芜湖市工程质量安全！提升行动实》施，方案
关于印】发芜湖市《工程质量《安全提升《行动实施方案的【通知
各县（区！。）住房城乡建设委（！局）省江北产业集】中区、经济技—术开发？区 、长江大桥开发！区规划建设局（部）！委属相关单位各建设！、施工、监》理单位
— ， 为贯》彻落实住《建部住？房，城乡建设部关于印发！。工程：。。质量安全提升—行动方案的通知【（建质〔2017〕！57号）《和省住建《厅安徽省工程质量】安全提升行动方【案（建质〔2017！〕120《号）要？。求经研究决定—在全市范围内开展工！程，质量：安全提升行动—现将芜湖市》工程质量《安全提升行动实【施方案印发给你们请！遵照执行
【 ：。芜湖市住《房和城？乡建设？委员会
》
，。 ！ ？ ， 《 【 ：201？7年7月27日
！
？ ， 为进一步》提升：全市工程质量安全水！平确保人民》群，众生命财产》安全促进建》筑业持续健》康发展？根，据住建部《住房城？乡建设部关于—印发工程质》。量安：全提升？行动方案的通—知（建质《〔，。201？7〕57号）—和省住建厅安徽省工！程质量安《全提升行动方案（建！质〔2017〕12！0号：），要求制定本方案
】
一、】指导思想
—
， ： ：贯彻落实中共中【央国务院关于进【一步加强城市规【划建设管理工作的】若干意见、国务院办！公厅关于促进建【筑业持续健康发【展，的意见和安徽省人民！政府关于促》进建筑业转》型升级加快发展【的指导意见等—文件精？神巩固工程》质量治理两年行动成！果围绕“落实—主体责任《”，和，“强：化政府监管》。”，两个：重点坚持企业—管理与？项目管理《并重、企《业责：任与个人责任并【重，、质量？安全行？为与：工程实体《质量安全并重—、深化建筑业改革】与完善质量》安全管？理制度？并，重严格监督管—理严格？责任落实严格责任】追，究着：力构建质量安全提】升长效机制全—面提升全市工程质量！安，全，水平
！二，。、，总体目标
【 工程—质量安全提升—行动：（以下简《称提升？行动）是在工程【质量治理两年—行动基础上的系统】工程通？过提升行《动用3？。。年左：右时间进一步完善】工程质量安全管理制！度健全工程质量安】全责任体系；全【。面执行工程建设“两！书一牌”（即—法定：。代表人？授权书、项》目负责人质量终【身责任承诺》书，、竣工后永》久，性标：牌）制？度，落实工程建设参【。建，各方：主体责任进一步提升！工程质量整体水平；！进一步规《范建筑市场秩序加强！行业诚信体》系建设完《善建筑市场监管【；进一步提升政府工！程质量安全监管【水平落实国务—院“双随机、—一公开？”监：督，执法全？覆盖要求；进一步推！进，信，息化监？管工作完善》芜湖市建设工程全】过程监督管理互动信！息系统（以》下，简称市互动》系统：），实，。现与省工程建设监管！和信用？管理：平台（以下简—称省厅平台）—、“易企易户网”】、“诚信芜湖”等】管理网站的数—。。据共享提升技术【创新：能力；有《效遏制一般质量【安，全事故杜绝较大及以！上质量安全事故【安全生？。产形势平稳可控
！
？ 三、组织领导
！
》 为进一步贯—彻落实省住建—厅关于工《。程质量安《全提：升行动？部署及？相关：会议精神切实—做好全市工程质量】安全提升行动各【项工作？经研究？决定成立芜湖—市工程质量安—全提：升行动领导》小组：具，。体组成人员》名单：如下
？
，
《 组： 长许耀辉 【 市住房城乡建委党！委，书记：、主任
—。 副组长【徐 平 —。市住：房城乡建委党委委】员、副？主任
《
— 【方 平 》 市住房城乡—建委总工程师—
成 员王声！安 市住房城乡】建委建筑节》能，与科技科科长—
【 ？ ，闫业建 市住【房城乡建《委，建筑市？。场监管科科长
！。。 》 《 ， 王？陆驰： 市住房城乡【建委工程质》量安全监管科科【长
— 《 《 ， 杨 峰 市】建筑工程管》理处主？。任
— 【 ， 黄文兵》 市建设工—程质量监督站—站长：
《 领导组下设】办公室办《公室设？在委：质安科徐平》兼任办公室主—任
：
四、重！点任务？
？。 ： （？一）：落实主？体责：任
：
1.】严格落实《工程：建设：参建：各方主？体，。。责任进一步完善【工程：质量安全管理制【度和责任《体系全？面落实各方主体的质！量，安全责任特别是【要强化建《设单位的首要责【任和勘？察、设？计、：施工单位的主体责任！（责：任单位委质》安科、委科技科【、市建管《处、市质《监，站）
— ？2.严格《落实项目负责人责】任严：格执行建设、勘察】、，。设，计、施工、监—理，等，五，方主体项《目负责人质量安全责！任规定加强对参建各！方，责任主体项目负责】。人，质，量安全行为的—监督检查对存在违】反质量安全》责任规定的行为依】法公开处理强化项目！负责人的质量—安全责任（》。责任单位委质安【科、委科技》科、市建管处、市】质监站）
【 3.严格落！实从业人《员责任？强化个人执业管理】落实注册执业人员】的质：量安全责任》规范从业行为对【存，在质量安全》隐患和违法违规行】为的项目除对—责任：单位：实施处罚外对相关】从业人员按规定实施！处罚：；探索？建立与我市社会管】理相适？应的个？人执业保险制度加大！。执业责任追》究力度（责任单位】。委建监？科、：委科技科、委—质安科、市建管处、！市质监站《。）
：
《 ， 4.严格落实工程！质量终身责》任，进一步？完善工程质量—终身责任制》严格执行《工程质量终身责任书！面，承诺、永久性标牌和！质量信息档案等制度！加强对相关制—度落实情况的监【督检查凡不按规定】提交质量终》身责任承诺书的不】得办理？工程质量监督—手续凡未《设立永？。久性竣工《标牌、质量信息档】案不按规定移交的不！得办理竣工验收备】案手续加大质量责】任追究？。力度：对，设计寿命内出现【严重质？量问题的依法追究】。相关责任主体责任】人的责？。任（责任单位市质监！站，）
】（二）提升项目管】。理水平
】 1.提》升建筑设计水平贯】彻落实“《适用、经济、—绿色、？。美，。观”的新《时期建筑方针倡导】。开，展建筑评论》促进建筑设计理【念的：融合和升华》探索建立大型公共】建筑：工程后？评估制度完善激【励机制引导激发优秀！设，计创作和建筑—设计人才队伍建【设（责任单位—委科技科）
！ ， 2.全面推【进工程？质量标准《化完善工程质—量管控体《系建立质量管理标准！化制度和评》价体：。系推进？质量：行为管理标准化和工！程实体质量控制标准！。。化开展？工程质量《管理标准化示范【活动实施样板引路制！度挖：掘、整理成熟—的标准化做法；制】定并推广《应用简？洁、适用、易—执行的岗《位标：准化手册将质量责任！落实到每《一个：岗位、每一名—操作人员（责任单位！市质监？站）
】 3.？坚持创优示范—引导以争创“全国质！量强：市示范城市》”，。为契机注《重，实，施精品工程》战略：积极鼓励《企业和项目争—创“鸠兹杯”、“】黄山杯”奖和“鲁】班，奖”、“国家优质工！程奖”等优秀工【程奖项争创精品【优质工程（》责任单位委质安科、！市质监站、市建筑业！。协会）
！。 4.扎实开—展工程质量常—见问题治理督促各】责任主体认真贯彻】落实安徽省住宅【工程质？量通病防治》。技术规程的要求【扎实开展《以外墙？保温：层脱：落、卫生间渗水【为重：点，的质量常见问—题专项？治理降低工程质量】投诉比？。例确保各项治—。理措施落实》。到位；完善、—简，化质量投诉处—理制度？加强工？程质量投诉管理【维护群众合法权益】（责：任单位市质》监站）
《
？ 5.提—升建：筑施工本《质安：全水平开展建筑【施工安？全专项整治和建筑施！工扬尘治《理活动按《照芜湖市建筑施工】安全质量标准化【。示范工地《申报考核《办法：、安徽省建》筑施：工安全生产标—准化考评实施细则等！。文件要求深入—开展：建筑施工企业和【。项，目安全生产标准化】考评指导企业开【展市级？、省级、国家级【安全生产《。标准化示范工—地创：建活动针对施工安】全方面存在》的突出问《题和薄弱环节通过典！型示范组织现—场观摩交流》推动建筑施工—企业实现安全—行为规范化》和，安，全管理标准化提升】施，工，人员的安全生产意识！和，安，全技能（责任—单位市建管》处）
— 6《.提升城市轨道【交通工程《风险管控《水平建？。立施工关键节点风险！控制制度强化—工程重要部位—和关键环节施工【。安全条件审查构建】风，险分级管控和隐【患排查治理双—重预防工作机制落实！企业质量安全风险】自辨自控、隐—患自查自治责—。任（：责任单位《。委，质安科、委建—监，。科、市建管处—、市质监站）
】
： （三》）优化建筑市场环】境
《。 1.严格】。法，定工程建设程序严格！法定工程建》设程序凡未》按规定办理施—。工许可手续的不得开！工建设对未办施工】。许可手？续开工建设的责【令停止？施工对参与》施工的建设单位、施！工单：位等严格《依法进行处理（责任！单位委建监》科、市？建管处）
！ 2.深化—“放：管服”改革全面实】施，。工程：建设企业资质智【慧审批积《极，推行：工程总？。承包、建筑劳务用工！制度改革等》试点工作（责任单】位委建监科、市建】。。管处）？
，
《 ：。3.：开展建筑《市场突出问题—专，项检查工作在工程】建设领域继续组织开！。展建筑市场突出问】题专项检查；组织开！展以严厉打击违【法发包、转包、违】法分包？和挂靠为主的专项】治，理工作切《实规范建筑》市场秩序《（责任？单位委建监》科、市建管处—）
】。4.加强施工—现场关？。键，岗位人员《考勤依托《市互动系统、建筑施！工，现，场广域网络》考勤系统《（，IFA）系统—对现场关键管—理岗位？人，员进行人脸识别考】勤按照安徽》。省建设工《程施工？现场关？。键，岗位人员配备标准和！岗位职责对项目【经理、总监》等人员进行》在线考勤严厉打击个！人出借执业资格、】挂靠和不到岗履职】的行为（责》任单：位，委建监科、市建【管处：），
【5.推进《信用体系建设—加大对建筑市场信】用评价力度建立建】筑市场和施》工现场？（两场）联动机制依！托市互动系统—及省厅平《台将施工现场质【量，安全信？用评价成《。果应用于招》投标和资《质、资格审批、【评先：评优等？方面落实建设工程】责，任主体不良记—录“黑名单”管理】办法将？质，量安：全履职严重不—到位的责任主体及】其个人列入市场诚信！体系“黑名》单”及时向社会曝】光，。推，。动实行多《部门联合惩》戒提高失《信成本加大对质量】安全管理优秀项【目，和企业？的激：励扶持促使企业提】高质量安《全意识、规范—质量安全《行为形成优胜劣汰】的格局规范建筑市场！秩序推动工程质量】安全水？平的全面提》升（责任单位委建监！科、：委质安科、》市建管处、市质监】站）
【 （四）》提升技术应用—能力：
【1，.推进数字化技【术应用加快推进建筑！信息模型（BIM】）技术在勘察、设计！、施：工和：。运，营维护全过程的集】成应：用推进勘《察设计文件》数字化交付、—审查和存档工作（】责任单？。位委科技科）
！ 2》.推广工程新技术】应用探索建筑信【息模型（BIM）】。技，术在施？工，过程的应用推广【建筑地下空间—、，模板及脚手架—、信息化应用等与安！全有关的新技术推】广应用工程》建设专有技术和工法！。以新技术支》撑装配？式建筑、绿色建造等！新型建造《方式发？展，（责任单位委科技】科、市建管处）
】
3.提！升，。减隔震？技术水平推进—减隔震技术应—用加强工《程建设和使用维【护管理建立减—隔，震装置质《量检测制度提高减隔！震工：程质量（责任—单位委科技科、委】建监科、《市质监站）
】 《4.推行远》程辅助监管进一步】完善市互《动系统应用依托市】互动系统《采取现场视频监控、！抽查质量安》全在线报验信—息等：。。措施对施《工，现场质量安全状【况实施远程辅助监管！。。形成现场监督抽查、！远程信？息化监管相结合的】方，。式丰富监督手段【提升监管工作效率（！责任单？位市建管处市—质，。监站）
【 （五）健全监！督管理机《制
《 1.—创新政府监管方式】实施“双随》。机、一？公，开”监督执法应【。用省厅平台、市【互动系统实现政府监！管工作的《规范化？、标准化、信—息，。化、公开化将—。重点：环节、重要》分部分项工程监督】检，查作为政府监管人员！检查的？主要内容监》。督人员检查》工作成果实》时记录、上传检【查信息实现互通、】共享过程留》痕管理、责任可追】溯落实？政府部门质》量安全监管》责任通过对项目现】场检：查，量化打分、记录直接！形成在建项目—和企业信用全省排名！开展：监理：。单，位向政府主管—部门报？告工：程质：量安全监理情—况工作充《。分发挥监《理单位？在工程质量安—全过程？管控中的作用—（责任单位》市建管处、市质监站！）
2！.创新施工图审查】监管完善施工—图审查制度规范设计！变更：行，为，。以图审为抓手对涉】及，项目的？勘察设计责任人【、审查人员》。以及审查合格—书、审查意见—告知书等实行—全部业务留痕、责】任可追溯；充分运用！施，工图审查大数据形成！勘察设计单位和【勘察：设计：责，任人信？用档案对勘》察设计？单位质量状况实时预！警和动态监管；推动！勘，察设：计企业强化内—部，。管理落实勘察设计】企业主？体责任？。促进勘察设计质量】。提升净化勘》察设计市场》强，化源头管控保证工程！质量安全（责任单】位委科技科）
】
3.加强！工程质量检测行业】管理一是加快检【。测管理信息》化建设步伐依托【安徽省工《。程，质量检测管》理信息？系统（IMT）、】市互动系统、市桩】基检测实时监—控系统(JQC【)，、市检测商混监管】联网管理平台加强对！。。影响结构《。安全和重要使用功】能的：关键：建筑材料实行取样】。。、见证、《送样：、，检测等？各个：环节闭合监》管遏制送样》过程掉包、》伪，造检测报告和检测机！构出具虚假报—告等行为进》一步：规，范检测行为和检测】市场秩？。序；二是构》建，芜湖：市检：测机构？信用管理体系—加，强对本地检测机构】和外地进芜检测【机构的信《用管理；三是强化】。检测机构和》人员管理部署开【展工程质量检—测市场专项整—治加强？我市检测机》构规划布局建设、加！强检测？队伍建设、提升检测！工作水平（》责任单？。位，委建监科、市质监站！）
4！.加：强工程质量》安全监督检查一是】加强工？程质：量安全监《督执：法检查加大重点【环节、重要分—部分项工程的抽查】抽测力度确保对工】。程项目监督》检查平均三个月不少！于一次二是》强化对工《。程建设过程的—动态安全监》管建立项目安—全，监督告知、监督抽查！、中止施工、终止】施工、项目评价等过！程监督信息》档案规范项目施工】许可、停复工、中止！。施工、终止施工及项！目安全标准化考【评，过，程安全监《督程序三是组—织开展新建工程抗】震设：防专项检查重点检查！超，限高层建筑工—程和减隔震》工程：（责任单位委质安科！、委建监科、委科技！科、市建管处、市】质监站）
》
》 5.？强化危？大工程安《全，管理：要督促工《程建设各方》主体：严格执行危大工【程安全？管理制度着力健【全危大工程安全管控！体系；要加强危【大工程？安全管控流》程，严把危大工程方案】编审、交底、实施、！工序验收关；要【把深基坑、模—板、脚手架》、建筑起重机械等】。危大：工程作为《日常监管、安全巡查！。。的重点？加大：抽查频次和力度严肃！。查处危？。大工程安《全违法行为》（责任单位市—建管处）
【 《5.加强装配式【建筑质量安》全管：控组织编制装配式建！筑质量安全》监管要点、》。施工质？量安全？。控，制，。导，则和检测要点等技】术指导文件建立健全！装配式建筑》质量安？全，管控机制（责—任单位？委质安？科、委科技》科、委建监科、市】建管处、市》质监站？）
— 6.加》强队伍建设一是【加强监督队伍建设】强化监督人员培训教！育保障监督》。机构人员《和经费二是推进监管！体，制机制？创新不断提高监管执！法的标准化》、规范化、信息【化水平三《是采取政府购—买服务的方式—。委托：。专家和具备能力的】专业机构对危险性较！大工程质量》安，全实施检查四是建立！完善：建筑从业《人，员，实名制？管理制度强化建筑施！工从业？人员岗？前，培训特别是加强对】一线工人《和各类特种作—业人员的《。教育培训切》。实提高安全技—术，水平（责任单位【委质安科、》市建管处、》市质监站）
】 《五，、实施步骤
【
（一【）动员部署》
》 各住《房城乡建《设行政主管部门【。及相关单位要—按照本方案要求结合！本辖区实际情况【制，定具体实施方案全面！动员：部署落实提升—行，动
（！二）组织实》施
？
各住房】。。城乡：建设行政主管部门及！相关单位要在—。日常：监督检查和重点【环节、重要分部分】项工程抽查》抽测的基《础上每？。半年对本辖区在建工！程项目全《面排查一次；—市住房城《乡建委每半年对【各县、经开区在建工！程项目进行一—。次重点抽《查和提升行动落实情！况进行督查》
？ 《。（三）总《结推广（《2020年》1月）
》
各住房城！乡建设行政》主管部门及》相，关单位要认真—总结经验《深入分析问》题及原因研究提出建！立健全长《效机：制的意见和建议形成！工作：总，结报告上报》我委
？。。
六【。、保障措施
【
： （一）—提高认识加强—领导各住房城乡【建设行政主》。管部门及相关单【位要充分认识—提升：行动意义加强组织领！导周密部署细化【措施针？对本：辖区实际情况制定具！体实施方《案成立相应领导小】组健全工《作机制明确牵头【部门和联络人员【认，真组织实施形成上】下步调统一、密切】协作的工《作合力确《保，提升：行动取得实效
】。
（二）狠！抓落实？注重实效提升行动是！一项综合性工—作历时3《年左右时间着力【标本兼？治构：建质量安全提升长效！机制必须稳扎稳【打、持之以》恒抓紧抓实各—住房城乡建设行【政主管部门及相关单！位负责人要亲自【抓部署、《抓检查、《抓落实逐项细—化分解工作任务落实！责，。任人明确《工作的重点、—要求、？步骤和进度确保提升！行动各项措施有序、！有力、有效推进同时！我委将？提，升行：动工作推进情—况纳入？建，筑工程质量安全【工作例会重要—内容分析工作中遇】到的重点问题和难点！问，题及时研究并提出相！应对策
《
》 ，（三）广泛动员全面！宣传各住房城—乡，建，设行政？主管部门及相关单】位，。要充分利用报刊、广！播、电视《、网：络等媒体对提—升行动的重要意义、！进展情况和》取得成效进行多【层面、多渠道—、全方位地宣传【报道营造有》利于提升行动开展】。的，舆论氛围要充—分，发，挥舆论的《。引导和？监督作用宣扬工程质！量安全管《理先进？理念和经验做法【发挥典型《示范引路也要—曝光反面典型案例形！成震慑作《用
（！四，）强化督查严肃问】责各住房城》。乡建：设，行政：主管：部，门及相关单》位要严格按照实【施，。方案进？行全面部《署落实？对提升行动中—工作不力、》。责任：不落实的将》及时予以约谈、通报！批评等处理；对【工作突？出、成效显》著的：地区、单位和—个人予以通》报表扬并总结—推广其经验做法我】。委将提升行动实施情！。况纳入年度建筑【工程质量《工作考核和安全生】。产目标责任考核【内容
】 请各住房城乡建设！行政主管《部门及相关单位将具！。体实施方案和联络人！员于：20：17年8月10日】。前报送到市住房城乡！建委工？程质量安全监管科】
