福建：省实施中华人民共和！国土地？管理法办法 (1！。99：。9年10月2—2日福？建，省第：九届人民代》表大会常《务委员会第十四【次会议通过 —20：10年7《。月30日福建省第】十一：届人民代表大—会常务委员会第【十六次会议福建省】人民代表大会常务委！。员会关于修改部分地！方性法规的决—定修改 2》012年《3月29日》福建省第十》一届人民《代表大会常务委员】。会第二？十九次会议通过的】福建：。省人：民代：表大：。会常：务委员会关于—修改部分地方性法】规的决？定，修改) 目录【 　　？第一：章　总则 　　【第二：。。章　：土地所有权》和，使用权 《　　第三章　土地利！。用总体规划 —　　第四《章　：耕地保护 　　【第五章　建设—用地 　　　　【第一节　农用—地转用？和征地？ 　　　　第二节】　征地补偿安置 　！　　　第《三节　建设用地供】应 　　第六—。章　监督检》查 　　《第，。七章　法律责—任 　　第八章　】附则 　　 第一】章　：总，则 　　第一条　】根据：中华人民《共和国土地管理【法（以下简称土地】管理法）、中华【人民共和国土地【管理法实施条例等】。有，关法律、法规—结合本省实际制【定本办法 　　第】二条　地方》各级人民政府必须贯！彻，十分珍惜、合—理利用土地和切【实保护？耕地的基本》国策：实行土？地资源和《资产并？。重管理；实行—土，。地用途？管制严？格限：制农用地转为建【设用：。地控制建设用地总量！对耕地实《行特殊？保护 　　第三条　！省人民政《府土地行政主—管，部，门负责？全省土地的统一【。管理：和监督工作 　【　地区行政公署、市！、，县人民政府土地行】政主管部门负责本行！。政区域内土》地的统一管理和【监督工作 　　乡镇！人民政府负》责本行政区域内土】。地管理工作 第【二，章　土地所有—权和使用权 　【　第四条《　本省依法实行【土地登记发证制度依！法登记的土地所有】权、使用《权和他项权利受【法律保护 　—　未确定使》用权的国有土地和】依法收回使用权【的国有？土地由县级以上【地方人？民，政府登记造册土地行！政主管部门负责【保护和？管理 　　土地【使用权转让、出租和！抵押：必须符合法律法规】规定的条件》并向县？级，以上：地方人民政》府，土地行政《主管部门办理—审核：、，登记手？续法律法规另有规定！的从其规《定 　　第五—条　农民的土—地承包经营权受【法，律保护 　　地【方各级人民政府应当！保障：农民依法享有—。的，土地承包经营权【农民土地承包经【营期限？为三十年 　　【除下列情形》。外集体土地经营【。管理：单位不？得擅自变更、解除】土地承包经营合同提！前收回？农民承包经营的【土地: 　　—（一）承包地被依法！征用或者依法—批，准使用的； 　　】（二）承包》地连续抛荒二—年被依法收回的； ！　　（三）承包【地因不可抗力造成损！毁并不能《恢复耕？种的； 　　（四）！承，包经营者进行破坏性！或者掠夺性生产经营！经发包方劝阻无效的！；， 　　（《五）：承包经营《者不履行《承包：合同约？定的其他义务的；】 　　（六》）法律法规》。规，定的其他情形— 　　本办》法所称集体土地【经营：。管理单位是》指土地管理法第十】条规定？的，经营、管理农民集】体所有土地》的主体 　》　第六条　有下【列情形之一的由县级！以上地？方人：民，政，府土地行政》。主管：部门报？经有批准权的—人民政府《批，准后可？以，依法提前收回—国有土？地使用？权并：给土地使用权人适当！补偿: 　》　（一）修建公共】设，施兴办公《益事业的； 　【　，（二）为实施城市】规划进行旧》城，改造需要调整—使用土地的 　　】有关人？民政府对收回划拨土！地使用权原土地【使用权人需要—搬迁的应当》依法给予安置；对收！。回的土地使用—权属有？偿使用方式取得的应！。当按照合同的约定】进行：补偿；对合同没有】约定：。的应当根据法—律法规？规，定按照土地有偿使用！合同期限的余期【、土地用途》、开发建设》成本及地上建筑物的！残值等因素与原土地！使用权人商定补【偿金额 　　农村集！体经济组织》。依法：。收回农民集体所有土！地使用权需》要对原土地》使用：权人补偿的》参照前款《规定给予补偿 【　　原土地使—用权人对收回土【地使：用权行为和补—偿金额有异议的可】以依法申请复议或者！向人民法院》提起诉讼 第三章　！土地利用总体规划 ！　　第七条》　地方各级》人，民政：府应：当依据上级土地利用！总体规划、当地【。国民经济和社会发】展规划？、国土整治和资【源环境保护的要【求、土地供给能【。力、土地利》用现状调查成—。果以及各项建设用地！。的需求？编制土地利用—总体规划 　—　编制土地利用【总体规划应》当严格保护基本农田！非农业建设占用【耕地从严《占用荒坡地、—劣，质地和山地适—度从宽 　》　城市？总体规划、村庄和集！镇规划、江河流域】综合治？理和开发利用规划、！交通建设规划以及其！。他专业规划应当【与土地利用总体规划！相衔接已经批准的】城市总体《规划、村《庄，和集镇规划以—。及其他专业规划超】过土地利用总体【规划确定的建设【。用地规模和范围【的应当及时进行修订！；修订前《其建设用地应—当按：照土地利用总体规划！确定的用地规模和】范围执行 》　　：第八条　《土地利用总》。体规划依法实行分级！审批：其中乡（镇）土地】利用总体《规划的审批由省【人民政府依照土地】管理法第二十—一条规定执》行 　　土地利【。用，。总体规划《在，报送：上级人民政府—批准前应当向同级】人民代表大会常务委！员会报告 　　第九！条　地方各级—人民政府应当严格】执，行土地利用年度计】划 　　没》有农用地转用计划】指标、？超过农用地转—用计划指《标，的或者？未按规定使用闲置】土地的？不得批准《新增建设用地 　】　未执行占》用，耕地：补偿：制度：或者没有完成土地开！。发整：理计：划指标的核减下【一年度的农用地转】用计划？指，。标 　　节余—的，农用地转用计—划指标？经上一级计》划和土地行政主管部！门，核准后可以结转下】一年度？继续：使用 第四》章　耕？地保：护， 　　？第十条？　，本省依法实行占用】耕地补偿制度— 　　非农业—建设经批准占—。用耕地？的由占用耕地—单位负责开垦—与所占耕地数量和质！量相当的耕》地；没有条件—开垦或者开垦耕地】。不符合要求的应【当按照省《人，民政府规定》的标准依法向省【土地行政主管部门缴！纳耕地开垦费 【　　耕地开》垦费缴存财政专户】专项用于开》垦新耕地不得减【免或者挪作他用【 　　省土地行政】。主管部门应当按【照省人民政府的规】定将耕地开垦费【及时足额拨补给负责！开垦耕地的单位或者！个人 　　第十一条！　本省依法》实行基本农田保护制！度 　　地方各【级人民政府》应当根据《上级下达的基—本农田保护指标将】。土地管理法第—三十四条所列—的耕地？划入基本《农田保护区并把基本！农田保？护工作纳《。入国：民经济和社会发【展计划实《行目标？管理建立领》导任期目标责—。任，制 　　禁止任何】单位和个人擅自改变！经，依法：划定后的基本农田】的面积、范围和【用途： 　　第十二—条　地方各级人【民政府应当建立耕】地保养监《督管理制度编制提】高耕地质量规划【；加强科学研—究，。采，取有效措施提高【土地质量 　　耕】地耕：作，层的：土壤应当严格保【护充分利用》任何建设单位—和个人未经市、【县土地和农业—行政主管部门批准不！得填埋、《损毁 　　》对土地？利用总体规划划定的！建设用地区范围内的！耕地县级以》上地方人民政—府经勘测《认定其耕《作层土壤有条—件，再利用的应当组织】土地和？农业行政主管—部门编制耕地耕【。作层土壤再利用方】案 　　经批—准使：用耕地的建设—单位应当按》照耕地？耕作：层土壤再利用方案】在规定期限内将【耕作层土壤用于改】。良新开垦耕地—、，劣质地或者其—他耕地 　　—第，。十三：条，　地：方各级人民》政府应当编》制土地开发、复垦】和整：理规划并有计划地组！织实施对田、—水、路、林》、村综合《整治采取措施—改造中、低产田调整！土地利用结构改善】农业生态《环境增加有》效耕地面积 —　　开发、复—。垦和整理《。土地应当《符，合土地？利用总体规》划，和，土地开发规》。划注意？保护生态环境防止】。土地沙化、盐渍化和！水土流失 　　禁】止，开发江河源》头保护范围》、河道管理》范围、？水库等水工程管【。理和保护范围—内的土地以及二十】五度以上的陡坡【地 　　第十四【条　：一次性开发未利用】或者未确定使用权的！土地按下列》规，定办理审《批手续: 　　（一！）开发十公》顷以下（不包括【。本数下同）的由县】。级人民政府批准； ！　　（二）开发十公！顷以上（《包括本数下同—）二十公顷以下【的由地区行政公署或！者设区？的市人民政府批【准； 　《　（三）开发—二，十公顷以上六—百公顷以下的由省人！民政府批准； 　　！。（四）？开发：六百公顷《以上集？体所有荒地》、荒山、《荒滩的由省》人民：政府批？准，； 　　（五）开发！六百公顷以上国有】荒地、荒山、荒滩】的报国务院批准 】　　开发《集体：所有荒地、荒山【、荒滩？的应当事《先取得行使土—地所有权的》集体土地经营管理单！位，的同：意并签订合同 【　　开发耕》地的管理办法由省人！民政：府制定 　》　第十五条　—开发未？确定土地使》用，权的国？有荒山、荒地—、荒滩？从事：农、林、牧、渔【业生：产的单位或者—个人享？有下列权益: 【。　　（一）》依法享有不超过【。五十年的《土地使用权在使用期！。限内允许《继承、转《包； ？　　（二《）按国？家有关规《定减免农《业，税，五年； 　》　（三）土地使用期！满后原土《地使：用者在同等条—件下可优先承—包经营 　　第十】六条　整《理后的土地经省【人民政府土》地行：。政主管部门会同省农！。。业行政主管部门验】收后：其新增耕地可以按】照国家规定用作折】抵建设占用》耕地的补偿》指标根据土地整【理，。方案：进，行旧：村搬迁改造需要占用！。农用地的经省人【民政府批准占用的】农，用地：面，积，可以：用，。。整理后新《增耕地面积的—百分之？六十置？换 第五章　建设用！地 第一节　—农用地转用和征地 ！　　第十七》条　非农《业建：设涉及农用》。地转为建设用—地的应当办理—农用地转用》审批手续 　—　除下列非农业建】设涉及农用地转用】须按规？。定报国务院》审批外其《他由省人民政府审】批: ？　　（一）省人民政！府批准的道路—。、管线工程和大型】基础设施建设项目】、国务院批准的建】设项目； 　　【（二）福州市和【国务：院指定的城市为实】施城市？规划根据土地利用年！度，计划将？农用：地一次？或者：分次转为建设—用地 　　第十八】条　农用地转用【由市、县《人民政府根据—土地：利用总体规》划和土地利用年【度计划持《下列：文件逐级《向有批准权的人民】。政府提出申》。请: 　　（一【。）农用？地转：用申请书； —　，　（二）土地—利用分区规》划图； 《　　（三）土地利】用现状图； 　　】（四）拟转用地块】的红：线图； 　》　（五）实》施土地利《用年度计划》说明； 　　（六）！补充耕地方案；【 　　（七）其他】按规定应当提—交，的文件 　　第十】九条：　征用？农民集体所》有，土地的？按下列程序》办理：: 　　（一）拟】订征：地方：案； ？　　：（，二）提出征地申请；！ 　　（三）批准征！地； 　　（四【），发布征地公告； 　！　（：五）：办理补偿登记—； 　　（六）公】告征旬补《偿安：置，意见； 　　（七）！支付应缴税费款【和补偿安置费用； ！　　（八）交付土】地 ：　　第二十条—　市、县《人民政府土》地行：政，主管部门在申请征】地，。前应：。当，。会同有关部门—对被征用土》地的面积、地类、补！偿标准？和权属状《况等进行核》实经征询被》征地：单位和土地承—包经营者的意见后】拟订征？地方案报本级人民政！府审：查 　　《第二十一条　征地方！案经：审查同意后市、县人！民政府应《当持下列文件逐【级向有？批准权的人民政府提！出征地申请: 　　！（一）征地》申请书； 　　（】二）征地方案—； 　　（三）土地！利用现状图； 　】　，（四）征地红—线，图； 　　（—五）：。征地资金落》实，证明； 　　（六】）其：他按规定应当提【交的文件 》　　：征用土地《同时涉及农用—地转用或者》农用地转用同时【。涉及征地的市—、县人民政府应当书！面说明并同时办【理农用地转用和征地！报批手续 　　第】。二十二条　征地申】请获：批准的市、县人民】。政府应当在征—地批准之日起十日内！。发布征地公告并【在被征地《单位和土地承—包经营者《所在地张贴征—地公告应《当载：明，下列事项: 　　】（一）征地批—准文：。。件，； 　　（二）拟征！用土地的面》积、座落、四至范围！； 　？　（三）《拟征用土地的用【途； 　　（四）】补偿登记的对象、期！限及应当提交的文件！；， ，　　（五）实施【征，地行为的单位； 】　　（六）禁止事项！及其：他需要公告》的事项 　》　征地公告后被征地！单位：。。和土地承包》经营者不得抢栽抢种！。。作物或者抢》建建筑物 　　第二！十三条　补偿登记】事项经？核实确认《后市、县人民政府】土地行政主管部门】应当会同有关部门】对被征用土地的现】状、青苗及地上【附着物的数量进行】清点并在规定—期限：内，拟订：补偿安置方案补【偿安置方案》内容包括:》 　：　（一）征地补偿】安置费？用总表？；， 　　（二》。）征地补偿费的【标，准、计算办法、【支，付方式； 　　（三！）土地补偿费、安置！补助费、青苗及地上！附着：物补偿？费的：支付对象； 　　（！。四）被征地》农民的安置方—案 　？　补偿安置方案应】当及：时发布征询意见公告！征询：被征地单《位和土地承包经营】者的：意见征询意见的【期限为十五日征询意！见公：告应当载《明下列事项: 　　！（一）经核准的【补，偿安置方案； 【　，　（二）领取征【地补偿？安置费？的时间、地点—； 　　（三—。）交付土地的时【间； 　　（四）提！出异议的方式与【期限； 　　（五）！其他需？要征询意见的事项 ！　　第二十四条　征！地补偿？安置费用应当在【征地补偿安置方案公！告之日起三个月内】由市、县人民政府土！地行政主管部门从同！级，财政设立《的征地资金专户中支！付， ，　　被征地》单位和土《地承包经营者对补】偿安置方案提出异】议的由县《级以上地方人民政府！协调：；，协调不成的由—。原，批准征用土地的【人民：。政府裁决 　—　征地补偿、安置】的争议不影》。响征用土《地方案的《实施被征《地单位？和承包经营者应【当服从不得阻—挠 第二节》　征地补《偿，安置 　　第二十】五，条　征用土》地征地单位应当【支付土地补偿费、】安置：补，助，费、：青苗：和地上附着物补偿】费 　　《第二十六条　土地】补偿费支付给—行使：土地：所有权的集体土地】经，营管理单位但被征用！的属农民承包经【营的土地或者自留】地集：体，土地经营管》理单位？又未能调《整其他数量和—质量相当的土地【给，农民继续承包—经，营的应？。当将不少于百分之】七十的？土地补偿费支付给被！。征地：农民；？集体土地经》营，管理单位有条件将】土地补？偿费用于发展—生产、解决农民【生活出路的可—以在取得被》征地农民同意后统】一安：。排使用可以调整其他！土地给被征》地农民但质》量和数量不相当【的土：地补偿费的》。。分配比例《由集体？土地经营管》理单位与《被征地农民协商确定！ 　　集体土—。地经营管《理单位依《。照前：款规：定取：得的土地补》偿费应当设立专户】管理用于《发展生产、》安排多余劳动力以及！被征地农民的生活补！助 　　《土地补偿费的使用】管理办法应当由【被征地集体经济组】织的成员表决确定】收支情况《至，少每六个月公布【一次接受本集—体经济组织成员【监督： 　　禁止》任何单位和个人截】留、挪用、侵占或者！。以其他形式非法使】用土地补偿费 　　！第二十七条　土地补！偿费按下列标准【计付: 　　（一）！征用耕地属水田【、菜地、鱼》塘的：按，同类土地被》征用前三年》平均年产值的八至十！倍补偿；属其他【耕地的？按该耕地被征用【前，三年：平均年？产值的六至八—倍补偿； 》　，　（二）征用—果园或者其》他经济林地按水【田补偿费的百分之六！十至百分之七十补】偿；原属耕地的按】同类土？地补偿标准补偿【；， 　　（《三）征用《非经济？林地：按水田补偿费—的百分之四十补偿】； 　　《（四）征用养殖【。生，产的水面、滩涂按水！田补偿费的》百分之六十》至百分？之七十？补偿； 　》　（五？）征用？盐田按水田补偿费的！百分之五十》。补偿：； ：　　（？六）征用其他未利】用土：地按水田《补偿：费的百分之十五补】偿， 　　第二十八条】　需：要安置的人》。。。员由集体经》济组织安置》的安置补助费—支付给集体土地经】营管理单位；—由其他单《位安置？的安置补《助费支付给安—置单位；不》需，要统：一安置？的安置？补助费支《付给被安置》人员个人《或，者，征得：被安：。置人员？同意后用《于支付被《安置：人员的保险费用 　！　第二十九条　征】用耕：地的安置补助—。费按照需要》安置：的农：业人口数计算需要安！置的农业人口数【按照被征用的—。耕地数量除以征地前！被征用单位平—均每人占有耕地的数！量计算每一个需【要安置的农业人【口的：。补，助标准按该耕地被】征用前三《年平均年产值—的四至？六倍补助 　　【征用果？园和其他经济林地】按该土地被征用【前四年平均年产【值的三至五》倍补：助，；征用？盐田和有《养殖生产《的水面、《滩，涂按该土地被征用前！四年平均年》产值的二至四—倍补助 　　第三十！。条　青苗《和地上附着物补【偿费应当支付给土】地承包？经营：者或者地上》建筑物？的产权人青》苗或：。者地上附《着物：补偿费按《下列标准计》付:： 　　（一）农作物！按前三年平均年产值！的一倍补偿；— 　　（二）—人工营建《的水产养殖》设施按其《重置价格并》结合成新《补偿苗种按工本【费的百分《之，六十补偿《； 　　（》三）房屋及其他【建筑物、构筑物【的补偿费《按重：置价格并结合成【。新确定具体标准由市！、县人民《政府制定《报，上一级？人民政府《批准：后执：行， 　　地上附着【物，。为林（果、竹）木的！征，用后：。砍伐的林（果、竹】）木归原所有者所有！其补偿费按》下列标准计》付: 　　（一）用！材，林中的？幼林按造林工—本费的二倍补偿【中龄林？按成熟林亩材积产】值的百分之四十至百！分之六十补》偿成：熟林按其亩材积产值！。的百分之三十—补偿； 《　　（？二）竹林《按产值的《二倍补偿；》 　：。　（：三，）果树？和其他经济林—按征用前四》年平均年《产值：的二至？七倍：补偿但果树未—产果的按工本费的二！倍补偿；已》产果的应当根—据，。果树的生长周期【和，树势的盛衰按其产】值的四？至七倍补偿； 　　！（四）特种》用途：林、防护林按用【材林同类林木标准的！四至七倍补偿； 】。　　（？五）薪炭《林按用材林同类林】木标准的百分之四】十至百分之》六十：补偿 　　违—法建筑物《和征地？公告发布后抢栽、】抢种的农作物不予】补偿 　　第—。三十一？条，　下列建设》项目征用土地土【地补偿费、安置补】助费、？地上附着《物和青？苗补偿费按》本办法规《定的补偿、补—助标准？幅度的低限计—付，: 　？　（一）《国防、军事用地； ！　　（二《）城市基《础设施、公益事业】用地； 　》。　（三）国家或【者省重点扶》持的能源《、，交通、水利等—基础设施用地； 】　　：（四）抢险救灾【修，建永久性建筑物和】其他设施《用地 　　修建【。地下防空设施免收】。土地税费 》　　第三十二条　】依照本办法支—付的土？地补偿费和安—置补助费不能使需】。要，安置的农民》保持原有生活水平】。的经省？。人民政府《批准可以《适当增加《安置补助费但每公】顷被征用《耕地：的安置？。补助：费最高不超过被【征用前三年平—均年产值的十—五，倍 　　国务院【调整：征用耕地的土地【补偿费和安置补助】费标准后省人民政府！。应当根据《本省实际《情况作相《应的调整 》　　第三十三条【　平均年《产值计算方法为:征！用前：三年（果树、经【济林、？按前四年）的平均年！产量：乘以国家规定—的价格国《家，没有规？定价格的按所在【市、县物《价管理部门公—布或：者认可的市场价格】计算 　　》前款所指的平均年产！量以：。。被征土地所在地【统计部门《。统计的该乡（镇）】前三年的《平均年产量为—准 　　第三十四条！　非农业建设经批准！使用国有农、林、牧！、果、茶、》渔场的土地或者集体！所有土地的应当参】照征地补偿标—准和办？法支付补偿》安置费用 　　第三！十五条　依》法征用的土地自【批准征？用下一年度》。起，。由财政？部门予以《核减计？税，的常年产量和—计征：的农业税额；粮食】定购任务《经，市、县人民》政府核实并报省【人民政府批准—后予以核《减；：其他按耕地面积负担！的费用由有关部门】及时：核减： 第三节　建—设用地供应》 　　第三》十六条？　乡（镇）村公共设！施、公益事业建【设可以？申请使用农民集【体所有的土地；乡镇！企业、村民建住宅可！以申：请使用本集体所有】的土地建《设用地应当符合乡（！镇）土地利用—总体规划《、村庄和集镇—规划以？。及土地利用》年度计？划 　　除前款【。规，定之外其他各类非】农业建？设应当申请使用国】有土地 　　—乡，镇企业和乡（镇【）村公共设施—、公益事业建设使】用，农民集？体所有？土地集体土》地经营管《理单位以土地使用权！入股、联营》形式与其他单—位、个人共同举办】企业用地审批权限】按本办？法第四十条第一款规！定，执行；？。涉及占用农用地【。的应当依照土地管理！法第四十四》条规定先行》办理农用地转用审】批手续 　　第【三十七条　除土地】管理法第五十四条】所列项目《外其他各《类建设项目》用地应当采取—出让、租赁、作价】出资或者入股—等有偿使用方—式提：供国：有土地使《用权 　　除—经，济适用住房》。。用地以外的经—营性房地产项目【用地必须《采取拍卖、招—标方式出《让国有土《地，使用权采取拍卖、招！标方式出《让国：。有土地使用》权，的，依，照省人民政府的规定！办理 　《　县（市《）人民政府》。收取的新增建设用地！土地有偿《使用费百分之三十上！缴中央财政百分【之，二十：上，缴省财政百分—之十上缴地级市【财政百分之四—十留给县级财政专项！用，于耕地开发 　　第！三十八条　建设项目！可行性研究论证时】建设单位应当向【建设项？。目批准？机关的同《级或者？上级土地行》政，主管部？门提出建设用地【预，申请 　《。　，受理预申《请，的土地行政主—。管部门在收到建设项！目，用地：预申请后应当根据】土地利用总体—规划、土《地利：用年度？计划、国家》土地：供应政策从供地方】式、用？地规模、补偿安置】和耕地占补平—衡措：施等：方面对？建设项目是否—供地进？行，。审查并在规定期【限内出？具建设？项目用地预审—报告 　　市、县土！。地行政主管部门出】。具的建设《用地：预审报告《应当：报，省土地行政主管部门！备案 　　建设项】目可行性研究—报告报批时应当附具！土地行政主管—部门出具的建—设，项，目用地预审报告涉】及占：用林：。地、公路两侧建筑】控制区、《水利：设施和河道管理范】围内的土地或者已】有养殖使用证的滩】涂、水面的还应分】别附具林业》、交通、水利、渔业！行政：主管部门的审核【意见 　　未取得建！设，项目用地预审报【告的有关《部门不？得批：准，。立项和？。办理建设用地报【批手续 　　—第三十九《条　在土地利—用总体？规划确定的城市和村！庄、集镇建设用【地规模范围内建设项！目需要以协议出让或！者划拨方式使用土地！。。的建设单位》。应当持下列》文件材料向》市、：县人民政府》提出用？地申请: 　—　（一）建设项【目，用地预审报告；【。 　　（二）—建设项目可行性研】究报告的批复或者其！他，有关项目批准文【件； 　　（三）】建设项目总平—面布：置图； 　　（四）！建设项目用地资金落！实，证明文件； 　　】（五）规划、环保】和，林业等有关》行政主管部门的批准！。文件； 　》　（六）建设项目用！地规划？红线图； 　—　（七）法律法规规！定应当提交的—其他文件 　—　经市、县人民政】府土地行政主管部】。门审核同意》后由市、县人—民政府按第四十【条第一？款规定的权》限批准；涉及农用地！转用或？者征地的市、县人民！政府应当按》。照本章第一》节，规，定先：行申请办理农用地】转，用或者征地审—批手续后方可批准用！地 　　第四十【条　在土地利用【。总体规划确定的城市！和村庄、《集镇建设用地—规，模，范围内使《用已批准《征用的土地或者【转，用的农？用地具？体建设项目供地的审！批权限为: 　【　，（一）使用土—地一：公顷以下的由—县级人民政》府批准报省人民政府！、地区行政》公署：。或者设区的市人民】政府备案《； 　？　（二）使用土地】。一公顷以上的由地】区行政公署或者设】区的市人民政府批准！报省人民政府备【。。。案 　　具体—建，。设，项目使用《土地利用《总体规划确定的国】有未：利用土？地的审批权限—为:： 　：　（一？），使，用土地四公顷以下的！。由县级？人民政府审批报地】区行：政公署或者设区【的市人民政府备案；！ 　　（二》）使：用土地四公顷以【上十公？顷以下？的由地区行政—公署或者设区的市】人民：政府审批报省—人民政？府备案； 　　（】三）使用土地十【公顷以上的》由省人民《政，府审批；《 ，　　（四《）厦门经济特—区范围内使用国有未！利用土地的由厦【门市：人，民，政府审批《报省人民政府备案 ！　　在土地利—用总体规划确定的城！市和村庄、集镇建设！用地规？模范：围外选址的建设项】目用：地由有权机关—在批准农用地—转用或者征地时一】并审批？；，不，涉及：农用地？转，。用或者征地的由省人！民政府？审批 　　第—四十一条　》村民每户建住宅【用地面积限额为【八十平方米》至一：百二十平《方米但三口以—下的每户不得超【过，八十平？。方米六口以上—的每户不得超过一】百二十平《。方米利用荒坡地、村！内空：闲地建？。。房或者对《原旧住宅进行翻建】的可以适当增加面】积但增？。。加的：面积每？户不得超过三—十平方米 　—　，市、：县人民政府可以在】前款规定的面积【幅度范？围内依据本辖区人】均，土地面积《。、土地类型等级【、人：口密度、《村庄和集镇》规划：等情况制定具体【标准 　　村民【建住：宅应当统一规—划、：合理布？局、节约用地未编】制村庄和集镇规【划的不得审批村民】住宅用？地 ：　　禁止批准个【人在城市和县城所在！地的城镇《规划区内《建单：家，独院：住，宅的用地申》请但：市、县人民政府【统一规划、集中【。。建，设住宅区的除外 】　　第四十二条　】农村：村民申？请住宅用地应当【持户口簿、家庭成年！成员：的身份证向》村委会提出》申请：经村委会或者村【民代表会议》同，意后：公布征询本村村【民的意？见在十五《日内未提出》异议的经乡》（镇）人民》政府审核后报县级人！民政府批准 　【　农村村民一户只能！拥有一处宅基地【有下列情形》。之一的？不予批准住宅用地:！ 　　（一）已有住！。宅且宅基地面积已达！到，本办法第四》十，一条规定限》。额的； 　》　（二）《出租、出卖》原住：房后再申《请宅基？地的 　　农村村】民，建住宅使用》耕地的应当》依，法办理农用地转用】审批手续后方可【批准用地 　　县】、乡：人民：政府应当按》照村庄和集》镇，。建设规划、土地整】理方案组《织村民委员会或【者村集体经济组【织依法收回农—民空闲？的宅基地统》一安排使用》；对收？回的宅基地》应当依法办理集体土！地使用权的注销登记！手续 　　第四【十三条　在城市【规划区范围内对原】。地上建筑物进行改建！、扩：。建的应当经城—市规划行政主管部门！审核同意涉及改【变土：地用途或者变更土地！权属的应当经土地行！政主管部《门同：意，并报原批准用地【的人民政府批准【按规定补交有—。。关土地费用》凭，。土地费用缴款收【据到城市规划行【政主管部门办—理，建设用地规划许【可手：续 　　农业综合】开发项目应当严格按！照市、县人》民，政，。。府批：准的用？途使：用土地严《禁改变用《途，从，事非：农业建设确需配【套建设非农业建第】四，。十四条、《第四十五条和本办】法第四十条》第一款规定办理建】捎玫厣笈中＊但直接！为农、林、牧、渔业！生产：服务自用的》管理房、仓库等除】外 　？　，第四十四条》　国有企业因破产、！兼并、资产重组或者！股份改制等需—要处置划拨土地使】用权：的应当？向县级以上人民【政府土？地，。行政主管《部门申？请办理？处置方案和土—地评估结果》确认手续《。；涉及中央和省【属企业的应当报国务！院或者省人民政府土！地行政主《。管部：门确认？ 　：。　农民集体所—有，的土地使用权不得出！让、转让或》者出：租用于非农业建设但！符，合土地利用总—体规划并依》法取得建《设用地的《企业：因破产、兼并等情形！致使土？。地使用权发生转移】的应当向市、县人】民政府土《地行政主《管，部门申请办》理土地？使用权变《更登记手续 　　】第四十五《。条　有？下列：。情形之一的用地单】位和个人应当向【市、：县人民政府》土地：行政主管部门申【领临时用地许—可证并？按规定支付临—时用地补偿费:【 　　（《一）：工程建设项目批【准，。用地范围以外的施工！场地； 　　（二】）地质勘查工作场】地； 　　》（三）县级以上人民！政府土地行政—主，管部门认为需要【依法办理审批手续的！。其他临时用》地 　？　临时使用城市【规，。划区：内的土地在》报批前应当经城市】规划行政主》管部门同意 —　　严格控制临【时，占用耕地占用—耕地面积二千—平方米以下的—应当报？地区行政《公署：或者设区的市—人民政府土地行政主！管部门批准；占用耕！地面积二千平方米】以，上的应？当报经省土地行政】主管部门批》准，并按本条第一款、】第二款？规定办理《审批手续 　—　临时使用国有或者！农民集？体所有的《土地应当分别—与市、？县人民政府土地行政！主管：部门或者集》体土地经营》管理单位签订临时】用地合？同，临时使用《国有土？地补偿费的具体标】准由：省，人民政府规定；临时！使用农民集》体，所有土地补偿费的具！体，。标，准参照国有土地【补，偿费的？标准：在合同中约》。定 　　临时用【地应当按照》合，。同约定的用途使【用不得修建永久性】建，。筑物：临时用地《期满：用地单位或者—个，。人应当负责》清理、整治恢—复土地原貌 　【。　第四十六条　非农！业建设？。必须在建设用地批准！书规定的动工建【设期：限内使用土地—有下列情形之一不】能在：规定期？限内动工建设的应当！提供：相应证明文》件并向原批准用地的！。机关申请《。延期: 　　（一】）不可抗力的； 　！　（二）《因政府或者》。。政，府部门行为造—。成土地不能按期交付！使用的？。。； 　　（三—。）土地使《用者有？其他正？当，。理由的 　　除前】款（一）、（二【）项所列情形之外】用地单？位和个人超过建设用！地批准书规》定的期限未动工建】。。设的经原审批机关】批准：后由县级以》上地方人民政—府土地行政主管部门！收回土地使用权【但属于前款（—三）：项所列情《形的可申请原审批机！关批：准延长不超过二年】的动：工建设期限并由【原审批？机关的？同级土地行政主管】部门：按照下列标准收【取土地闲置费: 】　　（一）延期一】年的：按出让金或者—征地费用总额的百分！之五收取《； ：。　，　，（二）延期》二年的按《出让：金，或者征地费用—总，额的百分之十收【取 第六章　监督】检查 ？。　　第四十七条　】县级以？上，地方人民政府应当】定期向？同级人民代表大会】或者：其常务委员会—。报告下列事》。项，: 　？。　，（，一）耕地保护—和耕地占补》平衡责任制》执，行情况； 　　【（二）土地利用【总体规划执》行，情况； 　　（三】）土地利《。用年度计划执行【情况； 　》　（四）耕》地开垦费使用—情况； 　》　（五）《土，地审批情况和土地】违法行为《的查处情况 　【　市、？县人：。民政：府还应将前》款所列事项报告上一！级人民政府 —　，　第四十《八，条，　县级以上地方人民！政府土地《行政主管《部，门应：当，依法履？行，监督检查职责对非】法占用土地的可以采！取查封、扣押施工工！具、设备、建筑材料！等措施予以制止【 　　第《。四十九条《　上级人民政府对】下级人民政》府或者上级土—地，行政：主管部门对下—级土地行《政主管？部门：的土地审《批、发证、行政处罚！以，及土地招标、拍【卖等具体行政行为】。应当进？行监督？对违法、不当的行】为责令其限期纠正】；，。拒不纠正《的依：法予：以变更或者撤销 】　　第五十条—　省土地行政—主管部门在监督【检查中？发现市？、县：人民政府不依法【收回闲置土》地应当在《报经省人民政府【批准后依法收—回用地单位的土地】使用权收回的闲置土！地尚未征为国有的应！当交：。由，原集体土地经营管】理单位恢复耕种【；已：经，征为国有《或者原属国家所有的！作为省级储备土地符！合耕作条件》的应当组织》耕种 　　第五十一！条　县级以上—土地行政主管部门应！当将经有《权机关批《准的：、无密级《的土地？登记统计资》。料、土地利用现【状调查、土地等级评！定结果、土地利用】总，体规：划的图形数据—以及：土，地利用现《状变更情况》等基础资《料作为公共信息向社！会提供服务》并，接受社会监督 第七！章　法律责》任 　　第》。五十二条　依—照土：地管理法第七—十三条的规定处【以罚款的罚款额【为非法所得的百分】之二十？以，上百分之五十—。以下；？非法所？得无法计《算的为非法》转让土？地，使用：权，。价款的百分》。之三以上百》分，之十以下 　　依】照土地管理》。法，第八十一条的规定处！。以罚款的罚款额为】非法所得的》百分之五以上百分】之二十以下；—非法所？得无法计算的为【非法出？让、转？。让或：。者出租土地使用权】。。价，款的百分之二以上】。百，分之五以下 　　】非法出让、转—让或者？出租土地使用权价】款的确定以双方【当事人约定》。的成交价格为准；未！。。约定成交价格或者】约，定的成交价格明【显低于市场价—格的以政《。府公布的基准地【价为准 　》　第五十《三条　在城市—。规划区范围内未经】。批准擅自对原地上】建筑：物进行改建、扩建涉！及改变土地用途或者！变更土地权属且【未办理审批手续的责！令其限期补》办补交有关土地费用！。并处以应《缴费用金额百分之一！以上：百分：之三以下的罚—款 　　未经批准临！时使用土地或者【在临时？用地上修建永—久性建？筑物的由县级以【上土：地行政主管》部门责令限期改正】恢复土地原》貌；逾？期不改？。正的：按非法占用土—地论处？ 　　？。。农业综合开发—项目未经批》准擅自改变土—地用途进行非农业】建设的由土》地行政？。主管部门《。责令其限期改正；】逾期不改正的由【土地行政主管部门】予以强制《拆，除或者？没收 　　第五十】四条　超越法定【权，。限或者违反法—定，条件批准减免有【关土地？规费的批《准行为无《效由上一级土—地或者？有关行政主管部门】责令限？期追：缴被非法减免—的，规费 　　非法批】准减：免土地规费或—。者低于？基准地价出让国有土！地使用权的对直【接负责？的主管？人员：和，其他直接责任—人，员给予行政处分【；构成犯罪的依法追！究，刑事责任 　—　第五？十五条　擅自减少基！本农：田保护？面积调整《基本农田保护区范围！更改土地利用现状】调查：数据：、图件和《土地利用总体规划确！定的土地用途的其行！为，。无效对直接负责【的，主管人员和》其他直接责任人员给！予，行政处分《 　：　非法批《准占用土地的批【准行为？无效对直接负—责的主？管人员和其他直接】责任人员给》予行政处分；—构成：犯罪的依法追究【刑事责任 　—　，对违：法用地未经依法处理！而擅自？给予办？理用地审批手续【或者确？权发证？的对直接负责的主】管人员和其他直接】责，任人员给予》行政处分；构成【犯罪的？依，法，追究刑事《责任 　《　第五十六》条　挪用、截留【、私分或者非法【占用征地补偿费【或者耕？地开垦费等有关费用！的责：令其限期退还对直】接负责的主管—人，。员和：其他直接责任—人员给予行政处分；！构成犯罪的依法【追究：刑事责任 　　【第五十七条　土地行！政，主管部门《的工作人员玩忽职】守、滥用职权、【徇私舞弊、索—贿受贿构成犯罪的】依法追究刑事—责任；尚《不构成？犯，罪的依法给予—行政处？分， 第八章　附—则， ，　　第五十八条【　有下列情形之一的！属本办法所称的非】法转让土《地: 　　（一）】。。未经有权机》关，批准：转让：划拨土地使》用，权，的； 　　（二）】未经有权《机关批准以》划，。拨土地使用权作价入！股或者作为合—作条件与他人进【。行房地产合作开发、！。房屋联建或者从事】其他经营性》。活动：的； ？　　（三）转让地上！建筑物？和，其他设施未》依，法办理转让划拨【土地使用《权手续？。。的； ？　　：（四）转让土—地使用权《超过法定期》。限不：申，报登记？的，； 　　（五）【。不符合法定或—者，出让合同《。约定的转让条件擅自！转让以出让方式取得！的土地？使用权的； 　　（！六）将未《。依法取？得土地使用权的土】地以：买卖或者其他形式】转让的；《 　　（七）—。法，。律法：。规规定的其他情形 ！　　第五十九—条　有？。下列情形之一—的属本办《法所称的非法批准占！用土地: 　—　（一）《无权批准征用、【。使用土地的单—位或者个人批准用地！的； 　　（二【）不按照土地利用总！。体，规划确定的用途【批准用地《的； 　　（三）以！。化整为零等形—式越权？批准用地的； 　　！（四）未按规定办】理，农用地转用或—者征地审批手—续即先行批》准，用，地，的； 　《　（五）与用地单位！串通隐瞒真实情【况批准用地》。的； 　　（六）以！领导：批示、会议》纪要等？非法定？。形式：批准：用地：的； ？　，　（七）《超出法定批准—权限批准用地的； ！　　（？八）法律法》规规：定的其他情形 　　！第六十？条　：本办法？自2：000年1》月1日起施行1【98：。7年：2月19日》福建省第六届人大】常，委会发布的福建省土！。地管理实《施办法同时废止【