福建：省实：施中华人民共—和国土地管理法【办法： (1999年】10月22日福建】省第：。九届人民《代表大会常务委员】会第十四次》会议通？过 2010—年7月？30：日福建省第十一【届人民代表》大会常务委员—会第：。十六次会议》福建省人民代表大会！常务：委员会关于修改部分！地，方性法规的》决定修改 201】2年：3月29《日福建省第十—一，届人民？代表大会常》务委员会第二十九次！会议：。通，过的：。福建省人《民代表？大，会常务委员会关于】修，改，。部分地方性法规的决！定修改) 目【录 　　《第一：章　总则 　　第二！章　：土，。地所有权和使用【权 　？　第三章《　土地利用总体规】划， 　　？第四章　耕地保护 ！。　　第五章　—建设用地 　　【　　第一节　—农，用地转用和征地 】　　　　第二节【。　，征地补偿安》置 　？　　　第三》节　建设用地供【应 　　第六—章　监？。。督检查 　　第【。七章　法律》责，任 　　第八章　】附则： 　　 第一章【　总则 　　第一条！　，根据中华《人，民共和国土地管理法！（以下简称土—地管理？。法）、中华人民【共和国土地》管理：法实施条例》等，有关法律《。、法：规结：合本省实际制—定本：办法 　　第二【条　地方各级—人民政府必须—贯彻十分《珍惜、合《理利用土《地和：切实保？。。护耕地的基本国【策实行土地资源和】资，产并重？。管理；实行土地【用途管制严格限制农！用地转为《建设用地控》制，建设用地总》量，对耕：地实行特殊保护 】　　：第三条？　省人民政府土【地行政主管部门负责！全省土地的统—一管理和监督—工作 　　地区行】政公：署、市、《县人民政府》土地行政主》。管部：门负责本行政区【。域内土地的统一【管理和监督工—作 　？　乡：。镇人民政府负责本行！政区域内土地—管，理工：。作 第二章　土【地，所有权和使用权 】　　第四条　—本省依法《实行土地登记发【证制度依法》登记的土《地所有权、使用【权，。和他项权利受—法律保？护 　　未确—定使用？权的：国有土地《和依法收《回使用权的》国有土地由县级以】上地方人民政府登记！造册土地《行，政主管？部门负责保护和管】理 　　土》地，使用权转让、出租】和抵：押必须符合法律法规！规定的条件并—向县：级以上地方》人民政府土地行政】主管部门办理审核】、登记手续》法律法规另有规定的！从其规定 　—　第五条　农民的土！地承包经营权受法】律保护 　　地方各！级人民政府应—当保障农民》依法享有的土—。。地承包？经营权农民土—地承包经营期限为】三十年 　　除【下列情形《外集：体土地经营》管理单？位，不得：擅自变更、解除土地！承包经营《合同提前收回农民】承包经营的土地: ！　　（一）承—包地被依法征—用或：者依法批准使用【的； 　　》（二）承包地连【续，抛荒二年《被依法收回的；【 　　（三）承包】地因不？可抗力造成损毁并】不能恢复《耕种的； 　　【（四）承包经营者进！行破：坏性或者掠夺性生产！经营经发包》方劝阻？无效的； 　　【（，五）承包《。经营者不《履行承包合》同约定的《其他义务的； 【　，　（六）法律法【规规定的其他—情形 　　本—办法所称《集体土地经营管【理单位是指土地管理！法第：十条：规定的经《营、管理农民集【体，所有：土地的主体 　　第！六条　有下列情形之！一的由县级以上地】。方人民？政府土地行政—主管部门报经有【批准权的人民政【府批准后《可以依法提前收回国！有土：地使用权《。并，给土地使用权人适】当，补偿: 　　—（一）修建公共【设施：兴，办公益事业的； 　！　（二）为实施城市！规划进行旧城改【造，需，要调整使用土地的】。 　　有关》人民政府对》收回划拨土地—使用权原土地使【用权：人需要？。搬迁的应当依法【给予：安置；对收》回的土地使用权属有！偿，使用方式取得的应】当按照合同的约【。定进行补偿；对【合同没有约定的应】当根据法《律法：规规定？按照土地有偿—使，。用合同期限》的余期、土地用【途、开发《。建设成？本及地上建筑物的残！值等：因素与原土地使【用权人商定补偿金】额 　　农》村集体经济》组，织依：法收回农民集体【所，有土地使用权需要对！。。原土地？使用权人补》偿的参照前》款规定给予补—偿 　　原土—地使用？权人对？收回土地使用权行】为和：补偿金额有异议的】可以依法申请复【议或者向人民法院提！起诉讼 《第三章　《土地利？用总体规《划，。 　　第七条　地】方各级？人民政府应当依【据上级土地利用【。总体规划、当地国】。民经济和社》会发展？规划、国土》整治和资源环境保】护的要求、土地供给！能力、土地利用【现状调查《成，果以及？各项：建设用地的》需求编制土》地利用总体规划 】　，。　编制土地利—用总体规《划应当严格保护【基本农？。田非农业建设占用耕！地，从，严占用荒坡地、【劣质地和山地适【度从宽 　　—。城，市总体规划、—村庄和？集镇规划、》江河流域综》合治理和开发利【用规划、交》。。通建设规划以及其】。他专：业，规划应？当与土地利用总【。体，规划相衔接已经批】准的城市总体规划、！村庄：和集镇规划以及其】他专业规划超过土】地利用总体规划【确定：。的建设用地规模【和范围的应当及【时，进行修订《；，修订前其建设用【。地应当？按照土地利用—总体规？划确定的用》。地规模和范围—。执行 　　第八【条　土？。地利用总体规划依法！实行分级审批其【中乡（镇《）土地利《用，总体规划的审批【由省：。。人民政府依照土地管！理法第二十一条规】定执行？ ，　　：土地利用总体规划】。在报送上级》人民政府批准前应】当向同级人民代表大！会常务委《员会报告 　—　第九条　地方各级！。。人民政府应当严格执！行土地利用》。年，。度计划 《　　没有农用地【转用：计划指标、超过农用！地转用计划指标的】或者未按规定使用】闲置土地的不得批准！新增建设用地 　】　未执行占》用耕地补偿》。制度或者没有完成】土地开发《整，理计划指标的核减】下，一年度的农用地转用！计划指标《。 　　节余的—农用地转用计划指标！经，上一：级计划和土地行【政主管部门核准后】可以结转《。下一年度继续—使用 ？第四章　耕》地保护 　　—第十条　本省依【。。法实行占用耕—地，补偿制度 　—　非农业《建设经？批准占用《耕地的由占用耕地单！位负：。责开：垦与所占耕地数量和！质量相当的》耕，地；没有条件开【垦或：者开垦耕地不符合】要求的应当按照省人！民，政府规定的标准依法！向省土地行》。政主管？部门缴纳耕》地开垦费《。 　　？耕地开垦费缴存财】政专：户专项用《于开垦新耕地不得减！免或者挪作他用 　！　省土？地行政主管部门应】当按照？省人民政府》的规定将耕地—开垦费及时》足额拨补《。给负责开垦》耕地的单位或者【个人 　　第十【。一条　本省依法实行！基本农田保护制度】 　：　地：方各：级人民政《府应当根据》上级下达的》基本农田《保护指标将土地【管理法第三》。十四条？所列的耕地》划，入基本农《。田保护区并》把基本农田保—护工作纳入国民【。经济和？社会发展计》划实行目标管理【建立领导任期目标】责任：制 　　禁止—任何单？位和个人《。擅自改？变经依法划定后【的基：本农：田的面积、范—围和用途 　—　第十二条　地方】。各级人民政》府应当建立耕地保】养监督管理制度编制！提高耕？地质量规《划；加强科学—研究：采取有？效，。措施提？。。。高，土地质量 　　耕地！耕作层的土壤应当严！格保护充分利—用任：何建设单《位和个人《。未经市、县土地和】农，。业行政主《管部门？批准不得填埋、【损毁 　　对土【。地利用总体规划划定！的建设用地》区范围内的》耕地县级以上地方人！。民政府经勘测认【定其耕作层土壤有】条件再利用的应【当组织土地和农业】行政主管部门编制耕！地耕作层《土壤再利《。用方案 　》　经批准使用耕地的！建设单位《。应当按？照耕地耕作层—土壤再？利用方？案在规定期限内将耕！作层土？壤用于？改良新开垦耕—地、劣质地》。或者其他耕地 【　　：。第十三？条　地方各》级人民政府应—当，。编制土地开发、复】垦和整理《规，划并有计划地组织实！施对田？、，水、：路、林、村综合【整治采？取措施改造中、低产！。田调整土地利用结构！改善：农业：生态环境增加—有效耕地《面积 　　开发、复！。垦和整理《土地应当符合土【地利用总体规划和土！地，开发：规划：注意保护《生态环境防止—。土地沙化《、盐渍化和水土【流失 　　禁—止开发江河源头保护！范围、河道管理【范围、水库等水工程！管理和保《护，范围内的土地以及二！十五度以上的陡坡】地 　　《第十：四，。条，。　一次？性开发未利用—或者未确定使—用权的土地按下列】规定办理审》批手续: 　—　（一）开发—十公顷？以下（不《包括：本数下同《），的由县级人民—政府：批准； 　　（二】）开发十《公顷以上（包括【本，数下同）二十公顷】。以下的由地区—。行政：。公署或者设区的市】人，民政府批准； 【　　（三）》开发二十公》顷以上六百公顷【以下：的由省人民政—府批准； 　　（】。四）开发六百公顷】以上集体所有—荒地、荒山、荒滩】的由省人民政府批】准； 　　》（五）开发六百公】顷，以上：国有荒地《、荒山、荒》滩的报国《务院批？准 　　《开发集体所有—荒地、荒山、荒滩的！应当事先取得行使土！地所有权的》。集体：土，地经营？管理单？位的同？意并签订合同— 　　开发耕地的管！理办法？由省人民政府制定】 ，　　第十五条　开】发未确定土地使【用权的国有荒山、荒！地、荒滩从事农【、林、？牧、渔业生》产的单位《或者：个人享有下列—权益: 　　（一）！依法享有不》超过五十年的土地使！用权在使用期限内】允许继承《、转包； 　—　（二）按国家【有关规定减》免农业税《五年； 　　—。（三）土地》使用期满后原—土地：使用：者在同等《条件下可优先—承包经营 　　【第十六条　》整理后？的土：地经省人民政府土】地，行政主管部门会同省！。农业行？政主管部门验收【后其新增耕》地可以按照国家【。规定用作折抵建设】占用：耕地的补偿指标【根据土？地整理方案进—行旧村搬《迁改：造需：要占用农用地的经省！人民政府批准占【用的农用地》。面积可以《用整理后新增耕【地面积的百分之六】十置换 第》五章：　建设用地》 第一节　农用【地转用？和征地 　　—第十七条　非农业】建设涉及农用地转】为建设用地的应当】办理农？。用地转用《。审批手续 　　除】。下列非农业建设涉】及农：用地转用须按规【定报国务《院审批外其他由省】人民政府审批:【 　　（一）省【人民政？府批准的道》路、管线工程和【大，型基础？设施建设项目、【国务院批准的建设】项目； 　　（【二，）福州？市和国务《。院指定的《城，市为：实施城市规划根【据土地？利用年？度计划将农用地一次！或者分次《转为建设用地 　　！第十八条　农用地转！用由市、县》。人民：政府根据《土地利用总体规划】和土地利用年度计】划持下？列文：。件逐级向有批准权的！人，民政府提出申请【: 　　（一）农用！地转用申请书； 　！。　（：二）土？。。。地，利用分区规划—。图； 　　（三）土！地利用？现状图； 　　（】四）拟转用地—块的红线《图； 　《　，（五）实施土地利】用年度？计划说明； 　　】（六）？补充耕地方案； 　！　（七）其他按【规定应当提交的文】件 　　第十九条】　征用农民集体所有！。土地的按《下列程序办理: 】　　（？一）拟订征》地方案； 　　（二！）提出征地申—请；： 　：　（三）批准征【地，； 　　（四）发布！征地公告； 　　】（五）？办理补偿登记； 】　　（六）公告【征旬补偿安置意见】； 　　（七）支付！应缴税？。费款和补偿安置费用！；， 　　（八）交付】土地 　　第二十】条　市、县人民政】。府土地行政主管【部门在申请征地前应！当会同有关》部门对被征用土地的！面积：、地类？、补偿标《准，。和权属状况》等进：行核实？经征询被征》地单位和土地承包经！营者的意见后—拟订征地方案—报本级？人民政府审查 【　　：第，二十一条　征地方案！经审查同意后市、县！人民政府应当持下列！文件逐级向》。有批准权的人民【政府提出征》地申请: 　　（】一）征地申请书； ！　　（二）征地方】案； 　　（—。三）土地《利用现状《图，； 　　（四）【征地红线图；— 　　？（五）征《地资金落实证明；】 　　（六》）其他按规定应【当提交？的文：件 　　征》用土地同时》涉及农用《地转用？或者农？用地：转用同时涉及征地】的，市、县人民政—府应当书面说明【并，同时办理农用地转】用和征地报批手续 ！。　　第二十二条　】征地申请获》批准的市、县人民】政府应当在征—地，批，准之日起十日内发布！征地：公告并在被征地单】。位和土地承包经营】者所在地张贴征地公！。。告应：当载明下《列事项: 　—　（：一）征地批准—文件； 　　（【。二）拟征用》土地：的面：积、座落《、四至范围；—。 　　（《三）拟？征用土地的用途【； 　？　（四？）补偿登记的对【象、期限及应—当提交的《文件； 　　（五）！实施征地行为的单位！； 　　（六）禁】止事项及其》他，需要公？告的：事项 　　征—地公告？后被征地单》位和土地《承包：经营者不得抢栽【抢种作物或者抢建建！筑，。物 　　第二十三条！　补：偿登：记事项经核实确认后！市、县？人民：政府土地行政—主管：部门应当《会，同有关部门》对被征用土地的现】。状、青苗及地上【附着物的《数，量进行？清点并在规》定期：限内拟订《补偿安置方案补【偿安置方案内—容包括:《 　　？（一）征地补偿【安置费用总表； 】　　（二）征地补】偿费的标准、—计算办法、支付方式！； 　　《（三：）土地补偿》费，、安置补助费—、青苗及《地，上附着物补》偿费的支付对—。象； 　　（—四）被？征地农民的安—。置方案 　　补偿安！置方案应当及时【发布征？询意见公告》征询被征地单—。位和土？地承包经营者的意】见，征询意见的期—限为十五日征询【意见公？告应：当载明下列事项【: 　　（一）经】核，准的补偿安》置方案？； 　　（二）领取！征地：。补偿安置费的时间、！。地点； 　　—（三）交《付土地？的时间？； 　　（四—）提出异议的方【式与期限《； 　　（》。。五）其他需》要征询意《见的事项 　—　第二十《四条：　征：地补偿安置费—用应当在征地—补偿安置方》。案公告之日起三个】月内由市《、县人？民，政府土？地行政主管部—门从同级《财政设立的》征地资？金专户中《支付 　《　被征地单位和土地！。承包经营者对补【偿安置方案提—出，异议：的由县级以上—地方人民政府协【调，；协调不成的由【。原批准征用土—地的：人民政府裁决— 　：　征：地补偿、安置的【争议：。不影：响征用土地方—案的实施被》征地单位和承包经】营，者应：。当，。服从不得阻挠 第二！节　：征地补偿安置 　　！第二：十五条　征用—土地征地单位—应当支付土》地补偿？费、安置补助费、】青苗和地上附着【。物补偿费 　　第二！。十六条　土地补偿费！支付给？行使土？地所有权的集体土】地经营管理单位【。但被征用的》。属农民承《包经营的土地或【者自：留地：集体：土地经营管理单位】又未能调《整其：他数量和质量—相当的土《。地，给农民继续承—包经营的应当将【不少于百分之七十】的土地补偿费支【付给被征地农民；】。集体土地经》。营管理单位有条件将！土地补偿《费用于发展生产、解！决农：。民生：活出路的可以—在取：得被征地农》民同意？后统一安《。排使用可以调—整其他土地给被征地！农民但质《量和数量不》相当的土地补—偿费的分配比例由集！体土地经《营管理单位与被征】地，农，民协：商确定？。 　　集体土地经】营管理？单，位依照前款》规定取得的》土地补偿费应当设立！专户管理用于发【展生产、《安排多余《劳，。动力以及被征地【。农，民的生活补助 　　！土，地，补偿费的使用管【理办：法应当由被征地集体！。经济组织《的成员表决确—定收：支情：况，至少每六个月公布】一次接受本集—体经济组织成员【监督 　　禁止任】何单位和个人截【留，、挪用、侵占—或，者以：其他形式非法使用】土地补偿费》 　　第二十七【条　土地补偿费按下！列标准？计付: 　　（【一）征用耕》地属：水田、菜地、鱼塘】的按同类《土地被征用前三年】平均年产值》的八至十倍补偿；】属其他耕《地的按该耕地被【征用前三年平均年产！值的六至《八倍补偿； 　　（！二）征？用果园或者其他经济！林地按水《田补偿费的百分【之六十至百分之七】十补：偿；原？属，耕，地的按同类土地【补偿标准补》偿； ？　　（三）征用非】。经济林地按水田补】偿费的百分之四十补！偿，； 　　（四—）征用养《殖生产的水面、【滩涂按水田补偿费的！百分：之六十至《百分：之七十补偿； 【　　（五）征用盐】田按水田《补偿费的百分—。之五：十补偿； 　　（六！）征用其他未利用】土地按？水田：补偿：费的：百分之十五补偿【 ，　　第二十八—条　需要《安置的人员》由，集体经济组织—安置的安置补助费】支付给集体土—地经营管《理单位；由其—他单位安置的安【置补助费支付—给安置单位；不需】要统：一，安置的安《置补助费支付—。给，被安置人《员个：人或者征得被安置人！。员同意后用于支付】被安置人员的保【险，费用 　　第二十】九条　征用耕地【的安置补助费—按照需要安置的农业！人口数计算需—要安置的农业人【口数按照被征—用，。的耕地数量除以征地！。前，被征用单位平均【每人占有耕地—的数量计算每—一个需要安》置的农？业，人口的补助标—准按该耕地被征用前！三，年平均年产值的四至！六倍补助 　　征】用果园和《其他经济林地按【该土：地，被征用前四年平【均年产值的》三，至五倍补助；—征用盐田和有—养殖生产的水面、】。滩涂按该土地被【。征用前四年平均年产！值的二至《。四倍补助 　　第三！十条　青苗和地上附！着物补偿费应—当支：付给：土地承包《经营者或《者地上？建筑物的《产权人青苗或者地】上附着物补偿—费按下列标准—计付: 　　（一】）农：作物按前三年平【均年产值的一倍补偿！； 　　（二）人工！营建的水产养殖设施！按其：重置：价格并结《合成新补偿苗—种按工本费的百分之！六十补偿； —　　（三）房屋及】其他：建筑物？、构筑？物的补偿费按—重置价格并结合成新！确定具体标准—由市、县人》民政府制定报上一】级，人民政府批准—。后执行 《　　地上附着—物为林（果、—竹）木的征用后砍伐！的林（？果、竹）木归原所】有者所有其补偿【费按下列标准计付:！ 　　（一）用材】林中的幼林》按造林工本费的二】倍补偿中《龄，。林按成熟林亩材【。积产值的百分之【四十：至百分之六十—补偿成？。。熟林按？其亩材积产值的百分！之，。三十补偿； —　　（二）》竹，。林按产值的二倍补】偿； 　　（—三）果树和》其他经济林按征【用前四年平》均年：产值的？二至七？倍补偿但果树未产果！的按工本费》的二倍补偿；已产果！的应当根据果树的生！长周期和树势的【盛衰按？其产值？的四至七倍补偿； ！　　：（四）特种》用，途林、防护》林按用材林同类林】木标准的四》至七倍补偿》； ：　　（五）薪炭林按！用材林同《类林木？标准的百分之—四十至百分之六十】补偿： 　：　违：法建筑物和征地【公告发布后抢栽【、抢种的农作—物不：予补偿 　　第三】十一条？　下列建设》项目征用《土地土地补偿费【、安置？补助费？。、地上附《。着物：和青苗补偿费按本办！法规定的补》偿，、补助标准幅度的】。低限计？付: 　　》（一：）国：。防、：军事用地； 　【　，（二）城市基础设施！、公益事业用—地； 　　》（三）国家或—者省：重点扶持的能源【、交：。通、水利等基础【设，。施用地； 　　（】。四）抢险救灾修【建永久性建筑物【和其他设《施，用地 　《　修建地下防空设】施免收土地税费 】　，　第三？。十二条　依照—本办法？支，付的土地补偿费和】安，置补助费不》能使需？要，安置的农民保—持原有生活水—平的经省《人民政府《批，准可以适当增加安】置补助费但每—公顷被征用耕地的】安置补助费最高【不超过被征用前三】年平：均年：产值的十《五，。。倍 　　国务—院调整征用耕地【的土地补偿费和【。安置补助费》标准后省《人民政府应当根据本！省实际情况作相应的！调整 　　第—三十三条　平—均年产值计算方法】为:：。征用前三年（果树】。、经济林《、按前？四年）的平均年产量！乘以国家《规定：的价格国家没—有规：定价格的按所—在市、县物价—管理部门公》布或者认可的—市，场价格计算 　　前！款所指的平均年产量！。以被征土地所—在地统计部》门统计？的，该乡：（镇）前《三年的平均年产量】为准： 　　第三》十，四条　非农业—建设经批《准使用国有农、林】、牧、果《、茶、渔场的土地或！者集体？所有土地的应当【参照征地补偿标准和！办法支付补偿安置】费用 　　第三【十五条　依法征用的！土地自批《准征用下一年—度起由财政部门予】以核减计《税的常？。。年产量和计》征的农业税额；粮食！定购任？务经市、县人民政府！。核实并报省人—。民政府？批准后予以核减；其！他按耕地面积负担的！费用由有关》部门及时核减— 第三节　建—。设用地供《应 ：　　第三十》六，条　乡？（镇：）村公共设施—、，公益事业建设可以申！请，使，用，。农，民集体所有的土地】；乡镇企《业、村民建住宅【可以申请使用本集体！所有的？土地建设用地应【当符合乡（镇—）土地利用总—体规划、村庄和集】镇规划以及土地【利用年度《计，划 　　《除前款规定之—外其他各《类非农业建设应当】申请使？用国：有，土地 　　乡镇企业！。和乡（镇《）村：公共：设施、公益事业建设！使用农民集体所有】土地集体《土地经营《管理单位以土地使用！权，入股、联营形式【与其他单位、个人】共同举办企业—用地审批权限按本】办法第四十》条第一款规》定，执行；涉及占—用农：用地的应当依照土】地管理？法第四十四条规【定先行？办理农用地转用审】批手续 　　—第三：十七条　除土地【。管理法第五十四【条，所列项目外其他【各类建设项目用地应！当采取出让、租赁、！。作，价出资或《者，入股等有《偿使用方式提供国有！土地使用《权 　？　除：经济适用住房用【地以外的经营性【房地产项目用地必须！采取拍卖、》招标方式出》让国有土地使—用，权采取拍卖、招标】方式出让国有—土地使用权的依【照省人民政府的规定！办理： 　　县（市—）人民？。政府收取《的新增建设用—地土地有偿使用【费，百分之三《十上缴中央财政【百分之二十上缴省】财政百？分之十上缴地级市】财政百分之四十留给！县级财政专》项用于耕地开—发， 　　？第三十八条　—建设项目可行性【研究论证时建设单】位应当向建》设，项目批准机关的同级！或者上级土地—行政主管部门提出】。建设用地预申—。请 　　受理预申】请的土地行政主管】部门在收《。到建设项目用地预申！请后应当根据—土地利用《总体规划、土地利】用年度？计划、国家土地【供应政策从供地方】式，、用：地规模、补偿安置和！耕地占补《平衡措施等方面对建！设项目是《否，供地进行审查—。并在规定期限内出具！。建设项目用》地预审报告 　　市！。。、县土地行政主【管部门出具》的建设？用地预审《报告应当报省—土地行政主》。管，部门备案 》　　建设项目可行性！研究报？告报批？时应当附具土地行】政主：。管部门出具的建设】项目用地预审报【告涉及占用》林地、公路两侧建】筑控制区、》水利设施和》河道管理范围—内的土地或者—。已有：养殖使用证的滩【涂、水？面的还应分别—。附具林业、交通、】水利：、渔业行政》主管部门的审核意见！ 　　未取得建设】项目用地预审报告的！有关部门不得批准立！项和办理建》设用地报批手续 　！　，第三：。十，九条　？在土地利用》总体规划确》。定的：城市和村《。庄，、集：。镇，建设用地规》模范围内《建，设项目需要以协议】出让：或，者划拨方式使用土】地，的建设单《。位应当持下列—文件材料向市—、县人民政府提出】用地申？请: 　　（一）建！设项：。目用地？预审报告； 　【　（二）《建设项目可》行性研究《报告的批《复或：。者其他有关》项，目批准文《件； 　　（三）建！设项目总平面—布置图； 　　（四！）建设项目用—地资：金落实？证明文件《； 　　《（五）规划、环【。保和：林业等有关行政【主管：部，门的批准文》。件； 　　（六【）建设项目用地规】划红线图； 　【　（七）法律—法规：规，定应当提交的其他文！件 　　经市、【县人民政《府土地行政》主管部门审核—。。同意后由市、县人民！政府按第四十条第】一款规定的权限【。批准；？涉及：农用地转用或者征】地，。的市、县《人民政府《应当按照本章第一节！规定先行申》请办理农用》地转用或者征地审批！。手续后方可批准用地！ 　：　第四十《条　在土地利用总体！规划确？定的城市和》村，庄、集镇建设用【地规模范《围内：使用已批准征用【的土地或者转—用，的，农用地具体建—设项目供地的审【批权限？为: ？　　（一）使用土】地一：公顷以下的》由县级人民政府【批准报省人民政府】、地区行政公署或】者设区的市人民【政府备案； 　　（！二）使用土地一【公顷以上《的由地？区行政公署或者【设区的市人民政【府批准报省人—。民政府备案 —　　具体《建设项？目，使，用土地利用总—体规划确《定的国有未利—用土地的审批权限为！: 　　（》一，）使用土《地四：公顷以下的由县级人！民政府审批报地区】行政公署或者设【区的市人民政—府备案； 》　，　（二）使用—土地四公顷以—上十公顷以》下的：由地区？行政公署或》者，设区的市《人民政府审批报【省人民政府备案【； 　　《（三）使用土地【十公顷以上》。的由省人民》政府审批；》 　　（四）厦【门经济？特区范围内》使用：国有未利用土地【的由厦门《市人民政府》审批报省人》民政：府备案 　　—在土地利《用总体规《。划确定的城市和村】庄、集镇建设—用地规模范围—外，选址的建设》。项目用？地，由有：权机关在批准农用地！转用或者征地—时一并审批；不涉及！农，用地转用或者—征地的由省人民政府！审批 　　》第四十一条　村【民每户建住宅—用地面积《限额为八十平—方米至？一，百二十平《。方米但？三口以下《的，。每户不得超过八十平！方米六口以上的每户！不得超过一百二【十，平方米利用荒—坡地、？村内空闲地建房或者！对，原旧住宅进行翻【建的可以适当—增加面积但增加的面！。积每：户不得超《过三十平《方米 　《　市、县人民政府】可以在？前款规定的》面积幅度范围内依】据本辖区人均—。土地面积《。、土地类型等级、人！口密度、村庄和集】镇规划等情况—制定具体标准 【　　：村民建住宅》应当统一规划、【合，理布局、节约用地】未编：制，村庄和？集，镇规划的不》得审：批村民住宅用地 】　　禁止批准—个人在城市和县【城所在地的城镇【规，划区内建单家—独院住？宅的用地《申请但市、县人民政！府统一规划、集【中建设住宅区的除外！ 　：。　第四十二条　农】村村民？申请住宅《用地应当持户口簿、！家庭成年《成员的身份证—向，村委会提出申请经】村委会或者村民【代表：会议同意后公布征询！本村：村民的意见在十五】日内未提出异议的】经，乡（镇）人民政府审！核后：报，县级：人民政？。府批准 　　农【村，村民一户只能拥有一！处宅基？地有下？列情形？之一的不予批—准住宅？用地: 　　（【。一）：已有住？宅且宅基地面积【已达：到本办法第》四十一条规定限额】的；： 　　（二）出租】、出卖原住》房后再申《请宅基？地，的 　　《农村村民建住宅使】用耕地的应》当依法？办理农用地转用审】批手：续后方可批》准用地 　　—县、乡人民》政府应当按照—村庄和集镇建设规】划、土地整理方案组！织，村，民委员会《或者村集体经—济，组织依？法收回农民》空闲的宅《。基地：统一安排使用—；对收回的宅基地】。应当依法办理—集体土地使用—。。权的：注销登记手续 【　　第四十三条　】在城市规划区—范围内对原地—上建筑物进行改【。建、扩建的应当【。经城市规划》行政主管《部门审核同意涉及】。改变土地《用途或者变》更土地权《属的应当经土地行】政，主管部门《同意并？报原批准用》地的人民政府批【准，按规定补交有关土地！费用凭土地费用缴款！。收据：到城：市规划行政主—管部：门，办理建设用地—规划许可《手续 　　农—业综合？开发项目应当严格按！。照市：、县人民《政府批准《的用途使《用土地严禁改变用】。途从事非农业建【。设确需配套》建设非农业建第四十！四条、第四十五【。条和本办《法第：四十条第《一，款规定办理建—捎玫厣笈《中＊但直《接为农、林》、牧、渔业生产服务！自用的管理房、【仓库等除外》 　　第《四十四条　国有企】业，因破产、兼并、【资产重？组或者股份改制等】需要处置《划拨土地《使，用权的应当向—县级以上《人民政府土》地行政主管部—门申请办理处置方案！和土地评估结果确认！手续；涉及中央【和省属企业的—应当报？国务院或者省人民】政府土？。地行政主《管，部门：。确认 　　农民【集体所有《的土地使用权不【得，出让、转让或者出】租用于？非，农业建设但》符合土地利用总体规！划并依法取得建设用！地的企业因破—产、兼并等情形【致使土？地使用权《发生：转，移的应当向》市、县人民政—府土地行《。政主管部门申请【办理土地使用权变】更，登记手续 　　【第四十五条　有【下列情形之一的用】地单：。位和个？人应当向《市、县人民政府土地！行政主管部门—申领临时用地许可】证并按规定支付【临时用地补偿—费: ？　　（一）工—程建：设项：目批准？用地：范围以外的施工场地！； 　　（二）【地质勘查工作场地；！ 　　？。（三）？县级以上人民政府土！地行政主管》部门：认为需要依》法办理审批手续的】其他临时用地 【　　：临时使？用城市规划区内的】土地：。在报批？。前，。应当：经城市规《。划行政主管部门同意！ 　　严格控制临】时占用耕地》占用耕地面积二【千平方米以下的应当！报地区行《政公：署或者？设，区的市人民政府【土地行政主管部【门，批，准；占用《耕地面积二千平【方米以上《的应：当报经省《土，地行政主管部门批准！。并按本条第一款、第！二款规定办理—审批手续《 　　临时使用【国，有或者农民集—体所有的土地应当分！别与：市，、，县人民政府土地【行政：主管部门或者集体土！地经营？管，理单位签订临时【用，地合同临时使—用国有土地补偿【费的：具体标准由》省人民政府规—定；临时《使用农民集》体所有土地补偿【。费的具体标准—参照国有土地—补偿费的标》准在合同中约定 】　　临时用地—应，当按照合同》约定的用途使用不得！修建永久性建筑物临！时，用，。地期满用地单位【或者个人应当负责】清理、？。整治恢复土地原貌 ！　　第四十》六条　非农业建设必！须在建设用地批准】书规：。定的动工建》设期限内使用土【地，有下列情形之一不】能在规？定期限内动工—建设的应当》提供相？应证：明文件并向原批准】。。。用地的？机关申请延期:【 　　？（一）不可》抗力的； 　—　（二）因政—府或者政府部门行为！造成土地《。不能按期交》付，使用的； 　　（】三）土地使用者有其！他正当理由的 　　！除前款（《一）、（二）—项所列情形之外用地！单位和个人》超过建设用地批准】书规定的期限未动】工建设的经》。原审批机关批准后】由县级以上地方【人民政府土地行【政主管部门收回【土地使用权但属于】前款（？三）项所列情—形的可申请原审批机！关批准？。延长不超过二—年的动工建设期限】。并由原？审批机关的》同级土地行政主管部！门按照？下列：标准：收取土地闲置—费: 　　》（，。一）延期一年的按出！让金或者《征地费用总额的【百，分之五收取；— 　：　（：二，）延：期二年的《按出：让金或者征地费用总！额的百分之十—收取 第六章　【监督检查 　　第】四十七条　县级【以上地方人民—政府应当定期向同】。级，人，民，。代表大会或者其常】务，。委员会报告下列事项！: ：　　（一）耕—地保护和耕》地占补平衡责任制执！行情况； 》　　（二）土—地利用总体规—划执行情况； 　】　（三？），土地：利用年度计划执行情！况； 　　（—四，）耕地开垦费使用】情况； 《　　（五《）土地审批情况【和土地？违法行为的查处情况！ 　：　市、县《人民政府《还应将前款所—列事项报告上一级】人民政府《 　　第四十八条　！县级以上地方人民政！府土地行政主管【部门应？当依法履行监督检】查职责对非法占用土！地的可以采取—查封、？扣押施工工具、设备！、建筑材《料等措施予以制【止 　　第》四十九条　上级【人民：政府对下级人民政府！或者上级土地行政主！管部门对下》级土地行政主—管部门的《土地审批、发证、】行政处？。罚以：及土地招标、拍【卖等具体行政—行，为应当进行监督【对，违法、不当的—行为责令其限期【纠，正；拒不纠正的依法！。。予以变更或者撤【销 　　第五十【。条　省土地行政主管！部门：在监：督检查？中发：现，市、县人《民政府不依法收【回闲置土地应当在报！。经，省人民政府批准后依！法收：回用地单位的土地使！用权收回的闲置土】地，尚未征为国有的应当！。交由原集体土地经营！管理单位恢复耕【种；已经征为国有或！者原属国家所有【的作为省级储备【土地：符合耕作《条件的应当组—织耕：种 　？　第五十一条　【县级以上《土地行政主管部【门应当将经》有，权机关批准的、无】密级的土地》登记统计《资料：、土地利用》现，状调查、土地等级】评定结果、土地【。利用总体规划的【图，形数据以及土—地，利用现状《变更情况等基础资】料作为？公共信息向社会【提，供服务并接受社会监！督 第七章　法【。律，责任： 　　第《五十二条　依照土地！管理法第七十三条】的规定处以罚—款的罚款额为非法所！。得的百分之二十以上！百分之五十》以下：；非法所得无—法计算的为非法转】让土地使《用权价？款的百分《之三以上百分之十以！下 　？　依照土地管理法第！。八十一条的规定处以！罚款的罚款额为非】。法所得的百分—之五以上百分—之二十？以下：；非法所《得无法计算的为非法！出让、转让或者出租！土地：使用权价款的百【分之二以上百分【。之五以下 　　【非法出？让、转让或者出租土！地使：用权价款的确定【以双方当事》人约定的成交价格为！准；未约定成交【价，格或：者约定的成交价格】。明显低？于市场价格的以政府！公布的基《准地价为准 　　】第五十三条　在【城市规划区范围【内未经批准擅自对原！地上建筑物进行【改，建、：扩建：涉及改变土地用途】或者变？更土地权属》且未办？理审批手续》的，责令其限期补办补交！有关：土地费用并》处以应缴费用金额】百分之一以上百【分之三以下的罚【。款 　　《未经批准临时使【用土地或者在—临时用地《上，修建：永久性建筑物的【由县级以上土地【行政主管部门责令】限期改正恢》。复土地？原貌；逾期不改正的！。按，非法占用《土地论处 　　【。农业综合开发项目未！经批准擅《自，改，变土地用途进行非】农业：建，设的由土《地行政主管》部，门责令其限期改正；！逾期：不，改正的由土》地行：政主管？部门予以《。强，制拆除或者》没收 　　》第五十四条　超越法！定权限或《者违反法《定条件批准减免有关！土地规费的批准行】为无效由上》一级土地或者有关行！政主管部门》。责令限期追缴被【非法减免的规费【 　　非法批准减】免土地规费或者【低于基准地价出让】国有：土地使用权的对直接！负责的？主管人员和其他直接！责任人？员给：予行政处分；构【成犯罪的依法—追究刑事责任— 　　第五十五条】　擅自减少》基本农？田保护面《积，调整基本农田—保护区范围更—改，土地：利用：现状调查《数据、图件和土地利！用总体规划确定的土！地用途的其行—为，。无效对直接负责【的，主管人员和其他直】接责任人员》给予行？政，处分 　《　非法？批准占用土地的【批准行为无效对直接！负责的？。。主管人员和其他直】接责：任人员给予行政处】分；构？成犯罪的依法追究】刑事责任 　—　对违法《用地未经《。依法处理而擅自给】予办理用地审批手】续或者？确权发证的对—直接负责的》主管人员和》其他直？接责任人员给予行】政处：分；：构成：犯罪的依法追究刑事！责任 　　第—。五十六条　挪用、】。截留：、私分或者非—法，占用征地补偿费或者！耕地开垦费等—有，关费：用的责令其限—。期退还对《直接负责的主管人员！和其他直接责—任人员给予》行，。政处分；构成犯【罪的依法追》究刑事责任 —　　：。第五：十七条　土地行【政主管部门的—工作人员玩忽职守】。、滥用职权、徇私】舞弊、索贿受—。贿构成犯罪的依法】追，究，刑，。事责任？；尚不构成》犯罪的依法给予行政！处分： 第八章《　附则 《　　第五十八条【　有下列情形—之一的属本办法【所称的非法》。转让土地: —　　（一）未经【有权：机，关批：准转让划《拨土地？使用权的； 　　（！二）未经有权机【关批准以划拨土地】使用权作价入股【或者作为合》。作条：件与他人进行房地产！合作开发、房屋【联建或者《从，事其他经营性活【动的； 　　（三）！转让：地上建筑物和其【他设施未依》法办：理转让划拨》土，地使用权《手，续的：； 　　（》四）转？让土地使用》权，超过法定期》限不：申报登？记的； 　　—（五）不符》合法定或者出让合】同约定？的转让条件擅自转】让，以出让？方式：取得的土地》使用权的； 　　（！六）将未依法取得土！。地使用权的》土地以买卖或—者其：他形式转《让的； 　　（七）！法律法规规定—的其他情形 　【　第五十九条　有】下，。列情形之一》的，。属本：办法所称的非法【批准：占用土地《: ：　　（一《）无权批《。准征用、使》用，土地的单位或者个】人批：准用地？。的，； 　　《（二）？不按照土地利用【总体规划确》定，的用途批《准用地的；》 　　（三》）以：化整为零等形式越权！批准用地的；— 　　（《四）未按规定办【理农用？地转：用或者征地》。审批手续即先行【批准用？地的； 　　—（五）与《用，地单位串通隐瞒真】实情：况批准用地》的； 　　》。（六）以领导批示、！会议纪要《等非法？定，形式批准用》地的； 　》　（七）超出—法定批准《权限批准用地的【； 　？　（八）法律法规规！定的其他情形 　　！第六十条　》本办法自20—0，0年1月1日起施行！1987《年2月19日—福建省第六届人大常！委会发布的福—建省土地管理—实施办？法同时废止》