福建：省工：程质量安全提升行动！实，。施方案 《为进一步提升工【。。程质量安全》水，平确保人民群—众生：命财产安《全促进建《筑业持续健》康发展根据住房城乡！建设部工程质量安全！提升行动方案要求制！定本实施方案 一、！。指，导思想 贯彻落实中！共中央国务院关【。于进一步加强—城市规划建》设管理工《作的若？干意见、中》共，中央国务院关于【推进安全生产领域】改，革发展的意见—和中共福建省委省政！府关于进《。一步：加，强城市规划建设管】理工作的实施意见】精神巩固和拓展【工程质量两年治理】成果围绕“落实主】体责任”和“强化】。政，府监管”《两个重？。点坚：持企业？。管理与项目管—理，并重、？企业：责，任与个？人责任并重、质量】安全行？为与工程实体—质量安全并》重、深化《建筑业改《革与完善质量安全】管，理制度并重以安全】生产“五抓》”，（抓教育培训、抓】制度建设、抓第【一责任人、抓查处】。、抓：部署、？。检查、落实）为手】段，严格监督管》理严格？责任落实严格责任追！究着力构建质量安全！提升长效机》制强化队伍建设全】面提升？我省工程质量安全】水平 二《、工作目《标 通过开》展，工程质量安全提升行！动（以下简称提升】行动：）用3年《左，右时：间进一？步完善工《程质量安全管理制度！落实工程质量安全主！体责任？强化工程质量安全监！管，提，高工程项《目质量安全》管理水平提升工程技！术创新？能力推动建筑业【技术：进步使？全省工程质量安全总！体水平得到明显提】升 三、重》点工作任《务 （一）落实【质量安全主体责任 ！1．严格落实—工，程建设参建各方主体！责任进一步完—善工程？质量安全管理制度和！责任体系全面落实各！方主体的质量安全责！任特别是要强化建设！单位的首要》责任督促建》。设，单位依法发包工【程项目办《理，施工图设计文—。。件审查、质量安【全监督、《施工许可《、竣工验收等基【本建设手续按时支】付，工程款和安全生【产措：施费用通过合同约】束等手段督促参建各！。方认真履职协调【。处理好工《程建：设过程中的质量【安全问？。题坚：。持进度服从质量安全！不得：压，缩工程项目》。的合理？工期、？造价严格实施—合同履约评》价工作评价结果实时！公开评价质量定【期，通报加大工》程质量？安全奖惩信息披露力！度及时向社》会，公开加强《。社会监督 》2．严格落实—项目负责人责任【严，。格执行建设、勘察】、设计、施工、【监理等主体》项目负责人质—量安全责任规定强】化项目负责人的质量！。安，全责任？。。加强勘察设》计项目？负责人和主要设计】人员资格条件—的审查把关》保证履职能力研究】。建立勘察、设计【质量与施工图设计文！件，审查情况匹配制度】加强：勘察、设计后—期施工现场》配合服务加大—对项目负责》人质量安全履职情况！的检查力度对检查发！现项目负责人存【在违反？质量：。。安全责任规定—的依：照相关规定予以处】理 3．严格—落实执业人员责【任强化个人》执业管理落实注册】执业人员的质—量安全责任切实发】挥注册执业》人员在？工程质？量安：全管理？中的主导作用规【范从业行为》加大执业责任追【究力度严肃》。查处：“人证分离”等行】为严格实施注册执业！人员个人信》用评价扩大信息采】集，覆盖：面有效？实，现建：设注册执业》人员个人信用—评价系统与工程项】目建设监《管、：企，业资质？、人员资格等—信，息互联？互，。通研究信用》。评价成果运用建【立和完？善，注册执业《人员：执，业档案？。信息 4．严格【落实：工程质量终身责任】进一：步完善工程质—量终身责任制建【设、勘察、设计、施！工、监理单》位项目负责》人在：工程设计使用—年限内？承担：相应的质量终身责】任加强工《程全生命周期质量】。管，理建立工《程使用年限告知制】度设计单位对—工程：设计使用年限予以】预，警提示？落实住建部关于责任！主体项目负责人【质量终身责》任追究办法严格执行！工程质量终身责【任，。书面承诺、永久性】标牌、质量》信息档案等制度加】大质量责任》追究力度对违—。反质量管理》有关规定降》低工程质量标准【造成工程质》量事故和严重质【量问题的依法严肃】查处除经《济，处罚外加强在资质】资格、限制从业等】方面的处罚及时公】布项：目负责？人，质量责任追究情【况将其违法》违规等？不良行为《及处罚？结果记入个人信【用档案给予信用惩】戒 5．推进质【量安全诚信体系建设！健全工程《建设参建各方—主体和从业人员【。诚信激励和失—信惩戒机制》推进勘察、设—计、施工、监理、检！测、预拌混凝土企业！等参：。建各方信用评—价工作将评价结果】与，招，投标、业务》。承揽、评先评—优，等，挂钩提高失信成本落！实建设工程责—任主体不良记录【“黑名单《。”管理？办法将？质量：安全履？职严：重不到位的责任主体！列，入“黑名单”及【时向社会曝光—推动：实行多部门联合惩】戒 （二）提升项目！管理水平 1．提】升建筑设计水平修】订建筑设计招—投，标办法改进设计发】包方式完善激励机制！。大力引？进名家大师》和优秀设计团队贯】彻落实？“适：用、经济、绿色、美！观”的？。新时期建筑方针【开展建筑评论—。交流设计创作经验】听取社会要求和公众！愿望促？。进建筑？设，计理念的《融合和升华探—索大型公共建—筑设：计使用后评估机制开！展试点收集使用者】对大：型公共建筑功能性】、经：济性、安全》性，、适用性、方便性】、舒适性《等方面的意见建议促！。进建筑设计改进【和创新 2．—。推进工程《质量管理《标准化加强设计源头！控制严格执行设计文！件编制深《度规定针对工程质】量常见问题编制防治！技术标？准，细化设计技》术措施推《行关键工序和细部节！点精细化设计—结合外窗新标准【的执行深入》开展以渗《漏、裂缝为重点【的工：程质：量常见问题专项【治理健全《质量管理标准—化制度和评价—体系进一《。步修订福《建，省，建设：工程质量安全—。。动态：监管：办法强化企》业内控管理促进企】业完：善工程质量》管控：体系推进质量行为】管理标？准化和工程》实体质量控制—标准化提高工—程项目质《量管：理和过程控制水平推！进工程质《量管理？标准化示范工程创建！活，动对规范实施样【板引路制《度的项目予以信用加！分由省建筑业—协会组织编制简洁】、适用、易执行的】岗位标准《化通用文本指导施】。工企业结合实际【细化制定岗位标准】。化手册将《质量责任落》实到人？强化质量责任意【识岗位？作，业人员持有并—应用：标准：。化手册情《况纳入项《目现场监督检查内】。容 3．提升建筑施！。工本质安全水平全】面推进建《筑施工安全生—产标准化推动施【工企业？健全安全生》产保：证体系创新》完善安？全管理制度并—定期评估、及时【。更新实现安全行【为规范化和安—全，。管理标准化》提升自主安》全管：理，。能力完善《建筑施工安》全生产？标准化考评制度【深入开展建筑施【工企业和项目安全生！产标准化考评—。考评结果《与企业安全生产许】可证及安管人员【安全生产考核合格】证延期？挂钩并记入安全生产！信用档案 》。。4．提升从业人【员技能水平落实企业！安全：教育主体责任督【促企业加《强从业人员安全【教育培？训重点抓好安—管人员、施》工现场一线》作业人员特别是特】种作业？人员和新入场、进入！新岗位？的作业人员的安【全教育培训严格落】实三级安全教育培训！、安全？技术交底制度交底情！况应拍？。摄成影像资》料留存项目部—备查推动企业—安全文化建》设龙头骨干企业要】率先试行建设安【全体验馆或采用VR！技，术模拟？等手段加强事—故教育警示提—。升作业人《员安全生产意识【和安：全技能加快实施建】筑劳务？。实名制管理严格落】实持证上岗和先培训！后，上，岗制度？将企业安全教育【培训和安全技术【交底纳入日》常监督检查》内容对未经培训就上！。岗的作？业人员一律先—离岗、培训持—证后再上岗逾—。期，未改：正的依法予以—处理： 5．健全》完善质量安全预防控！制体系？加强质量《安，全管理理念和方法研！究注：重制度？建设和创《新将质量安》全管理关口》前移加快构建风险分！级管控和隐患—排查：。治理双重《预防工作机制落实企！业质量？安全风？险自辨自控、隐患】自查自治责任推【动全：员自：主参与隐患排查全程！记，录报告隐患排查治理！。。情况实？现隐患排《查治理自查》。自改：。自报的闭《环管理树立重大风】险隐患就是》事故的观念指—。导企业建《立重大隐患》治理情况《向，政府和企业安全管理！机构“双《报，告”制度实行挂【牌督办？做到责任、》措施：、，资金、时限和预【案“五落实”加强危！险性较大的分部【分项工程《管控深？入开展以建筑起【重机械？、深：基，坑、高支模等为重】点，的建筑施工安全专项！。整治有效遏制群死群！伤企业落实》内控制度、有—效实施风险管—控和隐患排查治理】情况：列入质量安全监督】检查：重点内？容 6．加强城市】轨道：交通工？。程质：量安全管理》。落实：福建省城市轨道【交通工程关》键，节点：施工前条件验收暂】。行规定进一》步建立完善》施，工，关，键节点？风险控制制度强化】轨道交通工》程施工过《程中的重《要，部位和关键环节施工！安全条件审查规范条！件验收程《。序提升城市》轨道：交通工？程风险管控水平 （！三）提升《。技术创新《能，力 ：1．推进《信息化技术应用加】快推：进建筑信息模型（B！I，M）技术在》设计、施工和运营】维护中的应用编【制，BIM技《术，。应用、协同设—计，、数据传递、交【付验收等技术标准】（应用指《南或导？则）建立BIM应】用标准体系在大型】公共建筑、城市轨道！交通：、地下综合》管廊、城市》综，合体：等技术？复杂、管理协同【要求较？高的工？程中开展BIM试点！。应用示范《逐步形成示范效应】推进勘察设计—文件：数，字化交付研究开展施！工图数字《化审查整合提升建】筑市场综合监—管平台？完善企业、人员、】项目、信《用、：。信息交互等平台建】设，提升工程质量—。安全监管与现代信息！技术融合度全面【实施远程监控—大数：据监管？加，强在建？工地、检测和—预拌混凝土企业【实时在线监测推动企！业信：。息化建设《在建筑业龙头企【业推广工程》项，目管理信息》化逐步实现企业对】风险管控和》隐患排查《治理情况的信息【化管理完《善企业自控与政府】监管联网的信息平台！健全：线上线下配》套监管制《。度运用？大，数据技？术开：展，规律：性、关联《性，特征分？析及：时发现工程》质量安全《突出问题和薄弱环】节实施精《准监：管深化监管》大数据与差异—化监管、信》用评价、黑名单制度！。的融合推进市场监管！与，诚信一体《。化建设 2．—推，广工程？建设新技《术加快先进建造设备！、智能设备的—。推广应用大力推【广建筑业10项【新技术？和城市？轨道交通工》程关键技术》。等先进适用技术推广！应，用工程？建设专有《技术和工法定期【公布使？用新工？。艺、新技术》的项：目和：使用：单位适？时公布淘汰和—限制使用的技—术和设？备，名，录以技术进步支【撑装配？式建筑、绿》色建造等新型建造方！式发展适应市场需要！改革完善工程计价依！据及：时编制新技术、【新，工艺定额提高推【广期内定额的损【耗率、管理》费，率、利润率及时【。发布新产品》信息价 3》．提升减隔震技术】水平推进减隔震【技术应用《抗震设防《。烈度7度（0—.15g）》以上地区新建—的，幼儿：园、中小学校—、医院？等人员密《。集场所？建筑：必须：采用减隔震技术【；重：点设防类《。建筑：优先采用《减隔：。震技：术严格执行》福建省？建筑工程隔震橡胶支！座，和装置施《工及：验收规程确保减【。隔震工程质量严格】落实房屋建筑—工程抗震设防—管理规定加强减【隔震建筑使用—维护管理 （—。四）健？全监督管理机制 】1．加强政府—监管落实安》全生产？“党政同责、一【岗双责、失职—追责”？规定强？化政府监管责任做到！日常照单监管尽职照！单免责失职照单【追，责进一步创》新监管体制》机制针？对我：省城市？轨道交通工程的通】信，、信：号、大型机械—设备等方面监管力量！不足问题福州市、】厦门市？要采取政府》购买监？督检：查服务方式委托【具备条件的》社会力量《。进行工程质》量安全监《督检查强化对—工程建设《全过程质量安全【的监管重点加—强对涉及公共—安全的工《程地基基础、主体】结构等部位和竣工验！收等环节的监—督检：查加大抽查》抽测力度《完善施工图设—计文件审《查制：度落：实福建？省房屋？建筑工程勘察设计】变更管理《办法规范勘察设【计变更行为严格【执行变更程序落实】变更单位主体责任】强，化变更责任追究强】化对工？程监理的《监管充分发挥—监理单位在质量【控制中的《作用加强工程质量】检测：管理开展预拌混【凝土和检测机构专】项，整治严厉打》击检测弄虚》作假和出具虚假【报告等？行为：推进绿？色预拌混凝土搅拌站！建设探索预拌混【凝土：一体化施工保障混凝！土结构质量推动发】展工程质量保险借】助厦门自贸区先行先！试改革形《成可：复，制、：。可推广的经验—在全省其他地区逐步！推行工程质》量保险制度 2．加！强监督检查》落实“双随机、【一，公开”监《管机：制规范工程质量安】全动态监管评价和】监督执法检查—推进：公平公正监管继续推！行差异化等》。检查方式将在—建项目动态监管【平均违规记分—排名靠前及》发生：生产安全《事故的企业列为【。必查对象加》大对：轨道交通工程新开工！、风险事《故频发以《及，发生较大事》故城市？的监督检查力—度，。组织开展新建工程抗！震设防专项》检查重点检查—。超限高层建筑工程和！减隔：震工程加大违法违】。规，行为查处力度严厉打！击违法发包》、转包、违法—分包及挂靠等行为将！行政处？罚等不良信息及时】纳入企业信用评【价重大违《法违规行为》及时向社会公—开曝光 3．严肃】事，故查：处加强工《程质量？安全：事故通报和查处【督办强化事故—警示教育作用坚持问！。责与整？改并重对《。因，责任不落实导致工】程质量安全事—故造成人员》死亡的实行“五个一！律”事故企业—承揽的在建项—目一律？停工检？查发生一《般事故的在事—故，所在地设区市范围内！停工检查发》。生，较大事故的在—全省范围《。内停工检查切实【消除隐患后方可复工！；对：事故负有责任的企】业负责人安全生【产，考核合？格证书一律重新进】行，考核；事故》项目一律倒查市场行！为是否合法规范；事！故项目相关责任【主体一律《上网曝光指》名道姓公开》。项目名称、有—关责任？单位和责任人名【字；事故企业一律】要在设区市住建主】管部门？召开的事故》现场会上进行警【示教育发生》较大事？故的企？业要在全省季—度安全形势分析【会上剖析事》故原因？报告事故整改—落实：情况 4．加强【。队伍建设加强监督】队伍建设保障监督机！构人员和经费继续整！合工程质《量安全监督力—量推动县（区）级】监督机构《合并或合署办公【统筹监督《检查工作《；督促落实国务院】办公厅关于促进【建筑业持《。续健康发展的意见主！动报告当《地政：府协调落实监—督机：构履行职能所需经】费由同级财》政预算全额保障【特，别，要保障日常监督【。抽，查等专项《。经费开展对监—督机：构人员配置》和经费保障情况【的督查督查》情况抄告当地—。政府积极争取组【织部门支持实施工程！质，量安全监管精准引才！工作大力《引进专业紧缺—。监管人？才优先从省级、【设区市级监督—执法检查人员名录库！中跨区域抽取—监督执法检查人【。。。。员共享监督资源协】助本地区《开，展监督执法检查工】作弥补监管力量【不足问题强化—监督层级指导—完善监督层级考【。核机制对监督—机构履行监督工【作，标准和？质量安全动态监管评！价情况进行监督检查！加强监？督队伍业务培训和】职业道德修养—开展监？督机构和监》督人：员考核健《全完善监管执法人员！失职追责、尽—职免责制度激励【保证监？管，。执法人员《忠于职守、履—。职尽责 四》、实：施步骤 《（一）动员部署阶】。段（201》7年：。6月前？） 各地《住，房城乡建《设主管部门要按照本！实施：方，案结合地《区实际情况因—。地制：宜制定具体工作方案！细化工？作措施全面动员【部署提升行》动要按照属地管【理原则？将提升行《动的精神《。和工作？部署传达《到辖区每家》企业、？每个项？目各设区市住—房城：乡建设主管部门要在！5月20日前将具】体，工作方案报送省厅】 （二）组织实施】阶段（201—7年7月－2—019年12月） ！。工，。。程建设？参建各方是》提升行动的关键主体！企业法定代》。表，人是第一责任人【要加强对本企—业开展提升行动的】组织领导定期检【查工作推进情况【加强对承接》项目建设全》过，程，的管控确保提—升行动具体措施真】正落实到位各地住房！城乡建设主管部门】。要加：。强对：所属企业和辖—区建设工程》的，监督检查《落实：监督人员责任—各市、县住房城【乡建设主管》部门要在加强—日常监？督检查？。、抽查抽《测的基础《上每半年对本地区在！建工程项《目，全面排查一次—；省厅每半年对全省！工程项？目，。进行一次重点—抽查和？提升行动督导检【查；住房《。城，。乡建：设部每年组织一次全！国督查并定期通报】各地开？展提：升行动？。的进展情况 （三）！总结推广阶段—（202《。。0，年，1，月，。） 各地住房—城乡：建设主管部门要认】真总结经《验深入分析问题【及原因？加强：制度措施评估—研，究提出改进》措施和建议完善长效！机制建设 五、保】障措施 （一）【加强组织保障各地】住房城乡建设—主管部门和》有关企业《要提高认《识健全？工作机制认》真组织实施形成【全省：。上下步调统一、密切！协作的工《作合力确《保提：升行动取得实效为强！化上下？。沟通协调请各设区市！建设局（《建，委）、平潭综—合实验区交建局指】定一名联络员,【并将：联络员的有》关信息（《姓名、职务》、联系电话》等）于5月2—0，日前随本地区具【体，工，作方案一并报送省厅！工程处（联系—电话0？591-8》7548437【传真87614【739） （二【）落实工作责—任提：升行动是《一，项综合性工作历时3！年左右时间着力标本！兼治：构，建质量？安全提？。升长效机制必—须稳扎稳《打、持之以恒—。抓紧抓实各地住房城！乡建设主管部门和】有关企？业负责人要亲自抓部！署、抓检查、抓落实！逐项细化分解工【作任务明确工作责任！和，。时间：要求跟踪工作进【展确保？各项政策措》施落到实处》建立责任追》究制度对提升行动】中工作？不力：、责任不落实的【要及时予以》约谈、通《报批评？等处理；对》工作：突出、成效》显，著的地区《、单：位和：。个，人予以通报表—扬并总结推》广其经验做法提升】行动实施情况—纳入工程《质，量安全生产目标【责任考核内容省【厅对各地部署落实情！况适时组织开—。展监督检《查 （三）注重宣】传引：导各地住房城—乡建设主管部门【要采取多种形—式加强对提升行【动的重要意》义、进展情况和【取得成？效的宣传报道向【社，会传递行业信—息释放正能量—营造有？。利于提？升行动开展的舆【论氛围？要充分发挥媒体【和舆论的引导和监】督作用宣扬工程质量！安，。全管理先进理念和】经验做法发挥—典型示范引路也要曝！光，反面典型案例—形成震慑作》用同时还《要利用行业协会【熟悉行业、贴近企业！的优势？及时反映行业诉求反！馈政策措施落—。实情况发挥规范行业！秩序、加《强企业自律、制【定技术标《准、树立行业标【杆、：挖掘推广先进典【型等方面的作用【