芜湖市人民政府办】公室关于印》发，全市高层建筑—。消防安全综合治【理工作方案的—。。通知： 各县？、区人民政府—省江北产《业集中区、经济【技术开发区、长【江大桥？开发：区、高新技》术产业？开发区管委会市政】府各部门《、各直属《单位：驻芜各单位    ！ 经市政府同意现】将，全，市高层建筑》消防：安全综合治》理工作方案印发给你！们请认真组织—实施  《  2017年9月！5日 ？。。    全市高层】建筑：消防安全综合治理 ！工作方案 》  ：    为贯彻落】实党中央、国务院和！省委：、省政府关于—加强：安全生产和消防【。安全工作的》部署：要求紧密围绕党【的十九大等重—大活：动安：保任务按《照政：府统：一领导、部门依【法监管、单位全面】负责、社会综—合，治理原则坚决预防】和遏制高《层建筑？发生较大以上—火，灾事故和有》影响火灾《事故制定本方—案 ：   ？ 一、？工作目标《   ？  ：此次综合治》理要：达到“四个确—保，”的目标即辖区内高！层建筑？全部普查一》遍确保底数清—、情况？明，；建筑消防设施全部！检测：维护一次确保—完好有效；深入开】展消防安全“四【个能力”建设确保】群，众自防自《救能：力显著提《升；所有《高层建？筑全部公开张—贴警示教育》挂图确保《风险提前预警通【过综合？治理切？实整：治一批高层建筑安全！隐患推动《高层：建筑消防安全管理责！。任有效落实为党的】十九大胜利召开创造！良好的消防》安全环境  —   二、组织机】构  ？   成立》高层：建，筑，消防安全综合治【理协调小组张志宏副！市长任组长市政府】副秘书长丁》亚敏任副组长市公安！局、市？综治：办、市民政局、市住！建，委、市安监局、市城！管局、市发改委【等，单位负责同志—为，成员指导各县—区、：开发区开展综合治理！工作：定期通？报治理工《作进展情况联—合开展督导检查【市消防？安全委员会》。办公室承担协调【小组日？常工作  》   三、》治理对象和内容  ！   全市已建成】并投：入使：用和在建《的高层建筑   】  （一）》建筑外墙外保温材】料     1．】高层建筑《违规采用易燃可燃外！保温材料  —   2．》。高层建筑外墙外保温！防护：层破损开裂、—脱落未？将难燃可《燃保温材料完全包覆！     》（二）建《筑消防？设施     1】．高层建筑未按【消防技术标》准设置消防设施或设！置不符合消防—技术：标准   》 ，。 2．建筑消防【设施故？障、：。损坏或瘫痪》不能保持完好有效 ！  ：  ：3，．消防控《制，室设备故障控制功】能及联动《运行不正常  【 ，  （三）安—全疏散？设施 ？   ？ 1．疏《散楼梯、安全出口】数量、疏散》楼梯间设置形式不符！合标准；避》难层（间）》堆放杂？物或擅自《改变用途；避难区内！穿越通风风管、排】烟风管、电缆桥架和！采用可燃材》料包：覆管：道     2．】占用、堵塞、封闭疏！散，通道、安全出口；】防火门损坏或构件缺！失影响防火防—烟功能；应急照【明，、，疏散指示标志和【楼，层指：示标识的设》置位置？。、数量？、照度？等不符？合标准     3！．疏：散走道、楼梯间【内部：装，修材料不《符合标准   【  （四）》管道：井    》 1：．电缆？井、：管道井等管井未独】立设置井壁耐火极】限达不到1》.00h、管—井检查门未采用【。丙级防火门电缆井】、管道？井未在每层楼—板处进行严》密封堵？电缆桥架等未—在防火分隔处采用】有效措施进行防【火封：堵     2．管！道井内堆放杂物或占！用管井井《壁、检查门》破损日常维》护管理不到位—     （—。五）电气《燃气管理 》    1．电【气线路乱拉乱接【或，敷设不符《合规范电《气设：备容量负荷超标或】安装不规范   】  2．消》防用电？负荷不符《合消防技术标准未落！实任何情况下不【得切：断消防？电源的安《全保障措施    ！ 3．？使用燃气的场—所、部位《不符合相关》技术标？准；燃气管线—、燃气用《具的敷设、》安装：。等不符合相关—安全技术标准；【公共建筑使用—燃气：部位未设置燃气泄】。。漏报警装置和紧急切！断装置？     4．【对电气、燃气设施设！备，的日常？维护保养、》检测等管理措施不】落实：   ？  5．用火、用】电、用气不规范动用！明火：作，业时：。未落实现场监—护和：安全措施《。     6．未结！合本地智《。慧用电安全管—理系统、智能燃气】管，理，系，。统建设对高层建筑安！全，用电用气实》施远程监控管理 】    （六—）日：。常消防安全管理【     1．单位！消，防安：全主体责任不落实】未设立或明确消【。防安：全管理机构未—建立消防安》。全制度和消防安全】操作规程《消防安全责任—人、管理人、重点岗！位人、特殊工种人员！和员工逐《级岗位责任不落实 ！ ，   2．》单位：。。消防安全检查巡查不！落实：不能及？时整改火灾隐患【   ？  ：3．：建，筑外墙门窗》违规设置影响逃生和！灭，火救援？的障碍物   【。 ， ，4，．单位未《按标准组建微型【消防站未开展针对性！消防：训，练不：具备“早发现—、早处？。置，”，的扑救初起火灾能力！     》5．单位未定期【组织消防安全培【训和消防演练 【    6．物业】服务：。企业未按照》。合同约定对高层【。住宅共用《消防设施《进行维护《管理、提供消防安全！防范：服务 ？  ：  7．已建立消防！安全：远程监控系统的【地区未将设有自动消！防，设施的高层》。建筑接入监控系统】     四、治】理步骤     （！一）动员部署阶【段（8？月底前？。。），。各县：区、开发《区、各有关》部门要召开会议进】行专题部署明确治】。理工作目标、—任，务和措施细化—相关部门、单—位治理工作》职责掌握检查、自】查要求迅速开展【工作 ？   ？。 （二）全面排【查阶：段（9月1日9月】1，0日）各县区—、开发区组织—各，高层建筑管理—。单位开？展，消防安全自查自纠】全面维护保养一【次消防设《施切实整改存在的问！题各有？关部：门要按照《职责分工对辖—区高层建筑逐一进】行排查实行“谁【检查、谁《。负责：”，彻底查清隐患问【题逐项明《确整改责任、措施】和时限重点》。检，查建筑外墙》外保温？材料、？建筑消防设》施、日常消防安全】管，。理等是否《符合有关规定—或落：实到位建立行业“一！楼一册”整治工【作台账 《    （三）重点！整治阶段（9月1】1日12《月1：5日）摸清当地【高层：建筑消防安》全状况？对排查发现的—火灾隐患的》整改：难易程？度以：及危害后果进—行分析研判逐个制定！整改计划和措施逐】个落：实整改？。。方案：、责任和资》金对整改《难度不？大的火灾隐患督促】尽，快，整，改；对一时难以整改！。的重大火灾》隐患督促单位和业】主在确保安全—的前提下采》取先：易后：难、分？步，实，施的：方式逐项《消除隐患治理期间】各县区、开发区要集！中查处一批存在【。严，重违法行为》和拒不整改》的，火灾隐患集》中曝光一《批久拖不改、严重影！响公共安全的火灾】隐患集中挂牌—督办：一批重大《火灾隐？。患  ？   （四）—总，结验收？阶段（？12月16日—12月25日前）各！县区、开《发区要成立验收【工作组对高层—建筑消？防安全综合治理【工作开展验》。收，验收不合格的一律】重新进行治》理市综合《治理协调小组—将对各县区、开【发区验？收情况进行抽查【抽查情况纳》入各县区、》。开发区2《017年度消—防工作考核内—容治理工作结束后各！。县区：、开发区管委会要】认真总结固化好的】经验：做法对存在的普【遍性问题《要，进，行专题研究》健全：火灾防控长效工【作机制对尚未—完成整改《的火灾隐患要紧盯】不放：跟踪督？。办确保？隐患消除   【。。  五、工作要求】     （一）】强化组织领导—各县区政府、开【发区管委会是—直，接责任主体》具体：负责综合治理的组织！。实施各？县区政府《、开发区管委会【、各有关《部门要结《合实际制定具体实】施方：案明确？所属镇（街道—）、部门、单—位的工作《职责组织开展综合】治理工？作督促高层建筑及设！有自动消防设—施的公？众聚集场所管—理单位？落实消防安全主【体责任？有效：整改消除火灾隐患】要成立专门工作机】构实施统一指挥每月！召开一次《。调度：会汇总通报》情，况协调？解决消防安全—重大问题8月底前】各县区政府、—开发：区管委会《要召：开动员部署会分【管消防和《建委的负责同志【要在各自分》管领域提出要求、】。。明确任务《各镇（街道）—要深入推进消防安全！网格化管《理发动网格员—。、社：区微型消《防，站、综治办》、安监办和》治安联防队等群【防群治力《量全面清理》高层建筑楼道堆【放杂物安全出口不畅！、电动？车违规停放充—电、消防设施—缺损：等影：。响消防安全》的突：。出问题营造》良好治理《氛围    — ，（二）强化分—工协：作各有关部》门要：切实按照“党政同】责、一岗《双责、？齐抓共管《、失职追责》”的要求认》真对照高层》建筑消防安全综合】治理工作措施（附件！1）细化《工作要？。求扎实开展》综合治理工作   ！  住建部门—要建立全市高层建筑！底数台账《摸清高？层建筑外墙保温材】料，燃烧性能加强对【高层建筑工程质【量和施？。工安全的监督—管理；要《督，促和指导建筑—物业服务企》业严格？落实消防安》全责任？制对管理区域内的公！用消防设《施进行维护管—理，提供消防《防范服务要》将其消防安全管理】能，力，建设和？履职情？况纳入行业》安全：管理：信用评价等》内容    — 综治部门要充分】发挥综治中心作【用深化网格化—服务：管理推？动高层？住宅建筑《。。消防安？全各项措施落实【到，基层 ？    民政部门】负责指？导社居委、》村委会协助有关部】门开展高层住宅建筑！。。检查：排查  《   工商》部门应依法依规办理！建筑内企业》的登记不符合—。登记条件《的不予？办理     【安监、教育、文【化、卫生《计生、商务、交通】运输、人社》、旅游、邮政、供】电等行业部门要结】合本行业、领—域消：防安全特点组织发动！行业、领域高—。层建筑开展隐—。。患排查整治及消【防安全宣传教—育推动本行业、【领域：存在火灾隐患的高层！建筑加大整改力【度规范行业消—防安：全，标准化管理》工作主？管部门？不，明确的高层建筑【由县区政府、开【发区管委会明—确牵头？部门或单位负责排查！治理工作  —   ？城市管理部》门要加？强对高？层建筑户外广告牌】。、招牌的《监督管理纠正并制止！各类广告牌、—。招牌遮挡《建筑门窗影响逃生和！灭火救援的行—为   《  公安《消，防部门要依法开展高！层建筑监督检查督】促有关单位落实【隐患整改《责任加强“四—。个能力”《建设要？进一：步加：强高层建《筑微型消防站—指导培训强化联勤联！训和联动《调度：规范：。灭火救援处置流程和！火灾扑救个人防【护工作要求》要结合辖《区高：层建筑的分布和类型！特点：掌握完善相》关基础信息数据编】。制灭：火救援应急处—置预案做好》实地熟悉和演—练工作提高火灾扑】救能力水平  【   公安》派出所要按照当地】公安机关消防监【督检查工作》分工广泛开》。展高：。层建筑消防安全检查！。重点整治堵塞—占用消防车》通道和安全出口【、私搭乱接电气线路！、，电动自行车违规【停，放充电等问题要发挥！片区民警辖区—管理优势指导督【促建筑物业服务企业！提示中小单位、【小场所业主做—好火灾预防工作开展！消防安全培》训教育提高居民、住！户消防安全意识【。  ：   （三）—强化督导检查各【县区政府、》开发区管委》会、各有关部门要结！合工作？的部署安排组—织开展工《作督导督促抓好【工作落实《市消防安全委员会将！结合夏季《消防安全《检查、电《气火：灾防范？综合治理等工—作适时开展督导【检查专项整治期间】因工作流于形式导】致火灾事《故发生并《造成不良影》。响，后果的将依法依规】追究相关单位和个】人责：任     各县】。区政府、开》发区：管，委会、各有关部门】要确定？专人负？。责收集综合治理工作！开展情况9月8日】前将本地、》本部门高层》建筑：消防安全《综合治理《工作部署情况—报送：市综合治理》协调：小组办公《室（联系人》潘帮全电话055】3，2296044）9！月，20日前报送高【层，建，筑消防安《全基本情《况，登记表（附》件2）？和芜湖市高层—建筑底数统计—表（附件3）9月起！每月20日前报【送当月？工作小结和》。高层建筑消防安全】综合：治理工作清单—（附件4）12月2！5日：前上报？当地：。。综合治？理工作总结   附！件1．？高层建筑消》防安全综合治理工】作措施？ ，    《  2？。．，高，层建：筑消防安全基—本情况登记》表     —。 ， 3．高层建—筑底数统计表  】     》4．芜湖市高层建筑！消防安全综合治理工！作清单 附件1！  ： 高层建筑》消防：安全：综，合治理工作措—施      【 一、严格》管，。控，外墙外保温》材料对违规采用易】。燃可燃外保》温材：料的高层建》筑结合改《建、扩？建工：程对与基《层墙体、装饰层之间！有空腔的外墙—外保温系统或—。外保温？已经：严重：破损的应拆》除，易燃可燃外》保温材？料更换符合消防技术！标准的？外保：温材：。料；未拆除前严格落！实火灾？防范措施严密包【覆裸：露的保温材》。料，；严禁在《。建筑外墙违规动火】用电禁止在建筑周围！堆放可燃物》、燃放？烟花爆？竹，；汽车、电动—车停放与建筑—外墙保持一》定的：安全距离     ！二、完善建筑—消，防设施缺失消防设】施的高？层建筑结合》改建、扩建工程按照！消防技术标准增补；！对消防设施》损坏的责令限期整】改修复落实》定期维护《保养检测制度确【保完好？有效：；对疏散楼》梯，数量不足的采—。取增设室外疏散楼】梯等措施；对电缆】井、管道《井，。等管井以《及电缆？桥架封堵缺失—或，不严密的使用防火】封堵材料《严密封堵  —   ？三、畅通安全疏散】。生命：通道全？面清理疏散楼梯【、疏散走《道堆放？的杂物以及违规【停放、充电的—。电动车确保疏—散通道畅通；—高层住宅建》筑设有通《向，屋，面，出口的出口上的【门或窗应能从内向外！开启；疏散楼梯间的！防火门损坏或—拆除的应及时—维修安？装确保达《到防火防《烟，功能；？。疏散走道、楼梯间】内设置应急照明和】。疏，散，指，示标志确保》火灾状态下引导【。人员安全疏散；超】高层建筑避难层【（间）被占用—的应恢？复原有？功能：     四、严】格执法铁腕整治对】排查发现的》消防违法《。行为：和火灾隐患》。应，严格依法《实施责令“三—停”、行政拘留【、，临时查封、强—制执行等处罚和强】制措施；对建设单位！、施工单位、—。监理：单位和产品生产、】销售企业在供货【、检测、施工等环节！弄虚作假、》降低标准违》规采用？易燃可燃外保温材】料或降？。低外：保温系统安全性能的！以及：违规施工作业—的一律？依法严厉《处罚对整改》难度大、火灾—风险高、存在重大火！灾隐患的高层—建筑提？请政府挂牌督办明】确整改？责任和整改期限落】实整改措施    ！ 五、提升物—防技防水《平推动老《旧高层住《宅，在建：筑公共区域设置火灾！应，急广播在居》。民家庭推《广安装独《立式感烟火灾探测】报警：。器，结合：老旧高层住宅改造工！程推动安《装简易喷淋设施【和电：气，。火灾监？控装置提高初起【。火，。。灾预警和处置能【力8月底《前各地要出》台可行性专项方案向！。政府提交专题报告】申，请将此项工作纳入为！民办实？事，工程、旧楼改造项】目积极？推动落实各地要借】助大数据、云—计算、物联》网、移动互联网等】技术手段主动利用智！慧用电安全管—理、智？能燃气管理、智慧】用水管理《。等信息系统加强数据！搜集、分析和应用】。实行智能监测—、动态管《控确保？。用电用气安全—。。可控、消防供水正常！。可靠     六】、严格落实主—体责任高层公共建筑！各产权单位》、委托管理单位【以及各？经营主体、使用单位！应，签订消防安全责任】分工协议依法明【确各自应承担—的消防安《全责任？确定消防《安全责任《人、管理《人高层住宅建筑【物业服？务企业应当按照【消，防法有关规》定对管理区域内【的共用消防》设施进行维护—管理提供消防安全防！范服务9《月30日《前高层建筑（包【括一般单位的高层】建筑和高层住宅【。）应全面纳入消【防安全“《户籍化”管理系统】认真落实“户籍化】”管理对火灾荷载较！大、人员密集的高层！建筑确定《为火灾高危单位实行！。更加严格的消防安全！管理：措施：1，0月：15日前在高—层公：。共建筑推行专职消防！安全经理人》制度在高层住宅建】筑推行“楼长”【制度：负责本单位、本建】筑消防安《。。全管：理定期开展防—火检查？巡查组织实施消防宣！传，教育培？训，制定灭火和应—急疏散预案并定期】。组织演练高》层建筑使用》单位按要求》配备专业电》工严格？落实用火《用电用气安全管【理，制度：定期检测《维护电？气线路？、燃：气，管线及？时消除安全隐患【  ：   七、建强微】型消防？站高层公《共建筑和高层—住宅小？区应建立集防火【、灭火、宣传于一】体的微型消防—站配齐人员和必要】的装备器材》。与公安消防队开【展联勤联训达到“三！。知四会一联》通”（即《知道消防设施—和器材位置、知【道疏散通《道和出口《。、知道建筑》布局：和功能；会》组织疏散人员—、，会扑救初期火—灾、会穿戴防护【装备、会操作消防器！材；公？安消：防队与微型》消防站、《。消防控？制室与？微型消？防站队员《保，持通信联络畅通【）要求提升扑—救初起火灾能力  ！   八《、加强消防宣传培】训广泛利用各—类新闻？媒体、？微博微信《以及LED屏、橱】窗、板报等媒介提示！高层建筑火灾—危险性？宣传普及高层建筑防！火、灭？火和：逃生：。自救知识提示易燃可！燃外保温材料火灾危！害和：防，范，措施提高居民群【众消防安全》意识高？层建筑管理》单位应？每半年组织一次消】防安全培训和消【防，。演练：引导居民配》备防烟面罩、—逃生绳索等器材【提，。高应急疏《散逃生能力   】  九？、发挥舆论监督作】用，在主流媒体开设专】题专栏对排查整治的！高层建筑应向—社会公开设立曝光】平台曝光久拖—。不改、政府挂牌督】。办的：高层建筑《重大火灾《隐患、跟踪报道整改！信息对隐患严—重、逾期未》改的：重大火灾隐患单位列！入消防安全》不，良行为公布范畴并通！报有关部《门视情采取约—谈单位法定代—表人、在单位醒目】位置张贴《火险警示牌等方式】推动隐？患整改   — ， ，十、严格责任—。追究治理工》作期间？。对因：工作失职造成火【灾事故的要实行责】任倒查和《逐级追查凡高层建筑！发生亡？。人火灾事故的—严格依法依规严肃】追究责任  — 附件2  【 附件3》。 ：  附件4 】