芜湖市工程质量【安全：提升行？动实施方案 关！。于印发芜湖》市工程质《量安全提升行动【实施方案的通知 ！ 各县？（区）住房城乡建】设委（？局）省江北产业集】中区、？经济技术开发区 】、长江大桥开发区】规，划建设局（部）委属！相关单位《各，建设、施工、—监理单位《  《   为贯》彻落实？住建部住《房城乡建设部关于印！发工程质量安全【提升行？动，方案的？通知（建质〔20】17：〕57号）》和省住建厅安徽省工！。程质量安全提升行动！方案（建质〔201！7〕1？20号）《要求经研究决定在】全，市范围内开展工【程质：量安全提升行动现将！芜湖市？工，程质量安《全提升行动实施方案！印发给你们请遵【照执行 —  芜湖市》住房和城乡建设【。委员：会 ？       【        】      —     》 2017》年7月27日—  《   为进一步提】。升全市工程质量安全！。水平确？保人民？群众生命财产安【全促进建筑业持续】健，康发展根据住—建部住房城乡建设部！关于印？发工程质《量安全提升行—动方：案的通知（》建质〔2017〕5！7号：）和省住建》厅安徽省工程质量】安全提升行动—方案（建《质〔2017〕【1，20：号）：要求制定本方—案 ？ ，   ？ 一、指导思想【     贯彻！落，实中共中央国务【院关于进一步加强】城市：。规划：建设管理工作的【。若，干意见、国务院办】公厅关于促》进建筑业持续健康发！展的意见和安徽【省人民政府关于【促进建筑业转型升】级加快发展的—指导意见等》文件精？神巩固工程质—量治：。理两年行动成果围】绕“落实主体责【任”和？“强：化政府监管”两【个重点坚持企业管】理，与项目管理并重【、企业责《任与个人责任并【重、质量安全行为】与工程实体质量安】全并重、深化建筑业！改，革与完善质量安【全管理制度并重严】格监督管理严格责任！落实严格《责任追究着力—构建质量《安全提升《长效机制全面—提升全市工程质【量安全水平  ！   二、总体目】标 ？     》工程质？量安全提升行动（以！下简称提升行动）】是在工程质量治【理两年行动基础【上的系统《工程通过提升行动用！3年：左右时间进一步完善！工程质量《安全管理制度健全工！程质：量安全责《任体系；全》面执行？工程建设“两书【一，牌”（即法定—代，表人授权书、项【目负责人质》。量终身责任承诺书】、竣工后永》久性标牌）制度落】实工程建设参建各方！主体责任进一步提】升工程质量》整体：。水平；进《一步规范《建筑市？场秩序？加强行业诚信体【系建设完善建筑【市场监管；》进一步提升政府工程！。质量安？。全监管水平落实国务！院“双随机、一【公开”？监督执法全覆盖要求！；，进一：步推进信息化监管】工，作完善芜湖市建设工！程全过程监督—管理：互动信息系统—（以下简称市—互动系统）实现与省！工程建？设，监管：和信用管理平台（以！下简称省厅平台【）、“易企易—户网”？。、“诚信芜湖”等管！。理网站的数》据共享提升技术创新！能，力；有效遏制一般】质量安全事》故，杜绝：较大及以上质—量安全事故安全【生产形势平稳可【控  》   ？三、组织领》导  》   为进一—步贯彻落实省住【建厅关于工程质量安！全提升行《动部署？及相关会《议精：神切实做好全市【工程质量安全提【升行动？各项工作《经研究决定成—立芜：湖市工程质量安全提！升行动？领导小组具体组【成人员名单如—下     组！  长许耀辉  】市住：房城乡建《委党：。。委书记、主》任    【 副组？长徐  平 — 市住房城乡建委党！委委员、副主任 】   《         ！ 方  平》  市住房城乡【建委：总工程师 成 ！ 员王声安  【市住房城乡建委建筑！节能与科技科科【长  》       【闫业建  市住【房城：乡建委建筑市场监】管科科？长     】        】王陆：驰 ：。。 市住房城乡—建委工程质》量安：。全监管科《科长   【        】  杨  峰  市！建筑工程管》。理处主任 》       】      黄文】兵  市建设工程】质量监督站》站，长  》   领导组下【设办公？室办公室设在委质安！科徐平兼任办公【室主：任 ：    》 四、重点任务【。 ，     （【一）落实主体—责任    】 ，1.严？格落实工程建设参】建各方主体责任【进一步完善工程【质量安全《管理制？度和责任体系—全面落实各方主体】的质：量安全责任特别是要！。强，化建设单《位，的首要责任和勘察】、设计？、施工单位的主体责！任（责任单位委质】安科、委科技科【、市建？管处、市质》监站）    ！ ，2.严？格落实？项目：负责人责任严格【执行建？设、勘察《、设计、施》。工、：监理等五方主—体项目负责人质量】安全：责任规定加强对参建！各，方，。责任主体项目负【责人质量安全行为】的监督检查对存在违！。反质量安全责任规定！的行为依法公开【。处理强化项目负责】人的质？量安全责任（责任】单位委质安科、【委科：技科、市建管处、市！质监站）  】   3.》严格落实从业—人员责？任强化个人执业【管理落实《注册执？业，人员的质量安—全责：任规范？从业行为对存在【质量安全隐患和违】法违规行为的项【目除对责《任单位实施处—罚外对相关从业人员！按规定实施处罚；】探索：建立与我市社会管】理相适应的个人【执业保险制度加大执！业责任追《究力度（责》任单位委建监科、】委，科技科、委》质安科？、市建管《处、市质《监站） 》     4.【严格：落，实工程？质，量终：身责任进一步完善】工程：质量终身责任—制严格执行工程【质量终身责任书面】承，诺、永久性》标牌和质量》信息档？案，。等制度加强对—相关：制度落？实情况的监督检查凡！不按规定《提交质量《终，身责任承诺书的不】得，。办理工程《质量监督手续—凡未设立永久性竣】。工标牌、质量信【息，档案不按规定移【交的不得办理—竣工验收《备案手续加大—质量责？任追究？力度对？。设计寿命内出—现严重质量》。问题的依法追究相】关责任主体责任人】的责任（责任单位】。市质监站）》     （二！）提升项目》管理水平 —  ：。   1.》提升：建筑设计水平贯彻】落实“适用、经济、！绿色、美《观”的新时期建筑方！针，倡导开？展建筑评论促—进建筑设计理念的】融合和升华探—索，建立大型公共建筑工！程后评估制度完【善激励机制引导激】发优秀设计创作和】建筑设计《人才队伍建设—（责：任单位委科技科）】 ？  ：  2.全面推进工！程质量？标准化？。完善：。工程质量管控体系建！立质量管理标—准化：制度和评《价体系推进》质，量行：为管理标《准化和工程》实体质量控制标【准化开展工程质量】管理标？准，化示范活动实—。施样板引路制度【挖掘、整《理成熟的标准化【做法；制定并推广】。应，用简洁、适用—、易执行的》岗位标准化手册将质！量责任？落实到？每一个岗位、每【一名：操作：人员（责任》单位市质监站—） 《    3.—坚，持创优示《范引导以争创“全国！质量强市示》范城：市”为契机》注重实施精品工程】战略积极鼓》励企业和《项目：争创“鸠兹杯”【、“黄山杯”奖和】“鲁班奖”、“国家！优质工程奖”—等优秀工程奖—项争：创，精品优质工程（责】任单位委质》安科：、市：质监站、市建筑业】协会：。） ？。 ，    《。4，。。.扎实开《展工程质量常—。见问：。题治：理，督，。促各责任《主体认真贯彻落【实安徽省《住宅工程质量通病】。防治技术《规程的要求扎实【开，。。展以外墙保温—层，脱，落、卫生《间渗：水为：重点的质量常见问】题，专项：治理降低《工程质？量投诉比例》确保：各项：治理措施落实到【位；完？善、：简化质量投诉—处理制？度，加强工程质量投诉管！理维护群众合—法权益？（责：任单位市质监站【），     5】.提：升建：筑施工本质》安全水？平开展？建筑施工安全专项整！。治和建？筑施工扬尘治理活】动按：照芜：湖市建筑施工安【全质量标准化示范工！地申：。报考核办法、安徽省！建筑施工安全生【产标准化考评—实施细则等文件要求！深入开展《建，筑，施工企业和项目【安，。全生产标准化考【评指导企业开展市】级，、省级、国家级安全！生产标准化示范【工地创建活动针对施！工安全方面存—在，的突出问《题和薄弱环》节通过典型示范组织！现场观摩交流—。。推动建筑施》工，企业实现安全行为】规范化和安全管理】标，。准化提升施工人员的！安全生产《意识和安全技能（责！任单位市建管处） ！     6【.提升城市轨—道交通工程》风险管控水平建立】施工关键节点风【险控制制度强—化，工程重要部》位和关键《环节施？工安全条件审—查，构建风险分级管控和！隐患排查《治，理双重？预防工作机》制落实企业》质量安全风》险自辨自控、—隐，患自查？自治责任（责—任单位委质》安科、？委建：监科：、市：建管处、市质—监，站，） ？     （三）优！化，建筑：市，场环境？     1】.严格法《定工程建设程序【严格法定《工程建？设程：序凡未按规定办【理施工许《可手续的《不，得开工建《设对未办施工许【可手续开工建设【的责令停《止施工？对参与施工的建设】单位：、施工单位等严格】依法进？。行处理（责任单位委！建监科、《市建管处《） ？     2.深】化“放管服”改革全！面实：施，工程建？设，企业资质智慧审批】积，极推行工程总承包、！建筑劳务用工制度改！革等试点工作（【责，任单位委建监科、】市建：管处）  【 ，  3.开展建筑市！场，突出问题专项检查工！作，在工程建设领域继】续组织开展》建筑市场突出问题】专项检查；组—织开展以严厉打击】违法发包《、转包、违法分【包和挂？靠为主的专项治理工！作，切实规？范建筑？。市场秩序《（责任单位》委建监科《、市建管处） ！    4》.，加强：施工现？场关：键岗位人员考勤【依托市互动系统【、建筑施工现场【广，。。。域，。网络考勤系统（I】FA）系《统对现？场关键管理》岗位人？。员进行人脸识—别考勤？按照安徽省建设工】程施工现《场关键岗《位人：员配备标准和岗位】职责对项目经—理、总？监，等人员？进行在线考勤严【厉打：击个：人出借？。执业资格、挂靠【和不到岗履职的【行为（责任》单位委建监科、市】。建管处）   ！  5.推进—信用体系《建设加大对建筑【市场：信用评价力度建【。立建筑市场》和施工现场（两场）！联动机制依托—市互动系统及省厅】平，台将施？工现：场质：量安：全信用评价成果【应用于招投标和资】。质、资格审批、评】先，评优等？。方面落实建设—工程：责任主体不良记【录“黑名单”管理办！法将质量安全履【职严重不到位的【责任主体及其—个人列入市》场诚信体系“黑名单！”及时向社》会曝光推动实行多部！门联合惩戒提高【失信成本加大对【质量安全《管理优秀项目和【企业：的激励扶《持促使企业提高质】。量安全意《识、规范《质量安全行》为形成优胜》劣汰的格局规范建筑！市场秩序推动工程质！。量安全水平的全面】。提升（责任单位委】建监科、《委质安科、市建管处！、市质监站） ！    （》四）提升技》术应用能力 【    《 1.推《进数字化技术应用】加快：推进建筑信息模型】（B：I，M）技术在勘察、设！计、施工和运—营维护全《过程的集成》应用推进勘》察设计文件数字化】交付、审查和存档工！作（责任单位—委科技科）》     2.！。推广工程新技术应用！探索建筑信》息，模型（BIM）【技术在施工过程的】应用推广建筑地下空！间、模板及脚—手架、信息化应用】等与安全有关—的新技术推广应【用工程建《设专有技术》。和，工，法以新技术支—撑装配？式建筑、绿色建【造等新型建造—方式发展（责—任单：位委：科技科？、市建管处）—     3】.提升减隔》震技术？水平推进减》。。隔震：技术应用加强工程建！设和使用维护管理建！立减隔震装置质量】检测制度提高—减隔震工程质量（责！任单位委科技—科、委建监科—、市质监站）—     4】.推行远程辅—助监管进一步完善市！互动系统应》用依托？市互动系《统，采取现？场视频监《控、抽？查，质量安全在》线报验信息等措施对！施工现场质量安全状！况实施？远程辅助监管形成】现场监督抽查、【远程：信息化监管》相结合的方式丰富监！督手段？提升监管工》。作效率（责任单位】市建管处市》质监站） 》    》 （五）健》全，监督管理机》制，     1.！创新政府监管方【式，实施“双随机、【一公开”监督执法应！用省厅？平台、市互动—系统实现政府监管工！作，的规范化、标—准，化、信息化、公开化！将重：点环节、重要分部】分项工程监》督检：查作为政府监管人员！检查的主要内—。容监督人员检查工】作成果实时记录【、，上传检查信息实【现互：通、共？享过程留痕》。。管理、责任可追溯】落实政府部门质量】安全监管责任—通，过对项目现场检查】量化：打分：、记录直接形成在】建项目和企业信用】全，省排名？开展监理单》位，向政府？主管部？门报：告工：程质量安全》监理情况工作充分】。。发挥：监理单位在》工程质量安全过程管！控，中的作用（责—任单位市《建管处、市质监站】）     2！.创新施工图审查】监管完善《施工图审《查制：度规范设计》。变更行？。为以图审为抓手对涉！及，项目的勘察设计责任！人、审查人》员以及审查合—格书、审《查意见告知书等实】行全：部业务留痕》、责任可追溯；【充分运用《施工图审查大数据】形成勘察《。设计单位和勘察【设计责任人信—用档案对勘察设计单！。位质量状况实—时预：警和动态监管；【。推动：勘察设计企业强化】内部管理《落实勘察设计企业主！。体责任促进勘—察设计质量提升净化！勘察：设计市场强》化源：头管控保证工程质量！安，全（：责任单位《委科技科） 】    3》.加强？工程质量检测行业】管理一是加快检【测管理信息化—建设步伐依托—安徽省工程质量检】测管理信息系统（I！MT）、市互动系统！、市桩基《检测实时监控系【统(JQC)、【市检测商混监管【联网管？理平台加强》对影响结《构，安全和？重要使用功能的关】键建筑材料实行取】样，、，见证、送样、检【测等各个《环节：闭合监？管遏：制送：样过：程掉包、伪造检测】报告和？检测机构出具虚假】报告：等行为进一步规范】检测行为《和检测市场秩—序；二是构建芜湖】市检测机构》。信用管理《体系加？强对本地检测机构】和外地进《芜检测机《构的：信用管理；三是强化！检，测机构和人员管理部！署开展工程质量检测！市场专项整治加强】我市检测机构规划】布局建设、加强检】测队伍？建设、提升》检测工作水平—（责任？单位委建监科—、市质？监站） 》   ？  4？.加强工程》质量安全监督检【查，一，是加强工程质量安全！监督执法《检查加大重点环节、！重要分部分项工程】的抽查抽测力度确保！对工程项目监—督检查平均》三个：月不少于《一次二是强》化对工？程建设过程的动【态安：全，监管：建，立项目？安全：监督告？知、监督抽查、中止！施工、终《止施工、《项目评价等过—程，。监督信息档案规范项！目施工许《。可、停复工、中【。止施工、终止施【。工及：项目：安全：标准化考《评，。。过，程安：全监督程序》三是组织开展新建工！。程抗震？设防专项检查—重点检？查超：限高：层，。建筑工？程和减？隔，震工程（责任单【位委质安科》、委建监科、委【科技科、市建管【处、市质监站） 】     5.强！化，危大工程安》全管理要督》促工程建《设各方主体严格【执行：危大工程《安全管理制度着力健！全危大工程安全管】控体系；要加强危】大工程安全管控流程！严把：危大：工，程方案编审、交【底、实施、工序验】收关；要《把深基坑、》模板、脚手架、建】筑起重机《械等危大工》程作：为日常监管、安全】巡查的重点》加大抽查频次和力度！严肃查处《危大工程安全违【法，行为（责任》单位市建管处）【    — 5.加《强装：。。配式建筑质量安【。全管控组织》编制装？。配，式建筑质《量安全？监管要点《、，施工质量安全控制】。导，则和检测《要点等技术指导文】。件建：立健全装配式建筑质！量安全？管控机？制（责任单位委质安！科、委科技科、【委建监科、市建管处！、市质监《站）：   》  ：6.加强《队，伍，建设一是加》。强，监，督队伍建设强化监督！人员培训教育保障】监督机构人员和经费！二是：推进监管体制机【制创：新，不断提高监管执法的！标准化、《规范化、《信，息化水平《三是采取政》府购买服务的方【式委托专家和具【备能力的专业机【构对危险《性较大工《程质量安全实施检】查四是建立完—。。。。善，建筑从业人》员实名制管理制度强！。化，建筑：施工从业人》员岗前培训特别【是加强对一线工人和！各类特种作业人员的！教育培训《。。。切实：。提高：。安全技？术水平（责》任单：位委质安科、市建】管处、市质监站） ！    》 五、实施步—骤 ？     （—一，），动员部署《 ，     各住房！城乡建设行政主【管部门及相关单位】。要，按照本？方，案要求结合本辖【区，实际情况制定具体】实施方？案全面动员》部署落实提》升行：动    【 （二）组织—实施 《  ：   各住房城乡】建设行政《。主管部门及相关【单位要在日》常监督检查和重点】环节：、重要分部分—项工程？抽查抽？测的基础上每半年】对本辖区在》建工程？项目全面排查—一次；市《住房城乡建委每半】年对各县、》经开：区，在建工程项目进行一！。次重点抽查和提【。升行动？落，实情况进行督—查     】（三）？总结推？广（2？020年1月） ！     各住【房城：乡建设行政主管部门！及相关？。。单位：要认：。真总结经验深入【分析问题及》。原因研究提出建立】健全长效机制的意见！和建议形成》工作总结报》告上报我委 【。     六、【保障措施 —    《 （一）《提高认识《加，。强领导？各住房城乡建设【行政主管部》门及相关单位要充分！认识提升行动意义加！强组织领导周密部署！细化：。措施针？。对本辖？区实际情《况制：定具体实《施方案成立相应【领导小？。。组，健全工作机》制明确牵头部—门和：联络人员《认真组织实施—形，成，上下：步调统一、密—切协作的工作—合力确保提》升行：动取得实效 【     （二）】狠抓：落实注重实效—提升行？动是一项综合—性工：作，历时3年左右时间】着力：。标本兼治构》建质量安全提升长】效，。机制必须《稳扎稳打、持—之以恒抓紧抓实各住！房城乡？建设行政《主管部门《及相关？单位负责人》要亲自？抓，部署、？抓检查、抓落实逐】项细化分解工作【任务落实责任人明】确工作的重点、【要求、步骤》和进度？确保提升行动各项】措施有序、有力、】有效推进同时—我委将提升行—。动工作推进情况【纳入建筑《工程质量安全—工作例会重要内【容分析工作中遇到的！重点问？题和难？点问题及时研—究并提出相应对【策  》   （《。三）广泛动员—全面宣传各》住房城乡建设行【政主管？。部门及相关单位要】充分利？用报刊？、广播、电视、网】络等媒体对》。提升行动的重要【意义、进展》情况和？。取得成效进行多【层面、多渠道—、全方位地宣—传报道营造有利于提！升行动开展》的舆论氛《围要充分《发挥舆论的引导和监！督作用宣《扬工程质量安—全管理先进理念【和经验做《。法发：挥典型示范引—路也要？曝光反面典型案【例形成震《慑作用  【 ， ， （四）强化督【。查严肃问责各住【。房城：乡建：设，行政：主管部？门及相关单位要严】格按：照实施方案》进行：全面部署落实—。。对提升行动》中工作不力、责任】不落实的将及—时，予以约谈、通—报批：评等处理；对—工作突？出、成？效显著？的，地，区，、单位？和个人？予以通报表扬并【总，结推广其经验做法我！委将提升行动实施情！况纳入年度》建筑工程质量工作】考核和安全生产目标！责任考？核，内容 ？     —请，各住房城乡建设【行政主管部》门及相关单位将具体！实施方案和联络人】员于201》7年8月10—日前：报，送到市住房》城，乡建委工程质量安全！监管科？