。合肥市人民政府【办公厅关于印发【合肥市网格化环境】监管划？分与实？施方案的通知 【各县（市）区人【民政府、开发区【管委会市直相—关部门 　　—经市政府同意现将合！肥市网格化》环境：监，管划分与实施—方案印发给你—们请认真组》织实施   —  ：     》 ，     》      —        】  ：  ：   ？ ，     》       【      —     20【15年12月—31日？。     》    — 【 合肥市网》格化环？境监管划分与—实施方？案 为贯—彻落实国务院、【省政府关于实施环境！保，护网格化管》理的：有关要求及合肥市】。环境监管网格体系】建，。设实施？方案依托我市已建】成，的，。数，。字化城市《管理信息系》统，本着整合资源、协】调共享、规范流程、！高效：监督、科学评价的原！则结合我市实际制】定，。。本方案 　　一【、，指导思想 　　以党！的十八大和十八届三！中、四中、五中全】会精神为指导以“属！地管理、分级负责】、全面覆盖、责任到！人，”为原则充实—。和强化？基层环境监》管工作提高环境监】管效能推动》环境质量持续—改善为？建设生态文》明、打造美丽合肥】发挥应有《的作用 　　—二、工作目标— 　　依《托现有数字化城市】。管，理系统将环境监【管职责具体落实【到由市、县（—市，）区、乡镇（街【道，）、村居（社居【。），。组，成的四？。级网：格体系？逐，。一明确管《理、执？法、：监督等责任建—。立污染源《动态更新管》理机制建立》分类：分级：处理和及时上—报反馈？制，度做到执法全—。覆盖、监管无盲点全！面提升环境监—管，执，法能：力及时发现环境污染！问题力争使大部分】环境污染问题在基层！得到解决 》　　三、《网格划分 　　【全市环境《监管网格体》系由市、县（市）区！、乡镇（《街道）、村居—（，社居）四级》网格构成以》全市市域为单元划分！为一级网格》全市13个县（市】）区行政区》域划分为二级网【格瑶海？、，庐阳、蜀山、—包河、高《新、经开、新站依】托，数字化城市管—理系统按照城市管理！网格划？。分为21《3个环境《。监管：网格长丰、肥东、】肥，西、庐江四》县和巢湖《市、合巢经开—区，按行：。政区域划分为87个！三级网格和》1335个四级网】格（具体见》附件1） 》　　四、工作原则】 　　（一）—依托现有整合—资源以现有》。。数字化？城市管理信息系【。统平台？为基础？。共享相关《资源实施网格化环】境监管工作及时【。发现并解《决环境违法》。问题 　　》（二）重心下移力量！下沉落实县（—市）区尤《其是乡镇《。（，街道）、《村居（社《居）的？环境：。监管职责加强—基层：环保力量建》设推进监管重心【下移将？执法力量充实到【网格内指导》、督促？环保网格《员落实监管职责【 　　（《三）建立机制明确】职责建立市级顶层】设，计县（？市）：区组：织实施乡镇》（街道）、村居（社！居）网格《。具体落实的机制【。明确网格员监—管职：责，与工：作程序建《立巡查发现问题、】分类分级处理—和及时上报反馈等】制度把责《任落实到网格问题】解决：在网格 　　（【四）强化考核落【实责任强化各级环】。境监管部《门的监？督指挥作用加强指导！、，监督和考评建—立督查与稽查考核】机制纳入《绩效管理体系促【进环境监管工—作责：任落地 　　五【、职责分工 　　（！一，）市直有关部门 　！　1.？市环保局负责指【。导各区、开发区（瑶！海、：庐阳、蜀山、包河、！高新、经开》、，新站）开《。展网格化环》境监管工作并与现】有数字化城市管理】系统对接将职责落实！。到具体网格》；指导各《县（市）、》合巢经？开区：。按现有行政》区划划分环》境监管网格；梳理】网，格，化，环境监管《事项的类别》。（分类）、依据【；制定具体指导意】见、运作《流程和考核办法 　！　，2，.市：城管局负责为网【格化环境监》管工作提供依托数字！化城管从事》环境：监管的工作平台；会！同环保部门新增研】发环境监管子—系统“环境监管系】。统平台”并》负责维护；指导【。区、开发区做好【与，相关单位、部—门的数据对接和资源！共享工作 　　3.！市发改委、市经信】委，、市：农委、市城乡建【。委、市公安局、【。市财政局、市—国土局、《市交通？局、市水务局—、市林？园局、市商务局、】市规划局、市城【管局、市环保局、】市安监？局、市工商局—。、市畜牧《水产局等市直—部门按管理职责对】二级网格内的—环境事务进行—指，导和：监，督 　　（》二）各县（市）【区政府及《其有：关部门 　　—1.：各县（市）》。区政：府根据本方案负责辖！。区网格化环境监管体！系的组织《保，障工作成立》组织加强领》导结合实《际制定具体》。落实方案；》督，促辖区环保、建【设、水务、城管和】其他负有环境监【。。管，职责：。的，部门依法及》。时调查、《处理环境违法问题；！明确：辖区：发改：、经：信、农业、建—设、公？安、财政、国土【、交通、水务、林】园、商务、》规划、城管、环保、！安监、？工商、畜水等—部门按管理职—责对：。三级：网格：。内，的环境事务进行【指导和监督；明确乡！镇（街道）、村【居（社居）环境保】护职责并督促—落，实；依据国家—。和地：方标准分级分类细化！辖，区管理？标准和制度 　　2！.县（市《）区环保部》门统筹负责本县（市！）区环？境监管？工作：对辖区污染源实施】统一监管合理分【配环境监管执法【力量：确保：每个网格都有执法】人员或监《管人员；《对乡镇（《街道）、村居（社】居）：网格化环境监管【工作开展指导、监督！和考核评《价培训、指导并委托！环保网格员开展【污染源辅助检查评价！环保网格《员工作？完成情况并》。。作为：乡镇（街《道）、村居（社居）！对环保网《格员的主要考—核内容？ ，。　　3？.各区、开发区【（瑶海、庐阳、蜀山！、包河、高新、经开！、新：站）城？。管部门和环保—部门负责《。辖区：平台的建设、运【行、：维护：。和，完，善依据法定监管职责！。对平台案件进行【任务分配、协—调及督办《 　　（三）乡镇（！街道）、村居（【社，居） 　　履行属】地监管责《任明：确机构？和人员负责环境保】护工：。作；：结合实？际聘用专职》环保网格《员或培训现有城市】管理监督员为兼职环！保网：格员明确其》环境监管职责—并组：织落实网格环境监管！工作；？联合县？（市）？区环保部门加强对】。环保网格《员工作完成情况【的监：督考核；建立—辖区污？染源档？案并动态《更新了解辖区污染】源排污状况协助【县（：市）区环保部门开】展污染源《普查、检查和对违法！行为的查处等工【作乡镇？（街道）、村—居（社居）负责【环境：保护的机《构应定期汇总分析】网格化环境监—管措施执行》情况、？存，在问题并向县（【市）区环保》部，门反馈？ 　　（四》）执法人员》和环保？网格员 　　1【.执法人员 　　严！格依法规《范开展网格环境监】管执法工作及—时发现并查》处环境违法》行为其中市级—环境监察执法人员】负责抽查网格内重】点污染源单位—查处重大或区域【性环境违法》案，件督查和稽查县（】市）区、乡》镇（街道）、村居（！社居）网格化环境监！管工作？县（市）区、—乡，镇（街道）、村居】（社居）环境执法或！监管人？员负责开展辖区内】网格日常《执，法检查查处环境违法！行为及时办理网格】平台：。分配的？环，境违法案件、群众】投，诉举报事《项协助做好》网格内突发环境事】件的调查处理；【。同，时动态掌握》网格内污染源—。。信息向污染源单位】宣传环保法律法【。规并指导做好污染】防治和环境管理工作！执法：人员按照《污，染源监管等级划分的！要求：开展检查和巡查对】重点行业、重点单位！。。以，及重大活《动、敏感时期—要加大检查和巡查】力度负责将》工作情况及时报【告数：字化城市管》理环境监管系—统平台（或网格负责！人） ？。。　，　2.？环保网格《员 　　及》时了：解掌握网格内污染源！情况：。对巡查发现的—。。新增施工工地和其】。他向环境排》污的：污，染源及时向乡—镇（：街道）环保》工作人员《和县（市）区环保】部门网格执》法人员报告》经授权协助》环保执法人员—开，展污：染源辅助检查巡查】网格内？污，。染源排污状》况及时发现扬尘、】焚，烧、使？用小煤炉、冒黑烟】、排放异味》气体、废水乱—排等环境问题—。；告知问题单位【和个人立即整改同时！迅速将环境》违法行为《或环境污染》问题通过数字化城市！管理环境《监管：系统平台（或其他规！定渠道？。）反馈上报并配【合执法人员现场处】理；跟踪问》题，整改监督污染—源单位按整改时限】、整改内容等要求整！改问题直至问题解决！。为止环保网格—员要按程《序和时限要求—向数字化城》市管理环境监管系统！平台反馈巡》。查上报案件的查处】、整：改情况并《定期向乡镇（—街道）、村居（社居！）负责环境保—护的机构《汇报巡查发现问【题情况和污染源巡】查计划完成情况 　！　，六、工作程序 　　！（一）依托现—有数字化城市—。管理平台实行“信】息采集、事件立卷、！。任务派？遣、任务处理—、结：。果反馈、核实—。结项、综合评—价、绩效考核”【的八步工作》流程 ？　　1？.信息？。采集环保《。网格员开展网格巡查！将现场无法》告知或不听劝阻的问！题上报数字》化城市管理环—境，。监管系？统平台 　　2.】事件：立卷数字化城市【管理环境监管—系统平台接到上报信！息后：在平台系《统内对案件进—行立卷 　》　3.任务派—遣数字化《城市管理环境—监管系统平台根据】上报信息的性质【和类型根据法定职】责将案件派遣—至相关责《。任，。主，体部门受《理 　　4》.任务处理受理部门！根据要求在规定【时限内完成案件查处！工作对需多部—。门，进行：联合：调查的由本级责任主！体部：门负责？组织实施《联合执法 　　5】.结果反馈受理部门！执法人？员在事件处置—结束后将查》。处结果按时反馈【至数字化城市管【理环境监管系—统平台 　》　6.核实结项【数，字化：城市管理环境监【管系：统，平台将执法人—员办理反馈的结果通！。知环：保网格员《并由环保网格—员现场核实监督【问题整改情况核实结！果反馈至数字化城市！管理环境监》管系统平《台 　　《7.：综合评价《数字化城市》管理环？境监管系统》平台对？事件从发现受理到最！终处置结案全过【。程开展？综合评价 　—　8.绩效考核数字！化城市管《理环境监管系—统平台定期对环保网！格员工？作开展情况进行绩效！考核并将结果反馈】至乡镇（《街道：）、村居（社居）】 ，　　（二）无—数字化城市管理平台！的由：。环保网格员巡查发现！问题：能，在本级？网格内处理的要【限时办结不能处理的！上报上一级网—格上：一级网格《根据：上报问题的性质和类！型根据法《定职责将案》件派遣至相关责任】主体部门处理对事】件从发现受》。理到最？终处置？。结案全过程要形成】建档、处理、反【馈、考核等一—整套工？。作，。机，制（具体见附—件，4） 　　七、工】作要求 　　—（，一）加强《组织领导《 　　成立合肥【市环境保护网—格化监管工作领【导小组由市政—府分管负责同—志任：组，长市：政府分管副秘书【长、市？环保局主《要负：责同志任副》组长市发《改委、？市，经信：委、市农委、—市，城乡：建，委、市公安》局、市财政局、【市国土？局、市交通局—、市水务局、市林】园局、市商》务局、市规划—局、：市城管局《、市环？保局、？市，工商局、《。市安监局、市畜牧】水产局？等部门负责同志【为成员领导小—组办公室设在市【环保局各级各—部门要高度》重视网格化环境监管！。工作将此项》工作纳入重要议事】日程推进环》境监管网格化—管理：。体系建设研》究制定相关配套政策！措施协调解决在推进！过，程中：出现：的问题环保、城管部！门要结？。合自身实际制定配】套措施和制度形【成长效管理》机制全面抓好工作落！实 　？。　，。。（二）落《实经费保《障 　　根据监【管需要加强》基层环保力量建设提！高监管？能力每年将》网格化环境监—管所需经费》列入财政预算保【障网格化环境监【管工作的正常开【展 　？　（三）制定工作】计划 ？　　：各级环境监察执法】部门应？围绕年？度环保中心工作结合！辖区：实际安排年度日【常监察和专项监察任！务制定年度工作计划！并分解落实到具【体网格、执法小组】。、，执法人员每》月制定月执法—。工作计划《和网格巡查工作【计划确定《工作：重点对上级批示交】办、：。。群众投诉举》报、其他单位—移送等非计划—内任务应将任—务，完成的时限》、标：准及要求分》解到具体网格和网格！执法：、管理人员做到【职责任务《量化监管重点—明确 　　乡镇【（，街道）、村居（社】居）应根据县—（市）区《环保部门制定的网】格巡查工作计划【结，合实际？制定环保《网，格员月工作计划合理！安排工作任务定【期将网？格巡查一遍并将环保！网格员工作计划完】成情况、巡》查发现的《。问题等与绩效考核】挂钩 ？　　（四）强化业】务培训？ 　　以分级—、，分类、轮训等形【式定期？组织专业《培训对？。执法人员的培训重在！统一思想、提高【认，识更新？业务知识、提—高执法能力等—方面；对环保—网格员的培训—重在工作《方法的？培训：重点培训污染源信】息的：更，新、巡查《任务的处理、工【作职责、《标准：、流程？等内容增强网—格员的？工作能力和责任【意识 　　（—五）严格监督—考核： 　　制定网格化监！管考核细则按照【一，级抓一级、》层层抓落实的—要求强化环》境监管？网格化监督职能建】立和：完善考核评》价制度？对环保网格员、【执法人？员、各网格内环【保责：任主：体部门等开展逐级考！。核将考核结果—与绩效、报》酬挂钩奖优》罚劣确保网格—管，理，模式的？高效运？行，并，将考核结果纳—入年度环境保—护，。目标责任考》核，体系对网格内环【保责任主体不履行】或者不正《确，履行环境监管职【责的严格开展问责】对涉嫌犯罪的移交司！。法机关追究刑事责任！ 　　 　　—。。附，件1.合肥》。市环境监《管网格划《分表 　　　【。。　　2.网格内【执法人？员工作职责 — 　　　　　3.环！保，网格员？工作内？容， ：　　　　　4—.网格？化环境？监，管，。流程 《　　　　　5.【合肥市环境监管【网格：重点监管对象划分】表 》 ，