芜湖市工程》质量安全提升—行动实施方案 【 关于印发—。芜湖市工程质量安全！。提升行动实》施方案的通知 ！各县（区）住房城】乡建设委（局）省】江北产业集中区、经！济技术开发区 、长！。江大桥开发区规【划建设局（部）委属！相关单位各建—设、施工、监理【单位    】。 为贯彻落实住【建，部住房？城，乡建设部关》于印发工程质量安】全提：升行动方《案的通知《（建：质〔2？017〕5》7号）和《省住建厅安徽—省工程质《量安全提升行动【方案（建质〔20】17〕120号）】要，求经研？究决定在全》市范：围内开展工》程质量安全提—。升行动现将》芜湖市工程质量安】全提：升行动实《施方案印《发给你？们请遵？照，执行  — 芜湖市《住房和？城乡建？设委员会 》。 ，      —     》 ，      —     》  ：  20《17：年7月27》。日，     【为进一步提升—全市工程质》量安全水《平确保人民》群众生命财》产安全促进建—。。。。筑业持续健康发展根！。据住建部住房城乡建！设部关于印发工程质！量安全提《升行动方案的通【知，。（建质〔《201？7〕57号）和省】。住建厅安徽省—工程质量安全提升行！。动方案（建质〔2】0，17〕120号）】。要求制定本》方案   【  一、《指导思？想  》   贯彻落实【中共中央国》务，院关于进一步加强城！市规划建设管理工】作的若干意见、【国务院办《。。公厅关于促》进建筑业持续—。健康发展的意见【和安徽省人民—政府关于促进建【筑业转型升级—。加快发展《的指导意见等—文件精神巩固工【程质量治理两年行动！成果围绕“落—实主体责任”和“】强化政府监》管”两个《重点坚持企业管【理与项目《管理：并重、企业责任与个！人责任并重》、质：量安全行为》与工程实体质—量安全？并重：、深化建筑业改革与！完善质量安全—管理：制度：并重严格监督—管理严格责任落实】严格责任追究着【力构建质量安全提升！。长效：。机，制全面提升》。全市工？程质量安全》水平：     二】、总体目标》   》。  工程质量安【全提升行动（—以下简称《。提升：行，。动）是在工》程质量？治，理两年？行动基？础上的系《统工程通过提升行】。动用3年左右时【间进：一步完善工程质量安！全管理制度健全工】程质：量安全责任体—系；全面执行工【程建：设“两书《一牌”（即法—定代表人授权书、项！目负：责人质量终身—责任承诺书、竣工后！。永久性标牌）—制，度落实工程建设参】建，各方：主体责任进一步提升！工程质量整体水平】；，进一步规《范建筑市场秩—序加强行业诚信【体系建设《完善建筑市场监【管，；进一步提升—政府工程质量安【全，监，管水：平落实国务院“【双随机、一公开”监！督执法全覆盖要求】；进一步推进信【息化监？管工作完《善芜湖市建设工程全！过程监？督管理互动信息系统！（以下简《称市：互动系统）实现与省！工程建设《监管和信用》管理：平台（以《下简：称省厅平《台）：、“易企易户—网，”、“诚信芜湖”等！。管理网站的》数，据共享提升》技术：创新能力；有效遏制！一，般质量安全事故杜】绝较大及以上质量】安全事故安全生产】。形势平？稳，。可控   【  三、《组织领导《     【为进：一步贯彻落实—省住建厅关于工程】质量安全提升行【动，部署及相关会议【精神：切实做好全市工程质！量安全提升》行动各项工作—经研究？决定：成立芜湖市工程质】量安全提《升，行动领导小组具体】组成人员名单如下 ！  ？   组 》 长许耀辉  市】住，房城乡建委党委书记！、主：任，   》  副组《长徐  平  市住！房，城乡建？委，党委委员、副主【任     】。     》   方《  平 《。 市住？房城乡？建委总工《程师： ？成  员《王声安 《 市住房城》乡建委建筑》。节能与科技》科，科长： ，  ？       闫】业建  市住—房城乡建委》建筑市？场监管？科科长  【 ，       【   王陆驰  】市，住房城乡建》委工程？质量安全监管科科长！   》  ：  ：。      —杨  峰  市建】筑工程管理》。。处主任 》        】    《 黄文兵  市建】设工程质量监—。督站站长《 ？    领导组下设！办，公室办公室设在委质！安科徐？平兼任办公室主任 ！  ？。。 ，  ：四，、重点任务 —     —。（一）落实主体责】任，  《   1.严格落实！工程：建设参建各方主【体责任进一》步完善工程》质量安？全管理制度》和责任？体系全面落实各方】。主体的质量安—全责任特别是要强】化建设单位》的，首，要责：任和勘察《、设：计、施？工单位？的主体责任（—责任单位委》质安科、委科技科、！市建：管处、市质监站） ！    》 2.严格落—实项目负《责人责？任严格执《行建设、勘》。察、设？计、施？工、监理等五—方主体项目负责【人质量安全责—任规定加强对参【建各方？责任主体项目负【责人质？量安全行为的监督检！查，对存：在违反？质量：安全责任规》。。定的行？为，依法公开处理强化】项目负责《人的质量安全责【任（责任单位委【质安科、《委科技？科、市建管》处、市质监》站）     ！3.严格落实从【业，人员责任强化个人执！业管理？落实注册执》业人员的质》量安全责任》规，范从业行为》对存在？质量安全隐患—和违法违规行—为的项目除对责任】单位实施处罚—外对相关从业人员按！规定实施处罚；【探索建立《与我市社会管—理相适应的个人执】业保险制度加大【执业责任追究力度（！责任单位委》建监科？。、委科？技科、委质安—科、市建管处—、市质监站》）   —  ：4.严格《落，实工：程质量终《身责任进一步完善工！程质：量终身责任制严格执！行工程质量终身【责任书面承诺—、永久性标牌和质】量信息档案等制【度加强对《相关制度落》实情况的监督—检查凡不按规—定提交质《。量终身责任承诺书】的不得办理工程质】。量监督手续凡未设立！永久性竣工标—牌、质量信息档【案不按规定移交【。的不：得办理竣工验收备】案手续加大质量责任！。追究力度对设计寿命！内出现严重质量问题！的依法追究相关责任！主体责任人》的责任？（责任单位市质监站！）  》   （《二）提升《项目管理水平—     【1.提升建筑设【计水平贯彻落—实“适用、经济、绿！色、美观”的新时期！。建筑方针倡》导开展建筑评论促进！建筑设计理念—的融合？和升华探索建立大】型公共建筑工—程后评估制度完善】激励机制引导激【发优秀设计》创作：和建筑设计人才【队伍建？设（责任单》位委科？技科）  【   ？。2.全面推进工【程质量标准化完【善工程质量管控体系！建立质量管理标【准化制度和评价体】系推：进质量行为管理【标，。准化和工程》实，。体质量？控制：标准化开展工—程质量管理标准【化示范活动实—施样板引《路制：度，挖掘、整理》成，熟的：。标，准化做法；制定并推！。广应：用，简洁、适用、易执行！。的岗位标准化手册】将质量责《任落实到每一—个岗位、每一名操作！人员：。（责任？单位市质监站）【    — 3.坚持创优示范！引导：以争创“全国质量】。强市示范城市—”为契机注重实【施精：品工程战略积极鼓励！。企业和项目争—创“鸠兹杯”、“】黄山杯”奖和“鲁班！奖”、“《国，家优质工程》奖”等优秀》工程奖项《争创精品优质工程】（责任单位》委质安科、市质监】站、：市建筑业协》会）     ！4，.扎实开展》工程：质量常见问题—治理督促各责—任主体？认真贯彻《落实安徽省住—宅工程？质量通病防治技【术规程的要求—扎实：开展以？外墙保？温层：脱落、卫《生间渗水《为重点的质量常【。见，问题专项治》。。理降低工《程质：量，投诉比？例确保各项治理【措施：落实到位；完善【、简化质量投诉处】理制度加《强工程质《量投：诉管理维护群众【合法权益《（责任？。单位市质监》站）  —   5.》。提升建筑《施，工本质安全水平开】展建筑施工安全专项！整治：和建：筑，施工扬尘《治，理，活，动按照？芜湖市建《。筑施工安全》质量标准化示范工】地申报考《核办法、安》徽省建筑施工安全生！产标准化考评实【施细则？等文件要求深—入开展建筑施工企业！和，项目安全生产标准】化，考评指导企》业开展市级、省级】。、国家？级安：全生产标《准化示范工》地创建活《动针对施工》安全方面存在的突】出问题和薄》弱环：节通过典型示范组织！现，场观摩交流》推动建筑施工企业】实现安全行》为规范化和安全【管理：。标准化提升施工【人员的安全生—产意识和安全技能（！责任单位市》建管处） —     6.提升！城市轨道交通—工程风险管控水平】建立施工关键—节点风险控制制度】强化：工程重要部位—和，。关键环节施工—安全条？件审查？构建风险分级管【控和隐患排查治理双！重预防工作机制【落实企业质量安全】。风险自辨《自控、隐患自—查自：治，责任（责任单—位委质安科、委【建，监科、市建》。管，处、市质监站） ！     （三【）优化？建筑市场环境 】     1.严】格法定工程》建设程序严格法【定工：程建设程序凡未【按规定办理施—工许可手续的不得】开工建设对未办【施工许可手》续开工建设的责令】停，止施工对参与施工】的建设单《位，、施工单《位等严格依法进【行处理（责任单位】委建监科《、市：建管处） 【 ，   ？2.：深化“放管》服”：改革全面实施工程】建设企业资质智【慧，审批积极推行工【程，总承包、建筑劳【务用工？制度改革等试点【工作（责任单位【委建监科《、市建管处） 】。     3—。.，开，展建筑市场突出【。问题专？项检查工作在工程建！设领域继续组织开】展建筑？市场突出问题专项检！。查；组？织开展？以严厉打《击违法发包》、转包、违法—分包和挂靠为—主的专项治》理工：作切：实规范建筑市场秩序！（责任单位委建监】科、市建管处） ！     4.【加强施工现场关键岗！位人员考《勤，依托市互动系统、】。建筑施工现场—广域网络考勤—系统（IFA—）系统对现场关【键，管理岗？。位人员进行》人脸识别《考勤：按照安徽省建设工】程施工现场》关键岗位《人员配备标》准和岗位职责对【。项目经理《、总监等人员进【行在线？考勤严厉打击个人】。。出借执业资格、挂靠！和不到岗履职—的行为（责任单位】委建监科、市建【管处：） ：   《  5.推进信【用体系建设》加大：对，建筑市场信用评【价力度建立建—筑市：场和施工《现场（两场）—联，。动机制依《托，市互：动系：统及省？厅平台将施工—现场质量安》全信：用，评价成果应用—于招投标和》资质、资格审批【、评先评优等方【。。面落实建设》工程责任主体不【良记录“黑名单”管！理办法将质量安全】履职严重《不，到位的责任主体及】。其个人列入市—场诚信体系“黑【名单”及时向—社会曝？光推动实行多—部门联合惩戒提高失！信成本加大》对质量安全管—理优秀项目和企【业的激励扶》持促：使企业？提高质量安全意识、！规范质量安全行为】形成优胜劣汰—的格：局，规，范建筑市场秩序推动！工，程质量安全水平的】全，面提升（责任单位】委建监科、》委，质安科、市建管【。处、市质《监站） 《     （【四）提升技术应【用能力    ！ 1.推进》。数字化技术应—用加快推进》建筑信息模型（【BI：M）技术在勘察、】设计、？施工和运营》。维护全过程的集成】应，用推进勘《察设计文件数—。字化交付、审查【和，存档工作（责任【单位委科技科—） ： ，     2.【推广：工程新技《术应用探索建筑信】息，模型：（BIM）技术在施！工过程的应用推广】。建，。筑地下空间、模板】及脚手？架、信息化应用【等与安全有关的新技！术推：。广应用工程》建设专有技术和工】法以新？技术支撑装配—式建筑、绿》色建造等新型建造】方式发？展（责任单位—。委科技科《、市建管处）— ：   ？  3.提升减【隔，震技术水《平推进减隔震技【术应用加强工程建】设和使用维护管【理，建立减隔震装—置质量检测制—。度提高减隔震工程质！量（责任《单位委科技》科、委建监科、市】质监站） 【  ：。  4.推行远程】辅，助监管进一》。步，完善市互动系统【应用依托市互动系统！采取现场《视频：监控、抽《查，质，。量安全在线报验信】息等：措施对施工现—场质量安全状—况实施远《程辅助监管形成现】场监督抽《查、远程信息—化监管相结合的方式！丰，。富监督？手段提升监管工作效！率（责任单位市建】管处市质《监站：）     （！五）健全监督管理机！制  》   1《.创新政府监管方式！实施“双随》机、一公开》”监督执法应用【省厅平？台、市互动系—统实现？政府监管工》作的规？范化、标准化—、信息？。化、公开化》将重点环节》、重：要分部分项工—程监督检查作为政】府监管人员检查的】主要内容《监督人员检查工作成！果实时记录、上传】检查信息《实现互通、共享过程！留痕管理、责任可追！溯落实政府》部门质量安全—监，管责任通过对项目现！场检查量《化打：分、：记录直接《形成在建项》目和企业信用全【。省排：名开展监理单位【向政府主管部门报告！工程质？量安全监理情况【工作充分发》挥监理单位在工程】质量安？全过：程管控中的作用【。（责任单位市建管】处、市？质监站） —     2.创】新施工图《审，查监管完善》施工图审查制—度规范设计》变更行为以》图审为抓手对—涉及项目的》勘察：设计责任人、—审查人员《以及审查《。。合格书、《审查意见告知书等实！行全部业务》留痕、责任可追【溯；充分《运用施工图审查大数！据形成勘察设计单位！和勘察设计责任人】信用档案《对勘察设计单—位质量？状况实时预警和动态！监，管；推动勘察—设计：企业强化《内部管理落实勘察】设计企业主体责【任促：进勘察设计质—量提升净化勘察【设，计市场强化源头管控！保证工程质量安全】（责：任单位委科》技科） — ，   3.加强【工程质量检测行【业管理？一，是加快检测管理信】息化：建设步伐依托安徽】省工程质量检测管】理信息系统》（，IMT）、市互动系！统、市桩基检—测实时监控系统(】JQC)、》市检测商混监—管联网管理平台加强！对影：响结构安全》和重要？使用功能的关键建筑！材料实？行取样、见证、【送样、检测等各【个环节闭合监—管，遏制送？样过程？掉包、？伪造检测报告和检测！机构出具虚假—报告等行《为进一步规范检测行！为和检？测市场秩序；二【是，构建芜湖市检测【机构：信用：管，理体系加强对本地检！测机构和外地进芜】检测机？构的信用管理；三是！强化检测机构—和人员管理部署开】展工程质量》检测市场专项整【治加：强我市检《。测机构规划》布局建设、加强【检测：队伍建设、提升【检测工作水平（责】任单位委建监科、市！质监站）   ！  4.加强工【程质量安全监督检查！一是加强《工程质量安全监督执！法检查加大》重点环节、重要分】部分项工程的抽查】抽测力度确保—对工程项目监督检查！平均三？个，月不少？于一次二是强化对】工程建设过程—。的动态安《全监管？。建立项目安全监督告！知、监督抽查、中】止，施工、终止施工【、项目评价等—过程监督信息—。档案规范项目施工】许可、停复工、中止！。施工、终止施工【及项目安全标—准化考评过》程安全监督程序三是！组织：开展新建工程抗【震设防专项》检查重？点检查超限高层【。建筑工？程和减隔《。震工程（责任单位委！质安科、委建监科】、，委科技科、市—建管处、市质监站】）   —  5？.强化危大》工程：安全管理要督促工】程建设各方主—体严格执行危大工】程，安全管理制度着力】健全危大工程安全管！控体系？；要加强危大工程】安全管控流程严把】危大工程方案—编审、交底、实施】、工序验收关；要】把深基坑、模板、脚！手架、？建筑起重机械等【危大：工，程，。作为日常监管—、安全巡查的重【点加大？抽查频次和力度【严肃查处《危大工程安全违【法，行为（责任单位市】建管处）《。 ：  ：   5.加—强装配式建》筑质量安《全管控组织编制装】配式建筑质量安全监！。。管要点、施工质量】安全控制导则—。和检测要点等技术指！导文：件建立健全装—配式建筑质量—安，。全管控机制》（责任单《位委质？安科、委科技—科、委建《监科、？市建管处、市质监】站） 》    《6.加强队伍建设】一是加强《监督队？伍建设强化监督【。人员培训教育保障】监督机构人员和【经费二是推》进监管体《制机：制创新？不断提高《监管执法《的标准化、规范化】、信：息，化水：平三是采《取政府购买服—务的方式委托专【家，和，具备能力的专业机】构对危险性》。较大：。工程质量安全—实施检查四》是建立完善建筑【从业：人员实名制管—理制度强化建筑施】工从业？。人员岗前培训—特别是加强对—一，线工人和各类—特，种，作业人员的教—育，培训切？实提高安全技术水】平（责任单》位，委质安科、》市，建管处、市》质监：站）     ！五，、实施步骤 【   ？  （一）动员【部署 》    各住房城】乡建设行政主—管部门及相关单【位要按照本方案要】求，结合本辖区实际情况！制定具体实施—。方案全面动员—部署落实提》。升行动  【   （二）—组织实施《 ，     各住】房城乡建设》行政主管部门—及相关单《位要在日常监督检查！和重点环节》、重要分部分—项工程抽查》抽，测的基础《上每半年《。对本辖区在》建工程？项目全面《。。排查：。一次；市住房城乡】建委每半《年对各县、经开区】在建工？程项目进行一次重点！抽查和提升行—动落实情《况进行？督查：     （三！。）总结推广（2【020年1》。月，），    — ，各住房城乡建设行】政主管部门及相【。关，单，位要认真总》结经验？深入分析问题—及原因研究提出建立！健，全长效机制的—意，见和建议形》。成工作总结》报告上报我》委   —  六、保障—措施     ！（一：）提高认识加强【领导各住房城乡建】设行政主《管部：门及相关《单位要充分》认，识提升行动意—义加强组织领导周密！部署细化措施针对本！辖区实际《情况：制定具体实施方案】成立相应领导小组健！全，工作机制明》。确牵头部门和—联络：人员：认真组织实施形成上！下步：调统一、密切—协作的？工作合力确保—提，升行动取《得实效    ！ （：。二）狠？抓落实注《重，实效提升《行动是？一项综合性工作历时！3年：左右时间着力标【本兼治构建质—量安全提升长—效机制必《须稳扎稳打、—持之以恒抓紧抓【实各住房城乡建设行！政主管部门及相【关单位负《责人要？亲自抓部署》、抓检查、抓落实逐！项细化分解工作任务！落实责任《人明确工作的重点、！要求、？步骤和进度确—保提：升行动各《项，措，施有序、有》力、有？。效，推进同时《我委将提升行动工作！推进情况纳》入建筑工程质量安全！。工作例？会重要内容》分，析工：作中：遇到的重点问题和难！点问题及时研—究并提出相应对策】 ：     》（三）广泛动—员全面宣传》各住：房城乡建设行政【主管部门及相关单位！。要充：分利用报刊》、广播？。、电视、《网，络等媒体对提升行动！的重要意义、进展】情，况，和取得？成效进行多层—面、多？渠道：、全方位地宣传报】道营造有《利于提升行动开【展的舆？论氛围要充分发挥舆！论的引导和监督作用！宣扬工程质量安【全管理先进理念【和，。经验做法发挥典【型示范引路也要曝】。光反面典型案例形成！震慑作用 》     —（四）？强化督查严》。肃，问，责各住？房城：乡建设行政主管部门！及相关单位》要严：格按照实施方—案进行？全，面，部署落实对提—升行动中工作不力、！责任不落实》的将及时予以约谈、！通报批评等处—理；：对工作突出、成效】显著的地区、单位】和个人予以通报表】。扬并：总结推广其》经验做？法我委？将提：升行动实施情—。况纳入年度建筑工程！质量工？作考核和安》全生产目标责任考】核内容   】  请各住》房，。城乡建设《行政：主管部门及相关【单位将具体实施【方案和联络人员【于2：017年《8月10日前—。报送到市《住房城乡建委工【程质量？安，全监管？科，