合肥市人民政府【办公厅关于印发合肥！市网：格化环境监管划分】与实施？方案的通知 各【县（市）区人民政府！、开：。发区管委会市直【相关：部门 　　经市【政府同意现将合肥市！网格化环境监管划】分与实施《方案印发给你—们请认真《组织实施 》     》 ， ，  ：      —    《      —  ：    《      —    《 ，     》  ：。       【    2015年！12月31》日    》     — — 合肥市网【格化环境监管划分】与实施方《。。。。案 《为贯彻落实国务院、！省政府关于》实施：环境保护网格化管理！的有关要《求及合肥市环境监管！网格体系建设—实施：方案依托《我市已？建成的数字化城市】管，理，信息系？统本着？整合资源、协调共】享、规范流程、高效！监，督、科学评价的原则！结合我市实际—制，定本方案 　　一】、指导思想 　　】以，党的十八大和十八】届三中、四中、五】中全会精神为指【导以：“属地管理、—分，级负责、全面—覆盖、？责任到人”为—原则充实和强化基】层环境监《管，工，作，提，高环：境监管效《能推动环境》质量持续改》善为：建设生态文明、【打造美丽《合肥发挥应》有的作用《 　　二、》工作目标 　—　，依托现有数字化城】。市管理？系统：将，环境监管职责—具，体，落实到由市》、县：（市）？区、乡镇（》街道：）、村居（社—居）组成《的四级网格》体系：逐一明确管理、执】法，、监督等责任—建立污染源动态【。更新管理机制建【立分：类分级处理和—及时：上报反馈制度—做到执法《全覆盖、《监管无？盲点：全面提升环境监【。。管执法能力及时【发现环？境污：染问题力争使—大部分？环境污染问》。。题在基层得到—。。解决 　　三、网格！划分 ？　　全市环》境监：管网格体系由市、】县（：市）区、乡镇—（街道？）、村居（社居）四！级网格构《成以全市市域为单】元划分？为，一级网格全》市13个县（市）】区行政区域划分为二！级网格瑶海、庐【阳、蜀山、包—河，、高新、经开、新站！依托数字化》城市管理《系统：按照城市管理网格划！。分为2？13个环境监—管网格长丰》、肥东、肥西—、庐江四县和—巢湖市、合巢经【开区按？行政区域划分—为，87个三级网—格和1335个四】级，网，格（具体见》附，件1） 　　—四、工作《原，则 　　（》一）依托现有整合资！。源，。以现有数《字化城市管》理信息？系统平？台为基础《共，享相关资源》实施网格《化，环境监管工作—及时：发现并解决》环境违法问》。题 　　（二）【重心：下移力量下沉落【实县（市《）区尤其是乡—。镇（街道）、村居（！。社居）的环境监管】职责加强基》层，。环保：力，量建设？推进监管重心—下移将执法力量充实！。到网：格内指导、督—。促，环保网？格员落？实监管职责 　　（！三）建立《机制明确职责—建，立市级顶层设计【县（市）《区组织实施乡镇（街！。道）、村居》（社居）网格—具体落实的机制【明确网格员监管职】责与工作程序建立】巡查发现《问题、？。。分类分级《处理和及时上—报反馈等制度把【责任：落实到网《格问题解决在网格 ！　　（？四，）强化考核》落实责任强化—各，级环境？监管部门的监督指挥！。作用加强指》导、监督和考评建】立督查？与稽查考《核机：制纳入？绩效管理体系促进】环境：监管工？作责任落地 —。　　五、《职责分工 》　　（一《）市直有关》部门 　　1.【市环保局《负责指导各区—、，开发区（瑶》海、庐阳、蜀—山、包河《、高新、经开—。、新站）开》展网格化《环境监？。管工：作并与现有数字化】城市管理系统对【接将职责落实到【具体网格；指—导各县（市》），、合巢经开区按现有！行政区划《划分环境监管网格；！梳，理网格化环境监【管事：项，的类别？。（分：类）、依据；制定具！体指导？意见、运作流程和】考核办法 　—　2.市城管局【负，责为网格化》环，境监管？工作提？供，依托：数字：化城管从事环境监管！的工作平台；会【。同环保部门新增研】。发环境监《管子系统“环境监管！系统：平台”并负责维护】。；指导？区、开发区》做好：与相关单《位、部门《的数据对《接和资？源共享工作》。 　　3.》市发改委、市经信】委、市农委》、，市城乡建《委、市公《安局、市《财政局、市国土【局，、市交通局》、市：水务：局、市林园局、市商！务局、市规划局【、市：。城管局、《市环保局、市—安监局、《。市工商局、市畜牧】水，产局等市直部门按管！理，职责对？二级网格《。内的环境事》务进行指导和—。监督 　　（二【。）各县（市）区政】府，及其有关部门— 　　？1.各县《（市）区政府—根据本方案负—责辖区？网格化环境》监管体系的组织【保障工作成立组【织加强领导结合【实际制定具》体落实方案；督【促辖区环《保、建设、水务、】。城管和其《。他负有环境监管【职责的部门依法及时！调查、处《理环：境违法问《题；明确辖区发改、！经信、农《业、建设、公安【。、财政？、国土、交通、水务！。。、林园、商务、【规划：、城管？、环保、安监、【。工商、畜水等部门】按管理职责对—三级网格内的环【。。境事务进行》。指导和？监，督；明确乡镇—（街道）、》村居（社居）环境保！护职：责并督促《落，。实；依据国家和地方！标，准分级分《类细化辖区管理标准！和制：度 　　《。2.县（市）区环保！部门统筹负》。责本县（市）—区环境监管工作【对辖区污染源实【施统一监管合理分配！环境：监管执法《力量确保每个—网格都有执法人员】或，监管人员；对乡镇】（街：道）、村居（社【居）网格化环境监】管工作开展指导、】监，督，和考核评价培训【、指导并委托环【保，。网，格员开展《污染源辅助检查评】。价环保网格员工【作，完成情况并作为乡镇！（街道）、村居（】社居）对环保网【格员的主《要考核内容 —　　3.各区、开】发区（瑶《海、庐阳、蜀山、包！河、高新、经开、】新站）？城管部门和》环保：部门负？责，辖区：平台的建《设、：运行、？维护和完善依据【法定：监管：职责对平台》案件进行任务分【配，、协调及督办— 　：　（三）乡镇（【街道）、村》居（社居） 　　履！行，属地监管责任明确】机构和人员负—责环：境，保护工作《；结合实际聘用专】。职环保网格员或【培训：现有城市《管理监？督员为兼职环保网】。格员明确其环境监】管职责并组》织落实网格》环境监管《工作；联合县（市）！区环保部门加强【对环保网格员—工作：完成情况的》监督考？核；建立辖》区污染源档案并动态！更新了？解，辖区污染源排—污状况协助县（市】）区环？保，部门开展污染源普查！。、检查和对违法【行为的查《处等工作乡镇（街】。道）：、村居（社居）【负责环境《保护的？机构应定期》。汇总：分析网格化环境监】管措施？执行情况、》存在问题并向县（市！）区环保部》。门反馈 　　（【四）执法人员和环】保网格员 　　【1.：执法人员 　　严格！依法：规范开？展网格环境监—管，执，法工作及时发—现并查？处环境违法行为其中！市级环境监察执法】人员负？责抽查网《格内重点污染源单】位查：处重大？或区域性环境—违法案件督》查和：稽查：县（：市）区？、乡镇（街道—）、村居《。（社居）网格—化环境监管》工作县（市）区、】乡镇：（，街道）、村居（社】居）环境执法—或监管？人，员负责开展辖区【内网格日常执法检】查查：处环境违法》行为及？。时办理网格》平台分配的环境违】法案件、群众投诉举！报事项协助做—好网：格内突发环境事件的！调查处理《；同时动态》掌握：网格内污染》源信息向污染源单】位宣传环《保法律法规》并指导做好》污染防治《和环境管理工作执法！人员：按照污染源监管【等级划？。分的要求开展—检查和？巡查对重《点行：。业、：。重点：。单位以及《重，大，活动：、敏：感时期要加大—检查和巡《查力度？。负责：。将，。工作情况及》时报告数字化—城市：管理环？境，监管系统平台（【或网格负责人—） 　　2.环保】网格员 　》　及时了《解掌：握网格？内污染源《情况：对巡查？发现的新增施—工工地和其》他向环境排污的污染！源及时向乡镇（街道！），环保工作《人员和县（市）区】环保部门《网格执法人员报【告，经授权？协助环保执法人员】开展污染源辅助检查！巡查网格内》污，染源排污状》况及：时发现扬尘、焚烧】、使用小煤》炉、冒黑烟、排【放异味气体、废【。水乱排等环境—问，题；：告知问题单》位和：个人立即整改同时迅！速将环境违法—行为或环境污染问题！通过数字化城市管理！环境监管系统平台】（或其他《规，定渠道）反馈—上报并配合》执法：。人员现场处理；跟踪！问题整改监督—污染源单位按整【改时：限、整改《内容：等要求整改问题直】至问题解决为止环】保网格员要按—程序：和时限？要求向数字化城市管！理环境监管系统平台！反馈巡查《上报案件的查处、】整改情况《并定期向乡镇—（街道）、村—居（社居）负责环】境保护的机构汇报】巡查发现问题情【况和污染源巡—查，计划完成情况 　】　六、工作程序 】　　（一）依托现】有数：字化城市《管理平台《实行“信息采集、】事件立卷、任务派】遣、任务处理—、结：果，反馈、核实结项、】综合评价、绩效考核！。”的八步工》作流程 　》　1.信《息采：集环保？网格员开展网格巡】。查将现场无》法告知或不听劝【阻的问题上报数字化！城市管理《环境监管系统平台 ！　　2.事件立卷数！字化城市《。管理环境监管系【统平台？接到上？报信息？后在平台《系统内对案件进行】立卷 ？　　3.任务—派遣数字化城市管理！环境监？管系统平《台根据上报信息的】性质和？类型根据法定职【责将案件派遣—至相关责任主体【部门受理 　—　4.任务处理受理！部门根据《。。要求在？规定时限内完—成案件？查处工作对需多【部，门进行？。联合调查的由本级】责任主体部门负责】组织实施联》合执法 　》　5.？结果反馈受理部门】执法人员在事件处】置结束后将查处结】果按时反馈至数【字化城市《管理环境《监管：系，统平台 　　6.核！实结项数字》化城市管理环境监管！系统平台将执法人员！。办理反馈的结—果通知环保网格【。员，并由环保网格员现】。场核实监督》问题整改《。情况核实《结果反馈至数字【。化城市管理环—境监管？系统平台《 　　？7.综合评价数【字，化城市管理环境监】管系统平台对事件从！发现受理《到最终处置》结案全过程开展综合！评价 　　8.绩】。效，考核数字《化，城市管理环境监管】。系统平台定期对环】保网格员工作—开展情？况进行绩效考—核并将结《果反馈至乡》。镇（街道）、村【。居（社居《） 　　（二）无数！字化城市管理平台的！由环保网格员巡【查发现问《。题能在本级网—格内处理的要限时】办，结不能处理的上【报上一级网格上一】级网：格根据？上，。报问题的性质—和，类型根据法定职责】将，案，件派遣至相关—责任主体部门—处理对？事件从发现》。受理到最终》处，置结案全过程—要形成建档、处理、！反馈、考核等一整】套工作机制（具体】见附：。件，4） ？　　七、工作要求 ！　　（一）》加强组织领导 【　　成立《合肥市环境保护【网格化？监管：工作领？导小组？。由市政府分管负【责同志任《组长市政府》分管副？。秘书长？、市环保局主要【负责同志任副组长】市发改委、》市经信？委、市农委、市城】乡建委、市》公安局？、市财政局、市【国土局、市交通局】、市水务局、市林园！。局、市商务局、市】规划局？、市城管局、市环保！局、市工商》局、：市安：监局、市畜牧水【。产，局等部门《负责同？志为成员《领导小组办公室设】在市环？保局：。各级各部门》要高：度，重视网格化》环境监？管工作将此项工作纳！入重要议《事，日程推进《环境监管《网格化管理体系【建设研究制》定相关？配，套政策措施协调解决！在推进过程中—出现的问题环保【、城管？部门要结《。合自身实《际制定配《套措施和《制度：形成长效管理机【制全：面抓好工作落实 　！　（二）落实经费保！障 　？　根据？监管需要加强—基层环保力量建设提！高监管能力》每年将网格》化环境监管所需经】费列入财政》预算保障网格化【环境监管《工作的正常开—展 　　（三）制定！工作计划 　　各】级环境监察执法【部，门应围绕年度环【保中心工《作结：合辖区实际安排【年度日常监察和专项！监察任务《制定年度工作—计划并分解落—实到具体网》格、执法小组、执法！人员：每月制定月》。执法工作计划和【网格巡查工作计划】确定工作重点对上】。。级批示交办》、群众投诉举报【。、其他单位移送【等非计划内任务【应将任务完成的时限！、标准及要求分【解到具？体网格和《网格执法、管理人员！做到职？责任务量化监—管重点明《确 ：　　乡镇（街—道）、？村居（社居）应【根据县（市）区【环保部门制》定的网格巡》查工作计划结合实际！制定环保《网格员月工作—计划合理安排工【作，。任务定？。期将网格巡查一遍】并将环保网格员【工作计划完成情况】、巡查发现的—问题等与绩》效考核挂钩 　　（！四）：强化业务培训 　　！。。以分级、分类—、轮训？等形式定期组织专业！培训对执法人—。员的培训重在统【一思想？、提高认识更新业务！知识、提《。高执法能力等方面】；对环保网格—。。员的：培训重在工》。作，。方法的？培训重点培训—污染源信息的更【新、巡查任务—的处理、工作职【责、标准《、流程等内容—增，强网格员的工作【。能力和责任》意识 　　（五）严！格监督考核 　【　制定？网格化监管考核【细，则，按照一级抓》一级、？层层抓？落实的要求强化环境！监管网？格化：监督职能建》立和：完，善，考核评价制度—对环保网格员、【执法人？。员、各网格内环保】责，任主体部门等开展】逐级考核将考核【结果与？绩效、报酬挂钩奖】优罚劣确保网—格管：理，模式的？高效运行并》将考核结果纳—入年度环境保护目】标责任考核体系对网！。格，内环保？责任主？体不履行或者不正确！。。履行环境监管职【责的严格开展问【责，对涉嫌犯罪的移交司！法机关追《究刑：事责任？ 　　 　　—附件：。1.合肥《市环境？监管网格划分表 ！　　　　　2—.网格内执法人员】工作职责 　　】　　　3.》环保网？格员：工作内容 》 　　？　，。　　4.《网格化环境监管【流程 ？ 　　　　》　5：.合肥市环境监管网！格重点监管对象划】分表 ？ 《