芜湖：市工程质《量安全提升行—动实：施方案 《 关于印发芜湖】市工程质《量安全提升行动实施！方案的通知 各！县（区）住房城【乡建设委（局）省】江北产业集》。中区、经《济技术开发区— 、长江大桥—开发区规划建设【局（部）委属相【关单位？各建设、《施工、？监理单位 —。     为贯彻】落实住？建部住？房城乡建设部关于印！发工程质《量安全提升行动方】案，的通知（《建质〔20》17〕？57号）和省—住建厅安徽省工程】质量安全提》升行动方案（建质】〔2017〕12】0号）要求经研【究决定在全》市范围内《开，展工程质量安全提】升行动现将芜湖市工！程质量安全》提升行动实施方案】印发：给你们请遵照执行】  《 芜湖市住房和城】乡建设委《员会    】         ！    《   ？     》  20《17年7月27日】     为】进，一步提升全市工程质！量安全水平确保人民！。群众生命财产安【全促进？建筑：业持：续健康发《展根据住建》。部住房城乡建设部】关于印发工程质量安！。全提升行动方案的】。通知：（建质〔2017】〕，57：号）和省住》。。。建厅安徽省工程质量！安全提升行动—方案（建质》〔2017〕—120号）要求制】定本方？案 ：。     一、指！导思想    ！ 贯彻落实》中共中央国务—院关于进《。。一步加强城》市规划？建设管理工》作的若干意见、【国务院？办公厅？。关于促进建》筑业持续健康发展】。的意见和《。安徽省人民政府【关于促？进建筑业转》型升级？。加快发展的指导意】见等文件精神巩固工！程，。质量治理两年行动】成果围绕“落—实主体？责，任”和？“强化政府监管”两！个重点坚持企业管】理与项目管理并重、！企业责任与》个人：责任并重、》质量：安全行为与工程【实体质量安》全并重、深化建筑业！改革与完善质量安全！管理：制度并重严格监【督管理严格责—任落实严格责任追究！着，力构建质量安全【提升长效机》制全面提《升全：市工程质量》安全水平 【    《二、总体目标—  《   工程质量【安全提升行》动（以下简称提升】。行动）是在工程【质量治理两年—行动：基础上的系统—工程通过提升行动用！3年左右《时间：进一步完善》工程：质量安全管理制度】健全工程质量安全】责任体系；全面执】行工程建设“两书一！牌”（即法定代表】人授权书、》项目负？责人质量终身责任】承，诺书：、竣：工后永久性标牌）制！度，落，实工程建设参建各方！主体责任进一步提】升工程质量整体水】平；：进一步？规范建？。筑市场秩《。序加强？行业诚信体系建【设完善建筑市场监】管；进？一步提升政府工【程质量安全监—管水平落实国务【院“：双随机、一公—开”监督执》法全覆盖《要求；进一步—推进信息化》监管工作《完善芜湖市》建设工程全过程监】督管理互动信息系统！（以下？简称市互动系—统）实现与省—工程：建设监管和信—。用管理平台（—以下简称《省厅：平台）、“易企【易，户，网”、“诚信芜湖】”等：管理：网站的数《据共享提升技术创】新能力；《有效：。遏制：一般质量安》全，事故杜？。绝较大及以》上质量？安全事故安全—生产形势《平稳可？控 《  ：  三？、组织领《。导 《    为进一步】贯彻落实省住建厅】关于工程质量安【全提升行动部—署，及相关会议精神切】实做好全《市工程质量安全提】升行动各项》。工作经研究决定【成立芜？湖，市工：程质量安全提升【。行动领？导小组具体组成人】员名单如下 —     组【  长许《耀辉： ，。 市住房城乡—建委党委书记、主任！     副组！长徐  平  市住！房城：乡建委党委委员、】副主任  【    《  ：     方  】平  市住房—。城乡建委总工—程师 》成  员王声安 】 市住？。房城：乡建委建筑节能【与科技科科长 ！        】。闫业建 《 市：住房城乡建委—建筑市场《监管科科长  ！     》      王【陆驰：  市住房城乡建委！工程质量安》全监管科科长—     【。  ：      杨  ！峰  市建》筑工程管理》处主任  【  ：   ？。   ？   黄文兵—  市建设工程【质量监？督站站长 【。   ？ 领导组下设—办，公室办公《室设：在委：质安科徐平兼—任办公室《主任   【  ：四、重点任务 】     （一）】落实：主体责任 【    1.严格落！实工程建设参建各】。方主体？责任进一步完善工程！质量安全管》理制度和责任—体系全面《落实各方《主体的质量安—。全责任特别是—要强化建设》单位的首要责任和勘！察，、设计、施工—单位的主体责任（】责，任单：位委质安《科、委？科技科、市建—管处、市质监站【。） 《    《2.严格《落实项目负责人【责，任严：格执行建设、勘【察、设计、施工、】。监理等五方》主，体项目负责》人质量安全》责任规？定加强？对参：建各方责《任主体项目负责人质！量，安全行为《的监督检《查对存在违》反质量安全责任【规定的行为依—法公开？处，理强化项《目负责人的质量【安全责任（责—任单位委质安科【、委科？技科、？市，。建管处、市质监站）！  《 ，  3.严格落实】从业：人员：责任强化个人执业管！理落：实注册执业人—员的质量安全责任规！范从业行为对存在】质量安全隐患—。和违法违规》行为的项目除对【责任单位实施处罚外！。对相关从《业人员按《规定：实施处罚；探—索建立与我市社会】管理相适应的个【人执业保险制度【加大执业《。责任追究力度（责】。任，单位：委建：监科、委科技科、】委质安？科、市建《管处、？市质监站）  ！ ，  4.严》格落实工程质量【终身责任进一步完善！工程质量终》身，责任制严格执行工】程质量终身责任【书面承诺、永久性】标牌和质量信息【。档案等制度加强对相！关制度落实情况的监！督检查凡不按—规定提交质量终【身责任承诺书的不】得办理工程质量监】督手续凡未设立永】久性竣工《标，牌、质量信息—档案不？按规定移《交，的不得？办理竣工验收备案手！续，加大质量《责任追究力度—。对设：计寿命内出》现，严重质量问题的依】法追究相关责任主】体责任人的》责任（责任单位【市质监站）》     【（二）提《。。升项目管理水平 ！     1.【。提升建筑设计水平贯！。彻落实“《适用、经《济、绿色《、美观”的新时期建！筑方针倡导》。开展：建筑：评论促进建筑设计】理，念的融合和》升华探索建》立大型公共建—。筑工程后《评，估制度完善激励【机制引导《激发优秀设》计创作和建筑设【计，人才队伍建设（责】任单：。位委科？技，科）     ！2，.全面推进工—程质量？标准化完善工—程，质量管？控体系建立质量管】理标准化制度—和评价体系推进质量！行，。为管理标准化—和工程实体》质量控制标准化开】展工程质量》。管理标？准，化示范活动实施样板！。引路制度《挖掘、整理成—熟的标准化做法；】制，定并：推广应用简》洁，、适用、易执行的】岗位标准化手—册将：质量责？任落实到每》一个岗？。位，、每一名操作—人员（责《任单位市《质监站）《 ：     3.【坚持创？优示范引《导以争创“全国质量！强市示范城市”【为契机注重实施精】。品工程战略积极鼓】励企业和项目—争创“鸠兹杯”【、“黄山杯”奖和】“鲁班奖”、“国】家优质工《。程奖”等优》秀工程奖项》争创精品优质工【程，（责任单《位委质安科》、，。市质监站、市建筑业！协会） —    4.扎实】开展工程《质量：常见问题《治理督促各责任【主体认真贯彻落实安！徽省住宅工》程质量通病防治技术！规程的要求扎实【开展以外墙保温【层脱：。落，、卫生间渗水为重点！的质量常《见问题？专项治理降》低工程？质量：投诉比例确保各项】治理措施《落实到位《；，完善、？简化质量投》诉处理制度加—强工程质量投诉管】理维：护群众合法权益（责！任单位市质监站）】。     【5.提？升建筑施工本质【安，全水：平开展建筑》施工安全专》项，整治和建筑施—工，扬尘治理活动按照】芜，湖市建筑施工安【全质量标准化示【范工地申《报考核？办法、安徽省建筑】施工安全生产标【。。准化考评实施细则】等文件要求深入【开，展建：筑施工？企业和？项目安全生产标准化！考评指导企业开展】市，级，、省级？、国家级安全生产标！准化示范工地创建】活动针对施工—安全方面存》在的突出问题—和薄弱环《节通过典型示范【组织：现场观摩交流推动】建筑施工企业实现安！全行：为规范化和》安全管理标准—化提升施工》人员的？安全生？产意识和安》全，技能：（责任单位市建管处！）  》   6.提升城】市轨道交通工程【风，。险管：控水平建立》施工关键节点风险】控制制度强化工程】重要部位和关—键环节施工安全【条件审查构建风险分！级管控和隐》患排查治理双重预】防工作机制落实企】业质：。量安：全风险自辨自控【、隐患自查自治责任！（，责任单位《委质：安，科、委建监科—、，市建管处《、市质监站）—     （三！）优化建筑市场环境！  《   1.严格【法定工程建设程序】严，格法定工程建设【。。程序凡未按》规定办理施》工许可手《续的不得开工建设】对未办施工许可手续！开工建？设的：责令：停止：。施工对参与施工【的建设单位、—。施工单？位等：严格依？法进行？处理（责任单位委】。建监科、市建—管处） —    2》.深化“放管服”】改革全面实施工【程建设企业资质智】慧审批积极推行工】程总承包、建筑劳务！用，工制度改革等试点工！作，（责任？单，位委建监科、市【建管：处） 》    3.开【展建：。筑，市，。场突出问题专项检查！工作在？工，程建设领域继续【组织开展建筑市场突！出问题专项检查；】组织开展以严—厉，打击违？法发包、转》包、违？法分包和挂靠—为主的专《项治理工《。作切实规范建—筑市场秩序（责【任单位委建监科、市！。建管处？。） ： ，     4—.加强施工》现场关键岗位人员考！勤依托市互动系统】、建筑施工现场【广域网络考》。勤系：统（IFA）—系统对现场关键管理！岗位人员进行—人脸识别考勤按【照，安徽省建设工程【。施工现场关键岗位人！员配备标准和岗位职！责对：。项目经理、》总监等人员》。进行在线考》勤严厉？打击个人出借执【业资格、挂》。靠和不到岗》。履，职的行为（责任【单位委建监科、市建！管处） —  ：  5.《推，。。进信用体系建设加】大对建筑市》场信：用评：价力度建立建—筑市场和施工现【场（两场）联动机】制依托市互动—系统及省厅平台将】施工现场质量安全信！用评价成果应用【。。于，招投标和资质、资格！审批、评先评—优等方面落》实建设工程责—。任主体不良》。记录：“黑名单《”管理办法》将，质量安全履》职，严重不到位的—责，任主体及其个人列入！市场诚？信体系“黑名单”】及时向社会曝光推动！实行多部门联合惩戒！提高失？信成本加大》对质：量安全？管理优秀《项目和企业的激【励扶持促使》企，业提高质量安—全，意识、规范质量安】。。全行为形成优—。胜劣汰的格局规范建！筑市场秩序推—动工程质量安全【。水平的全《面提升（责任单位委！建监科、委》。质安科、市建管【。处，、市质监站》），   》  （四）提升技术！应用能力 》     1.】推，进，数字化技术应用【加快推进《建筑信？息模：型（：BI：。M）技术在勘察、设！计、施工和运—营维护？全过程的集成—应，用推进勘《察设计文《件数字化交付—、，审查：和存档工作》（责任单位委科技】科） 《     2.推广！工程新技术应用探】索建筑信《息模型（《BI：M）技？术，在施工？过程的应用》推广建筑地下—空间、模板及—。脚手架、信息化应用！等与安全有关的新技！术推广应用工程建设！专有技术和工—法以新技术》支撑装配《式建筑、绿》色建造等新型建【造方式发《展（责任单位委科技！科、市建管处） ！     3.【提，升减隔震技术水平】推进减隔震技—术，应用加强工》程建设？和使用维护管理【。。建立减隔震装置【质，量检测制度提高减隔！震工程质量（责任单！位委科技科、委建】监科、市质监站） ！     4.推！。行远程辅助监管【进一步？完善市互动系统应用！依托市互动系统【采取现场视》频监：控、抽查质》量安全在线》。报验信息等》措施对施工现场【质量安全状况实施远！。。程辅助监管形成现场！监督抽查、远程信】息化监管相结—合的方？式丰富？监督手段提升—。监管工作效率（【责任：单位市建管处市质监！站） 》。 ，   （五）健【全监督管理机制 ！     1—.创新政府监—管方式实《施“双随机、—一公开”监督—执法应用省厅平【台、市互动系—统实现政府监管工作！。的规范化、》标准化、信息—。化、公开化》将重点环节》、重要分部分项工】程监督检查作为政府！。监管人员检查的主要！内容监督人员—检，。查工：作成果实时》记录、上传》检查：信息实现互通、共享！过程留痕管理、责任！可，。追，溯落实政府》。部门质量安全监管】责任通过对》项目现？场检查量化打分、记！录直：接形成？在建项？目和企？业信用？全省排名开展监理单！位向政府主管—部门报告工程质【量安全监理情况【工作充分发挥—监理单位在》工程：质量安全《。过程管控中》。的作用（责》任单位市建管—处、市质监站） ！   ？ ， 2.创新施工图审！查监管完《善施工图审查—制度规范设计变【更行为以《图审为抓手对涉及项！目的勘察设计责任人！。、审查人员》以及：审查合格书、审查意！见，告知书等实行全部业！务留痕、责任—可追溯；充分—运用施工图》审查大？数据形成勘察设【。计单位和勘察—设计责任人信用档】案对勘察设计单位】质量状况实》时预警和《动态监管；推动【勘察设计企业强【。化内部管理》落实勘察《设计企业主》体责：任促进勘察设—。计质量提升净化【勘察设？计市场强化源头管控！保证工程质量—安全（责任》单位委科技科） 】。     —3.加强工程—质，量检测行《业管理一是加—。快检测管理》信息化？建设步伐依托安徽】省工程质量》检，测管理信息系统（】IMT）、市互动系！统、市桩基检—测实：时，监控系统(JQC】)、：市检测商混监管联网！管理平台加强对【影响结构安全和重】要使用功《能的关键建筑—。。材料：实，行，取样：、见证、送样、【检测等各个环节闭】合监管遏制送样过】程掉包、伪造检测报！。告和检测机构出具虚！假，报告等行为进—一，步规范检测行为【和检测市场秩序【；二：是构建芜湖市—检测机构信用—管理体系加强对本地！检测机构《和外地？进芜检测机构的【信用管？理；三是强》化检：。测机构和《人员管理部》署，开，展工：。程，质量检测《市场专？项整治加强我市检测！机构规？。划，布局建设、加—强检：测队伍建设、提升检！测工作水平（责任单！位委建监科、—市，质监站） 》     4【.加强工《程质：量安全监督》检，查一是加强工程【质量安全监督执【法检查加大》重点环节、重—要分部分项》工程的抽查抽测【力度确保对》。工程项目监督—检查平均《三个：月不少于一次二是】强化对工程建设过】程的动态安全监【。管建立项《目安全监督告—知、监督《抽查、中止施工、】终止施工、项目评】价等过程监督—信息档案《规范：项，目施工许《可、停复工、中止】施工、终止施工【及项目？安全标准化考评【过程安？全监督程序三是组织！开展新？建工程抗震设—。防专项检查》重点检？查超限高层建—筑工程和减隔震工】程（责任单位委【质，安科、委建监科、】。委科技科、》市，。建，。管处、市质监站） ！。。。。   《  5.强化—危大工程安》全管：理要督促《工程建设《各，方主体严格执行【。危大：工程：安全：管理制度着》力健全危大工程安全！管，控体系；要加强危】大工：程安全管控流—程严把危大工程方】案编审、交底、实】施、工序验收—关；要把深基—。坑、模板、》脚手架、建筑起重机！。械，等危大？工程作为日常监【管、安全巡查的【重点：加大抽查频次—和力度？严肃查处危大工程】安全违法行为（责】任单位市建管处） ！   《  ：5.加强装配式建筑！质量：安全管控组织—编制装配式建筑质量！安，全监管要点》、施工质量安全【控制：导则和检测要—点，等技术指导文件建立！健全：装配式建筑质量【安全管控《机制：（，责任单位《委质安科、委科【技科、委建监—。科、：市建管？处、：市质监站） 】。  ：  6.加强队伍建！设一是加强监—督队伍建设强化监督！人员培训教育—。保障：监督机？构人员和经费二是推！进监管体制机制【创新不断提》高监：管执法的标准—化、规范《化、信息《化水平三是采取政】府购买服务的方【式委托专《家和具备能力的专业！机构对危《险性较大《。工程质量安全实施】检查四是《建，立完善建《筑，从业人？员实名制《管理制度强化建筑施！工从业人员》岗前培训特别是加强！对一线工人和各类】特种作业人员的教育！培训切实提高安全技！术水平（责任—单，位委：质安科、市建管处、！。市质监站） 【     五、实】施步骤  【   （一）—动员部署 —     各住房城！乡建设行政主管【部门：及，相，关单位要按》照本方案要求结合本！辖区：实际情？况制定具体》实，。施方：案全面动员部署落】实提：升行动    ！ （二）组织实施】     各住！房城乡建设行政主管！部，门及相关单位—要在日？常监督检查和重【点环节、重》要分部分项工程抽】查抽测的基础上【每半年对《本辖区在《建工程项目全面排查！一次；市住房城【乡建委每半》年对：各县：、经开区在建工【程，项目进行一次—重点抽查和提升行】动，落实：情况进？行督查 —    （三—）总结推《广（2？020年1月） 】    》 各住房城乡建设】行政主管《部门及相关单位【要，认真总结经验深入】分析问题及原因研究！提出建立健全长【效机制的意》。见和建议形》。成工作总结报告【上报我？委 《 ，   六《、保障？措施  —。   （一）提高】认识加强领导各住】房城乡建《设行政主管部门【及相关单位要—充，分认识提升行—动意义加强组织【领导周密部》署细化措《。施针对本辖区实际情！况制定？具体实施方案成【立相：应领导小组健全工】。作机制明确牵头【部门和联络人员【认真组织实施形成】上下步调统一—、密切协《作的工作合力确【保提升行动取得【实效 》    （》。二）狠抓落实注重】实效提升行动是【一项：综，合性：工作历时3年左右】时间：着力标本兼治构建质！量安全提升长效【机制必须《稳扎稳打、持—。。之，以，恒，。抓紧抓实各住房城乡！建设行政主管—部门及相关单—。位，负责人要亲自—。抓部署、抓检查【、抓落实逐》项细化分解工作【任务落实《责任人？明，确工作的重点、【要，。。求、步骤和进度确】。保提升？行动：各项措施有序、【。。有力、有效推进【同时我委《将提升行《动工作？推进情况纳入—建筑工程质量安【全工作例会重要【内容分析《工作：中遇到的重点—问题和难点问题【及时研究并提出相应！对策    】。 （三）广泛动【。员，全面宣传《各住房城乡建—。设行政主管部门及】相关单位要》充分利用报刊—、广播、电视—、网络等媒》。体对提升行动的重要！意义、？进，展情况和取得成效】进行多层面、多【渠道：、全方位地》宣传报道营造—有利：于提升行动开—展的：舆论氛围要充分【发，挥舆论的引导和【。监督作用宣扬工程质！。量安全管《理先进理念和经验做！法发：挥，。。典型示范引路也要曝！光，反面典型案例形成】震，慑作用    ！ （：四）：强化督查严肃问责】各住房城乡建设【行政主管部门及相】关单位要严》格按照实施方案进】行全面？部署落？实对提升《行动中工作不力、责！任不落实的》将及时？予以：约谈、通报批评【。等处理；对工作【突出、成《效显著？的地区、单位和个】。人予以通报表扬并总！结推广其《经验：做法我委将提—升行：动实施情况纳入年】度建筑工程质量工】作考：核，和安全生产目—标责任考核内容 ！ ，    请》各住房？。城乡建设行政主管】部门及相关》单位将具体实施方】案和联络人》员于2017年8月！10日前报送—到市住房城乡—建委工程质量—安全监管科》