合肥市人《民政府办公厅—关于印发合肥市网格！化环：境监：管划：分与实施方案的通知！ 各县？（市）区人民政府、！开发：区管委会市直相【关部门 　　经市】。政府同意现将合肥】市网格化环境—监管划分与》实施：方，案，印发给你们请—认真组织实施   ！        】      —   ？      —     》    《。     》        】     》        2！015年1》2月31日》        】 ， 》 ， 合肥市【网格化环境监管划分！与实施？方案： ？。为贯彻落《实国务院《、省政府关于—实，施环境保护》网格化管理的—有关要求及合肥市环！境监管网《。格体系建设实施方】案依托我市已建成】的数字化城市—管理信息系统本着整！合资源、协》调共享、规》范流程、高效—监督、科学评价的】原则结合我市实际制！定本方案 　　一】。、指导思想 　【　以党的十八大和】十八：届三中、《四中、五中全会精神！为指导以“》属地管理、分级负责！。、全面？覆盖：、责：任到人”为原—则充实和《强化基层环境—监管工作提高环境监！管，效能推动环境质量】持续改？善为建设生》态文明、打造美丽】合肥发挥应有的作用！。 　　二、工作目】标 　　依托现【有数字化城市—管理：系，。统将环境监》。。管职责？具体落实《到由市？、县：（市）区、乡—镇，（街：道，）、村居（社居）组！成的四级网格—体系逐一明确管理】。、执法、监督等责】任建立污染》源动：态更：新管理？机制建立分类—分级处理《和及时上报反馈制】度做到执法》全覆盖、《。监，管无盲点全面—。提升环境监》管执法能力及时【发现环境污染问【题力争使《大部分环境污染问题！在基层得到》解决 ？　，　三、网格划分 　！　全：市，环境监？管网格？。体系由市、》县（：市）区、乡》镇，。（街道）、村居（社！居）四级网格构成以！全市：市域为单《元划分为一级网格全！市13个县（市【）区行政《区，域划：分为二级网》格瑶海、庐阳、蜀山！、包河？、高：新、经开、新—站依托数字化—城市管理系统—按照城市管》理网格？划分为21》3个环境监管网【格长丰？、肥东、肥西、【庐江四县和巢湖【市、合巢经开—区按行政区域划分为！8，7个三级网格和13！35：个四级？网格：（具：体见附件1） 　】　四、工作原则 】。　　（一）依托【。现有整？合资：源以现有数字化【城市管理信息—系统平台为》基础共？。享相关资源》实施网格化环境监管！工作及时发现并解】决环境违法问题 】　　（二）重心【下移力量下沉落【实县（？。市）区尤其是乡镇】。（街道）《、村居（社居—），的，环境监管职责—加强基层《环保力量建设推进】监管重心下移将执】法，力量充实到网格【内指导、督促环保网！格员：。落实监管职》责， 　　（三）建立机！制明确职责》建立市？级顶：层设计县（》市）区组织实施乡】镇（：。街道）、村居（【社居：）网格具体落—实，的机：制明：确网格员监》。管，职责与工《作程序建立巡查发】现问题、《分类分？级处理和及》时上报反馈等制度把！责任落实到网—格问题解决在网格】 　　（四）强化】考核落实责任强化】各级环？境监管部门》。的监：督指挥作用加强指】导、监？督和考评建立督【查与稽查考核机制】纳入：。绩效管理体系促进】环境：监，管，工作责任落地— 　　五《、职责分工 　　（！一）市直有关部门 ！　　1？.市环保局负—责指导各区》、开发区（瑶—海、庐阳、蜀山【、包河、高新、经】开、新站）开展网】格化：环，境监管工作并与【现有数？字化城市管理—系统对接将职—责落实？到具体网格；—指导各县（市）、合！巢经开区按现有行】政区划划《分环境监管网—格；梳理网格化环境！监管事项的类别【（分类）、依据；】制定具体《指导意见《、运作？流程和考核办法 　！　2：.，市城管局负责—为网：格化环境监管工【。作提供依托数字化城！管从事环境监管【的工作平《台；：会同：环保部门新增研【发环境监管子系【统“：环境监管《系统平台”并—负，责维护；指导区、开！发区做好《与相关单位、—部门的数《据对接和资》源共享工作》 　：　3.？市，发改委、市经信委】。、，市农委、市》城，乡，建委：、市公安局、市财】政局、市国》土局、市交通—局、市水务》局、市林园局、市】。商务局？、市规划局、—市城管局、市环保局！、市安监局、市工】商局、市《畜牧水产局等—。市直部门按管理【职责对？二级网格《内，的环境事务进—行指导和《监督 　　（二）各！县（市）区政府【及其有关部》门 　　1.各【县（市）区》政府根据《本方案负责辖区网】格化环境监》管体：系的组织保障工作成！立组织加强》领导结合实际制定具！。体，落实方案；》督促辖区环保、建设！、水务、城管和【其他负有环境监【。管职责？的部门依法及时调查！、，处理环境违法问题；！明确辖区《发改、经信、—农，业、建设、》公安、？财政、国《土、交通、》水务、林园》。、商务、规划、城】管、环保、安—监，、工商、畜》水等：部门按管理职责【对，三，。级网格内《的，环境事务进行指【导和监？督；明确乡镇（街道！）、村居《（社居）环》境保护职责》并督促落实；依【据国家和地》方标准分级分—。类细化？辖区管理《标准和制度 　　】2.县（市）区【。环，保部门统《筹负责本县（市）区！环境监管工》作，对辖区污染源—实施统？一监管合理》分，配环境？监管执法力量确保每！个网格都有执法人员！或监管人员；—。对乡镇（街道—）、村居（社居）网！格化：环境监管工》。作，开，展指导、监督和【考核评价培训、【指导并委托环保网格！员开展污染源辅【助检查评价环—保网格员工作完成情！况并作为乡镇（街】道）、村居（社居）！对环保网格》员，的主要？考核内容 　　【3.：各区、开发》区（瑶海、庐阳【、蜀：山、包河《、高新？、经开、《新站）城《管部门和环保部门】负责辖区平台的建】。设、运行、》维护和完善》依，据法定监管》。职，。责对平台案件进行任！务分配、协调及督】办 　　（》三）乡镇（街道）、！村居（社《居） 　　履—行属地监管责任明确！机构和人员负责【环境保护《工作；结合实际【聘用专职《环保网格员或—培训现有城》市，管理监督员为—兼，职环保网《格员明确《其环境监管职责并组！织落实网格环境【监管工作；联合县】（市：）区环保部》门加强对环保网【格员：工作完成情况的监】督考核；建立—辖区污？染，源档案并动》态更新？了解辖区污染源排】污状况协助县（【市）区环保》部门：开展污染源》普查：、检：查，。和对：违法行为的查—处等工作乡镇（街】道）、村居（社【居）负责环境保护的！机构：应定：期汇总分析网格化】环境监管措施执行情！况、存在《问题并向县（市【），区，环保部门《反馈： 　　（四）执【法人：员和环保网格员 】　　1.执法—人员 　　》严格依法规范开展网！格环境监管》执法工作及》时发现并查处环境违！法行为？其中市级环境—监察执法人员负责】。抽查网格内重点污染！源，单位查处重大或区域！性，环境违？法案件督查和稽查】县（市）《区，、乡镇？（街道）、村居（】社居）网格化环【。境监管工作县—（市）区、乡镇（】街道）、《村居（社居）环【境执法或监管人【员负：责开展辖区内网【格日常？执法：检查查处环》境违：法行为及《时办理网格平—台分配的环》。境违法案件、—。群众投诉举报事项】协助做？好网格？内突发？环，境事件的调查处理；！同时动态掌握网格】内污染源《信息向污染源—单位宣传环保法律】法规：并指导做好污染防治！。和环境？管理工？。作执法人员》按照污染源监管等级！划，分，的要求开展检查和】巡查：对，重点行业、重点单位！以及重大《活动、敏感时期【要加大？检查和巡查力度负】责将工作情》况及时报《告数字化城市管【理环境监管系统平】台（或网格负责【。人） 　　》2.环保网》格员 ？　　及时了解掌【握网格内《污染源情况对巡查】发现的新增》施工工？地，和其他向《环境排污《的污染？源及：时向：乡镇（街道）环保】工作人？。员和县（市）—区环保部门网格执】法人员报告》经授：权协助环保执—法人：员开展污《染源辅助检查巡查】网格内污《染源排污状况—。及时发现扬尘、焚烧！、，。使用小？煤，。炉、冒黑烟、排【放异味气体、废水】乱排等环境问—题；告知问题单位】和个人立《即整改？同时迅速将》环境违法行》。为或环境污染—问题通过《数，字化城市管》理，环境监管系统平台（！或，其他规定《渠，道）反馈上报并配合！执法：人员现场处理；【跟踪问题整改监督】污染：源单位按整改时限、！整改内容等要求整】。改问：题直至问题》解决为止《。环保网格《。员要：按程：序和时限《。要求向数字化城【市，管，理环境监管》系统平台反馈巡查上！报案件的查处、【整改情况并》定期向乡镇》。（街道）、村居【（社居）负责环境】保护的机《。构汇报巡查发现【问题情况和污—染源巡查计划完成】情况 　《　六、工作程序 　！　（：一）依托现有数字化！城市管理平台—实行“信息采集【、事件立卷、任务派！遣、任务《处，。理，。、结：果反馈？、核实结项、综合】评价、？绩效考核”的—八步工作流程 　　！1.信息《采集：环保网格员开展网格！巡查将现《场无：。法告：知或不听劝阻—的问题上报数字化】城，市，管理环境监管系【统平台 　》　2.事件立—卷数字？化城市管理》环境监管系统—平台：接到上报信息后在平！台系统内对》案件进行《。立卷： 　　3.任务【派遣数？字化城市管理环境监！管系统平台根—据上报信息》的性质？和类型根据法定【职责将案件派遣至】相关责任主》体部门受理 　【　，4.任？务处理受《理部门根据要求在规！。定时限内完成—案件：查处工作对需—多部门进行联合调查！的由本级责任主体】部门负责组织实施】联合执？法 　　《5.结果反》馈受理部《门执法人员在事【件处置结束后将【查处结果按时—反馈至数字化—城市管？理，环境监管《系统平？。台 ：。　　6？.核实？结项数字化城市【管理环？。境监：管系统平台》将执法人员办理反馈！的结果？通知：环保网格员并由环保！网格员现场》核实监督问题—整改情况核》实结果反馈至数【字化城市管理环境】监管系统平》台， 　　？7.综？合评价数字化城市管！理环境监《管系：统平台对事件从发】现受理到最》。终处：置，结案全过程开—展综合评价 —　　8.绩效考核数！字化城？市管理环境监—。管系统？平台定期对环保网】格员工作开展情况进！行绩效考核》并将结果反馈至【乡镇（街道）—、村居（社居）【 　　（《二，），无数字化城市管理】平，。。台的由环保网—格员巡？查发现问题能在本级！网格：内处理的要限时【办结不能处理的上】。报上一级网格上一】级，网格根据上报问题的！性质和类型根据【法定职责将案件派遣！。至相关？责任主？体部门处理对事【件从发？现受理到最》终处置结案全过程要！形成建档、处—理、：反馈、考核等一整】套工作机制（具体见！附件4） 　　七、！工作要？求 　　（一—）加强组织领—导 　　成》立合肥？。市环境保护网格化监！管工作领《。导小：组由市政府》分管：负责同志任组—长市政府分管—副秘书长、市—环保局主要负责同】志任副组长市发改委！、市经信《委、市农委、市【城乡建委、市公安局！、市财政局、市国】土局、市交通局、】市水务局、市—林园局、《市，商务局？、市规划局、市城】管局：、市：环保局？、市工商局、市安】监局、市畜牧水【产局等部《。门负责同志为成员领！。导小：组办公室设》在市环保局》。各级各部门要高度重！视网格？化环境监管工作将此！项工作纳入重要议】事日程推进环境监】。管，网格化管理体—系建设研究制定相关！。配套政策措施—协调解决在推进【过，程中出现的问题环保！、，城管部门要》。结合：自身实？际制定配套措施和制！度形：成长效管理机制【全面：抓好工作落实 【　　（？二）落实经费保【障 　　根据监管】需要加强基》层环保力量建设【提高监管能》力每年将网格—化环境监《管所需经费列入财政！预算保障网格—。化环境监《管工作的正常开展 ！　　（三）制定工】作计划 　　—各，级环：境，监察执？法，部门应围绕年度【。环保中心工作—结合辖区实》际安排年度日常监察！和专项监《察任务制定年度工作！。计，划并分解落实—到具体网格、执法】小组：、，执，法人员每《。月，制定月执法》工作计划和网格巡】查工作？计划确定《工，作重点对上级批【示交办、《群众投诉举报、其】他单位移送等—非计划内任务—应将：任务完成的时—限、：标准及要求分—。解到具？。体网格和网格执法、！管理人？员，做到职？责任务量化监—管重点？明确 　　乡—镇（街道）、—村居：（社居？）应根据县（市【）区环保部门制定】的网格？巡查工作计划结【合实际制《定环保网格》员月工作计划合理安！排工作任务定期【将网：。格巡查一遍并—将环保网格》员工：作，计划完成情况—、巡查？发现的问题等与【绩效考核挂钩 【　　（？四）强化业务培训 ！　　以分级、分类、！轮训等形式定期【组织专业培训对执】。法人：。员的培训重在统一】思想、提高认识更】新业务知识、提高执！法能力等方》面；对环保网格【员的培训重在工作】方法的培训重点培训！污染源信《息的更新、巡—。查任：务的处理、工作职责！、标准、流程等内】。容增：强网格员的工作能】力和责任意识 【　　（？五）严格《监督考核《。。 　　制定网格【化监：管考核细则》按照一级抓一级、】层层：抓落实？的要求？强化环境监管网格化！监督职能建立和完善！考核评？价制度对《环保网？格员、执法人员【、，各网格内环保责任】主体部门等开展【逐级考？核将考核结果与【绩效、报酬挂—钩奖优罚劣确保网】格管理模《式的高效运》。行并将考核结果纳】入年度环境保护目】标责任？考核体系对网格【。。内环保责任》主体不履行或—者不正确履行环【。境监管职责的严格】开，展问责对涉嫌—犯罪的移交司法机关！追究刑事责任 　】　 　　附件—1.合肥市环—境，监管网格划分—表， 　　　　　2.！网格内执《法人员工作》职责： ，。 　　　　　3.环！保网格员工作内容 ！ 　　　　　—4.网格化环境监】管，流程 　》　，　　：　5.合肥市环【。境监管网格重点监】管对象划分》表 ： 《