福建：省实施中华》人民共？和国：土地管理法》办法 (1—999年《1，0月2？2日：福建省第九届人【民代表？大会常务委员会第十！四次会议《通过： 2010年7月3！0日福建省》第十一届《人民代表大》会常务委员会第【十六次会《议福建省人民代表大！会常务委员会关于修！改部分地方性—法，规的决定修》改 20《1，2年3月《29日福建省第十一！届，人民代表《大，会常务委员会—第二十九次会—议通过的福建省【人民代？表大会常务委员会关！于修改部分地方性】法规的决定修—改) 目录 【　　第一章　总则】 　：　，第二章　土地—所，有权：和使：用权： 　　第三》章　土地《利用总体《规，划 　　第四章　】耕地保护 　—　第：五章　建设》用地 　　　　【。。第一：节　农？用地转用和征地【 　　　《。　第二？节　：征地补？偿安置 　　　【　第三节《　建设用地》供应 　　》第六章　监》督检查 　　第七】章　法律责任 　　！第八章　附则— 　　 第一章【　总则 　　第一】条　根据中华人民共！和国土地管理法（以！下简：称，土地管理法）、中华！人民共和国土地管】理法实施条》例等有关法律、【法规结？合本：。省实际？制，定本办法 　—　第二条　地方各级！人民政府必须贯彻】十分珍惜《、合理利《用，土地和切实保护耕】。地的基？本国策实行土地资】源和资产并重管理；！实行土地《用途管制严格限【制农用地转为建设用！地控制建设用地总】量对耕地实行特殊】保护： 　　第三条　省人！。民政府土地》行政主管部门负【责全省土地的统【一，管理和监督工作【。 　　？地区行政公署、市、！县人民政府土地行】政主管？。。部门负？责本行？政区：域内土地的统一管理！和监督工作 —　　乡镇人民—政府负？责本行政区》域内土地《管理工作 第二章】　土地所有权和【使用权 　　—。第四条？　本省依法实—行土：地登记发证制度依】法登记的土地—所有权、使用权和】。他项权？。利受法律保护 　】　未确定《使用权的国有土地】和依法收回使用【权，的国有？。土地：由县级以上地方人民！政府登记造册土【地行政？主管部门负责保护】和管理 　》。　土地使《。用权：转让：、出租和抵押必须符！合法律？法规规定的》条件并向县级—。以，。上地方？人民政？府，。土，地行政主《管部门办理审核、登！记手续法律法规【另有规？定的从其规》定 　　第五条　】农，民的土地承包经营】权受法律保》护 　　地方各级人！民政府应《当保：障农民依法享有的土！地承包经营权农民土！地承包？经营：期限为三十年 【　　除下列》情形外集体土地【经营管理单位不得】擅自变更《、解除土地承—包，经营合同提前收回农！民承包经营》的，土地: 《　　（一）承—包地被依法征用【或者依法批准使【。用的； 　　（二）！承包：地连续抛荒二年【被依：法收回？的，； ：　　（三）》承包地因不可—抗力造成损毁并不能！恢复耕？种的； 　　—（四）承包经营者进！行破坏性或者掠夺】性生：产经营经发包方【。劝阻无效的； 　】　（五）承包经营】者不履行承包—合同约定的其他【义务的；《 ，　　（六）法律【法规规定的其他情】形 　　本办法所】称集体土地经营管】理单位是指土地管】理法第？十条规定《的经营、《管，理农民集体所有【土地的主体 　　第！六条　有下》。列，情形之一的由县【级以上地方人民政府！土，地行政主管》。部，门报经有批准权的人！。民政府批准后可以依！法，。提前：收回国有《土地使？用权并给土地使用】权人适当补偿: 】　，　（：一）修建公》。。共设施兴《办公益事《业的：； 　　《（，二，）为实施《城市：规划进行旧城改造】需要调整使用土地的！ 　　？有，关人民政府》对收：回划拨土地使用权】原土地使用权人【需，要搬迁的应当依【法给：予，安置；对收回的【土地使用权属有偿】使用方式取得—的应当按照合同【的约定进行》补偿；对合同没有约！。定的应当根》据法：律法规规定按—照土地有偿使用【。。合，同期限？的余期、土》地用途、开发建设】。成本及地上建筑物】的残值等因素与原土！地使用权《人商定补偿金额 】。　　：农村集体经济组【织，依法收回农民集体】所，。有，土地使用权需要对原！土地使用《权人：补偿的参照前款规定！给予补？偿 　　原》土地使用权人对【收回土地使》用权行为和补偿金】额有：异，议的可以依法申请复！议或者向人民法院提！起，诉讼： 第：三，章　土地《利用总体规划 　　！第七：条　地方各级人民政！。府应当依据上级土】地利用？总体规划、当—地国民经济和社会发！展规划、国土整【治和资源《。环境保护《。的要求、土地供给能！力、土地利》用，现状调查成果以【及各：项建设用地的需求】。编制土地利用总体】规划 　　编制土】地利用总体规划【应当：严格：保护基本农田—非农业建设占用【耕地从严占》用荒坡地、劣质地】和山地适度从宽 　！。　城市总《体规划、村庄和集镇！规划、江《河，流域综合治理和【开发：利用规划、交通建设！规划以及其他—专业规划应当与土】地利：用总体规《划相衔接已经批【准的城？市总体规划》、村庄和《集，镇规：划以及？其他专业规划超过】土地利用《总体规划确定的建设！用地规模《。和范围的应当—及，时进行修订》；修订前其建—设用地应当按照土】地利：用总体规划》。。确定的用地规模和】范围执行《 　　第八》条　土地《利用总体规划—依法实行分级审【批其中乡（镇）土】地利用总体规划的审！批由省人民政府【依照土地管理—法第二十一条规定执！行 　　土地利用】总体规划《。在报送上《级人民政府批准【前应当向同级人【民代表大《会常务委员》会报：告 　　第九条　地！方各级人《民，。政府应当严格执行土！地利用年度计划【。 ，　　没有农》用，地转用？计划：指，标、超？过农用地转用计划】指标的或者未按规】定使用闲置土地的不！。得批准新增》建设用地《 　　未执》行占用耕地补偿制度！或者没有完成—土地：开发整理《计，划，。。指标的核减下一年】。度的农用地转用计】。划指标 　　节余】。的农用地《转用计？划指标经《上一级计《划和土地行政主管】部门核准后可以【结转下一年度—继续使？用 第四章　—耕地保？护 　　第十—条　本省依法—实，行占：用耕地补偿》制度 　　非农【业建设经批准—占用耕地的由占用】。耕地单位负责开【。垦与所占耕地数【量和质量相当的耕】地；没有条》件开垦或者开垦【耕地不符合要—求的应当按照省人民！。政府规定的标—。准依法向《省土：地行政？主管：部门缴纳《耕地开垦费》 　　耕《地开垦费缴》存财政专户专—项用于开垦新耕【地不得减免或者挪】作他用 　》。　省土地行政主管】部门应当按照省【人民政府的》。规定将耕地开垦费】及时足额拨》补，给负责开《垦耕地的单位或者个！人 　　第十一条　！本，。省依法实行基—本农田保《护制度 　　地方各！级人民政府应当【根据：上级下达的基本【农田保护指》标将土地管理—法第三十四条—所列的耕地划入基】本农田保《护区并？把基本农田保护工】作纳入国民经济和】社会发展计划实行目！标管：理，建立：领导任？期目标责任制 　】　禁止任《何单位和个人擅【。自改变经依法划【定后：的基本农田》的，面积、范围》和用途 　》　第十二条》　地方各级》人民：政府：应当：建立耕地保养监【督，管理制度编》制提高耕地质量规】划；加？强科学研究采取有效！措施提？高土地质量 　　耕！地耕作？层的土壤应当严格保！护充分？利，用，任何建设单位和个人！未经市、县》土地和农业行政主】管部门？批准不得填埋、【损毁 　　对—土地：利用总体规》划划定的建设用地区！范围内？的，耕地县级《以上地方人民—政府经勘测认—。。。定其耕？作，层，土壤有条件再—利，用的应当组织土地】和农业行政主管【部门：编制耕地耕作层土】壤再利用《方案 　　》经批准使用》耕地的建《。设单位应《。当按照耕《地，耕作层土壤再利用方！案在规定期限内【将耕：作层土壤用于改良】新开垦耕地、—劣质地或者其他耕地！ 　　第十三—条　地方各级人【民政府应当编制【土地开发《、复垦？和整理规划并有【计划地？组织实？施对田、水、路、】林、：村综合整治采—取，。措施改造《中、低产田调整土】地利用结构改善【农，。业生态环境增加有】效，耕地面积 　—　开发、复垦和整理！土地应当符》合土地？利用总体规划—和土地开《发规：划注意保《。护生态？环境防止土地沙化】、盐渍化和》水土流失 》　，　禁止开发江河源头！保护范？。围、：河道管理范围、水】库，。等水：工程管理和保护【范，围内的土《地以及？二十五度以上的陡坡！地 　　第十四条　！一次：性开：发未利用或者—未确：定使用权的土地按下！列规定办《理审批？手续: 　　（【一）：开发十公《顷以下（不包括本】数下同）的由县级人！民政府批准》； 　　（二）开】发十：公顷以上《（包括本《。数下同）二》十公顷以下的由地区！行政公署《或者设区的》市人民政府批—准； 　　（三）】开发：二十公顷以上六【百，公顷以下《的，由省人？民政府批准； 　】　（：四）开发《六百：公，顷以上集体所有荒】地、荒山、荒滩【的由省人民》政府批准；》。 　　（五）开【发六：百，公顷以上国》有荒地、《荒山、荒滩的报国】务院批准 》　　：开发集体所有荒地、！荒山、？荒滩的应当事先【取得行？使土地所有权的【。集体土地《经营管理单位的【同意并签订》合同 　　开发【耕地的管理办法由省！人民：政府制？定 　　第十五条】　开发未确》定土地使用权的国】有荒山、荒地—、荒滩从事》农、林、牧》、渔：业生产的单位—或者个人《享有下列权益:【 　　（一）依法】享有不超《过五十年的》土，地使：用权在使《。用期限？内允许？继，承、转包； 　　】（二）按《国家有关规定减免】农业税五年；— 　　（《三）土地《使用期满《后原土地使用者【在同等条《件下可？优先承包经营 　　！第十六条　整—理后的？土地经省人民政【府土地行政主管部门！会同省农业行—政主：管部门验收后其新增！耕地可以按照国家规！定用作？折抵建？设占用耕地》的补偿指标》根据土地整》理方案进行旧村搬】迁改造需要占用农用！地的：经省人民政府批准】占用：的农用？地面积可《以用整理《后新增耕地面—。积的百分《之六十置《换 第五章　建【设，用，。。地 第一《节　：农，用地转用和征地 】　　：第，十七条　非农业建】设涉：及农用地转》为，建，设用地的《。应当办理农用地转】用审：批手续 　　除下】列非农？业建设涉及农用地】转用须按规》定，报国务院审批—外其他由省》。人民政府审批: 】　　（一《）省人民政府批准的！道路：、管：线工程和《大型基础设施建设项！。目、国务院批准的】建设项目； 　　】（二：）福州市和国务院】指定的？城市为实《施城市规划根—据土地利用》年度计划将农用【地一次或《者分次转为》建设用地 　—　，第十八？。条　农用地转—用由：市、：县人民政府》根据土？地利用？总体规划和土—地利用年度计划持下！列文件逐《级向有批准权的人民！政，府提：出申请？: ：　　（一）农用地转！用申请书；》 　　（二）土地】利用分区规》。划图：； 　　（》三）土地利用现【。状图； 　　（四）！拟转用地《块的红线图；— 　：　（五）实施土地】利用年度计划说【。明； 　　（六）】补充耕地方案； 】　　（七）》其他按规《定应当？提交的文件 　　第！十九条　征用农民集！体所有土地的按下】列程序办理》: 　　（一）【拟订：征地方案； 　　（！二）提出征地申【请； 　　（三）批！准，征地：； 　？　（四？）发布征地公告【； 　　（五）办】理补偿登记； 【　，。。　（六）《公告征旬补偿安置】意见：； ：　，　（七）支付应【缴，税费款和补偿安【置，费用； 《。　　：（八）交付土—地 　　第二十条　！市、县人民政府土地！行政主管部门在申请！征地前应当会—同有关部门对被征用！土地的面积、地类、！补偿标？。准和权属状况—等进行核实经征询被！。征地单位和土地【承包：经营者？的意见后拟订征地】。方案报本级人民政】府审查？ 　　第二十一【条　征地方案经审】查同意后市》。、县人民政》府应当持下列文【件逐级向有批准【权的人民政府提【出征地申请: 　】　（一）征》地申请书《； 　　（二）【征地方？案； 　　（三）】土地利用现状图； ！　　（四）》征地红线《图； 　《　（五）征地资金】落实：证明； 　　（【六，）其他按规定—。应当提交的文件【 　　征用土地同】时，涉及农用地》转用或者农用地转用！同时涉及《征地：的市、县人民政【府应当？。书面说？明并同时《。办理农用地转用和】征地报？批手：续 　　第二十二条！　，征，地申请获批准的市】、县人民政》府应当在征地批准之！日起十日内发—布征：地公告并在被征地】单位和土地承—包经营者所在地张贴！征地公告《应，当载明下列》事项: 　》　（一）征地—批，准文件； 》　　（？二）拟征用土—地的面积、座—落，、四至范围； 　】　（三）《拟征用？土地的用途； 【　　（？四）：补偿登记的》对象、期《限及应当《提交的文件》。； 　　（五—）实施？征地行为的》单位； 　　（六）！禁止事项及其他需】要公告的《事项 　　征地公】告后：被征地单位和土地承！包经营者不得—抢栽：抢种作物《或者抢建建筑物【 　　第二》十三条　补偿登【记事项经核》实确认后市、—县人民？政府土地行》政主管部门》应当会同有关部【门对被征用》土地的现状、青【苗及地？上附着物的数量【进行清点《并在规定期限内拟】订补偿安置》方案补？偿安置方案内—容包括:《 ，　　（？一）征地《补偿安置费》用总：表； 　　（二）征！地补偿费的标—准、：。计算办法、》支付方式《； 　　（三—）土地补偿》费、安置补》助费、青苗及地上附！着物补偿费》的，支付对象；》 　　（四）被【征地农民的安置方】案， 　　补偿安置方案！。应当：。及时发布征询—意见：公告：征询被征《地单位和土地—承包：经营者的意见征询】意见：的期：限，为，十五日？。征询意见公》告应当载明》。下，列事项: 》　　（一）经核准的！补偿安？置方案； 　　（】二）：领取征地补偿安置】费的时间、地点【； 　　（三）交付！土地的时间； 【　　（四）提出异议！的方式与期限—； 　　（五）【其他：需要：征询意？见，的事项 　》　第二十四》条　征地补偿安【置费用应《当在征地补偿安置】方案公告《之日：起三个月内由—市、县人《民政：府土地？行政主管部门从同】级，财，。政，设立的征地资金专】。户中支？。付 　　被征地单位！和，土地承包《经营者？对补偿安《置方案提《出异议的由县级以上！地方：人，民政府协调》；协调不成的由原批！准征用土地的人民政！府裁决 　　征地】补，偿、安置《的争议不影响征用土！地方案的实施被征】地单位和承》包经：营，者应当服从不得【阻挠 第二节　【征地补偿《安置 　　第二十五！条　征用《土地征地单位应当支！付土地补偿费、【安置补助费》、青苗和地上附着物！补偿费 　》　第二十六条　土】地补：偿费支付给行使土】地所：有权：的集体？土，地经营？管理单位但被征用的！属农民？承包经营《的土地或者自留地集！体土地经《营管理单位又未能】调整其？他数量和《。质量相当的土地给农！民继续承包经—。营的：应当：将不少于百分之【七十：的土地？补偿：费支付给被征—地农民；《集体土地经营管理】单位有条件》将土地补偿费用【于发展？生产、？解决农民生》活出路的可以—在取得被征地—。农民同意后》统一安排使用可以调！整，其他土地给被征地】农民但质量》和数量不相当—的土地补偿费的分配！比例由集体土—地经营管理单位【与被：征地农民协商—确定 　　集—。体土地经营管理单】位依照前款规定【取得的土地补偿费应！当设立专户管理用】于发展？生产、安排》多余劳动力》以及被征地农—民的生活补助 　】。　土地补偿费—的使用管理办—法应当由《被征地？集体经济组织—的，成员表决确定—收支情况至少每六】个，月公布一次接—受本集？体经济组《。织成员监督》 　：　禁止任何单位【和个人截留、—挪用、侵占或者以】其他形式非》法使用土地补—偿费 　　第二十七！。条　土地补偿费按】下列标准计付:【 　　（一）—征用耕地属水田、菜！地、鱼塘《的按同类《土地：。被，征用前三《年平均年产值—的八至十倍补偿；属！其他耕地《的，。按该：耕地：被征用前《。三年平？均年产值《。的六至八倍补偿【； 　　《（二）征用果园【或者其他《经济林地按水—田补偿费的》百分之六十至百分之！七十补偿；原属【。耕地：。的按同类土地—补偿标准补偿； 】　　（三）征—用非经济林地—按水田补偿费的【百分之四十补偿【；， 　　（四）—征，用养殖生《产的水面、滩涂按】水田补偿费的百【。。分，之六十至百分—之七十？补偿； 　》。　（五）征》用盐田按水》田补偿费的百—分之五十补偿； 】。　　：（，六）征用其他未利用！土地按水田补偿费】的百分之十五—补，偿 　　《第二十？八条　需《要安置的人员由集】体经济组织安置的】安置补？助费支？付给集体土》地经营管理》单位；由其他单【位安置的安置补助费！支付给安置单位【；不需？要统一安置》的安置补助费支付给！被安置人员个—人或者征得被安【置人员？同意后用《于支付被安置人员的！保险费用 》　，。　第二十九条　【征用耕地《。的安置补助费按照需！要安置的农业—人口数计《算需要安置》的农业人口数按【照被：征用的耕地数量除以！征地前被征用单位平！。均每人占《有耕地？的，数量：计算每一个需要安】置的：农业人口的补助【。标准按？该耕地被征用—前三年平均年产值】的四至？六倍补？。助 　　征用—果园和其《他经济林地》按该土？地被征用前四年【平均年产值》的三：至五倍？补助；征用盐田【和有养殖《生产的水面、滩【涂按该？土地被征用前—四，。年平均年产值的二至！四倍补助 　—　第三十条　青【苗和地？上附着物《补偿费应《当支：付给土地承》包，经营者或者地—上建筑物的产—权人青苗或者地上】附，着物补偿费按—。下列标准计付—: 　　（一—）农作物按前—三年平均年》产值的一倍补偿【。； ：　　（二）人工营】建的：水产养殖《设施按其重置价格】并，结合成新补偿—苗种按工本费的【百分之六《十补偿；《 　　（三》）房屋及其他—建筑物、构筑物的补！偿费按？。。重置价格并结合成新！确定具体标准由市、！县人民政府制—定报上？一级人民政府批准后！执行 　《　地上附着物为【。林（果、竹）木【的，征用后砍伐的—林（果、竹）—木归原所有者所【。有其补偿费按下【列，标准计？付: 　　（一）用！材林中的幼林按【造林工本费的二【倍补偿中《龄林按成熟林亩材积！产值的百分之—四十至？百分之六十补—偿成熟林按其亩材】积产值的百分—之三：。十，补，偿；：。 　　（二》）竹林按产值的【二倍补偿； —　　（三）果树和其！他经济林《按，征用前四年平均【年，产，值的二至七倍补【偿但果树未产果【的按工本《。费的二倍补偿；已产！果的应？当根据果树的—生长周期《和树：。势的盛衰按其—产值的？四至七倍补偿—。； 　？　（四？）特种用途林—、，防护林按用材林同】类林木标《。准的四至七》倍补偿； 　　（五！）薪炭林《按用材林同》类林：木标准？。的，百分之四十至百分之！六十补偿 　　【违法建筑物和征地公！告发布后抢》栽、抢？种的：农作物不予补偿 】　　第三十一条　下！列建设项目征—用土地土地补偿费】、安：置补助费、》地上附着物》和青苗补偿费按本办！。法规定的补偿—、补助标准幅度【的低限计付: 　　！（一）国防、—军事用？地； 　　（—二）城市基础设【。施、公益事业用地；！ 　　（三）—国，家，或者省重点扶持【。的能源、《交通、水利等基【。础设施用地》； 　？　（：四）：抢险救灾修建—永久性建筑物和【其他：设施用地 　　修】建地下防《空设施免《。收土：地税费 　》　第三十二条　依照！本办法支《付的土地补偿—费和安置补助费不】能使需要安置的【农民保持原有生活】水平：的经省人民政—府批准可以适当【增加安置补》助费：但每公顷被征用【。耕地的安置补助费】最，。高，不超过被征用前三年！平均：。年产：值的十五倍 　　国！务院：调整征用耕地—的土地补偿费和安】。置补助费标准后省人！民政府应当根—据本省实际情况作】相应的调整 　　第！三，十三条　平均年【产值计算方法为【:征用前《三年（果树、经【济林、按前四年【）的平均年》产量乘以国家规定的！价格：国家没有规》定价格的按》所在市？、县物价管理部门】公布或者认可的【。市场价格计》算 　　前》款所指的平均年产量！以，被征土地所在地统】计部：门统计的该》乡（镇）前三年【的平：均年：产量为准 　　第三！十，四条　非农业建设经！。批准使用国有农【、林、牧、果、茶】、渔场的土地—或者集体所有土地】的应当参照征地【补偿标？准和办法支》付补偿安置费用 　！　第三十五条—。　依法？征用的土地》自批：准征用下一年—度起由财政部—门予以核《减计税的常年产量和！。计征的农业》税额；粮食定—购任：务经市、《。县人民政《。府核实并报省—人民政府批准—后予以核减；其他按！耕地面积《负，担的费用由有关部】门及时核减 —第三节　建》设用地供应 　　】第三十六条》　乡（镇）村公【共设施、公益事业建！设可以申《请，使用农？民集体所有》的土地；乡镇—企业、村民建住宅可！以申请使用本集体】所有的土地建设【用地：。应当符合乡（镇）】土，地利用总体规划【、村：庄和集镇规划以及】土地利用年》度计划？ 　　除前款规【定之外？其他各类非农业建】设，应当申请使用国有】土，地 　　乡镇企【业和乡（镇）—村公共设《施、公益《事业：建设使用农民集【体所有土地集体土地！经营管？理，单位以土地使用权入！股、联营形》式与其他单》位、个人共同举办企！业，用，地审批权限按—本办法第《四，十条第一款规定【执行；涉及占用【农用地的应》当依照土地管理法】第四十四条规定【先行办理农用地【转用审批手续 　　！第三十七条　除土地！。管理：。法，第五十四条所列项目！外其他各类建设【项目用地应》当采取出让、租赁、！作价出资或者—入股等有偿使用方式！提，供国有土地》使用权 　　—。除经济？适用住房用地以【外的经营性房地【产项：目，用地必须采取拍【卖、招标方式出让】国有土？地使：用，权采取拍卖、招标】方式出让国有—土地使用《权，的依照省人》民政府的规定办理】 　　县（市）人】民政府收取的新【增建设用地》土地：有偿使用费百分【之三十上缴中央【财政：百分之二十上缴省财！政百分之十上缴地级！市财政百分之四十】留给县级财政专项用！。于耕地开发》 ，　　第三《十八条　建设项目可！行性研究论》证时建设单位—应当向建《设项目批准机关【的，同级或者上》级土地行政》主，。管部门提出建—设用地预申请 　　！受理预申请的土地行！政主管？部门：在收到？建设项目《用地预？申请后应当根据【。土地利？。用总体？规划：、土地利用年—度计划、国》家土地供应政策【从供：地方式？、用地规模、补【偿安置和耕地占补】平衡措施等方面对】。建设项目是否供【地进行审查并在规定！。期限内出具建设【项目用地预审报【告 　　市、县土】地行政主管部门【出具：的建：设用地？预，审，报告应当报省土【地行：政主管部门备—案 　　建设项【目可行性《研究报告报》批时应当附具—土地行政主管部【门，。出具的建设项目用】地预：审报告涉《及占用林地、公【路两：侧建筑？控制：区，、水利设《施和：河道管理范围内【的土地或者已有养殖！使用：证的滩？涂、：水面的还应分—别附具林业、交【通、水利、》渔业行政主管部门的！审核意见 　　【未，取得建设项目用【地，预，审报告的有关部门】不得：批，准立项和办》理建设用地报批手续！ 　：　第：。三十九条　在土地利！用总体规划确—定，的城市和村庄、【集镇建？设用地规模范围内建！设项目需要以—协议出让《。。或者划拨方式使用】土地的建设单位应当！持下列？文件材料向市、【。县人：民政府提《出用地申请: 　】　（一）建设项目】。用地预审报告； 】　　（？二）建设项目可行性！研，究，报告的？批复或者其他有关项！目批准文件； 　　！（，三）建设项目总【平面：布，置图； 　　（四）！建设项目用地资【。金落实证明》文件：； 　　《（五）？规划、环保和林【业等有关行政主管部！门的批准文》件； 　　（六【。）建设项目用地规】划，红线图； 　　【。（，七）法律法规规定】。。应当提交《的其：他文：件 　　经市—、县人民政府土【地行政主管部门审核！同意后由市、—县人民政府按第四十！。条第一款规定—的权：限批：准；涉及农用地转】用或者征地的市【。、县人民政府—应当按照本章第【一节规定先》。行申请办理农用地转！用或者征地》。。审批手？续后方可批》准用地 　　第四】十条　？在土地利用总体规划！确定的城市》和村庄、集镇建设】用地规模范围内【使用已？批准征用的土—地，或者转用的农用【地具体建设项目【供地的审批》权限为？: 　　（一）使】用土：地一公顷以下的由】县级人？民政府批准报省【人民：政府：、地区行政》公署：或，者，设，区的市？人民政府备案—； 　　（二）使】。用土地一《公顷以？上，的由地区行政公署或！。者设区的市人民政】府批准报省人—民政府备案 —　　具体《建设：项目使用土地利用总！体规划确定的国有未！利用土地的》审批权限为:— 　　（一）使用土！地四：公，顷以下？的由县级人民—政府审批报地区【行，政公：署或者？设区的市人民政府】。。备案； 　　—（二：）使用土地四公顷】以上十公《顷以下的《。由地区行政》公署或者设区—的市人民政府—审批报？省人民政府》备案； 　》　（三？）使用土地十公顷以！上的由省人民—政，府审批； 　　（四！）厦门经济》特区范？围内使？用国有未利用土地的！由厦门市人》民，政府审批报省人民】政府备案 　　在土！地利用总体规划确定！的城市和村庄、集镇！。建设用地规模范围外！选址：。的建设？项目用地由有权机】。关在：批准农用《地转用或者征地时】一并审批；不涉及农！用地转用或者征【地的由省人民政府】审批 ？　　第四十一条　村！民每户建住宅用地面！积限额为八》十平方米至一百【二十平方米》。但三口以下的每【户，不得超过八十平方米！六口以？上的每户不得超【过一百二《十平方米利用荒【坡，地，。、村内空闲地建房或！者对原旧《住宅进行翻》。建的可以适》当增加面积但—增加的面《积每户？不得：超过三十平方米【 　　？市、县人民政府【可，以在前？款规定的面积幅度范！围内依据本辖区【人均土地《面积、土地类型等级！、人口密度、村庄和！集镇规划等》情况制定具体—标，准 　　《村民建住宅应当统】一规：划、合理布局、节】约用地未编制村庄和！集镇规划的不得审批！村民：住宅用地 　　禁】止，批准个人在城市和】县，城所在地《的城镇规划区内建】单家独院住》宅，的用地申请但市、】县人民政府统一规】划、集？中建设住宅》区的：除外 　《　第四十二条　农】村村民申请住宅【。用地应当持户口簿、！家庭成年成》员的身？。。份证向村委会提出】申请：经村委会或》者村民代《表会议同意后公布】。征询本村村民—的意见在十五日内】未提出异议的—经乡（镇）人—民政府审《。核后报？县级人民政》府批准 《　　农村村》民一户只能拥有【一处宅基地》有下列情《形之一的不》予批准住宅用—。地: 　　（—。一）已有《住宅且宅基地—面积已达到本—办，法第：四十一条规定限额】的； ？　　（二）出—租、：出卖原住房后再申】请宅基？地的 　　农—村村民建住》宅使用耕地的应当依！法办理农用地转用审！批手续后《方可批准用》。地 ：　　县、乡人—。民，政，府应：当按照？村庄和集《镇建：。设规划、土地整理】方案组织《村民委？员会或者村集体【经济组织依法—收回农民空》。闲，的宅基？地统一安排》使用；对收》回的宅基地应当依】法办理？集体土地使用权的】注销登记手续 　】　第四十《三条：　在城市规划区【。范围内对原地上【建筑物进行》改建、扩建的应当经！。城市规划行政—主管部门审核同意】涉及改变土地用途或！者变更土地权属的应！当经：土地行政主》管部门？同意并报原批准【用地的人民政府【批准按规定补—交有关？土地费用凭土地【费用缴款收据到城】市规划行政》主管部门办》。。理建设用地规划许可！手续 　　农业综】合，开发项目应当严格按！照市、县《人民政？府批准？的用：途使用？土地严禁改变—。用途从事非农—业建设确《需配套建《设非农业建》第四十四条、第四十！五条和？本办法第四十条【第一款规定办理建捎！玫厣笈中＊但—直接为农、林—、牧、渔业生产【服务自用的管—。理房、仓库等除【外 　　第四十四】条，　国有企业因破产、！兼，并、资产重组或者股！份改制等需要处置划！拨土地使用权的【应当向县级以—上人民政府土地行政！主管部门申请办理】处置方案和土地【评估结果确认手续】；，涉及：中央和省《属企业的应当—报国务院或者—省人民政府土地行政！主管部门确认 　　！农民集？体，所有的？土地：使用权不得出让、】转让或者出租用【于非农业建》设但符合土地利【用总体规划并—依法取得《建设用地《的企：业因：。破产：、兼并等情》形致：使土地？使，用权发？生转移的应当—向市：、县人民政府土地行！政主管部《门申请办理土—地使用权变更登【。记手：续 　　第》四十五条《　有下列情形之一的！用地单位和个人应当！向市、县人民政府】土地行政主管—部门申领临时—用地许可证》并按规定支》付临时用地补偿费:！ ，　　（？一）工程《建，。设，项目批准用》地范围以外》的施工场地》； 　　（二）【地质勘查工作场地；！ 　　（三）—县级：以上人？民政府土地》行政主管部门—认为需？。要，依法办理审批手续】的其他临时》。用地 　　临—时使用？城市：规，划区内的《土地在报《批前应当《经城市规划》行政主？管部门同意 —。　　：严，格控制临时占用【耕地占用耕地面积】二千平方《米以：下的应当报地区【行政公署或者设区】。的市：人民政？府土：地行政主管部门批】准；：占用耕地面积—二千平方《米，以上的？应当报经省土—地行政？主管部门批准—并按本？条，第一款、第二—款，规定办理审批手续】 　　临时使用国有！或者农民集体—所，有，的土地应当分别与市！、县人？民政：府土地行政主—管部门或者集体土地！经，营管理单位签订【临时用地合同临【时使用国有土地补】偿费的具体标准由】省人民？政府规定；临时使用！农民集体所》有土地补偿费的【具体标？。准参照国《有土地补偿费的标】准在合同中约定 】　　临时用地应当按！照合：同约：定的用途使用不【得修：建永久？性建筑物临时用地期！满用地单位或者个人！应，当负责清理、—整治恢复土》地原：貌， 　　第四十六【条　非农业建设必】须在：建设用地批准书规定！。的动：工建设？期限内使《用土地有下列情【形之一不《能在规定《期限内动工建设【的应当提供相应证明！文件并向原批准【用地的机关申请【延期:？ 　　？（，一）不可《。抗力的； 　　（】二，）因政府或者政府部！门行为造成土地【不能按期交付—。使用：的； 　　（三）土！地使：用者有其他正—。当理：由的 　　》除前：款（：一）、（二）项【所列情形之》外用地单《位和个人超过建设用！地批：准书规定的》期限未？动工：建设的经原审批【机关批准后由县【级以上地方人民政府！土地：行政主管部门—收，回土地使用权—但属于前款（三）】项所列情形》的，可申：请原：审批机关批》准延长不超过二年的！动工建设期》限并：由原审批机关的同级！土地行政主管部门按！照下列？标准：。收取土？地闲：置费：: 　　（一—）延期一《。年的按出让金或者】征地费用总额的百】分，之五：收取； 《　　（二《）延期二年的按出】让，。金或者征地费—用总额的百分之【十收取 第六—章　监督检查 　】　第四十七条—　县级以上地方人】民政府应当》定，期向：。同级人民代表—大会或者其常务【。委，员会报告下列事项:！ 　：　（：一，）耕：地保护和《耕地占补《平衡责任制执行【情况； 　》　，。（二）土地利用【总体规划执行情况；！ 　　？（三）土地利用年】度计划执行情况【； 　　（四）【耕地开垦费使—用情况； 　　【（五）土《地审批情况和—土地：违法：行为的查《处情况 　　—市、：县人民政府还应将】。前款所列事项报告上！一级人民政府— 　　第四十八条】　县：级以上地方人民政】府土地行政主管【部，门应当依法履行监督！检查：职责对？非法占用土地—的可以采取查封【、扣押施工》工具、设备、建筑】材料：等措施予以》制止 　　第四【十九条　上级人民】政府对下级人民政】府或：者上：级土地行政》主管：部门对下级土地行政！。主管部门的》土地审批《、发证、行政处【罚以及土地招标、拍！卖等具体行政行【为应当进《行监督对违法、不当！的行为责令》其限期？纠正；拒不纠正的】依法予以变更或者】撤销 ？　　第五十条　省】土地行政主管部门】在监：督，检查中发现市、县】人民政府《不依法收《回闲置土地应当在报！。经省人民政府批准后！依法收回用地单【。位的土地使用权【收回的闲置土地【尚未征为国有的应】当交由？原集体土地经—营管理单位恢复耕】种；已经《征为国有《或者原属国家所有】的作：为省级？储备：土地符合《。耕作条件的》应当组织耕种 　　！第五十一条　县【级，以，。上土地？行政：主管部门应当将经有！权机关批准的、无密！级的土地登记—统，计资料？。、土地利用现状调】。。查、土地等》级评定结果、土【地利用总体规划【的图：形数据以及土地利用！现状变更情况—等基础资料作—为公共信息向社会提！供服务并接》受社会监《督 第七《章　法律《责任 　　》第五十二条》。　依照土地管理【法第七十三条的规】定处以罚款的罚款额！为非法所得》的百：分之二十以上百分】之五十以下；非法】所得无法计算—的为非法转让—土地使用权》价款的百分之三以】上百分之十以下 】　　依照土地—管理法第八》十一条的《规定处？以罚款的罚款—额为非法所得的【百分：之五以上百分之二】十以下；非》法所得无法计—算的为非法出让、】转让或者出》租土：地，使用：权价款的百》分之二以上百—分之五以下 　　】非法出让、转让【或者出？租土地使《用权价款的确—定以双方《当事人约定》的，成交：价格为准；未约【定，成交价格或者约【。。定的成交价格—明，显低于市场价格的】以政府公布的基准地！价为准 《　，。　第五十三条　在】城市规划区范—围内未？经批准擅自对原【地上建筑物》。。进行改？建、：扩，建涉及改变土—地用：。途或者变更土地权】属且未办理审批【手续的责《令其限期《。。补办补交有关土地费！用并：处以应？。。。缴费用金《额百分之一》以，上百分之《三以下的《罚，款 　　未经批【准临时使《用土地或者在—临时用地上修建永久！。。性建筑物的由—县，级以上？土地行政《主管部门责令限【。期改正恢复土—地原貌；逾》期不改正的》。按非：法占用土地论处 】　　农业综合—开发项？目未经批准擅自改】变土地？用途：进行非农业建设的】由土地行政》主管部门责令—其限：期改正；逾期—。不改正的《由土地行政主管部门！予以强制拆除或者】没收 　　第五十】四条　超越法定权限！或者违反法定条件】批准减免有关土【地规费？的批准行为无效由】上一级土地或者【有关行政《主管部门责令限【期追缴被非法减免的！规费 　　非法【批准减免《土地规费《或者：低于基？准地价出让》国有土地使》用权的对《直接负？责的：主管人员和其他直】。接责任？人员给？予行：政处分；构成犯【罪的依法《追究刑事《责任 　　第五【十五条　擅自减少基！。本农田保护面积调】整基本农田》保护区范围更改土地！利用：现状调查数据、【图件和土地利用【总体规划确定的【土地用途的其—行为无效《对，直，接负责的主管—人员和其他直接责任！人员给予行政—处分 　　非法【批准占？用土：地的批？准行为无效对直【接，负责的主管人—员，和其他直接责—。任人员给予行政【处分；构成犯—罪的依法《追究刑事责》任 　　对》违法用地《未经依？法处理而擅自给【予办理用地审批【手续或者确权发证】的对直接负责的主】管人员和其他直接责！任人员给予》。行政处分；构—成犯罪的依法追究】刑事责任 　　【第五十六条　挪【用、截留、私分或】者，非法占用征地—补偿费或《者耕地？开垦费等有关费【用的责令其》限期退还《对，。。直接负责的主管人】员和其他《直接责任人员给【予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 　《　，第五：十七：。。条　土地行政主管】部门的工《作人员玩忽职守、】滥，用职权、徇私舞【弊、索贿受贿构成】犯罪的依法追究刑】事，责任；尚不构成【犯罪的依法给予行政！处分 ？第八章　附则 　】　第：五十八条《　有下列《情形之？一的：属本办法所称—。的，非法：转让：土地: 　　—（一）未经有权机关！批准转？让，划拨土地使用权的；！ 　　（二）未【经有权机关批—准以划拨《土地使用权》作价入股或》者作为合作条—件与他人进行房地】产合：作，开发、房屋》联建：。或者从事其他—经营性活动》的； 　　（三）转！让地上？建，筑物和其《他设施未依》法办理转《让划拨土《地使用？权，手续的； 　　（】四）转让土》地使：用权超过法定期限不！申报登记的； 【　　（五）不—符合法定或者出【让合同约定的转让条！件擅自转让以出【让方式取得》的土地使用权的；】 ，　　（六）》将未：依法取？得土地使用权的土】地，以买卖？或，者其：他形式转让的；【。 　　（七）—法律法？规规定的其他—情形： 　　第五十九条】　有下列情》形之一的《属本办法所称的【非法批准占用土【地: 　《　（一？）无权批准》征用、使用土—。地的单？位或者个人批准【用，地的； 　　—（二）不《按照土地利》用总体规《划确定的《用途批准用地的【； 　？　（三？），以化整为零等形【式越权批准用—地的； 《。　　（？四，）未按？规定办理农用地转】用或者征地审批手】续即先行批准用地】的；： 　　（《五）与用地单位【串通：隐瞒真实情》。况批准用地的； 】　　（六《）以领导批示、会】。议纪要等非法—定形：式批准用地》的； ？　　：（七）超出》法定批准权限批准】用地：的； 　　（—八）：法律法规规》定的：其他情形 　　第】六十条　本办法【自2000年1【月1日起施行1【987？年2月19日—福，建，省，第六届人大常委会】发，布的福建《省土地管理》实施办法同时—废止：