芜湖市人民》政府办公室关—。于，印发全市高》层建筑消防安全综】合治理工作》方案的通知 各县、！区人民政府省江【北产业集《中区：、经济技术》开发：区、长江《大桥开发区、—高新技术《产业开发区管委会】市政府各部》。门、各直《属，单，。位驻芜各单位   ！  ：经市政府同意现将】全市高层建筑—消防安全综合治理】工作方案印发给你们！请认真组织实施  ！  2017年9】月5日 《    全市—高层建筑消防安全】综合治理《 ，工作方？案，   ？。    为贯彻落实！党中央、《国务院和省》委、省政府关于加】强安全生产和消防】安全工作的部署要】求紧密围绕党的十】九大等重大活—动安保任务按照政】府统一？领导、部《门，依法监管、单—。位全面负责》、社会综《合治理原则》坚，决预防和遏制高层】建筑发生较大以【上，火灾事故和有影【。响火灾事故制定本】方案   》  一、工作目【标     此次综！合治理要《。达到“四个》。确保”的目标即【辖区：内高层建筑全部普查！一遍确保底》数清、情况明；【建筑消防设》施全：部，检测维？。护一次确保完好有效！；深入开展消防安全！“四个能力”—建设确保《群众自防自救—能力显著提升；所】有高层建筑》全部公？开张贴警示教育挂图！确保风险提》前预：警通：过综合治理切—实整治一批高层建】筑安：全隐患？推动高层建筑消【防安：全，管理责任有效落实为！党的十？九大胜利召》开创造？良好：的消防安全环境【     二、组】织机构   —  成立高》层建筑消防安全综】合治理协调小组张】志宏副？市长任组长市政府副！秘书长丁亚》敏任副组长市—公，安局、市综治办、】市民政局《、市住？建委、市安监局、】市城管局、市发改】委等单位《。负，责同志为成员指导各！县区、开发区开【展综合治理》工作定期通报—治，理工作？进展情？况联合开展督导检】查市消防安全委员会！办公室承担协调小组！日常工作《     三—、治理对《象和内容 》   ？ 全市已建成并【投入使用和在建的】高，。层建筑  》。  ： （一？）建筑外墙外保【温材料     1！．高层建筑违—规采用？易燃可燃外保温材料！    《 2．？高层：建筑外墙《外保温？防护层破《损开裂？、脱落未《将难：燃可：燃保温材《料，完全包覆《。   ？  （二）建筑消防！。。设施     【1．：。高层建筑未》。按消防技术标—准设置？消防设施或》。设置不符合消防【技术标准《     2．【建筑消防设施—故障、损《坏或瘫痪不能保持完！好有效 《   ？ 3．消防》控制室设备故障【控制功能及联动运行！不正常？     （三）安！全疏：散设施     1！．疏散楼梯》、安全出口》数量、疏散楼—梯间设置形式不符】。。合标准；避难层（】间）堆？放杂物或擅自—改变用途；避难区内！穿越通风风管、排】烟，风管、电缆桥架和】采用可燃材料包覆】管道：     》2，．占用、堵塞、【封闭疏散《通道、安全出—。口；防火《门损坏或构件—缺失影响防火防烟功！能；：。应急照明、疏—散指示标志和楼层】指示：。标识的设置位置【、数量、照度等不】。符，。合标准  》   3．疏散走道！、楼梯间《内部装修《材料不符合标准  ！   （四）管道】井， ，    1．电【缆井、管道井—等管井未独立设置】井壁耐火极》限达不到1》.0：0，h、管井检查门未】采用丙级防》火门电缆《井、管道井》未在每层楼板处进行！严，密封堵电缆桥架等未！在防火分隔处—采用有效措施—。进行防？。。火封堵  》  ：。。 2．管道井内【堆放杂物或占用管】井井壁、检查门【破损日常维》护管理不到位—   ？  （五）》电气燃气管理 【    1．电气】线路：乱拉乱接或敷设不】符合规？范电气设《备容量负《荷，超标或安装》。不规：范，   ？  2．消》防用：电负荷不符合消防技！术标准未落实—任何：情况下不得切断消】防电源的《安全保障措》施     3．】。使用燃气的》场所、部位》不符合相关》技术标准；燃气【管线、燃气用具的】敷设、安装等—不符合相关》安全技术标准—；，公，共建筑使用燃气部位！未设置燃气泄漏【。报警装置和紧急切】。断装置？  ：   4．》对电：气、燃气《。设施设？。备的日常维护保【养、检测等》管理措施不》落实     5．！用，火、：用电、用气不规范】动用明火作业时未落！实现场监护和安全措！施     6．未！结合本地智慧用电】安全管理系统、【智能燃？气管理系统建设对】高层建筑安全—用电用气实施—远程监控《。管理  《。   （六）日常消！防安全？管理     【1，。．单位消防》安全主体责任不落实！未设立或明确—消防安全管理机构】未建立？消防安全《。制度：和消防安全》操作规程消防安【全责：任人、？管理人、重点岗【位人、特《殊工种？人员和？员工：。逐级岗位责任不落】实 ： ，   2．单位【消防安全《检查巡查不》落实不能及时整改火！灾隐患    【 3．？建筑外墙门》窗违：。规设置影《响逃生和灭火救【援的障？碍物     4】．单位未按》标准：组，。建微型消防站—未开展针《对性消防训练不【具备“早《发现、早处置”的】扑，救初起火《灾能力？     5．【单位未定期组—织，消防安全培训—和消防演练  【  ： 6．物业服务企业！未按照合同约定对】高层住宅共用消防设！施进行维护管理、】提供消防安》。全防范服务    ！ 7．已建》立，消防安全《远程监控系统的地区！未将设有《自动：消防设施《的高层建筑接入监控！系统     四】、治理步骤   】。 ， （：一）动员《部署阶？段（8月《底前）各县区—、开发区、各有关部！门要召？开，会议进行专》。题部署明确治—理工作目《标、任务和措—施细化？相，关部门、单位治理】工作职责《掌握检查、自查要】求迅速开展工—作     （【二，。。）全面？排查：阶段（9月》1日9？月10日）各县区】。、开发？区组织各高层建筑】管理单位开展消防】。安全自查《自纠全面维》护保养一次消防设】施切实整改》存在的问《题各有？关部门要按照职责分！工对：辖区高层建筑逐一进！行排查？实行“谁《检查、谁《。负责”？彻，。底查清隐患》问题逐项《。明，确整改？。责，任、措？。施和：。时限重点检查—建筑外墙《外，保，温材：料、建筑消防设施】、日常？消，防安全管理等是否】符合有？关规定？。或落实到位》建立行业“一楼【一册”整《治，工作台账   【  （三）重—点整治阶段（9月】11：日1：2，月15日）摸清【当地高层《建筑消防安全状况对！排查发现的火灾【隐患的整改难—易程度以及危害【后果进行《分析研？判逐个制《定整改计划》和措：施逐：个落实？整改方案、责任和】资金对整改难度不】大，的火：灾隐患督促尽—快整改；对一—时，难以整？改的重大火灾隐【患，督促单？位和业主《在确保安《全的前提下采取先】易后难、分步实施】的方式逐《项消除隐患治理【期，间各县区、开发区要！集中查处一批存【在严重违《法行为和拒不整【改的火灾隐患—集中：曝光一批《久拖：不改、严重影—响公共安全的—火灾隐患《集中挂牌督办一批】重大火灾隐患  】   （四）总结】验收：阶段（1《2月16日1—2月2？5日前）各》县区、？开发：区要成立验》。收工作组对高层建】。筑消防？安全综合治》理工作？开，展验收验收不合格】的一律重新》进行治理市综合治理！协调小组将对各【县区、？开发：区验收情况》进行抽查抽查情况】。纳，入各县区、开发区2！017年度消防【工作考核《。内容治理《工作结束后各县区、！开发区管委会要认】真总结？固化好的经》验做：法对存在的普遍性问！题，要进行专题》研究健全火灾防控】长效工？作机制对尚未完成整！改的火？灾隐患要紧盯—不放跟踪督办—确保隐患消除—   ？  五、工作要【求，。     （一【），强化组织《领，导各县区政》府、开发区管—委会是直接责任【主体具体负责—综合治理的》组织：实施各县区政—府、开发区管—委会、各有关部门】要结合实际》制定具体实》施方案明确所属镇】（，街道）、部门、单位！。。的工：作职责组织开—。展，综合治理《工作督促《高层建筑及设有自】动消防设施的公众】聚集：场所管理《单位落实消防安【全，主体责任有效—整改消？除火：灾隐患？要成立专门》工作机构实施统【一指挥每月召开【一次调度会汇总通报！情况协调解》决消防？安全重大问题—8月：底前：各县区政府、开【。发区管委会要召开】。动员部署会分管【消防和建委》的负责？同志要在各自分【。管领域提出要求【。、，明确：任务各镇（街—。道）要深入推进【消防安全网格化管】理发动？网，格员、社《区微型消《。防站、综《治办、？安监：办和治？安联防？队，。等群防群治》力量全面清理高层】。建筑楼道堆放杂【物安全出口不畅、】电动车违规停放【充电、？。消防设施缺损等【影响消防安》全的突出问题营造】良好治？理氛围 《    （》二）强化分工—协，作，各有：。关部门要切实按【照，“党政同责、—。一岗双责《、齐抓共管、失职】追责”的要求认真】对照高层建筑—消防安全综合—治理工作《措施（附件1）细】化工作？要，求，扎实开展综合—治理工作 》    住建部门】要建立全市高层建筑！底数台账《摸清高层《建筑外墙保温材料燃！烧性能加强对高【层建筑工程质—量，和施工安全的监督】管理：。；要督促和指导建筑！物业服务《企业严格落实消防】安，。。全责任？制对管理《区域内的公用消防设！施进行维护管理提】供消防防范服务要】将其消防安全—管理能力建设和履】。。职情况纳入行—业安全管理》信用评价等内容 】 ，   综治部门【要充：分发挥综治中心作】。用深化网格化服【务，管理推动高层住【宅建筑消防安全各】。项措施落实到基层 ！    《民政部门《负，责，指导社居委、村【委会协助有关部门】开展：高层住宅建筑检查】排查 ？    工商部【门应依？法依规办理建筑内】企业的登记不—符合登记条件—的不予办理 —    安监、教育！、文化？、卫生计生》、商务、《交通运输、人社、旅！。游，、邮：政、供电等行业【部门要结合》本行业、领域消防】安，全特点组《。织发动行业、领域高！层建筑？开展：隐患：排查整治及》消防安全《宣传教？育推动本行业、【领域存在《火，灾，隐患的高层建筑【加大整改力度规范】行，业，消防安全标准化管】理工作主管部门不明！确的高层建》筑，由县区？政府、开发区管【委会明确牵头部门】或单：位负责？排，查治理工作   】  城？市管：理部门要《加强对高层建—筑户外广告牌、招牌！的监督管理纠正【并制止各类广告牌】、招牌遮挡建筑【门窗影响《逃生和灭《。火救援的行》为，  ：  ： 公：安消防部门要依法开！展高层？建筑监？督，检查：督促有关单位落实隐！患，整改责任加强“四】个能力”建设—要进一？步加强高层建筑微型！。消防站？指，导，培训强化联勤联训】和，联动调度规范—灭，火，救援：处置流程和火灾扑】救个：人防护？工作要求要结合辖区！。高层建筑的分布【和类型特点掌握【完善相关基础信【息数据？编制灭？火救援应急处置预案！做，好实地熟《悉和演练工作提高】火灾扑救能力水平】。     公安派出！所要按照当地—公安机关《消，防监督检查》工作分工广泛开展高！层建筑消防》安全检查重点整【治堵塞占用消防【车通道和《安全：出口：、，私搭乱接《电气线路、》。电，。。动，自行车违规停放充电！等，问，题，要发挥？片，区民：警辖区管理优势指导！。督促建筑物业服务企！业提示中小单位、】小场：所业主？做好火灾预防工作】开，展消防安全培训教育！提高居民、住户【。消防安全意识—     （三）】强化督导检查—各县区政府》、开：发区管委会、—各有关部《门要结合《工作的部署安—排组织开展工作督导！督促抓好工作落实】市消防安全委员会】。将结合夏《季消防安全检查、】电气火灾防范—。综合治理等工作【适时开展《督导：检查专项整治期【间因工作《流于形式导致火【灾事故发生并—造成不良影响—后果的将依法依规】追究相关单》。位和个人责任   ！  各？县区：政府、开发》区管委？。会、各？有，关部门要确》定专人负《责收集综合治理工作！开展情况9》月8日前将本—地、本部门高层建筑！消防安全《综合治？理，工作：部署情况报送市综合！治理协？调小组办《公室（联系人—潘帮全电话05【532？2960《44）9《月2：0日：前，。报送高层建筑消防】安全基本《。情况登记《表（附件2》）和：芜湖市高层建—筑底：数统计表《（附件3）9月起每！月，20日前报送—当，月工作小结和—高层建筑消防安【全综合治理工作清单！（附件4）》12月25日前上】报当地综合治理工作！总结  《 附件1《．高层建《筑消防安全综合治】理，工作措施  —  ：   2．高—层建筑消防安全基】。本情况登记表  】     3．高】层，。建筑底数《统计表  》     》4．芜湖市》高层：建筑消？防安：全综合治理工—作清单 附件】1   高层建筑】。消防：安全综合治理工【作措施  》 ，    一、—严格管控外》墙外保温材料对违规！采用易燃《可燃：外保温材料的高【层建筑结合》改建、扩《建工程对与》基层墙体、装饰层】之间有空腔的外【墙外：保温系统或外—保温已经严重破损】的，应拆除易燃》。可燃外保温材料更换！符合消防技术—标准的外保温—。材料：；未拆除《前严：格落实火《灾防范措施严密【包覆裸露的保温【材料；严禁》在建筑外墙》违规动火用电禁止】在建筑周围堆放可燃！物、燃放烟花爆竹】；汽车、电动车【停放与建筑》外墙：保持一定的》安全距离     ！二、完？善建筑消防设施缺失！消防：设施的高层建筑结合！改，。建、扩建工程—按照消防《。技术标准增》补；对消防设施【损坏的责令限—期整：改修复落实定期维护！保养：检，测制度确保完好有】。效；对？。疏散楼梯数量—不足的采取增设室外！疏散楼梯《等措施；对电缆井、！管道井等管井以及电！缆桥架封堵缺失或】不严密的使用防【火封堵材料严密封堵！     三、畅通！安全疏散生》命，通道全面清》理疏散楼梯、—疏散走道堆放—的杂物以及违—。规停放、《充电的电动车确【保疏散通道畅通；】高，层住宅建筑设有【通向屋面出口的【出口上？的门：。或窗应能从内向外开！启；疏？散楼梯间的防火门】损坏或拆除的—应及时维修安装【确保达到防火防烟】功能；疏《散走道、楼梯间内】设置应急《照明：和疏散指《示标志确保》火灾：状态下引导人员安全！疏散；？超高层？建筑避难层（间【）被占用的》应恢复原有》功能  《 ，。  四、严格—执法：铁腕：整治对排查发现【的，消防：违法：行为和？火灾隐患应严格依法！实施责令“》三停：”、行政拘留、临时！。查封、强制》执行等处罚和强制】措施：；对：建设单位、施工【单位、监理单位【和产品生产、销【售企：业在供货《、检：测、施工等》环，节弄虚作假、降【低标准违规》采用易燃可燃外保】。温，材料或降低外保温】系统安全性能的【以及违规施工作业】的一律依法严厉处】罚对整改难度大【、火灾风险高—、存在？重大火灾隐患的高层！建筑提请政府—挂牌：督办明确整改—责，任和整？改期限落实整改措】施 ：  ：  五、提升物防技！防水平推动老旧【高层住宅《在建筑公《共区域？设置火灾应急广【播在居民家庭推【广安装独《立式感烟火灾探测】报警：器结合老旧高层住宅！改造工程推动—安装简易喷》淋设施和《电气火灾监控—装置提？高初起？火灾预警和处置【能力8月底前各【地要出台《可，行，性专项方案向政【府提：交专题报告申请将此！项工：。作纳入为《。民，。办实事工《程、：旧楼改造项目积极】推动落实各地要【借助大数据、云【计算、？物联网、移》动互联网等技术手】。。段主动？。利用智慧用》电安全管理、—智能燃气管理、【智慧用？水管：理等信息系》统加：强数据搜集、分析】和应用实行》智，能监测、动态管控】确，保用电用气安全【。可控：、消防供水》正，常可靠    【 六：、严格？落实主体责任—高，层公共建筑》各产权单《位、委托管理单【位以及各经营—主体、使用单位应】签订消防安全责任分！工协议依法明确【各自应承担的消防安！全责任确定消—防安全责《任人、管理人高【层，住宅：建筑物业服务—企业：应当按照消防法有】关规定对管理区【域内的共用消防设施！进行维护管理提【供消防？安全防范服》务9月？30日前《高层建筑（包括【。一般单位的高层【建，。筑和高层住宅—）应全？面纳入消防安全【“户籍化”管理系统！认真落？实“户籍《。化”：管理对火灾荷—载较大、人》员密集的高层建【筑确定？。为火灾高危单—位实行更加》严格的消《防安全？管理措施10—月15日前在高【层公共建筑推—行专职？消防：安全经理人制度在高！层住宅？建筑推行“》楼长”？制度负责本》单位：、本建筑消防安全管！理定期开展防火检查！巡查组织实施—。消防宣传教育培训】制定灭火和应急【疏散：预案：并定期组织演—练高层建筑使用【单位按要求配备【专业电工严格落实】用火用电用》气安全管理制度定期！检，测，维，护电气线《路、：燃气管线及时消除】安全隐患   【。  七？、建强？。微型消防《站高层公共建—筑和高层《住宅小？区应建？立集防火《、灭火、宣传于一体！的微型消防站配齐】人员和必要的装备】器材：与公安消防队开【展联勤联训达到“三！知四会一联通—”（即知《道消防？设施和器《材位：置、知道疏散通【道和出口、知—道建筑布局和功能】；会组织疏散人员、！。会扑救初《期，火灾、会穿戴防【护，装，备，、会操作消防器【材；公安《消防队与微型消防站！、消防控制室—与微：。型消防？。站队员保持通信联】络畅通）要求提升扑！救初：起火灾？能力     【。八、加强消防宣【传培训广泛利—用各类新《闻媒：体、微博微》。信以及LED屏、橱！窗、板报《等媒介提示》高层：建筑火灾危险性【宣传普及《。高层建？筑防：火、：灭火和逃生》自救：知识：提示易燃可燃外保】温，材料火？灾危：。害和防范措施—提高居民群》。众消：防安全意识高—层建筑？管理单位《应每：半，年组织一次消防安全！培训和？消防演练引导居民】配备防烟面罩—、逃生绳索》等器材提高应—。急疏：散逃：生能力     】九、发挥舆论监【督作用在主流媒体开！设专题专栏对排查】整治的高层建筑应向！。社会公开设立曝光】平台曝光久》拖不改？。。、政府挂牌督办的高！层建筑重大火灾隐患！、跟踪？报道整？改信息对《隐患严重、》。。逾期未改的重—大火灾隐患单位列】入消：防安全不良行为【公布范畴《并通报？有，关部门视情采取约谈！单位法定《代表人、在》。单位醒目位》置张：贴火险警示》牌等方式推动隐患】整改  《   十、》。严格责任追究治理】工作期间对》。因工作？。。失职造？成，火，。。灾事故的《要实：行责任倒查和逐级追！查凡高层建筑—。发生亡人火》灾事故的《严格依法依规—严肃追究责任   ！附件2 《   《附件3   【。 附件4《 ：