芜湖市人民政府【。办公：室关于印发》全市高层建筑—消防安全综合—治理工作方》案的通知 各县、区！人民政府《省江北产《业集中区、经济技】术开发区、长—江大桥开发区—、高新技《术产业开发区管【委会市政府各部门】、，各，直属单位《驻芜各单位    ！ 经市政府同意现】将全市高层》建筑消防安全综合治！理工作方案印发给】你们：请认真组织实施  ！  20《17年？9月5日《   ？  全市高层—。建筑消防《安全综合治》理，。 ，工作方案 》   ？   为贯彻落实党！。中央、国务院和省】委、省政府关—于加强安全生产和】。消防安全工作—的部署要求紧密围】绕党的十九大—等重大？活动安保任务按【照政府统一》领导、部门依—法监：管、单位全》。面，。负责、？社会：综合治理原则坚【决预：防和：遏制高层《建，筑发生较大以上【火灾事故和有影响】火，灾，事故：制定本方案 —    一、工【作目标  》   此次综合【治理要达《到“四个确保”的】目标即辖区内高层建！筑全部普查一遍确】保，底数清、情况明；】建筑消防设》施，全部检测维护一【次确保完好有效；深！入开展消防安全【“四个能力”建设】确保群众自防自救能！力显著提升；所有】高层建筑全部公开张！贴警示教《。。育挂图确保风险【提前预？警通过综合治—理切实整治一批【高层建筑安全隐患】推动高层《建筑消防安》。全管：理责任有《效落实为党的—十九大？胜利召开创造—良好的消防安全环境！     二、组织！机构     成】立高层建筑消防安】全综合治理协—。调小：组张志宏副市长任组！长市政府《副秘书长丁亚—敏任副组长》市公安局《、市：综治办、市民政【局、：市住建委、市安【。监局：、市城管局、—市发：改委等单位负—责同志为成员指导各！县区：、，开发区开展综—合治理工作定期通报！治理工作进》展情况？。联合开展督导—。检查市消《防安全委《员会：办公室承担协调【小组日常工作  】 ，  三、治理对象和！内容：    《 全市已建成并【投，入使：用和在建的高层【。建筑 ？    （一—）建筑外墙外—保温材？料 ：  ：  ：。。。1．高层建筑违规采！用易燃可燃外保【温材料    【 ，2．高层建筑—外墙外保温》防护层破损开裂、脱！落未将难燃可燃保】温材料完全包覆 】    （》二，）建筑消防设施  ！   1．高层建筑！。未按消？防技术标准设—。置消防设施或设置不！符合：消防技术《标准   》  2．建筑消【防设施故障》。、损坏？或瘫痪？不能保持完好有效】。     3．消】防控制室《设备故障控制功能】及联动运《行不正？常 ：    （三）【安，全疏散设《施     1．】疏散楼梯、安—全出口数量、疏散楼！梯间设置形式不符】合标：准；避难《层，（间）堆放杂物或擅！自改变？用途；避难区内【穿越通风风管—、排烟风管、电缆桥！架和采用可燃—材，料包：覆管道    【 2．占用》、堵塞、封》闭疏：散通：道、安全出口—；防火门损坏或【构件缺？失影响防火防—烟功能；应急照明】、疏散指示标志和楼！层指示标《识的设置位置—、数量、照度等【不符合标准》     3．【疏散：走，道、：楼，梯间内？部装修？材料不符合标—准 ：   ？ （四？），管道井     1！．电缆井、管—道井：。等管：井未：独立设置井壁—耐火极限达不到【1.00h、管井】检查门未采用—丙级防火《门电缆井、管道井未！在每层楼板处进【。行严：密封：堵电缆桥架等未在防！火分隔？处采用有效措施进行！防火封堵《 ，    2．管【。道井内？堆放杂物或占用【管井井？。壁、检查门破损日】常维护？管理不到位    ！ （：五）电气燃气管理 ！    1．电气】线路乱拉《乱接或敷设不符合】规范电气设备容【量负荷超《标或安装不规范 】    2．消【防，。。用电负荷不符合【。消防技术标准未【落实：任何情况《。下，不，得切断消防电源【的安全保障措施  ！   ？3．使用燃气的场】所、部位不符合相关！技，术标准；燃》气管线、燃气用具】的敷设？、安装等不符合相】关安：全技术标准；公【共建筑？使用燃气部位未设】置燃气泄《漏报警装置》。和紧急？切断：装置   》  4．对电气、】燃，气设施设备》的日常维护保养、】检测等？管，。理措施不落实   ！  5．用火—、用电、用》气不规范动用明火作！业时未落实现场监护！和安全措施  【 ，  ：6．未？结合本地智慧—用电安全管理系统、！智能燃气《管理系统建设—对，高层建筑安全—用电用气《实施远程监控管理 ！    （六）日常！消防安？全管理   —  1．单位消防安！全主体责任不—落实：未，。设立或明确消防安】全管理机构》未建立？消防安全制》度和消？防安全操作》规程消防安》全责任人、管理【人，、重点岗位人—、，特殊工种人员和员】工逐级岗位责任不】落实：     2．单位！消，防安全检查巡—。查不落实不能及时整！改，火灾隐患    】 3．建筑外—墙门窗？违，规设置影响逃—生和灭火救援—的障碍物    】。 4．单位》。未按标？准组建微《型消防？站未开展针对性消】。防，训练不具备“早发】现、早处置”—的扑救初起火灾能力！ ，    《5．单位未定—期组织消《防安全培训》和消防演《练     —。6．物业服务—企业未按《照合同约《定对：高层住宅共》用消：。防设：施进：行，维，护管理、提供消防】安全防范服务 【    7．—已建立消防》安全：。远程：监控系统的地区【未将设有《。自动：消防设施的高层【建筑接？入监控系统    ！ ，四、治理步骤  】   （一）—动，员，部署阶段（8月底】前）各县区、开【。发区、各有》关部：门要召开会议—进，行专题部署明确治】理工作目标、任务】和，措施细？化相关部门、—单位治理工作职责】。掌握检查、自查【要求迅速开展工作】 ，    《（二）全面排查阶段！（9月1《日9月？10日？）各县区、开—发，。区组织各《高层建筑管理—单，位开展？消防安全《自查自纠《全面维？。。护保养？一次消？防设施切实整改【存在：的问题各《有关部门要按照职责！。分工：对辖区高《层建筑逐一进—行，排查实？行“谁？检查、谁负责”【彻底查清隐》患，问题逐项明确整改责！任、措？施和时限重点检【查建筑外墙外—保温材料、建筑消】防设施、日》。常消防安全管理等是！否符合有关》规定或落实到位【建立行业“一楼一册！。”整治工《作台账？     （三【。）重点整治阶—段（9月11日1】2月15日）—摸清当？。地高层建筑消防安全！。状况对排查发现的火！灾隐患的《。整改难易程度以及】。。危害后果进行—。分析研判逐个制定】整改计划和》措施：逐个落实整》。改方案、责》任和资？金，对整改难度不大【的火灾？隐患督促尽快整改】；对一时难以—整改的重大火—灾隐患督促单位和业！主在确保安全的前提！下采取先易后难【。、分步实施的方式逐！项，消除隐患治理期【间各县区《、，开，。发区要集中查处一批！存在严？重违法行为和拒【不整：改的火灾隐患集【中曝光一批久—拖不改、严重影响公！共安全的火灾隐患集！中挂牌督办一批重】大火灾隐患 — ，   （《四）：总结验收阶段（1】2月16日1—2月25《日前）？各县区、开发—区要成立验收工作】。组，对高：层建筑消《。防安全综《合治：理工作开展验收验】收，不合格的一律重新】进行治理市综合治理！协调小组将对—各县区、开发区【验收情况《进，行抽查抽查》情况纳入各县区【、开发区201【。7年度？消，防工作？考核内容治理工作结！束后各县区、开发】区管委会要认真总结！固化好的经验做法】对存在的普》遍性问题要》进，行专：题研究健全火—灾防控长《效工作机制对尚未】完成：。整改的火灾隐患要】紧盯不放跟踪督【办确保隐患消除 】    五、工【作要求    【 （一）《强化组织领导各【县区政府、开发区】。管委会是直接责任】。主体具？。体，负责综？合治理的组织实施各！县区政府、开—发区：管委：会、各有关部门【要结合实际制—定具：体实施方《案明确所属》镇（：街道）、部门、单位！的工作职责组织【开展综合治理—工作督促高层建筑及！设，有自动消防》设施的公众聚集场】所管理单位》落实消？防安：全主体责任有效整】改消除火灾隐患要】。成立专？门工作机构实施统】一指挥？每月召开一》次调度会汇总通报】情况协调解决消防安！全重大问题8月底】前各县区《政府、开发》区管委？会要召开动员部署】会分管？。消，防和建委的》负责同志要》在各自分《管领域提出》要求：、明确？任务各镇（》街道）要深入推进】消防安全网格化【管，理发动网格员、社区！微型消防站、综治】办、：安监：办和治安联防队等】群防群治力量—全面清理高层建筑楼！道堆放杂物》。安全出口不畅—、电动车违规停放充！电、消？防设施？。缺损等影《响消防安《全的突出问题—营造良好治理氛【围   《  （二《）强化分工协作各】有关部门要》切，实按照“《党政：。同责、一岗双责、齐！抓共管、失职—追责”的要》求认真对照》高层建筑消》防安全综《合，治理：工作措施（附—件1）细化工作要求！扎实开展综合治【理工作  》   住建部—门要建立全市高层】建筑底数《台账：摸清：高层建？筑外：墙，保，温材料？燃，烧性能加强对高层】建筑工程质量—和施工安全的监【督管理？；要督？促和：指导建？筑物业服务企—业严格落实消防安】全责任制对管理区域！内的公用消防设施】进行维护管理—提供：。消防防范服》。务要将其《消防：安，全管理能《力建设和《履职情况纳入行【。业，安全管理信》用评价等内容   ！  综治部门—要充：分发挥综治中心作】用，深，化网格化服务管理推！动高层住宅建—筑消防安全》各项措施落实—到基层     】民政部门负责指【导，社居委、村委会协】助有关部门开展高层！住宅建？筑检查？排查     工】商部门应依》法依规办理建筑内】企业：的，登记：不符合登记条件【的不予？办理     安】监、教育、文化、】卫生计生、商务、交！通运输、人社、旅】游、邮政、供—电，等行业部门》要结合本行业—、领域消防安全【特点组？织发动行业、—。领域高层建筑开展】隐患排查整治及【消防安全宣传教育】推动本行业、领域】存在火灾隐患的高层！建筑加大整改力【度规范？行业消防安全标【准化：管理：工作主？管，。部，门不明确的高层建】筑由县区政》府、：开发区？管委会明确牵头【部门或？单位负责排》查治理工作》  ：  ： 城市管理部门要加！强对高层建筑户【外广告牌、招牌的】监督管理纠》正并：制，止各类？广告牌、招》牌遮挡？建筑：门窗影响《逃，生和灭火救援的【行为     公安！消防：部门要依《法开展高层建筑监】。。督检查督促》有关单位落》实隐患整改责任【加强“四个能力【”建设要《进一：。步加强？高层建筑《微型消防站》指导：培训强化联》勤联训？和联动调《度规范灭火》救援处置流程和火灾！扑救：个人防护工作要求】要结合辖区高层建】筑的分布《和，类型特点掌握完善相！关基础信息数据编】制灭火救援应急处】置预案做好实地熟】悉和演练工作提【高火灾扑救能力【水平     【公安派？。出所要？按照当地公》安机关消《防监督检《查工作分工广—泛开展高层建筑【消，防安全检查重点整治！堵塞占用《消防：车，通道和安全出口【、私搭乱接电气线路！、电动自行车违规停！放，充电等问题要发【。挥片区民警辖—区管：理优势指导督促建筑！。物业服务企业—。提示中小单》位、小场所业主做】好火灾预防工—作开展消防安—全培训教育提高居民！、住户消防安全意识！     （三【）强化督导》检查各？。县区政？府、：开发区管委会、【。各有关部门要结合】工作的部署安排【组织开展工作督【导督促抓好工作【落实：市消防安《全委员会将》结合夏？季消防安《。全检查、电气火灾防！范综合治理等—。工作适时开展—督，导检查专项》整治期？。间因工作流于形【式导致火灾》事故发生并造成不良！影响后果的将—。。依，。法依规追究相关【单位和个人责任【     各县区】政府、开发区管【委会、各有》关部门要确定—专人负责《收集综合治理工【作开：展情况9月8日前】将本地、《本部：门高层建筑消防安】全，综合治理《工作：部署情？况报送市综合—治理协调小组办【公室（？联系人潘帮全电话0！。553？2296044）】9月20日前—报送：高层建筑消》防，。安，全基本情况登记【表（附件2）—和芜湖市高》层建：筑底数统计表—（附件3）9月起】每月20《日前报送当月工【作小结和《高层：建筑：消防安？全综合治《理工：。作，清单：（附件4）》。12月25日—前上：报当地？综合治？理工作总结   】附，件1．高层建—筑消防？安全综合治理工作措！。施 ： ，  ：   2．高—。。层建筑消防安全【基本情况登记—表    》   3．》高层建筑底数—统计表    【   4．芜—湖市：高层建筑消》。防安全综合治—理工作清单 — ， 附件1   【高层建筑《。。。消防安全《综合治理工作措施 ！    《  一？、严格管控外墙【外，。保温材料《对违规采用》易燃可燃外保—温，。。材料的高层建—筑结合？改，建、扩？建工程对与》基层墙体、装—饰层之间有空腔的外！墙外保温《系统或外保温已经】严重破损的》应，拆除易燃可燃外【保温材料更换符合】消防技术《标准的外保温材料；！未拆：除前：严格落实火》灾防：范，措，施严：密，包覆裸露的保—温材料？；严禁在建筑外墙】违规动火《用电禁止《在建：筑周：。。围堆放可《。燃物、燃放烟花爆竹！；汽车？、电动车停放与建筑！外墙保持《一定的安全距离  ！   ？。二、完善建筑—消防设施缺失—消防设？施的高？层建筑结合》改建、扩建工程按照！消防技术标准—。增，补；：。对消防设施损坏的】责令限期整改修复落！实定期维护保养检】测制度确《保，完好有效；》对疏散楼梯数量不足！的采取增设室—外疏：散楼梯等措》施；：对电缆井、》管道井等管》。井以及？电缆桥架封堵缺【失或不严密》的使用防火封—堵材料？严密封堵   【  三、畅通—安全疏散生命通道全！。面清理疏散》楼梯、疏散走—道堆放的杂物以及】违规停？放、充电的电动车】确保疏散通道畅通；！高层住宅建筑设有】通向屋面《。。。出，口的出口上》的门：或窗应能从》内，向外开？启；疏散《楼梯：间，的防火门损》坏或拆？。除的应及时维修安】装确：保达：到，防，火防烟？功能；疏散走道【、楼梯间《内设置应《急照明和疏散指示标！志确保火灾状态下】引导：人员安全疏散；超】高层建？筑，避，难层（间）被—占用的？应，恢，复原有功能》    《 四、严格执法铁】腕整治对排查发【现的消防违》法行为和火灾隐患应！严格依法实》施责令“三停”、行！政拘留？、临时？查封、强制执行【等处罚和强》制措：施；对建设》。。单位、施工》单位、监理单位和】产品生产、销售【。企业：在供货、检》测、施工等环—节，弄虚作假、降—低标准违规采用易燃！可燃外保温材—料或降低外保温【系统：安全性？能的以及违规—施工作业的一律【依法严？厉，处罚对整《改难度？大、火？灾风险高《、存在重大火—灾，隐患的高层建筑提】请政府挂牌督办明】确，。整改：责任和？。整改：期限落？。实整改措施》     五、提】升物防技防水—平，推动老旧高层住宅】。在建筑公共区域设】置火灾应急广—播，在居民家庭》推广：安装独立式感烟【火灾探测报警器【。结合老旧高层住【。宅改：。。造工程推动安装【简易喷淋设施—和，电气：火灾监控装置—提，高初起火《灾预警？和处置能力》8月底前各地要出台！可行性？专项方案向政府提交！专题报告《申请将此《项，工作纳入为民办【实事工程、旧楼【改，造项：目积极？推动落实《各地要借《助大数据、云计【算、物？。联网、移动互联网】。。等，技术手？段主：动，利用智慧用电安全管！理、：智能燃气管》理、智？慧用水管《理等信息系统—。加强数据搜集、分析！和应用？实行智能监测—、动：态管控确保用电【用气安全可控、消】防供水正常》可靠     六】、严格？落实主体责任—高层：公共建筑各产权单位！、委托管理单位以】及各经营主体、使用！单位应签订消防【安全责任分工—协议：依法明确各自应承担！的消防安全责任【确，定消防安全责任人】、，管理人高《层，住宅：建筑物业服务企【业，应当按照消防法有关！规定：对管理区域内的共】用消防设施进行【维护：管，理，提供：消防安全防范服务9！月30日前高层【建，。筑（包括《一般单位《的高层建筑和高层住！宅）应全面纳入【消防安？全“户籍化”管理系！统认真落《实“户？籍，化”：管理对火灾》荷载较？大、人员《密集的高层建—筑确定为《火，灾高危单位实行更】加严格的消防安全管！理措施1《。0月15日前在高层！公共建筑推行—专职消防安全—经理人制度在—高层住宅《建筑推行“楼长”制！度负责本单位、本建！筑消防安全管理【定期开展防火检【查巡查组织实—施消防宣传教育培】训制定灭火和应急】疏，散预案并定期组织演！练高：层建筑使用单—位按要求配备专业】电工严？。格落：实用火用电用气【安全管？。理制度定期检—测维护电气线—路、燃气管》线及：时消除安全隐—患     七【、建强微型消防站高！层公共建《筑和高层住宅小区应！建立：。。集防火、灭火、宣】传于一体的微型消】防站：配齐人？员和必要《的装备器材与公安消！防队开展联勤—联训达到“》三知四会《一联通”《（即知道消防设【施和：器材位置《、知道疏《散通道和出口、【知道：建筑布局《和功能；会组织疏散！人员：、会：扑救初期火》灾、会穿戴防—护装备、会操作消防！。器材；公安消防队与！微型消防站、—消防控？制室与微型消防站队！员保持通信联络畅】通，）要求提升扑救初】起火灾能力》。     八、加强！消防宣传《培训广泛利用各类】新闻媒体、微—。博微信以及》LED？屏，、橱窗、板报等媒】介提示高层》建筑：火灾危险性宣传普】及高层？建筑防火、灭火和】逃，生自救知识提示易燃！可燃外保温材—。。。料火灾危害和防【范措施提《高居：民群众消防安全意识！高层：建筑管理《单位应每半年组织】一次消防安全—培训和消防演练【引导居民配备防【烟面罩？、逃生绳索》等器：材，提高应急疏》散逃生能力    ！ 九、发挥舆论监】督作用在主流—媒体开设《专题专？栏对排查整治的高】层，建筑应向社会公【开，设立曝光平台—曝，光久拖不改》、政府挂牌督办的】高，层建筑重大火灾隐患！、，跟，踪报道整改信息对】隐患严重《、逾：期未改的《重大：火灾隐患单位列入消！防安全？不良行为公布—范畴并通报有关【部门视情采取—约谈单位《。法定：代表人、在单—位醒目位置张—贴，火险：警示：牌，等方式推动隐患整改！     》十、严格责任—追，究治理工作期—间对因工作失—。职造：成，火灾事故的要实行】。责任倒查《和逐级追查凡高【层建筑发生亡—人，火灾事故的严格【依法依规严肃追【究责任   附件】。2   附【件3   附件！4 ？