合肥市人《民政：府办公厅关于印【发合肥市网格化【环境监管划分与【实施方案的通知 各！县（市）区人—民政府、开》发区管委会市直【相关部门 　　经】市政府同意现—将合肥市网格化环境！。监管划分与》实施方？案印发？给你：。们请：认，真组织实施  【         ！   ？         ！        】        】     》      — ，      —   ？ 2015年12月！31日    【     》。 》 合—肥市网格化环境监】管划分与实施方案】 为贯彻落实】。。国务：。院、：省政府关于实—施环境保护网格化】管理的？有，关要求及《合肥市环境监管网】。格体系建设实—施方案？依托我市已建成的数！字化城市《管理信息系统本着整！合资源、协调共享】、规范流程、高效】监督、科学评价的】原则结合《。我市实际《。制定本方案》 　　一、指—导思：想 　　以》党的十八《大和十八届三中、】四中、五中全会【精神为？指导：以“属？。地管理、分级负【责、全面覆盖—、责：任到人”为原—则充：。实，和强化基《层环境监管工—作提高环境监管效】能推动？环境质？量持续？改善为建设生—态文明、打》造美丽合肥》发挥应有的作用 】。　　二、工作目标 ！　　依托《。现有数字化城—市管：理系统将环》境监管职责》具体落实《到由市？、县（市）区、乡镇！（街道？）、村居（社居【）组成的《四级网格体系逐一】明确：管理：、执：法、监督等责任建】立污染源动态—更，新管理机制建—立分类分级处理和】及时：上报反馈制》度做到执法全覆【盖、：监管：无盲：点全面提升环境监】管执法能力及时发】现环境污染问题力争！使大：部分环境污染问题】在基层？得到：解决 　　三、网格！。。划分 　《　全市环境监管【网，格体系由市、县【（市）区、乡—镇（：。街道）、村居（社】居）四？级网格构《成，。以全市？市域为单元划—分为一级网格全市】13个县（市）【区行政？。区，域划分为《二级网格瑶海、庐】阳、蜀山、包河、高！新、经？开、：新站依托数》字化城市《管理系统按照城市管！理，网格划分为213个！。环境监管网》格长：丰、：肥，东、肥西《、庐江四县和巢湖市！。、合巢经开区按行】政区：。域划分为8》7个三级网格和1】335个四级网格】（具体见附件1【）， 　　四、工作原】则 　　《（一：）依托？。现有整合资源以现有！数，字化城市管理信息】系统平台为基—础共：享相关资《源实施网《格化环境监管工作】及，时，发现：并解决环境违法问】题 　　（二）重心！下移力？量下沉落实县（市）！区尤其是乡镇（街】道）、村居（社居】）的：环，境监管职责加强基层！环保力量建设推【进监管重心》下移将执法力量充】。实到网格内指导、督！。。促环保网格》员，落实监管职责 【　　（三）建立机制！明确职责建立市【级顶层设计县（市】）区组织实施乡镇】。（街道？）、村居《（社居）网》格具体落实的机制明！。确网格员《监，管职责与工作—。程序建立巡查发现】问题、分类分—级处理和及时上报反！馈等制度把》责任落实到网格【问题：解决在网格 　　（！四）：。强化考？核落实？责任强化《各级环？境监管部门的监【督指挥作用加强【指，导、监督《和考评建立督查与】稽查考核机制—纳入绩效《管，理体系促进》。。环境：监管工作责任—落地 　《　五：、职：责，分工 　《　（一）市》直有关部门 　　】1.市环保局负【责指：导各：区，、开发区《（瑶海、庐阳、蜀】山、包河、高新、】经开、新站）开【展网格化环境监【管工作并与现—有数字化《城市管理系》统对接将职》责落实到具体网格；！指导各县（市—）、合巢经开区按】现有行政区划划【分环境监管网—格；梳理网格—化环境监《管事：项的类别（分类）、！依据；？制定具体指》导意见、运作流程】和考核？。办法 　　2.市】城管局负责为网【格化环境监管工作提！供依托数字化城管从！事环境监管的工作平！台；会同环保部门】新增研发环境—监管子系统》“环境监管》系统平台《。”并负责维护；指导！。区、开发区做好与】相关单位、部—门的数据《对接和资源共享工】作 　　3.—市发改委、》市经信委、市—农委、市城乡—建委、市公安局【、市财？政局、市国》土局、市交》通局、市水务局、】。市林园局、》市商务局、市规划】局、市城管局、市环！保局、市安监局【、市：工，商局、市畜牧水【。。产局等市直部门【按管理职责对—二级网格《内的环境事务—进行指导和监督 　！　（二）《各，县（市）《区政府及其有—关部门 　　—1.各县（市—）区政府根据—本方案负责》辖区网格《化环境监《管体系的组织保障】工作：成立组织加强—领导结合《。实际制？定具体落《实方案？；，督促辖区环保、【建，设、水务、城—管和其他负有—环境监管职责的【部门依法及时调查】、处理环境违法问】题；：明确辖区发改、【经信、农业、—建设、公安、—财，政，、国土、交通、水】务、林园、商务【、规：划、城管、环—保、安监、工商、畜！水等部门按管理职】责对三级网格内的】环，境事务？进行指导和监督；明！确乡镇（《街道）、《村居（社居）环境】保护职责并督促落实！；依据国《家和地？。方标准分级分—类细化？辖区管？理标准？和制度 　　2.县！（市）区环保部门】统筹负责本县（【市）区环《境监管工作对辖【区污染源实施统一】监管合理分配环境】监管执？法力量确保每个网格！都有执法人员或监管！人员；对乡镇（【街道：）、村居（社—居）网格《化环境监管工作开展！指导：、监督和《考核评价《培训、指导》并委托环保》网格员开展污染源辅！助检查评《价，环保：网，格员工作完成情况并！作为乡镇（街道）】、村居？（社居）对环保网格！员的主要考核内【容 　　3.各区、！开发区？（瑶海、庐阳、蜀】山、包河、高新、】经开、新站）城管部！门和环保部门负责辖！区平台的《建，设、：运行、维护和完善依！。据法定监管职责【对平台案《。件进行任务分—配、：协，调及督办 》　　（三《。）乡镇（街道—）、：村居（社居） 【　　履行属地监【管责任？明确机构《和人员负责环—境保护工作》；结合？实际聘用专职环保】。网格员或《培训现有《城市：。管理监督《员为兼？职环保网格员明确】其环境监《。管职责并组织落实】网格：环境：监管工作；联—合县（市《），。区，环保部门加》强对环保网格员工作！完成情况的监督【考核；？建立辖区污染源档案！并动态更新了解辖】。区污染源排污状【况协助县（》市，）区环保部》门开展污《染源：普查、检查和对违】法行为的查处等工】作乡镇（《街道）、村居（社居！）负责环境》保护的？机构：。应，定期汇总分析网格】化环境？。监管措？施执：行情况？。、，存在问？题，并向县（《市）区环保》部门反馈 　　（四！）执法？。人员和环保网—格员 　　》1.执法人》员， 　：　严格依法规范开】展网：格环境？。监管执法工作及时】发现并查处环境违法！行为其中《市级环境监察执【法人员负责抽—查网格内重点污染源！单位查处重大或区】域性环境违法案件】督，查和稽查《。县（市）《区、：乡镇（街道》）、村居（社—居）网格化环境【监管工作县（—市）区、《乡镇（街道）、【村居（？。社居）环境执—法或监管人员负责】开展辖区《内网格？日常：。执法检查查处环【。境违法行为及时【办理网？格平台分配的—环境违法案件、群众！。投诉举报事》项协：助做好网格内突发环！境事：件的调查处》理；同？时动：态掌握网格内—污染源信《息向污染源》单位：宣传环保法》律法规？。并指导做好污染防治！和环境管《理工作执法》人员按照《污染源监《管等级划分的要求开！。展，检，。查和巡？查对重？点行业、重点单位以！及，重大活动、敏感【时期要？。加大检查《和巡查力《度负：责将工作情况及时报！告数字？化城市管理环境【监管系统《平台（或网格负责人！） 　　《。2.环？保网：格员： ，　　及时了解掌【握网格内污染源情】。况对巡查发现的【新增施工工地—和，其他向环境排污的】污，染源及时向乡镇（街！道）环保工作人员和！县（市）《区，环保部门网格执法人！员报告经授权协助】环，保执法人《员，开展污染源辅助检】。查巡查网《格内污染源排污状】况，及，。时发现扬尘、—焚烧、使用小—煤，炉、冒黑烟》。、排放异味气体、废！水乱排等环境—问题；告知问题单】位和个人立即整改】同时迅速将环境违】法行为或环境—污染问题通》过数字化城市管理】环境监？管，系统：平台：（或：其他规定《渠道：）反馈上《报并：配合执法人员现场】处理；跟踪》问题整改监督污染】源单位按整改时限、！整改内容等要求整改！问题直至《问题：解决为止环保网格】员要：按程序和时限—要求向数字化城【市管理环境监管系统！平，台反馈巡查上报案件！的查处、整改情况并！定期向？乡，。镇（街？道）、村居（—社居：。）负：责环境保护》的机构汇报》巡查发现问题情【况和污染源巡查【计划完成情况 【　　：六、工作程》序 　　（一—）依托现有数字化】城市管理平》台实行“《信息采集、事件【立卷、任务》派遣、任务处理【。。、，结果反馈、核—。实结项、综》合评价、绩效考核”！的八步工作流程【 　　1.信息采集！环保：网，格员：开展网格巡查将现】场，无法告知《或不听劝阻的问题上！报数字化城市管理】环境监管系统平台 ！　　2.事件立卷】数字化？城市：管理环？境，监管系统平台接【到上报信《息后在平台》系统内对案件进【行立卷 　　3.任！务派遣数字化城市管！理环境？监管系统平台根【据上：报信息？的性质和类型—。。根据：法定职责将案件派遣！至相：关责任主《体部门？受理 　　4.【任务处理受理—部门根据《要求在规定时—限内完成案》件查处？工作对需《多部：门进行联合调查的】由本级责任主体【部门负责《组织实施联合执法 ！　　：5.结果《反馈受理部门执【法人员在事件处置】结束后将《查处：结果按时《反馈至数字化城市】管理环境监管系统平！台 　　6.核实】结项数字化》城市管理环》境监管系统平台将】执法人员办理反馈】的结：。果通知？环保网格员并由【环保网格员现场核实！监督问题整改—情况核？。实结果反《馈至数字化城市【管理环境监管—。系统平台 　　7.！综合：评价：数字化城市管理【。环境监管系统—平台：对事件？从，发，现受理？到，最终处置结案全【过程开展综合评【价 　　8.绩效】考核数字化城—市管理？环境监管系统平台定！。期对环保网格员工作！开展情况进行绩【效考核并将结—。果反馈至《乡镇（街道）、村】居，（社居） 　　【（二）无数字化城】市管理平台》的由：。环保网格员巡查发现！问题：能在本？级网格？内，处理的要限时—办结：不能处理的上报【上一级网格上一级网！格根据？上报问题的》性质和类型根据【法，定职责将案件派【遣至：相关责任主体部门处！理对：事件从发现受理【到最终处置结案【全过程要形成—建档、处理》、反馈、考核等【一整套工作机制【（具：体见：附，件4） 　　七【、工作要求 　　】（一）加强组织领导！ 　　成立合肥市】环境保护《网格化监管工作【领导小组由市政府】分，管负责？同志任组长市政府分！管副秘？书长、？市环保局主要负【责同志任副组长市发！改，委，。、市经信委》、市：农委、市城乡建委】、市公安局、市财政！局、市国土局—、市交通局、—市，水务局、市》。林园局、市商务局】、市规划局、—市城管局、》市环：保局、市《工，。商局、市安监局、市！畜牧水产局等部门】负责同？志为成员领导小组】。办公室设在市环保局！各级各部门要高【度重视网格化环境监！管工作将此项工作纳！入重要议《事日：程推进环境》监管网格化管理体】。系建设研究制定【相关配套政》策措施？协调解决在推—进，。过程中出《现，。的，问题环保、城管【部门：要结合？自身实际制定配套】措施：和制度形成长—。效管理机《制全：面抓好？工作落实 　　【（，二）落实经费保【障 　？　根据监管需要加强！基层环保力量—建设提高《监管能力每年将网格！。化环：境监管？所需经费列》入财政预算保障【网格化环境监管工作！的，。正，常开展 　　—（三：。）制定工作计—划 　　各级环【境监察执法部门【应，。围绕年度环保中心】工作结合辖》区实际安排年度日常！监察和专项监察【任务制？定年度？工作计划并分解【落实到？具体网格《、执法？小组、执法》人员每月制定月执】法工作计划和网格巡！查工作计划确—定工作重点》对上级批示》交办、群众》投，诉举报、其他单位】移送等非计划内任】务，应将任务《完成的时《限、标准及要—求，分解到具《体网格？和，网，格执法、管理人【员做到职责任务量化！监管重点《明确 　　》乡镇：（，街，道）、村居》（，社居）应根据县【（市）区环保部门制！定的网格巡》查工：作计划？结合实际制定—环保网格员月—工作：计划：。合理安排工作任【务定期将《。网格巡查一遍—并将环保网格员工作！计划完？成情况、巡查发现的！问题等？与，绩效：考核挂钩 》　　（四）强化业】。务培训 　　—以，分级、分类、—轮训等？形，式定期？组织专业培训—对执法人《员的培训《。重在统？一思想、《提高认识更新业务知！识、：提高执法能力等方面！；，对环保网格员的【。培训重在工作方法的！培训：重点培？训污染源《信息的更新、—巡查任务的处—理、工？作职责、《标，准、流？程等内容增强网格】员的工作能力和责任！意识： 　　（五）—严格监督考核 　】　制定网格化监管】考核细则按照一级抓！。一级、层层抓—落实的？要求强化《环境监管网格化监督！职能建立和》完善考核评》价制度？对环保网《格员、执法人员【、，。各，。网，格内环保《责，任主体部门等—开展逐级考核—将考核结果与—绩效：、报酬挂《。钩奖优罚劣确保网格！管理模式的高—效，运行并？将考核结果》纳入年度《环境保护目标责【任考核体系对—网格内环保责—。任主：体不履行或者不正】确履行环境》监管职责《的严格开展》。问责对涉嫌犯—罪的移交司法机【。关追：究刑事责任 　　 ！　，　附件1《.合肥市环境监管网！格划分？表 　　　　【　2.网格》内，执法人员工作职责 ！ ，　，　　　　3.环【保网格员工》作内容 　—　　　？　4.网格化环【境监管流程 【　　：　　　5.合肥市环！境监管网格重点监管！对象划分表 —。 《