合肥市人民政府办】公厅关？于印发合肥市—网格：化环境监管划分【与实施？方，案的通？知 各县《（，市）区人民政府【、开发区《管委会市直》相关部门 　—　经市？政府同意现将合肥】市网格化《环境监管划分与实】施方案印发给你们请！认真组织实施  】        】 ， ，        】     》         ！        】       【       【。     》2015年》12月31日—        】 ： —。 ？合肥市？网格化环境》监管划分与实施【方案 》为贯彻落《实国务院、省政府关！于实施环境》保护网？格化管？。理的有关《要求及合肥市环境】。。监管：网格体系建设实施方！案，依托我市已建—成，的数字化城市管理】信息系统本着—整合资源、协调【共享、规范》流程、？高效监督、科—学评价？的原则结合》我市：实际制定本方案 】　　一、指导—思想 ？　　以党的十八【大和十八届三中、】四，中、五中全》会精神？为，指导：以“属地管理、【分，级负责？、全：面覆盖、责》任到人”为原则【充实和？强化基层环境监管】。工作提高环》境监管？效能推动环境—质量持续改善为【建设生态文明—、打造美《丽合：肥发挥应有的—作用 　　》二、工作目标 　　！依托现？有数字化城市管理】。系统将环《境监：管职责具体》落实到由市、县【（市）区、乡镇【（街道）、村居【。（社居）组成的四级！网格体系逐》一明确管理、执法】、监督等责任建立】污染源动态更新管】理机制建立分类分级！。处理和及《时上报反《馈制：度做到执法全覆【。盖、监管无盲点【全面提？升环境监管执法能力！及时发现环境污染问！题，力争使大部分环境污！染问题在基层得【到解决？ 　　三、》网格划分《 　　全市环境监管！网格体系《由市、县（市）【区、乡？镇（街道）、—村居（社居）四【。级网格构成以全【市市域为单元划分】。为一级网格全—市13个县（市）】。。区行政区《域划分为二级网格】瑶海、庐阳、蜀山】、包河、高新—、经开？、新站依托数字【化城：市管理？系统：按照：城，市管理网格划分【为213《个环境？监管网？格长丰、肥东、肥】。西、庐江《四县和巢《湖市、合《巢经开区按》行政区域《。划分为8《7个：三级：网格和？1335个四—级网格（《具体见附件1）【 　　四《、工作原则 　　（！一）：依托现有整合资源以！现有数字《化城：。。市管理信息系统平台！为基础共享相关【资源：实施网格化环—境，监管工作及》时发：现并解决环境违法】问题 ？　　（二）重心【下移力？量下沉落实县（市）！。区，尤其是乡《镇（街道）》、村居（《。社居）的环境监管】职责加强《基层环保《。力量建设《推进监管重》心下移将执法力量】充实到网《格内指导、督促【环保：网格员落实》监管职责《 　　（三）建立机！。制明确职责建立市】级顶层设计县（市）！区组织实《施乡镇（街道—）、：村居（社居）网格具！体落：实的机制《明确：网格员？监管职责与工作程序！建立巡查发现—问题：、分类分《级处理和及时—上报：反馈等制《度把责任落实—到网格问题》解决在？网格 　《　（四）强》化考核落实》责任强化各级环境】监管部？门的监督指挥—作用加强指导、【监督和考评建—立督查与稽查考【。核机制？纳入绩效管理体系】促进环境监管工作】责任落？地，。 　　五、职责【分工 　　（一【）市直？有关部门 》　　1.市环保局】负责指？导各：。。区、开发区（瑶【海、：庐阳、蜀《山、包河、高新、】经开、新站》）开展网格化环【境监管工作并与现】有数字化城市管理系！统对接将职》责落实到具》体网：格；指？导各县（市）—、合：巢经开区按》现，有行政区划》划分环境监管网【格，；梳理网格化环境监！管，事项的类别（分类】）、依据；制定具体！指导：意见、运作流—程和考核办》法 　　2.市【城管局？负责为网格化环境监！管工作提供》依，托数字？化城管从事》环境监管的工作【平台；会同》环保部门《新增研？发环境监管子系统】“环：境监：管系统平台》”并负责维护；指导！区、：开发区做好与相【关单位、部门的数据！对接和资源共—享，工作 　　》3.市发改委、【市经信委《、市：农委、市城》。。乡建委、市公安局、！市财政局、市国土局！、市：交通：局、：市水务局、市林园局！。、市商务《局、市规划局、市城！。管局、市《环保局、市安监局】、市工商局、市畜】牧水产局等市直部】门按管理职责—对，二级网格内的环境】事务进行指导和【监督 　　》（二）各县（市）】区政府及《其有：关部门 　　—1.：各县（？市）区政府根据本方！案负责辖《区，网格化环境监—管体系的组》织保：障工作成立》组织加？强领导结《合实际制定具体落】实方案；督促—辖，。区环保、建设—、水：务、：城，管和其他负有环境监！管，职责：。的部门依法及时调】查、：处理环境违法问题】；明确辖区》发改、经信》、农业、建》。设，、公安、财政—、国土、交通—、水务？。、林园、商务、规】划、：城管、环保》、安监、工商、畜】水等部门按管理【职责对？三级网格内的环【境事务进行指导和】监督；明确》乡镇（？街道）、村居（社居！。。）环境保护职责【。并督促？落实；依据国—家和：地方：标准分级《分类细化辖区管理标！准和：制，度， 　　？。2.县（市）区环保！部门统筹负责本【县（市）《区环：境监管工作对辖区】污，染源：。实施：统一监管《合理分配环境—监管执法《力量确？保每个网格》都有执？法人员？或监管人员》；对乡镇《（街道？）、村居（社居）】网格化环境》监管工作开展指导】、监督和《考核评价培训、【指导并委托》环保网？格员开展《污染源辅助检查评】价，环保网格员工—。作完成情《况并作为《乡镇（街道）—、村居？。（社居）《对环：保网格员《的主要考核内容【 　　3.各区【、开发区（瑶海、庐！阳、蜀山、》包河、高新、—经开、新站）—城，管部门和环保部门负！责辖区平台的—。建设、运行》、维护和完善—依据法定监管职【责对平台案件进【行任务分《配、协调及》督，办 ：　　（三）乡镇【（街道）、村居【（社居） 》　　履行属地监【管责任明《确机构和人员负责环！境保护工作》；结合？实际：聘用专职环保网格员！或培训现有城—市，管理监？督员为兼职环保网格！员明：确其环境监管职责并！组织落实网》格，环境监管工》作；联？合县（市）区环保】部，门加强？对环保网《格员工作完成情【况的监督考核；【建立辖区污染—源档案并动态更新了！解辖区？污染源排污状—。况，协助：县（市）区环保【部门开展污染—源普查、检》查和对违法行为的查！处等工作乡镇（街道！）、：。村居（社居）负责环！境保：护的机构《应，定期：汇总分析网》格化环境监管措【施执行情况》、存在问《题并向县（市）【区，环保部？门反馈 　　（四）！执法人员和环保网】格员 　《　1.执法人—员 　？　，。严格依法规范—开展网？格环境监管》执法工作及时发现并！查处环境违》法行为其中市级环境！监察执法人》员负责抽查网格内重！点污染源单位—查处重？大或区域性环境【。违法案件督查—和稽查县（市）区】、乡镇（街》道）、？村居（社居》）网格化环境监【管，工，作县：。。（市）区、》乡镇（街道）—、村居（《社居）环境执—法，或监管人《员负责？。开，展辖区内网格日常】执法检查查处环境违！法行为及时办—理网格平台分配【的环境违《法案件？、群众投诉举报事】项协：助做好网格内突【发环境事件》的，调查：处理；同时动—态掌握网格内污【染源信息向》污染源单《位宣传环《保法律法规》并指导做好污染防】治和环境管理工作执！法人：员按照污染源监管等！级划分的要求开展】检查和巡查》对重：点行业、重点单位以！及重大？活，动、：敏感时？期要加大检》查和：巡查：力度负责将》工，作情况及时报—告，数字化城市管理环】境监管系统平台（或！网格：负责人） 　　2】.环保网格员 　　！及时了？解掌握网格内—污染源情况对巡查发！现的新增施工工地】和其他向环境排污】的污染源及时向乡镇！（街道）环保工作】人，员和县（市）区【环保部门网格执法人！员报告经《授，权协助环保执法人员！开展污染源辅助检】。。查巡查网《格内污染《源排污状况及时发现！扬尘、焚烧、使【用小煤炉、冒黑烟、！排放异味《。气体、废水乱排等】环境问题；告知问题！单，位和个人立》即整改同时迅速将环！境违：法行为或环境—污染问题通过—数字化城市管—。理环境？监管系统平台—（或：其他规定渠道—）反馈？。上报并配《合执：。法人员现场》处理；跟踪》问题整改监督污染】源，单位按整改》时限、？整改内容等》要，求整改？问题直至《问题：解，决为止环保网格员要！按程序和时限要求向！数字化城市》管，理环境监管系统平台！反馈巡查上报案【件的查？处、整改情况并定期！向乡镇（街道）、村！居，（社居？）负责环境保护的】。机构汇报巡查—发现：问题情况和污染源】巡查计划《完，成情况？ 　　六、》工作程序《 　　（一）依托】现有数字化城市管理！平台实行《“信息采集、事件立！卷、任务派遣、【任务处理、》结果：反馈、？核，实结项？、，综合评？价、绩效考核”的】八步工作《流程 　　1.【信息采集环保—网格员开《展网格巡《查将现？。场无：法，告知或不《听劝：。阻，的问题上报数字化城！。市管理环境监管【系统平台 　—　，2，.事件立卷数字【化城市管理环—。。。境，监管：系，统，平台接到上报—信息后在平台系【统内对案件进行立】卷， 　　3《.，任，务派遣数字》化，城市管理环境监管系！统平台根据上报【信息的性质和类型根！据法定职《责将：案件派遣至相关【责任主体《部门：受理 　　4.任务！处理受理部》门根据要求》在，规定时限内》完成案件《查，。处工作对需》多部：门进行？联合调查的由本【级责任主体部—门负责？组，织，实施联合执法 　　！5.结果反馈—受理部门《执法人员在》。事件处置结》束后将查处结果按时！反馈至数字化城【市管理环境》监管系统平》台 　　6.核【实结项数《字，化城市？管理环境《监管系？统平台将执》法人员办理反馈的】结果：通知环保网格—员并由环保网—。。格员：现场核实监督问【题，整改情况核实结果反！馈至数字化城市管理！环境监管系统平台】 　　7.综合评】价数字化城》市管理环境监—管系统平台》对事件从发现受理】到最终处置》结案全过程开—展综：合评价 　　8.绩！效，考核数？字化城市管理—环境监管系统平【台定期对环》保网格员工作开展情！况进行绩效考核【并将结果反馈—至乡镇（街道）、村！居（：社居） 　　（二】。），无数字化城市管理】。平台的由环》保网格员巡》查发现问题能在本】级网格内处》理，的要限时办结不能】处理的上报上一级网！格上一级网格—。根据上报问题的性质！和类型根据法定【。。职责将案件派遣至相！关责：任主体部门处理对】事件从发现受理到】。最终处置结案—全过程要形成—建档、处理、反馈】。、考核等一整套工】作机制（《。具体见附《。件4：） 　　七、工【作，要求 　　（一【）加强组织领—导 　　成立合【肥市环境保》。护网：格化监管工作—。。。领导：小组由市政府分【管负责同志》任组长市政府分【管副秘书长、市【环保局主要负责同志！任副组长市发改【委、市经信委、【市农委、市城—乡建委？。。、市公安局》、，市财：政局、市国》土局、市交通—局、市？水务局、《市林园局、市商【务局、市规划局、】市城管局、市环【保局、市工商局、市！安监局、市畜牧水产！局等：部，门负责？同志为成员》领导小组办公室设】。在市：环保局各级各部【门要高度重视网格化！环境监管工》作将此项《工，作纳入重《。要议事日程推—进，环境监管网格化【管理体？系建设研究》制定相？。关配套政策措—。施协调解决》在推进？过程中出现》的问题环保》、城：管部门要结》合自身？实际：制定配套《措施和制度形成长】效管理机制全—面抓好工作》落实 　　（—二）落实经费—保，障 　　根据监管】需要加强基层—环，保力：量，建设提高监管能力每！年将网格化环境【监，。管所需经费列—入财政预算保—障网格？化环境监管工作的正！常开展 《　，　（三）制》定工作计划 　　】各级环境监》察，执法部门应围绕年】度环：保中心？工作结合《辖区实际安排年度日！常，监察和专项》监察任？务制定年度工作计划！并分解？落实到具体网格【、执法小组》。、执法人员》每月制定月》执法工作《计划和网格巡查工作！计划：确定工作重点对上】级批示交办》。、群众投诉举报、】其，他单位移《送等非计划内任务应！将任务完成》的时：限、标？准及要求分解到【具体网？格和：网格执法、管理人】员做到职责任务量化！监管重点明》确 　　乡镇（【街道）、村居（社居！）应根据《县（：市，），区环保部门》制定的网格巡—查工作计划结合【实际制定环保网格】员月工？。作计划合理安—排工作任务定期将】网格巡？查一遍并将环保网格！员，工作计？划完成情况、巡查发！。。现的问题等与绩效考！。核挂钩 　　（四）！强化业务《培训 　《　以分级、分类、】轮训：等形式定期组—织专业培训对—。执法人员的培训重在！统一思想、提—高认识更《新业务知识、提【高执法能力等—。方面；对环保网【。格员的培训重在【。工作方法《的，培训重？。点培训污染源信息的！更新、巡查任务的处！理、工作《。职责、标准、流【程，等内容增强网格员】的工作能力和责任】意识 　　（五）】严格监督《考核 　　制定网】格化监管考核细则按！照一级抓一》级、层层抓落实【的要求强化环境【监管：网格化？。。监督职能建立和【完善考核《评价制度《对，。环保网格员、执【法人员、各网格内环！保责任主《体部门？等开：。展逐级考核将—考核结果与绩效、】报酬挂钩奖优罚【劣确保网格管理模】式的高效运》行并将考《核结果纳《入年：度环境保护目标责】任考核体系》对网：。格内环保责任主【体不履行或者不正确！履行环境监管职责的！严格开展问责对【涉嫌犯罪《。的移：交司法机关》追究刑事责任 【　　 ？。　　附件1》.合肥市环境—监管网格划》分表 　　　【　　2？.网：格内执法人员工【作职责 　—　　　　《3.环保网格—员工作内容 　】　　　　4.网格】化环境监管流程 ！　，　　　　5.合【肥，市环：境监管网格重点监】管，对，象划分表《 《 ，