芜湖市人民政府办公！室关于印发全市高层！。建，筑消：防安全综合治理工作！方案的通知 各县】、区人民政府省江】北产：。业集中区《、，经济技术开发区、】长，江大桥开发区、【。高新技术产业—开，发区管委会》市，政府各部门、—各直属单《位驻芜各单位—     经市政府！同意现将《全，市高层建筑》。消防安全综合治理】工作方案《印发给你《们请认真组织—实施   》 2017年9月5！日     全【市高层建筑消防安全！。综合治理 》工作方？案，     》  为？。贯彻落实党中—央、：国务院和省委、省政！府关于加强安全生产！和消防安《全工：作的部署要求紧密】围绕党的十九大【等重大活动安保任务！按照政府统》一领导、部门依【法监管、单位—全面负责、》社会：综，合治理原则坚—。决预防和《遏制高层建筑发【生较大以上火灾事故！和有影响火灾事【故制定本方案—     一、工】作目标   —  此次综合治理要！达到“四《个确保”的目标【。即，辖区内高层建筑【全部普？查一遍确保》底数：清、情？。况明；建筑消—防设施全部》检，测，维护一次确保完好】。有效；深入开展【消防安全《。“四个能力”建设】确保：群众：自防自救能力显【著提升；所有高层建！筑全部公开张贴警示！教育挂？图确保风险提—前预警通过综合治】理切实？整治一？。批高层建《筑安全？。隐患推动高层建筑消！防安全管《理责任有效落实为】党的十九大胜—利召：开，创，造良好的《消，防安：全环境 《 ，   二、组织机构！  ：   成立高层建筑！消防安全综合治理协！。调小：组张志宏副市长【任组长市政府副【秘书长丁亚敏—任副：。。组，长市公？安局、市综治—办、市民政局、【市住建委、市安监】。局、市城管局、市发！改，委，等，单，位负责？同志：。为，成员指导各县区、开！发区开展综合治【理工作定期通报治】。理工作进《展情况联《合开展督导检查市】消防安全《委员会办《公室承担协调小组】日常工作《  ：   三、治理对】象和内容   【  全市已》建成并投《入使用和在建的【高层建筑《     （一【）建筑外《墙外保温材料  】   1《．高层？建筑违规采》。用易：燃可燃？外保温材料    ！ 2．高层建筑【外，墙外保温防》护层破损开裂、【脱落未将难燃可燃保！。温材料完全包覆【。     （二【），建筑消防设》施     —1．高？层建筑未按消防技术！标准：设置消防设施或设】置不符？合消防技术标准 】 ，   ？2．建筑消》防设施故障、损【坏或瘫痪《不能保持完好有效 ！    《3．消防控制—室设：备故障控《制功能？及联动？运行不正常    ！ （：三，）安全疏散设施 】    1．—疏散楼？梯、安？全出口数量、疏【散楼：梯间设置形式不【符合标准；避难层（！间）堆放杂》物或擅自改变—用途；避难》区内穿越通风风管、！排，烟，风管、电缆桥架和】采，用可燃材《料，包覆：管，道     2．占！用、堵？。塞、封闭疏散—通道、安全》出口：；防火？门损坏或构件缺【失影响？防火防烟功能；【应急照明《、疏：散指：示标志和楼》层指示标《识的设？置位置、数量、照度！等不符合标》准     —3．疏散走》道、楼？梯间内部《。。装修材料不符合标准！。   ？  （四）》管道井 《  ：  1．电缆井、】管，道井等管井未独【立，设，置井壁耐火》极限达不到》1.00h、—管井检查门未采【用丙级防《火门电缆井、管道井！。未在每层楼板—处进行严密封堵【电缆：桥架等？未在防火分隔—处采用有效措—施进行防火封—堵    》 2：．管道井内堆放杂物！或占用管井》井壁、检查门—破损日常维护管【理不到位 》  ：。  （五）电—气燃气管理》     1．电】气线路乱拉乱接【或敷设？。不符合规范电气设】备容量？负荷超标《或，安装不？规范     2．！消防用电负荷不【符合：消防技术标准未【落，实任何情况下—不得切？断消防电源的安【全保：障措施     】3．使用燃气—的场所、《部位不符合相关【技术标准；燃气管】线、燃气用具的敷】。设、安装等不符合】相关安全技术—。标准；公《共建筑使用燃—气部：位未设置燃》。气泄：漏报警装置和—紧，急切断装置 —    4》．对电气、燃气设施！设备的日常维护保养！、检测等管理措施】不落实 《  ：  5．用火、【用电、用气不规【范动用明火作业时未！落实：现场监？。护和安？全措施    【 6．未结合本地智！慧用：。电，。安全管理系统、智】能燃气管《。理系统建设对高层建！筑安全用电用气【实施远程《监控管理   【  （六）日—常消防安全管理【  ：  ： 1．单位》消防安全主》体责任不《落实未设立或—明，确消防？安全管理机构未建】立消防安全制度【和消防安全操作规程！消防安全《责，任，人，、管理人、重—点岗：位人、特殊工种人员！。和员工逐级岗位责】任不：落实 ？    2．单位消！防，安全检查巡》查不：落实：不能及时整》。改火：灾隐患 《    3．建【筑外墙门窗违—规设置影响逃生和灭！火救援的障》碍物    — 4．单位未按【标准组建微型消防】站未开展针对—性消防训练不—具备“早发》现、早处置”—的扑救？初起：火，灾能力   —  5．单位未【定期组？织消防安全培训和消！防演：练   《  6．《物业服务企业—未按照合同约定【对高层住《宅共用消防设施进】行维护？管理、提《供消防安全防范服务！ ，    《7．已建立》消防安？全远程监控系—统的地？区未：将设有自动消防设】施，的高层建筑》接入监控《系统     四、！治理步骤《   ？  （？一）：动员部署阶》。段（8月底前—）各县区、开发区、！各有关部门要召开会！议进行专题》部署明确治理工作】目标、任务和—措施细化相关部【门、单位治理工【作职责掌握检查、自！。查要求迅速开展工】作    》 （二）全面—排查阶？段（：9月1日9月10】日）各县《区、：。开发区？组织各高层建—筑管理单位开展消防！安全自查自纠全面维！护保养一次消防【设施切实整》改存在的问题各【有关部门《要按：。。照职责？分工对辖《区高层建筑逐一进行！排查实行“谁检查】、谁负责”彻—底查清隐《。患问题逐项明—确整改责任》、措施和时限重点检！查建筑外墙》外保温材料、建筑】消防设？施、：。日常消防安全—管理等是否符合有关！规，定或落实到位—建立行业“》一楼一册”整治工】作，台账：  ：   ？（三）重点整治【阶段（9月11日1！2，。月，15：日）摸清《当地高层建筑消【防安全状况对排查发！现的火灾隐患—的整改？难易程度以及—危害后果进行分【析研判逐个制定【整改计划和措施【逐个落实整改方【案、责任和资金对】整改难度不大—。的火灾隐患督促【尽快整改；对一【时难以整改》的重大火灾隐患【督促单位和业主【在确保安全的前提】下采取先易后难【、分步？实施的方式逐—项消除隐《患，治，理，期间各县区、—开发区要《集中查处一批存在】严重违法行》为和拒不整改的火灾！隐患集中曝》光一批久《拖不改、严重影【响，公，共安全的《火灾隐患集》中挂牌督办一—。批，重大火灾《隐患     （】四）总结验收阶段】。（12月《16：日12月2》5日前）各县—区、：开发：区要成立《验收：工作组？对高层建筑消防安】全综合治理工作开】展验：收验收不合格的【一律重新进》行，治理市综合治理协调！小组：将对各县区、开发】区验：收情况进行抽查抽】查情：况纳：入各县？区、开发区2—017年度》。消，。防工作考核内容【治理工作结束—后各县区、开发区管！委会要认真总结【固化好的经验—做，法对存在的普遍【性问题要进行专题研！究，健全火灾防控长效】工作机制对尚—未完：成整改的《火灾隐？。患要紧盯不放跟踪】督办：确保隐患消除   ！  五、工作要【。求   《 ， （一）强化组织】领导各县区》政府、开发》区管委会是直接责任！主体具体负责综【合，治理的组织实施各】县区政府、开发区管！。委，会，、各有？关部门要《结合实际制定具【体实施方案明确所属！镇，（街道）、部—门、单位的》工作职责组织开【展综：合治理工作督促【高层建筑《及设：。有自动？消防设施的公众聚集！场，所管理单位》落实消？防安全主体责—任有效？整，改消除火灾隐—患要成立专》门工作机构实施【统一指挥《每，月召开一次调—度会汇总《通报情况协》调，解决：消防安全重大问题】8月底前《。各，县区政府、开发区】管委会？要召开动员部署会分！管，消防：和建：委的：负责：同志要？在各自分《管领：域提出要求》、明确任务各—镇（街道）要深入】。推进消？防安全网格》化管理？发动网格员、社区】。微型消防站、—综治办、安监办和治！。安联防队等》群防群治力量全面清！理高层建筑楼道堆放！杂，物安：全，出口不畅、》电动车违规》停放充电、消防设】施缺损等影响消防安！全，的，突出问题营造良好】治理氛围 》 ，   ？（，二）强化分工协作】各有关部《门要：切实：按，照“党政同责—。、一岗双责》、齐抓共管》、失职追责”的【要求认真对照—高层建筑消》防安全综合》。治理工作措》施（附件1）细化工！作要求？扎实开展《综合：治理工？。。作，     住建部】门要建立全市高层建！筑底数台《账摸清高层》建筑外墙《保温材料燃烧性【能，加强对高层建筑【工程质量《和施工安全的监督管！理；要督促和指【导，建筑：物业服务企业—严格落实消防安【全责任？制对管？理区域内的公用消】防设施进行》维护管理提供消【防防范？服务要将其消防安】。全管：理能力建设和履职情！况纳入行业安—全，管理信用评》价，等内容     综！。。治部门要充分发挥】综治：中心作？用深化？网格化服务管—。理推动高层住—宅建筑消防安全各】项措施？落实到基层    ！ ，民政部门负》责指导社居委、村】委会协助有关部门】开展：高层：住宅建筑检》。查排查     】工商部门《应依法依规》办理：建筑内企业的登记】不符合登记条件的不！予办理     】安监：、教育、文化—、卫生计生、商【务、交通运》输、人社、》旅游、邮政、—供电等行业》部门要结合本行业、！领域消防安全—特点组？。织发：动行业？、领域高层建—筑开：展隐：患排查整治及—消防安？全宣传？教育推动本行—业、领域《存在火？。灾隐患的《高层建筑加大整改力！度规范行业消防安全！。。标准化管理》工作主管部》门不明确的》高层建筑《由县区政《府、开发《区管委会《明确牵头《部门或单位负责排】查治理？工作     【城市管？理部门要加强—对高层建筑户—外，广告牌、《招牌：的监督管理纠正并制！止各：类广告？牌、招牌遮》挡，建筑门窗影响逃生】和灭火救援的行为 ！    《公安：消防部门《要依法开展高层建】筑监督检查》督促有？关单位落实》隐患整改责任—加强“四个》能力”建《设要进？一，步加强高层建筑微】型消防站指》导培训强化联勤联】训和联动调度规范】灭火：救援处置流程和火】灾扑救个《人防：护工作要求》。。要结合辖区高层【建筑：的分布和类》型特：点掌握完善相关基础！信息数据编制灭【火救援应急处置【预案做好实》地熟悉和《演练工作提高—火灾扑救能》力水平     公！安，。派出所要按照—当地公安机关消防监！督检查工《作分工广泛开展【高，层建筑消防安全【检，查重点？。整治堵塞占用—消防车通道和—。安全出？口，、私搭乱接电气【线路、电动自—行车违规停》放充电？等问题要《发挥：片区民警辖区管【理优势指导》督促建筑物业服务企！业，提示中小单》位、小场所业主做好！火灾预防工作开展】消防安全培训教育提！高居民、住户消防】安全意识《  ：   （三》）强化督导检—查各县区政府、开】发区管委会》、各有关部门要结】合工作的部署安排组！织开展工作》督导督促《抓好工？作落实市消防安全】委员会？将结：合夏季消防安全检查！、电气火灾》防范综合治理等工作！适时开？展督导检查》专项整治期间因【工作流于形式导【。致，火灾事故发》生并造成不良影响后！果的：。将依法依规追究相关！单位和？个，人，责任     各】县区：政府、开发》区管委会、》各有关？部，门要确？定专人负《责收集综合》治理工作开展情况】9月8日前将—。本地、本部门高层建！筑，消防安？全综合？治理工？作部署情况报送市综！合治理协调小—组办公室（联—系人潘帮全》电话0？5，。532？。296044）9月！20日前报送高【层建筑消防》安全基本《情况登记表（附件2！）和芜湖市高—层建筑？底数：统计表（《附件3）9月—起每月20日前报】送当月工作小—结和高层建筑—消防安？全综合治理》工作清单（附件4）！12月25日前上报！当地综合治理工作总！。。结 ：  附件《1．高层建》筑消防安全综合治理！工作措施  —     2．高层！建筑消防安全基【本情况登《记表    —   3．》。高层建筑《底，数统：计，表     —  4．芜湖市高】。层建筑消防安全综合！。治理工作清单 【 附件1  【 高层建筑消—防安全综合治理【工作措施 》      一【、严格？管控：外，墙外保温材料—对违规？采用：易燃可燃外保温材料！的高层？建筑结合改建、扩】建工程对与》基层：墙体、装饰层—之间有空腔的外墙】外保温系统或外保温！已经严重破损的应】拆除易燃可燃外保】温材料更换符—合消防技术标准的外！保温材料；》未拆除？前严格落实》火灾防？范措：施严密包覆裸露的保！。温材料；严禁在建】筑外墙违规动火用电！。禁止在？建筑周围堆》放可燃物、燃放【烟花爆竹；汽车【、电动？车停放与建筑外墙保！持一定的安全—距离   》  二？、完善建筑消防设施！缺，失消防设施的高层】建筑结合《改建、扩建工程【按照消？防技术标准增—补；对？消，防设：。施，损坏的责令限期整】。改修复落实定—期维：护，保，养检测制度确保完好！有效；对疏散楼梯数！量不：足的采取增设—室外疏散《楼梯：等措施；对电缆井、！。管道井？等管井以及电缆【桥架封堵缺》失或不？严密的使用防火封】堵材：料严密？封堵   》  三、畅通—安全疏散生命通道】全面清理疏散—楼梯、疏散走道堆放！的杂物以及违规【。停放、充电的—电动车确保》疏散通道畅通；高】层住宅建筑设—有通向屋面出口的出！口上的门或窗应能从！内向外开《启；疏散《楼，梯间的防《火门：损坏或拆除的应【及时维修安装确【保达到防火》。防烟功？能；疏散走道—、楼梯间内》设置应急照》明和疏散指示标【。志确保火灾状态下】引导人员安全疏散】；超高层建筑避难】层（间？）被占用的应恢【复原有功能  【   ？四、严？格执法铁腕整治对】排查发现的》消防：违法行为《和火灾隐患应严格依！法实施？责令“三停”、【行政拘留、临时【查封、强制执行等】处罚和？。强制措施；》对建设单位、施工】单位、监理单—。位，和，产品生产、》销售企业在供货【、检测、《施工等？环，节，弄虚作假《。、降低标准违规采用！易燃可燃外保温材】料或降低外保—。温系：统安：全，。。性能：的以及违规施工作】。业的一？律依法严厉处罚【对整：改难度？大、火灾风险—高、存在重大火灾】隐患：的高层建《筑，提，请，政府挂牌督办明【确整改责任和整【改期：限，。落实整改措施   ！。  五、提升物【防技防水《平推动老旧高层【住宅在建《筑公共区域设置火灾！应急广播在》。居民家庭推广安【装独立式感烟—。火灾探测报警器结合！老旧高层住》宅改造工程推动安】装简易？喷，淋，设施和电气火灾监】控装置提高初起火】灾预警和处》。置能力8月底前【各地要？出台可行性专项方】案向政府提交专题报！告申请将此项工作】纳入为民办实事【工程、旧楼改—造项目积极推动落实！各地：要借助大数据、云计！。。算，。、物联网、》移动互联《网等：技术手段主动利用】智慧用电安全管【理、智能燃气管【理、智？慧用水管理等信息系！统加：强，数据搜集、》分析和应用实—行智能？监测、动态管控【确保用电用》气安全可控、—消防供水《正常可？靠    》 六、严格落实主体！责任高？层公共？建筑各产权》单位、委托管理【单位以及各》经，营主体、使用单位】。应签订消《防安全责任分—。工协议依法明确各】自应承担《的消防安全责任确】定消防安全责任人】、管理人高层住【宅建筑物业服务企】业应当按照消防法有！。关规定对管理区【域内的共用消防【设施进行维护管理】。提供消防安全防【范服务？9月：30日前《高层建筑（包括一】般单位？的高层建筑和—高层住宅）》应全面纳入消—防安全“户》籍化：”管理系统认真【落，实“户籍化”管理对！火灾荷载《较大、？人员密集的》高层建筑确定为火】灾高：危单位实《行更加严格》的，消防安全管理措【施1：0月15日》前在高层公共建筑推！行专职消防安全经】理人制度在高层【住宅建筑推》行“楼？长”制度负责本【单位：、本建筑《消防：安全管理定期开展】防火检查《巡查组？织实施消防宣传【。教育培训制定灭【火和应急疏散预【案，并定期？组织：演练：。高层建筑使用—单位按要求配备专】业电工严《格落实用火用—电用气安《全管理制度定期检】测维护电《气线路？、燃气管线》及时消除安全—隐患    — 七、建强微型消防！站高层公共建筑和高！层住宅小区应建立】集防火、灭》火、宣传于一体的】微型消防站配齐人员！和必要？的装备器材与公【。安消：防队开展联勤联训】达，。到“三知四会一联通！”（即知道消防设】施和器材位置、知】道疏散通道》和出口、知道—建筑布？局和功能；会组【织疏散人员》。、会扑救《初期：火灾、会穿戴防护装！备、会？操作消防器材；公安！消防队与微型消防】站、消防控制室与微！型消防站队员保【持，通信联络畅通）【要求：提升扑救初起火【灾能力？     八、【加，强，消防宣传培训广泛】利，用各类新闻媒体、微！博微信以《及，LED屏、橱窗、】板报等媒介提示高】层建筑火灾危险【性宣传？普及高层建筑—防火、灭火和—。逃生自救知识提示易！燃可燃外保温—材，料火灾危害和防范】措，施提高居民群众消防！安全意识高》层建筑管理》单位应每半》年组织一次》。消防安全培》训和消防演练引导】居民：配，备，防烟面罩、逃生绳索！等器：材提高应急》。疏散逃生能力—   ？  九、发挥舆【论，监督作用在主流媒】。体开设专题专栏对】排查整治的》高层建筑《应向：社会公开设立曝光平！台曝：光，久拖不改、政府挂】牌督办的高层建筑】重大火灾《隐患、跟踪》报道整？改信息对隐患—严重、逾《期未：改的重大火》灾隐患单位列—入消防？安，全不良？行为公布范畴—并通报有关部门视情！采取约谈单位法【定代表人、在—单位醒目位置张贴】火，。险警示牌等》方式推？动隐患整改》     十、严格！责任追究治理工作期！间对因工作失职造成！。火，灾事故的要实行责任！。倒查和？逐级追查凡高—层建筑发生亡人【火灾事？。故的严格《依法依规严肃—追究责任 》  附件2》   》附，件3   【。附件4 》