福建省实施中—华人民共《和国土地管理法办法！ (1999【年10月22—日福建？省第九届人民代【。表大会常务委员会第！十四次会议通过【 2010年7月】30日福建省第十一！届人民？代表大会常务—。委，员会第？十六次会议福建省】人，。民代表？大，会常：务委员会关于修【改部分地方性—。法规的决定修改 】2012年3月【29日福《建省第十《一届人民代表大会常！务委员会第二—十九：次会议通过的福建省！人民代表大会常务委！员会关于修改部分】地方性法规的决【定修改) 目录】 ，　　第一章　总【则， 　　第二章　土】地，所有权和使用权【 　　第三章　土】地利用总体规划 　！　第：四章　耕地保—护 ：　　第五章　建设用！地 　　　　第【。一节　农用地转用和！征，地 　　　　第【二节　征地》补，偿，。安置 　　　—　第三节　》。建设用地供应— 　　第六》章　监督检查 　】　，第七章　法律责【任 　　《第八章　附则— 　：　 第一《章　总则 》　　第一条　根【据中华人《民共和国土地管理】法（以下《简称土地管理法）、！中华人民共》和国土地管理法实施！条例等有关法—律、法规结合本【省，实际制定《本办法 《　　第二条　—地方各级人民政府】必须贯彻十分珍【惜，、，合理利用《土地和切实保—护耕地的基》本国策实行土地【资源和资《产并：重，管理：；实行土地用—途管制严格限制农】用地转为建设—用地：控制建设用地总【量对耕地实行特殊保！。护 　　第》三条：　省人？民政府土地》行政：主管部？门负责全省》土地的统一》管，理和监？督工作 　　地区】行政公？署、市、县》人民：政府土地行政主管】。部门负责《本行政区域》内土：地，的统一管理》和监督工作 　　】乡镇人民政府负【责本：行政：区域内土地管理【工，作 第？二章　土地所有【权和使？用权 　《　第四条　本省依法！实行：土地登记《发证制度依法登记】的土地？所有权、《使用：权和他项权利受法】律保护 　　未确】定使用权的国有土地！和，依法收回《使用权？的国有土地》由县级以上地方人】民政府登记》。造册土地行政主【管部门负责保护【和，管理 　　土—地使用权转》让、出租和抵押【必须符合法》律法规规定的条【件并向县级》。以上：地方人民《政，府土：地行政主管部门办】理审核、登记手【续法律法规另有规定！的从其规定 　　】第，五，条　农？民的土地《承包经营权》受，法律保护 　—　地方各《级人：民政府应《当保障农《民依法？享有的土地承包【经营权？农民：土，地承包经营》期限为三十年 　　！除，下列情形外集体土】地经营管《理单位不《得擅自变更、解除土！地，承包经营合同提前】收回农民《承包经营的土地: ！　　（一《）承包地被依—法征用或者依—法批：准使用的； —　　（二《）承包地连续抛【荒二年被依法收【回的； 《　　（三）承—包地因？不，。可抗力造成损毁并不！能，恢复耕种的》。； 　？　，（四）？承包经营者进行破坏！性或：。者掠夺性生产经【营经发包方劝阻无效！的； 　　》（，五）承？包经营者不履—行承：包，合同约定的》其，他义：务的：； 　　（六）【法律法规规》定，的其他情形 　【　本办法所称集体土！地经营管理单位是指！土地管理法》第十条规定的经【营、管理《农民：集体所有土地的【主，体 　　第六条　】有下列？情形之一的由县级以！上地方人民政府土】地行政主管部门报】经有批准权的人【民，政府批准后可以依法！提，前收回国有土—地使用权并给土地使！用权人？。适当：补偿:？。 　：　（一）修》建公共设施兴办【。公益事业的； 【　　（二）为—实施城？市规划进行旧城改造！需要调整使用土地的！ 　　有关》人，民政府？对收回？划拨土地《使用权原土》地使用权人》需，要搬迁？的应：。当依法给予安置【；对收回《的土地？使用权属有偿使用】。方式：。。取得的应当按—照合同的约定进行】补偿；对合同—没有约定的应当【根据法律法规—规定按照《土地有偿使》用合同期限的余期、！土地用途《、开发建设成本【及地上建《筑，物的残值等因素与原！土地使用权人商定补！偿金额 　　农村】集体：经济组织依法—收回农民集体所【有土地使用权—需要对原土地—使，用权人补《偿，的参照前款规—定给予补偿 　　原！土地：使用权？人对收回土地使【用，权行为和补偿金额】有异议的可以依法申！请复议或者》向人民法院提—起诉讼？ 第：。三章　土地利用总体！规划 　《　第七条　地—方各级人民政府应当！依据上级土地利用总！体规划、当》。地国民经《济和社会发展规划、！国，。土整治和资源环【境保护的要》求，、，土地供？给能力、土地—利用现状《调查成果以及各项】建设：用地的需求编制【土地利用总体规划 ！　　编制土地利【用总体？规，划应当严格保护【基本农田非农业建】设占用耕地》从严占用荒坡地【、劣质地和山地适】度从宽 　》　城市总体规—划、村庄和集—镇规划、江河流域】综合：治理：。和开发利用规划【、交通建设规划【以及其他专》业规划？应当与土地利—用总体规划相衔【接已经批准的城市】总体：规划、村庄》和集：。镇规划以及其他【专业规划超过—土地利用总体规划确！定，的建设用《。地规模？。和范围的应当—及时进？行修订；修订前【其，建设用地应当按【照土地利《用总体规划确—定，的用地规模》和范围？。执行 　　第—八条　土地利用总】体规划依法实行分级！审批：其中乡（镇）土地利！用总体规划的—审批由？省人民政府依照土】。地管：理法第二十一条规】定，执行 　　》土地利用《总体规划在报送【上级人民政府批准】前，应当向同级人民代表！大会常？务委：员会报告 》　　第九《条　：地方各级人》民政府应当严格【执行土地利用年度计！划 　　没有—农用地转用计划指】标、超过农用地转用！。计划指标的》或者：未按规定使用闲置】土地的不《得批准新增》建设：用地 　　未执【行占用耕《地补偿制度或者没有！完成土地开》。发整：理计划？指标的核减下一【年度的农用地转用】计，划，指标 　　节—余的农用地转用计划！指标经上一》级计划和土》地行：政主：管，部门核准后》可以：结转下一年》度继续？使用 第《四章　耕地保护 　！。　第十条　》本省依法实行占用】。耕地补偿制度— 　　非农》业建：设，经批准占用耕地的由！占用耕地单》。位负责开垦与—所占耕地数量和质量！相当的耕地；没有】条，件开垦？或，者开垦耕地》不符合要求的—应当按照省》人民政府规定的【标准依法向省土地行！政主管部门缴纳耕】地开垦？费 　　《耕地开？。垦费缴存财政—专户专项用于开垦新！耕地不？得减免或者挪—作他用？ 　　省土地行政主！。管部门应《当按照省人》民政府？的规定？。将耕：地开垦费及时足额拨！。补给负责开垦耕【地的单？位或者个人》 　　第十一条　本！省依：法实行？。基，本，农田保护制度 　　！地方各级人民—政府应当根据上级】下，达，的基本农田保护【指标将土地》管理法第三》十四条？所列的耕《地划入基本》农，田保护区并》把基本农田保护工作！纳入国民经济—和社会发展计—划实行目标管理建立！领导任？期目标责任》制 　　禁止任何单！位和个人擅自改【变经依法《划定后的《基本农田的面—积、范围和用途【 　：　第十二《条　地方各级人民】政府应当建》立，耕地保养监督管【理制度编制提—高耕地质量规划【；加：强科学研究采—取有效措施提—高，土地质量 　　耕】地耕作？层的土壤应当严格】保护充分利用任何】建设单位和个人【未经市、县土地【和农业行政主管部】门批准？不得填埋、损毁 】　，　对土地《利用总体规划划定】的建：设用地？区范围内的耕地县级！以上地方《人民：政府经？勘测认定其》耕作：层，土壤有？条件再利用的应当组！织土：地和农业行政主【。管部：门编制耕地耕作【层土壤再利用方案 ！　　经批《准使用？耕地：的建设单位应当按照！耕地耕作层》土，。壤再利用方案—在，规定期限内将耕作层！土壤用于改良新【开垦耕地、劣—质地或？者其他耕地 　　第！。十三条　地方各级人！民政府应当编制土地！开发、？复垦和整理规划并】有计划地组织实【施，对田、水、》路、林、村综合整】治，采取措施《改造中、低产田调整！土地利用《结构改善《农业生态环境—。增加有效耕地面【积 　　开》。发、复垦《和整理土《地应当符合土地【利用：总体规划和土地开】发规划注意保—护，生态环境防止土地沙！化、盐渍化和水【土，流失 ？　　禁止开发江河】源头保护范围—、河道管理范围、】水库等水《工程管理和保护范】围内：的土地以及二十【五度以上的陡坡【地 　　《。第十四条　一次【性开发未利用或者】未确定使用》权，的土地按下》列规定办理审—批手续: 　—　（一）开》。。发十：公，顷以下（不》包括本数下同）的】由县级人民》政府：批准； 　　（【二，）开发十公顷—以上（包括本—数下同）二十公【顷以下？的由地区《行政公署《或者设？区的市人民政府【。批准； 　　（三）！开发二十公顷—以上六？百公顷？。以，。下的由省人民—政府批准；》 　：　，（四：）开发六百公顷以上！集体所有荒》地、荒？山、荒滩的由省【。人，民政府批准；— ，　　（五）开发六百！公顷以上国有荒地、！荒山、荒滩》的报国务《院批准 　　—。开发集体所有荒【地、：荒山、？荒滩的应《。当事先取得行使【土地所有权的集体】土地经营管理—单位的同意并—签订合同 　　开发！耕地的管理办法【由省人民政府—制定：。 　　第十》五条：　开发未确定土地使！。用权的国有荒—山、荒地、荒滩从】事农、林、牧、【渔，业生产的《单位或者个人—享有下？列权益？: 　　（一—）依法享有不—。。。超过五十年的土地使！用权在使用期限【内允许继承、转包；！ 　　？（二）按国家有关】规定：减，免农：业税五？年； 　《　（三？）土地使用期满后】原土地使《。用者在？同等条件下可优先承！包经营 　　—第十六条　整—理后的土地经省【人民政府土地行政主！管部门会同》省农业行政主管【部门验收后其新增】耕地：可以按照国家—规定用作折抵建设】占用耕地的补偿【。指标根据土地整【理，方，案进行旧村》搬迁改造需》要占用农用地的经省！人民政府批准占【用的农用地面积可以！用整：理后新增耕地—面积的百分之—六十置换 第五章　！建设用地 第一节】　农用地转用和【征地 ？　　第？十七条　《非农：。业建设涉及农—用地转为建设用地的！应当办？。。理农用？地，转用审批《手，续 　　除下列非农！业建设涉及农用【地转用须按规—。定报国务院》。审批外其《他由：省人民？政府审批: 　【　（：一）省人《民政：府批准的《道路、管线工—程和大型基础设施建！设项目、国务院批准！的建设项目； 　】。　（二）福州市【和国务院《指定的城《市为实施城市规划】根据土地《利用年度计划将【。。农用地？。一，次或：者分次转《为建设用《地 　　第十—。八条　农用》地转用由市、县人民！政府根据土地—利用总？体规划和土地利【用年度？计，。划持下列文件—。逐级向有批》准权的人《民政府提出》申请: 　　（【。一，）农用地《。转用申请书； 【　　（二）土地【利用分区《规划图； 　　（】三）：土地：利用现状《图； 　　（四）拟！。转，用，地块的红《线图； 　　（五】。）实施土地》利用年？度，。计划：说明； 《　　（？六）补充《耕地：方案； 《　，　（七？）其：他按规定应当—提交的文件》 　　第十九—。。条　征用农民集【体所有？土地的按下列程【序办理: 　　（一！）拟订征地方—案； 　　（—二）提出征地—申请； 《　　（三）批准征】地； 　　（四【）发：。布征地公告； 　】　（：五）：办理补偿登》记； 　　（六）】公，告征旬补偿》。安置意见； 　　】。（七）支付应缴【税费：款和补偿安》。置费用； 　　【（八）交付土地 　！　第二十条　市、县！人民政府土地行政】主管部门《在申请征《。地，前应当会同有关【部门对被《征用：土地的面积、—地类、补偿标准【和权属状《况等进？行核实经征询被征】地单位和土》地承包经营》者，的，意见后拟订》征地方案报本级人民！政，府审查 　　第【二十一条　征地【方案经？审，。查，同意后市、县—人民政府应当—持下列文《件逐级向《有批准权的》人民政府提出征地申！请: 　　（一【）征地申《。请书；？ 　　（二）征地】。方案； 　　—（三）土《地利用现状图；【 　：　（：四）征地《。红线图； 　　【（五）征地资金落实！证明； 　》　，。（六）？其他按规《定应当提交的文【件 　　征用土【地同：。。时涉及？。农用地转用或者农用！。地转用同时涉及征】地的市、县人民政】府应：当，书面说明并》同时办理农》用地转用《和征地报批》手续： 　　？第，二十二条　征地申】请获批准《的市、？县人民政《府应当在《征地批准之日起十日！。内发布？征地：公，告并在被《征地单？。。位，和土地承包经营者所！在，地张贴征地公告应当！载明：下列事项:》。 　　（一）—征地批准《文件； 　　（二】）拟征用《。土地：的面积、座》落，、四至范《。围； 　　（三）】拟征用土地的用【途，； 　　（》四）补？偿登记的《对象、期限及应【当提交的文件—。； ：　　（五）实—施征地行为的单【位； 　　（六）】禁止事？项及其他《需，要，公告的？事项 　　》征地：公告后被征》。地单位和土地承包】经，营者：不得抢栽抢种作物或！者抢建建《。筑物 　《　第二十三条　【补偿登记《事，项经核实确认后【市，、县人民政府—土地行政主管—部门应当会同有关部！门对被征《用土地的现状、【青苗及地上》附着物的《数量进？行，清点：并在规？定期限内拟订补偿安！置方案补偿安—置方案内《。容包括: 　　（一！），征，地补偿安置》费，用总表；《 　　（二）征地】补偿费的标准、计算！办法、支付方式； ！　　（？三）土地《补偿费、安置补助费！、青苗及地上附【着，物补偿？费的支付对象；【 　　（《四）被征地农民的安！置方案 　　—补偿安置方案应【当及时发布征询【意，见公告征询被—征地单位和》土地承包经营者的意！见征询意见的期限】为十：五日征询意见公告】应当载明下》列事项: 　　（】一）：经核准？。。的补偿安置》方案； 　　—（二）？领取征地补偿—安置费的时间—、地点； 　—　（三）交付土【地的时间； 　【　（四）提出异议的！。方式与？期限； 　　—（五）其他需—要，征询意见的事项 】　　第二《十四条　征地补偿】。安置费用应当在征地！补偿安置方案公【告之：日起三个月内由【市、县人民》政府土地行》政主管部门》从同级？财政：。设立的？征，地，。资金专户中支付 　！　被征地单位和【土地承包经营—者对补偿安置方【案提出异《议的由县级以上地】方人民？政府协调；协调不成！。。的由：原批准征用》土地：的人民？政府：。。。裁决 　　征地补偿！、安：置的争？议不：影响征用土地方【案的实施被征地【。单位和承包经营【。者应当？服从不得《阻挠 第二节　【征地补？偿安置 　　第【二十五条　征用土地！征地单？位应当支付土地【补偿费、安置补助费！、青苗和地》。上附着物补偿费 　！。　第二十六条—　土地补偿费支付给！行使土地所有权【的集：体土地经营》管理单位但被征用的！属农民？承包：。经营：。的土：地或：者自留地集体土地】经营管理单位—又未能调整其—。他数量和质量相当】的土地给农民—继续承包经营的【应当将不少于百分】。之七十的土》地补：偿费支付给被—征地农民《；集体土地》经营管理单位有条】件将土地补》偿费：用于发展《生产、解决农民生活！。出路的可以在取得被！征地农民同》意后统一《安排使用可》以调整其《他土：地，给被征？地农民但质量和【数量：不，相当的土地补偿【。费的分配比》例，由集体土地经—营，管理单位与被征地农！民协商确定 　【　集体土《地经：营管：理单位依照前—款规定取《得的土地《补偿费应当》设，立专户管《理用于发《展生产、安排多【余劳动力以及被征】地农民的生活补助】。 ，　　：土地：补偿：。费的使用管》理办法应当》由被征地集》体经济？。组织的成员表决确】定收支？情况至少每》六个月公布》一次接受本集体经】济组织成《员监：督 　　《禁止任？何单位和个人—截留、挪用》、侵占或者以其他】形式非法使用土【地补偿费 　　第二！。十，七条　土地补偿费按！下，列标准计付:— 　　（一）征用】。耕地属水《田、菜？地、鱼塘的按—同类土地被征用前】三年：平均年产值的八至】十倍补偿《。；属其他《耕地：的按该耕地被征用】前三年平均年产值】的，六至八倍补偿； 】。　　（二）征用果园！。或者：。其他：经济林？地按水田《补，偿费的百分》之六十？至百分之七》十补：偿；：原属耕地的按同类土！地补偿标准》补偿； 《　　（三）征用非】经济林地《按水田补偿费的百分！之四十补《偿； 　　（四）征！用养殖生产的水面】、滩涂按水田—补偿费的百》分之六十至》百分之七十补偿；】 　　？（五）征用盐田按水！田补偿费《的百分之五十—补偿； 　　（六）！征用其他未》利，用土地按水田补偿费！的，百分之十五补偿 　！　第二十八条　需】要安置的人员—由集体经济组—织安置的安置补【助费支付给集体土地！经，营，管理单位；》由其他单位安置【的安置补助》费，支，付给安置单位；不】需要统一安置的【安置补助费支付给被！安置人？员个：人或者？。征，得被安？置人员同意后用【于支付被《安置人员《。的保险费用》 　　第二十九【条　征用耕地的安】置补助？。费，按照需？要安置的农业人【口数计算需要—安置的农业》人口：数按照被征用的耕】地，数量除以《征地前被征用单位】平均每人占有耕【地，的数量计算每一个】。需要安置的农—业，。人口的补助标—准按该耕地被—征用前三年》平均年？产值的四至六倍【补助 　　征用果】。园和其他经》济，林地：按该：土地被征用前四【年平均年《产值的三《至五：倍，补助；征用盐田【和有养殖《生产的水面、滩涂】按该土？地，被，征用前四年平均【年产值的二》。至四倍补助 　　第！三十：条　青苗《和，地上附着物补偿费】应当支付《给土地承包经营【者或者地上建筑物】的产权人《。青苗：或者地上附着物【补偿费按下列—标准计？付: 　《　（一）农作物【。按前三年《。平均年产值的—一倍补偿《。； 　？　（二）《人工营建的水产养殖！设，施按其重置价—格并结合成新补【偿苗种按工本费【的百分之六十补偿；！ 　　（《三）房屋及其他建筑！。物、：构筑物的补偿费按】重置价格并》结合成新确定—具体标准《由市、？县人民政府制定【报上一级《人民政府批准后执行！ 　　地上附着物为！林（果？。、竹）木《。。的征用后《砍伐的林（果—。、竹）木归原所【有者所有其补—偿费按下列标准计付！: 　　（一—）用材林中的幼林】按造林工本费的二】倍补偿中龄林按成熟！林亩：材积产值的百分【之四十至百分之六】。。十补偿成《熟林按其亩材—积产：值的百分之三十【补偿；？ 　　（《二）竹林按产值的二！倍，补偿； 　　—（，三）：果，树和其他《经，。济林按征《用前四年平》。均年产值的》二至七？倍，补偿但果树未产果的！按工本费的二—倍补：。偿；已产果的—。应当根据果树—的生长周期和—树，势的盛衰按》其产值的四至七倍补！偿； 　《　（四）特种用途】林、防护《林按用材林同类【林木标准的四至【七倍补偿； —　　（五）薪—炭林按用材林—同类林木《标准的百《分之四？十至百分之六—十补偿 《　　违法建筑物【和，征地公告发布后【抢栽、抢种的农作】物不予补《偿 　　第三十【一条　下列建—设项：目征用土地土—地补偿费、安置补】助费、地上》附着物和青苗补偿费！按本办法规定的补偿！、补助标准幅—度的低限计付:【 　　（《一）：国防、军《事用地； 》　　（二）》城市：基础设施、公益【事业用地； —　　（三）国—家或：者省重点扶持—的能源、交通、水】利等基础《设施用地； 　　（！四）抢险救灾修建】永久性建筑物和【其他设施用》地 　　修建地下防！空设施免收土地税】费 　？　第三十二》条　依？照本办法支付的土】地补：偿费和安《置补助费不能使需要！安置的农民保持【原有生活水平的【经省人民政府批准可！以适当增加安置补】助费但每公顷被征】用耕地的安置补【。助费最高不超过被征！用，前三：。年平均年产值的十】五，倍 ：　　国务院调整征用！耕地的土《地，补偿费和安》置补助费标准后【省人民政府应当根据！本省：实际情？况作相应的调整 】　，。　第三十三条　平均！年，产值计？算，方，法为:征《用前：三，年（果树、经—济林、按前》。四年）的平均—年产量乘以国家【规定的价《格国家没有规定价】格的按所在市、【县物价管《理部门公布或者【认可的市场价—格计算 　　前【款所指的平均年【产量以被征土地所】在地统计部门—统计的？。该乡：（镇：）前三年《的平均年产》量为准 　　第【三十四？条　非农业建设经】批准使用国有农、】林、牧、果、茶、】渔场的土地或者集】体所有土地的—应当参照征地补【偿标准和办法支付】。补偿安置费用 【　　第三十五条【　依法征用的—土地自批准》征用下一年度—起由财政部门予以核！减计税的常年产量】和计征？。的农业税额；粮食】定，购任务经市、县【人民政府核实—并报：省人民政《府批准？。后予以核减》；其他按耕地面积负！。担的费用由有关部门！及时：核减 第三节　建】设用地供应 —　　第三十六条　乡！（，镇，）村公共设施、公】益事业建设可以申】请使用农民》集体：。所有的土地；—乡镇企业、村—民建住宅可以申请】使用本集体所有的土！。地建设？用地应当符合乡（镇！）土地？利用：总体规划、村庄和】集，镇规划以及》土地利？用年度计划 　　除！前款规定之外其【他各类非农业—建设应？当申请使用》国有土地 　　乡】镇，企业和乡（镇）【村公共设施、公【益，事业建设使》用农民集体所有土地！。集体土地经营—管理单位《以土地使用权入【股、联营形式与其他！单位、个人》共同举办《企业用地审批—权，。限按本办法第四十条！第一款？规定执行《；涉：及占用农用地的【应当依照土》地管理法第》四十四条规定先行】。。办理：农用：地转用审批手续 　！　第三十《七条　除《土地管理《法第五？十四条所列项目【外，其他：各类建设项目用地应！当采取出让》、租：。赁、作价出资或者入！股等有偿使用方【式提供国《有土地使用》权 ：　　除？经济适用住房—用地以外的经营性房！地产：项目用地必须采取】拍卖、招标方式出】让国有？土地使用权采取拍】卖、：。招标方式出》让，国有土地使用权的】。依照省人民》政府的规定办—理 　　县（市【）人民政府收—。取的新？增建设用《地，土地有偿使用费【百分之三《十上缴中央财政百分！之，二十上缴《。省财政百《分之：。。。十上缴地级》市财政百分之四【十留给？县级财？。政，专项用于耕地—开，发 　　第》。三十八条　建设【项目可行性研—。究，论证时建《设单位应当向建【设项目？批，准，机关的同《级或：者上级土地行政【主，管部门提出建设用地！预申请 《　　：受理预申请的土【地行政主《管部：门在收到《建设项目用地预申请！。后应当根《据，土地：利用总？体，规划、？土地利用年度计【划、国家土》地供应政《策，从供地方式、用地规！模，。、补偿安置和耕地】占补平衡措施等方面！。对建设项目是否供地！进行审？查，并，在规定期限内出具建！设项目用地预—审报告 　　市【、县土地行政主管】部门出具的建—设用地？预审报告应当报省】土地行政主管部【门备案？ ，　　建设项目可行性！研，。究报告报批时—应，当附具土地行政主】管部门出具的建设】项，目用地预审》报告涉及占用林地、！公路两侧《建筑控制区》、水利设施和河道管！理，范围内的土地或者】。已有养殖使用证的滩！涂、水面的》还应分？别附具林业、交【通、水利《、渔业行政主管部】门的：审核意见 　　未】取，得建设项目用地【预审报告《的有关部《门不得批准立—项和办理建设用地】报批手续《 　　第三十九条　！在，土地：利用：总体规划确定的【。城市和？村庄、集镇建—。设，用地规模范围内建】设项目需要以协议】出，让或者划拨方—式使用？土地的建设单—位应当持下》列文件材料向市、县！人民政府提出—用地申请《: ：　　（一《）建设项目用—地预审报告； 【。　　（二）建设项】目可：行性研究报》告的批复《或者其？他有关项《目批准文《件； 　　（三【）建设项《目总平面布》置图； 《　　（四）建设【项目用地资金落实证！明，文件； 　　（五）！规划、环保》和林业等有关行政主！管部：门的批准文》件； 　　（—。六，）建：设项目用地规划红】。线图； 　　（七）！法律法规《。规定应当《提交：的其他文《件 　　经》市、县人民》政，府土地行政主管部】门审核同意后由【市、县人民政府按】第四：十条第一款规定【的权限批准；—涉及农？用，地转用或者征—地，的市、县人民政府应！当按照本章第一节规！定先行申请办—理农用地转用或者】征地审批手续—后方可批准用地 】　　第？四，。。。十条　在土地利【。用总体规划确—定的城？市和村庄《、集镇建设用地规模！范围内使《用已批？准征：。用的土地或者转用的！农，用地具体建设项目】供地：的，审批权限为: 【　　（一）使—用土地一公》顷以下的由县级人】民政：府批准报省人民政府！、地区行《。政公署或者设区的市！。人民：政府备案； —　　（？二）使用土》地一公顷以上的由】地区行？政公署或《者设区的《。市，人民政府批准报【省，人民政府备案 　　！具体：建设项目使用—土地利用总体规划】确定的国有未利用】土地的审《。批权限为: 　　（！一）使用土地四【公顷以下的由县级】人民政府审》批报地区《。行政公署或者设【区的市人民》政，府备案； 　　【（，二）：使用土地四公顷以上！十公顷以下的由【地区：行，政公署？。或者设区的市人【民政府审《批报省人民政—府备案；《 　　（三）使【用土地十公顷以【上，的由省人《民政府审批》； 　　（四）【厦门经？济，特区范围《。。。内使用国有未利用土！地的：由厦门市《。人民政府审批报省】人民政府备》案， 　　在土地利用】总体：规划确定的城—市和村庄、集镇建】设用地规模范围外】选址的建设项目用】地由有？权机关在批准—。农用地？转用或者征地时【一，并审批；不涉及农用！地转用？或者征地《。。的由省人《。民政府审批》 　　第四十一条　！村，民每户建住宅用地面！积限额？。为八：十平方米至一百二十！平方米但三口以下】的每户不得超过八十！平方米六口以上【的每：户不：得超：过一：百二十平方米利用】荒坡：地，、村内空闲地建房或！者对：原旧住宅进行—翻，。建的：可以适当增加面积】但增加的面积—每户不得超过三十平！。方米 　　市—、县人民《政府：可以在前《款规定的面积—幅度范围内依据本】辖区人均土地面积、！土，地类型等级、—人口密？度、：村庄和集镇规划等】情况制定具体—标准 　　村民建】住宅应当统》一规划、合理布【局、节？。约用地未编》制村庄和集镇规划】的不得审批村—民住宅用地》 　：　禁止批准个人在城！市，和，县城所在《地的城？镇规划区内建单家独！院住宅的用地申请】但，市、县人民政府【。统，一规：划、集？中建设住宅区的【除外： 　　第四十—二条　？农村：村，民申：请住宅用地应当持】户口簿、家庭成年】。成员的身份证—向村委会提出申【请经村委会或—者村民？代表会议同意后公布！征询本村村民的【。意，见在十？五，日，内未提？出异议？的经乡（《镇）人民《政府审核后报—县级：人民政府批准 【　　：农村村民一》户只能拥有一处【宅基地有《下列情形之一—的，。。不予批准《住，宅用地: 　—　（一）已》有住宅？且宅基地《面，。积已达到本》办法第四十一—条规定限额的；【 　　（二》）出租、出卖原住房！后再申？请宅基地的 —　　农村村民建住宅！使用耕地的应当依】法，办理：农用地转《用审批手续后方可批！准，用地 　　县、乡人！民政府应当按—照村庄和集镇建设】规划、土《地整理方案组—织村民？委员会？或者：村，集体经济组》织依法？收回农民空闲的宅基！地统一？安排使用；对收回】的宅基地《应当依法办理集【体土地使用权的【注销登记手续 【　，　第四？十三条　在城市规划！区范围内对原地【上建筑物进行改建】、扩建的应当经【城市规划行政主管】部门审核同意涉及】改变土地用途或者】变更土地权属的【应当经土地》行政主管《部门同意并报原批准！用地的人民》。政府：批准：。按规定补交有关【土地费用凭土地费】用缴款收据到城【市规划行政主管【部门办理建设—用地规？划许可手续》 　：　，农业综合开发项目应！当严格按照市、县人！民政府批准的用途】使用土地严》。禁改变用《途从事非《农业：建设确需配套—建设：非，农业建第四十四【条，、第四十五条—和本办法第四十【条第一款《规定办理建》捎玫厣笈中＊—但直接为农、林【、牧、渔业》生产服务自用的【管理房、仓库等除】外， 　　第四十—四条　国《。有企业因破产、兼并！。、资产？重组或者股份—改制等需要处—置划：拨土地使用权—的应当向县》级以上人民政府土】地行政主管部门申请！。办理：处置方案和》。土地评估《结果确？认手续；《涉及中央和省属企业！。的应当？报国务院或》者省：人民政府土地行政主！管部门？。确认 　　农—民集体所有的土【地使用权不得—出让、转《让，或者出租用于非【农，业，建设但符合土地利用！总体规划《并依法取《得建设用地的企业】因破产、兼并等情形！致使土地使用—权发生转移的应当向！。市、县人民政—府土地行政主管【部门申请办理土地】使用权变《更登记？。手续 　　第四【十，五条　？有下列？情形：之一的用地》单，位和个人应》当向市、县人—。。民政府土地》行政主管部门申领临！时用地许《。可，证并按规定支—付，临时用地补偿费:】 ，　　（一）》工程建设项》。目批准用地》范围以外的》施工：场，地；： 　　（二）地质勘！查工作场《地，； 　　（三）县】级以上人民政府【土地行政主管—。部门认为《。需要依法办理审【批手续的其》他临时用地 —。　　临时《使用城市规划区【内的土？地在报批前应当【经城市？规划行政主管部【门同意 《　　严格控制临时占！用耕地占《。用耕地面积二千【平方米以下的—应当：报地区行政》公，署，或者设区的市人民】政府土地行政主管】部门批准；占用耕地！面积二千《平方米以上的应当】报经省土地》行政：主管部门批准并按本！条第：一款、第二款规定】办理审？批手续？ 　　临时》。使用国有或者农民集！体所有的土》地，应，当，分别与市、县人【民政府土地行—政主管部门或者集】体，土地经营管》理单位签订临—时用：地合同临《时使用？国有土？地补：偿费的具体》。标准由省人民政府】规定；？临时：使用农民集体所有土！地补偿费的具—体标：准，参照国有土地补偿】费的标准在》合同中？约定 　　》临时用地《应当按照《合，同约定？的用途？使，用，不得修建《。永久性？建筑物临《时用地期《满用地单位或者个人！应当负责清理—、整治？恢复土地原貌 【　　第四十》六，条　非农业建设必须！在建设用地》。批准书？规定：的动工建《设期：限内使用土地有下】列情形之一不能在规！定期限内动工建设】的应当提供相应证明！文件并向原批准用地！的机：关，申请延？期:： 　　（一）—不，可抗力的；》 　　（二）因政】。府，或者：政府部门行为造【成土地不《能按期交付使用【的； 　《　（三）土地使用者！有其：他正：当理由？的 　　《除前款（一）—、（二）项所列【情形之外用地—单位和个人超过【建设用地批》准，书，规定的期限未—动，工建设的经》原，审批：机关批准后》由，县，级以：。上地方人民政—。府，土地：行政主管部门—。收回土地使用权【但属于？前款：（三）项所列情形的！可申请原审》。批机：关批准延长》不超过二年的动【工建设期限》并由原审《批机：关的同级土》地行政主管》部门按照下》列标准收取土地【闲置费: 》　　（一）延期一年！的按出让金或者征】地费用总额的—百分之五收》取； 　　（二）延！期二年的按出让金或！者征：地费：用总额的百》分，之十收取 第六章】　监督检查》 　：　，第四：。十七条　县级—以上地方人民政府】应当定？期向：同级：人民代表大会—或者其常务》委员会报告下列事项！: 　　（一）耕地！保护和耕《地占补平衡责任【。制执行情况； 　】　（二）土地—利用总体规划执【行情况；《 　　（三）土地利！用年度计划》执行：情况；？ 　　（四）耕地开！垦费使用情》况； 　　（五）】土地审批《。情况和土地违—法行为的查处情况 ！　　市、县人民政府！还应将？。前款所列事》项报告？上一：级人：民政府 　　第四】十八条　县级以【上，地方人民政》府土：地行：政主：管部门应当依法【履行监督检》查职责对非》法，占，用土地？的可以采取查封、扣！押施工工《具、设？备、建筑材料—等措施予以制—止 　　第四十九】条　上级人民政府】。对，。下级人民政府或者上！级土：地行政主管》部门对下级土地【行政主管部门—的土地审批》、发证、行政处罚以！及土地招标、拍卖】等具体？行政行为应当进行】监督对违法、—不当的行为责令其】限期纠正；拒不纠正！的依：法予以变《更或：者撤销 　　第五十！。条，　省土地行政主管部！门在：监督：检查中发现市、县】人民：政府不依法收回闲置！土地应当《在报经省人民政府批！准后依？法收回用地单位的】土地使用权》收回的？闲置：土地尚未征为—国有的应当交由【原集：体土：地经营管理单位【恢复耕种；》已经征为国》有，或者原属国家—所有的作为省—级储备土地符合耕】作条件？的应当组织耕种【 ，　　第五《。十一：条　县级《以上土地行政主管部！门应当将经有权【机关批准的、无密】级的：土地登记统计资【料、土地利用现【状调查？、土：地等级评定结果【、土：地利用总体规—划的图形数》。据以及土地利用现】状变更情《况等基？础，资料：。作，为公共信《息向社会《提供服务《。并接：受社会监督 —第七章　《法律责任 》　　第五《十二条　依照土地】。管理法第七十三条】的，规定处以《罚款的罚款》额为非法所》得的百？分之二十《以上百分之五十以下！；非法所得》无法计算的为非法转！让土地使《用权价款的百分之】三以上？百分之十以》下， 　　依照土—地管理法第八十一条！的规定处以罚款的】罚款额？为非法所得的百分之！五，。以，上百分之二十以下；！非法所得《无法计？算的为非法出让、】转让或者出租土地使！用，权价：款的百分之二以【上百分之五以下【 　　非法出让、】转，让或者出租土地【使用权价《款的确定以双—方当：事人约定的成交价】。格为准；未约定【成交价？格或者约定》的成：交价格明显低于市场！价格的以政府—公，布的基准《地，。价为准 《　　第五十三—条，　在城市规划区范】围内未经批准擅自】对原地上建筑物进】行改建、扩建涉及改！变土地用《。途或：者变更土《地权属且未》办理审批手续的责】令其：限，期补办补交有—关土地费用并处以应！缴费：用金额百分之一以】上百分之三以—。下的罚款 　—　未经批准临时使用！土地或？者在：临时用地上修建永】久性建筑《物的由县级以上土地！行政主管部门责令限！期改正恢复土地原】貌；：逾期不？改正的按非法占【用，土地论处 　　【。农业综合开发—项目未经批准擅自改！变土：地用途进行非农业】建设的由《土地：行政：主管部门责令—其限期改正》；逾：期不改正的》由土地？。行政主？管部门予以强—制拆除或者没收 】　　第五十四—条　超越法》定权限或者违反法定！条件批准减免有关】土地规费的批准【行为无效由上一【级土地或者有—。关行政主《。管部门责《令限：。期，追缴被非法减免【的规费 　　非【法批准减《。。免土地规费或者低于！基准地价出让国有土！地使用权的对直接负！责的：主管人员和其他直】接责任人《员给予？行政处分；构成【。犯罪的？依，法追究刑事责任 】　　第五十五—条，　擅自？减少基本农田保【护面：积，调整基本农田保护区！范围更？改土地利用现状调查！数据、？图件：和土地利《用总体？规划确定的土地【用途的其行为无效对！直接负责的》主管人员《和其他直《接责任人员给予【行政处分 　　非】。法批准？占用土地的批准【行为无效对直接负责！的主管人员和其【他直：接，责任人？员给予？。行政处分；构—成犯罪的依法—追究刑？事责：任 　　对违法【。用地未经依法处【理而擅？自给予办理》用地审批手》续或者确《权发证的对直—接，负责的主管人—员和其他直接—责任人员《给予行政处分；构成！。犯罪的依《法追究刑事责任 】　　：第五十六条》　挪用、截》留、：私分或者非法占【用征地？补偿费或《者耕地？。开垦费等有关费用的！责令其限期退还对直！接负责的主》。管人员和其他直接】责任人员给予—行政处分；》构，。。成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第五】十，七条　土地行政主】管，部门的工《作人员？玩忽：职，守、滥？用职：权、徇？私，舞弊、索贿受贿构】成犯罪的依》法追究刑事责任；】。尚，。不构成犯罪》的依法？给予行政处分— 第八章《　附则？ 　　第五十—八条　有下列—情形之一的属本办】法所称的非法—转让：土地: 　　（一）！。未经有？权机关批准转让划】拨土地使用权的； ！　　（二）》。未，经有权机关批准【以划拨？土地使用权作价【入股或？者，作为合？。作条件与他人进【行房地产合》作开发、房屋联【建或者从事其—他经营性《。活动的； 　—　（三）《。转让地上建》筑物和其他设施【未依法？办理转？让划拨土地使用【权手：续的； 　》　（四）转》让土地使用权超【过法定期限不申报登！记，的；： 　　（五）不符】合法定或者》出让：合同约？定的转让条》件擅自转让以出【让方：式取得的土地使【用权的？；， ，　　（？六）将？未依法取得》。土地使用权的土地以！买，卖，或者：其他：形式转让的；— 　：　（：七）：法，律法规规定的—其他情？形 　　第》五十九条　有下列】情形：之一的属本办—法所：称，的非法批准占用【土地: 　　（一）！。无权批准征》用、使？用土地的单位或者个！人批：准用地？的； 　　（—二）不按照土地【利用总体《规划确定的》。。用，途，批准用地的》； 　？　（三）以化—整为零等形式—越权批准用地的； ！　　（四）》未按规定办》理农：用地转用或者征地审！批，手续即先行批准用地！的； ？　　（五）与用【地单位串通隐瞒真实！。情况批准《用地的； 　　（六！），以领导批示》、会议纪要等—非法定形式批准用地！的； 　《　（七）超出法定】批，准权限批准用地的；！ 　　（八）法律法！。规规定的其》他情形 　　第六】十条　本办法自【2，000年1月—1日：起施行？19：87年2月19日】。福建省第六》届人：大常：委会发？布的福建省土地管】理实施办法》同，。时废止？