芜湖市？工程质？量安：全，提升行动《实施方案 — 关于印发芜湖【市工程质量》安全提升行动实施】。方案的通知 【 各县（区）—住房城乡《建设委（局）省江】北产业集中》区，、经济技术开—发区 、长》江大桥开发区规划】建设局（部》）委属相关单—位各建设、施工【、监理单位 —     为贯】彻落实？住，建，部住房城乡建设部关！于印发工程质量【安全提升行动方案】的通知（建》质〔201》7〕：57：号）和省住建厅【安徽省工《程质量安《全，提升行？动方案（建质〔【2017〕》12：0号）要求经研【究决定在全市范【围，内开展？工程质量安全—提，升行动现将芜湖【市工程质量安全提】升，行动实施方案—印发给你们》。请遵照执《行  》 芜湖市住房—和城乡建《设委员会  】  ：    《       【       【     2017！年7月27》日 ：   《 ， ，为，进一步提升全市【工程质量《安，全，水平确保人民群众生！命财产？安全促进建筑业持续！健康发展根据住建】部住房城乡建设【部关于印发工程质量！安全提升行》。动，方案的通知（建质〔！2017〕57【号）和省住建厅安】。徽省：工程质量安全提升】行，动方案（建质〔【。201？。7〕1？20号）要求制【定本方案《     一】、指：导思想    ！ 贯彻落实中共中央！国务院关《于进一步加强城市规！划建设管理工—。作的若干意见—、国务院办》公厅关？。。于促进建筑》业持续健康发展的】意见和安徽省人【民政府关于促进建】筑业转型升级加【快发展？的指导意见等—文件精神巩固工程】质量：治理两年行动成【果围：绕“：落实主？。体责任”《和“强化政府监【管，。”两个重点坚持企】业，管理与项目管理并重！、，企业责任与个—人责任并重、质【。。量，安全行为与》工程实体质量安全】。并重、？深化建筑业改—革，与完善质量安全【管理制度并》重严格监督管理严】格责：任落实严《格责任？追究着力构建质量安！全，提升长效机》制全面提升》全市工程质》量安全水平 —     —二，、总体目标  ！ ，  工？程质量安全》提升行动《（以下简称》提升行动）是在工程！质，量治理两《年行：动基础上的系统工程！通过提升行动用3】年左右时间进—一步：。。完善：工程质？量安全管理制—度，健全工程质》量安全责《任体系；全》面执行工《程建设“两书一【牌”（即法定代【表人授权书、项目】负责人质量终身责任！承诺书？、竣工后永》。久，性标牌？）制度落实工程建设！参建：各方主？体责任进《一步提升工》程质量整体水平；】。进，一步规范建筑—市，场秩序加强行—业诚信？体系建设完》善建筑市场监—管；进一步提—。升政府工程》质量安？全，。监管水平落》实国务院“》双随机、《一公开”监督—执法全覆盖要求；进！一步推进信息化【监管工作完善芜【湖市建设工程全【过程监督管理互动信！息系统（以下简【称市互动系统）实】现，与省工程建设监【管和信用管》理平台（以下简【。称省厅平台）、【“易企易户》网”、“诚信—芜湖”等《管理网站的》数据共享提升技术创！新能力；有效遏制】一般质？量安全事故杜绝较】。大，及，以，上质量安全事故安全！生产形势平稳可【控 ：     三、组！。织领导  【   ？为进一步贯彻落【实省住建厅关—于工程质量》安全提升行动部【署，及相关？会议：精神切实做好全市工！程质量？安全提升《行动各项工》。作经研究决定成立】芜湖市工程质—量安全？。提升行动领导—小组具体组成—人员名单如》下   —  组  长—。许耀辉  市住房】城乡建委党委书记】、主任 》     》副组长徐 》。。 平  市》住房：城乡建委党委委【员、副主任 【   ？  ：。        方！  平  市住房城！乡建：委总：工程师 —成  员王声安  ！。市住房？城乡建委《建，筑节：能与科技科》科长  —      — 闫业建 》 市：住房城乡建》委，建筑市场监管科【科长   【        】  王陆驰 — ，市住房城乡》建委工程质量安【全监：管科科长  】       【  ：  杨  峰  】市建：筑工程管理》处主任？ ： ，       【   ？  ：黄文兵  市建设工！程质量监督站—。站长 《    《 领导组《下设办？公室办公室设在委质！安科徐？平兼任？。。办，公室主任 —     四—、重点任务》 ：  ：   （一）落【实主体责任 —   《  1.《严，格落：实，工程建设参建—各方主体责任进一】步完善工程质量【安全：管理制度《和责任体《系全面落实各方主】体的质量安全责任】特别：是，。要强化建设单—位的首要《责任：和勘察、设计、【施工：单位的主体责任（】责任单位委质安科】、委科技《科、市建管处、【市质：监站） —    2.—严格落实项目负责人！责任严格执行建【设、勘察、设计、施！工、监理等五方主体！项目负责人质量安全！责任规定加强对【参建各方责任主体】项目负责《人质量安全》行为的监督检查对】存在违？反质量安全责任【规定的行为》依法公开处理—强化项目负责—人的质量安全责任（！责任单位委质安科】、，委，科技科、市建管处、！市质监站《）  》   3.严格落】实从业人员责任强】化个人执业管理落实！注册执业人员的质量！安全责任《规范从业行》为对存在质量—安全隐患和违—法违规行为》的项目除对责任单】位实施处罚外对相关！从业：人员按规定实施【处罚；探索》建立与我《市社会管理》相适应的个人执业】保，险制度加《大执业责任追究【力度（责《任单位委建监科、】。委科技科、》委质：安科、市建》管，处、市质监站） 】    》 4.严格》。落实工程质量终【身，责任进？一步完善工程质量】终，身责任制严格执行工！程质量终身责任书面！承诺：、永：久性标牌和质量【信息档案等制度加强！对相：关制度落《实情况的监督检查】凡不：按规定提交质量终】身，责任承诺书》的不得？办理工？。程质量监《督手续凡未设立【永，。久性竣工标牌、【质量信息《档案不按规定移【交的不得办理竣工】验收备案《手续加大质量责任】。追究力度对设计寿命！内出现严重质量问】题的：。依法追究《相关责任主体—责任：人的责任（责—任单位市质监站）】     （】二，）提升项目管理水平！   》  1.提》升建筑设计水—平贯彻落实“—适用、经济、绿色、！美观”的新时期【建筑方针倡导开展建！筑评：论促：进建：。筑设：计理念的《融合：和升华探索建立大】型公共建《筑工程后评》估制：度完善激《励机制引导激发优】秀设计创作和建筑设！计人才队伍建设（】责任单？位委科技科）—   》  ：2.全？面推进工程》质量：标准化完善工程【质量管控体》系，建立：质量管理标准化【制度和评价》体系推进《。质量行为管理标【准化和工程实体质】量，控制标准《化开展工程》质量管理标准化【示范活动实施样【板引路制度挖掘【、整理成熟的标准化！做法；制定》并推：广应用简洁、适【用、易执行的岗位】。标准化手册将—质量责任《落实到？。每一个岗位、—每一：。名，操作人员（责—任单位？市质监站《）     3！.坚持创优》示范引导以争创【“全国质量强市示】范城市”为契机注重！实施精品工程战【略积极鼓励企—业和项？目争创？“鸠兹杯”、“【黄山杯？”奖：和“鲁？班奖”？。、“国家优质—工程奖”等优秀工】程奖项争创精—品优质工程（—。责任单位委质安【科、市质《监站、市建筑—业协会）  】   4.扎实【开展工程质量常见问！题治理督促各责【任主体认真贯彻落】实安：。徽省住宅工程—质，量通病防治技术【规程的要求扎实开展！以外墙保温》层脱：。落、卫生间渗水为重！点的质量常见问题专！项治理降低工程质】量投诉比例确—保各项治《理措施落《实到：位；：完，善、简化质量投诉处！理制度加强工—程质量投诉管—理维护群众》合，法权益（《责任单位市质监站）！ ：     5.【提升建筑施》工本质安全水平开展！建筑施工安全专项】。。。整治和建筑施工【扬，尘治理？活，动按：照芜湖市建》筑施工安《全质量标准化示【范工地申报考核办】法、安徽省建—筑施工安全生产标】准化考评实施—细则等文件要求深】入开展建《筑施工？。企业和？项目安全生产—标准化考评》指导企业开展市级、！。省级：、国家级安全—生产标准化示范工地！创，建，活动针对《施工：。安全：方，面存在的突出问题】和薄弱环节通过典型！示范组织现场观摩】交流推动建筑施工企！业实：。现，安全行为规范化和安！全管理标准化—提升施工人》员的安全生产意识和！安全技能（责任【单位市建管处） ！  ：   6.提升城】市，轨道交通工程风险】管控水？平建立施《工关键节点》风，险控制制度》。强化工程重要部位和！关键环节《施工安全《条件审查《。。。构，建风险分级管—控和隐患排》查治理双《。重预防工作机—制落实企业质量安全！风险自辨自》。控、隐患自查自治责！任（：责任单位委质—安科、委建监科、市！建管处、《。市质监站）》    — （三）优化—建筑：。市场环境 —     1.严】格法定工程建—设程序严格法—。定工程？建设程序凡未按规】定办理施工许可手】续的不得《开工建设对未办【施工许可手续—开，工建设的责令停止施！工对参与施》工的建？设单：位，、施工单位》等严：格，依，法进行？处理（？责任单位《委建监？科、市建《管处） 》     2—.深化“放管服”】改革全面实施工程建！设企业资质智慧审】批积极推行工程【总承包、建筑劳【。务用工制《度改：。革等试点工作（责】任单位？委建监科、市—建管处）  】。。  ： 3：.，开展建筑市场突【出问题？。专项检查工作在工】程建设？领，域继续组《织，开展建筑市场突出】问题专？项检查；组》织，开展以？严厉打击违》法发包、转包、【违法：分包和挂靠为主的专！项治理工作》切实规范建筑市场秩！序（责任单位委建监！科、市？建管处）   ！ ，。 4：.加强？施，工现场关键岗—位人员？。考勤：。依，托市：互动系统、建筑【施工：现场广域网》。络考勤系统（—IFA）系统对【现场关？键管理岗位人—员进：。行人脸识别考勤【按照安徽省建设工】程施工现场》关键岗位人员配【备标准和岗位职责】对项目经理》、，总监等人《员进行？在线考？勤严厉打击个人【出借执业资格、挂】靠，和不到岗履职的行为！（责任单位委—。建监科、市建管处）！     5】.推进信用体系【建设加大对建筑【。市场信用《。评，价力度建立建筑市】场和施工现》场（两场）联—动机制依托市互动系！统及省厅平台将施工！现场：质量安全信》用评价成果应用【于招投标和资—质，、资格？审批、？评先评优等方面【落实建设《工程责任主体不【良记录“黑名单【”管理办法将质量安！全履职严重不到【位的责任主体及【其个人列入市场诚】信体系“《黑名单”及时向社】会，曝光推动实行—多部门联《合惩戒提高》失信成本加大对质】量安全管理》优秀项目和企业的】激励扶持《。促使企？业提高质量安全意】识、规？范质量安全行为形】成优胜？劣汰的格局规范建筑！市，场秩序推动》。工程质量安全水【。平，。的全面提升（—责任：单位：委建监科《。、委质安科、市建管！处、市质监站）【 ：     （—四）：提升技术应用—。能力 《。     》1.推？进数字化《。技术应用加快推进】建筑：。。信息模型（》BIM？）技术在勘》察、设？计、施工和运营维】护全过程的集成应】用推：进勘察设计文—。件数字化《交付、审查和存【。档工作（责任单位委！科，技科）？ ？    《2.推广工程新技】术应用探索建筑【信息模型（BI【M）技术在施—工过程的应用—推广建筑地下空【间、模板及脚手架】、信息化应用等与安！全有关的新技术推】广应用工程建—设，专有技术和工—法以新技术支撑【装，配式建筑、绿色建造！等新型建造方式发展！（责任单位委—科技科、市建管【处）    】 3.提升减隔震技！术水平推进减隔【震，技术应用加强工程建！。。设，和，使用：维护管？。理建立？。。减隔震装置》质量检测制度提高减！隔震工程《质量：（责任？单位委科技科、委】建监科、市质—监站） —    《4.推行远程辅助监！管，。进一步完善市互动系！统应：用依托？市互动系统采取【。现场视？频监控、《抽查质量《安全在？线报验信息等措【施对施工现场质【量安全状况实施远】程辅助监管形成【现场监督抽查—、远程信《息化监管相》结合的方式》丰富监督手段—提升监管工作效率】（责任？单，位市建管处》市，质，监站） 《     （【五）：健全监督管理机制】 ：  ：  ： 1：.创新政府监管【方式实施“双随机、！。一公开”监督执法】应用省厅平台、市】互动系统《实现：政府监管工作—的规范化、标准化】、信息化、》公开化将重点环【节、重要分部分项】工程：监督检查作》为政府监《管人员检查的主【要内容监《。。督人员检查工作成】果，实时记录、上传检】查信息实现互通、】共享过？程，留，痕管理？、责任？可，追溯落实政》府部：。门质量安《全监管责任》。通过对项目现场检】查量化打分、—记录直接形》成在建项目和企【业，信用全？省，排名开展《监理单位向政—府主管部门报告工】程质量？安全监理情况工作】充分发挥监理单位在！工程：质量安全《过程管控《中，的，作用（责《。任单位市建管处、市！质，监站） —    2.创【新施工图审查—监，管完善施工图审查】制度规范设》计变更？行为：以图审为抓手—对涉及？项目的勘察设计【责任人、审》查人员以及审—查，合格书、审查意见】告知书？等实行全部业务留痕！、责任可《。追溯；？充，分运用施工》图审查大数据形成】勘察设？计单位？和，勘察设计责任人【信，用，档案对勘察设计单位！质量状况实时预警和！动态监管《；，推动勘察设计—企业强化内部管理落！实勘察设计企业主】。体责任促进勘察设计！质量提升《净化勘察设》计，市场强化《源头：管控保证工程质量安！全，（责任单《位委科技科》） ？     》3.加强工程质【量，。。检测行业管理—一是加快检测管理信！息，化建设步伐依托安徽！省工程？质量检测管理信【息系统（IMT【）、市互动系统、】市，。桩基检测实时监【控系统(《JQC？)、市？检测商混监管联网管！理，。平台加？。强对影响结构安全和！重要使用《功，能的关键建筑材【料实：行取样、见证、送】样，、检测等各个环节闭！合监管遏制》送样过？程掉包、伪》造检测报《告和检测机构出【具虚假报告等行为进！一步规？范检测行为》和检测市场秩序【；二是构建芜湖市】检测机构信用管理】体系加强对本地【检，测机构和外地进【芜检测机构的信【用管理；三是强化检！测机构？和人员管理》部署开展工》程质量检测市场专】。项整治加强》我，市检测机构》规划布局《建，。设、加强检测—队伍建设《、，提升检测工作水平】。（，责任单位委建监【科，、市质监《站）  —   4.加—强工程质量安全监督！检查一是《加强工程质量安全监！督执法检查加大重】点环：节、：重，要分部分项》工程的抽查抽测力度！确保：对工程项目监—督检：查平均？三个月不少于—一次二？是强化？对工程建设过程的动！。态安：全监管建立项目安全！监督告知、监督抽查！、中止施工》、终止施工、项目评！价等过程监督信【。息档案规范》项目施工许可、停复！工、中止施工、终】止施工及项》目安全？标准化考评》过程安？全监督？程序三是组织开【展新建工程》。抗震设防专项检查】重，点检查？超限高层建筑工程和！减隔震？工程（责任单位委】质安：科、委建监科、【委科技科、市建管处！、市：质监站）  】  ： 5.强化危—大工程安全管理要】督促工程建设各方】主，体严：格执行危大工—程安全管理制—度着力健《全危大工程》安，全管控体系；要【加强危大工程—安全：管控流？。程严把危大》工程方案编审、【交底、？实施、工序验收关；！要把深基坑、—。模板、？脚手架、《建筑起重机械等危】大工程作为日常【监管、？安全巡查的》重，点加大？抽，查频次和力度严肃】查处危大工程安全】违法行为（责任【单位市建管处）【 ，     5【.加强装配》式建筑？质，量安全管控组—。织，编制装配《式建筑质量安全【监管要？点、施工质量—安全控制导则—。和检测要点等技【术指导文件建立【。健全装配式建—筑质量？安全：管，控机：制（责？。任单位委《质安科、委科技科】。、委建监科》。、市建管《处、：市质监站）  ！   6.加强队伍！建设一是《加，强监督？。队伍建？设，强化：监督人员培》训教育保障监督机构！人员和经费二是推进！监管体制机制创【新不断提《。高监管执法的—标准化、规》范化、？信息化水平三—是，采取：政府购买服》务的方式委》托专家和具备—能力的专业机构对】危险性较《大工程质量》安全实施检查四是建！立完：善建筑从业》人员实名制》。。管理制度《强化建筑《施工从业人员岗【前，培训特别是加强对一！线工人和《各类特种作业人【员的教育培训—切实提高《。安全技术水平—（，责任单？位委质安科》、市建管处》、市质？监站：）  》  ： 五、实《施步：。骤 《   ？ （一）动员部【署 ：     各住房！城乡建设《行政主管《部门及相关单位要按！照本方案要求结【合本辖区实际情况制！定具体实施方案全】面动员部署落实提】升行动？。 ？    （》二）组织实施—     各】住房城乡建设行政主！管部门及相》关单位要在日常监】督检查和重》点环节、重要分部】分项工程抽》查抽测的基》础上每半年对本辖】区在建工程项目全面！排查一次；》。市住房城乡建委每半！年对各？县、经开区》在建工程项目进【行一次？。重点抽？查和提？升行动落实情—况进行督查》 ：  ：   （《三）：总结推广（20【20年？1月） 《 ：    各》。住房城乡建设行【政主管部门及相关单！位要认？真总结经验》深入分析问题及【原因：研究提出建立健全长！效机制的意》见和：建议形成工作总【。结报告上报》我委    】 六、保障措施 ！     （一【）提高认识加—强领：导，各住房城乡建设行政！。。主，管部门及相关单位要！充分认？识提升行动意—义加：强组织？领导：周，密部：。署细化措施》针对本？辖区实际情》况制：。。。。定，。具体实施方案成【立，相应领导小组健全工！作机制明《确牵头部门和联【络人员？认真组织实》施形成上《下，。步调统？一、密？切协作的工》作合力确保提升行动！取得实效 》     （二）！狠抓落实注重实效提！升行动是一项综合】性工作历《时3年左右时间着力！标本兼治构建—质量安全《。提升长效机制必【须稳扎稳《打，、持：之以恒抓紧抓—实各住房城乡建【设行政主管部—门及：相，关单位负责人要【亲自抓部署、抓检查！、抓落？。。实逐项细化分解工】作任务落实责任人明！确工作的重点、要】求、步骤和进度【确保提升行动各项】措施有序、有力、有！效，推进同时我委—将提：升行动工作推进情】况纳入建筑工—程质量安全工作【例，。会，重要内容分》析工：作中遇到《的重点？。问题：和难点问题及时研究！并提出相应》。对策     ！（三）广泛动员【全面宣传《各住房城乡建设【行政：主管部门及相—关单位要充分—利用报刊、广—播、电视、》网络等媒体对提升】。行动的重要意义、进！展情况和取得—成效：进行多层面、多渠】道、全方《位地宣传报道营造】。有利：于提：升行动开展的—舆论氛围要充分发挥！舆论的引导》和监督作用》宣，扬工程质量安—全管理先进》理念和经《。验做法发挥典型示范！引路也要曝光反面】典型案例形成震慑作！用 《    （四）【强化督查严肃问【。责各住房城》乡建设行《政主管部《门及相关单位—要严：格按照实施方案进行！全，面部署？落实对提升行动中工！作，不力、责任不落实】的将及时予以约谈、！通报批评等》处理；对工作突出】、，成，效显著的地区、【单位：和个人予《。以，通报表扬并总结推广！其经验做法》我委将提升》。行，动实施情况纳—入年度建筑》工程质量工作考核和！安，全生产目标》责任考核内容 】    《 请各住房城乡【建设行政主管部门及！相关单位《将具体实施》方案和联络人—。员于2017年【8月10日前报【送到：市住房城乡建—委工程质量安全监管！科，