芜湖市工程质量【。。。。安全提升行动实【施方案 《 关？于印：发芜湖市工》。程质：量安全提升行—动实：施，方，案的通知 各县！（区：）住：房城：乡建设委（局）省】江北产业《集，中区、经济技术开】发区：。 ，、长江大桥开—发区：规划建设局》（部：）委属相关单位各建！设、施工、监—理单：位 《    为贯彻【落实住建部住房【。城乡建设部关—于印发工程》质量安全提升—行动方案的通知（建！质〔：2017〕57【。号）和？省，住，建，厅安：徽，省工程质《量，。安全提升行动—方案（？建质〔2017〕】12：0号）要求经研究】决定在全市范围内开！展工程质量安—全提升行动现将芜】。湖市工程质量—安全提？。升行动实施》方案印发《给你们请遵照执行】 ？  芜湖《市住房和城乡建设委！员会  —      —     》        】 ，   ？  2017年【7月27日  ！   为进一步提】升全市工程质量安全！水平确保人》民群众生命财产安全！促进建筑《业持续健康发展【根据住建部住房城】乡建设部关于—印发工程质》。量安全提升行动方案！的通知（《建质：〔2017〕—57号）和省住建厅！安徽省工程质量【安全提升行动方案（！建质〔201—7〕12《0号）要求制定本方！案    【 一、指导思想【 ？    贯彻落【实中共中央国务院】关于：进一步加强城市【规划建设《管理工作《的若干意见、国务】院办：公厅关于《促进建筑业》持续健康发展的意】见，和安徽省人民—政府关？于，促进：建筑业转型》升级：加快发展的指导意见！等文件精神巩固工】程质量治理两年【行动成果《围绕“落实主体责任！”和“强化政—府监管”两个重点坚！持企业管理与项【目管理并重、企业】责任与个人责任并】重、质量安》全行为与工程实体质！量安全并重、深【化建：筑，业改革与完善—质量安全管理制【。度并：。重严格？监督：管理严格责任落【实严格责任追究着】力构建质《量安全提升长效机制！全面提？升全市工程》质量：安全水平《     二】、总体目《标     】工程质量安全提【升行动（以下简【称提升行动）是在】工程质量治》理两年？行动基础上的系统工！程通过提升》行动用3年左右【时间进一步完—善工程质量安—全管理制度健全工程！质量安全责任体【系；全面执》行工程建设“两【书一牌”（即—法定代表人授权书、！。项目负责人》。质量终身责任承诺书！、竣工后永》久性标牌）制度落】实工程建设参建【各，方主体责任进一步提！。升工程质量整体水平！；进一？步规范建《筑市场秩序》加强行？。。。业诚信体系建设完善！建筑市场《监管；？。进一步提《升，政府工程质量安【全监：管水平落实国务【院“双随机》、一公开”监督执】。法全覆盖要求；进】一步：推进信息化监管【工作完善芜》湖，市建设工程全过程监！督管理互动信息系】统（以下《简称市？互动系统）实现与】。省工程建设监管【和信用管理平—台（以？下简称省厅平台）、！“易：企易：户，网”、？“诚信芜湖”等管】理网站的数据—共享提升技》术创新能力；有【效遏：制一般质量安—。全，事故杜绝较大及以】上质：量安全？事，故，安全：生产形势平稳可控】 ，     三【、组织领导》     为进！一步贯？彻落实？省住：建厅关于工程—质量安全提升—。行动部？署及相关会》议精神？。切，实做好全《市工程质量安全提升！行动各项工》作经：研究决定成立芜湖市！工程质量《安全：提升行动《领导小组《具体组成人员名单】如，下     】组  长许耀辉  ！市住：。房城乡建委党委【书记、主任 】    《副组长徐  平 】 ，市住：房城乡建委党—委委员？、副主任 【         ！   方 》。 平  市住房城】乡建委总工程—师 成  员】。王声安  市—。住房城乡建委—建筑节能与科技【科科长 《    》     闫业建 ！ 市住？房城乡建《委建筑市场监管科】科长 ？ ，。  ：     》   ？   ？王陆驰  市—住房城？乡建委工《程，质量安全监》管科科长  】         ！  杨  峰  】市建筑工程》管理处主任 】   ？   ？   ？   ？黄文兵  市建【设工程质量监—督站站长 【    领》导组下设办公室【办公室？设在委质《安科徐平兼任—办，公室主任   ！ ， 四、重《点任：务     （！一）落实主》体责：任  》   ？1.：严格落实工程—建设：参建各？方主体？责任进一步完善工程！。质，量安全管理制度【和责任体系全面落】实各方主体的质量】安全责任特别是【要强化建设》单位的首要责任和勘！。察、设计、》施工单位的主—体责任（《责任单？位委质安科、委【科技科、市建管处】、市质监站） ！    2.严格落！。实，项目负责人》责任严格执行建设、！勘，察、设计、施—。工、监？理等五？方主体？。项，目负责人质量安【全，责任规？定加：强对参建各方责任】主体项目《负责人质量》安全行为的监—督检查对存》在违反质量安全责】任规定的《行为依法《公开：处理强化《项目负责人的质【量安全？。责任（责任单位委质！安科、委科技科、】市建管处《、市：质监站） 【  ： ， 3.严格落实从】业人员责任强化个人！执业管理落实注册执！业人员的质》量安全责任规—范从业行为》对存在质量》安全隐？患和违法违》规行为的项目除对】责任：单位实施《处罚：外，对相关从业》人员：按规定？实施处？罚；探？索建：立与我市社会管【。理相适应的个人【执业保险制度加【大执业责任追究力】度（责任单位—委建监？科、委？科技科、委》质安科、市》建管处、市质监站】。）     】4.：严格落实《工程质量终身责任】进一步完善》工程质量终身责任制！严格执行工程质量终！。身责任？。书面承诺、永久性】标牌和质《量，信息档？。案等制度加强对相】关制度落《实情况的监》督，检查凡不按规定提交！质量终？。身责任？承诺书的不得办【理工：程，质量监督手续凡【。未，设，立永久性竣工标牌】、质量信息档案不按！规定移交的不得办理！竣工：验收备案手》续加大质量责任追究！力度对设计寿命【内出现严重质—量问题的依法追【究相关？责任主体《责任人？的责任（责任单位市！质监站） — ，   ？ （二）提升—项目管理《水平  —   1《.提升建筑设计水平！贯彻落实“适用、经！济、绿色《、美观”的新时期建！筑方针倡导开展【建筑评论促进建筑】设计理念的融合和】升华探索建立—大型公共建》筑工程？后评：估制度完善激励机制！引导激发优秀设计】创，作和：建筑设计人才队伍建！设（责任《单位委科技科） 】     2.】全，面，推进工程质量标【准化完善工程质量】管控体系建立质【量管理标《准化制度和评价体系！推，进质量行为管理【标准化和工》程实体质量控制标】准化开展工》程质：量管理标《准化示范活动实【施样：板引路制度挖掘、整！理成熟的标》。准化做法；》制定并推广应用【简，。洁，、适用、《易，执行的岗位》标准化手《册将质量责任落【实到每一《个岗：位、每一名操作人员！（责任单位市质【监站） —    《3.坚？持，创，优示范引导以—争创“全《国质量强市示范【城市”为契机—注，重，实施精品工程战【略积极鼓励企业【和项目争创“鸠兹杯！”、“黄山》杯，”奖和“鲁班奖”、！“国家？优质工？程奖”？等优秀？。工程奖项争创精品优！。质工程（责任—单位委质《安科、市质监—站、市建筑业协会）！   》  4.《扎实：开展：工程质量常见问题治！理督促各责任主体】认真贯彻落》实安徽省住宅工程质！量通病？。防治技术规程的【要求扎实开展以外墙！保温层脱落、—卫生间渗水为重【。。点的质量常见问题专！项治理降《低工程质量投—诉，。比例确？保各项治理措施【落，实到位；完善、简化！质量投诉处理—制度加？强工程质量投—诉管理维护》群众：合法权益（》责任单位市质—。监站） 《 ，  ：   5.提升建】筑施工本质安全水】平开展建筑施工【安全专项整治和建】筑施工扬《尘治理活动按—照芜湖市建筑施工】安全质量标准化示范！工地申报考》核办法？、安徽省建筑—施工安全生》。产标准化考评实施细！则，等文：件要求深入开展【建筑施工《企业和项目安全生产！标准：化考评指导企—业，开展市？级、：省级、国家》级安全生产标准化示！范工地？。创建活动针》对，施工安全方面存在的！突，出问题和薄弱—环节通过典型示范】组，。织现场观摩交—流推动建筑施工企】业实现安全行为【规范化？和安全管《理标准化提升施工】人员的安全生—产意识和安》全技能（责任单位市！建管处） 【    6.—提升城市轨》。道交通？工程风险管控水平建！立施工关键》节点风险控》制制度强化工程重要！部位和关键环—节施工安全条件【审查构建《风险分级《管控和？隐患排查《治理：双重预防工作机【制落实？企业质量《安全风险《自辨自控、》隐患自查自治责任（！责，任单位委质安科【、，委建监科、》市建管处、市质监站！）   —  （三）》优化建筑市场环【境    【 1.严《格法定工程建设【程序严？格法定工程建设【程序：凡未按规定办理【施工许可手续的不得！开，工，建设对？未办施工许》可手续开工建—设的：责令停止《施工对参与》施，工的建设单》位、：施，工单位等严格依【法进行处《理（：责，任单位委《建监科、市建管【处） 《     2.【深化“放管服”改革！全面实施工程建【。设企业资质智慧审批！。积极：推行工程总承包、】建筑：劳务用工制度改【革，等试点工作》（，责任单位《委建监科、市建【管，处）：。     3.！开展建？筑市场突出问题专项！检查工？作在工程建》设领域继《续组织开《展建筑？市场突？出问题专项检查；组！织开展？以严：厉打击违法》发包、转包、违法】。分包和挂靠为主的】。。专项治理《工，作切实规《范建筑市场》秩序（？责任单？位，委建监科、市建管】。。。处）   【  4.加强施工现！场关：键岗位人员考勤依托！。市互动系统》、建筑施《工现场广《域网络考《勤系统（《IFA？）系统对现》场关键管理》岗位人员进行—人脸：识别考勤按》照安徽省建设工程施！工，现场：关键岗位《人员配？备标准和《岗位职责对项目【经理、总监等人【。员进行在线考—勤严厉？打击个人出借执业资！格、挂靠和》不，到岗履职的行为【（责任？单位委建《监科、？市建管处） —     5.推！。进信：用体系建《设加大？对建筑市场》信用评？价力度建立建—筑市场和施》工，现场（两场》）联动机制依托市互！动系统及省厅平台】。将施工现场质量安】全信：用评价成果应—用于招投标和资【质、资格审》批、评先评优等【方面：落实：建设工程责》任主体不良记录“】黑名单”《管，理办法将《质量安全履职严重】不到：位的责任主体及【其个人列入市场诚信！体，系，。“黑：名单”及《时向社会曝光—推动实行多部门【联合惩戒提高失信】成本加大对质量安全！管理优秀项目和企业！的激励扶持促使企】业，提高质量安全—意识、规范》质量安全行为形【成优胜劣汰》的格局规范建筑市】场秩序推动工程【质量安全水平的全面！。提升（责任》单位委建监科、委质！安科、市建管—处、市？质监站） 【    （》四）提升《。技术：应，用能力 》   ？  1.推进数字】化，技术应？用加快推进建筑【信息模型（BIM】）技术在勘察、【设计、？施工和运营》维护全过程的集成应！用推进勘察设计文件！数字化交付》、审查和存档工【作（责任《。单位委科技科） 】  ？   2.推—广工程新技术—应用探索建》筑，信息：模型（BIM—）技术在《施工：过程的应用》推广建筑地下—空间、模板》及脚手架、信息化应！用等：与安全有关的—新技术推广应—用工程建设专有技】术和工法《以新技术《支撑装？配式建筑、》绿，。色建造等新型—。建造方？式发展（《责，任单位委科技—科、市？建管处）  】   3.提升减】隔震技术水平推【进减隔震技术—。应用加？强工程建设》和使用维护》管理建？。立减：隔震装置质量检【测，制，度，提高：减隔震工《程质：量（：责任单？位委科技科、委【建监科？。、市质监站） 【  ？ ，  4.推行—远程辅助监管进一步！完善市互《动系统应用依托【市互动系统采取现】场视频监《控、抽查质量安【全在线报验信息等措！施对施工现场质【量安全状况实施远】程辅助监管形成现】场监督？抽，查、：。远程：。信息化？。监管相结合的方式】。丰富监督手段提升监！管工作效《率（责任单位市建】管处市质监站） ！ ，    （五）健全！监督管？理机制 》    《 1.创新政府监】管方式实施“双随机！、一：公开”监督执法应用！省厅平台、市互【动系统实现》。政府监管工作—的规：范化、标准化、【信息化、公开化将重！点，环节、？重要分？部分项工《程，。监督检查作为政府监！管人：员检查的主》要内容？监督人员检查工【作成果实时记—录、上传检》查，信息实现互通、【共享过程留》痕管理、责任—可追溯落实政府部】门质量安全监管【责任通过对》项目现场《检查量化《打分、？。记录直接形成在建】。项目：和企业信用》全省排名《开展：监理单位《向，政府：主管部门报告工程】质量安全监理情况工！作充分发挥》。监理单？位在工程质量安【。全过程管控中的作用！。（责任单位市建管处！、，。市质：监站）  【   2.创新【施工图审查监管完善！。施工图审《查制度规范设计【变更行为《以图：审为抓手《对涉及项目的—。勘察设？计责任人、》。审查人员以及审查】合格书？、审查意见告知【书等实？行全部业务留痕、责！任可追溯；》充分运用《施工图审查大—数，据，形成勘察《设计：。单位和勘察设—计责任人信》用档案？对勘察设《计，单位质量状况实时预！警和动态监管—；推动？勘察设计《企业强化内》部管理？落实勘察设计企【业主体责任促进【勘察设计质量—提升净化勘察设计市！场强化？源头：管控保证工》程质量安全（责【任单位委科技科）】     【3.：加强工程质》量检：测行业管理一—是，加快检测管》理信息化建设步伐】。依托安徽省工—程质量检测管理信】息系统（IM—T，）、市互动系—统、市桩基检测【实时监控系统(【J，QC：)、市检测商混监】管联网管《理平台加强对影响结！构安全和重要使【用功能？的关键建筑材料实】行取样、《见证、送样》、检：测等各个环节闭合】监管遏制《送样过？程掉包、伪造检测报！告和检测机构—出具虚假报告—等行为进《一步规？范检测行《为和检测市场秩序；！二，是构建芜湖市检【。测机构？信用管理体系加强】对本地？检测机构和外地进】芜检测机构的信【用管理；三是强【化检测机构和—。人员管理部署开展工！程质：量检：测市场专项整治加强！我市检测机构—规划：布局建设、加强检测！。队伍建设、提升检测！工作水平（责任【单位委建监科、市】质，监站）    ！ 4.加强工—程质量？安全监督检查一【是加强工程质—量，安全监督执法检查加！大重点环节、重【要分：部分：项工程的抽查抽【。测力度确《保对工程项目监督】。检，查平均？三个月不《。少于一次二是强【化对工程建设过程】的，动态安全监管建立项！目，。安全监督告知、监督！。抽查、中《止施工、终》止施工？、项目评价》等过：程监：督信息档案》。规范项目施工许【可、停复《工、中止施工—、终：止施工及项目—安全标准化考评【过程安全监督程序三！是组织开展新建工】程抗震设防专—项检查重《点检：查超限高层》建筑工程和减隔震】工，程（责任单位委【质安科、委建—监科、委《科技科、市建—管，处、：市质监站） 】    5.强【化危：大工程安全管—理要督促工程建【设，各方主体严》格执：行危大工程安全管理！制度着力健全危【大工程安全》管控体系；要加【强危大工程安全管】控流程严把危大【工程方？案编审、交底—、实施、工序验【收关：；要把深《基坑、模板、脚手架！、建筑起重机械等危！大工：程作：为日常监管、—安全巡查的重点【加大抽查《频次：和力：度严肃查处危大【工程安全违法—。行为（责任》单，位市建？管处：。） ：     5.加！强装配式《建筑质量《安，全管控组织编制【装配式建筑质量安全！监管要点、施工质】量安全控制导则和检！测要点等技》术指导文件建—。立健全装配式建筑】质，量安全管控机制（】责任：单，位，委质安？科、委科技》科、委建《监科、市建》管处、市质监站）】 ：     6.加强！队伍建？设一是加《强监：督队伍建设强化【监督人员培训教育保！障监督机构人—员和经费二》是推进监《管体制？机制创新《不断提高监管执法】的标准化、规范【化、信息化水平三是！采取政府购买服【务的：方式委？托专家和《具备能力的专业【机构：对危险性较大工程】质，量安全？实施检查四是—建立完善建筑从业】人员实名制管理【制度强化《建筑施工从业人员岗！前培训特别是加强对！一线工人和各类【特种作业人》员的教育培训—。切实：提高安全技》术水平（责任单位】委质：安科、市建管—处，。、市质监站） 】。     》五、实施步》骤   —。  （一）》动，员部署 《。 ，。     各住【房城乡建设》行政主管《部门及相关单位【要按照本方案要求结！合本辖区实际情况】制定具体《实施方案全面动员部！署落实提升》行动   【  （二）》组织实施 【    各住房【城乡建设行政主【管部门及相关单【位要在日常》监督检查《和重点环节、重要分！。部分项工程抽查【抽测的？基础上每半年对【本辖区在《建工程项目全面【排查一次；》市住房城乡建委每】。半年对各县、经【开区：在建：工程项目进》行一次重点抽查和提！升行动落实》情况进行督》查     （！三）总结推》广（2020年1】月）    】 各住房城乡建设行！政主管？部，门，及相关单《位，要认真总《结经验深入分析问】题及原因研究提【出建立健全长效机】制的意？见和建议形成工作总！结报告上报我委【   》。  六、《保障措施 【。 ，   （一）—提，。高认识加强领导各】住房城乡建设—行政主管部门—及相关？单位：要充分认识提—升，行动：意义加强组织领导】周密：部署细化措施针【对本辖区实际—情况制定具体实施方！案成立相应领—导小组健全》工，作机：制明：确牵头？部门和联络人员【认，真，组织实施《形成：上下步调《统一、密切协作的工！作合力确保提升行】动，取得实效  】   （二）狠抓】落实注？重，实效提升行动—是一项综合性工作历！时3年左右》时间着力《标本兼治《构，建质量安全提升长效！机制必须稳扎稳【打、持之以恒—抓紧抓实《各住房城乡建设行政！。主管：部，门及相关单》位负责？人要亲自抓部署、】抓检查、抓》落实逐项细化分解】工作任务落实责任人！明确工？作的重？点、要求、步骤和】进度确保提升—行动：各项措施《有序、有力、有效】推进：同时我委将提升行】动工作推进情况纳入！建筑工程《。质量安全工作例会】重要内容分》析工作中遇到的重点！。问，。题和难点问题—。及时研？究并提出相》应，对策   【  ：（三）？广泛动员全面宣传各！住房城？乡建设行《政主管部《门及相？关单：。位要充分《利用报刊、广播、】电视：。、网络等媒体对提】升行：。动的：重要意义、进展【情况和取得成效进行！多层面、多渠—。道、全方位地宣传报！道营：造有利于提升行【动，开展的舆《论氛：围要充分发挥舆【论的引导和监督作】用宣扬工程质量【安全管理先》进理念和经验做【法发：挥，典型示范《引路也要曝光反面】典型案例《形成震慑作》用    【 （四？）强化督查严—肃，。问责各住《房城乡建设行政【主管部门及相—关单位要严格按照实！施方：案进行全面部署【落实对提升行—动中工作不力、【责任不落实的—将及时予以约—谈、通报《批评等处理；—对工：作，突出：、，成效显著的地区、单！位，和个人予以》通报表？扬并：总结推广其经验做】法，。我委将提升行动实】施情况纳《入年度建《筑工程质量》工作考核和安全【生产目标责任考核内！容  》。   请各住房城】乡建设行政主管部门！及相关单位将具体】。实施方案《和联络人《。。员于：。2017年8月10！。日前报送到市住【房城乡建《委，工程质量安全监【管科：