福建省房《。屋建筑和市政基础设！。施工程<!--?】。xml:《name《。space —p，re：fi：x = o》 n：s = 《"urn:》schemas-】microso【ft-c《om:of》fice《:off《。ic：e" /--> 施！工，招投标若干规则【（，试行） （征求意】。见稿）   第【。一条  为规范房屋！建筑和市政基础设】施工程施工招—投标活动建立全省】统一的招投标—交易规则根据中【华人民共和国招【标投标？法、：中华人民共和国招标！投标法实施条例【、福建省招标投标】条例、电子招标投】标，办法等？有，关，。法律、法规》、规章规定结合本省！实际制定本规—则， 第二条  在我省！行政区域内依—法必须进行招标的】房屋建筑和市政基】础设施工程（以下简！称“工程”）施工】招标投标活动适【用本：规则： 第三条  —工程施？工，招标：项目应当实行电【子招标投标招—标投标参与各—方应当按照电子招】。。标，投标：办法、电《子招标投标系—统，检测认？证管理办法（试行】）、公共资源交【易平台系统》数据规范、福建省公！共资源交易系统【数据规范《等有关规定通过福】建省公共《资源交易电子行政】监督平台（以下简】。称“省行政监督平台！”）、福建省公共】资源交易电子公共】服务平台（以下简】称“省公共服—务平台”）、招标文！件规定的公共资【。源电子交易》平台（以下简称【“电子交易平台”】）开展相关招—标投标活动》 “电子交》易平：台”应当依》照中华人民共和国】认证认可条》例等有关规定进行】检测、认证》通过检测、认证后方！可使用且应满—足住房城乡》建，设，行，政主管？部门的监管》需要： 第四条 》 需要申请领取【施工许可《证的工程,发包人】应当按照规定—通过“省行政—监督平台”办理工程！报建：手，续设区市《住建：主管部门已建立【报建系统的由—设区市住建主—管部门向省行—政监督平台推送相关！。。报送数据《发包人无需》另行填报 第五条 ！ 委托招标的工程招！标人应当按照“谁】委托、谁付费”原则！与招标？。代理机？构签订？书面委托代理合【同明确具体的委【托事项招标》代理机构办理—招标：事宜应当同时遵守】本规则中有关招标人！的规定 招标代理机！构应当？在签订书面委托代】理合同后设立项目】组（不少于3人）】指定：项目负？责人和其他成—。员负责办理》具体招标事宜项【目负责？。人及其他成员应当】为，。本，单位人员且符合下】。列要求？并在委托代》理合同中予以约定 ！（一）项《目负责人《应当从事工》程招标？代理业务时间—不少于3《年且具有《工程建设类中级及以！上技术职称或—注册执业资》格 （二）其他成】员应当从事工—程招标代理业—务时间不少于—1年：且，具有大专及以—上学：历 (三)》项目：负责人和其他成【员的相关《信息应当可通—过福建省建设行【业企业？和人员信《息公开平台查—询得到 第六—条  招《标人在招标过程中】应当：遵守以下《要求 ？。（一）督促设计单位！严格按批《准的规？模和投资《进行设计并》确保设计图纸的深】度，和，质量对设计图纸深度！和质：量达不到《规定要？求的：,应当暂《缓进行招投标工【作 （二）同一招标！项目：按规定需要两种【及以上不同专业【资质：条，。件要求的应当允许】投标人组成联合体】。投，标招标人不得歧视】或者排斥联合体投】标 （三）》招标文件中不得同】时设：置总承？包资：质和其承包工—程范围中已涵—盖的专业承包资质】要求不得提出与招】标，项目具体特点—和实际需要不相【。适应的资质资—格要求 （》四）工？程施：工招标项目均实行资！格后：审，（非本省的国有企】业投资的《项目除外） —（五）采用》综合评估法的招【标，项目方可进行技术文！件评审招标人应当委！托该项目设计—单位针对《工程实际《提出具体《。技术重？点、难点以》及，是否提供建筑信息模！型，。（BIM）》的要求作为招标【文件中技术文件评审！的，。。。内容：此外不得《再提出其他》评审内容《如有要求投标—。人提供BIM技术的！应在招标文件—中明确投标人除做相！。应，承诺外须在技术【文件中体现本—项，目应用BIM技【术的相关措施作【为评：审内容？ （六）除按规【定允：许设置类似工—程业绩的项目外【其，他项目？不得设？。置类似工程业绩 】（七）不组织—投标人？到现场踏勘但应在招！标文件？中明确告知》招标工程《的具体位置和—周边环境并在现场】设置足以《识别的？相，应标识投标人需要】了解现？场情况的《可自行？到现场？踏勘 （《八）不集中组织答疑！投，标人对招《标事项有疑问的以不！署名、不盖章的形】。式通过“电子交【易平台”发送给【招标人？招标人通过“电【子交易？平台”进《行答复？ ，（，九）招标工》程应：明确：主要材？。料、设备规格、【型号、标准可—提出：不少于三个品牌或生！产供：货商：供投标人《。报价时参考》不得变？相指定品牌 （【十）：国家和？我省对工期有—规定的招《标，工程的工期应—符合其规定 （十一！）应当允许投标人】以现金？（，电汇或者转账—），或银行保函或年【度投标？保证金方《式，递交：。投标：保，证金：。鼓励招？标人允许投标人【使用：担保保函、投标保证！保险 （《十二）国有资—金投资的项》目招标文件》中应当明确如—果，政府审计部门要求对！中标人收取的工程款！。资，金流向进行延—伸审计的投标人【应当承诺接受延伸审！计 第七条  招标！人、：“电子交《易平台”运营机构应！当采取措施对依法】。必须保密《的潜在投标》人或投标人名—称、数量以及可能】影，响，。公平：竞争：的有关招投》标的：。信息、资料予以保密！不，得泄：露， 第八？条 ： 招标人应当在【“电子交易》平台”和“》省，公共服务平台”【同步：发布：招标公告《并将招标文》件，（含工？程量清单）、招标】控制价的XML【。格式文件《及其计价软件—版成果文件、招标】图纸和？相关材料上传至“】电子交易平台”【供潜在投《标人下载《；招标控制价—的XML格式文件】及其计价软件版【成果文？件原则上与招标文】件，同时上传但最迟【应在投标截》止时间的5日—前上传 招标人应】确保工程量清单、】招标：控制：价的X？ML格式文》件及：其计价软件版成【果文件中《相应的内容》或数据一致如—招标控制价X—ML格式文件与工程！量清单相应内容不一！致的以？工程量清单中的内】容，为准；招标控—制价：的计价？软件版成果文件与其！XM：L格式文件》中相应数据不一【致的以？招标控制价的XML！格式文件中的—数据为准《 第九条《  招？标，人应当最迟在招【标文件发出的同时将！招标文件《等材料按照》项目管理权限通过“！省行政监督》平台”报该项目招】。。投标活动的》行政监督机》关（以？下，简称“监督机关”】）备案上传的备【案材料包括 —（一）应当履行初】步设计及《概算审批手》续的提供批复文【件； （《二）建设《资金：或资金来源已经【落实的证明》材料；？ （三）《招标图纸以及按规定！需要提供《的经施工图审查机构！审查的审查文件；】 （四？），招标代理《合同（适用委托招标！的项目）； —（五）招《标文件（《含工程？量清：单）：； （六）》招标：控制价的XML【格式文？件及其计价软件版】成果文件《； （七）拟邀请】投标人名单》（适：用邀请招标的项【目）； （八）招标！项目所在地规定需】要提供的其》他材料 招标—文件：的澄清、修改应【当在“电子交—易平台”发布的同时！按前款规定进—行，备案 第十条  潜！在投标人按》照，招标公告或投标【邀请：书中：规定的时间期限【从“电子交易平台”！下，载，招标文件《、，招标图？纸等相关材》料 潜在投标人对招！标文：件有疑问的》应当在？招标文件规定—的时限内通过“电】子交易平台》”提出？招标：人，应当及时通过“电】子交易平台》”接收疑问》、答复或者发布【招标文件的澄—清、修改 第十一】条  省外入闽【建筑企业《应当按规定通—过，福建：省住房城乡建设网的！省，外入闽建筑施工企业！信，息登记系统》自行如实填报—相关信息并对填报信！息的真？。实性：、完整性负责 第】十二条  》。潜在投标人应当【。使用：招标：文件中？规定的投标文件【制作软件按》照招标文件》规定的？内容和格式编制、签！名、加密投标文件】 第十三条  【潜在投标人应当【在招标文件载明的投！标截：止时：间前通？。过“电子《交，易平：台”完成其投标文件！。的传输递交》“电：。子交：易平台”在投—。标，截止时间前收到潜】。在投标人送达的投标！文件应当即》。时向潜在投标—人发出确认回—执通知并妥》。善保存投标文件 】在递交投标》文件截止时间前【潜在投标人》可，以，对已经递《交的投标文件进行】替换或者撤回 【第十四条  投【标，人应当根据招—标文：件规定？的投标？保证金提交时间【和要求提交投标【保证金投标保证金手！续应当由投标人【。自行：办理 银行》、工程担保公司、保！险公司等金》融机：。构应当依法为投标】人办理投标保证【金业：务不得为同一单位或！者个人办理》同一招标项目—的多家投标人的投】标保证金手续并配合！有权机关做好—招投标违法行—为的查处《金融机？构应当向招标人提】供核对投《标保证金真伪的验】证渠：道 第十《五条  投标人以】保函、保证保险形式！提交投标《保证金的应当—在投标截止时—间前将保函、—保险凭证的原件【单独：提交给招标人—否则视为未提交投标！保证金 《第十六条  招标】人应：按照招标文件—规定：的时间？。在公：共资源交易中心【通过“电子交—易平台”在线组【织，开标并在《“电子交易平台【”中：如实记录开标情【况开标时应按照【招标：文件规？。定的时？间及：。方，。式对电子投》标文件进行解密【 投标人《对开：。标有异议《的应当使用本单【位的CA证书当场通！过“电子交易—平台”在《线，提出；招《标人应当通过“电子！交易：。平台”当场作出答】复，“，电子交易平》台”应当记录并【保存异议的提出【和答复情《况 第十七条 【 招标？人应当按照省综合评！标专家库的规定抽取！评标委员《会的专家成员 技】术特别复杂》、专业性要求—特别：高或者国家有特【殊，要求采取随机—抽取难以保证—胜任评标工作—或者省综合评—。标专家库中相—应专：。业的：评标专家数量无法】满足评？标，需要的？工程招标人报省【。发改部？门确：认，后，可直接确《定评标？委员会？的，。专，家成员？ ，第十八条  评标委！员会的专家成员一】般应在？。回，避名单？产生：后抽取？；直接确定评—标委员会《的专：家，成员的招《标人应？当采取有效措施【做好保密工》作 第十九条—  评？标，委员会中的》招，标人代表《应为招标《人本：单位人员《具，有工：程建设类中级及【以上技？术职称或《注册执业资》格并能熟《悉电子评标系—统操作招《标人：代，表在进入评标室评】标时应当将招标【人，代表的授权委托【。书和职称《（或资？格）证书复印件（需！。加盖招标人单位公章！）提交给公共—资，源交易中心》 招标人没有符合】前款规定条》件的代表应当全【部从省综合评标专家！库中抽取相应的【。专家 第二》十条  《。评标活动应》。当，在公共资《。源，交易中心内进行 】招投标活动的参【与各方均《应遵守公共资源交易！中，心的相关规定—并服从公共资—源交易中心的管理】 ，第二十一《条  公共》资源交易中心—。应当满足国》家，和我省关于》公共资源《交，易中：心软硬件建》设的规定 公共资源！交易中心应当为招】标人或其招》标代理机构或评标委！员会按照《招标文件要求查【验企业、人员—、项目或信用信【息提：供，互联网支持 —第二十二条　—评标委员《会应：。当对电？子招标投《标交易平台提—。供的各项数据、分析！结，果进行审查、—确认核对交》易平台按《照，招标文？件设置的《评标参数是否与招】标文件（含招标文】。件的澄清、修—。改）：规定的评标》办，。法和：标准一致如》有不一致应》要求招？标人修正评标参数经！评标委员会核实无】误后方可评标—。 第二十三条  】采用综合评估法且对！技术：文件进行量化评【审的招标《工程推行远程异地】。评标具体按照福【建，省建：设工程？项目：远程：。异地评标操作规【程，（闽：公管办〔201【6〕5号）执行 第！二，十四条  》电子评标过程—中评标？委员会要求投标人对！。。投，标文件作出澄清、说！明，或者补正的应—当通过“电子交易平！台”：。发出投标人》应当按照评标—委员：会，的要求使用C—A证书并《。通过“电子交易平台！”回复评标委员会】应当根据要求澄清】。、，说明或者补正的具体！情况确定投标人【回复：的合理时限 第【二十五？。条，   在开标或评标！工作开始《后因停电、》网络：故障、电子》设备：或者电子评标系【统故障导《致无法继续进行【。开标或评标时—故障可在《短时：。间内：解除的（不超过【4小时？）招标人《可以暂停开标或评标！工作待故障解—除后继？续开标或评标；故】障无：法在短时间内—解除的（超过4【小时）？招标人应当终止开】标，或评标？并配合公共资源交】易场：所、电子交易平【台做好招投》标资料的封存和保】密工作？待故障解除后—再重新进行开标或重！新组建评《标委员会进行评【标 第二十六条  ！评标委员会完成评标！后应当通过“电子交！易平：台”向招标人提交】评，标报告 《招标人收到评标【。报告之日起3日【内应当在“电子交易！平台”和“省公共】服务：平台”公《示中标候《选人公示期不少【。于3：个工作日公示至少】包括以下《内容： （一）《招标人的名》称，、地址和联系方式】； （二）招标项】目名称； （三）】评标委员会对投标】报价给予《修正的原因、依【据和修正结果—（如有时）； （】四）评标委员会成员！对进入评审的投【。标人投标文件的【总评分（《如有时）；》 （五？）被否决投》标的：进入评审的》投标人名称及原【因；  《   ？。。   ？ ，。  ：   ？ ，         ！    《（六）推《荐的中？标候选人名单及其】排序； 《。（七：）中标候选》人的项？目负责？人，姓，名及其建造师执业证！书注册编《号、项？目技术负责人姓【名； ？（八）中《标候选人的类似工】程业绩？（如：有时）； （—九）中标候选人【的，投标报价、工期【、质量标准以及投】标报价中包括的专】业工程暂估》价、暂列金额等【； （十《）异议的《渠道：和方式 第二—十七条  潜在投标！人或投？标人及其他利—害关系？人对招标文》件，或评：标结：果有异议的应当【在规：定的期？限内：以书：。面的形式向》招标人提出异议应当！包括下？列内容 （一—）异议人的名称【、地址及有》效联系方式； 　】　（二）被异议【人的名称（仅适用】于对评标结果的【异，。议）； （》三）：异议事项的基本【事实； （四）相】关请求及主张； （！五）有效线索和相关！证明材料 异议人！是法人的《异议必须由其法定代！表，人或者委托代理【人签字？并盖公章；与本招】标活：动有利害关系—。的自然人提》出的异？议必须？由异议人本人签字】并附有效身》份证明复印件以及】与本：招标项目有》利害关？系的证明材料 【第二十八条 — 招标人收到异【议后应当在3日内】作出：是否受理的》决定逾期未作出不】予受：理决定的《自收到异议之—。日起即视为》受理有下列情形之一！的异议？不予受理《 （一？）异议人不是本【。异议项目《的参：。与者或者与异议项】目无任何《利害关系； （二】）异议事项不具【体且：未提供有《效线索？难以：查证的； 》 （三）异议未【。署，具异议人《真，实姓：名，、签字和有效—联系方式的；以【法人名义提出—异议的异议未经法】定，代表人？或者委托代理—人签字并加》盖公章的《； （四）—。超过异议时效的 第！二十九条 》 招标人针对招【标文件或评标结【果异议处理结果应】当在规？定的时？限内通过“电子交】易，平台”作出答复并】。。。向社会公众》。公开同时通过“省】行政监督平台”向监！。督机关？备案答复《之前：应，当，暂，停下一？阶段的招投标活动】 第三？十条  投标人或者！其他利害关》系人认为招标投标】活动：不符合？法律、行政法—规规定？的可以？自知道或者应当【知道之日起10日】内向该项目的监督机！关依：法提出书面投诉投】。诉应：。当符合？中华人民共和—国招标投标法—实施条例和》工程建？设，项目招标《投标活动投诉处【理办法（国》家，发，改委等七部委11】号令）的要求 【第三十？一条  公共—资源交易《中心和“电子交易平！台”运行服务机构应！当将交易《服务过？程中产？生的电子文》档、纸质材料以【及音视频《等招投标资料—即，时归：。档保存其中音视频资！料保存期不少于【1年其他资》料保存期《限不少于10年且确！保，档案的完整与安全】；并严格《遵守保密规定—依法：。提供查询服务未经】该，项，目的监督机关—同，意任何单《位和个人不》得查询、复制—、下载、《摘录：招投标活动》过程：中产生的应当保密的！档案资料 》在招标人发出中标通！知书后“电子交【易平台”应当允许】招标人下载或者复制！所有：投标文件 第三十】二，条  招标人应当】自确定？中标人之日起1【5日内将招标投【标情况的书》面报告通过“—省行政监督平台”向！监督机关备案—上传的招《标，投标情况的书面报】告备案材料应当【包含以下主要内容】 （一）招标—投标：的，基本情况包括招标】范围、招标》方式、资格审查、开！评，标过程和确》定中标人的方式及】理由等 （二）相】关的文件《资料包括招》标公告或者投—标邀请书、招标文】件、评标委员会的评！标报告？。、中标人的》投标文？件委托招《标代理的还应当附】工程招标委托代理合！同 前款第二项【中已按照《本规则的规定办理了！备案的文件资—料不再重复提交 】第三十三条 —。 招标人应当按规定！。在申报质量安—全监督手续》。时通过福建省工程项！目建设监管系—统备案施工》合同 　　第三十四！条  ？本规则？由福建省住房和【城乡建设厅负—责解释 第三十五条！  本规则》自 ：  ：年  月  日起施！行福建省住房和城】乡建设厅以前发布的！规范：性文件与《本规则不一》致的以本《规则：规定为准 <!--！EndFra—gmen《t-->《