。。合肥市人民政—府办公厅关于—。印发合肥市网格【。化环境监管划分与】实施方案的》通知 各县》（市）区人》民政府、开》发区管委会市直相关！部门 　《　经市政府》同，意现将合肥市网【格化环？境监管划分与—实施方案印发给你】们请认真组织实【施 ：   ？  ： ，  ：  ：    《    《 ，     》       【     》         ！。。 ， ， ，        】    201【5年12月31日】       【  》。。 合肥！。市网格化《环境监管划分与实施！方案 为—贯彻落实国》务院、？省政府关于实施环境！保护网格化管理【的有关要求及合肥】市环境监管网—格体系建《设实施方《案依托我市已建【成的数字《化城市管理信—息系统本《着整合？资源、协调共享、规！范流程、高效监督】。。、科学？评价的原则》结合我市实际制定本！方案 　　》一，、指导思想 　【　，以党的十八大和十八！届三中、《四中、五中全会【精，神，为指导？以“：。属地管理、》分级负责《。、全面？覆盖、责任》到，人”：为原则？充实和强化基层【环境监管工作提【高环境监《管效能？推，动环境质《量持续？改善为建设生—态文：。明、打造美丽合肥发！挥应有的作用— 　　二、工作目】标 　　依托现有数！字，化城市？管理系统将》环境监管职责具体】落实到由市、县（】市）区？、乡镇（街道）、】村居：（社居？）组成的《四级：网格体系逐》一明确管理、执法】、监督等责任建立】污染源动态更新管】理机制建《立分类分《级处理和及时上报】反，馈制：度，做到执法全覆盖、】监管无盲点全面【提升环境《。监管执法《能，力，及时发现环境污染问！。题力争使《大部分环境污—染问：题在基层得》到解决？ 　　三、网—格划分 　　全【市环境监管网格【体系由？市、县（市）区、】乡镇（街《道）、村居》（社居？）四级网格构成以全！市，市域为单元》划分为一级》网格全市《13个县（市）【区行政区域划分【为二级网格》。瑶海、庐阳》、蜀山、包河—、高新、经开、新】站依：托数字化城市—管，理系统按照城市管】理网格？划分：为213个环境【监管网？格长：丰、肥东、肥西、庐！江四县和巢》湖市、？合巢经？开区按行政》区，域划分为87—个三级网格和1【335个四》级网：格（具体见附件【1） 　　四—、工作原《则 　　（一）【依托：现有整合《资源以现有数字化】城市管理信息—系统平台《为，基础共享相》关资源？。实施网格化》环境监管工作及【。。时发现并解决—环境违法问题 　】　（二）重心下移力！量下沉落实》县（市）区尤其【是乡：。镇（街道）、村居（！社居）的环》境，监管：职责加强基层环保力！量建设推进》监，管重心下移将执【法力量充实》到网：格内指导、督促环】保，网格员落实监管【职责 　　（三）】建立机制明确职责建！立市级？顶层设计《县（市）区组—织实施？乡，镇（街道）、村【居（社居）网—格具体落《实的机制明确网格】员监管职责》与工作程《序，。建立巡查发现问题】、分类分级》处理和及时上—报反馈等制度把责任！落实到网《格问题？解决在网格 　【　（四）强化—考核落？实责任强化各—级环境监管部门【的监督指挥作用加】。强指导、监督和【考评建立督查与稽】查考核机制纳入绩】效管理体系促—进环境监管》工作：责任：落地 　　五—、职责分工》 　　（《一）市直有关部门 ！　　1.《。市环保？局负责？。指导各？区、开发区（—瑶海、庐《阳、蜀山《。、包河、高新、经开！、新站）开展网格化！环境监管工》作并与现有数字化城！市管理系统对接【将职责？。落实：到具体网格；指导各！县（市）、合巢经】开区按现有行政区划！划分环境《监，管网格；梳理网格化！环境监管事项的【类别（分类）—、，依据；制定具体指导！意，见、运作流程和考】核办法？ 　　？2，.市城管局负责【为网格化环》境监管？。工作提供《依托数字化》。城管从事环境监管的！工作：平台；？会同环保部门新增研！发环境监管子系统】“环境监管系统平】台”：并负责维护；指【导区、开发区做好】与相关单位、部门】的，数据对接《和资源共享》工作 　　3—。.市发改委、市经信！委、市农委、市城乡！建委、？市公安局、》市财政局《、，市国土局、市交【通局：、市水务局》、市林园局、—市商务局、》市规划局、市城管】局、市环保局、市】安监局？、市工商《局、市？畜牧水产局等—市直部门按管—理职责对二级网格内！的环境事务进行指】导和监督 　—　，（，二，）各县（市）区政府！及其有？关部门 《　，　1：.各县（市）区【政府根据本方案负责！辖区网格化环境【监管体系的》组织保障工作—成立组织加》强领导结《合实际制定具—体落实方案；督促】辖，区环保、建设、水务！、城：管和其他负有环境监！管职责的部门依【法及时？调查：、处理环境违法问题！；明确辖《区发改？、经信、《农业、建设》、公安、财》政、国土、交通【、水务、林》园、商务、规划【、城管？、环保、安监、工】商、畜水等部门【按管：理职责对三级—。网格内的环境事【务进行指导》。和监督；明确乡镇】（街道）、村居【（社居）环境保护】职责并？督，促落实；依据国家】和地方标准分级分类！细化辖区管理标【准和制度 　　【2.县（《。市）区环保部—门统筹负责本县【（市）？区环境监管工作对】辖区污染源实施统】。一监管合理分配环境！。监管执法力量确【保每个网格都有【执法：人，员，或监管人员；对【乡镇：（街道）、村—居（社居）网—格化环境《监管：工，作，开展指导、监—督和考核评价培训、！指导并委托环保网格！员开展污染源—辅助检查《评价环保网》格员：工作完成情》况并作为《乡镇（街道）、村】居（社居）对环【保网：格员的主要》考，核内容 　　—3.各区、》开发区（瑶海、庐阳！、蜀山？、包河、高新—。、经开、新站）【城管部门和环保部】门负：责辖区平台》的建设、运》行、维护和完—善依据法定监—管职责对平台案件】进，行任务？分配、？协调及督办》 　　？（三）乡镇（街道】）、村居（社居） ！　　履行属地监【管责任明《确机：构和人员《负责环境《保护工作；结合【实际聘用《专职：环保网格员或培训现！有城市管理》监督员为兼职环保】网格员明确其—环境监管职责—并组织落实网—格，环境监管工作—。；联合县（市—），区环保部《门加强对环保网【格员工作完成—情况的？。监督考核；建立【辖区污染源档案并动！态更新？了解辖？。区污染源排》污，状况协助县（市）区！环保部门开展—污，染源普查、检查和】对，违法行为的查处【等工作乡镇（街道】），、村：居（：社居）负责环—境保护？。的机构应定期—。汇总分析网格化环境！监管：。措施执行情况—、存：在问题并向县（市】）区：环保部门《反，。。馈， 　　（四）—执法人员《和环保网《格，员， 　　1《.执法？人员 　　严格依法！规范开展网格环境监！管执法工《作及时发现并查【处环境违法行为其中！市级环境监察执法人！员，负责抽查《网格内重点污染源】单位：查，处重大？或区：域性环境《违法案件督查和【稽查县（市）区、乡！。镇（街？道）、村《居（：社居）？网格化环境监管【工作：县（市）区、乡镇（！街道）、村居（【。社居）环境执—法，或监管人员负责【开展辖区内网格日】常，执法检查《查处环境违法行为及！时办理网格平台【分配的环境违法【。案件、群《众投诉举《。报事项协助做好【网，格内突发《环境事件《的调：查处理；同时动态掌！握网格内污染源【信息向污染源单位】宣传环保法律法【规并指导做好污染防！治和环境《管理工？作执法人员按照【污染源监管等级【划，。分的：要求开展检查和【巡查对重《点行业、重点单位以！及重大活动、敏感时！期要加？大检查和巡查力度负！责将工作情况及【时报告数字化城市管！。理环境监管系统【平台（或《网格负责人》） 　　2.—环保网格员 —　　及时《了解掌握网格—内污：染源情况对巡—查，发现的新增施工工】地和其？。。。他向：环境排污的污染源】及时：向乡：镇（街道）》环保工？作人员和县（—市）区环保部门【网格执法人员—报告经授权》协助环？。保执法人员》开，展污染源《辅，助检查巡查网—格内污染《源，排污：状况及？时发：。现扬尘？、焚烧、使用小煤炉！、冒黑烟、排放【异味气体、》废，。水，乱排等环境问题；】告知问题单位—和个人立《即整改同时迅速将环！境违法行为或—环境污染《问题通过数字化【城市管理环》境监管？系统平台（或其【他，规定渠道）反—馈上报并配合执法】人，员现：场处理；《。。跟踪：问题整改监督污染源！单位：按整改时限、整改】内容等要求整改问题！直至问题解决为【止环保网格员要【按程序和时限要求向！数字化城市管理环】境监管系统平台反】馈巡：查上报案件的查处】、整改情况并定期】向乡镇（《街道）、村居（【社居）负责》环境保护的机—构汇报巡查发—现问题情况》和污染源巡查—计划完成情》况 　　六、工作程！序 　　《（，。一）依？托，现有数字化城—市管理平《台实行“信息采集】。、事件立《卷、任务派遣—、任务处《理、结果反馈、核实！。结项、综合评价、绩！。效考核”的八步【工作流程 　　【1.：信息采集环保—网格员开展网—格巡查将现场无法】告知：或不听劝阻》的问题上报数字化城！市管理环境监—管系统平台 　　】2.：事件立卷数》字化城市管》理环境监管系统平台！接到上报《信息后在平》台系：统内对案件》。进行立卷 　　【3.任务派》遣数字化城市—。管理环境监》管系统平台根据上报！信息的性质和类型】根据法定职责将【案，件派遣？至相关责任》主体部门受理 【　　4.任务—处理受理部》门根据要求在规定时！限内完成案件查处】工作对需《多部门进行联合调】查的由？本级责任主体—部门负责组织实施联！合执法 　》　5.结《果反馈受《理部门执法人员在】事，件处：置结束后《将查处结果》按时：反馈至数字化城市】管理环境监管—系统平台《 　　6.核实结】项数：字化：。城，市，管理环境监管—。系统平台《将执法？人员办理反》。馈，的结果通知环—。保网格员并由—。。环保网格员现场【核实监督问题整改情！况核实结果反馈至数！字，化城：。市管：理环：境监管？系统平台 　—　7.？综，合评价数字化城市管！理环境监《管系统平台对事件从！发现：受理到最终处置【结案全？过程开展综合—评价 　　8.【绩效：考核数字化城市【管理环境监管—系统平台定期—对环保网《格，员工作开展情况进行！绩效考？核并将结果反—馈至乡镇（》街道：）、村居（社居【） 　　《（，二，）无数字化城—市管理平台》的由环保网格员【巡查发现问题能在本！级，网格内处理的要限】时办结不能处理的上！报上一级网格上【。一级网格根据—上报：问题的？。性，质和类型根据法定】职责将案件派遣至】相关责任主体—。部门处？理对事件从发现受】。理到最？终处置？结案全过程要—形，成，建档、处理、反馈】、考核等一》整套工作机制（具】体见附？件4） 　》　七、工作要求【 　　（一）加强】组织：领导 ？　　成立合肥市【。环境保？护网格化监》管工作领导小组由市！政府：分管负责同志任组长！市政府分管副—秘书长、市环保局主！要负：责同志任副组长【市发改委、市经信】委、：市农委、市城乡建】委、市公安局—、市财政局》、市国土局、市【交，通局、？市，水务局？、，。市林园局、市商务】局、市规划局、市城！管局、市环保局、市！工商局、《市安监局、市畜牧】水产局等部门—负，责同志为成》员领导小组》办公室设在市环【保局各级各部门要】高，度重视网格化环【境监管？工作将此《项工作？纳入重要议》。事日程推进环境【监管网？格化管理《体系建？设研究？制定相关配套—政策措施协调—解决：在推进过程中出【现的问题环保、【城管部门要》结合自身《实，。际制定配套》。措施和制《度形成长效》管理机制全面抓好工！作落实 　　（【二，）落实经费保障 　！　根据监管需要加】强基层环保力—量建：。设提高？监管能力每年将【网格化环境监管所】需经：费列入？财政预算保障网格】化环境监管工作【的，正常开展 》　　（三）制定【工作计划 》　　各级环》境监察执法》部门：应围绕年度环保【中心工作结》合辖区实际安排年】度日常？。监，察和专项监察—任务制定年度工作】计划并分解》落实到具体网格【、执法小组、执法】人员每月制定月执】法工作？计划和网格巡查工】作计划确定工作重】点对上级批示交【办、群众投》诉举报、其他单【。位移送？等非：计划内任务应将任务！完成的？时限、标准》及要求分《解到具体网格—和网格执法、—管理人员做到职责任！务量化监《管重点明确 　【　乡镇（《街道）、村居（社】。居）应根据县（【市）区环保部门制定！的网格巡查》工，作计划结《合实际制定环—保，网格员？月工作计划》合，。理安排？工作任务《定期将网《格巡查一遍并将环保！网格：员工作计划完成情】况、：巡查发现的问题等】与绩效考核》挂钩：。 　　（四）强化】业，务培：训 　　以分级、分！类、轮？训等形式《定期组织专业—培训对？执法人员的培训【重在统？。一思想、提高认识】更新业务知识—、提高执法能力等】方面：；对环保网》。格，员的培训重在工作方！法的培训重点培训污！染源信息的更—新、巡查任务的【处理：、，。工作：职责、标准、—流程等内容增—强网格员的》工作能力和》责任意识 　—　（五？）严格监督考核【 　　制定网—格，化监管？考核细则按照一级】抓一级、层》层抓落？实的要求强化—环境监管网格—化，监督职能《建立和完善考核【评价制？度对环保网》格员、执法人员、】各，。网格：内，环保责任主体—部门等开展》逐级考？核将考？。核结果与绩效、报】酬，挂钩奖优罚劣确保】网，格管理模式的高【。效运行并将考核结】果纳：入年度环境保—护目标责任考—核，体系对网格内环保责！任主体不履行—或者不正确履行环境！监管职责的严—格开展问《责对涉嫌犯罪的移】交司：法机：关追究刑事》责任 ？　　 　　》附件1.合肥市环】境监管网《格划分表《 　　《　　　2.网—格内：执法人？员工作职责 　　！　　　3.环保【网格员工《作内容？。 　　《　　　4.网格【化环境监管流—程， 　　　　　5】.合肥市环境—监管网？格，重，点监管对象划分【表 《 ：