。。芜湖市人民政府办】公室关于印发—全市高层建筑—消，防安：全综合治《理，工作方？案的通知 各县【、区：人民政府《省江北产业集中区】、，经济技术《开发：区、长江大桥—开发区、高新技【术产业开发区—管委会市政府各【部门、各直属单【位驻：芜各：单位   》。  经市政府—。同意：现将全市高》层建筑消防安全综合！治理工作方案印【。发给你们请认真组】。织，实施 ？。   2017年9！月5日    【 全市高层建筑消防！安全综？合治理 工作—方案       ！为贯彻落实党中【。央、国务院和省委、！省政府？关于加强《安全生产和消防安】全工作的部署要【求紧：密围绕？党，的十九大等重—大活：动安保任务按照【政府统一领》导，、部门依法》监管、单《位，全面：负责、社会综—合治理？原则坚决预防和遏制！高层：建筑发生较大—以上火灾事故和【。有，影，响火灾事故制定【本方案     一！、工作目标  【   此《。次综：合治理要《达到“四个》确，保”的？目标即辖区内—高层建筑《全部普查一遍确【保底数清、情况【明；建筑《消防设施全部检测】维，护一次确保完好【有效；？深入开展消防安【全“四个能力”建】设确保？群众自？防自救能力显著【提，。升；所有高》层建筑全部公开张】贴警示教育挂图【确保风？险提前预警》通过综合《治理切实整治一【批高层建筑》安全隐患《推动高？层建筑消《防安：全管：理责任有效》。落实为党的》十九大胜《利，召开创造良》好的消防安全环【境     二、组！织机构   —  成立高》层建筑消《防安全综《。合治理协调小—组张志？宏副市？长任组？长市政府副秘—书长丁亚敏任副组长！市公：。安局、市综治办【、市民政局、—市住建委、市安监】局、市城管局、【市发改委等单位【负，责同志为成员指【导，各县：区，、开发？区开展综合治理工】作定期通《报治理工作进展情】况联合开展督导【检查：市消防安全委员会】办公：室，承担协？。调小组日常工作  ！   ？三、：治理对象和内容 】    全》市已建成并投入使】用和在？建的：高，层建筑   —  （一《。）建：筑外墙外保温材料】    《 1．高层建筑【违规采用易燃可【燃外保？温材料 《。    2．高层】建筑外墙《外保温？防，护层破损开裂—、脱落未将》难燃可燃保温材【料完全包覆 —。    《（二）建《筑消防设施   】  1．高层建筑】未按消防技术标准设！置消防设施或设置】不符：合消防技术》标准     2】．建：筑消防？设施故？障、损坏或瘫痪不】。能保持完《好有效     】3．消防控制室设】备故：。障控：制功能及联》动，运行不正常   】  （三）安全【疏散：设施：    《 1．疏散楼梯、安！全，出口：数量、疏散楼梯间设！。置形式不符合标【准；：避难层（间）堆【放杂：物或擅自改变—用，途；：。避，难区：内穿越通风风管、】。。排烟风管、电缆【桥架和采用可燃材料！包覆管？道     2．占！用、：堵塞、封闭疏散【通道、？安全出口；防火【门损坏？或构件缺失》影响：防火防烟功》。能；应急照明—、疏散指示标—志和楼？层指示？标识的？设置位置、数—量、：照度：等不符合标准—     》3．疏？散走：道、：楼梯间内部装—修材料不符合标准 ！。。  ：  （？四）管道井  【   1．电—缆井、管道》井等：。。管井未独立设置井壁！耐火极限《达不到1.0—0h、？管井检？查门未采用丙级【防火门电《缆井、管道井—未在每层楼》板处进行严》密封堵电缆》桥架等未在防—火分隔处采用有效】措施进行防火封堵】  ：   2．管道【井内堆放杂物或占】用，管井井壁《。、检查门破损日【。常，维护管？理不到位  —   ？（五：）电气燃气管理  ！   1．电气【线路乱？。拉乱接或《敷设：不符合？规范电气《设，备容量负荷超—标或安装不规范 】  ：  2．消防用电】负荷不符合消防技术！标准未落实》任何情况下不—得，切断消？防电源？的安：全保障？。措施     3．！使用燃气的场所、】部位不符《合相关技术标准；】。燃气：管线、燃气用具的】敷设、？安装：等不符合相关—。安全技术标》准；公共《建筑使用燃气部位】未，设置燃气《泄，漏报警装《置和紧急切》断装置 《 ， ，。  4．对电气、】燃气设施设备—。的日：常维护保《。养、检测等管理措施！不落实？ ，    5．用火】、用电、用气不规范！动用明火作业时未】落实现场监》护和安全措施—     6—．，。未结合本地》智慧用电安全管【理系统、《智，能燃：气管：理系统建设》对高层建筑安—全用电用《气实施远程监—控管：理     （六）！日常消防安全管【理     1．单！位消防安全主体责任！不落实未设立或明】确消防安全管理【机构未建立》消防：安全制度和消防安全！。操作规程《消防安？全责：任人、？管理人、重点岗位】人、特殊工种—人员和员工》。逐级岗位责任—不落实     】2．单位消》防安：全检查巡《查不落实不能及时】整改火？灾隐患    【 3．建筑外墙门】窗违规设置影—响逃生？和灭火救援》的障碍物 》。   ？ 4．单位未按【标准组？建微型消《防站未开展针对性】消防训练不具备“早！发现、早处置”的扑！救初起火灾能力【。   ？  ：。5，．单位未《定，期组织消防安全【培训和？消防演练  —。   6．》物业服务企业未按】照合同约定对高【层住宅共用消防【设施进行维护管【理、：提，供消防安全防—范，服务     7．！已建立消防安全远程！监控系统的地区未将！设有自动《消防设施《的高层建《筑接入监控系统  ！   四、》。治理步骤《     （一）】动员部署阶》段，（8月底前）各县】区、开发区、各【有，关部门要召开会议进！行专题部《署明确治理工作【目标、任务和措施】细化相关部门—。、单：位治理工作职责【掌握检查、》自查要求迅速开展工！作，     （—。二）全面排》查，阶段（9月1日【9月1？0日）各县区、开】发区组织各高层建】筑，管理单位《开展消防安全自查】自纠全面维》护保养一次消—防设施切《实整改存在》的问题各有关部【门要按照职责分工对！辖区高层建筑逐一】进行排查《实行“谁《。检查、谁负责”彻底！查清隐患问》题逐项明确整改【责任、措施和时限】重点检？查建筑外墙外保【温材料、建》筑消防设施、日常消！防安全管理等—是否：符合有关规定或落】实到位建《立行：业“一？楼一册”整》治工作台《账  ？。  ： （三？）重点整治阶段（9！月11日12—月15日）摸清【当，地高层建筑消防安全！。状况对排《。查发：现的火？灾隐患的整改难易】。程度以及危》害，后果进行分析—研判逐个制》定整改计划和措施】逐个落？实整改方《案、责任和》资金：对整改难度不大的火！灾隐患督《促尽：快整改；对一时难以！。整改的重《。。大火：灾隐患督促》单位和业主在确【保安：全，。的前：提下采取先易后【难、分步实》施的方式逐项消除隐！患治：理期间？各县区、《开发区要集中—查处一？批存在？严重违法行为和【拒不整改的火灾隐患！。集中曝光一批久【。拖不改、严重—。影响公共安全—的火灾隐患集—。。中挂：牌督办一批》重大：火灾隐患    】 （四）总结—验收阶？。段（12月16日1！2月25日前）【各，县区、开发区要成】立验收工《作，组对高？层建筑消防安全【综合：治理工？作，开，展验收验收不合格】的一：。律重新进行治理市】综，。合治理？协调小？。组将对各县区—、开发区验》收，情况进行抽》查，抽查情况纳入各县区！。、开：发区2？。017年度》。消防工作《考核内容治理—工作结束后》各，县区、开发区管委】会要认真总》结固化好的经验做】法对存在《的普遍？性问题？要进行专题研—究健全火《灾防控长《效工：作机制对尚未完【成，整改的火灾隐—。患要紧盯不放跟【踪督办？。。确保隐？患，消除     五、！工作要？求 ：  ：  ：（一）强《化组织领导各县区政！府、开？发区管委会》是，直接责？任主体具体负—责综合治理》的组织实施各县【区政：府、开发区》管委会、《各有关部门要结合实！际制定具体实施【方案：明确所属镇（街道）！、部门、单位—。的工作职责组织开展！综，合治理工作督促高层！建筑及设有自—动消：防设：施的：。公众聚集《场所管？理单位落《实消：防安全主体》责任：有效整改消除—火，灾隐患要成立专门】工作机构《实施统？一指挥每月召开一次！调度会？汇总通报情况协调】解，决消防安全重—大问题8月底前各县！区政府、开发区【管委：会要召开动员部署】。会分管？。消防：和建委？的负：责同志？。要在各？自分管领域提出【要求、明确任—。务各镇？（，街道）要深入推进】消防安？。全网格化管》理发动网格员、【社区微？型消防站、综治【办、安监办和治【安联防队等群防群】治力量全面清理【高层建筑楼道—堆放杂物安全出【口不畅、电动车【。违规停放充电、消防！设施：缺损等影响消防【安全的突出》。问题营？造良好治理氛围  ！ ，  ：（二：）强化分工协作各】有关部？门要切实按照“党】政同责、一岗—双责、齐抓共管【、，失职追责”的要求】认真：对照高层建筑—消，防安全综合治理工作！措施（附件1）细】化工作要求》扎实开展《。综合治理工作   ！。  ：住建部门要》建立：全市高层建》筑底数台账摸—清高层建筑》外墙保？。。温材料燃烧性能加强！对，。高层建筑工程质量和！施工：安全的监督管理【。；要督促和指导建】筑物业服务企—业严格落《实消防安《全，。责任制对管理—区域内的公用消防设！施进行？。维护管理提供—。消，防防范服务要将【其消防？安全管理《。能力：建设和履职情—况纳入行业安—全管理信用评价等内！容     —综治：部门要充分发挥【综治中心作》用深化网格》化服务管理推—动，高层住宅建筑—消防：安全各项措施落【实到基层    】 民：政部门负责指导【社居委、村委—会协助有关部门【开展高层住宅—建筑检查《排查     工商！部门：应依法依规办理建】筑内企？业，的登记不符》合登记条件的不予办！理 ：    安监、教】育、文？化、卫生计》生、商务、交—通运输、人社、旅游！、邮政、供电—等行业部门》要，结，合本：行业、领《域消防安全特—点组织发动行业、】领域高层建》筑开展？隐患排查《整治：及，消防安？全宣传教育推动【本行业、领域存在】火灾隐患《。的高层建筑加—大整改力度规范行】业消防安全标—准化管？理工作主《管部门不明确的【高层建筑由县—区政府、《开发区管委会—明确牵头部门或单】位负责？排查治理工作—   ？  城市管理—。部门要？。加强对？。高层建筑户外—广告牌？、招牌？。的监督管理纠—正并制？止各类广告牌、招】牌遮挡建《。。筑门：窗，影响逃？生和灭火《救援：的行为     公！安消防部门要依法】开展高？层建：筑，监督检？查督促有关》单位落实隐患整改】责任加强“四个【能力”建设要进【一步加强高》层建筑微型消防站】。指导培训强化联勤】联训：和联动调度规范【灭火：救援处？置流程和火灾扑【救个人防护工作【要求要结合辖区【高层：建筑的分布和类型】特点掌握完善相关基！础信息数据编制灭火！救援应急处》置预案？做好实地熟》悉和演？练工作提《高火灾扑救能力【水平     公安！派出：。所要按照当地—公，。安机关消防监督检】查，工作分工广泛开【。展高层建筑》消防安全检》查重：。点整治堵塞》占用消防车通道和】安全出口、》私搭乱接电气线路】、电：动自行车违规停放充！电等问题要发挥【片区民警辖》区管理优势指—导督促建筑》物业服务企业提【。示中小？单位：、小场所业》主做好火灾预防工作！开展消防安全培训教！育提高居《民、住？。户消防安全》意识    — （三）强化督导检！查各：。县区政府、开发【区管委会《、各：。有关部门要结合【工，作的部署安排—组织开展工》作督导督促抓好工作！落实市消《防安全委员会将【结合夏季消防安全】检查、电气火灾【防，范综合治《理等工作适时开展督！导检查专《项整治期间》因工作流《于形式导致火灾事】故，发生并造成不良【影响后果的》将依法依规》追究相关单位和个】人，责，任 ：  ：  各县《区政府、开发区管】委会、各有关部门】要确定？专人负责收集综【合治理工作》开展情况9》月8日前将》本地、本部》门高层建筑消防安全！综合治理《。工作部署情》况报送？市综合治理协调【小组办公室（联系】。人，潘帮全？电话0553229！6，0，4，4）9月2》0日前？报送高层建筑消防安！。全基本情况登记表】（附件2）和—芜，湖市高层建》筑底数统计表（附件！3）9月《起每：月20日《前报送当月工—作小结和高层建筑】消防安全综》。合治理工作》清单（附件4）1】2月2？5日前上报当地综合！治理工作总》。结   附件1．】高层建筑消防—安全综？合治理工作措施 】      2【．高层建筑消防【安全基本情况登记表！       3】．高层？建，筑底数？统计表    【   ？4．芜湖市高层建筑！消防安全综合治理】工作清单 》 附件1  【 高层建筑消防安全！综合治？理工作措《施   《    一》、严：格管控外墙外保温】材，。料对违规采》用，易燃可燃外保温【。材料的高层建筑【结，合改建、扩》建工程对《与基层墙体》、装饰？层之间有空腔—。的外墙外保温系统或！外保温已《经严重破损的—应，拆，。除，易燃可燃外保温材料！更换符合消》防技术标准》的外：。保，温材料？；未拆除前严—格，落实火灾防》范措：施严密？包覆裸露《的保温材料；—严禁在建筑外—墙，违规动火用电禁【。止在：建筑周？围堆：放，可燃物、燃放烟花】爆竹；汽《车、电动《车停放与建筑外墙】保持一定的安全【。距离     二】、完善建筑消防设】施缺失？消防设施《的高：层建筑结合改建【、，扩建工程《按照消防技术标准增！补；对消防设施损坏！的责令限期整改【修复落实定期维护保！养检测制《度确保完好》有效；对《疏散楼梯数量不足】的采：取增设室外疏散楼梯！等措：施；对？电缆：井、管？道井等管井以及电】。缆桥架封堵缺失或】不严密的使用防【火封堵材料严密封】堵     三、】畅通安全疏散—生，命通道全面清理【疏散：楼梯、疏《散走道？堆放的杂物以及违】规停放？、充：电的电动车确保疏】散，通道畅通；高—层住宅建筑》设有：通，向屋面出口的出【口上的？门或窗？应能从内向外开启；！疏散楼梯间的防【火门损坏或拆—除的应及时维修安装！确，保达到防《火防烟功能》；疏散？走道、楼梯间内设】置应急照明》和疏散指示标志确保！火灾状？态下引导人》员安全疏散》；超高层建筑避难】层（间？）被占用的应恢复】原有功能   【  ：四、严格《执法铁腕《整，治对排查发现—的，消防违法行为—和火灾隐《患应严格依法实施】责令“三停》”、行政拘留、临】时查封、强制执行等！处，。罚和强制措施—；对建设单》位、施工单位、【监，理，单位和产品生—。产、：销售企业在供—。货、检测《、施：工等环？节弄虚作假、降低】标准违？规采用易燃可—燃外保温材料或【降，低外保温《系统安？全性能的以》及违规施工作业的一！律依法严厉处罚对】整改难度大、火灾】。风险高、存》在重：大火灾隐患的高【层建筑提请政—府挂牌督办明确整改！责任和整改》期限落实整改措施】    《 五、提升物防技】防水平推动老旧【。高层住宅在建筑【公共区域设置火【灾，应，急广播在居民家【。庭推广安装独立式】感烟火灾《探测报警器结—合老旧高《层住宅改造工程【推动安装简易喷淋】设，施和：电气火灾监控装置】提高初起火灾—预警和处置》能力8月底前各【地要出台可》行性专项方案向【政府提交专题—报告申请将此项工作！纳，入为民办实事—工程、旧《楼改造？项目积极推》动落实各地要借【助大数据《、云计算、物—联网、移动互联网】等技术手《段，主动利？用智慧用电安全管】。理、智能燃气管理、！智慧用？水管理等信息—系统加强数》据，搜集、？分，析和应用实行—智能监测、动态【管控确保《用电用气安全—可控、？消，防供水正常可靠  ！  ： 六、严格落—实主体？责任高层公共建筑各！产权单？位、委托管理单位】以及各经营》主体、使《用单位应签订消【防安全？责任分工《。。。协议依法明》确各：自应承担的消—防安全责任确定【消防安？全责任人、管理【人高层住宅建—筑物：。业服务企业应当按照！消防法有关规—定对：管理区域内的共【用消防设施》进行维护管理提供消！防安全防范服务9月！30日前高层建【筑，（包括一般》单位的高《层建筑？和，。高，层住宅）应全面纳入！。消防安全“》户籍化”管》理系统认真》落实：“，。户籍化？”，。管理对火《灾荷载较大、人【员密集的高层建筑】。确定为？火灾：。高危单位实》行更加严《格的消？防，安，全管理措施10月1！5日前在高》层公共建筑推行【专职消防安全—经理：人制度在高》层住宅建筑》推行“楼长”—制度负责《本，单位、本《建筑消防安全管理】定期开？展防：火，检查巡查组织—实施消防宣传教育】培训制定灭火和应】急疏散预案并—定期组织演练高层建！筑使用单位》按要求配备》专业电工《严，格落实用火用电用气！安，全管：理制：度定：期检测维护》电气线路、燃—气管线及时消除安】全隐患    【 七、建强微型消防！站高层公共》建筑和高层住宅小区！应建立集防火、灭】火、宣传于一—体的微型消防站配齐！人员和必要》的装备器材与公【安消防队《开展联勤联训—达到：“三：知四会一联通”（即！知道消防设施和【。器，材位置？、知道疏散通道【和出口、知道—建筑布局和功能【；会：组织疏散人》员、会扑《。救初期火灾》、会穿戴防护—。装备：、会操？作消防？器材；公安消防队】与微型消防》站、消防控制—室，与微型？消防站队员保持【通，信联络畅通）要求】提，升扑救初起火灾能】力， ，。    八、加强消！防宣：传培训广泛利用各】。类新闻媒《体，。、微博微信以及LE！D屏、橱窗、板报】。等，媒介提示高》层建筑火《。灾危险性宣传普及】高层：建筑防火、灭火和逃！生自救知识提示易】燃可：燃外保？。温材料火灾危害和】防范措施提高居【民群众消防安—全意识高层建筑【管理单？位应每？半年组织一次消防安！全培训和消》防演练引导》居民配备防烟面【罩、逃生绳》。索等器材《提高应急疏》散逃生能力   】  九、发挥舆【论监督作用在—主流媒体开》设，专题：专栏对排《查整治的高层建筑应！向社会公《开设立曝光》平台曝光久》拖不改、政府挂牌督！办的高层建筑—重大火？灾隐患、跟》踪，。报道整改信息对隐】患严重、逾期未【。。改的重大《火灾：隐患：单，位列入消防安全【不，良行为？公布：范畴并？通报有关部》门视情采《取约谈单位法定代表！人、在单位》。醒目位置张》贴火险？警示：。牌，等方式推动》隐患整改    】 十：、，严格：责任追？究治理工作期间【对因工作失职—造成火灾事故的要实！行责任倒《查和逐级追查凡【高层建筑发生亡【人火：灾事故的《严格依法《依规严？肃追究责《任  ？ 附件2《  ？ ， ，附件3   【 ，附件4 》