芜湖市人民政府【。办公室关于印发【全市高？层建筑消防安全综合！治理工作方案的通知！ 各县、区人民政府！省江北产《业集中区、经—济技术？开，发区：、长江大桥开发【区、高新技术—产业开发《区管委会市政—府各：部门、各直属单位驻！芜各单位《     经市【政府：。同意现？将全市高层建筑消防！安全综合治理—工作方案印》发，给你们请认真组织实！施  ？  20《17年9月5日 】    全市—。高，层建筑消防安全【综合：治理 工作方案 】      为贯】彻落实？党中央？、，国务院和省委、省政！府关于加强安全【。生产和消防安全工作！。的部署要求紧密围】绕党的十九大等【重，。大活动？安保任务按照政府统！一领：导、：部门依？法监管、单位全【面负责、社会综【合治理原则坚决【预防和遏制高—层建筑？发生较大以上火灾】事故和有影响火灾事！故，制，定本方案 》    一》、，工作目标 》    此次综合治！理，要达到“四个确保】”的目标《即辖区内高层—建，筑全部普查一—遍确保？底数：清、情？况明；建筑消防设施！全部检测维护—一次确保完好—有效；？深入开展消防安【全“：。四个能力”建设确保！群众自？防自救能力显著提】升；所有高层建【。筑全部公开》。张，贴警示教育挂图确保！风险提前预》警，通过综合治理切【实整治一批》高层建筑《安全隐患《推动高层建筑消防】安全：管理责任有效落实】为党的十九大胜利召！开创：造良好的消防安全环！境 ： ，   二、组—。织机构 《    《成立高层建筑消【。防安全综合治理【协调小组《张，志宏副市长任组长】。市政府副秘书—长，丁亚敏？任副组长市公安局】、市综治办、市民】政局、市住建—委、市安监局、【市城：管局、市发改委【等单位负责》同志为成员》指导各县区》、开发区开展综【合治理工作定期通】报治理工作》进展情况联合开展】督导检？查市消防安》全委员会办公室承】担协调小组日常工作！ ，    三、—治，理，对象和内容  【   全市已—建，成并投？入，使，。用和在建的高层建筑！     （一）建！筑外墙外《保温材料    】 1：．高层建《筑违规采《。用易燃？可燃外保温》材料    — 2．高层》建筑外墙外》保，温防护层破》损开裂、脱落—未将难燃可》燃保：温材：料完全包《覆     （二）！建筑消？防设施     1！．高层建筑未按消防！技术标准设置消防设！。施，或，设置：不符合消防》技术标准《 ，    2》．建筑消《防设施故障》、损坏或瘫痪—不能：保持完好有效   ！  3？．消防？控制室设备故障控制！功能及联动》运行不正《常   《  （三）》安，全疏散设施》。 ，    1．疏散楼！梯、安全出》。口数量、疏散楼梯间！设置形式不符合【标，准；避难层》（间）堆放杂物或擅！自改变用途》；避难区内穿越通】风，风管、？排烟风？管、电缆桥架和采】用可燃材料包覆管】道，    《 2．占用、堵塞、！封，闭疏散通道》、安全出口；防火门！损坏或？构件缺失影》响防火防烟功能；】应急照明、疏散指】示标志和《楼层指示《标识的设置位置、数！量、照度等》不符合？标准     3】．疏散走《。道、楼梯间内部装修！材料：不符合标准    ！ （四？），管道井     】1．电？缆井、管道井等管井！未独立设置井—壁耐火极限达不【到，1，.00h、管井检查！门未采用丙级—防火门电缆井、【管道井未在》每层：楼，板，处进行严《密封堵电缆》桥架：等未在防火分—隔处采用有效措施进！行防：。火封：堵     2【．管道井内堆—放杂物或《占用：管井井壁、检查门破！损日常维护管理【不到：位  ？   （五》）电气燃气管理 】    1．电气】线路：乱，拉乱接或敷设不【符合规范电》气设备？容量负荷超标—或安装不《规范     【2．消防用电负荷不！符合消防技术标准】未落实任何情况【下不得？切断：消防：电源的安全保—。障措施  》   3．使用【燃气的场所、—部位不符合相关技术！。标，准；燃气管》线、燃气用》具的敷？设，、安装等《不，符合相关《安全技术标准；【公共：建，筑使用燃气部—位未设置《燃气泄漏报警装置】。和紧急切断装—置     4．对！电气、燃气设施设】备的日常维护保养、！检测等管理》措施不落实》 ，    《。5．：用火：。、用：电、用气不规范【动用明火作业时【未落实现场监—护和安全措施   ！  6．未结合本地！智慧用电安全管【理，系统、智能》燃气：管理：系统：建，设对高？层建：筑，安全用电用》气实施远程》监控管理   【  （六）日常【消防安全《管理    — 1．？单位消防安》全主体责任不落实】未设立或明确—消防安全《管理机构未》。建，立消防安全》制，度和消防安全操作】规程消防《安全责任人、管理】人、重点岗位—人、特殊工种人员和！员工逐级岗位—责，任不落实   【  2．单位消【防安全检查巡—查不落实不》能及时整《改火灾隐患  【   3．建—筑外墙门窗违规设】置影：响逃：生和灭火救援的障碍！物     4．】单位未按《标准组建微》型消防站未》开展针对性消—防训练不具备—“早发现《、，早处置”的扑救【初起火？灾能力 《 ， ，  5？．单位未定期组【。织消防？安全培训和消—防演练 《    6．—物，业服务企业未按照合！同约定对《高层住宅共用消防设！施进行维护管理、提！供消防安全防范【。服务     7】．已建立消防安【全，远程监控系统的地】区未：将设有？。自动消？。防设施的高层—建筑接？入监控系统   】 ， 四：、治理步骤   】  （一）动员部】署阶段（8月底前】）各县？区、开发区》、各有关部》门，要召开会议进行【专题部署明确治【理工：作，目标、任务和措【施细化相关部—门、单位治理工【作职责掌握检查、】。自查要求迅》速开展工作》     （二）】全面排查阶》段（9月1》日9月1《0日）各县区—、开发区《组，织各高层建筑管理】。。单位开展消防—安全自查《。自纠全面维护保【养一：次消防？设施切？。实整改存在》的问题各有关—部门要按《照，职责分工对辖区高层！建，。筑逐一进行排查实】行“谁检查、—谁负责”彻》底查清隐患问题【逐项明？确整改责《任、措施和时限重点！。检查建筑外墙外【保温材料、建筑消防！设施、日常》消防安全管理等【是否符？合有：关规定？或，落实到位建立行【业“一楼一》册，。”整：治，工作台？账   《  ：（三）？重点整治阶段（【9月11《日12月15日）摸！清，当地高层建筑消【防安全状况对—排查发？现的火？灾隐患的整改难【易程度以及危害【后果进行分析—。研判逐个制定—整改计划和》措施逐个落实整【改方案？、责任？和资金对整改难度】不大的火灾隐患【督促尽快整》。改；对一时难以整】改的：重大火灾《隐患督促单位—和业主在确》保安全的前提下【采，取先易后难、分【步实施的方式—逐项消？。除隐患治《理期间各县区、开发！区要集中查处一【批存在严《重，违法行为和拒—不整：改的火灾隐患集中】曝光一？。批久拖不《改、严重影》响公共安《全的火灾隐患集【中挂牌督办一批重】大火灾隐患 —  ：  （四）总结验】收阶段（12月1】6日12月》25日前）各县【区、开发区要—成立验？收工作组对高层建筑！消防：安全综合《治理工作开》展，验收验收不合格的一！律重：新进行治理》。市综合治《理协调小组将—对各县区、开—发区验收情况—进行抽查抽查情况】纳入：各县：区、开发区2—017年度》消防工作考核内容】治理：工作结束后各县区、！开发区？管委会要认真—总结固化好的经验做！法对存在的普遍性问！题要进行专题—研，究健全火灾防控长】效工作机制对尚未完！成整改的火灾隐患】要紧盯不放跟踪【督办确？保隐患消除  【   五、工—作要求    【 （：一）强化组织—领，。导各县区政府、开发！区，管委会是《直接责？。任主体具体负责综】。合，治理的组织实施【。各县区政府》、，开发区管委会、各有！关部门要结合实际】制定具体《实施方？案明确所属》镇（街道）、—部门、单位》的工作职责》组织开展《综合治理工作督【促高层建《筑及设有自动—消防：设施的公众聚—集场：所管理单位落实消】。。。防安全主体责—任有效整改》消除火灾隐》患要成立专门工作】。机构实施统》一指挥每月召开一次！调度会汇总》。通报情况协调解决】消防安全《重大问？题8月底前各县【区政府？、开发区管委—会要召开动员部【署会分管《消防：和建：委的：负责同志要》。在各自分管》领域提出要》求、：明确任务各镇—（街道）要深入推】进，消防安？全网格化管》理发：动，网格员、社区微【型消防站、综治办、！安监办和治安联防队！等群防群治力—量全面清《。理高层？建筑楼道堆放杂物】安全出口不》。畅、电动《车违规停放充电【、消防设施缺损等影！响消防？安全的突出问—题营：造良好治理氛—围     （二）！强化分工协作各有】关部门要切》实按照“党政同【责、一岗双责、【齐抓共管《、失职追责》。”的要求认真对照高！层建筑消防安—全综合？治理工作措施（【附件1）细化工作】要，求扎实开展》综合治理工》作  ？   住建》部门要建立全市高】层建筑底《数台账摸清高层建筑！外墙保？温材料燃《烧性能加强对高层建！筑工程质《量和施工安全的【监督管理；》要督促和指导—建筑物业服务企【业严格落实》消防安全责任制对】。管理区域内》的公用消防》设施进行《维护管理提供消【防防范服务要将【其消防安《。全管理能力》建设和？履职情况纳入—行业安全《管理信用《评价等内容    ！ ，综治部门要充分【发挥综治中心作用】深化网格化服务管理！推动：高层住宅建筑—消防安全各项措【施落实到基层 【    民政部门】负责指导社居—委、村委会》协助有关《部门开展高层—住宅：。建筑检查排查  】   工商部门应依！法依：规办理？建筑内企业的登【记不符？合，登记条？件的不予办理 【    安监、【教育、文化、卫生】计生、商务、交通】运输、人社》、旅游？、，邮政、？供电等行业部门要】。结合本行业、领域消！防安全？。特点组织发动行【业、领域高层—建筑开展隐》患排查整治及消防安！。全宣：传教育推动本行【业、领域存在火灾】隐患的高层建筑加】大整改？。力，度规范行业消防安全！标准化管理工—作主管？部门不？。明确的高层建—筑由县区政府—、开发区管委会明确！牵头部？门，或，单位负？责排查治理工作【  ：   城《市管理部门要—加强对？高层建筑户外广【告牌、？招牌的监督管理【纠正并制止各类广告！。牌，、招：牌遮挡建筑门—窗影响逃《生和灭火救援—。的行为 《    公》安消防部门要依法】开展高层《建筑监督检查督【促有关单位落实【隐患整改责》任加强“四个能【力”建设要进一【步加强高层建筑微型！消防站指导培训【强化联？勤联：训和联？动调度规范灭—火救援处置流—程和火灾扑》救个：人，防护工作要求要结】合辖区高层建筑【。的分布和《类，型特点掌握完善相关！基础信？息数：据编制灭火救援应急！处置预案《做，好实地熟悉和—演练工作提高—。火灾扑救能》力水平  》   公安派出所】要按：照当地公安机关【消防监督检》。查工作分工广—泛开展高层建筑【消防安全检查重点】整治堵塞《占用消防车通道和安！。全出口、《私搭乱接电》气线路？、电动自行》车违规停放充电【等问题要《发挥片？区民警辖区管理【优势：指导督？。促建筑物业服—务企业提《示中小单《位、小场所》业主做好火灾—预防：工作开展消防—安全：培，训教育？提高居民、住—户消防安全意识 】    （三）【强化督？导检查各县区政【府、开发区管—委，会、：。各，。有，关部门要结合工作的！部署安排组织开展工！作督导督促抓—好工作落实》市消防安全委员会】将结合？夏季：消防：安全：检查、？电，气火灾防范综合治】理等工作适》时开展？督，导检查专项》。整治期间《因工：作，流于形式导致火灾】事故发生并造—成不良影响后果【的将依法依规追【究相关单位》和个：。人责任    【 ，各县区政府》、开：发，区管委会、各有关部！门要确定专》人负责收集》综合治理《工作开展情况9月】。8日前？将本：。地、本部门高层建】筑，消防安？全综合治理工—作部署情况报送市综！合治理协调小组【办公室（《联系人潘帮》全电话055—32：29604》4）9月20日前报！送高层建筑消防安全！基本情？况登：记表：（附件2）和芜湖市！高层建筑底数统计表！（附件3）9—月起每？月20日《前，报送当月工作小【。。结和高层建筑消防】。安全综合治理工【作清单（附件—4）12月2—5日前上报当地综合！。治理工作总结   ！附，件1．高层建筑消防！安全综合治》理工作？措，施     —  2．高》层建筑消防》安全：基本情况登》记表 ？      —3．：。高层：建筑：底数：统计表      ！。 4．芜湖市高【层建筑消防安全综合！治理工作清》单 附件1【   ？高层：建筑消防安》。全综合治理工—作措施   —    一、严格】管控外墙外保温材料！对违：规采用易《燃可燃外保温材料的！高层建筑结合改【建、扩？建工程对与基—层墙体、装饰层之】间有空腔的外墙外】保温系？统，或外保温已经严【重，破损的应拆》除易燃可《燃外保温《材料更换符合消【防技术标准的外保】温材料；未拆除前】严格落实火》灾防范措《施严密包覆裸露【的保温材料；严禁在！建筑外？。墙违规动火》用，电，。禁止在建筑》周围堆放可》燃物、燃放烟花爆】竹；汽车、电动车停！放与建？筑外墙保持》。一，定的：安全距？离     二、】完善建筑消》防设施？缺，失消防设施的高【层建筑结合改—建，、扩建？工程：按照消防技术标准增！补；对消防设施损】坏的责令限期整改】修复：落实定期维护保养】检，测制度确《保完：好有效？；，对疏散楼梯数量不足！的，采取：增设室外《疏散楼梯等措施；】对电：缆井、管道井等【管井：以及电缆桥架封堵】缺失或不严密的使】用防火封堵材料严密！封堵 ？  ：  三、畅》通安全疏散》。生命通道全面清理疏！。散楼梯、疏散—走，道堆放的杂物以【及违规停放、充电的！电，动车确保疏散通道畅！通；：高，层住宅建筑设有【通向屋？。面出口的出口上的】门或窗应能从内向外！开启；？疏散楼梯间的防【。火门：损，坏或拆除的应—。及时维修安》装确保达到防火防】烟功能；疏散走道、！楼梯间？内设：置应急照明》和疏：散指示标志》确保火灾状态—下引：导人员安全疏—散；超高层建筑【避，难层（？间）被占用》的，应恢复？。原有功能     ！四、：严格：执法铁腕整治—对排查发现》的消防？违法：。行为和火灾隐患应】严格依法实施—责令“三停》”，、行：政拘留、《临时查封《、强制执行等处罚】和强制措施》；对建设单位、施】工单：位、监理《单位和产品生—产、销售企业—在供货、检测、【施工等环节弄—虚作假、降》低标准违《规采用易燃可—燃外：保温材料或降—低外保温系》统安全性能的以【及违规施工作—业的一律依法严【厉处：罚，对整改？难度大、火灾风险】高、存在重大火灾隐！患的：高层建筑提请—。政府：挂牌督办明确—整改责任和》。整改期限落》实整改措施    ！ 五：、提升？物防技？防水平推动老旧高】层住宅在建筑公【共区域设置火灾应急！广播在居民家庭推广！安装独立《式感烟？火灾探测《报警器结合》老，旧，高层住宅改造—。工程推？动安装？简易喷淋设施和电】气火灾监控装置提高！初起火灾《。预警：。。和处置能力》8月底前各》地要出台可》行性专？项方案？向政府提交专题报告！申，请将此项工作—纳入为民办实事工程！、旧楼改造》项目积极《推动落实各地要借】助大数？据、云计算、物【。联网、移动互联【网等技术手段主【动利用智慧用电【安全管理、智能【燃气管理、智慧用】水管：理等信息系统加强】数，据搜集、分析和应用！。实行智能监测、动】态管控？确保用电用气安【。全，可控、消防供水正】。常可靠？  ：  ： ，六、严？格落实主体责—。任高层公《共建筑？各产权单位、委托管！理，单位以及各》经营：主，。体、使用单位—应签订消防安全责】任，分工协议依法—明确各？自应承担《的消：防安全责任确定【消防安全责任人【、管理人《高层住宅建筑—物业：服务企业《应当按照消》防法有关《规定对管理》区域内的共用消防】设施进行维护—管理提供《消防安全防》。范服务9《月30日前高层建筑！（包括一《般，单位的高层建—筑和高？层住宅）应》全面：纳入消防安全—“户籍化”》管理系统认真落【实“户籍化”管理对！火灾荷载较大、人】员密集的高层建【筑确定为火灾高危】单位实行更加严格的！消防安全《管理措施1》0月15日》前，在高层公《共建筑推《行专职消防安—全经理人制度在【高层住？宅建筑推行》“楼长”制度负责】本单位、本建筑消】防安全？管理：定期开展防火检查巡！查组织实施消防宣】传教育培训》。制，定灭火和应急疏散预！案并定期组织演【练高层建筑》使用单位按要—求，配备专业电工—严格落实《用，火用电用气安全管理！制度定期检测维护】电气线？路、燃气管线—及时消除安全隐患】     七—、建强微型消—防站高层《。公共建筑和高层住宅！小区应建《立集防火、》灭火、宣传于一体的！微型：消防站配齐人员【和必要的装备器材】。与公安消《防队开展联勤联【训达到“三知四会一！联通”？（即知道消防—设施和器材位置、】知道疏？散通道和出口、知】道建筑布局》和功能；会组织疏散！人员：、会扑救初期火灾、！会穿戴防护装备、会！操作消？防器材；《公安消防队与微型消！防站、？消防控制室与微【型消防站队员保持】通信联络畅通）要求！提升扑救初起火灾能！。力 ：    八、加【强消防宣传培训广】泛利用各类新闻媒】体、微博微信以及L！E，D屏、橱《窗，、板报等媒介—。提示高层建筑—火灾危险性》宣传普及高层建【筑防火、灭火和逃生！自救知识提》示易燃可燃外保【温材：。料火灾危害和防范措！施提高居民群众消】防安：全意识高层建—筑管理单《位应每半《。年组织一次》消防安全培训和消防！演练引导居》民配备防烟面—罩、逃生《绳索等器材提高应】急疏散逃生能力 】 ，   ？九、发挥《舆，论监督作用》在主流媒体开设【专题专栏对排查整治！的高：层建筑？应向社？会公：开，设立：曝光平台《曝光久拖不》改、政府挂》牌督办的《高层建筑重大—火灾隐患《、跟踪报道整改信】。。息对隐患严重、逾】期未改的重》大火灾？隐患单？位列入消防安全不】良行为？公，布范畴并通报有关】部门视情采》取约：谈，单位法定代表人、】在单位？醒目位？置张贴火《险警示牌《等，方式推动隐》。患整改    【 十、严《格责任追究治理工】作期间？对因：工作：失职造成火灾—。事故的要《实，。行责任倒查和逐级追！。查凡高层建筑发生】。亡人火灾事》故的严格依法依规】严肃追究责任  】 ，附件2   】附件3 》 ， 附件《4 ？