芜，湖市工？程质量安全》提升行动实》。施方：案 ？ 关于？。印发芜？湖市工程质量—安，全提升行动实施【。方案的？通知 ？ ， 各：县（区？）住房城乡建—设委：。（局）省江北产【业集：中区：、经：济技术开发》。区 、长江》。大桥开发《区规划建设局（部】）委属相关单位【各建设、施工—、监理？单位   【 ， 为贯彻落实住【建部住房城乡建设部！关于印发工程质量】安全提升行》动方案的通知（建质！〔2017》〕，57号）《和省住建厅》安徽省工程质—量安全提升行动【方案（建质》〔20？17〕120号）】要求经研究决定【在，全市：范围内开展工程质量！。安全提升行》动现：将芜湖？市工程质量安全【提升行动实施—方案：印发给你们请遵【照执行   芜！湖市住房和城乡建设！委员会   】   ？ ，      —      — ，   ？  ：  20《1，7年：7月27日》   》  为进一步提升】全市工程质量—安全水平确》保人民群众生命财】产安全促进》建，筑业：持续健康发展—根据住建部住—房城乡建设》部关于印发工—程质：量，安全提升行动方案的！通知（建《质〔：2，01：7，〕57号）》和省：住建厅安徽省—工，程质量安全》。提升行动方案（建质！〔2：017〕《120号《）要求制定本—方，案    【 一、指导》。思想 ？     —贯，彻落实中共中央国】务院关于进一步【加强城市规划—建设管理工作的【若干：意，见、国务院办公厅】关于促进《建筑业持《续健康发《展的：意见和安徽省人民政！。府关：于促进建筑业转型】。升级加快发展的指导！意见等？文件：精神巩固工》。程质量治理两年行】动成果围绕》“落实主体责任”和！“强化政府监管”】两，个重点坚持企业管理！与项目管《理并重、企业责任与！个人责任并重、【质，量安全行为与—工程实体质量安【。全并重？、深化建筑》业改革与完》善质量安全管理制】度并重严格监督管理！严格责任《落实严？。格责任追究》着力构建《质量安全提升长效机！制全面提升》全市工程《质量安？全水：平   —  二、总》体目标 —。。 ，。 ，  工程质量—安全提升行动（以下！简，称，提升行？动）是在工》程质量治理两—年行动？基础上的系统—工，。程通过提升行动用3！年左右？时间进一步》。完善工程《质量安全管理制度】健全：工程质量安全责任体！系；：全，面执行工程建设“两！书一牌？”（即法定代表【人授权书、项—目，负责人？质，量终身责《任承诺书、》竣工后永久性标【牌）制度落实工程建！设参建？各方主？体责任进一步提升】工程质量整体水平；！进一步规范建筑【市场秩？序加强行业诚信体系！建设完善建》筑市场监管；进一步！提，升政府？工程质？量安全？监管水平《落实国务院“双随机！。、一公开”》监督：执法：全覆盖要求；进一】步，推进信息化监管【。工作完善芜湖市【建设工程全过—程监督管《理互动信息》系，统，（以下简《称市互动系统）实】。现与省工《程，建设监管和信—用管理平台（以下简！称省厅平台）、【“，易企易户网”—、“诚信《芜湖：”等管？理网：。站的数据共》享提升技术创新能力！；有效？遏，制一：般质：量安全事故杜—绝较：大及以？上质量安全事故安】全生产形势平稳【可控 》   ？。 三、？组织领？导     】为进一步贯彻落【实省住？建厅关于《工程：质量安？全提升行动部署及相！关会：议精神切实做好全】。市工：程质量？安全提升行动—各项工作经研究【决定成立芜》湖市工程质量安全】提升行动领》。导，小组具体组成—。人员名？单如下    ！ 组  长许耀辉 ！ 市住房城乡建委】党委书记、主—任    【 副组长徐》  平 《 ，市住房城乡建—委党委委员、—副主任  【  ：      —   方 》 平  市住房城乡！建委总工程师 】 成  员王声【安 ：。。 市住？房，城乡建委建筑节能与！科技：科科长 》     》  ：  闫业建  市】。住房：城乡建委建筑市场监！管科科长 —   ？    《      王【陆驰  《市住房城乡建—委工程质量》安全监管科科—长 ？        】     杨—  峰？  市建筑》工程管理处》主任 《 ，。        】    黄文—兵 ： 市建设工程质量监！督站站长 》     领导组！下设办公室办公室设！在委质安科徐平兼】任办公室主任 ！    四》。、重：点任务？   》 ， （一？）落实主体责任【 ，     1.】严格：落实工程建设参建】各方主体责》任，进，一步完善工程—质量安全管理制【度和：责任体系全面—落实各方主体的质】量安全？责任特别是要—强，化建设单《位的：。首要责？任和勘察、设计、施！工单位的主体责任（！责，任单位？委质安科《、委科技科、市建管！处、市质《监，站） 》    《。2.严？格落实项目》负责人责任严格执行！建设、勘察、设计】、施工、《监理等五方》主体项目负责人质量！安全：责任规？定加强对参》建，各方责？任主体项目负责人】质量安全行为的【监督检？查对存在违反质量安！全责任规定》的行为依法公开处】理强化项目负责人】的质量安全责任【。（责任单《位委质安科、委科】技科、市《建管处、市质监站】）     3！.严格落实》从业人员责任强【化个人执业管理落】。。实注册执业人—员的：质量安全责任规【范从业行为对存在】质，量安全隐患和违法】违规行为的》项，目除对责任单—位实施处罚》。外对相关从业人【员按规定实施处【罚；探索建立与我】市社会管理相—适应：的个人执业保—险，制度加大执业责任追！究力度（责任单位委！建监：科、委科技科—、委质安科、—市建管处、市质监站！）     】4.严格落实工【程质量终身》。责任进一《。步，完善工？程质：量终身责任》制严格执《行，。工程质量终身责任】书面：承，。诺、永久性标—牌和：质量：信息档案等制度加强！对相关制度落实【。情况的监督》检，查凡不按规定提【交质量终身责任承】诺书的不得办—理工程质量监督手续！凡，未设立永久性竣【工标牌、质量信息档！案不按规定》移交的不得办理【。竣工验？收备：案手续加大》质量责任追究—力度对设计寿—命内出？现严重质量问题【的依法追《究相：关责任？主体责任人》的，责任（责任单位【市质监站）  ！   （二）提【升项目管理水平 】     —1.提升《建筑设？。计，水平贯彻落实“【。适用、经济、绿色】、美观”的新时【期，建筑方针倡》导开展？建，筑评论促进建筑【设计理念《的融合和升》华探索？建立大型公共建筑】工程后评估制度完】善激励机制引导激发！优秀设计《创作和建筑设计人才！队伍建设（》责任单位委科技科）！ ：   ？  2.全面推【进，工程质量标》准化完善工》程，质量管控体系建【立，质量：。管理标准化》制度：和评价体系推进【质量行为管理标准化！和工程实体》质量：控制标准化开展【工程质量管理标准化！示范活动实》施样板引路制度挖】掘、整？理成：熟的标准化》做法；制定并推广应！。用简洁、适用、易】执行的岗位标准化手！。册将质量责任落实】到每一个《岗位、每一名—操作人员（责任单】位市质监《站）    】 3.坚持创优【示范引导以争创“全！国质量强市示范城市！”为：契机：。注重实施精品工程】战略：积极鼓励企业和项目！争创“鸠兹杯—”、“黄山杯”奖和！“鲁：班奖”、“》国家优质工程奖”等！优秀：工程奖项争创—精品优质工程（【。。。责任单位委质安科】。、市：质监：站、市建筑》业协会） — ，    4.—扎实开？展工程质量常见【问题治理《督促各责任主—体认真贯彻落实安】徽省住宅工程质量通！病，防治技术规程—的要求？扎实开展《以外墙保温层脱【落、卫生间》。渗，水为重？点的质量常见问题】。专项治理降低工程】质量：。投诉比例确保各【项，治理措施落实到【位；完善、简—化质量投诉处理制】度加强？工程质量投诉管理维！护群众合法权益【（责任单位市质【监站） —    5.提【升建筑施工》本质安全水平开展】建，筑施工安全专项整】治，和建：筑施：工扬尘？治理活动按照—芜湖市建筑施工【安全质量标准—化示范？工地：申报考？核办法、《。安徽省建筑施工【安全生产标准化【考评实施《细则：等文件要求深入【开展建筑《。施工企业和项目安全！生，。产标准化考评指【导企业开展市级、】省级、国家》级安全生产标准化示！范工地创《建活动针对施工安】全方面存在的—突出问题和薄弱【环，节通过典型示—范组织现场观摩交】流推：动，建筑施工企》业实现安全行为【规范化和《安全管理标准—化提：。升施工人员的安【全生产意《识和安？全技能（《责任：单位：市建管处）  ！   ？6.提升《。城，市轨道交通工程【风险：管控水平建立施【工，关键节点风》险控制制《度强化工程重要部】位和关键环节—施工安？全条件审查构建风】险分级管控和隐【患排查治理》双，重预防工作机制【落实：企业质量《安全风险自》辨自控、隐患自查】自治责任《（责：任单位委质安科【、委建监科、市【建管处、市质监站】） ？     》（三）优《化建筑？市场环？境    【 1.严《格法定工程》建设：程序严格法定—。工程建设程序凡未按！规定办理施工—许可手续《。。的不得？开工建设对未—办施工许可手续开工！建设的责令停止施工！对参：。与施工的建设单位】、，施工单位等严—。格依法进行处理【（责任单《位委建监《。科、市建管处）【 ？    2.深化“！放管服？”改革？全面实施工》程，。建设企业资》质智慧审批积极推行！工程总承包、建筑】劳务用？工制度改革》等试点工作（责任】。单位委建监科、市】建管处） 》     3.开！展建筑市场》突出问题专项检查】。工作在工程建—设领域继续组织开】展建筑市场突出问】题专项检查；—组织开？展以严厉打击—违法：发包、转包、违【法分：。。。包，和挂靠为主的专项治！理工作切实规范【建筑市场秩序（责任！单位委？建，监科、市《建管处）   ！  4？。。.，加强施工现场关键】岗位人员《。。考勤依托市互动【系统、建《筑施工现场广域【网络考勤系统（I】FA）系统对—现场关键管理岗位人！。员进行人《脸，识别考勤按照—安徽省建设工程施工！现场关键岗位人员】配备标准和岗位职】责对：项目：经理、总监等人员进！行在线考勤严厉打】击个：人出借？执业资格、挂靠和不！到岗履？职的行为（责任单位！委建：监科、市建管处）】。     5.！推进信用体系—建设加大对》建筑市场信用评价】力度建立建筑市【场和施工现场（【两场）联动机制依】托市互动系统—及，。省厅平台将施工现】场质：量，安全信？用评：价成果应用于招投】标和：资质、资格审批【、评先评优等—方，面落实建设工—。程，责任主体不良记录】“，黑名：单”管理办》法，。将质量安全履职【严重不到位的责任】主体：及其个人列入市场】诚信体系“黑名单】”及时向社会曝【光推：动实行多《部门联合惩戒—提高失信《成本加大对质量安】全，管理：优秀项目和企—业的：激励扶？持促使企业提—高质量安全意—识、规范质量安全行！。为，。形，成优胜劣汰》的格局规范建—筑市场秩《序推动工程质量安】全水平的全》面提升（责任单【位委建监科、委【质安科、《市，建管处、市质监【站）  —   （《四）：提升技术应》用能力 《 ：    1.—。推进数？字化技术应用—加快推？进建筑信息模型【。（BI？M）技？术在勘察、设计、】施工和运《营维护全过》程的集成应用—推进勘察设计—。文件数字化交付、审！查和存档工作（【责任单位委科—技科） — ，   2《.推广工程新技术】应用探索建筑—信息模型（BI【M）技术在施工过程！的应用推广建筑地下！空间、模板及—脚手架？、信息化应用—等与：。安全有关的新技术】推，广应用？工程：。建设专有技术和【工法以？新技术支撑装配【式建筑、绿色建【造等新型建造—。方式发展《（责任单位委科【技科：、市：建管处） 【    3》.提升减隔震技【术水平推进减隔【震技术应用加—强工程建设》和使用维护管理建】立减：隔震装置质量检测】制度提高减隔震工】程质量？（责任单位》委科技科、委建【监科、市《。质监站） 【    4.推【行，远程辅助监管进一】步完善市互动—系统应？用依：托市互动《系统采取现场视频监！控，、抽查？质量安全在线报验信！息等措施对施工现场！质量安全状》况实施远《程辅助监《管形成现场监督抽】查、远程《信息化监管相结【合，的，方式丰富监督—手段提升监管工作效！率（责任单位—市建管处市》质监站）   ！  （五）健全监督！管理机制 》   《  1.创新—政，府监管方式实—施“双？随机、一公开—”监督执法应用省厅！平台：、市互？动系统实现政府监管！工作的规范》化、标准化、信息】化、公开化》。将重点环节、重【要分部分项》工程监？督检查作为政—府监管人员检查的主！要内容监督人—员检查？工作成？果实时记《。。录、：上传检查信息实现互！。通、共享过程留痕】管理、责任》可追：溯落实政府部门【质量安？全监管责任通—。过对：项目现场检查量化打！分、记录直接形【成在建项目》和企：业信用全省排—名，。开展监理单位向政府！主管部门报告工程质！量安全监理情况工】作充分发挥监—理，单位在工程质量安】全过程？管控：中的作用（责任单】位市建管处、市质监！站） ？ ：。  ：。  2.创新—。施工图审查监管【完善施工图审查制】度规范设《计变更行为以图审】为抓手对涉及—项目的勘察设计责】任人、审查》人员以及审查合格】书、审查意见告知书！等实行全《部业务留痕、—责任可追溯；—。充分运用施工—。图审：查大数？据形成勘察》设，计，单位和勘察设—计责任人信用档【案对：勘察设计单》位质：量状况？实时预警和动态监】。管；推动《。。勘察设计企业强化】。内部管理落》实勘察设计》企业主体责任促【进勘察设计质量【提升：净化勘？。察设：计市场强化源头【管，控保证工《程质量安全（责【任单位委科技—科）    】 3：.加：。强工程质量检测【行业管理一是加【快检测管理信息化建！设步伐依《托安徽省《工程质量检测管理信！息系统（IM—T）、市互动系统、！市桩基检测》实时：。监控系统(》JQC？)、市检测商混监管！联网管理《平台加强对影响【结构安全和》重要使用《功，能的：关键建筑《。材料：实，行取样、见证、送样！、检测等各个环节】闭合监管遏制—送样过程掉包、伪】造检测报告和检测】机构出具虚》假报告等行》为进一步规》范检测行为和检【测市场秩《序；二？是构建？芜湖市检测机构信用！管理体系加强—对，本地检测机》构，和外地进芜检测机】构的信用管理—。。；三是强化检测【机构和人《员，管理部署开展工程质！量检测市场专项整治！加，强我市？。。检测机构规》划布局建设、—加强检测《队伍建设、提升检】测工作水《平（责任单》位委建？监科、市质监站）】 ，。     4【.加强工《程质量安全监督【检查一是加强工程质！量安全监督执—。法检查加大重点环】节、重要分部分项】工程的？抽查抽测力度—确，保对工程项目—监督检？查，。平，均三个月《不少于一《次二是强化对工程】建设过程的动态安】全监管？建，立项目安《全监督告知、监【督抽查、中止施工、！终止施工、项—目评价等过程监督】信，息，档案规范项》目施：工许可？、停复工、中止【施工、终止施—工及项？目安全标准》化考评过程安全监督！程序三是《组织开展新》建工程抗震设防专】。项检查？。重点检查《超限高层建筑工程和！减隔震工程（责任单！位委质？安科、？委建监科、委科【技科、？市，建管处、市质监站】。） ：     —5.强化危》大工程安全管理要督！。。促工程建设各方主体！严格：执行危大工程安【全管理制度着—力健全危大工程【安全管？控体系；要加强危】大工程安全管控流程！严把危大工程方【案编审、交底、实】施、工序《验收：关；要把深基坑、模！板、脚手架、建筑】起重机械等危大工程！作为日常监管、安】。全，。巡查的重点加大抽】。查频次？和力度严肃》查处危？大工程安全违法行】为（责任《单位市？建管：处） 《。     5.【加强装配式建—筑质量安全管控组】织编制装《配式建筑质》量安全监管要—点、施？工质量安全控—制导：。则，和检测要点等技术指！导文件建立健—全装配式《建筑：。质，。。量安全管《控机制（责》任单位委《质安科、委科技科、！委建：监科、市建管处、市！质监站） —     6—.加强？队伍建设一是加强】监督队？。伍建设强化》监督人员《培训教育保障监【。督机构人员和经费】二是推？进监管体制》机制：创新：不断提高《监管执法《的标准化、规范化】、信息化水平三是采！取政府购买服务【。的方式委托专家【。。和具备能力的专业】机构对？危险性？较大：。工程质量《安全实？施检查四是建—立完善建筑从—业人员实《名制管理制度强化建！。。筑施工从业人员岗】前培训特别是加强对！。一线工人和》各类特种作》业人员的教育培训切！实提高安《全技术水《平（责任单位—委质安科、市—建管处、市质监【站）   【  五、实施步骤 ！ ，     》（一）动员部署 ！     》各住房城乡建设行政！主管部门及相关单位！要按照本方》案要：求结合本辖区实际情！况制定具体实施方案！全面动员部署—落实：提升行？动 ：     （【二，）组织实施 【。   ？  ：各住房城《乡建设行政主—管部门及相关单位要！在日常监督检查和重！点，环节、重要》分部分项工程抽查】抽测的基础上—每半年对本辖—区，在建工程项目全【面排查一次；—市住房城《乡，建委每？半年对各县、经【开区在建工程—。项目进行一》次重点抽查和提升行！动落实情《况进行督查 【     （三）】总结推广（2020！年1月？） ？ ，    各住—房城乡建设行—政主：管部门及相关单位】要认真总结》经验深？入分析问题》及原因研《究提出建《立健全长效机—。制的意见《和建议形《成，工作总结报告上报我！委   —  六、保障措施】 ：。     （一）】提高：认识加强领导各住】。房城乡建《设行政主管部—门及相关单》位要充分《认识提升行动意义】加强组织领导周【密部署细化措施【针对本辖区实际情况！制定具体实》施方案成立相应【领导小？组，。健全工？作机：制，明确：牵头部门和联络人员！认真组织实施—形成上下步调统一】。、密切协作》的工作合力确—。保提升行动取得【实效 《 ，。    （二—）狠抓？落实注重《实效提升行动是一】项综合性工作历【时3年左右时—间着力标本兼治构】建质：。量安全提升长效机制！必须稳扎稳打—、持之以恒抓紧【抓实各住房城乡【建设行政主管—部门及相关》单位负责人要—亲，。自抓部署、抓检查】、抓：落实逐项细》化，分解工作任务落【实责任人明确工作的！重点、要求、—。步骤和进度确保提升！行动各项措施有序】。、有力、《有效推进同时—我委将？提升行动工》作推进情况纳入【建筑：工，程质：量安全工《作例会重《要内容？分析工作中》。。遇到的？重点：问题和难点问题及】时，研究并提《。。出相应对策  ！   （三）广【泛动员全面》宣传各住房城乡建】设行政主管》部门及相关》单位要充分》利用报刊、》广播：、电视、网络等【媒体对提升行动【的重要意义、进展情！况和：取得成效进行—多层：面、：多渠：道、全方位地宣传报！道营造有《利于提？升行动？开展的舆论氛—围要充分发挥—舆论的引导》和监督作用宣扬【工程质量《。安全管？理先进理念和—经验做法发挥典型】示范引路也要曝光】反面典型案》例形成震慑作用 】     （四）！强化督查严》肃问责各住房城乡建！设行政主管部门【及相关单位要严【格按：照实施方案进行【全面部署落实—对提升行动中工【作不：力、责任不落—实的将及时予—以约谈、通》报批评等处理；对】工作突出《、，成效显著的地区、单！位和个人予》以，通报表扬并总结推广！其经验做法我—委将提升行动实【施情况？纳，。。。入年度建《筑，工程质量工作考核】和安全？生产目标责任考核】内容：。 ：。   ？  请各住》房城乡建设》行政主管部门及【相关单位将具—体实施方案和联【络人员于2》017？年8月10日前报送！到市住房城乡建委】工，程质量安全》监管科？