合肥市人民》政府：办公厅关于印发【合肥市网格化—。环境监？管划分与实施方【案的：通知 ？各县（市《）区人民政府—、开：。发，区管委会市直相关部！门 　　经市政府同！意现将合肥市网格化！环境监管划分与【实施方案印发给你们！请认真组织》实施   》 ，        】       【      —       【       【  ：        】      —     》 ，。2，015年1》2，月31日     ！ ，  ： 】 合肥市—网格化环境监—管划分？与实施方案 为！贯彻落实国务—院、省政府关于实施！环境保护网格化管理！的有关要求》及合肥市环境监管网！格体系建《设实施？方案：。。依托我市已建成【的数字？化城市？管理信息系统本着整！。合资：源、协调共享—、规范流《程、高？效监督、科学—评价的原则结合我市！实际制定《本方：案 　　一、指导】思想 　　》以党的十八大和【十八届三中、四中、！五中全会精神为指】导以“属《。地管理、分级负责】、全面覆盖、责任到！人”为原则充实和】强化基层环境监管工！作，提高环境监管效【能推动环境质量【持，续改：善为建设《生态：文明：、，打造美丽合肥发挥应！有的作用《 ，　　二、工作目标】。。。 ，　　：依托：现有数字化城—。市，管理系统将环—境，监管职责具体落实到！由，市、县（《市）区、乡》镇（街道）、村【居（社居）组成的四！级网：格体系逐一明确【管理、执法》、监督？等责任建立污染【源动态？更新管理《机制建立分》类，分级处理和及时上报！反馈制度《做到执法全覆—盖、监？管无：盲点全面《提升环境《监管执法能力及时】发现环境污染问题力！争使大部分环境【污染问题《在基层得到解决 】　　三、网格—划分 　　全市【环，境监管网格体系由市！、县（市）区、乡镇！。（街道）、村—居，。。（社居）四级网【格构成以《全，市市域为单元划【分为一级网格—全市13个县—（市）区《行政：区域划分为二级【网格瑶海、》庐阳、蜀山、—。包河、？高新：、经开？、新站依托数字化】城市管？理系统按照城—市管理网格》划分为？213个《环境监管网格长丰】、肥东？。、肥西、庐》。江四县和《巢湖市、《合巢经开区按行政】区域：划分为87个三级】网格和1《。335个四级网格（！具体见附件1）【 ，　　：四、工作原》则 　　（一）【依托现有整合资【源以现有《数字化城市管理【信息系统平台为基础！共享相关资源实施网！格化：环境监管工》作及时发《现并解决环境违法】问题 　　》（，二）重心下移力【。量下沉落实》县（市）区尤其【是乡镇（街》道）、村居（社居】），。的，环境监管职责—加，强基层环保力量建设！推进监？管重心下移》将执法力量充实【到网：格内指导、督促环保！网格员？落实监管职》责 ：　　（三）》建立机制明确职责】建立市级顶层设计县！（市）区组织实【施乡镇（街道）、】村居（社居）网【格具体落实的机制】明确网格《员监管职责与工作】。程序建立巡查—发现问题、》分类分级处理和及时！上报反馈等制—度把责任落》实到网格问题解【决在网格 　　（】四）：强化考？核落实责任强化各】。级，环境监？管，部门的监督指—挥作用加《强指导？、监督和《考评：建立督查与稽查考核！机制纳入绩效—。管理体？系促进？环境监管工》作责任落地 　　】五，、职责分工 　【　（一）市直有关部！门 　　1.市【。环保局负责指—导，各，区、开发区（瑶海、！庐阳、蜀山、—。包河、高新、经【。开、新站）开展网格！化环境？监管工作并与—。现有数字化城—市管：理系统？对接将职责》落实到具体网格【；，指导各县《（市）、《合巢经开《区按：现有行政区划划分】环境监？管网格；梳》理，网格化环境监—管，事项的类别（—分类）、依据—。；制定？具体指导意见—、运作流程和考【核办法？。 ，　，　2.市城管局负责！为网格？化环境监管》工作提？供依：托数字化城管—从事环境监管的工作！。平台；会同环—。保，部门新？增研发？环境监管子系—统“环境监》管系：统平台”并负—责维护；《指导区？、开发区做好与【相关单位《、部门的《数据对接《和资源共享工—作 　　《3.：市发：改委、？市经信？委、市农委、市城】乡建委、市公安局】、市财？政局、？市国土局、》市，。交通局、市水务局】。、市林园局、市商务！局、：市规划局《、市城管局》、市环保局》、市安监局》、市工商局、市畜牧！水产局？等市：直部门按《管理职责对二级网】格内的？环，境事务进行指导和】监督 　　（—二）各县《（市）区政府及【其有关部门》 　　1.各县（市！）区政府根据本方案！负责辖区网格化环境！。监管体？系的组织保障—工作成立组织—加强领导结合实【际制：定具体落实方案【。；督促辖区环保、】建设、水《务、城管《和其他？负有环境监》管职责的部》。门依法？及时调查、处理环】境违法问题；明确辖！区发改、经信、农】业、建设、公—。安、财政、国土、交！通、水务、林园【、商务、《。规划、城管、环【。保、安监、工商【、畜水等部门按管理！职责对三级网格【内的环境事务—。进行指导和监督；明！确，乡镇（街道）、村】居（社居）环境保】护职责并督促落【实；依据国家和地】方标准分级分类【细化辖？区，管理标？准和制度《。 　　？。2.县（市）—区环：保部门统筹负—。责本县（市）区环境！监管工作对》辖，区污：染源实施统一监管】合，理分配环境》监，管执法力量确—。保，。。。每个网格都有执【法人员或《监管人员《；对乡？镇（街道）、—村居：（社居）网》格化环境监管工作开！展指：导、监督和》考核评价培》训、指导并委托【环保网格《员开展污染源辅【助，。。检查评价环保网【。格员工作完成情况】并作为乡镇（街道】。）、村居（社居）对！环保网格员的—主要：考核内容 　　【3.各？区、开发区（—瑶海：、庐阳、蜀山—、，。包河：、高新？、经开？、新站）城管部门和！环保部门负》责辖：区平台的建设—、运行、《维护和完《善依据法定监管职责！对平台？案件进行任》务分配、协调及【。督办 　　（—三）乡镇（街道）】。、村居（社居—。） 　　《履行属地监管责任明！确，机构：和人员负责环—境保护工《作；结合实际聘用】专，职环保网格员或培训！现有城市管理监督】员为兼职环保网格员！明确其环境监管【职责并组织》落实网格《环境监管《工作；联合》县，（市）？区，环保部门《加强对环保网格【员，工作完成情况—的监督考《核；建立辖区污染】源档案并动态更【新了解辖《区污染源排污状况】协助：县，（市）区《环保部门开》展污染源普》查、检查和对—违法行为的查—。。。处等工作乡镇（【街道）、《村居（社居）—负，责环境保护的—机构应定期》汇总分析《网格：化环境监管措施【。执行：情况、存在》问题并向《县（市）《区环保部门反馈 】　，　（：四）执？法人员？和环保网格员 【　　1.《执法人员 　　严格！。依法规范开展网格环！境监管执法工作及时！发现并查处环境违】法行为其《中市级环《境，监察执法人员负责抽！查网格内重点污【染源单位《查处重大或》。区域性环境违—法案件督查和稽【查县（市）区、【乡镇（街道）—、村居（《社，。居）网格化环—境监管工作县（市）！区、乡？镇（街道）》、村居（社居—）环境执法或—监管人员负责开展辖！区内网格日常—执法检？查查处？环境违？法行为及时办理【网格：平台分配的环—境违法案件、群【众投诉？举报事项协助做【好网：格内突发环境事件】。。。的调查处理；同时】动态：掌握网格内污染源】信息向污染源单位宣！传环保法《律法规并指导做好】。污染防治《和环境管理工—作执法人员按照污】染，源监管等级划分【的要求开展检查【和巡查对重点行业、！重点单位以及重【大活动？、敏：感，时期要加《大检查和巡查力【度负责将工作情【况及时报告数—字化城市《管理环境监管—系统：平台（？或网格负责人） 】　　2.《。环保网？格员 　　》。及时了解掌握网格内！污染源情况》对，。巡查发现的新增【施工工地和其他【向环：境，排污的污染源—及时向乡镇（街道）！环保工作人员和【县（市）《区环保部门》网格执法人》员报告经授权协助环！保执法人员开展污】染源辅助检》查巡查？。网格内污染源排【污状况及时》发现：扬尘、？焚，烧、使用小煤炉、】冒，黑烟、排放异—。味气体、废水乱排等！环境问题；告—知问题？单位：和个人？。立即整改同时迅【速将：环境违法行为或环】境污染问题通过【数字化城市管—理环境监《管系统平台（或其他！规定渠？道，）反馈上报并配【合执法人员现场处理！。；，跟踪问题整改监【督污染源《。单位按整改时限、】整改内容等要求【整改问？题直至问题解决为】止环保网《格员要按程序和【时，限要求向数字化城市！管，理环境监管》。系，统，平台反馈巡查上报案！件的查处、整—改情况并《。定期向乡《镇（街道）、村【居（社居）负—责环境保护的机构汇！报巡查发现问题情】况和污染源巡—查计划完成》情况 　　六、【工作：程，序 　　（》一）：依托现有数字化【。城市管理平台实行“！信息采集、事—件立卷、任务派遣】、任务处理、结【果反馈、核实—结项、综合评价、绩！效考核”《的八步工作流—。。程 　　1.信息采！集环保网格》。员开展网《格巡查将现场无【法，告，知，或不听劝《阻的问题上报数字化！城市管理环境—监管系统平台 　　！2.事件立卷数【字，。。化城市管理环境监】管，系统：平台接到上》报信息后在平—台系统内对案—件进行立《卷 　　3》.，任务派遣数》字化城？市，管理环境监管系统平！台根据上报》信息的性质和—类型根据法定职责】将案件派遣至相【关责任主体部—门受理 　　4.任！务处：理受理部门》根，据要求在规定时限内！完，成案件查处工作对需！多部门进《行联合调查的由【本级责任主体部门】负责组？织实施联合执法 　！　5.结果反馈受】理部门执法人员【在事件处置结束【后将查处结》果，按时反？馈至数？字化城市《管理环境《监管系？统，平台 　《　6：.核：实结项数字化城市】管理环境监管系统平！台，将执法人员办理反馈！的结果？通知环保网格员并】由环：。保，网格员现场核实【监督问题《整改情况核实—结，果，反馈至数字》化城：市管理环境监管系】统平台 　　—7.：综合：评价数字化城市【管理环境监》管系统平《台对事件《从发现受《理到最？终处置结《案全：过程：开展综合评价— ，　，　8.绩效考核数】字化城市管理环【境监：。管系：统平台定期对环保】网格员工《作开展情《况进行绩效考—核并将结果反馈【至乡镇（街》道）、村居（社居）！。 　　（《二，）无：数字化城市管理平】台的：由环保网《格员巡查《发现：。问题能在《本级：网格内处理》的要限时办结不【能处理的上》报上一级网格上一级！网格根？据上报问题的性质和！类型根据法定职责】将案件派遣》至相关责任主—体部门？处理对事件从发【现受理？到最终处置结案全】过程要形成》建档、处理、反馈、！。考，核等一整套工作【机制（具体》见附件4） 　　七！。、工作要求》 　　（《一）加强组织领导 ！　，　成：立合肥？。市环：境保护网格化—监管工作领导小组由！市政府分管负责同】志任：。组长市政《府分管副秘》书长、？市环保局主》要，负责同志任副组【长市发改委、市经信！。委、：市农委、市城—乡建委、市公—安局、市财政局【、市国土《局、市？交通：局、市水《务局、？市林园局《、市商务局》、市规划局》、市：城管局、市环保局、！市工：商局、市安》监局、市畜牧水产】局，等部门负责同—志为成员领导小【组办：公室设在市环保局各！级各部门《要高度重视网格化环！境，监管工作将此项【。工作纳入《重要议事日程—推进环境监管—网格化管理体—系建设研究制定相】。关配套政策措施协调！解决：在推进过程中出【现的问？题环保？、城管部门要结【。合自身实际制定配】套措施和制度形成】长效管？理机制全《面抓好？工作落实 　　【（二）落实经费保】障 　　根》据监：管需要加强基层环】保力量建设提高【。监，管，能力每年将网格【化环境？监管：所需经费列入财【政预算保障网—格化环境监管—工作：的正常开展 　【　（三）制定工【作计划 　　各【级环境监察执法部】门应围绕年度环【保中心工《作结：合辖区实际安排【年度日常《监，察和专项《监察任？务制定年度》工作计划并分解落实！到具体网《格、执法小组—、执法人员每月制定！月执法工作》计划和？网格巡查工作计划确！定工作重点》对，上级批示交办、群】众投诉举报、其他】单位移送等》非计划内任务—应将任务完成的时限！、标：准及要求分解到具体！网格和网格》执法、管理》人员做到职责—。任务量化监管重点】。。明确 　　》乡镇（街道）—、村居（社居—）应：根据县（市）—区环保部门制定的】网格巡查工作计划】结合实际制定—环保：网格员月工作—计划合理安》排，工作：任务定期将网—格巡：查一：遍并将？环保网格员工作【计划完成情况—、巡查发现的—问题等与绩效考核】挂钩 　　（四）】强化：。业务培训 》　　以分级、分类、！轮训等形式定期【组织专业培训对执】法人员的培训—重在统一思想、【提高：认识更新业务知【识、提高执法能力等！方面；？。对环保？网格员的培训重在工！。作方：法的培训重点培【训污染？源信：息的更新、》巡查任务的处理、工！作，职责、标准、流程】等内容增强网格员的！工作能？力和责？任意识？ 　　？（五）？严，格监督？考核： 　　制定网格【化监管？考核细则按照—一级抓一级、层【层抓落实的要—。求强化环境监管网格！化监督职能建立和完！善考核评价》制度对环《保网格员、执法【人员：、各网格内环保责】任主体部门》等开展逐级考核将】考核：结果：与绩效、报》酬挂钩奖优罚劣确】保网格？管理模式的高—效运：行并将？考核结果纳入年度】环境保护目标责【任考核体系对网格内！环保责任《主体不履行》或者不？正确履行《环境监管职责的严格！开展问责对》涉嫌犯罪的》移，交司法？机关追究刑事责任 ！　　 ？　　：附件1.合》肥市环境监管—网格划分《表 ：。 　　　　》　2.？网格内执法》。人员工作职责 【 　　　《。。　　3.环保网【格员：。工作内容 》 　　　《。　　4.网格化【。环境监管流程 【 　　　　　—5.合？肥市环境监管—。网格重点《监，管对象划分表— 》