芜湖市人民》政府办公《室，关于印发全》市高层建《筑消防？安全综合治理工作】。。方案的通知 各县】。、区人民政府省【江，北产业集中区、经】济技术开发区、长江！大桥开发区、高新技！术产业开发区管委】会市政府各部门、各！直属单位驻芜各单】位     经市】政府同意《现将全市高》层建筑消防安全【综合治理工作方案】印发给你们请认真】组织实施  —  2017年9】月5日？。  ：  ： 全市高层》建筑消防安全综合】治理： 工作方案   】    为贯彻落】实党中央、国务院和！省委、省政府关于】加强：安全生产和消防【安全工作的部署要求！紧密围绕党》的十九？大等：重大活动安保任务按！照，政府统一领导、部门！依法监管、》单位全面负责—、社会综《合治理？原，则坚决？预防和遏制高层【建筑发？生较大以上火灾事故！和有影响火灾事【故制定？本方案   —  一、工作目标】    《 此次综合》治理要达到“四个确！保”的目标即辖【区内高层建》筑全部普《查一遍确保底数清】、情况明；建筑消防！。设，。施全部检测维护一次！确保完好有效—；，深入开展消防安全】“四个能力”建设确！保群：众自防自《救能力显著提升；所！有高层建筑全部【公开张贴警示教【育挂图？确保风险提前—预警通过综》合治理切实整治一批！。高层：。建筑安全隐患推动】高层建筑消防安全】。管理责任有》效落：实为党的《十九：大胜利召《开创造良好》的消防安全》环境    — 二、组《织机：构     成立高！层建筑消《防安全综合》治理协调《小组张志《宏副市长《任组：长市政府副秘书长丁！亚敏任副《组长市公安局、【市综：治办、市《民政局、市住建委、！。市，安监局、市城管局】、市发？改委等单位负责同】志为成员《指导：各县区、开发区开】展，综合：。治理工作《定期通报治理工【作进：展情况联合开展督】导检查？市消防？安全委员会办—公室承担协调小组】日常工作《    《 三、治理对象和】内容     全】市，已，建成并投《入使用和在》建的高层建筑   ！ ， （一？），建筑外墙外保温材】料，  ：   ？。1．高层建筑—违规：采用易燃可燃外【保温：材料：    《 2．高层建筑外】墙外：保温防护《层破损开裂、脱落未！将难燃可燃保—温材：料完全？包覆   》 ，。 （二）《建筑消防设施   ！  1．《高层：建筑未？按消防技术标—准设：置消防？设施或设置不符合】消防：技术标准  —   2．建筑【消，防设：施故：障、损坏《或瘫痪不能保持完好！有效     3】．消防控制室设【备，故障控制功能及联动！运行不正常》  ：。   （三）安全疏！散设施  》   1．疏散【楼梯：、安全出口数量、】疏散楼？梯间设置形式—不符合标准；—避难：。层（间？）堆：放杂物或擅自改变】。用途；避难区—内穿越通风风管、排！。烟风管？、电缆？桥架和采用可燃材料！包覆管道   【。 ， 2：．占用、堵塞—、封：闭疏散？通道、安《全出口；防火门【。损，坏或构件缺失影响】防火防烟功能；【应急照明《、疏：散指示标志和楼层】指示标识的设置位置！。、数量、照》度等不符《合标准  》。   3．》。疏散走道、楼梯间】。内部装修材料—不符合标准   】  ：（四）管道井 【。    1．—电缆：井、：管道：井等管井未独立设置！井壁耐火《极限达不《到1.00》h、管井检》。查，门未采用丙级防火】门，电缆井、管道井未在！每层楼板处》进行严密封》堵电缆？桥架等未在防火【分隔处采用有效措】。。施进行防火封堵【     2．管】道井内堆《放杂物或占用管【井井壁、《。检查门？破损日常维护—管理不到位》    《 （：。五）电气燃气管理 ！    《1．电气线路—乱拉乱接《或，敷设不？符合规？范电气设《备容量负《荷超标或安装不规范！    《 2．？消防：用电负？荷，不符合？消防技术标》准未：落，实任何？情况下不得切—。断消防电源的安全】保障措？施     3．】使用燃气的》场所、部《位不符合《相，关技术标准；燃气】管线、燃气用具的敷！设、安装等》不符合相关安全技术！标准；公共建筑【使，用燃气部《位未设置燃气泄漏】。报，警装置和《紧急切断《装置   》  4．对》电气、燃气设施【设备的？。日常维护《保，养、检测等管理措施！。。不落实？   ？  5．用火、用电！、用气？不规范动用明火作】业时未落实现—场监：护和安全措》施     —6．未结合本地智】慧用电安全管理系统！、智能？燃气管理系统—建设对高层建筑安全！用电用气实施远程监！控管理 《    《（，六）日常消防—安全管理《    《。 1．单位消—防安全主体责任不落！实，未设立或明》。确消防安全管理机构！未建立消防安全制】。度和消？防安全操《作，规程消防安全责任】人、管理人、—重，点岗位人、特殊工种！人员和员《工逐级？岗位责任不落实 】    2》．单位消防》安全检查巡》查不落实不》能及时整《改火：灾隐患     3！．建筑外墙门窗违】规设置影《响逃生和灭》。火救援的障碍物  ！  ： 4．单位》未按标准组》建微：型消防站未开—。展针：对性：消防训练不》具备“？早发现、早处置【”的扑救初》起火灾能力》    《 5：．单位未定期组【织消防？安全培训和消防【演练  《。   6．物业服】务企业未按照合【同约定对高层住宅共！用消防设施进行维护！管理、提《供，消防安全《防范服务     ！7．已建立消—防安：全远程监《控系统？。的地区未《将设：有自动消防》设施：的高层建《筑接入监控》系统     四、！治，。理步骤？  ：   （一）动员】。部署阶段（8月底前！。）各县区、开发区、！各，有关部门要》召开会议进行专【。题部署明确治理工作！。目标、任《务和措施细》化相关部门、—单位治理工作职【责掌握检《查、自查要》求迅速？开展工作  —  ： （二）全面排查】阶段（9《月1日9《月，10：日）各县区、—开发区组织》各高层建筑管理单位！开展：消防安全《自查自纠全面维护】保养一次消防设施】切实整改《存在的问题各—有，关部门要《按照：职责分工《对辖区高层建筑逐一！进行排查实》行“谁检查、谁【负责”彻底查清【隐患：问，题逐项？明确整改责任、【。措施和时限重—点检查建筑外—。墙外保温《材料、建筑消防设】施、日？。常消防安《全管理？等是否符合》有关规定或落实到】位建立行业“一【楼一：册”整治工》作台账  》   （三》）重点整治》。阶段：。（9月11日12月！15日）《摸清当？地高：层，建筑消？防，安全状况对》。排，查发现？的火灾隐患的整【改难易程度》以及危害后果—进行分析研判逐个制！定整：改，。。计划和措《施逐个？落实：整改方案、责任【和资金对整改难度】不大的？火灾隐患督促—尽快整改；对一【时难以整改的重大火！灾，隐患：督促单位和业—。主，在确保安全的—。前，提下采？取先易后难、分【步实：施的方式逐》项消：除隐患治理》期间各？县区：、开：发，区要：集中查处一批—存在严重违法—行为和？拒不整？改的火灾隐》。患集中曝光一批【久拖不改、严重【影响公共安全的【火灾隐患集中—挂牌督办《一批重大火灾隐患 ！    （》四）总结验收—阶段：（12？月16日12月【25日前）》各县：区、开发区》要成立验收工作组】对高层建筑消—防安全综合治理【工作开展验收验收不！合格的？一律重新进行治理】市综合治《理，协调小组将对各县】区、开发区验收情】况进行抽查》抽查情况纳入—各县：区、开？。发区：2017年度消防】工作考核内容治理工！作，。结束后各《县区、开发区管委会！要认真？总结固化好》的经验做法对存在】的普遍性问题要进】行专题研究健—全火灾防控长效工作！。机，制对尚未完成—整改的火灾隐患【要紧盯不放跟踪督办！确保隐患消除—   ？。  五、工作要求 ！   ？ （一）强化组织领！导各县区政府—、开发区管》委会是直接》责任主体具体负责】综合治理的组织实】施，各县区政府、开发】区管委会、各有【关，部门要结合》实际制定具体实施方！案明确所属》镇（街道）、部门】、单位的《工作：。职责组织开展综合治！理工：作督：。促高层建筑》及，设有自动消》防，设施的公众聚集【场所：管理单位落实消防】安全主体责任—有效整改消》除火灾隐患要成立专！。门工：作机构实《施统一指挥每月召开！一次调度《会汇总通《报情况协调解决消】。防安全重《大问题？8月底前各县区政府！、，开发区管委》会要召？开，动员部署会》分管消防和建委【的负责？同志要在各自分【管领域提出》要求、明《确任务各镇（街【道）要深入推进【消防：安全网格《化管理发动》。网格员、《社，区微型消防站—、综：治办：、，安，监办和治《安联防队等群—防，群治力量全面清理】高层建筑楼道堆放杂！物安全出口不畅、】电动：车违规停放充电、】消防设施缺损等影】响消防安全的突出】。问题营？造良好治理氛—围，。 ，    《（二）强化》分工协作各有关部门！。要切实按照》“党政？同责、一岗》双，责、齐抓共》管、失职追责”的要！求认真？对照高层《建筑消防安全综合】治理工作措施（【附，件1）细化工作【。要求扎？实开展综合治理工作！    《 住建部《门要建立全市高层建！筑底数？台账摸清高层建筑】外墙保？温材料燃烧性—能加强对高层建筑工！程质量和施工安全的！监，。督管理；要督促和】指导建筑物业服务】企业严格《。落实：消防安全责任制【对管：理，区域内的公用—消，防，设施进行维护管理提！供消防？。防范服务《要将其消防安全管】理能力建设和履职情！。况纳入行业安—全管理？信用评？价等：内容：     》综治部门要充分【发挥综治中》心，。作用深化网格—化服务管理推动高】层住宅建《筑消防安全》各项措施落实到基层！    《。 民政部门》负责指导社居委、村！委会协助有关部门】开展高层住》宅建筑？检查排查《     工商部】门应依法依规—办理建筑内企业【的登：记不符合《登记条件的不—予办理？    《 安监、教》育、文化、卫—生计生、商务、交】通运：输、人社、旅游、】邮政、供电等行【业部门要结》合本行业、领—域消防安全特点组】织发：动行业、领域—高层建筑开》展隐：患排查整《治及消防安全宣【传教育推动本行【业、领域存》。在火灾隐患的高层】建筑加大整改力度规！范行业消防安全标准！化管理工作主管部】。门不明确《的高层？建筑由县区政府、】开发区管《委会明确牵》头部门或《单位负？责排查？治理工作     ！城市管理部门要加】强对高层建筑—户，外广：告牌、招牌》的监督？。管理纠正并制止【各类广告《牌、招牌遮挡建筑】门，窗影响逃生和—灭火救援的行为  ！   公安消防部】门要：依法开展《高层建筑监督检查督！。促有关单位落—实隐患？整改责任加强“【四个能力《”建设要《进一步加强高—层建筑微型》消防站指《导培训强化联勤联训！。和联：动调度规范灭火救援！处，置流程和火》灾扑救个人防护工作！要求要结合辖区【高层建筑的分布【和类型特点》掌握完？善相关基础》信息：数据：编制灭火救援应急处！。置预案做《。好实地熟悉和演【练工作提《高火灾扑救》能力水平 》    公》安派出所要按照当地！公安机关消防—监督检查《工作分工广泛—开展高层建筑消防安！全，检查重点《整治：堵塞占用《消防车通道和—。安全出口《。、私搭乱《接电气线路》、电动自行车违【规停放充电等—问题要发挥片区【民，警，辖区管理优势—指，导督促？建筑物业服务企业】提示中小《单位、？小场所业主做好【火灾预防工作开展消！防安全？培训教育提高居民、！住，户消防安全意识  ！   （《三）强化《督导：检查：各县区政府、—开发区管委会、各】有关部门要结合工作！的部署安排组—织开：展工作？督导督促抓好工作】落实市消防安全委员！会，将结合夏季消防【安全检查、电气火灾！防范综合治》理等工作适时开展督！导检查？专，项整治期间因工【作流于？形式导？致火灾事故发生并】造成不良影响后果】的将依？法依规追究相—关，单位和个人责—任   《  各县《区政府、开发区管】委会、各《有关部门要》确，。定专人负责收—集，综合：。治理工作开展情【况9月8日前将本】地、本部门》高层建筑消防安全】综合治？理工：作部署情《况报送市综合—治理协调小组—办公室（《联，。系人潘帮全电话05！53229604】4）9月《20日前报送—。高层建筑消》防安全基《本情况登记表（附件！。2）和芜湖市高【层建筑？底，数统计表（附件【3）9月《起每月？20日？。前报送当月工作【小结和？高层建筑《消防安全综合—治理工？作清单？（附件4）12月】25日前上报当【地综合治理》工作总结 》  附件1》．高层建筑消防安全！。综合治理《工，作措：施   《    2．高层】建筑消防安全—。基本情况《登记表      ！。 3．高层建筑【底数统？。。计表   》   ？。 4．芜湖市高层】建筑消防安全综合治！。理工作清单》 附件1   ！高，层建筑消防安全【综合治？理工作措施 —    《  一、严》格管控外墙外保温】材料对违《规采用易燃可燃外保！温材料的高层建筑结！。。合改：建，、扩建工程对与基】层墙体？、装饰层之》间有空腔的外墙【外保温？系统或外保》温已经严重破损【的应：拆除易燃可燃—外保温？材料：更换符？合消防？技术标？准的外保《温材料；未拆—除前严格落实—火灾防范措施严密】包覆裸露《的保温材料》。；严禁在建》。筑外：墙，违规动火用》电禁止在建筑—周围堆放可》。燃物、燃放烟花爆】竹；汽？。车、电动车停放【与建筑？外墙保持《一定的安全距—离  ？ ，  二、完善建【。筑，消防设施缺失消防】。设施的高层建筑结合！改建、？扩，建，工程按照消》防技术标准增补；对！消防设？施损：坏，的责令限期》整改修复落实—。定期维？护保养？检测制？度确保完好有—效；对疏散楼梯【数量不足的采取增设！室外：疏，散楼梯等措施；对】。电缆：井、管道井》等管井以及电缆桥架！封堵缺失或不严密】的使用防火封堵材】料严密？封堵  《 ，  三、《畅通安全《疏散：生命通道全》。面清理疏散楼梯、】疏散走道堆放的杂物！以及违？。规停放、充》电的电动车确保【疏散通道畅》通，；高层住《。宅建筑？设，有通向？屋面出口的出口上的！门或窗应《能从内向外开启；疏！。散楼梯间的防火门】损坏或拆除的应【及时：维修安装确保达到防！火，防烟功能；》疏，散走道、楼梯—间，。内设置应急照明【和疏散指示标志确保！火，灾状：态下引导人员安全】疏散；超高层建【筑避：难层（间）》被占用的应恢—复原有？功能     四】、严格执法铁腕【整治对排《查发：现的消防违法行为】和火灾隐患应严格】依法实施责》令“三停”、—行政拘留、临—时查封、《强制执行《。等，处罚和？强制措施；对—建设单位《、施：工，单位、监理单—位和产品《生产：、销售企《业在供？货、检测、施工【等环节弄虚作假【、降：低标：准违规采用易燃可】燃外保温材》料或降低《。外保温？系统安全性能的以】及违规施工》作，。业的：一律依法严厉处罚对！。整改：。难度大、火》灾风险高、存在重大！火灾隐患的高—层建筑提请》政府挂牌督办明【确整改责任和整【改期限落实整改【措施   》  五？、提升物《。防技防水平推动老】旧高：层，住宅在建《筑公共？区域设置火灾—应急广播《在居民家庭推—广安装独立》式感烟火灾探—测，报警：器结合？。老，旧高层住宅改—造，工程推动安》装，简易喷？淋，设施和？电气火灾《监控装置提高—初起火灾预》警和处置能力8【月，。底前各地《要出台可《行性：专，项方案向政府提交专！题报告申请将此项工！作纳入为《民办实事工程—、旧楼改《造项目积极推动【落实各地要借助【大数据、云计—算、物联网》、移动？互联网等技术手【段主动？利用智慧《用电安全管理—、智：能燃气管理》、智慧用水》管，理等信息系》。统，加，强数据搜集、分析和！应用实行《智能监测、动态【管控确保《用电用气安全可控、！消防供水正常—可靠   》  六、《严格：。落实主？体责任高层公共建筑！各产权？单位、？委托管理单》位以及各经》营主：体、使用《单位应签订消防安】全责任分工》协议依法明确各【自应承担的消防【安全责任确定—。消防：安全责任人、管理】人高层住《宅建筑物业》服务企业《应当按？照消防法有关规定】对管：。理区域内的共用【。。消防设施进行维护】管理提供消防安全防！范服务9月30日】。。。前，高层建筑（包—。括一般单位》的高层？建筑和高层住宅）】应全面纳入消防安全！。“户籍化”管理系统！认，真，落实“户籍》化”管理《对，火灾荷载较大、人】员密集的高层建【筑确：。定为：火灾高危单位实行更！。加严格的消防安全管！理措：。施10月15日前】在高层公共建—筑推行？专职消防安》全经理人制度在【高层住？宅建筑推行》“楼长”制度负责】本单位、本》建筑消防安全—管理定期开展—防火检查巡查组织实！。施消防宣传教育【培训制定灭》火和应急疏》散预案并定期—组织演？练高层？建筑使用单位按【要，求配备专《业电工？严格落实用火用电】用气：。安全管理制度—定期检测维护电【气线路、燃气管线】。。及时：消除安全《隐患     七、！建强微型消防—站高层公共建筑【和高层住宅》小区应建《立集：防火、灭火、—宣传于一体》的微型？。消防站配齐人员【和必要的《装备器材与公安消】防队开展联勤联【训达到“三》知四会一联》通”（即知道—消防设？施和器材位置—、知道疏散》通道和出《口、知道建筑布局和！功能；？会组：织疏散人《员、会？扑救初期火灾—、会穿戴防护—装备、会操作消防】器材；公安消防队与！微型消防《站、消防控制—室与微型《消防站队员》。。保持通信联络畅【。通，），要求提升扑救初【起，火灾能力    】 八、加《强消防宣传培—训广泛？利用各？类新闻？媒，体、：微博：微信以及LE—D屏、？橱窗、板报等—媒介提示高层建筑火！。灾危：险性宣传《。。普及高层建》筑防火、灭火和逃生！自救知识提示易【燃可燃？外保温材料》。。火灾：危害和防范措施【提高居民《群众消防安全意【识高层建筑》管，理单位应每》半年组织一次消【防安全？培，训和消防演练引导】居民配备防烟—。面罩、逃生绳索等器！材提高？应急疏散逃》生能力  》   九、发挥【舆论监督作用在【主流媒？体开设专题专栏【对排查整治》的高层建筑应向社会！公开设立曝光平【台曝光？久拖不改、政府挂牌！。督办的高层》建筑重大火灾隐患】、跟踪？报道整改《信息对隐患严重、逾！期未改的重》大火灾？隐，患单位列入消—防安全不良行—为公布范《畴并通报有关—部门视情采》取约谈单位法定代】表人、在单位醒目位！置张贴火险警—示牌等方式推动隐患！整改  《   十、严格【责任追究治理工作期！间，对因：工作失？职，造成火灾事》故的要实行责任【倒查和逐级追查【凡高：层建筑发生亡人【火灾事故的严格【依法依规严肃—追究责任《   附件2—。   附件3 ！   附件4 】 ，