芜，湖市工程质量安全提！升行动？实施方？案 关于印【发芜湖市工程质【量安全提升行动实】施方案的《通，知 各县（区）！住房：。城乡：建设委（局）省江】。北，产业集中区》、经济技术开发【区 、长《。。江大桥开发区规划】建设局（部》）委属相关单位各建！设、施工、监理单位！ ：     》为贯彻落实》住建部住房城乡【建设部关于印发【工程质量安》全提升行动方案的】通知（？建质〔20》17〕57号）和】省住建厅安徽—省工程质量安全【提升行动方案（建】。质〔2017〕【。120？号）：。要求经研究决定【在全市？范围内开《展工程质《量安全提升》行动现将芜湖市【工程质量安》全提升？行动实？施方案印《发，给你们？请遵照执《行 ？   芜《湖市住房《和，城乡：建设委员会 —   《    《    《       【      —   2017年7！月27？日 《    为进—一步提升全市工【程质量安全水平【。确保人民群众—生命财产安》全促进建筑》业持：续健康发展根—据住建部住房城【乡，建设部关于印发工程！。质量：安，全提升行动》方案的通知（建质〔！2017《〕57号）》和省：住建厅？安徽省？工程质量安》全提升行动方—案（建质〔201】7〕120号—）要求制定本方案】    — 一、？指导思想 》     贯【彻落实中《共中：央国：务院关于进一步加】强城市规划建—设管理工作》的若干意《见、国务《院办公厅关于促进】建筑业持续健康发】展，的意见和安徽省人】民政府关于促进【建筑业转型升级加快！发展的？指导意见等文—件精：神巩：固工程质量治理两】年行动成果围绕【“落：实主体责《。任，”和“？强化：政，府监：管”两个重点坚持企！业管理与项目管【理并重、企业责任与！个人责任并重、质】。量安全行为与工程实！体质量安全并—重、深化建筑—业改革与完善质【量安全？管理制度并》重严格监督管理严格！责任落实《严格责任追究着力构！建质量安全提—升长效？机制：全面提升全》市工程质量安全【水平  —   二《、总体目标  ！   工程》质量安？全提升行《动（以下简称提【升行动）是》。在，工，程质量治《理两年行《动基础上《的系：统工程通《过，提升行动用3年左右！时间：进一步完善工程质】量安全管理制度健】全工程？质量安全责任—体系；全面执行工】程建设“两书一牌】”（即法定代表【人授权书、项目负责！人质：量终身？责任承诺书、竣【工后永久性标—牌）制度落实工程】建设参建各方主体】责任进一《步提升工程》质量整体水平；【。进，一步规范建》筑市场秩《序加：强行业诚《信体系建设完—善建筑市《场监管；进一—步提升政府工程质量！安，全监管水《平落：实国务院《“双随机、》一公开？。”监督执法全—覆盖要求；进一步推！进信息？化监管工作完善芜】。湖市建设工程全【过程监督管理—互动信息《系统（以《下简：称市：互动系统《）实现？与省工程建设—监管和信用管理平台！（以下简称省厅平台！）、“易《企易户网《。”、“诚《信芜湖”等管理【网站的数据共—享提升技《术创新能力；有【效，遏制：一般质量安全事故杜！绝较大及以》上质量安《。全事故安全生产形】势平：稳可控？     三】、，组织领导 》 ，     为进一】步贯彻落实省住建厅！关于工？程质量安全提升行动！部署及相关会议精神！切实做好全市工【程，质量安？全提升行动各项工作！经研究？决定：成，立芜湖市工》程质量安全提升【行动领导小组具体组！成人员名单》如下     ！组 ：。 长许耀辉》  市住房城—乡建委党委书—记、主任  】   副组长徐 】。。 平  《市住房？。城，乡建委党《委委员、副》主任 《       【      —方  平 》 市住房城乡—建委总工程》师 成  员】王声安  市住房】城乡：建委建？筑，节能与科技科科长 ！     —    《闫业建  市住房城！乡建：委建筑市场监管科】科长  —   ？     》。。   王陆》驰 ： ，市住房城乡》建委工程质量安全】监管科科长  ！  ：        】 杨 ？ 峰  市建筑工】程管理处主任 】       【      黄【文兵  市建设【工，程质量监《督站站长  】   领《导组下？设办：公室：办公：室设在委质》安科徐平兼任办公】室，主任  —。  ： 四、重《点任务？     （】一）落实主体责任】  《   1《.，严格落实《工程建设《参，建各方主体责—任进一步完善工程质！量安全管理制—度和责？。任体系？全，面落实各方主体的质！量安全责任特别【是，。要强化建《设单位的首要责任】和勘察、设计、施】工，单位的主体责任（】责任单位委质安【科、：委科技科、市—建管：处、市？质监：站）    】。 2.？严格落实项目负责人！责任严格执行建设、！勘察、设计、施工、！监理：等五：方主体项目》负责人质量安全【责任规定加强对参建！各方责任主体项【目负责人质量安全】行为的监《督检查对存》在违反质量安全责】任规：定，的行为依法公—开处：理强化项目负责人】的质量安全责任（责！任，。单位委质安》科、委科技科、市建！管处、市质监—站）  —   3.严格【落实从业人员责任强！化个人执业管理【落，实注册执业人员的】质量安？。全责任规范》从业行为对存在质量！。安全隐？患和：违法违规行为—的项目除《对责任单位》实施处？罚外对相《。。关从业人员按规【定实：施处罚；探索建立】。与我市社会》管理相适应的—。个人执？业保险制度加大执业！责任追究力度（责】任单位？委建监科《。、委：科技科、委质—安科、市建》管处、市质监—。站）    】 4.严格落实工程！质量终身《责任进？一步完善工程质量终！身责任制严格执行】工程：质量终身责任书【面承诺、《永久性标牌和—质量信息《档案等？制度加强对相关制】度落实情况》的监督检《查凡不按规定提交】质量终身责任承诺书！的不得？办理工程质量监督】手续凡未设立永久性！竣工：标牌、质量》信息档案不按规【定移交的不得办理竣！工，验收备案手续加【大质量责任追—究力度对设》计寿命？内出现严重质量问题！的依法追究相关责任！主体责任人的责任（！责任单位市质监站】） ？     （—二，）提升项目管—理水平？ ：     1.提升！建筑设计水平贯【彻落实“适用、【经，济、绿色《、美观”的新时期建！筑方针倡导》。开展建筑评论促【进建筑设计理念的融！合，和升：华探索？建立大型公共—建筑工程后评估【制度完善激励机制】引导：激，发优秀设计》创作：和建：筑设：计人才队伍建设【（责任单《位委科技科》）   —  2.全》面推进工《程质量标《准化完善工程质量管！控体系？建立：质量管理标准—。化制度和评价体系推！进，质量行为《管理标准《化和：工程实体质量控制标！准化开展工》程质量管理标—准化示范活动实施】样板引路制》度，挖掘、整理成—熟的标准化》做法：；，制定并推广》应用简？洁、适用、易执行的！岗，。位标准化手册将质量！责任落实到每—。一个：岗位、每一名—操作人员（责任单】位市质监《站，）  》   3.坚持创】优示范引导以—争创“全国质量强市！示范城市”为—契机：注重实施精品工【程战略积极》鼓励企？业和项目争创“鸠】兹杯”、“黄山杯”！奖和“鲁班》奖”、“国家—优质工程奖”—等优秀工《程，奖项：争创精品优质工程】。（责任？单位委？质安科、市质监站、！市建筑业协会—） ？ ，    4》.，扎实：开，展工：程质量常见问题【治理督？促各责任主》体认真贯《。。彻落实安徽省住宅工！程质：。量通病？防治技术《规程的要求》扎实：开展以外《墙保温层脱落、卫生！间渗水为重》点的质？量常：见问：题专项治理降低工程！。质量投诉比例确【保各项治理措施【落，实到位；完善、简】化质量投诉处—理，制度加？强工程质量投诉管】。理，维护群众合》法权益（《。。责任单位市》。质监：站）  —   ？5.：。提升建筑施工本【质安全水平开展【建筑施工安全专项】整治和建筑施工【扬尘治理活动按【照芜：湖市建？筑施工安全》质，量标准化示范工地】申报考核办法、安徽！省建：筑施：。工安全生产标—准化考？评实施细则等—文件要求《深入开展建筑施工】企业和项目》安全生产《标准化考评指导企业！开，展市级、省级、国】家，级，安全生？产标准化《示范工地创》建，活动针对施工—安全方面存在的突】出问题和薄弱—环节通过典型示范组！织现场观摩交流推动！。建筑：。施工企业实现安全】行为规范化和安全管！理标准化提升施工人！员的：安全生产意识和安全！技能（？责任单位市建—管，处）    】。 6.提升城市轨道！交通工程风险—管控水平建立—施工：关键节点风》险控制制度强—化工程重要部—位和关键环节施工】安全条件审》。查构建风险分—级管控和隐患—排查治理双重预防工！作机制落实企业质量！安全风险自辨自控、！。隐，。患自查自治》责任：。（责任单位委—质，安科、委建》监科、市建》管处、市质监站） ！     —（，。三）优化建筑市【场环：境     1！.严：格法：定工程建《设程序严格法定工程！建设程序《凡未按？规定办？。理施工？许，可手续的《不得：开工建设《对未：。办施工许可手续开工！建设的？责令停止施工对参】与，施工的建设》单位、施工单—位等严格依法—。进行处？理（责任单》位，委建监科、市建【管处） —    2.深化“！放管服”改》革全面实施工程建】设企业资质智慧审】批积极推行工程总】承包、建筑劳—务用工制《度改革等试点—工作（责《任单位委建监科、市！建管处） —     3.【开展建筑市场突【出问题专《项检查工作在工程】建设领域继续组织开！展，建筑市场突出问题】专，项检查？；组织开展以严厉】打击违法发包—、转包、违法分【包，和挂靠为主》的专项治理工—作切实？规范建筑市》场秩：序，（责任单《位委建？监科、市建管—处）  — ，  4.加强施工】现场关？键岗位人员考—勤依托市《互动系统、建筑【施工现场广域网【络考勤？系统（IF》A）系？统对：现场关键《管理岗位人员进行】人，脸识别考勤按照【安，徽，省建设工程施—。工现场？关键岗位人员配【备标准？和岗位职责对项【目经理、总监—等人：员，进行在？线考勤严厉打击个】人出借执《业资格？、挂靠和《不到：。。岗履职？。的行为（责》任单位委建》监科、市《建管处？）  》   5.》推，进信用？体系建设加大对建】筑，市场信用评价力【度，建立建筑市场和【。。施工现场（两场）】联动机？制依托？市互动系统及省厅平！台将施工现场质量】。安全信用评价—成果应？用于：招投标和《资质、资格审批、评！先评优等方面落实建！设工：程责任主体不良记录！。“黑名？单”管理办法将质】量安全履职严重不】到位的责任主体【及其个人列》入市场诚信》体，系“黑名单”—及时向社会曝光推】动实：行，多部门联《合惩戒提高失信【。成本加？大对：。质量安？全管：理优秀项目和—企业的激励扶持促使！企业提高质量安【全，意识、规范》质量安全行为形成优！胜劣汰的格局规范建！筑，市，场秩序推动工程质量！安全水平的全—面提升（责》任单位委建监科、委！质安科、《市建管处、市质监】站）    】 （四）提升技术应！用能力？。   》  1.推》进数字化技术—应用加快推进—建筑信息《模型（BIM—）技术在勘察—、设计、施工—和运营维护全过程】的集成？应用推进勘察设计】文件：数字化交付、审查】和存档工作》（责任单位委科技科！） ：。    》 2.推广工—程新技？术应用探索建筑信】息模型（BI—M）技？。术在施工过程的【应用：推广建筑地下—空间：、模板及脚手架、信！息化应用等与安全】有，关的新技《术推广应用工程建设！。专有技术和工法以】新技术支撑装配【式建筑、绿色建造等！新型：建造：方式发展《（责任单位委科技】科、：。市建管处） 】  ：  3.提升—减隔震技术水平【。推进减隔震技术应用！加强：工程建设和使用维】护管：理建：立减隔震装置质量检！测，制度提高减隔震工程！质，量（责任单位—委科技科、委建监】科、：。市质监站《）    【。 ，4.推行《远程辅？助监管进一步完【善市互动系统应【用，依托：市互动系统采取现】场视：频监：控、抽查《质量安全在》线报验信息》等措施对施》工现场质量安全【。状况实施《远程辅助监管—形成：现场监督抽查、【。远程信息化监管相结！合，的方式丰富监督手段！提升监管工作效率】（责任单位市建管处！市质监站） —  ？   ？。（五）健《全监督管《理机制 》。     1—.创新政府监管【方式实？施“双随机、一公开！”监督？执法应用省厅平台】、市互动系统实现政！。府监管工作的规范化！。、标准化、》信息化、公开—化将重？点环节、重要—分部分项工程监督】检查作为政府监【管人员检查的主【要内容监《督，人员检查工作成果实！时记录、上传检查信！息实：现互通？、共享？过程留痕管理、责任！可追溯落实政府【部门质量安》全监管责任通过对】项目现场《检查：量化打分、记录直】。。接形成在建》项目和企业信用全】省排名开展监理单位！向政府主管部门【报告工程质》量安：全监理情《况工作充分发挥【。监理单位在工程质量！安，全过程？管控：中的作用（责—任单位市建管处、市！质监站）《   》  ：2.创新施工图审查！监管：完善施工图》。审查制？度规范设《计变更行为以图审为！。抓手对涉及》项目：。的勘察设计》责任人、审查人【员，以及审查合》格书、审查》意见告知书等实【行全部业务留痕【、责任可追溯；充】。分运：用，施工图审查大数【据，形成勘察设计单位和！勘察设？计，责任人信用档案对勘！察设计单位质—量，状况实时预》警和动？态监管；推动勘察】。设计企业强化内部】管理落实勘察设【计企业主《体责任促进》勘察设计质》量提升净化》勘察设计市场强【化源头管控》保证工程质量安【全，（责任单位委科【技科） 《 ，。     3.加】强工程质量检—测行业管理一是加】快检：测管理信息化—建设步伐《。依托安徽省工程质】量检测管理》信息系？。。统（：。IMT？）、市互《动系统、市桩—基检测实时监—控系统(JQC【)、市检测商混【监管：联网管理平台加【。强，对影：响结构？安全和？重要使用功能的【关键建筑《材料实行取》样、见证《、送样、《检，测，等，各个环节闭合监管遏！制送：样过程？掉包、伪造检测【报告和？检测机构出具虚假报！。告，。等行为进《一步规范检》测行：为和检测市场秩【序，；二是？构建芜湖《。市检测机构信用【管理体系《加强对本地检测【。机构和外地》进芜检测机构的【。信用：管，理；：三是强化《。检测机构和人员管理！部署开展工程—质量检测市场专项】整，治加强我市检测机构！规划布局《建，设、加？强检测队伍建设、提！升检测？工作水平（责任【单位：委建监科、市—。质监站） —     4.【加，强工程质量安—全监督检查》。。一是加强《工程质量安全监【督执法检查加大【重点环节《。、重要？分部分项工》程的抽？查抽测力度》确保：对工程项目监督【检查平均三》个，月，不少于一次二是强】化对工程建设过【。程的动态安全监管】建立项目安全—监，督，告，知、监督《抽查、中止施工【、终止施《工、项目《评价等过程》。监督：。信息档案《规范项目施工许【可、停？复工、中止施工、终！止施工及项》目安全标准化考评】。过程安全监督程【序三是组织开展新】。建工程抗震设—。防专项？检，。查重点检查超—限高层建《筑工程和减隔震工】程（责任单位委【。。质安科、委建监科】、委科技科、市建】管处、市质监站） ！     5.强！化危：大工程？安全管理要督促工程！建设各方主体严格执！行危大工程》安全管理制度着【力健全危《。大工程安全》管控体系；要加【强危大工程安全管控！流程：严，把危大工程方—案编审、交底、实施！、工序验收关—；要把？深基坑、模板、脚手！架、建筑起重—机械等危《。大工程作为日常【监管：、安全巡查的重【点加大抽查频次和】力度严肃查处危大工！程安全违法行为【（责：任单：位市建管处） ！    5.—加强装配式建筑质】量安全管《控组织编制装配式建！筑质：量安全监管》要，点、施工质量安【全控制？导则和？检，测要点等技术指导文！件建立健全装配式】建筑质？。量安全管《控机制？（责：任单位委质安科【、委科？技科、委建监科【、市建管处、市质监！站）：  《   6.加强队】伍建设一《。是加：强，监督队伍建》。设强：化监督人员培训【教育保障监》督，机，构人员和经费二【是，推进监？管体制机《制创新不断》提高监管执》法的标准化》、规：范化、？。信息化水平三是采取！政府购买服务的方式！委托专家和具—备能力？的专业机构对—危险性较大》工程质量《安全实施检查四是】建立：完善建筑从业—人员实名制》管理制度强化建筑施！工，从业人员岗前培【训特别是加》强对一线工人和各】类特种作业人—员的教育培训切实】提高：安全技术水平（责任！单位：委质：安，科、市建管处、市】质监站） — ，    五、实施】步骤 ？     （一】），动员部？署     各！住，房城乡建设行政【主管部门及》。相关单位要》按照本方案要求【结合本辖区实际情】况制定具体》实施方案全面动【员部署落实提升行】动 ：    》 （二）组织—实施    】。 各住房城乡—建设行政主管部门】及相关单位要—在日常监督检查和重！点环节、重要分【部分项工程抽查抽测！的基础？上每半年对本辖区】在建工程项目—全面排查一次；市】住房城乡建委每半】年对各县、经—开区在建工》程项目进行一次【。重点抽查和提升行动！落，实情：况进行督查》     （】三）总？结推：广（202》0年：1月）   】  各住房城乡建设！行政主管部门及【相，关单位？。要认真总结经—验，深入分析问题及原】。因，研究提出建》立健：全，长效机制的意—。见和建议形成工【作总结报告上报我委！     六】、，保障措施 【 ，   ？（一）提高认识加】强领导各住房—城乡建设行政主管】部，门及：相，关单位要充分认识提！升行动意义加强【组织领导《周密部？署细化措《。施针对本辖区实际】情况：制，定具体实《施方案成立相—应领：导小组健全工—作机制明确牵头【部门和联络》人员认真组》织实施形成》上下步调统一、【密切协作的工作合力！确保提升行动—取得实效 》 ，    《 （二？）狠抓？落实注重实》效提升行动是一【项综合性工作—历时3年左右时间着！力标本兼《治构建质《量安全提升长效机】制必须？。稳扎稳打、持之以恒！抓紧抓？实各住房城乡建【设，行政主管部门及【。相关单位负责人要】亲自抓部署、抓【检查、抓落》实逐项细《化分：解工作任务落实责任！。人明确？工作的重点、要【求、：步，。骤，和进度确保》提升行动各项—措施有序、有力、】有效：。推进同时我委将提升！行动工作推进情况】纳入建？筑，工程：质量安全工作例【会重要内容分析工作！中遇到的重点问【题和难点问题及时】研究并提出相—应对策   】 ， （三）广泛动员】全面宣传《各住房城乡建设行政！主管部门及相关单位！要充分利用报刊、】广播、电视、网【络等媒体对》提升行动的重要意义！、，进展情况《和取得成效》进行多？层面、多渠道、全】方位地宣传报道【营造有？利于提？升行动开展的舆【论氛围要充分发【挥舆论？。。的引导和监督—作，用宣扬工程质量安全！管理先进理念—和经验做法发—挥典型示范》引路也要曝光反面】典型案例《形成震慑《。作用 ？    》 （四）强》化督查严《肃问责各住房城【乡，建设：行政主管部门及【相关单位要严格按照！实施：方案进？行全面部署落实对提！升行动中工》作不力？。、责任？不落实的将》及时予？以约谈、通报—批评等处理；对工作！。突出：、成效显著的地【区，、，单位：。和个：人予：以，通报表扬并总结【推广其经验》做法我委将提—升行动实《施，情况纳入年度建筑】工程：质量：工作考核和安—全生：产目标责任》。考核内容《     请】各住房城乡建设【行政主管部门—及相关单位将—具体实施方案—和联络人员于—20：。17年8《月10日前报送到】市住房城《乡建委工程质量安全！。监管科？