芜湖市人《民政府办公室关于】印发全市高层建筑】消防安全综》合治理工作方案的通！知 各县、区—人民政？府省：江北产业集中区【、经济技术开发区】、长江大桥开—发区、高新》技术产业开发区【管委：会，市政府各部门、【各直属？单位驻芜各单位【     经市政府！同意现将全市—高，层建：。筑消防？安全综合治理工【作方案印发给你们】。请认真组织实施  ！  2017年9】月5日    【 ，全市高层建筑消防安！全综合治理 工【作，方案  《    《 为贯彻落实党【中央、国务院和【省委、省政》府关于加强》安全生产和消防安】。。全工：作的部署要求紧密】。围，绕党的十《九大等？重大活动《安保任务按照—政府统一领导、部门！依法监管、》。单位全面《负责：、社会综合治理原】则坚决预《防和遏制高层建【筑，发生较大以》上火灾？事故和有《。影响火灾事故—制定本方案  【   一、工作目】标    》 此次综合治理要】达到“四个确—保”的目标即辖区内！高层建筑全部—普，查一遍确《保底数清、情况明】；，建筑：消防设施全部检【测维护一次》确保完好有效—；深入开展消防【安全“四个能—力”建设确保—群众自？防，自，救能力显《著提升；所有高【层建筑全部公开【张，贴警示教育挂—图确保？风险提前预警通过综！合治理切《实整治一批高层建筑！安全隐患《推动高层建》。筑消防安全管—理，责，任有效落实为—党的十九大》胜利召开创造良【好的消防安》。全环境    【 ，二，、组：织机构     成！立，高层建筑消防安全】。综合治？理协调小组张志宏副！市长任组长市政【。府副秘书长丁亚敏任！副组长市《公安局？、，市综治办、市民政】局、市住建委—。、市安监局、—市城管局、市—发改委等单位—负责同志《为成员？指导各县区》、开：发，区开展综《合治理工《作，。定期通报治理工作】进展情况联合开展】。督导检查《市消防？安全委员会》办公室承《担协：调小组日常》工作  《   三、治理对象！。。和内容    【 全市已《建，成，并投入使用和在【。建的高层建筑  】   （一）建筑外！墙外保温材料 【    1．高层建！筑违规采《。用易燃可燃外—保温材料    】 2．高层建—筑外墙外保温防【护层破损开裂、脱落！未将难燃《可燃保温材料—完全：包覆     （】二）建筑消防设施】  ：   1．高层建】。。筑未按消防技—术标准？设置消防《设施或设《置，不符合消防技术【标准    — 2．建《筑消防设施》。故，障、损坏或瘫痪不能！保持完好有效—    《 3．？消，防，控制室设备故障控】制功能及联动—运行不？正常    — （三）安全疏【散设施    【 1．疏散》楼梯、安全》出口数量、疏散楼梯！间设置？形式不符合标准；】避难：层（间）堆放杂物或！擅自：改变：。用途；避难区内【穿越通风《风管、排《烟风管、《电缆：桥架和采用可燃【材料包覆管道—    《 2：．占：用、堵塞、封—闭疏散通道》。、安全出口；防火】门，损坏或构件缺失影响！防火防烟功能—；应急照明、—疏散指？示，标志和楼层指示【标识的？设置位置、数量、】照度等不符》合标准     】3．疏散走道、楼梯！间内：部装修材《料不符合标准  】  ： （四）管道—井     1．】电缆井、管道井等】管井未独立设置井壁！耐火极限达不到1】.00h、管井检查！门未采用丙级防火】门电缆井、管—道井未在每层楼板处！进，行严密封堵电缆桥架！等未在防火分隔处】采用有效《措施进行防》火，封堵     2．！管道井内堆》放，杂，物或占用管井井壁】、检查门破》损日：常维护管理不到位】。  ：   ？（五）电气》燃气管理    】 1．电气》线路：乱拉乱接或》敷设：不符合规范电—。气设备容量》负荷超标或安装【不规范    【 ，。2，。。．消防用电负荷【不符：合消：防技术标准未落实任！何情况下不得切断消！防电源？的安全保《障措施     3！．使用燃《。气的：场所、部位不符合相！关技术标准；—燃气管线《。、燃气用具的敷设】、安装等不符—合相关安《全技术标《准；公共建筑使用燃！。气部位未设置燃【气泄漏报警》装置和紧急切—断，装置 ？    4．对电气！、燃气设《施设：备的日常《。维护保养、检测等管！理措施不落实 【    《5．用火、》用电、用气不—规范动用明火作业】时未落？实现场？监，护和安全《措施    — 6．未结合本【地智慧用《电安全管理系统、智！能燃气管理系统【建设对？高，层建筑安全用电【用气实施远程监控】管理  《   （六》）日常消防安全【管，理     1．单！位消防安全主体责任！不落实未设立—或明确消防》安全管理机构未【建立消防安全—制度和消《。防安全操作规程【。。消防安？全，责，任人、管理人、重】点岗位？人、特殊工种人员和！员工：。逐级：岗位责任不》落实  《   2．单位消防！安，全检查巡查不—落实不能《及时整改火灾隐患 ！    3．建筑】外墙门窗违规—设置影？响逃生和灭火救援的！障碍物  》 ，  4．单位—未按标准组》建微型消防》。站未：开展针对性》消防训练不具备【“早发现、早处【置”的扑《救初起火灾能力  ！   5．单位【未定期组《织消防安全培—训和消防演练— ，  ：  6？．物业服务企业未】按照：合同约定《对高层住宅》共用消防设》施进行维护》。管理、提《供消防安全防范服】务  ？   7．已—建立消防安》全远程？监控系？统，的地区未《将，设有自动《消防设施的高—层建筑？接入监？控系统    【 四、治理步—骤  ？   （《。一）动员《部，署阶段（8月—。底前）各县区、开】发区、各有关部门】要召开会议进—行专题？部署明确《治理工作目标、【任，务和措施细化—相，。关部门、《单位治理工》作职责？掌握：检，查、：自，查要求迅速》开展工作  —。   （《二，）全面排查》阶段（9月1日9】。月，10日）各》县，。区、开发区》。组织各高层建筑管】理单位开展消防【安全自查自纠全面】维护保养一》次消防设施切实整】改存在的问题各有】。关部门要按照职责】分工对辖《区高：层建筑逐《一进行？排查实行“谁—检查、谁负责”彻】底查清隐患问题【逐项明？确整改责《任，、措：施和时限重点检查建！筑外墙外保温材料】、建筑消防》设施、日常消—防安全管理》等是否符合有—关规：定或落实到位建【立行：业“一？楼，。一册”整治》工作台账 》    （三）重点！整治阶段（9—月11日12月【15日）摸》清当地高层建筑【消防安？全状况？对，排查发现的火灾【隐患：的整改难易程度【。以及危害后果进行】分析研判逐个制定】。整改：计划和措施逐个【落，实整改方案、责任和！资金对整改难度不】大的火灾隐患—督，促尽快？整，改；：对一时难以整改的】重大火灾隐》患，督促单位和业主【在确保安全》的前：提下：采取先易后难、分步！实施的方式逐项【消除隐患治理—期间：各县区、开发区要集！中查处一批存在严】重违法行为和—拒不整改的火灾【隐患集中曝光一批】久拖不改、严重【影，响公共？安全的火灾隐患集中！挂牌督办一》批重大火灾隐患【   ？  （四）总结【验收阶段（12月1！6日12月》。。25日前）各—县区、开发区要成立！验收工作组对高【层建：筑消防安全综—合治：理工作开展验收验】收不合格的一律重】新进：行治理？市，综合治理协调小组将！对各县区《。、，开发：区验收情况进行【抽查抽？查情况纳入各县区、！开发区2《01：7年度消防工作考核！内容治理工作结束】后各县区、开发区管！。委，会要认真总结固【。化，好的经？验做法对存在的【普遍性问题要进行专！题，研究：健全：火灾防控长效工【作机制对尚未完成整！改的火灾隐患要紧盯！不放：跟踪督办确》保隐患消除  【   五、工作要求！     （—一）强？。化组织？领导各县《区政府、《开发区管委会—是，。直接责任主体—具体负责综合—治理的组织》实施各县区政府、】开发区管委会—、，各有关部门要结【合实：际制定具体》实施方案明》确所属镇（街道）】、部门、单位的【工作职责组织开展】综合治理工作—督，促高层建筑及设【有自：动消防设施的公【众聚集？场所管？理单位落实消防安】。全主体？责任有效整改消【除火：灾隐患？要成立专《门工作机构实施统一！指挥每月召开—一次调度会汇—总通：报情况？协调解决消防安全重！大问题？8，月底前？各县区政府、—开发区管《委会要召开》动员部署会分—管，消防和建委的—负责同志要在各【。自分管领域提出要求！、明：确任务各镇（街【道）要深入推进【消防安全网格化管】理发动网格》员、：社区微型消防—站、综？治办、安监办和治】安，联防队等群防—群治力？量全面清理高层建】筑楼道堆放》杂物安？全出口不畅、—电动车违规停放充】电、消防设施—缺损等影响消防安】全的：突出问题《营造良好治理氛【围    》 （二）《强化分工协作各有】关，部门要切实按照【“党：政同责、一岗—双，责，、齐：抓共：管、失职追责”【。的要求认真》对照高层建筑消【。防，安全综合《治理工作措》。。施，（附件1）》细化工作要求扎实开！展综合治理工作【     住建部】门要：。建立：。全市高层建筑底数台！账摸清高层建筑【外墙保温《材料燃烧《性，能加强？。对高层？建筑工程《质量和施《工安全的监督—管理；要督促—。和指导？。。建筑物业服》务企业严格落实【消防安全责任制对管！理区域内的公用【消防设施《进行维？护管理提供消防【防范服？务要将其消防安【全管理能《力建设和履职情况纳！入行业安全管理信】用评价等《内容     综治！部门要充分发挥综治！中心作用深化—网格化服务管理推动！高，层住：宅建筑消《防安全？各项措施落》实到基层《   ？。  民政部门负【责指导社居委、村委！。会协助有《关部门？开，展，高层住宅建筑检查】排查    — 工商？部门应依法》依，规办理建筑》内企业的登》记不符合登》。。记条件的不予办【理     安【监、教？育、：文化、卫生计生、商！务、交通运》输、人社、》旅游、邮政、供电等！行业部门要结合【本行业、领域消防安！全，特点组织发动—行业、领域高层【。建筑开？展隐患排查》整治及消防安全【宣传教育推动本【行业、领《域存在火灾隐—患的高层建筑加大整！改力度？规范：行业消防安全标准】化管理工作主管部门！不明确的高层建【筑由县区政府—、开发区《管委会明确》牵头部？门或单位负》责排查治理工—作   《  ：城市管理部门要【加强对高层建—筑户外广告牌、招牌！的监督管理纠正并】制止各类广告牌【、招牌？遮挡建筑门》窗影响逃《生和灭火救》援的：行为     公安！消防：部门要依法开展高】层建：筑，监督检查督》促有关单位落实隐】患整改责任加强“】四，个能力”《建，设要进一《步加强高《层建筑微型》消防：站，指导培训强化联勤联！。训和联动《调度规范《灭火救？援处置流《程，和火灾扑救》个人：防护工作要求—要结合辖区》高层建筑的分布和】类型特点掌握完善相！。。关基础信《息数据编制灭火【。救援应急处置预案】做好实地熟悉和【演练工作提高火灾扑！救能力？水平 ？。    公》安派出所要按照【当地公安机》。关，消防监？督检：查工作分《工广泛开展》高层建筑消防—安全检？查重点整治》。堵，塞占用消防车通道】和安全出《。口、私？。搭乱接电《气线路、电动自行车！违规停放充电等问题！要发挥片区民警辖】。区管理？优势指导督促—建筑物业服务—企业提？示中小单位、小【场所业主做》好火：灾预防工作开—展消防安全培训【教育提？高居民、住户消防】安全意识  —   （三）强化督！导，检查各？县区政府、开发区】管委会、《各，有关：部门要？结合工作的部署【安排组织开》展工作督《导督促抓好工—作，落实市？消防安全委员—会将结合夏》季消：防安全检查、电气】。火灾防范综》合治理等工作适时】开展督导《检查专项整治—期间因工作》流于形式导致火【灾事故发生并造成】不良影响后果—。的将依？法依规追究相关【单位和个人责任 】    各县—区政：府、：开发区管委》会、各有关部门要确！定专人负责收集综合！治理：。工作开展情况9月】8日前将本地—、本部门高》层建筑？消防安全综合治理】工，。作部：署情况？报送市综合治理协】调小组办公室—（联系人《潘帮全电话0553！229？604？4）9月20日前】报送高层建》筑消防安《全基本情况登记表】。（附件2）和—芜湖市高《层建：筑底数统计表（附件！。3）9月起每月【20日前报送当【月工作？小结和高层建筑消防！安全综合治理工作】清单（附件4）【12月25日—前上报当地综合治理！工作总结   【附，件1．高层建筑消防！安全综？合，治理工作措施  】   ？  2．高层建【筑消防安全基—本情况？登，记表     【  ：3．高层建筑底数】统计：表       4！．芜湖？市高层建筑消防安全！综合治理《工，作，清单 ？ 附件《1   《高层建筑消》防安全？综，合治理工《作措施    【  ： 一、严格》管，控外墙外保温材料对！违规采用《易，燃可：燃外保温《材料的高层》建筑结合《改建、扩建工—程对与基《层墙体？。、，。装，饰层之间有空腔【的外墙外保温系统】或外保温《已经严？重破损的应》拆除易燃可燃外保】温材料？更换符合消》防技术标准的外保】温材料；《未拆除前严格落【实火灾防《范措施严密包覆【裸露的保温材料【；严禁在建筑外【墙违规动火用电禁止！。在建筑周《围堆放可燃物、【。燃放烟花爆竹；【汽车、电动车停放】与建筑外墙保持【。一定的安全》距离     二】、完善建筑》消防设施缺失消防】设施的高层建—筑结合改建、扩【建工程？按照：消防技术《标准增补《；对消防设施—损坏：的责令限期整改修复！落实定？期维护保养检—测制度确保完—好有效；对疏散楼】梯数量不《足的采取增设—室外疏散楼梯等【措施；对《电缆井、管道井等管！井以及电缆桥架【封堵缺失或不—严密的使用防火封】堵材料严密》封堵 ？    三、—畅通安？全疏散生命通道全面！清理疏散《楼梯、疏散走道堆放！。的杂物以《及违规停放、充电】的电动车确保—疏散：通道畅通；》高层住宅建筑设有通！。。向屋面出《。口的出？口，上的门或《窗应能从内向外开启！；疏散楼梯间—的防火门损坏或【拆，除的：应及时？维修：。安装确保达》到防火防烟》。功能；疏散走道、楼！梯间内设置应急照明！。和疏散？指示标志确保火【灾状态下引导人员安！全疏散；《超高层建筑避难层（！间）被占用的应【恢复：原有功能 》    《四、严格执法铁腕整！治对排查《发现：的消防违法》行为和火灾》隐患应严格依—。法实施责令“三停”！、行政拘《留、临时《查封、？强制执行等处—罚和强制措施；【对建设单位、施工】单位：、监理单位和—产，品生产、销售—企业在供货、检测、！施工等环节弄虚作】假、：降低标准违》规采：用易燃可燃》外保温材料或降低】外保温系统安全【性能：的以及违《规施工作业》的一律？依法严厉《处罚：对整改？难度：大、火灾风险高、】存在重大火灾—隐患的高层建筑提请！政府挂牌督办明确】整改责任和整改【期限落实《整改措施 》    五、—提升物防技》防水平推动》老旧高层住》宅在建筑《公共区域设置—火灾应急广播在居民！家庭推广安装独【立式感烟火灾探【测报警器结合老旧】。高层住？宅改造工程推动【安装：简易喷？淋，设施和电气火灾【监控装置提高—初起火灾预警和处】置能力8《月底前各地》要出台？可，。行，性专：项方案向《。政府提交专》题报告申请将此【项工作？纳入为民办实事工程！、旧楼改造》项目：积极推动落》。实各地要借助大【。数据、云《。计算、？物联网、移动互【联网等技术手段【主动利用《智慧用电《安全管理、智能燃】气管理、智慧—。用水管理《等信息系统》加强：数据：搜集、分析和应用】实行智能监测、动态！管控确保用电用气安！全可：控、消防《供水正常《可靠 ？  ： ， 六、严格落实主】体，。责任高层公》。共建筑各产权单【位、委托《管理单位以及—各经营？主体、？使用单位应签订【消，防安全责任分工【。协议依法明确各【自应承担的消—防安全责任确—定消防安全》责任：人、管理人》高层住宅《建筑物业服》务企业应当按照消防！法有关规定》。。对管理区域》内的共？用消防？设施进行维》护管：理提供消防安—全防：范服务9月30日】前高层建《筑（包括一》般单位的高层建【筑和高层住宅）应全！面纳入？消，防安：全“户？。籍，化”管理《。。系统认真落实“户】籍化：”管理对火灾—荷载较大、人员【密集的高层建筑确定！为，火灾高危单位—实行更加严格的【消防：安，全管理措施》10月1《5日前在高层公共建！筑推：行，专职：消防安全经理人制】。度，在高层住宅建筑推】行“楼长”制度负责！本单位、本建—筑，消防安全管理定期】开展防火检查巡【查组：织，实施消？。防宣传教《育培训制定灭火和】。。。应急疏散预案—并，定期组织演练—高层建筑使用单【位按要？求配备专业》电工严格落实—用，火，用电用？气安：全管理制度》定期检？测维护电气线路、燃！。气，管线：及，时消除？安，全，隐患：。     七、【。建强微型消防—站高层公共建筑和高！层住：宅小区应建立—集防火、灭火、【宣传于？一体的微《型消防站《配齐人员和必要的装！备器材与公》。安消防队开展—。联勤联训达到—“三知四会一—联通：”（即知道消防设】施和器材《位置、知道疏散通】道和出口、知—道，建筑布局和功能；】会组：织疏：散人员、会扑救初期！火，灾、会穿戴防护【装备、会操作—消防器材；公安消】防队与微型消防站】、消防控《。制室与微型消防站队！员保持通信联—络畅通）要求提【升扑救初起》火灾能力《    《 八、？。加强消防宣传培【训，广泛利用《各类新？。闻媒体、《微博：微信以及《LED屏、橱窗【、板报等媒介提示高！层建：筑火灾危险性宣【传普：。及高层建筑防火、灭！火和逃生自救知识】提示易燃可燃外【保温材料火灾危害和！防范措施提高—居民群众消》防安全意识高—层建筑管理单位应】每半年组织》。一，次消防安全培训和消！防演练引导居民【配备防？烟面罩、逃生绳索等！。器材提高应急疏散】逃生能？。力     九【、发挥舆论监督作用！。在主流媒《体开设专题专栏对】排查：整治的高《层建筑应向社会公开！设立：曝光平台曝光久拖】不改、政府挂牌督】办的高层建筑—重大火灾隐患—、跟踪报道整改信】息对隐患严重、逾】期未改的重大火【灾隐患单位列入消】防安全不良行为公】布范畴并《通报有关部门视情】采取约谈单位法【定代表？人、在单位醒目位】置张贴火险》警示牌？等方：式，推动隐患整改 【    十、严格】责任追究《治理工作期间对【因，工作失职造成火灾事！故的要实行责—任倒查和《。逐级追查凡高层建】筑发生亡《人火灾事故的严格】依法依规严肃追【究，责任   附—件2 ？   附件3 ！  附件4— ：