福建省房屋建筑和】市政基？础设施？工，。程招标投标行政【监管办法（试行）】<?xm《l:：namesp—ace p》refix =【 o ns = 】"urn:sche！mas-micr】oso？ft-co》m:offi—ce：:office"】 />？
第《一条 ？ 为建立健》全，工程招投标》廉政风险防控—体系依法履行招标】投标活动的》行政：监督职能保证—招标投标活》动依法进行》根据中华人》民共：和国招标投标法、】中华人民共和国招】标投标法实施条例、！电子招标投》。标办法、福建—省，。招标投？标条例？、工程建《设项目招标投—标，活动投诉处》理办法、国务院办】公厅印发《国务院？。有关部门实施招【标投：标活动？。行政监督职责分【。工意见的通》知，等法律、法规、规章！以及有关规定制定本！办法
第二条 在！本省行政区域内依法！。必，须进：行招标的房屋建【。筑和市政基》础设施工程（—以，下简：称“：工，程”）招《标投标活动实施行政！监督：适用本办法
—第三条 设区市】、县级住《房城乡？建设主管部门—（以下简称“监【督机关？”）负责《本行政区域内由同】级项目？审批部门审批、核】准、备案的依法【。必须招标的工程招】。标投标活动的行政监！督县级以下行政【区域：。内工程招《标投：标活动？的行政监《督由县级《住房城乡建》设主管？部门负责省级及以】上，项目审批部门审批】、核准、备》案，的依法必须招标的工！程，招标投标活》动的行？政监督按照属地【管理原则工程—所在地在县》行政：区，域内的由县级—住房城乡建》设主管？部门负责；在设区市！城区内的由设区市】住房：城乡建设《主管部门负责
【具，体监督？工作可以依》法委托工程招标投标！监督管？理机构负责》实施
第四条 工！程招标？投标活？。动监督执法必须【以法律？、法规和规章为依据！没，有法律、法规—、规章？的，规定不得设置审批核！准环节已经》设置的一《律废止
任》何行：政监：督，机关和个人不得违法！干涉招标投标活动】
第五条 监【督机关通过福建【省公共资源交易电子！行政监督《平台（以下》简称：“省行政监督平台”！），。采用下列方》式对工程招标投标活！动，实施监督
（—一）接受招标—文件等材料的—。备案；？
（二）通过—视频监控或录像【方式对开标、评标活！动过：程实施监《督；
（三）依法接！。受投标人或其他【利害关系人的投诉或！信访并进行处—理；
（四）依法查！处，违法违规行为
上】。级监督？机关可以对下级监督！机关实施《的行政监督活动【进，行层级？指导、检查
第六条！ 监《督机关主要》对以下的《工程招标投标活【。动，依法实？。施监：督
（一）依法必须！招标的工程是否具】备法定招《标条件；
（二）依！法必须招标》的工程？。是否存在违》法发包？；
（三）招标【人采取的招标方式和！组织形式是否—符合项目审批—部门的核准意—见；
（四）招标代！理机构是否具有相应！代，理资格是《否在资格许》可，范，围内承接招标代理】业务；
《（五）招标人—和招标？代理：机构：是否依照法》定和招标文》件规定？的程序进行招标活】动是否按有关—规定履行招标过【程各项文件的—报备手续；
—（，六）招标文件—是否使用全省统一】的示范文《。本编制；
（七）投！标人是否依法参加】投标活动《；
（八《）评标委《员会：组建、组成及其【评标活动是否依法进！行；
（《九）招标人是否依】法确定中标人和发】出中标通知书—；
（十）招标【人是否依法处理异议！。。；
（？十一）招标人与中】标人是否依法—签订合？。同
第七条》。 监督机关应当！按以下程序接受备案！材料
？（一）对不属于本部！门监管的项目的备案！材料应予以退回并告！知理由
（二）对】不符：合要求？的备案材料应予退回！并一次性告》知备：案人须？补充的材《。料
：。（三）对符》合要求？。的备案材料应当【接受备案《并，出具签收单
监督机！关接受备案后发现】招标文件有》违反法律、法—规、规章和规范【性文件规定内容的】应通：过，省行政监督平台发出！责令招？标人改正通知招【标人或招《标代理机《构，对处理？意见有不同意见【的应通过省行政监督！平台向发出改—正通知的监》督机关陈述》理由和依据
第【八，条 监督机—关对投标人和其【他利害关系人—提出的？投诉应当按照—中华人民共》和国招标投标法实】施条例和工程建【设项目招标》投标活？动投诉处《理办法规定处理对】部分符？合，受理条？件的投？。诉监督机《。关可对符合受理【条件的部分予—以受理对不符合受】理条件的部》分不予受理并在投诉！不予受理通》知，书中明确不予受【理的内容及理由【
第九？条 ？监，督机关收到投标人投！诉时应当《先通过电话录音【或，当场核实签字等方】式对投诉件的真实性！进行核实《
（：一）投诉人是法【人的核？实，对象为法定代表人】核实内容《。包括投诉书是—否由其本人亲自【签字：、公章是《否真实、联系—人或授权代表—是，否为本单《位人员
（二）投诉！人是个人的》核实对象为投诉人】本，人核实投诉书—是否由其本人亲【自签字
核》实对象不配合监督】。机关核实《工，作的：监督机关应》当做好记《录以及录音资—料保存并按照工程建！设项目招《标投标？活动投诉处》理办：法第十？二条第（《三）项的《。规，定处理对其投诉不予！受理
第十条 监！督机关收《到反映招投》标问题？的信访属于信—访条例第十四条【第一款规定的组织、！人员的职《务行为并《属，于本机？关法定职权范围【的予以？受理并按信访有【关规定进行处—理对于反映招投标问！题的：其他事项按照工【程建设项目招标【投，标活动投诉》处，。理办：法的规定做出是否受！理决定？
，第十一条 决定受！理，的投诉监督》机，关必要时可通知【招标人暂缓发出中标！通知书或暂缓—签订合同监督机【关，可视：情况将投诉事项【转招标人及其委【托的招标《代理机？构，调查核实并提出意见！
监督机关》可以建立招投—标投诉处理会商【机制召集内部相关机！构、法律顾问对【调查情况进》行会商必《要，时还可与发改—、法制？。、司法以《及相关行政、司【法机关？进行：会商
？监督机？关处理招投标—投诉或者招标人处理！异议：调查有关情况的相关！。单位和人员》应当予以协助和【配合
第十二条【。 受理投》诉的监督机关—及承办人员》。应当遵？守下列规定
（一】）妥善保《管和：使用投诉《材料不得私》自，摘抄、复《印、借？阅、扣压《、销毁；
（二【）严禁？将投诉情《况、投诉《人信息透露给被投诉！的单：。位或者个人或者【。有可能？对投诉人《产生不利后果或【对投诉？处理活动产生不良】影响的单位或个人；！
（三）严》。禁向无关人员或单位！透，露投诉处理过程【中的有关情况
监督！机关应当建立投诉】处理过程中无—关人员或单位—。打，听处理情况的登记制！度和经办人》员未向无关人员或】单位透露处理—过程：中有关情况的承诺】制度：
第十三条》 监督机》关依法做出》的投诉处理》。决定或不予受理决】定应当通《。过省行政监督平台】发出
第十四—条， 下级监》督机关向上》级监督机关》请示有关招》投标：问题的应当以书面的！方式进行请》示的：问题：具有普遍性的—上级监督机》关应当在其职责范】围内依照有关规【定予以书面答复【
第十五《条 监督机关【可以：在职责范《围内接受招标人或】招标代？理，机构有关招》投标政策咨》询但不得接受招标】人或：招标代理《机构有关具体工程项！目的招投标业务咨询！不，得参与招标文件【编制的讨论
第【。十，六条 《省，行政监督《平台、省公共—服务平？台运：行服务机构应将工】程，招投标活动中产生的！电子招投标资—料按规定做》好归档保存工作自评！标结束之日起—要至少保存十年【并确保档案的完整】和安全严格遵—。守保：密工作规定》。
监督？机关对招投标投诉及！处理过程和监管过程！中形成的书面材料至！少保存十年
—第十七？条 省行政监督】。平台应建立》。技术支撑体》系完善工作机制满足！调阅招投《标存档资料的需【要招投？标存档资料未—经批准任何单位和个！人，不得查阅、复制有】关部：门、单位因工作需要！查，阅，、复制相关材料的应！。出具本单位介绍信】并经监督机》关批准查阅、—复，制时监？。督机关应《派人：。到场配合
查阅、】复制者应注》意，材料保密并》对其使用的合法性负！。责
第十《八条 监督机关】发现工程建设—项目招标投标活动中！。有下列情形之—一的应当予》以制止、责令改正必！要时可以《责，令暂停其招标—投标活动
（一）】违反招标《投标法？。律，、法规、规章等【。有关规定的；
（二！）违反招标投标程】序、规则的；
【（，三）在招标投标活动！中出：。。现群体性事件不【及时制？止可能造成严重后】果或者无法挽回【损失的
第》十九条？ ， 监督机关应当【加强对招标人、【投，标人、招标》代理：机构及其执业人员】信用管？理根据？福建省住房和—城乡：建设厅关于信用体系！建设的统一部—署，。将查处的违法违规行！。为及时纳入信用【评价
监督机关【发，现评标委员会—成，员存在？违法：违规行为的应当予】以依法？查处并将处理结果及！。时通报给福建省综合！性评：标，专家库的主管—部门
第—二十：条 审计部门—依法对国有资—金投资的建》设工程进行审计监督！对中标人收取—的工程款资》金，流向进行延》伸审计并将》审，计结果抄送有关监督！机关建立健全打击串！通投标联动》工作机制和招投标】。“黑名单”制度
】第二十？一，。条 监《督机关应当充实【。招标投标《监督执法《力量：加，强廉政？教育和业务培训提】高依法履《。职能力
《监督机关及》其工作？人员在？招标投标活》动过程中《不得有？。。下列：行为
（一）以任何！。方式违法干预—或，影响依？法进行的招标投标活！动；
（二）担任】。评标委员会成员；
！（，三）参与本部门监】。管项目招标文—件，的编制；
》（四）泄露应—当，。保密的资料和有【关情况；《
，（五）？收，受招标投《标当事人和其—他利害？关系人的财物—或，其他好？处
监督机》关及其工《作人：。员有上述行为的【由有权机《关依法处理造—成损失的《依法：。承担赔？偿责任？；构：成犯罪的移送司法】机关处？理
：第二十二《条 本办法由福建！省，住房和城乡建设厅】解释
第二十三条】 本？办法：自2：018年1月—1，日施行福建省—住房和城乡建设厅关！于印：发<省管建》设工程项目招投标监！督管：理工作制度>—的通知（闽建筑【〔20？09〕32号—）和福建省》建设厅关于印发<福！建省房屋建筑和市】政基础设施工程【施工招标投标活动】行政：监管试行办法>等】四个文件的通知（闽！建法〔2《0，02〕148号）】附件1、《附件3同时废止【
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