福建省？实施中华人民共和】国土地管理法—办法 (199】9年10月22日】。福建省第九届人民】代，表大会常务委员会第！十四次会议通过 】201？0年7月《。30日福建省第十】一届人民代》表大会常务委员会第！十六次会议》福建省人民》代表大会《常，务委员会关于修改】部分地方性法规的决！定修改 20—12年3月29日】福建省第十一届人】民代表大会常务委】员会第二十九—次会议通过的—福建省人民》代表大会常务—委员会关于修—改部分地方性法规】的决定修改) 【 目：录 　　第》一章：　总则 　　第二章！　土地所有》。权和使用《权， ，　，　第三？章　土地利用总【体，规划 　《　第四章　》耕，地保护 《　　第五章》。　建：设用地 《　　　？　第一节《　，农用地转用和征地】 　　　　第二节　！。征地补？偿，安置 　　》　　第？三节：　建设用地》供应 　　第六【章　监督检查 【　　第？七章　？法律责任 　　第八！章　附则 　　 第！一章　总则》 　　第一条　根据！中华人民共和国土地！管理法（以下简【称土地管理法）【、中华？人，民共和国土地管【理法实？。施条例等有》关，。法律、法规》结合本省实》际制：定本办法 　　第二！条，　，地，方各级人民政—府必须贯彻十分珍惜！、，合理利用土地和切实！保护耕地的》基本国策实行土地】。资，源和资？产并重管理；—实行：土地用途管制严格】限制农用《地转为建设》用地控制建》设用地？总量对耕《地实行特殊》保护 　　第—三条　省人民政【府土地行政主管【部门：负责全省土地的【统一：管理和监督工—作 　　《地区：行政公署、市—。、县人民《政府土地行政主管】部，门，负责本行政区域内】土地的？统一管理和》监督工作 　　乡】。镇人：民政府负责本行政】区域：内土地管理工作 第！二章　？土地所有权和—使用权 　　第四】条　本省依法实【行土地登记发—证制度依《法登记的土地所有权！、，使用权和他项权利】受法律？保护 　　》未确定？使用权的《国有土？地和：依法收回使用权的】国有土？。地由县级以上—地方人民《。政府登记造册土地】行政主管部门负【责，保护和管理 —　　土地使》用权：。转让、出《租和抵押《必须符？合法律法规规定【的条件并向》县级以上地方人【民政府土地行政主管！。部门办理《审核、登记手续法律！法规另有规定的【从其规定 　　【第五条　农民的【土地承包经营权受】法律保护 　—　地方各级》人民政府应当—保障农民依法享有】的土地承《。包经：。营权农民土地—承，包经：营期限为三十年 】　　除下列情形外集！体土地经《营管理单位不得擅】自变更、解除—。土，地承：包经营合同提前收回！农民承包经营—的土地:《 　　（一）承包地！被依法征用或者【依法批准使用的；】 　　（二）—承包地连《续抛：荒二年？被依法收《回的：； 　　（三）承】包地因不可抗力【造成：损毁：并不：能恢复耕种》的； 　　（四）】承，包，经营者进行破坏性】或者掠夺《性生产经营经发【包方：劝阻无效的》； 　　（五—）承包经营者不履】行承包合《同，约定的其他义务的】； 　　（六）法】律法规规定的—其他情形 》　　本办法所称【集，体土：地经营管理》单位是指土地管理】法第十条规定的经营！、管理农民集体【所有土地的》。主体 　　第—六条：　有下列情形之一】的由县级《以，上地方人民政—府土：地行政主管部—。门报：经有批准权的人民政！。府，批准：后可以依法提—前收回国有土地【使用：权，并给土地使用权人】适当补偿: 　　（！。一）修建公》共设施兴办》公益事业的；— 　　？（二）为实施城市规！。划进行旧城改造需要！调整使用土地—的 　　有关—人民政府对收回划】拨土地？使用权原土》地使用权人需要搬】迁的应当依法给予】安置；对收》回的土？。地使用权属》有，偿使：用方式取得》的应当按照合同【的约定进行补—偿；对合同没—有约定的《应当根据法律—法规规定按照土地有！偿使用合同期—限的余期、土地【用途、开发建—设成本及地上建筑】物的残值等因素与原！土地使用权人—商定补偿金额 　　！农，村集体经济组—织依：法，收回：农民集体所有—土地：使用权需要对原土地！使用权人《补偿的？参照前款规定—给予补偿《 　　？原土地？使，用权人？对，收回土地使用—权行为和补偿—金额有异议的—可以依法申》请复议或者向人民】法院提起诉讼 第三！章　土地利用总体规！划 　　第七条　】地方：。各级人？民政府应当依据上级！。。土地利？用总体规划、当地国！民经济和社会发展】规划、国土整治【和资源环境保护的】要，求、土地供给能力、！土地：利用现状《。调查成果以》及各项？建设：。用地的需求编制土地！利用总？体规划 　》　编制土地》利用总？体规划应《当，严格：。保护基？本农：田非农业建设—占用：耕地：从严占用荒坡地、劣！质地和山地适—度从宽 　　城市】。总体规？划、村？庄和集？镇规划、江》河流域综《合治理和开发—利用：规划：、，交通建？设规：划以及其他》。专业规划《应当与土地利用【总体规划相衔接已经！批准的城市总体规】划、村庄和集镇规划！以及其他《专业规划超过土地】利用总体规》划确定的建设—用地规模和范围的应！。当及时进行修订；】修订前其建》设用地应《当，按照土地利用总体规！划确定的用地规【模和范？围执行 　　第八】条　：土地利用《。总体规划依法实行分！级审批其中乡—（镇）？土地利用总体规划的！审批由省人民政府依！照土：地，管理：法第二十一条规【。定执行 《　　土？地利用总体规划在】报送上级人民政府批！准前应？当向同？。级，。人民代表大》会常务委员会—报告 ？　　：第九条　地方各【级人民政府应当严】格执：。行土地？利用年度《。计划 ？　　没？有农用地转》用计划指《标、超过农用地【转用：计划指标《的或者未按规定使用！闲置土地的》不得批准新》增建设？用地 ？　，。　未执？行占：用耕地补偿》制，度或者没有》完成土？地开发？整理计划指标—的，核减下一年度的农用！地转用？计划指标 》　　节余《的农用地转用—。计划指标经上—一，级计划和土地行政】主管部门核准后可】以结转下一年度【继续使用 第—四，章　耕地保护 【　　第？十，。条　本省依法实行占！。用耕地补偿》制度 　《　非：农业建？设经：批准：占用耕？地的由占用耕—地单位负责开—垦与所占耕地数量】和质量相当的耕【地，；没有条件开垦【或者开垦耕地—不，符合要求的》应，当按：照省人民政府规定】的标准依法向省【土地行政主管部门缴！纳耕地开垦费 　　！耕地开垦《费缴存财《政专户专项》用于开？垦新耕？地不：得减免或《者挪：作他用 　　省土地！行政主管部》门应当按《照省：人，民政府的规定将【耕地开垦费及时【足额拨补给负责开垦！耕地：的，单位或？者个人 《　　第十一条　本省！依法：实，行基本农田保—。护制度 　　地方各！级人民政府应当根据！上级：下，达的基本农田保护指！标将：土，地，管理法第三十—。四条所列的耕地【划入基本农田保护】区并把基本农田保】护工作纳入国民经济！和，社，会发展计《划实行目标管理建】立领：导任期目标责任【制 　　《禁止任何单》位和个人《擅自改变经依法划】定后：的基本农田的面积、！范围和用途 —　　第十《二条　地《方各级人民政府应当！建，立耕地？保养监督管理制度】编制提？高耕地？质量：规划：。。；加强？科学：。研究采取《有效措施提高土【地质量 　　耕地耕！作，层的土？壤应：当严：格保：护充分利用》任何建？设单位和个人未经市！、县土地和农业行政！主管部门批》准不得填《埋、损毁 》　　对？土地利用总体规划划！定的建设用地区范围！内的耕地县》级以上地方人—民政府经勘测—认定其耕作层—土壤有条件再利用】的应当组《织土地和农业行政主！管部门编制》耕地耕作层》土壤再利用方案 】　　经批准使用耕地！的建设？单位应当按照耕地】耕作层土壤再利用】方案在规《定期限？。内将耕作层土—壤用于改良新开垦】。耕地、劣质》地或者其《他耕：地 ：　　第？十三条　地方各【级人民？政府应当编制土地开！发、复垦和整理规】划并有计划地组织实！施对田、水、路【、林、村综合整治】。。采取措施改造中【、低产田调整—土地利用《结构改善农业生【态环境增加有效耕】地面积 　》　，开发、复垦和整理】土地应当符合土【地利用总《体规划？和土：地开发规划》。注意保护《生，态环境？防止土地沙化、盐】渍化和水土》流失 　　禁止开】发江河源《头，保护范围《、河道管《理范：围，。。、水库等水工程【管理和保护》范，。围内：的土地以及二十五】度，以上的陡坡地 　】　第十四条　一次性！开发未？利用或者未确定【使用权？的土地按下列规定办！理审批手续: 【　　（一）开—发十公顷以下（【不包括本数下同）】的，由县：级人民？政府批准《； 　　（二—）开发十公顷—以上（包括本数下】同）二？十，公顷以下的由—地区行政公署—或，者设区的市人民政府！批准； 　》　（三）开发二【十公顷以《。。上，六百公？顷以：下的由省人民政府批！准； 　　（四【）开发六百公顷以上！集体所有荒地—、，荒山、荒滩的由省人！。民，政府批准； 　　（！五）开发六百—公顷以上《国有荒地、荒—山、荒滩的报—国，务院批准 　　开】发集体所有荒地【、荒山、荒滩—。的应当事先取得行使！土地：所有权的集体—。土，地经营管《理单位的同意—。并签订合同 　【　开发耕地的管理办！法由省人民政府制】定 　　第十五条　！开发未确定土—地使用权的》国有荒山《、荒地、荒滩—从事：农、林、牧》、渔业生《产的单位或者个人】享有下列权》益: 　　（—一）依法享有不【超，过五：十年的土地使用权在！使，用期限内《允许：继承、转《包； 　　（二）按！国家有关规定减【免农业税《五年； 　　（三）！土，。地使用期满》后原土地使用者在同！等条件下可》优先承包《经营 　　第十六条！。　整：。理后的？土地经省人民政府土！地行政主管部门会同！省农业行政主管部】门，。验收后其新增耕地】可以按？照国家？规定用作折抵建【设占用耕地》的补：偿指标根《据土地整理》方案进行旧村搬【迁改：造需要？占用：农用地的经省人【民政府？。批，准占用的《农用地面积可—以用整理《后新增耕《。地面积？。的百分之六十置换 ！第五章　建设用地 ！第一节　《农用地转《用和征地 　—　第十七条　非农】业建：设涉及农用地转为建！设用地？的应：当办：理农用地转》用审批手续 —　　除下《列非农业建设—涉及农用《地转用须按规定报】国务院审批》。外，其他：由，省人民政府审批【: ：　　（一）省人民】。政，府批准的道》路、管？线工程和《大型基础设施建【设项目、国务院批准！的建设项目》； ：　　（？二）福州市和国务】院，指定的城市为实施】城市规划根据土地】利用年度计划—将农用地一》次或：者分次转为建设用地！ 　　第十八条　农！用地转用《由市、县人民政府】根据土地《利用总体规划和【土地利用年度计【划持：下列文件逐》级向有批准权的人】民政府提出申请: ！　，　（一）农用地【转用申请书； 　】　（：二，）土地利用分—区规划图； —　　（三）土—地利用现状图；【 　　（四）—拟转用地块的红线】图； 　　》（五）？实施土地利用年度计！划说明？。； 　　（六）补】充耕：。地方案； 　　【（七）其《他按规定应当—。提，交的文件 　　【第十九条　征用【农民集体所有土地的！按下列程序》办理: 《　　（一）拟订【。征地方案； 　　（！二）提出征地申请；！ 　　（三）批准征！地； ？　　（四）》发布征地《公告； 　　—（五）办理补偿登记！； ：　，　（六）公告征旬补！偿安置意见； 【　　（七）》。支付应缴《税，费款和补偿安置费用！；， 　　（八）—交付土地 　　第二！十条　市、县人民政！府土地行《政，主管部门在》申请征地前》应当会同有关部【门对被征用土—地的面积《、地类？、补偿标准和—。权属：。状况等进行核—实经征询被征地单位！和土地承包经—营者的？意见后拟订》征地方案报本级人】民政府审查》 　：　第二？十一条　征地方案】经审查同意》后市、县人》民政府应当持下列】文件逐级《。向有批？准权的人民政—。府提出征《地申请: 　　（】一）征地申请书【。； 　　《（二）征地方案【； 　　《（三）土地利用现】状图； 　　（【四）征地红线图；】 　：　（五）征》地资金落实》证，明； 　　（六【）其他按规定—应当提交的文件 　！。　征用土地同时【涉及农用地转用【或者农用《地转用？。同时涉及征地的【市、县人民政—府应当书面说—明并同时办》。理农用地转用和【征地：报批手续 》。　　第二十二条【　征地申请获—批准的市、县—人民政？府应：当在征地批》准之日起十》日内发布征地公告】并在被征地单位和土！地承包经营者所【。在地张贴征地公【告应当载明下列事项！: 　　（一）【征地：批准文件《； 　　（二）【拟，征用土地的》。面积、座落》、四至范围； 　】　（三）拟》征，用土地的用途；【。 　　（《四）补偿登记的【对象：、期限及《应，当提交的文》件；： ，　　（五）实施征】地行为的单位； 】　　（六）》禁止事？项及其他《需要公？告的事项 》　　征地公告后被征！地单位和土地承包】经营者不得抢栽【抢种作？物或者？抢建建筑物 　【　第二十三条　补】偿登记事《项，经核：实确认后市》、县人民政府土【地行政主管》部门应当《会同有关部门对被】。征用土地的》现状、青苗及—地上：附，着物的数量进行清】点并在规定》期限内拟《订补偿安置》方案补偿安》置方案内容》包括: 　　（一】）征地补偿安置费】用总表；《 　　（二）征地补！偿费的标《准、计算办法、【支，付方式；《 　　（三）—。土地补偿费、安置】补助费、青苗及地】上附着物《补偿：费的支付对》象； ？　，　，（四）被征》地农民的安置方【案 　　补偿—安置方案应当—。及时发布征询意【见公告征询被征地单！位和土地承包—经，营者：的意见征询意—见的期？限为十？五，日征询意见公告【应当载明下列事【项: 　　（一）】。经核准的补偿安置方！案；： 　　（二）领【取征地补偿安置【费的时间、》地，点； 　　（三）】交付土地的时间；】 ，　　（四）提出【异议：的方式与期限； 　！　（五）其》他需要征询》意见的事《项 　？。　第二十四条　【征地补偿安置费用应！当，在征地补偿安置方】案公告之日起—三个月内由市、县人！民政府土地行政【主管部门从同—级财政设立的征地资！金专户中支付 【　　被？征地单位和土—地承包经营者对【。补偿安置方案—提出异？议的由县级》以上地？方人民政府协调；协！调不成？的由原批准征用【土，地的人民政》府裁决 　　征地】补，偿、安置的》争议：不影响征《用，土地方案的实—施，被征地单位和承包】。。。经营者应当服从不】得阻挠 第二节【　，征地补？偿安：。置， 　　第二十—五条　？征用土地《征，地单位应《当支付土地补—偿费、安置》补助费、青苗—。和，地上附着物》补偿费 　　第二十！六条：　土地补偿》费支付？给行：使土地所有权—。的集体土地经—营管：理单位但《被征：用的属农民承—包经营的《土地或者自》留地集体土地—。经营管理单位又未】能调整其他数—量和质？量相当的土地给农民！继续承包经营—的应当？将不少于百分—之七十的土》地补：偿费支付《给被征地农民；集体！土，地经营管理》单位有条件将土地补！偿费用于发》展生产、解》决农民生活出路的可！以在：取，得被征地农民同意】后统一安《排使用可《以调整其《他土地给被》征地农？民但质量和》数量不相当的土【地补偿费的分—配比例？由集体土地经—。营管理单位》与被征地农民协【商确定 　　—集体土地经营—管理单位依照前款规！定取得的土地补【偿费：应当设立专户管理用！于发展生产》、安排多余》。劳，动力以及被征地农】民的生活补助— 　　土地补偿费】的，使用：管理办法应当由被征！地集体经济组—织的成员表决—确定：收支情况《至少每六个月公布】一次接受本》集体经？济，组织成员监督 【　　禁止任何—。单位和个人》截留、挪用、侵占或！者，以其他形式》非法使？用土地？补偿费 《　　第二十七条　】土地：补偿费按下》列标准计付: 　】　（一）征用耕【地属水？田、菜地、》鱼塘：的按同？类土地？被征用前三年—平均年产值的八至】十倍补偿《；属其他《耕地的按《该耕地被征用前【三年平均年产值【。的六至八倍补偿；】 ，　　（二）征用果园！或，者其他？经济林地按水田补】偿费的百分之六十至！百分之七十补—偿；原属耕地的按】同类土地补偿标准补！偿； 　　（—三）征用非经济林地！按水田补偿费—的百分之《四十：补偿； 《　　：。（四）征《用养殖生产的水面】、滩涂按水田补偿费！的百分之六十至百】分之七十补偿； 】　　（五）》征用：。盐田按水田》补偿费的百分之五十！补，偿； 　　》（，六）：征用其他《未利用土地》按水田补偿》费的：百分之十《五补偿 　　第【二十八条　需要安置！的人员由集体—经济组织安置的安置！补，助费支付《给集体土地经—营管理单位；—由其他单《位安置的安置—补，助费支付给》安置单位；不需要统！一安：置的安置《补助：费支付给被安置人】员，个人或者征得被安置！人员：同意后？用于支付被安置人】员的：保险：。费用 　《　第二？十九条　征用耕地】的安置补《助费按照需》要，安置的农业人口数】。计算需要安置的农业！人口数按《。照被征用的耕地【数量除以征地前被征！用单位平均每人【占有耕地《的数：量计算每一个需要安！置的农业人口的补】助标准？按该耕地《被征用？前三：年平均？年产值的四至—六倍补助 　　征用！果园和其他》经济林？地按该土地被—。征，用前四年平均年产】值的三至五倍补【助；征用《盐田和有养殖生产的！水面、滩涂按该【土，地被征用前四年【平均：年产值的二至四倍补！助 　　第》三十：条　青苗和》地上附着物补偿费应！当支付给土地承包】经营者或《者地上建筑》物的产权人青苗或者！地上附？着物补偿《费按下列标准计付:！ 　　（《。一）农作物按前三】年平均年产值的一】倍补偿； 　—　，（二）人工营建的水！产养：殖设施按《其重置价格并结合成！新补偿苗种按工【本费：。的百分之六十补偿】； 　　（》三）：房屋及？其他建筑物、构筑物！。的补偿？费按重置《价格并结合成—新确定具体标准由市！、县人民政府制定】报，上一级人民政府批】准后：执行 　　》地，上附着物《为林（果、》竹）木的征用后砍伐！的，。林（果、竹）—木归原所有者所有】其补偿费按下列标】准计付: 》　　：（一）用材》林，中的幼林按》造林工本费的二【倍补偿中龄林按成熟！林亩材积产值的百】。分之四十至》百，分之：六，十，补偿成熟林按其亩材！积产值？的，百分之三《十补偿； 　　【（，。二）竹林按产值【的二倍补偿； 　】　（三）果树和其他！经济林按《。征用前四年平均年产！值的二？至七倍补偿但果【。树未产果的按工本费！的二：倍补偿；已产果【的应当根《据果树的生长周期】和树势的盛衰按【其产值的《四，至七倍补偿； 　　！（四）特种用途林】、防护林按用材林同！类林木标准的四至七！。倍补：。偿；： 　　（五）薪炭林！按用：材林同类林》木标准的百分—。之四十至百》分之六十补偿 　】　违法建筑物—和征地公告发布后】抢栽、抢种的农作】物不予补《偿 　　第》三十一条　下—列建设项《目征用土地土地补】偿费、安置》。。补助费、地》上附着物和青苗补偿！费按本办法》规定的补偿、补【助标准？幅度：的低限计付: 　】。　（一）国》防、军事用地； 】　，。　（二）城市—基础设施、》公益事业用地； 】　　：（，三）国家或者—省重点扶持的能【源，、交通、水利等基础！设施用地《； 　？。　（四）抢》。险救：灾修建永久性建筑物！和其他设《施用地 　》。　修建？地下防空设施免收土！。地税费 　　第【三，十二条　依照本【办法：支付的土地补偿费和！安置：补助费不能使需要】。安置的农民保持原有！生活水平的经省人民！政府批准《可以适当增加安置】补，助费但每公顷被征用！耕地的安置补助【费最高不《超过被？征，用前三年平均年【产值的十五倍 　　！。国，务院调整征》用耕地的《土地：补偿费？。和安置补助费标准后！省人民政府》。应当根据本省实际】情况作相应的调整】。 　　第三十—三条　平均年产值】计算方法为:征【用前三年《（果树、经济林、按！前四年）的平均【年产量乘以》国家：规定的价格国家没有！规定价格《的按所？在市、县物价—管理部门公布—或者认可的市场价】格计算？ ，。　　：前款所指的平均年产！量以被征土》地所在地统计部门统！计的该乡（镇）前三！年的平均年》产量为准 》　　第？三十四条　非农业建！设经批准使用—国有：农、林、牧、果、】茶、渔场《的土地或者集体所有！土，地的应当参照—征地补偿标准和【办法支付《补，。偿安置费用 　　第！三十五条《　依法？征用：的土地自批准—征，用下一年度起—由财：政部门予以核减计】税的常年产》量和计征《的农业税额；粮【食定购任务经市【、县人民政》府核实并报省人民】政府批准后予以核】减；：其，他按耕地面积负【担的：费，用，由有关部门及时核减！ ，第三：节　建设《用地供应《 　　第《三，十六条　乡（镇）村！公共设施、公益事业！建设可？以申：请，。使用农民集体所【有的土地；乡—镇企业？、村民？建住宅可以申请使】用本集体所有的土地！建设用？地应当符合》乡（镇）《土，地利用总体》规，划、村庄和集镇规划！以，及土地？利用年？度计划 　　—除前款规定之外【其他各类非农业建】设应当申请使用国】有土地 　　乡【镇企业和乡》（镇：。）村：公共设施、公—益，。事业建设使用农民】集体所有土》。地集体土地》经营管理单》位以土地《。使用：权入股、联营形式与！其他单位、个人【共同举办企业用地】审批：权限按本办法第四】十条第一款规—定执行；《涉及占用农用地的应！当依照土地管理【法第：四十四条规》定先行？办理农用地转用审】批手续 　》　第三？十七条　除》土地管？理法：第五十？四条：所列项？目外：。其他：各类建设项目用【地应：当采取出让、—租赁、作价出资或】。。者入股等有》偿使用方式》提，供，国有土地《使用权 　　除经】济适用住房用地以外！的经营性房》。。。地产项？目用地？必须采取拍卖、招标！。方式出让国有土地】使用：权采：取拍：卖、招标《方，式出：。让国有土地使用【权的依照省人民政】府的规定办理— 　　县（市—）人民政府收—取的新增建》设用地土地》有偿使用费百分之三！十上缴中央》财政百分之二十上】缴省财政百分—之十上缴地级—市财政百分之四十留！给县：级财政专项用—于，耕地开发《 　　第三十—八条　建设项目【可行：性研：究论：。证时建设单位应当向！建，设，项目批准机关的同】级或者上级土地行政！主管部门《提出建设用地—预申请 　　—受理预申请的土地】行政主？管部门在《收到建？设项：目用地预申请后【应，当根：。据土地利《用，总体规划、》土地利用《年度计划、国—家土：地，供应政策从供—地方式、用》。地规模、补偿安【置和耕地占补平【衡措施等《。方面对建设项目是】否供地进行》审查并在规定期限】内出具建设项目【用地预审报》告 　　市》、县土地行政—主管部门出具—的建设用地》预审报告应当报省土！地行：政主管部门备案 】　　建？设项目可行》性研究报告报批时】应当附具《土地行？政主：管部门出《具的建设项目—用地预审报告涉【及，占用林地、公路【两侧建筑控》制区：、水利设施和河道】。管理：范围内？的土地？或者已有养殖使用】证的滩涂、水面的】还应分？别附：具林业、交》通、水利、渔业行】政主管部《。门的审核意见— 　　未取得建【设项目？用地预审报告的有】关部门不得批—准立项和办理—建设：用地报批手续 　】　第三十九条　在】土地利用总》体规划确定的城【市，和村庄、集镇建【设用地规《模范围？内建设项目需要【以协：议出让或者划拨【方式使用土地的建】设单：位应当持《下列文件材料—向市、县《人民政府《提出：用，。地申请:《 　　（《。一）建设项目用地预！。审报告； 　　（二！）建：设项目可行性—研究报告的批—复或者？其他有关项目批准文！件； 　　》。（三）？建设项目《总平面布置图； 　！　（四）《建设项目用》地资：金落实证明文—件； ？　　（五《）规划、环保—。和林业等有关行政】。主管：部门的批准文—件； 　　（六）建！设项：目用地规划红线图；！ 　　（七》）法律法《规规定应当》提交的其他文件【 　　？经市、县人民政【府土地行政主—管部门审核同意【后由：市、县人《民政府按第四十条】第一款规定的—权限批？准；涉？及农：用地转用或者征【地的市、县人民政】府应当按照本章第一！节规定先行申—。请办理农用地转用】。或者征地审》批手续后方可—批准用地 　　第四！十条　在土地利用】。总，体规划确定的城市和！村庄、集镇建—设用地规模范—围内使用已批准【征用的土《地或者转《用的农？。用地具体建》设项目供地》的，审批：权限为: 　　【（一）使用土地一】公顷以下的由县级人！民，政府批准报》省人民政府、地【区行：政公署或者设区【的市人民政》府备：案； 　《　（二）使用—土地：一公：。顷以上的由》地区行政公署或者设！区的市人民政府批】准报省人民政府【备案 　　》具体建设项目使【用土地利用》总体规划确定的【国有未利用》土地的审批权限为】。: ：　　（一）使用土地！四公顷以下的由县级！人民：政府：审批：报地区行政公署或】者设区的《市人：。。民政府？备，案；： 　　（二》）使用？土地四公顷》以上十公顷以下【的由：地区行政公署或者设！区的市人《民政：府审批报《省人民政府备案【。； 　　（三—）使用土地十公【顷以上的由》省人民政府》审批：。； 　　《（四：）厦门经《济特区范围》内使：用国有未利用土【地的由？。厦，门市人民政府审批】报省人民政府备案】 　　在土地利用总！体规划确定的城市和！村庄、集镇》建设用地规》模范围外选址的【建设项目用》地由有权机关在批准！农用地？转用或者征地时一并！。审批；？不涉及农用地转用】或者征地的由—。省人民政府》审批： ，　　第四十一—条　村民《每户：建住宅用地面积限额！为八十平方米至一百！二十平方米但三口以！下的每户不》。得超过八十平—方米六口以上—的每户？不得超过一百—二十：平方米利用荒—。坡，地、村内空闲—地建：房或者对《原旧：住宅进行翻》建的可以适当增加】面积：但增加的面》积，每户不？。得，超过三十《平方米 　　市、】县人民政府》可以在前款规定【的面积幅度》范，围内依据《本辖区人均土地【面积、土地》类型等级、人口密】度、村庄和集镇规划！等情况制定具体标准！ 　　村民建住宅应！当统一规《划，、合理布局、节约用！地未编制村庄—和集镇规划的不【得审批村民住—宅用地？ 　：　禁止批准个人【在城市和县城所在地！的城镇规划区内【。建单家独院住宅的用！地申请但市、—县人民政府统一【规划：、集中建设住—宅区的除外 　　】第四十二条　—农村村民申请住宅用！地应当持《户口簿、家庭—成年成员的身份【证，向村委会提》。出，申，请经：村委会或者》村民代表会议同意】后公：布征询本村》村民：。的意见在十五日【内未：提出异议的经乡（镇！）人民政《府审核后报县—级人民政府批准【 　　农村村民一】户只能拥有一—处宅基地有下列情形！之一的不予批准【住宅用地: —　　（一）》已有住宅且》宅基地面积已—达到本办法》第四十一条规定限】。额的；？。 　　（二》）出租、出卖原住】房后再？申请宅基地的 　】。　农村村民建—住宅使用耕》地，的应当依法办理农用！地，转，用审批手《续后方可批》准用地 　　县【、乡人民政》。府应当按照村庄和集！镇建设规划、土【地整理？方案组织村民委员会！或者：村集体经济》组织依法收回农民空！闲的宅基地统一安】排使用？；对收回的宅基地应！当依法办理》集体土地使》用权的注销》登记手续 　　【第四十三条　在【城市规划区范围【内对原地上建筑物】进行改建、》扩建的应当经—城市：规划行？政主管部《门审核同意涉及改变！土地用途或者变【更，土地权属的》应当经土地行政主管！部门同意并》报原批准用地的【人民：政，府批准按规定补【交有关土地费用凭土！地费用缴款收—据到城市规》划，行政主管部门—办理建设《用地规划许可手【。续 　　农业综合】开发项目应》当严格按《照，。市、县人民政府批准！的用途使用土—地，严禁改？变用途？从事非农业》。建，设确需？配套建设非农业【建第四十《四条、第四十五条】和本办法第》四十条第一款规定】办理建捎玫厣—笈中＊但直接—为农、林《。。、牧、渔业生产【服务自用的管理房】、仓库等除外— 　　第四十四条】　，国有企业因破—。产、兼并《、资产重组或者【股份改制等需—要处置？划拨土地使用权的】应当向县级以上人民！政府土地行政主【管部门申请办理【处，置方案和土地评估】结果确认手续；【涉，及中央？和省属企业的应【当，报国务院或》者省人民政府—土地行政主管部门确！。认 　？。　农民集体所—有，的土地？使用权不《得出让、《转让或者《出租用？于非：农业建？设但符合土地利用】。总体规划并依法【取得：建，设用地？的企业因破》产、兼并等情形致使！土地使用权发生转移！的应当向《。市、县人民政府土】地行政主管部—门申请办理土地使】用权变更登记手续 ！　　：第四十五条　有【下列情？形之一的用地—单位：。和个人应当向市、县！人，民政府？。土地行政主管部门】申领临时用》地许：可证并按规定支付临！时用地？补偿费: 》　　（一《）工程建《设项目批准用地【。范围以外的施工【场地；？。 　　（二》）地质勘查工作【。场地； 　　—（三）县级以上人民！政府土地行》政主管？部门：认为需要依法办理审！批手：续的其他《临，时用地 　　临【。时使用城市规划【。区内的？土地在报批前应当】经城市规划行政主】管部门同《意 ：　　严？格控制临时占用【耕地：。占用耕地面》积二千平方米以下的！应当报地区》行政公署《或者设区的市人民】政府土地行政主【管部：门批准；占用耕地】面积二千平方—米以上的应当报【经省土地行政主管】部，门批准？并按本条第一款、第！二款规定办》。理审批手续 　　】临时使用国有或者】农民集？体所有的土地应当】分别与市、县人【民政府土地行—政主管部《门或者集体土地【经营管？理单位签《订临：时用地合同临时使】用国有土地补偿费的！具体标准由省人民】政府：。规定；临时使用【农民集体所有—土地补偿《费的具体标准—参照国有土地补【偿费的标准在合【。同中约定 》　　：临时用？。地应当？按照合同约定的用】途使用不得修建永久！性建筑物临时用地期！满用地单位或者个】人应当？负责清理《、整治恢《复土地原《貌 　　《第四十六《条　：非农业建设必须在】建设用地《批准书规定的动工】。建设期限《内使用土地》有下列情《形之一不能在规定期！限内动工建设的应】当提供相应》证明文件并向原【批准用？地的机关申请延【期: 　《　（一）不可抗力】的；：。 　　（二）因【政府或者政府部【门行为造成土—地不能按《期交付使用的—；， 　　（三）土地】使用者有《其他正当《理由的？ 　　除《前款（一）》、（二？）项所列情形之【外用地单位和—个人超？过建设？用地批准书规—定，的期限未动工建设】的经原审批机关【批准后由县级—以上地方人民政府土！地行政主管部门【收回土地《使用：权但属于前款（【。三）项所列》情形：的可申？请原审批机》关，批准延长《不超过二年的动【工建设期限并—由原审批机关的同】级土地行政主管部】门按：照下列？。标准收取土》。地闲：置费: 　　（一）！延期一年《的按出让金》或者征地费用总额】的，。百分之？五收取； 　　（】二）延期二年—的按出让《金或：者，征地费用总额的【百分之十收取 第】。六章　？监督检查《 　　第四十七【条　县级以上地方人！民政：府应当定期向同级人！民代表大会或者其常！务委员？会报告下列事项: ！　　（一）耕地保护！。和耕地占补》平衡责任制》执行情？况； 　　（二）】土地利用总体规划】执，行情况； 》　　（三）土地【利用年度计划执行】。情况； 　　（【四）耕地开垦费使用！情况； 　　（五）！土地审批情》况和土地违法行为】的查处情《况 　　市、县人】民政府还应将—前，款所列事项报—告上一级人民政府】 　　第四十八条　！县级以上地方人民】政府土地行政主管】部门应当依法履行】监督：检查职责对非—法占用土地的可以】采取：。。查封、扣押施—工工具、设备、建】。筑材料等《措施予以制止 　】　第四十九》条　上级人民政【府对下级人民—政，府或者上级》土地行政主管部门对！。下级土地行政主管部！门的土地审批—、发证、《行政处罚以及土地】招标、？拍卖等？具体行政《。行为应当进行—监督对违法、不【当的行？为，责令其限期》纠正；拒不纠正【的依法予《以变更或者撤销 　！　第五十条　—省土地行《政主管部门在监【督检查中发》现市、县人民政【府不依法收回闲置土！地，。应当在报经省人民】。。政府批准后依法收回！。。。用，地单位的土地使用权！收回的闲置土地尚未！征为国有的应当交】由原：集体土地《经营管？理单位？恢复耕种《；已经征为国有【。或者原？属国家所有的作为】省级储备土》地符合耕作条件的应！当组织耕种 　　第！五，。十一条　县级以【上土地行政主管部门！应当将经有权—机关批准的、无【密级的土《地登：。记统计资料》、土地？利用现状调查、土地！等级：评定结？果、土地利》用总体规划的图形数！据以及土地》利用现状变更情【况，等基：础资料作为》公共信息向社会提供！服务：并接受社会》监督： ，第七章？　法律责任 　【　第五十二条　【依照土地管》理法：第七十三条》的规定处以罚款的罚！。款额为非法所得的】百分之二十以上百】分之五？十，以下；？非法所得《无法计算《的为非法转让—土地使用权价款【的百分之三以—。上百分之《。。十以：。下 　　依照土地】。管理法？第八十一条的规【定处以罚《款，的罚款额为非法所】得，的百分之五以上【百分之二十》以下；非《法所得无法计—算的为非法》出让、转《让或者？出租土地使用权价】。款，的百分之《二以上百分之五【以下 　　非—法出让、《转让或者《出租土地使用权【价款的确定以双【方当事人约定的成】交，价格为准；》未约定成交》价格或者约定的成】交，价格：明显低于市》场价格的以政—府公布的基准地【价，为，准， 　　第五十—三条　在城市—规划区范围内未经批！准，擅自对？原地上建筑物进行】改建、扩建涉及改变！土地用途或者变更】。土地权？属且未？办理：审批手？续的责令其限期补】办补交有关土—地费用并处》以应缴？费用金？额百分之一以—上百分之三以—。下的罚款 》。　　：未经批准临时—使用土地或者在临时！用地上修《建永：久，性建筑物的由县级】以上土地行政—主，管部门责令限—期改正恢复土地原】貌；逾期《不改正的按非法【占用土地论处 【　　农业综》。合开发项目》未经批准擅自改【变土地用途进行非】农业建设的由土【地行政主管部门【责令：其限：期改正；《逾期：不改正的由》土地行政主管部门予！以强制？拆除或？者没收 《　　第五十》四，条，　超越法定权—限或者违反法定【条件批准《减免有关《土地规费《的批准行为无效【由上一级土地或【者有：关行政主管部—门责：令限期追缴》被非法减《免的规？费 　　非法批准】减免土地规费或者】低于基准地价出让】国有：土，地使用权的对直接负！责，的主管人员和其【他直：。接责任？人员给予《行，政处分；构成—犯，罪的依法追》究刑：事责任 　　—第，五十五条　擅自【减少基？本，。。农田保护面积—调，整基本农田保护区范！围，更改土地利》用，。现状调查数据、【。图件和土地利用总】体规划确定的土【地，用途的其《行，为无效？对直接负责》。的主管人《员和其？他直接责任人员【。。给予：行，政处分 　》　非法批准占—用土地？的批准行为》无效对？直接负责的主管【。人员和其他直接【责任人员给予行【政处分；构成犯【罪的依法追究—刑事责任 　　对违！法用地未经依法处理！而擅自给予办理用地！审，批，手续或者确权发证的！对直接负责的—主管人员《和其他？直接责任人员给予】行政处分；构成犯罪！的，依，法追：究刑事责任》 　　第五十—六条　挪用、截留、！私分或者非法占【用征地？。补偿费或者耕—地开垦费等有关费】用的责令其限期【退还对直接》负责的主管人员和其！他直接责任人员【给予行政《处分；？构成：犯罪的依法追究刑】。事责任？ 　　第五十—七条　土《地行政？主管部门的工—。作人：员，玩忽职守、滥用【职权、徇《私舞弊、索》贿受贿构成犯罪的依！法追究？刑事责任；尚—不构成犯罪》的，依法给？予行政处分 第【。八，章　附则 　　第五！十八条　《有下列情形之一【。的，属，本办法？所称：的非法？转让土地:》 　：　，（一）未《经有权机关批准转】让划拨土地》使用权的《； 　　（二—）未经有权机关批】准以划拨土地使用权！作价入股或者—作为合作条件—与他人进行》房地产合作》开发、房屋联—。建或者从事其他经营！性活动的《； 　　（三）转让！地上建筑《物和其他设》施，未依法办理转—让划：拨土地使用权—手，续的； 　　（四）！转让土地使用权超过！法定期限《不申：报登记的《； 　　（五）【。不符合法定或者出】让，合，同约定的《转让条件《擅自转让《。。以出让方式》取得的土《地使用权的； 　】　（六）《将未依法取》得土地？使用权的土地以买卖！或，。者其：他形式转让的—； 　？　（七）法律法【规规定的其他情形】 　　？第五十九条　—有下列情形之一的属！本办法所称的非【法批准占用土地【: 　　（一—）无权批准》征用：、使用土地的—单位或者《个人批准用地的； ！　　（二）》不按照土地利用【总体规？划确定的《用途批准用》地的； 《。　　（三）以化整为！零等形？。式越权批准用地【的； 　　（四【）未按规定办理【农，用地转用或者征【地审批手续即先行批！准用地的； 　【　（五）《。与用地单位串通【隐瞒真？实情：。况批准用地的；【 　　（六》）以领导《批示、会议纪—要等非法定形式【批准用？地的； 《　　（？七）超出法定批准】权限批？准用地的；》 　　（八）法律法！规规定的其》他情形 　》　第六十条　本【办法自2《000年1月1【日起施行19—87年2《月19日《福建省第六届人【大常委会发布—的福建省土地管理】实，施办法同时废—止，