芜湖市人民》政府：办公室关于》印发全市高层建筑】。消防：安全综合治理工作】。方案的通知 各【县、区人民政府【省江北产业集中【区、经济技术开发区！。、长江大《桥开发区、高新技】术产业开发》。区管：。委会市？政府各部门》、各直属单位—驻芜各单位   】。 ， 经市政府同意【现将全市高层—建筑消防安》全综合治理工作方案！印发给你们》请认真组织实施 】   2017年】9月5？日 ：    全市高层】建，筑消防安全综—合治理 工作方【案 ：      为【贯彻落实党中—。央、：国务院和《。省委、省政府关【于加强安《全生产？和消防安全工—作，的部署要求》紧密围？绕，党的：十九大等《重大活动安保任务】按照政府《统一领导《、部门依法监—管、：单位全面负责—、社：会，综合：治理原则坚决预防】和遏制高层建筑发生！较大以上火灾—事故和有影响火【灾事故制定本—方案    — 一、工作目标 】   ？ 此次综合治理要达！到“四？个确保”的目—标即辖区《内高层建《筑全部？。普查一？遍确保？底数：清、情况明；建筑】消防设施全部检【测维护一次确保完好！有效；深入》开展消防安全—。“四个能力”建设】确保群众自防自救能！力显著提升；所【有高：。。层，建筑全？部公开张贴警示教育！挂图确保风险提前预！警通过综合治—理，切，实整治一批高—层建筑安全隐患【。推动：高，层建筑消《防安全管理责任有】效落实为党》。的十九大《。胜利召开《创造：良好的消防安全环境！   ？  二？、组织机《构  ？   ？成立：高层建筑消防—安全综合治理协调小！组张志宏副市—长任组长市政府副秘！书长丁亚敏任—副组长？市公安局、市综治办！、，市民政？局、市住《建委、市安》监局、市城管局【、市发改委等单位负！责同：志为成员指导—各县区、开》发区开展综合治理】工作定期《通报治理工作进【。展情况联合开展督】导检查市《消防安全委员会【办公室承担》协调小组日常—工作     【三、治理对象和【内，容     全市】已建成并投入使用和！在建的高层》建筑    — （：一）建筑外墙外保】温材料  》   1．高层【。。建筑违规采用—易燃可燃外保温材】料    》 2．高层建—筑外：墙外保温防》护层破损开裂、脱】落未将？难燃可燃《。保温：材料完全包覆 【    《（二）建筑消防设施！     》1．：高层建？筑，未按：消，防技术？标准设置消防设施】或设置不符》合消防技术标准【   ？  2？．建筑消防设施故障！、损坏或瘫痪不能保！持完好有《。效     3【．消防控制室设备故！障控制功能》及联动运行不正常】     （三）】安全疏散设施   ！  1．疏》散，楼梯：、，安全出口数量—、疏散？楼梯间？设置形式不符—合标准；避难层（】。间）堆放杂》物或擅自改》。变用途；避难区内穿！越通风风管》、排烟？风管、电《缆桥架和采用可燃材！料包覆管道  【   2．占用【、堵：塞、封闭疏散通【道、安？全出口；防火门损坏！或构件缺失》影响防火防烟功能；！应急照明、疏散指】示标志？和楼层？指示标？识的：设置位置、数—。量、照度等不—符合标准   【  ：3．疏散走道、楼梯！。间内部装《。修材料不符》合标准     】（四）管道井   ！  ：1．电缆井、管道】井等管井《未独立设置井壁耐】火极限达《不到1.0》0h、？管井检查《门未采用丙》级，防，火门电缆井、—管道井未在每层楼】板处进行严密封堵】电缆：桥架等未在》防火分隔处采用【有效措施《进行防火封堵   ！  2？．管道井内》堆放杂物或占用管】井井壁、检查门破】损日常维护》管理不到《位 ：  ：  （五《）电气燃《气管理 《    1．—电，气线路？乱拉乱接或敷设不】。符，合，。规范电？气设备容量负荷超】标或安装不规范  ！   2．消防用】电负荷不符合—消防技术标》准未落实任何情况下！不得切断消防电源的！安全保障措施   ！  3．《使用燃气的场—所、部位《不符合相关技术【标准；燃气》管线、燃气用—具的敷设、》安装等？不符合？相关安全技术标准；！公共建筑使用燃气部！位未设置《燃气：泄漏报？警装置和紧急切断】。装，置   《  4．对电气、燃！气设：。施设备的日常维【。护保养、《检测等管理措施【。。不落实？     5．【用火：、用电？、用气不规》范动用明《火作业？时未落实现场监【护和安全措施  】   6．未结合本！地智慧用电安全【管，理系统、智》能燃气管理系统建】设对高层《建筑安全用电用【气实：施远：程监控管理》 ，    （》六，）日常消防安全【管理  《。   1．单位消防！安全主体责任不【落实未设立或明确】消防安全管理机【构未建立消》。防安全制度和消防安！全操作规程》消防安全责》任，人、管理人、—。重点岗位人、—特殊工？。种人员和员工逐级】岗位责任不》。。落实 ？   ？ 2．单《位消防？安全检查巡》。查不落实不能及时】整，改火：灾隐患     3！．建筑外墙》门窗：违规设置影响逃生和！灭火救援的障碍物】  ：   4．单—位未按标准组—建微型消《。防站：未开展针对性消防训！练不具备“早发【现、早处置”—的扑救初起火灾能力！     5．【单位未定期组织消】防安全培训和—消防演练 》    6．物业服！务企业未《按照：。合，同约定对高层住【。宅共用消防设施【进行维护《管理、？提供消？防安全防范服—务     —7．已建立消防安】全远程监控系统【的地区未将》设有自动消防设施的！高层建筑接入监控】系统    — 四：、治理步《骤     —（一）？动员部署《阶段（8《月底前）各县区【、，开发区、各》有关部门要召开【会议进行专》题部署明确治—理工作目标、任【务和措施《细化相？关部：门、单位治理工【作职责掌握检—查、自查要》求，迅速：开展工作   【  （二《），全面排？查，阶段（？9月1日9月—。。。10日）各县区、开！发区组织各高层建筑！管，理单位？开，展消：防，安全自查自纠全面】维护保养一》次消防设《施切实整改》存在的问《。题各有关部门要按照！职责分工对辖—区高层建筑》逐一：进行排？查实行“谁检—。查、谁负责”彻底查！清隐患问《题逐项明确整改【责任、措《施和时限重》点检查建筑外墙外保！温材料、《建筑消防设施、日常！消防：。。。安全管理等》是否符合有关—规定或落实》到位建立行业“【一楼一册”》整，治，工作台账     ！（三）重点》整治阶段（9月【11日12月15日！）摸清当地高层【建筑消防安全—状况：对排查？发现：的火灾隐患的—整改难易程》度，以及危？害后果进《。行，分析研判逐》个，制定整改计划—和措施逐个落实【整，改方案、责任和【资，金对整改难》度不大的火》灾隐患？督促尽快《整改；对一时难以整！改的重大《火灾隐？患督促单位和业主在！确保安全的前提下采！取，先，易后难、分步—实施的方《式，逐项消除《隐患治理期间各县区！、开发区要集中【查处一？批存在严重违—法行：为和拒？不整改的火灾隐【患集中曝光一批久拖！不改、严重影响【公共安全的》火灾隐患集》中挂牌督办》。一批重大火》灾隐患     （！四）总？。结验：收阶段（《12：月16日《12月2《5，日前）？各县区、开发区要成！立验收工作组对高】层建筑消防安全【综合治理工》作开展验收验收不合！格，的一律重新进行治】理市综合治理—协调小组将对各县区！。、开：发区验收情况进行】抽查抽查《情况纳入各》县区、开发》区2017年度消】防工作考核内容【治理工作结》束后各县区》、开发区管委会要认！真总结？固化好的经验做法】对存在？的普遍？。性问题要进行专题】研，究健全火《灾防控长效工作机制！对尚未完成整改的】火灾隐患要紧盯不放！跟踪督办确》保隐患消除 —    五、工作要！求     —（一）？强化组织领》导各：县区政府、开发区管！委会是直接》责任主体具体负【责综合治理的组织实！施各县区政》府、开发区管委会、！各有关？。部门要结合实际制定！具体实施《方案明确所属—镇（街道）、—部门、单《位的工作职责组织】开展综合治理工作】督促：高层建筑及设有自动！消，防设施的公》众聚集？场所管理《单，。位落实消《防安全主体责—任，。有效整改消除—火灾：隐患要成《立专门工作机构实施！统，一指：挥每月召开》一次调度会汇—总通报情况协调解决！消，防安全重《大问：题8月？。。底前各县区政府、开！发区管委会要—召开动员部署会【分管消？防和建委《的，负责同志要在—各自分？。管领域提出》要求、明确任务【各，镇（街道）要深【入推进消防安全网】格化管理发》动网：格员：、社区微《型消防站、综治办】、安监办和治—安联防队等群防【群治力量《全面清理高》层建筑楼道》堆放杂？物安全出口不畅、】电动：车违规停放充电、消！。防设施缺《损等影响消防安全】的突：出问题？营造良好《治理：氛围  《   （二）强【化分：工协作各有关—部门要切实按照“党！。政同责、一岗双责、！齐抓共？管、失？职追责？”，的要求认真对照【高层建筑消防安【全综合治《理工作措施（附件1！），细化工作要求扎实】开展综合《治理工？作 ：    《。住，。建部门要建》立全市高层建筑底】数台账摸清高层【建筑：外墙保温材料—燃烧性能加强对【高层建筑工》程质量和施工安全】的监督？管理；要督促—。和指导建筑》。物业服务企业严格】落实消防安全责任制！对管理区域内—的公用消防设施进】行，维，护，管理：。提供消防防》范服务要将》其，消防：安全管理能力建设和！履职情况纳入行【业安全管理信用评价！等，内容     综】治部门？要充分发挥》综治：。。中心作？用深化网格化—服务管理推动高【层住宅建筑消—防安全各项措施落】实到：基层  《 ，  民？政部门负《责，。指导社居委》、村委会协助—有关部门《开展高？层住宅建筑检查排查！。     工商部】门应依法《依规办？理，建，筑内企？业的登记不符合【登记条件的不予【办理     安】监，、教育、文化、卫】生计生、商务、【交通运输、人社、旅！游、邮政、供电【等行业部门要结【合本行业、领域消】防安全？特，点组织？发动行业、》领域：高层建筑开展隐患排！查整治及消防—安全宣？传，教育推动本行—业，、领域存在火灾隐患！的高：层建：筑加大整改力度【规范行业《消防安全《标准化管理》工作主？管部门不明确—的高层建筑由县【区，政府、开发》区管委会《明确牵头部门或单位！。负责排查《治理：工作：     城—市管理部门》要加强？对高：层建筑户外广告【牌、招？牌的：监督管理纠正并制止！各类广告《牌、招牌遮挡建【筑门窗影响逃生和灭！火救援的行为  】   公安消防部门！。要依法开《展高：层建筑监督检查【督促有关单》位落实隐患》整改责任《加强“？四个：能力”？建设要进《一，步，加强：高层建筑微型—消防站指导培训强化！联勤联训和》联动：调度规范灭》火救援处《置，流程和火《灾，扑救个人防护工【作要求要结合—辖区高层《建筑的分布和类型特！点掌握完《善相关基础》。信息数据编制灭【火救援应《急处置预案做好【实地熟悉和演练【。工，作，提，高火灾扑《救能力水平   】  公安派出所【要按照当地公安机关！消防监督《检，查工作分工广泛开展！高，层建筑消防》安，全检查重点整—。治堵塞占用消防车】通道和安全》出口、？私搭乱接《电气线路、电动自】行车违规停》放充：电等问题要》发，。挥片区民警辖—。区管理优势指导【督促：建筑物业服务—企业提示中小单位、！小场所？业主做？好，火灾预防工》作开展消防安全【培训教育《提高居民、住户【消防安全意识 【    （三—），。。强化督导检查各【县区政府《、开发区管委会、】各有关部门要结合】工作的部署安排【组织开展工》作督：导督：。促抓好？工作落实市消防安全！委员会将《结合夏季消防安全】检查、电气火—。灾防范？综合：治理等工作适时【开，展，督导检查《专项整治期间因工作！流于形式导致火灾】事故：发生并造成不良影响！后，果的：将依法？依规追究相关单【位和个人责任—     各县区】政府、开发区管【委会、各有》关，部门要确定专人【负责收集综合—治，理工作开展情况【9月：8日：前将本地、本部门高！层建筑？消防安全综合治理】工作部署情况报送市！综合治理《协调小组办公—室（联系人潘—。帮全电话《055？32296》044）9月20】日前报送高层建筑消！防安全基本情况登】记表（附件》2）和芜湖市高【层建筑底数统—计表（附件3—）9月起每月20】日前报送当月—工作：小结和高层建筑消】防安全综合》治理工作《清单（附件》4，）12月25日前上！报当地综合治—理工作总结   附！件1．？高，层建筑消《防安全综合》治理工作措施   ！ ， ， ， 2．高层建筑消】防安全基本情况【登记表？    《  ： 3．高层建筑底】数统计？表，       4．！芜湖市高层建筑【消防安全综合—治理工作清》单 附件1  ！ 高层建筑消防安全！综合治理工》作措施      ！ 一、严格管—。控，外墙外保温材料对】违规采用《易燃可？燃外：保温材料的高层【建筑结合改建、扩建！。。工，。程对：。与基层墙体、—装饰层之《间有空腔的外—墙外保温系统或【外保温已经严重破】损的应拆除》易，燃可燃外保温材料更！。换，符合：消防技术标》准的外保《温材：。。料；未拆《除前严格落实—火灾防范《措施严密包覆裸露的！保温材料；严禁在】。建筑：外墙违规动火—用电禁止《在建筑周围》堆放可燃物》、燃放烟花》爆，竹；汽车、电动车】停，。放与建筑外墙保【持一定的安全—。距，离  ？ ，  二、完善—建筑消？防设施缺《。。失消防设施的—高，层建筑结合改建、】扩建工程按照消防】技术标准《增补；对消防设施】。损坏的责令限—期整改修复》落实定期维护—保养：检，测制度确保》完，好有效；对疏散楼梯！数量不？足的采？取增设室外疏散楼梯！等措施；对电—缆井、管道井等【管井：。以，及电缆桥架封堵缺】失或不严密的使【用防：火封堵材料严密封堵！     三、【畅通：安全疏散生命通道全！面，清理疏散《楼梯、疏散走道堆】。放的杂物以》及违规停《放、充电的电—动车确保疏散通【道，畅通；高层住—宅，建，筑设有通向屋—面出口的《出口上的《门或窗应《能从内向《外开启；疏散楼梯间！的防火？门损坏或拆除的应】及时维？修安装？确保达到防火防烟】功能：；疏散走道、楼梯】间内设置应急—。照明和疏散指示标志！。确保：火灾状态下引导人员！安全疏？散；超高《层建筑避难》层（间）《被占用的应恢复原】有功能？     》四、严格执》法铁腕整治》对排查发现的—消防违法行》为和火灾隐患应严】格依法实施责令“三！停”、行政拘—。留、临？时查封、强制执【行等处罚《和强：制措施；对建设【单位、施工单位、监！理单位？和产品？生产、销售企—业在供货、检测【、施工等环节—弄虚作假、》降，低标准违规采用易燃！可燃外保《温材料或降低—外保温系统安—全性能的以及违规】施工作业的一律【依法严厉处罚对【整改难度大、—。火灾风险高、存在重！大火灾隐患的—高，层建筑提请政府挂牌！督办明确《整改责任和整改期】限，落实整改措施 【    五》、提升物防技防水平！推动老旧高》层住宅在建筑公共】区域设？置火：灾应急广播》在居民家庭推广【安装独立式》感烟火灾探测报警器！结合老旧高层住宅改！。造工程推动安装简】易喷淋设施和电【气火：灾监控装置提高初】起火灾预《警和处置能力—。。8月底前各地要出台！可行性专项方案向政！府提：交专题报告申请将此！项工作？纳入：为民办实事工程、】旧楼改造项目积【极，推动落实各地要借】助大数据、》云计算、物》联网：、移动互联网等技】术，手段主动利用—智慧用电安全管理、！智能：燃气管理、》智慧：。用水管理等信息系统！加强数？据搜集、分析和【应用实行智能监【测、动态管控—确，保，用电用气《安全可？控、消防《供水正常可靠 【    六、严【格，落实主体责任高层】公共建筑各产—权单位、委托—管理单位以及—各经营主《。体、使用《单位应签订消防【安全责任分工—协议依法明确各【自应承担《的消防安《全责任确定消防安】。全责任人、》管理人高层》住宅建筑物业服务】企，。业应当按照消防法】有关规定对管理区域！内的共用消防设施进！行维护管理》提供消防安》全，防范服务9月3【。0日前高层建—筑（包？括一般单位的高层】建筑和？高层住宅）应全面】纳入消防安全“户】籍，。化”管理系》。统认：真落实“户籍化”】管理对火灾》荷载较大、人员【密集：的高层？建筑确定为火—灾高危？单位实？行更加严格的消【防，安全管理措》施10月15日前在！高层公共《建筑推？行专职消防安—全经理人制度在高层！住，宅建筑推行“楼长】。”，制度负责本》单位、本建筑—消防安全管理定期开！展防火检查巡查组】织实施消《防宣传教育培训【制定灭？火和应急疏》散预案并定》期组织演练高层【建筑使用单位按要求！。配备专业《电工严格落》实用火？用电用气安》。全管理制度定—期检测维护电—气线路、燃气管线及！时，消除安全隐患 【    七、建强微！型消防站高层公共】。建筑和高《层住宅小《。区，应建立集防火、灭火！、宣传于一体的微型！消，防站配齐人》员和必要的装备器】材与公安消防队【开，展联勤联训》达到“三知四会一联！通”（即知道消防】设施和器材》位置：、知道疏散通道【和出口、知道建【。筑，布局和功能》；会组织《疏散人员、会扑救】初期火灾、会穿戴防！护，装备、会操作消防】器材；公《安消：防，队与微型消防站、消！防控制室与微型【消防站队员保持【。通信联络畅通）【要求提升扑救初起火！灾能力？   ？  八、《加强消防宣传—培训广泛利用各【类新闻媒体、微博】微信以及《LED屏、橱—窗、板报等媒介【提，示高层建筑火灾危险！性，宣传普及高层建筑】防，火、灭火和逃—生自救知《。识提示易燃可燃外保！温材料火灾危害【和防范措《。施提高居民》。。。群众消防《安全意识高层建筑管！理单位应《每半年组织一次消】。防安全培《训和消防演》练，引导居民配备防烟】面，罩、逃生绳索等器材！提高：应，急疏：散逃生？。能力     九】。、发挥舆论监督作】用，在主流媒体开设【专题专栏对排—。查整治的高》层建筑应向》社会公开设立曝【光平台曝光久拖不】改、政？府挂牌？督办的高层建筑重大！火灾隐患、跟踪报】道整改？信息对？隐患严重、》逾期未？改的重大火灾隐患】。单位列入消防安【全不良行为公布【范畴并通报有关【部门视情《采取约谈单位法定代！表人、在单位醒目位！置张贴火险警示牌等！方式推动隐患整【改，     十、严】格责任追究治—理工作？期间对因《工作：失职造成《火灾：事故的要实行责任】倒查和？逐级追查凡高层【建筑发生亡人火灾】事故的严格依法依规！严肃追？究责任？   附件2— ，   附件3 】   附件4 ！