合肥市人民政府办公！厅关于加快推进【光纤宽带网络建设】的若干意见 【 各县（市）、区人！民政府市政府各部门！、各直属机构 ！近年来随着“宽带中！国”：战略的实《施我：市光纤宽带网络【建设：发展水平《。显，著提升但是光—纤宽带网络建设【中仍存在网》络速：度较低、网费—支，出较高、城乡发【展不：平衡：、新建？小区光纤《建设标准执行不严、！服务质量有》待完善等问题为【加，快推进？全市：光纤网络建》设根据国务》。院办公厅关于—加快高速宽带—网络建设推进网络】提速降费《的指导？意见（国办发〔【2015〕41号）！和，安徽省人民政府办公！厅关于加快推进高】速宽带网络》建设和网络》提速降费的实—施意见？（皖：政办秘〔2》015〕1》41号？）精神结合》合肥实际提出以【下意见 一、加！强光纤宽带》网络建设规》划 由市—经信委牵《头会同规划、建设等！部门组？织通信运《营企：业编制光纤宽带网】络建设专《项规划规划、建【设、国土、环保、房！。产、供电等》部门在编制城乡规划！、土地利用总体规】划，、市政基础设施综】合规划等综合性和专！项，规划中同步安—排通信？光缆、？管道、基站、机房】等光纤宽带网络设施！建设内？容，并实现共建》共享 通—信运营企业要制定】光纤宽带网络建设计！划加大资金投入力度！明确年度目标任【务，。并，抓好：落实到2015年底！实现城？区光纤？宽带网络全》覆盖新建小区光纤】到，楼入户老《旧住宅建筑群驻【地网光纤化；—全市光纤宽带—用户占比达60%】宽带：接入速率50—Mbps《以上用户《占比达30%—到2017》年底城？区、：县，城和乡镇宽带用【户平均接《入速率超过5—0，Mbps以上农村】行政村光纤宽—带网络实现全覆盖4！G网络全《覆盖到2020【年，底宽带网络全面覆】盖城乡城《市家庭宽带接入【能力达到20—0，Mbps《农村家庭宽带—接入能力达到—20Mbps 】 ，二、统筹推进光纤宽！带，网络设？施建设 —规划、？建设：、国土、环保、房产！、供电？等部门在审》批通信？铁，塔、杆路、管道等】建设项目时要依照】。相关规定及》时办理规《划建设许可、建【设，用地、环境影—响评：价，与项目竣工验收、电！。力配套等《手续；城市新建、】改（扩？）建项目方》案设计应为通信基础！设施：。预留位置、空间和线！路布设提供条件所】需投资纳入》。建，设项目概算；—市，。政道路新建、改（】扩）建时通》信管道与之同—步规划、同步—施工、同步验收避免！重复建设《政府机关、企事业单！。位、公共机构—等所属公共设—施，和市政设施（—含公共绿地资源【）在不影《。响原有建筑》。、设施使用并具备建！。设条件的基础上要】允许通信运营企业】按规定程序向有关部！门申请建设光纤【宽带网络设施 ！。通信运营企》业在光？纤宽：带网络？设施建设中应坚【持联合建设、统谈】分签、费用分摊的】原则降？低投资成本；对【已建成？。道路内未布》设通信线路》。的按照共建共—享的原则《尽快设计向有关【部门申请建设；【要积极配合新建或】改（扩）建市政设】施、公路、铁—路、：机场、城市》轨道等公共设施和】老旧小区改造项目建！。设将：通信基础设》施与：主，体工程同步改（扩】）建通信运营企业】要依照有关规—定承担农村》通信普遍《。服务义务加快—农村通信基础设【施建设支持基础薄】弱区域宽带基础【设施：升级改？。造，。提高网络覆盖率和接！入速度 》 三、保障光纤宽带！网络建设《运行环？。境 ： 积极支持通信】运，营企业按《照有：关规定实施光纤入】户改造任《何机构？和个人不得无故【阻挠物价、房—产等部？。门要按照有》关规定制《定，光纤宽带网络建设租！用民用、商用场地的！指导价格推》动现有小区》光纤入户改造向未】。进入的通信运营企】。业全面开放》小区：内部：的设备？间、管道和楼道槽】道（桥架）、入户线！等设备提升》小区：。宽带接入能力物业】。管理企业不得—违规收取进场费、协！调费、分《。摊费：等，不合：理费用？新，建，住宅小区及商住楼配！套建：设时建设《单位、供电部门【应满足光纤宽带网】。络的直供电》分户和？宽带网络接入用电需！求；具备供》。电分户？条件的已建住宅【小区及商住楼—任，何单位或个人不得以！任何理由《阻扰光纤宽带—网络供电《分，户改造？不得收？取任：何不合理《的改造费用；不具】备分：户条件的《应执行合肥市商业电！价标准？（可上下《浮动10%）—对拒绝配合供电【分户改造或违规【收取不合理费用的由！物价、房产等—。部门责令改正并按】照有关规定予—。以处罚市有关部门】。要尽快落实以宽带建！设，为重点？。内容：的电：信普遍服务补偿机】制加快推进农村宽】带基：础设施建设 — 四、严》格执行国家标准实】施光纤到户 凡！2015年1月【1日后新建住—。宅区（含安置房）、！住宅建筑及商住楼必！须同步建设通—信管道和楼》内通信暗管》、暗线等通信设施预！先铺设入《户光纤通信设施设计！单位应？按照光纤到户—国家标准进行通【信配套设计；对未按！光，纤，到户强制性标准进】行设计的新建—住宅区和住》宅，建筑项目《建，设主管部门不予进行！初步设计《审查和施工》图审查备案建设部门！应按照国家标—。准，组织光纤到户通【。信设施验收；未通】过验收或验收不【合格：。。的不得将其接入公】用通信网 【五、规？范光纤？到户建设《项目施工 通信！运营企业在实—施光纤到《户建设项目时要【按照有关法律—法规的规《定优化施工流程文】明规范施工尽可【能，减少对用户工作、】生活的干扰和对原有！建筑装？修的影响切实保【护业：主和物业《管，理企业的合》法权益？对因施工需要—临时占用或挖掘建筑！物业管理《区域内道路、场地】、管井的应及时【恢复原状；造成损】坏无法恢《复原状的应依法承】担赔偿责任》；对恶意损坏造成不！。良影：。响的：相关：职能部门应依法【给予处罚 》 六、依》法保护通信》设施安全 — 建设和施工单位】要依法保护》通信设施安全不【得擅自？。改造、迁移通信基】础，设施；确需》改造、迁移的应当征！得通信设施经营者和！产权单位同》意协商后进行施工与！通信：设施穿？越、交叉以及在【通信设施《近距离范围施工的建！。设和施工单位要及】时通知相关》通信：设施经营者和产【权单位并采取有效】保护措施避免出现通！信阻断因城市—建设需要改造、迁】移原有通信线路【和设施的按国—家，。和我市有关规定【执行公安机关要加】大通信基础设—施保护力度依法严】厉打击侵占》。、，盗，窃、破坏、损毁通】信基础设施行为 】 七、维护市【场竞争秩序提升服务！水平 通信运营！企业在开发市—场过程？中，。要严格自律、—有序竞争《保障用户宽带接【入自由选择权严【禁与房地产》开发商等签订—排他性协议保证公平！接入维护《。用户权益提高—各类上网及通信交】费套餐计费透—明度：积，极推出流《量不清零《、流量转赠、套餐】匹配：等服务积极完善【流量提？醒服务让《广大用户用得安心】、实惠通过促—进有：序竞争、技术升级】等，。方式推动通信运营】企业：进一步下调资费持】续促：进宽带服务》质量提升 》 八、引导宽【。带，网络应？用和：创，新 ： 通信运营—企业要？抢抓“互联》网+”？、云计？算、物联《网、大数据等—发展机遇积极开【展技：术创新、产》。品创新？和商业模式创—新丰富业务品种【提高服务质量—加快培育新的利润】增长点建立健全通】信运营企业》与互联网企业、广电！企业、？信息内容供应—商，等，市，场主体间《的合作？机，制促进专《。业化：分，工合作探索》。产业链互利》共赢发展模式—。探索：鼓励：民间资本参与通信设！施建设？的新途径充》分发挥？民间资本的》创新活力推动形【成多种主体相互竞】争、优势互补、共】同发展的市场格局】 九、营造【良，好社：会舆论？氛围 各县【（市）？区、开发区和市直】有关部门要积—极利用各种》媒，体加大？宣传力度提高群众对！。光纤入？户改：造等光纤宽带网【。络建设的《认知度和《接受：度，引，导社会各界支—持光纤宽带网—络建设创造》良好的舆论》氛围各县（市—）区、开发区要【组织：辖区单位和》小区物业《公司、？住户配合光》纤入户改《造为加？快光：纤宽带网络建设创】造条件通信运营企】业要积？极开：展光：纤宽带等试用和体验！活，动让用户感受通信】新技术对生活方式的！改善和？提升 十、抓好！各项工作落实 ！各县（？市）区、开发—区和市经信》、规划？、建设？、房产、物价—、供电等部门要【高度重视加强—组织领导形》成工作合力》推动光纤宽带网络】设施：加快建设市经—。信委要？。建立健全工作机【。制强化？统筹调度加》。强督促检查确保各项！工作落到实处通信】运，营，企，。业要：编制年度光纤宽带网！络建设实施计划并】组织实施及时向【市，直有关部门报—送光纤宽带网络【建设进展《情况和光纤到—户等统计数据 ！本，。意见自公布之日起施！行有效期3年 【 2015年【11月27日—