福建省房《屋建筑和市政基【础设施工程<—!--?。?x:ml:nam—espace— p:refix —= o ns— = "urn:s!chem《as-micros!oft-co—m:office】:office"】。。 /-->
施【。工,招投标若干规则【(试行)
(征【。求意见稿)
】第一条? 为规范房—屋建筑和市政基础】设施:。工程:施,工招投标活动建立全!省统一的招投标【交易规则根据中【华人民共和国招标】投标法?、中华人民共和【国,招标投标法实施条例!、福建省招》标投标?条例、电子》招标投标办法等【有关法律《、法规、规章规定】结合本省实际制定】本,。规则
?第二条? 在我省》行政区域内依法必须!进行:招标的?。房屋建筑和市政基】础设:施工:程(以下简称“工】。程”)施工招标【。投标活动适》用本规则《
第三条 工程】施工招标《项,目应当实行电子招标!。投标招标投》标参:与各方应当按照电子!招标投标办法、电】子招标投标》系统检测认证管【理,。办法(试行)—、公共资源交易平台!系统数据规》范、福建省》公共资源交易系统】数据规范等有关规】定通过福建省公【共资源交易电—子,行政监督平台(【以下简?称“省行政监—督平台”)、福建省!。公共资源交》易电:子公共服务平台(】以下简称“省公【共服务?平台”)、招标文件!规定的?公共资源电子—交易平?台(以下简称—“电:子交易平台”)开展!相关招标投标活【。动
“电子交—。易平台”应当—依照中华人》民共和国认证认可条!例等有关规定进行】检测、认证通—过检:测、认?证后方可使》用且应满足住房城乡!建,设行政主管部门的】监管需要
第四【条 需要申—请领取施工许—可证的工程,发包】人应:。当按照规《定通过“省行政【监督平台”办—。理工程报建手续【设区市住《建,主管部门已建—。立报建系统》的由设区市住建主管!部门:向省行政监督平台】。推送相关报送—。。。数据发包人无需另】行填报
第五条【 , 委托招《标的:工程招标人应当按】照“谁?委托、谁付费”原】则,。与招标代理》机构签订书面委托代!理合同明确具体【的委托事项招标代】理机构办理招标事宜!应当同时遵守本规则!中有关?招标人?的规定
招标代理机!。构应当在签订书面委!。托代理合同后设【立,项目组(不少—于3人)指定—项目负责《人和:。。其他:成员负责办理具【体招标事宜》项目负责人》及其他成员应当为本!单位人员《且符合下列要求并在!委托代理合同中予以!约定
(一》)项目负责人应【当从事工程招—标代理业务时间不】少于:。。。3年且具有工程建】设,类中:级及以上技术职称或!注册执业资格
【(二)?。。其,他成员应当从事【。工程招标代理业务时!间不少于1年且具】有大专及以上—学历
(《三,)项目负责人和其】他,成员的相关信息应】当可通过福建省建】设行业企《业,和人员信息公开平】台查询得到》。
第六?条 招标人在招】标,过程中应《当,遵守以下要求
【(一)督促设—。计单位严格》按批准的规模和【投资进?行设计并确保设计图!。纸的:深度和质量对设计图!纸深度和质量—达不到规定》要求的,《应当:暂缓进行《招投标工作
(二)!同,一招标项目按规定】需要两?种及以上不》同专业资质条件要求!的,应当:允许:投标人组成联—合体投标招标人【不得:歧视或者排斥联【合体投标
(三)招!标文件中《不得同时《设置总承包资质和其!承包工程范围—中已涵盖的专业承包!资质要求不得提出与!招标项?目具体特点和实际需!要不:相适应的资质资格】要,求
:(四)工程施工【招标项目均实行资】格后审(非本省的】国有:企业投资的项目除】外)
(五)—采用综合评》。估,法,的招标项目方可进行!技术文件评审招标】人应当委托该项目】设,计单位针对工—程实际提《出具体技术重点、】难点以及是否提供建!筑信息模型(BIM!。),的,要求作为招标文件】中技术文《件评审的内容此【外不得再提出其他评!审内容如《有要求?。投标人提供BIM技!术的应在招标文件中!。明,确投:标人:除做相?应承诺?。外须在技术文件【中,体现本项目应用【BIM技术的—相关措施作为评审】内容:
(六)除》。按规定允许设置【类似工程业绩的项】目外其?他项目不得设置类似!工,程业:绩
(七)不组织】投,。标人到现场踏—勘但应在招标文件中!明确告知《招标工程《的具体位置和周边环!境,并在:。现,场设:置足以识别的相应标!识投标人需要—了解现场情》况的可自行到现场踏!勘
:。(八)不集中组织】答,疑投标人对招标事】项有疑?问的以不《署名、?不盖章的形式—通过“电子交易平台!”发送给招标—人,招标人通过“—电子交易平台”进行!答,复
(九)招标工】程应明确主要—材,。料、:设备规格、型—号、标准《可提出不少于三个品!牌或生产供》货商供投标人报价】时参考不得变相指定!品牌
(《十)国家和我—省对工期有规—定的招标工程的工期!应符合其规定—
(十一《),应当允许投标人以现!金,(电汇或者转账)或!银行:。。保函或年度投标保】证金方式递》交投:标保证?金鼓励招标》人允许投标人使【用担保保函、投【标保证保险》
(:十二)国有资金投】资的:项目招标文件—中应当明确如果【政府审计部》门要求?对中:标人收取的工程【款,资金:流向进?行延伸审计的投标人!应当承诺接受延伸】审计
第七条 】招标人、“电—子交易平台”—运营:机构:。应当采取措施—对依法必须保密的】潜在:投标人或投》标人名称、》数,量以:及可能影响公—平竞争?的,有关招?投标的信息、资【。料予以?保密:不得泄露
第八【条 招《标人应?当在“电子交易平】台”和“省公共服】务平台”同步发【布招标公告并—将招标?文件(含工程量【。清单)、招标控【。制价的XML格式文!件及其计价软件【版成果文件》、招标图纸和—相关:材料上传至》“电子交易平台【”供潜在投标人下】载;招?标控制价的X—ML格式文件—。及其计价软件—版成果?文件原则上与—招标文件同时上传但!最迟应在投标—截止时间的5日【前上传
招》标人:应确保工程》量清单、招标—。控制:价的:XML格《式文件及《其计:价软件版成果文件中!相应的内容》或数据一《致如招标控》制价XML格式文】。件与工?程量清单相应内容不!一致的以工程量清】单中的内《容,为准:;招标?控制价的计》价软件版成果文件】与,其XML格式文【件中相?应,数据不一致》。的以招标控制价【的XML格式文【。件中的数据》为准
第《九条 招》标人:应当最迟在招标【文件:发出的同《时将招标文件等【材,料按照项《目管理权限通过“】省行政监督平台”】报该:。项目:招投标活动的—。行政监督机关(【以,下,简称“监督》机关:”)备案上传的备案!。材料包括
(一)】应当履行初步设计及!概算审批手》续的提供批复文件;!
(:二)建设资金或资金!来,源已:经落实的证明材料】;
(?。三)招标《图纸以及《。按,规定需要提》。供的经?施,工图审查机构审查的!审查文件;
—。(四)招标代理合】同(适用委托—招,标的项目)》;
(五)》招标文?件(含工程量—清单);
》(六)招《标控:制价的X《ML格式文》件及其计《价软件版成果文件】;
(七)拟邀【请投标人名》单(适用邀》请,招标:的项目);
—。(八)招标项目所在!。地规定需要提供【的,其他材料
招标文件!的澄清、修改—应当在“电》子,交,易,平台”发布的同时按!前款规定《进行备案
第十条】。 潜在投标人按】照招标公告或投【标邀请书中规定【的时间期《限从“电子交易平】台”下载招》标文件?、招标图纸等相关】材料
潜在投标人】对招标文件有疑问的!应当在招标文件规定!的时限内通》过“:电子交易平台”【提出招标《人应当及时通过“】电子交易平台”接收!疑问、答复或者【发布招标文件的澄清!。、修改
第十一条 ! 省外入闽建—筑企业?应当按规《定通过福建》省住房城乡建—。设网的?省外:。入闽建筑施》工,企业信息登记—系统自行如实填【报相关信息并对填报!信息的真实性、【完整性负责
第十】二条 潜在投【标人应?当,使用招标文件—。中,规定的投标文件制】作,软件按照《招标文?件规定的内容和格】式编制、签名—、加密?投标:文件:
第十三《条 潜在投标人】应,当,在招标文《件载:明的投标截止时间】前通:过“电子《交易平台”完成其投!标文件的传》输递交“电子交易】平台”在《投标截止时间前收】到潜在投标人送达】的投标文件》应当即时向潜在投】标人发出确认回【。执,通知并?妥善保存投标文件】
在递?交投标文件截止时间!前潜在投标》人可以对《已经递?交,的投标?文件:进行替换或者—撤回
第十四条 !投标人应当根据招】标文:件规定的投标—保证金提交时间和】要求提交投标—保证金投标保证【金手续?应当由投标》人自行办理
银行】、,工程担保公司—、保险公司等金【融机构应《当依法?为投标人《办理:投标保证金》业务不得为同一单】。位或者个人办理同一!招标:。项目的多家投标人的!投标保证金》手续并配《合有:权机关做好招—投标违法行为的查处!金融机构应当向招标!人提供核对投标【保证金真伪的验证】渠道:
第十?五条 投》标人以保函、保证保!险,形,。式提交投标保证金】。的应当?在投标截止》时间:前,将保:函、保险凭》证的原件《单,。。独提交给招》标人否则视》为,未提交投标保—证金
第十六条【 招标人应按【照招标?。文件规?定的时间《。在公共资《源交易中心通—过,“电:子交易?平台”在《线组织开标并在“】电子交?易平:台,”中如实《记录开标情况开标时!应按照招标文件规定!的时间及方式—对电子投标文件【进行解密
投标【人对开标有异议【的应当?使用本单位的CA证!书当场通过“电【子交易平台》”在线提出;招标】人应当通过“电子】交,易平台?。”当场作出答—复“电子交易平台】”,应当记录并保存异】。议的提出和答—复情况?。
第十七条 招】标人应当按照省综】合,评标专家库的规定抽!取评标委员会的专】家,成员
技术特—别复杂、专业性【要求特别高或者【国家有特殊要求采取!随,机抽取难以》保,。。。证胜任评标》工作或者省综合【评标专家《库中相应专业的【评标专家数》量无法满足评—标需要的工程招【标人报省发改部门确!认后可直接确定评标!委员:会的专家成员
【。第,十八条?。 评标委员会【的专家成员》一般应在回避名单产!生后抽取;直接【确定评标委员会的】专家成员的》招标人应当采取有】效措施做好》保密工作
第十【。九条 评标委【。员会中的招标人代表!。应为招标人本单位】人员具有工程建设类!中级及以上技—术职称或注册执【业,资格并?能熟悉?电子:评标系统操作—招标人代表》在进:入,评标:。室评标时应》当将招?标人代表的授—权委托书和》职称(或《资格)证书复印件】(需加?盖招标人单位公章)!提交:给公:共资:源交易中《心
招标人没有【符,合前款规定条—件的代表应当—全部从省综合评【标专家库中》抽取相应的专家【
第二十条 评】。标活动?应,当在:。。公共资源交易—中心内进行》
招投标活动的参与!各方均应《遵守公共资》源交易中心的相【关规定?并服从公共资源交】易中心的管理
第二!十一条 《 公共资《源,交易中心应当—。满足国家和我省【关于公共资源交易】中心软硬件建—设的规定《
公共资源》交易中心应当—为招标人或》其招:标代理机构或—。评标委员会按照【招标文件要求—查验企?业、人?员、项目或信用信息!提,供,互联网?支持
第二》十二条? 评:标委员会应当对电】。子招标投标交易平】台提供的各项—数据、分《析,结果进行审查、确认!核对:交,易,平台按照招标—文件设置的评标参数!是否与招标文件【(,含招:标文件的澄清、【修改)规定的评【标办法和标准—一致如有《不一致应要》求招标人《修正评标参数经评标!委员会核实无误后方!可评标
第二—十三条 采用综】合评估法《且对技术文件进行量!化评审的招标工程】推行远程异地评【标具:体,按照福建省建—设工程?项目远程异地评标】操作规程(闽公管办!〔2016〕5号】)执行
第二十【四条 电子评【标,过程中评《标委员会要求—。投标人对《投标文件作出澄清】、,说明或者补正的【应当通过“》电,子交易平台”—发出投标《人应当按《照评标委员会—。的要求使用CA证】书并通过“电子【交易平台”回复评】标,委员:会应当根据要求澄】。清、:。说明或者《补正的具体情况确定!。。投标人回复的—合理时限
第二十】五条: 在《开标或评标工作开始!。后因停电、》网络故障、电子设备!或者电子评标系统】故障导致《无法继续《。进行开标或》。评标时故障可在短】时间内解除的(【不超:过4小?时)招标人可以暂】停开标或《评标工作待》故障解除《后,。继续开标或评—标;故障无》法在短时间内解除的!。(超:过4小时)》招标人应当》终止开标或》评标并配合公共资】。源,交易场所、电子【交易平台做好招投标!资料:的封存和保》密工作待《。故,障解除后再重新进行!开标或?重新组建《。评标委员会进—行评标
第二十【六条: 评标《委员会完成评标后】。。应当通过“》电子交易平》台,”向招标人提交【评标:报告
招标人收【到评标?。报告之日起》3日内应当在“【电子:交易平台”和“省】公共服务平台”公】示中:标候选人《公示期不少于3个工!。作日公示至少包括】以下内容
(一)招!标人的名称、地址】和联系?方式;?
(二)《招标项目《名称;
(三)【评标委员会》对投标报价》给予修正的原因、依!据,和修正结果(如有】时);
(四)【评标委员会成员【对进入评《审的投标《人投:标文件的总》。。评分(如有时—);
(五》),被否决?投标的进入》评审的?投标人名称及—原因;
《 》 】 : 】 , (六》)推荐的中标候选人!名单:及其排序;
—(,七,)中标候选人—的项目负责人姓名及!其建造师执业证【书,注册编号《、项目技术负责人姓!名;
(八)—。中标候选人》的类似?工程业绩《(如有时);
(九!)中标候选人的投】标报价、工期、质】。量标:准以及?投标报价中包—。括的专业工程暂【。估价、暂列金额等】;
(?。十)异议的渠道【和方式
第二—十七条? 潜在投标人【或,投标人及其他利害】关,系人对招标文件【。或评标结《果有异?。议的应当在规定的期!限内以书《面的形式向招标【人提出异《议应当包括下列内容!
(一?),。异,议人的名称、地址及!有效联?系方式;
(二!。)被异?议人的名称》(仅适用于对—评标结果的异—议);
《。(三)异议事项的】基本事实;》
(四)相关—请求及?主张;
(五)【有效线索和》相关证明材料
】异议人是法人的异】议必须由其法定【代,表人或者委托—代理人签字并盖公】章;与本《招标活动有》。利害:关系的自然人提出的!异议必须由异议人本!人签字并附》有效身份证明复印】件以及与本招标【项目有利害关系【的证:明材料
第二十八】条 招标人收到】异议后?应当在3《日内作出是否受【理的决定逾期未【作出:不予受理决》定,的自收到异议—之日起即《视为受理有》下列情形《之一:。的异议不予受理
(!一)异议人不是本异!。议项目的《参与者?或者与异议项目无】任何利害关》。系;
(二)异议事!项不具体《。。且未提供有效—线索难以查证的【;,
(三)》异议:未,署具异?议人真实姓名、签】字和有效联》系方式?的,;,。以法人名义》提出异议的异—议未经法定》代表:。人或者委托代理人签!字并加盖公》。章的;
(四)】超过异议时效的
第!二十九条 —招标人针对招标【文件:或评标?结果异议《处理结?果应当在规定的时】限内通过《“电子交易平台”作!出答复并向社—会公众公开同时【通过“省行》政监督平台”向【。。监,督机关备《案,答复之前《应当暂停《下一阶段的》招投标活动
第【三十条 投标人】或者其他《利害关系人认为【招标:。投标活动不符合【法律、行政法规规定!的可以自《知道或者应》。当知道之日起10】日内向该项目的监】督机关依《法提出书面投诉【。投诉应当符合中【华人民共和国招标】投标法实《施条例和工程建【设项目招标投标活动!投,诉处理办法》(国家?发改委等七部委11!号令)的要求
第】三十一条 》 ,公共资源交易中心】和“电子交》易平台?”运行服务机—构应当?将交易?服务过程中产生的】电子文档、纸质材料!以及音视频等招投】标资料即时》归档:保存其?。中音视频资》料保存期不》少,于1年其他资—料保存期限不少【于10年且确保档案!的完整与安》全;:。并严格遵守保密【规定:依法提供查询服务未!经该项目的监督【机关同意任何—单位和个人不—得查询?。、复制、下载、摘】录招投?标活动过《程中产生的应—。当保密的档案资料
!在,招标人发《出中标通《知书后“《电子交易平》台”应当允许招标】人,下,载或者复制所—有,投标文件
第三【十二条? 招标人应—当自确?定中标人之日—起1:5日内将招标投标】情况的书面报告通过!“省行政监督平台】”向监督机关备案】上传的招标投标情】。况的书面报告—备案材料应当—包含以下主要—内容:
(一)招标—投标的基本情况【包括招标范围、【招标方式、资格审】查、开评标过程和】确定中?标人的方式》及理由等
(—。二):相关的?文件资料包》括招标公告或者投标!邀请书、《招标文件、评标委】员会的评标》报告、中标人—的投标文件委托招】标代理的还应当附工!程招:。标委托代理合同
前!款第二项《中已按照本》规则的规《定办理了备》案的文件资料不【再重:复,。提交
第三十三【条 招标人应【当按规定在申报质】量安:全监:督手续时《通过福?建省工程项目建【设监:管系统?备案施工合同
】 第三十四条 本!规则由?福建省住《房和城乡建设厅负责!解释
?第三十五条 本规!则自 《 年 月 日起!施行:福建省住《房和城乡建设厅以】前发布的规范—性文件与《本规:则不一致的以—本规则?规定:为准
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