芜湖市工程质量安全！提升行？动实施？方，案， ： 关于印发芜湖市】工程：质量安全《提升行动实施—方案的通《知 各》县（区？）住房城《乡建设委（局）省江！北产业集中区—、经济技术》开发区？ ，、长江大桥开—发区规划建设局【（部）？委属相关单位各建】设，、施：工、监理单位— ：   ？  为贯彻落—实住建部住房城乡】建设部关于》印发工程质量—安，全提升行动方—案的通知（建质〔2！017〕57—号，）和省？住建厅安徽省工程质！。。量安：全提升行动方案【（建质〔2017〕！1，20号）《要求经研究决定【在全市？范围内开展工程【质量：安全提升行动—现将芜湖市工—程质量安全提升行动！实施方？案印：发给你们请》遵照执行《 ，   芜湖市住】房和城乡《建设委员会  ！    《      —     》。       【   2《017年7月2【7日 》   ？ 为进一步》提升：全市工？程，质量安全水平—确保人民群》众生命财产安—全促进建筑业持续】。健康发展根据住【建部住房城乡建设部！关于印发工程质量】安全提升行动—方案的？通知：（建质〔2017〕！57号）和省住【建厅安徽省工程【质量安？全提升？行，动方案（建质〔20！17〕1《20号）《。要求制定本》方案 》 ，   一、指导思想！ ？。    贯彻落实中！共中央国务院关于】进一步？加强城市规划建【设管理工《作的：若干意见、国务院】办公厅关于促进【建筑业持续健康【发展的意见和安徽】省人民政府》。。关于促进建》筑，业转型升级加快发】展的：指导意？。。见等文件精神—巩固工程《质，量，治理两年行》动成果围绕“落【实主体责任”和“强！。。化政府监管”两个重！点坚持企《业管理与项目管理并！重、企业责任与【个人责任并重、【质量安全行为与工程！实体质量安全并重、！深化：建筑业改革与—完善质量安全管理】制度并重严格监【督管理严格责任落】。实严格责任》追究着力《构建质量安》全提升长效机制全】面提升全《市工程质量安全水平！     二】、总体目标 【   ？  工程质量安全】提升行动（以下简称！提升：行动）？是在工程质》量治理两年行—动基：础，上的系统工程—通过：提升行动用3年【左右时间进一步【完善工程质量安全】管理制度《健全工程质量—安全：责任体？系；全面执行—工，程建设“两》书一牌”（即—法定代表人》授权：书，、项目负责人—质量终身责任承诺书！、竣工后永久—性标牌）制度—落实工程建设—参建各？。方，主体责？任进一步提升—工程质量整体—。水平；进一》步规范？建筑市？场秩：。序加强行《业，诚信体系《建，设完：善建筑市场监—。管；进一步提升政】府工程质量》安，全监：管水平落实国务【院，“双随机、一—公开”？监督执法全覆—。盖要求；进一步【推进信息化》。监管工作完善—芜湖市建《设工程？全过：程监督管理》互动信？息系：统（以下简称市【互动系统）实—现与省工程建设【监管和信用管理平台！（以：下简称省厅平台）、！“易企易户》网”：、“诚？信芜湖”等管理网】。站的数？据共：享提升技术》创新能力；有效【。遏，制一般质量安全【事故杜绝《较，大及以上质量安全事！故安全？生产形？势平稳可《控   —  三、组织领【导 ：   《  为进一步贯彻落！实省住建厅关于【工程：质量安全提升—行动部署及相关会】议精神切《实做好？全，市工程质量安全提】升，。行动各项工作经研】究决定成立芜—湖市工程《质量安全提升行动领！导小组具体组成【。人员名？单如下？  《   组  长许】耀辉 ？ ，市住房城乡》。建委：党委书？记、主任《 ：  ：   ？副组长徐《  平  市—。住房：城乡建委党委—委员、副主任— ？     》       方】  ：平  市住》房城：。乡建委总工程师【 成  —员王声安 》 市住房《城乡建？委建筑节能》与科技科《科长 ？   《      闫【业建  市》住房城乡建》委建筑市场》监管科科长 —    》      —。   王陆驰  】市住房城乡建委工程！质量安全监》管科科长  】     》 ，     》杨，  峰？ ， 市建筑工程—管理处主任 】    《  ：   ？ ， ， 黄文兵  市建】设工程？质量监督站站—长     】。领导组下设办—公室办公室设在委】质安科徐平兼任办公！室主任    ！ 四、重点任务 】    》 （一）落实—。主体责任   ！  1.严格落【实工程建设参建各】方主体责任进一【步完善？工程质量安全—管理制度和责—任，体，系全面落实》。各方：。主体的质《量安全责任特别【是要强化建》。设单位的首》要责：任和勘察《、设计？、施工单位的主体】责任：（责任单位委质安科！、委：科技科、市建管处】、市：质监站） 【    2.严格】落实项目负》责人：。责任严格执》行建：设、：勘察、设计、施工】、监理等五方主体项！目负责人质量—安全责任规定加强】对参建各方责任【主体项目《。负责人质量安全【行为的监督检查对】存在违反质量—安全责任规》定的行为依法公开处！理强：化，项目负责《人的质量安全责任（！责任：单位委？质安：科、委科技科、【。市建管处、》市质监站） 】    3》.严格落实》从业人员《责任强化个人执业管！理落：实注册执业》人员：。的质量安全责任【规范从业行为对存】在，质量安全隐患和违】法违规行为》的项目？除对责任单位实【施处罚外对》相关从业人员按规定！实施处？罚，；探索？建立：与我市社会管理【相适应的个人执业】保险制度加大执业责！任追究力度（—责任单位《委建监科、委—。科技科、委质—安科：、市建管处》、，市质监？。站，） ？  ：   4.》严格落实工程质【量，终身责任进一—步完善工程质—量终身责任制严【格，执，行工：程质量终身责任书面！承诺、永久性—标牌和质量》信息档案等制度【加强：对相关？制度落实情况的监督！检查：凡不按规定提—交质量终身责任承】诺书的不得办—理工程质《量监督？手续凡未设立永久】性竣工标牌、质量信！息档：案不按？规定移交的》不得办？理竣工验收备案手续！加大质量责》任追究力《度，对设计？寿命：内出现严《重质量问题的—依法追究相关责任主！体责任人的责任【（责任单位》市质监站）  ！   （二）提【升项目管理水平 】  ？   1《.提升建筑设计水平！贯彻落实《“适用、经济、绿】色、美观”的新时期！建筑：方针：。倡导开展《建筑评？论促进建筑设计【理念的融合和升华】探，索建立大型公共建】筑工：程后评估《制度完？善激：励机制引导激发【优，秀设计创作和建【筑设计人《才队伍建设》（，责任单位委》科技科）  】   2.全—面推进工程质量标准！化完善工程》。质量管控体系建立】质量管理标准化制】度和评价体系—。推进质？。量行为管理标准【化和工程《实体质量控》制，标准化开展工程【质量管理《标准化示范活动实施！样板引路制度挖【掘、整理成熟—的标准化《做法：；制定并推广应用】简洁、适用、易【执行的？岗位：标准化手册将质【量责任落实到每一个！岗位、每一名—操作人员（》。责任单位《市质监？站） ？ ，     》3.：坚持创优示》范引导以《争创“全国》质量强市示范城市】”，为，契机注重《实施：精品工程战略积【极鼓励企业和项目争！创“鸠兹杯”—、“黄山杯”—奖和“？鲁班奖？”、“国《家优质工程奖”【等优秀工《程，奖项争创精》品优质工程（责任】单位：委质：安科、市质监站【、，市建筑业协会） ！     4.扎实！开展工程《质量常？见问题治理督—促各责？任，主体认真《贯彻落实安》徽省住宅工》程质量通病防治技】术规程的要》求扎：实开展以外墙保温】层脱：。落、卫？生间渗水为》重点的质量》常见问？。题专：项治理？降低：工程质量投》诉比例确保各—项治理措施落实到】位，；完善、简》化质量投诉处理【。制度加？强工程质量投—诉管理维《护群众合法权益（责！任，单位市质监站）【。    — 5.？提升建筑施工本质】安全：。水平开展建筑施工】安全专项《整治和建筑施工扬尘！治理活动按》照芜湖市建筑—施工安全质量标准】化示范工《地申报考《核办法、安徽—省建筑施工安—全生产标《。准化考评实施—细则等文件要—求，深入开展建筑施工】企业和项目安全生产！标准化考评》指导企业开展市级、！省级、国家级安全生！产标准化示范工地】创建活动《针对施工《安全方面存在的突】出问题和薄弱环节】通过典型示范组织现！场，观摩交？流推动？建筑施工企业实现安！全行：为规范化《和安全管理标准【化，提升施工《人员的安全生产意】识和安全技》能，（，责任单？。位市：建管处？）    【 ，6.提？升城：市轨道交《通工程风险管—控水：平建立施工关—键节点风险控制制】度强化工程重要部位！和关键？环节：施工安全《。。条件审查构建—风险分级管控和【隐患排查治理双【重，预，防工作机制落实【企业质？。量安：全风险自《辨自：控、隐？患自：查自治责任（责任】单位委？质安科、委建—监科、市建管处、】市质监站）》。    — （三）优化—建筑市场环》境   —  1.严格—法定工程建设程【。序严：格法定工《程建设程序》凡未按规《定办理施工许可手续！。的不得开工建设对】未办施工《许可手续《开工建设《的责令停止》施工对参与施工的】建，设单位、施工—单位等严《格，。依法进行处理（【责任：单位委？建监科、市建管处）！     【2.深化《“放管？服”改革《全面实施工程—建设企？业资质？智慧审批《积，。极，推行工程《。总承包、《建筑劳务用工制度改！革等试点《工作（责任单位委】建监科、市》建管：处） 》    3.开【展建筑市《场突出问题专项检查！。。工作在？工程建设《领域：继续组织《开展建筑《市场突出问题专项】检查；？组织开展《。以严厉打《击违法发包、转包、！违法：。分包：和挂靠为主的—专项治理《。工作：切实规？范建筑市《场秩序（《责，任，单位委建监》科、市建管处）【 ：  ：。   4.加强【施工：现场关？键岗位人员》考勤：依托市互《动系统？、建筑施工现场广域！。网络考勤系统（IF！A）系统对现场【关键：管理岗位人员进【。行人脸识别考勤按照！安徽省建设工程施工！现场关键岗位人员配！备，标准和岗位职责对】项目：经理、总监》。等人员进行在—线，考勤严厉打击—个人出借执业—资格、挂靠》和不：到岗：履职的行为（责【任单位委建监科【、市：建管处） 》  ？   5.推—进信用体系建设加】大，对建筑市《。场信用评价》力度建立建筑市场和！施工现场（两场【）联动？机，制依托市互》。动系统及省厅—平台将？施，工现：场质量安全》信用评价成》果应用于《。招投标和《资质、资格审批【、评先评优》等，方面落实建设工程责！任主体不良记—录“黑名单”管理】。办法将质量安—全履职？严重：不到位的《责任主体及其—个人列入《市场诚？。信体系“黑名单”】及时向社会》曝，光推：动实：行多部门联合惩戒】提高失信成本—加大对质量》安全管理优秀—项目和企业》。的，激，。励，扶，持促使企业提高质】量安全意识》、规范质量安全行】为形成优胜劣汰的格！局规范？建筑市场秩序推动工！程质量安《全水平？的全面提升（责【任单位委建监科、委！。。质安科、市建管处】。、市质监《站，）     （！。四）提？。升技术？应，用能力  【   1.推—。进数字化技术应用加！快推进建筑》信息模型《（BIM）》技术在勘察、—设计、施工和运营】维护全过程的—集，。成应用推进勘—察，设计文件数》字化交付《、审查和存档工【作（责任单位委科】。技科）  【   2《.推广？工程新技术应用【探索建筑信息—模型（BIM）【技术在施工》。过程的应用推广建】筑地：。下空间、模板—及，脚手架、信息化应】用等与安全有—关的新技术推广【应用：工程建设专有技术】和工法？以新技术《。支撑装配式建筑、】。。绿色建造《等新型建造方式发】展（责任单位委【科技科、《市建：管处） —    3》.提升？减隔震技术》。水平推进减》隔震技术应用—加强工程《建设和使用维护管】理建立？减隔：震装置质量检测制度！提高减？隔震工程质量（【责任单位《委科技科、委建【。。监科：、市质监站） ！   ？ 4：.推行远程辅—助监管？进一步完《善市互动系统应用依！托市互动系统采取现！场视频？监控：、抽查？质量安全在线报验】信息等措施对施工现！。场质量安全状况实】施远：程辅助监管形—成现场监督抽查【、，。远程：信息化监管相结合的！方式丰？富监督手《段提升监《管，工作效率《（责任单位市建【管，处市质监站）— ：   ？  （五）健全【监督管理机》制  》   1.创新政】府监管？方式实施“双随机】、一公开”监督执法！。。应用省厅平》台、：市，互动系统实》现政府监管》工作：的规范化、标准化】、信息化、》公开化将《重点环节、重要【。分部分项工程监督检！。查作为政府监管人员！检查的主要内容监督！。人员检查工作成果】实，时记：录、上传检查信息实！现互：通、共享过程留痕】管理、责任可追【溯落实政府部门质量！安全监管责任通过对！。项目现？场检查量化》打分、记录直接形成！在建项目和企业信】用全省排名开展监】理单位向政府主管】。。部门报告工程—质量安全监理—情，况工作充分发挥监理！单位在工程质量安全！过程管控中的作用】（责任单位》市，建管处、市质—监站）   】  ：2.创新《施工图审查监管【完善施工图》审查制度规范—设计变更行为以图】审为抓手对》涉及项目的勘察【设计责任人、审【。查人员以及审查合】格书、审查意见【告知书等实》行，全部业务留》痕、责任《可追溯；充分运用施！工图审？查大数据形成—勘察设计单》位和勘察设计责任人！信，用档案对勘察设计】单位质量状况实时预！警和：动态：监管；推动勘察设】计企业强化内部管理！落实：勘察设？计企业？。主体：责任促进勘察设计】质量提升净化勘【察设计市《场强化？源头管控保证工程】质量安全（责任单位！。委科技？科，），     3.！加，强工程质量检测行业！管，。理一是？加快检测《管理信息化建设步伐！依托：安徽省工程》。质量检测管理信息系！。统（IMT》）、市互动系统【、市桩？基检测？实时监控系统(JQ！C)、市检》测商混监《管联网？管理平台加强—对影响结构安全【和重要使用》功能的关键建—筑材料实《。行，。取样、？见证、送样》、，检测等各个环节闭】。合监管遏制送样过程！掉包、伪造检测报】告和：。检测机构出具虚假】报告等行为》进一步规范检测行】为和检？测，市场秩序；》二，是构建芜湖市检测机！构信用管理体—系加强对本地检测机！构和外地进》芜检测机《构的信用管》理，；三是强化检测【机构和人员管—理部署开展工程【质量：检测市场《专项整治《加强我市检》测机构规划》布局建？设、：加强检测队伍建设】、提升检测工作水平！（责任单位委建监科！、市质监站） 】 ，。    4.—加强工程质量安全监！。督检：。。查一是加强工—。程质量安全》监督：执法检？查加大重点环节【、重要分部分项工】程，的抽查抽测》力度确保对工—程项目监督检查【平均三个《月不少？于，一次二？是强化对工程—建设过？程的动态安全监管】建立项目安》全监督？告知：、监督抽查》、中止施《工，、终止施工》、项：目评价等过程监【督信息档案》规范：项目施工许可—、停复工《、中止？。施工、终止施工【及项目安全标准化考！评过程安全监—督程序三是组织【开展：新，建工程抗震设防【专项检查重点检【查，超限高层建筑工【程和：减，隔震工程（》责任单位《。委质安科、委—。建监科、委》科，技科、市建管处【、市质监站） 【     5【.，强化危大工》程安全管《理要督促工程—。。建设：各方主体严格执行危！大工程安全管理制度！着，力健全危《大工程？安全管控体系—；，要加强危大工—程安全管控流程严把！危，大工程方案编审【、交底、实施、工】序验收关；》要，把深基坑、模板、】脚手：架、建筑起重机械等！危大工程作为日常监！管、安全巡查的重】点加大抽查频次【和力度严肃查处危】大工：。程安：全违法行为》（责任？。单位市建管处） 】 ，  ：   5.》。加强装配式建筑【质量安全管》控组：织编制装配式建筑】质，量安全监管要点【、施：工质量安全控制导】则和检测要点等技】。术，指导文件《建立健全《装配式建筑质量安全！管，控机制（责任—单位：委质安？科、委科《技科、委建监科【、市：建管：处、市？质监站） —     6.加】强队伍建设一是加】强监督队伍建设强】化监督人员培训教育！保障监督机构—人员：和经费二是》推进监管体制—机制创新不》断提高监管执—。。法的标准化、规范】。化，、信：息化水平三是—采取政府购买服务的！方式委托专家和具备！能力的专业机构对】危，险性较大工程—质量安全实施检【查四是建立完—善，建筑从？业人员实名》制管理制度强化建】筑施工从业人员岗】前培训特别是加强】对一线工人和各【类特种作《业，人员的教育》培训切实提高安全技！术水：平（责任单位委质】安科：、市：建管处、市》质监站） 》   《  五、实施步骤】     【（一）动员部署 】 ，     各住房】城乡：建设：行政：。主管部？门及相？关单位要《按照本方案》要，。求，结合本辖区实际情】况制：定具体实施方—案全面动员部—署落实提升行动【     【（二）组织实施 ！     》各住房城乡建设行】政主：。管部门及相关单位】要在日？常监督？检查和重点环节【、重要？分部分？项工程抽查抽—测的基础上每半【。年对本辖区在建工】程项目全面排查一次！；市住房城》乡建委？每半年对各县—、经开区在建—工程项目进行一【次重点抽《查，和提升行动落实【情况进行督查 ！    （三）总】结，推广（2020【年1月）《     各住！房城乡建设行政主】管部门及相关单位】要认真总结经验【深，入分析问题及原因】研究提？出建立？健全长效机》制的：意见和？建议形成工作总结】报告上报我委—   》。 ， 六、保障措施 ！    《。 （一？）提高认识加强领】导各住房城乡建【设行政？。主，管部门及相关单位要！充分认识提》升行动意《义，加强：组织：领导周密部署—细化措施针对—本辖区实际情况制定！具体实施方案成立】相应领导《小组健全工》作机制明确牵头部】门和联络人员—认，真组织实施》形成上下步调—统一、密切协作的工！。作合：力确保提升行动【取，得实效   】 ， （二）狠》。抓落实？。注重实？效提升行动》是，一项综合性》工作历时3年左【右时间着力标—本，兼治构？建质量安全提升长】效机：制必：。须稳扎稳打、—持之：以恒抓紧抓实—各住房城乡建设【行政主管部》门及相关单》。位负责人要亲自【抓部署、抓检查、抓！落实逐项细化分解】工作：任务落实责任人【明确：工作的重点、要求】、步骤？和进度确保提升【行动各项措施—有序、？有力、有效》推进：同时我委将提升行】动工作推进》情况：纳入建？筑工程质量安—全工作例会重要内容！分析工作中遇到的】重点：问题和难《点问题及时研究并】提出相应对策—  《   （三）广【。泛动员全面》宣传各住房》城乡建设《行，政主管部门》。及相关单位要充分利！用报刊、广播—、，电视、网络》等媒体？对提升？行动：的重要意义、进展】情况：和取得成《效进行多层面—、多渠道、》全方位地宣传—报道营造有利于提升！行，动，开展的舆论氛围要充！分发：。挥舆论的引导—和监督作用宣扬【工程质量安全管【理先进？。理念：和经验做法发挥典】。型示：范引：路也要曝光反面【典型案？例形成震慑》作用   【  （四《）强：化，督查严？肃问责各住房城【。乡建设？行政主管部门及【相关单位要严格按照！实施方案进行全面部！。署落：实，对提升行动中工【作不力、责任不【落实的将及时予以】约谈、通《报批评等处》理，。；对工作突出、成效！显著：的地：区、单？位，和个人？予以通报《表扬并？总结推广其经验做法！我委将提升行—动实施情况》。纳，入年度建筑工程【质，量工作考核和安【全生产目标责任考核！内容   【  ：请各：住房城乡建设行【政主管部门及相关】单位将具体实施【方案和联络人员于】20：17年8月10【日，前，报送：到市住？房城乡建委工程质】量安：全，监管科？