合肥市人民政府办】公厅关于印发合【肥，市网格化环》境监管划分与实【施，方案的通知》 各县（市）区【人民：政府、开《发区管委会市直相关！。部门 　　》经市政府同》意现将合《肥市网格化环—境监管划分》与实：施方案？印发给你们请认真组！织实：施   《        】       【    《    《    《   ？ ， ，        】      —。      —  ：  ： ， 2：015？年12月31日  ！。       ！ 》 合肥》市网格化环》境监管划分与—实施方？案 为贯彻落】实国务院、省政府】关，于实施环境保护【网格：化管理？的有关要求及合肥市！环境监管网》格体系建《设实施方案依托我】市已建成《的，数字化？城市管理信息系【统，本着整合资源—。、协调共享、—规范流？。程、高效监督、科学！评价：的，原则结合我》市实际？制定本方案 　　一！、指导思《想 　　以党的十八！大和：十八届三中、四中、！五中：全，会精神为指导以【。“属地管理》、分级负《责、全面覆盖、责任！到人”？为原则充实》和强：化，。基层环境监管工作】提高环？境监管效能推—动，环境质量持续改善为！建，设生态文明、打造】美丽合？肥发挥应有》的作用 　　二、工！作目：标 　　依托—现有数字《化城市管理系—统将环境监管职【责具体落实》到由市、《县（市？）区、乡镇（街道）！。、村居？（社居）组》成的四级网格—体系逐？一明确？管理、？执法：、监督等责任—建立污染源动—态更新管理机—。制，建立分类分级处理】和及时上报反馈制度！做到执？法全覆盖、监管【无盲点全面提升环境！监，管执法能力及时发现！环境：。污染问题力争使大】部分环境《污染：问题在基层得到解决！。 　　三、》网格划分 　　全市！环境监管网格体【系由市、《县（市）区、乡镇（！街，道）、？。村居（社居）四【级网格？构成以全市市域【为单元？划分为一级网格【全市13个县—（市）区行政区域划！分为：二级网格瑶海、【庐阳、蜀山、包河】、高新、经开、新】站，依托数字化城市【管理系统按》照城：市管理网格划分为2！13个环境监—管网：格长丰？、肥东、肥西—、庐江四县和巢湖市！、合巢经《开，区按行？政区域？划分为？87个三级网格【和1：335个四级网格】（具：体见附件1） 【　　四、工作原则 ！　　（一）依托【现有整合资源以现】有，数字化城市管理信息！。系统平台为》基础共享《相关资？源实：施网格化环境监管】工，作及时发现》并解决环《境违法问题 　　】（二：。）重心下移力—量下沉落实县（市】）区尤其是乡镇【（街道）、村—居（社居）的环【境监管职责加—。强基：层环：保力量？建设推进监管重心下！移将执法《力量充实到网格内】指导、督促环保【网格员？落实监管《。职责 　　（三）建！立机制？明确职责建立市级顶！层设计？县（市？）区组织实施乡镇】（，街道）、村居（社】。居）网？格，具体落？实的机制明》确网格员监管职责与！工作程序建》。立巡查发现问题【、分类分级》处理和及时上报反馈！等制度把《责，任，落，实到网格问题解【决在网格 　　（四！）强化考核落—实责任强化各—级环境监管》部门的监督指挥作用！加强指导、》监督和考评》建立督查《与稽查考核机—制纳入绩效》管理体系《促进环境《监管：工作责任落地 【　　五？。、职责分工 —　　（一）市直【有关部门 　　【1.市？环保局负责指导各区！、开发区（瑶海、庐！阳、蜀山、包河【、高新、《经开、新《站）开？展，网，格化环？境监管工作并与现有！数字化城市管理系统！对接将职责落实到】具体：网格：；指导？各县（市）、—合巢：经开区按现》有行政区划划分环】境监管网格》；梳理网格化环境】监管事项的类别【（分类）、依—。据；制定《。具体指导意见、运】作流程和考核办法 ！　，　2.市城管局负责！为网格化环境监管】工作提？供依托？数字化城管从事【环境监管的工作平】台；会同环保部门新！增研发环境监管子系！统，“，环境监管系统—平台”？并负责？维，护；指导区、—开发区做好》与相关单位、—部门：。的数据？对接和资源共享【工作 　　3.市】发，改委、市经信委、市！农委：、市城乡建》委、：市公安？局、市财政局、【市国土局、市交通局！、市水？务局、市林》园，局、市商务局、市规！划局、？市，城管局、市环—保局、市《安监局、《市工商局《、市畜？牧水产局等市—。直部门？按管：理，职责对二《级网格内的》环境事务进行指导和！监督 　《　（二）各县（市】）区政府及其有【关部门 　　1【.各县（市）—区政府根《据，本方案负责辖区【网格化环《境，监管：体系的组织保—障工作成立组—织加：强领：导结合实际制定【。具，体落实方《案；督促辖区环【保、建设、》水务、城管和其他负！有，环境监管职责的部】门依法及时》调查、处理环境违法！。问题；明确辖区【发改、经信、农【业、建设、公—。安，、财政、国土—、交通？、水：务，、林园、商》务、规划、城管【、环保、安》监、工商、》畜水：等部门按《管，理职责？对，三级网格内的环境】事务进行指导和【监督；明《确乡镇（街道）、】村居（社居》），环境保护职责并督促！。落实；依据国家和】地方标准《分级分类细》化辖区管理标—准和制度 　　2.！县（：市）区环保部门【统筹负？责本县？（市）区环境监管工！作对辖区污染源【。实，施统一监管合理分配！环境监？管执法力量确保每个！。网格：都有执？法人员或监管—人员；对乡镇（街】道）、村居》（，社居）网格化环【境监管工作开展指】导、监督和考—核评价培训、—指导：并委托环保网—格员开展污染源辅助！检查：评价环保网》。格，员工作完成情况【并作为乡镇（街道】）、村居（社居【）对环保《网格员的主》要考核内容》 　　3.各区、】开发：区（瑶海、庐阳、】蜀山、包《河、高新《、经：开、新站）城管部门！和环保部门负责辖】区平台？的建设、运》行、维护和完善【依据法？定监管职责对平台】案件进？行，任务分？配、协？调及督办 　　【（三）乡镇（街道】）、村？居（社居）》 　　履《行属地监管责任【明确机？构和人员负责环【境保：。。护工：作；结合《实际：聘用专职环》保网格员或培—训现有城市管理监】督员为兼职环保网】格员明确其环—境监管职责并—组织落实网格—环境监？管工作；联合—县（市）区环—保部门加强对环保】网格员工作完成情况！的，监督：考核；建立辖区污】染源档案并动态【更新了解辖区污【染源排污状况协助县！（市）区《环保部门开》展污染源普查、检查！和对违法行为—的查：处等工作乡镇（街道！）、村？居（社居）》负责环境《保护的机构应定【期，汇总：分析网格化环境监管！措施执行情》况、存在问题并向】县（：市，）区环保部门—反馈 　　（四）执！法人员和《环保网格员》 　　1.执—法人员 　　—严格依法《规范：开展网格环境监【管执法工作及—时发现并查》处环境违法》行，为其中市级环境监】察执法人员》负责：抽，查网格内重点污染】源单位查处重大或区！域性：环境违法案件督查和！稽查县（《市）区、乡镇（街】道）、村《。居（：社居）网格化环境监！管，工作县？（市）区、乡镇【（街：。道）、村居（社居】），环，境执法或监管人【员负：责开展辖《区内网格日常执【法检查查处环境违】法行为及时》办理网格《平台分配《的环：境违法案件、群众】投诉举报事项协助做！好网格？内突发环境事件的】调查处理；同—。时动态掌握网格内】污染源信息向污【染源单位宣传环保法！。律法：规并：。指导做好污染防治和！环境管理《工作执法《人员按照污染源【监管：等级划分的要求开】。展检查和《巡查对重点》行业、重点单位【。以及重大活动—、敏感时期要加【大检查和巡查力度负！责将工作情况—及，时，报告数字化城市【管理环境监》管系统平台（或网格！负责人） 　—　2.环保网—格，员 　　及时了解】。掌握网格内》污染源？情况对巡查发现的】新增施工《工，地和其他向环境【排污的污染源及时向！乡镇（街道）环保工！作人员和县（—市）：区环保部门网格执法！人员：。报告：经授权协助》环保执法《人员开展污染源辅】助检：查，巡查网？格内：污染源排污状况及时！。发，现扬尘、焚烧—、使用小煤炉、【冒黑：烟、排放异味—气体、？废水乱排《等环境？问题：；告知问题》单位和个人立—即整改同时迅速【将环境违《法，行为或环境污染问题！通过数？字化城市管理环境监！管，系统平台（或其【。他规定渠道）—反馈上报并配合【执法人员现场处理】。；跟踪问《题整改监督污染源单！位按整改《时限、整改内容等】要求整？改问题直至问题解决！为止环保网》格员要按程序和时】限要求向数字—化城市？管理环境监管系【统平台反馈巡查上】报案件？的查处、整》改情：况并定期向》乡，镇（街道）、村居（！社居）负责环境【保护的机构汇—报巡查？发现问题情》。况和污？染源巡查计划完成】情况 　　六、工作！程序： 　：　（一）《依托现有数字化城】市管理平《台实行“《信息采集、事件立】卷、任务派遣、【任务处理、结果【反馈、核实结项【、综合评价、绩效考！核”的八步工—作流程 　　1.信！息采集？。环保网格员开展网】格，巡，查将现？场，无法告知或不听劝阻！的问题上《报数字化城市管理】环，境监管系统平台 】　　2.事件—立卷数字化城市管理！环，境监管系统平—台接到上报信息后在！平台系统内对案件】。进行立卷 　　3.！任务派遣《数字化城市管理【环境监？管系统？平台根据上报信【息的性质和类型根据！法定职？责将案件派遣至相关！责任主体部门—受理 　　4.【任务处理《受理部门根据—要求在规定》。时限内完《成案件查处工—作对需多部》门进行联《合调查的由本级责】。任主体部门负责【组织实施联合执法 ！　　5.结果反【馈受理？部门执？法人员在事件处置结！束后将查处结果【按时反馈《至数字化城市管【理，环境监管系统平台】 　　6.核实结】项数字化城市管理】环境监管系统—平台将执《法人员办理》反馈的结果通—知环保网《格员并？由环：保网格员现场核实监！督，问题整？改情况核实结—果反馈至《数字化城《市管理？环境监管系》统平台 　》　7.综《合，评价数字化》。。城市：管理环境《监管系统平台对事件！。。从发现受理到最终】处，置结案全过程开展综！合评：价 　　《8.绩效考核数字化！城市管理环境—监管系统平台定期】对环保网格员工作】开展情况进》行绩效考核并将结】果反馈至乡镇（街道！。。）、村居（》。社居） 　　—（二）无数》。字化城市管理平台】的由环保网格员巡】查发现问题》能，在本级网格内处理】的要：限时办结不能处理的！上报上？一级网格上一级网】格根据上报问题【的性质和《。类型根据法》定职责将案件—派遣至？相关责任《主，。体部门处理对事件】从发现受理到最终】处置结案全过程【要形成建档、处【理、反馈、考—核等一整《。套工作机制（具【体见附件《。4） 　《　七、工《。作要求 　》　（一）加强组织】领导 　　成立合肥！市，环境：保护：。。。网格化监管》工作领导小》组由市政府分管【负，责同志？任组长市政》府分管？副秘书？长、市环保局—主要负责同志—任副组长《市发改委、市经信委！、市农委、市城乡】建委、市公安—局、：。市财：政，局，、，市国土局、市交通】局、市水务局、市林！园局、市商务局、】市规划局《、市城管局、—市环保局、市工商局！、，市安监局、市—畜牧水产《局，等部：。。门负责同志为成员】领导小？组，。办公室设在》市，环保局各级》各部门？要，高度重？视网格化环境监【管工作将此项工作纳！入，重要议事日程推【进环：境监管网格化—。。管，理体系建设研究制定！相关配套政策措施协！调解：决在推进过》程中出现的问题【环保、？城管部门《要结合自《身实际制《定配套措施和制【度形成长效管理机】制全面抓好》工作落实《 　　？（二）落实经费保障！ 　　根据监管需要！加强基？。。层环保力量建设【。提高监管能力—每年将网格化环【境监管所需经—费列入财政》预，算保障网格》化环境监管》工，作的正常开展 　　！（三）制定工作计划！ 　　？各，。级，。环境监察执法—部门应围绕年度环】保中心工《作结合辖区实—。际安排年度日—常，监察和专项监—察任：务制定年度工作计】划并分？解落实到具》体网：格、执法小组、【执法人员每月制定月！执法工作计》。划和网？格，巡查工？作，计划确定工》作重点对上级批示交！办、群众投》诉举报、其他单位】移送等非计划内任务！应将任？务完成的《时限、标准及要【求分解到《具体网？格和网？格执：法、管理人员做到】职责任？务量化监《管重点明确 —　　乡？镇（街道）、—村居（？社居）应根》据，县（市）《区环保部门制定【的网格巡查工作【计划结合实际制定环！保网格？员月工？。作计划合《理安排？工作任务定期将网】格巡查一遍并将环保！网格员工作计划完】成情况、巡查发现的！。问题等与绩效考核】挂钩 　　（四）】强化业务培训 　】　，以分级？、分类、轮训—等形式定期组织专】业培训对执法人【员的培训重》。在统：一思想？、提高认《识更新业《务知识、提高执法能！力等方面；对—环保网格员的—培训重在工作方【法的培训重点培训】污染源信息的更新、！。巡查：任务的处理、工作】职责、标准、流程】等内容增强》。网格员的《工作能？力，和责任意《识 　　《（五）严《格监督考核 　　】制定：网格化监管考—核细则按照一级【抓一级、层》层抓落实的》。要求强化环境监管】网格化？监督职能建立和【完善：考核评价制度—对环保网格员—、执法人员、各网格！内环保责任主体部门！等开展逐级》考核将考《核结果与绩效、【报酬：挂，。。。钩奖优罚劣》。确保网格管理模式的！高效运行并》将考核？结，果纳入年度》环境保护目标—。责任考核体系—对网格内环保责任】主体不履《行，或者不正确履行【环境：。监，管职责的严格开【展问责对涉嫌犯罪的！移交司法机关—追究刑？。事责：任， 　　 　　—。附件1.合肥市环】境监管网格划分表】 　？　　：　　：2.网格《内执法人员工作职】责 ：。 　　　　　3【.环保网格》员工作内容 　　！　　　4.网格【化环境监管流程【 　　　　　【。5，。.合肥市环境监管】网格重点《监管对象划分表【 》