芜湖市工程质量安】全提升行动实—施方案 —关于印发芜湖市工程！质量安全《提升：行动实施方案—的通知？ ： 各：。。县（区？）住房城《乡建设委（局—），省江：北产业集中》区、经济《技，术开发区 、长江】大桥开发区规划建】设局（部）委—属相关单位各建设、！施工、监理单—位   —  为？贯彻落实住建部住】房城：乡，建设部？关，于印发工程质量【安全：。提升行？动方：案的通知（建质〔2！。017〕57—号）：和省：住建厅安徽省工程】质量安全《提升行动方案—（建质？〔20？17〕120—号）要求《经，研究决定在全市范围！内开展工《程质量安全提升行】动现将芜湖市—工程质量安全提升】。行动实施方案印发给！你们请遵照执行【 ：   芜湖市住房】和城乡建设委员会 ！      【 ， ，         ！         ！ 20？1，7年7月《27：日     为！进一：步提升全《市工程质量安全水】平确保人民群众生】命财产安全》促进建筑业持续健康！发展：根据：住建部？住房：城乡建设部关—于印发工《程，质，量安全提升行动方案！的通知？。（建质？。〔20？17〕57》号）和省住建厅【安徽：省工程质量安全【提升行动《方，案（建质〔2—017〕1》20号）要求制【定本方案   ！  ：一、：指，导，思想  —。   贯彻落实中共！中央国务院关于【进一：。步加强城市规划【建设管理《工作的若干意见、国！务院办公厅》关于：促进建？。。。筑业持续健》康发展？的意见和安徽省【人民政府《关于促进建筑业转】型升级加《快发展的指》导，意，见等文件《精神巩？固工程？质量治理两年行【动成果围绕》“落实？。主体责任《”和：“强化政府监管”两！个重点坚《持企业管理与项目】管理并？重、：。企业责任与个人责任！并重、质量安—。全行为与工程实【体质量安全并重【、深化建筑》。业，改革与完善质—量安全管理》制度：并重严格监督—管理严格责》任落实严格责任追】究着力？构建质量安全提【升，长效机制全面提升】全市工程质量安全】水平 ？     二、总！体目标  【   工程质量安全！提升行动（以下简称！提升行动）》是在工程质》量治理两年行动基】。。础上的系统》工，程，。通过提升行动—用3年左《右时：间进一？步完善工程质量【安全管理《制度健全工程—质量安？全责：任体系；全面执【行工：程建设？“两书一牌”—（即法定《代表人授权》书、项目负责人质量！终身：责任承？诺书、竣工后永久性！标牌）制度》落实工程建设参建各！方，主体：责任进一步提—升，工，程，质量整体水平；【。进，。一步规？。范建筑市场秩—序加强行业诚信体】系建设？完，善建筑？市场监？管；进一《步提：升政府工程质量安全！监管水平落实—国务院“双随机、一！公开”监督执法【全覆盖要求；—进一步推进信息化监！。管工：。作完善芜湖市建【设工：程，全过程监督管—。理互动信《息系：统（以下简》称市：互动系统）实—现与：省工程建设监管和】信用管？理，平台（以下简—称省厅平台）、“】易企：。易户网”、“—诚，信芜湖”等管理网】站的数据共享提升】技术创新能力；有效！遏制一般质》量安：。全事故杜绝》较大：及以上质量安全事】故安全生产》形势：。平稳可控《     三、！组织领？导     】为进：一步贯彻《落实省住建厅—关于工程《。质量安全提》升，行动部署及相关【会，议精神？切实做好全市—工程质量安》全提：升行动各项工作经研！究决定？成立芜湖市工程质】量安全提《。升，行动领导小组具体组！成人：员名单如下 —  ？   组  长许耀！辉  市住房城乡建！。委党委书记、—主任  —   ？副组：长徐  《平  ？市住房城乡建委【党委委员、副主任】    —       【  方 《 ，平，  市？住房城乡建委总【工程：师 《成  员王声安  ！市住房城《乡建委建筑节能与科！技科科长   ！      闫业建！ ， 市住房《城乡建委建筑—市场监？管科科长  】    《     》  王陆驰 — ，市住房城乡建—委工程质《。量安全监管科科长 ！   《   ？       杨 ！ 峰  市建筑工】程管理？处主任  【    《  ：     黄—文兵  《市建：设工程质量监督站站！长     】领，。导，组下设？办公室办公》。室，设在委质安科—徐平兼任《办公室主任  ！   四、》重，点任务 《  ？   ？。（一）落实主—体责任  【   1.严—。格落实？工程：建设参建各方主体】责任进一《。。步，完善工程《质量安全管理制【度和责任体》系全面落实各方主体！的质量？安全责？任特别是要强化建设！单位：的首要责《任和勘察《、设计、施工单【位，的主体责《任（责任单位委质安！科、：委科技科、市建管处！、市质监《站） ？     2【.严格落实项目负】责人责任《严，格执：行建设、勘察、设计！、施工、监理—等五方主体》项目负责人质量安全！责任规定加》强对参建各方责任】主体：项目负责人质—量安全？行为的监《督检查对存在违反】质量安全责任—规定的行为依法公开！处理强化项目负责】人的质量安全责任（！责，任单位委质安科【、委科技科》、，市建管处、市质监】站）  —   3.严格落】实从业人员责—任强：化，。个人：执业管？理，落实：注册：执业人员的质量【安全责？任规范从《业行为对存在—质量安？全隐患和违法违【规行为的《项目除对《责任单？位，实施处罚外对相【关从业人《员按规定实施—处罚；探索建—立与我？市社会？管，理相适应《的，。个人：执业保？险制：度加大执业责—任，追究力度（责任单位！委建监？科、委科技科、【委质安科《、市建管处》、市质监站） 】     》。4.：严，格落：实工程质《量终：身责任进一步—完善工？程质：量，终身责任制严格【执行工程质量终【身责任书面承诺、】永久性标《。牌和质量信息—档案等制度加强对】相关制度落实情【况，的监督检查凡不按】规定提交质量终身责！任承：诺书的不得办理工程！质量监督《手，续凡未设立永久性】竣工标牌《、质量？信息档案《不按规定移交—。的不得办理竣工验】收备：案，手续加？大质量责《任追究力《。度对设计寿命内出】现严重质量问题的】依法追究相关责任】主体责任人的责任】（责任单位市质【监，站） 》    （》二）提升项目管【理水平 —    1.提升建！筑设计水平贯彻【落实“适用、经济、！绿色、美观”—的新时？。期建筑方针倡—导开展建筑评论促】进建：筑设计理念的—融，合和升华探索—建立大型公共建筑】工程：后评估制度完善激励！机制引导激》发，优秀设计创作和建】筑设计人《才队伍建设（—。责任单位委》科，技科）  【   2.全面推】进工程？。质，量标准化《完善工程质量管控】体系建立质量管理】标准化制度》。和评价体系推进【质量行？为管理标准化和【工程实体质量控【制标准？化开展工《程质：量管理标准》化示范活《动实：施样板引路制度【挖掘、整理成熟的标！准化：。做法；制定并—推广应用简洁、适】用、：。易执行的岗位标【。。准化手册将质—量责任？落实到每一个—岗位：、每一名操作人【。。员（责任单》位市质监《站） ？     3.】坚持创优示》范引导以争》。创“全国质量强市】示范：城市”为契机注重】实施精品工程战【略积极鼓《励，企，业和项目争》创“鸠？兹杯”？、“黄山杯”奖【和“鲁班奖”—、“国？家优质？工程：奖”：等优秀工程奖项争】创，精品优质《工程（责任单位委质！安，。。科、市质《监站、市建》筑业协会《） ：。。     4.】扎实开展工程质量常！见问题治《理督促各责任—主体认真贯彻落实安！徽省住宅工程质【量通病防治技—术规程？的要：求扎：实开展以外墙保温层！脱落、卫生间渗水为！。重点的质量常见问题！专项：治理降低工》程，质量投诉比例—确保各项治理—措施：落实：到位；完善》、简化质量投诉【。处理制度加强—工程质量投诉管理】维护群众合法权益】（，责任单位《市，。质监站）   ！ ， 5.提升》建筑施工本》质安全？水平开？展建筑施工安全专项！整治和？建筑施工扬尘—治理活动按照—芜湖市建筑施工安】全质量标准》化示范工地申报考】核办法、安》。徽，。省建筑施工安全【生产标准化考评实施！细则等文《件要求深入开展【建筑施工企业—和项目安全生产【标准化考评指导【企业：开展：市级、？。省，级、国家级安全生产！标准化示《范工地创建活动针对！施，工安：全方面存在的突出问！题和薄弱环节通【过典型示《范组织现《场观摩交流推动建筑！施，工，企业：实现安全行为规范化！和安全管理标—准化提？。升施工人员的安全】生产意识和》安全技能（》责任单位市建管【处）   【  6？.提升城《市轨道交通工程【风险：管控水？平建立？施工关键节点风险】控制制？度，。强化工程重要部位】和关：键环节施工安—全，条件审查构建风险分！级管控？和隐患排查治—理双重预防工—作机：制落实企业质—量安全风险自—辨自控、隐患自查】自治责任（责任【单位：委质安科、》委建监科、市—建，管处、？市，质监站？）    【 （三）优》化建筑市《场，环，境 《    《1.严格法定工程建！设程序严格法—定工程？建设程序凡未—按，规定办理施工许【可，手续的？。不得开？工建设对《未办施工《许可手续开工建【设，的责令停止施工对参！与施：。工，的建设单《位、施工单位等【严格依法《进行处理（责任【单位委建监科、【市，建管处）《 ，     2【.深：化“放？管服”改革全面实】施工程建设》。企业资质智》慧审批积极推行工程！总承包、建筑—劳务用工制度改革等！试点工作（责任单】。位委建监科》、，市建管处）》     3.！开展建筑《市场突？出问题专项检查【工作在工程建设领域！继续组织《开，展建筑市场突出问】题专：项检查？。；组织开展以—严厉打击违法—发包、转包、违法分！包和：挂靠为主的专项治理！工，作切：实规范建筑市场秩序！（责任单位委建监科！、市建管处） ！    4.加强施！工现：场关键岗位人员【考勤依？托市互动系统、建筑！施工现场广域网【络考勤系统》（IFA）系统对现！场关键？。管理岗位人员—进行人？脸，识别考勤按》照安：徽省建？设工程施《工现场关《键岗位人员配—备标准和岗》位职责？。对项目经《理、总监等》人员进？行在线考勤严厉打】击个人出借执业资格！、挂靠？。和不到岗履职—的行为（责任单【位委建监科》、，市建管处） —     5.推！进信：用体系建设》加大对？。建筑市场信用—评价力度建立—建筑市场和施工现场！（两场）联动机制】依托市？互动系统《及省厅？平台将施工》现场质量《安全信用评价成果应！用于招投标》和资质、资格审【批、评先评优等【方面落？实建设？工程责任主》体不良记录“黑名】单”管理办法将质】量安：。。全履职严重不到位】的，责任主体及其个人】列入市场诚信—体系：。“，黑名单”《及时向社会》。曝光推动实行多部】门，联合惩戒《提高失信成本加大对！质量安全管理优秀项！目和企？业的：。。。激励：扶持促使企》业提高质《量安全意识》、规范质量安全行为！。形成：优胜劣汰的格局【。规，范建筑市《场秩：序推动？工程质量安全水平的！全面提升（责任单】位委建监科》。、委：质，安科、？市，。建管处、市质监站】）     （！四）提升技术—应用能力 —   ？  1？.推进数《字化：技术应用加快—推进建筑信息模【型（：BIM）技术在勘察！、设计、施工和【运营：维护全过程的集【成应用？推进勘察设计文【件数：字化交付、审查【和存档？工作（责《任单位委《科技科） —     2—.推广工程新技【术应用探《。索建筑信《息模型？（BIM）技术在施！工过程的应用推广】建筑地下空间、【模板及脚手架、信】息化：应用等与安全—有关的新《技术推广应用工程】建设专？有技术和工法—以新技术支撑装配】式建：筑、绿色建造等新】型建造方《式发展（责任—。单位委？科技：科、市建管》处）   【  3.提升减【隔震技术《水平推进减隔震技术！应用加强工》程建设和使用维护】管理建立减隔—震装置？质量检？。测制度提高减隔震】工程质量（责任单位！委科：。技科、委建监科、】市质监站） —     4.】推行远程《。辅助监管进》一步完善市互—动系：统应用依《托市互？动系统采取》现场视频监控、抽查！。质量安全在》。线报验信息等措施对！施工现场质》量安全？状，况实施远程》辅助监管形成—现场监督抽查—、远程信《息化监管相结合的方！式，。丰富监督手》段提：升，监管工作效率（责】任单位市《建管处市质监—站）  —  ： （五）健全监督管！理机制  【   1.创新政】府监管方式》实施：“双随机、一—公开”监督执法应用！省厅平台、》市互：动，系统实？现政府监管工—作的规范化、标【。准化、？信息化？、公开化将》重点环节《、重要分部分项【工程监督检查作【为政府监《管人：员，检查的主要内容监督！人员检？。查工作成果实时记录！、上传？。检查信息实现—互通、共享过程留痕！管理、责任可追溯落！实政：府部门质量安全监】管责任通过》对项：目，现场检查量化打分、！记，录直接形成》在建项目和》。企业信？用全省？排名开展监》理单位向《政府主？管部门报《告工程质量安全监理！情况工作充分发挥】监理单？。位在工程质量安全】过程管控中的作用】（责任单位市建管】处、市质监站）【   》  2.创新施工】图，审查：监管完善施工—图审查制度规—范设计变更》行为以图审为—抓，手对涉及《项目的？勘察设计责任人、】审查人员以》。及审：查合格书、》审查意？见告：知，书等实？行全部业务留痕、责！任可追溯；充分运】用施工？图审查大数据形成勘！察设计单位和—勘察设计《责任人信《用档：案对勘？察设计单位质量状】。况实时预《。警和动态监管；推】动勘察设计企—业强：化内部管理落实勘】察设计企业主体责】任促进勘察设计质】量提升净化勘察设计！市场强化源》头管控保证工程【质，量，。安全（责《任单位委科技科） ！     3.】加强工程质量—检测行业管理一【是加快检测管—理信息化建设—步伐依托安徽—省工程质量》检测管理信息系统】（IMT）、市【互动系统、》市桩：基检测实时》监控：系，统(：JQC？)、市？检测商？混监管联网管理平台！加强对影响结构安】全和重要使用—功能的关《键建筑材料实行取样！、见证、送样、【检测等各个》环节闭合《监管：遏制送样过程掉【包、：伪造检测报告—和，检测机构出具虚假】报告：等行为进一》步规范检测》行为和检测市—场秩序；二》是，构建芜湖《市检测机构信用【管理体系加》。强对本地检测机构和！外地进芜检测机【构的信用管》理；：三是强化检测—机构和人员管理【部署：开展工？程质量检测市场专】项整治加强我市检】测，机构规划布局—建设：、加强检《测队伍建设、—。提，升，检测工作《水平（责任单位【委建监科、》市，质监站？） 《   ？ 4.加强工—程质量安全》监督检查一是—加强工程质量安全】监，督执法检查加大重】点，环节、？重要分部分项—工程的抽《查抽：测，力度：确保对工程项目【监督检查《平均三个《月不少于一次二是】强化对工程建设【过程的？动态安全监管建【立项目安全》监督：告，知、监督抽查、中止！施工、终《止施工、项目评价等！过程：监督信？息档案规范项目【施工许可《、停复工、中止【施工、终《止，施工及项目安全标】准化考评过程安全监！督程：序三是组织开—展新建工程》抗震设防专项检【。查重点检查超限高层！建筑：工程和减隔震—工程（责任单位委质！安科、委《建监科、委科技科、！市建管处、市质监站！） ？     5.强化！危大工？程安全管理要督【促工程建《。设各方主体严—格执行危大工程【安全管理《制度着？力健全危大工程【安全管？控，体系；要加》强危大工程安全管】控流程严把危—大，工程方案编审、【交底、实施、工序】。验收关？；要把深基坑、模】板、：脚手架、建筑起重】机械：。等危：大工程作为日常监】管、安？全巡查的重》点加：大抽查频次》和力度严肃》。查处危大工程安全】违法行？为（责？任单位市建管—处） ？  ？   5《。.加强装《配式建筑质量安全】管控组织编制装配】式建：筑质量安全》监管要点《。、施工质量安—全控制导《则和：检测要点等技—术指导文件建立健】全装配式建》筑质量安全》管控机制（责任【单位委质安》科、委科技》科、委？建监科、市建管【处、市质监站） 】   《  6.加强队伍建！设，一是：加强监督队伍建设】。强化监督人员—培训教育保》障监：督机构人员》和经费？二是推进《监管体制机制—创新不？断提高？监管执法《的标准化、规范化、！。信息化水《平三是采取政府【购买服务的方式【委托专家和具备【。。能力的专业机构对危！险性较大工程—质量安全实》施检查？四是建立完》善建筑从业人员实】名，制管理制度强化建筑！施工从业人员—岗前培训特》别是加强对一—线工人和各》类特种作业人—员的教育培训—切实提？高安全技《术水平（责任单位】委质安科《、市建？管处、市质监站） ！     五、】实，施步：骤 ： ，   ？  （一）》动员部署《     各住！房城乡建设行政主管！部，门及相关单位要【按照本方案要求结】。合本：辖，区实际情况》制定：具体实施方案全面动！员部署？落实提？升行动？     （】。二）组织实施—     【各住房城乡建设【行政主？管部门及相关—单位要在日常监督检！查和重点环节、重要！分部：分项工？程，抽查：抽测的基础上每【半年对本《辖区：在，建工：程项目？全面排查一次—。；市住房城乡—建委每半《年对各县、经开区】在建工程项目进【行一次重点抽—查和提？升，行动落实情况进行督！查  》   （《。三）总结推广—（202《0年1？月，）  》   ？各住房城乡》建设：行政主管部门及相】关单位要认真总结经！。验深入分析问题及】原因研究《提出建立健全长【效机制的意见和建】议形成工作》总结报告上报我【委 ： ，     六、【。保障措施 —   ？ ， （一）提高—认识加强领导各住】。房，城乡建设行政主管部！门及相关《。单位要？充分认识提升行【动意：义加强组《织领导周密部署【细化措施《针对：本辖区实际情况【制定具体实施方【案成立相应领—。导小组健全工作机】。制明确牵头部—门和联络人》员认真组《。织实施形成上下【步调统一、密切协】作的工作《合力确保提升—行动取得《实效   【  （二）狠抓落实！注重实效提升行动是！一，项，综合性工作》历时3年左右时【间着力？标本兼治《构建质？量安全？提升长效机制必须稳！扎稳打、持之—。以，恒抓：。。紧抓实各住》房城乡建设》行政主？。管部门及相关单位负！责人要亲自抓部署】、抓：检查、抓落》。实逐项？。细化分？。。解工作任《务落实责任人明确工！。作的重？点、要求、》步骤和进度确—保提：升行动各项措—。施有序、《有力：、有效推进同时【我委将提升》行，动工作推进情况纳入！建筑工程质》量安全？工作例会重要内【容分析工作中—遇到的重点问题【和难点问题及时研】。究，并提出相应对—策     （！。三）广泛动员全面】宣传各住房城—乡建设行《政主管？部门：。及相：关单：位要充分利》用报刊、广播、【。电视、网络等媒【体对提升行动—的重要意《义、进展情况和取】得成效进行多层面】、多渠道《、全方位地宣传报】道营造有利于提升】行动：开展：。的舆论氛围》要充分发挥》。舆论：的引导和监督作【用宣：扬工：程质量？安全管理先进理【念和经？验做法？发挥典型示》范引路也要曝光【反面典型案》例形：成震慑作用 【 ，  ：  （四）》强化督？查严肃问责各—住，房城乡建《设行政主管》部，门，及相关单位要严格】。按照实施方》案进：行全面部署落实对】提升行动中工作【不力、责任不落【实的将及时予以【。约谈、通报批评等】处理：。；对：工作突出、成效显著！。的，地区、单位和个人予！以通报表扬并—总结推广《其，经验做法我委将【提升行？动实施情况》纳入年度建筑工【程质量工作考—核和安全生》产目标责任考—核内容    ！ 请各住《房城乡？建，设行政主管》部，门及相关单》位将具体《实，施方案和联络人【员于201》7年8月《10日前报送—到市住房城乡建【委工程质量安全监管！科，