芜，。湖市工程质量—安全提升行动实【。施方案 》 关：于，。印，发芜：湖市：工程质？。量，安全提升行动实【施方案的通知 【 ：各县（？区）住房城乡—建设委（《局）省江《北产业集《中区、？经济：技术开发区 —、长江大桥开—。发区规划建设—局（部？）委属相关单位【各建设、施》工、：监，理单位 —。    为》贯彻落实住建部住房！。城乡建设部关于印发！工程质量安全提升行！动方案的通知（建质！〔2017〕57号！）和省住建厅安【徽，省工程质量》安全：。提升行动方案（建】。。质〔201》7〕120》号）要求经研究决定！在全市范围》内开展工程质量【安全提升行》动现：将芜湖市《工程质量《安全提升行动实施】方案：印发给你们》请遵照执行 —  ？ 芜湖市住房和【。城乡：建设委？。员，会    【 ，   ？       【    《    《    20—17：年7月27日 【  ？   为进一—步提：升全市工程》质量安？全，水平确保人民群众生！命财产？安全促进建筑—业持续健康发展根据！住建部住房》城乡建？设部关于《印发工程质量—安，全提升行动方案【的通知（《建质：〔201《7〕5？7号）和《。省住建厅安徽—省工程质量安全【提升行动方案（建】质〔：2017《〕1：20：号，）要：求制定本方案 】。     一—。、指：导思想    ！ 贯彻落实中共中央！国务院？关，于进一步加强城【市规划建设管理【工作的若干》意见、国《务院办公厅》关于促进建筑业持】续健：康发展的意》见，和安徽省人民政府关！于促进建筑业转型升！级加：快发：展的指导意见等文】件精神？巩固工？程质量治理两年行动！成果围绕《“落实主体责任【。”和“强化政府【监管”两个重点【。坚持企业管》理与项目管理并【重、企业责任—与个：人责任并重、质【量安全行为》与工程实体质量安全！并重、深化建筑【业改革与《完善质量安全管理制！度并：重严格监督管—理严格责任落实【严格责任《追究：着力：。构建质量安全提升长！效机制全面提升全】。市工：程，质量安全水平 ！    二、—总体：目标 ？     工【程质：量安全提升》行动：（以：下简称提《升行动）是在工程质！量治理两年行—。动基础上的系—统工程通过提升行】动用3年左》右时间进《。一步：完善：工程质量《安全管？理制度健全工程质量！安，全责任体系》；全面执行工程建】设“两书一牌”【（即：法定代表人授权【书，、项目负责人质量】终身责任承诺书【、竣工后永久性标】牌）制？度落实工程建设【。。参建各方《主体责任进一步提】升工程质量整体【水平：；进：一步规范建筑—市场秩序加强行业】诚信体系建设完【善，建筑市？场监管；进》一步提？升政府工《程质量安《全监管水平落实国】务院“双随机、一】。公开”监督执—法全覆盖要求—；进一步推进—。信息化监管工作【完善芜湖市建设工】程全过程《监督管？理互动信《息，系统（以下》简称：市互动系统）实【现与省工程建—设监管和信用管理平！台（以下简称省厅】平台）、“》。易，企易户网”》、“诚信芜湖”等管！理，网站的数据共—享，提升技术《创新能力《；有效遏《制，一般质量安全事故】杜绝较？大及以上质量—。安全事故安全生产形！势平稳可控 】    三、组【。织领导？。    — 为进一步贯彻落实！省住：建厅关于工程质量】安全提升行动部署】及相关会《议精神？切实做好全》市工程？质量安全提升—行动各项工》作经研究《决定成立芜湖市工程！质量安全《提升行动领导—小组：。具体组成《。人员名单如》下   —  组？  长？许耀：辉  市《住，房城乡建委》党委书记、》主任 ？     副组长！徐  平  市住房！城乡建委党委委员、！副主任 》    《    《  ：  ：。 方 ？ ，平  市住房城【乡建委总工程师 ！。 成  员王声安】  市住房城—乡建委？建筑节能《与，科技科？科长  —       闫】业建：。  市住房城乡【建委建筑《市场监？管科科长 》        ！    《 王陆驰  市【住房城乡建委工程质！量安全监管科科长】 ，   《       【   杨  —峰  市建筑工程管！理处主任《。  《。         ！ ， 黄文兵  市建】设工程质量监督【站站长 —  ：  领导组》下设办公室办—公，室设在委质安科【徐平兼？任，办公室主任 【。     四、【重点任务   ！  （一）落实【。。主体责任 —   ？  1.严格—落实工程建设—参建：各方主体责任进一步！完善工程质量安【全管理制度和—。责任体系全面落实各！方主体？的质量安全责任特别！是，要强化建设单位的首！要责任和勘》察、设计、施工单位！的，主，体责任（责任单位委！质安科、委科技【。。科、：市建：管处、市质监站） ！     —2.严格落实项【目负责人《责任严？。格执行建设、勘【察、：设计、？施工、监理等五方主！体项目负责人质【量安全责任规—定加：强对参建各》方责任主体》项目负责人质量安】全行为的监督检查对！存在违反质》量安全责《任规定的行为依【法公开处理强化【项目负责人的质【量，安，全，责，任（责任单》位委质安科、委【科技科、市建管【处、市？。质监站） —。    《 3.严格落—实从业人员责—任强：化个：人执业？。管理：落，实注册执业人—员的：质量：安全责任规范从业】行为对存在质—量安全隐患和—违法违规行》为，的项目除对责任【单位实施《处罚外对相》关从业人员》按规定实《施处：罚；探索《建立与我市》社会管？理，相适应的《。个人执业《。保险制度加大执业】。责任追究力度—（责任单位委建【监科、委科技科、】委质安科、市建管处！、市质监站）—     【4.：严格落？实工程质《量终身责任》进，一步完善工程质量终！身责任制严格执行工！程质：量终身责《任书面承诺、永久性！标，牌和质量信息—档案等制度》加强对相关》制，度落实情《况的监督检查凡不按！规定提交《质，量终身责任承诺【书的不得办理工程】质，量监督手续凡—未设：立永久性竣工标【牌、质量信》息档案？不，按规：定移交的不得办理竣！工验收备案手续【加大质量责任—追究力度对》。设计：寿，命，内出现严重质量问】题，的依法追究》相关责任主》体，责任人的责任—（责任单《位市质监站） 】     （二）】提升项目管》理水平？     1.！提，升建筑设计水平【贯彻落实《“适用、经济、【绿色、美观”的新时！期建筑方针倡导开】。展建筑评论促进【建筑：设计理念的融合和】升华探索建》立大型公共》建筑工程后评估制】度完善激励机制引导！激发优秀设》计，创作和建《筑，设计人才《队伍建？设（责任单位委科技！科） ？ ，  ：   2.全—面，推进工程质量标【准化完善《工，程质量？管控体系建立质量管！。。理，。标，准化制？度和评价体系推进】质量行为管理—标准：化，和工程实《体质量控制标准化】。开展工程质量—管理标准化示范活动！实施样板引路制【度，挖，掘、：整理成熟《的标准化做法；【。制定并推广应用简洁！、适用、易执行的岗！位标准化手册将质】量责任落实到—每，。一个岗位、每一【名，操作人员（责—任单位市质》监站）    ！ 3.坚持创优示范！引导以争《创“全国质》量强市示范城—市”为契机注重实施！精品工程《战略积极鼓励企业】和项目争创》“鸠兹杯《”、：“黄：山杯”奖和》“鲁班奖”》、，“国家优质工—程奖”等优秀工【程奖项争《创精品优质》工程（？责任单位委质安科、！市质监站、市建筑业！协会：。。）， ，   《 ， 4.扎实开展工】程质量常见问题治】。理督促各责》任主体认真贯彻落】实安徽省住宅工程】。质，量通病？。防，治技术规程的—要求扎实《开展以外墙保温层】脱落：、卫生间渗水为【重点的质量常见【问题专项《治理降？低工程质量》投诉比例确》保各：项治理？措施落实到位—；完：善、简化质量—。投诉处理制度—加强工？程质量投诉》管理维护群》众合法权益（责【任单位市质监站） ！     —5.提升建筑施【工本质安全水—平开：展建筑施工安全【专项整治和建筑【施工扬尘治理—。活动按照《芜湖市建《筑施工？安全质？量标准化示范—工地申报考》。。核办：法、：安徽省建筑施工【安全生产标准化考】评实施细则等文件要！求深入开展建—筑施工企业》和项目安《全生产标《准化：考评：指导企业开展市级】、省级？、国家级安全生产】标准化示范工地【创建活动针》对施工安《全方面存在的突【出问题和薄弱环【。节通过典型》示范组织现》。场观摩交流推动【建筑施工企业—实现安全行》。为规范化和安全管】。理标：准化提升施》工，人员的安全生产意识！和安全技能（—。责任单？位市建管处） 【     6.提！。升城市轨道交通工程！风险：管控：水平建立施工关【键节点风《险控制制《度强化工程重要部】位和关键环节—施工安全条件—审查构建风险—分级管控和隐患排】查治理双重预防工作！机制落实企业质量安！全风险自辨自控【。、隐患自《查自治责任（责【任，。单，位委质安《科、委建监科—、市建管处、—市质监站《），    — ，（三）优化建筑市】场环境  【   1.严格【法定工？程建设程序严格【法定工程建》设程序凡未按规【定办理施工许可【手续的不得开工建】设对未？办施工许可手续【开工建设的》责令：停止施工对参与施】工的建设单位、施工！单位等严《格，依，法进行？处理（责任单—位委建？监科、市建管处） ！ ，   ？  ：2.深化“放管【服”改革全面实【施工程建设》企业资？质智慧审批》积极推行工程总【承包、建筑劳—务用工制度改革等】试点工？作（责任单位委建监！科、市建管处） 】     3.】开展：建，筑市场突《出，问题专项检查工作在！工程：建，设领域继续组织开展！建筑市场突》出问题专项检查；】组织开？展以严厉打》击违：法发包、《转包：、违法分包和挂靠】。为主的专项治理【工作切实规范建筑市！场秩序（责》任单位？委，。建监科、市建管处】），  《  ： 4.加强》施，工现场关键岗位【人员考勤依托市互动！系统、建筑施工现场！。广域网络考》勤系统（IFA）】。系统对现场关键管】理岗位人《员进行人《脸识别考勤按照【。安徽省建《设工程施工现—场关键岗位人员配备！标准和？。。。岗位职责《对项目经理、总【监等人员进行在线】考勤严厉打》。击个人？出借执业资》格，。、挂靠和不到—。岗履职的《行为（责任单位委建！监科、市建》管处）  【   5.推进【信用体系建设加大】对建筑？市场信用评》价力度建立建筑【市场和施工》现场：（两场）联动机制依！托市互动系》统及省？厅，平台将施工》现场质量安全信用评！价成果应用》于，招投标和《。资质、？资，格，审批、？评先评优等方面落实！建设工？程责任主体不良记录！“黑名单”管—理办法将质量安全履！职严重不到位的【责任主体及其个人列！入市：场诚信体《系“黑名单”及时向！社会曝光推动实【行多部门《联合惩戒提高—失信成本加大对质】。量安全管理优秀项目！和企业的激》励扶持？促使企业《提高：质量安全意识、【规范：质，量安全行为形成优】胜劣汰的格局规范】建筑市场秩》序推动工程》质量安全水平的全面！提，升（责任单位委建监！科，、委质安科、市【建管处、《市质监？站）    】 （四）提》升技术应《用能力   】  1.推进数【字化技术应用加快】推进：建筑信息模型（【B，IM）技《术在勘？。察、：设计、施工和—运，营维护全《过程的集《成应用推进勘察设计！文件数字化交—付、审查和存档工】作（责任单位—委科技科） — ，。     2.【推广工？程新：。。技术应用《探索建筑信息模【型（BIM）技术在！施工过程的应用推广！建筑：。地下空间《、模板及脚》手架、信息化应【用等与安全有—关的新技术推—广应用工程建设专有！。技，术和工法以新技【术支撑装《配式建筑、绿色【建造等？新型建造方式发展（！责任单位委科技科】、市建管处） 【    》 ，3，.提升减隔》震技术水平推进【减，隔震技？术应用？。加强工？程建设和使》用维：护管理建立减—隔震装置质量—检测制度提高—减隔震？工，。程质量（责任—单位委科技科—、委建监科、市质监！站）   【  4？.推行远程辅助监管！进一步完善市互动系！统应用依托》市互动系统》采取现？场视频监控》。。、抽查？质量：安全：在线报验信息等措施！对施工现场质—量安全状况实施远】程辅助？监管形成《现场监督抽查、远程！。信，息化监管相结—合的方？式，丰富监督手段提【升监管？工作效率（》责，任，单位市建管处—市质：监站：），     （】五）健全监督管【理机制  【 ，  1.创新—政府：监管方式实施—“双随机、一公开”！监督执法应用省【。厅平：台、：。市互动？系统实现政府监【管工作的规范化、标！准化、信息》化、公开化将重【点环节、重》要分部分项工—程监督检查》作为政府监管人【。。员检查的主要内容】监督：人，。员检：查工作成《果实时？记录、上传检查信】。。息实现互《通，、共享过程留痕管】理、责任可追溯【落实政府部门质【量安：全监：。管责任？通过对项目现—。场检查量化打分、】记录直接形成—。在建项目和企业【信，用全省排名》开展监理单位向政府！主管部门报告工【程质量安全》监理情况工》作，充分发挥监理单【位在工程质量安【全过：程管控中《。的作用（责任—单位市建管处、【市质监？站）   【  2.《创新：施工图审查监管完善！施工图审查制度规范！设计变更行为—以，图审为抓手对涉【。及项：目的勘？察设计责《任人、审《查人员以《及审查合格书、审查！。意见告知书》等，实行：全，部业务留痕、责任】可追溯？；，充分运用《施工图审《查大数？据形成勘《察，设计单位《和勘：察设：计责任人信用—档案对？。勘察设计单位质量】状况实时预警—和动态监管；—推动勘察设计企【。业，。强化内部管理落实】勘察设计企业主体责！任促进勘《察设：计，质量提升净化—勘察：设计市场强化源【头管：控保证工程质量安全！（责任单位委科技】科） ？    》 3.加《强工程？质量检？测行业管理一是加】快检测管理》信息化建设步—伐依：。托安徽？省工程质量检测【。管理信息系统（【I，MT）？、市互动系》统、市？桩基检测《实时监控系统(J】Q，C，)，。、市检测《商混监管联网—管理：平台加？强对影响结构—安，全和重？要使：用功能？的关键？建筑材？料实行取样、见证】、送样、检测—等各个环节》闭合监？管遏制送样过程【掉，包、伪造《检测报告和检测机构！。出具虚假报》告，等行为？进一步规《范检测行为和检测市！场秩序？；二是构建芜湖【市检测机《构信用管理体系加】强，对本地检测机构【和外：地进芜检《测机构？的信用管理；三是强！化检测机构和—人员管理部》署，。。开展工程质量—。检测市场《专项整治加强我【市检测？机构：规划布局建设、【。。加强检测队伍—建设、提升检—测工作水平（责【任，单，位委建监科》、市质？监站：）    【 4.？加强工？程质量安《全监督检查一是加强！工程质量《安全：监督执法检》。查加大？重点环？节、重要分》部分项工程的—抽，查抽测力度确保对工！程项目？监督检查平均三个】月不少？于一次二《是强化对工程—建设过程的动—态，安全监管建立项【目安全监督》告知、监督抽—查、中？止，施工、终《。。止施工？、项目评价等过【程监督信息档—案规范项《目施工许可、停复】工、中止施工、终】止施工及项目安【全标准化考评—过程安全监督程【序三是组织开—展新：建，工程：抗震设防专项检查重！点检查超《限高层建《筑工程和《减隔震工《程（责任单位—委质安？科、：委建监科、委科【技，科、市建管处—、市质监站》）  》   5.强—化危大工程安全【管理要督促工程【建设各方主》体严：格执行危大工程【安全管理《。。制度着力健》全危大工程安全管控！体系：；要加？强，危大工程安全—管控：流程严把危大—工程方案编审、【交底、实《施、工序验》收关；要把深基坑】、模板、脚手架【、，建，筑起重机械等危大工！程作为日常监管【、安全巡查的重【点加大抽查频次【和力度严肃查处危】大工程安全违—法行为（责任—单位市建管处） ！     5.加】强装：配式：。建筑质量安全管控】组，织编制装《配式建筑《质量安全监管—要点：、施工质量安全控制！导则和检测要点等技！术指导文件》建，立，健全装配式》建筑质量安全—。管，控机制？（责：。任单位委质安科【、委科技科、委建】监科、市建》管处、市质》监站） 》     》6.加强队伍建设一！是加强监督队伍【建，设强化监《督人员培训教育保】。障监督？。机构人员和经费二是！推进监管体制—机制创？新不断提《高监管？执法的标准化、规范！化、信息化水平三】是采取政府》购买服务的方式委】托专：家和具备能力—的专业机构对危【险性较大工》程质：量，安全实施检查四【是建立完善》建筑从？业人员实名制管【理制度强化建筑【施工从业人》员岗前？培训特别《是加：强对一线工》人和各类特种作业】人员的教育》培训切实提高安全技！。术水平（责》。任单位委《质安科、市建管处】、，市质监站） —     五、实！施步骤  【   （一）—动员部署   ！  ：各住：房，。城乡：建设行政主管部门及！相关单位要按照本】方案要求结合本辖区！实际情况制定具【体实施方案全—面动员部《署落实提升行动 ！     》（二：）组织实施》  《   各住》房城：。乡建设行政主管部】门及相关《单位要在《日常监督检查和重】点环节、《重要分？部分：项，工程抽查抽测的基础！上每半年《对本辖区在》建，工程项目全面排查一！次；市住房城乡建】委每半？年对各县《、经开区在》建工程？项目：进，行一次？重点抽查和提升【行动落实情况进行】督查   【  （？三）总结推广—（2020年—1月） 》  ：  ： 各住房城乡—。建设行政主管部【门及相关单位要【认真总结经验深【入分析问题》及原因研究提出建】立健全长《效机制的意见—和建议形成工作【。总结报告上报我【委     】六、保障措》施 ：   《  （一《。），提高认识加强领导】。。各住房？。城乡建设行政—主，管部门及相》关单位要充分认【识提升行《动意义加强组织领】导周密部署细—化措施针对本—辖区实际情况制定具！体实施方案成立【相应领导小组健【全工作机制》明确牵？头部：门，和联络人员认真【组织实施形》成，上下步调统一、【密切协作的》工，作合力确保提—升行动取得实效 】 ：    《（二）狠抓落实注重！实，效提升行动》是一项？综合性？工，作历时3年左—右时间着力标本【兼治构建质量安【。全提升长效》机制必须稳扎稳打、！持，之以恒抓紧抓实各住！房城乡建设行政【。主管部门《及相关单位负责【人，要亲自抓部署、抓】检查、抓落实逐【。项，细化分解工作任务】落实责？任人：明确工作的重点、要！求、步？骤和进度确保提升】行动各项措施有序】。、有：力、：有效：推进同时我》委将提升行动工【作，推进：情况纳入建筑—工程质量安全—。工作例会重要内【容分析工作中—遇到：的重点问题》和难点问题及时研】究并提出《相，应对策    ！ （三）《广泛动员全面宣【传各住房城乡建设】行政主管部门及【相关单位《要充分利用报刊【、广播、电视、网】络等媒体对提升行动！的重要意义、—进展情况和取得成效！进，行，多层面？、多渠道、全方位】地宣传报道营造有】。利于提？升行动开展的—舆论氛围要充分发挥！舆论的引《。导和监督作用宣扬工！程，质，量安全管《理先进理念和经验】做法发挥典型示范引！路也要曝《光反面典型案例形成！震慑作？用  》   （四）强化】督查严肃问责各住】房城乡？建设行？政，主，管部门及《相关单位要严格按】照实施方《案进行全面部—署落实对提升行【动中工作《不力、？责任不落实》的将及时《予以约谈、通报【批评等处理；对工】作突出、成效显【著的：地区：、，单位和个人》予以通报表扬—并总结推广其经验】做法我委将》提升行动实施—情况纳入年度—建筑：工程质量工》作考核和安全生产】目标责？任考核内容  ！   ？请各住房《城乡：建设行？政主管部门及相关单！位将具体实》施方案和联络—人员于2017年】8月10日前报送】到市住房城乡建委】工程质量《安全监管科》