。合肥市人民》政府办公厅关于印发！合肥市网格》。化环境监管》划分与实《施，方案：的通：知 各县（市）【区人民政府、开发区！管委：会市：直相关部《门 　　经市政【府同意？现，将合：肥市网格化环境【监管划分《。与，实施方案印发—给你们请《认，真组：。织实施  》   ？ ，       【    《  ：         ！。         ！ ，。  ：         ！。       【     20【15：年1：。2月31日    ！     【。 ： 《 合肥市网格化环！境监：管划分？。与实施？方案：。 为贯彻落实国！务院、？省政府？关于实施环》境保护网格化管理】的，。有关要求及》合肥市环境监管网格！体系：建设实？施方案依托我市已】建，成，的数字化城市管理信！息系统本着整合资】源、协？调共享？、规范流《程、高效《监督：。、科学？评价的？原则结合《我，市实际制定本—方案 　　一、【指，导思想 　　以党的！十八大和十八届三中！、四中、五中—全会精神为指—导，以，“属地管理、分级负！责、全面覆》盖、责任《到人”为原则充实】和强化基层》环，境监管工作提—高，环境监管效能推【动环境？质量：。持续改？。善为建设《生态文明、打造美丽！合肥发挥应有—的作用 　　二、工！作目标 　　依托】现有数字化城市【管理系统将环境监】管职责具体落实到由！。。市、县（市）区【、乡镇（《街道）？、村居（《。社居：）组成的四级网【格，体系逐一明确管理、！执法、监督等责任建！立污染源动态更新管！理机制？建立分类分级处理】和及时上报》反馈制度做到执法】全覆：盖、监管无》盲点全面提升环境监！管执法能力及—。时发：。现环境？污染问题力争—使大部分环境污【染问题在基层得到解！决 　？　三、网格划分【 　　全市环境监】管网格？体系：。由市、县（》市）区、《。。乡镇（街道）、【村居：。（社居）《四级网格构》成，以，全市市？。域，。。。为单元划分》为，一级网格全市13】个县（？。市）区行政区域划】分为二级网格—瑶，海、庐阳、蜀—山、包河、高—。新、经开、新站依】。托数字？化城市管理》系统按照城市管【理网格划分为213！个环境监管网格【长丰、肥《东、肥西《、庐江四县和巢【湖市、合巢》经开区？按行政区域划分为】8，7个三级《。网格和1335个四！。级网格（具》体见附件1）— 　　四、工作原则！ 　：　（一）依托—现有：整合：资源以？现有数字化城—市管理信息》系统平台为》基础共？享相关资源实施网格！。化环境监管》。工作及时发》现并解决环》境违法问题 　　】（二）重心》下移力量下沉—落，实县（？市）区尤其是—乡镇（街道）—、村：。居（社居）的环境】监管职责加强基层环！保，力量建设推》进监管重心下移【将执法力量充实【到，网，。格，内指导、督促—环保网？。格员落？实监管？职责： 　：　（三）建立机制】明，确职责建立市级顶】层设计县《（市）区组织实【施乡镇（街道）、】村居（社居》）网格具体落实的】机制：明确网？格员监？管职责与《工作：程序建？立巡查发现问—题、分类《分级：处理和？及时上？报反馈等《制度把责任落实到网！格问题解决在网格】 　　（四》）强化考核落实责】任强化各级环境监管！部门的监督》指挥作用加强指导】、监督和考评建立督！查与：稽查考核机制纳【入绩：效管理？体系促进环境监管】。工作责任落地 【　　五、《职责分工《 　　（一）—市，直，有关部门 　—　1.市环保—局负责指《导各区、《开发区（瑶海、【庐阳、蜀山、—包河、高新、经【开、新站）开展网】格化环境监管工作并！与现有数字化城市管！理系统对接将职【。责落实到具体网格；！指导各县（市）、】合巢经？。开区按现有》。行政区划《划，分环境监管网格；梳！理网格化环境—监管事项的类—别（分类《），。、依据；制》定具：体指导意见》、，运作流程和考核办法！ 　　2.市—城，管局：负责为网格化环境】监管：工作提？供，。依托数？字化城管从事环【。。境监：。管，的工作？。平台；会同环保【部门新增研发环【境监管子系统“环境！监管系统《平，台”并负责维护；指！导，。区、开发区做好与相！关单位、部门的数据！对接和？资源共享工作— ，　　3.市》发改：委、市经信委、【市农委、市城乡建委！。、市公安局、市财】政局、市国土—局、市交通局、市水！。务局、市林园—局、市？商务局、市规划局、！市，城管局、《市环保局、市安监局！、市工商局》、市畜牧《水产局等《市直部门按管理职责！对二级网格内的【环境事务进》行指导和监》督 　　（二）各】县（：市）区政府》及其有关《部，门， 　　1.各县（】市）：区政府根《据本方案负责辖区】网格化环《境监：管，体系的组织保障工】作成：立组：织加强领导结合实际！制定具？体落实方案；督【。促辖区环保、—建，设、水务、城—管和其他《。负有环境监》管职：责的部门《依法及时调》查、处理环》境违法？问题；明确辖区发改！、经信、农》。业、建设《、公安、财》政、国土《、交通、水》务、林园、商—务、规划、》城，管、环保、安监【、工：商、畜水等》部门按管理》职责对三级网格内的！环境：事，务进行？指，导和监督《；明确乡镇（—街道）、村居（社居！）环境保《护职责并督促落实】；依据国家和地【方标准分级分—类，细化辖区《管理标准和制—度 　　2.县（市！）区环？保部门统筹负责【本县（市）区环境】监管工作对》辖区污染《源实施统一监—管，合理分？配环境监管执—法力量确保每个网】格都有？执法人员或监—管人：员；对乡镇（街道】）、村居（社居）网！格化环境监管工作】。开展指导、监督和考！核，评价：培，。训、指？。导并委托环保—网格员开展污染源辅！。助检：查评价环保网格【员工作完成情况并作！为乡：镇，。（街道）、》村居（社居）对【环保网格员的主要考！核内容？。。 　：　，3.各区、开发【区（瑶海、庐—阳、：蜀，。山、包河、高新【、经开、新》站）城管部门和环】保部门负责辖区平】台的建设、》运，行、维？护和完善《依据法定监管职责】对平：台案件？进行任务分配、协】调及督办 　　（】三）乡镇《（街道）、》村居（社居） 　　！履行属地监管—责任明确机构和【人员负责环》境保：护工作；结合—实际聘用专职—环，保网格员或培训现有！城市管理监》。督员为兼职环保网】格员明确其环境监】。管职责？并组织落《实，网格环境监管工作；！联合县（市）—区环：保部门加《强对环？保网格员工作完成情！况的监督《考，核；建立辖区污染】源档案并动》态更新了解辖区【污染源排《污状况协助县—（市）区环》保，部门开展污染—源普查、检查—和对：。违法行为的查处等工！作乡镇（街道）【、村居（社居）负责！环境保护《的，机构应定《期汇总分析网格化环！境监：管措施执《行情况？、存在问《题并向？县（市）《区环保部门反馈 】　　：（四）执法人员和环！保，网格：员， 　　1.执—法人员 　　严【格依：法规范开《展网格？。环境监管执法工作】及时发现并查—处环：。境违法行为其中市】级环：境，监察执法人员负责】抽查网？格内重点《污染源？单位查处重大或区域！性环：。境违法案件督查和稽！查县（？市）区、乡镇—。（街道）、村居【（社居）《网，格化：环境监管工作—县（市）《区、乡镇（》。街道）？、村居（社》居）环境执法—或监管？人员负责开展—辖区：内网格日常》执法检？查查：处环境违法行为及】时办理网格平—台分：配的环境违》法，案件：、群众投诉》举，报事项协《助做好网格内突发】环境事件的调查处理！；同时动态掌握网格！内，污，染源：信，息向：污染源单位宣—传环保法律法规并指！导做好污染防治和】环境管理工》。作执法人员按照污】染源监管《等级划分的要求开】展检查和巡查对重】点行业、重点—单位：以及重大活动、敏感！时期要加大检查【和，巡查力？度负责将工作情况】及时报告数字化【城，市管理环境监—管系统？平台（或《网格负责人）— ，　　2.环保—网，格，员 　　及》时了解掌握》网，格，内污染源《情况对？巡查：发现的？新增施工工》地和其他向环—境排污的污》染源及时向乡—镇（街道）环保工】作人员和县（市）】区环保部门网格【执法人员报告—经授：权协助环保执—法人：员，开展污染源辅—助检查巡查网—格内污染源》。排污状？况及时发现扬尘、焚！烧、使用小》煤炉、冒黑烟、【排放异味气体、废】。水乱排等环境问【题，；告知问《题单位和个人立即】整改：同时迅速将环境违】法行为或环境污【染问题通过数—字，化城市管理环境监】管系统平台（或【其他规定《渠道）反馈》上报并配合执法【人员现？场，处理；？跟踪问题整改监督】污染源单位》按整改时限、整【改内容？等要求整改》问题直？。至问题解决》为止环保网格员要】。。按程序和时限要求】向数字化城》市管理环境监管【系统平台《反馈巡查上》报案件的查》处、整改情况并定期！向乡镇？（街：。道）、村居》（社居）负责环境保！护的机构汇报巡查发！现问题情况和—污染源巡查》计划完成《情况 ？　　：六，、工作程序 　　】（一）依托现有【数字：化城市管理平—台实行“信息—采，。集、事件立卷—、，任务派遣、任务处】理、结？果反：馈、核？实结项、综合评价】、绩效考核”的【八步工作流程 　】　1.信息采—。集环保？网格员开展网格巡】。查将现场无法告【知或不听劝阻的问题！上报数字化城市管】理环：境监管？系统平台 　—　2.事件立卷数】字化城市管理—。环境监管系统平台接！到上报信息后—在平台？系统内对案件进【行，立卷： 　　3.》任务派遣数字化城】市，管理：环境监管系》统平台根据上报信】息的性质和类型【根据法定职》责将案件派遣至相关！责任主体部门受【理，。 　：　4.任务处理受】理部门根据要求在】规定时？限内完成案件查处工！作对需？。。多部门进行联合调】查的由本《级责任？主体部？门负责组织》实，。施，联合执法 　　5】.结果反馈受—理部门执法人员在】事件处置结束—后将查处结果按【时反馈至《数字：化城市管理环境【监管系统平台 　　！。6.：核实：。结项数字《化城市管理环境监管！系统平台将》执法：人员办理反》馈的结果通知—环保网格员并由环】保，网格员现场核—实监督问题整改【。情况核实结果反【。馈至数字《。化城市管《理环境监管系统平】台 　　7.综【合评价数《字化城市管理环【境监管系统》平台对事件从—发现：受理到最终处置结案！全过程开展》综合评？价 　　8.绩【效考核数字》。化城市？管理环境监管系统】平，台定期对环保网【。格员工？作开展情况》进行绩效考核并将】。结果反馈至乡镇（街！道）、村《居，（社居） 　　（二！），无数字化城市管理平！台的由环保网格员】巡查发现问题能在】本级网格内处—。理的：要限时？办，结不能？处理的上报上一级】网格上一《级网格根《据上报问题的性【质和类型根据法【定职责将案》件派遣至相关责【任主：体部门处理对事件从！发现：。受理到？最终处置结案全过】程要形成建档、处】理、反馈、考核等一！。。整套工作机》制（具体见》附件4） 　　【七、工作要求 【　　（一）加强组织！领导 　　》成立合肥市环—境保护网《格化：。监管工作领导—小组由市政府—分管负责同志—任组长？市政府分管副秘【书，长、市环保》局主要？负责同？志任副组长市—发改委、市》经信委、市农委、】市城：乡建委？、市公安局、市【财政局、市》国土局、市交通局、！市水务局、市林园局！、市商务局、市规】划，局、市城管局、市环！保局、市工商局、】市安监局、市—畜牧水产局等部门负！责同志为成员—领导小组办公室【设在市？环保局各级各—部门要高度重视网】格化环境监管工作】将此项工作纳入重】要议事？日程推进《环境监管网》。格化管理体》系建：设研究制定相关配】套政策？措，施协：调解决在推》进过程中出现—的问题环《保、城管部》门要结合自身实【际制：定配套措《。施和制？度形成长效管—理机制全面抓好【工作落实 　—　，。（二）落实经费保】。障 　　根据监【管需要加强基层【。环保力量建设提高】监管能力每年将网格！化环境监《管所需经《费列入财政预算【保障：网格化？环境监管工作的【正常：开展： 　　？。（三）制定》工作计划 　　【各级环境监察执法】部门应围《绕年：度环：保中心工《作结合辖区实际安排！年度日常《监察和专项监察任务！制定年度工作—计划并分解》落实：到，具体网格、执—法小组？、执法人《员每：月制定月《执法工作计》划，和网格？巡查工？作计划？确，定工：作重点对上级—批示：交办、？群众投诉举》报，、其他单位移送【。等非计划内任—务，应将任务完成的时】限、：标准及要求分—解到具体网格—和网格执法、管理】人员：做到职责任务量【化监管重点》明确 　　乡镇（】街道：）、村居（社居）应！根据：县（市）区环—保部门制定》。的网格？。巡查工作计划结【合实际制定环保网】格员月工作计划合】理安：排工作任《务定期将《网格：巡查一遍并将环保网！格员工作计划—完，成情况、巡查—发现的问题等与绩效！考核挂钩 　　（】四）强化业务培训】 　　以分》级、分类、》轮训等形式定期组织！专业培训对执法【。人员的培训重在【统一思想、提—高认识更新业—务知：识、提高《执法能力等方面【；对环保《。网，格员的培训重在工作！方法的培训重点培训！污染源信息的更【新、：巡，。。查，任务的处理、工【作职责、标准、流】程等内容《增强网格员的工【作能力和《责任意识 　—　（：。五，）严格监督考—。核 　　《制定网格《化监管考核细—则按照一级抓—一级、层层抓落【实的要求强化环境监！管网格化监督—职能建立《和，完善考核评》价制度对《环保网格员》、执法人员、各网格！内环保？。。责任主体部门—等开展逐《级考核？将考核结果与绩效】、报酬挂钩奖优【罚劣确保网格管【理模式？的高效运行并将考】核，结果纳？入年：度环境？。保护目？标责：任考：。核体系对《网格内环保责—任主体不履行或【者不正？确履：行环境监管职责的严！格开展？问责对涉《嫌犯罪的移交—司法机关追究刑事责！任 　　 　—　附件？1.：合肥市环境》监管网格《划分表？ 　　　》　　2.网》格内执法人员—工作职责 　　】　　　3.环保网】格员：工作内容 —　，　　　　4.网格】化环境监管》流程 《　　　　　5—.合肥？市环境监《管网格重点监管【对象划？分，表 《 ：