合肥：市人民政府办—公厅关于加》快推进光纤宽带网络！建设的若干意见 ！ 各县（市）—、区人民政府市政】府各部？门、：各直属机构 】近年：来，随着“？宽带中国”战略的】实施我市光纤宽带】网络建设发展水平】显，著提：升但是光纤》宽带网络建设—中仍存在网》络速度较低、网【费支：出较高、城乡—发展不平衡》、新建小《区光纤建设》标准执行不严—、服务质量有待完】。善，等问题为《加快推进全市光纤】网络建设《根据国？务院办公厅关于加】快高速宽带网络建】设推进网络提速【降费的指导意见【。（国办发〔201】5〕41号）和安徽！省人民政府办公【厅关于加快推进高】速宽带网《。络建设和网络提速】降费：的实：。施意见（《皖政办秘〔2015！〕14？1号：）精神结合》合肥实际提》出以下意《见 一、加强光！纤宽带网《络建设规《。划 ： 由市经》信委：牵头会同规划—、建设等部门组【织通：信运营企业编制光】纤宽带网《络建设专项规划规划！、建设、国土、环保！、房产、《供电等部《门在编制城》乡规划、土地利用】总体规划、市—政基础设施综合规划！等综合？性和：专项规划中》同步安排通信—光缆、？管道、？基站、机房等光【纤宽带网络设—施，。建设内容并》实现共建共享 】 通信运营企业要】制定光纤《宽带网络建设计划加！大资：金投：入力度明确年度目标！任务并抓好》落实到？2015年》底实：现城区光纤宽—带网络全覆盖新【建小区光纤到楼入户！老旧住宅建筑群【驻地：。。网光纤化《；全市光纤宽带用】户占比达《60%宽带接入速率！50Mbps—以，上用户占比达—30%到2017年！底城区、县城和乡】镇宽带用户平均【接入速率超过50】Mbps以上农【村行政村光纤—宽带网络《实现全覆盖4G【网络全覆盖到—。2020年底—宽带网络全》。面覆：盖，城乡城市家》庭宽带？接入：能力达？。到200M》bps农村家庭【宽带接入能力—达到20M》。bps —二、统筹推进—光纤宽带网络—设施：建，设 规划、建设！、国：土、：环保：、房：产、供电《等部：门在审批通信—铁塔、杆路》、管道等建设项目时！要依照相关规定【及时办理规划建设许！可，、建设用地、环境影！响，评价与项目竣工【。验收、电力配套【等手续？；城：。市新建、改（—扩）：。建，项目：方，案，设计应为通信基【础，。设施预留位置、【空间和线路》布设提供《。条件所需《投资：纳入建设项目概算】；市政道路新建、改！（扩）建时通信【管道与？之同步规划、—同步施工、同步【验收避？免重复？建设政府机》关、企事业》单位、公共机构【等所属公《共设施？和市政设施（—含公共绿地资源）】在不影？响原有建筑、设施使！。用并具？备建设条件的基础上！要，。。允许：通，信运营企业按规定程！序向有关《部门申请建设光纤宽！带网络设施 通！信运营企《业在光纤宽带网【络设施建设中应坚】持联合建设、统【谈分签、《费用：分摊的原则降低投】资成本；对》已建成道路内未布设！通信线路《的按照共建共享的原！则尽快设计向有关】部门申请建设；【要积极配合》新建或改（扩—）建市？政设施、公路、【铁路、机《场、城市《轨，道等公？共设施和老》旧小区？改造项目建设将【通信基础《。设施与主体工程【同步改（扩）建通信！运营企业《要，依照有关规定承【担农：村通信普《遍服务？义，务加快农村通信基】础设施建设支持基】础薄弱区域宽—带基础设施升级改】造提高网《。络覆盖率和接入速】度 三、保障光！纤宽带网络建—设运行？。环境 《 积极支《持通信？运营企业按照有关】规定实？施光纤入《户改造任何机构和个！人不得无故阻挠【物价、房产》等部门要按照有关规！定制定？光，纤宽：带网络建《设租用民《用、商用场地的指】。导价格推动现有【小区光纤入户改【造向未进入的—通信运营《企业全面《开放小区《内部的设备间、管】道和楼道槽》。道（桥架）、—。入，户线等设备》提升小区宽》带接入能力物业【管理企？业不得违《规收取进场费—、协：调费、分摊费—等不合理费》用新建住宅小区及】商住：楼配：套建设时建设—单位、供电部门【应满：足光纤宽《带网络的直供电【分户和宽《带网络接《入用电需求；具备供！电，分户条件的已建【住宅：小区及商住楼任何】单位或个人不得【以任何理由阻—扰光纤宽带网络供电！。分户改造《不得收？取任：何不合理的改造费】用；不具备分户条件！的应执行合肥—。市商业？电价标准（可—上下浮动10%）】对拒绝配合供电分】户改造或违规收【取不：合，理费用的《由物价、房产等部门！责令改正并》按照有？关规定予以处罚【市有关部门要尽【快落：实以宽？带建设为重点内容】的电信普遍服—务，。补偿机制加快推进农！村宽带基础设施【建设 ？ 四、严格执行】国家标准实》施光纤到户 】凡2015年1【月1：日，后新：建住宅区（》含安置房《）、住？。宅建筑及商住楼【必须同步建设通信】管道和楼内通信暗】管、暗线等通信设】施预先铺设入—户光纤通信设—施设计单位应按【。照光纤？到户：国家标？准进行？通信配套设计；对】未按：光纤到户强制性【标，准进行设计》的新建住宅区—和住宅建筑项—目建设主管部门不予！进行初步设计—审查：。和施工图审查备【案建：设部门应按照国家标！。准组织光纤到户通信！设施验收；未通过验！收或：验收不合《。。格的不得将其接【。入公用通《信网 》五、规范光纤到户建！。设项目施工》 ： 通信运营企业在实！施光纤到《。户建设项目》时要：按照有关法律法规的！规定优化《施工流程《。文明规范施工—尽可能减少对用户工！作、生活的干扰【和对原？有建筑？装修的影《响切实保护业主和】物，业管理企业》的合法权益对—因施工需要临—时占用或挖掘建【。。筑物业管理区域内】道路：、场：。地、：管井的？应及时恢复原—状；造成损》坏无法恢复》原，状的应依法承—担赔偿责任；对【恶意损坏造成不【良影响的相关职能部！门，。。应依法给予》处罚 》六、依法保护通信设！施安全 》 建设和施》工单位？要依法保护通信【设施安全《不得擅自改》造、迁移通》信基础设《施；确需《改造、迁《移的应当征得通信】设施经营《者和产权单位同意】协商后进《行，施工与？通信设施穿越、交叉！以及在通信设施近】距离：。范围施工《。的建设？和施工单位要—及时通知相关—通信设施经》营者和产权单—位并采取有效保护】措施避免出现通信阻！断因城市建》设需要改造、—迁，移原：有，通信线路《和设施？的按国家和我市有】关规定执行》公安机关要加—大通信基础设—施保护力度依法【严厉：打，击，侵占：、，盗窃、破坏、损毁】通信基？础设施行为 】七、维护市场竞【。争，秩序：提升服务水》平 《通信运营企》业，在开发市场过—。程中要严格自律、】有序竞争保障用户】宽带接入自由选【择权严禁《与房地产开发商等】签订排他性协议保】证公平接入维护【用户：权益提高各类上【网及通信交费套餐计！费透明度积极推出】流量不清《零、流？量转：赠、套餐匹》配等：服务：积极完善流量提醒】服，务让广？大用户用得》安心、实惠通过【促进有？。序，竞争、技《术升级等《方式推动通信运营】企业进一步下调【资费持续促进—宽带服务质量提升 ！ ， 八：、引导宽带》网络应用和创新 】 通信运营企业】。要抢抓“互联网【+”：、云计？算、物联网》、大数据等发展机遇！。积极开展《技术创新、产品创新！和商业？模式创新丰富业【务品种提高服务质】量加快培育新—的利：润增：长点建立健全—。通信：运营企业与》。互联网企业》、广电企业、信【息内容？供应商等《市场主？体间的合作机制促进！专业化分工》合，作探索产业链互利共！赢发展模式探—索鼓：励民间资本参与通】信设施？建设的新途径充【分发：挥民间资本》的创新活力推—动形成多种主体相】互竞争、优势互补】、共同发展》的市场格局 — 九、营造良好社！。会舆论氛围 】各县（市）区、【开发区和市》直，有关部门《要积极利《用各种？媒，体加大宣传力度提高！。群众对光纤入户【改造等？光纤：宽带网络《建设的认知度和【接受度引导社会各界！支持光纤宽带—网络建？设创造良好的舆论氛！围各县（《市）：区，、开发区要组织辖】区单位和小》区物业公司、住户配！合光纤入户改造为加！快光纤宽带网—。络，建设创造《条件通信运营企业要！积极开展《光纤宽带等》试用和体验活动【让用户感《受通信新技术对【生活方式的改善【和提升 十【。、抓好各项工—作落实 —各县（市）》区、：开发区和市经信、】规划、建设、—房产、物《价、供电等部门要高！。度重视加强组织领】导形成工作合力推】动光：纤宽：带网络设施加快【建设市经《信委要建立健全【工作机制强化统【筹调度加强督促检】。查，确保各项工》作落到实处通信【运营企？业要编制年度光纤宽！带网络建设》实，施计划？并组织实施及时【向市直有关》部门报送光纤宽带网！。络建：设进展情况和光纤】到户：等统：计数据 本【意见自公布之日【起施行有效期3年】。 2015年1！1月27《日，