合肥市人民政—府办公厅关于—印发合肥市网格化】。环境监管划分与【实施方案的通知 】各县（？。市，）区人？民，政府、开发区管【委会：市直相关部门 　　！经市政府《同意：现将合？肥市网格化》环境监管划分—与实施方案印发给你！。们请认？真组织实施   】     》        】。      —   ？ ，   ？      —       【 ，。        】      —    2》015年12月3】1日   》      】 ， ？ ， ？合肥市？网格化环境监管【划分与实施方—案 ： 为贯彻落实国务！院、省政府关于【实施环境《保护网格《化管理的《有关要求及合肥市环！境监管网格体—系建：设实施方案依托【我市已？建，成的数字化城—市，管理信息系统本着整！合资源、协调共享、！规范流程、高效【监督、科学评—价的原？则结合我市》实，。际制定本方案 【　　一、指导—思想 　　》。以党的十八大和【十八届三中、四【中、五中全会—精神：为指导以《“属：。地管理、《分级负责《、全面覆《盖、责？任到人”为原则充实！和，强化基？层环：境监管工《作提高环境监—管效能推动环境质量！持续：改善为建设生—态文明、打造美丽】合肥发挥应有—的，作用 　《　二、？工作目标 　　【依托现有数字化城市！管理：系统将环《境，监管：职，责具体落实到由市】、县（市《）区、乡镇（—街，道）、村居（社居）！组成的四级网格体系！逐一明？确，。管理：、执法、监督等【责任建立污》染源动态更新—管理机制建立分类】分级处理《。和及时？上报反馈制度做【到执法全《覆盖、监管无盲【点全面？提升环境监管执法】能，力，及时发现环》境污：染问题力争使大部分！环境污染问题在【基层：得到解决 　　三】、网格划分 　　全！市环境？监管：网，。格体系由市、—县（市）区、—。乡镇（街《道）、村居（—社居）四级》网，格构成以全》市市域为单》元划分为一级网格】全市13个县—（市）区行政区【域划分为《二级：网格瑶海、庐阳、蜀！山、包河、高新、经！开、新站依托—数字化城市管—理系统按《照城市管理网格划】。分为2？13个环境》监管网格长》丰、肥东、肥西【。、庐江四县和—巢湖市、合巢经开】区按：行政区？域划分为《87个？三级网格和》1335个四级网】格（具体见附件【1） 　《　四：、工作？原则 　　（一）】依，托现：有整：合资源以现》有数：字化城市管理信息系！统平台为《基础共享《相关资源《实施网？格化环境监管工作及！时发现？并解决环境违—法问题 　　（【二）重？心下移力量下沉落实！县（市？。）区尤其《是乡镇（街道）【、村居（社居—）的环境监管职责加！强基：层环保？力量：建设推进《监管重？心下：移将执法力量—充实到网《格内指导《、督促环保网格【员落实？监管职责 　　【（三：）建立机制明—确职责建立市级【顶层设计县（市【）区：组织实施乡镇—（街：道）、村居》（，社居）网格》具体落？。实的机制明确网【格员监管职》责与：工作程序建立巡查】发现问题《、分类？分级处理和及时【上报反馈等》制度：把责：任落实到网格问题解！决在网格 　　（四！）强化？考核落实责任强【化各级环境》监管：部门的监督指挥作】。用加强指导、监督】和考：评建立督查与稽查考！核机制纳入绩效管理！体系促进环》境监管工作责任【落，地 　　五、—职责分工 　　【（一）市直有关部】门 　　1》。.市环保局负责指】导各区、开发—区（瑶海、庐阳、蜀！山、：包河、高新、经【开、新站）开展网】。格化环境监管工【。作，并与现有数字化城市！管理系统对接将职】责落实到具》。体网格；指导—各县（市）、合巢】经开区按《现有行政区》。。划划分环境监管【网，格；梳理网格化【环，。境监管事项的类别】（分类）、依据；制！定具体指导》意见、运作流程【和考核办法 　　】2.市城管》局负责为网格化环】。境监：管工作？提供依？托数字化城管从事环！。境监管的工作平台；！会同环保部门新【增，。研发环境监管子系统！“环境监管系统【平台：”，并负责？维护；指《。导区、？开发：区做：好与相关单位、部】门的数据对》接和：资源共享工作 【　　3.市发改委、！市经信委、市农委】、，市城乡建委、市公安！局、市财政局、市】国土局、市》。交，通局、市水》。务局、市林园局【、市商？务局、市规划—局、市？城管局、市环保局】、市安？监局、市工》商局：、市畜牧水产局等】市直部门按管—理，职责对二级网格内的！环境事务进行指导】和监督 　　（二）！各县（市《）区政府《及其有关《部门 ？　　1.各县—（市：。）区政府根》据本方案负责辖区网！格化环境监管—体系的？。组织保障工作成立】。组织加强领导结合实！际制定具体落—。实方案；督促辖区】环，保，、建设？。、水务、城管和其】他负有环境监管【职责的部《门依法及时调查、】处理环境违法问【题；明确辖》区发改、经信—、农业、建设—、公安、财》政、国土、交通、水！务、林园、商务、规！划、：城管、环保》、安监？、，工商、畜水等—部门按管理》职责：。对三：级网格内《。的环境事务进行指导！和监督；明确乡镇】（街道）《、村居（社》居）环？境保：护职责并督促—落实；？依据国家和地方标】准分级分类细化【辖区管理标》准和制度《 　　2.县—（市）区环保—部门统筹负责本县（！市）区环境监管【工作对辖《区污染源实》施统一监管合理分】配环境？监，管执法力《。量确保每个网—格都有执《法人员或监管—人员；对《乡镇（？街道：）、村居（社居）网！格，化，环境监管工作—开展指导、监督和】考核评价培训、指】导并委托环保—网格员开《展污：染源：辅助检查《评价环保网格员工作！完成：情，况并：作为乡镇（街—道，）、村居（社—居）对环《保网格员的主—要考核内容 　【　3.各区、开【发区（瑶《海、庐？。阳、蜀山、包河、高！新、经开、》新站）城管部门【和环保部门负责辖】。区平台的建设—、运行、维护和【完善：。依据法定监管职责对！平台案件进》行任务分《配、协调及督办 】　　（三）乡镇（】街道）、村居（【社居）？ 　　？履行：属地：监管责任《明确机？构和人员负责环境】保护：工作；结合实际【聘用专职环保网格员！或培训？现有城市管理监督员！。为兼职环保网格【员明确其《环，境监管职责并—组织落实网格环【境监管工作》；联合县（市）区】环保部？门加强对环保网格】员工作完成情—况的：监督考核；》建立辖区污染源【档案并动态更新【了，解辖：区污染源排污状【况，协助县？（市）区环保部【门开展污染源—普查、？检查和对《违法行为的》查，处等工作乡镇（街道！）、村居（社居【。）负：责环境保护的机构应！定期汇总分析网格】化环境监管措—施执行情况、—存在问题并向县【（市）区环》保部门反馈》 　　（四）执【法人员和环保网格】员 　　1.执【法人：员 　　严格依法规！范开展网《格环境监《管执法工作及—。时发现并查处环【境违法行为其中【市级环境监》察执法人员负—。。责抽查网格内重点】。污染：源单位？查处重？。大或区域性》环境违法《案件督查和稽查【县（市）区、乡【镇（街道）、村居】。（社居）网格化环境！监管工作县（市）】区、乡镇（》街道）、村居（社】居）环境执法或监管！人员：负责开展辖区—内网格日《常执法检查查处环】境违法？。行为及时办理网格】平台：分配的环境违法案件！、群众投诉举报【事项协助做》好网格内《突发：环境：事件的？调查：处理；同时动态掌握！。网格内污染源—信息向污《染源单？位，宣传环保法》律，法规并？。指导做好污》染，防治和？环境管理工》作执法人员按照污】染源监管等》级划分的要求开展】检查和巡查对重【点行业？。、重点单位》以，及重大活《。动、敏？。感时期要《加大：。。检查和巡《查力度负责》将工作情《况及时报告数字化】城市管理环境监管系！统平台（或网格【负责人） 　　2】.环保？网格员 　　—。及，时了：解掌握网格》内污染？源情况对《巡查发现的新—增施工工地和其他】向环境？排污的污染源及时】。向乡镇（街道—）环保工作》人员和县（市）区】环保部？门网格执法人—员报告经授权协助】环保执法人员—开展污染源》。辅助检？查巡查网格内污【染源：排，污状况？及时发现扬》。尘、焚烧、使—用小煤炉、》冒黑烟、排》。放异味气体、—废水乱排《。等环：境问题；告知问题】单位：和个人立即整—。改同时迅速将—环境违法行为—或环：。境污染？。问题通？过数字化城市管理】环境监管系统—平，台，（，或，其他：规定渠？道）：反馈上？报并配合执法人员】现，场，处理；跟踪问题【整改监？。督污染？源单位按整改时限】、整改内容等要求】整改问？题，直至问题《解决为止环保—网格员要《按程序？和时：限要求向数》字化城市管理环境监！管系统？平，台反馈巡查上报【案件的查处、整改情！。况并定期向乡镇（街！道）、村居（社【居）负责《环境保护的》机构汇？报巡查？发现问题情况和污】染源巡？查，计划完成情况 　】　六、工作程序 　！。　，（一）依《托现：有数：字化城市管理—平台实行“信息采】集，、事件立卷》、任务派遣、—任务：处理、？结果反馈、核实结项！、综合评价、—绩效考核”的八步】工作流程 　　1.！信息采集环保—网格：员开展网格巡查将现！场，无法告知或不—听劝阻的问题上报数！。字，。化城市管理环境监管！系统平台 》。　　2.事》件立卷数字化城市管！理环境监管系统平台！。接到上报信息—后在平台系统—内对案件《进行：立卷 　　3.【任务：派遣数字化城市【管理环境监管系【统平：台根据上报》信息的？性质和？类型根据法定职【责将案？件派遣至《相关责任主体部门受！理 　　4》.任务？处理：。受理：部门根据要求—在规定？。时，限内：完成：案件：查，处工作对需多部门】进行联合调查—的由本级责任—主体部门负责组【织实：施联合执法 　【　5：.结：果反馈受理部—门执：法人员？在事件处置》结，束后将查处结果按】。时反馈至数字—化城市管理环—境监管系《统平台 　　6【.核实结《项数字化城市—管理环境监》管系：统平台将执法—人员办理反馈的结】果通知环保网格【。员并由？环保网？。格员现场《核实监督问题整改情！况核实结果》反馈至数字化—城市管理《环境监管系统平台 ！　　7.综合评【价数字化城市—管理环境监》管系统平台》对，事件从发现受—理到最终处置结案】。全过程开展综合评】价 　　8》。.绩效考核数字【化城：市管理环《境监管系《统平台定期对环【保网格员工》作开展情况进行【绩效考核并》将结果？反馈至乡《镇（街道）、村居（！社居） 　　（二】）无数字《化城市管理平台【的由环保网格员巡查！发现问题能在本级】网格内处理》的要限时办结不【能处理的《。上报上一级》网格上一《级，网格根据上报问题的！。性质和类型根据法定！职，责将案？件派遣至相关责任主！体部门处理对—事，件从发现受理到最】终处：置结案全过程要【形成：。建档、处理、反馈】、考核等一整—套工作机制（具【体见附件《4） 　　七、【。工，作要求 《　　（一）加强【组织领导 　　成】。立合肥市环境保护】网格：化监管工作领导小】组由市？政府分？管负责同《志任组长市》政府分管《副秘书？长，、市环保局》主要负？责同志任副组长市】发改委、《市经信委《、市农委、市—城乡建委、市—公安局？、，市财政局、》市国土局、市—交通局、《市水务局、市林园】。局、市商务局、市】。规划局、市城管局、！市环：保局、市工》商局：、市安监局、—市，畜牧：水产局等部门负责】同志：为，成，员领：导小组办公室设【在市环？保局各级各部门【要高：度重视网格化环境】监管工作将此项工作！纳入重？要议事？日程推进环境监管】。网格：化管理体《系建设研《究，制定相关配套—政策：措施协调《解决在？推进过？程中出现的问题环】保、城管部》门要结？合自身实《际制：定配套措施和制度形！。成长效管《理机制？全，面抓好工作落实 　！　，（二）？落实经费保》障 　？　根据监管》需要加强基层环【保力量建设提高监】管能力？每年将网格》化环境监管所需经费！列入财政预算保【障网格化环》境，监管工作的正常开展！ 　　（三）制定工！。作计划 　　各级】环境监察执》法部门应围》绕年度环保中心工作！结合辖区《实际安排年度日常】监察和专项监察任】务制定？年度工作计划并【分解落实《到具体网格、执法小！组、执法《人员每？月制定月执法工作】计划和网格》巡查工作计划确定工！作，重点对上级批示交】办、群众投诉举报】、其他单位移送等非！计划内任务应将任务！。完成的时限、—标准及要求分解到】具体网格《。和网格执法、管【理人员？。做到职责任务量化监！管，重点明确 》　　乡？镇（街道）、村居】（社：居）应根据县（市）！区环保部门制定的】网格：巡查工作计》划结：合实际制定》环，保网格员月工—作，计划合理安排工作】任务定期《。将网格巡查一遍【并将环保《网格员工作计划【完成情？况、：。。。巡查发现的问题【等与绩效考核挂钩】 　　（四）—强化业务《培训 　《　，以分级、《分类：、轮训等形式定【期组：织专业？培，训对执法《人员的培训》重在统一思》。想、提高认识更新业！务知识？、提高执法能—力等方面《；对环保网格员【的培训重《在工作方法》。。的培训重点培训污染！。源信息的更新、巡查！任务：的处理、工作—职责、标准、流程】等内容增《强网：格员的工作能力【和责任意识》。 ，　　（五）严格【。监，。督考核 　　制定网！格化监管考核细则】按照一级抓一级、】层层抓落《实的要？求强化环境》监，管网格化监督职能】建立和完善考核【评价制度《对环保网格员、执法！人员、各《网格内环保》责任主？体部：门等开？展逐级考核将—考核结果《与绩效、《。报酬挂钩奖》优罚劣确保网格管理！模，式的高效《运行并将考核结果】纳入年度环境保护】目标责任考核—。体系对网格》内环保责任主体不履！行，或者：不正确履《行环境监《管职责的严格开【展问责对涉》嫌犯罪的移交—司法机关追究—刑事责任 　　【 　　附《件1.合肥市环境】。监管网格划》分，表 　　　　　2！。.网格内执法人【员工作职《责 ： 　　　　　3【.环保网格》员工作？内容 　　—。　　　4.》。网格化环境监管【流程 《　　　　　》5.合肥《市环境监管网格重点！监，管对象？划分表 【 ，