合肥市人《民政府办公厅关于加！快推进光纤宽带【网，络建设的若》干意见 《 ：各县：（市）、区人民【政府市政府各部门】、各直属机构 ！近年来？随着“？宽带中国《”战略的实施—我市光纤宽》。带网络建设发展【水平：显著提？升但：是光纤宽带网络【建设中？。仍存在网络速—度较低、网》费支出较高、城【乡发：展不平？衡、新建《小区光纤建设标【准执行不严、服务】。质量有待《完善等问题为加【快推进？全市：光纤网络建设根据】国务院办公厅关【于加快高速宽带网络！建，设推进网络提速降】费的指导意见（国办！发〔：2015《〕41号）和安徽】省人民政《。府办公厅关于加【快推进？高速宽带网络—建设和？。网络提速降费的实施！意见（皖政》办秘〔201—5〕141号—）精神结合合—肥实际提《。出以下意见 —。 一、加强光纤】宽带：网，。络建：设规划 由市经！信委牵头会同—规划：、建设？等部：。门组：织通：信运营？企业编制光纤宽【带，网络建设专项—规划规划、建设【。、国土、环保—、房产、《。供电等部门在编【制城乡规《划、土地利用总体】规，划、市政基础设施】。综合规划等综合【性和专项规》划中同？步安排通信光—缆、：管，。道、基站、机—房，等光纤？宽带网络设施—建设内容并》实现共建《共享 》。通信运营《企业要？制定光纤宽带网【络建设计划加大【资，金投入力度明确年】度目标任《。务并抓好落实—。。到2015》年底实现城区光纤】宽带网络全》覆盖新建小区—光纤：到，。楼入户老旧》住宅建筑《群驻地网光纤化【；全市光纤宽带用】户占比？。。达6：0，。%宽：带，接入速率5》0M：bps以上用户占比！达30%到2017！年底：。城，区、县？城和乡镇宽带—用，户平均？接入速率超》过50Mbp—s以上农村行—政村：光纤宽带网络—实现：全，覆盖4G《网，络全覆盖到》2020《年底宽带网络全面】。覆盖：城乡城市家》。庭宽带接入能—力达到200M【bps农村家庭宽带！接入能力达到2【0Mb？ps 二、【统筹推进光》纤宽带网络》设施建设 【规划、建设、—国土、环保、房产】、供电？等部门在审批—。通信铁塔、杆路【、管道等《建设项？目，时要：依，照相关规定及—时办理规划建设【许可、建《。设用地、环境影响评！价与项目竣工—。验收、电力配—。套等手？续；城市新建、改】（扩）建项目方【案设计应为通—信基础设施预留位置！、空间和《线路布设提供—条件所需投资纳【入建设项《目概算；市政道路新！建、改（扩）建【时，。通信管道《与之同步规划、同步！施工、？同步验收避免重复】建设政府机关、【。企事业单位、公【。共机构等《所属公共设施和市政！。设施（含《公共绿？地资源）在不影响原！有建：筑、设施使用并具】备建设条件的基【础上要允许通信【运营企业按规定【程序向有关部门申请！建设光纤《宽带网？络设施 通【信，运营企业在光—纤宽带网络设—施建设中应坚—持，联合建设、统—谈分签、费用分摊的！原，则降低投资》。成本；对已建—成道：路内未布《设通信线路的—按，照共建共享的原则尽！快设计向有关部门申！请建设；要积极配】。合新建或改（扩）建！市政设施、公路、铁！路、机场、城市【轨道：等公共设施和—老旧小区改》造项目？建设将通信基础设施！与主体工程同—步改：（扩）建通信运营企！业要：依照有关规》定，承担：农村：通，。信普遍服《务义务加快农—村通信基《础设施建《设支持基础薄弱区】域宽带基《础设施？升级改造提高网【络覆盖率和接—入速度 三、】保，障光纤宽带网—络建设运行环境 】 积极支持通【。信运营企《业按照有《关规定实施光纤入】户改造任《何机构？。。和个人不得无故【阻挠物价、房产【等部门？要按照有关规定制】定光纤宽带》网络建设租用民用】。、，商用：场地的指《。导价格推动现有小】区光纤入《户改：造向未进入的—通信运营《企，业全：面开放小区内部的】设备间、管道和楼】道槽道（桥架）、】入户线等设》备提升小区宽带【。接入能力《物业：管，理，企业不得违规—收取进场《费、协调费、分【摊费等不合理费【。用新建？住宅小区及商住楼】配套建设时建—设，单位、供电部门应满！足光纤宽带网络的直！供电分户和》宽带网络接入用【电需求；具》备供电分户》条件的已建住宅【小区及商住》楼任何单位或个人不！得以：任何理由阻扰光纤】宽带网络供电分【户改造不得收取任何！不合理的改造—费用：；不具备《分，户，条件：的应执行合肥市商业！电价标？准（可上《下浮动？10%）对拒—绝配合供电分户改】造或违规《收取不合理费用的】由物价、房产—等部：门责令改正并按照】。有关规定《予以处罚市有关部门！要尽快？落，实以：宽带建？设，为重点？内容的电信普遍服务！补偿机制加快推进农！村宽带基《础设施建《设 四、严格执！行国：家标准？实施光纤到户 【 凡2015【年1月1日》后新建？住宅区（含安置房】）、：住宅建筑及》商住楼必须同步【建设通信管道和【楼内通信暗》管、暗线等通—信设施预先铺设入】户光纤通信设施设】。计单位应按照光【。纤到户？国，家标：准进行通《信配套设计；对未】按光纤到户强—制性标准《进行设计的新建住宅！区，。和住宅建筑项目建】设主管？部门不予进行初步设！计审查和施工图审查！备案建设部门应按照！国家标？准组织？光纤到户《通信设施验收；【。。未通过验收或验收不！合格的不得将其接入！公用通信网 】五、规范光纤到户】建设：项目施工 》 通信运营—企业在实施光—纤到户建《设项：目时：要按：照有关法律法规的规！。定优化？施工流程文明规【范施工尽可能减少】对用户工作》。、生：活的干扰和对—原，有建筑装修的影【响切实？保护：业主和物业管理【企业的合法权益对】因施工需要临—时占：用或挖掘建》筑物业？管理区？域内道路、场—。地、管井《的，应及时？恢复原状；》造成损坏无法—恢，复原状的应依法承】担赔：偿责任；对恶—意损坏造成不良【影响的相关》职，。能部门应依法给予】处罚 六—、依法保护通—信设施安全》 建设和施工单！位要依法保护通【信设施安全不得擅】自改造、《迁移通信基础设【施，；确需改造》、迁移的应当—征得通信《设施经营者和—。产权单位《同意协商后进行施工！与通信设施穿越、交！叉以及在通信设施近！距离范围施》工的建设和施工单】位要及时通知—相，关通信设《施经：营者和产权单位并采！取有效保护措施避】免出现通《信阻断因《城市建设需》。要改造、迁移原有】通，信线路和设施的【。按国家和我市有关规！定执行公安》机关要加大通信基础！设施保护《力度依法严厉—打击侵占、盗窃【、破坏、损毁—通信基础设施—行为 七、维护！市场竞争秩序提升】服务水平 通信！运，营企业在开》发市场过程中要【严格自律、有序【竞争保障用户宽【带接入自由选择权】严禁与房地产—开发商等签》订，排他：性协议保证》公平：接入：维护用户权益提高各！类上网及通信交费套！餐计费透《明度积极推出流量不！清零：、，流量转赠、套—餐匹配等服》务积极完善流量【提醒服务让广—。大用户用得安心、实！惠通过促进有序竞争！、技术升《级等方？式推动通信运营【企业：进一步下调资费持续！促，进宽带服务》质量提？升 八、引【导宽：带网络应用和—创新 通—信运营企业要抢【抓“：互联：网+”、云》计算、物联》网、大数据等发【展机遇积《极开：展技术创新、产【品创新和《商业模式创新丰【富业务？品种提高服务—质量加快《培育新的利润增长】点，建立健全《通信运营《企业与互联网企业、！广电企业、信息【内容供应商等市场】主体间的合作机【制促进？专业：化分工合作探索【产业链互利共赢发展！模式：探索鼓？励民间资本参—与通信设施建设的】新途：径充分发挥民—间资本的创新活【力推动？形成多种《主体相互竞争、优势！互补、共《同发展的市场格局 ！ ：九、营造良好社会】舆论氛围 》 各县（市—），。区、开发区和—市直有？关部门要积极—利用各种《媒体加？大宣传力《度提高群众对光纤入！户改造？等光纤？宽带网络建设的认知！度和接受度引导社】。会各界支持光纤宽】带网络建设创造良好！的舆论氛围各县【（市）区、开—发区要组织》辖，区单位和小》区物业公司、住户配！合光：。纤入户改造为—加快光？纤宽带网络建设创造！条件通信运营企业】要积极开展光—纤宽带等《试，用，和，体，验活动让用户—感受通？信新技术对生—活方式的《改善和？提升 十、【。抓好：各项工作落实 】 各县（市）区、】开发区？和市经信、规划、】建设、房产》、物价、《供，电等部门要》高度：重视加强组织—领导形？成工作合《。力推：动光纤宽带网络【设施加快建》设市经信委要建【立健全？工作机制《强化统筹《调度加强督促检【查确保各项》工，作，落到实处通信运【营企业要编制—年度光纤《宽带网络建》设实：施计划？并组：织实施及时向市【。直有关？。部门报送《光纤宽带网络建【设进展情况和光【纤到户等统计数据】 本意》见自公布之日起【施，行，有效期3年》 2015年】11月27日—