福建省房《屋建筑和市政基【础设施工程<—!--？。?x：ml:nam—espace— p：refix —= o ns— = "urn:s！chem《as-micros！oft-co—m:office】:office"】。。 /--> 施【。工，招投标若干规则【（试行） （征【。求意见稿）   】第一条？  为规范房—屋建筑和市政基础】设施：。工程：施，工招投标活动建立全！省统一的招投标【交易规则根据中【华人民共和国招标】投标法？、中华人民共和【国，招标投标法实施条例！、福建省招》标投标？条例、电子》招标投标办法等【有关法律《、法规、规章规定】结合本省实际制定】本，。规则 ？第二条？  在我省》行政区域内依法必须！进行：招标的？。房屋建筑和市政基】础设：施工：程（以下简称“工】。程”）施工招标【。投标活动适》用本规则《 第三条  工程】施工招标《项，目应当实行电子招标！。投标招标投》标参：与各方应当按照电子！招标投标办法、电】子招标投标》系统检测认证管【理，。办法（试行）—、公共资源交易平台！系统数据规》范、福建省》公共资源交易系统】数据规范等有关规】定通过福建省公【共资源交易电—子，行政监督平台（【以下简？称“省行政监—督平台”）、福建省！。公共资源交》易电：子公共服务平台（】以下简称“省公【共服务？平台”）、招标文件！规定的？公共资源电子—交易平？台（以下简称—“电：子交易平台”）开展！相关招标投标活【。动 “电子交—。易平台”应当—依照中华人》民共和国认证认可条！例等有关规定进行】检测、认证通—过检：测、认？证后方可使》用且应满足住房城乡！建，设行政主管部门的】监管需要 第四【条  需要申—请领取施工许—可证的工程,发包】人应：。当按照规《定通过“省行政【监督平台”办—。理工程报建手续【设区市住《建，主管部门已建—。立报建系统》的由设区市住建主管！部门：向省行政监督平台】。推送相关报送—。。。数据发包人无需另】行填报 第五条【 ， 委托招《标的：工程招标人应当按】照“谁？委托、谁付费”原】则，。与招标代理》机构签订书面委托代！理合同明确具体【的委托事项招标代】理机构办理招标事宜！应当同时遵守本规则！中有关？招标人？的规定 招标代理机！。构应当在签订书面委！。托代理合同后设【立，项目组（不少—于3人）指定—项目负责《人和：。。其他：成员负责办理具【体招标事宜》项目负责人》及其他成员应当为本！单位人员《且符合下列要求并在！委托代理合同中予以！约定 （一》）项目负责人应【当从事工程招—标代理业务时间不】少于：。。。3年且具有工程建】设，类中：级及以上技术职称或！注册执业资格 【（二）？。。其，他成员应当从事【。工程招标代理业务时！间不少于1年且具】有大专及以上—学历 (《三，)项目负责人和其】他，成员的相关信息应】当可通过福建省建】设行业企《业，和人员信息公开平】台查询得到》。 第六？条  招标人在招】标，过程中应《当，遵守以下要求 【（一）督促设—。计单位严格》按批准的规模和【投资进？行设计并确保设计图！。纸的：深度和质量对设计图！纸深度和质量—达不到规定》要求的,《应当：暂缓进行《招投标工作 （二）！同，一招标项目按规定】需要两？种及以上不》同专业资质条件要求！的，应当：允许：投标人组成联—合体投标招标人【不得：歧视或者排斥联【合体投标 （三）招！标文件中《不得同时《设置总承包资质和其！承包工程范围—中已涵盖的专业承包！资质要求不得提出与！招标项？目具体特点和实际需！要不：相适应的资质资格】要，求 ：（四）工程施工【招标项目均实行资】格后审（非本省的】国有：企业投资的项目除】外） （五）—采用综合评》。估，法，的招标项目方可进行！技术文件评审招标】人应当委托该项目】设，计单位针对工—程实际提《出具体技术重点、】难点以及是否提供建！筑信息模型（BIM！。），的，要求作为招标文件】中技术文《件评审的内容此【外不得再提出其他评！审内容如《有要求？。投标人提供BIM技！术的应在招标文件中！。明，确投：标人：除做相？应承诺？。外须在技术文件【中，体现本项目应用【BIM技术的—相关措施作为评审】内容： （六）除》。按规定允许设置【类似工程业绩的项】目外其？他项目不得设置类似！工，程业：绩 （七）不组织】投，。标人到现场踏—勘但应在招标文件中！明确告知《招标工程《的具体位置和周边环！境，并在：。现，场设：置足以识别的相应标！识投标人需要—了解现场情》况的可自行到现场踏！勘 ：。（八）不集中组织】答，疑投标人对招标事】项有疑？问的以不《署名、？不盖章的形式—通过“电子交易平台！”发送给招标—人，招标人通过“—电子交易平台”进行！答，复 （九）招标工】程应明确主要—材，。料、：设备规格、型—号、标准《可提出不少于三个品！牌或生产供》货商供投标人报价】时参考不得变相指定！品牌 （《十）国家和我—省对工期有规—定的招标工程的工期！应符合其规定— （十一《），应当允许投标人以现！金，（电汇或者转账）或！银行：。。保函或年度投标保】证金方式递》交投：标保证？金鼓励招标》人允许投标人使【用担保保函、投【标保证保险》 （：十二）国有资金投】资的：项目招标文件—中应当明确如果【政府审计部》门要求？对中：标人收取的工程【款，资金：流向进？行延伸审计的投标人！应当承诺接受延伸】审计 第七条  】招标人、“电—子交易平台”—运营：机构：。应当采取措施—对依法必须保密的】潜在：投标人或投》标人名称、》数，量以：及可能影响公—平竞争？的，有关招？投标的信息、资【。料予以？保密：不得泄露 第八【条  招《标人应？当在“电子交易平】台”和“省公共服】务平台”同步发【布招标公告并—将招标？文件（含工程量【。清单）、招标控【。制价的XML格式文！件及其计价软件【版成果文件》、招标图纸和—相关：材料上传至》“电子交易平台【”供潜在投标人下】载；招？标控制价的X—ML格式文件—。及其计价软件—版成果？文件原则上与—招标文件同时上传但！最迟应在投标—截止时间的5日【前上传 招》标人：应确保工程》量清单、招标—。控制：价的：XML格《式文件及《其计：价软件版成果文件中！相应的内容》或数据一《致如招标控》制价XML格式文】。件与工？程量清单相应内容不！一致的以工程量清】单中的内《容，为准：；招标？控制价的计》价软件版成果文件】与，其XML格式文【件中相？应，数据不一致》。的以招标控制价【的XML格式文【。件中的数据》为准 第《九条  招》标人：应当最迟在招标【文件：发出的同《时将招标文件等【材，料按照项《目管理权限通过“】省行政监督平台”】报该：。项目：招投标活动的—。行政监督机关（【以，下，简称“监督》机关：”）备案上传的备案！。材料包括 （一）】应当履行初步设计及！概算审批手》续的提供批复文件；！ （：二）建设资金或资金！来，源已：经落实的证明材料】； （？。三）招标《图纸以及《。按，规定需要提》。供的经？施，工图审查机构审查的！审查文件； —。（四）招标代理合】同（适用委托—招，标的项目）》； （五）》招标文？件（含工程量—清单）； 》（六）招《标控：制价的X《ML格式文》件及其计《价软件版成果文件】； （七）拟邀【请投标人名》单（适用邀》请，招标：的项目）； —。（八）招标项目所在！。地规定需要提供【的，其他材料 招标文件！的澄清、修改—应当在“电》子，交，易，平台”发布的同时按！前款规定《进行备案 第十条】。  潜在投标人按】照招标公告或投【标邀请书中规定【的时间期《限从“电子交易平】台”下载招》标文件？、招标图纸等相关】材料 潜在投标人】对招标文件有疑问的！应当在招标文件规定！的时限内通》过“：电子交易平台”【提出招标《人应当及时通过“】电子交易平台”接收！疑问、答复或者【发布招标文件的澄清！。、修改 第十一条 ！ 省外入闽建—筑企业？应当按规《定通过福建》省住房城乡建—。设网的？省外：。入闽建筑施》工，企业信息登记—系统自行如实填【报相关信息并对填报！信息的真实性、【完整性负责 第十】二条  潜在投【标人应？当，使用招标文件—。中，规定的投标文件制】作，软件按照《招标文？件规定的内容和格】式编制、签名—、加密？投标：文件： 第十三《条  潜在投标人】应，当，在招标文《件载：明的投标截止时间】前通：过“电子《交易平台”完成其投！标文件的传》输递交“电子交易】平台”在《投标截止时间前收】到潜在投标人送达】的投标文件》应当即时向潜在投】标人发出确认回【。执，通知并？妥善保存投标文件】 在递？交投标文件截止时间！前潜在投标》人可以对《已经递？交，的投标？文件：进行替换或者—撤回 第十四条  ！投标人应当根据招】标文：件规定的投标—保证金提交时间和】要求提交投标—保证金投标保证【金手续？应当由投标》人自行办理 银行】、，工程担保公司—、保险公司等金【融机构应《当依法？为投标人《办理：投标保证金》业务不得为同一单】。位或者个人办理同一！招标：。项目的多家投标人的！投标保证金》手续并配《合有：权机关做好招—投标违法行为的查处！金融机构应当向招标！人提供核对投标【保证金真伪的验证】渠道： 第十？五条  投》标人以保函、保证保！险，形，。式提交投标保证金】。的应当？在投标截止》时间：前，将保：函、保险凭》证的原件《单，。。独提交给招》标人否则视》为，未提交投标保—证金 第十六条【  招标人应按【照招标？。文件规？定的时间《。在公共资《源交易中心通—过，“电：子交易？平台”在《线组织开标并在“】电子交？易平：台，”中如实《记录开标情况开标时！应按照招标文件规定！的时间及方式—对电子投标文件【进行解密 投标【人对开标有异议【的应当？使用本单位的CA证！书当场通过“电【子交易平台》”在线提出；招标】人应当通过“电子】交，易平台？。”当场作出答—复“电子交易平台】”，应当记录并保存异】。议的提出和答—复情况？。 第十七条  招】标人应当按照省综】合，评标专家库的规定抽！取评标委员会的专】家，成员 技术特—别复杂、专业性【要求特别高或者【国家有特殊要求采取！随，机抽取难以》保，。。。证胜任评标》工作或者省综合【评标专家《库中相应专业的【评标专家数》量无法满足评—标需要的工程招【标人报省发改部门确！认后可直接确定评标！委员：会的专家成员 【。第，十八条？。  评标委员会【的专家成员》一般应在回避名单产！生后抽取；直接【确定评标委员会的】专家成员的》招标人应当采取有】效措施做好》保密工作 第十【。九条  评标委【。员会中的招标人代表！。应为招标人本单位】人员具有工程建设类！中级及以上技—术职称或注册执【业，资格并？能熟悉？电子：评标系统操作—招标人代表》在进：入，评标：。室评标时应》当将招？标人代表的授—权委托书和》职称（或《资格）证书复印件】（需加？盖招标人单位公章）！提交：给公：共资：源交易中《心 招标人没有【符，合前款规定条—件的代表应当—全部从省综合评【标专家库中》抽取相应的专家【 第二十条  评】。标活动？应，当在：。。公共资源交易—中心内进行》 招投标活动的参与！各方均应《遵守公共资》源交易中心的相【关规定？并服从公共资源交】易中心的管理 第二！十一条 《 公共资《源，交易中心应当—。满足国家和我省【关于公共资源交易】中心软硬件建—设的规定《 公共资源》交易中心应当—为招标人或》其招：标代理机构或—。评标委员会按照【招标文件要求—查验企？业、人？员、项目或信用信息！提，供，互联网？支持 第二》十二条？　评：标委员会应当对电】。子招标投标交易平】台提供的各项—数据、分《析，结果进行审查、确认！核对：交，易，平台按照招标—文件设置的评标参数！是否与招标文件【（，含招：标文件的澄清、【修改）规定的评【标办法和标准—一致如有《不一致应要》求招标人《修正评标参数经评标！委员会核实无误后方！可评标 第二—十三条  采用综】合评估法《且对技术文件进行量！化评审的招标工程】推行远程异地评【标具：体，按照福建省建—设工程？项目远程异地评标】操作规程（闽公管办！〔2016〕5号】）执行 第二十【四条  电子评【标，过程中评《标委员会要求—。投标人对《投标文件作出澄清】、，说明或者补正的【应当通过“》电，子交易平台”—发出投标《人应当按《照评标委员会—。的要求使用CA证】书并通过“电子【交易平台”回复评】标，委员：会应当根据要求澄】。清、：。说明或者《补正的具体情况确定！。。投标人回复的—合理时限 第二十】五条：   在《开标或评标工作开始！。后因停电、》网络故障、电子设备！或者电子评标系统】故障导致《无法继续《。进行开标或》。评标时故障可在短】时间内解除的（【不超：过4小？时）招标人可以暂】停开标或《评标工作待》故障解除《后，。继续开标或评—标；故障无》法在短时间内解除的！。（超：过4小时）》招标人应当》终止开标或》评标并配合公共资】。源，交易场所、电子【交易平台做好招投标！资料：的封存和保》密工作待《。故，障解除后再重新进行！开标或？重新组建《。评标委员会进—行评标 第二十【六条：  评标《委员会完成评标后】。。应当通过“》电子交易平》台，”向招标人提交【评标：报告 招标人收【到评标？。报告之日起》3日内应当在“【电子：交易平台”和“省】公共服务平台”公】示中：标候选人《公示期不少于3个工！。作日公示至少包括】以下内容 （一）招！标人的名称、地址】和联系？方式；？ （二）《招标项目《名称； （三）【评标委员会》对投标报价》给予修正的原因、依！据，和修正结果（如有】时）； （四）【评标委员会成员【对进入评《审的投标《人投：标文件的总》。。评分（如有时—）； （五》），被否决？投标的进入》评审的？投标人名称及—原因； 《     》        】  ：        】 ，   （六》）推荐的中标候选人！名单：及其排序； —（，七，）中标候选人—的项目负责人姓名及！其建造师执业证【书，注册编号《、项目技术负责人姓！名； （八）—。中标候选人》的类似？工程业绩《（如有时）； （九！）中标候选人的投】标报价、工期、质】。量标：准以及？投标报价中包—。括的专业工程暂【。估价、暂列金额等】； （？。十）异议的渠道【和方式 第二—十七条？  潜在投标人【或，投标人及其他利害】关，系人对招标文件【。或评标结《果有异？。议的应当在规定的期！限内以书《面的形式向招标【人提出异《议应当包括下列内容！ （一？），。异，议人的名称、地址及！有效联？系方式； 　　（二！。）被异？议人的名称》（仅适用于对—评标结果的异—议）； 《。（三）异议事项的】基本事实；》 （四）相关—请求及？主张； （五）【有效线索和》相关证明材料 】异议人是法人的异】议必须由其法定【代，表人或者委托—代理人签字并盖公】章；与本《招标活动有》。利害：关系的自然人提出的！异议必须由异议人本！人签字并附》有效身份证明复印】件以及与本招标【项目有利害关系【的证：明材料 第二十八】条  招标人收到】异议后？应当在3《日内作出是否受【理的决定逾期未【作出：不予受理决》定，的自收到异议—之日起即《视为受理有》下列情形《之一：。的异议不予受理 （！一）异议人不是本异！。议项目的《参与者？或者与异议项目无】任何利害关》。系； （二）异议事！项不具体《。。且未提供有效—线索难以查证的【；， （三）》异议：未，署具异？议人真实姓名、签】字和有效联》系方式？的，；，。以法人名义》提出异议的异—议未经法定》代表：。人或者委托代理人签！字并加盖公》。章的； （四）】超过异议时效的 第！二十九条  —招标人针对招标【文件：或评标？结果异议《处理结？果应当在规定的时】限内通过《“电子交易平台”作！出答复并向社—会公众公开同时【通过“省行》政监督平台”向【。。监，督机关备《案，答复之前《应当暂停《下一阶段的》招投标活动 第【三十条  投标人】或者其他《利害关系人认为【招标：。投标活动不符合【法律、行政法规规定！的可以自《知道或者应》。当知道之日起10】日内向该项目的监】督机关依《法提出书面投诉【。投诉应当符合中【华人民共和国招标】投标法实《施条例和工程建【设项目招标投标活动！投，诉处理办法》（国家？发改委等七部委11！号令）的要求 第】三十一条 》 ，公共资源交易中心】和“电子交》易平台？”运行服务机—构应当？将交易？服务过程中产生的】电子文档、纸质材料！以及音视频等招投】标资料即时》归档：保存其？。中音视频资》料保存期不》少，于1年其他资—料保存期限不少【于10年且确保档案！的完整与安》全；：。并严格遵守保密【规定：依法提供查询服务未！经该项目的监督【机关同意任何—单位和个人不—得查询？。、复制、下载、摘】录招投？标活动过《程中产生的应—。当保密的档案资料 ！在，招标人发《出中标通《知书后“《电子交易平》台”应当允许招标】人，下，载或者复制所—有，投标文件 第三【十二条？  招标人应—当自确？定中标人之日—起1：5日内将招标投标】情况的书面报告通过！“省行政监督平台】”向监督机关备案】上传的招标投标情】。况的书面报告—备案材料应当—包含以下主要—内容： （一）招标—投标的基本情况【包括招标范围、【招标方式、资格审】查、开评标过程和】确定中？标人的方式》及理由等 （—。二）：相关的？文件资料包》括招标公告或者投标！邀请书、《招标文件、评标委】员会的评标》报告、中标人—的投标文件委托招】标代理的还应当附工！程招：。标委托代理合同 前！款第二项《中已按照本》规则的规《定办理了备》案的文件资料不【再重：复，。提交 第三十三【条  招标人应【当按规定在申报质】量安：全监：督手续时《通过福？建省工程项目建【设监：管系统？备案施工合同 　】　第三十四条  本！规则由？福建省住《房和城乡建设厅负责！解释 ？第三十五条  本规！则自  《 年  月  日起！施行：福建省住《房和城乡建设厅以】前发布的规范—性文件与《本规：则不一致的以—本规则？规定：为准 ？<!-？-EndF》rag？ment-》->：