福建省实《施中华？。人民共和国》土地管？理法：办法 (199】9年1？。0月22日福建【省第九届人》。民代表大会》常务委员会第十【四次会议通过—。 2010年7【月3：0日福建省》第十一届人民代【表大会常务委—员，会，第十六次会议福建省！人民：代表大会常务—委员会关于修改部】分，地方性法《规的决定修改 2】012年3》月29日福建省第】十一：届人民代表大会【常务委员会第—二，十，九次会议通过的福】建省人民代表大会常！务委员会关于修改部！分地方性法规的决】定，修改) 》。目录 　　第—一章：　总则 　　—第二章　土地所有】权和使用权 　【　第三章《　土地？利用：总体规划 　—　第四章　耕—地保护 　》　第五？章，。　建设？用地 　　　　【第一节？　农用地转用—和征地 　　　　第！二，节　：征地补偿安置 【　　　　第三节　】建设用地供应 　】。　第六章《　监督检查 　　】第七章　法律责任】 　：　第八章　》附则 　　 第一】章　总则 》　　第一条》　，根据中？华人民共和国土地管！理法（以下简称土地！。管理法）《。、中华人《民共和？国，土地管理法实—施条：例等：有关法律、法规结合！。本省实际《制，定本办法 　—　第：二条：　地方？各级人民政府必须】贯彻十分珍惜、合】理利用土《地和切实保护耕【地的基本国策实【行土：地资源和资》产并重管《理；实行土地用途管！。制严格限制农用【地转为建设用地控制！建设用地总量对耕】。地实行特殊保护【 　　？第三条　省人民【政府土？地行：政主管部门负责全】省土地的统一—管理和监督工作 　！　地区行政公—署、：市、县人民政—府土地行政主管【部门负责《本行政区域内土【地的统一《。管理和监督工作 　！　乡镇人民政—府负责？本，行政：区域内土地》管理工作 》第二：章　：土，地所有权《。和使用？。权 　　第四条　】本省：依法实行《土地登记发证制度】依法登？。记的土地《所有：权、使用权和他项权！利受法？律保护 　　—未确定使用权的国】有土：地，和，。依法收回使用权【的国有土地由县【。级以上地方人民政】府，。登记造册土地—行政主管部门—负责保护和管理 】　　：土地使用权转让、】出租和抵押》。。必须符？合法律法规规—定的条件并》向县级以上》地方人？民政府土《地行政？主管部门办理—审核、登《记手续？法律法规另有—规定的从其规—定 　　第五—。条　农民《的土地？承包：经营权？。受法：律保护？ 　　地方各级【。人民政府应》当保障农民依法享有！的土地承包经营【权农民土地承—包经营期限为三【。十，年 ：　　除下列情形外集！体土：地经营管理单位不得！擅自变更、解除土地！。承包经？营合同提前收—回农民承包经营【的土地: 　　【（一）承包地—被，依法：征用或者依法—批，准使用的；》 　　（《二）承包地》连续：抛荒二年《被依法收回的； 　！　（三）《承包地因《不可抗力造成损毁】并不能恢复耕种【的； 　　（—四）承包经》营者进行破坏性或者！掠夺性生产》经营经发包方—劝阻无效的； 【　　（五）》承包经营者》不履：行，承包合同约定的【其他义务《的； 　　（六【），法律法规《。规定的其他》情形 　　本—办法所？称集体土地》经营：管理单位《是指土地《管理法？第十条规《定的经？。营、管理农》民集体所有土—地的：主体 　　第六【条　有下《列情形？之，一的由？县级以上《地方人？民，政，府土地行政主管部门！。报经有批准》。权的人民政》府批准后《。可以依法提前—收回国有《土地使用权并给土】地使用权《人适当？补偿: 　　（一】），修建公？共设施兴《办，公，益事业的； —　，　（：二）为实施城市【。规划进行旧城改造需！要调整使用土地的 ！　　有？关人：。民政府对收》回划拨土地使用权】原土地使用权人需要！搬迁的应当依—法给予安《置；对收《回的土？地使用权《属有偿使用方—式取得的《应当按照合同的约】定进行补偿；对合】同没有？约定的应当根—据法律法规》规定按照土地—有偿：使用合同期限的余期！、土地用途、开发建！设成：。本及地上建筑物【的，残值等？因素与原土地使【用权人商定补偿金额！ 　　农村集体经】济组：织依法收回农民集体！所有土地使用—。权，需，要对原土地使用权人！补，偿的参照前款—规定给予补偿 　　！原土地使用权人【对收回土地使用权】行为和？补偿金额有异议【的可以依法申请复】议或者向人民法院】提起诉讼 第—三章：　土地利用总体【规划 　　第七【条　地方各级—人，民政府？应当依据上级—。土地利？。。用总体规划、当地】国民经济和社—会发展规划》、国土整治和资源环！境保护的《要求、土地供—给，能力、土《地利用现状调查成果！以及各？项建设用地的—需求编制土地—利用总？体规划 　》　编制土地利用总】体规划应当严格【保护基本《农，田非农业建设—占用耕地从》严占：用荒坡地、劣质地】和山地适度》。从宽 　　城市总体！规划：、村：。庄和集镇规》划、江河流域综合治！。理和开发利用规划】、，交通建设规划以及其！他专：。业规划？应当与土地利用总】体规划？相衔接已经批准【的城市总体规—划、村？庄和集镇规划以及】其他专？业规划超过土—。地利用总《体，规划确？定的建设用地—规模：和范围的应当及时】进行修订；修订【前其建设用》地应当按照土地利】用总体规划确定的用！地，规模和范围》执行 　　第八条　！土地：利用总体《。规划依法实行分级审！。批其：中乡（镇）土地利】用总体规划》的审批由《省人：民政府依照土地管】理法第二《十一条规定执—行 　　土地利【用总体规划在报送】上级人民政府批准】前应当向同级人民】。代，表大会常《务委员会报告 　　！第九条　地方各级】人，民政府应当严格【执行土地利用年度计！划 　　没有农【用地：。转用计划指标—、，超过：农用地转用计划指标！的或者未按规定【使用闲置土地的不得！。批准新？增建设用地》 　　未《执行占用耕地补偿】。制度或者没有完【成土地开发》整理计划指标的核减！下一年度的农用地】转用计划指》标， 　　节余》的，农用地转用计划指】标经上一级计—划和土地行政主管部！门核准后可以结转下！一年度继续使用 第！四，。章　耕地《保护 ？　　第？十条　本省依法实行！占用：。耕地补偿制度 【　　非农业建设经】批准占？用耕地的由占用耕地！单位负责开垦与所】占耕地数量和质【量相当的耕地；【没有条件开垦—或者开垦耕》地不符？合要求的《应，。当按照省人民—政府规？定的标准依法向省】土地：行政：主管部门缴纳耕地】开，。垦费：。 ，　　耕？。地开垦费缴存—财政专户专项用于】开垦新耕地不—。得减：免或者挪《作他用 　》。　省土地行政主管部！门应当按照省—人民政府的规—定将耕地开垦费及】时足额拨补给—负责开垦《耕地的单位或者个】人 　　《第十一？条　本？省依法实《行基本农田保护【制度 　　地方各】级人民政《府应当根据上—级下达的基》。本，。农，田保护指标将土地管！理法第三十》四条所列的耕地划】入，基本农田保护—区并把基本农田保】护，工作纳入国民经济】。和社会发展》。。计划实行目标—。管理建立领导任【期目标责任制 【　，　禁止？任何单位和》个人擅自《改变经？依法划定后的—基本农田的面积、】范围和用途 　【　第十二条　地【方各级人民》政，府，应当：。建立耕地保养监督管！理，制度编？制提高耕《。地质量？规划；加强科学研】究采取有效》措施：提高土地质量 　】　耕：地耕作层的土壤应当！严格保？护充分利用任何建】设单：位和个人《未，经市、县土地和【农业行政主管—部门批准不得填埋、！损毁 　《　对土地利用—总体规划划》定的建设用地—区范围内的耕地【县级：以上地方人民政【府，经勘测？。认定其耕作层—土壤有条件再利用的！应当组织土》地和农业行政主管部！门编制耕地》耕作层土壤再利用方！案 　　经批—准使：用耕地的建设单位应！当按照？耕地耕作层土壤再】利用方案在规—定，期限内将耕作—层，土壤用？于改：。良新开垦《耕地、？劣质地或《者其他？耕地 　《　第十？三条　地方各—级人民？政府应当编》制土地开发、复【垦和整理规划—并有计划地组织【实施对田、水—、路、林、村综【合，整，治采：取措施？改造中、《低产田调《整土：地利：用结构改善农业生】态环境增加有效耕地！面积 　　开发、】复垦和？。整理土地应当符合】土地利用总》体规划和土地开发】规划注意保》护生态环《。境防止土地沙—化、盐渍化和—。水土流失 　—　禁：止开发江《河，源头保？护范：围、河道《管理范围、水库等水！工程管理和》保护：范围内的土地—。以及二十《五度以上的陡坡地 ！　　第十《四条　一次性开【发未利用或者未确】定使用权的土地按】下列规定办理审【批，手续: 《　　（一）》开发十公顷》以，下（：不包括本数下同）】的由县级人民政【府批准； 　　【（二：），开发十公顷以上【。（，包，括本数下同》。）二十公顷以下的由！地区：。。行政公署或者设区】的市人民政府批准】； 　？　（三）开发—二十公顷以上—。六百公？顷以下的由省—人民政府《批准； 　　（【四）开发六》百，公顷以上集体所有】荒地、荒《山、荒滩的》。由省人民政府—批准：； 　　（五）开发！六百公顷以》上国有荒《地、荒山、荒—滩的报国务院批【准 　　《开发集体《所有荒地、荒—山、荒滩的应当事先！取得行？使土地？所有权的《集体土地经营管理】单位的同意并—签订合同 　　【开发耕地的管—理办法？由省人民政府—制定： 　　第十五条　开！发未确定《土地：使用权的《国，有荒：山、荒地《、荒滩从事》农、林、牧》、，渔业生产的单—位或者个人》享有下列《权益:？ 　　（一）—依法享？有不超过五》十年的土地使—用，权，在使用期限内允许】继，承、转包； 　　（！二，。）按：。国家有关规定减免】农业税五年； 　　！（三）土《地，使，用期满后原土地使用！者在同等条件下可】优先承包经营 【　　第十六条　整】理后的土地经—。省人：民政府？土地：行政主管部门会同】省农业行政主管部】门验收后其》新增：耕地可以按照国【家规定用作折抵建】。设占：用耕：地，。的，补偿指标《根据土？地整理方案进行【旧村搬迁改》造，需要占？用农用地的经省人】民政：府批准占用的—农用地面积可—以，用整理后新增耕地面！积的百分之》六十置换 》第五章　建设—用地 第一节—　农用地转用和征】地 　　第十—七条　非《农业建设《涉及农用地转为【建设用地的应当办理！。农用：地转用审《批手续 　　除下】列非：农业建设《涉及农用地转用须按！规定报国务院—审批外其他由—省人：民，政府审批: 　　（！一）省人民》政府批准的》道路、管线工程和大！型基础？设施建设项》目、国务院批准【的建设？项，目； 　　（—二）：福州市和国务院【指定的城市》为实施城市规划【根据：土地：利用年？度计划？将农用地一》次或者分次转为【建设用地 　—　第十八《条　农用《地转：用由市、县》。人民政？。府根据土《地利用？总体规划和土地利用！年度计划持下列文件！逐级向有批准权的】人民政府提出申请】: 　　（》。。一）农用地转用【申请书； 》　，　（二）土地利【。用分区规划图—； 　？　（三）土地利【用现状图；》 　　（四）拟转用！。。地块：的红线图；》 　：。　（五）实》施土地利用》年度计划说》。明；： 　　（《六）：补，充耕地方案；— 　　（七）其他】按规定应当提交【的文件 　　—第十：九条　征用农民集体！所有土地的按下【列，程，序，办理: 　　—（一）拟订征地方】案； 　《　（二）提出征地申！请； 　　》（三）批准征地【；， 　　（《四）发布征地公告；！ ，　　：。（五：）办理补偿登记【； 　　（六—）公告征旬补偿安】置意见？； 　？　（七）支付应缴税！费款和补偿安置费用！； 　　（八）【交付土？地 ：　　第二十条　市、！。县，人民政府土地行政】主管部门在申—请征地前应》当会同有关部—门对：被征用土地的面积、！地类、补偿标准和】。权属状况等进行核实！经征询被《征地单位和土—地承包经营》者的意见后拟订征地！方案报本级人民政】府审查 　　第二十！一条　征地方案【经审查同《意，后市、县人民政府应！当持下列文件—逐级向有批准—。权的人民政府提出征！地申请？: 　　（一—）征地？申，请书：； 　？　（二？）征地方案》； 　　《（三）土地利用现状！图； ？　　（四）征地红】线图； 《　　（五）征地资金！落实证？明； 　　（六）其！他按规？定，应当：提交的文件 　　】征用：土地：同时涉及农用地【转用或？者，。农用地转用同时涉及！征地的市、县人民】政，。府应当书《面说明并同》时办理农用地转用】和征地报批手—续， 　　第二十二条　！征地申请获批准的】市、县人民政府【应当在征地批—准之日起十日—内发布征地》公告并在被征地单】位和：土地承包经营—者所在地张》贴征地公告应当载明！下列事项《: 　　（一）征】。地批：准文件； 　—　（二）《拟征用？土，地的面积、座落【、，四至范围； 　　】。（三）拟征用土地的！用，途； ？　　（四《）补偿登《记的对象《、期限及《应当提交的文件；】。 　　（五）实【施征地行为的单位】； 　？　，（六）禁止》事项及其他》需要公告的》事项： 　　征《。。地公告后被征地单】位和：土地承包经》营，者不得抢栽抢种作】物或者抢建建筑物】 　　？第二十三条　补偿登！记，事项经核实确—认后市、县人民政府！。土，地行政主管部门应】当会同有关部门【对被征用《土地：的，现状、？青苗及地上附着【物，的数量进行清点【并在规定期限内拟订！补偿安置方案补【偿安置方案内容包括！: 　　（一—），。征地补偿安置费用总！表； 　　（二）】征地补偿费的标准、！计算：。办法、支付方式；】 ，　　（三）土地【补偿费、安置—补助：费、青苗及地—上附着物补》。偿费的支付》对象； 　　—（四）？被征地农民的安【置方案 　　补偿】安置：方案：应当及时发布征询】意，见公：告，。征询：被征地单位和土地】承，包经营？者的意见征询意见】的，期限：为十五日征询意【见公告？。应当载？明下列事项: 【　　（一）经—核准的补偿安置方案！； 　？　（二）领取—征地补偿安置费的时！间、地点； 　【。　（三）交》付土地的时间；【 　　（四）提【出异议的方式—。与期限； 》　　（五）其他需要！征，询意见？的事项 　　第二】十，四条　征地补偿安】置费用应当》在征地补偿安置【方案：公告之日起三个月】内由市、县人民政府！。土地行政《主管部门从同级财】。政设立的《征地资金专户中支】付 　　被征—地单位和《土地承？包经营者对补—偿，安置方案提出异议的！由县级以上地方人民！政府协调；协—调不成的由原批准】征用土？地的：人民政府裁决— 　：　征地补《偿、：安，置的争议不影响征】用土地方案的实施被！。征地单位和承包经】营者应当服从不得阻！挠， 第：二节　征地补偿【安置 　　第二十五！条　征用《。土地征地《单位应当支付—土地补偿费》、安置补助费、青苗！。和，地上附着物补偿费 ！。　　：第二十六条　—土地补偿费支付给】行使土地所有权的】集体：土地经营《管，理单：位但被征《用的属？农，民承包经营的土地或！者自留？地集体土地经营【管理单位又未能调整！其他数量和》质量相当的土地给农！。民继续承包》经营的应当将不少于！百分之七十》的土：地补偿费支》付给被征地农民【；集体土地经—营管理单位有条件】将土地补偿》。费用于？发展生？产，、解决农民》生活出？路的可？以在取得被征地农民！同意后统《一安排使用可以调整！。其他土地给被征【地农民但《质量和数量不相【当的土地补偿费的】分配比例由集体【土地经营《管理单位与被征【地农民协《商确定 　　—集体土地经营—管理单位依照—前款规定取得的土地！。。补偿费应当》。设立专户管》。。理，用，于发展？生产、安排多余劳】动，力以及被征地农民的！生，活，补助 　　土—地补偿费的使—用管理办法应当由被！征地集体经济组【织的成员《表决确定收支—情况至少每六个月】公布：一，次，接受本集体经—济组织成《。员监督 　　禁止任！何单：位，和个人截留、挪用】、侵占？或者以？其他：形，式非法使用土地补偿！费 ：　　第二十七条　】土地补偿费按下列标！准计付？: 　　（一）征】用耕地属水田、菜地！、鱼塘？的按同类土》地被征用前三—年平均年产值的八至！十倍补偿；属—其他耕？。地的按该耕地被【征用前三年平—均年产值的六至八倍！补偿：； 　？　（：二）征用果园或者】其他经？济林地按水田补偿】费的百分之六十至百！分之七十补》偿；原属耕地的按同！类，土地补偿标准补偿】；，。 　　（三）征【用非经济林地—按水田补偿费的百】分之四十补偿； 　！　（四）征用养【殖生产的《水，面、滩涂按水田补】。偿费的百分之六十】至百分之七十补偿】； 　　（五）征】用盐田按水田—补偿费的百》分之五十补偿—； 　　（六）征】用其他未利用土【地按水田补偿费的】百分之十《五补偿 　》　第二十八条　需】要，安置的人员由集体经！。济组织？安置的安置》补助费？支付给集体土地经营！管理单？位；由其《他单位安置的—。安，置补助费支》付给安置单位；不】需要统？一安置的安置补【助费支付《给被安？置人员？个人或者征》得，被，安置人员同》意后用于《支付被安置人员的保！险费用 　　第【二十九？条　：征用耕地的安置【补助：费按照？需要安置《的农业人口数—计，算需要安置》的农业人口数—按照被征用的耕地】数量除以征》地，。前被：征用单位《平均每人占有—耕，地的数量计算每【一个需要安置—。的农业人口的—补助标？。准按该？耕地被征《。。用前三年平均年【。产值的四《至六倍补助 —　　征用《果园和其他经济林】。地按该土地被—征用前四年平—均，年产值？的三至五倍补—助；征用盐》田和有？养殖：生产的水面、滩【涂按该土地被征用前！四年平均年产值的】二至：四倍补？助 ：　　第三十条　【青苗和地《上附着？物补偿费应当—支付：给土地承包经—营者或者地上—建筑物的产权人青】苗或者地上附—着物补偿费按下列标！准计付: 　　（】一）农作《物按前三年平—均年产？值的一倍补》偿，； ：　，　（二？。）人工营建》的水产养殖设施按】其重置价格》并结合成新补偿苗】种，按，工本费的百分—之六十补《偿； 　　（—三，）房屋及《其他：建筑物、构筑—物的补偿费按重【。置价格并结》。合成新确定具体标准！由，市，、县人？民政府制定报上一】级人民政府批准后执！行 ：　　地上《附，着物为林（果、竹】。）木的征用后—砍伐的林（》果、竹）木归—原所有者所有—其补偿费按下列标准！计付:？ 　　（一）用【材林中的幼林按造】林工本费的二倍补偿！中龄林按成》熟林亩材积》产，值的百分之四十至百！分之：六十：补偿成熟《林按其亩《材积产值的》百分之三十补偿【； 　　（二）竹】林按产？。值，的二倍？。补，偿； 　　（—三）果树和其他【经济林按征用前四】年平均？年产值？的二至七倍补偿但果！树未：产果的按工本—费的二倍补偿；【。已产果的应》当根据果树的生长】周期和？树势的？。盛，衰按其产值》的四至七倍》补偿；？。 ，　，　（四）特》种用途林、》防护林按用材林【同类林木标准的四至！七倍补偿《。； 　　（五—）薪炭林按用—材林同？类林木？标准的百分之—四十至百分之六【十补偿 　　违【。。法建筑物和征—地，公告发布后》抢栽、抢种的农作】物不：予补偿 　》　，第三十一条　下列建！设项目征用土—地土：地补偿费《、安置补助费、地】上附：着物和青苗》补偿费按本办—法规定的补偿、补助！标准幅度的低限计付！。: 　　《（，一）国？防、军事用》地； 　《　（二）《城市：。基，础设施、公益事【业，用地：； 　　（三—）国家或者省—。重，点扶持的能源、交】通、水？利等基础设施用【地，； 　　（四）抢】险救灾修建永—久性建？筑物和其他设—。施用地 　　修【。建，地下防空《。设施免收土地税【费 　　《第三十二条　—依照本办法支—付的：土地补偿费和安置】补助费不能使需【。要安置的农民保【持，原有生活水》平的：经省人？民政府批《准可以适当增加【安置补？助费但每公》顷被征用耕地的【安置补助费最高不】超，过被征用前三—年平均？年，产值的十五倍 　】　，国务院调整征用耕】地的土地补偿费【和安置补助费标【准后省人《民政府应当根据【本省实际《。情况作相应》。的调整 　　第三十！三条　平均年产【值计算方法为—:征用前三年（果树！、经济？林，、按前？四年）的平均年产】量乘以国家》规定的价格国—家没有规定》价格的按所在—市、：县物价管理部门公布！或者认可的市场价】格计算 　　前【款，所指：的平均？年产量？以被征土《地所在？地统计？部门统计的该乡【（镇）前三》年的平？。。均年产量为》。准 　　第三—十四条　非》农业建设经批—准使用？国有农、《。林、牧、果、茶【、渔场的土》地或者集《体所有土地的—应当参照征地补【偿标准和办法支【付补偿安置费用【 　　第《三十：五条　依法》征用的土地自—批准征用下一年度】起由财政部门予以】核减计税的常年【产量和计征》的农：业税额；粮食定【购任：务经市、县》人民政府核》实并报？省人民政府批准后】予以核减《。。；其他？按耕：地面积负《。。担的费用由有关部门！及时核减 第三节】　建设用地》供应 　　第三十】六条　乡（镇）村公！共设施、公》益事业建设可以申】请使用农民集—体所有的土》地；乡镇企业—、村民建住宅—可以申请使用本集体！所有的土地》建设用地应当符合乡！（镇）土地利用【总体：规，划、村庄和集镇规】划以及土地》利用年度《计划 　　除前【款规定？之外其他各类非农】业建设应当申请使】用国有土地 —　　乡镇企业和乡（！镇，）村公？共设施、公》益事业？建设使用农》民集体？所有土？地，集体土地经》营管理单位以土【地使：。用权入股、联营形】式与其他单位、个人！共同举？办，企业用地审批权【限按本办法第四十】条第一款规定执行；！涉及占用《农用：地的应当《依照土？地管理法第四十四】条规：定先行办《理农用地转用审批手！续 　　第》三十七？条　除土地》。管理法第五十—四，。条所列项《目外其他《。各类：建，设项目？用地应当采》取出让、《租赁、作《价出资或者入股等有！偿使用方式提供国有！土，地使用权 　　除经！济适用住房》。用地以外的》经营性房地产—项目用地必须采取拍！卖、招标方式出让】国有：土地使用权采—取拍卖、招标—。方式出让国有土【地，使，用权的？依照省人民政府的】规定办理 　　【县（市）人民政府收！取的新增建设用【地土地有偿》使用费百分之三十上！缴中央财政百分【之二十上缴》省财政百分之十上】缴，地级市财《政百分之四十留【给县级财政专—项用于耕地开发 】　　第三十八条　】。建设项？目可行性研究论证】。时建设单《位应当向《建设项目《批准机关的同级或】者上级土地行政主管！部，门提出建设用地预】申请 　　受理预】申请的？土地行政主管部【门在收到《建设：。。项目用地预申请后应！当根据土地利用【总体规划、土—地利用年《度计：划、国？家土：地，供应政策从供地方式！、用：地规模、《补，偿，安，置和耕？地占补平衡措施等】方面对建设项—目是否供地进—行审查并在规定期限！。内出具建设项—目用地预审报告 】　　市？、县土地行政主管部！。门出具的建设—用地预审报告应【。当报省土《地行政主管部门备】案 　　《建设项目可行性研】究报告报《批时应当附具土【地行政主管部门【出，具，的建设项目用—地，预审报告《涉及占用林地、公】路两：侧建筑控制》区、：水利设？施和河道管理范【围内的土地或者已有！养殖使用证的—滩涂、水面》的还应分别》附，具林业、交通、水】利、渔？业行政主管部门的审！核意见？ ，　　未？取得建设项目用【地预审？报告的有关》部门不得批准—立项：和办理建设用地【报，批手续 　　第【三十九条　》在土地利用总体【规划确定《的城市和《村，庄、集镇建设用【地规模范围内建设项！目需要以《协议出让《或者：划拨方？式使用？。土地的建设》单位应？当持下列文件—。材料向市、》县人民政府提出用】地申请: 　—　（一）建设—项目用地《预审报告《； 　？　（二）建》设项目可行性研【究报告的《批复或？者其他有关项—目批准文件； 　】　（三）建设—项目总平《面布置图《； 　　（》四）建设项目用地】资金落实证明文件；！ 　　（《五）：规划、？环保和林业等有关】行，政主管？部门的批准文件； ！　　（六）建设【项目用地规划红线图！； 　　（七）法】律法规？规，定应当提交的其他文！件 　　经市、县人！民政府土地》行政主管部门—审核同意后由市、县！人民政府《按，。第四十？条，第一款规定的权限】批准；涉《及农：用地转用或者—征地的市、县人民】政府应当按》照本章第一》节规定先行申请办理！农用地转用或者征地！审批手续后》方可批准用地 【　　第四《十条：　在土地利用总体】规划：。确定的城《市和：村庄、集镇》建设用地规模范【围内使？用已批准征用的【土地或者《转用：的农用地《具体建设项目—供地：的审批权限为: 　！　（一）使》用土地一公顷以下的！由县级？人民政府批准报省】人民政府、地—区行政？公署或者《设区的市人民政府】备案； 　》　（二）使》用土地一公》顷以上？的，。由地区行政公署或者！设区的市人民政府】批准报省《人民政府《备案 　　具体【建设项目使用土【地利用总《体规划确定的国有】。未利用土地的审批】权限为:《 　　（一）—使用土地四公顷【。以下的由县级人民政！府审批报地区行政公！署或：者，设区的？市人民政府备—案； ？　　（二）使用土地！四，公顷以上十公顷以】下的由地区行政【公署或者设区的市】人民政府《审批报？省人民政《府备案； 　　（】三）使用土地十【公顷：以上的由省》人民政？府审批； 　　（】四）厦门经济—特区范围内使用国】有未利用土地的由厦！门市人民政府审批报！省人民政府》备案 　《　在土地利用—总体规划确定的城】市和村庄、》集镇建？。设用地规模范—围外选？址的建设项目用地由！有权机关在》批准农？用地转？。用或者征地》时一并审批；不【涉及农用地转用或者！征地的由省人—民政府审批》 　　第四十一【条　村民每户建住】宅用地？面，积限额为《八，十，平方：。米至一百《二十：平方米？但，三口以？下的：每户不得超过八【十，平方米六口以—上，的每户不得超—过一百二十》平方米利用荒坡【地、：。村内空闲《地建房或者对原旧】住宅进行翻》建的可以《适当：。增加面积但》增加的面积每户不得！超过三十平方米 　！　市、？县人：。民政：府可以？在前：款规定的面积—幅度范围《。内依据本辖区人均土！地，。面积、土地》类型等级《。、，人口：密度、村《。庄和集镇规划等【情况制定具体标准 ！　　村民建住宅应当！统一规划、合理布局！、节约用地未—编制：村庄和集镇规划【的不得审批》村民住宅用地— 　　禁止批—。。准个人在城市和县】城所在？地的城？镇规划区内建单【家，独，院住宅的用》地申请但市、县人】民政府？统一规划《、集：中建设住《宅区的除外 　【。。　第四十二条　农】村村民？申请住宅用》地应：当持户口簿、家庭成！年成员的身份—证向村委《会，。提出申？请经：村委会或《者村民代表会议同意！后公布征询》本村村民的意见【。在十五日内未提【。出异议的经乡（镇）！人民政？府审核后报县级【人，民政府批准 —　　农村村民一户只！能拥有一处宅基地有！下列情形之一—的不予批准》住宅用地: 　【　（一？）已有住宅且宅【基地面积已》达，到本办法第》四十：一条规定限额的； ！　，。　（二）《。出租、出《卖原住？房，后再申？请宅基地《的 　　农村村民】建住宅使用耕—地的应当依》法办：理农用地转用—审批手？续后方可批》准用地 《　　县、乡人民政】府应当按照村庄【和集：镇建设规划、—土地整理方案组【织村民委员会—或者：村集：。体经济组织依法【收回农民空闲的【宅基：地统一安排使用【。；对收回的宅基地】应当依法办理集【体土地使用权—的注销登记》手续 　　第四十三！条　在？城市规划区范围内对！原地上建《筑物进行改建、扩建！的应当经城市—规划行政主管部门】审核：。同意涉？及，改变土？。。地用：途，或者变？更土地权属的应当】。经土：地行政主《管部门同《意，并报原批准用地【的人民政《府批准按规》定补交有《关，土地费用凭土—地费用缴款收据【到城市规划行政主】管部门办理建设【用地规划许》。可手续？ ，　　农业《综合开？发项目应当严格按】照市、县人民—政府批准的用途使】用土地严《禁改变用途》从事非农业建设确需！配，套建设非农业—建第四十四条、【第四十五条和本【。办法第四十条—第一款规定办理【。建捎玫厣笈中＊【但直接为《农，、林、牧、》渔，业，。生产服？务，自用的管理房、【仓库等除外》 　：　第四十《四条　？国有企业因破产【、兼并、资产重组或！者股份改制等—。需要处置划拨—土地使用权的应当向！县级以上人民政府土！地行政？主管部门《申请办理处置方案和！土地评估结果确认】手，续；涉及中》央和省属企业的【应当报国务院或者】省人民政府土—地，。。行政主管部门确【。认， 　　农民集体所有！的土地使用权不得】。出让：、转让？或者出租《用于非农《业，建设但符合土地利用！总体：规划并依《法取得建设用地的】企业因破产、兼并等！情形致使土地使用】权，发生转移的应当向市！、县人民政府土地行！政主管部门申请办】。理土地？使用权变更登记手续！ ，　　第四十五—条　有下列情形之一！的用地单位》和个人？应当向市、》县人民政府》土地行政主管—部门申领临》时用：地许可证并按规【定支：付临时用地》补偿费: 　　（一！）工程建设项目【。批准用地《范围以外的施—工场地；《 　　（二）地质勘！查工作？场地； 　　（三）！县级以上人》民政府土地行政【主管部门认为需【要依法办理审批手】。续的其他临》时，。用，地 　　临时—使用城市规划—区，内的土地在报批【前，。应当经城市规—。划行政主管部门同意！ 　　严格控制临】时占用耕《地占用耕《。地面积二千平方【米以下的应》当报地？区行政公署或者设】区的市？人民政府土地行政主！管部门批准》；占：用耕地面积二—千平方米《以上的应当报—经省：。土地：行政主管部门批准】并按本条《第一款、《。第二款规《定办理审《。。批手续 　　—临时使？用国：有或者农民集—体所有的土地应当分！别与市、县人民【政府土地行政—主管部门或》。者集体土地经营管】理单位签订》临时用地合》同临时使用国有土地！补，偿费的具《体标：准，由省：人民政府《规定；临时使用农民！。集体：所有土地补》偿费的具体》标，准参照国有土地【补偿费的标准在合】同中约定 》　　临时《用地应当按照合同】约定的用途使用不得！。修建永久性建筑物临！时用地期满用—地单位或者个人应当！。负责清理、》整治恢复土地原【貌 　　第四十六条！　非农业建设必须】在建设用地》。批准书？规定的动工建设期】限内使用土地—有下列情形》之一不？能在规定期限内【。动工：建设的应当提供相】应证：明文件并向原批准用！地，。的机关申《请延期: 　　（】一）不可抗力—的； 　　》（二：）因政府或者政府部！。。门行：为造成土地不能按】期交付使用》的； 　　（—三）土？地使：用者有其《他正当理由的— 　　除《前款：（一）、（二—）项所？列情形之外用地单位！和个人超过建设用】地批准书规定—的期限未动工建设】的经原审批》机关批准《。后由县级《以上：。地方人民政府土【。地行政主管部门收】回土地使用》权但属于《前，款（三）项所列情形！的可：申请原审批机关【批准延长不超过二年！的动工建《。设，期限并由原审批机关！的，同级土地行政主管】部门按照下列标准收！取土地闲置》费: 　　（—一）延期一年—的按出？。让金或？者征地费用总额【。的百分之五》收，取； 　　（二【）延期二年的按出让！金或者征地费用【总额的百分之十收】取 第六章　—监督检查 　　第】四，十，七条　县《级以上地方人民政】府应当定期向同【级人民代表大会【或者：其常务委员会报【告下：列事项: 》　　（一）耕地【保护和耕地占补平】衡责任制执行情况；！ 　　（二）—土地利用总体—规划执行情况；【 　　（三）土【地利用年度》计划执行情》况； 　　（四【）耕地开垦》费使用情况；— 　　（五）土【地审批情况和土【。地违法行为》的查处情况 　　】。市，、县人？民政府还应将前款所！。列事项报告上一级】人民：政府 　　第四十八！条　县级以上地方】人民政府土地—。行，政主管部门应当【依法履行《监督检查职责对非法！占，用土地的《可以采取查封—、扣押施工工具、】设，备、建筑材料等措】施予以制《。止 ：　　：第四十？九条　上级人民政】府对：下级人民政》府或者？上级土地行政主【管部门对下级土【地行：政主管部门的土地】审，批、发证、》行政处罚以及土地招！标、拍卖等》具体行政行为—。应当进行监督对【违法、不当的行【为责令其限期纠【。正；拒不纠正—的依法？予以变更或者撤【销 　？　第五十条　—省土地行《政主：管，部门：在监督？检查中发现市、县人！民政府不依》。法，收回闲置土地应【当在报经省人民【政府批准后依法收回！用地单位的土地使用！权收回？的闲置土地》尚未征为国有的应当！交由原？集体土地经营管理】单位恢复耕种；已经！征为：国有或？者原：属国家所有的作为省！级储备土地符合耕作！条件的应当组织耕】种 　　《第，五十一条　县级【。以上土地行》政主管部门应当将】经有权机关》批准的、无》密级的土地》登，记，统计资料、》土地利用现》状调查、土地等级评！定结果、土地利用】总体规划的图—形数据以《及土地利用现状变】更情况等基础资料】作为公共信息向社】会，提供服务并接受【社会监？督 ：。第七章？　法律责任》 　　第五十二条】。　依：照土：地管：理，法第七？十三条的规定处以罚！款的罚款额为非法】所得的百分之二十】。以上百分之》五十以下；非法所】得无：法计算？的为非法《转让：土地使？用权价？款的百分之三以【上百分之十以下 　！。　依照土地管—理法第八十一条的规！定处以罚《款，。的罚款额为非—法所得的百分—之五以上百分之二】十以下；《非法所得无法计算的！为非：法出让？、转让或者出租【土地使用权》价款的？百分之二以上百分】之五以下 　　非法！出让、转《让，或者出租土地使用权！。价款的确定以双方】当事人？约定：的成交价格为准；未！约定成交价格—或者约定的成交【价格明？。显低于市场价格的以！政府公布的基—准地价为准》 　　第五》十三条　在城市【规划区范《围内未？经批准擅自对原地】。。上建筑物进行—改建：。、扩建涉《。及改变？土地用途或》者变更土《地权属且未办理审】批，手续的？责令其限《期补办补交有关土地！费用并处以应—缴费用金额百分之一！。以上百分之三以【下的罚款 》　，　未：经批准临《时使用土地或者在临！时用地？上修建永久性建【筑物的由《县级以？上土地行政主—管部门责令限期【改正恢复土地原貌；！。逾期不改正的按非法！。占用土地论处 　】　农业？综合开发《项目未经批准—。擅自改变《土地用？途进行非农业建设的！由土地行《政，主管部门责令其限期！改正：；逾期不改正—的由土地行》政主管部门予以【强制拆除或者没收 ！　　第五十四—条　超越法定权【限或者违反法—定条件批准减免有】关土地规费的批【准行为无效由上一】级土地或者有—关行政主管部门【责令限期追缴被非法！减免：的规费 　　非法批！准减免土地规费【或者低于基准—地价出让国有土【地使用权的》对直接负责的主【管，人员和？其他直接责任—人员给予行政—处，分；：。构成犯？罪的：依，法追究刑事责任【 　：。　，。第五十五条　擅自减！少基本农田》保护面积调整基【本，农田：保护区范《围，更改土？地利用现状调查数据！、图件和土地—利用总体规划确【定的土地用途的【其行为无效对直【接负责的《主管人员和》其他直？接责任人员给—予行政处分 —　，。　非法？批准占用土地的批】。准行为无效对直接】负责的？主管人员和其—他直：接责任人员给—予行政处分》。；构成犯《罪的依法追究刑【事责任 　　对【违法：用地未经依法处理而！擅自：给予办理用地审批手！续或者确权》发证的？对直：。接负责的主管人员和！其他直接责任—。人员给予《行政处分；》构成犯？罪的依法追究刑事责！任 　　第五—十六条　挪用、截】。留、私分或者—非法占用征地补偿】。费或者耕地开垦【。费等有关《费用的责令其限期】退还对直接负责的】主管人员和》其，他直接责任》人员给予行政处【分；构成犯罪的依】法，追究刑事责任 　　！第五十七条　土地行！政主管部门》的工作人《员玩忽？职守、滥《用，职权：、徇私舞弊、索贿】。受贿构？成犯：。罪的依？法追究刑事责任【；尚不？构成犯？罪的依法给予行政处！分 第八章　附【则 　　第五十八条！　有下列情形之一】的属本办法所称的】非法转让土地:【 　　（《一）未经有权机关批！准转让划拨土地【。使用权的； 　【　（二）未经有权】机，关批准以划》拨，土地使用权作价入】股或者作为合作条】件与他人《进行房地产》合作开发、房屋联】建或者从《事其他？经营性活《动的； 　　（三）！转让地？上建筑物和其他设施！未依法办理转让划拨！土地使？用权手续的； 　】　（四？）转让土《。地，使用权超过法定期】限不申报登》。记的； 　　（五】）不符？合，法定：。或者出让合》同约定的转让—条件擅？自转让以《出让方式《取得的土地使用【权的； 　》　，（六）？将未：依法取得土地使用权！的土：地以买卖或》者其他形式转让的】； 　　（七—）法律？。法规规定的》其他情形 　　第五！十九条　有下列【情，。形之一？的属本办法》所称的非法批—准占用土地:— 　　？（一）无权批准征用！、，使用土地的单位或者！个人批准用》地的；？ 　　？（二）不按照土【地利用总体规划确定！的用途批准用地【。的； 　　》（三）以化整为零】等，形式越权《批准：用地的； 》　，　（四）未》按规定办理农用地】转用或者征》地审批手续即先行批！准用地的； 　　（！五）与用地单—位串通隐瞒真实情】况批准用地的；【 ，　　（六《）以领导批示、会议！纪要等非《法定：形式批准用地的【； 　　（七）【超出法定批准权【限批准用《地的； 　　—。（八）？法律法规规定的【其他情形 　—　第六十条　本办法！自2000年1【月1日起施行198！7年2月19日福建！省第六？届人大常《委会发布的福—建省土地管理实【施办法？同时废止《