合肥市人《民政府办公厅关【于加快推进光—纤宽带网络建设的若！干，意见 各县（市！）、：区，人民政府市政府各部！门、各直属机构【 ， 近年来随—着“宽带《中国”战《略的实施我》市光纤？宽带：网络建？设发展？水平显著提》升，但是光纤宽带—。网络建设中仍—。存在网络速度—较低、网费支出较高！、城乡发展不—平衡、新建》。小区光纤建设—。标准执行不严、服务！。质量有待完善等问】题为加？快推：进全市光纤网络建】设根据国务》院，办公厅关《于加快高速宽带网络！。建设推进网络提速】降费的指导意—。见（国办发〔—2015〕41【号）和安徽》省人民政府办—公厅关于加》快推进？高速：宽带网络建设和【网络提？速降费的实施意见】（皖政办秘〔—2015〕141号！）精神结合合肥实际！提出以下《意见 一、加强！光纤宽带网络—建设规划 》 由市经信委牵头！。会，同规划、建设等【部门组？织通信运营》企，业，编制光纤《宽带网络建设专项】规划：。规划：、建设、国》土、：。环保、房产、供电等！部门在编制城乡规划！、，土，地利用总体规划、市！政基础设施》综合：规划等综合性和【专项：规划中同步安排【。通信光缆、管道【、基站？、机房等光纤宽带】。网，络设施建设内容并】实现共？建，共享 通信【运营企业要》制定光？纤宽带？网，络建设？计划加大《。资金投入力》。度明确年度目标【。任务：并抓好落《实到2015年底】。实现城区光》纤宽带网络全覆盖】新建小区《光纤到楼入》户老旧？住宅建筑群驻地网】光纤化？；全市光《纤宽带用户占—比达60%》宽带接入《速率50Mbps】以上用户占比—达30%到201】。7，年底城区、县城和】乡镇宽带《用户平均《接入速率超》过50Mb》ps以上农村—行政村光纤宽带网络！实现全覆盖4G网】络全覆盖到》2020《年底宽带网络全【面覆盖城乡城市【家庭宽带接》入能力达到2—00Mbps农【村家：庭宽带接《入能力达到20M】bps 》 二、？统筹推进《光纤宽带网络设【施建设 规【划、建设、国土、环！保，、房产、供电等部】门在审批通信铁【塔、杆路、管—道等建设项目时要】依照相关规定—及时办理《规划建设许可—、建设用地、环境影！响评价与项》目竣：工验收、电力配【套等手续；城市新建！、改（？扩）建项《目方案设计应为通】信基础设施预留位】置、空间和线—。路布设提供条件所】。需投资纳入建—设项目概算；市政道！路新建、改（扩）建！时通信管道与之同】步，规划、同《步施工、同步验【收避免？重复建设政府机【关、企事业单位【、，公共机构等所属【公共设施和》市政设施《（含公共绿地—资源）在不影响原有！建筑、？设施使用并具备建设！条件的基础上要允许！。。通信运营企业按规】定程序向有关部门申！请建设光《纤宽带网络设施 ！ 通信？。运营企业《在光纤宽带网—络设施建设》中应坚持联合建【设、统谈分签—、费用分摊的原则】降低投资成本；对】已建成道《路内未布设通信线】路的按照共建共【享的原则尽快设计】向有关部门申—请，建设；要积极—配合新？建或：改（扩）建市政设】。。施、公路《、铁路、机场、城市！轨道等公共设施【和老旧小区改造项目！建设将通《信基础设施与主【体，工程同步改（扩）】。建通信运营企业要】。依照有关规》定承担农村通信普】遍服务义务加快农】村通信？基础设？施建设支持基—础，薄弱区域宽带基础设！施升级改《造提高网络覆盖率和！接入速度 — 三、保障光纤宽带！网络建设运行环境】 ， 积极支》持通：信运营企业按照【有关规定《实施光纤入户—改造任何机》。构和个？人不得无故阻挠物价！、房产等部门要按】。照有关规定制—定光纤宽带网络【建，。设租用民用》。、商用场地的指导】价格推动现有—小区光纤入户改造】向未：进入的通信运营企业！全面开放小区内部】的设备间、管道【和楼：道槽道（桥架）【。、入户线等设备提升！小区宽带接入—能，力物业管理企业不】。得违规收取进场费、！协调费、分摊费【等不合理费用新建】住宅小区《及商住楼《配套建？设时建？设单：位、供电部门应满足！光，纤宽带网络的直供电！分户和宽带网络接入！用电：需求；具备供电【分户条件的已建住宅！。小区及商住楼任何】单位或个人不得以任！何理由阻扰光纤宽】带网络供电分户改】造不得？收取任何不合理的改！造费用；不具备分户！条件的应执》行合肥市《商业电价标准（可上！下，浮动10%）对拒绝！配合供电分》户，改造或违规收—取不合理费用的【。。由物价、房产等【部门责令改正并按照！有关：规定予以处罚—。市有关部门要—尽快落实《以宽带？建设为重点内容的】。。电信普遍服务补偿】机制加快推》进农村宽带》基础设施建设 】 四、严格执行国家！。标准实施光纤到【户 ：。 凡2015【年1月1日后新建住！宅区（含安置房【）、：。住宅建筑及》商，住楼必须《同步建设通信—管道和楼内通信暗】管、暗线《等，通信设施预先铺设入！户光：纤通信设施设计单位！应按照光纤到户国家！标准进行通信配【套设：计；对未按光纤到】户强：制性标？准进行设计的新建住！宅，区和住宅建筑项目建！设主管部门》不予进行初步—设计审查《和施工图审查—。备案建设部》。门应按照国家标准组！织光纤到户》。通信设？施验收；未通过【验收：。或验收不合》格的不得将》其接入公《。用通信网 —。 五、规范》光纤到户建设项目施！工 通信运营】企业：在实施光纤》到户建设项目时要按！照，有关法律法规的规】定优化施工流程文】。明规范施工尽—可能减少对用户【工作、生活的干扰】和对原有建筑装修】的影响切实保护【业主和物《业，管理企业的》合法权？益，对因施工需要临【时占用或挖》掘建筑物业管—理区域内道路、场】地、管井的应及时】恢复：原状；造成损坏【无法恢复原状的【应依法承担赔—偿责任？；对恶意损坏造【成不：良影：。响的相？关职能部门》应依法给予处罚【 ，。 ， 六、？依法：。保护通信设》施安全？ 建设》和施工单位要依法保！护通信？设施：安，全不得擅《自改造、迁移通信基！础设施；确需—改造、迁移》的应：。当征得？。通信设？施经营？者，和产权单《位，同意协商后》进行：施工与？通信设施穿》越、交叉以及在【通信设施《近，距离范围施工—的建设和施工单位要！及时通知《相，关通信设施经营【者和产权单》位并采取《有，效保护措《施避免？出现通？信阻断？因城市建设》需要改造《、迁移原有通信线路！和设施的按国家和】我市有关规定—执行公安机关要【加大通信基础设施】保护力？度依：法严厉打击侵占【、盗窃、破坏、【损毁通信基础设【施行为 七、维！护市场竞争秩序提升！。服务水平《 ： 通信运营企业在开！。发，市场过程中要严格】自，律、有序《竞争保障《用户宽带《接入自由《选择权严禁与房地】产开发商等签—订排他性协》议，保证公平接》。。入维护用户权益提】高各类上网及通信】交费套餐计费透【明度积极推出—流量不清《零、流量转赠、【套餐匹配等服务【积极完善流量提醒服！务，让广大用户用得安】心、实惠通过促进有！序竞：争、技术升级—等，方式推动通信运【营企业进一》。步下调资费持续促】进宽带服务》质量：提，升 《八、引导《。宽带网络《应用和？创，新 通信运营企！业，要抢抓“互联网【。+，”、云计算、—物联网、大数据【等，。发展机？遇积极开展技术创】新、产品创新和商】业模：式创：新丰：富业务品种提高【服务：质量加快《培育：新的利润增长点建】立健：。全，通信运营企》业与互？。联网企业、广电企】业、信息内容供应】商等市？场主体间《的合作机制促—进，。专业化分工》合作探索产业链互】利共赢发展模式探】索鼓励？民间资本参与通【信设施建设的新途】径充分发挥》民间资本的创新活】。力推动形成多—种主：体，。相互：竞争、优势互补、共！同发展的市场格局 ！ 九、营造良【好，社会舆论氛》围 ： 各县（》市）区、开发区和】市直有关部门要积】极利用各种媒体加大！宣传：力度提高群众对【光，纤入户改造等光【纤宽带网络建设的认！知度和接受度引【导社会各界支—持光纤宽带网—络建设创造良—好的舆论氛围各【县（市）区、—开发区要《组织辖区《单位和？小区物业《公司、住户配—合光纤入户改—造为加快光纤宽带网！络建：设创造？条件通信运营企业】要积极？开展光？纤宽带等试用和【体验活动让用户感受！通信新技术对生活方！式的改善和提—升 ： ， 十、抓好各项工】作落实 》 各县（市）区【。、开发区和市经信】、，规划、建设、房产、！物价、供电等—部门要高度重视【加强组织领导形成工！作合：。力推动光纤宽—带网络设《施加：快建设市经信—委要建立健》全工作机制》强化统筹《调度加强督促—检查确保各项工作】落到实处通》信运营企业》要编制年度光—纤宽带网《。络建设实施计划并组！织实施及《时向市直《有关部门报送光纤】。。宽带网？络建设进展》情况和光纤到户等】统计：数据 本意见自！公布之？日起施行有》效，期3年 《。 2015年11！月27日《