福建省房屋建筑和】市政基础设施—工程<？。!--?xml:n！ame？space pre！fix =》 o ns》 =：。 "u？rn:s《chemas-【microsof】t-：com？:of？fice:of【f，ice" /--】> 施工招投标若】干规则（试》行） （征求意见】稿）： ，  ：第一条 《 为规范房屋建筑】和市政基础设施工】程施：工招投？标活动建立全省【统一的招投标交【易规则根《据中华人民》共和国招标投标法、！中华人民共和国招】标投标法实施条例】、，福建省招标投—标条例、电子招标】投标办法等》有，关法律？、法规？、，规章：规定结合本省实【际制定本规则 【第二条  》在我省行政区域【内依法？。必须进行《。。招标的房《屋建筑和市政基础】设施工程（以下简】。称“工程”》）施工招标投标【活动适用本规—。则 第三条  【工程施工招标—项目应当实行电【子招：标投标？招标：投标参与各》方应当按《照电子招标》投标办法、》。电子：招标投标《系统检测认》证管理办法（试行】）、公共资源交易平！。台系统数据规范【、，福建省？公共资源《。交易系统数据—规范等？有关规定《通过福建《省公共资《。。。源，交，易电子行政监督平】。台（以下简称—“省行政监督平【台”）、《福建省公共资源交易！电子公共《服务平台《。（以：下简称“省公共【服务平台”》）、招？标文件规定的公【共资源电子交—易平台（以下简称“！。电子交易平台”）】。开展相关招标投标】活动 “电》子交易？平台”应当》依照中华人民—共和国认证认可条例！等有关？规定进行检测、认】证通过检测、认证】后方可使用且应满】足住房城《乡建设行《政主管部《门的监管《需要 第四条  需！要申请领《取施工？许可证的工程,发】。包人应当按》。照规：定通过“省行政【监督平？台”：办理：工，。程报建手续设—区市住建主管部门】已建立报建》。系，。统的：由设区市住》建主管部《门向省行政》监督平台推送相关报！送数据发包人无需】另，行，填报 第五》条  委托》招标的工程》招标人应当按照【“谁委？托，、谁付？费”原？则与：。招标代理机构签订书！面委托？。代理合同明》确具体的委托事【。项招标？代理机构《办理招标事宜应【当同时？遵，。守本规？则中有关《招标人？的规定 《招，标代理？机构应当在签订书面！委托代理合同后【设立项目组（不少于！3，人）指定《项目负责人和其他成！员负责办理具体【招，标事宜项目负责【人及其他《成员应当为本单位】。人员且符合下—列要求？并在委托代》理合同中《。予以约定 （一【）项目负责人应当从！事工程招标代理【业务时间不少于【3年且具《有工：程建设类《。中级及以上技术【职称或注册执业资格！ （二）《其他：。成员应当《从事工程招标代理业！务时间不少于1年且！具有大专及以上学历！ (三？)项目负《责，人和其他成员的【相关信息应当可通过！福，建省建设行业企业】和人员信息公—开平：台查询得到 第六】条  招标人—在招标过程中应【当遵守以下要—求 （一）督促设】计单位严格》按批准的规模和投资！进行设计《并确保设计》图纸的深《度和质？量对设计图纸—深度和质《量达不到规》定要求的《,，应当暂缓进行—招投标工作 （二）！同一：招标项目按规定需要！两种及以上不同【专业资质条件要求的！应当允许投标人组成！。联合体投标招—标人不得歧视或者排！。斥联：合体投？标 （三）招标文】件中不得同时设置】总承包资质和其承包！工，程，范围中？已涵盖的专业承包】资质要？求，不，得提出与招标项目具！体特点？和实际需要不—相适应的资质资格要！求 （四）》工程施工招》标项目？均实行资格后审（非！本省的国有企业投资！的项目除外）— （五）采用—综合：评，估法的招标项—目方可进行技—术文件评审》招标人应当委托该项！目设计单位针—对工程实际提—。出具体技术重点、】难点以及《是否提供建筑—信，息模型（BI—M）的要求》作为招标《文件中技《术文件？评，审的内容此外—不得再提出其他【评审内容如》有要求投标人提供】BI：M技术的应在—。。招标文件《中明确投标》人除：。。做相应承诺外—须在技术文件—中体现本项》目应用BIM技【术的：相关措施《作为评审内容— （六）《除，按规定允许设置【。类似：工程业绩《的项目外其他项【目不得设置》类似：工程业绩 （七）不！。组织投标人到现场】踏勘但应在》招标文件中明确告】。知招标工程的具体位！置和周边环境并【在现场？设置足？。以识别的《相应标识投标人需要！了解：现，场情况的可自行【到现场踏勘 （八】）不集中《组织答疑投标人对招！标事项有《。疑问的以不署名、】不盖：。章的形式通过—“电子交易平台【”发送给《招标人招标人通过“！电子交易《平台”进行答—复 （九）招标【工程应明确主要材】料、设备规》格、型号、标准【可提出不《少于三个《品牌或？生产供货《商供：投标人报价时—参考不得变相指【定品牌 （十）【国家和？我省对工期有规定的！招标工？程，的工期应符》合其规定 （十一）！应当允许投标—人以现？金（电？。汇或者转账）或【。银，。行保函或年度投标】保证金方式递交投】标保证金鼓励招标】人，允许投标人》。使用担？保保函、投标保【证保险 （十—二，）国有资金投资的项！目，招标文件中应当【明确如果政府—审计部？门要求？对，中标人？收取的工程款资【金流：向进行延《伸审：计的投标人应—当承诺接受》延，伸审计 第》七条：。  ：招标人、“电—子，交易平台《”运营机构》应当采取《措施对依法》必须保密《的潜在投标》人，。或投标人名称、【数量以及《可能影响公平—竞争的？有关：招投：标的信？息，。、资料予以保密不得！泄露 第八条  招！标人应当在“电子交！易平台？”和“？省公共服务平台”】同步发布招》标公告并将》招标：文件（？含工程量清单）、招！标控制价的XML格！式文件及其计价【软件：版成果文《件、招标图纸和相关！。材料上传《至“电子交易—平台”？供，潜在投标人下载；招！标控制价的XML】格式文件及其计价软！件版：。成果文件原则上与】招标文件同时上传】但最迟应在投标截止！时间的5《日前：上传 招标人应确】保工程量《清单：、，招标：控制价的XML【格式文件及其计【价，软件版成果文—件中相应的内容或】数据一致如招标控制！价X：M，L格：式，文件与工程量清单相！应，内容：不一致的《以，工程量清单中的【内容为准；招标【控制价的计价软【件版成果文件与其X！。M，L格式文件中相应数！据，不一：。致的以招标控制【价的XML格—式文件中的数据为】。。准 第九条》  招标《人，应，当，最迟：在招标？文件发出的同时将招！标文件等材》料，按照项目管理—权限通过“省—行政监督平台”【报，。该项目招投标活【动的行政监督—机关（以下》简称：“监督机关》。”）备案上传—的备案？材，料，包括 （一）应当】履行初步设计—及概算审批手续的】提供批复文件—。； （？二）建？。设，资金或资金》来源已经《落实的证明材料； ！。（三：）招标图纸以及按规！定需要提《供的经施工图审【查机：构审查的审查文【件； ？（四）招《标，。代，理合：同，。（适用委托招—标的项目）》； （五）招标文件！（含工程量清单）】；，。。 （六？）招标控制》价的XM《L格式？文件及其计》价软件版成果文件】； ：（七）拟邀》请投标人名》单（适用邀》请招标的项目—）； （八）招【标项目所在》地规定？需要：。提供：的其他材《料 招标文》件的澄清、修改【应当在“电子—交易平台”发—布的同时按前—款规定进行备案【 第十？条  潜在投标人】按照：招标公告或投标【邀请书中《规，定的时间期限—从“电？子交易平台”下载招！。标文件、招标图纸】等相关？。材料 潜《在投标人对招—标文件有疑问的应当！。在招标文件规定的时！限内通过“电—子交易平《台”提出招》标人应当及》时通过“电子—交易平台”接收【疑问、？答复或者发》布招标文件的澄【清、修改《 第十一条》  ：省外入？闽建筑企业应当【按规定通过福建省住！房城乡建设网的【省外入闽建筑施工企！业信息登记系—统自行如实》填报相关《。信息并对《填报信息的真实性】、完：整性负责 第十【二条  潜》在投标人《应当使用招标文件】中规定的投标文件制！作软件按照招标【文件规定的内容【和格式编制、—签名、加密投—标文件 第十三【条  潜在投标人应！当在：招，标文件载明的投标】截止：时间前通《过“电子《交易平台”完成其投！标文件的《传输：递交“电子交易【平台”在投标截【止时间前收到—潜，在投标人《送达的？投标文件应》。当即时向《潜在投标人》发出确认回执通知】并，妥善保存投》标文：件 在递交投标【。文件截？止时间前《潜在投标人》可以对已经递交的投！标文件进行替—换或者撤回 第十四！条  投标人—应当根据招标—文件规定的投标【保证金提交时间【和要求提交》投，标保证金《。。投，标保证金手续应当由！投标人自行办—理 银行、》。工程担保公司、保险！公司：等金融机《构应当依法为—投标：人办理投标保证【金业：。务不得为同一单位】或者个人办理同一】招标项目的多—家投标人的投标保证！。金，手，续并配合有权机关做！好招投？标违法行为》的查处金融机—构应当向招标人提】。供核对投标保证金真！伪的验证《渠道 第十五条【  投标人以保【函、保证《保险形式提交—投标保？证金的应当》在投标截止时间【前将：保函、保险凭证的原！件单独提交给招【标人否则视为—未，。。提交投标保证金 第！十六条  招—标人应按照招标文件！规定的时间在公【共资源交易》中心通过“电子交】易平台”在线组织开！。标并在“电子—。交易：平台”中如实记录】开，标情况开标时应【按照招标《文件规定的时间及方！式对电子投标—文件进行解密 投标！人对开标有异议的应！当使用本单位的C】A证书当场通过【“电子交易平台”】在线提出；招标【人，应当通过“电子交】易平台”当》场，作出答复“》电子交易平台—”，应当记录《。。并保存异议的提出】和答复情《况 第十七条  】招标人应当按照【。省综合评标》专，家库的规定》抽取评标委员—会，的专家成《员 技术《特别复杂《、专业？性要求特别高或者国！家有特殊要求采取】随机抽取难以保证胜！。任评标工作或—者，省综：合评标？。专家库中相应专业】的评标专家数量【无法满足评标需要】的工程招标人报省发！改部门确认后—可直接？确定评标《委员会的《专家成员 》第，十八条  评标【委员：会的专？家成员一般》应在：回避名单产生—后抽取；《直接确定评标委员】会的专？。家成员的招标—人应当？采取有效措施—做好保？密，工作： 第十九条  【评标委员会中—的，招标人代表应为【招标人本单位人员具！有工程建设类中级】及以上技术》职称或？注册执业资格并能熟！悉电子评标系统操作！招，标人代表在》进入评标《室，评标：时应当将招标人【代表的授权委托书】和职：称（或资格）—证，书复印件（》需加：盖招标人单位公【章）提交《给公：共资源？交易中心 招标人没！有符：合前款？规定条件的》代，表应当全部》从省综合评标专家】库中抽取《相应的专家》 第二十条  【评标活？动应当在公共资源】交易：中心内进行 招投标！活动的参与各方【均应遵守公共资源交！易中心的相》关规定？并服从公《共资源交易中心的】管理 ？第，二十一条  公共】资源交易中心应当满！足国家和我》省关于公《共资源交易中心【。软硬件建设的—规定 公共》资源交易中心应当为！招标人或其招标【代理机构《或评标委员会—按照招标文件要求】查验：。企业、人《员、项目或信用信】息提供互联网—支持 第二十二【。条　评标委》员会应当对》电子招标《。。投标交易平台提【供的各？项数据、分》析结果进行审—查、确认《。核对交？易平台按照招标文件！设置的评标参数是】否与招标《文件（？。含招标文件的—澄清、修改）规定】的评标办法和标【准一致如有不一【。致应要求招标人【修正评标参》数经评？标委员会核实—。无误后方《可评标 第二十三条！ ， 采用综《合评估法且对技【术，文件进？行量化评审》的招：标工程推行》远程异地评》标具体按《照福建省建设工程项！目远程异地评—。标操作规程（闽公】管办〔20》16〕5号）执【。行 第二十四—。条  电子评标【过程中评标委—员会要求《投，标人对投标文件作】出澄清、说明或者补！正的：应当通过《“电子交易平台【”发出投标人应当】按照评标委员—会的要？求使用CA证—书并通过“电子交】易平台”回复—评标委员会》应当根据要求澄清、！说明：或者：补正的具体情—况确：定，投标人回复的合【理时限 第》二十：五条   在开标】或，评标工作开始—后因：停，电、网络故障、电】子设：备或者电子评标系统！故障导致无法继续进！行开标或评标时【故障可？在短时间内解除【的（不？超过4小时）招标】人，。。可以暂停《开标或评标工作【待故障解除后继续】。开标或？评标；故障无法【在短时间《内解：除的（超过4—小时）招《标人应当终止开标】。或评标并配合公共】资源交易场所—、电子交易平台做】好招投标资料的封】存和保密工作待故】。障解除后再重新进】行开标或重新—组建：评标委员会》进行评标 第二十六！条  ？评标委？员会完成评标—后，应当通？过“电子交易平台】”向招标人》提交评标《。报告 招标人—收，到评标报告之—。日起3日内应—当，在“电子《交易平？台”：和“省公共服务平台！”公示中标》候选人公《示期不少《于3个工作日公示至！少，。包括以下《内容 （一）招标】人的名称《、地址和联系方【式； ？（二）招《标项目名称； （】三）评标委员会对】投标报价给予修正】的原因、《依据和修正结果【（如有时）；— （四）评》。标委员会《。成员对进入评审的投！标人投标文件的【总评分（《如有时）； （【五）被否决投标的进！入评审的投标人名】称及：原因；   —      —    《   ？  ：。    《      （六）！推荐的中《标候选人名》单，及其排序； （七】。。）中标候选人的【项目负责人姓名【及，其建：造师执业证书注【册，编号：、项目技《术负责人姓名；【 （八）中标候【选，人的类似工》程业绩（如》有时）； 》（九）中标候—选人的投标》报价、？工，期、质量标》准以及投标》报价中包括的专业】工，程暂估价、暂列金】。额等； （》十）异议的渠道和】方式 第《二十七条《  ：潜，在投标人《或投：标人及？其他利害关系人对招！标文：。件或：评标结果《有，异议的应当在—规定的期限内以书面！的，形式向招标人提出】异议应当包括下【列，内容 （一）异【议人的名《称、地址及有效联系！方式；？ 　　（二）被异议！人的：名称（仅适用于对评！标结：果的异议《）；： （三）异》议事项的基本事实】；， （四）相关—请求及主张； （】五）有效线索和【相关证明材料 【 ，异议人是法人—的异议？必须由其法定代表人！或，者委托代理人—签字：并盖公章；与—本招：标活动有利害关系】的自然人提出的异议！必须由异议人本人】签字并附有》效身份证明复—印件以？及，与本招标项目有利】害关系的证明材料】 第二十《八条  《招，标人收？到异议后应当在3日！内作出是否》受理的决定逾期未作！出不予受理决定的自！收到异议之日—起即视为受理—有，下，列情形之一的异议】不予：受理 （一）异议人！不是：本异议项目的参与者！或，者与异议《项目：无任何利害关—系； （二）异议】事项不具体且—未提供有效线索【难以查证的；— （？三）异议未署具异议！人真实？姓名、签字和有效】联系方式的；—以法：人名义提出异—议的：异议未经法定代表】人或者委《托代：理人签字并加—盖公章的； （】四）超过异议时【效的 第二十九【。条，  招标人针对招标！文件或评标》结果异议《处，。理结果应当在—规定的时限内通过“！电子交？易平台”作出—答，复并向社会公众【公开同时通过—“省：行政监督平》台”向监督机关备】案答复之《前应当暂停下一【阶段的招投》标活动 第》三十条  》。投标人或者其他利害！关系人认《为招标投《标活动不符合法律、！行政法规规定的可以！自知道或者应当【知道之日起1—0日内向该项—目，的监督？机关依法提出—书，面投诉投《诉应当符合中华人民！。共和：国招标投标》法实：施条：例和工程《建设项目《。。招标投标活动投诉处！理办法（国》家发改委等》七部委11号令）的！要求 第《三十：。一，条 ： 公共资源》。交易中心和“电子交！易，平台”运行服务机构！应当：。将交易服务过程中】产生：的电子文档、纸【质材料以《及音视频等招投标】资，料即时归《档保存其中音视频】资料保存期不—少于1年其他资【料，保存：期限不？少于：。10年且确》保档案的完整与安全！；并严？格遵守保密》规定依？法提供查《询服务未经该项目】的监：督机关同《意，任，何单位？和个人不得查—询、复？制、下载、摘录招投！标活动过程中产生的！应当保？密的：档，案资料？ ，在招标人发出中【标通知书后“—电子：交易平台”应当允】。许招标人下载或【者复制？所有投标文件 【。第三十二条  招】标人应当自确定中】标人之日起15日内！将招标投《标情况的书》。面报告通过“省行】政监督平《台”向监督机关备】案上传的招标—。。投标情？况的书？面报告备案材—料应当包含以下【主要内容 （一【）招标投标》的基本情况包括【招标范围、招标方】式、资格审查、开】评标过程和确定中标！人的：方式及理由等 （】二）相关的文件资料！包括招标公告或者】投标邀？。请书、招标文件【、评：标委员会的评—标报告、中》标人的投《标文件？委托：招标代？理的还？应当：附工程招标委托代】理合同 前款第二】。项中已按照本规则】的规定？办理了备《案的文？。件资料不《再重：复提交 第》。三十：三条：  招标人》应当按规定在申报】质量：安全监督手续时通】过福建省工程—项，目建设监管》系统备案施工—合同 　　第三【十四条  本规【则由福建省住房【和城乡建设厅—。负责解释《 第三十五》条  本规则自  ！。 年 ？ 月 ？ 日起施行》福建省住房和—城乡建设厅以前发】布的规范性文件【与本规则不一致的以！本规则规定》为准 <!--【EndF《ragment-】->：