安徽省河《道采砂管理办法【 （200》9年6？月15？日安徽省人民政府第！。37：。次常务会议》审议通过《 20？09年？6月24日安徽省】人民政府令第223！。号公布 根》据201《2年3月《28：日安徽省人民政府第！96：次常务会议》审议通过 201】。2年4月24日安徽！省人民政府令第【240号公布 自公！布之日起施行的安】徽省人民政》府关于修改》。〈安徽省森林植【物检疫实施办法〉】等规章的《决定修正《　根据？201？。7年12月1日【安徽省？人民政府令第279！号安徽？省人民？政府关于修改部【分规章的《。。决定修正）》 　？　第一条 为了加】强，河道采砂管理—。维护河势稳》定保：障，防洪、通航及—涉河工？程安全根《据中：华，人民共和《国水法、《。中华人民《共和国河道》管理条例《等法律？、法规结合》本省实际制定—本办：法 ？　　第二条 —在本省行政区域内从！。事河道采砂及其管理！活动：应，当遵守本办》法 　　在长江干】流河道安徽段—从事采砂《及其管理活》动的按照国务院【长江河？道采砂？管理条例和安徽【省〈长？江河：道采：砂管理条例〉—。实施办法的规—定执行 　》　本：办法所称《河道采砂是指在河】道（包？括湖：泊、水库、人工水】道、行蓄洪区—等）管理范围内【。开采砂石、取—土和淘金等活—动 　　第三【条 县级以上地方人！民，政府应当加》强对：本行政区域内河道采！砂管理工作》的领导落实专项【管理经费协》调、解决河》道采砂管理中的【重大问题 　　第！四条 县级以上【地方人民政府—。水行政主管部门负】。责，本行：。政，区域内河道采砂【管，理和监督检查工【作 　　省》。人民政府水行政主】管部门设置的水工】程管理单位（—以下：称省水工程管理单位！）在所？管辖的范围内依法行！。使河道采砂管—理和监？督检查职责》 　　县级以上地】方人民政府公安、交！通运输？、，国土：。资源、旅游等行政主！管部门应当》按照各自职》责，协助做好河道采【砂监：督管理工作 　　乡！（镇）人民》政府应当协》助和配合县级以【上地方人民》政府水行《。政主管部门做好【河道采砂《管理工作 　　第！五条：。 县级以上地—。方人：民政府应当组—织水、？。公安、交通运—输等行政主管部门进！行联合执法加—强对本？行政：区，域内河道采砂的监督！检查依法查处违法采！砂活动 　　第】六条 河道采—砂实：行统：。一规划制度 　　编！制，河道采砂规划—应当充分考虑—河道防洪安全、【通航安？全、涉河工程—安全和？河势稳定的要—求符合流域综—合规划和河道—防，洪、河道整治以及】航道整治等专业【规划： 　　河《道，采砂规划涉及铁路】、公：路，、航道、电》力、通信《等设施保护范围【的应当征求》有关部门的意—见 ： 　　？第七条 淮河干【流安徽段（包—括颍河茨河》铺以下？、涡河西阳》集以：下河段下同）的河道！采砂：规划由省淮河河道管！。理局会？同有关设《区的市？人民政府水行—政主管部门编—制报省人民政府水行！政主管？。部，门批准其《他省管水《工程管理范围内【的河道采《砂规划由省水工【程管理单位编制【报省人民政府水行政！。主管部门《批准 　《　省确？定，。的跨设区的》市重要河道采砂规划！由省人民政府水行】政主管部门指—定，一个：。设区的市人民政府水！行政主管部门会同】有关设区《的市：人民政府《水行政主管部门【编制报？省人民政府水行政主！管部门批准》 　　其他河道采】砂规划按照》河道管？理权限由《市、县人民》政府水行政主管部】门编制报上一级人民！。政府：水行政主管部门批】准 　　经批—准的河道采砂—规划：不得擅自《修改；确需修改【的应当报原》批准机关批准 】　　第？八条 河道采砂规划！应当包？括下列内容 　【。　（一）禁采区和】可，。采，区； 　　》。（二）禁《。采期和可采期； 　！　（三？。）可采区《内年度采砂控—制总量； 　　（四！）可采区内采砂船只！或者机具的数—量及其采《砂能力（功率下【。同）控制； 　　】（五）河《道滩：地堆砂场的》布局及控《制数量； 　　【（六）？弃料处理和现—场清理、平整—要求； 　》　（七）《管理措施《 　　第》九条 下列区域【为禁采区 　　（】一）河道防洪—工程：、河道？整治工？程、：水库枢纽、水文观】测设施、涵》闸以：及取水、排水、水电！站等：工程及其附属—设施安全保护范【围； 　　（二）】河道顶冲段、险工】、险段、规》划保：留区； 　　（三】），桥梁、？码头、航道、电力电！缆、通信电缆—、过河管道、—隧道等工程》及其附属设施—安全保护《范，围； ？　　（四）饮用【水源保护《区； 　《　（五）依法被禁止！采砂的其《他区域 　　【第十条 下列时【段为禁？采期 　　（一【）江河？、，湖泊等达《到，或者超？过，警戒水？位时水？库达到或者超过汛】。限水位时；》 　　（二）淮河】干，流安徽？段每年主汛》期； ？　　：（三）依法被禁【止采：。砂的其他时段— 　　第十一【条 因防洪、河势改！变，、水工程出》现重大险情、水【工程建设等情形【不宜采砂《的市、？县，人民政府水行政主管！。部门和省《水工程管理单位可】以按照河道管理权】限划定临时禁采【区或者规定临—时，禁采期 　　—市、县人《民政：府水：行政主管部门和【省水工？程管理单位应—当将禁采区》和禁采期予以—公，告并设立明显的禁采！区标志 　》　，任何单位和个人不得！在河道的禁》采区、？禁，采期进行河》道采：砂活动？ 　　第十—二条 市、》县人民政《府水行政主管部门和！。省水工程管理—单，位应当按《照河道？管理：权限于每《年12月31日【前确定下年度—河，道，采砂可采区的具【体范围、年度采【砂控制总《量、作业方式、作业！工具及其数》量等并予《以公告 　　第十！。三条 河道采—砂实行许《可制度 　　省【。管水工程管理范围内！的河道采《砂，许可证由省水—工程管？理单位审批》发放；？其他河道《。采砂许可证由市、县！人民政？府，水，行政：主管：部门：按照河？道管理权限审批【发放：；涉及航道的审批】发放前应当征求有管！辖权的航道管理机】构和海事管理机构】的意见 　》　河道采砂涉—及国土资源》等有关行政主—管部门的应当依法】办理有关手续 【 　　第《十四条 申请从事】河道采砂《应当：符合下列要》求，和条件 　　（一）！符，合河道采砂》。规划：确定的？可采区和可采—期，的要求； 　　（】二）符？合年：度采砂控制总量的】要求：； ：　　（三）符合【规定的作业方—式； 　　（四）】符合：采砂船只、机具的】。数，量及其采砂能—力的控制要求—； 　　（五）有符！合要求的采砂设备】和采砂技术人员；】 　　（《六）1年内无违【法采砂记录》；， 　　（七）采砂船！舶的船舶检验证书】、船员证书》齐，全；：。 　　（八）法【律、法规和规—章规定的其他条件 ！ 　　第十》五条 ？申请从事河道采【砂的单位和个人应当！向，采砂所在《地市、县人民政【府水行政《主管部门提》出申请并提交下列材！料 　　（一）申】请人的名称（姓名）！、，地址及有《关证明材《。料；： 　　（二》）开采的地点—、深：度、范？围（附范围图）；】 　　（三）开采】的时间、种》类和作业方式；【 　　（《四）开采《量（：包，。括日采量、总—采量）； 　　（】五）：采砂船？舶、机？具的基本情况；【 　　（《六）采砂技术人【员的基本《情况； 　》　，（七）？砂石堆放地点、弃料！处理及采砂活动结】束后现场清理、【平，整方案 　　申【请人提交《。。。有关材料复》印，件时应当《同时交验原》件并对所提交—材料的真《实，性负：责 　　第十【六条 市、县人民政！府水行政《主管部？门应当自受》理申请？之日起20日内进行！审查对有许可权【的作出是否准予许】可，的决定；对属于【上级人民政府—水行政主管》部，。门，。或者省水工程管理单！。位许可的提出审查】意见报有许》可权的上级人—。民，。政府水行政主管部门！或，者省水工程管—理单位上级人民政】府水行政主管部【门或者省水工—程管：理单：位应当自《收到审查意见—之日起20日—内作出是否准—。予许可？的决定 　》　水行政主管部门】或者省水《工程管理单位对符合！条件：的应当？作出准予《许可的决《定向申？请，人颁：发河道采砂》许可证；对不符【合条件作《出不予？许可决定的应当【。书面通知申请人并说！明理由？ ：　　第十七》条， 河：道采砂许可证的有效！期，不超过1年》河道采砂《许可证？有，效期届满《或者开？采总量已《达到河道采砂许可证！规定的开采》量的河道采》砂许可证自行失效 ！　，　河道采砂许可【证由省人民政府【水行政主管部门【统一监制 —　　第十《八条 从事河道【采砂活动的》单位和个人》应，当按照河道采砂许可！证确定的地点、范】围、开采总量、采】砂能力、作业—方式和期限》等进行开采；—需要：改变河道采砂许【可证规定事项的应】当重新？办理河道采》砂许可证 》　　禁止伪造、【涂改、买卖、出【租、出借或者以其】。他方式？转让河道采砂许可证！ 　　第十九条】 市、县人民政【府水行政主》管，部门和省水工程管】理单位？实施河道采砂—许可可？以，通过公开招》标、拍卖等公—。平竞争的《方式作出决定 【 　　？第二十条 因整修河！道堤防进行》吹填固基、整—治疏浚河道》或者航道《需要采砂的应当按照！河道管理权限—报有：管，辖权的水行政主【管部：门批准？；涉及航道的—应当事先征求航道管！理机构和海事管理机！构的意见有销售所采！砂石行为的》。应当依法办理河道】采砂许可证 　【　因吹填造地从【事采砂活动》的单位和个人应【。当依法申请》。办理：河道采砂许》可证 　　第【二，十一条 从事河【道采砂活动的单位】和个人应当遵守下】列，规定 　　（一）】随，采随：运及时清除》砂石和弃料堆体； ！　　（二）运输砂石！的，车辆按照指》定进出场《路线行？驶并符合水工—程堤顶路面的承载要！求不得影响水工程运！行安全？； ：　　（三）》。在通航河道内采砂的！应当服从通航—。安全要求并在—作业区？设立明显标志； 】　　（四）不—得破坏环境、污染水！体； ？　　（五）采砂【活，动结束后《。。及时对？采砂现场进》行清理、平》整，； 　　（六）【有关法律、法规【。和，规章的规定 　】　第二十二》条， ，采砂船？舶、机？具不得在禁》。采区内滞留确需滞】留的应？当，。自行拆除采砂设【备并：将采砂设备集中放】置在所在《地市、县《人民政？府指定的地》点 　　采》砂船舶、机具—在禁：采期内未取得河道采！砂，许可证？的采砂？船舶：、机具在《可采期内《应当：自行拆除《采砂设备并将采砂】设备集中放置在所在！地市、县人民政府】指定的地点未拆【除采砂设《备的应当《将，采砂船舶《、机：具集中停《放在：所在地市、县人民】政府指定的地点；】无正：当理由不得擅自离开！指定：地，点 　　第—。二十三条 在—河道采砂《地，点装运砂石》的单位和个》人应当装运》持有河道采砂—。许可证的单位或【。者，。个人开采的》砂石 　　—第二十四条 从事】河道：。采砂活动的单位和个！人应当按《照规定？缴纳河道采砂管理费！ 　：　河道采砂管理费的！具体征？。收、使？用和管理《。办法由省人民政府】财政、价《格，。行政主管部门会【同水行政《主管部门制》定 　　第二十五！条 县级以上地【方人民政《府水行？政主：管部门和省水工【程管理单《位履行河《道采砂？。监督检？查职责时有权—采，取下列措施 　　（！。一）要求采砂单位】或者：个人提供有关—文件：。、证照、《资料； 《　　（二）要求【采砂单位《或，者，个人就执行》本，办法的？有关情况作出说明】。； ：　，　，（三）进入采砂单位！或者个人的》生产场所进行—调查； 　　—（四：）责令采砂单—位或者个人》停止违反本办法规】定的行为 》 　：　第二十六条— 县级以上地—方人：。民政府水行政主管】部门和省水》工程管理单位应当】定期对？河道采砂可》采区的？。河床变化《情况进行监测经监测！发现河床发生重大变！化，。对河：道防：。洪、通航及》。涉，河工程构成》。。安全隐患《的县：级以上地方人—民政府水《行政主管部门—和省水工程》管理单位及》航道、海事管理机构！应当依据《各自职责采取相【应措施及《时排除隐患 　　可！采期内因出》现影响？河势稳定和防洪安】全的自然灾害或者其！他重大事件需—要暂停采砂活动【的县级以上地方【。人民政府《水行政主管》部门和省水工—程管理单《位可：以决定？暂停：采砂活动并予以【。公告：上述情形消》除，后，。应当及？时公：告并：顺延采砂许可证的有！效期 　　第二】十七条 在河道滩】地设置堆砂》场应当报经》有管辖权《的市：、县人民政府水【。行政主管部门—或者省水工程管理单！位批：准 　　》第二十？八条 ？县级以上地方人【。民政府水行政—主管部门和省水工程！管理单位应当—建立：河道：采砂：违法：行为的举报制度【公布举报电话 　　！任何：单，位和个？人对违法的河道【采砂行为有》。权向县级以》上地方人民政府【水行政主管部门【和省水工程管理单位！以及其他有关部门】举报接到举》报的部门应当依法处！。理 　《　第二十九条— ，违反本办法规—定未办？理河道采砂》许可证擅《自在河道管理范围内！采砂：的由市？、，县人民？政府水？行政主管部门—或者省水工程管理单！位责令停止违—法行为没收》违法所得并处—以5000元以【上2万元以》下的：。罚款；情《节严重？的，处以2万元以上5万！元以下的罚款 【 　　第三十条 】违反本办法》规定有？下列行为之一的由市！、县人民《政府水行政主—管部门或者省水工程！管理：单位责令停》止，违法行为并》按照下列规定处罚 ！　　：（一）伪造》、涂改？、买卖、出租、出借！或者以其他方式转让！河道采砂许可—证，的处以1万元—以上3万元以下的】罚款收缴伪造、【。涂改、买《卖、：出租、出借或者以】其他方？式转让的河道采【砂许可？证；： 　　（二）未按】照河道采砂》许可证？规定的要求采砂的】处以200》0元以？上1万元以下的罚】款；情节《严重的处以1—万元以上3万—元以下的《罚款； 《　　（三《）未随采随》运未及时清除砂石和！弃料堆体或者—采砂活动《。结束后未及时对采砂！。现场进行清》理、平整的责—。令限期？清除、清理、平整】或，者采取其他》补救措施；逾期未清！除、清理、平—整经催告仍不—清除、？清，理、平整的可以代】为清除？、清理？。、平整所需》费用由？责任者承担并处以5！000元以上2万元！以，下的罚款《； 　　（四）装运！违法开采《的，砂石的处《以50？00元以《上2万元《以下的罚款》 　？　第：三十一条 违反本】办法规？定采砂船舶、机【具，违法滞留《。。在禁采区《的由市、县人民【政府水行政主管部】门或者省水工程管】。理单位？责令改？正处以500—0，元以：上2万元以下的罚】款， ，　，　违反本办法规定采！砂船舶、机具在禁采！。期内或者未取—得河道采砂许—可证：的采砂船《舶、机具在可采期】。内未拆除采》。砂设备？。或者：未在指定地》点停放的由》市，、县人民政府—水行政主《管部门？或者省水《工程：管理：单位责令改正—处以5000元以上！。2万元以下的罚【款 　　第三【十，二条： 违反本办》法规定未《经批：准，擅自在河道滩地设置！堆砂场？的由市、县人民【政府水行《政主管部门或者省】水工程管理单位责】令停止违法》行为限期清除—；逾期未清除经【催告仍？不清除的可以代【为清除所需费用【由责：任，者，承担并处以》。1万：元以上5万元—以下的罚款；有【违法所得的没—收违法所得 【　　第三十三条【 违反本《办法规定未依法【缴纳河道采》砂管理费《的由颁发河道—采砂许可证的—水行政主管部门或】者省水工程管理单位！责令限期缴》。纳；拒不缴纳的处以！应缴纳？河，道采砂管理费2倍】以上5倍以下的【罚款罚款不超过3】万元 　》　第三十四条 【从事违法采砂或者】运砂活动的》单位和个人拒不接】受处理或者逃离现】场将：违法采砂船舶、机】具或者违法运—砂工具置于河—道的县级以上—人，民政府？水行政主管部门可】以决定立《即实行代履》行，将违法采砂船—舶、机？具或者违法运—砂工：具拖离？现场依法作出处理；！。当事人不在场的水行！政主管？部，门应当在事后—立即通？知当事人 　【　第三十五条 组织！、策划违法采砂【活动以？及扰乱、《。阻碍有关行政主管部！门依法执行职务【违反：治安管理的由公安】机关依法处》罚；构成犯》罪的依法追究刑【事责任 　　第】三十六条 县级以上！。地方人民政府—水行政主管部—门、省水工程管【理单位以及其—他有关部《门，有下列行为》之一的对负》。有责任的主》管人：员和其他直接责【任人员依法给予行】政处分；构》成犯罪的依》法追究刑事责任【 　　（一）—擅自修改河》道采砂规划或者违】反河道采砂规—划组织采砂的； 】　　（二）未按照】规定审批发放河道】采砂许可证的；【 　　（《三）未依法履行【监督检查职责造成河！道采砂秩序混乱【或者造成重大责【任，事故的； 》　　（四）》在河道采砂管理中未！按照规定的项目、范！围和：标准收费的； 【　　（？。五）贪污、截留、】挪用河道采》砂管理费《的；： 　　？（六）在河道采砂】管理中有其他徇私】舞弊：、玩忽职守行为的 ！ 　　第三十—七条 ？本办法所称“以上】”包含本数“以下”！不，包含本数 　　第！三十：八，条 本办法自2【009年8月1【。日，起施行？