福建省实施中华【人民共和国土—地管理法办法 】(1：999年《。1，。0月2？2日福建省第九届】人民代表大》会常务委员会第【十四：次会议通过 —2010《年7月？30：日福：建省第十一》届人民代《表大：会常务委员》会，第十：六次会议福》建省人民代表大会常！务委员会《关于修？改部：分地方性法规—的决定？修改 2012年】3月29日》福建省第十一届【人民代表大会常【务委员会第二十【九次会议通过—。的福建省人民代表大！会常务？。委员会关于修改【部分地方性法规的决！定修改？。) 目《录， 　　第一章—　总则？ 　　第二章—　土地所有权和【使用权 　　第【三，章　土地利用总【体规划？ ，　　第四章》　耕地保护 —　　第五章　—建设用地 》　　　　第》一节　农用地转【用和征地 　　【　　第二节　—征地补偿《安置 　　　—　第：三节　建《设用地供应 　　第！六章　监督检查【 　　第七章　【法，律责：任 ：　　第？八章　附则》 　　 第一—章　总则 　　第】一，条，　根据中华人民【共和国土地管理法】。（以下简称》土地管理法）、中华！人民共和国》土地管理法实—施条例等有关法律】、法规？结合本省实际—制，。定本办法《 　　第《二条　地方各级人】民政：府必须贯彻十分珍惜！、合理？利用土地和切实保】护耕地？的基：本国策实行土—地资源和资产并【重管理；实》行土地用途管制严格！限制农用地》转为建设《用地控制建设用地总！量对耕？地实行特殊保护 】　　第三《条　省人民政府【土地行政《主管部门《负责全省土地的【统一管理和监督【工作 　　地区【行政：公署、市、县人【民政府土地行政主】管部门负责本行政区！域内土？地，的统：一管理和监》督工作 　　—乡镇人民政府负【责本行政区域内土】地管理？工，作 第二章　—土地：所有权和使用权 　！　第四条　本省依】法实行土地登记发】。。证制度依《法登记的土地—所有权？、，使用权和他项权【利受法律保》护 　　未》确，定使用权《的国有土地和—依法收回使用权的国！有土地由县级—以，上地方人民》政府登记造册土【地行政主管》部门负责保护和管理！ 　　？土地使用权转让、】出租和抵押》必须符合《法律法规规定的条件！并向县？级以上地方人民政】府土地行政主—管部门办理审—核，、登：记手：续法律法规另有【规定的从其》规定 　　第—五条　农民的土【地承包经营权—受法：律保护 　》　地方各《级人民政府应当【保障：农民依法享有的土】地承包经营》权，农，。民土地承包经营【期限：为三：十年 　　》除下列情形外集体】土地经营管理单【位不得擅自变更、解！除土地承《。包经营合《同提前收回农—民承包经《营的土？地: 　《　（一）《。承包地？被依法？征用或者依法批准使！用的； 　　（【。二）承？包地连续抛荒二年被！依法收回的》； 　？　，（，三）：。。。承包地？因不可抗力造成损】毁并：不，能恢复耕《种的； 《　　（四）承—包经营？者进行破《坏性或者掠夺性【生，产经营经发包—方劝：。阻无效的； 　【　（：五）承包经营者不履！行承：包，合同约定的》其，他，义务的？； 　　（六）法律！法规规？定的：其他情形 　—　本：办法所称集体土【地经营管理》单位是指土地管【理法第？十条规定的经营、管！理农民集《体所：有土地的主》。体 ：。　　第六条　—有下列情形之—。一的由县《级以上地方人民政府！土地行政主管部门报！经有批准权的人【民政府批准后—可以依法提》前收回国有》土地使用权并给土】地，使用权人适当补偿:！ 　　（一）修建】公共设施《兴办公益事业的；】 ，　　（二《）为实？施城市规划进行【旧，城改造需要调整【使用土？地的 　　》有关人民政府对收回！。划拨土地使用权【原土地使用权—人需要搬迁的应【当依法给予安置【；，对收：回的土地使用权【属有：偿使用方式》取得的应当按照合】同，的约定进行补偿【；对合同《。没有约定的应—当根据法律法—规，规定按照土地—有偿使用合同期限】的余期、《土地用途、开发【建设成本《及地上建筑》物的残值等因—。。素与原土地使用【权人商定补》偿金额 　　农村集！体经济组织依法收回！农民集？体所有土《地使用权需》要对原土地使用权】人，补，偿的参照前款规定】给予补偿 　　【原土地？使用权人对收—回土地使《用权行为和补偿【金额有？异议的可以》依法申请复议—或者向人《。民法：院，提起诉讼《 第三章　》土地利用总体—规划 　　第七【条　地方各》级人民？政府：。应，当依据上级土—。地利用总《体规：划、当？地国民经济》和社会发展》规划、国土整治【和资：源环境保护的—要求、土地供给能】力、土地《利用现状调查成【果以及各《项建设？用，地的需求编制土地利！用总体规划 　　编！。制土地利用总体规划！应当严格保护基本农！田非农业建设—。占用耕地《从严占？用荒坡地《、劣质地《和山地适度从—宽 　　城市总【。体规划、村》庄和集镇规划、江河！。流域综合治理和【。开发利？用规：划、：交通建设《规划以及其他专业】。规划应当与土地利用！总体：规划相衔《接已经批《准的城市总体规【划、村庄和集镇【规，划以及？其他专业规》划超过土地》利用总？体，。规，。。。划确定的建设用地】规模和范围的应当】及，时进行修订；修订】前其建设用地应当按！照，土，地利用总体规划确定！的用地？。规模和？范围执行 　　第八！条　土地利用总体规！划依法实行分级【审批其中乡》（镇：）土地利用总体规划！的审批由省人民政府！依照土地《管理法第二十—。一条规定执行— 　　土地利用【总体规？划在：报，送上级人《民，政府批准前应当【。向同级人民》。代表：大，会常务？委员会报告》 　　第九条　【地，方各级人民政府应当！。严格：执行土地《利用年？度计划 　　—没有农用地转用【计划指？标、超过农用—地转用计划指标的】或者未按规定使用】闲置土地的不得批准！新，增建：设用地 　　—未执行？占用耕地补偿制度或！者没：有，完成土地开发整理】计划指标的核—减下一年度的农用】地转用计划指标【 　　节余的农用地！转，用计划？指标经上一》级计划？和土地行政主管【部门核准后可以【结转下？一年度继续使用 第！四章　耕地》保护 　　第十条】。　本省？依法实？行占用耕地》补偿：。制度 　　非—农业建设经批准占用！耕地的由《占用耕地单位—负责开？垦与所占耕地数量】和质量相当的耕地；！没有条？件开垦？或者开垦耕地不符合！要，求，的应当？按照省人民政府规】定的标准依》法，向省土？地行政？主管部？。门，缴纳耕？地开垦费 　—　耕地开垦费缴存】财政专户《专项用于开垦新耕】地不得？减免：或，者挪：作他用 　　省土地！行政主管《部门应当按照省人民！政，府的：规定将耕地开—垦费及？。时足额拨补给—负责开？垦耕地的《单，位或者个人 　　第！十一条　本省依【法实行基本》农，田保护制度 —　　地方各级—人民：政府应当根据上级】。。下达：的基：本农田保护指标将土！地管：理法：第三十四条》所，列的耕地《划入基本《农田保护区并—把，基，本农田保护工作纳入！国民经济和社会【发，展计：划实行目标管—理建立领导任期目】标责任制 　　【禁止：任何单位和个人【。擅自改变经》依法划定后的基本农！田的面？积、范围和用途 　！　第十？二条：　地：方各级人民政—。府应当？建立：耕地保养监督管理制！度编：制提高耕地质—量规：划；加强科学研究采！取有效措《施提高土地质量【 　　耕地耕作层】的，土壤应当严格保护】充分利用任何建设】。单位和个人未经市】、县土地和农业行】政主管部门批准不】得填埋、损毁 　　！对土地利《。用总体规《划，划定的建设用地【区范围？内，的耕地县级以—上地方人民政府经勘！测认定其耕作层土壤！有条件？再利：用的应当组织土地】和农：业行政主管部门【编制耕地耕》作层土壤再利用方】案 　　经批准使用！耕地的建设单位应当！按照耕地《耕作层土壤》。再利用方案在—规定期？限内将耕作层土壤用！于改良？新开垦耕地》、，劣质地或者其他【耕地 　　第十三】条　地方《。各级人民《政府：应当编制土地开发】、复垦和整理—规划并有计》划，地组织实《施对田、水、—。。路、：林、村综合整治采取！措，施改造中、》。低产田调整土地利】。用结：构改：善农业生态环境增加！有效耕地面积 　】　开发、《复垦和整《理土地？应当符？。合土：地利用？总体规划和土地【。开发规划注意保护】生，态环境防止》土地：沙化、盐渍化和水】土流失 　》　禁止开《发，。江河源头保护—范围、河《道管理？范围、？水库等水《工程管理和保护范】围内的土地以及【二十：五度以上《的陡坡？地 　　第十四【。条　一次性》开发未利用或—者未确定《使用：。权的土地按下列规】定办理审《批手：续: 　　》（一）开发十公顷以！。下（不包括本数下同！。），。的由县级《人民政府批准； 　！　（二）开发十【公顷以上《（包括？本数下同）二十公顷！以，下的由地区》行政公署或》者设区的市》。人民政府批准； 　！　（三）开》发二十公顷以—上六百公顷以下的】由省人民政府批准】。； 　　（四）开发！六百公顷以上集体所！有荒：地、荒山、》。荒滩的由省人民政府！批准； 　　（【五）开发六百公【。顷以上国有荒地、】荒山、荒滩》的报国务院批准【 　　？开发集？体所有？荒地、？荒山、荒滩的应【当事：先取得？行使土地所有—权的集体土地经营管！理单位？的，同意并签《。订合同 　　开发耕！地的管理办法由【。省人民政府制定 】　　第十五条　开】发未确定土地—使用权的国有—荒，。山、荒地、荒滩从事！。农、林、牧、渔业】生产的单位》或者个人《享有下列权益: 　！　（一）依法享有不！超过五十年的—土地使？。用权在使用期—限内允许继承、转】包，；， 　　（二）—按国家有关规—定减免农业税五年】； 　？　（三）《土，。地使用期满》后原土地使用者在】同等条件下可优先】承包经营《。 　：　第十六条　整【理后的土地经省人民！政，府土：地行政主管部门会】同省农业行》政主管？部门验？收后：其新增耕《地，可以按照国家规定】用作折抵《建设占用耕地的【补偿指？。。标根据土地整理【方，案进行旧村搬迁改】造需要占用》农用地的《经，。省人：民，。政府批准占用的农用！地面积？可以：用整理后新增耕地面！积，的百分？之六十置换 —第五：章　建设用地— ，第一节　农用地转】用和征地 　　第】十七条？　非农业建设涉及】农用地转为建设【用地的？应，当办理农用地—转用审批手》。续 　？　除下列非农业【建设涉及农》用地转用须按规【定，报国务？院审：批外其他由省—人民政？府审批: 　　（】一，）省人民政府批准的！道路、管线工—程和大型基》础设施？建设项目、国务院批！。准的建设《。项目； 　》　（二）福州市【和国务院指》定的城市为实—施城市规划根据土地！利，用年度计划将农用地！一次或者分次转为】建设用地 　　第十！八条　农用地转用】。由市、县人民政府根！据土地利《用总体规划和土【地，利用年度计划—持下：列文件逐级向有批】准权的人民》政府提出申请: 】　　（一）农用【。。地转用申请书； 　！　（二）土地利用】。分区规划图； 　　！（，三）土地利用现【状图； 　》　（四）拟转用【地块的？红线图； 　—　（五）实》施土地利用年度计划！说明；？ 　　（六）补充】。耕地方案；》 　　（七》），其他按规《定应：当提交的文件 　】　第：十九条　征用农民】集体所有土地—的，按下列程序》办理: 　　（一】），拟，订征地方《案； 　　（—二）：提出征地《申请； 　　（【三）批准征》地； 　　（四）】发布征地公告； 　！　（：五）办理补偿登【。记； 　《。　（六）公告征【旬补：偿安置意见； 　】　（七）支付应缴】税费款和补偿安【置费用； 　　（】八，）交付？土地 　　第二十条！　市、县人民—政府土？地行政主管部门【在，申请征地前应—当会同有关部门对被！征用土？地的面积、地类【、补偿标准和—权属状况等进行核实！经征询？被征地单位和—土地承包经营者的】。意见：后拟订征地》方案报本级人—民政：府审：查 　　第二—十一条？　征地方《案经审查《同意后市、县人民】政府应当持下列【文件逐级向》有批准权的》人民政府提出征【地申请？: 　　（一）【。。征地申请书； 【　　（二《）征地方案； 　　！（三）土地利用现状！图； 　　（—四）征地红》线图； 　　（五）！征地资金落实证明；！ 　　（六》）其他按《。规，定，应当提？交的文件 　　征】用土：地同时涉及》农用：地，转用或者农》用地转用同时涉及】征地的市、县—人民政府应当—书面：说明并同时办理农】用地转用和征地报批！手续 ？　，　第二？十二条　征》地申请获《批准的市、县人民】政府应当在征地批】准之日？起十日内发布征地】公告并？在，被征地？单位和土地承包经】。营者所？在地张？。贴征地公告应当载】明下列？事项:？ 　　（一）征【地批准文《件； 　　（—二）拟？征用：。土地的面积、—座落、四至》范，围，； 　　（三）拟】征用土地的用途【；， 　　（四）补【偿，登记的对象、期限】及应当提交》。。的，文件：； 　　（五）【实施征地行》为的单位《。； ：　　（六《。）禁：止事项及其》他需要公告的—事项 　　征地公】告后被征地单位和】土地承包经》营者：不得抢栽抢种作物或！者抢建建《。筑物 ？　　第？二十：三条　？补偿：登记事项经核实【确认后市、》县人民政《府，土，地行政主管部门应】当会同有《关部门对被征用土】。地的现状、青苗及】地上：。附着物的数量进行清！点并在规定期限内】拟订：补偿：安置方案补偿安置方！案内容包括:— 　　（一）—征地：补偿安置费》用总表；《 　　（二）征地补！偿费的标准、计算】办法、支付》方式； 《　　：（三）土《地补偿费《、安置补助费—、青苗及地上—附着物补偿费的支付！对象； 　　（四）！被征地农民》的安置方案 　【　补偿安置方案应当！及时发布征询—。意见公？告，征询被征地单位【和土地承包经营【者的意见征》询意见的期限为十五！日征询意见公—告应当载明》下列：。事项：: 　　（一）【经核准的《补偿安置方案；【 　　（二）—。领取征地补偿—安置：费的时间、》地点； 　》　（三）交付—土地的时间；— 　　（四）—。提出异？议的方式《与，期限：。； 　　《（，五）：其他需要征询—意见的事项 　　】第二十？四条　征《地补偿安置》费用应当在征地【补偿安置方案公告之！日起三个月内由市、！县人：。民，政，府土：地行政主管部门【从，同级财政设立的征】地资：金专户中支付 　】　被征地单位和土】地承包经《营者对？。补偿安置《方案提出异议—的由县级以》上地方人民政府【协调；协《。调不成的由原批【准征用？土地的人《民政府裁决 　　】征地补偿、安置的争！议不影响征用土地方！。案的实施被征—地单位和《承，包经营者应》当服从不得阻挠 第！二节　？征地补偿安置— 　　？第二十五条　—征用土地《征地单位《应当支付土地补偿】费、安置补助—费、：青苗和？地上附着物补偿费 ！　　：第二十六条　—土地补偿费支—付给行使土地所有权！的集体土地》经营管？理单位但被征—用的属农民承包经营！的土地或者自留【地集体？土地经营管理单位】又，未能调整其他数量】和质量相当》的土地？给农：民继：续承包经营的—应当将不少》于百分之《七，十的：土地补偿费支付给】被，征地农民；集体【土地经营管理单【位有条件将土地补】偿，。费用于发展生产、解！决农民生活出路的】可以在取得被征地】农民同意《后统一？安排：使，用可：。以调整其《他土：地给被征地农民【但质：量和数量不相当【的土地补偿》费的分配《比例由集《体土地经《。营，管理：单位与被征》地农民协商确定 　！　集体土地经—营管理单位依照前】款规定取得的土地】补偿费应当设立专户！管理用于发展生【产、安排《多，余劳动力以及被征】地农民的生》活补助 　》　土地补偿费的使】用管理办法应当由】被征地集体》。经济组织的成员【表决确定收》支情况？至，少每六个月公布一次！接受：本，集体经？济组织成员监—督 　　禁止任何】单位和个人》截留：、挪用、侵占或【者以其？他形：式非法使用土地【。补偿费 　　第二】十七条　《土地补偿费按下列】标，准计付: 》　　（一《）征：用耕地属《水田、菜地、鱼塘】的按同类土地被征】用前三年平均—年产值的八至十【倍补：偿；属？其他耕地的按该耕地！。被征用？前三年平均年产【值的六至八倍补偿；！ 　　（二）—征用果园或者其他经！济林：地按：水田补偿费的百分】之六十？至百：分之七十补偿；原属！耕地的按《同类土地《补偿标准补偿；【 　　（三）征用】非经济林地》按水田补偿费的【百分之四《。十补偿；《 　　（四）—征用养殖生产的水】面，。。、滩涂按水田补【偿，费的百？分之六十《至百分之七》十补偿？； 　　（》五）征用盐田—按水：田补偿？费的百分之五—十补偿？；， ，　　（六）》征，。用其他未利用土【地按水？田补偿费《的百分之十五补偿】 　　第二十八条　！。。。需要安置的人员由集！体经济组织安置【的安置？补助费支《付给集？体土地经营》管理单位；由—其他单位安置的安置！补助费支付》给，。安置单位；不需要】统一安？置的安置补助费【支付给被安置人员】个人或者《征得被安置人员同】意后：用于支？付被：安置：人员的保险费—用 　？　第二十《九条：　征用耕地的—安，置补助费按照需要】安置的农业》人口：数计算需要安置【。的农：业人口数《按照被征用的—耕地数量除以—征地：前，被征用单位平均每】人占有耕地的数量】。计算每？一个需要安》置的农业人口的补助！标准按该耕》地被：征用前三年平—均年产值的四至六倍！补助 　《。。　征用果园和其【他经济林地按该【土地被征用前四年】平均年产值的三至】五倍补？助；征用《盐田和有养殖生产】的，水面、滩涂按该【土地被？征用前四年平均年】产值的二《至四倍？补助 ？　　第三十条　青苗！和地上附着》物补偿费应当支付给！土，地承：包经：营者或者地上—建筑物？的产权人青》苗，或者地上附着物补】。偿费按下《列标准计付: 　　！。（一）农作物按前三！年，平均年？产值的一《倍，。补偿；？ 　　（《二）人工营》建的：水，产养殖？设施按其重置价格并！结，合成新补《偿苗：种按工本费的百分之！六，十补偿； 》　　（三）》房屋及其他建筑【物、构筑物的补【偿费按重置价格并】结，合成新确定具体【标准由市《、县人？民政：府制定报上一—级人民政府批准后执！行 ：　　地上附着物为林！（果、竹）木的征用！后，砍伐的林（果、【竹，）木归原《所有者所有其补偿费！按，下列标？准计付: 　—　，（一）？用材林中的幼林按】。造林工本费的二倍补！偿中龄林按成—熟林：。亩材积产值的百分之！四十至百分之六十补！偿成熟林按其亩材积！产值的百分之三十补！偿； 　《　（：二）：竹林按？产，值的二倍补偿；【 　　（三）果【树和其他经济—林，按征用前四年平【均年产值的二—至七倍补偿但果树未！产果：的按工？本费的二倍补偿；】已产果？的应当？根据果树的生长【周期和树势的盛衰按！其产值的四至七倍补！偿，； 　　（四）特】种用途林、》防护林？按用材林同类林木标！准，的四至七倍补偿【； 　　（五）【薪，炭林：按用材林同类—林木标准的百分之四！十至百？。分之六十补》偿 　　违法建筑】物和征地公》告发布后抢栽、抢】种的农？作物：不予补偿《 　　第三十一【条　下列《建设项目《征用土地土地补【偿费、安置补助费】、地上附着物和青】苗补偿费按》本办法规定的补偿】、补助标准幅度的】低限计付: —　　：。（一）国防、军事用！地； 　　（二【）城市基础》设施、公益事业【用地； 　　（三】）国家或《。者省重点扶持的能源！。、交通、《水利等基础设施用地！。； 　　（四—）抢险救灾修—建，永久性建筑物和其】他设施用地 　　修！建地下防空设施免】收土地税《费 　　《第三十二条　依【照本办法支》付的土地《补偿费和《安，置补助费不能—。使需要？安置：的农民保持原有生活！水平的？经省人民政》府批准可《以适当增加安置补助！费但每公《顷被征？。用，耕地的安置补助【费最高？不超过？被征：用前三？年平：均年产值的》十五倍？ ，　　：国务院调整征—用耕地的土地补【偿费和安置补助费】标准后省人民政府应！当根：据本省实际情况作】相应的？调整 ？　　：。第三十三条》　，平均年产《值计算方法为:【征用前三年（果【树，、，经济林、《按前四年）的—平均年产量乘以【国，家规定的价格国家】没有规定价格的按】所在市、县物价管】理，部，门，公布或者《认，可的：市场价格计算 　】　前款所指的平均】年产量以被》征土地所在地统【计部门统计的—该乡（镇）》。前三年？的平均？年产量为准 —　　第三十》四，。条　非农业建设经批！准使用国有》农、林、牧》、果、茶、渔场的土！地或者集体》所有土地的》应当：。。参照征地补偿—标准和办《法，支付补偿安置费【用 　　第三十五条！。　依法征用的土地】。自批准征用下—一年度起由财政部门！予，。以，核减计税的常年【产量和计征的—农业税额；粮—。食定：。购任务经市、县人】民，。政，。府核实并报省人民】政府批准后予以核】减；：其他按耕地面—积负：担的费用由》有关部门及时核减】 第三节　建设用地！供，应 　　第三十【六，。条　乡（镇）—村公共设施、公益事！业建设可以》申请使用农民集体所！有的土地《；乡：镇企业、村民建住宅！可以申请使用—本集体所有的土地建！。设用地应当符合【乡（镇）土地利【用总体规划、村庄】和集：镇规划以及》土地利？用，年度：计划 　　除前款规！定之外其他各—类非：。农业建设应当申请】。使用国有土地 【　　：乡镇企业和乡（镇】），。村公：共设施、公益事业】建设使用《农民集体所有—土地集体土地—。经，营管理单位以—土，地使用？权入股、联营形式】与，其他单位、》。个人共同举办企业】。用地审批《权限按本办法第【。四十条第一款规定执！行；涉及占》用农用地的应当【依照土地管理法第】四十四条规定先行】办理农用《地转用审批手续 】　　第三十》。七条　除土》地，管理：法第五十《四条所列项目外【其他各类建》设项目用地应当【采，取出让？、，租赁：、，作价出资《或者入股等有偿【。使用方式提供国有土！。地使用权 》　　除经济适用【住房用地以外的经营！。性房地产项目用地必！须采取？拍卖、招《标方式出让国有土】地，使用权采取》拍卖、招《标方式出让国有土地！使用权的依》照省：人民政府的规定【办理 　《。。　县（市）人民政府！。收取的新《增建设？用地土地有偿使用费！百分之？三十上缴中央财【政百分之二十上【缴省财？政百分之十》上缴地级市财政百】分之四十留》给县级财政专项【用于耕地开发— 　　第三十八条　！建设项目可行性【研究论证时建设单位！。应当向建设项—目批准机关的同级或！者上级土地》行政主管部门提出】建设用地预申请 】　　受理预》申请的土地》行政主管部门在收到！建设：项，目用地预申请后【应当根据土地利用】总体规划《、土地利用年度【计划、？国家土地供应—政，策从供地方式、用】地规模、补》偿，安置和耕地占补平】衡措施等方面—对建设？项目：是否供地进行审查并！在规定期限内出具】。建设项目用地—预审报告 　　市】、县土地行政主【。管部门出具的建设】用地预？审报告应当报省【土地行政主管部门】备，案 　　建》。设项：目可行性研究报告报！批时应当附具土地】行政主管部门出具的！。建设项目用》地预审报告涉及占用！林地、公路》两，。侧建：。筑控制区、》。水利：设施和河道管理【范围：内的土地或者已有养！殖使用证的滩—涂、水？面的还应分别附具林！业、交通、水利、渔！业行政主管》部门的审核意见 　！　，未取得建《。设项目用地预审报告！的有关部门》不得批准立项—和办理建设用地报】批手：续，。 　　第三十—九条　在土地—利用总？体规划确定的城市】和村庄、集》镇建设用地规模【范围：内建设项《目需要以协议—出让或者划拨方式使！用土地？的建设单位应当【持下：。列文件材料向—市、县人民》政府提出用》地申请: 　　（一！）建设项《目用：地，预审：报告；？ 　　（二）建设】项目可行性研究【报告的批复》或者其他《有关项目批准文件；！ 　　（三）建设项！目总平面《布，。置图； 　　（四）！建设项目用》地资金？落实证明文》件； 　《　（五？）规划？、环保和林业等有关！。行政主管部》门的：批准文件； —　　（六）建—设项目用《地规：。划红线？。图，； 　　（七）法律！法规规定应当提【交的其他文件 　　！经市、县人民政府土！地行政？主管：部门审核同》意，。后由：市、：县人民政府》按，第四十条第一款【规定的？权限批准；涉及农】用地转用或者征【地的市、县人—。。民政：府应当按照》本章第一《节，规定先行申请—办理农用地转用或者！征地审批手续后【方可：批准用？地 　？　第四十《条　在土地利—用总体规划确定的】城市和？村，庄、：集镇建设用地规模范！围内使用已》批准征用的土地或者！转用：的农用地具体建设项！目，供地的？审批权限为: 【　　（一）使用【。土，地一公顷以下的由县！级人：民政府批准》报省人民政》府、地区《行政公？署或者设区的市人民！政府备案； 　　（！二）使用《土地一？公顷以上的由地【区行：政公署或《者设区的市》人民：政府批准报省人【民政府备案 —　　具体建设项【目使用土地利—用总体规划确—定的国有未利用土】地的审批权》限，为: 　　（一）】使，用土地四公顷—以下的由县级人【民，。政府：审批报地区行政【公署或者《设区的市人民—政府备案； 　　】（二）使用土地四】公顷以上十公顷以下！的由地区行政公【署或者设区的市【人民政府审批报省人！民政府？备案； 　　（三）！使用土地《十公顷以上的由【省人民政府审批；】 　：　（四？）厦门经济》特区范围内使—用国有未利用—土地的由《厦门市人民政—府审批报省人民政府！。备案 ？　　：在土地？利，用总体规划确—定的城市《和村庄、集镇建设】用地规模范》围外选址的建设【项目用地由有权机】关在：批准农用地》转用或？者征地时一并—审批；不涉》及农用地转用或【者征地？的由省人民政府审批！ 　　第四十一条】　村民每户建住宅】用地面？积限额为八十平【方米至？一百二十平方米【但三：口以下的每户—不得超过八十平方】。米，六口以上的》每户不得超过—一百二十平》方米利用荒坡地、】村内空？闲地：建房或者对》原旧住宅《进行翻建的可以【。适当增？加，面积但增加的面【积，每户不得超》过三十平方》米 ：　　市、县人民政】府可以在前款—。规定的面积幅度范围！内依：据本辖区《人均土地面积、【土，地类型等级、人【口密度、村庄—和集镇规划等情况制！定具体标准》 　　村民建住宅应！。当统一规划、—合理布局、节约【用地未编《制村：庄和：集镇规划的不—得审批村民住宅【用地 　　禁止批准！个人在城《市和县城所在地的城！镇规划？区内建单家》独院住宅的用地申】请但市、《县人民政府统—一规划、集》中建设住宅》区的除外 　　【第四：十二条　农村村民申！请住宅用地应当持】户，。口簿：、家：庭，成年成员的身份【证向村委会提—出申请经村委—会或者村民》代表会议同意—后公布征询本村村】民的意见在十五日】。内未提出异议的【经乡（镇《）人民？政府审核后报县级人！民政府？批准 　　农村村民！一户只能拥》有一处宅基地有下列！情，。形之一的不》予批准住宅用—地: 　　》（一：）已有住宅》且，。宅，基地面？。积已：达到本办《法第四十一条规【定限：额的； 　　（二）！。出租、出卖原住房】后，再申请？宅基地的 　　农】村村民？建住宅使《用耕地的应当依【法办理农用地转用】审批手续后方可【批，准，用地 　　县—、乡人民《政府应？当按照村《庄和集镇建设规划】、土地整理方案组织！村民委员会或者村集！体经济组织依—法收回农民》空闲的宅基地—统一安排使》用，；对收回《的宅基地《应当依法《办理集体土》地使用权的注销【登记手续 　　第】四十三？条　在城市规—划，区范围内对原地上建！筑物：。进行改？建、扩建的》应当经？城市规划行政—主，管部门审核同意涉及！改变土地用途或【者变更土地》权属的？。应当经土《地行政主管部—。门同意并报原—批准用？地的人民《政府批准按规定【补交有关土》地费用凭《土地费用《缴款收？据到城市规划行政主！管部门办理建设用地！规划许？可手续 　　农业综！合开发项目应当严格！。按照市、县人民政府！批准的？用途使用土》。地严禁改变用途【从事：非农：。业建设？确需配套建设—非农：业建第四十》四条、第四十—五条和本办法第四】十条第一款规定办理！建捎玫厣笈中＊但】直接为？。农、林、牧、渔【业生产服《务，自用的管理》房、仓库等除外 　！　第四十四条　国】有企业因破》产、兼并、》资产重组或者股【份改制等需要处【置划拨土《地使用权的》应当向县级以上人民！政府土地行政主【管，部门申请办理处置】方案和土地评估【结果：确认手续；涉及中】。央和省属企业—的应当报《国务院或者省人【民政府土地》行政主管部门确认 ！　　农民集体所【有的土地《。使用权不得出让【、转让或者》出租用于《非，农业建设但》符合：土，地利用总《体规划并依法取得】建设用？地的企业《因破产、兼并—等情形致《使土：地使用权发》生转移的应》当向市、县人—民政府土地行政【主管部门申请—办理土地使》用权变？更登记手续 　【　，第四十五条　有【。下列情？形之一的《用地单？位和个人应当—向市、县人》民政府土地行—政，主管部门《申领临时用》地许可证并按规【定，支付临？时用：。地补偿费: 　【　（一）工程—建设项目批准用【。地范围？以外的施工场地【；， 　　（二》）地质勘《查工作场地； 　　！（三：）县级以上人民政府！土，地，行政主管部门认为需！要依法办理审批【。手续的其《他临时用地 —　，　，临时使用城市规划】区内的土地在报【批前应当经城市【规划行？政主管部门同意【 　：　严：格控制临时占用耕地！占用耕地《面积二？千，平方米？以下的应当报地【区行政公署或者设区！的市人民政府土地】行政主管部》门批准；占用耕【地面积二千平方【米以上的应当报经省！土地行政主管部门】批准并按本条第一】款、第二款规定办理！审批手续《 　　临《时使用国有或—者农民集《体所有的土地应当分！别与市、《县人民政府土地【行政主管部门或【者集体土地经营【管理单位签订—临，时用地合同临时使】用国有土地补偿费】的具体标准由省人】民政府规定；临时使！用农民集体所—有土地补偿费—的具体标《准参照国有土地补偿！费的标准在合—同中约定 　　临时！用地应当按照—。合同约定的》用途使？用不：。得，修建：永久性建筑物临【时用地期满用—地单：位或者？个人应当负责清理】、整治？恢复土？地原貌 　　第【四十六？条　：非农业建设必须【在，建设用地批准书【规定的动工》建设期限内》使用：土地有下列情形之一！。。不能在规定》。。期限内动《工建设的应当提供】相，。应证明文件并向原】批准用？。。地的机关申请延【期: ？　　（一）不—可抗力的《； 　　（二）因政！府或者政府部门行为！造成土地不能按期】交付使用《的； 　　（三）土！地使用者有》其他正当理由—的 　　除前款（一！）、：（，二）：项所列情形》之，。外用地单位》和个人？超过建设《用，。地批准书规》定的：期限未动工建—设的：经原审批《机关：批准后由县级以上】地方人民政》。府土地行政主管【部门：收回土地使》用权但属《于前款（三》）项所？列情形的可申—请原审批机》关批准？延长不超《过，二年的动工》建设期限并由原审批！。机关的同级土地行】政主：管部门按照下—列标准收取》土地闲置费: 　】　（一）延期一【年的按出让金或者】征地费用总额—的百分之五收—取； 　　（—二）：。延，期二年？的按出让金或者【征地费用《总额：的，百分之十收取 第六！章　监督检查— 　：　第四十七条　县级！以上地方人民—政府应当定期向【。同级人民代表大会】或者其常《务委员会报告下列事！项: 　　（一）耕！地保护和耕地占补平！。衡责任制执》行情况； 　—　，（二）土地利用总】体规划执行情况； ！　　（三）土地利】用年度计划执—行情况； 　　（四！）耕地开垦费使【用，。情况； 　　—（五）土地审批情】况，和土地违《法，行为的？查处情况 　　市】、县人民政府还应将！前款：所列事项报告上一级！人民政府 》　　第？四十八条　县级以】上地方人民政府土】地行政主管部—门应当依法履行监】督检查职责》。对非法？占用土地的可以采】取查封、扣押—施工工具、设—备、建筑材料—等措施予以制止【 　　第《四十九条　上级人民！政府对下《级人民政府或者上】级土地行政主—管部门对下》级，土，地行政主《管部：门的：土地审批、发证、】行政处罚以及—土地招标、》拍卖等具体行—。政，。行为应当进行—。。监督对？违法、？不当的行为责令其限！期纠正？；拒不纠正的依法予！以，变更或者撤销 　　！第五十条《　省土？地行政？。主管：部门在监《。督，检查中发现市、县】。人民政？府不依法收回闲【置土地应当在报经】省人民？政府批准后依法收】回用地单位的—土地使用权》收回的闲置土地【尚，未征为国有的应当交！由原集？体土：地经营管理单位【恢复耕种；已—。经征为国有或—者原属国家所—。有的作为省级—储备土地《符合耕作《条件的应当组—织耕种 《　　：第五十一条　县【。级以上土地行政主】管部：门应当将经有—权机：关批准的《、无密级的》土地：登，记统计资料、—土地利用现状调查、！土，地等级评定结—果、土地《利用总体规划的【图形数据《以及土地利》用现状变更情况【等，基础资料作》为，公共信息向社—会提供服务并接【。受社会监督》 第七章　法律【。责任 　　》第五十？二条　依照》土地管理法第—七十：三条的规定处—以罚款的罚款—额为非法所得的【百分之二十以上【百分之？五，十以下；非法所得无！法计算的为》非法转让土地使用】。权价款的百分—之三以上百分之十以！。下 　　《。依照土地管理—法第八十一条的规】。定处以罚款的罚款额！为非法所得的百分之！五以上？百分之二十以—下；非法所得—无法计算《的，为非：。法出让、《转让或者《。出租土地使用权价】款的百分之》二以上百分之五以下！ 　　非法出—让、转让或》。者出租土地使用【权价款的确定以双方！当，事人约？定的成交价格为【准；未约定成—交价格或者约定【。。的成交价格明显【低于市场价格的以政！。府公布的基准地【价为准？ 　　第五十—三条　？在城市规划区—范围内未经批准【擅自对原地上建筑物！进行改建、扩建涉及！改变土地用途或者变！更土：地权属且未办—。理，审批手续《。的责令其限期补办】补，。交有关土地费用并处！以应缴费《用金额百分之一以上！。百分之三以下的罚款！ 　　未经批准临】时使用土地或者在临！时用地上修》建，永久性建筑物的【由县级以上土地行政！主管部门责》令限期改《正恢复？土地：原貌；逾期不改正的！按非法占用土地【。论处 ？　　农业综》合开发项目未经批准！擅自：改变土地用途—进行非农业建—。设的由土《地行政？。主管：部门责？令其限期改》正；逾期不改正的由！土地行政主管部门予！以强制拆除或者没收！ 　　第五十四【条　超越《法，定权限或者违—反法定条《件批准减免有关【土地规？。费的批准行为—无效：。由上一级《土地或者有关行政】主管：部门责令限期追缴】被，非法减免的规费【 　　非法批准减免！土地规费《或者低于基》准，地价出让国有土【地使用权的对直接】负责：的主管人员和其他直！接责任人员》给予行政处》分；构成犯罪的依法！追究：刑事责任 　　第】五，。十五条　擅自—减少基本《农田保护面积—调整基本农田保护】区范围更改土地利】。用现状调查》数据、图件和—土，地利用总体规划确】定的土地用》途的其？行为无效对直—接负责的主管—人员和其他》。直接：责，任人员给予》行政处分 》　　非法《批准占？用土地的批准行为】无效对直接负责的主！管人员和其他—直接责任人员给予】行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责，任 　　《对违法用地未经【依法处理而擅自给】予，办理用地审批手续或！者确权发证的对直】接负责？的主管人员和—其他直接责任人员给！予行政？处分；构成犯—罪的依？法追究刑事责任【 　　第《五十：六条：　挪用、《截留、私分或—者非法？占用征地补偿费或者！耕地开垦《费等有关费用—的，责令：其限期退还》对直接负责》的主：管人员和其》他直接责任人—员，给予行政处分；构成！犯罪的？依法追究刑》事责任 《　　第五十七—条，　土地行政主—管部：门的工作人员—玩忽职守、滥用【职，权、徇私《舞弊：、索贿受贿构成犯】罪的依法追究刑事责！任，；尚不构成犯—罪的依法给予行政处！分 第八章　—附则 　　第五【十八：条　：有下列？。情形之一的属本【办法所称的非法【转让土地: —　　（一）未—经有权机关》批准转让《划拨土地使》用权的； 　　【。（二）未经有权机】关批准以《划拨：土地使用权作价入】股或者？作为合作条件与【他，人进行房地》产合：。作开发、房》屋联建或者从事【。其他经营《性活动？的；： 　　？（三）转让地上建】筑物和？其他设施未依法办理！转让划拨土地使用】权手续的； 　　（！四）转让土地—。使用权超过》法定期限不申报【登记的； 　　（】五）不符《。合法定或者出—让，合同：约定的？转让条？件擅自转《让以出？让方式取得的土【地使用？权的；？ 　：　（六）将》未依：法取得土地使用权的！土，地以买卖或者其【他形：式转让的； —　　（？七）法？律法规规《定，的其他情形》 　：　第五十九条　有】下，列情形之一的属本】办法所称的非法【批，准占：用土地: 》　　（一）无权批】准征用、使用—土地的单《位或者个人》批准用地的； 　】　（二？）不按照《土地利用总体—。规划确定的用途批准！用地的；《 　　（三）以化整！为零等形式》。越权批准《用地的； 　—　（四）未按规定办！理农用地转》用或者？征地审？批，手续即先行》批，准用地的； —　　（五《）与用地单》位串通隐瞒真实情况！批准用地的》； ：　　（六）》以领导批示、—会议纪要等非—法，定形式批准用地【的； ？　　（七）超出法】定批准权限批准【用地的；《 　　？（八）？法律法规规定的其】他情形 　　第六十！条　本？办法自？2000年1月1日！起，。施，行198《7年2月《19日福建省第六届！人大：常委会发布的福建】省土地管理实施办法！同时废止《