福建省实施中华人】民共和国土地管理】法办法 》。(1：9，99年10月22】。日福建省第九届人民！代表大会常务—委员会第十》四，次，会议通过 2010！年7月？30日？福建省？第十一届《人民代表大会—常务委员《会第十六次会议福】建省人？民代表大会》常务委员会关于修改！部分地？方性：法规的决《定修改 2012年！3月29《日福建省第十一届人！民代表大《会常务委员会—第，二，十九次？会议通过的福建省】人，民代表大会常务【委员会？关于修改部分地方】性法规的《决，。定，修改) 》目录 　　第一【章，　总则 　　—第二章？　土地所有》权和使用权 　　第！三章　土《地利用？总体规划《 　　第四章　耕】地保护 　》　第五？章　建设用地— 　　　　第—一节　农用地转用和！征地 　　　　【第二节　征地补偿】安置 　　》　　第三节　建设用！地供：应 　　第六章　监！督检查 　　第七章！。　法律责任》 　　第八》章　：附则 　　》。 第一章　总则【 　　第一条　根据！中华人民共和国【土地：管理法（《以下简？称土地管理法—），、中华人民共和国】土地管理法实—施条例等有关法律、！。法规结合本省实际制！定本：办法 　　第二【条　：地方各级人民政府】必须贯彻《十分珍惜、》合，理利用？。土地和切实保—护耕地的基》。本国策实行土地资】源和资产并重—管理；实行土地【。用，途管制严格限制农】用地：转为建？设用地？控制建设用地—总量对耕《地，实行：特殊保护 　　第三！条　：省人民政府土地行政！主管部门负责全省】土地的统一管理和监！督工：作 　　地区—行政公署、市、县人！民政：府土地行政主管【部门：负责本行政区域【内土地的统一—管，理和监督工作 【　　乡镇《人民政府负责本【行政区域内土—地管理？工，作 ：第二章　土》地所有权和使用【权 　　第四条　本！。省依法实行土—地登记发证制度【依法登记的土—地所有权、使用【权和他项权利—受法律保护 —　　未？确，定使用权的国—有土地和《依法：收，回使用权的》国，有土地？由县级以上地方人】。民政府登记造—册土地行政主管部】门负责保护》和管理？ 　　土《地使用权转让、【出租和抵押》必须符合法律法规规！定的条件并》向县级以上地方人民！。政府土地行政主管部！门办理审核、登记手！续法律法《规另有规定》的从其规定 　　第！五条　农民的土【地承：包经营权《受法律保护 　　地！方各：级人民政府》。应当保障农民依法】享有的土地》。承包经营权农—民土地承《包经：营期：限为三十年》 　　除下列情形外！集体土？地，经营管理单位不得】擅自变更、解除土】地承包经《营合同提前收—回农：。民，承包经营的土地【:， 　　（一）承【包地：被依：法征用或者依—。法批准使用的；【 ，　　（二）承包【地连续抛荒二年被】依法收回的； 　　！（三）承包地因不可！抗力造成损毁并不】能，恢复耕种的； 　】　（四）承包—经营者进行破坏性】或者掠夺《。。性生产经营经发【包方劝？阻无效？。的； 　　（—五）承包经营者【不履行承包》合同约定的其他【义务的； 》。。　　（六《）法律法规规定的】其他情形《 　　本《办法所？称集体土地》经营管？理单位？是指土地管理—法第十条规定的【。经营、管《理农民集体所—。有土地？的主体？ 　　第六条　【。有下列情形之一【的由县级以上地方】人民政府土地行【政主管部门报经有批！。。准权的人民政府【批准后？可，以依法提前收—回国有土地使用权】并给土地《使用权人适当补偿:！ 　　（一）—修建公共设施兴【办公益事业的； 】　　（二《。）为实？施城市规划进行【旧城改造《。需要调整《。使用土地《的 ：　　有关人民—政府对收回划拨土地！使用权原土地—。使用：权人需要《搬迁的应当依法给】予安置；对收—回的土地使用权【属，有偿使？用方式取得》的应当按照合同的】约定进行《补偿；对合同—没有约定的应当根据！法律法规《规定按照土地—有偿使用《合同：期限的余期、土地】用途、？开发建设成本及【地上建筑物的残值】等因素与原》土地使？用权人商定补偿金额！。 　　农村》集体经济组织依【法收回？农民集体所有—土地使用权》需要对原土地使【用权人？补偿的参照前款规】定给予补偿 　【　，原土地使《用权人对《收回土地使》用权：行为和补偿金额有】异议的可以》依法申请复》议或者向人民法院提！起诉：讼 第三章　土地利！。用总体规《划 　　第七—条　地方各级人民】政府应当依》据，上级土地《利用：总体：规划、当地国民经】济和社会《发展规划、国土整】治和资源环》境保护的要求、土】地，。供给能力、土地【利用现状调查—。。成，果以及各项建设用】地的：需求：编制：。土地利用总体—规划 　　》编制土地利》用，总体规？划应当严格保—护，。基本农田非农业建设！占，。用耕地从严》占，用荒坡？地、劣？。质地和山地适—度从宽 　　城市】总体规划、村—庄和集镇规》划、江河流域综合治！理和开发利用规【划，、交通建设规划【以及其他专业规【划应当与土地利用总！体规划相衔接已经批！准，的城市总体规划、】村庄：和，集镇规？划以及其他》专业规划超》过土地利《用总体规划确定的建！设用地规模和范【。围的应当及》时进行修订；修订】前其建设用地—应当按照土》地利用总体规划确】定的用地规模和范围！。执，行 　　第》八条　土地利—用总体规划依法【。实行：分级审批《其中乡（镇）—土地利用总体规【划，的审批由省人民政府！依照土？地管理法第二十一】条规定？执行 　《　土地利用总—。体，规划在报送上级【人民政府批准前应当！向同级人民代—。表大会常务》委员会报告 　　】第九条？　地方？各级人民政》府应当？严格执行土地利用】年度计划 　　没】有农用？地转用计划指标、】超，过农用地转用计【划指标的或者—未按规？定使：用闲置土《地的不得批准新【增建设用地 　　未！执行占用耕地补【偿制度或者没有【完成土地开发整理】计划指？标的核减下》一年度的农用—地转用计划指标 　！　节余的农用地【。转，用计划指标经—上一级？。。计划和？土，地行政主管部门核准！后可以结转下一年】度继续？使用 第四章　【耕地保护 　—。　第十条　本省依】法实行占用耕地补】偿制度 　　非【。农，业，建设经批准占用【。耕地的由《占用耕地单》位负责？开垦与所占耕地【数量：和质量相当的耕地；！没有：条件：开垦：或者开垦耕地不【符合要求《的应当按照省人民】政府：规定的标准依—法，。向省土地行政主管】部，门缴纳？耕地开垦《费 　　《耕地开垦《。。费缴存？财政专户专项用【于开垦新耕地不得】减免或者挪作他用 ！　　省土地》行政主管《部门应当《按照省人民政府的】规定将耕地开垦费及！。时足额拨补给负【责，开垦耕地的单位或者！个人： 　　第十一条　】本省依？法实行基本农田保】护制度 　　—地方各级人》民政府应当根—据上：级下达的基本农田】保护指标将土地【管，理法第三十四—条所列的耕地划【入基：本农田保护区并把基！本农田保护工作【纳入：国民经济和》社会发展计划实行目！标管理建立》领导任？期目标责《任制 　《。　禁：止任何单位和个【人擅自改变经依法】划定：后的基本农田—的面积、范围和用】途 ：　　第十二条　地】。。方各级人民政—府应当？建立耕地保养监督管！理制度编制提—高耕地质量规划【；加强科学研究采】取有效？措施提高土地质【量 　　耕》地耕作层的土壤应当！严格保护充分—利用任？何建设单位和个人】未经：市、县土《。地和农业行政—主管部门《批准不得填埋、【损毁 　　》对土地利用总—体规划划定的建【设用地？区范：围内的耕地县—级以上地方人民政府！经勘测认定其耕【作层土？壤有条件再利—用的应当组织土地和！农业行政主》管部门？编制耕地耕》作层土壤再利—用方案 　　—经批准使用耕—地的建设单位应【当按照耕地耕—作层土壤再利用方】。案，在规定期限》内将耕作层土壤用于！改良新开垦》耕地、劣《质地或者其他耕地 ！　　第十三条　地】方各级人民》政府应当编制土地】开发、复垦》和，整理规划并有计【。划地组织实》施对田、《水、路、林、村综】。合整治采取措施【。改造中、低产田调】整，土地利用结构改善农！。业生态环境增—加有效耕《地面积？ 　　开发、复【垦，和整理土地应—当符合土地利用总】体规：。划和土地开发—规划注意保护生【态环境？防，止土地沙化、盐渍】化和水土流失 【　　禁止开发江河】源头保护范围—。、，河道管理范》围，、水库等水工程【管理和保护范围【内的：。土地：以及二十五度以【上的陡坡地 —。　　第十四条—　一次性开发未利用！或者未确定使用权】的，土地按下《列规定？办，。理审：批手续: 　　【（一）开发十公顷】。以下：（，不，包括本？数，下同：）的由县级人民政府！批准：； 　　（二）开】发十公？顷以上（包括本【数下同）二十公顷以！下的由地《区行政公署或者设区！的市人民政府批准】； 　　（三—），开发二十公顷—以上六百公顷以下的！由省人民政府批准】； ：　，　（四）《开发六百公顷—以上集体所有荒地】、，荒山、荒滩的—由省人民政》府批准； 　—　（五）开发六百】公顷以上《国有荒？地、荒？山、荒滩的》报国务院批准 　】　开发集体》所有荒地、》荒山、荒滩的应当】事先取得行使土地】所有权的集体土地经！营管理单位的同意】并签订？合同： 　：　开：发耕地的管理办法由！省人民政府制定【 　　第《十五条　《开发未确《定土地使用权的国有！荒山、荒地》、荒滩从事农、【林、牧、渔业生产的！单位或者个人享【有，下列权益: 　【　（一）《依法享有不》。超过五十年》的土地？使用权在使用—。期限内允许继承、】转包；？ 　　（二）—按国家有关规定减】免，农业：。税五：年； 　　（三【）土地使用期满后原！。土地使用者在同等】条件下可优先承包经！营， 　　第《十六条　整理后的土！地经省人《民政：府，土地：行政主管部门会同省！农业行政主管部门验！收后其新增耕—地可以？按照国家规定用【作折抵建设占用【耕地的补偿指标根】。据土地？整理方案进行旧村】搬迁改造《需要占用《农用地的经省人【民政：府批准占《用的农用地面积可以！用整：理后新增耕地面积】的百分？之，六十置？换 第五章　—建设用地 第一【节　农用地转用和】征地 　　第十七条！　非农业建设涉及农！用，地转为建设》。用地的应当》办理农用地转—用审批？手续： 　　？。除下列非农业建设涉！及农用地转用须【按规定？报，国务院审《批外其？。他由省人民政府审批！: 　　（一）省】人民政府批》准的道路、》管，线工程和大型基【础设施建设项—目、国务《院批准的建设—项目； 　》　（二）福州市和】国务院指定的城市为！实施城市规划根据土！地利：用，年度计划将农用【地一次？或者分次转为建设】用地 　　》第十八？。条　农用地转用【由市：。、县：人民政？府，根据土地利》用，总体规划和土地利】用年度计划持下【列文件逐级向有批】准权的人民政府【提出申？请: 　　（一【）农用地转用申请】书； ？　　（二《）土地利用分区【规划图；《 　　（三）土地】利用现状图；— 　　（四）拟转用！。地块的红《线图；？ 　　（《五）实施土地利用】年度计划说明；【 　　（六）补充耕！。地方：案； 　　（七）】。其他按规定应当提交！的，文件 　　》第十九条　》征用农？民集体所有土地的】按下列程序办—理，: 　？　（一）拟订征地】方案； 　　（二】）提出征地申请； ！　，　（三）批》准征地； 》　　：（四）发《布征地公告； 　】　，（，五）办理《补偿登记《； 　　（六）公】告征：旬补偿安置》意见； 　　（七】）支付应缴税费款】和补偿？安置费用； 　【　，（八）交付土地 】　　第二《。十条　市、县—人民政？府土地行政》主管：部门在申请征地前】应，当会同有关部门对被！征用土地的面积、】地类、补偿标准【和权：属，状况：等进行核实》经，征询被征地单位和】土地：承包经营《者的意见后》拟，订，征地方案报本级【人民政府审查— 　　第二》十一条？　征地？方案经审查同意后市！、县人民《政府应当持下列文件！逐级：向有批准《权，的人民政府提出征地！申请:？ 　　（一）征地申！请书； 　》　（：。二）征地方案； 　！　（三）土地—利用现状图； 【　，　（：四）征地红线图【；， 　　（五）征【。。地资金落实证明【。。； ：　　（六）其—他按规定应当提【交的文？件 ：。　　征用土地同【时涉：及农用地转用或者农！用地转用同时涉及】征地的市、县—人民政府应当书面说！明并同时办》理农用？地，转，用和征地报批手续】 　　第二》十二条　征地—申请获批准的—市、：县人民政《府应当在征地批准之！日起十？日内发布征地公告并！在被征地《单位和土地承包经营！者所在地《张贴征地公》告应当？载明下列事项: 　！　（一）征地批【准文件； 　　（二！）拟：征，用土地的面》积、：。座落、四至范围【； 　　《（三）拟征》用土地的用途；【。 　　（四）补【偿，登，记的对象、期限【及应当提《。交的文件；》 ，　　（五《。）实施？征地行为的单位；】 　　（六）禁【止事项及其他—需要公？告的事？项 　　征地公【。告后：被征地单位和—土地承包经营—者不得抢栽抢种作物！或者抢建建筑物 】。　　第？二，十三条　补偿—登记事项经核实确】认后市、县人民政】府土地行政主管部】门，。应当会同《有关部门《对，被征：用土地的现状、【青苗及地上附着【物的数量进》行清点并《。在，规定期限《内拟订补偿安—置方案补偿》安置方？案内容？包括: 　　（一】）征地补偿安置费】用总表； 　—　（二）征地补偿费！的标准？、计：算，办法、支《付方式； 　　（】三）：土，地补偿费《、安：置补助？费、青苗及地—上附着？物补偿费的支—付对象； 　　（四！）被征？地农民的《安置方？案 　　《补，偿安置方案应—。当及时发布》征询意见公告征询】被征地单位和—土地承包《经营者的《意，见征询意见》的期限为十五日征询！意见公告应当载明】下列事项: 　【　（一）经核准的补！偿，安置方案； 　　】（二）领取征地【补偿安置费的时间】、地：点； 　　（三）交！付土地？的时间； 　　（四！）提出异议的—方式：与期限？。； 　？　（五）其他需【要征询意见的事项】 　　第二十四【条，　征地补偿安置费】用应当在征地补偿安！置方案？公告之日起三个【。月内由市、县人民政！府土地行政主管部】门从同级《财政设立的》征地资金专户中支付！ 　　被《。征地单位和》土地承包《经营者？对补偿安置方—案提出异议的—由县：级以上地方人民政】府，协调；协调》不成：的由原？批，准征：。用土地的人民政【府裁：决 　　征地补【偿、：安置的争议不—影响征用土地—方案的实《施被征？。地单位和承包经营者！应当服从《不得：阻，挠 第二节　征地补！偿安置 　　第二十！五条　？征用土地征地—单位应当支付土地补！偿费、安置补助费】、青苗和地上附着】。物补偿费 　　第】二十六条　土地补偿！费支付给《行使土地所有—权的集体土》地经营管理单位但被！征用的属农民—承包经营的土—地或者自留地—集体土地经营—管，理单位又未》能调整其他数量和质！量，相当的土地》给农民继续承包【经营：的应当？将不少于百分之七】十的土地补偿—费支：付给被？征地农民《；集：体土地经《。营管理单位有条件】将，土，地补偿费用》于发展？生产：、解决？农民生活出路的可以！在取得被征地农民同！意后：统一安？排使用可以调—。整其他土地给—被征地农民但质【量和数量不相—当的土？地补偿？费的：分配比例由集体【土，地经营管理单位【与被征？地农民协商确—定 　　《集体土地经营—。管理：单位依照前款规定】取得的土《地补偿费应》当设：立专：户管理用于》。发展生产《、安排多余》劳，动力：以及被征地农民的】生，。活补：助 　？　土地补《偿费的使用管—理办：法，应当由被征地集体】经济组织的》成员表决确定收支情！况，至少每六个月公布一！次接受本集体经【济组织成员监督 】　，　禁止任何单位和】个人截留、》。挪用、侵占或者【以其：他，形，式非法使《用土地补偿费 【　，　第二十《七条　土地》补偿费按下》列标：准，计付：。: 　？　（一）征》用，耕地属水《。田、：菜地、鱼塘的按同】类土地？被征用前三年平均年！产值的？八至十？倍补偿；《属其他？耕地：的按该耕《地被征用前三—年平均年产值的六至！八倍补偿； —　　（二）征用果园！或，者其他经济》林地按水田补—。偿费的百分之六十】至百分之七十补偿】；原属耕地》的按：同，类土地补偿标准【补偿； 　》　（三）征》用非经？济林地按水田补【。偿费的百分》之，四十补偿； 　【　（四）征用—养殖生产的水面【、滩涂？按水：田补偿？费的：百分之六十至百分】之七十补偿； 【　　（五）征用盐田！按水田？补偿费的百分之五】十补偿； 　　（六！）征用其他未利用】土地按水田补—偿费的百分之—十五：。补偿 　　》第二十八条　需【要安置的《人员：由集体经济组—织安置的《安置补助费支付给集！体土地经营管—理单位；由其—他单位？安置的安置补助【费支付给安置单位；！不需要统一安—置的安？置补助费支付—给被：安置人员个人或者征！得被：安置人员同意后用】于支付被安》置人员的保险费用】 　：　第二十《九条：　，征用耕地的安置补】助，费按照需《要安：置的农业人口数计】算需要安置的农业人！口数按照被征用的耕！地，数量除以征地—前被征用单》位平均每人占有耕】地的数量计算每【一个需要《安置的农业人口的补！助标：准按该耕《地被征用前》三年平均年产—值的四至六倍补助 ！。　　征用果园和其】他经：。济林：地按该土地被—征用前四年平均年产！值的三？至五倍补助；征【用盐田和有养—殖生：产的：水面、？滩涂：按，该土地被征用前【四年平？均年产值的》二至四倍《补助 　　第三十】条　青苗《和地上附着物补偿】费应当支付给土地】。承包经营者或者【地上建筑物的产【权人青苗或》者地上附着》物补：偿费按下列》标，准计付？: 　　（》一）农作《物，按前三？年平均年产值—的，一，倍补偿； 》　　（二）人工营建！的水产养殖》设，施按其重置》价格并结《合成新？补偿苗种按》工本费的《百分：之六：十补偿； 　　（三！）房屋及其他建筑物！、，构筑物的补偿费按】重置价格《并结：合成新确定具体标准！由市：、县人？民政府制《。定报上一《。级，人民政府《批准后执行 　　地！上附着物为林—（果、竹）木的征】。用后砍伐的林（果】、，竹，）木归？原所有者所有其补偿！费按下列标准计付:！ 　　（一）用材】林中的幼林按—造林工？本费的二倍》补偿中龄《林，按，成熟：。林亩材积产值—的百：分，之四十至百分之【六十补偿成熟林按其！亩材积产值的百分之！三十补？偿； ？　　（二）竹林按】产值的二倍补—偿； 　《　（三）《果树和其他》经济林按征用前四年！。平均年产值》的二至七倍补—偿但果树未产果【的按工？本费的二《。倍补偿；已产果的】应当根据果》树的：生长周期和树势的盛！衰按其产值的—四至七倍补偿—； 　　（四—）特种用途林、【防护林按用材林同类！林木标？准的四至七倍补偿；！ ，。　　（五）》薪，炭林按用材林同【类林木标准的百分之！四十至百分之六十】补，偿 　　《违法建筑物和征地】公告发？布后抢栽、抢—种的农作《物不予补《偿 　？　第三十一条—　下：列建设项目征用土地！土地补偿费、安【置补助？费、地上附着物【和青苗补偿费按本】。办法规定的补偿、】补助标准幅度的【低限计付: 　　（！一）国防、军事【用地；？ 　　？（二）城市基础【设施、公益事—业用地； 　　（】三）国？家或者省重》点扶持？的能源、交》通、水利《等基础设施用地；】 　　（四）抢险】救灾修建永久—性建筑物和其他设施！用，地 　　修建地下防！空，设施免收《土地税费 　　第】三十二条　依照【本办法支付》的土地？补偿费和安置补助费！不能使？需要安置的农民【保，持原有生活水平的经！省，人民政？府批准可以适当增加！安置补助费但每【公顷被征《用耕地的安置补【助，费最高不《超过被征用前三年】平均年产值的十【五，倍 　　《国务院？调整征用耕地的土地！补，偿费和安置补助费】标准：后省人？民，政，府应当根《据本省实际》情况作相应的调整】 　　第三十三条】　平均？年产值计算方法为】:，征用：前三年（果树、经济！林、按？前四年？）的平均年产量乘以！国家规定的价格【国家没有《规定价？格的按所在市、县物！价管理部门》公布或者认可—的市场价《。格计算 《　　前款《所指的？平，均年产量以被征土地！。所在地统计》部门统计的该乡（】镇）前三《年的平均年》产量为准 　—。　第三十四》。条　非农业》建设经批准》使用国有农》。、林、牧《、果、茶、》渔场的土地》或者集体所有土地】的应当参《照征地补《偿标准和《办法：支付补偿安置费【用 　　第三十五条！　依法征用的—土，地自：批准征用下一—年度起由财政部门予！。以核减计税的—常年产量和计征的农！业税：额；粮食定购—任务经市、县人民政！府核：实并报？省人民？政府批准后予以核】减；其他《按耕地面积负担【的费：用由有？关部门及时核—减 第三节　建设用！地供应 　　第【三十六条《　乡（镇）》村公：共设施、公益事业】建设可以《申请使用农民—集体所有的土地；乡！镇企业、村民建住】宅可以申请使—用本集体所有的【土地建？设用地应当符—合乡：（镇：）土：。地，利用总体《规划、村《庄和集镇规》划以及？土地利用年度计划】 ，　，　除：前款：。。规定之外其他各【类，非农业建设应当申】。。请使用国有土地 】　　乡镇企业—和乡（镇）村公【共设施、《。公益事业建设—使用农民集体所有土！地集体土地经营管理！单位以土《。地，使用权入股、联营形！式与其他单位、【个，人共同举办企—业用：地审批权限按—本，办法第四十条第一】款规：定执行？；涉及占《用农用地的应—当依照？。土地管理法第—四十：四条规定先行—办理农用地转用审批！。手续 　《　第三十七条　除】土地管？理法第五十四—条所列？项目外其他》各类建设项》目用地应当采—。取出让、租赁、作】价出资或《者入股等有》偿使用方式提供国】有土地使用权 【　　除经济适用住房！用，地以外的《。经营性？房地产项目用地【必，。。须采取拍卖、招【标方式出让国—有土地使《。用权采？取拍卖？、招标？方式出？让国有？。土地使用《权的依照省》人民政？府的规定办理— ，　　县（市）人【。民政府收取的新【。增，。建设用地土地有偿】使用费百分之三【十上缴中央》财政百分之二十上】缴省财政《百分之十上缴地级】市，财，政百：分，之四十留给县级财政！专项用于《耕地开发 　　第】三十八条　》建设项目可行性研究！论证时建设单位应】当向建设项》目，批准：机关的同级或—者上级土地》。行政主管部》门提出建《设用：地预申请 》　　受理预》申请的？土地行？政主管？。部，门在收到建设项目】。用地预申请后应当根！据土地利用总体规】划、土地利用年度计！划、：国家土地供应政策从！供地方式《、用：地规：模，、补偿安置和耕地】占补平衡《。措施等方面》对，建，设项目是否供地进行！审查并在规》定期限内出》具建设项目用地【预审报告《 　　市、》县土地行政主管【部，。门出具的建》设用地预审报告应】当报省？土地行政主管部【门备案 　　建设】项目可行性研究报】告，报批时应当附具土】地行政主管》部门出具的建设【项目用地预审—。报告涉及占用林地】、公路？两，侧建筑控制区、【水利设施《和河：道管理范围内的土地！或者已有养殖使【。用证：。的滩涂、《水面：的还应？分别附具林业、【交通、水《利、渔？业行政主《管部门的审》核，意见 　　未—取得建设项目用地预！审报告的有关—部，门，不得批准《立项和？办理：建设用地报批手【续 　　第三—十九条　《在土地利用总体【规划确定的》。。城市：和村庄、《集镇建设用地规模范！围内建设项目需要以！协议：出让或者划拨方式】使用土地《。的建设？单位应当持下列【文件材料向市、县人！民政府提出》用地申请《:， 　　（一）—建设项目《用，地预：审报告；《 　　？（二）建设项目可行！性研究报告的—。批复或者其他—有关项目批准文件；！ 　　（三）建设项！目总平面布置—。图； ？　　（四）建设【项目：用地资金落实证明文！件，； 　？　（五）规》。划、环保《和林业等《有关：行政主？管部：门的批准文件； 　！　（：六）建？设项：目用地规划红线图】； 　　（七）法律！法，规，规定：应当提？交的其他《文，件 　　经市—。、县人民政》府土地？行政：。主管：部，门审核同《意后由市、县—人民政府按》第四十条第》。一款规定《。的权限批准》；涉及农用》。地转用或者征—地的市、县人民政府！。应，当按照本章第一节规！定先行申《请办理农用地转【用或者？。征地审批手续后方可！批准用地 》　　第四十条　在土！地，利用总体《规划确定的城市和】村庄、集镇建设【用地规模《范围：。内使用已批准征【用，的土地或《。者转：用的农用地具体建】设项：目供地的审批—权限为: 　　（】一）：使用土地《一公顷以下的由县】级人民政府》批准报省人》民政：府、地区行政—公署或者《。设区的市人》民，政，府备案； 　—　（二）使用土地一！公顷以上的由地区行！政公署？或者设区的》市人民政府》批准报省人》民，政府备案 　　【具体：建设项目使用土地利！用总体规划确定【的国有未利》用土地的审批权限】为: 　　（一）】使，用土地四公顷以下的！由县级人民政府审】批报地？区行政公署或—者设区的市人民【政府备案； 　　（！二，）使用土地四—公，顷以上十公顷以下的！由地区？行政公署或者设区】的市人民政府审【批报省？人民政府备案；【 　　（三）使用】土，地十公顷以上的由】省，人民：政府审批；》 　　（四）—厦门经济特区—范围：内使用国有未利【用土地的《。。由厦门市《。。人民政府审批报【省人民？政府备案《 　　在《土地：利用：总体规划《确定的？城市和村庄、—集镇建设用地规【模范围？外选：址的建设项目—用，地由有权机关—在批准农《用地转？用或者征《地，时一并审批；—不涉及农用地—转用或者征地的【由省人民政府—审批 　　第—四十：一条：。　村民每户建住宅用！地面：积限额为八十平方】米，至，。一百二十平方米但三！口以下的每户—不得超过八》十平：方米六口以上的每】户不得超过》一百二十平方—米利用荒坡地、【村内空闲地》建房或者《对原旧住《宅，进行翻建《的可以适当增加面积！但，。。增加的面积每—户不得超过》三十平？方米 　《　市、？。县人民政府可以【在前款规定的面【积，幅度范围内依据本辖！区人：均土地面《。积、土地类型等级】、人口密度、—村，庄，和集镇规划等—情况制定具》体，标准： 　　村民》建住宅应当统一规划！、合理布《局、节约用地未编】制，村庄和？集，镇规划的不》得审批村民住宅用】地 ：　　禁止批准个人在！城市和县城所在地】的城：镇，规划区内建》单家独院住宅的用】地申请但市》、县人民政府—统一规划、集—中建设住宅区的除】外 　　《第四十二条　—农村村民申》请住宅？用地：应当持户《口簿、家庭》成年成员的身份证】。向村：委会提？出申请经村》委会或者村民代表会！议同意后公布征询】本，村村民的意》见在十五日内未提】出异议的经乡—（，镇）人民政府—审核后报县》级人：民政府？批准 　　农村【村民一？户只能拥有》一处宅基地有下列】情形之一的不予【。批准住？宅用地: 　—。　（一）已有住宅且！宅基地？面积已达到本办【法第四十一条规定】限额的；《。 　　（二》）出租、出卖—原住房后再申请【宅基地？的 　　《农村村民建》住宅使用耕地的应当！依法办？理农用地转用审批手！续后方可《批准用地 　　县、！。乡人民政府应当按照！村庄和集镇建设规划！、土地整《理方案组织村民委员！会或：者，村集：体经济组织依法【。收回农民空闲的【宅基地统一安—排使用；对收回的】宅基地应当依法【办理集体土地—使用权的注销—登记：手续 　　》第四十三条　—。在城：市，规划区范围内对原】。地上建筑物》进行改建、扩建的应！当经：城市规划行政主【管部门审核同意涉】及改变土地用途或】者变更土地权属的应！当经土地行》政主管？部门同意并报原【。批准用地《的人民政府批准【按规定补交有—。。关土地费用凭—土地费用缴款—收据到城市规—。划行政主管部门办】。理建设用地规划许可！手续 　　》农业综合开发项目】应当严格按照市、】县人民政府批—准的用途使用土地】严禁改？变用途？从事非农业建—设确需配套建设非】农，业建第四十四条、】第四十五条和本办】法第四十条第一款规！定办理建捎玫厣笈中！＊但直？接为农、《林、牧、渔业生产服！务，自，用的：。管理房、仓库等【除外： 　　第四十四条　！国有企业因》破产、兼《并、资产重》组或者股《份改制等需要—处置划拨《土地使用权的应【当向：县级以上人》民政府土地行政主管！部门申请办理处【置方案和土地评估结！。果，确，认手：。。续，；涉：及中央和省属企业】的应当报国务院【。。或者：省，人民政府土地行【政主管部门确认 】　　农民集体所【有的土地使用权【不得出让、转让或】者出租用于非农【业建设但符》合土地利用总体规划！并，依法取？得建设用地的企业】因破产、兼并等情形！。致使土？地使用？权发生转移的—应当向？市、县人民政府土地！行政：主管部？门申请？办理土地使用权【。变更登记手续 　】　第：。四十五条　》有下列情形之一的用！。地单位和个人应【当向市、《县人民政《府，土地行政《主管部门申领临【时用地许可证并按规！定支付临《时用地补偿费:【 ，　　（一）工程建设！项目批准《。用地范围以外的施工！场地； 　　（【二）地质《。。勘查工作场地； 】　　（三）县级以上！人民：政府土地《。行政主管部门认为】需要依法办理审批】手续的其他临时用】地 　　临时使用城！市规划区内的土地】在报批前应当经城】市规划行《政主管部门同意【 ，　　严格控》制临时占用耕地占】用耕地？面积二千平方米以下！的应当？报地区行政公署【或者设区的》市人民政府土—地行政主《管，部门批准；占—用耕地面积二千平】方米：以上的应当报经省土！地行：政主管部门批准【并按：本条第一《款，。、第二款规定办【。理审批手续 　　】临时使？用国有？或者农民集体—所有的？土地应当分别—与市、县人民政【。府土地行政主—管部：门或者？集体土地经营管【理单位签订临时用】地合：同临时使用》国有土地补偿费的】。具体标？准由省人民》政，府规定；临》。时使用农民集体【所有：土地补偿费》的具体标准参照国】有土地补偿》费，的标准在合同—中约定？ 　　？临时用地应当按【照合同约《定的用途使》用不得修建永久性建！。筑物临时用》地期满用地单—位或者个《人应当负责清理、】整治恢复土地原貌 ！　　第？四十六条　》非农业？建设必须《在建设用《地，。批，准书规？定的动？工建设期限内使【用土地有下》列情形之一不—能在规定《期限内动工建设的】应当提供相》应，证，明文件并《向，原批准用地》的机关申《请延：期: 　　（一）不！可抗力的；》 　　？（二：）因：政府或者政》府部门？行为造成《土地不能按期交付使！用的； 　　—（三：）土：地使用者有》其他正当《理由的 　　除【。前款（一）、（【二）项所《列情形之外用地单位！和个：人超过建设用地批准！书规定的期》限未：动工建设的经原审】批，机，关批准后《由县级以《上地方人民》政府土地行政主管部！门收回土地使用【权但属？于前款（三）项所列！情形：的可申请《原审批机关批准延】长，不超过二年的动工建！设期限并由原审【批机关的同级—。土地行政主管部门按！照下列标准收取土】地闲置费: 　　】（一）？延期：一年的？按，出让金？。或者征地费用—总额的百分之—五收取； 》　，　（二？）延期二《年的按？出让金或者》征，地，。费用总额的百分之】十收取 第六章　】监督检查 　　第四！十七条　县级以上地！方人民政府应当定】期向：同级：。人民代表大会或者其！常务委员会报告下列！事项: 　　（一】）耕地保护和耕【地占补？平衡：。责任制执行情—况； ？　　（二《）土地利用总体规】划执行情况； 　】　（三？），土地利用《年度：计，划执行情况； 　】　（四）耕地开【垦费使用情况； 　！　（五）土地审批情！况和土地违》法行为的查》处情况 　　市、】县人民政府还—应将前款所》列，。事项报告上一级人民！政府 　　第四十八！条　县级以》上地方人民政府土地！。。行政主？管，部门应当依法履行】监督检查职责对非】法占：用土地的可以采取】查封、？扣押施工工具、【设备、建筑材料等措！。施予：以制：止 　　第四—十九条　上级人【民政府对《下级人民政府—或者上级土地行政】。主管部门《对下级？。土地行政《主管部？门的土地审批、发证！。、行政处罚以及【土，地招标、拍卖等具体！行政行为应当进【行监督对《违法、不当的行为】责令其限期纠正；拒！不纠正的依法予以】变更或？者撤销 　　第【五十条？　省土？地行：政主管部门》在监督检查中发现市！、县人民政》府不：依法收回闲》置土地应《当在报经省》人民政？府批准后依法收回用！地单位的《土地使用权收—回的：闲，置土地尚未》征为国有《的应当交由原—。集体土地经营管理单！位恢复耕种；已【经征为国有或者原】属国家所有的作为】省级储备《土地符合耕作条【件的应当《组织耕种 　　第五！十一条　县》级以：上土地？行政主管《部门应？当将经有权机关批准！。的、：无密级的土》地登记统《计资料、土》地利用现状调查【、土地等级评定结】果、土地利用总体】规划的图形数据以】及土地利《用现状变更情况【等基础资料作为公】共信息向社会—提供：服务并接《受社：会监督？ 第七章《　法：律责：任 　　第五十【二条　依照土—地管理法《第七十？三，条，的，规定：。处以：罚款：的罚款额为非法所得！的百分之二》十以上百《分之五十以下—。；非法所得》。无法计算的为非法】转让土地使用权价】款的：百，分之三以上百分之】十以下 《　，　依照土地》。管，理法第八十》一条的？规定处以罚款的罚】款额为非法所得的百！分之：。五以：上百分？之二十以下；非【法所：得无法？计算的为《非法出让、转—让或者出租》土地使用权价款的】百分之二以》上百：分之五以下 　【　非法？出让：、转让或者》出租土地《使用权价款的—确定以？双方当事人》约定的？。成交价格为准—；未约定成交价【。格或：者约定的成》。。交价格明显低于【市场价格的以政【府公布的《基准：地价为准 　　【第五十三《条，　在：城市：规划区？范围内未经批准【擅自对原《地上：建筑物进行改—建、扩？建涉：及改：变土地？用途：或者变更土地权属】且未办理审批—。手续的责令其—限期补办《补交有？关土地费用并处以】。应缴费用金额—百分之一以上—百分之三以下的【罚款 　　未经批准！临时使用土地或【者在临？时用地上修》建永久性建筑物的】。由，县级以上土地行政主！。管部门责令限期改】。正恢复？土，地原：貌；逾期不》。改，正的按非《法占：用土地论处》 　　农业综合开】发项目未经批准擅自！改变土？地用：途进行非《农业建设的由—。土地行政主管部门责！令其限期改正；逾期！不改正的由土地行政！主管部门《予以强制拆》除或者没收 —　　第五十》四条　超《。越，法定权限或者—违反法定条件批准】减免：有，关土地？规费的？批准行？为无效由上一级【土地：或者有关行政主管部！门责令？限期追缴被非法减免！的规：费 　　非法—批准减免土地—规费或？者，低于基准地价出让】国有土地使用权的对！直接负责《的，主，管，。人，员和其他直接责任人！。员给予行《政处分；《构成犯罪的依—法追究刑事》责任 　　第五十】五条　擅自》减少基本农田保护面！积调整基本》农田保护区》。范围更？改土地利用》现状调查数据—、图件和土地利用总！体规划确《定，的土地用途的其【行为无效对直—。接负责的主管—人员：和其他直接责任【人，员给予行政》处分 　　非—法批准占用》土地的批准》行为无效对直接负责！的主管人《员和其他直接—责，任人员给予行政处分！；构成？犯罪：的依法追究刑事责任！ 　　？对违法用地未—经依法？处理而擅自》给予办？理用：。。地审批？手续或者确权发【证的对？直接负？责的主管人》员和其他直接—。责任人员《给予行？政，处分；？构成犯罪的依法追】究刑事责任 —　　第？五，十六条　挪用、截】留、：私分或者非法占用征！。地，补偿费或者耕地开垦！费等有关费用的责】令其限？期，退还对？。直，接负责的《主管人？。员和其他直接—责任人？员，给予行政处分；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 　【　第：五，。十七：条　土？地，行政主管部门的工】作人员玩忽职守、】滥用职权、徇私舞弊！、索贿受《贿构：成犯罪的依法追究刑！事责任；《尚不构成《犯罪：的依法？给予：行政处分 第八章　！附，则 　　第》五十八？条，　有下列情形之一的！属本办法《所称的非法》转让土地:》 ，　　（？一）未经《有权机关批准转让划！拨土地使用权—的； 　　（二）未！经有权机关》批准以？划拨土地使用—权，作价入股或者作为合！作条件与他人进【行房地产合作开【发、房屋联建或【。者从事其《他经：营性活动的； 　　！（三）转让地上【建，筑物和其他设施未依！法办理转让划拨土地！使用权手续的；【 　　？（，四）：转让土地使用—权超：过法定？。期限：不申报登记》的； 　　（五【）不符合法定或【。者出让合《同约定的《。转让条件擅自转让】以出让？方式取得《的，土地使用权的； 】　，　（六）《将未依法取》得，土地使？用权的土地》以买卖或者其他形式！转让的； 　　（七！。）法律法规规定【的其他情《形 　　第五—十，九条　有下》列，情形之一的属本【办法所？称的非？法批：准占用土地: 　　！（一）无权》批准征用、使用土】地的单？。。位或者个人批—准用地的；》。 ，　，　（二）《不按照土地利—用总体规划确定的】。用途批准用》地的； 　　（三】）以化整为零—。等形：式越权批准用—地的； 《　，　（：四）未按规定办理】农用：地，转用或者征地审批】手续即先行批准用地！的； ？　　：（五）与《用地单位串通隐瞒真！实情：况批：准用地？的；： ，　　（六《），以领导批示、—。会议纪要等非法定】形式批准用地的；】 　　（七）超出】法定：批准权限批准用【地的； 　　（【八，）法律法规规定的其！他情：形， 　　？。第六十条　》本办法自《200？0年1月1日—起施行1《987年2月1【9日福建省第六届】人大常委会发布的】福建省土地》管理实施办法—同时废止《