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福建省房屋建—筑和市政基础设施工！程 施工—招投标？若干规？则（：试行）（征求【意见稿） —。，第，一条为规范房屋！建筑和市政基础【。设施工程施工—招投标活动建—立全省统一的—招投标交易规则根据！中华人？民共和国《招，标投：标法、中华》人民共和国招标投】标法实施条例—、福建省招标投标条！例、电？子招标投标办—。法等：有关法？律，、法规、规章规【定结合本省实—际制定本规则第】二条在我—省行：政区域？内依法必须进—行招标的《房屋建筑和》市政基础设施工程（！以，下简称？。。“工程”）施工【招标投标活》动适用本规》则第三条 — 工程施工招标项】目，应当实？行，电子招标投》。标招标投《标参与各方应当【按照电子招标—投标办？法、电子招标投标系！。统检测认证管—理办法（试行）、】公共资源交易平【台系统数据规范、福！建，省，公共：资源交易系统数据规！范等有关《规定通？过福建？省公共资源交易电】子行政监督平台（】以下：。简，称“省行政监督平】台”）、福建—省公：共资源交易电子【公，共服务？平台（？以下：简称“省公共服务】平台”）、》招，标文件规定的公共】资源：电子交易《平台（以下简—称“：电子交易《平台”）《开展相？关招标？投标活动 “—电，子交易平台”应当】依照中华人》民共和？国认证认可条—例等：有关规定进》行检测、认证通过】检测、认《证后方？可使：用且应满足住房城乡！建设：行政主管部门的监管！需要第四条需！要，申，请领取施工许可证的！工程：,发包人《应当按照规》定，通过“省行政—。监督平台《”办理工程报—建手续设区市住建主！管部门已建立—。报建系？统的由？设区市住建主管部门！向省行政监督平【台推送相《关报送数据发包【人无需另行填报】第五条委—托招标的《工程招标《人，应当按照“谁委托】、谁付？费”原？则与：招标代理机构签订】书面委托代理合同】。明确具体的》委托事项招标代【理，机构办？理招标事宜》。应当同时遵守本规则！中，。有，关招标人的》规定招标代理机】。构应当？在签订书面委托代】理合同后设立项【。目组（不少于3人）！指定项？目负：责人和其他成员【负责：办，理具体招《标事宜项目负—责人及其《他，成员应当为》本，单位人员且符合【下列要？求并：在委托代理》合同中予以约—定（？一）项目负责人应当！从事工程招标代理】。业务时间不少于【3年且具有工程建】设类中级及以上技】术职称？或注册执业资—格（二）其—他，成员应当从》事工程招《标代理业务时间不】。少于1年且具—有大专？及以上？学历 (《三)项目负》责人：和其他？成员的相关》信息应当可通过【福建省建设行业【企，业和人员信息公开平！台查询？得到第六条招！标人：在招标过程中应当】遵守以？下要求？（一）《督促设计单位严格按！批准的规模和投资】进行设计并确保设计！。图，纸的深度和》质量对设《计图纸？深度和质量》达不到规《定要求？。的,应当暂缓进行招！投标工？作（二）》同一招标项》目按规？。定需要两种及以【上不同专业资质条件！要求的？。应当允？许，投标人？组成联合体投—标招标人不得歧视或！者排斥联《合体投？标（三《）招标文件中不得】同时设置总承包资】质和：。其承包工程范围中】已，涵盖的专业承包【资质：要，求不得提出与招标】项，目具体特点和实际】需要不相适应的【资，质资格要《求（四）工—程，施工招标项目—均实行资格后审【（非本省《的国有企业投资的】项目除外）（五】）采用综合》评估法？。的招标项目方可进】行技术文《件评审招标人应【当委托该项目设【计单位针《对工程实际提—出具体技术重点、难！。点，以及是否提供—建筑信息模》型（BIM）的【要求作为招标文件中！技术文件《评审的内《容此外不得再提出】其，他评审内容如有要】求投标人提供BI】M技术的应在招标】文件中明确》投标：人除：做相应承诺外—须在技术文件—中体现本项》目应：用BIM技术—的相关措施作为评】审内容（》。六）：除按规定允许设置类！。似工程业绩的项目外！其他项目不得—设置类似工程业绩！（七）不组》织投标人到现场【踏勘：但，应在招标文件中明】确告知招标工—程的具体《位置和周边环境并在！现场设置足以识别】的，相，应标识？投标人需要了—解现场情况的可【自行到现场踏勘（！八）不集中组—织答疑投《标人对招标》事项有疑问的—以不：。。署名、不盖章的形】式通过？“电：子，交易平台”发—送给招标人招—标人：通过“电子交易平】台”进行答复（】九）招标《工程应明确主要【材料、设备规格、】型号、标准》可，提出不少于三—个品牌或生产—供货商供投标—人报价时参考—不得变相指定品【牌（十）国家【和我省对工期有规】定的招？。标工程？的工：期应符合其规定【。（十一）应—当允许投标》人以现金（》电汇或？者转账）《或银行保函或年度】投标保证《金方式递交投标保】证金鼓励招标人允许！投标人使用担保保】函、投标保证—。保险（十二）国】有资金投资的—。项目：招标文件中应当【明确如果政府—审计部门要求对【中，标人收取的工程款】。资金流向进行延【伸审计的投标人应】当承诺接受延伸审计！第七条《招？标人：、“电子《交易：平台”运营机构应当！采取措施对依法必须！保密的潜在投标人】或投标人名》称、数量以及—可能：影响公？平，竞争的？。有，关招：投标的信息、—资料予以保密不【得泄露第八条！招标人应当在—“电子交易平台”和！“，省公共服务平台【”，同步发？布招标公告并将【招标文件《（含工程量》清单：）、招标控》制价的XML格【式文件及其计—价软件？版成果文件、招标图！纸和相关材》料，上传至？“电子交易平—台”供潜在投标人下！载；招标控制价【的，XM：。L格式文件及其【计价软件版成果文件！原则上与招》标文：件同时上传但最【。迟应在投标》截止时？。间的5日前上传】招标人？应确保工程》量，清单、招标》控制价？的XML格式文件】及其：计价软件《版成果？文件中？。相应的内容》或数据一致如招【标控制价XML【格式文？件与工程量》清单相应内容不一致！的以工程量清单中的！。内容为准；招标控】制价：的计价软《件版成果文件—与，。其X：ML格式文件中【相应数据《不一致的以招标【控制价的《XML格式文件【中的：数据为准第九【条招标人应当】最迟在招标文件发出！的同时将《招标文？件等材料按照—。项目管理权限通【过“省行政监督【平台：”报该项目招投标】活动的行政监督机关！（以下简称“监督机！关”：），备案上传的备案材】料包括（一）应】当，履，行初步设计及—概算审？批，手续的提供批—复文件；（二）建！设资金或资金来源】。已经落实的》证，明，材料；（三）【招标图纸以及按【规定需要提供的经】施工图审查》机构审查的审查文】件；（四）招【标代理合同（适用】委托招标的项目【）；（五）招标文！件（：含工：程量清单）；（】六）：。招标控制价的XML！格式文件及其—计价软件版成果【文，件；（七）拟【。邀请投标人名单（适！用邀请招标》的项目）；》（八？），招标项目所在地规定！需要提供的》其他：。材料招标》文件：的，澄清、修改应当在】“电子交易平—台”发布的同时按前！款规定进《行备案第十条！潜在投？。标人按照《招标公？。告或投标邀请书中规！定的时间期限从“电！子交易平台”下载】招标文件、招标【。。图纸等相关材料【潜：在，投标人对招标文件】有疑问的应当在【招，标，文，件规：定的时限内》通过“电《子交易平台”提出招！标人：应当及时通过—“电子交易平—台”接？收疑问、答复或者发！。。布招标文件》的，澄清、修《改第十一条【省外？入，闽建筑？企业应当按规—定通过福建省住房】城乡建设网的—省外入闽建筑—施工企业《信息登记《系统自行如实填报】相关信息《并对填报信》息的真实性、完整】性负责《第十二？条潜《在投标人应当使【用招标文件》中规定的投标文件】制作：软件按？照招标文件规定的内！。容和：格式编制、签—名、加？密投标文件》第十三条潜在！投标人应当在招标】文件载明的投—标截止时《间前通过“电子交易！平台：”完成其投》标文件的传输递【交“电子交易平【台”在投《标截止时《间前：收到潜在投》标人送达的投—标，。。文件应当即时向【潜，在投标人发出确认】回执通知并妥善保存！投标文件在—递交投标文件—截止时？。间前：潜，在投标？人可以对《。已，经递交的投标文件进！行替换或《。者撤回第十—四条投》标人应当根据招【标文件规《定的投标《保证：金提：交时间和要求—提交投标保证—。金投：标保：证金：手续应当由》投标：人自行办理银行】、工程担保公司、保！险公司等《金融机构应》当依法为投》标人办理投》标保证？金，业务不？得为同？一单位或者个—。人办：理同一？招标项目的多—家投：标人的投《标保证金手续并配】合有权机《关做好招投标违法行！为的查处金》融机构？应当向招标人—提供：核对投标保证金真】伪的验证渠》道第？十五条投标人以！保函、保证》。保险形式提交投标】。保证金的应当—。在投标截止》。时间前将保函—、保险凭《证的原件单独提交给！招标人否则》视为：未提交投《标保证？。金第十六条【，。招标人？应按照招标文件规定！的时间在公共资【源交易中心通过【“电子交《易平台”在线组织】开标并在“》电子交易平台”【中如实记录》开标情？况开：标时应按照招—标文件规定的时间及！方式：对电子投《标文件进行》解密：投标人对》开标有异议的—应当使用《本，单位的CA证书当】场通过“电》子交易平台”—。在线提出；招标人】应当通过“电子交易！平台”当场作出【答，复“电子交易平台”！应当记录并保—存异议的《提出和答复情况【第十七条》。招标人应当按照！省综合评标专家库】的规定？抽取评标《委，。员会的？专家成员技术特别！复杂、专业性要【求特别高《或者国家有特殊【要求采取随机抽取难！以保：证胜任评标工作或】者省综合评标专家】。库中相应专》业，的评标专家数量【无法满足评标需要】的工程招《标人报省《发，改部门确认后可【直接确定评》标委员会的专家成员！第十八条评】标委员会的》专家成员一般—应在回避名单—产生后抽取；直【接确定评标委员会的！专家成员《的招：标人应当《采取有效措施做【好保密工作第十九！。条评标》委员会中《的招标人代表应为】招标人本单位人员】具有工程建设类中】级及：以上：技术职称或注册执】业资格并能熟—悉电子评标系统操】作招标？人代表在进入评标】室，评标时？应当将招标人代表的！授权委托书和—职称（或资》格）证书复》印件（需加盖招【标人单位公章—）提交给公共资源】交易：中，心招标人没有【符合前？款，规定条件的代—表应当全部从省综】合评标专家》。库中抽取《。。相应的专《家第二十条— ：。评标活动应当—在公共资源》交易中心内进行】招投标活《动的参与各方—均应：。遵守：公共资源交易中【心的相关《规定并服《从公共资源交易中心！的管理第二十一】条公共资源【交易中心应当满足】。国家和？我，省关：于公共？资，源交易中心》软硬件建设的规【定公共资》源交易？中心应？当为招标人或—其招标？代理：机构或评标委员【会按照招标文件【要求查验企业、【人员、项目或信【用信息提供》互联网支持第二】十二条　评标委员会！应当对电子招标投】标，交易：平台提供的各项数据！。、分析结《果进行审查》、确认核对交—易，平台按照招标文件】设置的评标参—数是否？与招标文件》。（含招标文件的【澄清：、修改？）规定的评标办法和！标准一致如有不一致！应，要求招标人修正评】标参数？。经评标？委员会核实无—误后方可评标【。第二十三条采用！综合评估法且对【技术文件进行量【化评：审的：招标工程推行远程】异地评标具体按照福！建，省建：设工程项目远程异地！评标：操作规？程（闽公管办—〔2016〕5号）！。执行？第二十四《条电子评—标过：程中评标委员会要】求投：。标人对投《标文件？作出澄清、说明【或者补正的应—当通过“电子交【。易平台”发》。出投标人应当按照】评标：委员会？的要求使《用CA证书》并通过“电子交易】平台”回《复评标委员会—应当根？据要求澄《清、说明或者—补正的具体情况确定！投标人回《复的合？。理时限第二—十五：条，在开标或【评标工作开始后因停！电、网络故》障、电子设备—或者电？子评标系统故障导】致无法继续进行开】标或评标时故障可】在短时？间内解？除的（不《超过4小时）—招，标人可以暂停开标】或评标工作》待，故，。障解除后继续开标或！评标：；故障无《法在：短时间内解除的（超！过4小时）招标人】应当终？止开标或评标并配】合公：共资：源交易场所、—电，子交易？平，台做好？招投标资料的—封存和？保密工作待故—障解除后《再重：新进行开标或重新】组建评标《委员会进行评—标第二十六—条评《标，委，员会完成评标后【应当通？过“电子交易平【台”向？招标：人，。提交评标报告—。招标人收到评【标报告之《。日起3日内应当【在“电？子交易平台》”和“省公共—服务平台”》公示：中标：。候选人？公示期？不少于3个》工作日公示》至少包括以下内容！（一）招标人—的名称、地址和联】系，方式；（》二）招标项》目名称；（三【）评标委员会对投】标报价给予修正【的原因、依据和【修正结果（》如有时）《；（四《）评标委员会成员对！进入评？审的投标人投标文件！的总：评分（如《有时：）；（五）被否决！投标的进入评审的】投标人名称及—原因；【】？【，《（：六，）推荐的中标候【选人名？单及其排序；（】七）：中标候？选人的项目》负责人？姓名及其建造师执业！证，书注册编号》、项目技术负责人姓！名；（八）—中标：候选人的类似工程业！绩（如有时）；【，（九：）中标候选》人的投标报价、工】期、：质量标准以及投【标报价中包括的专】。业工程暂估价—、暂列金额等；【（十？）异议的渠道和方式！。第二十七条【潜在投标人或【投标人及《其他：利害关系人》对招标文件或—评标结果有异议的应！当在：规定的期限内—以书：面的形式向》招标人提出异议【应当包括下列—内容？（一）？异议人的名称、【地址及有效联系方式！；，　　（《二）被异议人的名】称，（，仅适用于对》评标结果的》异议）；》（三）异议事项的基！本事实？；（四）相关请求！及主张？；：（五）有效》。线索和相关证—明材：料，异？。议人是法人的—异，议必须由其》法定代表人或者委托！代理人签字》并盖公章；》。与本招标活动有利害！。关系的自然人—提出的异《议必须由《异议：人本人签字并—附有效身份》证明复印件以及与本！。招标项目有利害关系！的证明材料 —第二：十八条招标人】收到异议后应当【在3日内作出—是否受？。理的决定逾期未作】出不予？受理决定的自收【到异议之日》起，即视为？受，。理有下列情形之【一的：。异议不予受理（】一）异议人不是本】异议项目的》参与者或者与—异议项目《无任何利害》关系；《（二：）异议事项不具体且！未提供有《。效线索难以》查证的；（三）！异，议未署具异》议人真？实姓名、签》。字，和有效联系方式的；！以法人名《义提：出异议的异议未经法！定代表人或者—委，托代理？人签字并《加盖公章的；（！四）超？过异：议时效的《第二十九》条招《标人针对招》。标文：件或评？标结果异议处理结果！应当在规定的时【限内：通过：“电子？交易平？台”作出答复—并向社会公众公开】同时通过“省行【政监督平台”向【监督机关《备案答复之》。前应当暂停下—。一阶段的招》投标活？动第三十》条投标》人或者其他利害关】系人认为招标投标】活动不符合》法，律，、行政法规》规定的可以自知道或！者应当知道之—。日起10日》内，向该项？。目的：监督机关依法提出书！面投诉投诉》应当：符合中华人民共和】国招标投标法实【施，条例和工程建设项】目招：标投标活动投诉处】理办法？（国家发改》。委等七部《委11？号令）的要求— 第三？。。。十一条《公共？资源交易中》心和“电《子交易平台”—运，行服务机构应—当将交？易服务过程中—产生的电子文—档、：纸质材料以及—音视频等《招投标？资料：。。即时归档保存其中】音视频资料保—存期不少于》1年其？他资料保存期限【不少于10年—且确保档案的完整与！安，全；并严格遵—守，保，密规定依法提—。供查询服务未—经该项目《。的监：督机关同意任—何单位和个人不得查！询、复制《、，下载、摘录招—投标活动过程中【。产生的应当保密【的，档案资料在—招标人发出》中标通知书后“【。电子交易平台—”，应当：允许招标人》下载或者复》制所有？投标文件》第三十二条【招标人应当自确【定中标人之日起【15日内将》招标：投标情况的书面报告！通过“省行政监督平！台”向监督》机关备案上传的【招标投标情况—的书面报告备案材料！应当包含以下主要】内容（一》），招标投标的基本【情况包？括招标范围》、招标方式、资格】审，查、开评标过程和确！定中标人的》方式及理由等— （二）相》关的文件资料包括招！标公告或《者投标邀《请书、招标》文件、评《标委员会的评标报告！、中标？人的投标文》件，委，托招标代理》的还应当附》工程招标委托代理】合，同前款第二项中已！按照本规则的规定办！理了备案的文—件资料不再重复【提交第《。三十三条》招标人应当—按规定在申报质【量，安全监督手续时通】过福建省工程项目建！设监管系统备案施】工合同　　—第三十四条 — 本规？则由福建《省住房和城乡建设厅！。负责：解释第三十五条】。本规则自】年《月日起》施行福建省住—房和城？。乡建设厅以前发布】的规范性文件—与本规则不一致的以！本规则规定为—准 》