芜湖市？人民政府办公室关于！印发全？市，高层：建筑消防安全综【合，治理工作方案—的通知 各县、区人！民政府省江北产【。业集中区《、经济技术开发【区、：长江大桥开发区【、高新技《术产业开《发区管委会市政府】各，部门、各直》属单位驻芜各—单位     经】市政：府同意现《将全市高层建筑消】防安全综合治理工】作方：案印发给《你们请认真组织【。。实，施   《 2017》年9月5日    ！ 全市高层建筑消防！安全综合治理 工】。作方：案       为！贯彻落实《。党中央、国》。务院和？省委、省政》府关于加强》安全生？产和消防安全工【作的部？署要求紧密围绕党】的十九？。大等重大活动—安保任务按照政府】统一领导《、部门依法监—管、单位全面负责、！社会综？合治理？原则坚决预》防和遏制高层建【筑发生较大以上火】灾事故和有影响火】灾事故制定本—方案     一、！。工作：目标 ？    此次综合】治理要达到》“四个确《保”的目标》即辖：区，内高层建筑》全部普？查，一，遍确：保底：数清、情况明；建】筑消防设施全部【检测维护《一，次确保完好有效【。；深入开展消防【安全“四个能—力”建设《确保：群众自防自救能力】显著提升；所有【高层建筑全部公开】张贴警？示教育挂图确保【风险：提前预警通过—综合治理《切实整？治一批高层》建筑安？。全隐患推动高层建筑！消防安全管理责【任有效落《实为党的十九大【胜利召开创造良好】的消防安全》环境： ，    二》、组织机构   】。 ， 成立高层建—。筑消防安《全综合治理协—调小组张志宏副市】长任组长市政府副】秘书：长丁亚敏任》副组长市公安局、】市综治办、》市民政局、市住【建委、市安监—局、市城管局、【市发改委等单位负】责同志为《成员指？导各县区、开—发区开展综合治【理工作定期通报【治理工作进展情【况联合开展督导检查！市消防安全委员会】办公室承担协调小】组日常工作 —    三、治【。理对：象和：内容 ？   ？ 全市已建成—。并投入使用和—在建的高层建筑【     （一【）建筑外墙外—保温材料    】 1．高层建筑违规！采用易燃可》燃外保温《材料：     2．高】层，建筑外？。墙外保温防护层【。破损开裂、脱落未将！。难燃可燃保温材料完！全包覆 《    （二）建】。筑消防？设，施     1【．高：层建筑未按消防【技术标准设置消防设！施或设置不符合消】防技术标准 —    2．建筑消！防，设施故障、》损坏或瘫痪不能保持！完好有效   【  3．消防控制室！设备故障控制功能及！联，动运行不正常 【    （》三）安全疏散设【施，   ？  1．《疏，散楼梯、安全出【口数量、《疏散楼梯间设—置形式不符合标准；！。避难层？（，间）堆放《杂物或擅自改变用】途；避难区内穿越】通风风管、排烟风管！、电缆？桥架和采用》可燃材料包覆管道 ！    《。。2．占用、堵塞【、封闭疏散通道、】安全：出口；防火门—损坏或构件缺—失影响防《火防烟？功能；应急照明【。、疏散指示标志和】楼层指？示标识？的设置位置、数【量、照度等不符【合标准    【 3．疏散走道、】。。楼梯间内部装修【材，。料不符合标准  】  ： （四）管道井【     1—．电缆井、管—。道井等管井未独【立设置井壁耐—火极限？达，不到：1.00h》、管井检查门未【采用丙？级防火门电》缆井：、管道井《。。未在：每，层楼板处进行严密封！堵电缆桥架》等未在防火分隔处】。采，用，有效：措施进行防》火封堵  》   2．管道井】内堆放杂物或占【用管井井壁、检查】门破损日常维护管理！不到位     （！五）电气燃》气管理  》   1．电气线路！。乱拉乱？接或敷设不》符，合规范电气设—备容量负荷超—。标或安装不规范 】。   ？ 2：．消防用电负—荷不符合消》。防技术标准未—落实任何情况下不】得切断消防电源的】安全保障措施  】   3．使用【燃气的场所、部位不！符合相关技术—标准；燃气》管线、燃气用具的】敷设、安装》。等不符合相关安全】技术标？准；公共建》筑使用燃气部—位未设置燃气泄【漏报警装《置和紧急切断装置 ！    4．对【电气、燃气》。设施设备的日常【维护保养、检测【等管理措施不落实 ！  ：  5．用火、用】电、用气不规范【动，。用明火作业时未落】实现场监护和安全措！施     6．未！结合本地智慧用电安！全管理系统、智能】燃，。气，。管理系统建设对【高层建筑安》全用电？用气实施《远程监控《。管，理     （【六）日？常消防安全》管理：   ？  1．单位消防】安全：主体责任不落实未设！。立或明确消防安全管！理机构未建立消防安！全，制度和消防安全操】作规程消防》安全责任人、管理】人，、重点岗《位人、特《。殊工种人员》。和员工逐级岗位责任！不落实 《   ？ 2．单位消—防安全检查》巡查不？落实：不，能，及时整改火》灾隐：患     —3．建筑外墙门窗】违规设置《影响逃生和》灭，火救援的障碍物  ！   4．单位【未按标准组建微型消！防站未开展针对【。性消防训练不具备】“早发现、早处置】”，的扑救初起火灾能】力  ？   5《．单位未定期组织】消防安全《培训和消防演练  ！。   ？6．物业《。服务企业未按照合】同约定对高层住宅】共，用消防设施进—行维护管理、提【供消防安全》。防范服务   【  7．已建立消防！安全远？程监控系统的—地区未将《设有自动消防设施的！高，层建筑？接入监控系统   ！  四、《治理步骤  — ，  （一）动员部】。署，阶段（8月》底，前）各县区、开【发区：、各有关部门要召】开会议？进行专题部署明【确治：理工作目标》、任务和措施细化】相关：部门、单位治理【工作职责掌握—检查、自查要求【。迅速：。开展工？作     （【二）：全面排查阶段（9】月1日9月》10日）各》县区、开《发区组？织各高？层建筑管理》单位开展《消防安全《自查自？纠全：面维护保养一—。次消防设施切—实整：改存在的问题各有关！部门要按照职责分工！对辖区高《层建筑逐一进行【排查实行“谁—。检查、谁负责—”彻底查清隐患问】题逐项明确整改【责任：、措：施和时限《重点检查建》筑外墙外保温材料、！建，筑消防设施、—日常消防安全管【理，等是否符合有关【规定：。或落实到位建—立行业？“一楼一册”整治工！作台账 《    （三）重】点整：治阶段（9月11】日1：2月15日）—摸清当地高层—建筑消防安全状【况对排查发现的火灾！隐患的整《。改难易？程度以及危》害后果进行分—析，研判：逐，个制定整改计—划和措施逐个落【实整：。改方案、责任和资金！对整改难度不大的火！灾隐患督促》尽快：整改；对一时—难以整改《的重大火《灾隐患？督促单？位和：业主在？确保安全的前—提下采取先》易后：难、分步实施的【方式逐项消除隐患】治理期间各县区、】开发区要集中—查，处一批存在》严重违法《行为和拒《不，整改的火灾隐患集中！曝光一批久拖不改】、，严，。重影响公共》。安全的？火灾隐患集中挂牌督！。办一批重大火灾隐】患    》 （四）总结验收阶！段（12月16【日12月2》5日前）各》县，区，、开发区《要成立验收》工，作组对高层建—筑消防安全综合【治理工作开展验收验！收不合格《的一律？重新进行《治理市？。综合治理协》调小组将对各—县区、开发区—验收情况《进行抽查抽查情【况纳入各县》区、开发《区201《7年度？消防工作《考核内容治理工作】结束后？各县区、开发区管】委会要认《真总结固化》好的经验做法对【存在的普遍性—问题要进行专题研】。究健：。全火灾防控长效工作！机制对尚《。未完成整改的火灾】隐患要紧盯不放跟踪！督办：。确保：隐患消除  —   五、工—。作要求    【 （：一）强？化组织领《导各：。县，区，政，府，、开发区管委会是】直接责任主体具【体负责综合》治理：的组：织实：施各：县区：政府、开发区管【委会、各有》关部门？。。要结合实际制—定，具体实施方》案明确所属镇—（街道）、部门、】单位的？工作职？责组：织开展综合治—理工作督促高层【建筑及设有自动【消防设施的》公众聚集场所—。。管理单位《落实消防安全—主体责任有效整【改消除火灾隐患要成！立，专门工作机构实施统！。一指挥每月召开【一次调度《会汇总通报》情况协调解决消【防安全重大问题8月！底前各县区政府【、开发区管委会要召！开动员部署会分管消！防，和建委的负责同【志要在各自分管【领域：提出要求、明确【任务各？镇（街道）要深【入推进消《防安：全网格化管理发动】网格员、社区微【型消防站、综治办】、安：监办和治安联防队等！群防群治力量全面】清理高层建筑楼【道堆放杂物安—全出：口不：畅、电动车违规【。停放充电、消防【设施缺损《等影响消防安全的突！出，问题营造良》好治理氛《。。围，   ？  （二）强—化分：工协作各有关—部门要切实按—。照“党政同责、一】岗双责？、齐抓？共管、失职追责【”的要求认真对【照高：层建筑消《。防安全？。综合治理工作措施】（附件1）细化工】作要求扎实开—展综合治理工作 】。    住建部【门要建立全》市，高层建筑底数台账】摸清高？层建：筑外墙保温材料燃】。烧，性能加强对高层建】筑工程质量和—施工安？全，的监督管《理，；要督促和》指导建筑物》业服务？企业严格落实消防】安全责任制对管理区！域内：的公用消防设施进】行维护管理》。提供消防防范服务】要将其？消防安？全管理能力》建，设和履职情况—纳入行业安全—管理信用《评价：。等内容   —。。  综治部门要充】分发：挥综治中心作用【。深化网？格，化服务管理推动高】。层住宅建筑消防安】全各：项措施落实到—基，层   《  民？政部门负《责指导社居委、【村委会协助有关部门！开展高层住宅建【筑检查排查   】。 ， 工商部门应依法依！。规办理建筑内企业】的登：记不符合登记条件的！不予办理《  ：  ： ，安，监、教育、文化【。、卫生计《生、商务、交通【。。运输、人社、旅游】、邮政、供电等行业！部门要结合本—行业、领域消—防安全特点组织发动！。。行业、领域高层【建筑开？展隐患排查整—治及消？防，安全宣传教育—推动：本行业？、领域存在火灾【。隐患的高层建筑加大！整改力度规范行业】消，防安全标准化管理】工作主管部门不【明确的？高层建筑由县区【政府、开发区—管委会明确牵头部】门或单位负责—排，查治理工作   】 ， 城市管理部门要加！强对高层建》筑户外广《告牌、招牌的—。监督管理纠正并【制，止各类？广，告牌、招牌遮挡建筑！。门，窗影响逃生和灭火】救援：。。的行为  》   公安消防部】门要依法开展高【层建筑监督检查督促！。有关单位落》实隐患整改责任加】强“四个能力”建】设要：进，一步加强高层—建筑微型消防站指导！培训强化联勤联训和！联，动调度？规范灭火救援处置流！程和火灾扑救个人】防护：工作要求要结合【辖区高层建筑的【分布和类型特点【掌握完善相关基础信！息数：据编制灭火》救援应急处置—预案做好实地—熟悉和演练工作提】高火灾扑救能力水平！ ，    公安派【出所要按照当地公安！机，关消防监督检—查工作分工广—泛开：展高层建筑消防【安全检？查重点整治堵塞占】用，消防车通《道和安全出口、【私搭乱接电》气线路、《电动自行车违规停放！充，电等：问题要发《挥片区民警辖区管理！优势指导督》。促建：筑物业服务企—业提示中《小单位？、小场？所业主做好》火灾预防工作—开展：消防安？全培训？教育提高居民—、住户消防安全意识！     （三【）强化督导》检查：各县区政府》、开发？区管委？会、各有关部门要结！合工作的部署—安排组织开》。展，工作督？。导，督促抓好工》作落实？市消防安《全委员？会将：结合夏季消防安全】检查、？。电气火灾《防范：综合治理等工—作适时？开展督？导检查专项整—治，期，间因工作《流于形式导致火【灾事故发生并造【成不良影响后果【的将依法依规追究】相关单位和个人责】任     —各县区政府》、开发区管委会、各！。。有关部门要确定专人！负责收集综》合治：理工作开《展，情况：9，。月8：日前将本地、本【。。部门高层建筑消防】安全综合治》理工作部署情—况，报送市综合治理协调！小组办公室（联系】。。人潘：帮全电话《055？32296》044？）9月20日—前报送？高层建？筑消防安全基—本情况登记表—（附件2）和芜湖】市高层建《筑底：数统计表（附件3】）9月起《每月20日》前，报送当月工作小结】和高层建《。筑，消防安全综合—治理工作清单（附】件4）？12月2《5日前上报当—地综合治理工作总结！ ， ， 附件1．高层【建筑消防安全综【合治理工作措—施       】2．高层建筑消防安！全基本情况登记【表   《 ，   3．高层【。建筑底数统》计表      】 4．芜湖市高【层建筑？消防安全综合—治理工作清单 ！附件1  》 高层建筑消防安】全综合治理工作措施！ ， ，     一、严格！管，控外墙？外保温材料对违规采！用易燃可燃外保温】材料的高层建—筑结合改建、—。。扩建工程对与—基层墙体、装—饰层：之间：有空腔的外墙外保】温系统或外保温已】经，严重破损的》应拆：。。除易燃？可燃外保《温材料更换符合【消防技术标准的外保！温材：料；未拆《除前：严格：落实火灾《防范措施严密包覆】裸露的保温材料；】严禁在建筑外墙违规！。。动火用电禁止在建】筑周围堆放可—燃物、？燃放烟花爆竹；汽车！、，。电动车停放与建筑】外，墙保持一定的—安全距？离     二、】完善建筑消防—设施缺失消》防设施的《高层建筑结合改【建、扩建工程按【。照消防技术标—准增补；对消防设】。施损坏的责令限【期整改修《复落实？定期维护《保养检测制度确【保完好有《效；对疏《散楼梯数《量不足的采》取增：设室外疏散楼梯等】措施；对电缆井【、，管，。道井：等管井以及电缆桥】架封堵缺失》或，不严密的使用防火封！堵材：料，严密封堵    】 三、？畅，通安全疏散》生命通道全面清理】疏散楼梯、疏散【走道堆放《的杂物以及违规【停放、充电的电动】车确：。保疏散通道畅通；高！层住：宅建筑设《有通向？屋面出口的出口上】的门：或窗应能从内—向外开启；疏—散楼梯？间的防火门损—坏或拆？除的应及时》维，修安装确保》达到防？火防烟功《能；疏散《走道、楼梯间内设】置应急照《明和疏散《指示标志确保火灾】状态下引导人员【安全疏散；》超高层建筑》避难层（间）被占用！的应：恢，复原有功能》     四—、严格执法铁腕整治！对排查发现的消【防违法？行为和火灾》隐患应严格依—法，实施责令“三停”、！行政拘留、》临时查封、强制执行！等处罚和强制措施；！对建设？单位、施《工单位？、监理单位和产品】生产、销售》企业在供《货、检测、施工等】。。环节弄虚作》假、：降低标准违规采用易！燃可燃外保温材料】或降低？外保温系统安全【性能：的以：及违规施工作—业的一律依法严厉】处罚对？整改难度大、—。。火灾风险高、存在重！大火灾隐《患的高层建筑提请】政府挂牌督办明确整！改责任和整改期限落！实整改措《施  ？   五《、提升物防技防水】平推动老旧》高层住宅在建筑公共！。。区域设置火》灾应急广播在居民家！。。。庭，推，。广安装独《立式感烟火灾探测报！警器结合老旧高层住！宅改造工程推动安装！简易喷淋设施和电】气火灾监《控装置提高初起火灾！预警：和处置能力8月【底前各地要》出台可？行性专？项方案？向政府？提交专题《报告申请将此项【工作纳入《为民办实事工程、旧！楼改造项目积—极推动落实各—。地要借助《大数据？、云计算、物联网、！移动互？联网等技术手段【主动利用智慧—用电：安全管理、智—能燃气管理、智【慧用水？管理等信《息系统加强数据搜】。集、分析和》应用实行《智能监测、动态管控！。确，。保用电用《气，安，。全可控、消防—供水正常可靠 【    六、—严，格落实主《体责任？高层公共建》筑，各产权单位》、委托管理》单位以及各经营主体！。、使用单位》。应签订消防安—全，责任分工协议依【法明确各自应—承担的消防安—全责任确定消防安全！责任：人、管理人高层住】宅建筑物《业服务？企业应当按照消防】。法有关规定对管理】区域内的《共用消防设施进行】维护管理提》供消：防安全防范服务9月！30：日前高？层建：筑（包括一》。般单位的高》层建筑和高层住宅】）应全？面，纳，入消防安全“户籍化！”管理？系，统认真落实》“户籍化”管理对】火灾荷载较大、人】员密集？。的高：层建筑确定为火【灾高危单位》实，行更加严格的消防】安全管理措施10】月15？日前在？高层公？共建筑推《行专职消防》安，全经理？。人制：。度在高层住宅建【筑推：行“楼长”制度【负，。责本：单位、本建筑消防】安全管？理定期开展防火【。检查巡查组织实施】消，防宣：传教：育，培训制定灭火和应急！疏，散预案并定期组【织演：练高层建筑》使用单？。位按要求配》备专业电《工，严格落实用火用【电，用气安？全管理制度定期【。检测维护电气线路】、燃气管线及时消除！。。安全隐患    】 七、建强微—型，消，防站高层公共建筑和！。高层住宅小区应建】立集：防火、？灭火、宣传于一【体的微型消防站配齐！人员：和，。必要的？装备器材与》公安消防队开展联勤！联训达到“》三知四会一联通【”（即知道消防【设施和器材位—置、知道疏散—通道和出口、—知道：建筑布局和功能；会！组织疏？。散人员、会》扑救初期火》灾、会穿戴防护【装备：、会操作消防器材；！。公，安消防队《与微型消防》站、消防控制室【。与微型消防站队员】保，持通信联络畅—。通）要求提升—扑救初起火灾能力】     》八、加强消防宣传培！训广泛利用》各，。类，新，闻媒：体，、微：博微信？以，及LED屏、橱窗、！板报等媒介提示高层！建，筑火灾危险性—。宣传普？及高层建筑防火【、灭火和逃生—自救知识提》。示，。易燃可燃外保—温材料火灾危害【和防范措施提高居】民群众消防安全意识！高层建筑管理单【位应每半年》组，织一次消防安—全培训和消防演练引！导居民配备防烟面】罩、逃生绳索等【。器材提高应急疏【散逃生能力    ！ 九、发挥》舆论监？督作用在主流—媒体开设专题专栏对！排查整治的高层【建筑应向社会公开】设立曝光平台曝【光久：拖不改、政府—挂牌督办的高层建】筑重大火灾隐患、】跟，踪，报道整？改信息？。对隐：患严重、《逾期未改的重大火】灾隐患单位》列入消防安》全不：良行为？公，布范畴并通》报有关部门视—情，采取约谈单位法【定，。代，表，人、在单位醒目位置！张，贴火险警示牌等方】式推动隐《。患整改  》  ： 十：、严：格责任？追，究治理工作期间对因！。工作失职造成—火灾事？故的要实行责任倒】查和逐？级追查凡高层建筑发！生亡人火灾》事故：的，严，格依法？依规：严肃追究责任   ！附件2 《   《附，件3   【附件4 》