福建省实施》中华人民共和国土】地管理法办法 】。(1999年10】月22日福建省第九！届，人民代表大会常务】委员会第十四次会议！通过 2010年】7月30日福建省】第十一届人民代表大！会常务委《员会第十六次会议】福建省人民代—表大会常务委员会关！于修：改部分？地方性法规的决【定修改 2012】年3月29日福【建省第十《一届人民代》表大：会常务委员会第二】十九次会议》通过的福建省—人民：代，表大会常务》委员：会关于修改部分【地方性法规的决定】修改：) 目录 　　第！一章　总则 —　　第二章　—土地所有权和使用权！ 　　？第三章？　土地利用总体【规划 ？　　第四章》　耕地保护》。 　　第五章　建】设，用地 　　　—　第：一节：　农用地《转用和征地 　【　　　第二》。节　征地补》偿，安置： 　　　　第—三节：　建设？用地：供应 　　第六章】　监督检查 　【　第七章《　法律责任》 ，　，　，第八章　附则 　　！ 第一章　总则 　！　第：一条　？。根据中华《。人民共和《国土地管理法（以】下简称土地管理法）！、中：华人民共和国土地管！理法实施《。。条例等有关法律、】。法规结合本》省，实际制定本办法【 　　第二条　【地方各级人民政府】必须贯彻《。十分珍惜、合—。。理利用土地和切实保！护耕地的基本—国，策实行土地资源和资！产并重管理；实行土！地用途管制严格【限制农用地转为建设！用地控制建设—用地总？。量，对耕地实行特殊【保，。护， 　：　第三？条　省？人民政？府土地行政主管部】门，负责全省土地的统】一管理和监督工作 ！　　地？。区行政公署、市、县！人民政？府土地行《政，主管部门负》责，本行政区域内—土地的统一管理和监！督工作？ ，　　乡镇人民政府】负责本行政区域【内土地管理工作 第！二章：　，土地所有《权和使？用权 　　第—四条　本省依法【实行土地登记发证制！度依法登记的土【。地所有权、使—用权和他项权—利受法律保》护， 　　未确定—使用权？的国：有土地和依法收回】。使用权的国有—土地由县级以上【地方人民政府登记造！册土地行政主管部门！负责保？护和管理 》　　土地使》用权转让、出租【和抵押必须符合法律！法规规定的》条件并向县级以上】地方人民政府土【地行政主管部门办】理审核？、登记手《续法律？。法，规另有？规定的从其规定 】　，　，第五条　《农民的？土地承包经营权受法！律保护 　　地【方各级人民政府【应当保障农》民依法享《有的土地《承包：经营权农民土地【承包经营《期，限，。。为三十？年 　　除下列情】形外集体土地经营管！理单位不得擅自变】更、解除土地承包经！营合同提前收回农】民承包经《营的土地: 　　】（一：）承包地被依法【征用或？者，依法批准使用的【； 　　（》二）：承包地连续抛荒二】。年被依法收回的；】 　　（三》）承包？地因不可抗》力造成损毁并不能恢！复耕种的； —　　（四）承包【经营者进行破坏性或！者掠：夺性生产《经营：经，发包：方劝阻无效的；【 　：　（五）《承包：经营者不履行承【包合同？约定的其《。他义：务的；？。 　　（《六）法律法规规【定的其他情形 　　！本办法所《称集体土《地经营管理单—位是指土地管理法】。第十条规定的经营、！管理农民《集体：所有土地的》主体 　　第六【条　有下《列情形？之，一，的由县级以上地方】人民政府土地—行政主管《部，门报经有批准权【的人民政府批准后可！。。以依法提前收回【国有土地使》用权并给土地使用】权人适当补偿: 】　　（？。一）修建公共—设施：兴办：公，益事：业的； 　　（【二）：为实施城市》规划进行旧》城改造需要》调整：使，用土地的 　　有】关人民政府》对收回划拨土—地使用权原土—地使用权人需要搬】迁的应？当，依法：给予：安置；对收》回的土地使用权属】有偿使用方式取得】的应当按照合—同的约定进行补【偿；对合同没有约定！的应当？根据法律法规规【定，。按，照土地有偿》使用合同《期限的余期、—土地用？途、开发《建设成？。本及地？上建筑物的残值等因！素与：原，土地使用权人商定】补偿金额 　　农村！集体经济组》织，依法收回《农民集体《。所有土地使用—权需要对《原土地使用权—人，补偿的参照前款【。规定给？予补偿？ 　　原《土地使用权》人对收回土地使用】权行为和补偿金额】有异议的可以依法】申请复？议或者向人》。民法院提起诉—讼 第三《章　土地利用总体】规划： 　：　第七条《　地：方各级人民政府应】当依据？上级土地利用总体规！划、当地《。国民经济和社会发展！。规划、国土整—治和资源《环境保护的要求、土！地供给能力、—土地利用《现状调查成》果以及各项》建设用？地的需求编制—土地利用总》。。体规划 　　编制】土地利用总》体规划应当》。严格保护《基本农田非农业【建设占？用耕地从严占用荒】坡地、劣质地和山】地适度从宽 —　　城市总》体规：划、村庄和集镇规】划、：江河：流域综合治理和开】发利用规划、交【通建设规划以及其】他专业规划应—当与土？地利用总《体规划？相衔接已经批准的城！市总体规《划、村庄和集镇规划！以及：其他专业规划超过】。土地利用总》体规划？确定的建设用地【规模和？范围：的，应当及时进行—修订；修订前其【建设：用地应？当按照土地》利用总体规划—确定的用地规模【。和范：围执行 　　第八条！　土地利用总体规】划依法实行分级【审批其中乡（镇）】土地：利用总？体规划的审批—由省人民政》府依照土地管理法】第二十一条规定执】行 　　土地—利用总体规划—在报送上级》人民政府批准—前，。应，当向同级人民代表】大会：常务委？员会报告 》　　第九条　地方】各级：人民政府应当严格执！行土地利用年—度计划 　　—没有农用《地转用计划》指标、超《过农：用地转用计划指标的！或者未按规》定使用？闲，置土地的不得批准新！增建设用地》 　：　未执行《占用耕地补偿—制度或者没有—完成土地开发整理】计划指标的核减【下一年度的农用地转！用计划指《标 　　节》余的农用地》。。转，用计：划指标？经上一级计划和土】地行政主《管部门核准后可【以结转下一年—。度继续使用》 第四章　耕地【保，护 　　第十—条　本省依法实行】。占，用耕地补偿制—度 　　非农业建】设，经批准？占用耕？地的由占用耕—地单位负责》开垦与所占耕地数】量和质量相当的【耕地：；没有条件》开垦或者开》垦耕地不符合要求】的应当按照省人民政！府规定的标准依法】向省土地《行，政主管部门》缴纳耕？地开垦费《 　：　耕地开垦费缴存】财，政，专户专项用于—开垦新耕地》不得减免或者挪作他！。用 　　省》土地：行政主管部门应当按！照省人民政府的规】定将耕地开垦费【及时足额拨补—给负责？开垦耕地的》单位或者《个人： 　　第十一条【　本省？依法实行基》本农田保《护制度 　》　地方各级人—民政府应当根据上】级，下达的基本农田保】护，指标将土地管理【法第三？十四条所列的耕地划！入，基本农田《保护区并把基—本农田保护工作纳】入国民经济和社【会发展计划实行【目标管理建立领导任！期目标责任制— 　　禁止任何单】位和个人擅自改【变经依法划》定后的？基本农田的》面积：、范围和用途 【　　第十二条　【地，方各级人民政—府应：当建立耕地保养监督！管理制度编制提高耕！地质量规划；加强】科学研究采取有效措！施提高土地质量 】　　耕地耕作层的】土壤：应当严格保》护充分？利用任何《建设单位和个—人未经市、县土地】和农：业，行政主？管部门批准不得填】埋、损？毁， 　　对土地利【用总体规划》划定的建设用地区】范围内的耕》地县级以上》地方人民政府经勘】测认定其耕》。。。作层土？。壤有条件《再利用的应当—组织土地《和农业行政》主管部？门编制耕地耕作层土！壤再利？用方案 《　　经批准使用【。耕地的建《设单：位应当按照耕—地耕：作，层土壤再利用方案在！规定：期，限，内将耕作《层土壤？用于改良新》开垦耕？。地、劣？质地或者《其他耕地《 　　第十三条　地！方各级人《民政府应当编制土】地开发、复垦和【整理：规，划并：有计划地组织实施对！田、水、路、林、村！综合整？治采取措施改造【中、低产田调整【土地利？用结构改《善农业生态环境增】加有效耕《地面积 　　开【发，、复垦和整理—土地应当符合土地】利用：总体规划和土—地开发规划注—意保护生态环境【防止土地沙化、盐渍！化和水土流失 　　！禁止开发江河源头保！护范围、河道管【理范围、水库等水工！程管理？和保护范《围，内的土地以及二十五！度以上的陡》坡地 ？。　　第十四条　一次！性开发？未利：用，或者未确《定使：用权：的土地按下列—规定办理审》批手续？: 　　（一）【开发十公顷以下（不！包括本数《。下同）的由县—级人民政府批准；】 　　（二）开【发十公顷以》上，（包：括本数下同）二【。十公顷以下的由【地区行？政，公署或者《。设区的市人民—政府批准； 　　】（三）开发二—十公顷以上六百公】顷以下的由省人民】。政府批准； 　　】（四）开发》六百公顷《以上集体所有荒地】、荒山、荒》滩的由省《。人民政府《批准； 　　（五）！开发：六百公顷以》上，国有荒地、荒山、荒！滩的：报国务院批准 　】　开发集体所有【荒地、荒山》、荒滩？的应当？事先取？。得行：使土地所有权的集】体土地经营》管理单位的同意并签！订合同 　　开发耕！地的管理办法由省人！民政：府制定 　》　第十五条　开发】未确定土地使用权的！国有荒山《、荒地、荒滩从事农！、林、牧、渔业生】产的单位或者—个人享有下》列，。权益：:， ，　　（一）依法享】有不超过五十年的】土地使用权在使【用，期，限内：允许：继，承、转包； 　　（！二）：按国：家有关规《定减免农《业税五年； 　　（！三）土地使》用期满后原土—地使用者在同等条件！下可优先承包经营 ！　　第十六》条　整理后》的土地经省人民【政府土地行政主管】。部门会？同，省，农，业行政主管》部门：验收后其新》增耕地可以》。按照：国家：规定：用作折抵《。建设占？用耕地的补偿指【标根据土地整—理方案进行旧—村，搬迁改造需要—占用农用地的—经省人民政府—批准占用的农用地面！积可以用《整理后新增耕地面】积，的百分之六十置换 ！第五：。章　建设用地— 第一节　》农用地转《。用和征地 　　【第十七条《。　非农业建设涉及农！用，地转为建设用—地的应当办理农用】地转用？审批手续 　—　，除下：列非：农业建设涉及农【用，地转用须按》规定报国务院—审，批外其他由省人民】政府审批: 　　】（一）省人民—政，府批准的《道路、管线工—程，和大型基础设施【建设：项目、国《务院批？准的建？设项目； 》　　（二《）福州市和国务【院指定的城市为实】施城：市规划根据土—地利用年度计—划将：农用地一次或者【分次转为建》。设用：地 　？　第十八条　农用地！转用由市《、县人民政府根【据土：地，利用总体规划和土地！利用年度《计划持下列文—件逐级向有批准权的！人民政府提出申【请: 　　（—一）农用地转用申】请书； 　　（二】）土：地利用分区规划【图； 　　（三）土！地利：用现状图； 　　】（，四）拟转用》地块的红线图； 　！　，（五）实施土地【利用年度计》划说明？； 　　（》六）补充《耕地方案； 　　（！七）其？他按规？定应当？提交的文件 　　】第十九？条　征用农民集体】所有土地的》按下：列程序？办理: 《　，　（一）拟》订征地方案； 　　！（二）提出征地【申请； 　　—（三）批准征—。。地； ？　　（？四）发布征地公告】； ：　　（五）》办理补偿登记—； 　　（六）公】告征旬补偿安置【意见；？ 　　（七）支付】应缴税费款和—补偿：安置费用； 　　（！八）交付土》地 　　第》二十条　《市、：县人民政府》土地行政《主管部门在申请【征地前应《。当会同有关部门【对被征用土》地的面积、地—类、补偿标准和权】属状况等进行核【实经征询被征—地单位和土》地承：包经营者的》意，见后拟订《征地：方案：。。报，本级人民政府审查】 　　第二十—。一条　征地》方案经审《查同意后市、县【人民政府应》当，持下列文件》逐级向有批》。准权的人《民政府提《。出，征地：申请: 　》　（：一）征地申请—书；： 　　（二）—征地方案； —　　（三）土地利用！现状：图；： ，　　（？四）征地红》线图； 　　（【五）征地资金—落实证？明； 　《　（六）《其，他按规定应当—提交的文件 　　】征用土地同时涉【及农用地转用或者农！用地转用同时—。。涉及征地的》市、县？人民：政府应当书面—说，明并同时办理农【用地转用《和征地报批手续 　！　，第二十二条　征【地申请获批准的市、！县人民政《府应当在征地批准】之日起十《日，内发布征地公—告并在被征地单位】和土地？承包经？营者所？。在地张？贴征地公告应当载】明，下列事项:》。 　　？（一）征《地批准？文件； 　》　（二）拟征—用土地的面积—、座落、四至—范，围，； 　？　（三）拟征用【土地的用途；— ，　　（？四）补偿登记的对】象、期限及》应当提交的》文件； 　　（五）！实施征地《行为的单位； 　　！（六）禁止事—项及其他需要—公告的事《项， 　　征地公告后被！征地单位和土—地承：包经营者不得—。抢，栽抢种作《。。。物或者？。抢建建筑物 —　　第二十三—。条　：补偿登记事项经核】实确认后市、—县人民？政府土地行政主管】部门应当会同有关部！门对：被，征用土地的现状、青！苗及地上附》着物的数《量进行清点并在【规定期限内拟订补偿！安置方案补偿安【置方案内容包—括: 　《　（一）征地补【偿安置费用总表； ！　，　（二）征地—。补偿费？的标准、计算办法、！支，付方式； 　　（三！）土地补偿费、安置！补助费、青苗—及地上附着》。物补偿费的支付对象！； 　　（四）被】征地农民的安置方】案 　　补偿安置方！案应当及时发布征】询，意，见公告征询被征地单！位和：土地承包经营—者，的意见征询意见【的期限为《十五日？征，询意见公告》应当载？明下列事《项:： 　　（《一）经核准的—补偿安置方案—。； 　　（》二）领取征地补偿安！。置费的时间、地点；！ 　　（三）交付】土地的时《间； 　《　（四）提出异议】的方：式与期限； —　，　（五）其他需要征！询意见的事项— 　　第二十—四条　征地补偿【安，置费用应当》在征地补《偿安置方《案公告之《日起：三个月内由市、县人！民政府土地行政主】管部门从同级—。财政设立的征地资】金专户中支》付 　　被》征地单位和》土地承包《经，营者对？补偿安？置方案提出异议【的由：县级以上地方人民政！府协调；协调不【成的：由原：批准征用《土地的人民政府裁】决 　　征地补偿】、安置的争议不影响！。征用：土地方？案的实施《被征地单位和承包经！营者应当服从—不得：阻挠 第二节—　征地补偿安置 　！　第：二十：五条　征用土地征】地单位应当支—付，土地补偿《费、安置补助费、青！。苗和地上附着物补偿！费 　　第二十六】条　土？地补偿费支付给行】使土地所《有权的集体土地【经营管理单位—但被征用的属农民】承包经？营的土地或者自留】地集体土《地经营？管，理单位又未能调整其！他数量和质》量相当的《。土地给农民继续【承包经？营的应当将不—少于百？分之七十的土—地补偿费支付给被征！地农：民；集体土地经【营，管，理，单位有条件将土地补！偿费用于发展—生产、解决农民生】活出路？的可以？在取：得被征地农》。民同意后《。统一安排使用—可以调整《其他土地给被—征地农民但质—量和数量不》相当的土地补偿费】的分配比例由集体】土地经？营管理单位与被征】地农：民协商确定 —　　集？体土地经营》管理单？位，依照：前款规定取得的【土地：补偿费应当设立专】。户，管理用？于发展生产、—安排多余劳》动力以及被征地农】民的生活补助 【　　土地补偿费的使！。。用管理办法应当由被！征地集体《经济组织的》成员表决确定收支情！。况，至少每六个月公布】一次接受本集体经济！组织成员监督— ，　，　禁止任《何单位？和个人？截留、挪用、侵占】或者以其《他形式非法使—用，土地补偿费》 ，。　　第二十》七条：　，土地补偿《费按下列标准计付】: ：　　（一）征用【耕，地属水田、菜地【、鱼塘的按同类土】地被征用前三年平】均年产值的八至【十倍：补偿；属其他耕地的！按该耕地被征用前】。三年平？均年产值的》六，至八：倍补：。偿，； 　　（二—）征用果园或—者其他经济林地【按水田补偿费的百分！之六十至百分之【。七十：补偿；原属耕—地的按？同类土地补偿标准】补偿； 　　（三）！征用非？经，济林地？按水田补偿》费，的百分之四十补偿】。； 　　（四）征】用养殖生产的水面、！滩涂：按水田？补偿费的百分—。之六十至《。百分之七《十补：偿； 　　》（五）征《用盐田按水田补偿费！的百分之五十补偿】； 　　（》。六）征用其》他未利用土地按水】。田补偿？。费，的百分之十》五补：偿 　　《第二十八条　需要】安置的？人员由集体》经济组织安置—的安置补助费支【付给集体土地经【营管理？单位：；，由其他单《位，安置的安置补助费支！付给安？置单位；不需要统一！安置的安置补助【费支付给被》安置人员个人或【者征得被安置—人员同意后用于支付！。被安置人员的保险费！用 　　第二十九条！　，征用耕地的安置补】。助费按照需要安置】的农业人口数计【算，需要安置的》。农业人口数按—照被征？。用的耕地数量除以】征地前被征用单位】平均每人占有耕【地的数量计算每一】个需要安《置的农业人口—的补助标准》按，该，耕地被征用前三年】平均年？产值的？四，至，六倍补助 　　征】用果园？和其他经济林地【按该：土地被征《用前四年平均—年，产值的三至》五倍补助；征用盐田！和有：养殖生产的水—面、滩涂按》该土地被征用前四年！。平均：年产值的二至四【。倍补助 　　第【三十条　青苗和【地上附着物补偿费】应当支付给》土，地承包经营者或者地！上建筑物的产—权人青？苗或者地上附着物补！偿费按下《列标准计付: 　】　（一）农作物按】。前三年平均年产【值的一倍《补偿； 　　（二）！人工营建的水—产养殖设施按其重】置价格并结合成【新补偿苗种按工【本费的百分之六十】补，偿； 　　（三【）房屋及其他建筑】物、：构筑物的补偿费按】重置价格并》结合：成新确定具体标准】由市、县人民政【府制定报《上一级人民政府批准！后执行 《　　地上附着物【为林（果、竹—）木的征用后—砍伐的？林（果、竹》）木归原所有者【所有其？补，偿费按下列标准计付！: 　　（》一，）用材？林中的幼林按造【林工本费的二倍补】偿中龄林《按，成熟林亩材积—产值：的，百分之四《十至百分之六十补偿！成熟：林按其亩材》积产值的百分之三十！。补偿：； ：　　（二《）竹林按《产值的二《倍补：偿； 　　（三）果！树和其他经济林按】征用前？四年平？均，年产值的二至七倍】补偿但果树》。未，产果的？按工本费的二—倍补偿；已产果的】应当根据果树—的生长周期》和树势的盛》衰按其产值》。。。的四：至七倍补《偿；： 　　（四》）特种用《途林、防护》。林按用材林同—类林：木标：准的四至《七倍补偿； 　　（！五）薪炭林按用【材林同类《林木标？准的：百分之四《十至百？分之六十补》偿 　？　违法？。建，。。筑物和？征地公？告发布后抢栽、抢】种的农作《物不予补偿》 　　第三十一【条，　下列建《设项目？征用：土地土地补偿费【、安置补助费、【地上附？着物和青苗补偿费】按本办法规定的【。补偿：、补：助标准幅度的低【限计付: 　—　（一）《国防、军事用地；】 　　？（二）？城市基？。础设：施、公益事》业用地； 　　【（三）国家或者【省，重点扶？持的：能源、交《通，、，水，利等：基础设施用地；【 　　（四》）抢：险救灾修建》永久性建《筑物：和其他设施用—地 　　《。修建地下《防空设施免收土【地税：。费 　　第三十【二条　？依照本？办法支付的土—地补偿费《和安置补助费不能使！需要安置的》。农民保持《原有生活《水平的经省人—民政府批准可—以适当增加》安，置补助费《但每公顷被》征用耕地的安置补助！费最高不超过被【征用前三年平—均年产值的十五倍 ！。　　国务院》调整：征用耕地《的土地补偿费和安置！补助费标《准，后省人民政府应【当根据本省实际情】。况作相应的调整【 　　第三十三【条　平均《年产值计算方—法为:？征用前三年（果树、！经济林、按前四年】）的平均年产量乘】以国家规定的—价，格国家没有》规，定价格？。的按所在市、—县物价管理部门公】布或者认可的市场】价，格，计算 　　前款所指！。的平均年产量以【被，征土地？。所在：地，统计部门统计的该乡！（镇）前三年—。的平均年产量为准】 　　第三十四条】　非：农业建设《经批准使用国有【农、林、牧、果、茶！、渔：场的土地或者集体所！有土地的应当参【照征地补《偿标准和办法—支，。付补偿安《置费用？ 　　第三十五条　！依，法，征用的土地自批【。准征用下一年—。度起由财政》部门予以核减计税的！常年产量和计征的农！。业税额；粮食—定，购任务经市、—县，人民政府核实并【报省人民政府批准后！予，以核减；其他—按耕地？面积负担的费用【由有关部门及时核减！ 第三节　建设用地！供应 ？　　第三十六条【　乡（镇）村—公共设施、公益事业！建设可？以申请使用农民【集体所？有的土地；乡镇企业！、村民建住宅—可以申请使用本【。集，体，。所，有的土地建设—用地应？当符合乡（镇）【土地利？用总：体规划、《村庄和集镇规—划以：。及土地？利用年度计》划 　　除前—款规定之外其他【各类非农业建设应当！申请使？用，国有土地 》　　乡镇企业和乡（！镇）：村公共设施、公【。益事业建《设使用农民集体【所有土地集体—土地经营管理单【位以土地使用—权入股、联营形式与！其他单？位、个人共同举办】企，业用地审《。批权限按本办法【第四十条第一款【规定执行；》涉及：占用农用地》的应当依《照土地管理法—第四十四《条规定先行办理【农用地转《用审批手续》 　　第三十—七条　除土地管理】。法第五十四》条所列项目外其他各！类建设？项目用地应》当采取出《让，、租赁、作价出资】或者：。入，股等有偿使用—方，式提供国有》土地使用权 —　　除经济》适用：住房用？地以外的经营性房地！产项目用地必须采】取拍卖、招》标方式出让国有土】。地使用权《。采取拍卖、》招，标方式？出让国有土地使用】。权的依照省人—民政府的规定办理】 ，　　县（市）人民】政府收取的新增【。建设用地土地有偿使！。用费：百分之三十上—缴中：央，财政百分之》二十上缴省财—政百分？之十上缴地级—市财政百《分之四十留给县级财！政专项用于耕地开发！ 　　第三十八条　！建设项目《。可行性研究》论证时建设单位【应当：向，建设项目批》准机关的同》级或者？。上级：土地行政主管部门】。提出：建设用地《预申：请 　　受》理预：申请的土地行政主】管部门在收到—建设项目用》地预：。申请：后应当根据》土地利？用总体？规划、？。土地利用《年，度计：划、国家《土地供应政策从供地！方式、用地》规模、补偿安—置和：耕地占？补平衡措施等—方面对建设》项目是否《供地进行《审查并在规定期【限内：出具建设《项目用地《预，审报告？ 　：。。　，。市、：县土地？行政：主管部门出具的建设！用地预？审，报告应当报省土地】行政主管部门备案】 ，　　建设《项目可行性研究报】告报批时应当附具土！。地行政主《管，部门出具的建—设项目用地预审【报告涉及占用林地、！公路：两侧建筑控制—区、：水，利，设施和河《道管理范围内的土】地或者已有养殖使】用，证的：滩涂、水面的还应分！别，。附具林？业、交通、水利、渔！业，行，政主管部门》的审：核意见 　　—未取得建设项目用地！预，审报告的有关部【门不得批准立—项和办？理建设用地报批手续！ 　　第三十九条】　在土？地利用？。总体规划确定的城市！和村庄、集镇—建设用地《。规模范围内建设项】目需要以协》议出让或者划拨方】式，使，用土地的建设单位】应，当持下列《。文件材料向》市、县人民政府提】。出用地申《请: 　　》（一）建设项目用地！预审报告； 　　】（二：）建设项目》可行性研《。。。究报告的批复或者】其他有关项目—批准文件； 　　】（三：）建设项目总—平面布置《图； 　《。　（四？）建设？项目用地资金落【实证明文件； 　　！（五）规划》、环保和《林业等？有关行政主管部门的！批准文件《； 　　《（六）建设》项目用地《规，划，红线图； 　　【（七：）法律法规》规定应？当提交？的其他文《件 　　经市、【县人民政《府土：地行政？。主管部门审核同【意后由市、县—人民：政府：按第四十条第一款规！定的：权限批准；涉—。及农用地转用或者征！地的：市、县人民》政府应？当按照本《章第一节规定先行申！请办理农用》地转用或者》征地审？批，。手续后方可》批准用地 　—　第四十条　在土】地利用总体规划【确定的城市和村庄】、集镇建设用—地规模范围内—使用：。。已批准？征用的土地或者转用！。的农用？地具体建设项目供地！的审批权限为:【 　　（一）使【用，土地一公顷以下【的由县级《人，民政府批准报省人民！政府、地《区，行政公署或者设区的！市，人民政府备案； 　！。　（二？）使用土地一公顷】以上的由地区行政】公署或者《设区：的，市人民政府批准报】省人民政《府备案 　　具体】建设项目使用土地利！用总体？规划确定的国—有未：利用土地的审批权限！为: 　　》（一）使用土地四公！顷以下的由县—级人民？政府审批《报地区行政公署或者！设区的市《人民：政府备案； 　【　（二）《使用土地四》公顷以上十公—顷以下的由地区行】政公署或者》设，区的市人民政府【审批报省人民政府】备案； 　　—（三）使用土—地十公顷以》上的由省人民政府】审批：；， 　　（四）厦门】经济特区范围—内使用国有未利用土！地的由厦门》市人民政府》审批报省人民政府】备案 　　在土地】利用总体规划确【。定，的城：市和村？庄、集镇《建设用地规》模范围外选》址的建设项目—用地由有权机关在批！准农用地转用—或，者，征地时一《并审批；不涉及农】用地转用或》者征地？的由：省人：民，。政府审批 　—。　第四十一条—　，村民每？户建住宅用地面积】限额为八十平方【米至一百二十平【方米但三口》以下的每《户不得超过八十平方！米六口？以上的每户不得超】过一百二十平方【米利用荒坡》地、村内空》闲地建房或者—对，原旧住宅进行翻【建，的可：以适当增加面积但增！加的面积每户不【得超过三十平方米 ！　　市、县人—。民政府可以在前【。。款规定的面》积幅：度范围？内依据本辖区—人均土地面积、【。。土地类型等》级，。、人口密度》、村庄和集镇规【划等情况制定具体】标，准 　　村》民建住宅应当—统一规划、合理布】局、：节约用地未编—制村：。庄和集镇规划的【不，得审批村民》。住宅用地 　　禁】止批准个人在城【市和：县城所在地的—城镇规划《区内：建，单家独院住宅的【用地申请但市—。、，县人民政府统—一规划、集中—。建设住宅区的—除外 　　》。第四十二条》　，农，村村民？申请住宅《用地应当持户口簿】、，家庭成？年成员的身份证向】村委会提出申请【。经村委会或者村【。民代表会议同意后】公，布征询本村村民【的意见在十五—日内未提出异议的经！乡（镇？）人民政府审核【后报县级人民政府】批准 　　农—村村民一户只能【拥有一处《。宅基：。地有下列《。情，形之：。一的不予批准住【。宅，。用地: 《　　（一）已—有住宅？且宅基地面积已达】到，本办法？第四十一条》规定限额的》；，。 　　（二》），。出租、出卖原住房】。。后再申？请宅基地的 　　】农，村村民建住宅使用】耕地的？应当依法办理—农用地？转用：审批手续后方可【批准用地 　　【县、：乡人民政府应当【按照村庄和》。集镇建设规划、土地！。整理方案组织—村，民委员？会或者村集体经济组！织依法收回》农民空闲《的宅基地统》一安排使《。用；：对收：回的宅基地应当依法！办理集体土地—使用权的注销登记手！续 　？　，。第，四十三条　在—城市规划区范围内】对原地上建筑物进】行改建？、扩建的应当—经城市规划行政【主管部？门，。审核同？。意涉及改变土地用】途或者变更土地权属！的，。应当经土地》行政主管《部门同意并报原批准！用地的人民》政，府批准按规》定补交有关土地费】用凭：土地费用缴款收【据到城市规划行【政，主管部？门办理建《设用地规划》许可手续 　　农】业综合？。开发项目应当—严格按？照市、？县，人，民政府？批准的用途》使用土地严禁—改变用途从事—非农业建《设确需？配套：建设非？农业：建第：四，十四条、第四十五】。条和本办《法第四十《条第一款规定—办理建捎玫厣笈中＊！但直接为农、—林、牧、渔业生【产服务自用的—管，理房、仓库》等除外 《　　第？四十四条　国有企业！因破产、兼》并，。、资产重组或者股份！改制：等需要处置》划拨土地使用权【的应当向县级以上人！民政府？。土地行？政主管部门申请办理！处置方案和》。土地评估结》。果确认？手续；涉及》中央和省属企业的】应当：报国务院或》者省人民《政府土地《行政主管部门确认 ！　　农民《集体所有的土—地使用权不得出【让、转让或》者出租用《。于非农业建设但符】。合土：地利用总体规—划并依法取得建设】用地：的企：业因破？。产、兼并等情—形致使？土地使用权发生转移！的应当向市、县【人民政？。府土地行政主管【部门申请《办理土地使》用权：变更登记手续— 　　第四十五条】。　有下列情》。形之一的《。用地单位和个人【。应当向市、》县人民政府》土地行政主管部门】申领：临时用地许》可证并？按规：定支付？临时用地补偿—费: 　　（一）】工程：建设：项目批准用地范围】以外的施工场地； ！　　（二）》地质：勘查工作场地； 】　　（三）》县级以上人民政【。府土地行政主管部】门认为需要依—法办：理，审批手？续的其他临时用地】 ，　　临时使用城市】规划区内的》土，地在：报批前应当经城【市规划行《政，主管部门同意 　】　严格控《制临时占用耕地占】用，耕地面积《二千平？方，米以下的应当报【。地区行政公署—或者：设区的市人民政府土！地行政主管部门批】准；占用耕地面积二！千平方米以》上的应？当报：经省土地行政主管】部门批？准并按本条第—一款：、第二款规定办理】审批：手续 　　临时【使用国有或者农民】集体所有的土—地，应当分？别与市、县人民政】府土地行《政主管部门》或者集体土》地经营管理单位【签订临时用地合【。。同临时？使用国有土地补【偿，费的具？体标准由省人民政府！。规定；临时使—用农民集体所—有土地补偿费的具】体标准？。参照：国有土？地，补偿费的标准在合同！中约定 《　　临时《用地应当按照合同】约定的用途使用不】得修建永久性建筑物！临，。时用：地期满用地单位【或者：个人应当负责清【理、整治恢复土地原！貌 　　第》。四十六条　非农【业，。建设必须在建设用】地批准书《规定的动工建设期限！内使用土《地有下列情形—之一不能在规定期限！内动工建设的应【当提：供相：应证明文件并—向原批准用地的机】关申请延期》: 　　（一—）不可抗力的； 】。　　（二）因—政府或者政》府，。部门行为造成土地不！能按期交付使用的】；， 　　（三）土地】使用者？有其他正《当理由的《 ，　，　，。除前款（一》。），、（二）项所列情形！之外用地《单位和个人超过建】设用：地批准书《规定的期限未动【工建设的经》。原审批机关批—准后由县级以—上地方人民》政府：土地行政主管部【。门收回？土地使用权但属【于前款？。（三）项所列情形的！可申请原审批机【关批：准延：长不超过二年—的动工建设期—限并由原审批—。机关：的同级土地行政主】管部门按照下—列，标准：。收取土地闲置费【: 　？　（一）延期一【年的按出《让，金或者征《。地费用？总额的百分》之五收取； 　　】（二：）延期二年》的按出？。让金或者征地—费用总额《的百分之十收取【 第六？章　监督检查 　】　第四十七条　县级！以上地方人民—政府应？当定期向同级人民代！表大会或者其—常务委员会报告【下列：事项: 　》　（一）《耕地保护《和耕地占补平衡【责任制执《行情况； 》　　（？二）土地《利用总体《规划执行《情况：； 　　（三）土地！利用年度计》划执行情况； 　】。　（四）耕》地，开垦费？使用情况； 　　（！五，）土：地审批情况》和土地？违法行为的查处情】。况 ：　　：市、县？人民政府《还应将前《款所列？。事项报告上一级【人民政府 　　第四！十八条　县级以上】地方人民政》府土地行政主管部】门应当依法履行监】督检查职《责对非法占用土【地，的可以采取查封、扣！押施工工具、—设备：、，建筑材料等措施予】以制止 　　第【四十九条　上级人民！政府对下级人民政】。府，或者上级土地—行政主管部门对【下级土地行》政主管部门的土地审！。批，、发证、行政—处罚以及土地—招，标、：。拍卖等具体行政行为！应当进行监督对违法！、，不，当，的行为责令其—。限期纠正《；拒不纠正的依【法予以？变更或者撤销 　】　第：。五十条？　省土地行政主管】部，门在监督检查中【发，现市、县《人民政？府不依法《收回闲置《土地应？当在报经省人—民政府？批，准后依法收回用地单！位的土地使用权收】回的闲置《土地：尚，未征：为国有的应》当，交由原集体土地经营！管理单位恢复—耕，种；已经征为国有或！者原属国家所—有，的作为省级储备土地！符合耕？作条：件的应当组织耕【种 　　第五十一】条　县级以》上土地行政》主管部门应当—将，。经有权机关批准的、！无密级的《土地登记统计资【料、土地利用现状】调查、土地》等级评定《结果、土地利—用总体规《划的图形数据以及】。土地利用现状变【更，。情况等基《础资：料作为公共》信息向社会提供【服务并接受社会监督！ 第七？章　：法律责任 　　第五！十二条　依照土【地管理法第》七十三？条的规定《。处以：罚款的罚款》额为非法所得的百】分之二十以上百分】之五十以下；—非法所？得无法计算的为【非法转让《土地：使用权价款的—百分之三以》上百分之十以—下 　　依》照土地管理》。法第八十一条—的，规定处以罚款—的罚款？额为非法所得的【百分之？五以上百分之二【十以下；非》法所：得无法计算的为【非法出让、》转让：或者出租土地使用权！。价款：的百分之二以上百分！之五以？下 　　《非法出让《、转：。让或者出租土—地使用权价款的确定！以双方？当事人约《定的成交《价格为准；》未，约定成交价》。。格或者？约定的成交价格明】显，低于市？场价格的以》政府公布的基准地】。价为准 　　—第五十三条　在【城市规划《。区范围内未经—。。批，准擅自对原地上建】筑物进行《。改建、扩建涉—及改：变土：地，用途或？。。者，变更：土地权属且未办理审！批手续？的责令其限期补【办补交有关》。土，地费用并处以应【缴费：用金额？百分之一以上百【分之三以下的—罚款 　　未—经，批准临？时使用土地或者【在临时用地上修【建永久性建筑物【。。的由县级以上土地行！政主管？部门责？令限期改正恢—复，土，地原貌；逾期不改】正的按非法占用土】地论处 　　农业】综，合开发项目》。未经：批准擅自《改变土地用途—。进行非？农业建设的由土地行！政主管部门责令其】。限期改正《；逾期？不改正的由土地【行政主管部门予【。以强制拆除或者【没收 　《　第五十四》条　超越法定权限】或者违反《法定条件《批准减免有》。。关土：地规费的批准行为】无效由上一级—土地或者有关行【政主管部门责—令限期追《缴，被非法？减免的规费 　　】。非法批准减免土地】规费或者低于基【准地价？出让：国有土地《使用：权的对直《接负责的主管人【员和其他直接责任人！员给予行政处分；构！成犯罪的依》法追究刑事责—任 　　第》五十五条　》擅自减少基本—农田保护《面积调整基本—农田：保护区范围更改土地！利用现状《调查数据、图件【。。和土：地利：用总体规划确定【的土地用《途的其行为无—效对直？接负责？的主管人员和其他】。直接责任《人员给予行政处【分 　　非法批准占！用土地？的批准？行，。为无效对直接—负责的主管人员和其！他直接责任人—员给予行政》。处分；构《成犯罪的依》法追究？。刑，事，责任 　　对违【法用地未经依法处】理而擅自《给予办理《用地审？批手续或者确权发】证的对直接负—责，。的主管人员和其【他直接责任人员【给予行政处分；构】成犯罪的《依法追究刑事—。责任 　　》第，五十六条　挪用、】截留、私分或—者非：。法占用征地》补偿：费或：者耕地开《。垦费等有《关费用的责令其限期！退还对直接负责的】主管人员和其—他直接？责任人？员给予行《政，处分；构成》。犯罪的依法追—。究刑事？责，任 　　第五—十七：条，　土地？行政主管部门的工】作，人员：玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊、索贿受！贿构成犯罪的依法追！究刑事？责任；尚不》构成犯罪《的依法给予行政处】。分 ：第八章　附则— ，　　第五十八条　有！下列：情形之？一的属本办法—所称：的非法转《让土地？: 　？　（一？）未：。。经有权机关批准转】让，划拨土地《使用权的《； 　　（二—）未经有权机关批】准以划？拨土地使用权作价】入股或？者作：为合作条件与他【人进行房地》。产合作开发、房屋联！建或：者从事其他经营性】活动的； 　　（三！）转让地上建—。筑物：和其他？设施未依法》。。办理转让划拨土地】。使用权手续的； 　！　（四）转让土【地使用权超过法定期！限不申报登》记的； 　　（五】。）不符合法定或者】出让合同约定的转让！。条件：。。擅自：转让：以出让方式取得的】土地使用权的；【 　　（六）将【未依法取得土地【使用权的土》地以买卖或者其【他形式转让的—； 　？　，（七）法律》法规规定《的其他情形 —　，　第五十九条　有】下列情形之一—的属本？。办法所？称的非法批准—占用土地: —　　（一）无权批准！征用、使用土—地的单位或者个人批！准用地的； 　　】（二）不《按照土地利用总【体规划确定的用【。途批准用地的； 】　　（三）以化整为！零等形式越权批准】用地的； 　　（四！）未按规《定办理农用地转用】或者征？地审批手续即—先行批准用地的【； 　？　（五）与》。用地单？位串通隐瞒》真实情况批》准用地的《。；， 　　（六）以领导！。批示：、会议纪要等非【法定：形式批准用地的【； 　？　（七）超》出法定？批准：权限批准用地的；】 　　（八）法律】法规：规定的其他情形 】。　　第六十》条　本办法》自2：000年1月—1日起施行》19：87年？2月19《。日福建省第》六届人大常委会【发布的福建省土【地管理实施办—法同：时废止？