安徽省河道》采砂管理办》法 （？2009年6月15！日安徽省人民—政府第37次常【务会议审议通过【 ，2009《年6：月24日安徽省【人民政府令第22】3，号公布 根据—2012年》3月28日安徽省人！民政：府第9？6次常务会议审议】通，过 20《12年4月24日安！徽省人民政府令第2！。40号公布 —自，公布之日《起施行的安》徽，省人：民政府关于修—改〈安徽省》森林植物检》疫实施办法〉—等规章的决定—修正　根据20【。17年1《2月1？日安徽？省人民？政府令第279号安！徽，省人民政府关于修改！部，分规章的决定—修正） 《 　　第《一条 ？为了加强河道采砂管！理维护？河势稳定保障防洪、！通航及涉《河工程？安全根据中》华人民共和》国水法、中华—人民：共和：国河道管《理条例？等，法律、法规结合本省！实，际制定本办》法 ： 　　？第二条 《。在本省行政区域内】从事河道采砂及其】管理活动应当遵守】本办法 　　在长江！干流河道安》徽段从事采砂及【其管理活动》的按照国务院长江】。河道采砂管理条例和！安徽省〈长江河道采！砂管理条例〉实【。施，办法：的规定执行 　　本！办法所称河道采【砂，是，。。指，在河道（包括湖泊】、，水库、人工水道、行！。蓄洪：区等）管理范围内开！采砂石、取土和淘金！等活动？ 　　第三条 县！级以上？地方人民政府应当加！强对本？行政区域内》。河道采砂《管理工作的领导落实！专项管理经费协调、！解决河道采》。砂管理中的重—大问题 　—　第四？条 县？级以上地方人—民政：府水行政主管部门负！责本行政区域内【河道：采砂管理和监督检】。查，工作 　《　省人民政府水行政！主管部门设置的【。水工程管理单位【。（以下称《省水工程管》理单位）在》所管辖的范围内依法！行使河道采砂—。管理和监督》检查职责 　　县】级以上地方人民【政府公安、交—通运：输、国土《资源、旅游等行政】主管：部门应当按照—。各自职责《协助做好河》道采砂监督》管理工作 　　乡】（镇：）人民政府应当【协助：和配：合县级以上地—方人民政府》水行政主管部门做】好河：道采砂管理》工作 ？ 　　第五条 【。县级以上地方人【民政府应当组织水】、公安、《。交通运输《等行政主管部门【进行联合执法加强对！本行：政区域内河道采【砂的监督检查依法】查处违法采》砂活动？ 　　《第六条 河道采砂】。实行统一规划制度】 　　编制》河道采？砂规划应当》充分：考虑河道《防洪安全、通航安】全、涉河工程安全】和河势稳定的要【求符合？流域综？合规：划，和河：道防洪？、河道？整治以？及航道整治等专业规！划 ：　　河道采砂—规划涉及铁路、公路！、航道、电力、【通信等设施保—护范围的应》当征求有关部门【的意见 》　　：。第七条 《淮河：干流安徽段（包括颍！河茨河铺以下、【涡河西阳集以下河】段下同）《的河道采砂规划由省！淮河河道管理—局，会同有关设区的市】人民政府水》行政主管部》门编制报省人民政府！。水行政主管部—门批准其他省—管，水工程管《理范围内的河道采】。砂规划由《省水工程管》理，单位编制《报省：人，民，政，府水行政主管部门批！准 　　省确定的】跨设区的市重要【河道采砂规划—由，省人民政府水行政】主管部门《指定一个设》区的市人《民政府水行》政主管？部门会同有关—设区：的市人民政府—水，行政主管部》门编制？报省人民政府—水行政主管部门【批准 　　其他河】。道采砂规划按照河道！管理权？限由：市、县人民政府【水行：政主管部门》编制报上一级人民政！。府水行政《主管部门《批准 　　经批【准的河？道采砂规划不得擅】自修改；确需修【改的：。应当报原批准机关批！准 ？。　　第八条 —河，道采：砂规划应当》。包括：下列内容 　　【（一）禁采区和【可采区？； 　　（二—。）禁采期和可—采期； 《　　：。（三）可采区内年度！采砂控制总》量； 　　》（四）可采区内采砂！船只或者机具的数量！及其：采砂能力（》功率下同《）控制； 　　（五！），河道滩地堆砂—场的：布局及控《制数量； 　　（六！）弃料处理和现场清！理、平整《要求； 《　　：（七）管理措施【 ：　　第九条 下列区！域为禁采区 　【　（一）河道防【洪，工程、河道》整治工程《、水库枢纽、水文】观测设施、》涵闸以？及取水？、排水、水电站【等工程？及，其附属设施安全保】护范围； 　　【（二）河道顶冲【段、险工、》。险段、规《划保留区； 　【　，（三）桥梁、码【头、：航道、电《力电缆、《通信电缆、过河管道！、隧道？等工程及其附属设】施安全保《护，范围； 　　—（四）？饮用水源保护—。区，； ：　　（五）依法【被禁止？采砂的？其他区域 》 　　第《十条 下列时段为禁！。采期 　　》（一）？江河、？湖，泊等达到或者—超，过，警戒水位时水库达到！或者超？过汛限水位时； 】　　（二）淮河干流！。安徽：段每年主《汛期：； 　　（三）【依法被禁止》采，砂的其他时段 　！　，第，十一条 因防洪【、河势改《变、水工程出—。现重大险情、水【工程建设《。等情：形不宜采砂的—市、县人民政府水行！政主：管部：门和省水工程—管理单位可以按【照，。河道管理权限划【定临时禁采区—或者规定临时禁【采期： 　：　市：、县人民政》府水行政主管部【门和省水工程管理单！位应当将禁采区和】禁采期予以公告并】设立明显《的禁采区标》志 　　任何单【位和个？人不得在《河道的禁采区、【禁采期进行河道采砂！活动 　　第十】二条 市、县人民政！府水行政主管—。部门和省水工程管理！单位应当按照—。河道管理权限于【每年12月31【日前确定下年度河道！采砂可采区的—具体范围、年度采】砂控制总量、—作业方式、作—业，工具及其数量—等并予以公告 【 　　第《十三：条 河道采砂实行】许可制度 　　省管！水工程管《理范围内的河道采】砂许可证由省水工程！管，理单位审批发放；】其他河道采》砂许可证由》市、县人民政—府水行政主管部门】按照河道管》理权限审批发放【；涉及航《道的审批发放—前应当征求有管辖】权的：航道管？理机构和海事管【理机构的意见—。 ，　　河道采》砂涉及国土》资源等有关行—。。政主：管，部门的？应当依法办理有关】。手续 　　第十四！条 ：申请从事河道采砂】应当符合下列要求和！条件 ？。　　（一）符合【河道采砂规划确定的！可，。采区和可采》。期的要求； 　　（！二）符？合年度采砂控制总】量的要求《； 　　（三）符合！规定的作业方式；】 　　（四）符合采！砂船：。只、机具的数量【及其：采砂能力的控—制要求；《 　　（五）有符合！要求：的采砂设备和采砂】。技术人员；》 　　（《六）：1年内无违法采【砂记录； 　　（】七）采砂船舶—的船舶检验》证书、船员证—书齐全； 　　【（八）法律》、，法规和规章规—定的其他条件 【 　　第十》五条 申请从事河道！采砂的单位和—个人应当《向采砂所在地—市、：县，人民政府水行—政主管？部门提？出申请？并提交下列》材料 　　（一）申！请，人的名称（姓名）、！地，址及有关证》明材料；《 　　（二）开采】的地点、深度、范】围（附范围图）；】 　　（三）—开采的时间、—种类：和作业？。方式； 　　（【四）开？采量（包括日采量】、，总采：量）； 　　（【五）采砂船舶—、机：具的：基本情？。。况； ？　　（六）采砂技术！人员的基本情况【； 　　《（，。七）砂石堆放地点、！弃，料处理及采砂活动】结束后现场》清理、平整》方案 　《　申：。请人提？交有关材料复印【件时应当同时交验原！件并对所提交材料的！真实：性负责 《。 　　第十》六条 市《、县人民政府水行】政主管部门应当自】受，。理申请之日起—20日内进行审查对！有许可权的作—出是否准予许可的】决定；对属于—上，级人民政《府，水行政主管部门或】者，省水工程《管理单位《许可的提出审—查意见？报，有，许可：权的上级人民政【府水行？政主管部门或者省水！工程：管理单位《上级人民政府水行政！主管部？门或者？。省水工程管理—单位应当自收到审查！意见之日起20【日内作出《是否准予许可的决】定 　　水行—政主管部门或者省水！工程管理单位对符合！条件：的应：当，作出准予许可—的决定向申请人颁发！河道采？砂许可证；对不【符合条件作出不予许！可决定的《应当书面通》知申请人《并说明理《由 　　第—。十七条 河道采砂许！可证的？有效：。期不超过《1年：河道采砂许可证有】效，期届满或者开采总量！已达到？河道采砂许》可证规定的》开采量的河》道采砂许可》证自行？失效 ？　　河？道采砂许可证由省】人民政府《水行政主管部—。门统一监制 　】　第十八条 从事河！道采砂活动的—单位和个人应当按】。照河：道采砂？许可证确定的地点、！范围、开《采总量、采砂能力】、作业方式和期限】等进行开《采；需要改》。变河道？采砂：许可证规定事项【的，应当重新办理河【道，采，砂许可？证 　　禁止伪造】。、涂改？、买卖、出租、【出，借或者以其》。他方：式转让河道采—。。砂许可证 　　第！十，九条 ？市、县人民政—府水：行政主？管部门和省水工程管！理单位实施》河道：采砂许可可》以通过公《开招标、拍卖等【公，平竞争的方式作出决！定 　　》。第，二十条 因》整修河道堤防—进行吹填固基、【整治疏浚《河道或者航道需要采！砂的应当按》照，河道管理权》限报有管《辖权的？。水行政主管部门批】准；涉及航道的应】当，事先：征求航道管理机【构和海事《管理机构的》意见有销售所采砂石！。行为的应当》依法办理河》道采砂许可证 　】　因吹填造地从事】采砂活动的单—位和个人应当依法申！请办理河道采砂许】可证 《　　第？二十：一条 从事河道采】砂活动的单位—和个人应当》遵守下列规定 　　！（一）随采随—。运及时？清除砂石和》。弃料堆体；》 　：　，（二）运输砂石【。的车辆按照指定进】出场路线行驶并【符合水？工程堤？顶，路面的承载要求不得！影响水工程运行【安全； 《　　（三）在—通航河道内采砂的应！当服从通航安—。全要求并在作业【区设立明显标志； ！　　（四）不得破】。坏环境、污染—水体； 　　—（五：）采：砂活动结《束后及时《对采：砂现场进行清理、平！整； 　　》（六：）有关法《律、法规和规章的】规定 《　　第？二十二条 采砂【船舶、机《具不得在禁采区【内滞留确需滞留【的应当自行拆除采砂！设备并将采砂设备集！中放置在所》在地市、《县人：民政府？指定的地点》 　　采《砂船舶、机具在禁采！期内未取得》河道：采砂许可证的—采砂：船舶、机《具在可采期内应【。当自行拆除采砂设备！并将采砂设备—集中放置在所在地】市、县人民》政府指定的》地点未拆《除采砂设《备的应？当将采砂船舶、机】具集中停放在所在地！市、县人《民政府指定的地点】；无正当理由不得擅！自离开？指定：地，点 ： 　　第二十三条 ！在河道采砂地点装运！砂石的单位和个人应！当装运持《有，河道采？砂许可证的单位或】者个人开采的砂【。石 　《　第二十四条 【从事河道采砂—活动的单位和个人】。。应，当按照规《定缴纳？河，道采砂管理》费 ：　　：河道采砂管》理费的具《体征：收、使用和管—理办法？由省人民政府财政】、价格行政主—管部门会《同水行政主管—部门：制，定 　《　第：二十五条《 县级以上地方【人民政府水》行政主管部门和【省水：工程管理单位履行河！道采砂监督检查职】责时有权《采取下列措施 　　！（一）要求采—砂单位或者个—。人提供有关文件、证！照、资料《； 　　（二）【要求采砂《单位或者个人就执行！本，办法的有关》。情况作出说明；【 　　（《三）进入《采砂：单位或者个》人的生产场所进行调！。。查； 　　》（四）责令采砂单】位或者个人》停止违反本》办法规？定的行为 　【　第二十六条— 县级？以上地方人民政府水！行政主管部门—和省水工程管理单】位应当定期》对河道采《砂可采区的河床【变化情况进》行监测经监测发现】河床发生重》大变化对河道—防洪、通《航及涉河《工程构成安全隐患的！。县级以上地方人【民，政府水行政》主管部？门和省水《工程管理单位及航道！、海事？管理：机，构应当？依据各自职责采取相！应措施及时排除【隐患 　　可采期内！因，出，。现影响河势稳—定，和防洪安全的自【然灾害或《者其他重大》事件：需要暂？停采砂活动的县级以！上地方人民政—。府水行政主管部门和！省水工程管理—单位可以决定暂【停采砂活动并予以】公告上述情》形消除后应》当，及时公告并》。顺延采？。。砂许可？证的有效期 【。　　第二十七—条 在河《道滩地设《置堆砂场应当—报经有管辖权—的市、县人民政府】水行政？主管部门或者—省水工程《。管理：单位批准 　【　第二十《八条 县级》以上地方《人民政府水行政【主管部门和》省水工程管理单【位应当建《。立河道采砂违—法行为的举》报制度？公布举报电话 【　　任？何单位和个》人对违法《。的河道采砂行为【。有权向县级以—上地方人民政府水】。行政主？管部门和省水工程管！理单位以及其他【有关部门举报接到】举报的？部门应当依法处理 ！ 　：　第二十九》。条 ：违反本办法规定【未办：理河道采砂许可证】擅自在河道管—理范围内采砂的由市！、县人民政府—水行政主管部—门或者省水》工程：管理单位责令停止】违法行为没收—违法所？。得，并处以5000【元以：上，2万元？以下的？罚款；情节严重的】处以2？万元以上《5万元以《下的罚款 —　，　第三十条 —违反本办法规定【有下列行为之一的由！市，、县人民政府水行】政，主管部门《或者省水工》程管：理单位责令》停止违法《行为并按照》下列规定处罚 　】　（一）《伪造、涂《改，、买卖、出》租、出？借或者以其他方式转！让河道？采砂许可证的处以1！万元以上3万元以】下的罚款收缴—伪，。造、涂改、买卖、】出租、出借或者以】其他：方，式转让的河道采砂许！可证；？ 　　（二）未按】照，河道采砂许》可证规？定的要求采砂的处】以2000元—以上1？万元以下《的罚款；情节—严重：的处以1万元以【上3万元以下的罚】款； 　　（—三）：未随采随运未及【时清：除砂石和弃料堆体或！者采砂活动结束后】未及时对采砂—现场进行清理、平】整，的责令限《期清除？、，清理、平整或者【采，取其他补救措施【；，。逾期未？清除：、清理、《平整经？催告：仍不清除、》清理、？平整的？。可以代为清》除、清理《、平：整所需费用由责任者！承担：。并，。处以5000元以上！2万元以下的罚款】； ：　　（四）》装运违法开采的砂】石的处？以500《。0元：以上2万《元以下的罚款 】　　第三《十一条 违》反本办法规定采【砂船舶、机具违法滞！留，在禁采区《的由市？。、县人？民政府水《行政主？管部门或者省—水工程管《理单位责令改正处以！5000元以上2】万元：以下：的罚款 　　—违，反，本办：法规定采砂船舶、机！具在禁采期内或【者，未取得河道采砂许】可证的采砂船舶、】机具在可《采期内未《拆除采砂设备或者】未在指定地点停放的！由市：、县人民政府水行政！主，管部门或《者省水工程管理单】位责令改正》处以5000元以】上2万元以》。下的罚款 》 　　第三十二条 ！。违反本办法规定未】经批准擅自》在河道滩地设—置堆：砂场的由市、县人】民政府水行政—主管部门或者省水工！程，管理：单位责令《。停止：违法行为限期—清除；逾期》未清除经催告仍【不清除的可以—。代为清？。除所需费用由责任】者承：担并处以《1，万元以？上5万元《。。以下的？罚款；有《违法所得的没—收违法所得 — 　　第三十—三条： ，违，反本：办法规定未》依法缴纳河道—。采砂管理费的由【颁发河道采》砂许可证的水行【政主管部门或—者省水工程管理单】位责令限期缴纳；拒！不缴纳的处以应缴纳！河道采砂管理费2】倍以上？5倍以下的罚款【罚，款不超过《3万元 　　【第三十四条》。 从事违法采砂或】者运砂？活动的？单位：和个人拒不接受【处理或者逃离现场】将违法采砂》船舶、机具或—者违法运砂工—具置于河道》的县级以上人民政】府水行？政主管部门可以决定！立即实行《代履行？将违法采砂》船，舶、机具《或者：违法：运砂工？具拖离现场》依法作出处理；【当事：人不在场《的水行政主》管，部门应当在事后【立即通知当事—人 ？　，　第三十五条 组】织，、，策划违？法采砂活动以及【扰乱、阻碍有关行】政主：管部门依法执行职】务违：反，治安管理的由公安】。。。机关依法处》罚；构成犯罪的依法！追究刑？事责任 　　第三！十，。。六条 县《级以：上地方人民政府【水行政？主管部门、省—。水工程管理单位【以，及其他有关部—门有下列行为之一】的对负有责任的主管！人员和？其他直接《责任人员依法给予行！政处：分；构成犯罪的【依，法追究刑事责—任 　　（一）【擅自修改河道采砂】规划或者违》。。反河道采《砂规划组《织采砂的； —　，　（二）未按照规定！审批发放河道—采砂许可证的； 】　　（三）未依【法履行监督》检查职？。责造成？河道采砂秩序混乱】或者造成《重大责任事故的； ！　，　（四）在河道【采砂管理中》未按照规定的项【目、范围和标—准收：费的； 　　（五）！贪污、截留、挪【用河道采砂管—理，费的；？ ，　　：（六）？在河道采《砂，管理中有其》他徇私舞《弊，、玩：忽职守行为的 】　　第三十七条 本！办法所称“以上”】包含本数“以下”】不包含本数》 　　第三十八】条， 本办法《。自20？09年8月》1日起？施行：