。。合肥市人民》政府办公厅关于印发！合肥市网格化—环境监管划分与实施！。方案：的通知 《各县（市）》区人民政府、—开发区？管委会市《直相关部门 —　　经市政府同意现！将合肥市网格化【环境监管划分与【实施方案印发给【你们请认真组织实】施       】。。        】     》   ？ ，。    《    《  ：     》         ！     》       【 20？15年12月31】日   《      【 【 合肥市网—格化环境监管划分与！实施方案《 为《贯彻落实国务—院、省政府关于实】。施环境保护网格化管！理的有关要求及合肥！市环境？监管网格体系建设】实施方？案依托我市已—建，成的数字化》城市管理信息—。系统：。本着整合资》源、协调共》享、规范流程、高效！监督、科学》评价的原则结合【我市：。实际制定本方—案 　　一、指【导思想 　　—以党的？十，八大和？十八届三中、四中、！五中全会精神为指导！以“：属地管理、分级负】责、全面覆盖—、责任到人》”，为原则充实和—强化：基，层，环，境监管工作》提高环境监管效能】推动环境质量持续改！善为建设生态文明】。、，打造美？丽合肥发挥》应有的？作用： 　：　二、工作目标【 　　依《托现有数字化—城市：管理系统将环—境，监管职？责具：体落实到由市—、县：（市）区、》乡镇（街《道）、村居（—社居）组成的四级】网格体系逐一明【确管理、执法、监督！等责任建《。立污染？源动态？更新管理《机制建立分类分【级处理和《及时：上报反？馈，制度做到执法全【覆盖、监管无盲【点全面提升》环境监管执法能力及！时发现环境》污染问题力争使大部！分环境污染问题【在基层得到解决【 　　三《、网格划《。分 ：　　全市环》境监管网《格体系由市、县（市！）区、乡镇（街道】）、村居（》社居）四级网格构成！。以全市市《域为：单元划分为一级网格！全市1？3，个县（市）区行政】区域划分为》二级网格瑶海、庐阳！、蜀山、包河、高】新、经开、新站依】托数字化城市管理系！。统按照城《市管理网格划分为2！13个环境》监管网格《长丰、肥东》、肥西、庐江—四县和巢湖市—、合巢经开区—按行政区域》划分为87个—三级网格和133】5个四级《网格（？具体见附件1） 】　　：四、工作《原则 　　（一）】依托现有《整合资源以》现有：数字化城《市，管理信息系统平台】为基础共享相关资】源实施网格化环境】监管工作《及时发现《。并解决环境违法问题！ 　　（二）重心下！移力量下沉落实县】（市）区尤其是乡镇！（街道）、》村居（社《居）的环境监—管职责？。。加强基？层，环保力量建设推进】监管：重心下移将》执法力量充实到【网格内？指导、督促》。环保：网格员落实监—。。管职责 《　　：（三）建立机—制明确职责》建立：。市级顶层设计—县（市）区组—织，实施：乡镇（街道》）、村居（社居【）网格具体》落实的机制明确网】格员监管职责与工作！程序建立巡查发现】问题、分类分级处】理和：及时上报反馈等制】度把责任《落实到网格问题解】。决在网？格 　？　（：四）强化考核—。落实责任《强化：各级环境《监，管部门的《监督指挥作用加强指！导、监督和考评建立！督查与？稽查考核机制—纳入绩效管理体系】促进环境监管工作】责任落？地 　？　五、职《责分工 《　，　（一）市直有关部！门 ：　　1.市》。环保局负责指导各区！、开发区《（瑶海、庐阳、【蜀，山、包河、高新、经！开、新站）开展网】格化环境监管—工作：并与现有《数字化城市管理系】统对接？将职责？落实到具体网—格；指导各县（市）！、，合巢经？开区按现有行政【。区，划划分环境监管【网格；梳理网—格化环境监》管事：项的类别（分类）、！。依据；制定具体指】导意见、运》。作流程？和考核办法 　　】2.市城《。管局负责为网—格化环境监管—工，。作提供依《托数字？化，城管从事环境—监管的？工作平台；会—同环保部门新增研发！环境监管子系统【“环境监管》系统平台”》并负责维护；指【导区、？开发：。区做好与《相关单位、部门的】数，据对接和资源共【享工作？ 　　3《.，市发改委、市经【。信，委、市？农委、市城乡—建委、市公安局、市！财政局、市》国土局、《市交：通局、市水务—局、市林园局、市商！务局、市规划局、】。市城管局、市环保局！、市安监《局、市工商局、市畜！牧水产局等》市直部门《按管理职责对二级网！格内的环境》事务进行《指导和？监督 　　》。（，二）各县（市）【区政：府及其有《关部门 　　—1.各县（市）区政！府根据本方案负责】辖区：网格化环境监管【体系的组织保障工作！成立组织加强—领导：。结合：实际制定具体—落实方案；督促【辖区环保《、建设？、水务？、城管和其他负有】环境监管职责的【部门依法及》时，调，。查、处理环境违法问！题；明确辖》区发改？、经信、《农业、建设、公安】、财政、国土—、交通？、水务、林》。园，、商务、规划、城】管、环保、安—。监、工商、畜水等】部门：按管理职责对三级】网格内的环境事【。务，进行：指，导和监督；明确乡】镇（：街道）、村居（【社居：），环，。境保护职责并—督促落？实；依据国》家和地方标》。准分级分《类细化辖区管—理标准？和制度 　》　2.县（市）区】环保部门统筹负责】本县：（市）？区环境监管工—。作，对辖区污染源实【。施统一？监管合理《。。。分配环境《。监管执法力量确保每！个网格都有执法人】。员或：监管人员；》对，乡镇（街道）—、村居（社》居）网？格化环境监管工作】开展指导、监督【和考核评价培—训、：指导并委托》环保网格员开—展，污染源辅助检查评】价环：保网格员工作完成情！况并：作为乡镇（街道）、！村居（社居）对环保！网格员的《主要考核内容 　】　，3.各区、开发区（！瑶，海、庐阳、蜀山、】包河、高新、—经开、新站）城管部！门和环保部门—负责：。辖区平台的》建，设、运行、》维护和完善依—。。据法定监管职—责，对平台案件进—行任务分配、协调及！督办 　　（三）】乡镇：（街道）、》村居（社《居） 　　》履行属地监管—责任：明，确机构和人员负【责，环境：。。保护工？作；：结，合实际聘用》专职环保网格员或培！训现有城市管理监】督员为兼职环保网】格员明？确其：环境监管《职责并组织》落实网格环境监【管工作？。；联合县（》市）区环保部门加】强，对环：。保网：格员工作完成情况的！监督考核；建—立辖区污染》源档案并动态—更新了解《辖区污染源排—污，状况协？助县（市）区环【保部门开展污染源】普，查、检查和对违法】行为的查《处，等工：作乡镇（《街道）、村居（社居！）负责环境》保护的机构应—定期：汇总分析网格化【环境监管措》施执行情况》、存在问题并向县】。（市）区环保部【门，反馈 　　（—四）执法人员和【环保网？格员 　　1—.执法人员 　　】严格：依法规范开展网格】。环境监管执法—工作及时发现—并查处环境》。违法行？为其中市级环境【监察执法人》员负责抽查》网格内？重点：污染源单位查—处重：大或：区域性环境违法案】件，督查和稽查县（市】）区、乡镇（—街道）、村居—（社居）网格化【环境监管《工作县？（，市）区、乡镇—（街道）、村—居（社居）环境【执法或监《管人员负《责开展辖区内—网格日常《执法：检查查？处环境违法》行为及时办理—。网格平台分》配的环境违法案【件、群众《投诉举报事》项协：助做好网格》内突：发环境事件的调查处！理；：同时动态掌握—网格内？污染源信息》向污染源单位宣传】环保法律法规并【指导做好污》染防治和环》。境管：理工作执法》人员按照《污染源监管等—级划分的要》求开展检查和巡查对！重点行业、重点单】位以及？重大活动、敏感时】期要：加大检查和巡查力度！负，责，将工作情况及时报告！。数字化城市管—理环：境监管？系统平？台（或网《格，负责人？） ：　，　2.？环保网格员 　　】。及时：了解：掌握网格内》污染源情况对巡【。查发现的新增施工工！地和：其，。他向：环境排？污的污染源及时向乡！镇（街道）环保【工作人员和》县（：市）区？环保：部门网？格执法人员报告经】授，权协助环保执法【人员：开展污染源辅助检】查巡查网格内—污染源排《污，。状况及时发现扬尘、！焚烧、使用小煤炉、！冒黑烟？、排：放异：味气体、废水乱【排等环境问题；告知！问题单位和》个，人立即？整改同时迅》速将环境违法行为】或环：境污染问题通过数】字化城市管理环【境监管系统平台（或！其他规定《渠道）反馈上报并】配合执？法人员现场处—理；跟踪问题整改监！督污染源单位按整】改时限、整改内容等！要求整改问题直至问！题解决为止环保网】格员要按程》序和时限要求—向数字？。化城市？管理环境监管系统平！台反馈？巡查上报案件的查】处、整改情况并定】期向：乡，镇（街道）、村【居（社居）负责环境！。保护：的机构汇报巡查发】现问题情况和污染源！。。巡查计划完成—情况 　《　六、工作》程序： 　　（一）依托现！有数：字化城市《管理平台实行“信】息，采集、事件》立，。卷、任务派遣、任务！处理、？结果反馈《、核实结项、综【。合评价、绩》效考核”的》八步工作流程 【　　1？.信：。息采集环《保网格员开》展网格巡查》将现：场无法告《知或不听劝阻的【。问题上报数字化【城市管理环境监管系！统平台 　　2.】事件立卷数字化城】市管：理环境？。监管系统《平台接到《上报信息后在平【台系统内对案件进】。行，立卷： 　　3.任务【派遣：数，字化城市《管理环境监》管系统？平台：根据：上报信息《的性质？和类型根据法定【职责将案《件派遣至《相，关责任主体部—门受理？。。。。 　　4.任务处】理，受理：部，。。门根据要求在—规定时限内》完，成案件查处工作【对需多部门进行联合！调查的？。由本级责任主体【部门负责组织实【施联合？执法 ？　　5.结果反【馈受理部门执法人员！在事件？处置结束后将查处】结果按时《反馈至数字》化城市管《理，环境监管系统平台】 　　6.核实结项！数字化城市管理环境！监管系统平台将【。执法人员办理反【馈的结果通知环保】网格员并由环保网格！员，现场核实《监督问题整》。。改情况核《实结果反《馈至数字化城—市管理环境监—管，系统平台 　—　7.？综合评价《数字化？城市管理环境—监管系统《平台对？事件从发现受理到最！终处：。置结案全过程开【展综：合评价？ 　　8.绩—效考核数字化城【。市管：理，环境监管系统平【台定期对环保网格】员，。。工作开？展情况进行绩效考核！并将结？果，反馈：至乡镇？（街道？）、村居《（社居） 　　【（，二）无？数字化城市管理平台！。的由环保网格员【巡查发现《问题能？在本级网《格内处理《的，要限时办《结不能处理的上【报上：一级网格上一级网】。格根据上报问题的性！质和类？型根据法定职责将案！件派：遣至相？关责任主体部门处】理对事件从发现受】。理到最终处》置结：。案全过程《要形：成建：。档、处理、》反馈、考核等一整套！工作机制（具—体见附件4） 　　！。。七、工作要求— 　　（一）—加强组？织领导 　　成【立合肥市环境保护】网格化？监管工作《领导小组由市政府分！管负责同志》任组长？。。市政：府分：管副秘书长、市环保！局主要负《责，同，志任副组长市发改】委、市？经信委？、市农？委、市城乡建委、】市公安局、市—财政局、市国土局、！。市交：通局、？市水务局、》市林园局、》。市商务？局、市规划局、市】。城管：局、市环保局—、市工商局、—市安监局《、市畜牧《水产局等部》门负责？。。同志为成员领导小组！。办公室设《在市环保局各级各部！门要高度重视网格化！环，境，监管工作将此项【工作纳入重》。要议事日程推进【环境监管网格化【管理体？系建设研究制定相】关配套政策措施【协调解决在推进过】程中出现的问题【。。环保、城《。管部：门要结合自身实【际，制定：。配套：措施和制度形成【长效管理机制全【面抓好工作落—实 　？　（二）落实经费保！障 ：　　根？据监管需要加强基】层环保力量建—设提高监《。管能：力每：年将网？格化环境监管所【需经费列入》财政：。预算保？障网格化环境监管】工作的正常开展 】　　（三）制定工作！计划 　　各—级环境监察执—法部门应《围绕年？度环保中心》工作结合辖区实际安！排年度日常监—察和：专项：监察任务制定年【度工作计划并分解落！实到具体网格、执】法小组、《。执法人员每月制定】月执法工作计划【和网格巡查工作【计划确定《。工作重点对上级批示！。交办、？群众投诉举报、【其他单位移送等【非计划内任务应将】任，务完：成的时限、标—准及要求分》解，到具体网格和网格执！法，、管理人《员做到职责任务量】化，。监管重点明确 　】　乡镇（街道—）、村居（社居【）应根？据，县（市？），区环保？部门制？定的网？格巡查工作计划结合！实际制定环保网【格员月工作计划【合理安排《工作任？务定期将网格巡查一！遍并将环保网格员】工作计划完成情况】、巡查发现的问题】等与：绩效考核挂钩 　　！（四）强化业务【培训 　《　以分？级、分类、轮训【。等形式定期组织【专，业培训对执法人员】的培训重在统一【思想、提《高认识更新》业务知识、提高执法！能力等方面；对【环保网格员的培训】重，在工作方法的—培训重点培训污【染源信息的更新、】巡查任务的处理【、，工作职？责、标？准、流程等》内容：增强网格员》的工作能力和责任】。意识 　　（五）】。严格监？督考核 　》。　制定网格化监管】。考，核细：则按照？一级抓一级》、，层层抓落实的—要求强化环境监管网！格化监督职》能建立和完善—考核评价制度对环】保网格？员、执法人员、各】网格内环保责任主体！部门等开展逐—级，考核：。。将，。考核结果与绩—效、报？酬挂钩奖优罚劣确】。保网：格，管理模式的高效【运行并？将考核结果纳入【年度环？境保护目标责任考核！体系对网《。格内环保责任主【体不履行或者不【正确履行环境监管职！责的严？格，开展问责对涉—。嫌，犯罪的移交司法【机关追究刑事责【任 　　 　—　附件1.合肥市】环境监管网格划【分表 　　　　】　2.网《格内执法人员—工作职责 　【　　　？　3.环《保网格员工作内容 ！ 　　　　　4【.网格化《环境监管流程 】　　　？　　：5.合？肥市环境监管网格重！点监管对象划分表 ！ 《