福建省实施中华【。人民共？和国土地《管理：。法办法 《。 (199》9年10月2—2，日福建？省第九届《人民代表大会常【。务委员会第十—四次会？议通过 2010】年7月3《0日福建《省第十？一届：人民代表大会常【务委员会第十六次会！议福：建，省人民代表大会常】务委员？会，关于：修改部分地方—性法规的《决定修改《 2012年3月2！9日福建省》第，十一届人民代表大会！常务委员会第二十】九次会议通过的【福建省人民代—表大会？常务委？员会关于修改部分地！方性法？规的决定修改) ！。目录 　　第一章】。　总则 《　　第二章》　土地所有权和【使用权 　　第三】章　土地利用—总体规划《 　　？第四章　《耕地：保护 ？　，。　，第，五章　建设用地 　！　　　？第一节　农用地转用！和征地 　　—　　第二节　征地】补偿安置 》　，　　　第三节　建】设用地供应 　【　第六章《　，监督检查 　　第】七，章　法律责任 　　！第八章？　附则 《　　 第一章　总则！ 　：　第：一条　根据中华【人民共和国土地管理！法（以下简称—土地管理《法）、中华人民共】和国土地管理法实】。施条例等有》。关法律、法规结合】本省实际制》定本办法 　　【第二条　地方—各级人民政》府，必须贯彻《十分珍惜、合—理利用？土地和？切，实保护？耕地的基本国策实行！土地资源和》资产并重管理；【实行土？地用途管制严格【限制农用地转为建】设用：地控制？建，设用地总量对耕地】实行特殊《保护 　　第三条　！省人民政府土地【行政主？管部：门负责？全省土地的统一管】理，和监督工作 　　】地区行政公署、【市、县人民政府土地！。。行政：主管部门负责—本行政区《域内土？地的统一管理和监督！工作 　　》乡镇人民政府—。负责本行政区—。域内土地管理工作 ！第二章　土地所有】权和使？用权 　　第四条】　，本，。省依法实行土地登】记发：证制度依法登记的土！。地，所有权、使用权和】他项权利受法律保】护 ：　　未确定使用权的！。国有土地和依法收】回使：用权的国《有土地由《县级以上《地方人民政府登记】造册土地行》政主管部《门负责保护和—管理： 　　土地》使用权？转让、出租和抵押】必须符合《法律法规规定的【条件并向县级以【上地方人民政府土】地行政主管部门办】理审核、《登记手续法律法规】另有规定《的从其规定 —。　　第五条　农民】的土地承包经营权受！法律保护 　　【地，。方，各级人民政府应当】保障农民依》。法享有的土地承包经！营权农民《土地承包经营期限】为三十年 　　除】下，列情形外集体—土地经营《。管理单位不得擅自】变更、解《除土地承《包经营合同提前收】回农民承包》经营的土《地: 　《　（一）《承包：地被依？法征用或者依法批准！。使用的； 　　【（，二）承包地连—续，抛荒：二年被依法》收回的；《 　　（三）承【包地因不可抗—力造成损《毁并不？能恢复耕种的； 】　　（四）承—包经营者《进行破？坏性或？者掠夺性生产—经营经发包方劝阻】无效的； 》　　：（五）？承包经营《。者不履行承包合同约！定的：其，他义务？的； 　《　（六？）法律法规规—定的其他情形 【　　本办法所称【集体土地经营管理】单位是指土》地管理？法第十条规定的经】营、管理农民集【体所有土地的主【体 　　第六—条　有下列》情，形之一的由县级【以上地？方人民？。政府土地行》政，。主，。管部门报经有批准】权的人民《政府批准后可以【依法提前收回—国有土地使用—权并：。给土地使用权—人适当补偿: 　】。　（：一）修建公共设施兴！办公益事《。业的； 　　（【二）为实施》。城，。市规划进《行旧城改造》需要调整使用土地】的 ：　　有关人民政府对！。收回划拨土地—使，用权原土地使—用权人需要搬迁的应！当依法给予安—置；对收回的土地使！用权：属有偿？使用：方式取得的应当按】照合同？的约定进行补偿；对！合，同没有约定的应当】。根据法律法规规【定，按照土地有偿使用】合同期限的》余期、？土地：用途：、开：发建设成本及—地上建筑《物的残值等》因素与原土地使用权！。人商定补偿金—额 　　农》村集体经济组织依法！收，回农民集体所有土】地使用权需要—。对，原土地使《用权人补偿的参【照前：款，规定给予补偿 　　！原土地使用》权人：对，收回土地《使用权行为和—补偿金额有异议的可！以依法？申请复议或者向人民！法院提起诉讼— 第三章《。　土地利用总体【规划 　　第—七条　地方各级人】民政府？应当依据上级土地】。利用总体《规，划、当地国民经济和！社会：发展规划、国—土整治和资源—环境保护的要求、】土，地，供给能力、》土地利用现状调查】成果以及各项建设用！地的需？求编制？土地利用总体—规划 ？　　编？制土地利用总—。体，规，划应当严格保护基】本农田非农业—建设占用耕地—。从严占用荒坡地、劣！质，地和山地适度从宽 ！　　城？市总：体规划、村庄和【集镇规划、江—河流：域综合？治理：。和，开发利用规划、【交通建设规划以及其！他专业规划》应当与？土地：利用总体《规划相？衔接已经《。批准的？。城市总体《规划、？村庄：和，集镇：规划以及其他专【业规划超过土地利】用总体规划确—定的建设用》地规模？和，范围的应当及—时进行修订》；修订前其建设用地！应当按照土地利【用总体规划确定的用！地规模和范围执【行 ：　　第八条　—土地利用总体规划依！。法实行分级》审批：其中乡（镇》）土地利用总体【规划的审批》由省人民政府依【照土地管理法第二十！一条规？定执：行 ：　　土地利用总体规！划在报送上级—。人民政府《。批准前应当向同级人！民代表大会》常务委？员会报告 》　　第九条》　地方各级人—民政府应《当严格执行土地利】用年度计划 —　　：。没有农用《地转用计《划指标、超》过农用地转用—计划：指标的或《者未按？规定使用闲置土地的！不得批准新增建设】用，地 　　未执行【占用耕地《补偿制度或者没【有完成土地开发整理！计划指标的核减下一！年度：的农用？地，转，。用计划指《标 　　《节余的农用地转【。用，计划指标经上一级】。计划和土《地行政？。主管部门《核准后可以结转下一！年度继续使》用 第四章》　耕地？保护 　《　第十条　本省【依法实行占用—耕地补偿制度 　　！非农业建设》经批：。准占用耕地的—由占用耕地单位负责！开垦：与，所占耕地数量—和质量相当的—耕地；没有条—件开垦或《者，开垦耕地不符合【要求的应《当，按照省人民》政府规定的标准依法！向省土地行政主【管部门缴纳》耕地开垦《费 　　《耕地开？垦费缴存财政专户】专项用于开》垦新耕地不得减【免或者挪作他—用 　　省土地【行政主管部门应当按！照，省人民政府》的规定将《耕地开垦《费及时足额拨—补，给负责开垦耕—地的单位或者个【人 　？　第十一条　本【省依法实行基本农】田保护制度 　【。　地：方各级人《民政府应当根据上】级下达的基本农田保！护指标将土地管理法！第三十四条所列【的耕地划《入基本？农田保护区并把基本！农田保护《工作纳入国民经【济和：社，会发展计划》实，行目标管《理建立领《导任期目标责任制】 　：　禁止任《何单：位和个人《。擅，自改变经依法划定后！的基本农《田的面积、》范围和用途 　　】第十二？条，　，地方各级人民政府】应当建立耕地保【养监督管《理，制度编制提高耕地质！。量规划；加强—科学研究采取有效】措施提高土地质量 ！　　：耕地耕作层》的，土，壤应当严格保—护充：分利用任何》建设单位和个—人未经市《、县土？地和农业行政主管】部门批准不得填埋、！损毁 　　》对土地？利用总体规划划【定的建设用地区【范围内？的耕地县级以—。上地方人《民政：府经勘测认定—其耕作层土壤有条件！再利用的应当组织】土地：和农业行政主管部】门编制耕《地耕作层土壤再【利用方？案 ：　　经？批准使用耕地的建】。设单位？应当：按照耕地耕作—层土：壤再利用方案在规定！期限内将耕》作层土壤用于—改良新开垦耕地、劣！质地或者其他耕地 ！　　第十《。三条　？地方：各级：人民政府《应当编制土地—开发、？复垦和整理》规划并有《计划地组织》实施对田《、水、路、林—、村综合整治—采取措施改造—中、低？产田调整土地利用结！构改善农业生态【环境增加有效耕地】面积 　　开发、】复垦：和，整理土地应当符合土！地利用总体规划和土！地开发规划注意保护！生态：。环，境防止土地》沙化、？盐，渍化和？水土流失《 　：　禁：止开发江河源头保护！范围、河《道管理范围、水库等！水工程管理和—保护范围内的土地以！。及二十五度以上的陡！坡地 　　第—十四条　一次性开发！未利用？或者未确定》使用权的土地—按下列规定办—。理审批手续: 　】。　（一）开发十【公顷以下（不包括】本，数下同）的由—县级：。人民政？府批准？。； 　？　（二）开》发十公顷以上（包】括，本数：下，同）二十公顷以下的！由地区行《政公署？或者设区的市—人民政府批准； 　！　（三）开发二十公！顷，以上六百公顷以下】的由省人民政府【批准：； 　　《。（四）开发六—百公顷？以上集体所》有荒地、《。荒山、荒滩的—由省人？民政府批《准； 　　》（五）？开发六百公顷—。以上国有荒地、荒】山，、荒滩的报》国务院批准 —　　开发集》体所有荒地》、，荒山、荒滩》的应当事先取—得行：使土地所有》权的：集体：土地经？营管理单位的同意并！。签订合同 》　　开发耕地的管理！办法由？省人民？政府制定 　　【第十五条　开发未确！定土地使用权的【。国有荒山《、荒地、荒滩从事农！、林、牧《、，渔业生产的单位或】者个人享有下列权】益: 　　（—一）依法享有—不超过五十年的【土地使？用权在使用期限内】允许继承、转包【； 　？　（二）按》国家有？关规：定，减免农业税五年； ！　　（？三）土？地使用期满后原【土地使？用者：在同等条件下可【优先承包经营— 　：　第十六条　整理】后的土地经》。省人：民政：府土地行政主管部】门会同？省农业行政》主，管部门验收后—。其新增耕地可以按照！国家规定用作—折抵建设占用耕地】的补偿指标》根据土地整理方案进！行旧村搬《迁改造需要占用农用！地的经省人》民，政府批准占用—。的农用地面积—。可，以用整理后新增【耕地面积的百—分之六？十置：。换 第五章　—建设用地 第—一节　农用》地转用和征》地 　　第十七条　！。非农业建设》涉及农用地》。转为建设用地的应当！办理农用《地转用审批手续 】　　除？下列非农业建—设涉：及农：用地：转用须按规》定报国务院审批外】其他由省人民政【府审批: 　　（一！）省：人民：政府批准的》道路、管线》工程和大型基础设】施建设项目、国务】。。院批准的建》设项：。目； ？　，　（二）福州市和国！务院指？定的城市《为，实施城市规划根据】土地利用《年度计？划将农用地一次或】者分次转为建设用地！ 　　第十八—条　农用地转用【由市、县人民政府】根据土地利用—。总体规划和土地【利用年度计划持下列！文件逐级《。向有批准权》的人民政《府，提出申请《: 　　《。（一）农用地转用申！请，书；： 　　（二》）土地利《用分区规划》图； 　　（—三）土地《利用现状图》； ：　　（四）拟转【用地块的红线图；】 　　（五）实施】土，地利用年度计—划说明？； 　　《。（六）？补充耕地方案—； 　　（七）【其他按规定应当【提，交的文件 　　第】十九：条，。　，征用农民《集体所有土地的按】下列程序办理: 　！　（一）拟》订征地方案； 　】　（二？），提出征地申请；【 　：　（三）批准征地】； 　　《（四）？发布征地公告； 　！　（五？）办理？补偿登记《； ：　　（六）公告征】。旬补偿？安置意？见，。；，。 　　（七）支付】应缴：税费：。款和补偿《安置费？用； ？　　（八）》交付土地《 　　第二十条　市！、县人民政府—土地：行政：。主管部门《在申请征地前应当会！同有关部门对被征用！土，地的面积、》地类、补偿标—。准和权属状况—等进行？核实经？征询被征地单—位和土地承》包经营？。者的意见后拟—订征地方案报本级】人民：政府审查 　　【第二十一条　征【地方案经《审查同意后市、县人！民，政府应当持下列文件！逐级向有批准—权的人民政府提【出征地申《。请: 　　（一）】征地申请《书； 　《　（二）征地—方案：。； 　　（三）土】地利用现状图—； 　？　（四）《。征地红线《图； 　　》。（五：）征地资金落实证】明； 　　（六）】其他按？规定应当提交的文件！ 　　征用土地同时！涉及农？用地转用或者农用】地转用同时涉—及征地的市、—县人民政府应当书面！说明并同《时办理农用地转【。用和征？。地报：批手续？。 　　第二》十，二条：　征地申请获批准的！市、县人民政府【应当在征《地批准之《日起十日《内发布征《地公：告并在？被，征地单？位和：土地承包《经营者所在地张【贴征：。地公告？应当载明下列事项】: 　　（》一）征地批准—文件； 　　（二）！拟征用土地的面【积、座落、四至【范围； 　　（【三）拟征用土地【的用途？； 　　（四）补】偿登：记的对？象，、期限及应当提【交的文？件； 　　（五）实！施征地行为的单位】。； 　　（六）禁止！事，项及其他需要公告的！事项 　《　征地公告》后被征地单位和土地！承包经营者不—得抢：栽抢种作《物或者抢建建—筑物： 　　？第二：。。十三条　补偿登记事！项经核实《确认后市、》县人民政府土地行政！主管：部门应当《会同：有关部门对被征用土！地的现状、青—。苗及地上附》着，物的数量进行清点并！在规：定期限内《拟订补偿安置方案补！偿安：置方案内容》包括: 　　（【一）征？地补偿安置费用总】表； ？　　（？二）征地补偿费的标！准、计算办法、【支付方？式； 　　》（三：），土地补偿费》。、安置补助》费、：青苗：及，地上：附着物补偿费的支】。付对象； 　—　（四）被征—地农民的安置—方案： 　　？补偿安置《方案应当及时发布征！询意见公告征询被】征地单位和土—。。地承包经营者—的意见征询意见的期！限为十五日征询【意见公告应》当载明下列事项【: ：　　（一）》。经核准的补》偿，安置方案； 　　】（二）领取征地补】偿安置费的时间、地！点； 　　（三）】。。。交付土地的时间；】 　　（四）—。提，出，异，议的方式与期限； ！　，　（五）其他—需要征询意见—。的事项 　　第二十！。四条　征地补偿安置！费用应当在征—地补偿安置》方案：公告之日《起三个月内》由市：。、县人民政》。府土地行政主—管部：门从：同级财政设立的征】地资金专户中支【付 　　被征地【单位和土地承包【经营者？对补：偿安置？方案提出异议的由县！级以上地方人民政府！。协调；协调不成的由！原批准征用土地的】人民政府裁》决 　　征地补偿】、安置的争议不影】响征用？。土地方案的》实施被征地》单，位和承包经》营者：应，当服从？不得阻挠 第—二节　？征地补偿《安置 　　第二【十五条　征用土地征！地单位？应当支付土》地补偿费《、安置补助费、青苗！和地上附着物补偿】费 ：　，　第二十《六条　土地补偿费】支付：给行使土地所有【权的集体土地—经，营管理单位但被征用！的属农民承包—经营的土地或—者自留？地集体土地经营管】理单位又未能调【整其他数《量和质量相当—的土地给《农民继续《承，。包经营的应当—将不少于百分—之七十的土》地补偿？费，支付给被征地农民；！集体土地经营管【理单位有条》件将土地补偿费用于！发展生产、》解决农民《生活出路《的可以在取得被征地！农民同意后统—一安排使用》可以调整其他—土地给被征地农民但！质，量和数？量不相当的土地【补偿费的分》配比例由《集体土？地经营管理》单位与被征地农【民协商？确定 　　》集体土地经营管【理单位？依照：前款规定取得的土】。地补偿？费应当设立专户管】理用：于发展生产、—安排多余劳》。动力以及被征地【农民：。。的，生活补？助， ，　　土地《补，偿费：的使用管理办法【应当由被征地—集体经？济，组织的？成员表决确》定收：支情况？。至少每六个》月公布一次接受本】集体经济《。组织：成员监督 　　【禁止任何单位和【个人截？。。留、挪用《、侵占或者以其他】形，式非法使用土地补偿！费 　？。　第二十七条　【土地补偿《费按下？列标准计付: 　　！（一）？征用耕地属》水田、菜地、鱼塘】的按同？类土地被征》用前三年平》均年产值的》八至十倍补》偿；属其他耕地的】。按该耕？地被征用前三年平均！年产值？的六至八倍》补偿； 　》　（二）征用果园或！者其他经济林地按】水田补偿费的百分之！六十至百分之七【十补偿；《原属耕地的按—同类土地补偿标准】补，偿； ？　　（三）征用【非经济？林地按水田补—偿费的百分之四【十补偿； 　　（四！），征用养殖生产—。的水面、滩涂按水田！补偿费？的百分之六十至【百分之七十补偿； ！　　（五）征用盐田！。按水田补偿》费的百分之五—十，补，偿； 　　》。（六）征用其他【未利用土《地按水田《补偿费的百》分之十五《补偿 　《　，第二十八条　需【要安置的人员由【集体经济组织安置】的安：置补助费支》付给集体《土地经营管》理单位；由其—他，单位安置的安置补助！费支付给安置单位】；不需要统一—安置的安置补助【费支付？给被：。安置人员个人或者征！得被安置人员同意】后用于支付》。被安置人员的保【险费用 《　，　第：二十九条　》征用耕？地，的安置补助》费按：照需要安置的农业人！。口数计？算需要安置》的农业人口数按照被！征用的耕地数量除】以征地？。前，被，征用单位平》均每人？占有耕地《的数量计《算每一个需要—安置的？农业人口的》补助标准按该耕【地被征用前三—年平均年产》值的四至《六倍补助《 　　征用果园【和其他经济林地按】该土地？被征用？前四年？平均年产值》的三至五倍补—助；征用盐田和【有养：殖生产？。的水面？、，滩涂按该土地被征用！前四年平《均，年产值的二至四【倍补助 《　　第三十条　青】。苗和地上附着物补】偿费应当支付—给土地承包经营者或！者地上建筑物的【产权：人青苗或者地上附着！物补偿费《按下列标准计付: ！。　　（一）》农作物按《前三年平均年产值的！一倍补偿； 　　】（二）人《工营：建的水产养》殖，设施按其重》置价格并结》合成新补偿苗种按】工本费的《百分之？六十补偿； 　　（！三）：房屋：及，其他：建筑物、构筑物【的补偿费按重置价】格并结？。合成：新确定具体标—准由市？、县人民政》府，制定报上一级人民】政府批准后执—。行 　？。　地上附着物—为林（果、竹）【木的征用后砍—伐的林（果、竹）】。木归原所《有者所有其补偿【费按下列标准—计付: 　　（一）！用材林中的幼林按造！林，工本费的二倍补偿中！。龄林按成熟》林亩材积《产值的百分之—四十至百分之六【十补偿成《熟，林按其亩材积产【值的百分之三十【。补偿； 　　—（二）竹林》按产：值的二？倍补偿；《 　　（三）果树】。和其他经济林—按征用前四》年平均年产》值，的二至七倍补偿【但果树未产果的【按工本费的二—倍补：偿；已？产，果的应当根据—果树的生长》。周期和树势的盛衰按！其产值的《四至七倍补偿； 】　　：（四）特种》用途林、防护林按】。用材林同类》林，木，标准的四至七倍补偿！； 　　（》五）薪？炭林按用材》林，同，类林木标准的—百分之四十至百【分之六十补偿 　　！违法建筑物和征地】公告发布后》抢栽、？抢种的农《作物不予补偿— 　　第三十一【条　下？列建设项目征用土】地土地补偿费、安】置补助？费、地上《附着物？和青苗补《偿费：按本办法规定—的，补，偿、补助标准—幅度的低限计付: ！　　（一）国防、】军事用地； —　　（二）城市【基础设施、》公益事业《用地；？ 　　（三》）国家或者省—重点扶？持，的能源、交》通，、水利等基础—设施用地《； 　　（四）【抢险救灾修建—永久性建筑》物和其他设施—用地 　　修建地下！防空：设施免收土》地，税费 　　第三十二！条　：依，照本办法支付的【土地补偿费和安置】补助费不能》使需要？安置的农民保持【原有生活《水平的经省人民政府！批准可以适》当增加安置补助【费但每公顷被征用耕！地的安？。。置补助费最高不超】过，。被，征用前三年平均年产！值的十五倍 —　　国？务院：调整征用耕地的【土地补偿费和安置】补助费标准后省【人民政府应当—根，据本省实《际情：况作相应《的调整？ 　　第三十—三条　平均年—产值计算方》法为:？征用前三年（果【树、经济林》。、按：前四年）的平—均年产量乘以—国家规定的》价格国家没》有规定价格的按所在！市、县物价》管理部门《公布或者认》可的市场《价格计算 　　【前款所指的平均年】产，量以被征《土地：所在地？统计部门统计的该】乡（镇）前三年的平！均年产量为准 　　！第三十四条　非农业！建设经批准使用【国有农、林、牧【、果、茶、》。渔场的土地或者【。集体所？有土：地的应当参照—征地补偿标》准和办法支付—。补偿安置费用—。 　　第三十五条】　依：法征用的土地自批准！征用下一年度起【由财政部门予—以核减计税的常【年产量？和计征？。的农业税额；—粮食定购任务—经市、？县人民？政府核实并报省人民！政府批？准后予？以核减；其他—按耕地面《积负担的费用由【有关部门及》时核：减 第三节》　，建设用地供应— 　　第三十六条】　乡（镇）》村公共设施》、公：益事业建设可以【。申请使用农民集【体所有的土地；【乡镇：。企业、村民》建住宅可以申请使用！本集体？。所有：的土：地建设用地应—当符合乡《（镇）土地利—用总体规划、村庄和！集镇规？划以及？土地利用年度计【划 　　《除前款规定之外其】他各：类非农业建设应当】申请：使用国？有，土地 　　乡镇【企业：和，乡（：镇）村公共设施、公！益，事，。业建设使用》。农民集体所有土地集！体土地经营管理单位！以，土地：使用权？入股、联《营形式与其他单位、！个人共同举》办企：业用地审批》权限按本办法第四】十条第一款规定【执行；涉及占用农用！地，的应当？依照土地《管理法第四十四【条，规定先？行办理农《用，地转用审批》手续 ？　，　第：三十：七条　除土地管理】。法，。。第五十四条所—列项目外其他各类建！设项目用地》。应当采？取出：让、租赁、》。作价出资《或者入？股等有？。偿使用方式提供【国有：。土地使？用权 　　除经济适！用住房用地以外的经！营性房地产》项目用地《。必须采取拍卖—。、招标方式出让国有！土地使？用权采取拍》。卖、招标方式出让国！。有土地使用权—的依照省人民政府】的规定办《理， 　　县（》市，）人民政府收取的】新增建？设，。用地：土，。地有偿使用费百分】之，三十上缴中央财【政百分之二》十上缴省财政—百分之十上缴地级】市财：政百分之四十留给县！级财政专项用于耕】地，开发 　　》第三十八条　—建设项目可行性研究！论证时建设单位应当！向建设项目批准机关！的同级或者上—级土地行政主—管部门提出建设【用，地预申请 　—。　受理预申请的土】地行政主《管部门在收到建设】项目用地预申请后】应当：根，据，。土地利用总体规【划、土地利用年度】计划：、国：。家土地供应政策【从供地方式、用地规！模，、补偿安置和耕地】占补平衡措施等方面！对，建设项目是否—供，地进行审查并在【规定期限内出—具建设项目用地预】审报告 《　　市、县》土地：行政主管部门出具的！建设用地预审报【告应当报省》土地：。行政主管部》门备案 　　建设项！。目可行性研究—报告报批时应当附具！土地行政主管—部门出具《的建设项目用地【预，审报告涉及占用林地！。、公：路两侧？建筑控制《区、水利设施和河道！管，。理范围内《的土地或者已有养】殖使用证的滩涂、】水面的还应分别附具！林业、交通、水利、！渔业行政主管部门的！审，核意见 　　未【取得建设项目用地预！审报告的《有关部门不得—批准立项和办理建设！用地：报批：手续： 　　第三十—九，条　在土地利—。用总体规划确定【的城：市和：村庄：、集镇建设》用地规模《范围内建设》项目：需要以协议出让【或者划拨《方式使用土》。地的建设单》。位应当持下列文件材！料向市？、县人民政府提【出用地申《。请: 　　》。（一）建设项目用】地预审报告； 　】　（二）建设项目可！行，性研究报告的批【复或者其他有关【项目批准文件； 】　　（三）建—设项目总平面布置】图； 　　（—四，）建设项目用地【资金落实证明文件；！ 　　？（五）规划、环【保，和林业等有关—行政：主管部门的》批准文件《； 　　（六）【建设项目《用地规？划红线？图； ？。　　（七）法律法】规规定？应当提交的其他文件！ 　　经市》、，县，。人民政府土地行政主！管部门审核同意后由！市、县？人民政？。府按第四十条第【一款规定的权—限批准；涉及—农用地转用》或者征地的市、县人！民政府应当按照【本章第一《节规定？先行申请办理—农用地转用或—者，征，。地，审批手续后》方，可批准？用地 　《　第四十条》　在土地利》用总体规划确定的】城市和村庄、—集镇建设用地规模范！围内使用《已批准征用的土【地或：者转用的农》用地具体建设项目供！地的审批权限—。为: 　《　（一）《使用土地一公顷以】下的由县级人—民政府批准》报省人民政府、地】区行政公署或者【设，区的市人《民政府备案；— 　　（二）使用土！。地一公顷《以上：的由：地区行政公署或【者设区的《市人民政府批准报省！人民政府备》案 　　具体建设项！目使用土地利—用总体规《划确定的国有未利】用土地的审批权【限为：。: 　　（一）【使，用土地四公顷以下】的由县级人民—政，府审批报《地区行政公署或【者设区的市人—民，政府备案； —　　（？二）使用《土地四公顷以—上十公顷以下的【由地区行《政，公署或者设区的市人！民政府审批报省人】民政府备案；— 　　（三）使【用土：地十公顷以上—的由：省人民政府审批； ！　　（四）厦门经】济特区范围》内使用国《有未利用土地—的由厦？。门市人民政府—。审批报省《人民政府《。备案 　　》在土地？利用总体规划确定】的城市和《村庄、集《镇建设？用地规模范围外选】。址的建设项》目用地由《有权机关在批准农用！地转用？或者征地时一并【审批；不涉》及农用地转》用或者征《地的由省人民政府审！批， 　　第《四十一条　村民每】户，建住宅用地面积限额！为八十平方米至一】百二十平方米但三】口以下的每户—。。不得：超，。过八十？。平，方米六口以上—的每户不得超过一】百二十平方米利【用，荒坡地、《村内：空闲地建《房或者？对原旧住宅》进行翻建的可以【适当增加面》积但增加的面积每】户，不得超过三十—平，方米 　　市、县】人民政府可以—在前款规定的—面积幅度范围内依据！本辖区人均土地面积！、土地类型》等级、人口密度、村！庄和集镇规划—等情况制《。定具体标准 　　】村民建？住宅应？当统一规划》、合理布局、节约用！地未编制《。村庄和集镇规划的】不，。得审批村民住—宅用地 　　禁【止批：准个人在城》市和县城所在地的城！镇规划区内建单家独！院住宅的用》地申请但市》、县：人民政？府统一规划、集中建！设住宅区《的除外？ 　　第四十二条】　农村村《民申请住宅》用地应当《持户口簿《、，家庭成年成员—的身份证向村委【会提：出申：请，经村委会或》者村民代表会议同】意，后公布征询本村【村民的意见在—十五：日内未提《出异议的经乡（镇）！。人民政府审》核后报县《。级人民？政，。。。府批准 《　　农村《村，。民一户？只能拥有一处宅基地！有下列情《形，之一的不《。予批准住宅用—地: 　　（一【）已有住宅》且宅基？地面积已《达到本办《法，第四十一条规定限额！。的； 　　（二）】出租、出卖原住【房后再申请宅基地】的 　　农村村民建！住宅使用耕地的应】当依法办理农用地转！用审批手《续后方可批准用【地 　？　县、？乡，人民政？府应当按《。照村庄和集》镇建设？规划、土地整理方】案，。组织：村民委员会或者村】集体经济组织依【法收回农民》空闲：的宅：基地统一安排使【用；：对收回的《宅基：。地应当依法办—理，集，体土地使用权的注销！登记：手续 ？　　第四十》三条　在《城市：。规划区范围内对原】地上：。建筑物进行改建、】扩建：的应当经城市规【划行：政主管部门审—核同意涉及改变土地！。用途或者变更—土地权？。属的应当经土地【行，政，主，管部门同意并—报原批准用地—的，人民政府批准按【。规定补交有》关土地？费用凭土地费用【。缴，款收据到《城市规划行政主管】部门：办理建设用地规【划许可？手续 　　农业综】。合开发？项目应当严格—按照市、县人—民政府批准的用【途使用土地严禁改变！用途从事非》农业建设《确需配套建》设非农业《建，第四十四《条、第？四，十五条和《本办法第四十条第】。一，款规定办理建捎玫】厣笈中＊但直接【为，农、林？、牧、渔业生产服】务自用的管理—房、仓库等除外【。 　：　第四十四》条　国有企业因破】产、兼并、资产【重组或者股份改【制等：需要：处置划拨《。土地使？用权的应当》向县级以《上人民？政府土地行政—主，管部门申请办—理，处置方案和》土地评？估结果确认手续；】涉及中央《和省属企业的应当报！国务院或者省人【民政府土地行—政主管部门确认 】。　　农民集体所有】的土地使用》权不得出让、转【让或者出租用于【非农业建设》。但符合土地利用总】体规划并依法—取得建设用地的【企业因破产、兼并等！情形致使土地—使用权发生转移的】应当向市、县人【民政府土地行政主管！部，门申请办理土地使】。。用权变？更登记手续 —　　第四十五条【　，有下列情形之—一的用地《单，位和个？人应：当向市、县人民政】府土地行政主—管部门？申领临时用地许【可证：并按规定支付临时用！地补偿费: —　　（？一）工程建设项【目批准用地范—围以外？的施工场地； 　】　（二）《地质勘查工作—场地； 　　—（三）县级以上人民！政，。府土地？行政主管部门认为】需要依法《办理审批手续的【其他临时用》地 　　临时使用】城市规划区内—的土地？在，报批：前应当经城市—规划行政主管部门同！意 ：　　严格控》制临：时占用耕地占用【耕地面积二千平方米！。以下的应《当报：地区行？政公署或者设区的】。市人民政府》土地行？政主：管部门批准；占【用耕：地面积二千平方米】以上的应当报经省土！。地行：政主管部《门批准并《按本条第一款、第】二款规定《办理审批手续 　】。　，临时使用《国，有或者农民集体所】有的土地应当分【别与市？、县人民政府—土地行政主管部【门或者？集体土地经营管【理单位签订临—时用地合同临时【使用国有土地—补偿费的具体—标准由省人》民政府规定；临时使！用农民集体所—有土地补《偿费的具体标准【参照国有土地补偿】费的标准《在合同？。中约定？ 　　临《时用：地应：当按照合《同约定的用》途使用不得修建永】久性建筑物临时【用地期满用地单【位或者个人应当负责！清理、整治恢复土】地原貌 　　第四】十六条　非农业建设！。必须在建设》。用地批准书规定【的动工建设期限内】使用土地有》下列情形之一不能】在规定期限内动工建！设的应当提供—相，应证：明文件？并向原批准用地【的机关申《请延期: 　　【（一）？不可抗力的；— 　　（二）因政府！或者政府部门—行为造成土地不能】按期交付《使用的； 　　【（三）？土地使用者》有，其他：正当：理由的 　》。　除前款（一）、】（二）项所列情【形之外用地单位和】个人超过建设用地】批准书规定》的期限未动工建设的！经，原审批机《。。关批准后由县级以】上地方人《民，政府土地行政主【管部门？收回土地使用权但属！于前款（三）项所】列情形的可申请【原，。审批机？。。关，。批准延长不》超过二？年，的动工建设》期限并由原》审批机关的同—级土地？行政主？管部门按照下列标】准收取土地闲置费】: 　？　（一）《延期一年的》按，出让金或者》征地费用总额—的百分之五收取； ！　　（二）延—期二年的按出让金】或者征地费用总额】的百分之《十收取？。。 第六章　监—督检查？ 　　第四》十，七条　县《级以上地方人民【政府应当定期向【同级人民代表大【会或者其常务—委员会报告下列事】。项: 　　（—。一）耕地保护和耕】地占补平《衡责任制《执行情况《；， 　：　（二）土地利用总！。体规划执《行情：况； 　　（—三）土地利用—年度计？划执行情《况； 　《　，（四）？耕地开垦费使—用情：况；：。 　　（五）土地】审批：。情况：和土地违法行为的】查，。处情况 　　—市、县人民政府还】应将前款所列事【。项报告上一级人民】政府 　　第—。四，十八条　《县级以？上地：。方，。人民：。政府土地行政主管】部门应当依》。法履行？监督：检查职责对非—法占用？土，地的可以采取查封】、扣押？施工工具、设备、建！。筑材：料等措？施予：以制：。止 　　第四十九】条　上？级人民政府》对下级人《民政府或者》上级土地行政主【管部门对下级土【地行政？主管部？门的土地审批—、发证、行政处罚以！及土地？招，标，。、拍卖等具体—行，政行：为应当进行监—督对违法、不当的】行为责令其限期纠】正；拒不纠正的【。依法予以变》更或者撤销》 ，　　第五十》条　省土地行—。政主管部门在监督】检，查，。。中发：现市、县人民—政府不依法收—回闲置土地》应当：在报经省人民政府】批准：后依法收回用地单位！的土地使用权收回的！闲置土地尚未征为国！有的应当《交由原集体土地经】营管理单位恢复【耕种：；已经征为国有或】者原属？国，家，所有的作为》省级储备《土地：符，合耕作？。条件的应当组织耕种！ 　　第《五，。十一条？　县级以上》土地行政主》管部门应当将经有】权机：关，批准的、无密级的】土地登记《。统计资料、》土地利用现状调查、！土地等级评定结果】、土地利用》总体规划的图形数】据以及土地利用现】。状，变更情况等基—础资料作《为公共？信息向社会提供【服务并接受社会【监督 第七章—　法律责任 　　第！五十二条　》依照土地管理—法第七十三条的【规，定处：以罚款的罚款—额为非法所得—的百分之二十以上】百分之五十以—下；：非法所得无法—计算的为《非法转？让土地使用》权价款的百分—之三以上百分—之十以？下 　　《依照土？地管理法第八—十，一条的规定处以【罚款的罚款额为非】法所得？的百分？之五以？上百分之二十以下】；非：法所得无法计算的为！非法出让、转让或】者出租？土地使用权》价款的百分之二以】上百分之五以—下 ：　　非法出》让、转？让或者出租土地【使，用权价款《的确定以双方当事】。人约：定的成？交价：格为准？；未约定成交价【格或者约定》。的成交价格明显低】。于市场？价格的？。以政府公布的基【准地价为准 　【　第五十三条　【在城市？规划区范围内未经】批准擅自对原地上建！筑物进行改建、【扩建涉？及改变土地用途或】者变更土地权属且】未办理审批手续的】。责令其限期补—办补交有关土地【费用：。并处：以应缴费用金—额百分？之一以上百分之三以！下的罚款 　　【未，经批准临《时使用土地》或，者在临时用地上修建！永久性建筑物—的由县？级以：上，土地行政主管部门】。责令：限期改正恢复土【地原貌；逾期不改】正的按非《法占用土地论处 】　　农业综合开发项！目未经批准擅自改】变土：地用途进行非—农业建设的》由，土地行政《主管部门《责，令其限期改正；【逾期不改正的由土地！行政：主管部门予以强制拆！除或者没收》 　　？第五十四条　超越法！定权限或《者违反？法定条件批准—减免有？关，土地：规费的批准行为无效！由上一？级土地？。或者有关行政主【管部门责令限期追缴！被非法减免的规费】 　　非法批准减】免土地规费或者低】于基准地价出让国有！土地使用权的对【直接：负责的？主管人员和其他【。直接：责任：人员给予行政处分；！。构，。成，犯罪的依法追—。究刑：事责任 　　—第五十五《。条　擅自减少基【本农田？保，护，面积调整基本—农田保护区范围【更改土地利用现状调！查数据、图件和土】地利用？总体规划《确定的土《地用途的《其行为无效》对直接？负责的主管人员和】。其他直接《责任人员给予行【政，处分 　　》非法批准占用土地的！批准：行，为无效对直接负【责的：。主管：人员和其他直接【责任人员给予—行政：处分；构成犯罪【。的依法追究》刑事责任 　　对】。违法用地《未经依法处理而擅】自给予办理用—地审批手续或—者确权发证的—对直接负责的主管】人，员和其他直接责任人！员给予行政处分【；构成犯《罪的依法追》究刑事责任 —　　第五十六—条　：挪用、截留、—私分或者非法—占用征地补》偿费或者耕》地开垦费等有关费】用，的责令其限》期退：还对直接《负责的主管人员和】其他直接责》任人员给《予行：政处：。分；构成犯罪—的依法追《究刑事责任 　　第！五十七条　土—地行：政主管？部门：的工作人员玩忽职】。守、滥用职》权、徇私舞弊、【索贿受贿构成犯【罪的依？法追究？刑事：责任；尚不构成【犯罪的依《法给予行政》处分 第《。八章　附则 —　　：第五十八条》　有下列情形—之一的属本办法【所称的非法》转让：土地: 《　　（一）未经【。有，权机关批准转—让划拨土地使用权的！； 　　（二）未】。。经有权机关批—准以划拨土地使用权！作价入股《或者作为合作条件】与他人进《行房地产合作开发】、房屋联建》或者从事其他经营性！。活动的；《 　：　（三）转让地上】建，筑，物，和其他设施未依法办！理转让划拨土地【使，用权手续《的； 　《　（四）转让土地】使用：权超过法定期限不申！报登记的； 　【　，（五）不符合法【。定或者出让合同约定！的转让？条，件擅自转让以出【让方式取《得的土？地使：。用权的； 》。　　（六）》将未依法取》得土地使用权的土】地以买卖或者其【他形式转让》的； 　　（—七）法？律法：规规定的《其他：情形 　　》第五十九条　有下列！情形：之一的属本办法所】称的非法批准占【用土地:《 　　（一）—无，权批准征《。用、使用土地的【单位或者个人批【准用地的； —　　（二）不按【照土地利用》总体规划确定—的用途批准用地的；！ 　　（三）—以化整为零等形【式越权批准》用地的； 　　（四！），未按规定办》理农用地转用或者】征地：审批手续即先—行批准用地的—； 　　（五）【与用地？单位串通隐瞒—真实情况批》准用地的《； 　　（六）【以领导批示》、会议纪要》。等，非法定？形式批准用地的； ！。　　（七）超—。出法定批准》权限批准用》地的；？ 　　（八）法律】法规规定的其他情形！。 ，　　第六十条　本办！法自2000—年1月1日起—施行19《87年2月19日】福建省？第六届？人大常？委会发？布的福建省土—地，管理实施办法同时】废止：