福建：省实施？中华人民共和国【。土地管理法》办法 ？ (1999年10！月22日福》建省第九届人—民代表大会常务【委员：。会第十四次会议通过！ 2010年7【月，3，0日福建省第—十，一届人民代表大会】常务委？员会第十六次会议】福建省人民代表大】会常务委员会关于修！改，部分地方性》法，规的：决定修改 》201？2，年3月29日—福建省第十》一届人民代表大会常！务委员会《第二十九次会议通过！的福建省人民—代表大？会常务委员》会关于修改部—分地方性法规的【决定修改) — 目录 　　第一】章　总则 　　第二！章　：土地所有权和使【用权 　　第三章】　土地利用总体规划！ 　　第四章—　耕地保护》 　　第五章　【建，设用地 　　　　第！一节　农用地转用和！征，地， 　　　《　第二节《　征地补偿安—置 　　《　　第三《。节　建？设，用地供应 》。　　第六章　监【督，检查 　《　第七章　法律责】任 　　第》八章　附则 　　】。 第一章　》。总则 　　第一【条　根据中华人民共！和国土地管理法（】以下简称土地—管理法？）、中华人民共【和，国土地管理》。法实施条例等—。有关法律、法规【结合本省实际—制定本办法 　【　第二？条　地方各》级人：民政府必须贯彻【十，分，珍惜、合理利—用土：地和切实保护耕【地的基本《国策：实行土地资源和资产！并重管理；实—行土地用途》管制严格限制农用】。地转为建设用地控】。制建设用《地总量对耕地实行】特殊保护《 ，　　第三条》　省人民政府土【地行：政主管部门负—责全：省土地的统》一管理？和监督工作》 　　地区》行政公？署，、市、？。县人民？政府土？地，行政主管部门负责本！行政区？域内土？地的统一《管理：和监督工《作 　　《乡镇人？。民政府负责本—行政区域内土地【管理工作 第二章　！土地所有权和使【用权 　　第四条　！本省：依法实行土地登【记发证？制，。度依法登《记的土地所》有权、使用》权和他项权利受法】律，保护 　　未确定使！用，权的国有土地和依法！收回使用权的国有】土地由县级以上地】方人民？政府登记《造册土地《行政主管部门负【责保护和管理 【　，。　土地使《用权转让、出租和抵！押必须符合法律法规！。规定的？条件并向县级以上】地方人民政》府土地行政主—管部门办理审核【、登记？手续法律法规另【有规定的从》。其规定？。 　　第五条　农】民的土？地承包经营权受法】律保护 　　—地方各级《人民政府《应当：保障农民依》。法享有的土》地承包经营》权农民土地》承包经营期限为【三十：年 ：　　：除下列情形外集体土！地经营管理单位不】得，擅自：变更、？解除：土地承包经营合同提！。前收回农民承—包经营的土地: 　！　（：一）承包《地被依法征》用或者依《法批准？使用的； 　　【（二）承包》地连续？抛荒二年被》依，法收回的； 　　】（，三）承包地因不【可抗力造成损—毁并：不能恢？复耕种的； 　　】（四）承包》经营者进行破坏性】或者掠？夺性生产经营经发】包方劝阻《无效的； 》　，　（五）承包经【营者不履行承包【合同约定的其他义】。务的； 　　—（六）法律法—规规定的《其他情形 　　本】办法所称集体土地经！营管理单《位是：指土地管理法第【。十条规定的经—营，、管理农民集体【。所有土地《的主体 　　—第，六条　有《下列情形之一的由】县，级以上地方》人民政府土地行政主！管部门报经有批准权！的人民政《府批准？后可：以依法？提，前收回国有土地【使用权并给土地使】用权人适《当补偿: 　—　（一）修建—公共设施兴办公益】事业的；《 　　（二）—为实施城市规划进行！旧城改造需要调【整使用土地的 　　！有关：人民：政府对？收回划拨《土地使？用权：原土地？。使用：权人需要《搬迁的应当依法【给予安？置；对收回的—土地使用权属有偿使！用方式取得的—应当按？。照合同的约定—进行：。补偿；对合同—没有约定的》应当根？据法律法《规规定按照土地有】偿使用合同期—。限的余期、》土地用途、开发建设！成本及地上建—筑物的残值等因【素与原土地使用【权人商？定补偿金《额 　　农村—集体经济组织依法】收回：农民集体所》有土地使用权—需要：。对，。原土地使用权—。人补偿的参》照前款规定给予【补偿 　　原—。土地使用权》人对收？。回土地使用权—行为和补偿金额【有异议？的可以依法申—请复议或者向人民法！院提起诉讼 第三章！　土地利用》总体规划 　　【第，七条　地方各级人】民，政府应当依据—上级土地利用—。。总体：规划、？当地国民经济和【。社会发展规》。。。划、国土《整治和资《源环境保护的—要求、土《地供给？能力、土地利用现】状调查？成果以及各》项建设？用地：的需求编制土地【。利用总体规划— ，　　编制土地利用总！体规划应当严格保护！基本：农田非农业建设占用！耕地从严占用荒坡】。地、：。劣质地和《山地适度从宽 　　！城市总体规划、村庄！和集镇规《划、江河流》域综：合治：理和开发《利用规划、交通【建设规划以及其他专！业规划应当与—土地利用总体规【划相衔接已经批准】的，城市：总体规划、》村，庄和集镇规划以及其！他专业规划超过【土地：利用总体规划确【定的建？设用地规模和范围的！应当及时进行修订；！修订前？。其建设？用地应当按照土地】利用总体规划确定】的用地规模和—范，围执行 　　第八条！　土地利用总体【规划依法《。实行分级审批—其中乡（《镇）土地利用总体规！划的审？批，由省：人民政府依照土地】管理法第二》十一条规定执行【 　　？土地利用总体规划在！报送：上级人民政府批准】前应当向同级—人民代表大会常【务委员会报告 【　　第九条　地方各！级人：民政府应当严格执行！土地：。利用年度计划 　　！没有农用地转用计划！。指标、超《过农用地转用计划】指标的或《者未按规定使—用，闲置土地的不得【批准新增建设—用地 　　未执行占！用耕地补《偿，制度或者没有—。完成：土地开发整》理计划指标的—。核减下一年度的农用！地转用计划指标 】　　：节余的农用地—转用计划《指标经上一级计划】和土地行政》主，管，部门核准后可以结转！下一：年度继续使用 【第四章　耕地保护】 ，。　　第十条　—本省依法《实行占用耕地补偿】制度 　　非农业】建设：经批准占用耕地的】由占：用耕地？单位负责开垦与所占！耕地数量和质—。量相当的耕地；【没有条件开垦—。或者开垦耕地—不符合要《求的应？当按照省人》民政府规定的标准】依法向？省，土地行政主管部【门缴纳？耕地开垦费 —　　耕地开》垦费：缴存：财政专户《专项：用于开垦新》耕地不得减免或者挪！。作他用？。 　　省土地行政主！管部门应当按—照省人民《政府的规定将耕【地开垦费《及时：足额拨补给负责【开垦耕地的》单位或？者个人 　　第十一！条　本省《。依法实行基本农田保！护，制度 　　》地方各级《人民政府应当根据】上，。级下达的基本农田】保护指标将土地管】理法第三十四条所列！。的，耕地：划入基本农田保护区！并把基本农》田保护工作纳入【国，民经济？和社会发展计划【。实行目标《管理建立领》。导任期目标责任制 ！。　　禁止任何—单，位和个人擅自—改变经依法》划定后的基本—农田的？面积、范《围和：用途 　　》第十二？。条　地方各级人民政！府应当建立耕地【保养监督管理制【度编制提高耕地质】。量规划；《加强：。科学研究采》取有：效措施提《高土地质量》 　　耕地耕—。作层的？土壤应当严格保护充！分，利用任？何建设单位和—个人未？。经市、县土》地和农业《行政：。主管部？门批：准不：得填埋、损》毁 　　对土—地利用总体规划划定！的建设用地区范【围内的耕地》县级以上地》方人民政府经勘【测认定？其耕作层土壤—有条件再利用的应当！。组织土地和农业行政！主管部？。门编制耕《地耕作层土壤再【利用：方案 　　》。经批准使用》耕地的？建设单位《应当：按照耕地耕作层土】壤再利用方案在规】。。定期限内《将耕作？层土壤用《于改良新开垦耕【地、劣质地或—者，。其他耕地《 　　第十三条　地！方各级？人民政府应当—。编，制土：地开发、复垦和整理！规划并？有计：划地组？织实施对田、水【、路、林、村综合整！治采取措施改造中、！低，产田调整土地—利用结构改善农业生！态环境增《加有效？耕地面积 　　【开发、复垦和整理土！地，应当符？。合土地利用总体规划！和土地开《发规划注《意保护？。生，态，环境防？止土地沙化、盐【渍化和？水土流失 　—　禁止开发》江河源头《保护范围、》河道管理范》围、水库等水工程管！理和：保护范？围，。内的土地《以，及，。二十五？度以上的陡坡—地 　　《第十四？条　一？次性开发《。未利用？或者未确定》使用：权的土地按下列【规定办理审》批手续: 　—　（一）开发十公顷！以下（不包括本数】下，。。同）的由县级人民政！府批准； 　—　（二？）开发十公》顷以：上（包括《本数下同）二十公】顷以下？的由地区行》政公署或者》设区的市人民政府批！准； ？　　（三）开—发二十公顷以上【六百公？顷以下？。的由省？人民政府批准—； 　　（四）开】。发六百？公顷：以上：集体所有荒地、荒山！、，荒滩的由省人民政】。府批：准；： 　　（《。五）开发六百公顷以！上国有荒《地、：荒山、荒《滩的报国务院批【准 　　开发集【体所有荒《。地、荒山《、荒滩的应当事先取！得行使土地所有权的！集体土地经》营管理？单位：的同意并签订—合同 　　开发耕地！的管：理办：法由省人民政府制定！ 　　第十》五条　开《发未：确定土地使用权的国！有荒山、荒地—、荒滩？。从事农、林、—。牧、渔业生》产的单位或者个人】。享有：。下列权益: 　　（！一）依？法，享有不超过》五十年的土地使用】权在使用期限—内允许？继承、转包； 　　！（二）按国家—有关规定《。减免农业《税五年； 　　【（三）土地使用期】满后原土地使用【者在同等条》件下可优先承包经营！ 　　第十六条【。　整理？后的土地经省人民政！府土地行政》主管部门会同省【农业行政《主管部门验》收，后其新增耕地—。可以按？照国家规定》用作折抵建》设占用耕地的补偿】指标根据土地—整理方案《进行旧村《搬迁改造需要占用】农用地的经》省人民？政府批？准占用的农》用地面积可以—用整理后新》增耕地面积的百分】之六十置换 第五】章　建设用地 第】一，节　农用地》转用：和征地 　　第十】七条　非农》业建设涉及农—用，。地转为建设用地的应！当，办理农用《地转用审批》手续 　　除—下列非农业建设涉及！农用地转用须—。按规：定报国务院》审，批外其他由省人民】政府：审批: 　　（【一）省？人民政府《批准的道路、管线】。工程和大型》基础设施《建设项目《、国务院批准—的建设项《目； 　　（二【）福州市和国务院指！定的城市为》实施城？市规划根据》土地利用《年度：计划将农用地一【次或者分次转为建】设用地 《　　第十八条　农】用地转用由市、【县人民？。政府：根据土地利用总体】规划和？土地利用年度—计划持下列》文件逐级《向有批准权的人民政！府提出申请:— 　　（一）农用地！转用申请书；— 　　（《二）：土地利用分区规【。划图； 　》。　（三）土地—利用现状图》； 　？　（四）拟转—用地块的红线—图； 　　（—。五）实施土》地，利用年度计划—。说明； 　　（【六）：补充耕地《方案； 《。。　　（七《）其他按规》定，应当：提交的文件 　【　第十九条　征用农！民，集体所有《。土地的按下列程序办！理: 　　（一）拟！订征地方案； 　　！（二）？提出征地申请—；， 　：　（三）批准征地】； 　　（四）【发布：征地公告《； 　　（五—）办理？补偿登记； —　　（六）公告【征旬补偿安置意【见； 　　》（七）支付应缴税费！款和补偿《安，置费用；《 　　（《八）：交付土地《 　：　第：二十条　《市、县？人民政府土地行政】主管部门在申请征地！前应当会同有—关，部门：对被征用土》地的面积、地—类，、补偿标准和—权属状况等进行核】实经征询被征地单位！和土地承包经营者】的意见后拟》订征地方《案报本级人民—政，府审查 　》　第二十《一，条　征地方案经审查！同意后市《、县人民《政，。府应当持下列文【件逐：级向有批准权—的人民政《府提出征地申—请: 　《。　（一）《征地申请书； 【　　（二）征地方】案； 　　（三）土！地利用现状图； 】　　（四）征—地红线？图； ？　　（五）征地【资金落实证明； 　！　（六）其》他，按规定应当提交【的文件 　　征用土！地同时涉及》农用地转用或—者农用地转用同时涉！及征地的市、县人】。民政府应当书面说】明并同时办理农用】地，转用和征地》报批手续 　　第二！十二条　《征地申请获批准【的市、县人》民政府？。应当在征地批准之日！起，十日内发《布，征地公告并在被【征地单位《和，土地承包经营者【所在地张贴》征地公告应当载明】下列事项:》 　：。　（一？）征地批准文件； ！　　（二）拟征用土！地的面？积、座落《。、，四至范围； —　　（三）拟—征用土地的用—途； 　　（—四）补偿登》记的：对象、？期，限及应当提交的文件！； 　　（》。。五）实施征地行为的！单位；？ 　　（六）禁止】事项及其他需要【。公告的事项 　　征！。地公告后《被征地单《位和土地承包经营者！不得抢栽《抢种作物或者抢建建！筑物 　　》第二十三条　—补偿登记事项经【核实确认后市、【县人民政府》。。土地行？政主管部《门，应当会？同有关？部门对被《征用土地的现状、】青苗及地上附—着物的数《量，进行清点并在规定期！限内拟订补偿安【置方案补偿安置方案！内容包括: 　　】（一）征《地补：偿安置费用总—表； 　　》（二：）征地补偿费的标】准、计？算办法？、支付方式》； 　　（三—）土地补偿费—、，安置补助费、青【。苗及地上附着物补偿！费的支付《对象； 　》　（四）被征—地农民的安置方案 ！　　补偿《安置方案应当及【时发布征询》意见公告征询被【征地单位和土地承包！经营者的《意见：征询：意见的？期限为十五》日征询？意见公告应》当，载明下列事》。。项: ？　，　（：一）经？核，准的补偿安置—方案； 　　（二）！领取征地补偿安置费！的时间、《地点； 　　—（，三）交付土地的【时间； 　　（【四）提出异议—。的方式与期限—； 　？　（五）其他需要】征询意见《的，事项 　　第二十】四条　征《地补偿安置费用【。应当在征地补偿安置！方案公告之日—。起三个月内由市、】县人：民，政府土地行》政主管部门从—同级财政设立—的征地资金专户中支！付 　　被》征地单？位和：土地：承包经营者对补【偿安置方案提出【异议的由县级以【上地方人民政—府协：调；：协调不？成的由原批》准征用土《地的人民政府—裁决 　　》征地补偿、安—置，的争：。议不影响征用土地方！案的：实施被征地单位和】承包经营《者，应当服从《不得阻挠 》第二节　征地—。补偿安置 　—　第二？十，五条　征用》。土地征地单位应【。当支付土地补—偿费、？。安，置补助费、青苗【和地上？附着：物补：偿费 　《　第二十六条—　土地？补，偿费支？付给：行使土地所》有权的集体土地经营！管理：单位但被征用—的属农民承包经【营的土地或者自【留地集体土地经【营管理单位又未能调！。整其他数量和质量】相，当，的土地给农民—继续承包经营的应当！将不少于百分之七十！的，土地补偿费支付给】被征地农《民；集体土地—经营管理单》位有条件将土地补偿！费用：于，。发展生？产、解决农》民生活出路的可以在！取得被征地农—民同意后统一安排使！用可以调《。整其他？土地：给被征地农民但质】。量和数？量不相当的土地补】偿费的分配比例由集！体土地？经营管理单位与被征！地农民？协商确定 　—　集：体，。土地经营管》理单位依照前—款规：定取：得的：土地补偿费应当设】立专户管理用于发展！生产、安排》多余劳动力以及被】征地农？民的生？活补助 　　土地】补，偿费：的，使用管理办法应当】。由被征地集体经济组！织的成员表》决确定收支情况至】少每六个月公布【一次接受本集体经】济组织成员监督 】　　禁止任何单位和！个人截留、挪—用、侵？占或者以其他形式非！。法使用土地补—偿费： 　：　第二十七条　土地！。。补偿费按下列标【准计付: 　　（一！）征用耕地属水【田、菜地《、鱼塘的按同类【土地被征用前—。三年平均年产值的】八至十倍《补偿；属《其他耕地的按该【耕地被征《用前三年平均—年产值的六至—八倍：补，偿； ？　　（二）征用【果园或者其他经【济林：地按：水田补偿费的百【分之六十至百分之】七十：补偿；原属》耕地的按同类土地补！偿标准补偿； 　　！（三）征用非经济】林地按水田补偿费的！百分之四十补—偿，； 　？　（四）征用养殖】生，产的水面、》滩涂：。按水田补偿费—的百：分之六十至百分之七！十补偿； 　　【（五）征用盐田按水！田补偿费《的百分之《五，十，补偿； 　　—（六）？征用其他未利用土】地按水田《补偿费的百分之十】五补偿 　》　第：二十八条　需要【安置的人员由集体】。。经济组织《安置的安置补助费】支付给集体土地经】营管理单位；由【其他：单位安置的安置补】助费支付给安置单】位；不？需要统一《安置的安置补—助费支付给》。。被，安置人员个人或【者征得被《安置人员同意后【用于支付《被安：置人：员的保险《费，用 　？　第：二十九条　》征用耕地的安置补助！费按照需《要安置的农业人【口数计算需》。要，安置：的农业人口》数，按照被征用》的耕地数量除以【征地前被《征用：单位平均每》。人占有耕地的—。数量计算每一个【需要安置的》农，业人：口的补助标准按该】耕地：被，。征用前三年》平均：年产值的四》至六倍补助 　【　征用果园和—其他经？济林地按《该土地被征》用，前四：年平均年《。产值的三至五倍【补助；？征用盐田和》有养：殖生产的水》面、滩涂按该土地】被征用前四年—平均年产值的二至四！。倍补助 　》　第三十条　青苗和！地，上附着物补偿—费应当？支付给土《地承包经营者或者】。地上建？筑，物，的产权人青》苗或者地上》附着物补偿》费按下列标准计付】: 　　（一）【农作物按前三年【平均年产《值的：一倍：补偿； 　　（二】。）人：工营建的水产—养殖设施按》其重置？价格并？。结合成新补偿苗种按！工本费的百分—之六十补偿； 　　！（三）房屋及—其他：。建筑物、构筑物的补！偿费：按重置？价，格并结？合成新确定具体标准！由市、县人民—政府制定《报上一级人民政【府，批准：后执行 　》　地：上附着物为林（果】、竹）木的征—用后砍伐的》林（果、竹）木归】原所有？者所有？其补偿费按下列【标，准计付:《 　　（一）用【材林中的幼》。林按造林工本费的二！。倍补偿中龄林按【成，熟林亩材积产值【的百：分之四十至》百分之？六十补偿《成熟林按其》亩材积产值的—百分之？三十补偿； —　，　（：二）竹林按产—值的二倍《补偿；？ ，　　（三《）果树和其他经济林！按，征用前四《年平均年《产值的二《至七倍补偿但果树】未产果的按》工本费？的二倍补《偿；已产果的应当】根据果树《的生长周《期和树势的盛衰按】。其产值？的四至七倍补偿；】 　　（四）特种】用途林？。、防护林按用材林】同类林木标准—的，四至七倍补偿；【 　：　（五）薪炭林按用！材，林同：类林：。。木标准的百分之【四，十至百分之六—。。十补偿 　　违法】建筑物和征地—公告发？布后抢栽、抢种【的农作物不予补偿】 　　第三十—一条：　下列建设项目征】用土地土地补—。偿，费、安置《补助费、地》上附着物和青苗【补偿费按《本办法规定的补【。偿、：补助：标准幅度的低限【计付: 　　（一】）国防、《军，事用地；《 　：　（二）城市—基础设？施、：公益事业《。用地；？ 　　（三）国家】或者省重点扶持的】能源、交通、水利等！基础设施用》地；： 　　（《四）抢险救》灾，修建：永久性建《筑物和？。其，他设施用地 　　】修建地下防空设【施免收土地税—费 　　《第三十二条　—依照：本办法支付的—土地补偿费和安置】补助费不《能使：需要：安置的？农民保持《原有生活水平的经省！人民政府《批准：可以适？当增加安置补助费但！每公顷被《征用耕地的》安置补助费最高【不超过？被征用前三》年平均年产》值的：十五：倍 　？　国务院《调，整征用耕地的土地补！偿费和？安置补助《费标准？后省人民政府应当根！据本省实际情—况作相应的》调整 　　第三十三！条　平均年产值计】算方法为:征—用，前三年（《果树、经《济林、？按前四年）的—平均年产量乘以【国，家规定的价格国【家没有规定》价，格的按所在市、县】物价管理部门公布】或者认可《的市场价格计算 】　　前款所》指的平均《年产量以被》征，土，地，所在地统《计部门统计的该乡（！镇，）前三年的平均【年产量为《准 　　第三十四条！　非农业建设经【批准使用国有农、林！、牧、果《、茶、？渔场的土地或者集体！所有土？地的应当《参照征？地补偿？标，准和办？法支付补偿安置费用！ 　　第三十五条　！依法征用的土地自】。批准征用《下一年度起由财【政部门？予以：核，减计税的常年产量】和计征的农》业税额；粮食定购】任务经市、》。县人民？政府核实并报省【人民政府批准—后，予，以核：减；其他按耕—地面积负担的费用由！有关部门及时核【减 第三节　建设用！地供：应 　？　第：三，十六条　乡》（镇）？。村公共设施》、公益？。事业建设可以—申，请使用？农，民集体所有的土地；！乡，镇企业、村民建【住宅可以申》请使用？。本集：体，所有的土地建设用地！应当：符合乡（镇》）土地利用》总体规划、村庄【和集：镇，规划以及土地利用】年度计划 　　【除前款规定之外其他！各类：非农业建设应当申】请使用国有土地 】。　　乡镇企》业，和乡（镇）村—公共设施、公益【事业建设使用农【。民集体所《有土地集体》土地经营《管，理单位以《土地使用权》入，股、联营形式与其他！单位、个《。人共同举办企—业用地审批权—限按本办法第四【。十条第一《款规定执行；涉及占！用农用地的应—。当依照土地》管理法第四十四条】规定先行《办理农用地》转用审？批手续 　　—第三十七条　除土地！管理法第《五十：四条所列项目外其他！各类建设项》目用地应当采—取出让、租赁、作价！出资或者入》股等有？偿使：用方式提供国—有土地？使用权 　　除【经济适？。用住：。房，用地以外《的经营性房地—产项目？用地必须采取—拍，卖、招标方式出【让国有土地使—用权采取拍》卖、招标方》式出让国有土—地使：用权的依照省人民】政府的规定办—理 　　县（市）人！民政：府收取的新增建设】用地：土地有偿使用费百分！之三：十上：缴中央财《政百分之二十上缴】省，。财政百？分之十上《缴地级？。市财：政百：分之四十留给县级财！政专项？用于耕地开发 　】　第：三，十八条　建设—项目：可行性？研究：论证时建设》单位：。。应当向？建设项？目批准机《关的同级或者—上级土地行政主【管，部门提出建设用地】预，。申请 　　受理预申！请的土地行政主【管部门在收到建【设项目用地》预申请后应》当根：据土地？利用总体规划—、土地？利用年度计划—、国家？土地供？应政策从供地—方式、用地规模、】。补偿安？置和耕地占补平衡】措施等方面》对建设项目》是否供地进行审查并！在规定期限内出【具建设项目用地【。预审报告《 　　市、县土地】行政主管部门出具】的建设用地预审【报告应当报省土地】行政主管部门备案】 　　建设项—目可行性研究报告报！批时应？当，附具土地行政主管】部门出？具，的建设项《目用地预审》报，告涉及占用林地、公！。路两侧建筑》控，制区、水利设—施和河道管理—范围内的土地—或者已有养殖—使用证的《滩涂、水《面的：还应分别附具林业、！交通、水利》、渔：业，行政主？管部：门的审核意见 【　　未？取得建设项目用【地预审报告的有【关部门不得》批准立项《和办理建设用地【报批手续 　　【第三十九条　在【土地利用总体规划确！定的：城市和村庄、集镇】建设用地《规模范围内建设项】目需要以协议出让或！者划：拨方式使《用土地的建设—单位应当持下列文件！材，料向市、县》人民政？府提出用地申请【:， ，　　：（一）建《设项目用地预—审报告； 　　【（二）？建，设项目可行性研究报！告的批复《或，者其他有《。关项目批准文件；】 　　？（三）建《设项目总平》面布置图； 　【　（四）《建设项目用地资金落！实证明文件； 【　　（五《）规划、环保和林】。业等有关行》政主管？部门的批准文—。件； 　　（—六）：建设：项目用地规划—红线图？； 　　（七—）法律法规》规定应当提》交的：其他文件 　　经市！、，。县人民？政府土地行政主【管部门？审核同？意后由？市、县人《民政府按第四十条】第一款规《定，的，权限批？准；涉？及，农用地转《用或者征地的市、县！人民政府应当按【照本章？第一：节规定先行申请办】理农用？。地转：用或者征《地审批手续后—方可：批准用地《。 　　第《四十：条　在土地利用总】体，规划确定的》城市和村庄、—集镇建设《用地规模范》围内使用已批准征用！。的土地或《者转用的农用—。地具体建《设项：目供地的审批权限为！: 　　（》一）使用土地一公】顷以下的由县级人民！政府批准报》省人民政府、地区行！政公署或者设—区的市人民政府备】案；：。。 　　（二）使用】土地一公顷以上的由！地，区行政？公署或者设区—的，市人民政府批准报】省人民？政府备案《 ，　　：具体建设项目使用土！地利用总体规划【确定的国有未利【用土地的审批权【限为: 　　（一】。）使用土地四—公顷以下的由县级】人民政府审》批报地区行政公【署或者设区的市人】民政府备案； 　】　（：二）使用土地四公顷！以上十公顷以下的】由地区？行政公署或者设区的！市，人民政府审批报【省人民政《府备案； 》　，　（三）使》用土地十公顷以上】的由省人《民政府审《批； 　　（—四）厦门《经济特？区范围内使用国有】未利用土地的—。。由厦门市人民—政府审批报》。省人：民政府备案 　【　，在土地利用总—体，规划确定《的城市和《村庄：、集镇建设用地规模！范，围外选址的建设项】目用地？由有权机关在批准】农用地转用或者征】地时一并审批；不】涉及：农用地转用或—者征地的由省人【民政府审批 　【　第四十一条　【村民：每户建住宅用地面】积限：额为八？十平方？米至：一百二十平》方米但三口以下【的，每户不得超过八十】平方米六口以上的】每户不得超》过一百二《十平方米利用荒【。坡地：。。、村：内，空闲地建房或者【对原：旧住宅进行翻建的】可以适？当增加面积》但增加？的面积每户》不得超过《三十平方米 　　市！、县人民《政府可？以在：前款规定的面积幅度！范围内依据本辖【区人均土地面积、】土地类？型等级、《人口密度、村庄【和集镇？规划等情况制定具体！标准 　　村民建】住宅应当统一—规，划，、合：理布：局、节约用地未编制！村，庄和集镇规划的【不得审批村民—住宅：用地 　　》禁止批准个》人在城市和》。。县城所在地的城镇规！划区内建单家独院住！宅的用地申请但【。市、县人民政—。府统一规划、集中】建设住宅区的—除外 　《　第四十二》条　农村村民—申请住宅用地—应当持户口簿、家】庭成年成员的身【份证向村委会提【出申：请经村委会或者【村民：代表：。。会议同意后公布【。征询本？村村民？的意见在《十五日内未提出【异议：的，经乡（镇）人民政】府审核后报县级【人民政？府批准 　　农【村村民一户只能【拥有一？处宅基地有》下列情形之一的不予！批准：住宅用？地: 　　（一）】已有住宅且宅基地】面积已达到》本办法第四十一【条规定限额的；【 　　（二）—出租、？出卖：原住房后再申请宅基！地的 　　农村村民！建住宅使用耕地的应！当依法办理农用地】转用：审批手？续后方可批准用地 ！　　县、乡人民政府！应，当按照村庄和集镇】建设规划《、土地整理方—案，组织村？民委员会或》者村集体经》济组织依法》收回农民空闲的宅】基地：统一安排使用；对】。收回的？宅，基地应？当依法办理》集体土地使用权的】注销登记《手续： 　　第四》。十三条？　在城市规划—。区范：围内对原地上建【筑物进？行，。改建、扩《。建的应当经城市规】划行政主管部门审】核，同意涉及改变—土地用途《或者变更土》地权：属的应当经》土地：行政主管部门同意并！报，原批准用地的人民】政府批准《按规定补《交，有关土地费用—凭土地费用缴款【收据到城市规—划行：政主管部《门办理建设用地规划！许可手续 　—　农业综《合，开发项目应》当严格按照市、县】人民政府批准—的用途使用土地严禁！改变用途从》事非：农业建？设确需配套》建设非农《业，建第四十四条、第四！十五：条，和本办法第》四十条第一款规定】办理建捎玫厣笈中＊！但直接为农、—林、牧、渔业生产】服务自用的管理房、！仓库等除外》 　　第四十四条　！国有企业《因，破产、兼并》。、，资产重组或》者股份改制》等需要处置划拨【。土，地使：用权的？。。应当向县级以—上人民政府土地行政！主管：部门申请办理处置方！案和土地评估结果确！认手续；涉及—中央和省属》企业的应《当报国？务院或者省》人民政府土地行政主！管部门确《认 ：　　农民集体所【有的土？地使用权不得出【。让、转让或者—出租用于非农业建设！但符：合，土地利用总体规【。划并依法取得建设用！地的企业《因破产、兼并等【情形致使土地使【用权发生转移的应】当向市、《。县人民政府土地【行政主管部门申请办！理，土地使用《权变：更登记手续 　　第！四十五？条　有下列情形之一！。的用地单位和个人】应当向市《。、县人民政府土地】。行，政主管部门申领【临时用？地许可证并按规【定支付临《时用：地，补偿费: 》　　（一《）工程建设项目批】准用地范围以外的施！工场地； 　　（】二）地质勘查工作场！地； ？　　（三）》县级：以上人民政府土地行！政主管部门认—为需要依法办理审批！手续的？其他临时用地 　】　临时使用城市规划！区内：的土地在报批前【应当经城市》规划行？政主管？部，门同意 　　—。严格控制临时占【。用耕地占用耕地面】积二千平方米以下的！应当报地区行政【公署或者设区的【市人民？政府土地行政主管部！门批准；《占，用耕地面积二千平】方米：以上的应《当报经？省土地行《政主管？。。部门批？准并按本条第一【款、第二款规定办理！审批手续 　　【。临时使用国》有或：者，农民集体《所有的土地》应当：。分别与市、县人民政！。府土地行政主管部】门或者集《。体土地经营管理单】。位签订临时用地合同！临时使用国》有土地补偿费的具】体标准由省人民政】府规定；临时使用农！民集：体所有土地补偿费】的具体标《准参照国有》土地补偿费》的标准在合同中约定！ 　　？临，时用：地应当？按照合同约定的【用途使用不得修建永！久，。。性建筑？物临时用地期满【用地单位或者—个人：应当负责清理、整】治恢复土地原貌【 　　？第，四十六条　非农业】建设必？。须在：建设用地批》准书规？。定的动工《建设期限内》使用土地有下列情】形之一不能在规定期！限内动工建》设，的，应当提供相应—证明文件并向—原批准用地》的，。机关申请延期:【 　　（一）—不可：抗力的； 　　（二！）因：。政府或者政府部门】行为造成土地—不能：按期交付使用的； ！　　（三）》。土地：使用者有其他正当】理由的 　　—除前款（一》）、：（二）项《所列情形之外—用地单位和个人【超过建设用地批准】书规：定的期限未动工建】设的：。经，原审批机关》批准后由县级以上】地方：人，。民政府土地行政【主管部门收回—土地使用权但属【于前款（三》）项所列情》形的可申请原—审批机关《批准延长不超过【二年：的动工建设期限【并由原审批机—关的同级土地行政】主管部门按》照下列标准收取土地！闲置费: 　　（】一）延期一年的【按出让金或者—征地费用总》额的百分之》五收取？；， 　　（二）延期】二年的按《出，让金或者征》地费用总额的百【。分之十收取 第六】章，　监督检查》 　　第四十七条　！县级以上《。地方人民政府应当定！期向同级人民代表】大会或？者其常务委》员会：报，告下列事项: 　　！（一）耕地保护【和耕地占补平衡【责任制执《。行情：况； ？　　（？二）：土地：利用总体《规划执行情况； 】　　（？三）土地利用—年度计划执行情【况； 　　（四）耕！地开垦费使用情况】； ：　　（五）》。土地审批情况和【土地违法行》为的查处情况— 　　市、》县人民政府还应【将前款所列事项【报，告上一级人民政【府 　　第》四，十八条　县》级以：上地方？人民政？府土地行政主—管部门应当依—法履行？监督检查《职责对？非法占用土地的可以！采取：查封、扣《押施工工具、设备】、建筑材料》等措施予以制止【 　　第四十—九条　上级》人民政府对下级人】民政府？或者上级土地行政主！管部门对下级土地行！。政主管部门的土地审！批、：发证、？行政处？罚，以，及土地招标、—拍卖：。等具体行政》行为应当进行监【。督对违法、不—当，的行为责《令其限期纠正；拒不！纠正的依法予以变更！或，者撤销 　》　第五十《条　省土地行政主管！部门在监督检—查中发现市、县【人民政？府不依法收回闲【。置土地应当在报经】。省，人民政？府批准后《依法收回用地—单位：的土地使用》权收：回，。的闲置？土地尚未征》为国：有的应当交由原【。集体土地经营管理】单位恢复耕种—；已经征为国—有或者原属国家【所有的作为省级储备！土地符合耕》作条：件的应当组织—耕种 　　第五十】一条：　县级？以上土地行》政，主管部？门应当将《。经有权机关》。批准：的、无密级的—。土地登记统计资【。料，、土地利用现状调】查，、土地等级评定结果！、土：地利用总体规划的图！形数据以及土—地利用现状变—更情况？等基础资料作—为公共信息向社会】提供服务并接受【社，会监督 第七—章　法律责任 　　！第，五十二？条　依照土地管【理法第七十》三条的规《定处：以罚：款的罚款额为—非法所？得的百分之二十以】上百分之五十—以下；非法所得无法！计算的为非法转【让土地使《用权价款的百分之三！以，。。上百分之十》以下 　　》依照土地管理法第八！十一条的规定处【以罚款的罚款—额为非法所得的百分！之五以上百分—之，二十以下；非—。法所得无法计算的】为非法？出让、转让或—者出租？土地使用《权价款的百》分之二以上百分之五！以下 　　非法出让！、转让或者出租土】地使用权《价款：的确定以双方当事】人约定的成交价格】为，准；未约定成交价】。格或者约定的—。成交价格明显低于】市，场价格的《以政府公布》的基准地价为准【 　　第五十—三条　在城》。。市规划区《范围内未经批—准擅自对原地上建】筑物进行改建、扩建！涉及改？变土地用途》或者：变更土地权属且未】。办理：审批：手续的责《令其：限期补办补》交有关土地费用并处！以应：缴费用金额》百分之一以上百分】之三以下的罚款【 　　未经批—准临时使用土地【或者在临时用地上修！建永久性建》筑物的？由县级以上》土地：行政主管《部门责令限》期改正？恢复土地原》貌；逾期不改正的按！非法占用土地论处】 　　？农业综合《开发项目《未经批？。准擅自改变》土地用途进行非农业！建设：的由土地行政—主管部？门责令其限期改【正；逾期不改正的】由土地？行政主管部》门予以强制拆—除或者没收 —　　第五十》四条：　超：越法定权限或者违】反法定条件批准【减免有？关土：地规费的批》准，行为无效由》上一级？。土，地或者有关行—政主管部《门责令限期》追缴：被非法减《。免的规费 　　【。非法批准减免—土地：。规费或者低于基准】地价出让《。国有土地《使，用权的对直接负【责的主管人员和其他！直接责任人员给予行！政处分；构》成犯罪的依法追究】。。刑事：责，。。任 ：　　第五十五条　擅！自，减少基本农》田，保护面积调整基本农！田，保护区范围更改土地！利用现状调查数据】、图：件和土地利》用总体规划确定的土！地用途的其》行为无效对直接负责！的主管人员》和其他直接责任人员！。给予：行政处分 　　非法！批准占？用土地？的批准行为无效对】直接负？责的主管《人员和其他》直接责任《人员给予《行政处？分；构成犯罪—的依法追《究刑：事，责任 ？。　　对违法》。用地未经《依法处理而擅自【给予办理用地审批手！续或者确权发证的对！直接：。负责的主管》人员和其他直接责】任，人员给予行政处分；！构成犯罪《的依法追究刑—事责：。。。任， 　　第五十六【条　挪用、截—留、私？分或者非法》占用征地补偿费【或者耕地开垦费等有！关费用的责令其【限期退还《对直接负责的主管】人员和？其他直接《。责任人员《给予行政处分—；构成犯《罪的依法《追究刑事《责任 　《　第：五十七？。。条　土？地行：政主管部门》的工：作人员玩忽》职守、滥用职权、徇！私舞弊、索贿受【。贿构成犯罪》的依法？追，究刑事责任；尚不构！成犯罪的依法—给予行政《处，分 第八章》　附则 　　—第五十八条　有【下，列情形之《一的属本《办法所称的非法【转，让土地: 　　（】一）未经有权—机关批？。准转：让划拨土地使用【权的； 　》　（二）未经有权】机关批准以划拨【土，地使用权作价—入股：或，。者作为合《作条件？与他人进行房地【产合作开发、—房屋联建或者从【事其他经营性活【。动的； 　　（三）！转让地上建》筑物和其他设施未依！法办理转让划拨土地！使用：权手续的； 　　（！四）转让土地使用】权超过法《定，期限不申报》登记的； 　—　（五）不符—合，法定或者出让—合同约定的》转，让条件擅自转让以】出让方式取》得的土？。地使用权的》； 　？　（六）将未依法】。取得：。土地使用《权，的土地以《买卖或？者其他形式转让【的； 　　（—七）法律法规规定的！。其他情形 　　第】五，十九条　《。有下列情形之一的属！本办法所称的非【法批准占用土地【: 　？　（一）无权—批准征用、》使用土地的单位或者！个人批准用》。地的；？ 　　（二）不按照！土，地利用总体规划确定！的，用途批？准用地的； 　【　（三）以》化整为零等》形式越权批准用【地的； 　　（四）！未按规定办理农【用地：转用或者《征地审批手续—。即先行批准用地【的； 　　（五）】与用地单位串通隐瞒！真实情况批准—。用地的； 　　（】六）以领《导批示、会议纪【要等非法定形式批】准用地的；》 　　（七》）超：出法：定批准权限批准【用地：。的； 　　（—。八，）法：律法：规规定的《其他情形 　—　第六？十条：　本办法自》200？0年1？月1日起《施行：1987年2—月1：9，日福：建省第六届人大常】委会发布的福—。建省土地管理实施】办法同时废止—