芜，湖，市工程质量安—全提升行动实—施方案 《 ：关于印发芜湖市【。工程质量安》全提升行动》实施方案的通知 】 ：各县（？区）住房《城，乡建设委（》局）省江北》产业集中区》、经济技术开发区 ！、长江？大桥开发区规划建】设局（部）委属【相关单位《各建设、施工、监】理单位 《 ：    为》贯彻：落实住建部》住房城乡建设部关于！印发工程质量安全】提升行？动方案的通知（【。建质：。〔2017〕57】号）和省住建厅安徽！省工程质量安—全提升行动方案（建！质，。〔201《7〕120号—）要求经研》究决定在全市范围内！开，展工程质量》。安全提升行动—现将芜湖市工程质】量安全？提，升行动？实施方案印发给【你们请遵《照执行  【 芜湖市住房和【城，乡建：设委员会 【     》     》      —       【   20》17年7《月2：7日：。    — 为进一步》提升全市工程质量】。安全：水平确保人民群【众生：命财产安全促进建】筑业持？续健康发展》。根据住建部住房城乡！建，设部关于印发工程质！。量安全提升》行动：方案的通《知（：建质〔2017【〕57？号，）和省住建厅安徽】省工程质《量，安全提升行》动方案（建》质〔2017〕1】20号）要求制定】。本方案 《     一、】指导思？想     贯！彻落实中共中央国务！院关：于进一步《。。。加，强城市规划建设管理！工作的？若干意见、国—务，院办公厅关于促【进建筑？业持续健康发—展的意见和》安，徽省人？。。民政府关《于促进建筑业转【型升级加快》发展的指导意见【等文件？精神巩固工程质量】治理两年行动—成果：围绕“落《实主体责任”和“强！化政府？。监，管”两个重》点坚：持企业管理与项目管！理并重、企业责【。任，与个人？责任：并重、质量安—全行为与《工程实体质量安【全，并重：、深化？建筑：业改革与完善质量】安全：管理制度并重严【格监督管理严—格责任？落实严格责任追究】着力构建质量安全提！升长：效机制全《面提升全市》。工，程质量安《全水平  【   二、总体【目标     ！。工程质量安》。全，提，升行动（以下—简称提升行动）【。是在：工程质量治理两【年行动基础上的【系统工程通过提升】行动：用3年左右时间【进一步完善》工，程质量安《全管理？制度健？全，工程：质量安全责任—体系；全面执行【工程建？设“两书一牌—。”（即法定》代表：人授权书、项目负责！人质量终身责任承诺！书、竣工后永久性】标牌）制《度落实工程建设参】建各方主《体责任进一步提【升工程质量整—体水：平；：进，一步：规范建筑市》场秩序加强行—业诚信体《系建设完善建—。。筑市场监管；进一步！提升政府工程—质量安全监管水平落！实国务院“双随机、！一公开”监督—。执法全？覆盖要求；进—一步推进信息化【监管工？作完善芜湖市建设】工程全过程监—督管理互动》信，。息系统（《。以下：简称市互动系统）实！现与：。省工程建设监管和】。信用管理平台（以下！简称省厅平台）、】“易：企易：户，网”、“诚信—芜湖”等管》理网：站，的数：据共享提升技—。术创新能力；有效遏！制一般？质量安全事故杜绝较！大及以？上质量安全事故【安，全，生产形势平稳可【控 ？     三、【组织领导 》     —。为，。进一步贯彻》落实：省住建厅关于工【程质量安全提升【。。行动部署及》相关会议精神切实做！好，全市工？程质量安全提升行】动各：。项工：作，经研究决定成立【芜湖市工《程质量安全提升行】。动，领，。导小组具体组成人】员，名，单如下   】 ， 组  长许耀【辉，  ：市住房城乡》建委：党委书记、主任 ！     副—组长徐  平  市！。住房城？乡建委党《委委员、副》主任     ！   ？    《 方  平  市】住房城乡建委总工程！师 成  员王！声安  市住房城】乡，建委建筑节》能，。与，科技科科长 】        闫！业建  市住房城乡！建委建筑市场监管】科科长 》   ？     》     王—陆驰：  市住房城乡建委！工程质量安全监管】科科长  【         ！  杨  峰  】市建筑工程》管理处？主任 ？ ： ，   ？        黄！文兵：。  市建设工程【质量监督站站—长 ：     领导组！下，设办公？室办公室设在—委质安科徐》平兼任办公》室，。主任   【  ：四、重点任务 ！    （一）【落实主体《责任  —   1.严格落】实工程建设参建各】方主体？。责任进一步》完善工程质量—安全管理制度和责任！体，系全面落《实各方主体》的质量安全责任特】别是：。要强化建设单位【的，首要责任和》勘察、设计、施工单！位，的主：体责：任（责？任单位委《质安：科、委科技科—、市建？管处：、市质监站）—     2】。.严格？落实项？目负责人责任—严格执行建设、【勘察、设《计、施工、》监，理等五方主体项目负！。责人：。质量安？全责任规定加强对】参建各方责任主【体项目负责人质量】安全行为的监督检】查对存？在违反质量》安全责任《规定的行为依法公】开处：理强化？项目负责人的质【量安全责任》（，责任单？位委质？安科、委科》技科、市建管处【、市质监站）— ？    3.严格落！实，。。从业：人，员责任强《化个人执业》管，。理落实注册》执业人员的质量安】全责任规范从业行为！对，存在质量安全隐患和！违法违规《行为的项目除—对责任单《位实施处罚外对相】。关从业人员按—规定：实施处罚；探索建立！与我市社会管理相】适应的个人执业保险！制度加大执》业，责任追究力度—（，责，任单位委建》监科：、委科技《科、委质安科、市】。建，管处、市质监站【）   —  4.严格—落实工程质量—终身责任进一步完】。善工：程质量终身责任制】严格执行工程—质量终身《责任书面承诺、永】久性标？牌，和质量信息档案等】制度加强对相—关，制度落实情况的监】督检查凡不》按规定提交质—量终身责任承诺【书，的不：得，办理工程质量—。监督手续凡未设立】永久性？。竣工标牌、》质量信？息档案不《。按，规定移交的不得【办理竣工验收备【。案手续加大质量责】任，追究：力度对设计寿—命内出现严重质量问！题，的，依法追究相》关责任主体责—任人的责任（责【任单位市《质监站？） 《    《（二）？提升项目管理水平】 ：  ：。   1.》提升建筑设》计水平贯彻落实“适！用、经济、绿—色、美观”的新时期！建筑方针倡导—开展：建筑评？论促：进建筑设计理念的融！合和升华探索建【立大：型公共建《。筑工程后评估—制度：完善激励机制引【导激发？。优秀设计创作和【。。建筑设计人》才队伍建设（责任单！位委：科技科）《。   》。。  2.全》面推进工程质量标】准化完善工程质量】管控体系建立质【量，管理标准化》制度和评价体系推】进质量行为》管理：。标准化和工程实【体质量控制标准【化开展工程质量管】理标准化示》范活动实施样板引路！制度挖掘、》。整理：成熟的标准化做法】；，制定并推广应—用简洁、适》用，、易执行的》岗位标准化手册将质！量责任落《实到每一个岗位、每！一名操作人员（责任！单位市质《监站） 》     》3.坚持创优—示范：引导：以争创？“全国质量强市示】范城市”《为契机注重实—施精品工程战略积】极，鼓励企？业，和，项目争创“鸠兹杯”！、“黄山杯”奖和“！鲁班：奖”：、“国家优质工程奖！。”等优秀工程—奖项争？创精品优质工程【（责任单位委质【安科、市质监站、市！建筑业协《。会）  —  ： 4.扎实开展工】程质量常见问题【治理督促各》责任主体认真贯彻落！实，安徽省住宅工—程质量通《病，防治技术规》程的要求扎实—开，。展，以外墙保《温层脱？落、卫生间渗水【为重点的质量常【见问题专《项治理？降低：工程质量投》诉比例确保各—项治：。理措施落实到位；完！善、简化质量投【诉处：理制度加强工程【质量投诉管理维护】群众合？法权益（责任单位】市质监？站，），     【5，.提升建筑》施工本质《。安全水平开》展建筑施《工安全专项整治和】建筑施工扬尘治【理活动按照》芜湖市建筑施工【安全质量标准化示范！工地申报考》核办法、安徽省建筑！施工安全《。生，产标准化考评实施细！则等文件要求—深入开展《建筑施工企业和【项目：安全生产标》准化考评指》。导企业？开展市级《、省级、国家级【安全：生产：标准化示范工地【创建活动针对施工】安全方面存在的突】出问题和薄弱环节通！过典型示范组—织现：场，观摩交？流推动？建筑施工企业实现】安全行为规范化【和安全管理标准【化提升施工人员的】安全生产意识—和安：全技能（责任单位市！建，管处：） ？     6.提】升，城市轨道交通工程风！险管控水平建—立施工关键节点【风险控？制制度强化》工程重要部位—。和关键环《节施工安全条—。件审查构建风险【分级管控和》隐患排查《治理双重预防工作】机制落实企业质量安！。全风险自辨》自控、？隐患：自查自治责任（责】任单位委质安科、】委建监科、》市建管处、市质监】站）   【。  （？三）优化建筑市场】环境 ？。 ： ，   ？1.严？格，法定工程建设程序】严格：法，定工程建设程—。序凡未按规定—办，理施工许可手续的】不得开工建设对【未办施工许可手【续开工建设的责令停！止，施工对参《与施工的建设单【位、施？工单位等严格依法】进行处理（责—任单位委建监科、】市，。建管：处） ？     2.】深化“放管服”改革！全面实？施工：程建设企业资质【智慧审批积极推【行工程？总承包、《建筑劳务用工制度改！革等试点《工，作（责？。任单位委建监—科、市建管处） ！     3.开展！建筑：市场突出问题—专项检查工作在【工程建设领域继续组！织开展建筑市场突】。出问题专项检查；】组织开展以严厉打】击违法发包、转包、！违，。法，分包和挂靠为—主的：专项：治理工？作切实规范建筑市】场秩序（责》任单位委《建，监科：、市建管处） 】     4.加】强施工现《场关键岗位》人员：考勤依托市互动系】统、建筑施》。。工现场广域网络【考勤系统（I—FA）系统对现场关！键管理岗位人—员进行人脸识—别考勤按照》安徽：省建：设工程施《工现场关键岗位【人，员配备标准》和岗位？职责对项目经—理、总监等人—员，进行在线考勤严厉】打击个人出借—执，业资格、挂靠和不】到岗履职的》行为（责任》单位：委建监科、市建【管处）  【   5《.推进信用体系【建设加？大对建筑《市场信用评价—力度：建立建？筑市场和施工现【场（两场）联动机】制依托？市互动系《统及：省厅平台将施工现场！质量安全信用—评价成果应用于【。招投标和资》质，、资格审批、—。评先评优等方—面落实建设》工程：责任主体不良记【录“黑名《单”管理《办法：将质量？安，全履职严重》不到：位的责？任主：体及其个人列入市场！诚信：体系“黑名单”及】时向社会曝光推动实！行多部门联合惩戒】提高失信成本加【大对质量安》全管理优秀项目和】企业的激励扶持促】使企业提《高质：量安：全意识、规范质量安！全行为形成优胜劣】汰的格局规范建筑市！场秩序推《动工程质量安全【水平的全面提升（责！任单位委《建监科、委质—安科、市建管—。处、市质监站） ！    《 （四）提升—技术应用能力 ！ ，   1.推进数字！化技术应用加快推进！建筑信息模》型（B？I，。M）技术在勘察、设！。计、施工《和运营维护全过程的！。集成应用推进—勘察设？。计，文件数字化交付、】。。审查和存《档工作（责》任单位委科》技科：）     】2.推广《工程新技术应—用探索建筑信息【模型（BIM—）技术在施》工过程的应用推广】建筑地？下空间？、模板？及脚手架、信息化】应用等与安全—有关的新技》术推广应用工程建】设专：有，。技术：和工法以新技术支撑！装配式建筑、绿【色建造等新》型建造方式》发展（责任单位【委科：技，科、市建管》处） 》  ：  3.提升减隔】震技术水《平推：进减隔震《技术应用加》强工程建设和使【用，维，护管理建立减隔【震装置？质量检？测制度？提高：减，隔震工程质》量（责任单位委【科技科、委建监科】、市质监站）—   》  ：4.推行远程—辅助监管进一步完】善市互动系统应用依！托，市互动系统》采取现场视频监控】、抽查质量安全【在线：报验信息等措施【对施工？现场质量安全—状，。况实施远程》辅助监管《形成现场监督抽查、！远，程信息化《。监管相结合的方式】丰富监督手段提【。升监管工《作效率（责任—单位市建管处市质】监站） 》     》（五）健《。全监督管理机制 ！    《 1.创《。新政：府监管方式实—。施“双随《。机、一公开”监督】执法应用省厅平【。台、市互动系统实现！政府监管《工作的？规范化、标准化【、信：息化、？公开化将重点—环节、重要分—部分项工程监—督检查作为政—府监管人《员检查的主要—内容监督人员—检查工作成》果实时记录》、上传？检查：信息实？。现互：通、：共享：过程留痕管理、【责任可追溯落实政府！部门：。质量安全监管责任】通过对项目现场检查！量化打分《、记录直《。接形成在建》项目：和企业信用全省排】名开展监理单位向】政府主管部门—报，告工程质量安全监理！情况工作充》分发：挥监理单位在工程】质量安全过程管【控中的？作用（？。责任单位市建管【处、市？质监站） — ，    2.—创新：施工图审查监管【完善施工图审查制】度规范设计》变更行为以图审【为抓手对涉及—项目的勘察设—计责任？人、审查《人，员以及审《查合格书、审查【意见：告，知书等实行》全部业务留痕、责】任可追溯《；充分运用施工图】审查大数据形成【勘察设计单位和勘察！设计：责任人？信用档案对勘察【设计单位质量状【况实时？预警和动态》监管；推动勘察设】计企业强《化内部管理落实勘察！设计企业《主体责任促进勘【察设：计质量提升净化勘】察设计市场强化【源头：管控保？证工程质量安—全（责任单位委【。科，技科）    ！ 3.加强工程【质量检测《行业管理《一是加快检测管【理，信息化建《设，步伐依托安徽省【工，程质量？检测管理信》息系统（IMT）】、市：互动系？统、市桩基检测实时！监控系统(JQC)！。、，市检：测商混监管联网管】理平：台加强对《。影响结构《安全：和重要使用功能的关！键建筑材《料实行取样、见证、！送样：、检：测等各个环节闭【合监管遏制送样【过程掉包、伪—造检测报告和检测机！构出具虚《假报告等行为进一】步规范？。检测：。行为和检测市—场秩序；二是—构建芜湖市检测机】构，信用：管理体？系加强对本地—检测机构《和外：地进芜？检测机构的》信用管理；》三是强化检测机构】和人：员管理部署开—展工程？质量检测《。市场专项整》治加：。强我：市检测机构》规划布局建设、加】强检测队伍建—设、提升检测工【作水：平（：责任单位委建监科】。、市质监站）—。     4.！加强：工程：质量安全监》督检查一是加—强工程质量安全监】督，执法检查加大重点环！节、重？。要分部分项工—程的抽查抽测力度】确保对工程项目【监，督检查平均三个月不！少于一次《二是强？化，对工程建《设过：程的动态《。安全监管建立项目安！全监督告《知，、监督抽查、中止施！工、终止施》工、项目评》价，等过程监《督信息档案》规范：项目施工许可、【停复工、《中止施工、终—止施工及项目—。。安全标准化考评【过程安全监》督程序三是组织开】展新建工程》抗震设防专项检查重！点检查超限高层建筑！工程和减隔》震工程（责任单【位，委质安科《、委建监科、委科】技科、市建管处、】市质监站） 】    5.强【化危大工程安—全管理？要督促工程建—设各方主体严格执】行危：大工程安全管理制】度着力健《全危大工程安—全管控？体系；要加强—危大工程安全管【控流程严把危大工程！方案编审《、交底、《实，施、：工序验收《关；：要把深？基坑：、模板？、脚手架、建筑起】重机械等《危大工程作为日常】监，管、安全巡查的重点！加大抽查频次和力】度严肃？查处危大工程安【。全违法行为（—责任单？位市建管处》）    【 5.加强》装配式？建筑质量安全管控】组织编制装配式【建筑质量《安全：监管要点、施—。工，质，量安全控制导则【和检测要点等技术指！导文件建《。立健全装配式—建筑质量安全管控】机制（责任单位委质！安科、委科》技科、委《建监科、市建—管处、市《质监站）  】   6.加强队伍！建设一是加强监【督队伍建设强化【监督：人员培训教育保障监！。督机构人员和经费】二是推？进监管体制机制创新！不断提高《监管执？法的标准化、规【范化、信息化水平三！是采取政府购买【服务的方《式委托专家和具【备能力的专业机构】对，危险性较大工—程质：量安全实施检查【四是：。建，立完善建《筑从业人员实名制】管理制度强化建【筑施工从业人员岗】。前，培训特别是加强对】一线工人和各类特种！作业人？员的教育培训切【实提高？。安全技术水平（责任！单，位委质？安科、市建》管，处、市质监站）【 ：   ？  五、实施—步骤   【 ， （一）动员部署】  《  ： 各住房城乡建【设行政？主管部门及相关单位！要，。按照本方案要求【结合本辖区实—际情况制定具—体实施方案全面【。动员：。部署落？实提升行动 】    （二—）组织实《施 ？  ：   各《住房城？乡建设行政主管【部门及相关单—位要在日常监督【检，。查和重点环节、重要！。分部分项工程抽【查抽测的《基础上每半年对【本辖区在建工程【项目全面排查一次；！市住房城《乡建委每半年对各】县、经开《区在建工程》项目进行一次重点抽！查，和提升行动落—实情况进行督—查 《   ？ （三）《总结：推广：（，2020《年1月？）    【 ，各住房？城乡建设行政主管部！门及相关《。单位要认《。真总结经验》深入分析问题及原】。因，研究提出建立健【全长效机制的意见】和，。建议形？成工作？总结报告上》报我委 》    《。 六、保障》措，施  》   （一）提【高认识加强领导各】住房城乡《建，设行政主管》部门及相关单位要】充分认识提升行动】意义加强组》织领导周密部—。署细化？措施针？对本辖区实际情况】制定具体《实施方？案成立？相应领？。。导，小组健全工》作机制明确牵头部门！和联络人员认—真，组织实施《形成上下步调统一、！密切协作的工作合力！确保提升行动—取得实效   ！  （二）狠抓落实！注重实效提升—行动是一项》综合：性工作？历时3年左右—时，间着力标本兼治构建！质量安全提升长效】。。机制：必须稳扎稳》。打、持之以恒抓【紧抓实各住房城乡】建设行政主管—部门及相《关单位负责人要亲】自，抓，。。部署、抓《。检查、抓落实逐项细！化分解工作任务落】实责：任人明？确工作的重点、【要求、步骤》和进度确保提升行动！各项：措施有序、有—力、有效推进—同时我委《将提升行动工作【推，进情况纳《入建筑工程质量安】全，工作例？会重要内《容分析工作中遇到的！。重点问题和难点问题！及时研究并提出相应！对策    】 （三）广泛动员】全面宣？传各住房城乡建【设行政主《。管部门及相》关单位要充分利【用报刊、广播、电视！、网络等媒》体，对，提升行？动的重要意义、进】展情况和取得成效进！行多层面、多—渠，道、全方《。。位地宣传报道营造有！利于提升《行动开？。展的舆论氛》。。围要充分发挥舆论的！引导和监督作用宣】扬工程质量》。安全管理《先，。。进理念和《。经验做法发挥典型示！。范引路也要曝光反】面典型案例形成【震慑作用  】   （四）强【化督查严肃问责各】住房城乡建设—行政主管部门及相关！。。单位：要严格按照实—施方案？进行全面《部署落实对提升行动！中工作不力、责任不！落实的将及时予以约！谈、通？报批评等《处理：；对：工作突出《。、成效显著》的地区、单位和个】人予以？通报表扬《并总结推广其—。经验做？法我委将提升行动】实施情况《纳入年度建筑—工，程质量？工作：考核：。和安全生产目标【责任考核《内容 《     请—各住房城乡建设行政！。主管部门及相—关，单位：将具体实施》方案和联《络人：。员于2017—年8月10日前报送！到市住房城乡建【委工程质量安全【监管科？