。芜湖市工程质量安全！提升行动实施方【案 ？ 关于？印发芜湖市工—程，质量安全提升行动实！施方案的通知 ！各县（？区）住房城乡建设委！（局）省江北—产业集中《。区、经济《技术开发区 、【长，江大桥开发区规【划建设局（部）【委属相关单位各【建设、？施工、监理单位 】    》 为贯彻《。落实住建部住房城】乡建设部关于印发】工程：质量安全提》升行：动方案的通知—（建质〔20—17〕57号）【和省：住建厅安《徽，。省工：程质量安《全提升行《动方案（建质—〔2017〕—12：0号）要求经研究】决定在全《市范围内开》展工程质量安全【。提升行动现将芜湖市！工，程质量安全》提升行动实施方【案印发给《。你们请遵照执行 】 ，   芜《湖市：住房：和城乡建《设委员会  】        】   ？       【      — 2：017年7月27】日 ：     —为进：一步提升全市—工程质量安全水平】确保：人民：。群众生命财产—安全促进建》筑业持续健康—。发展根据住》建，部住房城乡建设部】关于印？发工程？质量安全提升—行动方案的通知（】建，质〔2017—〕57？号）：和省住建厅安徽【省工程质量安全提】升行动方案（建质〔！2017〕120号！）要求制定本—方案    】 一：、指导思想》 ， ，     贯—彻落实中共》中央国？务院关于进一—步加强城市》规划建设管理—工作的若干》意，见、国务院办公厅关！于，促进建筑业》持续健康发展的【意，见和安徽省人民【政府关？于促进建筑业转型升！级加快发展》。的，指导意见等文件【。精神：巩固工程质量治理】两年行？动成果围绕》“落实主体责任【”和“强化政府监管！”两个？重点坚持企》业管：理与项？。目管理并重》、企业责任与个人责！任并重、质量安全行！为与工程实体—质量安全《并重、深化建—筑业改革与完善【质量安全管理制度并！重严格？。监督管理严格—责任：落实严格责任追【究着力构建质量安全！提升长效机制—全，面提升全市》工程质量安全水【平 ： ：    《二、总？。体目标 《     —工程质量安全提升行！动，（以下简称提升【行动）是在工程【质量：治理两年行》动基础上的系统【工程通过提升行动】用3年左右》时间：进一：步完善工程质量安】全管理制度健全【工程质量安》全责任体系；全面执！行工：程，建设“两《。书一牌”（》即法定代表人—授权书、项目—负责人质量》终，身责任承诺书、【竣工后永久性标【牌）制度落实工程】。。建设参建各方—主，体责任进一步提升】工程质量《整体水平；进一步规！范建筑市《场秩序加强》行业诚信体系建设完！善建：筑，市场监管《；进一步提升政府工！程质量？安全：监管水平落实国【务院“？双随机？、一公开”监督执】法，全覆盖？。要求；？进一步推进信息化监！管工作完善芜湖市建！设工程全过程监督管！理互动信息系统（以！下简称？市互动系统》）实现与省工—程建设监管和信用管！理平台（《以下简称省厅平【台）、“易企易【户网”、“诚信【芜湖”等管理网站】。的数据？共享提？升技术创新能力；】。有效遏？制一：般质量安全事故杜】绝较：大及以上质量—安全事故安》全生：产形势平《稳可控   】  三、组织领【导 ？     为进一步！贯彻落实省住—建厅关于工程质【。量安全？提升：行动部署及相关会议！精神切实做》好全市工程质量安全！提，升行动各项工作经研！究决定？成立芜？湖市工程质量—安全提升行动领【导，小组具体组成—人员名？单如下 —。。    组  长许！耀，辉  市住房城乡建！委党委书记、主任】  《   副组长—徐  ？平  ？市住房城乡建委【党委委员、副主任】     【        】方  平 》 市住房城》。。乡建委总工程师【 成 》 员王声安  市】住房城乡《建委建筑节能与【科技科科长 】        闫！业建 ？ 市住房城乡建委】建筑市场监》管科科长 》        ！   ？  王陆驰 — ，市，住房城乡建委工【程质量？安全监管科科长 ！     》       【 ，杨  峰  市建】筑工程管理》处主任 》  ：  ：  ：  ：    《 黄文兵  市建】设，工程质量监督—站，站长    】 领导组下设办【公室办公室设在【委质安科徐》平兼：任，办，公室主任 》     四、重！点任务    ！。 （一）《落实主体责任 ！ ，   1.严格【落实工程建》设，参，建各方主体责—任进一步《完善：工程质量安》全管理制度和责【任体系？全面落实各方主体】的质量安全》责任特别是要—强化建设单位的【首，要责任和《勘察、设计、施【工单位的《主体：责任：（责任单位委质【安科、？委科技科《、，。市建管处、市质【监站） 《 ：  ：  2.严格落实项！目负责人《责，任严：格，执行建设《、勘察、设计—、施工？、监理等五方—主体项目负》责人：质量安全责任规定】加强：。对参建？各方责任主体—项目负责人质量【安全行为的》监督检？查对存？在违反质量》安全：责任规定的行—为，依法公开处理强【化项目？负责人？的，质量安全责任（责任！单，位委质安科、委科】。。技科、？市建管处、市质监】站）     ！3.严格落实从【业人：员责任强化》个人：执业管理落》实，。注册执业人员的质量！。安全责？任规范从《业行为？。对存在质量》安全：隐患：。和违法违规行为的】项目除对责任单【位实施处罚外—对相关从业人员按】。规定实施处》罚；探索建立与【我，市社会管《理相适？应的个人《执业保险制度—加大：执业责任追究力度】（责任单位委建监科！、委：科技科、《委质安科、市建管处！、市质监站》。），     【4.严？格，落实工程质量—。终身责？任进一步完善工程】质量终身责任制严格！执，行工程质《量终身责任书面承】诺、永久性标—牌和质量信息档案等！制，度加强对相》关，。制度落实情况的【监督检查凡不—按规定提交质量【终，身，责任承诺书的不【得办理工程质—量监：督手续凡未设立永】久性竣工标》牌、质量信》息，档案不按规》定移交的不》得办理竣工验—收备：案手续加大质量责任！。追究力？度对设计《寿，命内出现严重质量问！题的：依法追究相关责任】主，体责：任人的责任（责任单！位市质监站）—。 ：     （—二）提升《。项目管？理水：平     1！.提：。升建筑设计水—平贯彻落实“—适用、经济》、绿色、《美观：”的新时期建筑【方针倡？导开展建筑评论促】进建筑设计理—念的融合和升华探】索，建立大？型公共建筑工程后评！。估制：度完善激励机—制引导激发优秀设计！创作和建筑设计【人才队？伍建设（责任单位】委科技科）  ！   2.全面推】进工程质量标准【化完善工程质量管控！体系：建立质量管》理标准化制度和评价！。。体，系推进？质量行为管理标【准化和工程实体质量！控制标准化开展工程！质量管理《标准化示范活—动实施样板引路制度！挖掘、整理成熟【的标准化做法—；制定并推》广应用简洁》、适：用、易执行的—岗，位标准化《手册将质量责—任落：实到每一个》岗位：、每一？名操作人《员（责任《单位市质监站—） ？。     3.坚】持创优示范引导以争！创“全国质》量，强市示范城市—”为契机注重实施】精品：工程战略积极鼓【励企业和《项目争创《“鸠兹杯《”、“？。黄山杯”奖和—“鲁班奖”》、“国家优质工【程奖：”，等优秀工程奖项【争创精？品优质工程（—责，任单位委质安—科、市质监》站、市建筑》业协：会） ？     4.】扎实开展工程—质量常见问题治【理督促各责任主体认！。真贯彻落实安—徽省住宅工程质量】通病防治技》术规程的要求扎【实开展？以外墙保温》层脱落、卫生间渗水！为重点的质量常【见问：题专项治理》降，低工程质量投—诉比例确保各项治理！措施：落实：到位；完善、简化质！量投诉处理制—度加强工程质—量，投诉管？理维护群众合法权】。益（责？任单位市质监—站）：     5.！提升建筑施》工本质？安全水平《开展建？。筑施工安全专项【整治和建筑》施工扬？尘治理活动按照【芜，湖，市建筑施工安全【质量标？准化示范工地申【报，。。考，。核办法、安徽省建筑！施工安全生产—标准：。化考评实《施细：。则等文件要求—深入开展建筑—施工：企业和项目》安全生产标》准化考评指导企业开！展市级、《省级、？国家级安全生产标准！化示范工地》创建：活动针对施工安全方！面存在的《突出问题《和，薄弱环节通》过典型示范》。组织现场观摩交【流推动建筑施工企业！实现安？全行为？规，范化和安全管理【标准化提升施工人员！的，安全生产意识—和安全？技能（？责任单？位市建？。管，。处，）     6！.，提，升城市轨道交—通工：程风：险管控水平建立施工！关键节点风险控【制制度强化》工程重要部位和关】键，环节施工安全条【件审查构建风—险分级管控和隐患】。排查治理双重预【防工作机制落实企业！质量安全风险—自辨：自控、隐患自—查自：治责任（《责任单位委》质安科、委建—监科、？市建：管，。处、市质监站—） ： ，     （三【）优化？建筑：市，场环境 《  ？   1《.严格法定》工程建设程序—严格法定《工程建设程》序凡未按规定—办理施工许可手续的！不得开工建设对未】办施工许《。可手续开《工建设？的责令停止》施工对？参与施工《的建设单位、施工】单位等严《格依法进行处理（】责任单位委》建监科、市》建管处） 》 ：    2.深化“！。放管服”改革全面实！施，工程：建设企业资质—智慧审批《积极推行《工程总？承包、建筑劳—务用工制度》改革等？试点工作（》。责任单位委》建监：科、市建管处—）    【 3.开展建—筑市场突出问题专】项检查工作在工程建！设领：域继续组织开—展建筑市场突—。出问题专项检查；】组织开展以严厉【打击违法发包、转】包、违法分包和挂靠！为主的专《项治理工作切—实规范建筑市场秩】序（责任单位委建】监，科、市建管处—）   —  4.《加强施工《现场关？键岗：位人员？。考勤依托市互动【系统、建筑施工现】场广域网络考勤【系，统（IFA）系统】对现场关《键管理？岗，位人：员进行人脸识别【考勤按照安徽省建设！工程施工现场关【键岗位？人员配备标准—和岗位？职责：。对项目经《理、总监等人员进行！在线考勤严》厉打击个《人出借执业资格、挂！。靠和不到岗履—职的行为（》责任单？位委建？监科、市建管处） ！     5【.，推进信用《体系建？设加大对《建筑市场信用评价力！度建立建筑》市场和施工现场（】两场）联动机制依托！市互动系统及省厅】。平台将？施工现场质》量安全信用评价【成，果应用于招投标和资！质、资格审批、评先！。评优等方面落实建】。设工：程责：任主体？不良记录“黑名单”！管理办？法将质量安全履职】严重不到位》的责任主体及其【个人列入市场诚信】体，系“黑名单”—及时向社《。会曝光？推动实？。行多部？门联合惩戒提—高失信？成本加大《对，质量安全管》理优秀？项目：和企业？的激励扶持促—使企业提高质量安全！意识、规范质—量安全行为形成【。优胜劣汰的格局【规范建筑市》场秩序推动》工程质？量安全水平的全【面提升（责》任单位委建监科、】委质安科、》。市建管处、》市质监？站）   【。  （四）提升【技术：应用能力 》 ： ，   1《。.推进数字化—技术应？用加快推进建筑【信息模型《（BIM）技术在勘！察、设计、施—工和运营维护全过程！的，集成应用推》进勘察设计文—件数字化交付、审】查和存档工作（责】。任单位委科技科【） ？。     2.推广！工程新技术应用【探索建筑信息—模型（BIM）技】术在：施工过程的应用推】广建筑地下》空间、模板及脚【。手架、？信息化应用》等与安全有》关的新技术推广应用！工程建设专有技术】和工法？以新技术支撑装配】式建：筑、绿色建造等【新型建造《方式发展《（责任单位委科技】科，、市建管《。处）  —   3.提升【减隔震技术水平推进！减隔震技《术应用加强工程【建设和使用》维护管理建立减【隔震装？置质量检《测，制度提高减隔—震工程质量》（责任单位》委科技科、》委建监科、市质监】站）   【  4.推行远【程辅助监管进一步完！善市互？动系统应用》依，托市互？动，系统采取现场视【频监：。控、抽查质》量安全？在线：报验信息等措施对施！工现：场质量安全状况实】施远：程辅助监管形—成，现场监督抽》查、远程信息化监】管，。相结合的《方式丰富监督—手，段，提升监管工作效率】（责：任单位市建管处市】质监：站）  —   （五）健全】监督管理机制—    — 1.创新政府监管！方式实施“双随【机、一公开”监督】执法应用省厅平台】、市：互动系统实》现政：府，监管工作的规—。范化、标《。准化、信《息化、公开化将重】点环节、重要分部】分项：工程监督检查作为】政府监？管人：员检查的主要内容监！督人员检查工—作成果实时记录、】上传检查信息实现互！通、共享过程留痕管！理、责任可追溯落实！政，府部门？质量安全《监管责任《通过对项目现场【检查量化打分、记】录直接形《成在建项目》和企：业信用？。全省排？名开展监理单位向】政府主管部门报告工！程质量安全监理情况！工作充分发》。挥监理单《位在工程《质量：安，全过程管控中的【作用（责任单位市建！管处、市《质监站） 》   《  ：2.创新施工—图审查监管完善【。。施工图审查制度【规范设计变更行为以！图审为抓手对涉及】。项目：的勘察设计责任【人、审查人员以【及审查合格书、审查！意，见告知书等实行全部！业务留痕、》责，任可追溯；》充分运用施工图【审查大数据形成勘察！。设计单位《和勘察？设计责？任人信用档案—对勘察设《计单位质量》状况实时预警和【动态监管；推动勘】察设计企《业强化？。内部管理落实勘察】设计企？业主体责任》促进勘察设计质量】提升净化勘察设【计市：场强：化源头？管控保？证工程质量安全（责！任单位委科技科）】     【3.加强工程质【量检测？行业管理《一是：加快：检测管理信》息化建设步》伐依托安《徽省工程质量检【测管理信息系—统（I？MT）、市互动系】统、：市桩基？检测实时《监控系统(J—QC：)、：市检测商混监管联网！管理平台加》强对影响结构安全】和重要使用功能【的关键建筑材料实】行取样、见》证、送样、》检，测等各个环节闭【合监管遏制送样过】程掉：包、伪？造检测报告》。和检测机构出—具虚假报告等—行为进一步规—范检：测行为和检测市场秩！序；：二是构建《芜湖市？检测机构信用管理体！系加强对本地检测机！构和外？地，进芜检测机构的信用！管理；三是强化【检测机构和》人员管理《部署开展工程质量】检测市场专项—。整，。治加：强我市检测机构规】。划布局建《设、加强检测队伍建！设、提升检测—。工作水平（责任【单位委建监科—、，市质监？站，） ： ，     4—.加强工程质量【安，全监督检查一是【加强工程质量安全监！督执法检查加大【重点环节、重—要分部分项工—程的抽查抽测力度】确保对？工程项目监督—检查平均三》个月不少于一次二】是强化对工程—建设：。过程的动态》安全：监管建？。立项目安《全监督告知、监【督抽查、中》止施工、终止施工】。、项目评价》等过程监《督信息档案》规范：项目施工许可、停】。。复工、中止施工【、终止施工及—项目安全标准化考】评过程安全监督【程序三是组织—开展新建工程抗震设！防，专项检？查重点？检查超限高》。层建筑工程和减【隔震工程（责任【单位委？质安科、委建监科】、委科技《科、市建《管处、市质》监站） 》。     5.【强化：危大工程安全—管理要督促工程建设！各方：主体严？格执行危大工程【安全管？理制度？着，力健全？。危大工？程安全管控体—系；要加强危大工】程，安全管控流程严【把危大工程》方案编审《、交底、实施—、，。工序验收关；—要把深基坑、模板】、脚手架、建筑【起重机械等危大【。工程作为日常—监管、安全巡查【的重点加大抽查频次！。和力度严肃查处【危大：工程安全违法行为（！责任：单位市建《管处）    ！ 5.加强装配式建！筑质量安全》管控组？织编：制装配式建筑质【量安全监管要点、施！工质：量安：全控制导则和检测要！点等技术《指，导文件建《立健全装配式—建筑质量安全管【控机制（责任单位委！质，安科、委科技科、委！建监科、市建管处】、市质监站） 【    》 6.加强队伍建】设，一是加强《监督：。队伍建设强化—监督人员《。培训教育保障—监督机构人员和【经费二？是推进？监管体？制机：制创新不断提高【。。监管执法《的标准化《。、规范？化、信息化水—平三是采取政府【购买服？务的方式委托专家和！具，备，能力：的，专业机构对》危险性？较，大工程质《量安全实施检查四】是，建立完善建筑从业】人，员，实，名，制管理制度》强化：建筑施工从》业，。人员岗前培训特【。别是加？。强对一线工人和各】。类特种作《业人员？的教育培训切实【提高：安，全技术水《。平（责？任单位委质安科、】市建管处、》市，质监站）   ！。  五、《实，施步骤   】  （一《），动员部署   ！  各住房城乡建设！行政主管部门及相关！单位：要按照？本方案要《求，。结合本辖区》实际情？况，制，定具体实施方案【全面：动员：部署落实提》升行动   】  （二）组织【实施   【  各住房城—乡建设行政主管部门！及相关？。单位要在日常监【督检查？和重点环节》、重要？分部：分项工程抽》查抽测的基础上【每半年对本辖区在】建工程项目全面排查！一次；市住房—城乡：。建委每半年对各县、！经，开区：。在建工？。。程项目进行一次重】点抽查和提升行【动落：实情况进行督查【     【（三）总结推广（2！020年1月）【   》  各住房》城乡建设《行，政主管部门及相【关，单位要认真》总结经验深入分析】问题：及原因研究提出建立！健全长效机制的【。意见和建议形成工作！总结报告上》报我委   】  六、《保障：措施 《    《 ，（一：）提高认《识加强领导各—住房城乡建设—行政主管《部门及相关单—位要充分认识提升行！动意义加强》组织领？导周密部署》细化措施针对—本辖区实际情况制】定具体？实施方案《成立相应领导小组健！全，工作机制《明确牵头部门和【联络人员认真组织】实，施形成上下》步，调统一、密切协作】的工：作合：力确：保，提升行动《。取得实？。效 ：  ？   （二）狠抓】落实注重实》效，提升行动是一项综合！性工作历时3年【左右时间着力—标，本兼：。治构建质《量安全提升长效【机制必？须稳扎稳打、持之以！恒抓紧抓实各—住房城乡《建设行政主》管部门及相关—单位负责人要亲自抓！部署、抓《检查、抓落实—逐项细？化分解工作》任，务落实责任》人明确？工作的重《点、：要求、步《骤和进度《确保提升《。行动各项《措施有？序、有力《、有效推进》同时我委将提升行动！工作推进情况纳入】建筑：工程质量安全—工，作例会重要内—容分析工作中遇到】的重点问《题和难点问题—及，时研究并提出相应对！策 ？     》（三）广泛动—员全面宣传各住房城！乡建设？行政主？管部门及相》关单位要充》分利用报刊、广播、！电视：、网络？等媒体对提》升行动的重》要意义？、进展情《况和取得成效—进行多层面、多渠】道、全方位》地宣传报《道营：造有利于提升行动开！展的舆论《氛，围要充分《发挥舆论的引导【和监督作《用宣：扬工程？。质量安全《。管理先进理》念和经？验做法？。发挥典型示范—引路也要曝光反面】典型案例形》。成震慑作用 —     （四）！强化督查严肃问【责各住房城》乡建：设行政主管部—门及：相关单位要严格【按照实？施方案进行全—面部署落实对提升行！。动中工作不力、责任！不落：实的将及时予以约谈！。、通报批评等处理】；对工作《突，出、：成效显著的地区、单！。位和：个人予以通》报表扬并《总，结推广其经验做法】我委：将，提升行？动实施情况纳入年】度建筑工程质量工】作考核？和安全生《产目标责任考核【内容 ？ ，     请各住房！城乡建设行政主管】部门及相关单位将】具体实施《方案和联络人员【于2017年8月1！0日前报送到—。市住房城《乡，建委：工程质？量安全？监，管，科，