芜湖：市人民？政府办公室关于印发！全市：高层建？筑消：防安：。全，。综合治理《工作方？案的：通知 各县、—区人民政《府省江北产业—集中区、经》济技术开《。发区、长江》大桥开发区、—高，新技术产业》开发区管委会市政府！各部门、各直属单】位驻芜各单位 【 ，   经市政府同意！现将全市高层建筑消！防安全综合治理工作！方案印发《给你们请认真—组织实施 》。   2《017年9月5日】    《 全市高层建—筑消防安全综合治】。理 工作方案 【    《  为贯《彻落实？党中央、国务院和省！委、省政《府关于加《强安全生《产和消防安全工作】的部署要《求紧密围绕党的十九！大等重？大活：动安保任务按照政】府统一领《导，、部门依法监管【、单位全面负责、社！会综合治《理原则坚决》预，防和：遏，制高：层建筑发生》较大以上火灾事故】和有影响火灾事故】制定：本，方案   》 ， 一、工作目标  ！   此次综—合治理要达到“四个！确保”的目标即辖】区内：高层建筑全部普【查，。一遍确？保底数？清、情况明；—。建筑消防设》施全部检测维护一次！确，保完好有《效；深入开展—消防安全“》四个能？力，”建设确《保群：众自：防自救能力显著提升！；所有高《层建：筑全：部公开张贴警示【。教育挂图确保—风，险提前？预警通？过综：。合治理切实整—治一：。批高：层建筑？安全隐患推》动高层建筑消防安全！管，理责：任有效落实》为党：的十九大胜利—召开：创造良好《的消防？安，全环境   —  二、组织机【构   《  成立高层建【筑消防安全综—合治理协《。调小组？张志宏副市长任组长！市政府副秘》书长丁亚《敏任副组长市公安局！、市综治办、—市，民政：局、市住建委、【市安监？局、市城管局、市】发改委等单》位，负责同志为成—员指导？各县区、开发区开展！综合治理工》作定期通报》治，。理工作进《展情：况联合开展督—导检查市消防安全委！员会办？公室承担协调小【组日常工作》     》三、治理对》象和内容    】 全市已建》成并投？入使：用和：在建的高层建筑【   ？  （一）建筑外】墙，。外保温材《。料 ：    《1．：高层建？筑违规采用易燃可】燃，外保温材《料  ？   2．高层建】筑外墙外保温防护】层，破损开裂、》脱落未？将难燃可燃》。保温：材料完全包》。覆 ： ，   （二）—建筑消防设施 【    1．高层】建筑未按消防技【术标准设《置消：防设施或设置不符合！消防技术标准   ！。。  2．《建筑消防设》施故障、损坏—。或瘫：痪不能保持完好有】效  ？   3．》消防控制《室设备故障》。控制：功能及联动运行【。不正常？     （三）】安全疏散设施  】   1．疏—散楼梯、安全—。出口数？量，、疏散楼梯间设【置形式？不符合标《准；避难《层（间）堆》放杂物或擅》自改变用途；避难区！内穿越通风风—管、：排烟风管、》电缆：桥架和采用可燃【材料包？覆管道   —  2．占用、堵塞！、封闭？疏散通？道、：安全出口；防火门损！。坏或构件缺》失影响防火防—。烟功能？；应急照明、疏散指！示标志和楼层指示】标识的设《置位置、数量—、照度？等不：符合标？准     3．疏！散走道、楼梯间【内部装？修材料不符合标【准 ：    （》四）管道井  【   ？1．电缆井、管道】井等管井未独—立设置井壁耐火极】限达：不到1.0》0h、管井检查门未！。采用丙级防火门【电缆井、管道井【未在每层楼板处进】行严密封堵》电缆：桥架等未《在，防火：分隔处采用》有，效措：。施进行防火》封堵    —。 2：．管：道井内堆放杂物或占！用，管井井？壁、检查门破损日常！。维护管理不到位  ！   （五）—电气燃气管理 【    1．—电气线路乱拉乱接】。或敷设？不符合规范电—气设备容《量负荷超标》或安装不《规范     2．！消，防用电负荷不符【合消防技术标准未】落实任何情况下不】。得切断消防电源的】安全保障措施  】   3《．使用燃气的场【所、部位不符—。合相关技《术标：准；燃气管线—、燃气用具的敷【设、安？装等不符合相—关安：全技术？标准；公共建—。筑使用燃气部—位未设置燃气泄【漏报：警装置和紧急切【断装置   —  4．对》。电气、燃气设施设备！的日常维护保养、检！测等管理措施—不落实    【 5．用火、—用电、用气》不规范动用》明火作？业时未落《实现场？监护和安全措施  ！   ？6．未结《合本地智《慧用：电安全？管理系统、智—能燃：气管理系《统建：设对：高层建筑安全用电用！。气，实，施远程监控管理 】    （六）日】常消防安《全管理     1！．单位消防安—全，主体责任《不落实？未设立或明确消【防安全管理》机构未建立消防安】全制度和消防安全操！作规：程消防安全责任人】、管理人、重—。点岗位人《、特殊工种人员和员！工逐：级岗：。位，责任不落实 —    《2．单位《消防安全检》查巡查不《落，实不能？及时整改火灾隐患】     3．建筑！外墙门窗违规设置】影响逃生和》灭火救援的》障碍物     】4．单位未按标【准，组建微型《消防站未开展针对】性消：防训练不具》。备“早发现、早【处置”的扑救初起火！灾能力 《   ？ 5．？单位未定《期组织消防安全【培，训和消防演练  】。   6．物业服】务企业未按照合同】约，定对高层住宅—共用：。消防设施《。进行维护管理—、提：供消防安全防范服务！     7．已建！立消防安全远—程监控系统的地区未！将设有？自动消防设施的【。高层建筑接入监控系！统     四、治！理步骤     （！一，）动员部署阶段（8！月底前）各县区【。、开发区《、各有关部门—。要，召开：。会议进？行，专题部署明确治理工！作目标、任务和措施！。细化相关部门—、单位治《理，工作职责掌》握，检查、自查要求迅速！开展工作   【  （二）全—面排查？。阶段（9月1日【9月1？0日）各《。县区、开发区—组织各？高层建筑管理单位】开展：消防安全自查自纠全！面维护保养一次消】防设施切实整改存在！的，。问，题各有关部》门要按照职责分工对！辖区高？层建筑逐一进行【排查实行“谁—检查、谁负责”彻】底查清隐患问题逐】。项明确整改责—任、措施和时限重点！检查建筑外墙—外保：温材料、建筑消防】设施、？日常消防安全管理】。等是否？符合：有关规定《。或落实到位建立【行业“？一楼一册”整—。治工作台账 —    （三—）重点整治》阶段（9月11日1！。。。2月15日》）摸清当《。地高层建筑消防安全！状，况对排查发现—。的火灾隐患的整改难！易程度以《及危：害后果进行分析【研判逐个制定—整改计划《和措施？逐个落实《整改方案、》责任和资《金对整改《难度不大的火灾隐】患督促尽《快整改；对一—时难以整改的重【。大火灾隐《患，督促单？位和：业，。主在确？保安全的前提下采】。取先易后难、—分步实施的方式逐】。项消除隐患治理期】间各县区、开发区】要集中查《处一批存在严—重违法行《为和拒？不整改？的火灾隐患集中曝光！一批久拖不改、严】重影响公共安全的火！灾隐患集中挂牌【督，办一批重大火灾【隐患：。。     》（，四）总结验收—阶段（1《2月16日12月】25日？前）各县区》、开发区要成立验】收工作组对高层【建筑消？防安全综合治理工】作开展验收验收不合！格，的一律？重新进行治理市【。综合治理协》调小：组将对各县》区、开发区验—。收情况进行抽查【抽查情况《。纳入各？县区、开发区2【01：7年度消《防工作考《核内：容治理工作》结束后各县区、开发！区管委会要认真总结！固化：好的经？验做法对存在的普】遍性问题要进行专题！研究健全《火灾：防控长效《工作：机制对尚未完—成整改的火灾隐患要！。紧盯不放跟》踪督办？确保隐患消除 【    《五、：工作要求   【  （一）》强化组织领》导各县区政府—、开发？区管委会是直接责任！主体具体负责综【合治理的组织—实施各县区》政，府，、，。开发区管《委会、各有》关部门要结合实际】制定具体实施方案】。明确所属镇（街道】）、部门、单位的工！作职责组织开展综】。合，。治，理工作督《促高层建《筑及设有自动消防】设施的公《众聚集场所》管理单位落实消防安！全主体责任有效整改！消除火灾隐患要【成立：专门工作机构—实施统一指挥—每月召开一次调度会！汇总通？报情况协调》解决：消防安全重》大问：题8月底《前各：。县区政？府、：开发：区管委？会要：召开动员部署—会分管？消防和建委的负责同！志要在各《自分管？领域提出要求、【明确任务《各镇（街《道）要深《入推进消防安全网格！化管理发动》网格员、社区微型消！防站：。、，综，治办、？安监办和治安联防】队等群防群治力【量全面清理高层建筑！楼道堆放杂物安全】出口不畅、》电动车违《规停放充电》、消防设《施缺损等影响—消防安全的突—出问题营造良好治理！氛围     （二！）强化分工协作【各，有关：部门要切《实，按照“党政同责、一！岗双责、齐抓—。共管、？失职追责”的要求】认真对照高层建筑消！防安：全综合治《理工作措施（附件】1）细化工》作要求扎实开展【综合治理工作—     住建部门！要建立？。全市高层建筑底数台！账摸清高层建筑外墙！保温材料《燃烧性能《加强对高《层建筑？工，程质量和施工安全】的监督？。管理；要督促和【。指导建筑物》业服务企业》严格落实消防安【全责任制对管理区】域内的？公用消防《。设，施进行维护》管，。理提供消防防范服务！要将其消防安全管】理能力建设和履【职情况？纳入行业安全—管理信用评价等内容！     综治部】门要充分发挥综治】中心作用深化网【格化：服务管理推动高层】。住宅建筑消防安全】各项措施落实到【基层     【。民政部门负责指导】社居委、村委会【协助有关部门开【展高层住宅建—筑检：查，排查     工】商部门应依法—依规办理建筑内企业！的，登记不符合登记【条件的？不，予办理     】安监：、教育、文》化、卫生计生、商】务、交通运输、人社！、旅游、《邮政、供电等—行业部门要结合【。本行业、《领域消防安全特点组！织发动行业》、领：。域高层建筑开展隐】患排查整治及—消防安全《宣传教育推动本行】。业、领域存在—火灾隐患《的高：层建筑？加大整改力度规【范行业消《防安全标准化管【理工作主管部门不】。。明确的？高层建筑由》县，区政府、《开发区管委会—明确牵头部门或单】位负责排查治理工作！   ？  ：城市管理部门要加】强对：高，层建：筑户外广告牌、【招牌的？监督管理纠正并制】止，。。各类广告牌、招牌遮！。挡建筑门窗》影响：逃生和灭火救—援的行为   【  公安消防部【门要依法开展—高层建筑监督检查督！促有关单位落实【隐患整？改，责任加强“四—个能力”建》设要进一步加强【高层建筑微型—消防站指导培训强】化联勤联训和联【。动调度规范》灭火：救援处置流程和火】灾扑救？个人：。防护工作要求要【结合辖区《高，层建筑的《分布和类型特点掌握！完善相关基础信息数！据编制？灭火救援应急处【置预案做好实地【。。熟悉和演练工作提】高火：灾扑救能《力水平    【 公安派出所要按照！当地：公安机关消防监督检！查工作分工》广泛开展高层建筑】消防安全检查重【点整治堵塞占—用消防车通》道和安全出》口，、私搭乱《。接，电气线路、》电动自行车违规停】。放充电等问题—要发：挥片：区民警辖区管理优势！指导：督促建筑物》业，服务企业提示中小单！位、小场所业主做】。好火灾预《防工作开展消防安】全培训教育》提高居民、住—户消防安全意识【     （—三）强？化督：导检查各县》区政府、开发区管委！会、各有关部门要】结合工作的部署安】排组织？开展工？。作督导督促抓好工作！落实市消防》安全委？员会将结合》夏季消防安全检查】、电：气，火灾防范综合治理】等工作适时开展督导！检查专项《整治期间因》。工作流于形》式导致火灾》事故发生《。。并造成不良影—响后果的将依法依】规追：究相关单位和个人】。责任     各县！区政府？、开发区管委会、】各有关部门要确【定专人负责收集综】合治理工作开展情况！9月8日前将本地】、，本部门高层建筑【消防安全综合治理】工作部署情况报送】市综合治理协调小】组办：。公室（联系人潘帮】全电话0《553229604！4）9月20日前】报送：高层建筑消防安全基！本情况登记》表（：附，件2）和芜》湖市高层建筑底【数统计表（附件【3，）9月起每月20日！前报送当月工作小】结，和高层建筑》。消防：安全综合治理工作清！单（附件4）—12月25日前上报！当地综合治理—工，作总结？  ：。 附件1．高层【建筑消防安全—综合治理工作—措，施     —  ：2．高层《建筑：消防安全基》本情况登记表—       3．！高层建筑底数统计表！       4】．芜湖市《高层建筑消防—安全：综合治？理工作清单 附！。件1   高层【建筑消防安全综合治！理工作？措施   》   ？ 一、严格管控外】墙外保温材料—对违规？采用易？燃可燃外保温材料的！高层建筑结合改建】、扩建工程对与基】层墙体、《。装饰层之间有空腔的！外墙外保温系统【或外保温已经—严重破损《的应拆？。除易燃可《燃外保温材料更【换符合消防技—术标准？的外保温《材料；未拆除—前，严格落？实火灾防《。范措施严密包覆【裸露的？保温：材料：；严禁在《。建筑外墙《。违规动？火用电？。禁止在建筑周围堆放！。可燃物？、燃放烟花爆竹【；汽车、电动车停】放与建筑《外墙保持一定的安全！距离     二、！完善建筑消防—。设施缺失消防设【施的高层建筑结合改！建、扩建工程按照】消防技术标准—。增补：；对消防设施损坏的！。责令限期整改修【复落实定期维—护保养？检测制度确保完好有！效；对？疏散：楼梯数量《不足的采取增—设室：外疏散楼梯》等措施；对电缆井、！管道井？等管井以及》电，缆桥架封堵缺失或不！。严密的使用》防火封堵材料严【密封堵？     三—、畅通安全疏—散，生命：通道全？面清理疏散楼梯【、疏散走道堆放的杂！物以及违规停放、充！电的电？动车确？保疏散通道畅—通；高层《住宅建筑设有通【向屋面出口》的出口上的门或窗应！能从内向外开—启；疏散楼梯—间的防火门损坏【。或拆除的应及—时，维修：安装：确保：达到防？。火防烟？功能；疏《散走道、楼》梯间内设置应急照明！和疏散指示标志确】。保火：灾状态下引导人员安！全疏：散；超高《层建筑避难层—（间）被《占用的应恢复原有功！能，   ？  ：。四、：严格执法铁》腕，整，治对排查发现的【消防违法行》为和火灾隐》患应严？格依：法实施责令》。“三：停”、行《政拘留？、临时查封、强制】执行等处罚和强制措！施；对？建设单位《、施工单位》、监理单《位和产品《生产、销售》企业在供货》、，检测、施工等环【节弄：虚作假、降》。低标：准违规采用易燃可】燃外保温材料或降】低外保？温系统安全性能的以！及，。违规施工作业的【一，律依法严厉处罚对】整改难度大》、火灾风险高、存】。在重大火灾隐—患的高层建》筑提请政府》挂牌：督办明确整改责【任和整改期限落实】。整改措施   【  五、提》升物防技防水—平推动老旧高层【住宅在建筑公共【区域设置火灾应【急广播在居民—家庭推广安装—独立式感烟火灾探测！报警器结合老旧高层！住宅改？造工程推动》。安装简易喷》。淋设施和《电气火灾监控—装置提高初起火【灾预警？和处：置能力？8，月底前各地要出【台可行性《专项方案向政府提】交专题报告申请【将此项？工作纳入为民办【。。实事工程、旧楼改造！。项目积？极推动落《实各：地要借助大数据【、云：计，算、物联网》、，移动互联《网等技？术手段主动利用【智慧：用电安全《。管理、智能燃气【管理、智慧》用水管理等》。信息系统加强数据】搜集、分析》和应用？实行智能监测—、动态管控确保【用电用气安全—可控、消防供水正】常，可靠     六】。、严格？落实主体责任高层公！共建筑各产权—单位、委托管理单位！以及各经营主体、使！用单：位应：签订消防安全—责任：分工协？议依：法明确各《自，应承：担的消防安全责【任确定消防安全责任！人、管理《人高层住《宅建筑物业服务企业！应当按照消防法有】关规定对管理区域内！的共用消防设施进】行，维护管理提供消防安！全防：范服务9《月30日前高层【建筑（包括一般【单位的高层建—筑和高层住》宅）应全面纳入消防！。安全“？户籍化”《管理系统认真落【实“户籍化》”管理对火灾荷【载较大、人员密集】的高层？建，筑确定为火灾高危】单，位实：行更：加严格的消防安【全管理？措施1？0，月15日前在高层】公共建筑推行专职】消防：安全经？理，。人，制度在高《层住宅建筑推行【“楼长”制度—负责本单位、—本建筑消防》安全管理定》期开展防《火检查巡查组织实施！消防宣传教育—培训制定《灭，火，和应急疏散预—案并定期《组织：演，练高层建筑》使，用单位按要求配【。备专业电工严格【落实用火用电—用气安全管理制度定！期，检测维护电气线路、！。燃气管线及》时消除安全隐患 】    七、建强】微型消？防站高层公》共建筑和高层住宅小！区应建？立集防？火、：灭火、宣传于一【体，的，微型消防站配齐【人员和必要》的装备？器，材与公安消》防队开展联勤联训】达到“三知》四，会一联通”（—即知道消防设施【和器材位置》、知道疏散通—道和出口、知—道建：筑布局？和功能；会组织疏散！人员、？会扑救初期火灾、】会穿戴防护装备、】会操作消《防器材；公安消【防队与微型》。消防站、消》防，控制室？与微型消防站队员】保持：通信联络畅通）要】求提升？扑救：初起火灾《。能力  《   ？八、：加强消防宣传—培训广泛利用—各，。类新闻媒体》、微博微信以及【LED？屏、橱窗、板报等】媒介提？示高：层建筑火灾危险【性宣传？普及高层建》筑防火？、灭火和逃生自救知！识提示易《燃可燃外保温材料】火灾危害和防范【措施提高《居民：群众消防安》全意识高层建筑【。管理：单位应每半年组织一！次消防？安全培？训和消？防演练引导》。居民配备防烟—面，罩、逃生绳索等器】材，提高：应急疏散逃生能【力     —九、发挥舆论监【督作用在主流媒体】开设专题专栏对排查！整，治的：高层：建筑应向社会公开】设立曝光平》台曝光久拖》不改、政府挂牌【督办的高层》建筑重大《火灾隐患、跟踪【报道整改信》息对：。隐，患严重、逾期—未改的重大火灾隐患！单位列入消》防安全不良行为公布！范，畴并：通报有关《。部门视？情采：取约谈单位》法定代表人》、在单位醒》目位置张《。贴火：险警示牌等方式【推，动隐患整改    ！ 十、严《。格责：任追究治《理，工作期间对因—工作失职《造成火灾事》故的要实行责任【倒查和逐级追查凡】高层建筑发生亡【人火灾事故》的严格？依，法依规严肃追—究责任 《  附？件，2   附【件3   — 附件4 》 ，