。。合肥市人民政府办公！厅关：。于印发合《肥市网格化环境【监管划分《与实施方案的—通知 ？各县（？市）区人《民政府、开》发区管委会市直相】关部门 　　经【市政府同意现将合】肥市网？格化环境监》管划分与实施方案】印发给你《们请：。认，。。真组织实施》   ？         ！       【    《       【 ，       【         ！。         ！     2—015？。年12月31日【       【。  】 合肥—市网：格化环境监管划【分与实施方案 【 为贯彻》落实国？务院、省《政府关于实施环境】保护网格化管理的】有关：要求及合《肥市环境监管网格体！系建设实施方案依托！我市已建成的数字化！城市管理信息系统本！着整：合资源、协》调，共享、规范流程、】高效监督、科学【评，价的原则结》合我：市实际制定本—方案 　　一—、指导思想 　【　以党的十八大【和，。十八届三《中，、四中、五中全【会，精，神为指导以》“属地管理、分级】负责、？全面覆盖、责任【到人”为原则充【实和强化基》层环：境监管工作提—高环境监管效能推动！环境质量持续改善】为建设？。。。生态文明、打造【美，丽合肥发挥》应有的作用》 　　二、工作目】标 　？　依托现有数字【。化城市管理系统将环！。境，监管职责具体落实】到由市、县》（市）？区、乡镇（街道）】、村居？（，社居）组成的四【级网格体系逐一【明确管理、执法、】监督等责《。任建立污染源动态】更新管理机制建立】分类分级《处理和？及时上报《反馈制度做》到执法全覆盖—、监管？无盲点？全面提升环境—监管执法能力—及时发现环境污【染问题？力争使大部分环境】污染问题在基层得到！解决 　　》三、网格划分 　】　全市环境监管【网格体系《由市、县《（市）区、乡镇（】街道：）、村居（》社居）四级网格构】成以全市市域为单元！划分为一级网格全市！13个县（市）【区行政区域》划分为二级网格【瑶海、庐阳、—蜀山：、包：河、高新、》经开、新站依托【数字：化城市管理系统【。按照城市管》理网格划分为21】3，个环境监《管网格长丰、—肥东、肥西、庐【江四县和《巢湖：市、合巢经开区按】行政区域划分为87！。个三级网《格和133》5个四级网格（具】体见附件1） 　　！四、工？。作，原则 　　（—一）：依托现有整》合资源？以现有数字》化城市管理信息【。系统平台为》基础共享相关—资源实？施网格？化，环境监管工作—及时发现并》解决：环境违法问》题 　？　（二）重心下移力！量下沉？落实县（市）区尤其！是乡：镇（街道《），、村居（社居—），的环境监管职责加强！基层环保力量建【设，推，进监管重心下移将】执法力？量充实到网格内指导！、督促环保》网格员落实》监管职责 　—　（三）建》立机制明确》职，责建：立市级？顶层设？。。。计县（市）区组织】实施乡镇（街—道）：、村居（《社，。居）网格《。。。具体落实的机制明确！网格：。员监管职责与工作程！序建：立巡查发现问—。题、分类分级处理和！及时上报《反馈等制度把责任】。落实到网《格问题解决》。在网格 　　（四）！强化考核落实责【任强化各级环境监管！部门：的监督指挥作—用加强指导、监督和！考评建立督》查，与稽查？。考核机制纳入绩【效管理体《系促进环境监—管工：作责任落地 　　五！、，职责分？工 ：　　（一）市直有】关部门 　》　1.市环保—局负责？指导各区《、开发区（》瑶海、庐阳、蜀山】、包河、高新—、经开？、新站）《开展网格化环—境监：。管工作并《。与，现有数字化》城市管理《。系，统对接将《。职责落实《到具体网格；指【导各县（市）、合】。巢，经开区按现有行政】区划划分环境监管网！格；梳理网格化【环境监管事项的类别！（分类？）、依据；》制定具体指导意见】、运作流程》和考核办法 　　2！.市城管《局负责为网》格化环？境监管？工作提供《依托数字化城管从事！环境监管的工—作，平台；会《同，环保部门新增研发环！境监管？子系统？“环境监管》系统平台”并负【责维护；《。指，导区、开发区做好】与相关单位、部门】的，数据对接和资源共】享工作 　》　3.？市发改委《。、市经信委、市【农委、市城》乡建委、市》公安局？、市财政局、—市国：土局、市交通局、】市，水务局、市林园【局、市商务局、市规！划，局、市城管局—、市环保局、市【安监局、《市工商局《、市：畜牧水？产局等市直部门【。按管理职责对二【级网格内《的环境？。事务进行《指导：和监督？ 　　（二）各县（！市）区政府及其【有关部门 　　1】.各县（市》。）区政府根据本方案！负责辖区网格化环境！监管体？系，。的组织保障》工，作成立组《织加强领导结合【实际制定《具体：落实方案；督促【辖区环保、建设【、水务？、城管？和其他？负有环？境监管？职责的部门依法及】时调查、处》理环境违法问题；】明确：辖区发改、经信【、农业、建设—、公安？、财政、国》。土，、交通？、水：务，、林：园，、商务、规划、城管！、，环保、安监、工【商、畜水《等部门？按管理？职责对三级网格【内的：环境：事务进？行指：导，和监督；明确—乡镇：（，街道）、村居（社】居）环境保护职责并！督促落实；》依据国？家和地方标准分级分！。类细：化辖区管理标准【和，制度 　　2.【县（市）区环保【部门统筹负》责本县（市》）区环境监管工作对！辖，区污染源《实施统？一监管合理分配环境！监管执法力》量确保每个网格【都，有执法人员或—监管人员；对乡镇（！。街道）、村居（社居！），网格：化环境监管》工作开展指导、监督！和考核评《价培训、《指导并委托环保【网格：员开展污染源辅助】检查：评价环？保网格员工作完【成情况并作为乡【镇（街？。道）、村居（社【居）对环《保网格员的》主要考核内容— 　　3.》各区、开发区（瑶】海，、庐：。阳、蜀山、包河、】高新、经开、新站】），。城管部门《。和环：。保部门负《责辖区平《台的建设、运行【、维护和完善依【据法定监管职—责对平台案件进行】任务分配、协—调及：。督办： 　　（三）乡【镇（街道）、村【居（社居） 　　】履行属地监管责【任明确机构和—人员负责环境—保护工作；》。结合实际聘用专【。职环：保网格员或》培，。。训现有城《。市管理监督员—为兼：职环保网格员—明确其环境监管职】责并组织落实网格】环境监管工作；联合！县（：市）：区环保？部门加强对环—保网格？员，工作完成情》况的监督考核；建】立辖区污《染源档案《并动态更新》了解辖区《污染源排《污状：。况协：助县（市）》区环保部门》开展污染《源普：查，、检查和对违法行】为的查处等工作乡】镇（：街道）、村居—（社居）负责—环，境保护的机构应【。。定期汇？总分析网《格化环境监管措施执！行情况、存在问【题并向县（》市）区环《保部门？反馈 　　（四）执！法，人员和环保网格员】 ，　　：1.执法人员 　】　，严格依法规》范开展网格环—境监管执法工—作及：。时发现？并查处环境违—法，行为其？中市级环境》监察执法人员负责】抽查网格《内重点？。污染源单位查处重大！或区域性环境—。违法案件督查和稽】查县（市）区、【乡镇（？街，道，）、村居《（社居）网格—化环境监管工作【县（市）区》、乡镇（街道）、村！居（社居）》环境执？法或监管人》。员负责开展辖区内网！格日常执法检查查处！环境违法行为及【时办理网格平台【。。分配的环境违法案】件、群众投诉举【报事项协助做—好网格？内，。突发环？境事件的调查处理；！同，时，动态：。掌握网格内》污染源信息向污染】源单位？宣传环保《法律法规《。并指导做《好，污染防治和环境管理！工作执法人》员按照污《染源监管《。等级划分的要求开】展检查和巡查对重】点行业、《重点单位以及重大】活动、敏《感时期要加大—检查和？巡查力度负责将工】作情况及时》报，告，。。数字化城市管理环境！。。监管系统平台（【或网格负责》人） 　《　2.环保网—格员 　　》及时了解掌握网【格内污染源情—况对巡查发现的【新增施工工》地和其他向》环境排污的污染【源及：时向乡镇（街道）环！保，工作人？员和：县（：市）：区环保？部门：网格执法人员报告经！授，权协助环保执—法人员开展》污染源辅助检查巡查！网，。格内污染源排污【状况：及时发？现扬尘、《焚，烧、使？。用小：煤炉、冒黑烟、排放！。异味气体、废水【乱排等环境》。问，题；告知问题单【位和：个人立即整改同时迅！速将环境违法行为】。或环境污染问题通过！数字化城《市管理环境监管【系统平台（或其他】规定渠道）反馈上】报并配合执法人员】现场处理；》跟踪问题整改监督】污，染源单位按》整改时限、整改内容！等要求整改问题直至！问题解决为止环【保网格？员要按程序和时【限要求向数字化城】市管理环《境监：。管系统平台反—馈巡查上报案件的查！处、整改情况并定】期向乡镇（街道）】、村居（《社，居）负责《环境保护的机—构汇：。报巡：查发现问题情况和】污染源巡查计—划完成情况 —　　六、工作程序】 　：　（一）依托—现有数字化城市管理！平台实？行“信息《采集、事件》立卷、任务》派遣、任《务处理、结果反馈、！核实结项、综—合评价、绩效考核”！的，八步工作流程 　　！1，.信息？采集：环保：。网格员开展网格巡】查将：现，场，无法告知或》不听劝？阻的问题上报—数字化？城，市管：理环境监管系统平】台 　　2.事件】立卷数字化城市【管理环？境监：管系统平台接到上报！信，。息后在平台系统内对！案，件进行立卷 　【　3.任《。务派遣数《字化城市管理环境监！管系：统平台根《。据上报信《息的性质和》类型根据法定职责将！案件派遣至相关【。责任主体部门受【理 　　4.任【务处理受《理部门根据要—。。求在规定时限—内完成案件查—。处工作对《需多：部门进行联合—。调查的由本级责任主！体部门负责组—织实施联合执法 】。。　　：5.结？果，反馈：受理部门《执，法人员在事件处【置，结束后？将查处结果按时反】馈至数字化》城市管理环境监管】系统平台 　—　6.？核，实结项数字化城市】管理环境监管系统平！台将执法人》员办理反馈的结果】通知：。。环保：网格员并《由环保网格员—。现场核实监督问题】整改情况核实结【果反馈至数字化城市！管理环？境监管系统平台 】　　：7.综合《评价数字化》城市管理环境—监管系？统平台对事件从发现！受理到最终》处置结？案全过？程开展综合评价 　！　8.绩效考核数字！化城市管理环境【监管系统平台定期】。对，环保网格员工作开】展情况进行绩效考核！并将结果反》馈，至乡镇（街道）、村！。居（社居） 　　（！二）无数字化城市】管理平台的由环保网！格员：巡，查发现问题能—在本级网格》内处理？的要：限时办结不能处理的！上报：。。上一级？网格上一《级，网格根据上报—问题的性质和类型】根据法定职责将案件！派遣至相《关责：任主体部门》处理：对，事件：从发现受《理到最？终处置结案》全，过程要形成建档、处！理、：反馈、考核等一【整套工？作机制（具体见【附件：4） 　　七—、工作要求》 　　（《一，）加：强组织领导 　　成！立合肥市环境保护网！。。格化监管工作—领导小组由市政【府分管负责同志任】组长市政府分管【副秘书长、市环【保局主要负责同【志任：副组长市发改委【、市：经信委、《市农委、市城乡建】委、市公《安局、市财》政局、市国土局【、市交通局、市水务！局、市林园局、【市商务？。局、：市规划？局、市城管局—、市环保局》、市工商局、—市安：。监局、市畜牧水产】局等部门负》责同：志为成员领导—小组办公室设在【市环保局各》级各：部门要高《度重：视网格化环》境监管工作》将此项工作》纳入重要议事—日程推进环境监管】网格化管《理体系建设研究【制定相关配》套政策措《施协调解决在推进过！程中出现的问题环保！、城管部门要结【。合自身实际制定配】套措施和《制度形？成长效管理机制全面！抓好工作落实 　　！（二）落实经费【保障 　　根—据监管？。。需要加强基》层环保力量建—设提高监管能力每】年将：网格化环境监管所需！。经费列入财》政预算保障网格化环！境监管工作》的正常开展 　　（！三）制？定，工作计划《 ，　　各级环境监【察执：法部门应围绕年【度环保中心工—作，结，合辖区实际安排【年度：日常：监察和专项监察任】务制定年度工—作计划并分解落实】到具：体网格、执法小组】、执法人员》每月制定月》执法工作计划和网】格巡查工作计划确】定工作重点》对上级批《。示交办、群众投诉举！报、其他单位移送等！非计：划内任务应将任【务完成的《时限、标准及要求分！解到具体网格和网格！执法、管《理人员做到职责任】务量化监管重点【明确 　　乡镇【。（街：道，）、村居（社—居）应根据县（市）！。区环：保部门制定的网格巡！查工作？计划：结合实？。际制定环保》网，格员月工作计划合】理安排工作任务【定期将？网格巡查一遍并将环！保，网格员工作》计划完成情况—、巡查发现的问题等！与，绩效考核挂钩 【　　：（四）强化》业务培训 　　以】分级、分类、—轮训：等形式定期组织【专业培训对执法人】员的培训《重，在统一思想、提高认！识更新业务知识【。、提高执法能—力等方面；对环保网！格员的培训》重在工作方法的【培训重点培》训污染源信》息，的更新、巡查任【务的处理、》工作职责、标准、流！程等内容增强网【格员的工作能—力和责任意识— ，　　（五）》严格监督《考核 　　制—定，。。网，格化监？管考核？细则按照《一，级抓一级、》层层抓落实的要【求强化环境》监管网格《化监督职能建立和完！善考核评价制度对】环保网格员、—执法人？员、各网格内环【保，责任主体《部门等？开展逐？级考核将考核结果与！。绩效、报酬挂钩奖】优罚劣？确保：网格管？理模式的高效运【行并：将考核结果纳入年度！。环，境保护？目标责任考核体【系对网格内环保责任！主体不履行或者不】正确履行环境—监管职责的严格开展！问责：对涉嫌犯罪》的，移交司法机关—追究刑事责任 　　！ 　　附件1.合】肥市环境监》管网格？划分表 　—。　，　　：　2.网格内执法】。人，。员工作？职责：。 ：　　　　　3.【环，。保网格员工作—内容 　　　　　！4.网格化》环境监管流程— 　　《。　，　　5.合肥市环境！监管网格重点监【管对象划分表— 》