福建省实施中—华，人民共和国土地管理！法，办法 (1999！年10月《。22日福《。建省第九届人民代表！大会常？务委：员会第？十四次会议通过 】20：10年7月30日福！建省第十一届人民代！表，大会常？务委：员会：第十六次《会议：福建：省人民代表大—会常：务委员会关于修改】部分：。地方性法规》。的决：定修改？。 2012年3【月29日福建省【第十一届人民代表】大，会常务委员会第二十！九次会议通过的福建！省人民代表》大会常务委》员会：关于修改部分地方性！法规的决定修改)】。。 目录《 　　第《一章　？总则： 　　第二章　土】。地所有权和使用权 ！　　第三章　—土地：利用总体规划 　　！第四章　耕地保【护 　　《第五章　建设用【地 　　　》　第一节　农用【地转用？和征地 　》　　　第二节　征】地，补偿安置 　　　　！第三：节，　建设用地》供，应 　　第六章　】监督：检查 　《　第七章　法—律责任 　　第【八，章　：附则 ？　　 第一章—　，总则 　《　第一条　根据中】华人民共和国土【地管：理法：（，以下简？称土地管《理法）、中》华人民共和国土地】。管理法实施条—例，等有关法《律、法规结合本省】实，际制定本办法 【。　　第二条　地【方，各级人民政府必【须贯：彻十分珍惜、合理】利用：土地和？切实保护耕》地的基本国策—实行土？地资源和资产并重】。管理；实行土—地用途？管制严格限制农【用地转为建》。设用地控制建设用地！总量对耕地实—行特：殊保护 　　—第三条　省人民政府！土地行政主》管部门负责全省土】地的统一管理—和监督工作 —。　，。。　地区行政公署、】市、县人民》政府土地《行政：主管部门负责—本行政区域》内土地？的，统一管理和监督工作！ 　　乡《镇人民政府负责本】行政区域内土—地管理工作》。 第二章　》土地所有《权，和使用权 　　【第四条　本省依法】实行土地登》记发证？制度依法登记的土】地所有权、》使用权和《他项权利《受法律保护 　【　未确定使》用权的国有土地和依！法收回使用权—的国：有土：地，由县级以《上地方人民政—府登记造《册土地？行政主管部》门负责保《护和管理 　—　土：地，使用权转让、出租和！。抵，押必须？符合法律法规规定的！条件并向《县级以上《地方：人，民政府土地》行政：主管部？门办理审核》、登记手续法—。律法规另有规定的从！其规定 　　第五条！　农民的土地承包】经营权受法律保护】。 　　地《方各级人民》政府应当保障农【民依：法享有的土地—承，包经营权农民土地】承包经营期限—为三：十年 　　除下列】情形外集体土地【。经营管理单位—不得擅？自变更、《解除土地承包经营】合同提前《。收回农民《承包经？。营的土地: —　　（一《）承包地被依—法征用或者依法批准！使用的； 　　（】二）承包地连续抛荒！二年被依法收回的；！ 　　？（三）？承包地因不可—抗力造成损毁—并不能恢复耕种的】；， 　　（四）承【包经营？者进行？破坏性或者掠夺性生！产经营经发包—方劝阻无效的；【 　　（五》）承包经营者不履】。行承包？合同约定的其他【义务：的； 　　（—六，）法：律法：规规定的其》他情形 　　本办法！所称集？体土地经营》管理单位是指土地管！理法第十条规定【。。的经：营、管理农民集体】所有：土地的主体 　　第！六条：　有下列情形之一】的由：县，级以：上地方人《民政府土地行—。政主管部《门报经有批》准权的？人民政府批准—后可以依法提前【收，回国有土地使—用，权并给土地使用权人！适当补偿: 　【　，（一）修建公共设】施兴办公益事—业，的； 　　（二）】为实施城市规—划进：行旧：城改：造需要调整使用土地！的 ：　　：有关人民政府—对收回划拨土地使】用权原土地》使用权人需要—搬迁的应当依—法，。给予安置；对—收回的土地使用权属！有偿：使用方式《取得：的应当按照合同【。的约定进行》补偿；对合同—没有约定的应当【根据法律法规规【定，按照土地有偿使用合！同，期限的余《期、土地用途—、开发？建设：。。成本及地上》建筑物的残值等因】素与原土地使用权人！商定：补偿金额 　—　农村集体经济【组，织依法收回农民集】体所有土地》使，用，权需要对原》土地使用《。权人：补偿的参照前款规】定给予补偿 　　原！土地使？用权人？对收回土《地使用权行为和补】偿，金额有异议的—可以依法《申请复议《或者向人民法院提】起诉讼？ ，第三：章，　，土地利？用总体规划》 ，　　第七《条　地方各级人民】政府应当依据上级土！地利用总体规划、当！地国民经济和社会】发展规划、》国土整治和》资，。源环境保护》的要求、土地—供给：能力、土地利—用现状调查成果以】及各项建设用地的】需求编制土地—利用总体规划—。 　　编制土地利】用总体规划应—当严：格保护基《本农：田非农业建》设占用耕地从严占】用荒坡地、劣质【地和山？。地适度从宽 —　　城？市总体规划、村庄和！集镇规划、江河【流域综合治理和开发！利用规？划、交通建设—规划以及《其他专业规划应当】。与土地利用》总体规划相衔接已】经批准的城市总体】规划、村庄和—集，镇，规划以及其他专【业规：划超：过土地利用》总体：规划确定的建—设用地规《模，和范围的《应当及时进行修订；！修订前其建设用地】。应当按照土地—利用总体《规，。划，确定的用地》规模和范围》执行 　　第—八条　土地》利用总体规划依法】实行：分级：审批：其中乡（《镇）土地利用总【体规划的审批—由省人民《。政府依照土地管【理法第二十一—条规：。定执行 　　土【地利用总体》规划在报送》上级人民政府批准】前应当向同级人【。民代表大会常务委】员会报告 　　第】九条　？。地方各级人》民政府应当》严格执行土地利【用年度计《划 　　没有农用】地转用计《划指标、超过农【用地转？。用计划指《标的或者未》按规定使用闲置土地！。的不得批准新增建设！用地： 　　未执行占【用耕地补偿制度或】者没有完成土地开】发整理计划指—标的核减《下一：年度：的农用地转用计【划指标 　》　节余的农用地【转用计划指》标经上一级》计划：和土地行政主管【部门核准后》可以结转下一年度】继续使用 第—四章　耕地》保，护 　　第十条【　本省依法实—行占用耕地补偿【制度 ？　　非农业建设【。经批：准占用？耕地的由占》用耕地单位负责开】垦与所占《耕地数量和质量相】当的耕地；》没有条件开垦—或者开垦耕地—不符合要求的应当按！照，。省，人民政府规定的标】准依法向省土地行】政主：管部门缴纳耕地【开垦：费 　　耕地开【垦费：缴存财政专户专项】用于开垦新》耕地不得减》免或者挪作》他用 　　省—土地行政主管部门应！当按照？省人民政府的规定】将，耕地开垦费》。及时足额《。拨补给负责》开垦：耕地的单位或者个】人 　　第十—一条　本省依法实行！。基本农田保护制度】。 　　地方各级人民！政府应当根据—上级下达的基本农】田保护？指标将土地管理法】第三十四条》所列的耕地划入【基本农？田保护区《并把基本农田保护工！作纳入国《民经济和社会—发展计划《实行：目标管理建立领【导任期目标责任【。制 ：　　禁止任》何单位和《个人擅自改变—经依法划《。定后的基本农田的】面积、范围和用【途 　　第十二条　！地方各级人》民政府应当建—立耕地保养监督管理！制度编制提高—耕地质量规划；加】强科：学研究采取有效措】施提：高土地质量 　　耕！地耕作层的土壤应当！严格保护充分利【用，任何建设单位和个】人未经？市、县土地和—农业行政主》管部门批准不—得填埋、损毁— 　　对土地—利用总体规划划【定的建设用》地区范？围内的耕《地，县级以上地》方人民政府经勘【测认定其《耕作层土《壤有条件《再利用的《应当组织土》地和农业行政主管部！门编制耕地耕—作层土壤再利用方】案 　　经批准使用！。耕地的建《设单位应当按照耕】。地耕：作层土壤再利用方】案在：规定期？限内将耕作层土壤】用于改良新开垦耕地！、劣质地或者其他耕！地 　　《第，十三条　地方各级】。人民政府应当编制】土地开？发、：复垦和整理规划并有！计划地组《织实：施，对田、水、路、林】。、，村综合整治采取【措施改？造中、低产田调【整土地利《用结构？改善农业生态环境】增加有效耕》地面积 　　开发、！复垦和整《理土地应当》符，合土地利用总体【规划和土地》开发规？划注意保护生态环境！防止：。土地沙化、盐—渍，化和水土流失— 　：　禁：止开发江河》源头保？护范围、河道—管理：范围、水库等—水工程管理和—保护范围《内的土地以及—二十五度以上的陡坡！地 　　第》十四条　一次性开】发未利用或者未确定！使用权的《土地按下《列规定办《理审批手续: 　】　（一）开》发，十公顷？以下（不《包括本数下同）【的由：县级人民政府批准；！。 　　（二）开【发十公顷以上（包括！。本，数，下同）二《十公顷以下的—由地区？行政公署或者设区】的市人民政》府批准； 　　（】三）开发《二十公顷以上六百】。公，顷以下的由省人民】政府批准；》 　　（四）开【发六百公顷以—上集体所有》荒地、荒山、荒滩的！由省人民政府—批准； 　　（五】）开发六《百公顷以上国有【荒，地，。、荒：山、荒滩的报国务】院批准 　》　开发？集体所？有荒地、荒》山、荒滩《的应当事先取得【行使土地所》有权：的集体土地》经营管理《单位的同意并签订合！同 　　《。开发耕地的管理办法！由省人民政府—。。制定 　《　第十五条　开发未！确定土地使》用权的国有荒山、荒！地、荒滩从事农、林！、牧、渔业生—产的单位《或，。。者个人享有》下列权？。益:： 　　（一）—。。。依法享有《。不超：过五十年的土—地使用权《在使：用期：限内：允，许继承、转》包； 　《　（二）按国—家有关规定减免农业！税五年； 　　（】三）土地使用—期，满后原土地使用【。者在同等条件下【可优先承包经营 　！　第十六条》　整理后的土地【经省人民政府土地行！政主管部《门会同？省农业行政主管【部门验收后其新增耕！地可以按照国家规】定用作折抵》建，设占：用耕地的《。补偿指标根据土地整！理，。方案进行旧村搬迁】改造需要占用农用】地的经省人》民政：府批准占用的—农用地面积可以【用整理后《新增耕地面积的百】分之六十置换— 第五章《。　建设用地 第【一节　农用地转【用和征地 　　第】十七条　非》农业建设涉及—农用：地，转为建设《用地的应当办理【农，用地转用审批手续】 　：　除下列非农业【建设涉？及农用地《转用须按规定报【国务院审批外其他由！省人民？。政府审批:》。 　　（一）—省人民政府批—准的：道路、管线工程和大！型基础设施》建设项目、》国务：院批准的建设项目】； ：。　　（二）福州【市和国务院指定的】城市为实施城—市规：划，根据土地利用—年度计划将农—用地一次或者—分，次转为建设用地 　！　第十八《条　农？用地转用由市、县】人民政府根据土地利！用总体规划》和土地利用年度计】划持下列文件逐级向！有批：。准权的人《民政府提出》申请: 　》　（一）农用地转】。。。用申请书； —　　（二）》。土地利用分区规【划图； 　　（三】）土地利用现—状图； 　》。。　（四？。。）拟：。转用地？块的红线图；— 　　（五）实施土！地利用年度计—划说明； 》　　：（六）补充耕地方】案； ？　　（七《）其他按规定应【当提交的文件—。 　　第十九条　】征用农民集体所有】土地的按下》列，程序办理: 　　（！一）拟订征》地，方，。。案； 　　（—二）提出《。征地申请； 　【　（三）批准征地】； 　　（四）【发布征地公告； 　！　，（五）办理补偿【登记； 　　（六】）公告征旬补偿安置！意见； 　　（七）！支，付应缴税费款和补】偿安置费用；— 　：　（八）《交付土地 　　第】二，十条：　，市、县？。人民政府土地行政】主管部门在申请征】地前应当会同有【关部门对被》征用土地的面积、】地类、？补偿标准《和权属状况等进行核！。。实经：。征询被征地》单位和土地》承包经营者的意【见后拟？。订征地？方案：。报本级人民政府审】。查 　　第二十一条！　征地方案经—审查同意后市—、县人民政》府应当持下列文【。件逐级？向有批准权的人民政！府提出征地申请【: 　　（一）征地！申请书？； 　？　（：二）征地方案； 　！　，（三：。）土地利用现状【图；： 　　（四）征地红！线图； 　　（五）！征地资金落实证明】； 　　（六）其】他按规定应当提【交，的文件 　　—征用土地同时涉【及农用地《转，用或者农用地转用同！时涉及征地的市、】县人：民政：府应当书面说明【并同时办理农用地转！。用和征地报批手续】 　　？第二十二条　—征地申？请获批准的市—、，县人民？政府：应当在征地批准【之，日起：十日内发布征地【公告：并在被征地单位【和土地？承包经营者》所在地张贴征地【公告应当载明下列事！项，。: 　　（一）【征地批准文件； 　！　（二）《拟，征用土？地的面积、座落、】四至范围； 　　】（三）拟征用土地】。。的，用途； 《。　，　（四）《补偿登记的对象【、，期限及应当提交的】文件：； 　　（五）【实施征地《行为的单位；—。 　　（六）禁止事！项及其？他需要公告的事项 ！　　：征地公告《后被征地单》位和土？地承包经营》者不得？抢栽抢种作物—或者抢建建筑物 】　　：第二十三条　补偿登！记事项经核实确认】后市、县人》。民政府土地行政【主管部？门应当会同》有，关部门对被征用【。土地的现状、青【苗及地上附着物【。的数量？进行清点并》在规定？期限内拟订补偿安置！方案补偿安置—方案内？容包括: 》　，　（一）征地补偿】安置费用《总表； 　　（【二）征地《补偿费的标》准、计？算办：法、支付方式；【 　　（《三）土地补偿费、】安置补助费、青苗】及地：上附着物补偿费的】支付对象；》 　　（四）被征】地农民的安置—方案 　　补偿安】置方案应《当及时发《布征询意见公告征询！被征地单《位和：土地承包经营者的意！见征询意见的—期，限，为，十五日征询意见公告！应当载明下列事项:！ 　　（一）—经核准的补偿安【置方案？； ：。。　　（？二）领取征地补【偿安置费的时—间，、地点； 　　（三！）交：付土地的《时间：； ：　　（四）提出异议！的方式与期》限，； 　　（五）【其他需要征询意【见的事项 　　【。第，二十四条　征地补】偿安置费用》应当在征地补偿【安置方案公告—之日起三个》月，内由：市、县人《民政：府土：地行政主管部门从】同级财政设立的征】。地资金专《户中支付 　　被征！地单位和土地承包】经营者对补》偿安置方《案提出异议的由县】级，以上地？方人民政府》协调；协调不—。。成的由原批准征【用土地的人民—政府裁决 　—。　征地？补偿：、，安置的争议》不影响征用》土地方案《的实施被征地—单位和？承包经营《者应当服从不得阻】挠 第二节　—征地补？偿安置 　　第【二十五条　征—。用土地征地》单位应当《支，付土地补《偿费、安置补—助费、？青苗：和地：上附着物补偿费 】　　第二十六条　】土地补偿费支付给】行使土？地所有权的集体土地！经营管理单位—但被征用的》属农民承包经营【的土地或《者自留地集》体土地？经营管理单位又未能！。调整其他数量—和质量？相当的土地》。给农：民继续承《。包经营的应》当将：不少于百分之七十】的土地补偿》费支付给被征地农】民；集体土地—经营管理《单位有条件》将土地补偿费—用，。于发展生产、—。。解决：农民生活出路—的可以在取得被【征，地农民同意后统【一安排使用可—以调整其他土地给】被，征，地农民但质量和数】量不相当《的土地补偿费的【。分配比例由集体土地！经，营管理单位与—被征地农《民协商？确定 　　集体土地！经，营管理单位依—照前款规定取—。得的土？地补偿费《应当：设立：。专，户管理？用于发展生》产、安排多余劳【动力以及被征地农】。民的生？活补助 　　—土地补偿费的使【用管理办法应当由】被征地集《体经济组织的成【员表：决确定收《。。。支，情况至少每六—个月公布一》次接受本《。集体经济组织—成员监督 　—　禁止任何单位【和个人截留、挪用】、侵占？或者以其他》形式非法使》用土地补《偿费 　　第—二十七条　》土地补偿《费按下列标准计付】。: 　　（一）征】用耕：地属水田、菜地【、鱼塘的按同类土】。地被征用前》三年平均《年产值的八至十倍】补偿；属其》他耕地的按该耕地被！征，用前三年平均年产值！的，六至八倍补偿—。； ：　　（？二）征用果》园或者其他经济【林地按水田》。补偿费的百分之【六十至百分之七十】补偿；原属耕地的按！同类土地补偿标准补！偿； 　　（—三）征用非经济【。林地：按水：田补偿费的百分之四！十补偿？； 　　《（四）征《用养：殖生产的水面、【滩涂按？水田补？偿费的百分之—六十至百分之七十补！。偿，。； 　　（五）【征用盐田按》水田补偿费的百分之！五，十补偿； 　　（六！）征用其他》未利：用土地？按水田补偿费的百分！之十五补偿 —　　：第二十八条　需要安！。置的人员《由集体经济组织【安置的安置补助费】支付给？集体土地经营管【理单位？；由其他单位—安置的？。安置补助费支付给】安置单位《；不需要统一安【置的安置《补助费？支付给被安置人员】个人或者征得被安置！人员同意后用于支】付被安置人员的【保险费用 》　　第二十九条　征！用耕地的安置—。补助费按《。照需要安《置的农业人口数计】算需要安置》。的农业人口数按照被！征用的耕地数量除以！征地前被征用—单，位平均每人》占，有耕：地的数量计算—每一个需《要安置？的，农业人口的补—助标准按该》耕地被征用前三【年平均年产值的【四至六倍补助 【　　征用《果园和其《他经济林《地，按该土地《被征用？。前四年平均年产值的！三至五倍补助；【征用盐田和有养殖生！产的水面《、滩涂？按该土？地被征用前四年【平均年产值的二至】四倍补助 　　第三！十条　青苗和地上】附着物补偿》费应当支《。付，给土地？承包：经营者？。或，者地上建《筑物的产权》人青苗或者》地上附着物补偿费按！下列标？准计付: 　　（一！）农作？物按前三年平—均年产值的一—。倍补偿？； 　　《（二）人工营—建的水产养殖—设施按其重置价格】并结合成新补偿【苗种按工《本费的百分》之六十补偿；— 　　（三）房屋及！其他建？筑物、构筑物的【补偿费按《重置：价格并结合成新【确定具体标准由市、！县人民？政府制定报上—一级人民政》府，批准：后，。执行： 　　地上附着物】为林（果、》竹）木？的征用后砍伐的林】（果、竹）木—归原所有《者所有其补偿费按下！列标准计付:— ，　　（一）用材【林中的幼林》按造林工《本费的二倍补偿中龄！林按成熟林亩材积】产值：的百分之《四十至百分之六十补！偿成熟林按其—亩材积产值的—百，分之三十补偿；【 　　（二）竹【林，按产值？的，二倍补？偿； 　　（—三）果树和其他【。经济林按征》用前四年平均年产】值的：二至七？倍补偿？但果树未产果的【按工本？费的二？倍补偿；已》产果的应当根据果树！的生：长周期和树势的盛衰！按其产值的四至【七倍补偿；》 　　（四）—特种用途林、防【护林按？。用材林同《类林木？标，准，的四至七倍》补偿； 　》　（五）薪炭林按用！材林同类《。林木标准《。的百分之四十—至百：分之六十补偿 　】　违：法建筑物和》征地公告发布—后抢栽、抢种的农】作物不？予，补偿 　　》。第三十一条　下列建！设，项目征？用土地土地补—偿费、？安置：。补助：费、地上《附着物和青》苗补偿费按本办法】规定的？补，偿、补？助标准幅度的低限计！付: ？　　（？一）国防、军—事用地；《 　　（二）城市基！础设施、公益事【业用地； 　　（三！）国家？或者省重点扶持的能！源、交通、水利【等基础设《施用地； 　—　，（四）抢险救灾修】建永久性建筑物【和其他设《施用：地 　　修》建地下防《空设施免《。收土地税费 　　】第三十二条　依照】本，办法支付的土—地补偿？费和安置补助费不】能使需要安置的农民！保持原有《生活水平的经省人】民政府批准可以适】当增加安置补—助费但每公顷被征用！耕地的安置补—助费最？高不超过被》征用前三年平—均年产值的十五【倍 　　国务—院调整？。征用耕地的土地【补偿费和《安置补助费标准后省！人民政府应当根据本！省实际情况》作相应的调整 　　！第三十？三条　平均年—产，值计算方法》为:征用前三年（】果树、经济林、【按前四年）的平均】年产量乘以国家规定！的价格国《家没有规《定价格的《按所在市、县物【价管理部门》公布或者认可的市】场价格计算 　　前！款所指的平均年产】。量以被征土地所在】地统计部门统计【的该乡（镇）—前三年的《平均年产量》为，准 　　第三十【四条　非农》业建设经批准使用】国，有农、林《、牧：、果、茶《、渔场的土地或者集！体所：。有土地？的应当参《照征地？补偿：标准：。和办法支付补偿安置！费，用 　　第三十【五条　依法征用的】土，地自：批准征用下一年度起！。由财政部《。门予以核减计税的常！年产量？。和，计征的农业税额；粮！食定购任《务经市、县人民政】府核实并《报省人民《。政府批准后予以核减！；其他按耕》地面积？负担的费用由—。有关部门及》时核：减 第三节　—建，设用地供《应 　　第》三十六条　》乡（镇）村公共【设施、公益事业建】设可以申请使用农】民集体所有》的土地；乡镇企【业、村民建住—。宅可以申请》使用本集体》所有的土地建设用】地应当符合乡—（镇）？土地利？。用总体规划、村庄】。和，集镇规划以及土地利！用年度计划》 　　除前款规定之！外其他各类非农业】建设：。应当申？请使用国有土地【。 　　乡镇企业和】乡（镇）村公—共设施、公益事业建！设使用？农民集体所有土地】。集体土地经》营管理？单位以土地使—用权：入股、？联营形式《与其他单位、个【人共：同举办？企业用地审批权限按！本办法第四》。十条第一款规定执行！。；涉及？。占用农用地的—应当：依照土地《管理：法第四十四条规定】先行办理农用—地转用审批手续【 　　第三》十七条　除土地【管理法第《五十四条所列项【目外其他各类—建设项目用地应当】采取出？让、租赁、》作，。价出资或者入—股等有偿使用方式】提供国有土地使用权！ 　　？除经济适用》住房用地以外—的经营性房地产【项，目用地？必须采取拍》卖、招标方式出让】国有土地使用权【采取拍卖、招标方式！出让国有《土地使用权的依【照省人民政府的【规定办理 　　【县（市）人民政府收！取的新增建设用【地土地有偿使用费百！分之三十上》缴，中央财政百分之二】十上缴省财》。政百分之《十上缴地级市财政】百分之四十留—。给县级？。财政专？项用于？。耕地：开发： 　　？第三十八条　—建，设项目可行》性研究论证时建【设，单位应当《。向建设项目批准机】关的同级或者上级】土地行政主管部【。。门提出建设用地预申！请， 　　受《理预申请的土地行】政主：管部门在《收到建设《项目用地预申请后应！当根据土《地利：用，总体规划、土地【。利，用年度计划、国家土！地供应政策》从供地方式》、用地？规模、补偿安置和耕！地，占补平衡《措施等？。方面对建设项目是】否，供，地进行审《查并在规定期限【内出具建设项目用】地预审报告 —　　：市、县土地行—政主管部门出具的】建设用地预审—。报告：应当报省土》地行政主《。管部门备案 —　　建设项目可行】性研：究报告报批时应当附！具土地？行政主管部门出具的！建设项目用地预【审报告涉及占—。用林地、《公路两侧建》筑控制？区、水利《设施和河道管理范】围内的土地或者已】有养殖使用》证的滩涂、水—。面的还应分》别附具林业、交【通，。、水利、渔业行【政，主管部门的审核【。意见 　《　未取得建设项目用！地预审报《。告的有关部门不【得批准立项和办理建！。设用地？报批手？续 　？　，第三十九《条　在土地利—用总体规划确定的】城市和？村庄、集《镇建设用《地规：模范：围内：建设项目需要以【协议出让或者划拨】方式使用土地的建设！。单位应当《持下：列文件材料向市、县！人民政府提出用【地申请: 　　（一！）建设项目》用，地，预，审报告？； 　　（》二）建设项目可行】性研：究报告的批复或者其！他有关项目批准【文件； 　》　（三？），建设项目总》平面布置图》； 　？　，（四）建《设项目用地资金【落实证？明文件； 　—　（五）规》划、环保《和林业等有关行政】主管部门的》批准：文件； 　　—（六）建设项目用地！规划红？线图； 　》　（七）《法律法规规定应当提！交的：其他文件《 　　经市、县【人，民政府土地行政主管！部门审？核同意？后由市？、县人民政》府，按第四十《条第一款规》定的权限批准—；涉及农用地转用】或者征地的市—、县：人民政？府应当按照本—章第一？节规定先行申请办】理农：用地转？用或：。者征地审批手—续后方？可批准用地 —。　　第四十条　在土！地利用总体规划确】定的城市和村庄、集！镇建设用《地规：模范围内使》用，已批准征用的土【地或者转用的农用】地具体建《设项目？供地的审批权限【。为: 　《　（一）使用土地】一公顷以《下，的由县级人民政府批！准，报省人民政府—、地区行政公—署或者？设区的市人民—政府备案； —　　：（二）使用土—地一公顷以上的【由地区行政公署或】者，设区的市人民—政府批准《报省人民政府—备案 　　具体【建设：项目使？用土地利用总—体规：。划确：定，的国有未利用土【地的审批权限为: ！　　（一《）使用土地四公顷以！下的：由县级人民》政府审批报地区【行政公署或者设区】的市人民政》府备案； 　　（】二）使用土地四公顷！以上十公顷以下【的由：地区行政公署或者设！区的市人《民政府审批报—省人：民政：府备：案； 　　（—三）使用土地十公】顷以：上的由省人》民，政府审批； 　　（！四）厦门经济特【。区范围内使用国有】。未，利，。用土地的由厦—。门市人民政府审批】报省人民政府—备案 　　在土地】利用总体规划—确定的？城市和村庄、—集镇建设用地规模范！围外选址的建设项】目用地？由有权？机关在批准农用【地转用或者征地【时一并审《批；不涉及农用【地转用或者征地【的由省人民政府【审批 　《。　第四十一条　村】民每户建住宅—用地：面积限额《为八十？平方米？。至一百二十》平方米但《三口以下的每户不】得超过八十平方【米六口？以上的每户不—得超过一百二十平】。方，。米利用荒坡地、村】内空闲地建房或【者对原旧住宅—进行翻建的可以适】当增加面积》但增加的面积—。每户不得超过三十平！方米： 　　？市，、县：人民：政，府可以？在前款规定的—面，积幅：。度范围内依据本辖】区人均？土地面？积、土地类》型等级、人》口密度、村庄和集】镇规：。。划等情况制定具体标！准 　　村民—建住宅应当统一规划！、合理布局、—节约：用地未编制村—庄和集镇规划的不得！审批村民住宅用地 ！　　禁止批准个人】在，城市：和县城所在地的城镇！规，划区内建单》。家独院住宅的用地申！请但市、县人民政】府统：一，规划、集中建—设住宅区《的除外 　　第【四十二条《　农村村民》。申请住？宅用地应当持户【口簿、家《庭，。。成年成？员的身份证》向村委会提出申请经！。村委会或者村—民代表？会议同意后》。公布征询本村—村民：的意见？在十五日内未提出】。异议的经乡（镇）人！。民政府审核后—报县级人民政府批】准 ：　　农村村》民一户只能拥有【一处宅基地》。有下列？情形之一的不—予批：准住：宅用地？: 　　（一—）已有住宅且宅基地！面积已达到本办法第！四十一条《规定限额的； 【　　（二）出租、】出，卖原住房后再申请宅！基地的？ 　：　农村村民》建住宅使《用耕地的应当—依法办？理农：用地转用审》批手续后《。方可批准用地 　】　县、乡《人民政府应当—按照村庄和集镇建设！规划、土地整理【方案组织村民委员】会，或者村集体经—济组：织依法收《回农：民，空闲的？宅基地统一安排【使用；？。对收回的宅基地应】。当依法办理集—体土地使用权的【注销登记手》续 　　第四十三条！　在城市规划区范围！内对原地上建筑物进！行改建、扩建的【应当经？城市：规划行政主管部门】审核同意涉及改变土！地用途？或者变？更土地权《属的应当经土地行政！主管部门同》意并报？原批准用地的人【民政府批准按规【定补交有关土地【费，。用凭：土，地费用缴款》收据到城市规—划行政主管部门【办，理建设用地规划许】可手续 　　农【。业综合开发》项目应当《严，格按照市、县人民政！府批准的用途使【用土地严禁》改变用途从事非农】业建设确需》配套建设非农—业，建第四？十四条、第》四十五？条和本办法第—四十条第一款规定】办，理建捎玫厣笈中＊】但直：接为农、林、牧【、渔业生《产服务自用》的管：理，房、仓库等除外 】　　第四十》四条　国《有企业？因破产、《兼并：、资：产重组或者》股份改制等》需要处置划》拨土地使用权的【应当向？县级以上人民政府土！地，行政主管部》门，。申请办理《处置：。方案和土地》评估结果确认手续】；涉及中《央和省属企业的应当！报国务院《或者省人民政—府土地行《政主管部门确认 】　　农民集体所有】。的土地？使用权不《得出让？、转让？或者：出租用？于非：农，业建设但《符合：土地利？用总体规划并—依法取得建设用地】。的企业因破》产、兼？并等情形致使土地使！。用权发？生，转移的应当向市【、县人民政府土地行！政主管？部，门申请办理》。。土地使用权》变更登记手续 　　！第四十五条　有【下列情形之一的用】地单位和《个人应当向市—、县人民《政府：土地：。行政主管部》门申领临时用地许】可，证并按规定支付临时！用地补偿费: 　】。。　（一）工程—建设项目批准用地范！。围以外的《施工场？地，； 　　（二—）地质勘《查工作场地》； 　　（三）【县级以？上人民政《府，土，地行政主管部门认】为需：要依：法办理审批手续【的其：他临时用地 —　　临时《使用城市规划区内的！土地在报批前应当经！城市规划《行政主管部门同意】 　：　严：格控制临《时，占，用耕：地占用耕地面积二千！平方米以下的应当】报地：区行政公《署或者设区的—。市人民政府土—地，行政主管部门批【。准；占？用耕地面积二千平】方米以上的应当报】经，省土地行政主管【。部门批准并按本条第！一款、第二款规【定办理审批手—续 　　临时使用】国，有或者农民集—体所有？的土地应当》分别与市、县人【民政府土地行政主管！部门或者集体—土地经营管理—单，位签订临时用地合同！临时：使用国？有土地？补偿费的具》体标准？由省人民政》府规定；临时使用农！民集体所有土—地补：偿费：的具体标准参—照国有土地补—偿费的标准》在合同中约》。。。定 　？。　，临时用？地应当按照合—同约定的《用途：。使用：不得修建《永久性建筑物—临时用地期满用【地单位或者个—人应当负《。。责清理、整治恢【复土地原貌 　【。　第四十六》条　非？农业建设必须在【建设：用，地批：准书规定的》动工建设《期限：内使用土地》有，下列情形之一不能】在规定期限》内动工建设的—应当提供相应证明】文件：并向原批准》用地的机关申请延期！: 　　（一—）不可抗力的—； 　　（二）因】。政府或者政》府，。部门：行为造成土地不能】按期交付使》用的； 　　（三】）土地使用》者有其他正》当理由的 　　【除前款（一）、【。（二）项所》列情形之外用地【单位和个人超—过建设用地批准书】规定的期限未动工建！。设，。。的经原审批》机，关批准后由县—级，以，上地方人民政府土】地，行政主管《部，门，收，回土：地使用权但》属于前款（三）【项所列情形的—可，申请原审批机关批准！延长不超《。过二年的动工—建设期限并由—原审批机关的同级土！地行政主《。管部门按照》。。下列标准收取—土地闲置费: 【　　（一）延期一年！的按出让金或—者征地费用》总额的百分之五【收取； 　　（二）！。延期二年的按出让金！或者征？。地费用总额的百【分之十收取 第【六章　监督检—查， 　　第《四十七条　》县级以上地方—人民政府应当定【。期向同级人民代表大！会或者其常务委员会！报告下列事项—。: 　　（一—），耕地保护《和耕地？占补平衡责》任制执行情况；【 　　（二）—土地利用总体—。规划执行情况；【 　　（《三）土地利用年【度，计划执行情》况； 　　（—四）耕地《开垦费使用》情况； 　　（【五）土地审批—情况和土地违法行】为的查处情况 　】　市、县人民政【府还：应将前款所列事项报！告上一级人》民政府 《　　第四十八条　】县级以？上地方人民政府【。。土地行政主管—部，门应当依法履行监】。督检查职《责对非？法占用土地的—可以采取《查封：、扣押施工工具【、设备、《建筑材料等措—施予以制止 　　第！四十：九条　？上级：。。人民：政府对下《级人：民政府？或者上级土地行政】主，管部门对下级土地】行政主管部门的土】地审批、《发证、行政处罚以】。及土地招标、拍卖等！具体：行政行为应当进行】。监督对违法、—不当的行为责令【其限期纠正》；拒不？纠正的依法》予以：变，更或者撤销 　　第！五十条？　省土地《。行政主管《。部门在？监督检查中发现【市，、，县人民政府不依【法收回？闲置土地应》当在报经省》人民政府批准后依】法收回？用地单？位的土地使用权【收，回的闲置土》地尚未征为国有的】应当交由原集体【土地经？营管理？单位恢复《耕种；已经》征为国有或者—原属：国家所有《的作为省级储备【土地符合耕作条件的！应当组织耕》种 　　第五十【。一条　县级》以上土地行政主管部！门应当将经有权机关！批准的、无密级【的土地登记统计【资料、土地利用现】状调查、土》地等级评定结果【、土地利用总—体规划的图形数据】以，及土地利用现状变更！情况等？基础资料《作为公共信息向社】会提供服《务并：接受社会监督— 第七？章　法律责任— 　　？第，五十二条　依照土地！。管理法第七》十三条的规定处以】罚款的罚《。款额：为非法？所得：的百：分之二十以》上百分之《。五十以下；非法所得！无法计？算的为非法》转让土地使用权价款！的百分？。之，。三以上百分》之，十以下 　》　依：照，土地管理《。法第八十一》条的规？定，处，以罚款的罚款额【为非法所《得的百分之五以上百！分之二十以下；非】法，所得无法计算的为非！法出让？、转让或《者出租土《地使用？权价款的百分—之二以上百分之五以！下 　？　非法出让、转让或！者出租土《地使用权价款的确】。定以双方当事—人约定的成交—。价格为准；未—约，。定成交？价格或者约定的成交！。价格明显低于—市场价？格的以政府》公布：的基准地价为准 】　　第五十三条　】。在城市规《划区范围内未—经批准擅自》对原地上建筑物进行！改建、扩建》涉及改变《。。土地用途或》者变更土地权—属且未办理审批【手续的责令其限期】补办：补交：有关：土地费用并处以【应缴费用金额—百分之一以上百分之！三以下的罚款 　　！未经批准临时使【。用土地或者》在临时用地》上修建？永久性建筑物—的由县级以上土地行！政，主管部？门责令限期改正恢复！土地原貌；逾期不改！正，的按非法占》用土地论处 　　】农业综合开发项目未！经批准擅自改变土地！用途：进行非农业建设的】由土地行政主管部】门责令其限》期改：正；逾期不》。。改正的由土》地行政？主管部门予》以强制拆除或者【没收 　　第五十】四条　？超越法定权限—或者违反法定条件】批准：减免有关土地规费的！批，准行为无效由上一级！土地或者有关行政】。主管：部门责？令限期追缴》被非：法减免的规费 【。　　非法批准—减免土地《规费：。或者：低于：。基准地价出让国有】土地使用权的对直】接负责的《主管人员和其—他，。直接责任人》。。。员给：予行政？处分；构成犯罪的依！法追究？。刑事责任 　　第五！十五条　擅自—减少基本农田—保护面积调整基本农！。田，保护区范围更—改土地利《用现状调查数据、图！件和土地利用总体规！划确定的土地用【。途的其行《。为，无效对直《接负责的《主管人员和》其他直？接责任人员给予【。行政处分 　　非】法批：准占用土地的批准行！为无效对直接负责】的主管？。人员：和其：他直接？责任人员给予行政处！分；构成犯罪的【依法追究刑事—责任 　　》对违法用地》未经依法处》理而擅？自给予？办理：用地审批手续或者】确权：发证的？对直接负《责的主管人员和【其他直接《。。。责任人员给予行政处！分；构成犯罪—的依法追究刑事【责任 　　第五十】六条　挪用、—截留、私分或—。。者非法占《用征地补偿费或【。者耕地开垦费—等，有关费用《的，责令其限期退—。还对直接负责的主管！人员和？其他直接责任人员】给予行政《处分；构成》。犯，罪的：依法追究《刑事责任 》　　第五十七条【　土地？行政主管《部门的工作》人员玩忽职守、滥】用职权？。、徇私？舞弊、索贿受—贿构成犯罪》。。。的依法追究》刑事责任；》尚，不构成犯罪的—依法：给予行政处分— 第八章　附—则 　　第五十八】条，　有下列情形之一】的属本办法所称【的非法转《让土地: 　—　，（一）未经》有权机？关批准转让》划拨土地使用—权的； 　》　，（，二）：未经有权机关—批准以划拨土地使用！权作：价，入股或？者，作，为合作条件》。与他人进行房地产合！作开发、房屋联建或！者从事？其他经？营性活动的； 　】　（三？）转让地《上建筑物和其他设】施未依法办理—转让划拨土地使用】权手续的； —　　（四）转—让土地使用》权超过法定期限【。不申：报，登记的；《 　　（五）不符合！法，定或者出让合同约】定的转让《条件擅自转让以出让！方式取得的土地使用！权的：； 　　（六）将】未依：法取得？。土地使？用权的土地》以买卖或者其他【形式转让的；— 　　（七）法【律法规规定的其【他情形 　》　第五？十九条　有下列情】形之一的属本—。。办法所称的非法【批准占用土地: 　！　（一？）无权批《准征用、使用—。土，地，的单位或者个人批准！用，地的； 　　—（，二）不？按，照土地利《用总体规划确定的用！途批准用《地，。。的，； 　　（三）以】化整为？零等形？式越权批准用地的；！ 　　（四）未按规！定办理农用地转用】。或者征地审》批手续即先行批准用！地的：； 　　（五）【与用地单位串通隐瞒！真，实，情况批准用》地的； 　》　（六）《以领导批示》、会议纪要等非【法，定，。形，式批准用地的； 】　　（七）》超出法？定批准权限》批准用？地的； 　》　（八）法律法规】规定的其他情形【 　　第六十—条　本办法自200！0年1月1日起施】行1987年2月】19日福建省—。第六届人大》常委会发布的福【建省：。土地管理实》。施办法同时废止【