福建省房屋建筑和】市政基础设》。施工程<!--【?xml《:names—pac？e ：p，ref？ix ？= o ns— = "u》r，n，。:sche》mas-mic【r，osoft-—com:offic！e:offic【e" /--> 】施工评标办法（【。试行）   第【。一章：  总  则 【  第一条 为规】范工程施工评标活】动健全建《筑市场诚信》体系形成“守信激励！、失信？惩戒”的市场—竞争机制维护招投】。标，当事人合法权益【切实保障工程质量】和施工安全根据【中华人民共和—国招标投标法、中华！人，民共和国《招，标投标？法实施条《例、电子招》标投标？办法、福建省招【标，投，标条例等有关规定】结，合我省实际制—定本：办法 第二条 【在本省行政区—域内依法必》须，进行招标《的房：屋建筑和市》政基础设施工程施】。工项目（以》下简称“工程”）】的评标活动》适，用本办法《 第三条 》技术、性《能有特殊要求的【工，程，应当采用综合评估法！评标技术、性—能有特殊要求—工程的规模和—标准由福建省住【房和城乡建设厅【（以：下简称 “》省，住建厅？”）另行《发，布， 具有通用技术、性！能标准或招标—人对其？技术、性能》没，有特殊要求的工【程,应？当采用？经评审的《最低投？标价中？标法评标其》中招标控《制价在800万元】及以下（《省政府或省政府办】公，厅另有文件规—定的从其《规定）的工程—可以采用简易评标法！评标 第四条 【综合评估法和—经，。评审的最低投标【价中标？法均：分为A、B两类【A类适用《于应用福《建省建筑施工—企业信？用综合评价分—值的工程B类—适用于未《应，。用福：。建省建筑施工企业】信用综合评价分【值的工程 》本办法？所称：。的福建？省建筑施工企业信用！综合评价分值（【以下简称“信—用分”）均为省住建！厅通过福建省建【。筑施工企业》信用：综合：。评，价系统公《布相应工《程类别？的，企业季度信》。用得分 第五条 】评标活动应当—遵，守公平、公正的【原则：评标委员会对每组投！标文件按资格文【件，、技术？文件（？如有）、商务文件】三阶：段进：行评审？前一阶段评审合格】的方可进入下一阶段！的评审？对于技术《文件采用《暗，标的方式《进行评审的经评【标委员会同意—可以在资格文件评】审之前进《行技术文《件评审 《  第二章  招标！控制价和K》、Q值   第六】条 招标控制—价应当根据招标【文，件中的工《程量清单《和有关要求》、施工现场实际情】况、合理的施—工方法按照建设【工程工程量清单【计价规范等国家和省！现行计价办法省住】建厅颁？发的计价定额—（没有发布的按【国家计价定额）、费！用定额、人工费指数！和施工机械台—班单价？以及工程造》。价管理机构发布的明！确作为计价依—据的材料《信息价（其》。。他材料？价按：市场询价）确定【严格实行编》、审分离其成果【文件应当明》确所采用的》主要材料、设—。。备的品牌或生产【厂家以及质量等级】 第：七，条 招标人和招【标控制价编审—单位不得违反有【关规：定压低或抬高—招标控制《。价，招标控制《价超过经《批准概算的同口【径项目金额的—。招标人应当按规【定报项目审批部【。门核准 第八条【 K值为招标控制价！中可竞争《项目造价下》降的幅度K》的取值？范围实行动态管理由！省住：建，厅根：据市场情况变化等】因素适时调整并向社！会公布现阶段—的K取值范围为 （！一）：装配式建筑施工总】。承包工？程为5？％以：内； （二）房屋建！筑，施工总承包工程（】装配式建筑施—工总承包工程除外）！为，10％以内； 【（三）？市政基础设施施【。工总承包《工程为12％以【内； （四）其他】工程为10％以内 ！第九：条 招标工程的K】取值(或《取值区间)由—招标人（或其—委托的？专家组）、招—标控制价《。编制（？或审核）单》。位根据招标》控制价构成》并结：合专业特点、工程环！境、工程质》量、施工工期—、施工难《易程度、企》业，合理利润、市—。场风险等因素在【第八条规定》的取值？范围内取定》并在招标文件—中明确 》。第十条 在K取值】。。区间随机抽取—K值的分三次抽【取首先抽《取整数位《其次抽？取小数点后第一【位最后抽取小数点后！第二位 第》十一条 《。本办法规定》。的投标报价分计算公！式投标报价分—=投：。标报价分满分值-】（|Ai-》评标基准价|�【评标基？准价）？×100×Q其中】Ai 为各投—标人的报价；Q【值为投标报价—。每偏：离评标基准价1%】。的取值其中投标报价！。小于评标基》准价时Q值》不低于3（以下简称！“负偏离Q值”）】；投标报价大于【评标基准价时Q应】为负偏离《Q值：的两倍具体Q取值由！招标人在《招标文件中明确  ！ 第三章  经【评审的最低》投标价中标》法   第—十二条 经评—审的最低投标—价中标？法设置评标》基准价评标基—准价=(招》。标控制价-暂—列金额-专业—工程暂估价-甲供】。材料费)×(—1-K)+暂列【金额：+专业工《程，暂估价+甲》供材料费K》。。的取值区间》幅度为4%K值在所！有投标文件按照【招标文件《规定：的时间？和方：式进行解密后由招】标人公开抽取确定】 第十《三，条， 经：评审的最低投标价中！标法采取《有限数量入围—评审制 （》一）投标《人数：量不多于《(含)5《0家时全部入围 】（二：。）投标人数量—多，于50家时应—当采用以下方式确定！入围的投《标人名？单 采用《A，类办法的《当招标控制》价，<0.3亿元—, 从投标报价在】评标基准价计算取】值范围？内的：所有：投标：人中随机抽取5【0家：入围;当0.3【亿元≤招标控制价<！1亿元时《从投标报价在评标】基准价计算取值范】围内且信用分排名】前50家（第—。50：家有多家信用—分相同的同时—进入抽取下同—）的投标人中—随机抽取15家【入围再从剩余投标】报，价在评标基准—价计算？取值范围《内投标人（》。含第一次未被抽中的！投标人）中随—机抽取35家—入围；当招标控【制价≥1亿元时【从投标报价在评【标基准价计算—取，。值，范，围，。内且信？用分排名前50【家的投标人中—随机抽取20家入】围，再从剩余投》标报价在评标基【准价计？算取值范围内投标人！（含第一次未被抽】中的投标人）中随机！抽取30家》。入，。围， 采用B类》办法的从投标报价在！评标基准价计算取】值范：围内：的投标人中随机【抽取：50家入围 第【。十，。四条 采用A类办法！的评标委员会对入】围的：投标人按《照其投标《报价与评《标基准价差价—绝对值？。由小到大《依次排序选取前5】名（：若任一名次出现多】家并列的视为同【一名下同）投—标人的投标文件进行！评审经评审若有效】投标人家数不足【3家：则按名次每次递【补3名进行评—审直至经评审—的合格投标人不少于！3家为止《 采：用B：类办法的实行10】0分评分制由投标】报价分组成》评标委员《会对入围的投标人按！照本办法第十一条】规定计算的投标报价！分由高到低》排序选取前5名投】标人的投《标文件进行评审【经评审？若有效投《。标人家？数不足3家则按【名次每次递补3名进！行评审直至经评【审的合格投标人【不少于3家为止【。 第十五《条 商务文》件详细评审时评标】委员会？发现投标报价存在下！列情形之一的应当】否决其投《标  ？  ： （一）影响工程质！量安全的基础、主】体结：构，等主要分部》分项工程（具体项】目在招标文件中明】确）综合单》价低于招标》控制价的相应综合单！价8：5％：；     （二）！影，响工：程质量安《全的脚？手，架、混？凝土及钢筋混凝土模！板、垂直运输机【械、：基坑支护等措—施项目（《具体：项目在招《标文：件中明确）报价【。低于招标控制价相应！项目费用85％； ！    （》三，）安全文明》施工费费率》低于规定费率或安全！文，明施：工费低于《规定最低金》额；     （】四）影？响工：程质量安全的钢筋】、钢结构《的钢材、商品混【凝土、水《泥、预？制桩、装配》式建筑的预制构件等！主要材料、设—备（具体项目—。在招标？文件中明确》）单价低于招—标，控制价的相应材【料、设备单价85％！；，     （—五，）暂列金额》、专业工程》暂估价、甲供材料费！不按照招标工—程，量清单中《列出金额填写—；  ？   ？。（六）项目编—码、项目名称、项】。目特征？、计量单位、工程量！与招标工程量清单】。相应内容《不一致 第十六条 ！采用A类办法的通】过，资，格文：件、商？务文件评《审均合格且投标【报价乘以信用系数的！取值最低的投标人】为第一中标候选【人以此类《推选择？第二、？第三中标候选人当出！现二个或二个以【上投标人的投标报】价乘以信用系—数的取值相同时由】评标委员会依次【按投标人的信—。用分高低、投标【报价：由低至高、》拟派出项目负—。责人：的建造？师级：别高低、用于—本招标？项目的企业资—质等级高《低，进行排序若上述【四项均相同时由招标！人随机？抽取信？用系数由省住—建厅：负责公？布并适时《调整现阶段的信【用系数详见附—表 采用B类办法】的对通过资格—文件、？商务文件评审均合格！的投标？人按投标报》价分由？高到低顺序推荐中标！候选：人得分最高为第一】中标候选人以此类推！。选择第二、第三中标！候选人当出》现二个或二》个以：上投：标人的投《标报价分相同时【由评：标委员？会依次按投标报【价由低到高、拟派出！项，目，负责人的建造师级】别高低、《用于本？招，标项目的企》业资：质等级高低》。进行排序若上—述三项均相同时【。由招标人随机—抽取 ？  第四章  综合！评估法   第【十七条？ 综合？评估法实《行100分》评分：制由投标报价—。分、技术文件分【（如有）、信用【评标分？（如有）和其他因素！分（如有）组成其】中 A类办法的【投标报价分》为7：。5-90分技术【文，件分为0-10【分信用评《。标分为10分其他因！素（如有仅限设置】类似工程业绩—作为加分条件—）满分？。值应：不高于负偏离Q值】且不超过5》分 B类办法—的投标报价分为8】0-10《。0分技术文件分为】0-10分其他因素！分为0？-10？分如有设置其他因素！分的原则《上仅限设置类似工】程业绩作为加分【条件；对智》能化、消防、空【调等对维保要—求较高？的专业工程可根据】项目实际需》要另设置《维保事项（包—括延长？年限等）作》为加分条件》类似工程业》绩、维保事项的【满分值？均应不高于》负偏离Q值且不【超过5分 第十八条！ 投标报价分的评】标基准价计算—方式分为甲、乙【两种在评标委员会】完成：资格文件评审、【。技术文件《评审（如有）、【商务文件评审—后由：招标人随机抽取【一种确？定 ：（一）？甲种评标基准—价=：A×C+《。。[(：招标控制价》-暂列金额》-专业工程暂估价】-甲：供，。材料费？)×（1-K）+暂！列金额？+专业工《程暂估价《+甲供材料》费]×？。（1-C） A为】。在评标基准价计算取！值范：围内且通过资格文件！评审、技术》文件评审（如有）、！。商务文件评审的合】格，投标人中随机抽取】30%（取整数即小！数点：后第：一位四舍五入第二】位及以后《不计）且不少于3家！投标人的《投标报价的算术【平均值 C值的【范围为？0，.4、0.45、0！.5、0.5—。5、0.6 —（二）乙种评标【基准价=(》招标控制《价，-暂列金额-专【业工：程暂估价-甲供材料！费)：×（1-《K）+暂列金—额+专？业，。工程暂估价》+甲供？材料费 以》上两种评标基—准价计算方式—中K的取《值区：间幅度为2%-4】。。%具体幅度由招标】人在招标文》件中确定K、C值在！评标委员会完成资】格文件评审、—技术文件评审（【如有）、商务文【件，评审：后由：招标：人当众公开抽取【确定当所《有的合格投标—人的投标报价均【在招标？文件规定的》评标基准价计算取值！。范围以外的则C【取0：。 第十九条 商【务文件？详，细评审时《评标委员会发现投】标报价存《在下：列，情形之一的应当否】决其投标 （一）】安全文明施工—费费率低《于规定费率》或安全文明施—工费低于规定最低】金额； 《（二）？暂列金额、》专业工程暂估价【、甲供材料》。费不按照招标工程量！清单中列出金额【填写； （三）【项目编码、项目名】称、项目特征、计】量单位、工程量与招！标工：程量清单相应内容】不一：致； 第二十条 】技术：文件分应为所有评】标委员会成员评【分中分别去掉一【个最高和一》个最低评分后—的算：术平均值乘以技术】文件：分权重确定 第二】。十一条？ 信用评《标，分应为企业按规定用！。。于本招标项》目，的相应工程类—别的信用分》。乘以信用评标—。分权重确定 第二】十二条 评标—委员会？对满足招标》文件实质性要求的投！标文件按照》招标文件规定汇总各！投标人？的“技术标分—。（如有？）+投标报》价分+信用评标分】（如有）+其他因】素分：（如有）”之和【作，为各投标人的—最终总得《分按投标人最—终总得分由高到低顺！序推荐中标候—选人最？终总得分最高—的投标人为第一中】标候选人以此类推】选择第二、第三中】标候选人 当出【现二个或二个—以上投标人的—最终：总得：分，相同时由评标委【员会依次按投标人的！信用评标分（如有）！高低：、投标报价分—高低、技术文件分（！如有）高低、拟【派出项目负责人的建！造师级别高低、【用于本招标项目【的企业资《质等级高低进行【排序若上《述五：项，均相同？时由招？标人随机抽》取   第五章  ！简易评标法 —。。  ：第二：十三条 简易评【标法是指招标—人，依据招标控制价【在合：理造价区间内确【。定发包价公开随【机，抽取进？。入评审的投标人名单！和确：定中标候选》人名单 《第二十四条 —招标人应当在招【标文件中公布—招标：控制价及其组成、】发包价及其组成和】计算方法 招标文件！公布的发《包价的计算公—式为发包价＝—招标控？制价中？。可竞争？项目造价×（—1，-K）+招标—控制价中不可—竞争项目造价— （一）不》。可竞争项目包括 】1、暂列金额、专业！工程暂估价、甲【。供材料费应按招【标工程量清单—列出的金额》。填，写；： ，2、措施项目清单】中，的安：全文明施工费按有】关规定？计取 （二）可竞】争项目？是指不？可竞争项目之外【的，项目招标文》。件公布的发包价的】可竞争项《目综合单价＝招标控！制价的？相应项目综》合单：价×（1《-K）？ 第二十五》。条 采？用简易评标法招【标的项目投标人【无需编制投标报价和！技术：文，件只：需根据？招标文件《要求提供《资格文件《和投：标承诺等《文件 第二十六条 ！采，用简易评标法招【标的项目从招标【文件发出之日起【至投标？截止时？间不少于10天【招标人对已发出的】招标文？件进行必要的澄清】、修改的应当在招标！文件要求提交—投标文件截止时【间至少？。5天前发布如果【澄清、修改发—布的时间距投标截止！时间不足5》天应相应延长投标】截止时间 第二【十七条 《。简易评标《法采取有限数—量入：围，评审制？投标人数量少于【。20家时全部—入围评审；》投标人数量多于20！家时从所有投标人中！随机：抽取20家入围【评审经评审》的合格投标人—。少于：10：家时再从《剩余的投《标人中随机抽取10！。家入围评审直—至合格？投标人不少于10】家 第？二十八条 招—标人在经评审合【格的的投标》人中根据招标—文件规定的中—标候：选人数量和抽—取办法公开随—机抽：取，。确，定中标？。候选人？ 第：二十九？条 评标委员—会未按照招标文【。件规：定的：。评标办法和标准进行！评审的？抽取、推荐》的中：。标，候选人和《。确定的中标人无效】招标人？。应，当重：新，组建评标委员会进行！评审：并按规定重新抽【取、推荐中标—。候选：人和确定中》标人 第六章  评！标，委员会   第三】十条 ？评，标委员会由招—标人的代表和有【关技术、经济等方面！的专家组成》成员人数为5人【（，含）以上《单数其中技术、【经济等方面专—家不得？少，于成员总数的三分之！二评标委员》会的专家成》员应当由招标人从】福，建省：综合性评标专家库】中抽取？（招标人按规定直接！。。确定的？除外）采《用经评审的最低投标！报价中标《法，的工程造价类专家不！少于2人 》第三十一条 在评标！委员：会成员进入评—标室前公共资源交】易中心、招标人及招！标代理机《构的相关人员—不，得将：评标项目及》相关信息泄露给评】标委员会成员评【标委员会成》员的名单在》中标结果确》定，之前应当保密 第】。三十二条 》评标委？员会采？用推举或者随机【抽取方？式确定一名》专家评委《。担任评标委员—会负责？人 评标《委员会负责》人负责？组织开展评标活动对！在评标过《程中：产生的问题提—请，评标委员《。会讨论、表决—。组织：编写评标报告评标委！员会负责人与评标委！员会：的其他成《员享：有同等表决》权 第三十》三条 招标人或其】委托的？招，标代理？机构应当向》评标委员会提—供，评标：所必需的资料和信】息，但不得利《用提供信息的机会】干扰评标委员会客】观公正？地履行职责 —第三十四条 招【标人：应当根据项目规模】和技术？复杂：程度等因素合理确定！评标时？间超过三分之—一的评标委员会【成员认为《评标时间不》够，的招标？人应当延长 第【。。三十：五条 评标》。委员会及《其，成员应当《遵守下列工作规则 ！（一）？评标委员会成员在】评，标前应？当认：真研究？招标文件应了—解本工程招标的目】标，、范围、性质、主】要技术？要，。求、标准、》商务条款熟悉评标定！标程：序、标准、方—法和在评《标过程中考虑—的相关？因素 （二）严格按！。照招标文《件规定的方法、【评审因素、》标准和程序客观、】。公正：地对：投标文件提出评【审意见招标文件没】有规定的方》法、评？审因素？和标准不得》作为评标《的，依据 （三》），评标过？程，中评标委员会—成员有？回避事？。由、擅离职》。守或者因《健康：等原因？不能继续《。评标的应当》。及时更换被更换的评！标委：员会成？员作出的《评审结论无效由更】换后的评《标委：员会成员《重新进行评》审 （四《）招标文件条款存在！含义不清或者相互】矛盾的评标委员会】应当针对相应—。条款作出《。。有利于？相应投？标人：的结论？ （五）投标文【件，中有含义不明—确的内容、明显文字！或者计算错误评【标委员会认》为需要投标人作出必！要澄清、说明的应】当通知？该投标人 （六）】评标委员会成员的评！审意：见不一？致时：。应以表决方式并【按照少数服从多【数的原则处理对【。评标结果有不同【。意见的应当在评标报！告说明？其不：同意见和理由评【标委员？会成员拒《绝在评标报告上签】字又：不在评？标报告说明其—不同：意见和理由的视为】同意评标结》果 （七）》对否：决的投标或不采【信投标人说明的情况！评标委员会应—当在评标报告中【作详细说《明 （八）通—。过，评审合格的投标人】少于3家（不—含3：家）评标委员会认】为投标？明显缺？乏竞争？的可以否决全—部投：标 （九《）评标？结束后由招标人向】评标委员会成员支】付劳务费《除，此之外？评，。标委员会成》员不得接受该项目招！投，标相关单位和个【人的任何《其他礼物、现金或】者有价证券等—财物   第七章】  附则   第三！十六条 实行固【。定总价？合同：的招标？工程中标人应当在】中，标通知书《。发，出之日起2》8天内就包》干范围内的工程量向！招标人或其委托的中！。介机构提出核对申请！逾期未？提出：申请的视为对—包干范围《内的工？程量无异议经核【对工：程量有变化》的由双？。。方确认后应在施工合！。同中：对合同价《款，做相应调整》 第三？十七条 在》抽取参与评》审的投标人名单和中！标候：选人过程中如出现由！。于招标人的工—。。作失：误、设备故》障或其他不》可抗力因素影—响抽取结果的抽取的！。参与评审的投标人】。名单和中标》。候选人？无效招标人应—。当重新抽取 第【三十八条 本办【法由福建省住房与】城乡：建设厅负责解释【 第：三十九？条 本办法自20】18年1月1—日起施？。行福建省住房—和城乡建《设厅以前《。发，布的：规范性文件与—本办法不一致的以】本办法？为准福建省房—屋建筑和市政基础设！施工程施工招标投标！采用经评审的最低】投标价中《。标法规定（试行）】（闽：建，筑〔2005〕6】9，号，）、福建省房屋【建筑和市政》基础设施工程施【工，招标投？标采用经评审的【最低：投标价中《标法补充规定—（闽：建筑〔200—7〕：34号）、》。福建省房屋》建筑和市政基—础设施工程施工【招标在合理造价区】间随机？抽取中标《人办法（试》行）（？闽建筑〔《2007〕35号】）、福建省房屋【。建筑和市政基础设】施工程施工招标【在合理？造，价区间随机抽—取中标人办法补【充规：定（闽建筑〔20】09〕16号）同时！废止   附表 ！有效投标人对应【的信用系数 （适用！于经评审的最低投】标价中标法》）  ？ 《 序号 —招标控制《价 ？ 投标人的企业【季度：信用得分《排序 》对应：的 信用《系数 ？ 备注 》 1 【 1亿元及以—上 ？ ，第1位 0.9！985？ ： 1、允许存在企业！季度信用得》。分排名并列》的情形并按》照投标人的排序计】取相应的信用系数 ！2、投标人的—企，业季度信用得—分排序是指对招标】项目中已通过资格】。文件、技术文件、】。。商务文件评审—均合格的投标人进行！的排序 《。 第2位【 ？0，。.999 — ？第3：位 0》.9：996 》 其  他【 1 【 2 》 0.3亿》元及以上且不—足1亿元 第】1位 ？ ， 0.999 】 第《2位 0.【9994 》 ？ 第3位 0】.99？96 — 其 ？ 他 1— 3— 0.》3亿元以下 【 ，第1位 》 0.？9995《 》第2位？。 0.9997！ ， 第》3位 《 0.9《999 》 其  他 】 ， 1 ？ 《<!：--：EndFrag【ment《-，->：