福建省实《。施中华人《民共和国土地管理法！办法 《(1999》年10？月22？日福建省第九届人】民代表大会常务委】员会第十《四次会议通过 20！10年？7，月，30日福建》省第十一届人民代表！大会常务委》员会第十六次—会议福建省人民【代表大会《常务委员《。会，关于修改《部分地方性》法规的决《定修改？ 2：。。012年3》月29日福建省【第十一届人民代表大！会常务委员会—第二十九次会—议通过的福建省【人民代？表大会常务委员会】关于修改部分地方】性法规的决定修【改) ？ 目录 　　第【一章　总《则 　　《。第，二章　？土地所有《权和使用权》。 ，　　：第三章？　土地利《用总体规划 　　第！。四章　？耕地保护 》　　第五章　建设用！地， 　　　　第一节　！农，用地转用和征地 】　　　　第二节【　征地补偿安置 　！　　：　第三？节　建设《用地供应《 　　第六章　【监督检查 》　　第七章　—法律责任 　　【。第，八章　附则 —　　 第一章—　总则 　　—第一条？　根据？中，华人民共和国土地管！理法（以下简—。称土地管理法）、中！华人民？共和国土《地管理法实》施条例等有关法【律、法规结合—本省实际《制定本办法 　　】第二条　地方各级人！民政府必须贯彻【十分珍惜、合理【利，用土地和切实保护耕！地的基本国策—实行土地资》源和资产并重管理】；实行土地用途管】制严格限制农用地】转为建设用地控制建！设用地总量对耕地】实行特殊《保护 　　》第三条　《省人：民政府？土地：行政主？管部门负责全省【土，地的统一管》理和监督工作 　　！。地区行政公》署、市、县人民【政府土地行政主管】部门负责本》行政区域内土地的】统一管理和监督【工作 　　乡镇【人民政府负责本行】政区：域内土地管理工【作 第二章　—。土地所？有权和使用权 　　！第四条　本省—依法实行土地登记发！。证制度依法》登记的土《地所：有权、使用权和他项！权利受法律保护 】　　未确定使—用权的？国有土地和依法收】回，使用：权的国有《土地：由县级以上地方【人民政府登记—造册土？地行政主管部门【负责保护和管—理 　　土地—使用：权转让、出租和抵】押必须符合法律法规！规定的条件并向县级！。。以，上地方人民》政府土地行政—主管部门办理审核】、登记？手续法律法规另有规！定的从？其规定 　》　第五？条　农民的土地【承包经营权》受，法律保护 　—　，地方各级人民—政，府应当保《障农民依法享有【的土地承包经—营权农民土》地承包？经营期限为》三十年 　》　，除下：列情形？外集体土地经—营管：理单位不《得，。擅自变更、解—除土地承《包经：营合同提前收回【农民承？。包经营的土》地: 　《　（：一）承包地被依法】征用或者依法批准】使用的； 　　（】。二，）承：。包地连续抛》。荒，二年被依《法收：回的：； 　　（》三）承包地因不【可抗力造成损—。毁并不能恢》复耕种的；》。 　：。　，（四：）承包经营者—进行破坏性或者掠夺！性生产经营经发【包方劝阻《无效的？； 　？。　（五）承包经营者！不履：行承包合《同约定的其他—义务的； 》　　（六）法—律法规规定》的其他情形 　　本！。办法所？。称集：体土地？经营管理单位是【指土地管理法第【十条规？定的经营、管理农民！集体所有《土，地的主？体 　　《第六条　有下列情形！之一的由《县级以上地方人民政！府土地行政主管【部门报经有批准【权的人民政府—批准后？可，以依法提前》收回国有土》地，使用权并给土地【。使用权人《。适当补偿: 　　】（一）修建公共设】施兴：办公益事业的； 　！　（二）《为实施城市》规划进行旧》城改造需要调整【使，用土地的 　　【有关人民政府对收】回划拨土《地使用权原土地使用！权人需要搬迁—的应当依法给予安】置；对收回的土地使！用权：属有偿使用方式取得！的应当按照合—同的约定进行补偿；！对合同没有约定的】应当根据《法律法规规定按照】土地有偿使用合【。同，期限的余期、土【地用途、《开发建设成本及【地上建筑物的残值】等因素与原》土地：使用：权人商定补偿—金额 　《。　农：村，集体经济组织依法】收回农民集体所有土！地使用？权需要对原土—地使用权人补偿【的参照前款规定给予！补偿 　　原土地使！用，权人对收《回土地使用》权行为和补偿金【额有异议的》可以依法申请复议或！者向人民法院提【起诉讼 《第三章　《土地：利用总体《规划 　　第七条　！地方各级《人民政府应当依据上！级土地？利用总体规划、【当，地国民经济和社会发！展规：划、：国土整治和》资源：环境：保，护的要求、土地【供给能力、土地【。利，用现状调查成果【以及各项建设—用，地的需求编制—土地利用总体规划】 　　编制土地利】用总体规划应当严】格保护基本农田【非农：业建设占用耕地【从严：占用荒坡地、劣质地！和山地适度从宽 】　　城市总体规划】、村庄和集镇规【划、江河《。流，域综合治理和开发】利用：规划、交通》建，设规：划以及其他专—业规划应《当与土地利用总【体规划？相衔接已经批准的城！市总：体规划？、村庄和集镇规划以！及其他专业规划超】过土地利用总体规】划确定的建设—用地规模和范—围的应当及时进行】修，订；修订前其建【。设用地应当》。按照土地利》用总体规划》确定的？用地规模和范围【执行 ？　　第？八条　土地利—用总体规《划依法实行分级审】批，其中乡（镇》）土地利用总体规】划的审批由省人民】政府依照土地—管理法第二》十一条规《定执行 《　　：土，地利用总体》规划在报送上级人民！政府批准前》应当向同级人民代】表大会常务委员【会报告？。 　：　，第九条　地方各级人！民政：府应当？严，格执：行，土地利用年度计划 ！　　没有农》用地转用计划指标】、超过农用地转用计！划，指标的？或者未按规定—使用闲置《土地的？不得：批准新增《建设用地 　　未执！行占用耕地补偿制度！或者没有完成土地开！。发整理？计划指标的核—减下一年度》的农用地转用计划】。。。指标 　　节余【的农用地转》用计划指《标经：上，一级计划和》土地行政主》管部门核准》后可以结转下一年】度继续使《用 第四章　—耕地保护 　—　第十条　本—。省依法实行》占用耕地补》。偿制度 　　非【农业建设经批准占】用耕地的由》占，用耕地单位负—责开垦？与所占？。耕地：。数量和质量》相当的耕地》；没有条件开垦【或者：开垦：耕，地不符合要求的应】当按照省人民政府】规定：的标准依《法向省土地行政主】管，部，门缴纳耕地开垦费 ！　　耕地开垦费缴】存财政？。专户专？项用于？开垦新？。耕地不得减免或【者，挪作他用《 ，　　：省土地行《政主管部门应当按照！。省人：。民，政府的规定将耕地开！垦费及时《足额拨补给负责开垦！耕地的单位或者个人！。 ，　　第十《一条　本省》依法实行基本农田】保，护制度？。 　：　地方各级》人民政府应当—根据上级下达—的基：本农：田保护？指标将土地管理法第！三十四条所列的【耕地划入基本农田保！。护区并把基本农【田保护工《作纳入？国，民经济和社会发展计！划实行目标管—理建立领导任期目标！责任制 　　禁【止任何单位和个人擅！自改变？经依法划定后的【基本：农田的面积、范【围和用途 　　第十！二条　地方各级人】民政府？应当建立耕地保养】监督管理制度编制提！高耕地质量规划【；加强科学》研究采取有效措施】提高土地《。质量： 　　耕地》耕作层的土》壤应当严格保护充】分利用任何建—设单位和个人未经】市、县土地和农业行！。政主管？。部门批准《不，得填埋、损》毁 　　对土地【。利用总体《规划划定的建设用地！区范围内的耕地县】级以上？地方人？民政府经勘测—认定其耕《作层土？壤有条件再利用的应！当组织土地和—农业行政《主管部门编制耕地耕！作层土壤《。。再利用？方，案 　？　经批？准，使用耕地的》建设单？位应当按照耕地【耕作层？土壤再利用方案在规！。定期：限内将？耕作：层土：壤用于改良新开【垦耕地？、劣质地或》者其他耕地 　　】第十三条　》地方各级人民政府】应当编制土地—开发、复垦》和，整理规？划并有计划地组【织实：施对田、水、—路，、林：、村综合整治采取】措施改造《。中、低？产田调整土地—利用结？构改善农业生态环】境，增加有效耕地—面积 　《。　，开发、复垦》和整理土《地应：当符合土《地，。利用总体规划和【土地开发规划注意】。保护生？态环境防止土—地沙化、盐》渍化：和水土流失 　【　禁止开发江—河，。源头保？护范围？、河道管理范围【、水库等水》。。工程管理和》保护：。范围内的土》地以及二十五度以上！的陡坡地 　　第】十四：条　一次性开发未利！用或者未《确定使用《权的土地按下—列，。规定办理审批手续】: 　　（一）开发！十公顷以下》（，不包括本数下同）】的由：县级：人民政府《批准； 　　（二】）开发十公》。顷以上（包括本数下！同）二十公顷以【下的由地区行—政，公署：。或者：设区的市人》民政府批《准； ？　　（三）开—发，二，十公顷以《上六百公顷以下【。的由省人民政府【批准； 《　　：。（四）开发》六百公顷以上—集体所有荒》地、荒？。山、荒滩的由省【人，民政府批准； 　】　（：五）开发六百公顷】以上国有荒》地、荒山、荒滩【的报国务院批准【 　　开发集体所有！荒地、荒山、—荒，滩的：应，当事先取得行—使土地？所有：权，的集体土地经—营管理单位的—同，意并签订合同 【　　开发《耕地的管理办—。法由：省人民政《。府制定 　　—第十五条《　开发未确》定土地？使用：权的国？。有荒山、《荒地、荒滩从事农】、林、？牧、：渔业生产的》单位或者个人享有】下列权益: 　　（！一）依法《享，有不超过五十年的】土地使用权在—使用期限内允许【继承、转包；— 　　（二）按【国家有关规定减免】农业税五年； 　】　（三）《土地使用期满后原土！地使用者在同等条】件，下可：优先承？包经营 　》　第十六条　整【。理后的土《地经省人民》。政府：土地行？政主管？部门会同省农业行政！主管部门验收后其】。新，增耕地可《以按照国家规定用】作折抵建设占用耕】。地的补偿指标根据】土地：整理方？案进：行旧村搬迁改造需】要占用农《用地的经《省人民政府批准占】用的：农用地面积可以【用整理后新增—耕，地面积？的百分？之，六十置换 第五章】　，建设用？地 第一节》　农：用，地转：用和征地 　　第】十七：条　非农业建设【涉及农用地》转为建设用地—的应当办理农用地转！用审批手续》 　　除下》列非农？。业建设涉及》农用地转用须按规定！报国务院审批外其他！由省人民政府审批:！ 　　（一）省人民！。政府批准的道—路、管？线工程和大》型基础设施建—设项：目、：国务院批准的—建设：项目； 　　（二）！福州市和国务—院指定的城市为【实施：。城，市规：划根据土地》利用年度计划将农】用地一次或》者分次？转，为建设用《地 　？　第十八条　农用】地转用由市》、县：人民政府根据土【地利用总《体规划和土地—利用年度计》划持下列《文件逐级《向，有批准权的人民政府！提，出申请: 　—　（：一）农用地转用【申请书； 》。　　（二）土—地利用分区》规划图； 》　　（三）》。土，地利用？现状图； 》　　：（四）拟转用地【块的红线图； 　　！。（五）？实施土地利用—年度计划说明；【 　　（六》）补充？耕地方案；》 　　（七）其他按！规定应？当提交的文》件 　　第十九条】。　征用农民集体【所有土地的》按下：列程序办理:— 　　？（一）拟订征地方】案； 　《。　（二）提出征地】申请；？ 　　（三》）批准征地； 【　　（四）》发布征地公告； 　！　（五）办理补偿】登记； 　　（【六）公告《征旬补偿安置意见；！ ，　，　（七）支付应缴】税费款和补》偿安置？。费用； 《　，　（八）交付—土地： 　　第二十条【　市、县人民政【府，土地行政主》管部门在申请征【地前应当会》同有关部门对被征】用土地的面积、地类！、补偿标准和权属】状况等进行》核实经征询被征地单！位和土地承包—经营者的意见后【拟订征地方案报【本，级人民政府审查【 　　第二十一条】　征地方案经审查同！意后：市、县人民》政府应当持》下列文件逐级向【有批准权的》人民政？府提出？征地申请: —　，　，（一：），征，地，申请：书；： 　：。　，（二）征地方案； ！　　（三）土地利用！现状图； 　　（四！），征地红线图； 　】　（五）征地资金】落实证明； 　　】（六）其他按规定应！当提交的《文件 　《　，征用土地《同时涉及农用—地，转用或者农》用地转用同时涉及征！。地的市、县人民【政府应当书面说明并！同时：办理农用地转用和】征地：。报批手续《 　　第二十二【条　征地申请—获批准的市、—县人民？政府应当在征地【批准之日《起十日内发》布征地公《。告并在被征》地单位和土地承包】经营者所在地张贴征！地公：告应当载《明下列事项:— 　　（一）征地】批准文件； —　　（二《）拟征用土地的面】积、：。座落、四至范—围； 　　（—三）拟征用土地的用！途； 　　（—四）：补，偿登记的《对象：、期限及应当提交】的文件？； 　　（五）【实施征地行为的单位！； 　　（》六）禁止《事项：及其：他需要公《告，。的事项 　　征地】公告后被征地—单位和土《。地承包？经营者不得》抢栽抢种作物—或者抢建建筑—。物， 　　第二十—三条　？补偿登？记事项经核实确【认后市？。。、县人民政府—土地行政主管部【门应当会同》有关：。部门：对被：征用：土，。地的现状、青苗【。及地上附《着物的数量进—行，清点：并在规定期限内【拟订补偿《安置方案《补，偿安置方案》内容包括: —　，　（一）征地—补偿安置费》用总表；《 ，　　：（二）征地补偿费的！标准、？计，算，办法、？支，付方式； 》　　（三）土地【补偿费、安置—补助费、青苗及地】上附着物补偿费的】支付对？象；： 　　（四）被征】地，农民的安《置方案 　　补偿安！置方案应当及—时发布征询意—见公告征《询被征地《单，位和土地承》包经营？者的意见征询意见的！期限为十五日征询意！见公告应当》。载明下列事项—: 　　（一）经核！准的补偿安置方【案； 　　（—二，。）领：取征地补偿安置【费的时间、地点； ！　　（三）》交付土地的时—间；： ，　　（四《）提出异议》的方式与期限； 　！　（五）其》。他需要征询意见的事！项 　　第二十【四条　征《地补偿安置费—用应当在征地—补偿安置方案公告】之日起三个月内由】市、县人民政—府土地行政主管【部门从同级财政【设立的征地资金【专户中支付 　【　被：征地单？位和土地承包—经营者对《补，偿安置方案提出【。异议：的由：县，级以上地方》人民政府《协调；协调》不成的由《原批准征用土地的人！民政府？裁决 ？　　征地补偿、安置！的争议不影》响征用土地方—案的实施被征地单】位和承包经营者应当！服从不得阻挠 第二！节　征地补偿安置】 　　第二》十五条　征用土地征！地单：位应当支付土地补】偿费、安置补助【费、青苗《和地：上附着物《补偿费 　　第二十！六，条　土？地补：偿费支付给行—使土地所有权—的集体？土地经营管理单位】但被征用的属农民】承包经？营的土地或者自【留地集体土地经【营，。管，理单：位又未能调整其他数！量和质量《相当：的土地给农民继【续，承，包经营的应当将不少！于百分？之七十的《土地补偿费支付给】被征地农民；集体土！地，经营管理单》位有：条件将土《地补偿费用于发【展生产、解决农民生！活，出路的可以》在取得？被，征地农民同意—后统一安排使—用可以调整其他【土地给被征地—农民但质量和数【量不相当的土地【补偿费的《分，配，比例由集体土—地经营管理》单位与被征地农民】协商确定 　　集体！土地经营管理单位依！照前款？规定：取得的土《地补：偿费应当设立专【户管：理用于发展生产、安！排多余劳动力以及】被征地农民的生活】补助 　　土—地，补偿：费的使用管理—办法应当由被征地集！。体经济组织的成员】表决确定收支情况至！少每六个月》公布一次接受本【集，体经：济组织成员监督 】　　禁止任》何，单位和个《人截留？、挪用、《侵占：或者：以，其他形式《非法：使用土地补》偿费 ？　，　第二十七》条　土地《补偿费按下列标准】计付: 　　（【一，），征用耕地属水田、】菜地、鱼塘的按同】。类土地被《征用前三年》平，均年产值的》八，至十倍？补偿；属其他耕【。。地的按该耕地被征】用前三年平均—年产值的《六至八倍补偿—； 　？　（二）征用果园】或者其他《经济林地按水田【补偿费的百分之【六十至百分》之七十补偿；原【属耕：地的按同类土地补】偿标准补偿； 【　　：（三）征用非经济】林地按水《田补偿？费，的百分之四十补【偿； 　　（—。四）征用《。养殖生产《的水面、滩涂—按水田补偿费的百】分之：六十至百分之七十补！偿，； 　　（五）征用！盐田按水《田补偿费《的百：分之五十补偿；【 　　（六）—征用其他未利—用土地按水田补偿】费，。的百分？之十五？补偿 ？　　：。第二十八条　需要】安置的人员》由集体经济组织【安置的安置补助费】支付给集体土地【经营管理单位—。；由其他单》位安：置的安置《补助费支付给安【置，单位；不《需要：统一安置的安置【补助费支付给被安置！人员：个人或者征得被【安置人员同意—后用于支付被—安置人？员的保险费用 【　　第二十九—。条　征用耕地—的，安置补助费》按，。照需要安《置的农？业人口数计算需【要安：置的农业人口数按照！被征用的耕地—。数，量除以？征地：前被征用《单位平均每人占有】耕地的数量计算每】一个：需要安置的农业人】口的补助标准按该耕！地被征用前》三，年平均年产值—的四至六《。。倍补助 　》　征用果园和—其他经济林》地按该土地被征【。用前四年平均年产】值的三至五倍补【助；：征用盐田和》有，养殖生产的水面、】滩涂按该《土地被征用前四【。。年平均年产值的二至！四倍补助 》　　第三十》条　青苗和地—上附着物补偿费应】当支付给土地承包】经营者或者》地上：建筑物的产权人【青苗或者地》上附着物补》偿费按下列标准计】付，:， 　　（一）农作物！按前三年平均年产】值的一倍补偿；【。 　　？（二）人工营建【。的水产养殖设施【按，其重置价格》并，结合成新《。补偿苗种按工本【费的百？。分之六？十补偿；《 　　（三）房【屋及其他建筑物、】构筑物的补》偿费按重置价—格，并结合成新确定【具体：标准：。由市、？县人民政府制定【报上：一级人民政》。府批准后执》行， 　　地上》附着：。物为林（《果、竹？）木的？征用后砍伐的林（果！、竹：）木归？。原所有者所》有其补偿《费按下列标准计【付: 　　（一【）用材林中的幼林按！造林工本费的二【倍，。补，偿中：龄林按成熟》林亩材？积产值的百分之【。四十至百分之六十】补，偿成熟林按其—亩材积产值的—百分之三十补偿； ！　　（二）竹林按产！。值，的二倍补偿； 　】　（三）果树和其他！经，。。济林按征用前四年】平，均年产？值的二至七倍补偿】但果树？未产：。果，的按工本费的二【倍补偿；《已产：果的应当《。。根据果树《的生长周期和树势】的盛衰？按其产值的四—至七：倍补偿； 》　　（四）特种用途！林、防护林按—用材：林同类林木标—准的：四至：七倍补偿《。； 　　《（五）薪炭林—按用材林同类林木】标准的百分》之四十至百分之六十！补偿 　　违—法建筑？物和征地公告发布后！抢栽、抢种的农【作物不予《补偿：。 　　第三十—一条　下列建设项】。目征用土地土—地补偿费《、安：置补助费、地上附着！物和青苗补偿费按】本办法规定》的补：偿、补助标》准幅度？的低限计付: 　　！（一）国《。防、：军事用地； 　　（！二）城市基础设【施、公益事》。业用地； 　　（】。三）国家或者省【重，点扶持的能源—、交通、水利—等基础设施》用地；？ 　　（四）抢【险救灾修建》。永久性建筑物和其】他设施用《地， 　　修建地下防】空，设施免收土》地税费 　》　第：。三十二？条　依照本办—法支付的土》地，。补偿费和《安置补助费不—能使需要《安置的农民保—。持原有生活水平的经！。省人民政府批准可】以，适当：增加安置补助—费，但每公顷被征用耕】地的安置补助费最高！不超过被征用前【三年平均年产值【的十五倍 》　，　国务院调整征用耕！地，的土地补偿费—和安置补助费标准后！省人民政府应当根】据本省实际情—况作相应的调整 　！　第三十三条—　平均？年产值计算》方法为:征》用前三年（果树【、，经济林、《按前四年）》。的，。。平均年产量乘以【国家规定的价—格国家没有》。。规定：价格的按所在市、】县，。物价管理部门公【布或者认可》的市场价《格计算？ 　　前款所指【的平均年产》量以被征土》地所在地统计部门统！计的该乡《（镇）前三》年的平均年产量【为准 　　第三【十四条　非农业【建设经批《准使用国有农—、林、牧、》果、茶？、渔场的《。土地：或者集体所》有土地的应当参【照征地补偿标准【和办法支付补—偿安置费用 —　　第三十五条　】依法征用《的土地？自，批准征用下一—年度起由财政—部门予以核减计税的！常年产量和》计征的农业税额；】粮食定购任务经市、！县人民政府核实【。并，报省人民政府批准后！予以核减；其—他按耕地面积负担的！费用由有关部—门及时核减 —第三节　建设—用地：供应 ？　　第三十六条　乡！（镇：）村公共设施、公益！事业建设可》以申请使用农—民集体所有的土地】；乡镇企业、村民】建住宅可以申请使用！本集体所《有的土地建设用地应！当符合乡（镇）土】地利用总体规划、】村庄和集镇规—划以及土地利用年】。度计：划 　　除前款规】定之外其他各类非】农业建设应当申请使！用国有土地 　　】乡镇：企业和乡（镇）村】公共设施《、公益事业建设使】用农民集《体，所有土地《集体土？地经：营管理单位以土地使！用，权，入股、联《营形式？与其他单位、个人】共同：举办企？业用地审批权—限按本办法第四十条！第一款规定执行；】涉，及占用农用》地的应？。当依照土地管理法第！四十：四条规定《。先行办理农用—地转用审批手—续 　　第三十【七条　除土地管理】法第五十四条—所列项目《。外，其他各类建设项【目，。用地应当《采取出？让、租赁《、作价出资或—者入股等有》偿使用方式提供国】有土地使用权— 　　？除经济？适用住房用地以外的！经营性房地产项【目用地必须采取拍】卖、：招标方式出让国有】土，地使用权采取拍【卖、招标方式出【让国有土《地使用？权的依照省人民政】府的：规定办理 　—　县（市《）人民政府收取【的新增建设用—地，土地：有偿使用费》百分之三十上缴中央！财政：百分之二十上缴【省财政百《分之：十上缴地级》市财政百分》之四十留《给县级财政专项【用于耕地开发 　　！第三十八条　建设】项目：可行性？研究论证时建设单】位，。应当向建设项目批】准机关的同级或者】上级土地行》。政主管部门》提出建设用地—预申请？ 　　受理预申【请的土？地行：政主管部门在收【到建设项目用地【预申请后应当根据土！地利用总体规—。划、土地《利用年度计》划，、国家土《。地供：应政：策从供地方式—、用地规模、—补偿：安置和耕地占—。补平衡措施等方【面对建设项目—是，否供地进行》审查并在《规定期限内》出具建？设项目用地预审报】告 　　市、县【土地行政主》管部：门出具的建设用地预！审报：告应当报省土地行政！。主，。管部门备案 　　】建设项目可行性【研究报告报》。批时应当附具土地】行政主？管部门出具的—建，设项目用《。地预审报告涉及占】用林地、公路—两侧：建筑控制区、水利设！施和河道管理范【围内的土地或者已】有养殖使用证—的滩涂、水》。面的：还应分别附具—林业、？交，通、水利、》渔业行政主管部门】的审：核意见 　　未取得！建设项？目，用，地，预审：报，告的有关部门—不得批准立项和办】理建设用地》报，批手续 　　第三十！九条　在土地利用】总体：规划确定《的城市和《。村庄、集镇》建设用地规》模范：围内建设项》目需要以协》议出让或《者，划拨方式使用—土地的建《设单位应当持下列文！件材料向市、县人】民政府？提出用地《申请: 　》　（一）建设项目用！地预：审报告； 　—　（二？）建设？。项目：可行性研究报告的批！复或者其他有—关项目批《准文件； 　—　，（，三）建设项目—总平面布置图—； 　　（四—）建设项目用地【资金落实证明文【件；： 　：　（五）规划—。、环保和林》业等有关行政—主管部门《的批准文件； 　】　（六）建设项目用！地规划红线》图； 　　（—七）：法律：法规：规定应？当提交的其他文件 ！　，　经市、县人民【政府：土地行政主管部门审！核，同意后？由市、县人民政【府按第四十》条第一款规定的权】限批准；涉及农【用地转用或者征地的！市、县人《民政：府应当按《照本章第一节规定先！行申请办理农用【地，转，用，或，者征地审批手续后】方可批准用地 　　！第四十条　在—。土地利用总体规划确！定的城市和》。村庄、集镇建设【用地：规模范？围，内使用？已批准征用的土【地或：者转用的农》用地具体建设项目】供地的审《批权限为: 　　】（一）使用土—地一公顷以下的由】县级人民政》府，批，准报省人民政府【、地区行政公—。署或者设区》的市人民政》府备案； 》　　（二）使用土地！。一，公，顷，以，上的：由，地，区行政公署或者设区！的市人民政》府批准？报省人民政府备案 ！　　：具体建设项》目使用土地利—用总体规划确—定的国有未利—。用土地的审批权限为！。: 　？　（一？）使用土地》四公：顷以下的由县—级人民政府审批【报地区行政公署【或者设区的市人民】政府备？案； 　　（二）使！。用土地四公》顷以：上十公？顷以下？。的由：地区行政公署—。或者：设区的市人民政【府审：批报省人民政府备】。案； 　　》（三）使用》土地十公顷以上的】由省人民政府—审，。批； ？　　（四《）厦门经济》特区范围《内使用国有未—利用土地的由厦【门市人民政》府审批报省人民政】府备案 　》　在土？地利用总《体规：划确定的城市和村】。庄、集镇建》设用地规模范围【外选址的建设项【目用地由有权机关在！批，准农用地转》用或者？征地时一并审批；不！涉及农用地转用或者！征地的由省人—民政：。府审批 《　　第四十》一条　村民每户【。建住宅用地面积限额！。为八十平方米至【一百：二十平方米》但三口以下》的每户不得超过八十！平方米六口以上【的每户不得超—过一百二十》平方米利《用荒坡？。地、村内空闲—地建房或者对原【旧住宅进行》翻建的？可以适当增加面积】但增加的《面积每户不得超【过三十平方米 　】　市、县人民政府】可以在前《款规定的面》积幅度范围内—依据本？辖区人均《土地面积、土地类型！等级：、人口密度》、村庄？。和，集镇规划《等情况制《定具体标《准 　　村》民建住宅应》当统一规《。划、合理布局、【节约用地未编制村庄！和集镇？规划的不得审—。。批村民住宅用地 　！　禁止？批准个人在城市和】县城所在地的城【镇规划区内建—单家独院住》。宅的用地申请但市、！县人：。民政府统一规—划，、集中建设》住，。。宅区的除外》。 　：　第四十《二条：　农村村民》申请：住宅用？。地应当持户口簿【、家庭？成年成员《的身份证向村委会提！出申请经村委会或】者村民代表》会议同意后公布征】询本村村《民的意见在十—五日内未《提，。出异议的《经乡（镇）人民政】府审核后报县级【。人，民政：府批准 《　　农村村民一【户只能？。拥有一？处宅基地有下列情形！之一的不予批—准住宅用《地:： 　　（《一）已有住宅—且宅基地面积已【达到本？办，法第四十一》条规定限额的；【 　　（二）出租】、出：卖原住房后》。再申请？宅基地的 》　　农村村民建住】宅使用耕地的—应当依法办理农用地！转用审批手续—后方可批准用地 　！。。　县：、乡人民《政府应？当，按照：村庄和集镇建设【规划、土地》整理方案组织—村民委员会或者【。村集体经济》组织：依法收？回农民？空闲的？宅基地统一安排使】用；对收回的宅基】地，。应当依法《办理集体土地—使用权的注销登记手！续 　　第》四十三条《。　在城市规划区范围！内对原地上建筑物进！行改建、扩建的应当！经城市规划行—。政主管部门审—核同意涉及改变土地！用途或者变更—土地权？。属的应当经土地行政！主管：部门同意并报—。原批准？用地的人民政府批准！按，规，定，。补交有关土地费【用凭土地费用缴款收！据到：城市规划《行政主管部门办理】。建设用地规》划许可手续 　　】农业综合开》发项目应《当严：格按照市、县人民政！府批准的用途使用土！。地严禁？改变用途从事非农】业建设确需配—套建设非农业建第四！十四条、第四—十五条和《本办法第四》十条第一款规—定办理建捎玫厣笈中！＊但：直接为？农、林、牧》、渔：。业生产服务自用【的管理房、》仓库等除外》 　　第四十四条】　国有？企业因？破产、？兼并、资产重组或者！股份改制等需—要处置划《拨土地使用权的应】。。当，。向县级以上人民政府！土地行政主管部【。门申请？办理处置方案—和土地评估结果【确认手续《；涉：及，中央和省《属企业的应当报【国务院或者》。省人民政府土地行政！主管部门确认 　　！。农民集？体所有的土地使用】权不得出《让，。、转让或者出租用】于非农？业建设但符合—土地利用总》体规划并依法—取得建设《用，地，的，企业因破产、—兼并等？情形致使《土地使用权发—。生转移的应》当向市？、，县人民政府》土地行？政主：管部：门申请办《理土地使《用权变更登记—手续 　　第四十】五条：　有下列情形之一的！用地单位和个人【应当向市《、县人民《政府：土地行政主管—部门申领临时用地许！。可，证并按规《定支付？临时用地补偿费【: 　　（一）工程！建设：项目：批，准用地范围以外的施！工场地； 　　【（二）？地，质勘查工《作场地； 　　（三！）县级以《上人民政府土—地，行政：主，管部门认为需要依法！办理审批手续的【其他临时《用地 　　临时使用！城市规划区内的土地！在报批前应当经【城市规划《行政主管《部门同？意 　　严格控【制临时占用耕—地占用耕《地面积二千平方【米以下的《应当报地区》行政公署或者设区的！。市人民政府土地行政！主管部？门批准；占用—。耕地面积二千平方米！以，上的应当《报经省土地行—政主：管部门批准并—按本条第一款、【第二款规定办理审批！手续 ？　　临时使用国【有或者？农民集体所有的土地！应当分别与》。市、县？人民政府土地—行政主管部》门或者集《。体土地经《营管理单位签订临】时用地合同临时使】用国有土《地补：偿费的？具体标准由省—人民政府规定—；临时使用农民集体！。所有土？地补偿费的具体【标准参照国有土【地补偿费的》。标准在合同中约定 ！　　临时用地—应当按照合同约定的！用途：使用不得修建永【。久性建筑物临—时用地期《。满用地单位或者个人！应当负？责清理、《整，治恢复土《地原：貌 ：　　第四十》六条　非农》业建设？必，须在：。建设用地批准—书，规定的？动工建设期》。限内使用土地有下】列情形之一不能在规！定期限内动工建设的！。应当提供相》应证明？文件并向《原，批准用地的机—关申请延期:— 　　？（一）不可抗—。力的； 　　（二】）因政？府或者政府部门行】为造成土《地不能按期交付使用！的； 　　（三）】土地使用《者有：其他正当理由—的 　　除前款（】一）、（二）项所】列，情形之外《用地单位《和个人超过建设【用地批准书规定的】期限未动工建设的经！原审批机关批准后】由县级以上地方人民！政府：。土地行政主管部门】收回土地使》。用权但属于前款（三！）项所列情形的可】申，请原审批机关批【准延长？不超过二年》的动工建设》期限：并由原审批机关的同！级土地？行政主？管部门按照下列标】准收：取土：地闲：置费: 　》。　（一）延期一【年的：。按，出让金或者征地费】用，总额的百分之五收取！； 　　（二—）延：期二年的按出让【金或者征地费用总】额的百分《之十收取《。 第六章　监督检查！ 　　第四十七条】　县级以上地方人】民政府应《。当定期向同级—人民代表大会或【者其常务委员会报告！。下列事？项: 　　（—一）：耕，地，保护和耕地占补平衡！责任制执行情—况； 　　（二【）土地利用总—体规划？执，行情：况； 　　（—三）土地《利用年度计划执行情！况，； 　　（四—）耕：。。地开垦费使用情况】； 　　（五—）土地审批情况和】土地违法行》为的：查处情？。况 　　《市、县人民政府【还，应将前款所列事项】报告：上一级人民政府【 ，　　第四十八条【　县级以《上地方人民政—。府土地行政主管【部门应当依法履【行监督检查职—。责对：。非法：占用土地的可以【采取查？封、扣？押施工工具、设备】、建筑？材料等？措施予以《制止 　　第四【十九条　上级人民政！府对：下级人民政府—或者上级土地行政】主管部门对下—级土地行政主管部】门的土地审批、【发证、行政处罚以】及，。土地招标《、拍卖等具》体行政行为应当进行！监督对违《法、不当《的行为责令其—限期纠正《；拒不纠《正的依法予以—变更或者《撤销： 　　第《五十条　省土地行】政主管部《门在监督检查中【发现市？、县人民政》府不依法收回闲置土！地应当在报经省【人民政府批》准后依？法收回用地单位【的土地？使用权收《回的闲置土地尚未】征为国有的应当交】由，原集体土地经—营管理单位恢复耕种！；，。已经征为国有或者原！属国家所《。有的作为省级储【备土地符《合耕：作条：件的应当组织耕种】 　　第五十—一条　县《级以上土地行政主管！部门应当将经有【。权机关批准》的、无密《级的土地《登，。记统计？资料：、土地利用现状【。调查、土地等—级评定结果、—土地利用总体规【划，的图形数《据以及土地》利用现状变》更情况等基》础资料作为公共信】息向社会提》供服务并《接受社？会监：督 第七章　法律责！任 　　第五十二】条　依照土地管【理法：。第七：十，。。三条的规《。定处以？罚款的罚款额为非法！所得的？百分之二《十以上百分之五十以！下；非法所》得无法计算》的为非法转让土地使！用权：价款的百分之三以】上百分之十以下 】　　依？照土地管理法第八十！一条的？规定处以罚款的罚】款额为非法所—得的：。百分之五以上—百分之二《十以：下；非法所得—无法：计算的为非》法出让、转让—或者出租《土地使用权价款【的百分？之二以上百分之五以！下 　　非法—。出让、转让》或者：出租土地使用—权价款的确定以【双方当事《人，约，定的成交价格—为准：；未约定成交价格或！者约定的成》交，价格明显《低，于市场价《格的以政府公布【的基准地价为准 　！　第：五十三条　在—城市规划区范围内】未经批准擅自对原地！上建筑物《。进行改建、扩建涉】及改变土地用途【或者变更土地权【属且未办理审批手】续的责令其限期补】办补交有《关土地费用并处【以，应缴费用金额百分之！一以上百分之—三以下的罚款 　】　未：经，批准：临时使用土地—或者在？临时用地《上，修建永久《性建筑物《的由县级《以上土地行政—主管部门责》令限期改正恢复【土地原貌《；，逾期不改正的—按非法占用土地论】处， 　　？农业综合开发项【。目，未，经批准擅自改变土】地用途进行非农业建！设的由土地行—政主管？部门：责，令其限期《改正；逾期不改【正的由土地行—政主管部《门予以强制》拆除或者没收 　】　第五？十四条　《超越法？定权限或者违反法】定，条件批准减免—有关土地规》。费的批准行》为无：效由：上一级土地或者有关！行政主？管部门责令限—期追缴被非法减免】的规费 　　非法批！。准减免土地》规费或者低于基准】地价出让国有土地】。使用权的对直接负责！的主管人《员和其他直接—责任人员给予—。行政处分；构成犯】罪的：依法追究刑事责任 ！　　第五十五—条　擅自减少基本农！。田保：护面积调整》基本农田保护区范】围，更改土地利》用现：状，。调查数据《、，图件和土地》利用总体规划—确定的土地用途【的其行为无效对【直接负责的主管人员！和其他直接》责任人？员给予行政》处分 　　非法【。批准占用土》地的批准行为无【效对直接负责的【主管人？。员和其他直接责【任人：。员给予行政处分；】构成犯？。罪的依法追究刑事】责任： 　：　对违法用地未【经依法处理而擅自】给予办理用地审批】手续或者确权发【证的对直《接负责的主管人员】和其他？直接责任人员给予】行政处？分；构成犯罪的依法！追究刑？事责任 　　第五】十六条　挪用、截留！、私分或者非法占用！征，地补：偿费或者耕地开垦费！等有关？费用的责令其限期退！还对直接负责的主】管人员和《其他直接《责任人员给予行【政处分；构》。成犯罪的依法追究】刑事责任 　　第五！十，七条：　，。土地行政主管部【门的工？作人员玩《忽职守、滥用职权、！徇，私舞弊、索贿受【贿构成犯罪》的，依法追究刑事责任】；尚不构成犯罪【的依法给予行政【处分 第《八章　附则 　　】第五十八条　有下列！情形：之一的属本办法【所称的？非法转让土地: 　！　（一）未》经有权？机关批准转让划【拨土地使用权的；】 　　（《二）未经有权机【关批：。准以划？拨土地使用权—作价入股或》者作为合作条件与】他人：进行房地产》合，作开发、房屋联建】或者从事其他—经营性活《动的； 《　　（三）转让地上！建筑物和其他设施未！依法办理转》让划拨？土，地，使，用权手续的；—。 　　（四）转让】土地使用权》超过法定期限不申】。报登记的； —　，　（五）不符合【法定或者出让合同】约定的？转让条件擅自转让】以出让方式取得的土！地使用权的； 【　　（六）将未【依，法取得土《地使用权的土地以买！卖或者其他》。形式转让《的；： 　：。　（：七）法律法规规【定的其？他情形？。 　　第五十九条　！有下列情形之一的属！本办法所称的—非法批准占用土【地:：。 ，　，　（一）无权批【准征用、使用土地】的单位或者》个，人，批准用地的； 　】　（二？）不按照土》地利用总体规划确】定的用途《批准用地的；— 　：　（三）以化整【为，零等形式《越权批准用》。地的； 　　（【四）未按《规定办理农用地【转用或者征地审批】手续：。即先行批准用—地的；？。 　　（五）与【用地单位串通隐瞒】真实情况批准用【。地的； 　　（【六）以领导批—示、会议纪》。要等非法定形—式，批准用地的； 　　！（七）超出法定批准！权限：批准用地《的； 　　（八）法！律法规规定》的其他情《形 　？　第六十条　本【。办法自？2000年1月1】日起施行1》。987年2月1【9日福建省》第六届人大常—委会发布《的福：建省土地《管理实施办法同【时废止？