福建省实施》中华人民共和国【土地管？理法办法 (19！。99年10月22】日福建？省第九届人民代表大！会常务委员会第【十四次会《议，通过 201—0年7月30日福建！省第：十一：届人民代表大会【常务委员会第十六】次会：议福建？省人：民代表？大会常？务委员会关于修改部！分地方性法规的决】定修改？ 2：012年3月2【。。9日：福建省第十一届【人民代？表大会常务委员会】第二：十九次会议通过的】福建：省人民代表》大会：常务：委，员会关于修改部分地！方性法规的决定修改！) 目录 　　第！一章　总则》 　　第《二章　土地所—。。有权和使《用权 　　第三章】　土地利用总体【规划： 　　第四》章　耕地保护 　】　，第，五章　建设用地【 　　　《　第一节　农—用地转用和征地【 ，　　：　　第二节　征地】补偿安置 》　　　　第三—节　建设用地供应】 　　第六章　监】督检查 　　—第七章　《。法，律责任 　　—第八章　附则 　　！ ，第一章？　总则 《　　第一《条　根据《中华人？民共和国土地—管，理法（以下简称【土地管理法）—、，中华人民《共和国土《地管理法实施条【。。例等有关法律、【法规结合《。本省实际制》定本办法《。 　　第二条—。　地方？各级人民政府必须】贯彻十分珍惜—、合理利用土地和】切实保护《耕地的基本国—策实行土《地资源和资产—并，重管理？；实行？土地用途管》制严格限制农用【地转为建设用地【控制建？设，用地总量对耕地实行！特殊保护 　—　第三？条　省人民》政府土地行政—主，管部：。门负责全省土地的】统一管理和》监督工作 　—　地区行政》公，。署、市、县》人，民政府土地行—政主管？。部门负责本》行政区域内土地【的统一管理和监督】工作 　　乡镇【人，民政：府负责本行》政区：域，内土地管《理工作 《第二章？　土地所有权和使用！权， 　　第四条　本省！依法实行土地—登记发证制度依法】登记的土地所—。有权、？使用：权和他项权利—受法律保护》 　　未确定使用权！的国有土地和依法】收回使用权的国有土！地由县级以上地方】人民政府登》。记造册土地行政【主，管部门负责保护和】管理 ？　　土地使用—权转让、出租和【抵押必须《符，合法律法规规定的】条件：并向县？级，以上地方人民政府】土，地行政主管部—门办理？审核：、登记手续法—律法规另《有规：定的从其《规定 　　第五【条　农民《的土地承包》。经营权受法律保护】 　　地方各级人民！政府：应当保障农民依法】享有的土地承包经营！权，农民土？。地承：包经营？期限：为三十年 　—　除下列情形外集体！土地：经营管？理单位不《得擅自变《更、解除土地承包经！营合同提《前收回农民承包【经营：的土地？: 　　《（一）承包地被依法！征用或者依法—批准使用的》； ：　　（二《）承：包地连续抛荒—。二年被依法收回【的；： 　　？（三）承包地因不】可抗力造成损毁并】不能：恢复：耕种的； 　　（四！），承包经营者进行破坏！性，或者掠夺性生—产经营经发包方【劝阻无？效的； 　　（【五）：承包经？营，者不履行承包合【同约定的其他义务的！； 　　（六）【。法律法规规定的其】他情形 　　本【办法所称《集体土地《经营管？理单：位是指？土地管理法第十条】规定的经营、管理农！民集体所有土地【的主体 　》　第：六条　有下》列情形？之一的由县级—以上地方《人民政府《土地：行政：。主管：部门报经有批准权】。的人民政府批—准后可以依法提【前收回国有》土地使用权并给土】地使用？权人适当补偿: 】　　（？一）修建公》共设施兴办公益【事业：的； 　　（—二）为实《施城市规划》进行旧？城改造？需要调整使用土地的！。 　　有关》人民：政府对收回划拨土地！使用权？。原土地使《用权人需要搬迁的】应当依？法给予安置；—对收回的土地使用权！属有偿使用方—式取得的应》当按照合同的约【定进行补偿；对【合同没有约定的【应当根据法律法规规！定按照土地有—偿使用合同期限的】余期、土地用途【、开发建设成本【及地上？。。建筑物的残值—等因：素与原土地使用权】人商定补偿金额 　！　农村集体经济组】织依法收回农民集】。。。体所有？土，地使用权《。需要对原土地使用】权人补偿的参照【前款规定给》予补：偿 　　原土地【使用权人对》收回土地使用—权行为和补偿金额有！异议的可以依—法申请复议或者向人！民法院提起诉讼 第！三章　土地》利用总体规划 　　！第七条　《地方各级人民政府】应当依据上》级土地利用总—体，规划、当地国—民经济和社》会发：展规划？、，国土：整治和资《源环境保护的要求、！土地供给《能力、土地利—用现状调查成果以】及各项建设》用，地的需求编》制土地？利用总体规划 【　，　编制土地利用总体！规划：应当严格《。保护基本农田非农】业建设？。占用耕地从严占用荒！坡地：、劣质地和山地适】度从宽 《　　城市总体规划、！村庄和集《镇，规划、江河》流域综合《治，理和开发利》用规划、交通建设】规划以及其他专业】规划应当与》土地利用总体—规划相？衔接已经批准的【城市总体规划、【。。。村，庄和集镇规划以及】其他专业《规，划，超过土？地利用总体规划确】定的建？设，用，地规模和范围的应】当，及，时进行？修订；修订前其建】设用地？。。。应当按照《土地利？用，总体规划确定的用地！。规模和范《围执行 　　第八】条　土地利》用总体？规划依法实行分级】审批其中乡（镇【）土：地利用总体规划的】审批由？。省人民政府依照【土地管理《法第二十《一条：规定执行 　　【。土地：利用：总体：。规划在报送上—级人民政府批准【前应当向同级—人，民代表大会常务【。委员会报告 　【　第九条　地方【各级人民政府应当严！格执行土地》利用年度计划—。 　　没有农用地】转用计划《指标、超过农用【地转用？计划指标的或者【未按规定使》用闲置土《地的不得《批准新增建设用地】。 　　未执行占用】耕，地补偿制度》或者没有《完成土地开发整理】计划指标的核减【下一年？。度，的，农用地转用计划指标！ 　　节余的农用地！转用计？划指标经上一级【计，划和土？地行政主管》部门核准后可以【结转下一年度继续使！用 第四章》　耕地保护 　　】第十条　本省依【法实行？占用耕地补偿制【度 　　非》农业建设经批准占用！耕地的由占》用耕地单《位负：责开垦与所占耕【地数量和质量相【当的耕地；没有【条，件开垦或者开—垦耕地不符合要求】的应当按照》省人民政府规—定的标？准，依法向省土地行政主！管部门缴《纳耕地开垦费 　】　耕地开《垦费缴存财》政，专户专项用于开垦新！。耕地不得减免或者挪！作，他用 ？　　省土地行政主管！部门应当按照省【人民政府的》规定将？耕，。地开垦费及时足【额拨补给负责开【垦耕地的单位或者】个人 　　第十一】条　：本省依法实行基本】农田保护制度 【　　地方《各级人民《政，府应当根据上级【下达的基本农—田保护指标将土地】管理法第三十—四条所列的耕地【划，入基本农田》。保，。护区并？把基本农田保护【工作纳入国民—经济和社会发—展计划实行目标管】理建立领导任—期目标？责任制 　　禁止】任何单位和个人【擅自改变经依法划定！后的：基本农田的面积、】范围和用途》 　　第十二条　】地方各级人民政府】应当建立耕地保养】监督管理制》度编：制提高耕地质量【规划；加强》科，学研究采取有效措施！提，高土地质量 　　耕！地，耕作层的《。土壤应当严》格保护充分利—用任何建设单位【和，个人未经《市，。、县土地和农业【行政主管部门批准不！得，填，埋、损毁 　　对土！地利用总体》规划划定的》建设用地区范围内】的耕地县级以—上地方人《民政府经勘测认定其！耕作层土壤有条件再！。。利用的应当组织【土地和农业行政主管！部门编制耕地—耕作：层土：壤再利用方案— 　　经批准使用耕！地的建？设单位应当按—照耕地耕作层—土壤再利用》方案在规《定期限内将》耕作层土壤用于改】良新：开垦耕地、劣质地或！者其他耕地 　　】第十三条　地方【各级人民政府—应当编制《。土地开发、复垦和】整理规划并有—计划地？组织：实，施对田、水、路、林！、村：综合：整治采取措施—。改，造中、？低产田调整土地利用！结构改善农业生【态环境增加有—效，耕地面积 　　开】发、：复垦和整理》土，地应当？符合土？地利用总《体规划和土地—开发规划注》。意保护生态环境【防止土地沙化—、盐渍化和水土【流失 　　禁—止，开发：江河源头保》护范围、河道管理范！围、水库等水工程管！理和：保护：范围内的土地以及二！。十五度以上的—陡坡地 　　第【。。十四条　一次—性开发？。未利用或者未—。确定使用权的—土地按下列规定办】理审批手续: 　　！（一）开发》十，公顷以？下（不包括本—数下同）的》由县：级人民政府批准【； 　　（二）【开，发十：公顷以上（》包括本数下》同）二十公顷以下的！由地区行政公署或】者设区的市人民政府！批准； 　　（【三）开发二十公顷以！上六百公顷以下【的由省？人民政府批准； 】　　（四）开发六百！公，顷以上集体所有荒地！、荒山、《荒滩的？由省：人民政府批准； 】　　：（五）开《发六百？公顷以上国有—。荒地、荒山、荒滩的！报国务院批准 【　　开发集体—所，有荒：地、荒？山、荒滩《。的应当事先》取得：行使土地所有权的集！体土地经《营，管理单位的》。同意并签订合同【 　　开《发耕地？的管理办法由—省人民？政府：制定 　　第十五条！　开发未确定土地使！用权的？国有：荒山、荒地、荒滩】从事农？、林：、牧、？渔业生产《的单位？或者个人享有下【列权益: 》　　（一）》依法享有不超—过五：十年：的土地使用权在【使用期限《内允许继承、—转包；？ 　：　（二？）按国家有关规【定减：免农业税五》年； ？　　（三）土地使】用期：。满后原土地使用者】在，同等条件下可优【先承包？经营 　　第十【六条　整理后的土地！经省人民政府土【地行：政主管部门会同省农！业行政主《管部门验收后其新增！耕地：可以按照国家—。规定用作折抵建设】占，用耕地的补偿指标】根据土地整》理方案进行旧村搬】迁改造需要占用【农用地的经》省人民政府批—准占用的农用地面】积可以用整理后新增！耕地面积的百分之六！十置换 第五章　建！设用地 第》一节：　，农用地转用和—征地 　《　第十七条》　非农业建设涉及农！用地转？为建设用地》的应：当办理农用地转用审！批，手续 　　除下列】非农业建设涉—及农用地《转用须按规定报国务！院审批外其他由省】。人民政府审批:【 ，　　（一）省—人民：政府批准的道路、】。管线工程和大—型基础设施建设项】目、国务院批准的建！设项目； 》　　（二）》福，州市：和国务院指定的【城市为实《施城市规划根据【土地利？用年度计《。划将：农用地一次或者分次！转为建？设用：地 　？　第十八《条　农用地转—用，由市、县人民政【府根据土地利用【总体：规划：和土地利用》年度计划持下列文】件逐级向有批准权】的人：民政府提出申请:】 　　？（一）？农用地转《用，。申请书； 　—　（二）土地—利用分区《规划图； 　　（】三）土？地利用现状图； 　！　（：四）拟转用地块【。的红：。线图； 　　（五】）实施土地》。利用年？度计划说明； 　】　（：六）补充耕地方【案，； 　　（七）其】他按规定应当提交的！。文件 　　第—十九：条　征用农民集体所！有土地？的按下列《程序办理:》 　　（一》）拟订征《。。地方案； 　　（二！），提出征？地申请； 　　【（三）批准征地；】 　　（《。四）发布征地公【告； 　　（五）办！理补偿登记； 　　！（六）公告征—旬补偿安置意见； ！　　：（七）支付应—缴税：费款和补偿安置【费用； 　　（八】。。）交付土地》 　　？第二十？条，　市、县人》民政府土地行政主管！部，门在申请征地前应】。当会同有《关部门对被征—用，土地的面积、—地，类、补偿标准和权属！状况等进行核实经征！询被征？地单位和土地承【包经营者的意—见后拟订征地方案报！本级人民政府审【查 　　第二—十一条？　征地方案经审查】同意后市、县人民政！府应当持《下列文件逐级向【有批准权的人民政府！提出征？地，申请: 　　（【一）征地申请—书； 　　》（二）？征地方案；》 　　（三）—土地利用现》。状图； 　　（【四）征地红线图【； 　　（五—）征地资金落—。实证明？； 　？　（六）其他按【。规定应当提交的【文件： 　　征用土—地同时涉及农用地】转用或者农用地转用！同时：。涉及：征地的市、县人民】政府应当书面说明并！同时办理《农，用，地转：用和：征地报批手》续 　　第二十二条！　征地申请获批【。准的市、县人—民政府？应当在征地批—准之日？起十日？内发布？。征地公告并在被征】地单：位，和土地承包经—。营者所在地》张贴：征地公告《应当载明下列事项:！ 　　（一）—征地批准文件—； ：　　（二）拟征【用土地？的面积、《。座落、四至范围【； 　　（三—。）拟征用土地的用途！； 　　（》四）补偿登》记的对象《、，期，限及应当提》交的文？。件； 　　（—五，）实施征地行为的单！位；： 　　（六》）禁止事项及其他需！要公告的《事项 　　征地公】告，后被：征地单位和土地承包！经营者不得抢栽抢种！作物或者抢建建筑物！ 　　第二十三【条　：补偿登记事》项经核实确认后市】、县人民政府—。土地行政主管—部门：应当：会同有关部门对被征！用土地的现状—、青苗？及地上附《着物的数《量进行？清点并在规定期【。限内拟订补》偿安置方《案补：偿，安置方案内容包【括: 　　（一【）征地补偿安置【费用总？表； 　　（二【）征地补偿费的【标准、计算办法、支！付方式； 　—　（三）土地补偿费！、安置补助》费、青苗及地上【附，着物补偿费的支付对！象； 　　（四【）被：征地农民的安置方案！ 　：　补偿安《置方案应当》及时发布征询—意见公告征询被征】地单位？和土：地承：包经营者的意见征询！。意见的期《限，。。为十五日征询—意见公告《应当载明下列事【项: 　　（一）】。经核准的《补偿安置方案；【 　　（二》）领取征地补偿安置！费的：时间、地点； 【　　（三）》交付土？地的时？间； 　　（四）提！出，异议的方《式与期限； 　【。　（五）其他需要】征询意见的事项 】。　　第二十四条　征！地补偿安置》费用：应当在？征地补偿安》置方案公《告之日起《三个月内由市—、县：人民政府土地行政】主管部门从同—级财政设立的征地】资金专户中支付 】　　：被征地？单，位和土地承包经【营者对补偿安置【方，案提出异议的—由县级以上》地方人？民政府协调；协调不！成的：。由原批准征用土地】的人民？政府裁决 　　征】地补偿、安置—的争议不影响征【。用，土地：方案的实施被—征地单位和》承，包经营者应》当服从不得阻挠【 第二节　征地补偿！安置： ，　　：第二十五条　征用土！地征地单位应当支付！土地补偿费、安置补！助费、青苗》和地上附着》物补偿费 　—　第二十六条　【土地：。补偿费？支付给行使土—地，所有权的《集体土地经营—管理单位但被—征用的属农民承包经！营的土？地或者自留地—集，体土地经营管—理单位又未能调整其！他数量和质》量相当的土地给【农民继续《承包经营的》应，当将不少于百分【之，七十的土地》。补偿费支付给被【征地农民；集体土地！经营管理单》位有条？件将土？。地补偿？费用于发《展生产？、解决农民生—。活出路的《可以在取得被征【地农民同意后统【一安排使用》可，以，调整其他土地给被征！地农民但质》量和数量不相—当的土？地补：偿，费的分配《比例：由集体土《地，经营管理《单位与被征地农民协！商确定？ 　　集体土地经营！管理单位依》照前款规定取—。得的土地补》偿费应当设立专【户管理用于》发，展生：产、安排多》余劳动力以》及被征地农民的生】活补助？ 　　土《地补偿费的》使用管理办》法应当由被征地集】体经济组织的成员表！决确定收支情况至少！每六个月《。公布一次接受本【集体经济组织—成员监督 　　禁止！任何单位和个—人截留、挪》用、侵占或者以【。。其他形式非法使用土！地补偿费 　　第】二十七条　土地补】偿费按下《列标准计付: 　　！（一）征用耕—地属水田《、菜地、鱼塘的【按同类土地被—征用：前三年平均年产【值的八至十》倍补偿；属其他耕地！的按该耕地被—。。征用前三《年平均年产值的六至！八倍补偿； —　　（二）征用果园！或者其他经济—林地按水田》补，偿费的百分》之六十至《百分之？七，十补偿；原属耕地的！按同类土地补偿【标准补？。偿； 　　（三）征！用非经济《林，地按水？田补偿费的百分【之四十补偿； 【　　（四《）征用养《殖生产的水面、【滩，涂按水田补偿费的】百，分之六十至百分【之，七十补偿； 　　（！。五，）征用盐田按—水田补偿费的百分】之，五十补偿；》。 ，　　（？六）征？用其他未利用—土地：按水田补偿费的百分！之十五补偿 —　　第二十》八条　需《要安置的人员由集体！经济组？织安：置的安置补助费支】。付给集体土地经营】管理单？位；：由其他？。单位安置《的安置补助费支付】给安置单位；不【需要统一安置的安】置补助费《支付给被《安置人员《个人或者征》得被：。安置人？员同意后用于支付】被安：置人员的《保险费用 　　第二！十九：条　征用耕地的【安置补助费按照需要！。安置的农《业人口数《计算需要安置的农】业人：口数按照被征用【的耕地数量除以征】地前被征用单位平】均每人占《有耕地？的数量计算每一个】需要：安置的农业人口的】补助标？准按该耕地》。被，征，用前三年《平均年产值》的四至六倍补助 　！　征：用果园和其他经济】林地按该《土地被征《用前四年《。平，。均年产值的三至五】倍补助；征用盐田】和有养殖生产的【。水面、？滩涂：按该土地被征用前】四年平均年产—值的二至四倍—补助 　　第—。三十条　青苗和地上！附着物补偿费—应当支付给土地承包！经，营者或者地上—建筑物的产权人青苗！或者：。地上：附，着物补？偿费按下列标准【计付: 　　（一】）农：。作物按前三年平均】年产值的一》倍补偿； 　　（二！）人工？营建的水产养殖设】施按其重置价—格并结合成新—补偿苗种按工本【费的百分之六—十补偿；《。 ，　　（三《。）房屋及其他建【筑物、？构筑物的《补偿费按重》置价格？并结合成新》确定：具体：标准由市、县人【民政府制定报上【一级人民《政，。府批准后执行 　】　地上附着物为林】（果、竹）》木，的征用后砍伐的林（！果、竹）木归原所】有者：所有其补《偿费：按下列标准计—付:： 　　（一）用【材林中？的幼：林按造林工本费的】二倍补？偿中龄林按成—熟林亩材积产—值的百分之四十【至百分之六十补【偿成熟林按其亩材积！产值的百分》之三十补偿； 　】　（二）竹林按产】值的：二倍补偿《； 　　（三—）果树和其他经【济林按征用前—四年平均年产值的】二至：七倍补偿但果树未产！果的按工本费—的二倍补偿；—已产果的应当根据】果树的生长周期和】树，势的盛？衰，按其产？值的：四至七倍补偿—； 　　《（四）特种用—途，林、防护林按用【材林同类林木标准的！四至：七倍补偿《； 　　（五）薪炭！林，按，用材林同类林—木标准的《。百分之？。四十至百分之—六十补偿 　　违法！建筑物和《征，地公告发《布后抢栽、抢种【的农作物《不予补偿《 　　？。第三十一条　下【列建设项《目征用土地土地补偿！费，、安置？补助费、《地上附着《物和青苗补》偿费：。按，本办法规定的补【偿、补助《标准幅度的》低限计付《: 　？　（一）国防—、军事用地； 【。　　：（二：）城市基础》设施、公《益事业用地； 【　　（三）》国家或者《省重点扶持的能【源、：交通、水利等基础】设施用地； 　　】。（四：）抢险救灾修建永】久性建筑物和—其他：设施用地 　　【修建地下《防空设施免收土【地税费 　　第三】十二条　依照本【办法：支付的土地补偿费】和安置补助费不【能使：需要安置的农民保持！原有生活水平的经】省人民政府》批准可以适当增加安！置补助费但每—。公，顷被征用耕地的【安置补？。助费最高不超过被】征用：。前，三年平均年产—值的十五倍 　　】国务院调整征—用，耕地的土地补偿【费和安？。置补助费标准后省】人民政府应当根据本！省实际情况作相【应的：调整 　　第—三十三条　平均年】产值计算方法为:征！用前三年（果树、经！济林、？按前四年）的平均年！产量乘？以国家规定的价【格国：家没有规定价格的】按所在市、县—物价管理部门公布或！者认可的市场价格】计算 　　》前款所指的平均【年产量以被征土【地所：在地统计部门统计】的该乡（镇）前【三年的平均年产量】。为准 　　第三【十四条？　，非农业建设经批准使！。。用，国有农？、，。林、牧、果、茶、渔！场的土地或者集【体所有土地的—应当参照征地补偿标！准和：办，法支付补偿安置费】用 　　第三十五条！　，依法征用《的土地自《批准征用下一年度】起由财？政部门予以核减计税！的常年产量和计征的！农业税额；粮食定】购任务经市、—。县人民政府核—实并报省人民政府】。批准：后予以核减；其他】按耕：地面积负担的费用由！有关部门及》时核减 第三节【　建设用地供应 　！　第三？十六条　乡（镇）村！公，共设施、《。公益事业建设可【以申请使用农民【集，体所：有的土地；》乡镇企业《、村民建住宅—可以申请《使用本集体所有的】土地建设用地—应当符？合乡（镇）》土地利用总体规划、！村庄和集镇规划以及！土地：利用年度计划 　　！除，前款规定《之，外其他各类非农【业建设？。应当申请使用—国有土地 　　乡镇！企业和？。乡（镇）村公—共设施？、公益事业建设使】用农民集体》所，有土地？。集体土地经营管【理单位以土地—使，用权入股、联营形】式与其他单位—。、个人共同》举办企业用地审批权！限按本？办，法第四十条第—一款规定执》行；涉及占用—。农用地的应当—依照土地管》。理法：第四十四《。条规定先行办—理农用地转用审【批手续 　　第【三，十，七条　除土地管理】法第五十四》条所列项目外其他】各类：建设项目用地—应当：采取出让《。、租赁、作》价，出资或？者，入，股等有偿使》用方式？提供国有土地—使用权 　　除经】济适用住房用地以外！的经营性房地产项】。目用地必《须采取拍卖、—招标方式出让国有土！。地使用权采取拍卖】、招标方式出让【国有土？地使用权的依照【省人：民政府？。的规定办理 　　县！。（市）人民政—府收取的新增建【设用地土地》有偿使用费百分【之三十上缴中央【财政百分之二十【上缴省财政百分之】十上：缴地级市《财，政百分之四十留给】县级：财政专项《用于耕地开发 　　！第三十八条　—建，设项目？可行性研究论证时】建设单位应当向【建设项目批准机关】。的同级或者上级【土地：行政主管部》门提出建设用地【预申请 《　　受理预申请的】土地行政主管部门在！收到建设项目—用地预申请后应【当，根，据土地利《。用总体规《划、土地利用年【度计划、国家土【地供应政策从供地】。方式：。、用地规模、补偿】安置和耕地占补平衡！措施等方面》。对建设项目是否【供地进？行审查并在规定期】限内出具建设—项目用地预》审报告 　　市、县！土地行政主》管部门？。出具的建设用地预审！报告应当报省土地】行政主管部》门备案 　　建设项！目可行性研究报告报！批时应？当附具土地行政主】管部门出具的建设项！目用地预审》报告涉及占用林【地、公路两侧建筑控！制区、水利设施【和河道管理范围内】的土地？或者已有《养殖使用证的滩涂、！水面的？还应分别《附具林业、交通【、水利、《渔业行政主管部【门的：审核意见 　　未】取得建设项目用【地预审报告》的有关部门不得批准！。。立项：。和办理建设用地报】批手续 　》　第三十九条　在】土地利？用，总体规划确定—的城：市和村庄、集镇【建设用地规模范围内！建设项目需要以【协议出让《或，者划拨？方式：使用土地的》建设：单位应当持下列文件！材料向市、县人民政！府提出用《地申请: 　　【（一：）建设项《目用地预审报告；】 　　（二）建设】项目可？行性研究报告的【。批复或者其他有【关项目批《。准文：件； 　　（三【）建设项目总—平面布置《图； 　　（四）】建设项？目用地资金落实证明！文件； 　》　（：五）规划、环保和】林业等有关行政【主管部门的》批准文件；》。 　　（六）建设项！目用地规划红—线图； 　　（七】）法律法规》规，定应：。。当提交的其他—文件 　　》经市、县人民政府】土地行政《主管部门审核同【意后由市、县人民政！。府按第？四十条第一》款规定的《权限批？准；涉及农用地转】用或者征《地的市、县人—民政府应《当按照本章第一节规！定先行？申请：办理农？用地转用《或者征地审批手【续后方可批》。准用地 　　—第四十条　在土地】利用总体规划确定】的城市和村庄、集】镇建设用地规—模范围内使用已批】准征用的土》地或者转用的—农用：。地具：体，建，设项目供地》的审批权《限为: 　》。　（一）《使用土地一公顷以】下的由？县级：人民：政府批准报省人【民政府、地》区行政？公署：或者设区的市人民政！府备：案； 　　（二）使！用土地一公顷以上的！由地区行政》公署或？。者设区的《市人：民政府批准》报省人民政府备案 ！。　　具？体建设项《。目使用土地利用总】体，规划确定的国有未】利用：土地的审批》权限：为: ？　　（一）使用土】地四公顷以下—的由：县级人民政府审批报！地区行政公署或者】设区：的市人民政府备【案； 　《　，（二）？使用土地四》公顷以？上十公顷以下的由地！区行：政公署或者设区【的市：人民政府《审批报省人民政府备！。案； 　　（—三）使？用土地十公顷以上的！由省人民政府—审批； 　　（四）！厦，门经济特《区范：围内使用《国，有未利用土地的由】厦门：市人民政府审批【报省人民政府备案 ！　　在土地》利用总？体规：划确定的城市—和村庄、集镇—建设用地《规模范围外选址的】建设项目用地由【有权机关在批准农】用地转用《或者征地时》一并审批；》不涉及农用地转用或！者征地的由》省人民政府审批【。 　　第四十一条】　村民每《户建住？宅用地面《积限额为八》。十平方米至一百二十！平方米但三口以下的！每户不？得超过八十平方【米六口以《上的每户不得超过一！百二十？平方：米利：。用荒坡地、村内【空闲地建《房或者？对原旧住宅进行翻建！的可以适《当增加面积但—增加的面积每户【不得超过《三十：平方米 　　市、县！人民政府《可以在前《款，规定的？面，积幅度范围内依据】本辖区人均》土地面？积、土？地类型等《级、人口密度、村庄！和集镇？规划等情《况制定具体》标准 　《　村民？建住：宅应当统一规划、】。合理布局、节约用】地未编制《村庄和集镇》规，划的不得审》批村民住宅用地【 　　禁止》批准：个人在城市和县城】所在地的城》镇，规划区内建单—家独院住宅的用地申！请，但市、县人》民政府统一》规划、集《中建设住宅区的除】外 　　第四十二条！　农村村民申—请住宅用地》应当持户《口簿、家庭成年成员！的身份证向村委会提！出申请经村委会或】者，村民代表《会议同意后公布征询！本村村民的意见在】十五日内《未，提出异？议的经乡（镇）人】民政府审《核后报县《级人民政府》批准 　　农村村民！一户只？能拥有一处》宅基地有下列—情形之一的》不予批准住宅—用地: 　　（【一）已有住宅且【宅，基地面积已达到【。本办：法第四十一条规定】限额的； 　　（二！）出租、出卖原住房！后再申请《宅基：地的： 　　农《村村民建《住宅使用《耕地的应当》依法办？理农用地《转用审？批手续后方》可批准用《地 　？　县、乡《人民政府应当按【照村庄和集镇建【设规划、《土地整理方案—。组织村民委员—会，或者：村集体？。经济组织依法收回农！民空闲的宅基—地，统一安排使用；对】。收，回，的，宅基地应当依法办】理集体土地》使用权的注销登【。记手续 　　—第四十三条　在城市！规划区范围内对原地！。上建筑？。物，进行改？。建、：扩建的？应当经？城市规？。划行政主管》部门审核同》意涉及改变土地用】途或者？变更土地权属的应】当，经土地行政主管部门！同意：并报原批《准用地的人民政【府批准？按规定补交有关【土地：费用：凭，土地费用《缴款收据到》城市规划行政主管】部门办理建设—用地规划许可手【。续 　　农》业综合开发项—目应当严格按照市、！县人：。民，。。政府批准的用途【使用：土地严禁改变用【途从事非农》业建设确需配套建设！非农业建第四—十四条、第四—十五条？和本办法《第四十条第一—款规定办理》建，捎玫厣笈《中＊但直《接为：农、林、牧、渔【业生产服务自—用的管理房、仓【库等除外 　　第】四，十四条　国》有企业因破产—、兼并、资》产重组或者股—份改制等需要—处置划拨土地使用权！的应当向县级以上人！民政府土地行政主】管部门申请办理处】置，方案和土地评估【。结果确认手续；涉】及，中央和省属企业【的应当报《国务院或者》省，人民：政府土地行政—主管部门确》认， ，　，　，农民集体所》有的土地使用—。权不得出《让，、转让或者》出租用？于非：农业建设但符合土】地利用总《体，规划并依法取得【建，设用地的企业因破】。产、兼并等情—形致使土地使用【权发生转《移的应？当向市、县人民政】府土地行政》主管：部门：申请办理土地使【用权变更登记手【续， 　　第《四十五条《　，有下列情形之—一的用？地单位和《个人应当《向市、县人》。民政府？土地行政主管部门申！领临时？用地许可证并—按规定支付临—时用地补《偿费: 　　（【一）工程建设项目批！准用地范围以—外的施工场地—； 　　（二）【地质勘查《工作场？地；：。 　　（三）县【级以上人民政—府土地行政主管部】门认：为需要依法》办理：审批手？续的其？他临时用地 —。。　　临时使用城市】规，划区：内，的土地在报批—前应：当经城市规》划行政主管部门【同意 　　严格【控制临时占用耕【地占用耕《地面积二千平方米】以下的应当报—地区行政《公署或者设区的【市人：民政府土地》行，。政主管部门批准【；，占用：耕，地面积二千平方米以！上的应当报经省【土地行政主管—部，门批准并按本条第一！款、第二款规定办】理审批手续 　　临！时使用国有》或者农民集体所【有的土地应当—分别与市、》县人民政府》土地行政主管—部门或者集体土【地经营管理》单位签订临时用地合！同临时使《用国有土地补偿费】的具体标准》由省人民《政府规？定；：临时使用农民集体】所，有土地补偿费的【具体标准参照国【有土地补偿费的标准！在合同中约定 【　　：临时用地应当—按照：合同约定的用途使】用不得修建永—。久性建？筑物临？时用地期满用地单位！。或者个人应当—负责清理、整治恢复！土地原貌 　　第】四，十六条　非农业【建，。设必须在建设用地批！准，书规定的动》。工，建设期限内》使用土地有下列情】形之一不能在—规定期限内动工【建设的应当提供【相应证明文件—并向原批准用地的】机关申请延》期: ？　，　（一）不可抗力】的，； 　？。　（二？）因政府或者政【府部门行为造成土】地不能按期交—付使用的《； ：。　　（？三）：土地使用者》有其他正当理—由，的 　　除》前款（一）、—。（二）项所列情形】之外用地单位—和个人？超过建设用地批【准，书，规定的期《限未：动工建设的经原审批！机关：批准后由县级—以上地方人》民政府？土地行政主管部【门收回土《。地使用权但属—于前款（三）项所】列情形的可申—请原审批机关批准】延长不？。超过二年的》动，工建设期限并由原】审，批，机关的同级》土，。地行政主管部—。门，按照下列标》准收取土地》闲置费: 》　　（一《）延期？一年：的按出让金或者征】地费用总额的百分之！五收取； 》　　（二）延期二】年的按？出让金或者征地【费用总额的百—分之十收取 —第六章　监督—检查 　　第四【十七条　县》。级以上？地方人民政府应当定！期向同级人民代表】大会或者其常—务委员会报告下【。列事：项: 　　（一）耕！地保护和耕地占补平！。衡责任制执行情况】；， 　　（二）土地利！用总体规划》执行情况； —　　（？三）土地利用年度】计划：执行情况； 　　（！四）耕地开》垦费：使用情况； —　　（五）土地【审批情况和土地违】法行为的查处情况】 ，　，　市、县《人，民政府还《应将前款《所列事项报告上一】级人民政府 —　　第四十八条　县！级以：上，地方人？民政府土地行政主】管部门应当依法【履行监督《检查：职责对？非法：占用土地的可以采】。取查封、《扣押施工工具、设备！、建筑材料等措【。施予以？制止 　　第四【十九条　《上级人民政府对下】级人民政府或者上级！土地行政主管部【门对下级土地行【政，主管部门的土地审批！、发证、行政处【罚以及土地》招标、拍卖等具体行！政行为应当进行监】督对违法、不当的】行为责令《其限期纠正》。；拒不纠正》的依法予以变更或者！撤销 ？　　第五十》。。条　省土《地行政主管》部门在？监督检查中发现市、！县人民？政府不依法收回闲置！土地应当在报经省】人民政府《批准：后依法？收回用？地单位的土地使【用权收回的闲置【土地尚未征为国有的！。应当交由原集—体土：地经营管理》单位恢复耕种；已经！征为国？。有，或者原属国》家所有的《作为省级储》备土地符合耕作【条件的？。应当组织耕种 　　！。第五十一《条　县级以》上土地？行政主管部门应【。当将：经有权机关批—准的、无密级的土】地登记？统计：资，料、土？地利用？现状调查、》土地等级评》定，结果、土地利用【总体规划的》图形数据以及土地利！用现状变更情况等】基础资料作为—公共信息向社会【提供服务并》接受社会监督— 第七章　法律责任！ 　　？第五十二条　依照土！地管理法第七十三条！的规定处《以罚款的罚款—额为非法所得—的百分之二十以【上百分之五》十以：下；非法所得无法】计算的为非法转【让土地？。使用权价款的百分之！三以上百分之十【。以下 　《　，依照土地管理法【第，八十一条的规定【处以罚款的罚款额】。为非法所得的百分】之五以？。上百分之二十以【。。下；非？法所得无法计算【。的为非法出让、【转让或者出租土地】使用权价款的百【分之二？以上百分之五以【下 　　《非法出让、转让【或者出租土地—使用权价《款的确定以双方【当，事人约定的成—交价格为准；未【约定成交价格或【者约定的成交价【格明显低于市—场价：格的以政府公布的】基准：地价为准 》　　第五十三条【　在城市《规，划区范围内》未经批准擅自对原地！。。上建筑物进》行改建、扩建涉及】改变土地用途—或者变更土》地权属且未办理审批！手，续的责令其限—期补办补交有—关，土地：费用并处《以应缴？。费用金额《百，分之一以上百分【。之三以下的罚—款 　？　，未经批准临时—使用：土，地或者在临时用地】上修：。建，永久性？建筑：物的由县级以上【土地：行政主？管部门责令限—期改正？恢，复土地原貌；逾【期不改正的按非【法占：用土：地论处 　》。。　农业综合》开发项？目未经批准擅自改】变土地用《途进：行，非农业建设》的由土地行政主【。管部门责令其限期】改正；逾期不—改正的由土地行政主！管部门予《以强制？拆除或者没收 【　　第五十四条　】超越：法定权限或者违反】法定条件批准减免有！关土地？规费的批《准行为无《。。效由上一级土—地或者有关行—政主：管部门责《。令限期追缴被非法】减免的规《费 　　非法批准】。减免土地规》费或者低于基—准地价出让国有【土地使用权的对直接！负责的主管人员【和其他直接责任【人员给予行政处分；！构成犯罪的依法【追究刑事《责任 　　第—五十五？条　擅自减少基【本农田保护面积【调整基本农田保护区！范围更改土地利用】现状调查数据、图件！和土地利用总体规】划确定的土地用途的！其行为？无效对直接》负责的主管人员【和其他直接责—任，人员：给予行政处分 【　　非法批准占用】土地的批准行—为无效对直接负责的！主，管人员和其他直【接责：任人员？给予行政处分；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 　　对！违法用地未经—依法处理而擅自给予！办理用地审批手续】或者确权发》证，。的对直接负》。责的主管人员和【其他直接责任—人员给？予行政处分；构成】犯罪的依法追—究刑事？责任 　《　，第五十六条　挪用】。、截留？、私：分或者非法占用征】地补偿费或》者耕地开《垦费：等有关费用的责令】。。其限期退还对—直接负责的主管【人员和其《他直接责任人员给予！行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事责】。任， 　　第五十七条　！。土地行政《主管：部门的工作》人，员玩忽职守、—滥用职？权、徇私舞弊—、索贿？。受贿构成犯罪的依法！追究刑事责》任；尚不构成—犯罪的依法给—予行政？处分： 第八章《　附则 　　—。第，五十八条　》有下列情形之—一的属本办法—。所称的非法转让土地！: 　　（一）未经！有权：机关：批准转让划拨土【地使用权《的； 　　（二）未！经有权机关批—准以：划拨土地《。使用权作《价入股或者作为合】作条件与他人进行】房，地产：合，作开发、房屋联建】或者从事其他经营性！活动的； 　　（】三，）转让地《上建筑物和其他设施！。未，依法办理转让—划拨土地《使用：。。权手续的《； 　　《（四）转让土地使】用权：超过法定期》限不：申报登？。记的； 　　（五】）不符合法定或者】。出让合？同约定？的转：让条件擅自》转让以出让方式取】得的土地《使用权的； —　　（六）》将未依法取得土【地使用权的土地以买！卖或者其他形—式转让的； —　　（七）法律【法规规定的其他情形！ 　　第《五十九条　有下列情！形，之，。。一的属本办法—所称的非法批—准，。占用土地: —　　（一）无—权批准征用、—使用：土地的单位或者个】人批准用地的； 　！。　（二）不按照土地！。利用总体规划确【定的用途批准用【地，的； 　　（三【）以化整为》零等：形式：越权批准用地的【； 　　（四）【未按：。规定办理农用地【转用或者征地审【。批手续？。即先：行，批准用地的； 　　！（五）与用地单位】串通隐瞒真实情况】批准用？地的； 　　（【六，）以：领导批示、会议纪】要等：非法定形式批准用】地的；？ 　　（七）—超出法定批准权限】批准用地的； 　】　（八）法律法【规规定的其他—情形 　　第六十条！　，本办法？自2：000年1月—1日起施行198】7年2月19日【福建：省第六届人大常委会！发布的福《。建省：土地管理实施办法同！时废止？