合肥市人民》政府办公厅关于印】发合肥市网格—化环境监管划分与】实，施方案？的通知？ 各县（市）区人】民政：府、开发区管委会】市直相关部门 　】　经市政府同—意现将合肥市网格化！环境监管划分与实施！方案印发给》你们请认真组织实】施   《         ！     》      —   ？。       【   ？       【 ，        】     》    2》。015年12—月31？日  ？    《   《 — ，。 ， 合肥？市网格化环境监【管划分与实施方案】 ， ：为贯彻落实》国，务院、省政》府关于实施环—境保护网格化管【理，的有关要求》及合肥市环境—监管：网，格体系建设实施【方案依托我》市，已建成？的，。数字化城《市管理信息系统本】着整：合资：源、：协调共享、》规范：流程、高效》监督、科《学评价的原则结合我！市实际制定本方【案 　　《一、指导思想 【　，　以党的十八大和十！八届三中、》四中、五中全会精】神为指导以》“属地管理、分【级负责、全》面覆盖、责任—到人：”为原则充实和【强化基层《环境监管工》作提高环境监管效能！。推动：环境质量持续改【善为建设生态文明、！打造美丽合》肥发挥应有的作用】 　　二、工作目】标， 　　依托现有数字！化城市管理系统将环！境监管职责》具体落实到由市、县！（市）区、乡镇（街！道）、村居（社居）！组成的四级网格体】系逐一明确管理、执！法，、监督等责任建立】污染源？。动态更新管理机制】。建立：分，类分级处理和—及时上报反馈—制度做到执》法全覆盖、》监管无？盲，点，全面提升环境监管】执法能力及时—发现：环境污染《。问题力争使大部分】环境污染问》题在基？层得到解决 　　三！、网格划分》 　　全市环—境监：管网格体系由市、县！（市）区、乡镇（街！道）、村居（社居】）四级网格》构成以全市市域为】单元划分为一—级网格全市1—。3个县（市）区行】。政区域划《分，。为二级网格瑶海、庐！阳、蜀山、》包河：、高新、经开、新站！依托：数字化？城市管理系统按照】城市管理网格划【分为213个环【境监管网格长丰【、肥东？、肥西、庐江四【县和巢湖《市、合巢经开区按】行，政区域划分》为87个《三级网格《和1335》个四：级网格（具体见【附件：1，） 　　四、工【。作原则 　　（【一）依托现有整合】资源以现有数—。字化城？市管理信息系统【平台：为，基础共享《。相关：资源：实施网格《化环境监管工—作，及时发现并解决环】境违法问题》 　：　（：二）重心下》移力量下沉落实县】（市）？区尤其是乡镇（街】道）、村居》（社居）《的环境？监管职责加》强基层环保力量建】设推进监管重心下移！将执：法力量充实到网【格内指导《、督促环保》网格员落实监管职】责 　　（》三）建立机》制，明确职责建立—市级顶层《设计县（市）区组织！实，施乡镇（街》。道）、村居（社【居）网格具体落实的！机制明？。确网格员监管职【责与工作《程序建立《巡查：。发现问题、分类分级！处理：和及：时上报？反馈等制度把责任落！实，到网格问题》解决在网格 　　（！四，）强化？考核：落，实责任？强化各级环境监管】部门的监督指挥【作用加强指导—。、监督和考》评建立督查与—稽查考核机制纳入】绩效管理体系促进】环境：监管工作《责任：落地： ，　　五、职》责，分工 ？　　（一）市直【有关部门《 　　1《。.市环保局负责【指导各区《、开发？区（瑶海、》庐，阳、蜀山、》。。包河、高《新、经开、新站【）开展网格化环【境监管？工作并与现有数字】化城市管《理，系统对接将职—责落实？到具体网格；指【导各县（市）、合】巢经开区按现有【行政区？划，划分环境监管—网格；梳理网格【。。化环境监管事项的】类别（分类》）、依据《；制定具体指—导意见、《运作流程和考核办法！ 　　2.市城【管，局负责为网格—化环境？监管工作《。提供依托数字化城】管从事环境监管的工！作平台；会》同环保部门新增研】发环境？监管子系统》“环境监管系—统平台”并负责维】护；指？导区、开发区—做好与相《关单位、部》门的数据对接和资源！。共享工作 》　　3.市发改【委、市经信委、【市农委、市》城乡建委、市公【安局、市财》政局、市国》。土局、市交通局【、市水务局》、市林园局、—市商务局、市规【划局、？市城管局、市环保】局、市安监局—、市工商局、市【畜牧水产局等市直】部门按管理职责【对，二级网？格内的环境事务进】行指导和监督 　】　（：二）各县《（市）区政府及【其，有，关，部门 　　1.【各，。县（市）区政府根】据本方案负责辖【区网格？化环境？。监管体？。系的组织保》障工作成立组织加强！领导结合《实际制定具体落【实方：。案；：督促辖区环保—、，建设、水务、城管】和，其他负有环》境监管职责的部门】依法及时调查、【处理环？境违法问题；—明确：辖区发改、经—信、农业《、建：设、公安、财政【、国土、交通—、水务？、林园？、商务？、规划、城》管、环保《、安监、工商、【。。畜水等部《门按管理职责—对三级网《格内的环境事务【进，行指：导和监督；明确乡】。镇（街道）、—村，居（：社，。居）：。环，境保护？职责：并督促落实》。。；依据国家和地【方标准分级》分，类细：化辖区管理标准和制！度 　　2》.，县（市）《区环保部门统筹【负责本县（》市）区环《境监管工作》对，辖区污染《源实施统《一，监，管合理分配》。环境监管执法力量】确保：。每个网？格都有执法人员或监！管人员；对乡—镇（街道）、—村，居（社？居）：网格：化环：境监：管工作开展指导、监！。督和考核评价—培，训、：指导并委《托环：保网格员开展污【染源辅助检查评【价环保网格员—工作完成情况并作】为乡镇（街道—）、村居（社居【）对环保网》格员的主要考核内容！ 　　3.各区、】开发区（瑶》海、庐阳、蜀山、包！河，、高新、经开、【新站）城《管部：门和环保部门负【责辖区平台的—建，设、：运行、维护和—完善依？据法定？监管职责对平台【案，件进行任《务分配？、协：调及督办 》。　　（三）乡镇【（街道？）、村居（社居） ！　　履行属地—监管责？任明确？机，构和人员负责—环，境保护工作；结【合，。实际聘用专职环【保网：格员或培训现有城】市管理？。监督员为《兼职环保网格员【明确其环境监管【职责：。并组织落实网格环境！。监管工作；联合【县（市）区环保部】门加强？对环保网格员工作完！成情况的《监督考？核；：建立辖区污》。染源档案并动态更】新，了，解辖区污染源排污状！况协助县（》市）区？环，保，。部门开展《污染源普《。查、检查和对—违法行为的查—处，等工作乡镇（街道）！、村居（社居）【负责环境《保护的机构应定期】汇总分析《网格化环境监管措】施执行情况、存在】问题并向县（—市）区环《保部门反馈 　　】（四）执法人员和】环保网格《员 　　1.执法人！员， ，　　严格依法规【范开展网《格环境监管执—。法工作及时发现并查！。处环境违法行—为其中？市级环境《监，察执法人员负—责抽查网格》内，重点污染源》单位查处《。。重大：或区：域性环境违法案件督！查和稽查县（市【）区、乡镇（街道）！、村居（《。社，居）网格化环境监管！工作县（《市）区、乡镇（【街，道）、村居（—社居）环境执法或】监，。管人员负责开展辖区！内网格日常执—。法检查查《处环境违法行—为及时办理网—。格平台？分配的？环境违法案件、群众！投诉举报事项—协助做好网格内【突发：环境事件的调—查，处理；同时动态掌握！网格内污染源信息】向污染源单位宣传】环保：法律法规并指导【做，好污染防《治和环境管理工作】。执法人员按》照污染源监管等级】划分的要求开展检查！和巡查对重点—行业、重点单位以及！重大：活动、敏感时期要】加大检？查和巡查力》度负责将工》作情：况及时报告数字化】城市管理《环境监管系统—平台（？或网格负责》人，） 　　2.—环保网？格员 　　及时了解！掌握网格内污染【源情况？对巡查发现的新增】施工工？地和：其他向环境排污【的污：染源及时向乡镇（】街道）环保工—作人员和《县（市）区环保部】门网格执《法人员报告经授权】协助环保执法人员开！展污染源辅助检查】巡查网格内污染源】排污状况及时发【现扬尘、《焚烧、？。使，用小煤？炉、：冒黑烟、排放—异味气？体、废？水乱排等环》境问：题；告知《问题单位和个—人立即整改》同时迅速《。将环境违法行为或环！境污染？问题：通过数字化城市管理！环境监管系》统平台？（，。或其他规定渠道）反！馈上报并配合执【。法人员现场处理【；跟踪问题整改【监督污染源单位按整！改时限、《整改内容等要求【整改问题直》至问题解决为止【环保网格员要按【程序：和时限？要求向数字化城市】管理环？。境，监管系统平台反馈巡！查上报案件的查处、！整改：情况并定期向乡镇（！街道）、《村居（社居）负责环！境保护的机构汇报巡！查发现？问题情况《和污染源巡查计划完！成情况 　　—六、工作程序— 　　（一）依托】现，。有数：。字，化城市管理平—台，实行“信息采集、事！件立卷、任务—派遣、？。任务处理、》结果反馈、核实结】项、综合评价、绩】效考核”的八步【工，作流程 　　1【。.信息采集环保网格！员，开展网格巡查将【现场无法告知—或不听？劝阻的问题上报数】。字化城市管》理环境监管系统【平，台 　？　2.？。事件立卷数字化城】市，管理环境监管—系统平台接到—上报信息后在—。平台：系统内对案件进【行立卷 　　3【.任务派遣数字化城！市管：理环境？监管系统平》台根：据上报信《息的性质和》。类，型，根据法定职责—将案件派遣至相关】责任主体部门—受理 　《　，4.任务处》理受理部门根据【要求在？规定时限内完成案件！查处工作对》需多部门进行联合】。调查的由本》级责：任主：体部：门负责？组织：实施：。联，合执法 《　　5？.结：果反：馈受理部门》执法人？员在事件处置结【束后将查处结—果按时反馈至—。数字化城市管—理环境监管系统平台！ ，　　6.核实结【项数：字，化城市管理环境【监管系统平》台，将执法人员办理反馈！的结果通知环—保网格？员，并由环保网格员现场！核实监督问题整改情！况核实结果反—。馈至数？。。字化城？市管理环境监管系】。。统，平台 　《　7.综《合，评价数字化城—市，管理环境监管系统平！台对事件从发—现受：理到最终处》置，。结案全过《程开展综合》。。评价 　　8—.绩效考核数—字，化，城市管理《环，境监：管系：统平台？定期对环保网格员】工作：开展情况《进行绩效考核—并将结果反》馈至乡镇（街—道）、村居（社居】） 　　（二）无】。数字化城市》管理平台的由环【保网格员巡查发【现问题能在》本级网格内处理的】要限时办结不能处理！。。。的上报上一》级网格上一级网【格根据上报问题的】性质：和类型根据》法定：职责将案件派遣至相！关责任主《体部门处理对—事件从发现受理【到最终处置结案全过！程要形成建档—。、处：理，、反馈、考核等一】整套工作机制（【具体见附件4） 】　　七、《工作要求 　　（一！）加强组织领导【 　　成立合肥市】环境：保护：网格化？监管工作领导小组由！市政府？分管负？责，同志任组长市政府】分，管，副秘书长《。、市环保局主—要负责同志》任副组长市》发改委、市经—信委、市农委—、，市城乡建委、市【公，。安，局、市财政局、市】国土局、《市交通局《、市水务《局、市林园》局、市商务局—。。、市规划局》。、市城？管局、市环保—局、市工《商局、市安》监局、市畜牧水产局！等部门负责》同志为成员领导小组！办公室设在市—环保局？各级各部门要高度】重视网格化》环境监管工作将此】项工：。作纳入重要议—事日程推进环—境监管？网，格化：管理：体系：建设研究制》定相关配套政策措】施，协调解？决在推进过程中出】现的问题环》保、城管部门要结】合自身实际制定【配套措施《和制度形成长效【管，理机制全面》抓好工？作落实 　　（【二）落实经费保障 ！。　　根据监管需要加！强基层环保力—。量建：。设提高监管能力每】年，将网格化环境—。监管：所需经？费列入财政预算保】障网格化环境监管】工作的？正常开展 　　（三！）制定工作计划 】　　各？级环境监察执法【部门应围绕年度【环保中心工作结合】辖区实？际安：。。排，年度日常监察和专】项监察任务制定年】度，工作计？划并分？解落实到具体网格】、执法？小组、执法人—员每月制定月—执法工？作计划和网》格，。巡查：工作计划确定工【作重点对上级—批示交办、》群众投？诉举报、其他—单，位移送等非计划内任！务应将任务完成的】。时限、标准及要【求分解？到，具体网格和网—格执法、管理人员做！到，职责任务量化—监管重点明确 【　　乡镇（街—。。道）：、村居（社居）应根！。据县：（市）区环保部【门制定？。的网：格巡：查工作计划结合实际！制定环保《网格员月工作—计划合？理安排工作》。任，务定期将网格巡查】一遍并将环保网格】员工作？计划完成情况、巡】查发：现的问题等与绩效考！核挂钩 　　（四】）强化？。业，务培：训 　　《以分级、分》类、轮训等形式定期！组织专业培训—对执法人员的培训】。重在统一思想、提高！。认识更新业务知【识、提高执》法能：力等方面；》对环保？网，格员的培训重在【工作方法的培—。训重点？培训污染源信—息的更新、巡查任】务，的处理、工作职责】、标准、流程等内容！增强网格员的工作】能力和责任意识 】　　：（五：）严格监督考核 】　　：制，定网格化监管考【核细：则按照一级》抓，一级、层层抓—落实的要求强化【环境：监管网？格化监督职》能建立和完善—考核评？价制度对环》保网格？员、执法人》员、各网格内—环保：。责任主体部门等【开展逐级《考核将？考核结果与绩效【、报酬挂钩奖优罚劣！确保网格《管理：模，式的高效运》行并将考核》结，果纳入年度环境【保护目标责任—考核体系对网格内】环，保责任主体不履【行或者不正确—履行环境监管职责】。。的严：格开展问《。责对涉？嫌犯罪的移交—司法机关追究刑事】责任 　　 　　附！件1.合肥》市环境监管网—格划分表 》 　　　《　，　2.网格》内，执法人员《工作职？责 　　　　　3！.环保？网格员工作内容 】 　　　　　4【.网格？化环境监管流程 ！　，　，　，　　5.合》肥市环境监管网格】重点监管对象划【分表： 》