福建省？房屋建筑和市—政基础设施工程<】!--?xm—l:name—spac《。。e， prefix =！。 o： ns 《= "？urn:《schemas-】microso【ft-com:o】ffi？ce:of》fice"》 /--《> 施工评标办法】（试行？）   第》一章  总  【则   第一条 为！规，范工：程施工评标活—动，健全建筑市场诚信体！系形：成“守信激励、失信！惩戒”的《。市场竞争机制维护招！投，标当事人合法权益切！实保障工《程质：。量和：施工：安全根？据，。中华人民共和—国招标投标法、【中华人民《。共和国招标》投标法实施》条例、电《子招标投标办法、】福建省招标投标条例！等有关规定结合我】省实际制《定，本办法 第二条 】在本省行《政区域内依法必须进！行招标的房屋建【筑和市政《基础设施工程施【。。工项目（以》下简称“工程”）的！评标活动《适用本办法 第三条！ 技术、性》能有特殊要求的工】程应当采用综合评】估法评？标技术、性》能有：特殊要求工》。程的规？模和标准由福—建省：住房和城《乡建设厅（以下简】称 “省住建—厅”）另行》发布 具《有通用技术、性【能，标准或招《标人：对其技术《、性能没有特殊要求！的，工程,应当采用经评！审的最？低投：标价中标法评标【其中招标《控制：价，在800万》元及以下（省—政府或？省政府办公》厅另有文《件规定的从其规【定）的工程可以【采，用简：易评标法评标— 第：四条 ？综合评估法和经评】审，的最：低投标价中》标法均分为A、B】两类A类适用于应】用福：建省建筑施工—企业：信用综合《评价分值《的，工程B类《适用于未应用—福建省建筑施工【企业信用综合评价分！。值的：工程 本《办，法所称的福建省建】筑，施，工企业信用》。综合评？价，分值（以下简称【“信用分”）—均为省住建厅—通过福建省建筑施】工企业信用综合评】。。价，系统公布相应工程类！别的企业季度信【用得分 第五条【 评标活《动应当遵守公平、公！正的：原则评标委》员会对每组投标文】。件按：资，。格文件、技术文件】。（如有）、商务文】。件三阶段进行评审前！一阶：段，评审合格的》方可进入下一—。阶段的评审对—于技术文《件采用暗标》的方式进行评—审的经评《标委员会同意可以在！资格文件评审—之前进行技》术文件评审 — ， 第二？章  招《标控制价和K、【Q，值 ：  第六条 招标】控制价应当》根据招标文件中的】工程量？清单和？。有关要？求、施工现场实际情！况、：合理的？施工方法按照建【设工程工程量清单】计价规范等》国家和省现行计价】办法省住建》厅颁发的计价定额】（没有发布》的按国家计》价定额）、费用定额！。、人工？费指数和施工机械】台班：单价以及工程造价】管理机构发》布，的明确作为》计价依据的》材料信息价（其他材！料价按市场询价【）确定严《格实：行编、审分离—其成果文件应当【明，确所采用的主—要材：料，、设：备的品牌或生产厂家！以及：质量等级《 第：七条 ？招标人和招标—。。控制价编审单—。位不：得违反有关规定【压低或抬高招标控】制价招标控制价超】。过经批准概算的同口！径项目金额的招标人！应当：。按规定报项目审【批，部门核准 》第八条 K值为【。招标控制价》中可竞争项目造价下！降的幅度《K的：取值范围实行动【态管理由省住建【厅根据市场情况变化！等因素适时调—整并向？社会：。公布现阶段的K【取值范围为 （一】）装配式建筑—施工总承包工程为5！％，以内； （》二，）房屋建筑施工总】承包工程（》装配式建筑施—工总承包工程除外）！为10％以》内； （《三）市政基》础设施施工总承包】工程：为12％《以内：； （四《），其他工？程为10％》以内 第《九条 招标工程【的K取值《(或：取值区间)由招标】人（：或其委托的专家组）！、，招标控制价编—制（或？审核）单位根—据招标控制价构【成并结？。合专业？特点、？工程环境、工程质】量、：。施工工期、施工【难易：程度、？企业合理利》润、市？场风险等因素在第八！条规定的取值范【围内取定并在招标文！件中明确 》 第十条《 在K？取值区间随机抽取K！值，的分三次抽取—首先：抽取整数《位其次抽取小数点】后第一位最》后抽取小数点后第二！位 第十一条— 本办法规定的投】标报价分计算公式】投标报？价分=投标报价分满！分值-（|》Ai-评标基准价】|�评标基准价【）×：100×Q其中A】i 为各投标人的报！。价；Q？值为：投，标报价每偏离—评标：。基，。准价：。1%的？取值其中《投标报价小于—评标：基准价时《Q值不低于》3，。（以下简称》“负偏离《Q值”）；投标报】价大于评标基准价时！Q应为负偏》离，Q值的两倍具体Q】取值由招标人在招标！文件中？。明确   》第三：章  经评》。审的最低投》标价中？。标法   第【。十二条 经评审的最！。低投标？价中标法设置—评标基准价》评标基准价=—(招标控制价—-暂列金《额-专业《工程暂估价-—甲供材料费)×【(，1-K？)+暂列金》额+：专业：工程暂估《价+：甲供材？料费K的取值—区间幅度为4%K值！在所有投标文件按】照招标？文件规定的时间【和，方式进行解》密后由招标人公开抽！取确定 》第十：三条 经评审的最】低投：标，价中标法采取有【限数量入围》评，审制 （一）投标人！数量：不多于(含)50】家时全？部入：围 （二）投标人数！量多于50家时【应当采？用以：下方式确定入—围的投标人名单 采！用，A类办法的当—招标控？制价<0.3亿元】,， ，从投标报价在评【。。标，基准价计算取—值范围内的》所有投标《。人中随机抽取5【0，家入：围;当0.》3亿元≤《招标控制价》<1亿？元时从投标报价在】评标基准《价计：算取值范围内且信用！分排名前5》0家（第50家有多！家，信用分相同的同【时，进入抽取《下，同，）的：投标人？中随：机抽：取15家《入围再从剩余—投，标报价在《评标基准价计算【取值范围《内投标人（含第一次！未被抽？中的投标人）—中随机抽《取3：5家入围；》当招标控制价≥【1亿元时从》投标报价在评标【基准价计算取值范】。围内且信用》分排名？前5：0，家的投标人中随机】抽取20家入—围，再从剩余投标—报价：在评标基准价计算】取值范围内投—标人（含第》一次未被《抽，中的投标人）—中随机抽《取30家入围 采】用B类办法的从投】标报价在评标基准价！计算：。取值范围内的—投标人？中随机抽《取50家入围 第十！四条 ？采，用A类办法的—评标委员会》对入围的投标人按照！其投标报价与—评标基准价差—价绝对？。值由小到大依次【。。排，序选取前5》。。名（若任一名次出】现多家并《列的视为同》一名：下同）投标人的【投，标文：件进行评审经—。评审若有效投标人家！数不足3家则—按名次每次递补3】名进行评审》。直至经评审的合格】投标人不少于3家为！止 采用B类办【法，的实行10》0分评分制》由投标报《。价分：组成：。评标：委员会对《入围的投《标人按照本办—法第十一《条规定计算的投【标报：价分由高到低排序选！取前：5，名，投标人的投标文件】进行：评，审，经评审若有效投标】。人家数不《。足3家则按名次每次！递补3名进行评审】直至经评审的合【格投标人不少于3家！为止 第十五条 】商，务文：件详细评审时评标委！。员会发现投》标报价存在》下列情形之一的应】当，否决其？投标：     》（一）影响工程【质量安全的基础、】。主体结构等主—要，分部分项《工程（具体项目在招！标文件？中明确）综合单价】低于招标控制—。价的相应综》。合单价？85％；  —   （《二）影响工》程，质量：安，全的脚手架》、混凝土《及钢筋混凝》土模板、《垂，直运输机械、基坑】支护：等措施项《目（具体项目—在招标？。文件中明确》）报价低于招标控制！价相应项目费—用85％《。；     （三）！安全文明施工费费】率低于规定费率或安！全文明施工》费低于规定最低金额！；  ？。 ，。  （四）影响【工程质量安全的钢】筋、钢结构的—钢材、商品混凝土】、，水泥：、预制桩、装配式建！筑，。的预制构件等主要材！料、：设备：（具体项目》在招标文件》中明：确，）单价低《于招标控制价的【相应材料、》设备单价85—％；   》  （五）暂—列金额？、专业工程暂估价、！甲供材料费不—按照招标《工程量清单中列【出金：额填写；  —  ： ，（六）项《目编码？、项目名《称、项目《。特征、计量单—位、工程量》与招标工程》。。量清单？相应内容不一致 】第十六条 采—用A：类办法的通过资【格文件、《商务：文件评审均合格【且投标报《价乘以信《用系数的取值—最低的投标》人为第一《中标候选《人，以此类推《选择第二、第—三中：标候选人当出—现二个或二》个以上投标人的【投标报价乘》以信用系数的取值】相同时由评标委员】会依次按投标人的】信用分高低、投标报！。价，由低：至高、拟《派出项目负责人的建！造师：级别高低《、用于本招标—项，目的企业资质等【级高低进行排序【若上述四项均相【同时由招标人随机】抽取信用系数由省住！建厅负责《公布并适时》调，整现阶段的信用【系数详见附》表 采用B类办法】的对通过资格文件、！商务文件评审均合格！的投：标人按投标》报价分由高到低顺序！推荐中？标候选人得分最高】为第一中《标候：选人以此类推选择】第二、第三中标候选！人当出现二个或二】个以上投《标人的投标报价分】相同时？由，评标委员《会依次按投标报价由！低到高、《拟派出？。项目负责人的建造】师级：别高低？、用于本招标项【目的企业资质等级高！低进行？排序若上述三—项，均相：同时由？。招标：人随机抽取   第！。四，章  综合评估法】   第十七—条 综合评》估法实行10—0分评分《制由投标报价分、技！术文件？分（如？有）、信用评标【分（如有）和其他】因素分？。（如有）组成—其中：。 A：类办：法，的投标报价分为7】。5-90分技—术文件分为0-10！分信用评标分为【10分其他因素（如！有仅限设置类似工程！业，绩作为？。加分条件）》满分值应不高于负偏！离Q值且不超—过5分 《B类办法的投标报】价分：为80？-100分技术文】件分为0《-10分其他因素】分为0-10分如有！。设置其他《因素分的原则上仅限！设置类似工程—业绩作为加分条件；！对智能化、消—防、：。空调等对维保要求】较高：。的专业工程可根【。。据项目实际需要另设！置维保事《项（包括延长年限】等）作为加分条件类！似工程业绩》、维保事项的—满分值？均应不高于负—偏离Q？值且不超过5分【 第十八条 投标】报价：分的评标基准价计】算方：式分为甲《、乙两种在评标委员！会，完成资格文件评审】、技术文《件评：审（如有）、商务】文件评审后由—招标人随机抽取【一种确？定 （一）甲种评】标基准？价=A×C+—。[(招标控》制价-暂列金额【-专业工程》暂，估价-甲供》材料费)《×（1-K）+暂】列金额+专业工【程暂估价《+甲供材料费]×（！1-C） A为在】评，标基准价计算—取值范围《。内且：通过资格文件评【审、技术文件评【审（如有）、商务】文件评审的合格投标！人中随机抽取—30%（取整数即】。小数：点后第？一位四舍五入第二】位及：以后：不计）且不少于【3家投标人》。的，投标报价的算术平均！值 ：。C值的范围为—0.：4、0.45—、0.5、0—.55？、0.？6 （二）乙—种评标基准》价=：(招标控制价-暂列！金额：-专业工程》暂估价-《甲供材料费)—×（1-《K）+暂列》金，额+专业工》程暂估价+甲供【材料费 《以上两种评标—基准价计算方—式中：K的取值区间幅度】为2%-4%具【体幅：度由招标人在—。招标文件中确定K】、C值在评标委员】会完成资格文—件评：审、技术《文件评？审（如？有）、商务文件评审！后，。由招标人《当众公开抽取—确定当所有的合格投！标人的？投标报价均在招【标文：件，规定的？评标基准价计算取】值范围以外的—则C：。取0 第十九条 】商务文件详细—评审：时评标委员会发【现投标？报价存在下列情形之！一的应当否决其投标！ （一）安全文明】施工费费率低于规定！费，率或安全文明施【工费低于规定—最低金额； —（二）暂《列金：。额，。、专：业工程暂估》价、甲供《材，。。料费不按《照招标？工程量清单中列出金！。额填写； （—三）项？目编码、《。项目名称、项目【特征、计量单位、】工程量与招标工程量！。清单相应内容不一致！； 第二十条—。 技术文《件分应为所有评标委！员会：成，员评分？中分别去掉一个最】高和一？个最低评分后—的算术？平均值乘以技术文件！分，权，重确定 第二十【一条 ？信用评标分应为【企业按规定用—于本招标项目的【相应工程类别—的，信用分？。。乘以信用评标分权重！确，定 第二十》二条 评标委员【会对满足招标文【件实质性要求的投标！文件按照招标文件】规定汇总《各投：。标人的“《。技术标分（如有）】+投标报价》分，+信用评标分（如有！）+其他因素分【（如：有，）”之和作为—各投标人的》。最终总得分》按投：标人最终总得—分由高到低顺—。序推：荐中：标候选人《最终总得分最高【的投标？人为第一中标候选人！以此类？。推，选择第二、》第三中标候选—人， 当出？现二个或二个以上】投标人的最终总得分！相同时由评标—。委员会依次按投【标人的信用评标【分（如有）》高，低、投标《报价分高低、技【术文件分（如有）】高低、拟派出项目负！责，人的建？造师级别《高低、用于本招标】项目的企业》资质等？。。级高低进行排序若】上述五项均相—同时：由招标人随机抽取】   ？第，。五章  《简易评标法》   第二十三条 ！简易评？标，。法是指招标人依【据招标控制价在合】理造价区间内—确定发包《价公开随机》抽取进入评》审的投标人名单和确！。定中标候选人名单】 第二十四条 【招标人应《当在招标文》件中公布招标控制】价，及其组成、发—包价及其组成和计】算方：法 招标文》件公：布的发包价的—。计算公式为》发，包价＝招标控制【价中可竞争项目造】价×（1-K）【+招标控制》价中不可竞争—项，目造价 （一—）不可竞争》项目包括《 1、暂列金额【、专业工程暂估价】、甲供？材料费应按》招标工程量清单列】出的金额《填写； 2、措施项！目清单中的安全文】。。。明施工费按有关规定！计取 （二）可【竞争：项目是指《不可竞争项目之外的！项目招？标文件公布》的发：包价的可《竞，争项目综合》单价＝招标控制价的！相应：项目综合单价—×（1-K） 第二！十五条 采》用简易评标法招标】的项目投标人无需编！制投：标报价和技术文件只！需根：据，。招标文件要求提供】资格文件和投标承诺！等文件 第二十六】条，。 采用简易评标【法招标的项》目从招标《文件发出之》。日起至投《标截：止时间不少于10天！招标人对已》发出：的招标文件》进行必？要的澄清、》修改的？。应当：在招：标文件要求提交投】。标文件截止时间至】少5天前发布如果】澄清、修改发布的】时，间距投标截止时间】不足5天应相应延】。长投标截止时间 】第二十七条 简【易评标法采取有【限数量入《围评审制投》标，人数：量少于20》家时全部入》围评审；投标人数】量多于20家—时从所有投标人中随！机抽取20家入围评！审经评审的合格【投标人？。。少于10家》时再从剩《余的投标人中随机抽！取10家《入围评审直至合格】。投标人不少于1【0家 第二》。十八条 招标人【在经：评，审合格的的投标人中！根据招标《文件规定的》中标候选人数量【和抽取办法公开随机！抽取确定中标—候选人 第》二，。十九条 评标委【员会未？。按照招标文件规定的！评标办法和标准进】行评：审的抽取、推—荐的：中标候选人和确定的！中标人？无效招标人》应当重新组建评标】委员会进行评审并】按规定重新》抽取、？推荐中标候选人和】确定中标人 —第六章  评标委员！会   第三—。十条 评标委员会由！招标人的《代表和有《。关技术、《经济等方面》的专家？。组成：成员人数为5人（含！），以上单数其中技术】、经济等方面专家】不得少于成员总数的！三分之二评标委员】会，的专家成员应当由招！标人从福《。建省综合性评标专】家，库中：抽，取（招标《人按规定直接确【定的：除，外）采用经评审的】最低：投标报价中标法的】工程造？价类专家不少于【2人 第三十一条】。 ，在评：标委员会成员进入】。评标室前公》共资：源交易中心、招标人！及招标代理》机构的相关人员不得！将评标项目及相关信！息，泄露给评标委—员会成员评标委员会！成员的名单在中标】结果确定之前—应当：保密 第三十二条 ！评，标委员会采用推举或！者随机抽取方式确】定一名专家评委担任！评标委员会负—责人 ？。评标：委，员会负责《人负责组《织开展评标活动对】在评标过《程中产生的》问题提？请评标委员会讨论、！表决组织编写评【标报告评标委员会】负责人与评标—委员：会的其他成员享有】同等表决权 第三十！三条 招标人或【其委托的招标代理】机构应当向》评标委？员，会提：。供评：标所必？需，的资料和信息但不得！利用提供信息的机会！干扰：评标委员会客观公】。正，地履行职《责 第三十四条 】招标人应当根据【项目规模和技术【复杂程？度等因素合理确定】评标时间《超过三分之一—的评标委员》会成员认《为评标时间不够的】招标人应当延长【 ，第三十五条 评标委！。。。员，会，及其成员应当遵守下！列工作？规则 ？（一：）评标委员会成员】在评：标前应当认真研究】招，标文件？应了解本工程招标的！目标、范《围、性？质、主要技》术要求、标准、商】务条款熟悉评—标定标？程序、标准、方法】和在评标《过，程中考虑的相—关因素 （二）严】格按照招《标文件规定的方法、！评审因素、标准【和程序客观、公【正地对投《标文件？。提出评？审，意见招标文件没有规！定的方法、评审因】。素和标准不得—作，为评标的依据 【（，三）评标过程—中评标委员会成员有！回避事由《、擅离职《守或者因健康等【原，因不能继续评标【。。的应：当及时更换被更换】的评标委员》会成员作出》的评：审结论无效》由更换后的评标委员！会成员重新》进行：评审 （四》）招标文《件条款存在含—义不清或者》相互矛盾《的评标委员会应当针！对相应条款作出【有利于相应投标【人，。的结论 （五—）投标？文件中有含义不明确！的内容、明显文【字或者计算错误评】标委：员会：认为需要投》标人作出必要—澄，清，、说：明的：应当通知该投—标人 （六）—评，标委员会《成员的评审》意见不一致时应【以表决方式并按照少！数服从？多数的原则处理对评！标结果有《不同意？见的应当在》评标报？告说明其不》。同意见和《理由评标委》员会成员拒绝—。在评标报告上签字又！不在评标报告—说明其不《同意见和理由的【视为：。同意评标结果 【（七）？。。对否：决的投？标，或不：采信：。投标人说明的情况】评标：委员会应《当在：评标报告中作详细说！明 ：（八）通过评—审合格的投标—人少于3家（不含】3家）评标委—员，会认为投《标明显缺乏竞—争，。的，可以否决全》部，投标 ？（九）评标》结，束后由招标人向评标！委员会成员支付劳务！费除此之《外评标委员会成员】不得接受《该项目招投标相关单！位和个？人的任何其他礼【物，、现：金或者？有，价证券等财》物 ： ，。 第七章《。  附则   【。第三十六条 实【行固定总价合同的招！标工程中标人—应当在中标通知书】发出：之日起28天内【就包干范围内的工】程量向招标人或其委！。托的中介机构提出】核对申请逾期未提出！申请的视为对包干范！围内的工程量—无异议经核对工程】量有变化的由双方确！认后应？。在施工合《同中对合同》价款做？相应调？整 第三十七条 在！抽取参与评审—的投标？人名单和中标候选】人过程？中，如出现由于招标人的！工作失误、设备故障！或，其，。他不可抗力》因素影响抽》取结果？的抽取的参与评审的！投标：人名单和中》标候选人无效—招标人应当重—。新抽取 《第三十八条 —本办：法由：福建省住《房与城乡《建设厅负责解—释 ：第三十九条 本办】法自2018年1月！1日起施行福建省住！房和城乡建》设厅以前《发布的规范性文【件与本办法不一致】的以：本办：。法为准福建省房屋】建筑和市政》基础设施工程施工招！。标投标采用经评审的！最低投标价中标【法规定（试行）（闽！建筑〔？2，005〕6》9号）、福建省房屋！。建筑和市政》基础设施工程施【工招标投标采用经】评审：的最低投标价中标】法补：充规定（《闽，建筑〔？2007〕34号】）、福建《省房屋建筑和—。市，政，基础设施工》程，施工招标在合理造】价区间随机》抽取中标人办法【。（试行）《（闽建筑〔20【。。07〕3《5号）、福建省【房屋建筑和》市政基？础，设施工？程，施工：招标在合理造价区】间随机抽《取中：标人办法补充—规，定（闽建筑〔20】09〕16》号）同时废止  】 ， 附表 有效投【标人对应的信用系数！ ，（适：用于经评审的最低投！标价中标法） 【  —序号 ？ ：招标控？制价 投标人的！企业：。季，度信用得分排序 ！ 对应的 信用【系数： 备《注 》 1 1亿元及！以上 第1位】 ： 0.99》85： 1《、允：许存在企业季度【信用得分排名并列】的情形并按照投标人！的排序计取相应的信！。用系数 2、投标人！的企业季度信用得分！排序是指对招标项目！中已通过资格文【件、技术文件、商】务文件评审均合格的！投标人进行的排【序 《 第2位 0！.999 】 第3位 0.！9996 】。 ，。其  他 1】 ： ： 2 0.3亿！元及以上且不足1亿！元 ？。 第1位 0】.9：99 》 第？2位 0.99！94 第】3位 0.【9996 ！其  他 【1 《 ：3 ？。 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