芜湖：市工程质量安全【提，升行动实施方案 】。 关于印发芜湖】市工程质量》安全提升《行动实？。施方案的《通知 ？。 各县（区）住】。房城乡建设委—（局）？省江北产业集—中区、经济》技术开发《区 ：、长江大桥开发【区规划？建设局（部）委属】相关单？位各建设、施工、】监理单位《 ：  ：   ？为贯：彻落实住建部住房】城乡建设《部关于印发工程质】量安全提升行动方】。案的通？知（建质〔2017！〕，。57号）和省住建厅！安徽省？工程质量安全提升】行动方案（建质【〔2017〕—120？号）要求经研—究决：定，。在全市？范围内开《。展工程质量安—全提升行动》现将芜湖市》工程质？量安：全提升行动》实，施方案印《发给你？们，请遵照执行  ！ 芜湖市住房和【城乡建设委》员会     ！ ，         ！。   ？    《     》2017《年7月2《7日    】 为进一步提升全】市工程质量安—全，水平确保人民群众生！命财：产安：全，促进：。建筑业持续健康【发展根据住建部住】房城乡建设部关【于印发？工程质？量安全提升行动【。方案的？通知（建质〔201！7〕57号）—和省住建厅安—徽省：工程质量安全提升】行动方案（建质〔2！0，17〕？120号《）要：。求制定本方案 【     一、】指导思想   ！  贯彻落》实，中共中央国务院【关于进一步加—强城市规划建设【。管理工作的》若干意见、国务院办！公厅：关，于促进建筑业持续】健康发展的意见和安！。徽省人民政府—关于：促进建筑业转型升】级加快发展的—指导意？见等：。文件精神巩固—工程质量治理两年】行动成果围绕“落】实主体责任”—和“强化政府监管”！两个重点坚持—。企业管理与项—目管理并重、企【业责任与个人责任并！。重、质量安》全，行为与工程实体质】量安全？并重、深化建—筑业改革与》完善质量安全—管理制度并重严格监！督管理严格责任落实！严格责任追究着力】构建质量安全提升长！效机制？全面提升《全市工？程质量安全水平 ！     二、总体！目标 《 ，    工程—质量安全提升—行动（以下简称【提升行动）》是在工程质量治理】两年：行动基础上的—系统：。工程通过提升行【。。动用3年左右时间进！一步：完善工？程，质量安？全管理制度健全【工，程质量？安全责任体》系；：全面执行工程建设“！两书一？牌”：（即：法定代表人授权【书、项目负》责人质量《终身：责任承诺书、竣工后！永久性标牌）制【度落实工程建—设参建各《方，主体：责任：进一步提升工程质量！整体水？平；进一步》规范建筑市场秩【序加强？行业诚信《体系建设完善建筑】市场监管；进一步提！升政府工程质量安全！监管水平落实国务】院“双随机、—。一公：开”监督执法全覆盖！要求：；进一步推进信【息，化监管工作》完善芜？湖市建设工程—全过程？监督：管理互动信息—系统（以下》简，称市互动系统）实】现与省工程建设监】管和信用管理平【台（：以下简称《省厅平台《），。、“易企易户网”】、“诚信《芜湖”等《管理网站的》数据共享提升—技术：创新能力；有效遏】制，一般质量《安全事？故杜绝？。较大及以《上，质量安？全事故安全生产【形势平稳可控 ！    《三、组织领导 ！    为进一【步贯彻落实省—住建厅关于工程质】量安全提升行动【部署及相关会—。议精神切实做—好全市工程》质量安全提升—行，动各项工作经—研究决定成》立芜湖市《工程质量安》全提升行动领导小组！具体组成《人员名单如》下     】组，  长许耀》辉  ？市住房城乡》建委党委书》记、主任   ！  副组长徐  平！  市？住房城乡《建委党委委员—、副主任 —     》。   ？     方  平！  市住房》城乡建？委总工？程师 成  员！王声安  市—住房城乡建委建【筑节能与科》技科科长   ！      —闫，。业建  市住房【城乡建委建筑市【场监管科科长 ！     》    《   王陆驰 【 市住房城乡建【委工程质量安全监】管科科长 【         ！   杨 》 峰： ， 市建筑工程管理】处主任   】   ？     》。  黄文兵  市】建，。设工程？质量监督站站—长     领！导，组下设办公室—办公室设《在委质安科徐平兼任！办，公室主任 —     》四、重点任务— ？    （》一）：落，实主体责《任     1！.，严格落实工程建设参！建各方主体责任【进一：步完善工程》质量安全管理制度和！责任体系全面落实各！。方主：。体的质量安全责任】特别是？要强化建设单位的首！要责任和勘察、设计！、施工单位的主体】。责任（责任单位委质！安科、？委，科技科、市建管处、！市质监站《）     】2.：严格落实项目负责】人责任严格执行【建，设、勘察《、设计、施工、监理！等五方主体项目负责！人质量安全》责任规定加强—对参建各方责—任主体项目负责人质！量安全行为的—监督检查对存在违反！质量安全责任规定】的行为？依法公开处理强化】项目负责人的质量】安全责任（责—任单位委质安科、委！。科技科？、市建？。管处、市质监站【）    【 3.严格》落实从业人员责任】强化个？人执业管理》落实注册执业人员】。的质量安《全责任规范》从业：行为对存在质—量安全隐患和违法】违规行为《的项目除《对责任单《。位，实施处罚外对相【关从业人《员按：规定实施《处罚；？。。探索建立与我—市，社会管理相》适应的个《人执业保险制度加大！执业责？任追究力度》（责任单位委建监科！、委科技科、委【。质安科？、市建管处、市质监！站，）  》。   4.严格【落实工程质量—终身责任《进，一步完善工程—质，量终身责任》制严格？执行工？程质：量终身责任书面承诺！、永久性标牌和质量！信息档案等》制度加强对相关制度！落实情况的监督检】查凡：不按规定《提交质量《终身责任承诺书【的不得办理工程【质量监？督手续？凡未设立永》久性竣工《标，牌、质量信息—档案不按规定移【。交的不得《。办理竣工验》收备案手续加大质量！责任追究力》度对设计寿命内【出现严重质量—问题的依法》追究相关责任主体责！任，人的责？任（责任单位市质】监，站）    】 ，（二：。）提升？。项目管理水平 ！    1.提升建！筑设计水平贯彻【落实“适用、经济、！绿色、美《观”的？新时期建筑方针倡】导开展建筑评—论促进建《。。筑设计理念的融合和！。升华探？索建立大《型公共建筑工程后】评估制？度完善激励机制【。引导激发《优秀设计创作和建】筑设：计人：才队：伍建：设，（责任单位委科技科！）   —  2.全》面，推进：工程质量《标准化完善工程【质量管控体系—建立质量管理标准】化，制度和评价体系【。。推进质量行为—管理标准化和—。工，程实体质量》控制标准化开展工程！质，量管：理标准化《示范活动实施样【板引路制度挖掘、整！理成熟的标准化做】法；制定并》推广应用简洁、适用！、易执行的岗位标准！化，手册将质量责—任落实到每一—个岗位、《每一名操作人员【（责任？单位市？质监：。站） ？     3【.坚持创优示—范引：导以争创《“全国质量》强市：示，范城市？”为契机注重—实施精品《工程战略积极鼓【励企业和项目争【。创“鸠兹杯”、【“黄山？。杯”奖和“鲁班奖】”、“国《家优质工程奖”等优！秀工程奖项》争创精？品优质工程（责【任单位委《质安科、市质监站】、市建筑《业，协会） 》  ：   ？4.扎实开展—工程：质量常见《。问题治理督促各责】任主体认真贯彻【落实安？徽省住宅工程质量通！病防治技术规程的】要求扎实开展以外】墙保温层《脱落、卫生间渗水】为重点的质》量常见问题专项治】理降低工程》质量：投诉比？例确保各项》治理措施落实到位】；，完善、简化质—量投诉处理》制度加强工程质量】投诉管？理维护群众》。。合，法权益（《责任单位市质监站）！  《   5.提升【建筑施工本质安全】水平开展建筑施工安！全专项整治和建筑施！工扬：尘治理？活动按照芜湖市【建筑：。施工安全质量标准化！示，范工地申报考核办法！、安徽省建筑—施工安全《生产标准化考—评实施细则等文件】要求深入开展建筑】施工企业和项目安全！生产标准化》考，评指导企业》开展市级、省—。级、国家级安—全，生产标？准，化示范工地》创建活动针对施工】安全方面存在—的，突出问题和》薄弱环节通过典型】示范组织《现场观摩交流推【。动建筑施工》企业实现安全行为】规范化？和安全管理标准化】提升施工人》员的安？全生产意识和安全】技能：（责任单《位市建管处》） ：     6.】提升城市轨道交通】工程：风，险管：控水平建立施工关】键节点风险控制制】度强化工程重要部】位，和关键环节施工安】全条：件审查构建风险分】级管控和隐患排查】治，理双：重预防工《作机制？落实企业质量安全】风险自辨自控—、，隐，患自查自治责任【（责任单位委—质安：科、委建监科、市建！管处、市质》监站）  【   （三）—优化：建筑市场环境 【     1.】严格：法定工程建》设，程序：严格法定工程—建设程序凡》未按规定办》理施工许可手续的】不得开工建设对【。未办施工许可—手续开工建设—的，责令：。停止施工对》参与施工的建—设单：位、施工单位等严】格依法进《行处理？（责任单位委建监】科、市建《管，处，），     2.！深，化“放管服”—改，革全：面实施工程》建设企？。。业资质？智慧审批积极—推行工程总承包、建！筑劳务用工制—度改革等试点工作】（责任单位委建监】科、市建管处） ！     3.开展！。建筑市场《突，出问题专项》。检查工作在工程建设！。。领域继？续组织？开展：建筑市场《突出问？。题专项检查；组织开！。展以严厉打》击违法发包、—转包、？违，法分包和挂靠—为主的专项治理工】。作切：实，规，范建筑市场秩序【（责任单位委建监】科、市建管处）【    —。 4.加强施—工现场？关键岗位人员考勤依！托市互？动系统、建筑—。施工现场广域—网络考勤系统（IF！A）：系统对现场关—。键管理岗位人员进】行人：脸，识别考勤按照—安徽省建设工程【施工：现场关键岗位—人员配备标准和岗】。位职：责对项目《经理、总监等人员】进行在？线考：勤严厉？打击个人出借执业】资格、？挂靠和不到岗履职】的行：为（：责任：单位委建监科、【市建管？处） 》。    《5.推进信用体【系建设？。加大对建筑市场信】用评价力度建立【建，筑市场和施》工现场（两》场）联动机制依托市！互动系统及省厅平】台，将施工现场》质量安全《信用评价成》果，应用于招投标和资】质、资格审》批、评先评优等方】面落：实建设工程》责任主体不良—。记录：“，黑名：。。单”管？理办法将质量安全】履，职严重不到位的责】任主体及其》个人列入市》场诚信？体系“黑《名单”？及时向社会曝光推】动实：行多部门《联合：惩戒：提高失信成本加【大对质？量安全管理》优秀项目和企业【的激励扶持促使企】业提高质《量安全意识、—规，范质量？安，全行为形成》优胜劣？汰的格局《规范建筑市场秩序】推动工程质量—。安全水平的全面提】升（责任单位—委建监科、委—质，安科：、市建管处、市【质监站）  】   （四）提升技！术应用能力 —     1.推！进，。数字化技术应用【。加快推？进建筑？。信息：模型（BIM）技】术在勘察、设计【、施工和运营维【护全过程《的集成？应用推进勘察—设计文？件数：字化交付《、审查和存档工作（！责任单？位委：。科技科） 》     2.】推广工？程新技术应用探索建！筑信息模型（—BIM）技术在施】。。。工过程的《应用推广建》筑，地下空间、模板及脚！手架、？信息化应用等—与安全？有关：的新技术推广应用】工，程建：设，专有技术和工法以新！技术支撑装配式建】筑、：绿色建？造等：。新型建造方式发展】（责任单位委科技科！、市：建管处）  】   3.》提升减？隔震技术水平推进】减隔震技术应—用，加强工？程，建设和使用维护【管理建立《减隔震装置质量检测！制度：提高减隔震工程【质量（？责，任单位？委科技科《、委建？监科、市质监—站）    】 ，。4，.推行远程辅助监管！进一步完善市互动系！统应用依托》市互动系统采取现场！视，频监控、抽》查质量？安全在线报验信【息等：。措施对施工现场【质量安全状》。况实施远程辅助【。监管形成现场—监督抽查、》。远，程，信息化监管相—结合的？方式丰富监督手段提！升监：管工作效率》。。（责任单位市建管】处市质监站） 【 ： ， ，  （五）健全监】督管理？机制 《     1.创新！政，府，监管：方式实施“》双随机？、一公开”监督【执法应用省厅平【台，、市互动系统实现政！府监管工作的规【范，化、标准化》、信息？化、公开化将—。重点环节、重要分】部分项工程监督检查！作为政府监管人员检！查的主要内》容监督人员》检查工作成果实时记！录、：上传检查《。信息实现互》通、共享过》。程留痕管理、责任可！追溯落实政府部门质！量安全监管责—任通过对项目现【场检查量化打—分、：记，录直接形成》在建项？目和企业信用全【省排名开展监—理单位向政府主【管部门报告工程质量！安全监理情况—工作充分发挥监【理单：位在工程质量安【全过程管控中的作用！（责任单《位市建管《处，、，市质：监站：）     】2.创新施工图审】查监管完善施工图审！查制度规范设计变更！行为以图审为抓手】对涉及项目的—勘，。察设计责任人、审】查人员以及审—查合格书、审查【意见：告知书？。等实行全部》业务留？痕，。、责任可追溯—。；充：分，运用施工图》审查大数据形成勘察！设计：。单位和勘察设—计，。。责任人信用档案对】勘察设计单位质量】状况实时预警—和动态监《管；推动勘察设计】企业强化内部管【理落实？勘察：设计企业主体责【任促进勘察设—计质量提升》净化勘察设计—市场强化源头管控保！证工：程质量安全（责任单！位委科技《科）     ！3.加强工程质【量检测行《业，管理一？是，加快检测《管理：信息化建设步伐依托！安徽省工程质量【检测管？理信息系统（IMT！）、市互动系—统、市桩基检测【。。。实时监控系统(J】QC)、市检测【商混监管联网管理】平台加强对影—响结构安全和重要使！用，功能的关键建筑【材料实行取样、见证！、送样、检测等各个！环节：。闭合监管《遏制送样过程—掉，包、：。伪造检测报告和【。检测机构出具虚假报！告等行为进一—步规范检测行为和】检测市场秩序—；二是构建芜湖【市检测？机构信？用管理体《系，加强对本《地检测？机构和外地》进芜检测机构的信用！管理；三是强—化检测机构》和人员管理部—署，开展工程质》。量检测市场专项整】治加强我市检测机构！规划布局建》设、加强检测队【伍建：设、提升《检测工作水平（责】任单位委《建监科、市质监【站）：   》 ， 4.加强工程质量！安全监督检查一是加！强工程质量安全【。监督执法《检，查，。加大重点《环节：、重要分《。部分：项工程的抽》查抽测？力度：确保对？工程项目监督检查平！。均三个月不少于一次！二是强化对工程【建设过程的动态安全！监管建立项目安全】。监督告？知、监督抽查、中止！施工、终止》施工：、项目评价等过程监！督信息档案规范项目！施工许可、停—复工：、中止施工》、终止？施工及项《目安全标准化—考评：过程安全监督—程，序三是组《。织开展新《建工程抗震》设防专项检查—重点检查超》限高层建筑》工程和减《隔震工程（责任【。单位委质安》科，、委建监科、委【科技：科、市建管处—、市质？。。监站） —    5.强【化危大工《程安全管理要—督促工程建设各方】。主体严格执》行危大工程》安全：管理制度着》力健全危大工程安全！。管控体系；要加【。强危大工程安全【管控流程严把危大】工程方案编》审、交底、实施、工！序验：收关；？要把：深基坑、模》板、脚手架、建筑】起重机械等》危大工程作为日常】监，管、安？全巡查的重点加大】抽查频次和力度严】。肃查处危大工程安全！违法行为（责任单位！市建管处《）  》   5.加—强装配式建筑质量】安全管控组织—编制装配式建筑质】量，安全监管《。。要点、？施工质量安全控制导！则和检测《要点等技术指—导文件？建立健全装》配式建筑《质量安全管控机制（！责任单位委质—安科、委科技—科，、委建监科、—市建管处、市质监】。站）     ！6.加强队伍建设】一是加强监督队【伍建设强化监—督人员培训教—育保障监督机构【人员和经费二是【推，进监管体制机—。制创新不断提—高监：管执法？的标准化、规范化】、信：息化水平三是采【取政府购买服务【的方式委托专家【和具备？能，力的：专业机构对危险性】较，大工：程质量安全实施【检查四是建立完【善建筑从《业人员实名制管理制！度强化？建筑：施工从业人员岗前】培训特别是加强【对一线工人和—各类特种作》业人员的教育培训切！实提高安全技术【水，平（责任《单位委质安科、【市建管？处、市？质，监站）？  《   五、实施步骤！ ， ：    （》一）动员部署—     各住！房城乡建设行政主管！部门及？相关单？位要按照本方案【要求结合本辖区实】际，情况制定具体实【施方案全面》动员部署落实提升行！动     （！二）组？织实施  【   各住房城【乡建设行《政主：管部门及相关单位要！在日常监督》检查和重点环节【、重要分部分项工】程抽查抽《测的基础上每—半年：。。对本辖区在建工【。程项目全《面排查一次；市【住房：城乡建委每半—年对各县、》经开区在建工程项】目进：行一次重《点抽查？和提升行《动落实情《况进行督查  ！   （三）总【结推广（2020】年1月）   ！  各住房》城乡建设行》政主管部门及相关】。单位要认真总—结经验？深入分析问题及原因！研，。究提出建立》健全长效《机制的意见和建【议形：成工：作总结报告上—报我：委 ？     六、保障！措施   【  （一）提—。高认：识加：强领导？各住房城乡》建设行政主》管部：。门及相关单位要【充分认识《提升行动意义—加强组织领导周密部！署细化措施针对本辖！区实际情《。况制定具体实—施方：案成立相应领导小组！健，全工作机制明—确牵头部《门和联络人》员认：。。。。真组：织实施形成上—下，步，调统一、密切协作的！工作合力确保提升行！动，取得实效   ！  （？二）狠？抓落实注《重实效提升》行，。动是一项综合性工】作历时3《年左右时间》着力标本兼治构建质！量安全提升》长效机制必须稳【扎稳打、持之以【恒抓：。。紧抓实？各住房城乡建设【。行，政主管部门》及相关单位负责人要！亲自：抓部：署、抓检《查、抓落《。实逐项细《化分解工作任—务落实？责任人明确工—。作的重点、要求、】步骤和进度》确保提升行动各【项措：施有序、有力、【有效推进《。同时我委将提—升行动工作推—。进情况纳入建筑【。工程质量安》全工作？例会：重要内容分析工作中！遇到的重点》问，题和难点问题及时】研究：并提出相应对策 】。  ？   ？（，三）：。广泛动员全面—。宣传各？住房城乡建设行政】主管：部门及？相关单位《要充分利用报刊、广！播、：电视、网《络等媒体对提升【行动的？重要意义、进展情】况和取得成效—进行多层《面、多渠道》、全方位《地宣：传，报道营造有利于【提，升行：。动开展的舆论氛围要！充分发挥《舆论的引《导和监？督，作用宣扬工程质量】安，全管理先《进，理念和经验》做法发挥《典型示范《引路也要曝光—反面：典型：案例形成《震慑作用 【。   ？ （四）强化督查严！肃问责各住》房城乡建设行政主】管部门及相关单【。位要严格按》照实施方《案进行全《面部署落实对提升行！。。动中工作《不力、责任不落实的！将及时？予以约谈、通报批评！等处理；《对工作？突出、成效显著【的地区、单位和个人！予以通？报，。。表扬并总结》推广其经验做法【我委将提《升，行动实施情况纳入】年度：建，筑工程质量工作【考核和？安全生产目标—责任考核内容 【  ？   请各》住，房城乡建设行政【主管部门《及相关单位将具体】实施方案和联络【人员于？20：17年？8，。月10日《前，报送到市住房—城乡建委工程质【量安全监管科—