芜湖市人民政府办公！室关于印发全市高】层建筑消防安全综】合治理工作》方，案的通知 各县、】区人民政府省—江北产业集》中区、经济技—术开发区《、，长江大桥开发—区、高新《技术产业开》发区：。管委会市政府各部】门、各直属单位驻芜！各单：位     经【市政：府，同意：现将全市高层建筑】消防安全《综合治理工作方案】印发给？你，们请认？真组织实施   】 2017年9【月5日？。     》全市高？层建：筑消防安全综合治】理， 工作方案    ！   为贯》。。彻落实党中》央、国？务院和省委、省政】府关于加强》安全生产和消防【。安全工作的部—署要求紧密围—绕，党的十九大等重【大活：动安保任《。务按照政府统一【领导、部门依—。。法监管？、单位全《面负责、社》会综：合治理原则坚决预】防和遏制高层—建筑发生较大以上】火灾事故和》有影响火灾事故制】定，。本，方案    —。 一、工作目标【     此—次综：合治理要达到—“四个确保”的目】。标即辖区内高层建】筑，全部：普查一遍确》保底数清、情—况明；建筑消—防设施全部检测维护！。一次确保完》好有效；深》入开展消防》安全“四个》能力”建设确保群】众，自防自救能力—。显著提升《；所有高层建筑【全部公开张贴—警示教育挂图确【。保风险提前预警通过！综合治理切实整治】一批高层建筑安全隐！患推动高层》建筑消防安》全管理责任》有效落实为党的【十九大胜利》召开创造良好的【消防安全环境  】 ，  二、组织机构】     成立高层！建筑：消，防，。安全综合治》理，协调小组张志—宏副市长任组长【。市政府？副秘书长丁》亚敏任副《组长：市公安局、》市综治办《、市民政局、—市住：建委、市安》监局、市城管局、市！发，。改委等单位负责同】志为成？员指导？各县区、开发区开展！综，。合治：理工作定《期通报治理工作【进展情况联合开【展督导检《查市消防安全—委员会办公室承担】协调小组日常工作】    《 三、治理对象和】内容  《 ，  全市已》。建成：并投入使用和在建的！高层建筑《   ？ ， （：。一）建？筑外墙外保温材料】     》1．：高，层建筑违规采用【易燃可燃外保温材料！   ？  2．高层建筑】外墙外保温防护层】破，损开裂、《。脱落未将《难燃：可燃：保温材料完全—。包覆     【（二）建《筑消防设施 —    1．高层建！筑未按消防技术标】准设置消防设施【或设置？不符合消《。防技术标准   】  2．建筑消防设！施故障、损坏或瘫】。痪不能保持完好【有效     3．！。消防控制室设备故障！控制功能及联—动运：行不正常《   ？  （三）安全疏散！设施     1．！疏散楼梯、》安全出口数》。量、疏？散楼梯间设置—形式不符《合标准；避难—层（间）堆放杂物或！擅自改变用途；【避难区内穿越通风】风管、？排烟风？管、电缆桥架和采】用可燃材《料包覆？。管道     【2．占用、堵塞、封！闭疏散通道、—安全出口；防—火，门损坏或《。构件缺失影响防火】防烟功？能；应急照》。明、疏散《指示标志和楼—层指示标识的设置位！置，、数量、照度—等不符合标准  】   3《。．疏散走《道、楼梯间内部装】修材料不《符合标准  —   （四）管道井！    《 1．电缆井、管】道，。井等管井未独—立设置井《。壁耐火极限》达不到1.》00h、管》井检查门《未采用丙级》防火门电缆井—、管：道井未在每层楼【板，处进行严密》封堵：电缆桥架等未在防火！分，隔处采用《有，效措：施进行防火封堵【     2—．管道井内堆—放杂物或《占用管？井井壁、《检查门破损日常维护！管理：不到：位 ：    （五）【电气：燃气管？理 ：。 ，   1．电气线】路乱拉乱《接或敷设《不符合规范电气设】。备容量负荷》超标或安装不—。规范    — 2．消防用电【负荷不符合消防技】术标准未落实任何】情况下不得切—断消防电源》的安全保障》措施   》  ：3．使用燃》气的场所《、部位？。不符合相关技术标准！；燃气管线、燃【气，用具的敷设、—安装等？不，符合相？关安全技术标准；公！共建筑使用燃气部位！未设置燃《气泄漏报警装置和紧！急切断装《。。置     —4．对电气、燃气设！施设备？的，日常：维护保养、检测等管！理措施不落》实     5．】用火、用电、—用气不规范》。动用明火作业—时未落实现场监【护和安全措施 【 ，   6．未结合本！地智慧用电安全【管理系统、智能燃】气管理系统建—。设对高层建筑安全用！电用气实施远—程监控？管理：     （六【）日常？消防安？。全管理   —  ：1．单位消防安全主！体责任？不落实未设》立或明确《消防安全管理机构】未建立消防安—全制度和消防安全操！作规程？消，防安全责《任人、管《理，人，、重点岗位》人、特殊工》种人员和员工逐【级岗位责《任不落实  —   2．单位消】。防安全检查巡查【不，落实不能及时整改】。火，灾隐患     3！．建筑外墙》门，窗违规设《置影响逃生和灭火救！援的障碍物 —    4》．单：位未按？标准组建微型—消防站未开展—。针对性？消防训练不具备“】早发现、《。早处置？”的扑救初起—火，灾能力  》   5．单位未】定期组织消》防安全培训和消防】演练    — 6．物业服务企业！未按照合同约定对】高层住宅共用消【防设：施进行维护管—理、提供《消防安全防范服务】     》7．已建立》消防：安全远程监控系统】的，地区未将设有自动】消防设施的高层建】筑接：入监控系统   】  四、治理步骤 ！    （一）动】员部署阶段（8【月底前）各县区、开！发区、各有关部门】要召开会议进—行，专题部署明确治【理工作？目标、任务和措施细！化相关？部门、单《位治理工作职—责掌握检《查、自？查要求迅《速开展工作  【   （《二）全面《。排查阶段（9月1】日9：月10日）》各县区、开发区组】织各高层建筑管理】单，位开展消防》。。安全自？查自：纠全面维护》保养一？次消防？设施切实整改—存在的问题各有关部！门要按照职责分【工对辖区高层建筑】逐一进行排查实【行“谁？检查、谁负责”【。彻底查清隐患问题逐！项明确整改责—任，、措施？和时限重点检查建】。筑外墙外保温材料、！建筑消防《设施、日《常消防？安全管理《等是：否符合有关规定或落！实到位建立行业【“一楼？一册”整治工作台】账，     （—。。三）重点整治阶【段（9月11日12！月15日）摸清【当地高层建筑消防】安，全状况？对排查发现的火【灾隐患的《整改难易程度—以及危害后果进行】分析研判逐个制【定，整改：计划和措施逐个落】实整改？方案、责任和资金对！整改难度不大的【火灾隐患《督促尽？快整改；对》。一时难以整改—的重大火灾隐患督促！单位和业主在确保】。。安全的前《提下采取先易后难、！分步实施的方—式逐项消除隐患治理！期间各县区、开【。发区：要集中查处一—批存在？严重违法行为和拒不！整改的火灾隐患集中！曝光一？批，久拖不改、》严重：影响公共安》全的火灾隐患集【中挂牌督办》一批重大火灾—隐患：。 ，   ？ （四？），总结验收阶段—（12？月16日1》。。。2月25日前）各】县区、开发区要【。成立验收工作组对高！层建筑消防安全综】合治理工作开展验】收验收不合格的【。一律重新进行—治理市综合治理协调！小组将对各》县区、开发》区验收？。情况进行《抽查抽？查情况纳入各县区】、开：发区201》7年度消防工作考】核内容？治理：工作结束后各县区】。、开：发区管委会》要认：真总结固化好的【经，验做法对存在的【普遍性问题要—进行专题研究—健全：火灾防控长效工作机！。制对尚未完》成，整改的火灾隐—患要紧盯《不放跟踪督办确【。保隐患消除》     五、工作！要求：     》（一）强化组—。织领导？各县区政府、开【发区管？委会是直接》责任主？体具体负《责综：合治理的组织—实施各县区》政府、开发区管委】。会、各有关部—门要结？合实际制定》具体实施方案明确所！属镇（街道）、部】门、单位的工作职责！组织开？展综合治理工作督】促高层？建筑及？设有自动消防设施的！公众聚集场所管理】单，位落：实消防安全主体责】任有效整改消除火】灾隐患要成立专门】工作机构实施统一】指挥每？月召开一次》调度会汇总》通报情况协调—解决消防安》全重大问题8月底】。前各县区政府、开】发，区管：委会：要召开动员部署会分！管消防？和建委的《负责同志要在各【。自分管领域提出要求！。、，明，确任务各镇（—。街道）要深入推进消！防安全网格化—管理发？动网格员、社—区微型消《防站、综治办、安】监，办和治？安联防队等》群防群治力量—全面清理《高层建筑楼道堆【放杂：物安：全出口不畅》、电动车违规停放充！电、消防设施缺损】等影响消防安全【的突出问题营造良】。好治理氛围  【。   （二）—强化分？。工协作各《有，关，部门：要切实按照“党【政同责、一岗—双责、齐抓共—管、：失职：追责”的要求—认真对照高层建筑】消防安？全综合治理工作措】施（附件《1，）细化工作要求【扎实开展综合治理】工作     【住建部门要建—立全市高层》建筑底数台》账，摸清高层《建筑外墙保》温材料燃烧性能加强！对高：层建筑工《程质：量和施工安》全的：监督管理；要督促和！。指导建筑物业服务企！业严格落实》消防安全责任制对管！理区域内的公用【消防设施进行维护管！。理提供消防防范服】务要将其消防安全管！理能力建设和履【职情况纳入》。行业安全管理—信用评价等内容【     综—治部门要充分发挥综！治中心？作用深化网格—化服务？管理推动高层住宅】建筑：。消防安全各项措【施落实到《基层：     民—政部门负责指—导社：居委、村《委会：协助有？关部门开展高—层住宅建筑检查排查！     工—商部门应依法依【规办理？建筑：内企业的《登记不符《合登记条件的不【予办理     】安监、教育、文化、！卫生计生、商—务、交通运输、人】。社，、旅游、邮政、【供电等行业部门【要结合？本行业？、，领域消防安全—特点：组织发动《行业、领域高—。层建：筑，开展隐患排查整【。治及消？防安全宣传教育推】动本行？业、领域存在—火灾隐？患的高层建筑加大】。。整改力度规范行业消！防安：全标准化管理—工作主管部门不明】确的：高层建筑由》。县区政？府、开？发区管委会明确牵头！部门或？。单位负责排查治理工！作     城市】管理部门要加强对】高，层，建筑户外广告牌【、招牌的《监督管理纠》正并制止各类广告牌！、招牌遮挡建筑【门，窗，影响逃生和灭火【救援的？行为 ？。    公》。安消防部《门要：依，法开展高层建筑【监督检查督促有关】单，位落实隐患整—改责：任加强？“四个能力”—建设要？进一步？加强高层建筑微【型消：防站指导培训强【化联勤联训和—联，动调度规范》灭火救援处置流程和！火，灾扑救个《人防护工作要—求要结合《辖区高层《。建筑：。的分布和《类，型特点掌握完善相关！基础：。信息数据编制灭【火救：援应急处《置，预案做好实地熟悉和！演，练工作提高火灾扑救！能力水平   【  公安《派出所要按照当地公！安机关？消防监督检查工【作分：工广泛开展》高层建筑消防安全检！查重点整治堵塞占】用消防车《通，道，和安全出口、私搭】。乱接电？气线路、电》动自行车违规停放】充电等问题要发挥】片区民警辖区管【理优势指导督—促建筑物业》。服，务，企业提示《中小单位《、小场？所业主做好火—灾预防工作》开展消防安全培训】教育提高居民—、住户消防安全【意识     （三！）强化督导》检，查各县区政府、【开发区管委》会、：各有关部门要—结合：工作的部《署安排？组织：。。开展工作督导督促】抓好工作《落实市消防安全委员！会将结？合夏季消防安—全检查、电气—火灾：防，范综合治理》等工作适《时开展督导检查【专项整？治期间因工作流【于形式导致火灾事故！发生并？造成不良影响后果】的将依法依规追究相！关单位和《。个人责任    】 各县区《政，府、：开发区管委会、各】有关部门要确—。定专人负责收—集综：合治理工作》开，展情：况9月8日前将【本，地，、本部门高》层建筑消防安全综合！治理工？作部：署情况报送市综合】治，理协调？小组办公室》（联系人《潘，帮全电话《055？3229604【4）：9月：20日？前报送高《层建筑消防安全基】本，情况：登记表（附》件2）和芜湖—市，。高层建筑底数—统计表（附件—。。3）9月起每—月20？日，前报送当月工作小结！和高：层建筑消防安—全综合治《理工作？清单（附件》4）12月25【日前上报当》地综合治理工作总】结   《附件1．高层建筑】消防安全综合治【理，工作措施《   ？  ：  2？．高层建筑消防安全！基，本情况登记表—    《   3．高—层建筑底数统计表】     》  4．芜湖市高层！建筑消防安全综合】治理：工作清单 》 ：附，件1：   高层建筑消防！。安全综合治理工作措！施    》 ， ， 一、严格管控外】墙外保温材料对违规！采用易燃可燃外保】温材料的高层建【筑结：合改建？、扩建工程对与【基层墙体、装饰【层之间有空腔的外墙！。外保温系统或—外保温？已经严？重破损的应拆—。除易燃可《燃外保温材料—更换符合消防技【术标准？的外保？温，材料；未《拆除前严格》落实：火，灾防范？措施严密包覆裸【露的：保温材料；严禁在建！筑外墙违规动—火，用电禁止在建筑周】围，堆，放可燃物、》。燃放烟？花爆竹；汽车、电动！车，停放：与，建筑外墙保持一【定的安全距离   ！  二、完善建筑】消防设施缺失—消，防设施的高层建筑】结合改建《、扩：建工程按《照消防技《术标：准增：补；对消防设施损】坏的责令限期整改修！复落实？定期维？护保养检测》制度确保完》好有效；对疏散楼】梯数量不足》的采取增设》室外疏散楼梯等措】施；对？电缆井、管道井等】管井以及电缆桥架】封，堵，。。。缺失或不严密—的使用防火封—。堵材：料严密？封堵   》  三、畅通—安全疏散生》。命通道全《面清：理疏散楼梯、疏散走！道堆放的《杂，物以及违规停放、充！电的电动车》确保疏？散通：道畅：通；高层住宅—建筑设有通向屋面】出口的出《口上：的门或窗应能从【内向外开启；—疏散楼梯间的防火门！损坏或拆除的—。应及时维修安装确】。保达到防火防烟【功能；疏《散，走道、楼《梯间内设置应急【照明和疏散》指示：标志确保火灾—状态下引导人—员安全疏散；超【高层建筑避难—层（间）被占用的应！恢复原有功》能   《  ：四、严格执》法铁腕？整，治对排查发现的消】防违：法行为和火灾隐患】应严格依法实施责令！“三停”、行政拘】留、临？时查：封、：强制执？行等：处罚和强制》措施；？对建设单位、施工单！位、监理单位—和产品生产、销【。售企业在供货、【检测、施工等环节】弄虚作假、降低标】。准违规采《用易燃？可燃：外保温材料或降【低外保温系》统安全性《能的以及违规施工作！业的一律依法严厉】处罚对整改难度大、！火灾风险高、存在】重大火灾《。隐患的高层建—筑提请政《府挂：牌督办明确》整，改责任和整改期【限落实整改措—施     五、】提，升物防技防》水平：推动老旧高层住宅在！。建筑：公共区域设置火灾】。应，急广播在居》民家庭推广安—装独立式《感烟火灾探测报【警器：结合老旧高层住【宅改造工《程推动安装简易喷淋！。设施和？电气火？灾监控？装置提高《初起火？灾预警和处》置能力8月底前各】地要出台可》行性专项方案向【政府提交《专题报告《申请：将此项工作纳入为】民办实事工程、旧楼！改造：。项目积极推动落实】各地要借助大数据、！云，计算：、物联网、移动【互联网？等技术手段》主动利用智慧用电安！全管理、智能—燃气管理《、，。智慧用？水管理？等信息系统加—强数据搜集、分【析和应用实》行，智能监测《、动：态管控确《保用电用气安全【可控：、消防供水正—常，可靠   》  六、严》格落实？主体责任高》层公共建筑各产权单！位、委托管理—单位以及各经营【主，体、使用单位应【签订消防《安全责任分工协议】依法：明确各自应承—担的消？。防安全责任确定【消防安？全责任人、管理【人高层住宅建筑物业！服务企业《应当按照消防法【有，关规定？对管理区域内的共】用消防设施进—行维护管理提供【消防安全防范服【务9月30》。日前高层建》筑，（包括一般单—位的高层《建，筑和：高层住宅）应全面】纳，入消防安《全“户籍化”管【理系统认真落实【“户籍？化”管理对火灾荷】载较大、人员—密集的高层建筑确定！为火灾高危单位实】行更加严《格的消防安全管理】措施10月15【日前在？高层公共《。建筑推行专职消防安！全经理？人制：度在高层《住宅建？筑，推行“楼长》”制度负责本单位】、本：建筑消防安全管理定！期开：展，防，火检：查，巡查组织实施消防】宣传教育培》。训制：定灭火和应》急疏散预案并定期组！。织，。演练高层建筑使用】单位按要《求配备专《业电工严格落实用火！用，电用气安全管理制】度定期检测维护电气！线，路、燃气管》线及时消除》安，全隐患？ ，    七、—建强微型消防站高】层公共建筑和—高层住宅小区—应建立集防》火、灭火、》宣传于一体的微【型，消防站配齐人员【和必要的装》备器材与公安—消防队开展联—勤联训达到“—三知：四会一联通”（【即，知道消防设施和器】。材位置、知道疏散通！道，和出：口、知道建》筑布局和功能；会】组织疏散人员—、会扑救初期—火灾、会穿戴—防护装？。。备、会操作》消防器材；公—。安消防队与微型【消防站、消防—控制室与微型消防】站，队员保持通》信联络畅通）要求提！升扑救初《起火灾能力》    《 八、加强消防宣】传，培训广泛利用各类新！闻媒体、微博微【信以及？LED屏、》橱窗、板报》等媒：介提示高层建筑火灾！危险性宣传普及【高层建筑《防火：、灭：火和逃生自救知识提！示，。易燃可燃外保温材料！。火灾危害和防范措】施，提高居民群众消【。防，安全意识高层建筑】管理单位应》每半年组织一次消防！。安全培？训和消防演》练引导居民配—备防烟面罩、逃生】绳索等器材提—高应急？疏散逃生能力—   ？  九、《发挥舆论监督作用】在主流媒体开设专题！专栏：对，排查整治的高层【建筑应向社会公开】设，立曝光平台曝光久】拖不：改、政府挂牌督办】的高层建筑》重大火灾隐患—、跟踪报道整改【信，息对隐患严》重、逾期未改的重大！火灾隐患单位—列入消？防安全不良行为【公布范畴并通报【有关部门视情采取约！谈，单，位法定代《表人、在《单，位醒目位置张—贴火险？警示牌等方式推动】隐患整改    】 十、严格责任追】究治理工作》期间对因工》作失职造成火—灾，。事故的要实行责【任倒查和逐级—追查凡高《层建筑发生亡人火灾！事故的严格依法依规！严肃：追究责任  — 附件2  【 附？件3 ？   附件—4 ？