安徽省河道采砂管】理办法 （2009！年，6月15日安徽【省人民政《府第37次常务会议！审议通过 2009！年6月24日—安徽省人民政府令】第223号公布【 根据2012年3！月28日安》徽省人民政府第9】6次常务会议审议通！过 20《12年？4，月24日安徽—省人民政府令第【240号公布 【自，公布之日起施行的安！徽省人民政府—关于修改〈安—徽省森林植物检疫】实施办法〉等规章】的决定修正　根据】2017年》12月1日》安徽省人民政府【令第279》号安徽？省人：民政府关于修—改部：分规章的决定—修正） 》　　第一《条 为了加强河道】采砂管理维护河【势稳定保障防洪、】通，航及：涉河工程安》全根据中《华人民共和国水【法、中华人民共和国！河道：。管理条例等》。法律、法规结合本】省实际？制定本办法 — 　：　第二条 在本省】行政：区域内从《事河道采砂及其管】理活动应当》。遵守本？。。办，法 　　在》长江：干，流河道安徽段从【事采砂及其管理活】动的按照国务院长】江河道采砂管理【条例和安徽省〈长】江河道采砂管理条例！〉实施办法的规定】执行 　　本办法所！称河道采砂是指【在，河道：（，包括湖泊、水库、人！工水道、行》蓄洪区等《）管理范围内开采砂！石、取土和淘金【等活动 　—。　第三条 县—级以上？地方人？民政府？。应当加强对》本行：政区域内河道—采砂管理《工，作，的领导落《实专项管理经费协】调、解决河》道采砂管理中的【重大问题《 ：　　第四条 县【级以：。上地方？人民政府水行政【主管部？门，负，责本：行政区域内河道【采砂管理和监—督检查工作》 　　省人民政府】水，行政主？管部门设置》的水工程《管理单位（》以下称省水工程【管理单？位）在所《管辖的范围内依【法，行使河道采砂—管理：和监督？检查职责 　　【县级以上地方—人民政府公安—、交通？运输、国土》资源：、，旅游：等行：政主管部《门应当按照各—自职责协助做好【河道采砂监督管理工！作 　　乡（镇）人！民政：府，应当协助和配合【县级以上地方人民】政府水行政主—管，部门做好河》。道采砂管理工作【 　　第五条 】县级以？上地方人民政府应当！组织水、公安、交通！运，输等行政主管部【门进行联合执法加强！对，本行政？区，域内河？道采砂的监》督检查依《法查处违《法采砂活动 　】　，第六条？ 河道采《砂实行统一规—划制度 　　编制】河道采砂规划应当】充分考虑河道防洪安！全、通航安全、【涉河工程安全—和河势稳定的要【求，符合：流域综合规划和河道！防洪、？。。河道整治以及航道】整治等专业规划【 　　河道采砂规】划涉及铁路、公路】。、航道、电力—、通：信等设施保护范围的！应当征求有》关部门？的意见？ ：　　第七条》 淮河干流安—徽段（包《括颍河茨河铺以【下、涡河西阳集【以下河段下同）的河！道采砂规划由—省淮：河河道管理局会【同有关设区的市人民！政，府水行政主管部门】编制报省人民政府水！行政主管部》门批：准，。其他省管《水工程管理范围内的！河道采砂规划由【省水工？程，管理单位编》制报省人民政府【水行政主管部—门批准 　　—省确定的跨设区的】市重要河道》采，砂规划由《省，人民政府水》行政主管部》门指定一个设—区的：。市人民？政府水？行政主管部》。门会同有关设—区的市人民政府【水行：政主管部门编制报】省人民政府水—。行政主管部门批准】 　　其《他河道采《。砂规划按照河道管理！。权限由？市、县人民》政府水行政主管部】门编制报《。上一级人民政—府，。水，行，。政主管？部门批准 　　【经批准的河》道采砂？规划：不得擅？自，修改；确需修改【的应当报原批—准机关批准 　】　第八条 河道采】。砂规划应当》包括下列内容 　】　（一）禁采—区，和可采区；》 　　（二）禁【采期和？可，。采期； 《。　，　（三）可采区内年！度采砂控制总量；】 　　（四）可【采区内采砂船只或者！机具的数量及其【采，砂能力（《功率下同）控制； ！　　（五）》河道滩地堆砂场【的布局及控制数量；！。。 　　（六）—弃料处理和》。现场：清理、？平整：要，求； 　《　（七）《管理：措施 　》　第九条《 下列区域》为禁采区 》　　（？一）河道防洪工【。。程、河道整治工程、！水库枢纽、水文【观测设？施、涵？闸以及取《水、排水、》水电：。站等工程及》其附属设《施安全保护范围； ！　　（二）》河道顶冲段、险工】、险段、规划保留区！； 　　（》。三）桥梁、码头、】航，道、电？力电缆、通信电缆】、过河管道、隧【道，等工程及其附属设施！安全保护范围；【 　　（《四）饮用水源—保护：区； 　　》（五：）依法被禁》止，采，砂的其他区》域 　　第—十条 下列时段为禁！采期 ？　　（一）江—河、湖？泊，等达到或《者超过警戒水位时水！库达：到或者超过汛限【水位时； 　　【（二）淮《河干流安徽段每年主！汛期；？ 　　（三）—依法被禁止采砂的】其他时段《 　　第十—一，条 因？防，洪、：河势改变、水工【程出现重大险情【、水工程建设—等情形不宜采砂的】市、县人民政府【水行政？主管部门和省—水工程管理单位可】以按照河道管理权限！划定：临时禁采区或者规】定临时禁采期 　　！市、：县人民政府水行政主！管部：门和省水《工程管理单》位应当将禁采区和禁！采期予以公告并设】立明显的禁采区标】志 　　《任何单？位，和个：人不得在《河道：的禁采区、》禁采期进行河—道采砂活动 　】　第十二条 市、】。县人民政府水行【政主管？部门和？省，水工程管理》单位应当按照河道管！理权限于《每年1？。2月3？1日前确《定下年度河道采【砂可采区《的具体范围、—年度采砂控制总量、！作，业方式、作业—工具及其数量—。等，并，予以公告 》 　：　第十三条 河【道采砂？实行许可制度— 　　省《管水工？程管理范围》内的河道采砂许可】。。证，由省：。水工程管理单—位审批发放；其他】河道采砂许可证【由市、县人民—政府水行《。政主管部门按—照河道管理权限【审批发放；》。涉及航道的审—批发放前应当—征求有管辖》权的航道管》理，机构和海事管理机】。构的意见 　　河】道采砂涉及国土【资源等有关行政主】管部：门，的应当依法办—理有关手续 　】　第十四条 申请从！事河道采砂》。应当符合下列要求】和条：件 ：　　（？一）符合河道—采砂：规划确定的可—采区和？可采期？的要求； 　　（二！）符合年度采砂控制！总量的要求》。； 　　（》三）符合规定的【作业方式； —　　（四）符合【采砂船只、机具【的数量及其采砂能力！的控制要求； 　】　（五）有符合要】求的采砂《设备和采砂技术人员！； 　　（六）1年！内无：违法采？砂记录？； 　　（七）【采砂船舶《的船：舶检验证书、船员证！书齐全； 　　【（八）法律、法规】和规章规定的其他条！件 　　第十【五条 申请》从事河？道采砂的单位—和个人应当向采砂所！在地市、《县人民政府水行政主！管，部门提出申请并【提交下列材料 　　！。（一：）申请人的名—称（姓？名）、地址》及有关证《明材料； 　　（】。二）开采的地点、深！度、范围（附范【围图：）； 　《　（三？）开：采，的时：间、种类和作业方】式； 　　（四）开！采量（包括日采量、！总，采量）； 　　（五！）采：砂船舶、机具的【。基本情况； 　【　（：六）采？。砂技术人员的基本】情况； 　》　（七）砂石堆放地！点、弃料处理及【采砂活动结束—后现场清理、平整方！案 　　申请人提交！。有关材料复印件【时应当同时交验原件！并，。对所提？交材料的真实性负责！ 　　第十六条】 ，市、县人民政府【水行政？主，。管部门应当》自受理申请之—日起20日》内进行审查对有许可！权的：作出是否准予—。许可的决定；对【属于上级《人民政府水》行政主管部》门或者？省，水工程管理单位许】可的：提出审？查意见报有许可【权的上级《人民政府水行政【主管部？门或者？省，水工程管理》单位上级人民政府】水行政主管部门【或者省水工程管理】单位应当自收到【。审查意见《之日起20日—内作出？是否准予《。许可的？决定 　《　，。水行政主管部门或者！省水工程管》理单位对符合条件的！应当作出准予许可的！决，定向申请人》颁，发河道采《砂许可证；对不符】合条件作出不予许】可决定的《应当书面通知申【请人并说《明理由？ 　？　第十七条》 河道采砂许可【证的有效期不—超过1？年，河道采砂许可—证有：效期届？满或者开采总量已】达到河道采砂许可证！规定的？开采量的河道采砂】许可：。证自：行失效 　　河【道采砂？。许可：证由省人民政府【水行政主管部门统一！监制 　　第【十八条 《从，事河道采砂活—动的单？位和个人《应当按照河道采砂】许可证确定的地点、！范围、？开采总？量、采砂能力、作业！方式：和期限等进行开采；！需要改变河道采砂许！可证规？定事项的应当—重，。新办理河《道采砂许可证— 　：　，禁止伪造、涂改、买！卖、出租、出借或】者以其他方式—转让河道采砂许可证！ 　？　第十九条 —市，。、县人民政府—水，行政主管部门—和省水工《程管理单位实施【河道采？砂许可可以》通过公开招标、【拍卖等公平竞争【的，方式作出《决定 ？ 　　第《二十条 因整—修河道？堤防进行吹填—固基：、，整治疏浚河道或者航！。道需：。要采砂的应当按照】。河道管理权限报【有管辖权的水—行政主管部》门批：准；涉及航道的应当！事先征求《航，道，管理机构和海事管】理机构？的意见有销售—所采砂石行为的【应当依法办理—河道采砂许》可证：。 ，　　因？吹填：造地：从事：采砂活动的单位和】个人应当依法—申请：办理河道采》。砂许可证 　【　第：二十一条 从事【。河道采砂活动的【单位和个人》应当遵？守下列规定》 　　（一）随【。采随运及时清除砂】石和：弃料堆体； 　【　（二？。）运：输砂石的《车，辆按照指定进出场路！线行驶并符》。合水工程堤顶—路面的承载要求不】得影响水工程运行安！全； 　　（三）在！通航河道内采砂的应！当服从通航安全【要求并在作业—区设立明显标志；】 　　（四）不得】。破坏：环境、污染水体【； 　　（五）采砂！活动结束后及时【对采砂现场进行清理！、平整；《 　　（六）有关】法律、法规》。和规章的《规，定 　　第二十】二条： 采：砂船舶、机具不得在！禁采区内滞留—确需滞留的应当自行！拆，除采砂设备并将采砂！设备集？中放置在《所在：。地市、县人民政府指！。定的地？点 　　采砂船舶】、，机具在禁采期内未】取得河道采砂许可】证的采砂船舶—、机具在可采—期内应当自行拆除】。采砂设备并》将采砂设备》集中放置在所在【地市、县人民—政，府指定的地点未拆】除采砂设备的—应当将采砂》船舶、机具集中停放！。在所在地市、县人民！政府指定的地点；】无正当理由不—得擅自离开指定【地点 　　第二十！三条： 在河道采砂地点】装运砂石《的单位和个人应当】装运持有《河道采砂许》可证的单位或者个人！开采的砂石 —。 　　第二十—四条 从事》河道采砂活》动的单位和个人【应当按照规定缴【纳河：道采砂管理费 　】　河道采《砂管理费的具体征收！、使：用和管理办法—由省人？民政府财政、价格】行政：。。主管部门会同水【行政主管部门制定】 　？　第二十五条 县级！。以，上地方人民政—府，水，行政主管部》门和省水工程管理单！位，履行河道采砂监【督检查职《责时有权《采取下列措施— 　　（一）要求】采砂单位或者个【人提供有关文件、证！照、资料；》 　　？（二）要求采砂单位！或者个人就执行本】办法的有关情—况作：出说明；《 　　（三）进入】采砂单位《。或者个人的生—产场所进《行调查； 》　　（四《）责令采砂单位或】者个人停止违反【本办法规定的—行为 　》　第二十六条 【县级以上地方人民政！府水行政主》管部门和省水工程管！理单位应《当定期对河道—采，砂可：采区的河床变—化情况进行监—测经监测发》现河床发生重大【。变化对河道》。防洪、？通航及涉河》工程构成安全隐【患的县级以上地方】。人民政府水行政【主管部门和省水【工程管理单》位及：航道：。、海事管理》。机构应当《依据各自职责采【取相应措施及时排除！隐患 　　可—采期内因出现影【。响，河势稳定和防洪安】全的自然《灾害或者其他—重大事件需要暂停采！砂活动？的县级以上地—方人民政《府水行政主》管部门和省水工【程管理？单位可以决定—。。暂停采砂《活动：并予以公告上述情形！。消除后应当及时公告！并顺延采砂许—可证的有效期 】　　第二十七条 在！河道滩地《设置：堆砂场应当报—经有管？。。辖权的市、县人民】政府水行政主管部门！或者省水工程管【理单位批准 　】　第二十八条 县级！以上地方人民政府水！行政主？管部：门和省水工程管理单！位应当建立河道采砂！违法行为的举报制】度公布举《报电话？ 　　？任何：单位和个人对违【法的河道采砂行为有！权向县级以》。上地方人《民政府水行政—主管：部门和省水工程管】理单位以及其他有】关部门举报接到【举，报，的部：门应当？依，法处理 　　第二！十九条 违》反本：办法规定未》办理河道采》砂许可证擅》。自在河道《管理范围内采砂【。的由市、县人—民，政府水？行政主管部门或者省！水，工程管理《单位：责令停止违》法行为没收违—法所得并处以—500？0，元以上？2万元以下的—罚款；情《节严重的处以—2，万元以上5万元以】下，的罚款 　　第】三十条 违反本【办，法规定有下列行为】之一的由市、县【。人民政？府水：行政主管部门或者】省水工程管理单【位责令停止违法【行为并按照下列【规定处罚《 　　（一）伪造】、涂改、买卖、出租！、出借或者以其【他方式转《让河道采砂许可证的！处以1万元以上3】万元以下的罚款【收缴：伪造、涂改、买卖、！出租、出借或—者以其他方》式转让的河道—采砂许可证； 　】　（二）未按照【河道：采砂许可证》规，定的要求采砂的处以！200？0元：以上1？万元以下的罚款；】情节：严重的处《以1万？元以上3万》元以下的罚款； 　！　（三）未随采随】运未：及时清？除砂石和弃料堆【体或者采砂活动结束！后未及时对采砂现场！进行清理、平整的】责令限？期清除、《清理、平整或者采】取其他补救措施；逾！期未清除、清—理、平？整，经催告仍不清除、】清理、平整的可以】代，为清除、清理—、，平整所需费用由责】任者：。承担并处以5—000元以上2【万元以下的罚款【； 　　《（四）装《运，违法开采的砂石的处！以5000元—以上：2，万元以？下的罚款 　　】第三十一条 违反】。本办法规定》采砂船舶、机具违】法滞留在禁采—区的由市、县人【。民政府？水行政主管部门或】者省水工程管理【单，位责：令改正处以5000！。元以上2万》元以下的罚款 　　！违，反本办法规定采砂】船，舶、机具在禁—采期内或者未—取得河道采砂许【可证的采砂》船舶、机具在—。可采期内未》拆除采砂《设备或者未在—指定地？点停放的由市、【县人民政府》水行政主管部门或】者省水？工程管理《单位责？令改正处以50【00元？以上：。2万元以《下的罚款 　　】第三十二条 违反本！办法：规定未经批准擅自在！河道滩地设》置堆砂场《的由市、《县人民政《府水行政主管—部门或者省水工程管！理单位责《令停止违《法行为限期清除；逾！期未清除经催告【仍不：。清除的可《以代为清除所需费】用由责任者承担并】处，以1：万元以？上5万元以下的罚款！。；，有违：法所得的没收违法所！得 　　》第三十三条 违【反本办法规定未【依法缴纳河道—采砂管理费的由颁】发河道采砂许可【证的水行政主—管部门或者省水【工程管理单位责【令限期缴《纳；拒不缴纳—的，处以应缴纳》。。河道采砂管理费2倍！以上5倍《以下：的，罚款罚款不超过3】万元 　　—第三：十四：条 从？事违法采《砂或者运《砂活动的单位和个人！拒不：接受处理《或者逃离现场将违法！采砂：船舶、机具或者违】法运：砂工具置于》河道的县级以上人民！政府水行政主—管部门可以决定立即！实行代？履行将违法》采砂船舶、机具【或者违？法运砂工具拖离现场！依法作出《处理；当事》人不在场的水行【政主管部门应当【在事：。后，立即通？知当事人 》 　　第三十五【条 组织、策划违法！采砂活动《以及扰？乱、：阻碍有关行》政主管部《门，依法执？行职务违反治安管】理的由公《安机关？依法处罚；构成犯】罪的：依法追究刑事责任】 　　第三十六】。条， 县级以《。。上地方人民政—府水行政《主管部门、》省水工程管理单【位以及其他有关【部门有下列行为【之一的对负》有责任的主管—人员：和其他直接责任人员！依，。法给予？行政处分；》构成犯罪的依法追】究刑事责任 　　】（，一）擅自修改—河，道采砂规划》或，者违：反河道采砂规划组织！采砂的； 　　（二！）未按照规》定审批发放河—道采砂？许可证的； 　　（！三）未依法履行监督！检，查职责造成河道采砂！秩序混乱或者造【成重大？责任事故《。的； 　　》（四）在河道采砂】管理中未按照—规定的项《目、范围和标准收】费的； 　　（五）！贪污、截留》、，挪用河道采砂管理费！的；： 　：　（六）《在河道采砂管—。理中有其他徇私舞弊！、玩忽职守行为的】 　　《第三十？七条 本办》法所称“以上”包含！本数“以《下”不包含》本数 　　—第，三，十八条？ 本办法自》2009年8月【1，。日起施？行，