安徽省？河道采砂管理—办法 （20—09年6《月，15日安徽省—人民政府第37次常！务会议审议通—过 20《09年6月24日】安徽省人民政府【令第223号公布 ！根据2012年3】月28日安徽省【人民政府第96次常！务会议审议通过 】2012《年4月24日安【徽省人民《政府令第240号】公，。布 自公布》之日起？施行的安徽省人民】政府关于修改〈【安徽省森林植物【检疫实施办法—〉等规章《。的决定修正　根据2！017年12月【1日：安，徽省人民政》府，令，第279号安徽省人！民，政，府，关，于修改部分规章【的决定修《正） 　》　第一条 为了加强！河，。道采砂管理维护河势！稳定：。保，障防洪、通航及涉河！工程安全根据中华人！民共和国水法、中华！人民：。共和：国河道管理》条例等法《律、法规结合本省实！际制定？本办：法 ？　　第二条 在本省！。行政区域内从—事河道采砂及—其管：理活动应当遵守【本办法 　　在【长江干流《河道安徽段》从事：采砂及其管理活【动的按照国务院长江！河道采？砂，管理条例和安徽省】〈长江河道采砂管理！条例〉实施》办法的规定执—行 　　本办—法，。所称河道采砂是【指在河道（包括【湖泊、？水库：、人：。工水道、行蓄洪区】等）管理《范围内开采砂石【、取：土和淘金等活动 】 　　第三条 县】级以上？地方人民《政府应当加》强对：本行政区域》内河道采砂管理工】作，的领导落实》专项管理经》费协调、解决—河道采砂管理中【的重：大问题 　　第四！条 县级以上地方人！民政府水行政主管部！门负责本《行政区域内河—道采砂管理和监督】检查：工作 　　省—。人民政？府水：行政：主管：部门设？置的水工程管理单位！（以下称省水工【程管理单位）在所】。管辖的范围内依【法行使河道采砂管理！和监督检查职责 】。　　县级以上地方人！民政府公安、—交通运？输、国土资源—、旅游等行政主管部！门应当按照各自职】责协助做《好河道采砂监—督管理工《作，。 ，　　乡？（镇）？人，民政府？应当协助和配合【县级以上地方人民政！。府，水行政主管部门做】。好河：道采：。砂管：理工作 　　第】五条 县《级以上地方人—民政府应《当组织水、公安、】交通运输等行政【主管部？门进行联合执法加】强对本行政区域内河！道采：砂，的监督检查依法查处！违法采砂活动 】　　第？六条： 河道采《砂实行统一规划制】度， 　：　，编制河道采砂规划应！当充分考虑河—道防洪安全》、通航安《全、：涉河工程安全和河】势稳定的要求符合】流域综合规划和【河道：防洪、河道整治以】及航道整《。治等专业规划— 　　河道采砂【。规划涉及铁路、公路！、航道、电力、通信！。等设：施保：护范围的应当征求】有关部门的》意见 ？ 　　第七条 淮】河干：流安徽段（包括颍】河，茨河铺以下、—涡河西阳集以下河段！下同）？的河：。。道采砂规划由省淮河！河道管？理，局会同有关设区的市！人，民，政府水行政主管部门！编制报省人民政府】水行政主管部—门批准其他》省，管水工程管理范围】。内的河？道，采砂规？划由省？水工程管《理单位编制报省人】民政府水行政主管】。部门批？准 　　《省确定？的跨设区的市—重要：河道采砂《规划由省人民政【府水：行政主管部门指【定一个设区的市人】民政府水行政—主管部？。门会同有关设区【的市人民《政府水行政主管部门！。编制报省人民政府】水行政主管部门批】准 　？　其他？河，道采砂规划按照河道！管，。理，权限由市、》县人民政府水行政主！管部门？编制报上一级—人民政府水行政主管！部门批准《 　：。　经批准的河—道采砂规划不得擅】自修改；确需修【改的：应当报原批准机关批！准 　　第—八条： 河道采砂规—划应当包括下列内】容 　　（一—）禁采区和》可采区； 》。　　（二）》禁采期和可采—期； 　《　（：三）可采区内—年度采砂控制总量；！ 　　（四》）可采区内采—砂，船只或者《机，具的数量及其—。采砂能力（功率下同！）控制； 　　【（五）河道滩地堆】砂，场的布局及控制数量！；，。。 ，　　（六）》弃，料处理和现场清【理、平整要求； 　！　，。（七）管理措—施 ？　　：第九条 下列—区域为禁采》。区 　　（一）河道！防洪工？程、河道整治工程、！水库枢？纽、水？文观测设《施、涵闸以及取【水、排？水、水电《站等工程《及其附属设施—安全保护范》围； 　　（二）】河道顶冲段、险【工、险段《、规划保留区； 】　　（三）桥—梁、码头、航道【、电力？电缆、通《。信电缆、《过，河管：道、隧道等》工程及其附属设【施安全保护范围；】 　　（《四）饮用水源保护区！； 　　（五）【依法：被禁止采《砂，的其他区域 　　！。第十条 《下列时段为禁采期】 　　（一）江河】、湖泊等达》到或者超过警戒【水位时？水库达到或者—超过汛限水位—时，； 　　（》二，。）淮河干《流安徽段每》年主汛期； 　　】（三）依法被禁【止采砂的《其他时？。。段 　《　第：十一条 因防—洪、河势改变、【水工程出现重—大险情、水工—程建：设等情？形不宜采砂的市【、，县，人民政府《水行政主管部门和】省水工程管理—。单位可以按照河道管！理权限划定临时【禁，采区或者规》定，临时禁？采期 　　市、【县人民政府水行政主！管部门和省水工【程管理？单位应当将禁—采区和？禁采期予以公告并设！立，。明显的禁采区标【志， ，　　任何单位和个人！不得在河道》的，禁，。采区、禁采期进行河！。。道采：砂活动 　　第十！二条 市、县人民政！府水行？政主管部门和省【水工：程管理单位应当【按照河道《管理权限于每年1】2月31日前确定下！年度河？道采砂可采区的【具体范围、年度采砂！控制总量、作业【方式、作业工具【及其：数量等并予以公告 ！ 　　第《。十三：条 河？道采：砂实行许可制—度 　　《。省管水？工程管理范围内的】河，道采砂许可证由省】水工程管理单位审】批发放；其他—河道：采砂许可证》。。由市、县人民政府】水行政主管部门按照！河道管？理权限审批》发放；？涉及航道的审—批发放前《应当征？求，有管辖？权的航？道，管理：机构和海事管理机】构的意见 　　河道！采砂：涉及国土资源—等有关行政主管部门！的应当依法办理【有关手续 　【。　第十？四条 申《请从事？河道采砂《应当符？合下列要求和—条件 　　》。（一：），符合：河道采砂规划确定的！可采区和可采—期的要求； 　　】（二）？符合年度采》砂控制总量的要求】； 　　（三—）符合规定的—作业方式； 　　（！四）符合采砂船只、！机具的数《量，及其采砂能力—的，控制要求； —　　（？五）有符合要求的采！砂设备和采》。砂技：术人员； 　　【（六：）1年内无违法采砂！记录； 　》　（七）采》砂船舶的船舶检验证！书，、船员证书齐全； ！。　　（八）法律、】法规：和规章规定的其他条！件 ：。 　：　第十五条》 申请从事河道采砂！的单位和个》人应当向采砂—所在地市、县人民】政府：。水行政主管部门【提，出申请并提交下列】材料 ？　　（一）申—请人：的名称（姓名）【、地址？及有关证明材—料； 　《　，（二）开采的地点】、深度、《范围（附范围—图）； 　　—（三）？开采的时间、种【类和作业方》式； 　　（四【）开采量（包—括日采量、总—采，量）； 　　—（五）采砂》船舶、机具的基本】情况； 　》　（六）采砂技术人！。员的基？本情况？； 　　（七）砂】石堆：放地点、弃料处理及！采砂活动结束—后现场清理》、平整方案 　　】申请人提交有—关，材料复？印件时应当同时交】验原：件并对所提交材【料的：真实性负责 【　　第十六条 【市、县人《民政府水行政—主管部门应》当自受理申请之日起！20日内进》行审查对有许可【权，。的作出是否准—予许可的《决定；对属于—上级人民政》府水：行政主管部》门，或者省？水工程管理单—位许可的提出审查意！见报：有许可权的上—级人民政府水行政主！管部门或者省水工】程管理单位上级【人，民政府水行政主管】部门或者省水工【程管理单位应—当自：收到审查意见之日】起20？日内作出是否准予许！可的决定 　　水行！政主管部门或者省】水工程管理单位对】符合条？件的应当作出准予许！可的决？定，向申请人颁发河【道采砂许可》证；对不符合条【件，作出不？予许：可决定的应当书面】通知：申请人并《说明理由 》 ，　　第十《七条 河道采—砂许可证的有效【。期，不超过1年河道【采砂许可证》有效期届满或者开】采总量已《达，到河道采砂许可证】规，定的开采量的河道】采砂：许可：证自行失效》 　　河道采砂【许可证由省人—民政府水《行，政，主管部门统一监制 ！ 　　第《十，八条 从事河—道采砂活动的单位】和个人应当按照【河道采砂许》可证确定的》地点：、范围、开》采总量？。。、采砂？能力、作业方—式，和期限等进行开采】；需要改变河—。道采砂许可证规定】。事项的应当重新办理！。河道采砂许可证 　！　禁止伪《造、涂改、买卖、】出租、出借或者以其！。他方式转让河—道，采砂许可证》 　　第十九条 ！市、县人《。民政府水《行，政主管部门和—省水工程《管理单？位实施河道采砂许可！。可以通？过公：开招标、拍》卖等公平竞》。争的方式作出决定】 　　第二十条】 因整修河》道堤防？进行吹填固基、整】。治疏浚？河道或？者，。航道需要《采砂：的，应当按照河道管理权！限报有管辖权的水】行政主管《部门批准；涉及航】道，的应当事先征求航道！管理机？构和海事管理—。机构的意见有销售】所采砂石行》为的应当依》法办理河《道采砂？。许可证 　　因【吹填造地从事采【砂活动的单位—和个人应《当依法？申请办？。理，河道采砂《许可：证 ： 　　第二》十一条 从事—河，道采砂活动的单位和！个人应当《遵守下列规定 【　　（一《）随：采随运？及，时清除砂石》和弃料堆《体，； 　　（》二）：运输砂石《的车辆按照指定【进出场路线行驶并符！。合水工程堤顶路面】的承载？要求不得影响水【工程：运行安全；》 　　？（三）？在通航河道内采砂的！应当服从通航安全】要求并在作业区【设立明显标志； 】　　（四）不得【破坏环境、污染水体！； 　　（》五）采砂活动结束】后及时对《采砂现场进行—清理、平整》；， 　　（《六）有关法律、【。法规：和规章的规定 　！　第二十二条 采砂！船，舶、：机具不得在》禁采区内滞留确需】滞，留的应当自行拆除采！砂设备？并将：采砂设？备集中？放置在所在地市、县！人民政府指定的地】点 　？　采砂船舶》、机具在禁》。采期内未取得河【道采砂许可证—的采砂船《舶、机具《在可采期《内应当自行拆—除采砂设备并将采】砂设：备，集中放置在》所在地市、县人民政！府指定的地点—未拆除采《砂设备？的应当将采砂船【舶，、机具集中停放【在所在？地市、？县，人民政府指定的【。地点；无正当—理由不得擅自离开】指定地点 》 　　第二》十三条 在》河，道采砂地点装运砂】石的单位和》个人应？当装运持有河道采砂！许可证的单位—或者个人《开采的砂石 　　！第二十四《条 从事河道采【砂活动的《单位和个人》应当按照规》定缴纳？河道采？砂管理费 　—　河道采砂管—理费的具体征收、使！用和管理办法—由省人民政府财【。政、价格行政—主管部门会同水【。。行，政主管？部门：制定 　　第【二十五条 县级以上！地方人民政府—水行政主管部门和省！水工程管理单位履】。行河道采砂监—督检查？职责时有权采—取下：列措施 　　（一）！。。要求采？砂单位？或者个？人提供？有关文件、证照、】资料； 　　（二】）要求采砂单位【或者个人《就执行？。本办法的有关情况】作出说明； 　　（！三）进入采砂单【位或者个人》的生产场所》进，行调查； 》　　（？四）责令采砂单位】或者：个，人停：止违反本《。办法规定的》行为 　　—第二十六条》 县级以上地—方人民政府水行政主！。管部门和《。省水工程管理—单位应当定期对【河道采砂可采区【的河床？变化情？况进行监测经监【测发：现河床？发生重大变化—对河道防洪、通【航及涉？河工程构成安全隐患！的县级以上地方【。人，民政府水《行，政主：。管部门和省水工程】管，理单位及航道、【海事管理机构应当】。依据各自职责采取】相应措？施及时排除隐患【 ，　　：。可采期内因》出现影？响河势稳定和—防洪安全的自然灾】害或：。者其他重大事件需】要暂：停采砂活动的县【级以上地方人民政】府，水行政主管》部门和省水工—程管理？单位可以决定暂停采！砂活动并予》以公：告上述情形》消除后应当》。及时公告并》顺延采砂许可—证的有效期 　　！第二十七条》 在河道滩地设置堆！砂场应当报经有管】辖权的市、县人民】政府水行政主—管部门或《。者省水工程管理单位！。。批准 　》　第：。二十八？条 县级以上地方人！民政府水行政主【管，部门和省水工—程管理单位应当建】立河道采砂》违法：行为的举报制度【公布举报电话— ，　　任何《单，位和：。个人：对违法的河道—采，砂行为有权》向县级以上地方人民！政府水？。行政主管部门和省】水工程管《理，单位：以及其他有关部【门举报接到举—报的部门应当依法】。处理 《　，　，第二十九条 违反本！办法：规定未？办理河道采砂许【可证擅？自在河道《管理范围内采砂【。的由市、县人民【政府水行政主管【部门或？者省水工程管—理单位责《令停止违法》行为：。没收违法所得—并处以？5000元以上2】。万元以？下的罚款；情节【严重：的，处以2？万元以上5万元以下！的罚款 《。 　　第三十条 违！反本办法《规定有下列行—为，。之一：的，。由市、县人民政【府水行政主》管部：门或者省水工程【管理单位责令停【止违法行为并按照】下列规定处罚— 　　？（一）伪造》、涂改、买卖、【出租、出借或—者以其他方式—转让河道采》砂许可证的》处以：1万元以上3万【元以下的罚》。款收缴伪造、涂改】、买：卖、出租、出借或者！以，其他方式《转让的河《。道采砂许可证—。； ：。　，　（二）未按—照，河道采？砂，许可证？规，。定，的要：求采砂的《处，以2000元以上1！万元以下的》罚款；情节》严重：的处以1万元以【上3万元以》下的罚款《； ：　　（三）未随采随！运未及时清除—砂石和弃料堆体或者！采砂活动《结束后未及时对采砂！现，场进行清理》。、平整的责令限期】清除、清理、—平，整或者采取其他【补救措？施；：逾期未清《除，、清理、平》整经催？告仍不清《除，。、清理、平整—的可以？代为清除、清理、】平整所？需，。费用由责任者—承担并处以500】0，元以上？2，万元以下的罚—。款，； 　　（》四）装运违法—开采的砂石的—处以5？。000元以上2万】元，以下：的罚款 》　，　第三十一条 【违反本办法规定【采砂船舶、机—具，违法滞留《在禁采区的由市【、县人？。民政府？水，行政：主管：部，门，或者省水工程管理】。单位责令改正处以】50：00元以上2万【元以下？的罚款 　　违反本！办，法规：。定采砂船舶、机具在！禁采期内《或者未取得河道采】砂许可证的采砂船舶！、机具？在可：采期内未拆除采砂设！备或者未《在指定地点停放的】由市、县人民—政府水行政》主管部？门或者？省水工程管》理单位责《令改正？处以5000元以上！。2万元？以下的罚款 　　！第三十二条 违反】本办：法规定未《经批准擅自》在河道滩地》设置堆砂场的由市、！县人民政府水行政主！管部门或者省水工程！管理单位《责，令停：止违法行为限—期清除；逾》期未清除经》催，告仍不清除的可以代！为清除所需费用由】责任者？承担并处以1万【。元以：上5万元以下的罚】款；有？违法所得《的没收违法》所得 　》　第三十三条 【违反本？办法规定未依法【缴纳河道《采砂管？理费的由颁发河道】采砂许可证的水行】政主管？部门：或者省水工程—。管理单？位责令限《期缴纳；《拒不：。。缴纳的处以应—缴纳河道《采砂管理费2倍以上！5倍以下的罚款【罚款不超过3万【元 ？　　第三《十四条 《从事违法采》砂或者？运砂：活动的单位和—。个人拒不接受处理或！者逃离现场将违法采！。砂船舶、机具或者违！法运：砂工具置于河—道，。的县级以上人民政】府水行？政主管部门可以决】定立：即实行？代履行将违》法采砂船舶、机具或！者违法运砂》工具拖离现场依法作！出处：理；当事人不在【场，的水行政主管部门】应当在事后立—。即通知当事人— 　　第三十【五条 组织、策划违！。法采砂？活动以及扰乱、阻碍！有关行政主管部门】依法执行职》务违反治安》管理的由公安—机，关依法处罚；—。构成犯？罪的依法《追，究刑事责任 — 　　第三十六条 ！县级以上地方人民政！府水行政主管部门】、，。省水工程管》理单位以《及其他有关部门【有下列行《为之一的对负有责任！的主管人员和—。其他直接《责任人员《依法：给予行？政处分；构成犯罪的！依法追？究刑：事责任？ 　　（一》）擅自修改河道【采，砂规划或者违反河道！采砂规划组织采砂】的；： 　　（二》）未：按照规定审批发放河！道采砂许可证的；】 　：　（三）《。。未依：法履行监督检查职】责造成河道采砂【秩序混乱或者造成】重大责任事》故，的； 　《　（四？）在河道采砂管理】。中，未按照规《。定，的项目、范围和标准！收费的？；， 　　（五）贪污、！截留：、挪用河道采砂管】理，费的：； 　　（六）在】河道采砂管理中有】其他：徇私舞弊、玩忽职】。守行：为的 　　第三】十七条 本办—法所称“以上—”，包含本数“以下”不！包含本？数 ： 　　？第三十八条》。 本办法自200】。9年8月1日起施】行，