合，肥市人？民政府办公厅—关于加快推》进光纤宽带网络【建设的若《干意见？ ？各县（市）、区人民！政，府市政府各》部门、各直属机构】 近年来—随着“宽带中国【”战略的实施我市光！纤，宽，带网络建设发展水平！显著：提升：但是光纤宽带—网络建设中仍存在】网，。络速度较低》、网：费支出较高、城【乡发展不平衡、【新建小区光纤建【设标准执行不严【、服务质量有—待完善等《问题：为加快推进全市【光，纤，网，络建设？根据国务《院办：公厅关于《加快：高速宽带《网络建？设推进网《络提速降费的—指导意见（》国办发〔2》015〕《41号）和安徽【省人民政府办公厅】关，于加快推进高速宽】带网络建设和网【络提速降费》的实：施，意见（皖政办—秘〔2015〕14！1号）精《神结合合肥实际【提出以下意见— 一、》加，强光纤宽《带，网络建设规》划 由市经信委！牵头会同规》划、建设等部门组】。织通信运营企业编】制光纤宽《。带网络建设专项【规划规？划、建设《、国土、环保、房】产、供电等》部门在编制城乡规划！、土地利用总体【规，划、：。市政基础设施综合规！划等综合性》和专项规划中—同步安排《通信：光缆、管道、基站、！。机房等光纤》宽带网？。络设施建《设内容并实现共建】共享 通—信运：营企业要制定光纤】宽带网？。络建设计划加—大资金投入力度明确！年度目标任务—并抓好落实到2【015年底实现城区！光纤宽带网络—全覆盖新建小区【光纤到楼入户老旧住！宅，建筑群驻地网光纤】化；全？。。市光纤宽带用户【占比达60%—宽带接？入速率50》M，bps以上用户占比！达30%《。到2017年—底城区、县城—和乡镇宽带用户【平均接入《速率超过5》0Mbp《s以上农村》行政村光纤宽带网络！实现全覆盖4G【网，络全覆盖到2020！年底：宽带网络全面覆盖】。城，乡城市家庭宽—带接：。入能力达到200】Mbps农村家庭】宽带接入能》力，达，到20Mbps【 二、》统筹：推进光？纤宽带网络设施建】设 《规，。划、建设、国土、】环保、房产、供电】等部门在审批通信铁！塔、杆路、管道等建！设项目？时要依照相关规定】及时办？理规划建《设许：可，、建设用地、环境影！响评价与《项目竣工验收—、电力？配套等手续；城市】新建：、改（扩）建—项目方案《设计应为通信基【础设：施，预，留位置、空间—和线路布设》提供条件所》需投资纳入》。建设项目概算；市政！道路新？建，、改（扩）建时【通信管道与》之同步规划》、，同，步施工？、同步验收避免重复！建，设政府机关、企事】业单位、公共机【构等所属公共设施和！市政设施（》含公共绿地》资源）在不影—响原有建筑》、设施使用并—具备建设条》件的基础《上要允许通信—。运营企业按规—定程序向《有关部门申请建【设光纤宽带网络设】施 通信运营】企业在光纤宽—带网：络设施建《设中应？坚持联合建设、统】谈分签、费用分摊】的原则？降，低，投资成本《；对已建《成道路内未布设通】信线路的按》照，共建共享《的原：则尽快设《计向有关部》门申请建设；要积极！配合：新建或改（》扩）建市政设—施、公路、铁路、机！场、城市轨道等公共！设施和老旧小区改造！。项目建设将》通信：基础：设施与主《体工程？同步改（扩）建【通信运营企业—要依：照有关规《定，承担农村通》信普遍服务义务加】。快农村通信基础设】施建设支持》基础薄弱《区域宽带《基础：设，施升级改造提高网】。络覆：盖率：和接入速度 【 ，三、保障光纤宽带】网络建设运行环【境 积》极支：。持通：信运营企《业按照有《关规定实施光纤【入户：改，造任何机构和个人】不得无故阻挠—。物价、房产等—部，门要：按照有关规定制【定光纤？宽带网络建设租【用民用、商用—场地的指《。导价格推动现—有，小，区光纤入户改—造向未进入的通信】。。运营企？。业全面开放》小区内？部的设备《。。间、管道和楼道槽道！（桥架？）、入户线等设备】。提升小？区宽：带接入能力》物业管理《企业不得违规—收取进场费、协调】费、：分摊费等《不合理费用新—建住宅小区及商【住楼配套《建设时建设单位、】供电部门应满足光纤！宽带网络的》直供电？分户和宽带网—络接入用电需求；具！备，供电分户条件的已建！住宅小区及商—住楼任何单位—或个人？不得以任何理由【阻扰光纤宽带网络供！。电分：户改造？不得收取任》何不合理的改—造，费用；？不具备分《户条件的应》执行合肥市商业【电价：标准：（可上下《浮动：10%）《对拒绝？配合供电《分户改？造或违规《收取：不合理费用的由物】价，、房产等部门—责令改正并按照【有，关规定？予，以处罚市有关部【门要尽？快，落实以宽《。带建设为《重点内容的电—信普遍？服务补？偿机制加快》推进农村宽带—基础设施建设 】 四、严格》执行国？。家标准？实施：光纤：到，户， 凡20—15年1月1日【后新建住宅区—（含：安置：房）、住宅建筑及商！住楼必须《同，步建设通信管道和楼！内通信暗管、—暗线等通信》设施预先《铺设：入户光纤通信设施设！计单位应按》。照光纤？到户：国家：标准进行通信配【套设计；对未按光】纤到户强制性标准】。进行设计的新建住】宅区和住宅建筑【项目建设《主管部门不予进行初！步设计审查和施工】图审查备案建设【部门应按照国家标】准组织？光纤到户通》信设施验收；未通过！验，收或验收《。不合格的不得将【其接入公用通信网 ！ ：五，。、规范光纤》到户建设《项目施工 【通信运营企业在实施！光纤：到户建设项目—时要按照有》关法律法规的规【。定优化施工流程文明！规范施工尽可能减少！。对用户工《作、生？活的干扰和对原有】建筑装修的影—响切实保护业主和】物业管理《企业的合法权益【对因施工需要临时占！用或挖掘建》筑物业？。管理：。区域内道《。路、场地《、管井的应》及时：恢复原状《。。；造成损坏无法【恢复原？状的应？依法承？担赔偿责任；对恶】意损坏造成》不良影响的相关职】能部门？。应依法给予处罚【 六、依法保护！通信设？施安全 《 建设和》施工单位要依法保】护通信设施安—全不得？擅自改造、迁移通信！基础设施《；确需改《造，、迁移的《应，当征得？通信设施《经营者和产权单位同！意协商后进行施【工与通信设》。施穿：越、交叉以及在【通信设施《近距离范围施工的建！设和施工单位要及时！通知相关通信—设施经营者和产权单！位并采取《有效保？护措施避免出现通信！阻断因城市建设需要！改造、迁移原有通信！线路和设施》的按国家《和我市有关》规，定执行公安机关要】加大通信基》础设施保护力度依法！严，厉打击侵占、盗窃】、，破坏、？。损毁通信基》础设施行为 】七、维？护，。市场竞争秩序提升】服务水平 通信！运营企业在开发市】场过：程中要？严格自律、有序竞】争保障用户宽带接入！自由选择《权严禁与《房地产开发》商等签订排他性协】议保证公平接入维护！用户：。权益提高各类上网及！通信交费《套餐计费《透明度积极推—出流量不清零、流量！转赠、套餐匹—配等：服务积极完善—流量提醒《服务让广大用户【用得安？心、：。实惠通？过促进？有序竞争《。、技术？升级等方式推动【通信运营《企业进一《。步，下调资费持续促【进宽：带服务质量提—升 八》、引导宽带网—络应用和《创新 通信运营！。企业：要抢抓“互》联，网+”、《云计算、物》。联网：、大数？据等发展机》遇积极开展技术【创新：、产品创《。新和商业模式创新】。丰富业务品种提高】服务质量加》。快培育新的利润增长！点建立健《全通信运《营，企业与互联网企【业、广电企业—、信息内容供应商】等市场？主体间的合作机【制促进？专业：。化分工合作探—索产：业链互利《共赢发展模式探【索，鼓励民间资本—参与通信设施建设的！新途径充分发挥民间！资本的创新活力推】动形成？多种主体相互竞【争、优势互补、共同！发，展的市场格局— ： 九、营造》。良好社会舆论氛围】 ： 各县（市）区【、开发区和市直有关！部门要积极》利用各种《媒体加大《宣传力度提》高，群众对光纤入户改】造等光纤《宽带网络建》设的：认知：度和接受度引导社】。会各界支持》光，纤宽带网络建设创造！。良好的？舆论氛围各县（【市）区？、开发区要组织辖】区单位和小区—物业：公司、住户配—合光纤入户改—造为加快光》纤宽带网络建设创造！条，件通信？运营：企业：要积极开展光纤宽带！等，试用和体验》。活，动让用户感受通【信新技术对生活方式！的，。改善和提升 】十、抓好《各项工？作落实 》。 各县（市）区、开！发区和市经信、规】划、建设、房—产、物价、》供电：等部门要高》度重视加强组织【领，导形成工作合力推】动光纤宽带网络设施！加快建？设市：经信委要建立健全】工作机制强化统【。筹，调度加强督促检【查，确保各？项工作落到实处通信！运营企？业要编制年度光【纤宽带网络》建设实施计》。划并：。组织：实施及时向市直【有关部门《报送光纤《宽带：网络建设进展情【况和光纤到户—等统计数据 【 本意见自公—布之日？起施行有效》期，3年 20【15年11》月27日《