福建省实施中华人】民共和国土地管理法！。办法 《(1999年1【0月22日》福建省第九届人民】代表大会《常务委员《。会第十四次会议通】过 2010年【7月30日》福建省第《十一届人民代表大】会常务委员会—第十六次会议福【建省人？民代表大会常务委】员会关于修改部分地！方性法规的》决定修改 2—012年3月29】日福建省第》十一届人民代表大会！常务委？员会第二十》九次：会议通？过的福建省》人民代表大会—常务委？员会关？于修改部分地方性】法，规的决定修改) 】 目：录 　？　第一章　总则 　！　第二章　土—地所有权和使用【权 　　第三章【　土地利用》总体规划 　　第】四章　耕地保护 】。　　第？五章　？建设用地 　　【　　第一节》　，农，用地转用和征地 　！　　　第二节　征地！补偿安置 　—　，。　　第三节》　建设用《地供应？ 　　第六章　监督！检查 　　第—。七章　法律责任 】　　第？八章　附则》 　　？ 第一章　总则【 　　？第一条　根据中华人！民共和？国土地管《理法（以《下简：称土：地管理法）、中华】人，。民共和国土地—管理法实施条例等有！。关法：律、法规《结合本省实际制【定本办法《 　　第《二条　？地方各级《人，。民政府必须贯彻【十分珍惜、合理【利用土地和切实保】护耕地的基》本国策实行土—。地资源和资产—并重管理；实—行土地用《途管制？严格限制农用—地转为建设用—。地控制建设用地【总量：对耕地实行特殊【保护 　　第三【条　省人民政府【土地行政主管部【门负责全省土地的】统一管理和监督工作！。 　　地区行政公】署、市、县》人民政？府土地行政主管【部门：负责：本行政区《域内土地的统一管】理，和监督工作 　　乡！镇人民政府》负责本？行政：区域内土地管—理工作 第》二章　土地所有权】和使用权 　—　，第四：条　本省《依法实行土》地登记？发证：制度依？法，登记的土地所—有权、使用》权和他项权利受【法律保护 　　【未确定使用权—的国有土地和依【法收回？。使用权的国有土【地由县级以上地方】人民政？府登：记造册土地行政主管！部门负责保护和管】理 　？　土：地使用权转》让、：出租和抵押必须【。符合法律法规规【定的条件并》向县级以上》地，方人民政府土地行】。政主管部门》办理审核、》登记手续法》律法规另《有规定的从》其规：定 　　第五条　农！民的土地承》包经营权受》法律保护 　—　地方各级人民【政，府应当保《障农：民依：法享有？的土地承《包经营权农民土地】承，包经营期限为—三十年 　　—除下列？情形外集体土地经】营，。。管理单位不》得擅自？变更、解《。。除土地承包》经营合同提前收回】农民承包经》营，的土地: 　　【（一）承《包地被？依法：征，用或：者依法？批准：使用的； 　　【（二）承包》地连续抛《荒二年被依法收【回的； 　》　（三）承包地【因不可抗《力，造成损毁并不能【恢复耕种的； 　　！（四：）承包经《营者：进行破坏性或者【掠夺性？生产经营《经发包方劝》阻无效的； 　【　（五）承包—。经营者不《履行承包合同—约，定的：其他义务的； 　】。　（六）法》律法规规定的其他】情，形 　　本》。办法所？称集：。。体土地经营管—理单位是指土—地管：。理法第十条》。规定的经营、管理农！民集：体所有土地的—主体 　　第—六，条　有下列情形之一！的由县级以上地方人！民，政府土地行政主管部！门报经有批准权【的人民政《府批准后可》以依：法提前收回国有【土，地使用？权，并给土地使用权人适！当补偿:《 　：　（一）修》。建公：共设施兴办公益事】业的； 　　（二】），为，实施城市规划—进行旧城改造—需要调整使用土【地的： 　　有关人民【。。政府对收回》划拨土？地使用权《原土地使用权—人需要搬迁的应【当，依法给予安》置；对收回的土【地使：用权属有偿使用【方式取得的应—当按照合同的约【定进行补偿；对合同！没有：约定的应当根据法律！法规规？定按照土地》有偿使？用合同期限》的余：期、土地《用途、开发建设成本！。及地上建筑物的残】值等因素与原土【。地使用权人商定【补偿：金额 　《　，农村集体经》济组织依法收—回农民集体》所有：土地：使用权需要对原【土地使用权人补偿】的参照前《款，规定给？予补偿 　　原【土地使用权人对收】回土地使用权行为】和补偿金《额有：。异，议的可以依法申请复！议或者向人民—法院提？起诉：讼 第三章　土地】利，用总体规划 　【　第七条　地—方各级人民政—府应：当依据上级土—地利用总体规划、当！地国民经济和—社会发？展规：划、：。国土：整治和资源环境保护！的要：求、土地供给能【。力、：土地利用《。现状：调，查成果以及》各项建设用》。地的需求编制—土地利用总》体规划 　　—编制土地利用总体】规划应当严格保护】基本农田非农—。业建设占用耕地从】严占用荒坡地—、劣质地和》山地适度从宽 【　　城市总》体规划、村》庄和集镇规》划、：江河流域《综合治理《。和开发利《用规划、交》通建设规划以及【其他：专业：规划应当与土地【利用总？体规划相衔接已经】批准的城《市总体规划、村庄和！集，镇规划以及其—。他专：。业规划超过》土地利用总体—。规划：确定的建设用地规】模和范围的》应当及时进行—修，订；：修订前其建》设用地应《当按照土地》利，用总体规《划确定的用地—规，模和范围执行— 　　第八条　【土，地，利用总体规划依法实！行分级？审批其中《乡（：镇）土地利用总体】规划的审批》由省人民政府依照土！地，管，理法第二十一—。条规定执《行 　　土》地利用总体》规划在报送上级人民！政府批准前应当向同！级，人，民代表大会常—务委员会《报告 　　第九条】　地方各《级人民政府》应当严格执行—土地利用年度计划】 ，　，　没有农《用地转用计划指标】、超过农用地转【用计划指标》的或者未按规定使用！闲置土地的不得批】。。准新：增，建设用地 　　【未执行占《用耕：地补偿制度》或者没有完》。成土地开发》整理计划《指标的核减下一年度！。的农用地转用—计划指标 》　　节余的农—。用地转用《。计划指标经上—一级计？划和土地行》政主管部门核准后】可以结转下一年【度继续使《用 第四章　耕【地保护？ 　　第十》条　本？省依法实《。行，占用耕地补》偿制度 《　　非农《业建设经批准占【用耕地的由占用【耕地单？位负责开垦与所【占耕地？数量和质量相当的】耕地；？没有条？件开垦或者开垦耕地！不，符合要求的应当按】照，省人民政《府规定的标准依法】向，省土地行政主—。管部门缴纳耕地开】垦费： 　　耕地开垦【费缴存财政》专户专项《用于开垦《新耕地？不得减免或者挪【作他用 　　省土地！。行政：主管部门应当—按照省人民》政府的？规定将？耕地开垦费及—时足：额拨补给负责开【垦耕地的单位或者个！人 　　第十一【条　本省依法实【行基本农田保—护制度 　　地【。方，各级人民政府应当根！据上级下达》的基本农田》保护指标将》土地管理法第三十】四条所列的耕—地，划入基本农田保【。护区：并把基？本农田保护工—作纳入国民经济和】社会发？展计划？实行目标管理建立领！。导任期目《标责任制 　　禁】。止任何单位和个【人擅自改《变经依法划定后的】基本农田《的面积、《范围：。和用：途 　　第十二条　！地方：各级：人民政府《应当建立耕地保【养监督？管理制度《编制提高耕地质量】规划；加强科学【研，。究采取有《。效措施提高土地质量！ 　　耕《。。地耕作层的土壤应当！严格保？护充分利《用任何建设》单位和个人未经【市、县土地和农【业行：政主管部门批准不得！填埋、损毁 　　对！土地利用《总体规划划》定的建设用地—区，范，围内的耕地县—级以上地方》人民政府经勘测认定！其耕作层土壤有【条件再利用的应【。当组织土地和农业】行政主管部门编制耕！地耕作层土》壤再利用方案 　】　经批准《使用：耕地的建设单位应当！按照耕？地耕作层《。土壤再利用方案在】规定期限内将耕作层！土壤用于改良新开】垦耕地、《劣质地或《者其他耕地 　　】第十三条　地—方各级人民政—府应：当编制土地》。开发、复垦》和整理规划并有计】划地组织实施对田、！水、路、林、村综合！整治：采取措施改造—中、低产田调整土地！利用结构《改善农业生态环境】。增，加有效耕地面积【。 ，。　　开发、复垦和】整理土地应当—符，合土地利用》总体规划和土地【开发规划注意保护】生态环境防》止土地沙化、盐渍】化和水土流》失 　　禁》止开发江河源头保】护范围、河道—管理范围、水—库等水工程管理和】保护范围内的土地以！及二十？五度以上的》陡，。坡地 ？　，　第十四条》　一次性开发未利】用或：者未确定使》用权的土地按下列规！定办理审批手续: ！　　（一）》开发十公顷以下（不！包括本数下同）【的由：县级人民政府批准】； ：　　（二《）开发十公顷以上（！包括本数下同）二十！公顷以下《的由地区行政—公署或者设区的【市人：民政府批准； 　　！（三）开发二十公顷！以上六？百公顷？以下的？由省人民政府批准；！ 　　？（四）开发》六百公顷以上集体】所有荒地、荒山【、荒滩的由》省人民政府》批准； 　　（五）！开发六百公顷以【上国有荒地、荒山】、荒滩？的报国务院批准【 　　开发集体所有！荒地、荒山、荒滩的！应当事先取得行使】土地所有权的集体】土地经营管理单位的！同意并签订合同 】　　开发耕地的管】理办法？。由省人？民，政府制定 　　第】。十五条　开发未确】定土地使用权的国】有荒山、《荒地、荒滩从事农】、林、？牧，、，渔业生产《的单位或者个人享】有下列权益》: 　　（一—）依法享《有不超过五十—年的：土，地使用权在使用【期限内允许继承、】转包； 《　　（二）按—国家有关规定—减，免农业税五》年； 　　（三【）土地使用期满后原！土地使？。。用者在同等》。条件：下可优先承》包，经营 　　第十【六条　整理后的土】地经省人民政府土】地行政主管部门【。会，同省农业《行政主管部门—验，收后其？。新增耕？地，可以按照《国家规？定用作折抵建—设占用耕地的补【偿指标根据土—地整：理方案进行旧村搬迁！改造需要占》用农：用地的经省人民政】府批准？占，用的农用《地面积可《以用整？。理后新增耕地—面积的百《分之六十置换— 第五章　建设用地！ 第一节《　农用地转用—和征地 　　第【十七条　《非农业？建设涉及农用—地转为建设用—。地的应当办理农用地！转用审批手》续 　　除下列非】农业建设涉》及农用？地转用须按规定【报国务院审批外其他！由省人民政府审【批: 　《　（一）省人民【政府批准《。的道路、管线—工程和大型基—础设施建《。设项目、国》务院批准的建—设项目； 　—　（二）福州市【。和国务院指》定的城市《为实施城市规划根】据土地？利用年度《计划将农用地一【次或者分次转为【建设用地 》　，　第十？八条　农用地转用由！市、县人民》政府根据土地利用】总体规划和》土地利用年度计【。划持下列文件逐【级向有批准权的【人民政府提出申【请: 　《　（一）农用—地转用申请书—； 　　（二）土】地利用分区规划图；！ 　　（三》）土：地利用现状图；【 　：　（四）拟转用【地块的红线图； 　！　（五）实施土【。地利用年度计划说明！； 　　（六）补充！耕地方？。案； 　　（七）其！他，按规定应当提交的文！。件 ：　，　第十？九条　征《用农民集《体所有土地》的按下列程序办理】。: 　　（一）【拟订征地方案； 　！　（二）提出征【地申请； 　　（】三）批准征地； 】　　：（四）发《布征地公告； 　　！（五）办理》补偿登记； 　　（！六）公告征旬补偿】安，置意见； 　　（七！）支付应缴》税费款和补偿安【置费：用； 　　》（八）交付土地 　！　第二十条　—市、县人民政府土地！行政：主管部门在申—。请征地前应》当会同有关部门对】被征用土地的面【积、：地类、补《偿标准？和权属状《况等进行《。核实经征《询被征地单位和【土地承包《经营者的意见后【拟订：征地方案报本级人】民，政府审查 　—　第二十一》条　征？地方案经《。审查同？意后市、县人民【。政府应当持下列【文件逐级《。向有批准权的人民】政府提出征》地申请: 　　（】一）征地申请书； ！　　（二）征地方】案，； 　　（三）土地！利，。用，。。现状图； 　—。　（四）《征地红线图； 【　　（五）征—地资：。金落实证明； 　　！。（六）其他按规【定应当提交的文件】 　　征用土地同时！涉及农？用地转用或者农用】地，。转用：。同时涉及征地—的市、县《人民政府应当书面说！明并：同时办理农用—地转用和征地报批手！续， 　　第二》十二条　征地申请】获批准？的市、县人民政府】。应当在征地批准之】日起十日内发布征地！公告并在被征—地单位和《土地承包经营者【所在地张《贴征地公告应—当载明下列》。事项: 　　（【一）征地批准—文件； 《。　，　（二）拟征—用土地的面积、座落！、四至范围》； 　　（三）拟征！用土地的用途； 　！　（四）补偿登记的！对象、期限及应当】提交的文件； 　　！（五）实《施征地行为》。的单位；《 　　（《六）禁止《事项及其他需—要，公告的？事项 　　征地【公，告后被征地单位和土！地承包经营者不得】抢栽抢种作物或者】抢建：建筑物 　　第二十！三，条　补偿登记事【项经核？实确认后市、县【人民政府土地行政主！管部门应当会同有】关部门对被征用【土地的现《状、：青苗及地上》附着：物，。的数量进行清点并在！规定期？限内拟订补偿安置方！案，补偿安置方案内容】包括: 《。　　（一《）征：地补偿安置费用总表！；， 　　（二）征地补！偿费的标准、计算办！法、支付《方式； 　　（三）！土地补？。偿费：、安置补助费、青】苗及地上附着—物补偿费的》支付对象； 　　】（，四）被征地》农，。民的安置方》案 　　补偿安置】方案应当及》时发：布征询意见公告征询！被，征地单位《和，土地承包《经营者？的，意见征询意见的【期限为十五日征询意！见公告？应当：载明下列事》项: 　　（一）】经核准的补偿安置】方，案； 　　（二【）领取征地补偿安置！费的时间《、地点； 　　（】。三，）交：付土地的《时间； 　》　（四）《提，出，异议的方《。式与期限； 　　】（五）其他需要征】询意：见的事项 　　第】。。。二十四条《　征地补偿安置费】用应当在征地补偿安！置方案公告之—日起：三个：月内由？市、县人《民政府土《。地行政主管部门从同！级财政？设立的？征地资？。金，专户中支付 　　被！征地单位和》。土地承包经营—者对补偿安置方【案提出异议的由县级！以上地方人民—政府协？调，；协调不成的由【原批准征用土地【。的人民政《。府裁决 　　征【地补偿、安置的争】议不影响征用土【地，方案：的，实施被征地》单位：和承包经营者应当】服从不得阻挠 第】二节　征地补偿安置！。。 　　？第，二十五条　征用土】地，征地单位应当—支付土地补偿费、】安置补助费、青【苗和：地上附？着物补偿费 　　第！二十六？条　土？地补偿费支》付，给行使土地所—有权的集《体土地经营》管理单位《但被：征用的属农民承包经！营的土地《或者自？留，地集体土地经—营，。管理单位又未能调】整其他数量和—质量相当的土地【给农民继续承—包，经营的应当将不【少于百分之七十【的土地补偿费支付】给被征？地，农民；？集体土地经》营，管，理单位有条件将【土地补偿费用于【发展生？产、解决农民生活】出路的可《以在取得被征地农】民同意后统一安【排使用可以调整其他！土地给被征地农民但！质量和数量不相【当的土？地补偿？费的分配比例—。由集体土地经—营管理单位与被征地！。农，民协商确定 　　集！体土地经营》。管，理单位依《照前款规定取—得的土地补偿费【应当设立专》户管理用于发—展生产、安排—多余劳动力以及被】征地农民《的，生活补助 　　土地！补偿费？。的使：用管理办法应—当由被征地集体经济！组织：的，成员表？决确定？收支情况至少每六】个月公布一次接【。受本集？体经济组织成员监】。督 　　禁止—任何：单位和？个，人，截留、挪用、—侵占或者以》其，他形式非法》使用：土地补偿费 　【。　第二十七条　土地！补偿：。费，按下列标《准计付: 　—　（一？。）征用耕地》属水田、菜地、【。。鱼塘的按同类土【。地被征用前三—年，平，均年产值《的八至十《倍补偿？；属其他耕地的按该！耕地被征《用前三年平均年产值！的六至八《倍补偿； 》　　（？二）征用果园或者其！他经济？林地按水田补偿【费的百分之六十至百！分之七十补偿—；原属？耕地：的按：同类：。土地补？偿标准补偿； 【　　：（三）？征用非经济林地按水！田补偿费的百分【之四十补偿》； 　　（四）征】用，养殖生？产的水？。面、滩涂按水田补偿！费的百？。分，之六十至百分之七】十补偿？。； 　　《（五：）征用盐田》按水田补偿》费，的百分之五十—。补偿：； 　　（六—），征用其他未利—用土地按水田补【偿费的百分》之十五补偿 　　】第二十八条　—需要安置的人员由】集体经？济组：织，安置的？安，置补助费支付给集体！。土地：经营：管理单位；由其他单！位安置的安置补助费！支付给？安置单？位；不需要统一安置！的安置补助》费支付给被》安置人员个人或者】征，得被安置人员同【意后用于支付被【安置人员的保险【费用：。 　　第二十九【条　征用耕地的安置！补助费按照》需要安置的农业人】口数计算需要安【置的农业人》口数按照被》征用的耕地数量【除以：征地前？被征用单位》平均每人占有—耕地的数量计算每】一个需要安置的【。农业人口的补助标】准按该耕《地被：征用：前三年？平，均年产值的四至【六倍补助 　—　征用果园和其他】经济林地按该土【地被征用前》四，年平均年产值的三】至五倍？。补助；征用盐田和】有，养，殖，生产的？水面、滩《涂按该土地被—征，用前四？年平均年产值的【二至四倍补助— ，　　第三十条—。　青苗和地上附着】物补：偿费应当支付—给土地承包经营者】或者地上建筑物的】产权人？青苗或？者地上附着》物补偿费《按下列标准计付: ！　　（一）农作物】。按前：三年平均年产—值，的一：倍补偿？； 　　（二—）人工营《建的：水产养殖设》施按其？重置价格并》结合成新补偿苗【种按工？本费的百分》之六：十补偿？； 　　（三）房屋！及其他建筑》物、构筑物的—。。补偿费按重置—。价格并结《合成新确定具体标】准由市？。。、县人民政府制【定报：上一级人民政—府，批准：后执行？ 　：。。。　地上？。附着物为林（果【、竹）？木的征用后》砍伐的林《（果、竹）木—归原所有者所有其补！偿费按下《列标：准，计付: 　　（一）！用材林中的幼—林按造林工本费的二！倍补：偿中龄林按成熟林】亩材积产值的百分之！四十至百分之—六十补偿成熟—林按其亩材积—产值的百《。分之三十补》偿； 　《　（二）竹》林按：产值的二倍补偿【； 　？　（三）《果树和其他经济林按！征用前？四，年平均？年产值的二至七倍】补，偿但果树未产—果的按？工本费的二倍—。补偿；已产》果的应当根据果树】的生长周期和树势】的盛衰按其产值的】四至七倍补偿； 】　　（四）特种用】途林、防护林按【用材林同类》林木标准的四至【七倍补偿； 　　（！五）薪炭《林按用材《林同类林木标—准的百？分之四？十至百分之六—十补偿？ 　　违《法建：筑物和征地公告发】布后：抢栽、抢种的农【作物不？予补偿 《　　第三十》一条　下列建设项目！征用土地土地补偿费！、安置补助》费、地上附着物和】青苗补偿费按本办】法规定的补偿—、补助标准》幅度：的低限计付》。: 　　（一）国】防、军事用》地，； 　　（二）【城市基础设》施、公益事业用【地； 　　（三【。）国家或《。者省重点扶》持的能源、交通【、水利等基础设【施用地； 　　（四！）抢：险救灾修建永久【性，。建筑物和其他设施】用地 　　修建地】下防空设施免收土】地税费 《　　第？三十二？条　依照本办法支】付的土地补偿费和安！置补：助费不能使需要【安置的农民保持原有！生活：水平的经省人民政府！批准：。可以适？当增加安置》。补助：费但每公顷被—征用耕地的安—置，补助费最高》不超过被征用前【三年平均年产值的】十五倍 《　　国务院调整征用！耕，地，的土地补偿》费和安置补助—。费标准后省》人民政府《应当根据《本省实际情况作【相，应的调？整， 　　第三十三【条　平均年产值计】算方法为:征—用前三年（》果树、经济林、按前！。四年：），的平均？年产量乘以国—家规定的《价格国？家，没有规定价》格的按所在》市、县？物价管理部门公【布或：者，认可的市场》价格计算 　　前款！所指的平《均年产量以被征【土地所在地统计【部门统计的该—乡，（镇）前三年的平】均年产量为准 【　　第三《十四条　非农业【建设经？批，准使：用国有农、林、牧】、果、茶《、渔场的土地或【。者集体所有》土地的应当》参照征地补偿—标准和办法支—付补偿？安置费用 　—　第三十五》条　依法征用的【土地：自批准征《用下一年度》起由财政部门予以核！。减计税的常年—产量和计《。征的农业税额；【粮食：定购任？务，经市、县人民政府】核实并报省人民政府！批准后予以核减；】其他：按耕地面《积负担的费用由【有关部门及》时核减？ 第：三，节　：建，设用地供应 　【　第三？十，六条　乡（镇—）村公共设》施、公益事业建设可！以申请使用农—民集体所有的土【地，。；乡镇企《业、村民建住—宅可以？申请使用本集体【所有的？。土地建设用地应当符！合，乡（镇）《土地利用总体—。规划、村庄》和，集镇规划以及—土地利用年度计【划 　？　除：前款规定之外—。其，他各类非《。农业：建设应当《申请：使用国有土地 【　　乡镇企》业和乡（镇）村【公共设施、》公益事业建设使用】农民集体所有—土地集体土地—。经营管理单位以土】地使用权《入股：、联营形式与其他单！位、个人共同举【办企业？用地审批《权限按本《办，法第四十条第—一款规定执》。行；：涉及：占用农用《地的应当依照土地管！理，法第四十四条—。规定先行办理—农用地转用审批手续！ 　　第三》十七条？　除土？地管理法第五十四】条所列项《目外其他各》类建设项目》用，地应当采取》出让、租赁、—。作价出资《或者入股等》有偿：使，用方式提供》国有土地《使用权 《　　：除经济适用住—房用地以外的经【营性房？地产项目《用地必须采取—拍卖、？。招标方式《。出让国有土地使用】权采取拍《卖，、招标方式》出让国有土地使用权！。的依：照，省人民政府的规定】。办理： 　　县（市）【人民政府收取的新增！建设：用地土地有》偿使用费百分之三十！上缴中央财》政百分之二十—上缴省财政百—分之十上缴地级市财！政百：分之四？十留给县级财政【专项：用于耕地开发 【。　　：第三：十八条　建设项目可！行性研究论证—时建设单位》应当向建《设，项目批准《机关的？同，级或者上级》土地行政《主管部门《提出建设用》。。地预申请 　　【受理预？申请：的土地行《政主管部门在收【到建设项目》用地预申请后应【当根据土《地，利用总体规划—、土地？利用年度计》划、国家土地供应】政策从供《地方式、用地规【模、补偿安置和耕地！占补平衡措施等方】面对建设项目是否】供地进行审查并在】。规，定，期限内出《具建设项目用地【预审报告 　—　市、县《土地行政主管部门出！具的建设《用地预审《。报，告，应当报省土地行政主！管部：门备案 　　—建设项？目可行性研究报告报！批时应？当附具？土地行政主管—部门出具《的建设项目》用地预审报》告涉及占用林地、】公，路两侧建筑》控制区、水利—设施和河道管理范】围内的土《地或者已有》养殖使用证的—滩涂、水面的—还应分别附具林【。业、交通、水利、】渔业行政主》管部门的审核意见】 　　未《取得建设项目用【地预：审报告的有关—部门不？得批准立项和办理建！设，用地报批手》续 ：　　第三十九—条　在土地》利用总体规划确定】的城市？和村庄、集镇建设用！地规模范《围内建设项》目，需要以协议》出让或者划》拨方式使用土—地的建设单》位应当持下列—。文件材料向市、县】。人民政府提出用地申！请: 　　（一）】建设项目《用地预审报》告； 　《　（二）建设项目】可行性？。研究报告《的批复或《者其他有关》。。项，目批准文件；— 　　（《三）建？设项目总平面布置图！； 　　（四）建设！。。。项目用地资金—落实：证，明文件； 》　　（五《）规：划、环保和林业等有！关行：政主管部门的批准】文件； 　　—（六）建《设项目用地》规划红？。线图； 　　（【七）法律法规规定应！当提交的其他文【件 　　经市、【县人：民政府土地行政【主管部门审核同意后！由市、县《人民政府按第四十】条第一款《规，定的权限《批准；涉及农用地转！用或：者征：地的市、县人民【政，府应当按照本章【。第一节规定先行申请！办理：农，用地转？用或者征地审批手续！后方可？。批，准，用地 　　第—四十条　在土地利】用总体规划确—定的城市《和村庄、集镇建【设用地规模范—围内使用已批—准征用的《土，地，或者转用的农用地】具体：。建，设项目？供地的审批权限【为: 　《。　（一？）使用土地一—。。公顷以下的》由县级人民政—府批准报省》人民政府《、地区行政公署【或者设区的》市人民政府》备案； 　　（二】）使用？土，地一公顷以》上的由地区行政公】署或者设区的市【人民政府批准报省人！民政府备案 　【　具体建设项—目使用土地利—用总体？规划确定的》国有未利用土地的】审批权限为》: 　　（一）使用！土地四公顷以下的由！县级人民政府审【批报地区行政公署】。或者设区的市人民】政府备案； —　　（二《）使用？土地四公顷以上【十公顷以《。下的由地区》行政公？。署或者设区的市人民！政府审？批报省人民政府备】案，； 　　（三）使】用土：地十公顷以上的【由省人民政府—审批； 　　（【四）：厦门经？济特区？范围内使用国有未利！用土地的由厦门【市人民？政府审批报省人民政！府，备案： 　　在《土地利用总》体规划确定的—城市和村庄、集【镇建设用地》规模范围外选—址的建设项目—用地由有权机关在批！准农用？。地转用或《。者征地时一并审【批，；不涉及农用—地转用或者征—地的由省人民政【府审批？ 　　第四》十一条？。　村民？每户：建住宅？。用地面积限》额为八十平方米【至一百二十》平方米但三口以【下的每户不得超【过八十平方米六口以！上的每户不得超【过一百？二十平方米利用【荒，坡地、村内空闲地】建房或者《对，原旧住宅进行翻【建，的可以适当》增加面积但增加的面！积每户不得超过三十！平方米 　　—市，、县人民政府—可以在前款》规，定的面积幅度—范围：。。内依据本《辖区人均土地面【积、：土，地类型？等级：、人口密度、村【。庄和集镇规划等情况！。制，定具体标准》 ，　　村民建住宅【应当统一规划—、合理布局、节约用！。地未编制村庄和集】镇，规划的不得》审批村民住》宅用地？ 　　禁止批准【个，人在城？市和县城所》在地：的城镇？。规划区内建》单家独院住宅的用】地申请但《市、县人民政府【统一规划、集中建】设住：宅区的除外》 　　第四》十二条　农村村民申！请住宅用《地应：当持户？口簿、家庭成年【成员：的身份证《向村委会提出申【请经村？委会或者村》民代表？会议同意后公布征询！本村村民的》。意见在十五日内未】。提出异议《的经乡（《镇，）人民政府审核后报！县，级人民政府批准 】　　农村村民一户】。只能拥有《一处宅基地有下列情！形之一的《不，予批准住宅用地【: 　　（一）已】有住：宅且宅基《。地面积已《达，到本办？法第四十一条规定限！额，的； 　　（二）】。出租、？出卖原？。住房后再申请宅基地！的 　　农村村民】建住宅？使用耕地的》应当依法《。办理农？用地转？用审批手《续，后方可批准用—地 　？　，县、乡人民政—府应：当按照村庄和集镇建！设规划、土地整【理方案组织村民委】员会：。或者村集体》经济：组织依法收回农民空！闲的宅基地统一安】。排使用；对收回的宅！基地应当依》法，办理：集体土地使》。用权的注销登—记手续 　　第【四十三条　在城市】规划区范围内对原】地，。上建筑物《。进，行改建？、扩建的应》当经城市规划行政】主管部？门审核同《意，。涉及改变土地—用途或者变更土【地权：。属的：。应当经？土地行政《主管部门同意并【报原批准用地的人民！政府批准《按规定补交》有关土地《费用凭土《地费：。用缴款收据到城市】。规划行政主管部门办！理建设用地》规划：许可手续 　　农】。业综合开发项目应当！严格按？照市、县人民政府】批，准的用途使用—土地严禁改变用途从！事非农？业建设确需》配套建？设非农业建第四十四！条、第四十五条和】本办法第四十条第】一款规？。定办理建《捎玫厣笈中＊但直】接为农、林、—牧、渔业《生产服？务，自用：的管理房、》仓库等除外 　　第！四十四条　》国有企业因破产【、，兼并、资《。产重组？或者股份改》制等需要处》置划拨土地使用【权的应当向县级【以上人民政府土【地行政？主管部门申请办【理处置方《案和土地评估结果】确认手续；涉及【中央和省属》企业的？应当报？。国务院或者》省人民政府土—地行政主管》部门确认 　　农】。民集体？所，有的：土，地使用权不得出让、！转让或者出租用【于非农业建设但【符合土？地利用总《体规划？并依法取《得建设用《地的企业因》破产：、兼：并等情形致使土地】使用权发《。生，转移的应当》向市、县人民政【府土地行政主管【部门申？请办理土地使用【权变更登记手—续 　　第四十五】条　有下列情形【之一的用地单位和】个人应当《向市、？县人民政府土地行】政，主管：部门申领《临时用地许可证【并，按规：定支付？临时用地补偿费:】。 　　（一）工程建！设项目批准用地范围！以外：的，施工场地《； ：　　（二）地质勘查！。工，作场：地，； 　　（》三）县级《以上：人民政？府土地行政》主管部门认为需【要依法办理》审批手续《的，其他临时用地 　　！临时使用城市规划】区内的土地在报批】前，应当经城《市规：划行：。政主管部门》同，意 　　严格—。控制：。临时占用耕地—占用耕地面积二【千平方米《以下：的应：当报地？区行政公署或者设】区的市人民政—府土地行政主管【部门：批，准；占？用耕地面积二—千平方米以上的应当！报，经省：土地行？政主管部门批准【并按本条第一款、第！二款规定办理—。。。审，批手续 　　临【时，。使用国有或者农民集！体所有的土》。地应当分别与—市，、县：人民政府《土地行政主管—部门或者集》。体土地经营》管理：。单位签？订临：时，用地合同临时—使用国有土地补偿费！。的具体标准由—省人：民政府规定；临时使！用农：民集体所有土地【补偿费的具体标准】参，照国有土地》。补偿费的标》准在合同中约定【 　　？临时用地应》当，按照合？同约定的用途使用不！得，修建永久性建筑【物临时用地期—。。满用：地单位？或者个人应当—负，责清理、整治恢复】土地原貌《 　　第四十六条】　非农？业建设必须在建【设用地批准书规定的！动工建设《期限：内使用土地有—下列情形之》一不能在规定期限】内动工建设的应当提！供相：应证：明文件并向原批【准用地的机关申请延！期: 　　（—一）不可《抗，力的； 　　（二】）因政府或者政【府部门行为造成土地！不，能按期交付使用【的； 　《　，（三）？土地使用者有其他正！当理由的 　　除】前款（一）、（二）！项所列情《形之外用地单位和个！人超过？建，设用地批准书规定的！期限未动《工建设？的经：原审：批机关批准》后由：。县级以上地方人民政！府土地行政主—管部门收《回土地使用权但属于！前款（三）项所列】情形的可申》请原审批机关批准延！。长不超？过二年的动工建【设期：限并由原审批机【关的同级《土地行政主管部门】按照下？。列标准收取土地闲置！费: 　　（—一）延期一年—的按出让《金或者？征地费用总额—。的百分之五收取； ！　　（二）延—期，二年：的按出？让金或者征地—费用总额《的，百分之十收》取 第六章》　监督检查 —。　　第四十》七条：　县级以《上地：方人民政府应当定】。期向同级人民代【表大会或者》其常务委员会—报告下列事项:【 　　（一》）耕地保护和—。。耕地：占补：平衡责任制》执行情况； 　　（！二）土地利用总体】规划执行情况—； ：　　（三）》土地利用年》度计划？执行情况； 　【　（：四）耕地开垦—费使用情《况； 　　（五）土！地审批情况》和土地违法行—为的：查处情况 　　【市、县人民政府还】应将前款所列事项】报告上一级人民【政府 　《　第四？十八条　县级以【上地方？人民政府土地—。行政主？管部：。门应当依《法履：行监：督检查职《责，对非法占用》土地的可以》采取查封、扣押【施工工具、设备、建！筑材料等措施予【以制止 　　第四十！九条　上级人民【政，府对下级人》民政府或者上—级土地行《政主管？部门对下级土—。。地行政？主管部门的土地审批！、发：证，、行政处《罚以及土地招标、】拍卖：等，具体行政《。行为：应，当进行？监督对？违法：。、不当？的行为责令其限期纠！正；拒不纠正的【依法予以变更或者撤！。销 　　《第五十条　省土【。地行政主管部门在监！。督检查？中发现市、县人民】政，府不依法收回闲置土！地应：当在报？经省：人，民政府批准后—依法收回用》地单位的土地使用权！收，回的闲置土地尚未征！为国有？的应当？交由原？集体土？地经营管理单位恢复！耕种；已经》征为国有或者原【属国家？所有的作为省级储】备土：地符合耕作条—。件的应？当组织耕种 　　第！五，十一条　县级以上土！地行政主管部门应】当，将经：有权：机关批准《的、无密《级的土？。地登记统《计资料、土地利【用现状调查、土地】等级评定结果、土地！利，用总体规划的—图形数据以及土【。地利：用现状变更情况等基！础资料？作为公共信》息向社会提供服【务，并接受社会监督 】第七章　《法，律责任 　　—第五十二条》　依照土地管—理法第七《十三条的规定处以】罚款的罚款额为非】法所得的《百，分之：二十以上百分之五】十以下？；非法所得无—法计算的为非法转】让土地使用》权价款的百分之三以！。上百分？之十以下 　　依】照，土地管理法第八【十一条的规定处以】罚款：的罚：款额为非《法所得的百》分之五以上百分之】二十以下《；非法所得》无法计算的》为非：法出让、转让或【者出租？土地使用权价款【的，百分之二以上百【分之五以下 　　非！法出让、转让或【者出租土地》使用权价款的—确定以双方当事人约！定的成？交价格为准；未【约定成交价格或者约！定的成交价格明【显低于市《场价格的《以政府？公布的？基准地价《为准 　　》第五十？三条　？在城市规划区范【围内未经批准擅【自对原？地上建筑《物进行？改，建、扩建涉及改变土！。地用途或《者变更土地权属且】未办理审批手—续的责令其限期补办！补，。交有关土地费用并处！以应缴费用金额【百分之一以上百分】之三以下的罚款 　！　未经？批准临时使用土【地或：者在：临时用？。地上：修建永久《。性，建筑物的《。由，县级以上土地行政主！管部门责令限期改】正恢复土《地原貌；逾》期不改正的按非法占！用土地论处 　【　农：业综合开发项—目未经批准》擅自改变土》地用途进行非—农业建设《的由土地《行，。政主管部门责—令其限？期改正；《逾期不改正的—由土地行政》主管部门《予以：强制拆除或者—。没收 　　》第五十四《条　超？越法：定权限或者违反法】。定条件批准减免有】关土地规费》的批准行《为无效由上一级【土地或者有关—行，政主管部门责—令限期追《缴被非法减免的规费！ 　　非法批准减免！土地规费或》者低于？基准地价出让国【有，土地使用权的—对直接负责的主【管人员和其他直接】责任人员给予行政】处分：；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 　　第五—十五条　擅自减少】基本农田《保护面积调整—基本农田保护区【范围：更改土？。地利用现状》调查数据《。、图件和土地利【用总体规划》确定的土地用途【。的其行为无效对直接！负责的主管人员【和其他直接》责任人员给予行政】处分 　　非法批准！占用土地的批准行为！无效对直接》负责的主管人—。。员和其他《直接责任《人员给予《行政处分；构成【犯罪的依法》追究刑事《责任 　　对违法用！地，未经依？法处：理而擅自给予办【理用地审批手续或者！。确权发证的对直接】负责的主管人员和其！他直接？责任人？员给予行《政处分；《构成犯罪《的依法追究刑—事责：任 　　《第五十六条》　挪用、截留、【私，分或者？非法占？用征地补偿费或【者耕地开垦费等【。有，关费用的《责令其限期》退还对？直接负责的主管【人员和其他直接责】任人：员给予行政处分；构！。。成犯罪的依法—追，究刑事责任》 　　？。第五十七条　—土地行政主管—部门的工作人员玩忽！职守、滥用职—权、徇私舞》。弊，、索贿受贿》构成犯罪《的依：。法追究刑事责任；尚！。不构成犯《。罪的依法给予—行政处？分 第八章　—附，则 　　第五—十八条　有》下列情形之》一的属本办》法，所称的非《法，转让土地《: 　　《（一）？未经有权机关批准转！。让划拨土地使用权】的；： 　　（二）未【经有权机关》批准以划拨土地【使用权？作，价，。入股或者作为合作条！件与他人进行房地】产，。合作开发、房—屋联建或者从事其他！经营：性活动的；》 　　（三）转让地！上建筑物《和其他？设施未依法》办理转？让划拨土地使—用权手续《的，。； 　　（四）【转，让土地使《用权超过法》定期限不申报登【记，的； 　《　，（，五）不符合法—定或：者出让合同约定的转！让条件？擅自：转，让以出让《方，式取得的土地—使用权的； —　　（？六）将未《依法取得土》地使用权的》土地以买卖或者其】他形式转让的； 　！　（七）《法律法规规定的其他！情形 　　第—五十九条《　有下列《情形之一的》属本办？法所称？的非法批准占—用土地: 》。　　（一）无—权批准征《用，、使用土地的—单位或者个人—批准用地的； 　　！（二）不《按照土？。地利用总体》规划确定的用—途，批准：。用地：。的； 　　（三【）以化整为零等【形式越权批准—用地：的； 　　（—四）未按规定—办理农用地转—用或：者征：地审批手续即先行】批准用地的；— 　　（五）—与，用地单位串通隐瞒真！实情况批准》用地的； 　—　（六）以领—。导批示、会议纪【要等非法定形式【批准用地《。的； 　　（七【）超出法定》。批准：权限批准用地的；】 　　？（八）法律法规规】定的其他情形 【　　第六《十条　本《办法：自2000》年1月1日》起施行198—。7年2？月19日《。福建省第六届人【大常委会发布的福建！省土地？管理实施办法同时】废止：