福建省实施中华【人民：共和国土地管理法】办，法 (《199？。9年10月22【日福建省《第九：届人民代《表大会常务》委员会第十》四次会议通》过 2010—年7月30日—福建省第十一—届人民？代表大会常务委员会！第十六次会》议福建省人民代表大！会常务委员会关【于修改部分》地方性？法规：的决：定修改 20—12年3月29日福！建省第？十一：届人民代表大会常】务委员会第二十【九次会议通过的福建！省人民代表大会【常务委？员，会关于修《改部分地方性—法规：的决定修改) 】目录 ？　　第一章　总则】。 　　第二章　【土地所有权和使用】权 ：　　第三章　土【地利用总体规划【 　　第四章—　耕地保护 　　】第五章　建》。设用地 　　—　　第一节　农用】地，转用和征地 　　　！　第二节　征地【补偿安置 》　　　　第三节　】建设：用地供应 　　【。第六章　《监督：检查 ？　　第七章　法【律责任 　　—第八章　附则 【　　： 第一章　》总则：。 ，。　，。　第一条　根据【中华人民共和国【土地管理法》。（以下简称》土地管理法）、中】华人民？共和国土《地管理法实施条【例等有关法律、【。。法规结合本省—实际制？定本办？法 　　第二条　地！方各级人民政府【。必，须贯：彻十分珍《惜、合理利用土地】和切实？保，护耕地的基》本国策实行土地资源！和资产并重》。管理；实行土—地用途管制》严格限制农用地转为！建设用地控》制建设用地总量【。对耕：地实行特殊保护 　！。　第三条　省人【民政府土地行—政主管部门负责全】省土地的统一管【理和监督工作 　　！地区行政公》署、市、县》人民政府土地—行政主管部门—负，责本行政区域内土】地，的统一？管理：。和监督工作 　　】乡镇人民政府负责】本行政区域内—土地管理工作 第二！章　土？地所有权《和使用权 》　　第四条》　本：省依：法实行土地登记发】证，制度依法登记的土】地所有权《、使：用权和他项》权，利受法律《保护 　　未确定】使用权的国有土地和！依法收？回使用？权的国有土》地由县级以》上地方？人民政府登记造【册土地行《政主管部门负责保】护和管理 　　【土地使用权转让【、出租和抵押必须】符合法？律法规？规定的条件并向县】级以上地方人民【政府土地行政主管部！门办理审《核、登？记手续法律》法规另有规定—的从：其，规定 　　》第五条　农》。民的土？地承包经营权受【法律：保护 　《　地方各级人—民政府应当保—障农民依法享有【的土地承《包经：营权农民土地承【包经营期限》为三十？年， 　　除下列—情形外集体》土地经营管理单位不！得擅自变更、解【除土地承包经营【合同提前收》回农民？承包经营的》土地: 　　（一】）承包地被依法征用！或者依法批准使【用的：；， 　　（二）承包】地连续抛荒二年被】依法：收回的； 　　【（三：）承包地因不可【抗力造成损毁并不能！恢复耕种《的； 　　（四）承！。包，经营者进《行，。。破坏性或者掠夺性】。生，产，经营经发包方—劝阻：无效的； 　　【（五）承包经营者不！履行承包合同—约定的其他》义务的？。；， 　　（六》）法律法《规规定的其他情形】 　　本办》法，所称集体《土地经营管理单位】是指土地管理法第十！条，规定的经《营、管理《农民集体所有土地】的主体？ 　　第六条—　有下列情形—之一的由县》级以上地方人民政】府土：地行政主管》部门报经有》批准权？的人民政府批—准后可以依法提【前收回国有土地使】用权并给土地—使用权人适当—补偿: 　　（一】。）修建公共设施兴】办公益事业的—； ：　　（二）为实施】城市规划进行—旧城改造需要调整】使用土地的 　　】有关人民政》府对：收回划拨土地—使用：权原土地使用权【人，。需要搬迁的应—当依法给予安—置；对收回的—土地：使用：权属有偿使用—。方式取得《的应当按照合同的】约定：进行补偿；对合【同没有约定》的应当根据法律法】规规定按照土地有偿！使用合同期限—。的余期、土地用途】、开发建《设成本及地》上建筑物的残值等】因，素与原土地》使用：权人商定补偿—金，额 　　《农村集体经济组【织，依法收？回，。农民集体所有土地】使用权？需要：对原土地使用权人补！偿，的，参照前？款规定？给予：。补偿 ？　　原土地使用权】人对收回土地使用权！。行，。为和补偿金额有异议！的可以依法申请复】议或：者向人民法院提【起诉讼 第三章　】土，地利用？总体规划 　　第七！条，　地方？。。各级人民政府应当】依据上级土地利用】总体规划、当地国民！。经济和社会发—展规：划、国土整治和资源！环，境保护的要》求、土地供给能力、！土地利用现》状调查成果以及各】项建设用地》。的需求？编制土地利用总体】规划 　　编制【土地利用总体规【划应：当严格保护》基本农田非农业建设！占用耕地《从严占用荒坡地、】劣质地？和，山地适度《从，宽 　　城市总【。体规划？、村庄和集镇规划】、江河流域综合治】理，和开发？利用规划、》交通建设《。规划以？及其：他专业规划应当【与，。土地利用《。总体规？划相衔？接已：经批准的城市总【体规划、村庄和【集镇规划以》及，其他专业《。规划超过《。土地利用《总体规划确定的建设！用地规模和范—围的应当及时进行修！订，。；，。修订：前，其建设用地应—当按照土地利用【总体：规划确定的》用地规模和范围执行！ 　　第八条　【土地利用《总体规划《依法实行分》级审批其《中乡（镇）土地利用！总体规划的审批由省！人民政府依照土地】管理法第二十一条规！定执行 　　土【地利：用总体规《划在报送上级人民政！府批准前应》当，向同级？人民代表大会常【务委员会报告 【　　：第，九条　地《方各级人《民政府？。应当严格执行—土地利用年度计划 ！　　没有农用地转用！计划：指标、超过农用地】转用计划指标—的或者未按规—。定，使用闲置土地的不】得批准新增建设【用地 　　未执【行占用耕地补偿制度！或者没有完》成土地开发整理计划！指，标的核减《下，一年度的农用—地转：用计划指标 　　节！余的农用地》转用：计划指标经》上，一级计划和土地行】政主管部门核准后可！以结转下一年度继续！使用 第四章　耕地！保护 　《　第十条　》本省依？法，实行占用《耕地补偿制度 　】　非农业建》设经批准占用耕地的！由占用耕地单位【负责开垦与所占耕地！数量和？。质，量相：当，的耕地；没有条【件开垦或《者开垦？耕，地不符合要求的【。应当按照省人—民政：府规定的标准依【。。。法向省土地行—政主管部《。。门缴纳耕地开—垦费 　　耕—。地开垦费缴存财【政专户？专项用于《开垦新耕地》不得减免《或者挪作他用 【　　省土《地行：政主管部门应当【按照：省人民？政，府的规定将耕地【开垦费？及，时足额拨补给负责】开垦耕地的单—位或者个《人 　　第十一【条　：本省依法实行基本农！田保护制度 　【　地：方各级人民》。政府应当《根据上级下达的【基本农田保护指标】将土地管理》法第三十四条—所列的耕地划入基】本农田保护区—并把基？本，农田保护工》作纳入国民经济和】社会：发展计划实行目标】管理建立领导任期目！标责任制《 　　？禁止任何单位和个】人擅自改变经依法划！。定后的基《本农田的面积、范围！和用：途 　　第十二【条　地方各》级人民政府》应当建立《耕地保养监督—管理制度编制提高】耕地质量《规，。。划；加强科学研究采！取有效措施》。提高土地质量 　　！耕地耕作层》的土壤应当严格【。保护充？分利用任何建—设单位和个人未【经市、县土地—和农业行政主管部】门批：准不得填埋、—损毁 　　对土地】利用总体规》划划定？的建设用地区范围】内，的耕地县级以上【地方：。。人，民政府经勘测认定其！耕作：层土壤有条件再利用！的应：当组：织土地和农业行【政主管部门编制耕地！。耕作层土《壤再利用方案 　】　经：批准：使用耕地的建设单】位应当按《照耕地耕作层土【。壤再利用方案在规】定期限内将耕—作层土壤用于改良】新，开垦耕地、劣—质地或者其他耕地 ！　　第？十三条　地方各级人！民政府应当》编，制土地开发》、复垦和整理—规划并有计划地组织！实施：对田、水、路、【林、村综合整治采取！措施改造《中、低产田调整土地！。利用结？构改善农业生态环】境增加有效耕地面】积， 　　开发、复垦】和整理土地应当符】合土地利用》总体规？划和土地《开发规？划注意保护》生态环境防止—土地沙化、盐渍化和！。。水土流失 　　禁止！开发江河源》头保：护范围、河道管理范！围、水库《。等水工程管理和保护！范围内的土地以及二！十五度以上的—。陡坡：地 　？。　，。第十四？条　一次性开发未】利用或者未确定使用！权的土地《按下列规《定办：理审批手续: 　　！（一）开发》十公顷以下（不包括！本数下？同，）的由县级人—民政府批准； 　】　（二）开发—十公顷以上（包括本！数下同）二》十公顷以下的—由地区行政》公署或者设区的市人！民政府？批，准； 　　（—三）开发二》十公顷以《上六百公顷以下的由！省人民？政府批准； 　　】（，。四）开发六百—公顷以上集》体所有荒《地，、荒山、《。荒滩的由省人民【政府批准； 　【　（五）《开发六百公顷—以上国有荒地、【荒山、荒滩的报国务！。院批：准 　　开》发集体？所有荒？。地、荒？山、荒滩的应—当事先取得》行使土地所有—权的集体土地经【营，管理单位的同意并】签订合同 　　开】发耕地的管理—办法：由省人民《政府制定《。 　　第《十五条　开发未【确定土地《使用权？的国有荒山、荒【地、荒滩从事—农、林、《牧、渔业《生产的单位或—者个：人享有下列权益【:， 　　（一）依法】享，有不超过《。五十年？的土地使用权在使用！期，限内允许继》承、：转包； 《　　（二《）按国家有》关规定减免农业税五！年； 　　（三【）土：地使用？期满后原土》地使用？者在同等《条件：。下可优先承》包经营？ ，　　第十六条—　整理后的土地经省！人民政府土地行【政主管部门会—同省农业行政主管部！门验收后其新—增耕地可以按照【国家规定《用作折抵建设占【用耕地的补》偿指标根据土地整理！。方案进？行旧村搬迁改造【需要：占用：农用地？的经省人民政府批】准占用的农用地【面积可以用整理后新！增耕地？面积的百分之六十置！换 第？。五章　？建，设用地 第一节　】农用：地转用和征地 【　　第十七》条，　非：农业建设涉及农【用地：转为建设《用地的应《当办：理农用地《转用审批手续— 　　除下列—非农业建设涉及【。农用地转用须按【规定报国《务院审批外其他由】省人：民政府审批: 　　！（一）省人民政【。府批：准的道路、管线工】程，和大型基础设施建】设项目？、国务院批准的建】设项目； 　　【（二）福州市—和国务院指定的【城市为？实施城市规划根据】土地利用年度计【划将农用《地一次或者分次【转为：建设用地《 　　第十八—条　：农，用地转？用由市、县人民政】。府根据土地利用总体！规划：和，土地：利用：年，度计划持下列文件】逐，级，向，有，批准：权的人民政》府提出申请:— 　　（一）农用地！转用申请《书； ？　　（二《）土地利用分区【规划图； 　　（】三）土地《。利用现状图； 　】　（四）拟转用地】块的红？线图；？ 　　（五》。）实：施土地利用年度计划！说明； 　　（六】）补充耕《地，方，案； 　　（七）其！他按规定应当提交的！文件 　　第—十，九条　征用》农民集体所有—土地的按下列程【序办理: 》　，　（一）拟订—征地方案； —　，　，（二）提出》征地申请《；， 　　（三）批准】征地； 　　—（四）发布征—。地公告； 》　　（五）办理补】偿登记？； ：　　（六）公告征旬！补偿安置意见； 　！　（七）支》付应缴税费款和补】偿安置费用； 　　！（，八）交？付土地 　　—第，二十条？　市、县人民—政府土地行政主管部！门在申请征地前【应，当会同有关部门对】被，征，用土地的面积、地类！、补偿标准和权属】状，况，等，进，行核实经征询被征地！单位和土地》承，。包，经营者的意见后拟】订，征地方案报本—级，人民政府审》查 　？　第：二十一条　征—。地方案经审查同意】后市、县人民—政府应当持下列文件！逐级向？。。有批准权的人民政】府提出征地申请:】 　　（《一）征？地申请书； 　【　（二）征地方【案； 　　》（三）土地利用现状！图； 　　（—四）征地红线图； ！　　：（，五）征地资金落【实证明； 　　（】六）其他按》规定：应当提交的文件 】　，　，征用土地同时涉及】农用地转用或者农用！地转用同时涉—及征地的市》、县人民《政府应？当书面说明并同时】办理：。农用：地转：用和征地报批手续 ！　　第二十二条【　，。征地：。。申请获批准的市【、县人？民政府应《当在：征地：。批，准之日？起十：日内发布征》地公告并在被征地】单位和土《地承包经营者—所在地张贴征地公】告应当载明下列事】项:： ，　，　（：一）征？。地批准文件； 　　！（二）拟征用土地】的面积、座》落、四至《范围； 　　—（三）？。拟征用土《地的用途； 　　（！四）补偿登记的【对象、期限》及应当提交》的，。文件； 　　（五】）实施征地行—为的单位；》 　　（六）禁【止事项及其他—需要公告《的，事，项 　？　征地公《告后被征地》单位和土地承—包经营者《。不得抢栽抢》。种作物或者抢建建筑！。物 　　第二十【。三条　补偿登记【事项经核实》确认后市、县人民政！府土地行政主管部】门应当会同》有关部门对被征【。用土地的现状、青】苗及地？上附着物的数量【进行：清点并在规定期限内！拟订补偿《安置方案补偿安【。置方案内容》包括: 　》　（一？）征地补偿》安置费用总表； 】　　（二）征地补偿！费的标准、计算办】法、支付《。方式； 　　（三】。）土地补偿费、安】置补助费、青苗及地！上附着物补偿费的支！付对象； 　　（四！）被征地农民的安】置方案 《　　补偿安置方【案，应当及？时发布？征询意见公告征【询被征地单位和【土地：承包经营者的意见】征询意？见的：期限为十五日征【询意见公告应—当，载明下列事项—:， 　　（一）经【。。核准的补《偿安置方案》； 　　《（二）领取征地补】。偿安置费的时间、】。地点； 　　（三】）交付土地的时间；！ 　　（《四）提出异议的方】。式与期限； 　　（！五）其？他需要征询意见的事！项 　　第二十【四条：　征地？补偿安置《费用应当在征地【补偿安置方案公【告之日起三个月【内，由市、县人民—政府土地行》政主管部门从同【。级财政设立的征地】资金专户中支付 】　　：被征地单位和土地】承，包经营者对补偿安置！方案提出异议的由县！级以上地《方人：。民政府协调；协调】。不成的由《原批：准征用土地的人民】政府裁决 　　征】地补偿、安置的【。争议：不影响？征用土地《方案的实施被—征地单？位和承包《经营者应当服从不】得阻挠？ 第：二节：　征地补偿安置【 　　第《二十五条　征用【土地征？地单位？应当支付土地补【偿费：、安置补助费、青苗！和地上附着物—补偿费 　　—第二十六条　土【地，补偿费支付给行使土！地所有权的集体土地！经营管理单位但【被征用的属农民【承包经？营的：土地或者自留地集体！土地经营管》理单位又未能调整】其他数量和质量相当！的土地？给农民继续承—包经：营的应？当将不少于百—分，之七十的土》地补偿费支付给被】。征地农民；集体土】地经营管理单—位有条件将土地【补偿费用于发展【生产、解决农民【生活：出路的可《以在取得被征地【农民同意后统—一安排使用可以调整！其他土地给被征地农！民，但，质量和？数，量不相？当的土地《补偿费的分配比例由！集体土地经》。营管理单位》与被征？地农民协商确定【 　　？集体土地经营管【。理，。单位依照前款规定取！。。得的土地《补偿费应当设立专】户管理用于》发展生产、安排多余！劳动力以《及被：征地：。农民的生活》补助 　　土地补偿！费的使用《管理：办法应当由》被征地集体经济组织！的成员表决确定【收支：情况至？少，每六个月公布一次接！受本：集体：经济组织成员监督 ！　　禁止任何单位】和个人截《留、挪用《、侵占或者以其他形！式非法？使用土地补偿费 　！　第二十七条—　，土地补？偿费按下列标准【计付: 　　—（一）征用耕地属】水田、菜《地、鱼？塘的按同类》土地被？征用前三年平均【。年产：值的八至十倍补偿；！。。属，其，他耕：地的按？该耕地被征用前三年！平均年产值的六至】八倍补偿； 　【　（二）征用果园或！者其他经济林地按水！田补偿费的百分之】六十至百分之七十】补偿；原属》。。耕地的按同》类土地补偿》标准补偿； 　　】（三：）征用？非经济？林地按水田》补偿费的百分—之四十补偿；— 　　（四）—征用养殖生》产的水面《、滩涂按水田—补偿费的百分之六十！至百分之《七十补偿； 　　】（五）征用盐田按水！田补偿？费的百分之五十补】偿； 　　（六【）征用？其他：未利用土地按—。水田补偿费的百分之！十五补偿 　　第】二十八？条　需要《安置的人员由集体】经济组织安置的【。安置补助费支付给集！体土：地经营管理》单位；由其他单位】安，置的：。安置补助费》支付给安置单位【；不需要统》一安置的《安置补助费》支付给被安置—人员个人或者征得】被安置人《员，同意后用于支付被】安置人员《。的保险费用 　　】第二十九条》　征用耕地的—安置：补助费按照需—要安：置的农业人口数计】算需要安置的农业】人口：数按照被征》用的耕地数量除以征！地，前被征用单位平均】每人占有耕地的数】量计算每一》个需要安置》的，农，。业人：口的补助标准—按该耕地被征用前三！年平均年产值的【四，至六：倍补助 　　征用果！园和其他经济林【。地按：该土地被征》用前四年平均年【产值的三至》五倍补助；征用盐田！和有养殖生产的【水面、滩涂按该土】地被征用前》四年平？。均年产值的二至四】倍补助 　　—第三十？条　青？苗和地上附着物【。补偿费应当支付【给土地承《包经营者或》者地上建筑物—。的产：权人青？苗或者地上附着物补！偿费按下列标准【计付：: 　？　（一）农作物按前！三年平均年产值【的一倍补偿》。； 　　（二）【人工营建的》水产养殖设施按其】重置价格并结—合成新补偿苗种【按工本费的百分之】六十补？偿，；， 　　（三）房屋及！。其他：建，筑物、？构筑物的《补偿费按重置价格并！结合成？新，确定具体标准由【市、县？人民政府制定报【上一级？人，。民政府批准后执行 ！　　：地上附着物为林【（果、竹）木的征】用后砍伐的林（【果、竹？）木归原所有者所有！其补偿费按下列标】准计付: 　　（】一）用材林中的幼林！。按，造林工本《费的二倍补偿中【。龄林：按成熟？林亩：材积产值《的百分之四十—。。至，百分之六十补—偿成：熟林：。按其亩材积产值【。的，百分：之三十补《偿； ？　　（二）竹林按】产值的二倍补—偿； 　　》。（三）果树》和其他经《济林按征用前四年】。平均：年产值？的，二至：七倍补？偿但果树《未产果的按》工，本费的二《。倍补偿；已》产果的应当根据果树！的生长周《。期和树势的盛衰按】。其，产值的四至》七倍补偿《； ：　　：（四）特种用途【林、防护林按—用材林同类林—木标准的四至—七倍补偿； 　【　（五）薪炭—。林按用材林》同，类林木标准的百分】之四十至百分之六】十补偿 　》　违法建筑物—和征地公告发布【后抢栽、抢种—的农作物不予补偿 ！　　第？三十一条　下列建设！项目征用土地土【地补偿费《、安置补助》费、地上附》着，物和青苗补偿费【按本办法《规定的补偿、补助】标准幅度的低限计】付: 　　（一）】国防、军《事用地； 　　（二！）城市基础设施、公！。益事业用地》； 　　（三）【国家或者《省重点扶持的能【源、交通《、水利等基础—设施用地； —　　（四）抢险救】灾修建永久》性建筑物和其—他设：施，用地 　　修—建地下？防空设施免收土地】税费： ，。　　第三十二条　】依照本办法支—付的土地补偿—费和安置补助费【不能使需要安—置的：农民保持原》有生活水平的经省人！民，政府批准可以适当】增加安置补助费但】每公：。顷被：征用耕地的安置补】助费最高不超过【。被征用前三年平均年！产值的？十五倍 　　国务院！调整征用耕》地的土地补偿—费和安？置补助费标准后省人！民政府应当根据本省！实际情况作相应的调！整 ：　　第三十三条　平！。均，。年产值计算方—法为:征用前—三年（果《。树、经？济林、？按前四年）的平均】。年，产，量乘以国家》规定的价《格国家没有规定【。价格：的按所在市》。、县物？价管理部门公布或】者认可？的市场价格计算 　！　前款所指的平均】年产：量以被征土》地，所在地？统计部门统计的【该乡（镇）前三【年的平均年产量【。为准 　　第—三十四条　非农业】。建设经批准使用国】有农：、林、牧、果—、茶、渔场》的，土地或者《集体所有《土地：的应当参照征地补】偿标：准和办法支付补偿】安置费用 　　第三！十，五条　依法》征用的土地自批准】征用下一年度起【由财政？部门：予以核减计》税，的常年产量和计征】。的农业税额；粮【食定购？任务经市、县人民政！府核实并报省人民政！。府批准后予以—。核减：；，其他按耕《地面积负担的费【用由有关《部门及时核减 第三！节　建设用地供应】 　　第三十—。六条　乡（镇）村】公共设施、公益事】业建设可《以，。申请使用农民—集体所？有的土地；》乡镇企业、村民建住！宅可以申请使用本】集体所有的土地建】。设用地？应当符合乡（镇【。）土地利用总—体规：划、村庄和集镇规】划以及土《地利：用年度计划 —　　：除前款规《定之外其他各类【非，农业建设应》。当申请？使用：国有土地 　　【乡镇企业和》。。乡（镇？）村公？共设施、公益—事业建设使用农【民集体所有土地【集体土地经营管理单！位，以土地使用权入股、！联营形？式与其他单位、个人！共同：举办企业用地审【批权限按本办法第四！十条第一款规定执行！；涉及？占用农？用，地的：应，当依照？土地管？理法第？四十四条规定—先行办理《农用地转用审—批手续 　　第三十！七条　除土》地管理法第五—。十四条？所列：项目：外其他各类建设【。。项目用地《应当采取《出让、租赁、作价】出资或者入》股等有偿使用方式】提供国？有土：地使：用权 ？　　：。除经：济适用住房用—地以外的经营—性房地产项目用地必！须，采取拍卖《、招标方《式出让国有土—地使用权采取—。拍卖、招标方式【出让：。国有土地使用权【的依照省《人民政府《的规定办理 　　县！。（市）人民政—府收取的新增建设用！地土地有偿使用费百！分之三十上缴中央财！政百分之二十上缴】省财政百分之十上缴！地级市财政百分之四！十留：给县级财政专项【用于：。耕，。地开发？ 　：　第三十八条—　建设项目可行【性研究论证时建设】单位应当向建设项目！。批，准机关的同级或【者上级土地行政【主，管部门？提出建设用地预申请！ 　　受理预申【请，的土地行政主管部】门在收到建设项【目用地预《申请后应当根据土】地利：用总：体规划、土地—利用：。年度：计划、国家土地【供应政策从供地【。方式、用地规模、】补偿安置和耕地【占，补平衡措施等—方面对建设》项目是否供地进行审！查并在规《定期限内出具建设项！目用地预《。审报告 　　—市、县土地》行政主管部门出具的！建设用地预审报告】应当报省土地行政主！管部：门备案 　　建设】项目可行性研—究报告报批时应当附！具，土地行政主管部【门出具？的建设项目用地预审！报告涉及占用林地】、，公路两侧建筑控制】区、水利设施和河】道管理范围内—。的土地或者已—有养殖使《。用证：。的滩：涂、水面的还应分别！附具林业、交—通、水利《、渔业行政主管【。部门的？审，核意见 《　　未取得建设【项目用地预审报告】的有关？部门不？得批准？立项和办理建设【。用，地报批手续 —　　第三十九条　】在土地利用》总体：规划确定《的城市和村庄、集】镇建设？用地规模《范围内建设项目【需，要以协议出让或【者划拨方式使用土地！的建设单位应当【持下列文件材—料向市、县》人民政？府提出用地申请: ！　　（一）建—设项目用地预审报告！； 　　（》二）建设《项目可行性研究报】告的批复或者其他】有关项目批准文件】； 　　（三—）建设项目总平面布！置图：。； 　　（四）建】设项目用《地资金落实》证明文件； 　　（！。五）规划《、环保和林业等【有，关行政主管部—门的批准文件；【 　　（六）建【设，项目用？地规划红线图； 　！　（七）法律法规规！定应当提交的其他】文件 　　经—市、：县人民政府土—地，行政：主管部门审核同意后！由市、？县人民政府按第【四十条第一款规定】的权限批《准；涉及农用—地转用或者征地的】。市、县人民政府【应当按照本》章第一节规》定先行申请》办理：农用地转用》或者：征地审批手续—后方可批准用地 】　　第四十条　在土！地利用？总体规划确定的城】市和村庄《、集镇建设用—地，规模范围内使用已】批准征用的土地【或者：转用的农《用地具体建设项目】供地的审批权限为:！ 　：　（一）《使用土？地，一公顷以下的由县】级人民政府批准报】。省人民政府、地区】行，政公署或者》设区的市人民政【府备案； 　　（】二，）使用土地一公顷以！上，的由：地区行政公署—。或者设？区的市人民政—府批：准报省人民政府【备案： 　　？具体：建设项目使用土【地利用？总体：规划确定的国有未利！。用土：地的：审批权限为: 　　！。（一）使《用，土，地四公顷《以下的由《县级人民政府—审批：报地区行政公署或】者设区的市人—民政府备《案； 　　》（二）使用土地四公！顷以上？十公顷以下的由【地区行政公署或者设！区的市人民》政，府，。审批：报省人民政府备【案； 　《　，（三）使用土地十公！顷以上的由省人民政！。府审批； 》　　（四）厦门经】济特区范围内使用】。国有未？利用土地的》由厦门市人民政府审！批，报省人民《。。政府：备案 　　在—土地利用总体—规划确定《的城市和《。村庄、集镇建设用】地规模范围外选址】的建：设项目用《地由有权机》关在：批准农？用地转用或者征地时！。一，并审批；不涉及【农用：。地转用或者征地的由！省，人民政府《审批 　《　，第四十？一条　村民每户建住！宅用地面积限—。额为八十平方米至一！。百二：十平方？米但三口以下的每户！不得超过《八十平方米六口以上！的每户不得》超过一百《二十平方米利用【荒坡：地、村？内空闲？地，建房或者对原旧【住宅进行翻建—。的可以适当增—加面积但《增，加的面？积每户不《得超：过三十平方米 　】　市、？。县人民政府可以在前！款规定的面积幅【度范：围内依据本》辖，区人均土地》面积、土《地类型等级、人【口密度、村庄和集】镇规：划等：情况：制定：具体标准 　　村民！。建住宅应当》统一规划、合—理布局、节约用地未！。编制村庄和集镇【规划的不得审—。批村民住宅用地【 　　禁止批准个】。人在城市和县—城所在地《的城镇规划》区内建单家独院【住宅的用《地申请但市、县【人民政府《统一规划、集中建设！住宅区的除外 　　！第四十二条》　，农村村？民申请住宅用地应】当持户口簿、—家庭成年成员的【身份证向村委会提】出申请经村》委会：或者村民代》表会议？同意后公布征询本】村村民？的意见在十》五，日内未提出异议【的经乡（镇）人【民政：府审核后报县级【人民政府批准— 　　？农村村民一户只能】拥有一处宅基地有下！列情形之《一的不予批》准住宅用《地，: 　　（一）已有！。住宅且？宅基地面《积已达到本办法【第四：十一：条规定限《额的； 　　（二】），出租、出卖原住房】后再申？请宅基？地的 　　农村村】。民建住宅使用耕【地的：应当依法《办理：农用地？转用审批手续后方】可批准用《地 　　县、乡人民！政府应当按照村【庄和集镇《建设规划、土—地整：理方案组织》村民委员会或—者村：集体经济组织依法收！回农民？空闲：的宅基地统》一安排使用；对收回！的宅基地应》当依法办理集体土】。地使用权的注—销登记手续》 ，。　　：第四十三条　—在城市规划区范围内！对原地上建筑物进行！改建、扩《建的应当经城市规】划行政？主，管部门审核同—意涉及改变土地用途！或者：变，更土：地权属的应》当，经土地行政主—管部门同意并报原批！准，用地的人民政府批准！按规定补交有关【土地费用凭土地费】用缴款收据》到城：市规划行政》。主管部门办理建【设用地规划许可手】续 　　农》业综合开发项目应】当严：格按照市、县人民】政府批准的用—途，使用土地严禁改变】用，途从事？非农业建设确需配】套建设非《农，业建第四《十四：条、第四《十五条和本》办法第四十条第一款！。。规定办？理建捎玫《厣笈中＊《但直：接，为农、林《、牧、渔业》生产服务《自用：的管理房、仓库【等除外？ 　　第《四十四条　国有企】业因破产、兼并【。、资产重组或者【股份改？制等需要《处，置划拨土地》使用权的应当向县级！以上人？民政府？土地行政主管部【门申请办理处置方】案和土地《评估结果确认手续；！涉及中央和》省属企业《的应当报《国务院或者省人民政！府土：地行政主《。管部门？确认 ？　，　农民集体》。所有的？土，地使用权不得出【让、转让或》者出租？用于非农业建设但符！合土地利《用总体规划》并依法取《得建设？用地的企《。业，因破产、兼并等【情形致使土》地，使用权发生转移的应！。当向市、县人—民政府土《地行政主管部—门申请办理》土地使用权变更登记！手续 　　第四十五！条　有下列情形之】一的用地单位和【。个人应当向市、县人！民政府土地行政主】管部门？申领临时用地—许可证并按规—定支付临时用地【补偿费？: 　　（一）工】程建设项《目，批准用地范围以外】的施工场地； 　　！（二）地质勘查工】作场地？； 　　（三）县】级以上人《民政：府土地行政主管部门！认为需？要依法办理审批手】续的其他临》时用地 　　临时使！用城市规划区内的】土地在？报批：前应当经《城，市规划行《政主管部门同意 】　，　严格控制临时【占用耕地占用耕【地面积二千平—方米以下的应当报】地区行政《公署或者设区的【。市人民政府土—地行政主管部门批】准；占？用耕地面积二千【平方米以上的应当报！。经省土地行政主管部！门，。批准并按本条第一】。款、第二款规定【。办理审批手续 【。　　临时使》用国有或者农民集体！所有的土地》。。。应当分？别，与市、县人民—政府土地行政主管部！。门或：者集体？。土地经？营管理单位签订临时！用地合同临时使用】国，有土地补《偿费的具体》标，准由省人民政府规定！；，临时使用农民—集体所有土地补偿】费的具体标准参照】国，有土：地补偿费的标—。准在合同中约—定 　　临时用地】应当按照《合同约定的用途【使用：不得修建永久性【建筑物？临时用地《期满用地单位—。或者：个人应当负责—清理、整治恢—复土地原貌 　【　第四十六条　非】农业建设必须在建】设用地批准书—规，定的动工建设期【限内使用土地有下】列情：形之一不能在—规定期限内动—工，建设的应当提供相应！证明文件并》向原批准用地的【机关申请延期: 　！　（：一，）不可抗力的； 】　，　（二）《因政府或者政—府部门？行，为造成土地不能【按期交付使用—的； 　　（三【）土地使用者—有其他正当理—由的 　《　除前款（》一）、？（二：）项所列《情形之？外用地？单位和个人超过【建设用地批准书规定！的期：。限未动工《建设的经原审批机】关批准后由县级以】。上地：方人：民政府土地行政主】管部门收回土地【使用权但属于前款（！三）项所《列，情形的可《申请：。原，。审批机关《批准延长不超—。。过二年？。的，动工建设期限并【由，原审：批机关的同级土地行！政主管部《门，按照下列《标，准收：取土地闲置费: 　！　（一）延期一【年的按出让金或【者征地费用总—额的百分之五收取】； ：　　（二）延期二年！的按出让金》或者征地费用总【。额的百分之十收【取 ：第六章？。　，监，督检：查 　？　第四十七条　县】。级以上地方人民政】府应：当定期向同级—人民代表《大会或者其常务【委，员会报告下列事项:！ 　　（一）耕地保！护和耕？地占补平《衡责任制执》行情况；《 　：　（二）土地利用】总体规划执》行情况；《 　　？（三）土地》利用：年度：计划执行情况—； 　　（》四）：耕地：开垦费？使用情况； 　　】（五）土《。地，审批情况和土地【违，法行为的查处情况】 　　市、县—人，民政府还《应将前款所列事【项，报告：上一级人民政府 　！　第四十八条　【县级以？。上，地方人？民政府土地》行政：。主管部门《应当依法履》行监督检查职—责对非法占用土【地的可以采取查【。封、扣押施工—工具、？设备：、建筑材料等措施予！以制止？。 　　第四十九条】　上级人民政—府对下级人民政府】或者上级土地行政】主管部门对》下级：土地行政主管—部门的土地审批、】发，证、行政《处罚以及土地招标】、拍卖？。等具体行政行—为应当进行》监督对违法、不当】的行为责令其—限期纠正《；拒不纠正的依法予！以变更或者撤销【 ，　　第五十条　省】。土地行政主》管部门在《监督检查中发现市、！县人民政《府不依法收回闲【。置土地应当在报【经，省人民政府批准【后依法收回用地【单位：。。的土地使用》权收：回的闲置土地—。尚未征为国有的应】当交由原《集体土地经营管理单！位恢复耕种；已经征！为国有或者原属【国家所？有的作为省级—储，备土地符合》耕作条件的应当组】织耕种 　　—第五十一条　县级】以上土地行政主管部！门应当将经有—权机关批准的、无密！。级的土地登记—统计资？料、土？地利用现状》调查、土地等级评】定结果、土地利用】总体规划的图形数】据以及？土地利？。用现状变更情—况等基础资料作为】公共信息向》社会提供《服务并？接受社会《监督 第七章　【法律责任 　　第五！十二条　依照土地管！理法第七十三—条的规定处以罚款的！。罚款额为非法所得】。的百分？之二：十以：上，。百分：之五十以下；非【。法所得？。无法计？算的：为非法转让土地使】。用，权价款的百分之三以！上百分之十以—下 　　依》照土地管理》法第八十一条—的规定处以罚款【的罚款额为非法所】得的百分之》五，以上百分之》二十：。。以下；非法所得【无法：。计算的为非》法出让、《转让或？者出：租土地使用权—价款的百分之—二以上百分之—五以：。下 ：　　非法出》让、转让或》者出租土《地，。使用权价款》的确定以双方当【事人约定的成交【价格为准；未约定成！。交价格？或者约定的》成，交价格？明显低于《市场价格的以—。政府公布的基—准地价为准 　　】第，五十三条　在城【市规划？。区范围内未经批准擅！自对原地上建筑【物进行改建、扩【建涉及改变》土地用途或者变更】土地权属且》未办理？。审批手？续的责令《其限期？补办：补交：有，关土地费用并处以应！缴费用金《额百分之一以—上百分？之三：以下的罚款 　　】未经：批准临时使用土【。地或者？。在临时用地上修【建永久性建筑物的由！县级以上土》地行政主管部门责令！限期改正《恢复土地原貌；逾】期不改正的》按，非法占用土》地论处 《　　农？业综合？。开发项目未经批准擅！自改：变土地用途》。。。进行非农业建设【的，由土：地行政主管》部，门责：令，其限期改正；逾期】不改正的《由土地行政》主管部门予以强制】拆除：或者没收 　—　第五？十四条　《。超越法定权限—或者违反法定条【。件批准减免有关土】地规费的批准—行为无效由上一级】。土地或者有关行【政主管部门责—令限期追缴》。被非法减免》的规费？。 　：　，非法批准减免土【。地规费或者低—于基准地价出让国有！土地使用权》的对直接《负责的主《管人员和其他—直接：。责，任人员给予行—政处分；构成—犯罪：的依法追究刑事【责任 　　第五十五！条　擅自减少—基本农田保护面积】调整基本农田—保护区范围更改【土地利用现状调查数！据，、图件和《土地利用总体规划确！。定的土地《用途的其行为无效】对直接负责》的主：管人员和其》他直接责任》人员给予《行政处？分 　　非法—批准占用土》地的批准行》为无效对直接负【责的主管人》员和其他直》接，责任人？员给予行《政处分；构》成犯罪的依》法追究刑事责—任 　　《。对违法用《地未经依法处理而】擅，自给予办理用地审批！手续或者《确权发？证的对直《接负：责的主管人》员和其他直接—责任人员给予—行政处分；构成犯】罪，的依法追究》刑事责任 　　第五！十六条　《挪用、截留、私【分或者非法》占用征地补偿费【或者：。耕地开垦费等—有，关，。费用的？责令其限《期退还对《直接负责的》主管人员和》其他直接责任人员】给予：行政处分；构—成犯罪？的依法追《究刑事责任 —。　　第五十七—。。条　土地行政主管部！门的工作《。人员玩忽职守、滥】用，职权、徇私舞弊【、索贿受《贿构成犯罪的—依法追？究刑事责任；尚不构！成犯罪的依法给予】。行政处分 第八章　！附，。则 　　第五十【八条　有下列情【形之一的属本办法所！称的非法转让土地:！ ，　　（一）未经有权！机关批准转让划拨土！地使用权的；— 　　（二）未经有！权机关批准以划拨】土地使用《权，作价入股或者作【为，合作：条件与？。他人进行房》地产合作开发—、房屋？联建或者从事—其他经营性活—动的：。； ：　　（三）转让地上！建筑物和其他设【。施未依法办》理转让划拨土地【使用权手续的；【 　：　（四）转》让土：地使用权超过—法定期限不申报登记！的，； 　　（五—）不符合法定或者】出，让合同约定的转让条！件擅自转让以出【。。让方式取得的土【地使用权的；— 　　（六）—将未依法取》。得土地使用权—的土地以买卖或【者其他形式》转让：的； 　　（七【）法律？法，规规定的《其他情形 　　第】五十九条　有—下列：情，形之一的属本办法】所，称的：非，法，批准占用土地—: 　　《（一）无《权批准？征用：、使用土《地的单位或者—个人批准用》地的； 《　　（二）不按照土！地利用总体》规划：确定的？用途批准用地—的；： 　：　（三）以化整为零！等形式越权批准用地！的； 　　（四）未！按，。规定办理农用地【转用或者征地审批手！续即先行批》准用地的；》 　：　（五）与用地单位！串通隐瞒真实—情况批准用地的； ！。　　（六）》以领导批示、会【议纪要等非法定形】式批准用地》的； 　　（七）超！出，法，定批准权限批准【用地的；《 　　？（八）法律法规规定！的其他情形 　【　第六？十条　本《办法自20》0，0年1月1》。日起施行1987年！2月19日福建省第！六届人大常委会发】布的：福建省？土地管理实施办法同！时，废止：