芜湖市工程质—。量安全提《升行动实施方案 ！ 关于印发芜—湖市工程质》量安全提升行动实施！方案的通知》 各县（—区，）住房城乡建—设委：（局：）省江北产业集中区！、经济技术开发区 ！、长江大桥开发区】规划建设局（部）】委，。属相关？单位各？建设、施工、监理】单位： ？    为贯—彻落实住《。建部住房城乡建设部！关于印发工程—质量安全提升—行动方案的通—知（建质〔20【17〕57号）【和省住？建厅安徽省工程质】量安全提升行动【方案（建质〔201！7〕120》号）：。要求经研《究决：。定在全市范围内开】。展工程？质量安全提升行动现！将，芜湖市工程质量安】全提升行动实—施方案印发给你【们请遵照《执行  — 芜湖？市住房和城》乡建设委员会 【       】。   ？  ：     》。        】  2017年7月！27日 《     为进一！步提升全市》工程质量安全水平】确，保人：民群众生命财产安全！促进：建筑业持续健康发展！根据住建部住房城乡！建设部关于印发工程！质，量安全提升行动方】案的通？知（建？质〔：2017《〕57号）和省住建！。厅安徽省工程质量安！全提升行动方案（建！质〔：。201？7〕120号）【。要求制定本方案 ！     一、指】导思：想     贯！彻落实中共》中央国务《院关于？。进一步加《强，城市规划建设管理】。工作的若干意见、国！务院办公厅关—于促进建筑业持【续健康发《展的意见和》安徽省人民政—府关于促《进建筑业《转型升级加快发展的！指导意见《等文件精神巩固【工，程质量治理两年行】动成果围绕》。“落实主体责任”和！。“强：化政府监管”两个】重，点，。坚持企？。。。业管理与《项目管理并》重、企业责任与【个人责任并重、【质量安全行为与工程！实，体质量？安全并重《、深化建筑业改革与！完善质？量安：全管理制《度并重严格监督【管理严？格责任落实严格责任！追究：着，力构建质《量，。。。安全提？升长效机《。制全：面提：升全市工程质量【安全水平   ！  二、总体目标 ！  ？   工程质量【安全提升《行动（以下》简称：提升行动）是在工】程质量治理两年【行动：基础上的系》统工程通过》提升行动用3年【左右时间《进一步完善》工程质量安全—管理制度健全工【程质量安全》责任体系《；全面执《行，工程建设“两书一】牌”（即法定代表人！授权书、项目负责】人质量终身责任承诺！书、竣工后永久性标！牌）制度落实工程建！设参建各《方，主体：责任进一步提升【工程质量整体—水平；进一步规范】建筑市场秩》序加强行《。。业诚信体系》。建设：完，。善建筑市场》监管；进一步提升】政府工程质量安全】监管水平落》实国：务院“双随机—、一公开《”监督执法全覆【盖要求；进一步【推进信息《化监管工作完善【芜湖市建设工程全】过程监督管理—互，动信息系统（以下简！称市互动《系统）实现与省【工程建设《监管和信用》管理平台（以下简】称省厅平台）、【“易企易《户网”、“》诚信芜湖”等管理】网站的数据共—享提：升技术创新能力；有！效遏制一般》质量安全事故—杜绝：较大及以上》质量：安全事？。故安：。。全生产？形势平稳可控 【 ：    三、组织领！导 ？     》为进：一步贯彻落实省住建！。厅关于工程质量安全！提升行？。动部署及相》关会议精神切实【做好全市工程—质量安全提升—行动：各项工？。作经研？究决定成立芜湖市工！程质量安全提升行】。动领导小组具—体组成人员名单如下！ ，   《  组  长许耀】辉  市《住房城乡《建委党委书》记、主任  】   副组长徐  ！平  市《住房城乡《建委党委委员、【副主任？       ！   ？   方  平 】 市：住房城乡建委总工程！师 成 — 员：王声安  市—住房城乡《。建委建筑节》能与科技科科长 ！      —。   闫业建 【 市：住房城乡建委建【筑，市场监管《科科长 —     》。  ：。   ？  王陆《驰  市住》房城乡？建委工程《质，量，安全：监管科科长 】   ？   ？      杨  ！峰，。  市建筑工程管理！处主：任    【。    《。     黄文兵 ！ 市建设工程质量监！督站站长  】   ？领导组下设办公【室办公室设在—委，质安科？徐平兼任办公室主任！。     【四、重点任务 】。     （一）】落实主体责任 】    《。 1.严格落实工】程，建设参？建各方主体责任进一！步完：。善工：程质量安全管理【制度和责任体系全】。面落实各方主—体，的质：量安全责任特别是】要强化建设》单位的首要》责任：。和勘察、《设计、施工》单，位的主体责》任（责任单位委质】安科、委科技科、市！建管处、市质监【站） ？     2.】严格落实项目—负责人责《任严格执行建设、】勘察、？设计：、施工、《监，理等五方主体项目负！责人质量安全责任】。。规定加强对参建【各方责任主体项目】负责人质量安—全行为的监督—检查对存在违反质量！安全责任规》定的行为《依法：公开处理强化—项目：负责：人的质？量安全责任（责任】单位委质安科、【委科技科《、市建管处、市质监！站）    】 3：.严格？落实从业《人员：责任强化个人执业管！理落：实注册执业人—员的：质量安全责任规范从！业行为对存在—质量安全《隐患和违法违—规，行为的项目除对责任！单位实施处罚—外对相关《从业：人员按？规定实施处》罚；探索建立与我市！社会管理相》适应的个人执—业保：险制度加《大执业责任》追究力度（责—任单位委建》监科、？委，。科技科、委质—安科、市建管处【、市质监站》） ：     —4.严格《落实工程质量—终身责任进一步完】善工程质量终身责】任制严格执行—工程质量终身责任书！面承诺、《永久性标牌和质量信！息档案等制度加强对！。相关制度落实—情况的监督》检查：凡不按规定》提交质量终身责任】承诺书的不》得办理？工程质量监督手续】凡未设立永久性竣工！标牌、？质量信息档案—不，按规定移交的不得办！理竣工验收备—案手续？加大质量责任—追究：力，度对设计寿命内出现！。严重质量问题—。的依法追究相关责】任主：体，责任人的责任（【责任单位《市质监站《）     （！。。二）提升项目—管理：水平 《     1.提升！。建筑设？计水平贯彻落实“】适用：、经济、《绿色：、美观”的新时期建！筑方针倡导开—展建筑评论促进建】筑设计理念的融合和！升华探？索建立大型公共【建，筑工程后评》估制度完善激励机制！引导激发优秀—设计创？作和建筑设计人才队！伍建设（责任单位】委科技？科） 》    2.—。全面推进《。工，程质量标准化完善】工程质量管控体系】建立质量管理标准化！制度：。和评价体系推进质】量行为管理》标准化和工程—实体：质量控？制标准化《开展工程质量管理】标准化示范》活动实施样板引【路制度挖掘、整【理成熟的《。标准：化做法；制定并推】。广应：用简洁、适用、易执！行的岗位标准化手册！将质量？责任落实到每一【个岗位、每一—名操作？。人员（？责任单？位市：质监站？） ： ：    《。3.坚持创优示【范引导以争》创“全国质量强市示！范城市”《为契：机注重实《施精：品工程战略积—极，鼓励企业《和项目争《创，“鸠兹杯”、—“，黄山杯”奖和—“鲁班奖”、“【国家优质工》程奖”等优秀工程奖！项争创精品优质工】程（责任单位委质安！科、市质监站、市】建筑业协会》） 《   ？ 4.扎《实开展工《程质量？常见问题治理督促各！。。责任主体认真—贯彻落？实安徽？省住宅工程质—量通病防治技—术规程的《要求：扎实开展《以外墙保温层脱落】、卫生间渗水为重】点的质量常见—问题专？项，治理降？低工：程质：量投诉比《例确：保各项治理措—施落实到位》；完善、简化质量】投诉：处理制度《加强工程质》量投：诉，。管理维护群众—合法权益（责任单位！市质监站） 【 ，   ？ 5.提升》建，筑施工本质安全水】。平开展建筑施工安】全专项整治和建筑施！工扬尘治《理活：动按照芜《湖，市，。建筑：施工安全《质量标？准，。化示：范工地申报考核办法！。、安：徽省建筑《施工：安全生？产标准化考评实施细！则等文件要求深入】开展建筑《施工企业和》项目安？全生产标准化—考评指导企》。业开展市级、—省级、？国家级安全生产标】。准化示范《工，地创建？活动针对《施工安全方面存【在的突出《问，题和薄弱环节通【过，典型示？范组：织现场观摩交流【推动建筑施工企【业实现安全行为规范！化和安全管》理标准化提升—施工人员的安全生】。。。产意识和安全技能】（责任单《位，。市建管处）》     6.！提升城市轨道交通】工程风险管控水平】建立施工关键—。节点风？险控制制度强化工】程重要部位和—关键环？节施工安全条件【审查构建风险分级管！控和隐患排查治理】双重预防《工作机？制落实企业质量【安全风？险自辨自控》、隐：患自查自治》责任（责任》单位委质安科—、委建监科、市【建管处、《。市质监站） 】  ：  （三）优—化建：筑市场环境 【 ，    1.严格法！定工程建设程序严格！法定工？程建设程序凡未按】规定办理施工许【可手续的不得—开工建？。。。设对未办《。施工许可《手，续开工建设的—责令停止施工对【参与施？工的建设单位、【施工：单位等严格依法【进行处？理（：责任单位委建—监科、市建》管处）    ！ 2：.深化？“放管服”改革【全面实施工程建【设企业资质智慧【审批积极推行工【程总承包、》建筑劳务用工制度改！革，等试点工作（责【任单位委建监科、市！建管处） 》    》 3.开展》建，。筑市场突《出问：题专项检《。查工作在工程—建设：领域：继续组织《。开展建筑市场突出问！题专项检查；组织】开展以严厉打击违法！。发包、转包、违法】分包和挂靠为主【的专：项治理工作切实规】范建筑市场秩序（责！任单位委建》监科、？市建管处）》 ？  ：  4？.加强施工现场关】。键岗位？人员考勤《依托市互动系—统、：建筑施工现场广【域网：络，考勤系统（I—FA）系统对现场】关键管理岗位人员进！行人：脸识别考《勤按：照安徽省建设工程施！。工现：场关键岗位人员【配备标准和岗位职】责对项目经理、总】监等人员进》行在线考勤严厉打击！个人出？借执业资格、挂靠和！不到岗履职的行【为（责任单位—委建监科、市—建管处）   ！  5.推进信【用体系建《设，加大对建筑市场信用！。评价：力度建立建》筑市场和施工现场（！两场）联动机制依】托市互动系统及省】厅平台将施工现【场质：量安全信用》评价成果应用于招】投标和？资质、资格审批、评！先评优等方面落【。实建设工《程责任主体不良【记录“黑名》单”管？理办法？将质量安全》履职严重《不到位的《责任：主，体及其个人列入市场！诚信体系《“黑名单”及时向社！会曝光推动实—行，多部：门联合？惩，戒提高失信成本【。加，大，对质量安全管理【。优，秀项目？和企业的激励扶持促！使企业提高质—量安全？意识、规范质量【安全行为形》成优胜？劣汰：的格局规范建—筑，市场秩序推动工程】质量安全《水平的全《面，提升（责任》单位委建监》科、委质安科—、市建管处、市质监！站） ？     （四）！提升技？术应用能力  ！ ，。  1？.推进数《字，化，技术应用加快推【进建筑信息模型（】BI：M）技术在勘察、设！计、施工和》运，营维护全过程的集成！应用推进勘察—设计文件数字化交】付，、审查和存》档工作（责》任单位委科技—科）： ：    《 2：.推广工程新技术】应用探索建筑信息模！。型（：BIM）技》术在施工过》程，的应用？。推广建筑地下空间】、模板及《脚手架、信息化【应用等与安》全有关的新技术推广！应用工？程建设专《有技：术和工法以》新技术支撑装配式】建筑、绿色建造等新！型建造方式发展（责！任单位委科技科、市！建管：处，）     】3.提升减隔—震技术水《平推进减《隔震技术应用加【强工程？。建设和使用维护【管理建立减隔—震装置质量检测制】度提高减《隔震工程《。质量（责任单位委科！技，科、：。委建监科、》市质监站《） ？     》4.推行远程辅助】监管：进，一，步，完善市互《动系统应用依托【市互动？系统采取现》场视：频监控、抽查质量】安全在线报验信【息等措施对施工现场！质量安？全状况实施远程辅】助，监管形成现场监【督抽查、远》程信息化监管相【结合的方式丰富【监督手段提升—。监管工作效率—（责任单位》市建管处市质监站】） ？  ：   ？（五）健全监—督管理机制 】   ？ 1.创新》政府监管方式实施“！双随机、一》。公开”监《督执：法应：用省厅平台、—市互动系统实现政府！监管工？作的规？范，化、标准化》、信息化、公—开化将重点环节【。、重要分部分—项工程？监，督检查？作为政府监管人员检！查的主要内容—监督人员检》查工作成果实时记】录、上传检查信【息实现互通、—共享过程留痕—管理、？责任可追溯落实政】府，部门质量《安全监管责任通【过对项目现场检【查量化打分、记录直！接形成？在建项目和企业信】用全省？排名：开展监理《单位向政府主管部】门报告工《程质量安全监理情况！工作充分发挥监理】单位在工《程质量？安全过程管控中的作！用，（责任单位市建管处！、，市质：监站） 》     2.创新！施工图审《查监管完《善施工图《审查制度规范设计】变更行？为以图审为抓手【对涉：及项目的勘察设计】责任人、审查—人员以及审查合格书！、审查意见告知书】等实行全部业务【留痕、责任可追溯】；充分运用施—工图审查《大数据形成勘—察设：计单位和勘察设计责！任人信用档案—对勘察？设计单位质量状况实！时预：警和动态监管；推动！。勘察设计企业强【化，内部管理落》实勘察设计企业主】体责任促《进勘察设计质量【提升：净化勘察设》计市场强化》源头管控《保证：工程质？量安全（《责任单位《委科技科《）   —。  3.加强—工程：质量检测《行，。业管理一是》加快检测管理—信息化建设》步伐依托《安徽省工程质—量，检测管理信》息，。系，统（IM《T）、？市，互动：系，统、市桩《基检测？实时监控系统(J】QC)、市检测【商混：监，管联网管《理平台加《。强，对影响结构安全【和重要使《。用功能？的关键？。建筑材料实》行取样、见证、送】样、检测等各个【环节闭合监》管遏制送样过程掉包！、伪造？。。。。检测报？告和检？。测机构出具虚假报】告，等行为？进一：步规范检测》行为和检测》市场：秩序；？二是构建芜湖—市检测机构信用管】理体系加强对本地】检，测机：构和外地《进芜检？测机构的信用管理】；三是强化检测【机构和人员》管理部署开展工程】质量检测市场专【项，整治加强我市检测机！构规划布局》建设、？加强检测队伍—建设：、，提升检？测工作水平（责【任单位委建监科【、市：质监站） 【。   ？ 4：。.加强工《程质：量安全监督》检查一是加强工程】。质量安全监督执【法检查加大重点环】。节、重要分部分项】工程的？抽查抽测力度—确保对工程项目监】督检查平均三个【月不：少于一？次二是强《化对工程建》设过程的动态—安全监管建立项目安！全监督告知、监督抽！查、中止施》工、终止施工、项目！评价等过程》监督：信息档案《规范项目施工许可、！停复工、中》止施工、终止施工及！项目安全标》准，化，考评过程安全监督】程，序三：是组织开《展新建工《。。程抗震设防专项【检查重？。点检查超限》高层建筑工》程和：减隔震工程》（责：任单位委质》安科、委建》监科、？委科技科、市建【管处：、市质监《站） ？  ？   5《.强化危《大工程安全管—理要：督促工？。程建：设各方主体严格执行！危大工程《安全管理制度着【力健：全危大工程安全管】控体系；要加—强危大工《程安全管控流程【严把危大工程方案】编审、交《底、实施、》工序验收关；要把】深基坑、模板—、脚手架、建筑起】。重机械？等危：大工程作为日—常监：管、安？全巡查的重点加大抽！查频次和力》度严肃查处危大工】程安全违法行为（】责任单位市建—管处） 《     5.】加强装配式建筑【质量安全管控组织编！制装配式建筑质量】安全监管要点、【施工质量安全—控制导则和检—测，要，。点等技术指导文件】。建立健全装配式【建筑质量安》全，管控机制（责任【单位委质安》科、委？科技科、委建—监科、市建》管处、市质监站【） 《   ？。 6.？加强队伍建》设，一是加强监督—队伍：建设强？化监督人员培—训教育保障监督机】构人员和经费—二是推？进监管体制机制创】新不断提高监—管执法的标准化、】规范化、信息化水平！三是采取政府—购买服务的方式委】托专：家和具备能》力的专业机构—。对危险性较》大工：程质量安全实施检查！四是建立完善—建筑：从，。业人员实《名，制，管理制度强化建【筑施工？从业人？员岗前培训特别是加！强对一线工》人和：各类特种作》。业人员的教育培训】切实提高安全技术】水平（责《。任单位？委质安科《、市建管处、市【质监站）《     五、！实施步骤 》     —（一）动员部署 】  ？  ： 各住房城乡建设】行政主？管部门及相》。关单位要按照—本方案要《求结合本《辖，区实际？情，况制定具体实—施方案全面》动员部署落》实提升行《动 ？     （二）】组织实施《  《  ： ，各住房城乡建—设行政主管部门及】相关单位要》在日常监督》检查和重点环节、重！要分部分《项工程抽查抽测的基！础上每半年对本辖】区，在建工程《项目全面排查一【次；市？住房城乡建委每【半年对各《县、经开区》在建工程项目进行一！次重点？抽查和提升》行动落实情》况，进行督查 —     （三【）总结推《广（2？020？年1月）  】   各住房城乡】建设：行，政，主，管部：门及相关单》位，要认真总结经—。验深入分析问题及】原因研究提出建立健！全，长，效机制的《意见和建议》形成工作总结报告上！报我委    ！ 六、？保障措？施    【 ，（一）提高认识加】强领导？各住房城《乡建设行政主管部】门及相关单位要充】分，认识提升行》动意义加强组织领导！周密部？署细：化，。措施针对本辖—区实际情况制定【具体实施方案—。成立：相应领导小》组健全工作机制明】确牵头部门和—联络人员认真组织】实施形成上》下，步调统？一、密切《协作的工《作合力确保提升【。行动取得实效 【    》 （二）狠抓落实注！。重，实效提升行动是【一项综？合性工作历时3年】左右时间着力—标本：兼治构？建质量？安全提升长》效机制必须稳—扎稳打、持之—以恒抓紧抓实—各住房城乡建设行】。政主管部门》及相关单位负责【人要亲自抓部署、抓！检查、抓落实逐项】细化分解工作任【务落实责任人明确】工作的重《点，、要求？、步骤？和，进，度确保提《升行动各《项措施有《序、有力、》有，效推进同时我委【将提：升，行动工作推进情况】纳入建筑工程质量安！全工作？例会重要内容分析】工作中遇《到的重点问题和难点！问题：及时研究《。并，提出相应对策 】     》（三）广泛》动员全？面宣传各住房城乡】建设行政主管部门及！。相关单位要充分利】用报刊、广播、电】视，、网络等媒》。体对提？。升行动的重要—意义、进展》情况和取得成效进】行多层面、多渠道】、全方位地宣传报道！。营造有利于》提升行动开展的舆】论氛围？要充分发挥舆—论的：引导和监督作—用宣扬？。工程质量《安全管理先进理念】和经验做法》。。发，挥典型示《范引路也要曝—光反面典型》案，例形成震慑》作用 《    《 （：四）强化督查严肃问！责，各住房城乡》建设行政主管部门】及相关单位》要严格？按，照实施方案进行全面！部，署落实？对提升行动》。中工作不力、—责任不落实的将及时！予，以约谈、通报批评】等，处理：；对工作突》。出、成效《。显著的地区》、单位和个》人予以通报表扬并总！结推：广其经验做》。法我委将提升行动实！施情况纳入年—度建筑？工程质量《工作考核和》安全：生产目标责任考核内！容，。 ？。。    请各住房】城乡建设《行政主管部门及【相关：单位将具体》。实施方案《和联络人员》于201《7年8月10—。日前：报送到市住房城乡】建委工程《质量安全监管科【