安徽省？河，道，采砂管理办法 （2！00：9年6月1》5日：安徽省？人民政府《第37次《常，务会议？审议通过 》2009年6—。月，。24日安徽省人民政！府令第223号公】布， 根据2012年3！月28日安徽省人民！政府：。第96次常务会议审！议，通过 201—2年4月《24：日安徽省人民政府令！第2：40号公布 自【。。公布之日起施—行的安徽省人民政府！关于修改〈安—徽，省森林植物检疫【实施办？法〉等规章的决定】修正　根据》2017年1—2月1日安徽省人】民政府令第2—79号安徽》省，人民政府关于修改部！分规章？的决定修正》） 　　第一【条 为了加》强，河道采砂管理维护】河势稳定保障防洪】、通航？及涉河工程安全根】据，中华人民共和国水法！、，中华人民共和国河】道管理条例等法【律，、法规结合》本省：实际制？定本办？法 　《。。　第二条 》在本省行政区域内】从，事河道采砂》及其管？理活动应《当遵守？本办法 《　　在？长江干流《。河道安徽段从事【采，砂及其管理活—动的：按照国务院长江【河道采砂管》理，条，例和：安，徽省〈长《江，河道采砂管》理条例〉《。实施办法《的，规定执行 　—　本：办，法所称河道采—砂是指在河道（包括！湖泊：、水库、人工水道、！行蓄洪区等）管理范！围内开？采砂石、取土—和淘金等活》动 　《。　第三条《 县级以上地方【人民政府应》当，加，强对本行政区—域内河道《采砂：管理工作《的领导落实专项【管，理经：费协调、解决河【道采砂管理中的重】大，问题 　　—第四条 县级—。以上地？。方人：民政府水行政主管】部，门负：责本行政《区域内河道采砂管】理和监督检查工作】 　　省人民—政府：水行政主《管部门设置的水工程！管理单位（以—下称省水工程管【理单：位）在所管辖—的范围内依法—行使河道采砂—管理和监《督检查？职责 ？　　县级以上地方人！民政府公安、交通】运，输、国土《。资源、？旅，游等行？政主管部门应当按】照各：自职责协助做好【河道采砂监》督，管理工作《 　　乡（镇）人】民政府应当》协助和配合县—级以上？地方人民政府水【行政主？管部门做好河道采】砂管理工作 【。。　　第五条 县级】以上地方人》民政府应当》组织水、公》安，、交通运《。输，等行政主管部门【进行联合执法加强对！。本行政区《域内河道采砂的【监督检查依法—查处：。违法采砂活动— 　　《第六条 河道采砂】实行统一规划制度 ！　　编制河道—采砂规？划应当充《分考虑？河道防？洪，。安全：、通航安全、涉【。河工程安《全，和河势稳定的要【。求符合流域综—合规划和《河道防洪、河道【整治以及航》道整：治等专业《规划： 　　河道采—砂规划涉及铁路、】公，路、航？道、电？力、通信等设施保】。护，范围的应当征—求有关部门的—意见 《　　第七条 淮河干！。流安徽段《（包括颍河》。茨河：铺，。以下、？涡河西阳集以下【河段下？同）的河道采砂【规划由省淮》河河道管理局会同有！关设区的市人—民政府水行政—主管部门编制报省人！民政府水行政主【管部：门，批准：其他省？管水工程管理—。范围内的河》道采砂？规划由省水工程管理！。单位：。编，制，报省人？。民，政府水行政主管【部门批准 　—　，省确定的《跨设区的市》重要河？道，。采砂规划由》省人：。民政府水行政—主管部门《指定一个设区的【市，。人民政？府水行？政主管部《门，会同有关设区—的市人？民政府？水行政主管部门编制！报省人民政府水【行政：主，管部门批准 　　】其他河？道采砂规划》按照：河道管？理权限由《市、县人民政府【水行政主管部门编制！。报上一级人民政府】水行：政主管部门批准【 　　经批准的河】道，采砂：规，划不得擅自修改；】确需修改《的应当报原批—准机关批准》 ：。　　第八条 河道采！砂规划应当包括【下列内容 　　（】一）禁采区和可采区！； 　　（二）禁】采期和可采》期； ？　　：（，三）可采区内年【度采砂？控，制总：量； 　　（四【）可采区内采砂船只！。或者机具的数量【及其：采砂能力（功率【下同）控制； 　】　，（五：），河道滩地堆砂—场的布局及控—。制数量？；， 　　（六》）弃料处理》和，现场清理、平整【要求； 　　（七】）管理措施 　】　第九？条 下列区域为禁】采区 ？　　（一《）河道防洪》工，程、河道整》治工程、水库枢纽】、水文观测设—施、涵闸以》及取水、《排水、水电站—等工程及其附属设】施安全保护》范围：； 　　（二）【河道顶冲段、险【工、险？段、规划保留区【； 　　《（三）桥梁、码头、！航道、电力电缆【、通信电缆、—过河：管道、？隧道等工程及其附】属设：施安：全保护范围； 【　　（四）饮—用水源保护区—； 　　（》五）依？法被禁止《采砂的？其，他区域 　—　第十？条 下列时段为【禁采期 　》　（：一）：江河、湖泊》等达到或者》超，。过警：戒水位时水库达到】或者超过汛限水位时！； 　　（二）【淮河干流安徽段每】年主汛期； 　【　（三）依法被禁止！采砂的其《他时段 　　第十！一条 因防洪—、，河，势，改变、水工程出【现重大险情、水工程！建设等？。。情形不宜采砂的市】、县人民政府水行】政主管？部门和省《水，工，程，管理单？位可以按照河—道，管，理权限划定临—时，。。禁采区？或者规定临时—禁采期？ 　：。　市、县人民政【府水行政主管部门】和省水工程》管理单位应当将禁】采区和禁《采期予以公告并【设立明显的禁采区标！志 　　《任何：。单位和个人不—得在河道的禁采区、！禁，采期进行《河道采砂活动— 　？　第十二条 —市、县人民政府【水行政主管部—门和省水工程管理】单位应当按》照河道管《理，权限于每年12月】31：日前：确定下年《。度，河道采砂可采区的】。具体范围、》。。年度：。采砂：控制总量《、作业方式、作业工！具及其数《量，等并予以公告 【 ，　　第十三》条 河道采》砂，实行许可《制度 　　省—管水工？程管理范围内的【河道采砂许可—证由省水工程管理】单位审批发放—；其他河《道采砂许《可证由？市、县人民政府【水行政主管部门【按照河道管理—权限：审批：发放；涉及航道的】审批：发放前应《当征求有管辖权的航！道，管理机构和海事管理！机，构的：意见 　　河—。道采：砂涉及国土资源【等有：关行政主管部—门的应当依法办理】有关：手续 　》　第十？。四条 申请从事河】道采砂应当符合【下列要求和条—件 　　《（，一）：符合河道采砂规划】确定的可采区—和可采期的要—求； 　　（二）符！合年度？采砂控制总》量的要求； 　　】（三）符合规定【的，作业：方式； 《　　（四）符合【采砂船只、机—具的数？量及：其采砂？能力的控《制要求； 　　【（五）有符合要【求的采砂《设，备和采砂《技术人员； 　【　（六）1》。年，内无违法《采砂记录；》 　　（《七）采砂《船舶：的船舶检验证书、】船员：证书齐全； 　【　（：八）：法律、法《规和：规章规？定的其他《条件 ？。。 　　第《十五条 《申请从事《河道采砂的单位和个！人应当向采砂所在地！市、县人民政府【水行政主《管部：门提出申请并提交下！列材料 　　（【一）申请人的名【称，（姓名）《、地址及有关证明材！。料； 　　（二）】开采：。的地点？、深度？、范围（附范—。围图）； 》　　（三）》开采的时间、种类】和，。作业方式； 　　】（四：）开采量《（包：。。括日采？量、：。总采量）；》 ，　　（五）》采砂船舶、机具【的基本情况； 　　！（，六）：采，砂技术人员》的基本情况；— 　　（七）砂【石堆放？地点、？弃料处？理，及采砂活《。动结束后现场—清理、？平整方案《 　　申请人提交有！关材料复印件时应当！同，时交验原件并对【所提交材料的真【实性负责 —。　　第十《六条 市、》县人民政府水—。。行政主管部门—。应当：。自受理申请》之日起20》日内进行《审查对有许》可权的作出是否【准予许可《。的决：定；对？属于上级人民政【府水行政《主管部门或者省水】工程管？理单位许可的提【出审查意见报有许可！权的上级《人民政府水行政主管！部门或者省水工程】管，理单位上级人—。民政府水行政主管】部门或者省水工程管！理单位？应，当自收到审查意【见之日起20—日内作出是否准予】许可的决定 —　　水行政主—管部门或者省—水工程？。。管理单位对符合条件！的应当作出》准予：许可的决定向申请】人颁发河道采—砂许可证《；对不符合条件作出！不予许可决定的应】当书面？。通，知申：请，人并说明理由 【 　　第十七—条 河道采》。砂许可证的有效【期不超过1年河道】采砂许可证有—。效期届满或者—开采总量已》达，到河道？采砂许可证规定的开！采量的河道采砂【许可：证自行失效 —　　河道采砂许【。可，证由省人民政府【水行政？主管部门统一监制】 　　《第，十，八条： 从事河道采—砂活动的单位和【个，人应当按《照河道采砂许可证确！定，的地点、范围、开采！总量、采砂能—力、作业方式和期限！等，。进行开采；》需要改变河道采砂许！可证规定事》项的应当《重新办理河道采砂许！可证： 　　禁止伪造、涂！改，、买卖、《出租、出借或者【以其他方式转—让河道采砂许可【证 ： 　　第十九—。条 市、县人民政府！水行政主《管部门和省水工程】管理单位实施河道】采砂：许可可？以通过公开招标、拍！卖等公平竞》争，的方式作出决定 ！　　第二十条 因整！修河：道堤防进行吹—填固基、整治疏浚河！道或者航《道需要？采砂的应当按照河】。道管理权限》报，。有管辖权的水—行政主？管部门？批准；涉及航—道的应当事》。先征求航道管—理机构和《。海事管理机构的意见！有销售所采砂石行为！的应当依法办理河】道采砂许可证 　　！因，吹填造地从》事采砂活动的单【。位和个人应当依法申！请办理河道采—砂许可证 —　　第二《十一条？ 从事河道》。采砂活动的单位和个！人应：当遵：。守下列规《定 　　（一）随】采随运及时清—除砂石和弃料—堆体； 　》　（二）运输砂石的！车辆按？。照指定进《出场：路线行驶并符—合水工？程堤顶？。路，面的承载要求不得影！响水工程运行安全；！ 　　（《三）在通航河道【内采砂的应当服【从通航安全要求并在！作业区设立》明显标志； 　　】（，四）不得破坏环境、！污染水体《； 　　（五—）采：砂活动结束后及时】对采砂？现场进行清理—、平：整； 　　（六）】有关法律、法—。规和：规章的？规定： ：。　　第二十二条【 采砂船《舶、：机具不得在禁采【区内：滞留确？需滞留？的应当？自行：拆除采砂设》。备并将采砂》设备集中放》置在所在《。地市、县人民政府】指定的地点 　　采！砂船舶、机》具在禁采期内未【。取得：河，道采：砂，许可证的采砂—船舶、？机具在可《采期内应当自—行拆除采砂设备并将！采砂设备集中放置在！所在地市、》县人民政府指定【的，地点未拆除采砂【设备的应当将采砂船！舶、机具集》中停：。放在所在地市、县】人民政府指》定，的地点？；无正当理由不得擅！自离：开指：。定地点 　　【第二十三《条 在河道》采，砂地：点装运砂石的单位】和个人应《当装：运持有河道采砂【许可证的单位—或者：个，人，开采的砂石 　　！第二十四条 从事河！道采砂活动的—单位和？个人应？。当按照？规定缴纳《河道采砂管理费 】　　河道《采砂管理费》的具体征收、—使用和管理办法由】省人民政府财—政、：价格行政主管部门】会同水行政主管部】门制：定 　　第二十五！条 县级以上地方】人民政府水》行政主管部门—。。和省水工程管理单】位履行河道采—砂监督检查职责【时有：权采取下列措施 】　　（一）要求采砂！单位或？者个：。人提供有关文件、证！照、资料； 　　（！二）要求采砂—单位或者个》人就执行本办法的有！关情况作出说—明；： 　　（三）进入采！砂单位或者个—人的生产场所进行】调查； 　　（四）！。责令采砂单》位或者？个，人停：止违反？本办法规定的行为】 　？　第：二十六？条 县级以上—地方人？民政府水行政主管部！门和省水工》程管理单位》应当定期对河—道采：。砂可采区的》河床变化情况进行监！测，经监：测发现河床》发生重大变化对河道！防洪、通航及涉【河工程构成安—全隐患？的县级以上地方人民！政府水行政》主管部门和省水【工程管理单位及航】道、海事管理机构应！当依据各自职责【采，。取相应？措施：及时排除隐》患 　　可采期内因！出现影响河》。势稳定和防洪安全的！。自然灾害或者其【他重：大事件需要暂—停采砂活动的—县级以上地方人民政！府水行政《主管部门和省水工程！管理单位可以决定暂！停采砂活动并予以】。公告上述情形消除后！应当及时公告并【顺延采砂许可证【的有效期 　　第！二十七条《 在河道《滩地设置堆砂—场应当报经有管辖权！的市、县人民政府水！行政主管部门或者】省水工程管》理单位批《准 　　第二【十八条 县》级以上地方人民政】府水行政《主管：部门和？省水工程管理—单，。位应当建立河道采】砂，违法：行为的举报制度【公布举报电话— ，　　任何单位和个人！对违法的《河道采砂行》为有权向县》级以上地方人民【。政府水行政主管部】门和省水工程管【理单位？以及其？他有关？部门举报接到举报】的，部门应？当依法处理》。 ， 　　第《二十九？条 违反本》。办法规定未办理河】道采砂许《可，证擅自在河》道管：理范围内采砂的【。。由市、县人》民政府水《行政：主管部门或者省【水工程？管理单位责令停【止违法行为》没收违法《所得：并处以5000【元以上2《万元以下的罚款；】情节严重的处以2】万元以上《5，万元以下的罚款 】 　　第三》十条 违反》本办法规定有下【列行为之《一的由市、县人民】。政府水行政主管【部门或者《省，水，。工程管理单位责令停！止违法？行为并按照下列规定！处罚 　《　（：一）伪造、涂改【、买卖、出租—、出借或者以其【他方式转让河道采】砂，。许可证的处以1万】元以上3万元—。以下的罚款收—缴伪造、涂改、买卖！、出租、出借或【者以其他方式转让的！河道采砂许可—证，； 　　《（二）？未按照？。河道采砂许可证【规定的要求采砂的处！以2000》元以：上1万元以》下的罚款；情节【严重的处以1万元】以上3万元以—下，的罚款； 　—　（三）未》随，采随：运未及？时，清，除，砂石和弃料堆体【或者：采砂活动结束后【未及时对《采砂现场进行清【理，、平整的《责，。。令限期清《除、清理《、平整或者采取其他！补救措施；逾—期未清除、》清理、平整经催告仍！不清除、清理、平整！的可以代为清除【、清：理，、平整？所，需，费用由？责任者承《担并处以50—00元以上2万元以！下的罚款《； 　　《（四）装运违法【开采的？砂石的处以50【00元以上》2万元以下的罚款 ！ 　　第三十—一，条 违反本》办法规定采》。砂船舶、机具违【法，。滞留在禁《采区的由市、—县人民？政府：水行：。政主管部门或者省水！工，程管：理单位责令改—正处以5000元】以上2万元以下的罚！款 　　违反本办】法规定采砂》。船舶、机《。。具在：禁采期内或者未取得！河道采砂许可证【的采砂？船舶、机具在—可采期内未拆除【采砂设备或者未在】指定地点停放的由市！、县人民政府水行政！主管部门《或者省水《工程管理《单位责令改正处【以500《。0元：以上2万元以下【的罚款 》。　，　第三？十二条 违反本办法！规定未经《批准擅？自在河道《滩地设置堆砂场【的由市、县人民政】府水行政主管—部，门，或，者，省水工程《管理单位责令停止违！法行为限期》清，除；逾？。。期未清除经催—告仍不？清除的？。可以代为清》除所需费用由责【任者承担并处以1】万元以上5万元以】下的罚款《；有违法所得的没收！违法所得 》 　　第三十三条】 违反本办》法规定未《依法缴纳河道采砂】管理费的由颁发【河道：采砂许可证》的水行政《主管部门或者省水工！程管理单位责令限】期缴纳；拒不缴纳】的处：以应缴纳河道采【砂管理费2倍以上】5倍以？下的：罚款罚款不超过3万！元 　　第三【十四条 从事违法】采砂或者运砂活动】的单位和个人拒不接！受处理或者逃—离现场将《违法采？砂船舶、机具或者】。违法运砂工具置于】河道的县级以上人民！政府水行政》主管部门可》以决定立即实行代履！行将违法《采砂船舶、机—具或者违法运—砂工：具拖离现场依—法作出处理；当【事人不在场》的水：行政主？管部门应当在—事后立即通知当事人！ ， ，　　第三十五条【。 组织、策》划违：法采：砂活动以《及扰乱、阻碍有关】行，政主管部门》。依法执行职务—违反：。。。治安管理的由—公安机？关依法处罚；—构成犯罪的依法追】究刑事？责任 　　第三十！六条 ？县级以上地方—人，民政府水行》政主管部门、省【水工程管《理单位？以及其他有》关部门有下》列行：。为之一的《对负有？责任的主管》人员和其他直接责】任人员依《法给予行政处—分；构成犯罪—的，依法追究刑事责【任 　　（一）【擅自修改河道采砂规！划或者违反河—。。道采砂规划》组织采砂的； 【　　（二）》未按照规定》审批发放河道采砂许！。。可证的； 　　（】三）：未依法？履行监督《检查职责《造成河道采砂—秩序混乱或》者造成重大责任事故！的； 　　》（四）在河》道采砂管理中未按照！规定的项目、范围】和标准收费的—； 　　（五）【贪污、截留、挪【用河道采《砂管：理，费的； 　　—（六）在河道采砂管！理中有其他徇私【舞弊、玩忽职—守，行为的 《 　　第三十七条 ！本，办法所称“》以，上”包含本数“【以下”不包含本数】 　　第三十八条！ 本办法自2—00：9年8月1日起施行！