芜湖市工程》质量安全提》升行动实施方案 ！ ，关于印发芜湖—市工程质量安全提】升行动实施方案的通！知 各县（【区）住房《城乡建设委（局）】省江北产业集中区】、经济技术开—发区 、《长江大？桥开发区《。规划建设局（部）】委属：相，关单位各建设、施工！、，监，理单位   】  为贯彻落实住建！部，住房城乡建设部关】于印发工《程质量安全提—升行动方《案的：通知（建质》〔，2017《〕57号）和省【住建厅安徽》省工程质量》安全提升行动方【案（：建质：〔20？17〕120号【）要求经研究决定在！全市范围内开展【工程质量安全提升】行动现将芜》湖市工程质量安全】提升行动实》施方案印发》给你：们请遵照执行 【   芜湖—市住：房和城乡建》设委员会 —       【    《      —         ！。 2017年7【月27日《 ？  ：  ：为进：一步提升全市—工，程质量安全水—平确保人民群众生】命财产安全促进建筑！业持：续健康发展》根据住建部住房城乡！建设部关于印发【工程：质量：安全提升《。行动方案《的通知？（建：质〔2017〕57！号）和？省住建厅安徽省【工程质量安全—提升：行动方案（建—质〔2017〕1】20号）要求制定本！。方案    】 一、指导思想 】 ：    贯》彻落实中共中央国务！院关于进《一步加强城市规【划建设管理》工作的若干》意见、国务院办公】厅关于促进建筑【业持续健康发展的意！见和安徽省人—民政府？关于促进《。建筑：业转型升级加快【发展的指《导意见等文》件精神巩固工程质量！治理两年行动—成果围绕“》落实主体责任”【和“强化政》府监管”《两个重点坚持企业管！理与项目《管理并重、》企业责任与个人责任！。并重、？质量安全行为与【工程实体质量安【。全并重、《深化建？筑业改革《与完善质量安全【管理制度并重严格】监督管理严》格责任落实严格责】任追究着力》构建质量安》全提升长效》机制全？面提升？。全市工？程质量安全》水平     ！二、总体目标 】   ？  工？程，质量：安全：提升行动（》以下简称提升行动）！是在工程质》量治理两《年行：动基础上的系统工程！通过提升行》动用3年左右时【间进一？步，完善工程质量安全】管理制？度健全工程质量安全！责任体系；全面【执行工程建设“两】。书一牌”（即—。法，定，代表人授权书、项目！负，责，人，质量终身责任承诺书！、，。竣工后永久性标牌）！制度：落实工程建设参建各！方主体？责任进一步提—升工程质量整体【水平：；进一步规范建【筑市场秩《序加：强行业？诚信：体系建设完善建筑市！场监管；进一步提升！政府工程质量安全】监管：水，平落实国《务院“双随机—、一公？开”监督执法全【覆，盖要求；进一步推】进信息化监管工【作完善？。芜，湖市：建设工？程全过程监督管理】互动信？息系统（以》。下简称市互动系统）！实现与省工》程建设监《管和信用《管理平台（以下简】称，省厅平台）、—“易企易户网”【、“诚信芜湖”等管！理网站？的数据共享提升【技术创？新能力；有效遏【制，一，般，质量安全事故杜绝较！。大及以上质量—安全：事故安全生产形势】平稳：可控    】 三、组《织领：导     为！进一步贯彻落—实省住建厅》关于工程质量安全提！升行动？部署及相关会—议精神切实做好全】市工程质量安全【提升：行动各项工作经研究！决定成立《芜湖市？工程质量安全提【升行动？领导：。小组具体组》成人员名单如下【     组】。  长？许耀辉  》市住房城乡建委党】。委，书记、主《任    【 副组长徐  【平  ？市住：房城乡建委党委【委员、副主任 【        ！ ，    方  平】  市住房》。城乡建委总工程师】 成  —员王声安  —市住房城乡建委建筑！节能与科技科—科长 》  ：      闫【业建  市住房【城，乡建委建筑市场【监管科科《长， ：    《         ！王陆驰 《 市住房城乡建委】工程质量《安全监管科科长 】    》       【  杨  峰  市！建筑工程管理处主任！ ，  ？         ！  ：黄文兵  市—建设工？程质量监督站—站长 《     领导【。组下设办公室办【公，室设：在，委质安科徐平兼【任办公室主任 ！    四、—重点：任务 《   ？。  ：（一：）落实主体责任 ！   ？  1.严格落【实工程建设》参建：各方主？体责任进一步—完善工程质》量，安全管理制度和【责任体系全面落【实各方主体的质【量安全？责任特别是要—强化建设单位的首要！。责任和？勘察、设《计、：施工单位的主体【。责任（责任》单位：委质安科、委科【技科、？市，建管处、《市质：监站：） ：    》 2.严格落实项】目负责人责任严格】。。执行建设、勘察、设！计、施工、监理等】五方主体项目负责】人质量？。。安全责任规》定加强对参》建各方责《任主体项《目负责？人质量安《全行为？的监督检查对—存在：违，反质量安全责任规】定的行为依法公【开处理强化》项，目负责人《。。的，质，量安全责任（责任单！位委质安《科、：委科技科、市建管】处，、市质监站） 】     3.严格！落实：从业人员责》。任强：化个人执《。业，管理落实注册—执业人员的》质量安全责任规范从！业行为对存在质【量安：。全隐患和违法违【规，行为的项目除—。对，责任单位实施—。处罚外？对相关从业人员按】规定实施处罚—；探索建立与我市】社会管理相适应【的个人执业保—险制：度，加大执业责任—追究：力度（责任单位【委建监？科、委科技科—、委质安《科，、市建管处、市【质监站） 》     4.严！格落实工程质—量终身责任进一【步完善工程质—量终身责任制严格执！行工程质量终—身责任书《面承诺？、永久性标牌和质】量，信息档案《等制度加强对相【关制度落实情况的】监督：检查凡不按规—定提交质《量终身责任承诺【书的不得办》理工程？质量监督手续凡未设！立永：久性竣工《标牌、质量信息档】案不按规定移交的】。。不得：办，理竣工验《收备案手续》加大质量责任—追究力度对》设计寿？。。命内出现严》重质量问题的依法】追究相关《责任主？体责：任，人的责任《（责任单位市质监站！） 《    （二）提】升项目？管理水平  】。 ，  1.提升建筑】设计水平贯彻落实】“适用、经济、绿】色、美观”的新时】期建筑方针倡导开】展建筑？评论促进建》筑设计理念的融合】和升华探索建立大型！公共建筑工》程后评估制度完善】激励机制《引导：激发优秀设计创作和！建筑：设计人才队》伍建设（责任单位】委科技科《）     】2，.，全面推进工程—质量标？准，化，完善工程质量管控】体系建立质量管【理标准化《制度和？评价体系推进质量行！为管理标准化—和工：程，。实体质量控》制标准化开展工【程质量管理标准【化示范活动实—施样板引路》制度挖掘、整—理成熟的标》准化做法；制定【并推广应用简洁、适！用、易执行的岗位】标准化手册》将质量责任落实到】每一个岗位、每一】名操作人员》（责任单位市质【监站）    ！ 3.坚持创优示范！引导以争创“全国质！量强市示范城市”为！契机注重实施精品工！。程战：略积极鼓励》企业和项目争—创“鸠兹杯”、【“黄山杯”奖和“鲁！班奖”、“国—。家优质工程》奖”等优秀工程奖项！争创精品优质工程（！责任单位委质—安科：、市：质监站？、市建筑《业协会） 【 ，   4.扎实开】展，工程质量常见—问题治理《督促各责任主体【认真贯彻《落实安徽省住—宅工：程质量通病防治技术！规，程的要求扎实开【展以外？墙保温层脱落、卫生！间渗水为重点—的质：量常：。见问题？专项：治，理降低工程质量投诉！比例确保各》项治理措施落实到位！；完善、《简，化质量投诉处理制度！加强工程质量投诉管！理维护群众合法权】益（责任单》位市质监站）— ：  ： ，  5.提升建【。筑施工本质安全水】平开展？建筑施工安》全专项整《。治和建筑施工扬尘治！理活动按《。照芜湖市建》筑施工？安，。全质：量标准化《。示，范工地申报考核办法！、安：徽省建筑施工—安全：生产标？准，化考：评实：施细则等文件要求】深入开展《建筑施工企业和项】目安全生产标—准化考？评指导企业开展市级！、省级、《国家：级安：全生产标准》化示范工《地创建活动针对施工！安全方面《存在的突出问题和】薄，弱，环节通过典》型示范组织》现场观摩《。。交流推动建筑施工企！业实现安全行—为规范化《和安全管理》标准化提《升施：。工人员的《安全生产意》识和安全技能（【责任单位市建—。管处）？    — 6.提升》城，市轨道交通工程【风险管控水平—建立施工关》键节点风险控制制度！强化工程重要部位和！关键环节施工安全】条件审查构建—。风，险分级管控和隐【。。患排查治《理双重预防工作【机制落实企业质【量安全风险自辨【自，控，、隐患自查自治责任！（责任单位委质【安科、？委，建监科、市建管处】、市质监站）—  《   （三）优【化建筑市场环—境     】1.严格法定工【程建设程序严格法】。定，工程建设程》。序凡未按规定办【理施工许可手续的】不得开工建设对未】办，施，。。工许可手《续开工建《设的责令停止施【工，对参与施工的建设单！位、施工单位等严格！依法进行处理（责】任单位委建监科、市！建管处）  】   2.深化“放！管，服”改革全面实【施工程建设企业【资质智慧审批积【极推行工程》总承包、建筑劳务】用工制度改革等试点！工作（责《任，单，位委建监科、市建】管处：） ？     3—.开展建筑市场突】出问题专项》检查工作《在工程建设领域继续！组织开展建筑市场】突出问题专项检查】。。；组织开展以严厉】打击违法发包、【转包、违法分包和挂！靠为主的专项治【理，工作切实规》范建筑市场》秩序（责任单位【委建监科、市建管】处）    】 4.加强施工现】场关键岗位人员考勤！依托市互动系统、建！筑施工现《场广域网络考勤【系统（？I，。FA）系统对现场关！键管理岗位人—员进行人脸识别考勤！按照安徽省建设工程！施工：现，场，。关键：岗位人员《配备标准和》岗位职责对项目经】理，。、总监等人员进行】在，线考勤严厉打击个人！。出借执业资格、【挂靠和不到岗履职】的行为（责任—单位委？建监科、市建管处）！ ？   ？ 5.推进信用体系！建设加？大对建？筑市场信用评价【力度建立《建筑市场和施工【。现场（两场）联动】机制依托市互动系】统及省厅平台将施工！现场质？量，安全信用评价成果】应用于招投》标和资质、资格审】批、评先评优—。等方：面，落，实建设工程责任主体！不良记录“黑名【单”管理办法将质】。量安全履职严重【不到位的《责任主体及其个【人列入市场诚—信体系？“黑名？单”及时向》社会曝光推动实【行多部门联》合惩戒提高失—信成：本加大对质量安全】管理优秀项目和【企业的？激励扶持促使企【业提高质量安—全意识、《。规范：。质量安全行》为形成优胜劣汰的格！局，规范建筑市》场秩序推动工程质量！安，全水平的全面—。提升（责任单位【委建：监科、？委质：安科、市《建管处？、市质监站） ！。。    《（四）提《升技术应《用能力？   》  1.推》进数：字化技？术应用加快推进建筑！信息模型（BIM）！技术在勘察、—设计、施《工和运营《维护全过程的—集成应用推进勘察设！计文件数《字化交付、审查【和存档工《作（责任单位委科】技科）？ ：     2—.，推广工程新技术【应用探索《建筑信息模型（BI！M）技？术在：施工过程的应用推广！建筑地下《空间、？模板及脚《手架、信息化应【用等与安全有—。关的新技术》推广应用工程建【设专有技术和工【法以新技术支撑装配！式建筑、《绿色建造等新型建】造，方式发展（责任单位！委科：技科、市建管处） ！     —3.提？升减隔震技》术水平推《进减隔震技术应【用加强工程建—设和使用维护管理】建，立减隔震装置—质量检测制度提【高减隔震工程质量】（责任？单位委科技科、【委建监科、市质监】站） 》 ，   4.推行远程！辅助监？管进一步完》善市互动系》统应：用依托市互动系【统采取现场视频监】控、抽查质量—安全在？线报验信息等—。措施对施工》现场质？量安全状《。况实施远程辅—助监管形成现场监】督抽查、远程信【息化监管相结合的】方式丰富监督—手段提升监管工作】效率（责任单位市】建管：处市质监站） 【    》 （：五，）健全监督管理机】制 ： ：。    1.创新政！府监管？方式：实施“双随机、一公！开”监督执法应用】省厅平台《、市互动系统—实现政府监管工【作的规范化、标准】化、信息化》、公开化将重点环】节，。、重要分部分—项工程？监督检查作为政【府，监管人员检查的【主，要内容监《。督人员检查工作成果！实时记录、上传检】查信息？实，现，互通、共享过程【。留痕管理、责任可追！溯落实政府》部门质量安全监管责！任通过对《项，目现场检查量—。化，。打分、记录》直，接形：成在：。建项目和企业信用全！省，排名开展监理单位向！政府主管部门—报，告，工，程质量安《全监理情况工作充分！发，。挥监理单位在工【。程质量安全过程管控！中的作用《（责任单位市建管处！、市质监站） 【     2【.创新施工图—审查监管完》善施工图审查制【度规范？设计变更行》为以图审《为抓手对涉及项目的！勘察设计《责任人、审》查，人员以及审查合【格书、审查》意见告知书》等实行全部业务留】痕、：。责任可追溯；充分运！用施工图审查大【数据形？成勘察设《。计单位和勘察—设计责任人信用档案！对勘察设《计单位质量》状况实时预警和【动态监？管；推？动勘察设计企—业，强化内部管理—。落实勘察设计企业】主体责任《促进勘察设计—质量提升净化—勘察：设计市场强化—源头管控保》证工程质量》安全（责任单位【委科技科） —    》。 3.加强工程【质量检测《行业管理一是—加快：检测管理信》息化建设步伐依托安！徽省工程质量检测管！理信息系统（I【MT）、市》互动：系统、市桩基检【测实时监控系统(J！QC)、市检—测商混？监管联网管理平【台加强对影响结构】。安全和重要》使用功能的关键建】筑材料实《行取样、见》证、送样、检—测等各个环节闭【。合监：管遏制送样》过程掉包、伪造【检测报？告，和检测机构出具虚】假报告等行为进【一步规？范，检测行为和检测市场！秩序；二是构建【芜，。湖，市检测机构信用管】理体系加强对—本，地检测机构和外地进！芜检测机构》的信用管理》；三是强化检测【机构和人员管—。理部署开展工程质量！检测市场专项整治加！强我市检测机构【规划布局《建，设、加强检测队伍】建，设、提升《。检测工作水平—（责任单位》委建监科、市质监站！）     4！.加：强工程质量安—全监督检查一—是加强工程质—量安全监督》执法检？查加大重点环节、】重要分部分项工【程的抽查抽》测力度确保》对工程项目监督【检查平均三个月不少！于一次二是强化【对，工程建？设过程的动态—安，全监：管建：立项目安全》监督告知、》监督抽查、中止施】工、终止《施工、项《目评价等《过程监督信息—档案规范《。项目施工《许可、停复工—、中止施工》、终止施工》及，项目安全标准化考】评过程安《全监督程《序三：是组织开展新建工】程抗震设防专项检查！重点检？查超限高层建筑工】程和：减隔震？工程（？责任单位委质安科、！委建监科、》委科技？科、市建管处、【市质监站） 【     5.强】化危大工程安全管理！要督促工《程建：设各方？主体严格《执行危？大工：程安：全管：理制度着力健全危】大工程安全管控体系！；要加强危大工【程安全？管控流程严把危大工！。程方：案编审、交底、【实施、工序验收关】；要把深基坑、【模板、脚手架、建】筑起重？机械：等危：大工程作为日常监】管、安全巡查的【重点：加大抽查频》次，和力度严《肃查处危大工程安】全违：法行为（责任单【位市：建管处） 》     5【。.加：强装配式建筑质【量安全管《控，组织：。编制装配式》。建筑质量《。安全监管要点、施】工质量安《全控：制导则和检测要【点等技术指导文【件建立健《全装配式建筑质量安！全管控机制（责任单！位委质安科》、委科技科、—委，建监科、《市建管处、市—质，监站）  【 ，  6.加强队【伍建设？一是加强监》督，队伍建设强》化监督人员培训教】育，保障监督机构人员和！。经费二是推进监管体！制机制创《新不断提高监—管执法的标准—化、：规范化、信息—化，水平三是《采取政府购买—服务的方《式，委托专家和具备能】力的专业机构对【。危险性较大工程质】量安全实施检查【四是建？立完善建筑从业人员！。实名制管理制度强化！建筑施工从业人【员，岗前：培训特？。别是加？强，对一线工《人和各？类特种作业》。人员：的教：育培训切实提—高安全技术水平（】责任单位委质安科、！市建管？处、：市质监？站）     ！五、实施步骤 ！。    （一）动员！部署   【  各住房城—乡建：。设行：政主管部门及相【关单位？要，按照本方案要求结合！本，。辖区：实际情况制定具【体实：施方：案全面动员》部署落实提升行动 ！    》 （二）组织—。实，施 ？     各住房】城乡建设行政—。主管：部门及相关单位要】在日常监《。督检查和重》。。点环节、重要分【部，分项工程《抽查抽测的基—础上每半年对本辖】区在：建工程项目全面排】查一次；市住房【城乡建委每半年对各！县、经？开，。区在：建工程项《。目进行一次重点【。抽查和提升行—动落实情《况进行督《查 ：     （三）！总结推广（202】0年1？月）   【  各住房》城乡建设行政主管部！。门及相关单位要认真！总结经验深入分析问！。题及原？。。因研究提《出建立健全长—效机制的意见和【建议形成工》作总结报告上报【我委  —   六、保—障措施    ！ ，（一）提高认识加】强领：导各住房城乡建设】行政主管《部门及相关单—位要：充，分认识？提升行动《意，义加强组织领—导周密部署细化【措施针对本辖区实】际情况？制，定具体实施方案成立！相应：领导：小组健全工作机制】明确牵头部门和联】络人员认真组织实施！形成：上下步调统一、【。密，切协作的工作合力确！保提升行《动取得实效  ！   （《二）狠抓落实注重实！效提升行动是一【项综合性工作历时】3年：左右时间着力标本】兼治构建质量安全提！升，长效机制必须稳扎稳！打，、持之？以恒抓紧抓实各住】房城乡建设行政主】管部门及相关—单位负责人要—亲，自抓部署《、抓：检查、抓落实—逐项：细化分解工作—任务落实责任—人明确工《作的重点《、要求、步骤和【进，度，确保提升行》动各项措《施有序、有力、【有效：推进同时我委将【提升行动工作推【进，情况纳入建筑工程】质量安全《工作例会《重要内容分析工【作中遇到《。的重点问《题和难点问题及时研！。究，并提出相应对策 ！。。   ？  （三）》广泛动员全》面宣传各住》房城乡建设行政主管！部门及？相关：单位要？充分利用报刊、广】播、电视、》网络：。等，媒体对提升行动【的重要？意义、进展情—况，和取得成效进行多】层面、多渠道—。、全方位地宣—传报道营造有利【于提：升行动开展的舆【论氛围要充分—发挥舆论的引导和】监督作用宣扬—工程质量安全管【理先进理念和—经验做法发挥—典型：示范引路也》要曝光反面典型【案，例形成震慑作用【。     （四！）强：化督查？严肃问责《各住房城乡》建设行政主管部【。门及相关单位要严格！按，照实施方案进—行全：面部署？。落实对？提升行动中工作不】力、：责任：不落实的将及时予以！约谈、？通报批评等处—理；对？工作突出、成效显】著的地区、单位和】。个人予以通报表【扬并总结《推广其经验做—法，我委：将提升行动实施【情况纳？入年度建筑工程质量！工作考核和安全生产！目标责？任考核内容 【     请各住】房城乡建设》行政：主管部门《及相关单位将具体】实施方案和联—络人员？于2017》。年8月10》日前：报送到市住房城【乡建委？工程质量安全监【管科：