福建省“十三五”】消，。防事：业发展专项规划 　！　二○？一六年四月 —。　　目  录— 　　前  言  ！　　第一章 — 规划基础  【　　第？。一节 “十二—五”时期消防—事业发展成果—  　　第二—节 “十三》五”消防工作面临】的主要挑《战  　　第—三节 典《型灾害事故的教【训，警示  　》　第四节 国内【外消：防事：业的：经验启示  　　】第，二章  总体要求】  　　第一节 】指，导思想  　　第二！。节 基本原则  　！　第三？节，。。 主要目标  　　！第三章  主—要任务 《 　　第一节— 推动消《防安全？责任制全面落实  ！　，　第：二节 全《面加强社会面火灾】防控 ？ 　　第三》节， 全面夯实公共【消防安？全，基础 ？ 　　第四》节 大？力提升综合应急救】援攻坚？。能力  《　　第五节 大力】实施科技兴》消战略  　　第】六节 进一步优【化消防人文环—境  　　第七【节 实？施十项？重点工程  　　】第四章 《 保障措施  【　　附件1  【国内：外典型火《灾，和爆炸？起火事？。。故案例 《 　　？附件2  》国内：外消防事业发展情况！ ， 　　附件3 【 福建省“十三【。五”期间消》防训练基地建—设，规划表  　—　附件4 》 福建省“十三五”！期间消防站建设【规划表  　　附】件5  《福，建省“十《三五”期间》市，政消火栓《补建规划《表，  　　《。。附件6  福—建，省“：。十三五”期间公【安消：防部队执勤车—辆，装备建？设规划？表  　　附件7 ！ 福建省“十—三五”期间市县政府！专职消防队员、消防！文员：征召规划表  　】　附：件8：。 ， 福：建省“十三五”【期间：乡镇政府专职消防】队，建设达标规划—表  　　》附件9？  福建省“十三五！。。”期间志《愿，消防队建设规—。划表  　　附件】10 ？名词解释  —　　前 《   ？言 　　“十三五”！时期是我国全面建】成小康？社会、加快》推进社会主》义现代化建》设、实现《中华民族伟》大复兴“中国梦”】的重要时期》也是：我省深入贯彻落实】党的十？八大和十八届三中】、四中、五中全会】精神推动经济社会发！展再上一个新台阶建！设“机？制活、产业优、百】。姓富、生态美”【新福建？的关：键时期？为进：一步推进《“十三五”》时期我？省消防事业发展准】确把握新《时期发展的》新形势、新任—务、新要求科学指】导未来五年我省【消防：事业更好《地服务？保障我省经济社【会发展？根据中华人民—共，和国消防法福建省消！防条例和福》建省国？民经济和社会发展】第，。十三：个五年规划纲要结】。合我省消防事业发展！现状编制本规划本规！划编制的基准年【为20？15年实施期—为2016年—至2020》。年 ：。。　，　 　　第一章【  规？。划基础 　　—。第一节 “十—二五”时期消—防事业？发展成果 　—　，。“十：二五”时期在省委、！省政府的正确领【导下我省消防事业】取得了长足发展社会！抵御火灾《。能力和？综合应？急救援能力》明显增强为保障社】会和谐、服》务经济发展》发挥了重要作用 】　　一、《社，会火灾形势》持续稳定连续五年】实施：“清剿火《患”：战役部署开展—。 “：消，防安全？五大：活，动”[1《]“冬春火》灾防控工《作”“夏《季消防安全检查【”等专项行动20余！次整改火《灾隐患1《67.8万余处实】施“三停”[2【]单位148—55家拘留》6，605人；省、【市、县三级政—府共挂牌督》办整改重大火灾隐患！1807家、区域】性火灾隐《患73处已整改【销案重大火》灾隐患16》。24家、区》域性火？灾隐患42处—消防安全违法行【为得到有效遏—制“十二五”期间】全省共发生》火灾4154—4起死亡3》04：人受伤159人直接！财产损失59148！万元与“十一五【”，同期相？比火灾死亡数下【降25.9%—受伤人数《。下降1？8%未发生重特【大火：灾事故火灾形—势总：体平稳可控》 　　表1    ！ “十二五》”期间？全省火？灾基本情况（含放】火）   》 》 年  份<！?XML《:NAMESPA】。。C，E PREFIX】 = O /—> ： ，。 起？数 ： 亡人 【 伤人 直！接财产损《失（万元）》 ， 】 20？11年 》 ， 41？23： 47— 《10： 69—69： ， ？ 201—2年 5【698？ 43 ！ 9 ？ ： 80？86 — 2《013年 》 1《。2060 — ， 95？。 68 【。 ， 16529 】 ，。 ，。 201【4，年 》114？24 —48 37】 ， ？1，3244 【 《2015年 — 8239 ！ 71 【 35 》 ， ，1432《0 ？ 合 【 ， ，计 4—1，544？ ？ 304《 15—9， ？ ，59148 — 》 同比？前五：年 ： +11—。8% -25！.9% — -18《。% +35.！3% 　！　二、消防安全【责任进一步落—实，。以国务院消》防工作考核为契机推！动省、市、县—（区）、乡镇（【街道）四级防火【责任体系《进一步完善政府消防！安全领导责》任进一步加》强行业部《门消防安全监管水平！进一：步提升社《会单位消防》安，全主体责任进一【步落实修订》实施福建省消防【条，例出台福建》省火灾隐患》排查：若干规定（》闽，政办〔2《014〕68号【）、福？。建省：火灾高危单位—消防安全《管理规定（闽—政办：〔201《3，〕1：39号）等制—度各级消《防工作联席会议、】联，合检查？、挂牌督办、—评价考核等工作【机制：。规范运行社会单【位，消防安全管理标准】化、户籍化稳步推进！ ，　　三？、公共消防设施建设！明显加快累》计投入15》.38亿《元新：建消防？站44个消》防站总？。。数达到182个同比！“十一？五”期间增长31】.9%省消防训练基！地二：期工程基本完工福州！、厦门消防教育训练！基地建？成投入使用投入1】。4，.74亿元更新、配！备消防执勤车辆53！4辆：购置个人防护装备】、灭火及抢》险救援？器，材4.4万余件【（套）有效》提升了部《队，灭，火救援？战斗力新《增，、修缮市政消火【栓8799个现有数！达4万余个同比“十！一五”期间增长2】7，。.6%全省100】。%的设区《市、9？5.1%的县级城区！、9：7.4%的建制【镇完成了消防专【项规：划编制为加》。。强，。公共消防设》施建：设提供了规划—指引和依据 —。　　四？、综合应急救—援能力有《效提升以消防—部队为依托成立了】省、：市、县三《级综合性应》急，救援：队伍建成了由指挥部！、3支重《型地震灾害搜救队、！7支轻型地震灾害搜！。。救队、保障人员组成！的省、市两级地震】灾害应急《救援体系各地—因，地制宜组《建了高层、地下、水！上、山？岳等灭火救援专业队！。。2，5支新增《现役消防警》力编制1《60人？新增：市县政府专职消防】队62支、市县【政府专职《消防队？员207《0人、消防》文，员119《7人新增乡镇政【府专职消防》队394支》、乡：镇，。政，府，专职消防员达311！9人新增乡镇—志愿消防《队，。514支、乡镇志愿！消防员达5000余！人多元消防力—量，进一步壮大“十【二五”期间全省【消，防部队？。共接警出动1—4.3万余起、【出动警力13—9，.，5，万余人次抢》救疏散被困人员【13.5《万余：人挽回？财，产损失3《3.9亿元特别是】在处置漳《。州古雷“46”【。爆炸着火事故、抗】击“苏迪罗”台风等！急难险重《任务中英勇顽强、敢！。打，必胜：综合应急救援能力经！受住了实战检验 】　　五、消防工作】社，会化进程不断加【快出台福建省消防】安全宣传教育纲要2！。011201—5年（闽政办〔20！11〕205号【）将消防宣》传纳入精神文明建设！、社会综合治理范畴！。深入推进消》防宣：传，“六：进”[3]活动部】署开展了“平安消】防”“珍《。惜，生，命守护家园”等主题！宣传活动76次【组织消？防安全？宣传培训、应—急疏散演练等—活动4万余场—次80%《楼宇设置电视、户外！视，频、：电子屏幕播放消【防知识2.》4亿条（次）覆【盖人群2《000？。余万人次购置5【部消防宣传车开展巡！回消防宣传活—动发放消《防宣传材料100】。0万余份组织消【防站开放《17：500场（次）【开通“福建消防”】微博、？微信发？布信息1《5000余条粉【丝达到390—。万居全国第二培育】。社会消防技》术服务机构[4【。]4：0，家，。临时注册消防工【程师[5]59【9人2万余人通过】消防行业特有—工种职业《技能鉴定消防从【业人员素《质明显提高 　【　六、消防警务【信，息化应用逐》步深化升级全—。省“119”—消防指挥调度—系统除平潭外9个设！区市消防《指挥中心均完成改造！升级三级指挥调度】体，系初步建成》省级配备1辆动【中通卫星通》。信车、1个》卫星地面站和5个卫！星便携？站所有地市均配【备移动？消防通信指挥车【所有作战单元—均配备3G》单兵无？线图传设备实现【了灾害？事故现场与指挥中心！之间音视频》同步基础通》信网络？。设施进一步完善通】信数据专线带—宽提升至100【M消防35》0，M无线？集群一级网、短【波和卫？星通信网、综合语音！通信平台等系统全】面建成 　　—福建：省“：十二五”消防工作专！项规划（闽》。政〔：2011〕42号】），目标任务《顺利完成《强化了“政府统【一领导？、部门依法监管、单！位全面负责》、公民积极参与”的！消防：工作格？局进一？步完善了消防—安全工？作机制夯实了消防】工作社会化基—础提高了社会消【防治：理水平积累了宝贵的！消防工作经验推动了！我省消防工作向更高！水平迈进 　　第】二，节 ： “十三五”消防工！作面临的主要挑战】 　　“十》二，五”时？期全省？消防工？作取：得显著？成绩但消防工作【滞后于经济社会【发展的？局面在短期内仍难】以改变社会抗—御，火灾：和其他灾害事故的】。整体：。能力仍然《。薄弱： 　　一《、消防安全压力【传导不畅与上—热下冷问《题较为突出党委【政府和领导层—。面对：消防安全一贯高度重！。视但：消防工作《压力传递机制不健全！基层自觉性不够高】单位主体责任意【识不：够强“上热下—冷”问题较为突出公！安，。消防部门常处于“小！马拉大车”》的困境街道》、乡镇层面一些【基，层，单位和组织抓—消，防工作还缺少主动性！网格虚挂“被—。消防、被安全”现】象普遍石油化工等特！殊行业领域》的，安全监管《涉及安监、质—监、环保、交通等】部门职能交叉—、多头管理》信息：不畅、联《动不够容易造成【安全管？理“真空”》 ，　　：二、社会《。消防安全隐忧与管】理体制改革》需，要衔：接过渡我省民营经济！发达“？三合一”[6]场】所数：量多、分布广火灾】隐患：整改难、回潮—快消防监管压力大全！省183家重大火灾！隐患：和31？处区域性火灾隐患仍！未整改销《案牵涉面广》、危险？系数高一旦发生【火灾有？可能造成群》死群伤大型石油化】工企：业、高层地》下建筑、城市综【合体、城市》轨道交通等场所【消，防，。管理标准滞后于经】济发：展，一，。定程度上影响了消】防安全管理》“十三五”期间行政！体，制改：革步：入攻坚期部门职能】分工调整消》。防工作也可能—进行相？应，改革在责《权交替衔《接，的过渡时期》社会消防安全治理】可能出现短暂的【“真空期”和—“紊：乱期”给社会火【灾防控工作带来一定！挑战 　　三、【公，共消防安全基础与】。。经济社会发展—不尽：协调各地消防规【划编制落实与—社会经济发展还【不，够同步？。消防站布局与城市快！速发展要求》总体：不相适应《部，分区域消防站布【局不：够，合理总量“欠账”和！结构性“《欠账”？问题仍？然存在；市政消【。火栓建设《、管理、维护责任不！够清晰历史》欠账多遗《留问题多；模拟化】、实：战化训练场地设施不！足影响了部队实【战能力的提升“【十三五？”，时，期，中央：继续支？持福建加快经济社会！发展自由贸》。易，试验区？、，海上丝绸之路核心区！、生态文明先—行示：范区以及福》州新区建设》等政策叠《加效应进一步显【现城市建设将不断】提速人口规模将【持续膨胀《与之相适应的公【共消：防设施建设亟—待解决“落地难【”等问题 　　【四，、消防？工作：。任，务，叠加与队伍整体素】质不相适应虽然我】省消防？部队战斗力在“十二！五”期间有了—。较大提升但在专业】训练、力量布局、装！备配备、社会联动、！综合：保障：等方面与《现实需求相比还有】一定差距《现有的？消防车？辆装备配置结构不够！合理能？用于攻坚克难的【“高：精尖专”车辆装备不！。多灭火药剂储备不足！还不能？完全适应处置现代大！型灾害事《故的需求政》府专职队伍》保障低、征召难、】流，失快、装备差难以】。形成：。有，效的战斗力“十二】五”期间全省消防】部队年均接》出警量增长率达18！.7%2《015年出警量达】到36136起按】此增长速度202】0，年预计将达》6至7万起且随着】超大规模的高层【地下建？筑、城市《综合体、石油化【工企业的《不断增多重特大火灾！的发：生概率可能上升加】之，社会救助、应急救】援等非火灾处置任】务比重趋高消防灭火！。救，援任务将《更重、？难，度将更大 　　【表2  《 ，  ：     “十二】五”期？间全省警《力出动情《况  ？ ？ ： ？ ， ，年  份 【 火警 抢】。险救援 【社会：。。救助 合【计出动 ！ 2011年 】 4？123 1】083？4 3973！ 1893】0 《 2012】年 5698！ 《9754 【 ，5973 — 21《425 — 2013】年 1206！0 1089！4 ：。 71》53 301！07 《。 2—0，1，4年 114！24 ？ ： 15？。897 90！12 》 36？333 】 2015年 ！。 823》9 》18269 】 9628》 ？ 36136 ！ ？。。 合计 《 4《1544 】65：。648 3】5739 — 1？42931 】 占比 】 29.1% 】 45.—9% 25】%   【 《 　　五《、传统消防宣传【教，育无法满足群众【多，元，。消防安全需求社【会消防技术服务和】培训机构数量不多、！管理不够《规范服务整体—水平：。还不够高社会—消防专业技》术和技能人才—数量不足、素—。质参差不齐与社【会消防技术》服务需求不》。相适：应虽：然广泛？开展：了消防宣传》“六进”活动但主要！停，留在针？对一般群众的普【遍性宣传提示还未】能严格？。按照全民消》防安全宣传教育【纲要（公通字—〔2011〕20】号）和有关规定落实！公共消？防安全教育培—训对象、课时、内容！等要：求“政府购买—、，消防牵头《、部：门，联动、？社，。会参与”的消防安】全教育培训格局还未！形成据调查2014！年我省国民消防安全！常识知晓率[—7]为57.08分！居于全国中》下游水平每年因民】众消防意识薄弱、】缺乏消防常》识而引发火灾、【造成伤亡的情况【还比较普遍》“十二五”期间【60%的火灾是由】违章用火用电用气】用油和违反消防安全！。操作规程等人为【。因素引起36%【。的火灾？亡人是因缺乏消防】逃生常识造》成进一步改进消【防宣传教育推—。动消防工作社会化满！足人民群众多元化的！消防安？全需求是未来—我省消防工作的重点！之一 ？　　表3     ！“十二五”期间全】省火灾发《生，场所统计表 ！ 年】份，。。 合计 【 住宅 宿舍】 ： 办公场所— 商业场所】 ： 餐饮场》所 ？。 交通枢》纽， ： 物资仓储场【所 》。厂房 ？ 农副业场所】 ： 建筑《工地 交通工！具 垃圾及废！弃，物， 其他 】 ： 2011 】 4123 ！ 18《75 38】 ， 190 】 111 】 33 【247 42！0 7—。1 ？ ， 37 【389 1】49 ？ 563— ？。 201【2， ， ： 56？98 2【。226 》 57 — ， ，217 — 140 【 35？ 《。18：9， 《412 84！ 39— ？ 719《 397 】 1183 ！。。 20【13 》 12060— 3》929？ 91 】。。。 378 【 160 【。 ，。 4：3 ： 223— 734 】 304 ！ 5：2 1201！ 155【8 33【87 》 ， ， 2？014？ 《11424 — ？32：14 ？ 68 【 2？。。34 》 135 【 17 【263 — 62？3 ？ 1？76 》 ，48 ？ 1053 】 ？。2084 】3509 ！ 2015 ！ 8239 【。。 2025 【。 ？6，3 《 255 【 173 — 27《 ？ 217《 53—6 ？ 106 — ： ，。。35： 85—2 1—386？ 《2564 ！。 合计 】41544》 13269！ ？ 317 【 12？74： 71—9 15【5 ？ ：。1，139 》 2？725 74！1 21【1 421】4 5574！ ， 1《1206 ！ ：占，比   ！ 32% 【 0.7% ！3.1% 【。 1.7《% 0—.4%？。 ？ 2.？7% 6.5！% 1.【8%： 0.—。5，。% 1—0.1？% 13.4！%， 27% ！ 《　　表4     ！ “十二五”期【间全省火灾发生原】因统计表 》  《 年】份 》合 计 电】气火：灾 生产作】业类火？灾 生活用火！不慎 《 吸烟 》 玩火》 ？ 自燃 【雷击 静电 ！ 不明确原因 ！ 放火 【 ：其他 ？ ， 《 ， 2011 ！。 41《23 ？ 1702 ！ ， 237 】563 7】7 《 176 】113？ 4》 ， 6 】22：7 67 】 9《51 — 2012 ！ 5698 】 2350— 2》41 —694 》 1？36 —。64： ， ： 233 》 4 》 3《 ？ 346 》 69 】 ，1558 》 ？ 201—3 》1，。2060 【 ，4446 【 325 》。 204—3 342 ！ 206 【 423— ： 5 — 7 《 7？53 ？ 104 ！。 34？0，6 — 2014— ： ：11424 【 ， 3970 】 23？9 《 1837 【 423 ！231？ ： ：583 》 11 》 13 】 61？1 》。。103 》 ：3403《 2】015？ 823【9 313】5， 《2，01 《。 96《1 260 ！ 13》1 438】 《4 ？ 3 — 472 【 88 — ，25：46 】 合计？ 41544！ ？ 15603 ！ 1243 】 609《8 》1238《 ：。。 8？08 17】90 ？ 2《8 ？ 32 2！40：。9 》431 《 ： 11864 【 ？ 占比 ！  37【.4% 《 3% ！14.7% 】 3.？0% 《 2%《 4.3% ！ 0.》1% 》 0.？1% 《 5.8% 】 1？.0% 28！.6% 》。 　　第【三节  《典型灾害事故的教训！警示： 　　为深刻吸取各！地，火灾事故教训坚决遏！制重特？大火灾事故有必【要研究国《内，外典型火灾和爆【炸起火？事，故，案例（详见附件1）！。。。查摆问题、分—析原因、引》以为戒并作为“十三！五”消防规划—攻坚突破的重—点 　？　一：、落实消防安全主】体，责任是预防和减少】火，灾发生的有效手段】莆，田飞达鞋面加工作坊！在未取得《法定许可的》情况下？违法生产《违规将住宿与生【产、储存、经营【混为：。一体违规使》用或仓储易》燃可燃材料消防安全！管理混？乱长：乐市：吴航街？道拉：丁酒吧、《巴西圣玛利亚市中】心夜：总会、罗马尼亚首】都布加勒斯特市中心！夜总会对《室内燃放烟花行为】没有进行有效制【止火：灾发生后也未正确】引导顾客逃生导【致了重？大人员伤亡事实证】明在社会《单位众多与监—管力量薄弱》二者严重失衡的情况！下督促社会单位【落实主体责任、加】强自主管理是—预防和减少火灾【的最有效手》段 　？　二、？提高灭火救援攻坚】能力是快速》。有效处置《灾情的根本保—障漳州？。古雷爆炸着火事故虽！然处置较《为成功但也暴露出我！省应对大《型石：化灾害事故的—专业：处置力量相对薄弱远！。程供水系统、—高喷车、大》功，率工业泡沫车、无】人机等“高精尖专”！车辆装备配备数量不！足、：质，量不高泡沫液储备较！少等问题《天津港？爆炸事故发》生后现？场侦检洗消任务【极为繁重《公安部多次从全国】紧急调集防》化力量到场增援这两！。起事故？揭示了？在现代？大，型灾害事故面前现有！的灭火救援力量【已不能完全适应【现实需求必须结合我！省重化工业、核电、！城市轨道交通等发展！布局加？强针对性的力量、车！辆、装备建设—确保在各项急难【险重任务中攻坚克】难 　　三、增强群！众，消防安全《意识是最《大限度？减少人员伤亡的重点！环节长？乐市吴航街道拉丁酒！吧、巴西《圣玛：利亚市中心夜总会、！罗马尼亚首》都布加勒斯特—市中心夜总会—火灾发生《初期部分顾》客逗留现场观望【或者收拾个人物【品有：的甚至无动于—衷丧失了最佳逃【生机会？；逃生过《程，中，相，当部分顾客自防自救！能力不？强，不懂得采取》有效的防《护措施以致造—成严重的人员伤【亡菲律宾拖》鞋工厂员工消防安】全意：识淡薄违《。章明火作业》。。以致酿成《惨剧上述多起火灾】事故充分说明在复】。杂多：变，的火：灾事故现《场群众是《否接受过良》好的：消防安全《宣，。传教育是否具—备较强的消防安【全意：识和：火，场逃生自救能力很大！。程度上决定了事故】的伤亡大小 　　第！四节  国内外消】防事业？的经验启示 　【　，为实现我省消防【事业：“，十三五”期间—后，发赶：超、争创一流—的发：展目标有《必要研究学习—发，达国家和地区消防事！。业发展经验（—详见附件2）它们在！公共消防基础—设施和多种形式消防！队伍：建设：以及消防宣传—教育等方《面的：经验做法对》我，省未来五年消防事】业发展？具，有重要的参考借鉴价！值 　　一、—完善公共消防基础设！。施建设法国、—日本、台《。湾、上海等》地，消防力？量充足、布局合理形！。成了：城乡全覆盖》的立体化专业消【防救：。援，体系同？。时在：指，挥，中心、消防队站、训！练保障基地》、，消，防装备等公共—消防基础设》施方面都居于世【界领先水平为高效开！展灭火救援提供了】基础保障 　　二】。、推进多种形—式消防队伍建—设国内外《经验表明相》当规模的《社会化消《。防，人员对地区的消【防工作？。有，。。着重要的作用—。在实行现《。役制消防《员制：度的基础上推进政】府专职消防队、志】愿消防队《。等多种形《式消防队伍》建设是？对消防？。现役警？力的有？。力补：充，能有效缓解消防力量！与，火灾形势不相适【应的矛盾《从而提升全社—会抵御火灾的整体】。。能力 ？　　三、注重消【防宣传教育培训日】本在各个《。。。都道府县《成立了？防灾中心建有烟热体！验室、？灭火器使用》体验：室等互动设施有【效提：升了民众《消，防安全素质法国巴】黎，则以政府购买公【共，服务的？。。方式依托本地院校】开设消防工程专业加！强，社会消防培》训机：构建设这都为我省加！强社会？消防宣传教》育培：训提供了很好的【借鉴 　《　四、完善消防【法，。律法规体《系法：国消防？法律法规相》。对完善对《于各级行政机—构、企事业单位【及每个公民的消防】责，任和义务都有非常】明确的？规定台？湾高度重视消防【法修订工作其1【985？年颁布的消防法至】。今已修订9次平【均每三年修订一次】为当地消防》工，作提供了更为适用】的法规依《据， 　　？第二章  》总体要求 　　第】一节：  指导《思想 ？　　全面贯》彻落：实，党的十八《大和十八届三中、】四中、？五中全会精神—以习：近平总书记》系列重？要，。。讲话精神和对—福建工作的重要指示！为指导深入》贯彻消防法》国务院关于加强和】改进消防工作的意见！（国发〔2011】〕46号《）和福建省消防条例！等法：律法规坚《持目：标导向、《问题导向全面深化】改革强化《综合治理主动—将消防工作融入社】会经济发展大局谋】划推进着《力破解消《防事业发展难题着】力夯实？。消防：安全工？作基础全面提升消防！工作水平不断提升公！众消：防安全满意度持【续，保持火灾整》体形势稳《定，努力创造与全面建】成小康社会目标【要，求相适应的优质消】。。防安全？环境 　　》第二节 基本原则】 　　坚持》。统筹兼顾突出—夯，实消防安《全基础科《学，开展火灾风险—评估合理配置公【共消防设《施积极推进消防【队站、道路、—水，源、：装备等消防基础设施！建设提？升，城市抵御各类灾害】事故整体水平 　　！坚持改革创新—全面完善消防治【理机制深入推进消】防安全责任制落【。实，突出县（区》），以下：基层政府和社会单】位责任落实全面推】进消防安全标准化】。管理提升消防工作】社会化水平努力构建！适应全面建成小康】。社会需要的》火灾：防控体系 》　　坚持问》。题，导向着？。力破解消防发—展难题瞄准》重大火灾隐患—和区域性火》灾隐：患突出、《动态性火灾隐患监】管，困难、城《乡消防规划和公共消！防，设施“欠账”—等难：题科学分析深—。层次原因制定切实】可行措？施解决制约我省消防！事业发展的源头【性、根本性、基础性！问题 　　坚—持服务民生积极【创造优质消防环【境着：力提高群《众消防安全意识着】力提升社会消防【技术服务水平着力规！范消防？监督执法《服务积极构》建和谐有序的—消防人文《环境 　　第三【节  ？主要目标 》　　今后五年消防事！业发展的主》要目标是 　　火灾！形势持续《稳定火灾十万人口死！亡率控制在0.【17以内重特—大火灾尤其是群死群！伤火灾事故得到有】效遏：制 　　社会消防】安全治理水平进一步！提，高社会消防治理【体，系，完善各？层面消防《安全责任《有效落实火灾隐患排！查整治机制健全各】类火灾隐《患，得到及时《整治信息科技—在消防工作中深度】应用 　　公共【消防基础设施进一步！完善全省《消防训练《基，地形成“1》+3：+10”《的互补协作训练体】系；重点新改扩【。建消防？站52个消防站点布！局进一步优化、强】。化；市政消火栓【建设补？完，。欠账、不欠新账建】设管理维护机制【更加健全 　—　灭火？救援能？力进：。一步：提升建成《一支规模900【人的政府专》职石化特《勤队伍配置》一大批“高精尖【专，”车辆装备战勤保障！体系趋于完善—应急联动响》应更加顺《。畅高：效；多种形式—消防队伍蓬勃发【展应建尽建并全部】达标 ？　，。　消防人《文环境进一》步优化消防工作社】。会，化水平进一步提升社！会消防技《术服务力量明显壮】。大，；消防宣传教—。育丰：。富多：彩、成效显著民众】消防素质整体—水平明？显提升？；消防执法》服务规范文明—社会满意率进一步】提高 　　第三章 ！ 主要任《务 ：　　 　　“十三五！。”期间以全面提【升，。灭火救援能力水【平和社会火灾防控水！平为：目，标以加强消防—基础建设、能力【建设、科技》建设、机制建设【为切入？点以“十项》。重点工程”为载体】。进一步创新工作【方式完善工作机制夯！实工作基《础，。加强统筹发展努力掌！握新形势下防火、】。灭火和抢《。险救援工作的—主动权 《　　第一节 — 推动消防》安全责任《制全面落实 　【　一：、完善地方消防法】规体系结合消—防法修订进程—。适时启？动福建省消防条【例修订工作“十【三，五”期间《研究出台符》合省：情的政府规章或规范！性文件引导有条件的！设区市针对本地【消防安全《突出问题加快地【方消防立法围绕我】省，火灾防控《重点整合各职能部】门在石油化工企【。业、高层地下建【筑、城？市轨道交通、出租房！群租：房等方面火灾防控】的工作要求编—制、完善我省—地方性消防安全标准！发，挥，福建省消防协会作用！规，范社会消防技—术服务行《为， 　　二、强化党委！政府领？导责：任落实深入贯—。彻习近平总》书记关于《安全生产“》。党政同责、》一岗：双，责、齐抓共管”【的重要指示全面【落实国？务院关于加强和改进！消防工作的意见（国！发〔20《11〕46号）和】福建省人民政府关】于进一？步，加，强和改进消防工作的！意，见（闽政《办〔20《12〕3《2，号）健全职责明晰、！高效顺畅的责任【体，系贯彻落实福建省消！防工作考核》办法（闽政办〔2】013〕126号】）将：公，共消防设施和装【备建设、消》防经费？、社会消防力量【发展、重大火灾隐】患整改等纳入政【府任期工作》目标纳入《综合治理、安全生产！目，标考核、政务督【查，。等工作内容逐级【签订消防工作目标】责任并实行》专项考核乡镇政【府、街道办事处要】建立：健全消？防安全领导》机制乡镇（》。街道）应明确专（兼！）职人员《负，责协调、联系消【防，工作：依，法履行消防管理职责！ 　　三、》强化职能部门—监管责任落实坚【持权责法定、—依法行？政按照“谁》审批、谁监管—谁主：管、谁？监管”？的原则以及“—管行业必须》管安：全、管业务必须【管安全、管生产经营！必须管安全”的要求！。推动政？府相关？部门依法落实系【统、行业标准化消防！安全管理公》安机关消防机构要加！强对消防安全—重点：单位的日《常监督？管理落？实行业系统火灾【。隐患及？火灾：事故通报制度公【安派：出，所要依法开》展日常？。消防监督检》。查，和消防宣传教—育工作 　　四、强！化社会单位主体责任！落实实施“社会单】。位落实主体责任【达标：工程”建《立单：位消防安全责—任年度落实情况考】核机制督促指导社】会单位？进一步健全消防安全！。管理制度加大消【。防安全投《入完善消防基础设】施，严格落？实消控室规》范管：理和消控室值班人员！持证上岗《制度巩固提升 【。“四个能力》”[8]《消防安全重》点单位要落实“6+！1”措施即每年开】展一次？消防安全评估—、签订？一份消防安全—承诺书、维护保养一！次消防设施、组织】检测：一次电气和燃—。气线路设施、全面】清洗一次油》烟道、？集中培训一》次全体？员工并？建立一？支，志愿消防队20【16：年50%的重—点单位、30—%的街道和社区建】成微型消防站[9】]，2017年7—。0%的？重点：单位、50%的【街道和社区建—。成微型消防站—2020年前—。所有重点单》位、街道和社区【建成微型消》防站 ？　　 　　第二【节 ： 全：面加：。强社会面火》灾防控 　　一、进！一步夯实基层消防基！础工作实《施，“基层消《防网格管理实体【化运转达《标工程”明确—基层：消防网？格，执法、监《督、巡查等职责将】消防：安全管理纳入中央综！治办基层综合服务平！台实体化《运转创新消防网格化！管理发展消防安全群！防群治多《元化组织鼓励居（】村）民参与消防公】益事业建立健—全社区邻里》守望、单位多户联】防的消防工》作机制提倡家庭【配备常用灭火器【。材、高层住户配备逃！生器材？探索建立《消防安全重点单【位行业？协，会、商会联防—等区域联防》机制：指导社会单位建【。立消：防安全？自我管？理、自？我评价、自我检查】。、自我整改机制20！16：年30？%的重点区域建【立区域联防组织[】10：]20？17年50%—的重点区域建—立，区域：联防组织2020】年前：所有重点区域建立】区域联防组织 　　！二、全面加强—重点领域消防—安全：。监管对容易造成【群死群伤火灾的【高层地下建》筑，、人员？密集场？所，、易：燃易爆场所等消防】安，全重点单《位实施更《加严格？的消防安全管—理鼓励其采用高于】国家标准的设—防等级落《实人防？、物：防，、，技，。防等措施火灾—。高危单位《要严格落实福建【。省火灾高危单位消防！。安全管理规》定（闽政办〔—2，013？。〕1：39号）《按，。要求配？备灭火器材和—。基础防护《装备每半年》委，托具有相应资—质的消防技术服务机！构对：本单位？消，防安全情况》进行：一次评？估，并向社会公开评估结！果工商、质检—、消防等部门—各司其职依法加大】。对消防产品制假、】售假、用假行—为，曝光：和查处力度建立社】会单位和个》人重大消防安全违】法行为？。“黑名单”制—度将消防安》全信：用纳：入社会？信用管理体系 　】　三、全《。面落实火灾隐—患排查整治》若干规定《全面贯彻《福建省火《灾隐患排《查整治若干规—定（闽政办〔2【014〕6》8号）？按照“？政府统筹实施、部门！分工推进《、单位自《查自纠、基层—群防群治、》。鼓，励公民参与”的【原则以人员》密集场所、易燃【易爆单位、建—筑消防设施、文物古！建筑、？消防：车通道等为重点对】象有针对性地—开展专项治理活【动制定整治工作规划！明确：整改措施、责任、资！金和时限着》力解决严重威—胁公共消防安全的】。。突出隐患《和问题坚决遏—制群死群《伤，火灾事故《的发生对《属于：重大：火灾隐患《政府挂牌《督办范围的公—安，机关消防机构应当按！规定提请主管公【安机：关，报，本级政府予以挂牌】督办：。扎实推进中央—。综，治办、公安》部、国务院安办、】省政府通报督办的】重大火灾隐患及区】域性：火灾隐患《整治工作确保“【十三五？”期间全部》整改销？案 　　四》、，进一步提《升消防宣传教育【培训实效实》施，“消防？宣传‘？七进’ [11【]深化工程”继续】巩固和拓展消防宣】传阵：地充分利《用互联网、户外视】频、：。新闻媒体、广播【电台等？媒介开展常态化【消防安全宣》传提示力争2020！年前建成《1个省？级数字化《消防教育博物馆各】设区市？建成1个数》字化消防教》。育体验馆各市辖区】、县级市配备1【。。部多功能移动消防】宣传车？各级政府和职—能部门要加大消【防宣传？教育经费投入—将消防安全教育【纳入义务教育、公益！宣传、行业宣传【、教育培训体系范】畴机：关、团？体、企？业、事业《。单位等要认真—落实：法定职责加强—本单位人《员的消防宣》。传教育和《培，训每年组织开展【不少于2次灭火应急！疏散演练逐步形成“！政府：统抓、部门》联动、社会参与【、公益？运转”的社会化消防！宣，传教育格局落实【社，会消防安全教—育培训规《定（公安部令—第1：09号）《鼓励支持社会力【。量开办消防》培训：机构并逐步》将，消，防安全培《训纳入政府购买公】共服务内容》2017年各设区市！建立不少于1家【社，会消防？培训机构或》培训点 　　第三节！  全？面夯：实公共消防安全基】础 　　一、加快】消防规划《编制修订《根据：城市：新区建？设和旧城改造进程及！。时制（修）订—消，防规划采用区域消】防安全评估》。技术科学规划消防安！全布：局提高消防规—划编制质量》加强规划间》统，筹衔接在城乡—规划和土地利—用规划中明确公共】消防设施《的规划？建设用地规模和布局！确保消防规划与经】济社会发展》总体相适应建立【消防规划执行情况】分，析，评估：机制：公安机关消防机【构会同？城乡规划等相关部门！每年开？展一次消防专项【规划督？查通报落实情况确】保规划落地》。执行20《16年？。100%的城市、县！城和全国重点镇完】成消防规划（消【防专篇）制（修）订！；2017年—。100%《的，建制镇完成》消，。防规划（消防专篇）！。制（：修）订？；2018年完成】总，体，规划的乡《完成消防规划（消防！专篇）制（修—）订国？家级：历史文化名》城、：名街、？名镇、名村完成【消，防规划？。（消防专篇》）制（？修，）订 ？。　　二、加强消防训！练基地和消防站【建设实施“区域协】作消：防，训练基地建设—。工程”在“十—二五”建设》的基础？。上升：级完善综合》训练、建筑物倒塌事！。故训练？、化工装置模拟训】。练和油？罐火灾事《故处置训练等—设施增加危》化，品泄漏、地铁火【灾事故？处置：等模拟？训练区着力构建“】1+3+1》0”的互补协—作训练体系实—施“消防站力量布】局强化优化工程【”建：立健全城《。乡消防？规划滚动编制机制认！真评：估全：省消防站建》设布局分析欠—账原因按照“城【乡统：筹，。、，布局：合理：、突出重点、—消除空白”的—原则科？学调整、细化落【实消防站建设规划按！照“5？分钟消防《”[12]》的，要求逐步推进人口】稠密区、商业工业】集中区？小，型，站建设解决消防站分！布不均、保护—面积：过大等问题》在无消？防力量的老》城区探索利用政府闲！。置房产建设消防站点！在福州、厦门加【快，建设“平战结合、】。担负攻坚、辐射周】边、一站多能”的城！市轨道交通》特勤消？防，站， 　　三、加—快公共消防水源、】消防通道建设实施“！市政消？。火栓建设管理维护】提升工程”建立健】全市政消火栓建设、！管理、维《护机：制，加大市政《消火栓补建、改造】力度力争《2018年》补齐历史欠账；【根据城镇建》设发展同步规划建设！市政消火栓》确保不欠新账无市】政集中供水、—市政：给水系统为间—歇供水或供水能【力不足的区域—应依托主要》。河道：、湖泊、海》港沿岸等设置—消防取水点》或建设市政》消防水池等储水【设施：满足消防《用水：。需求：新，建、改造的市—政道路、《建设工程应》按照国家标》准设置消防车通【道提高道路承载能】力合：理设：置消防？回车场地和》消，防作业？面确保消防车—的通行能力 　【　第四？节  大《力提升？综，合，应急救援攻坚能【力 　　《一、加强车辆装【备建设按照“—立足实战《、弥补短板、注重】质量、提升效—能”的原则》针对高层地下—建筑、石油化—工、地铁核电等灾害！事故：特点加强应对特【殊灾害？的特种消防车辆【和装备配备重点购】置一批？大，功率工业泡沫车【、高喷车、高层供】水车、远程供水系统！、无人？机、大？流量遥控水（—泡沫）炮等“高【精尖专”《车辆：装备强化灭火救援实！战中破拆清障、【筑堤导流《、转运物资等能【。。力建设加强具有较】强机动性的》轮式装载机、—推土机、大功率履带！式挖掘机等工程机】。械的配备升级—。更新：满服役年限》的消防车辆和—器材为新《建消：防站按标《。准一次性配齐车辆】器材装备2016年！按照福建省公安消防！部队灭？火救援力量编—组调派？方案：全面配齐《各，。编组车辆装备新购】装备质量性能达到国！家新颁技术标—准；福州、厦门【按照9至12辆【工程：机械配备标准其余】支队要加强军地协】作，签订联动协议完善】应急保障机制全【。面提升特殊灾害处】置能力20》。。17年经济发达【和灭火救援任—务较重地区完成【大功率（高照—度）：照明消防《。车，。和大流量排烟消【防车配备《特勤和一《级普通消《防站完成大型泡【沫消防车配备—。2018年》全省政府专职石化特！勤队伍完成车辆装备！配，。备任务？ 　　二《、加强？综合应急救援队【伍建设实施》“，灭火救援攻》坚能：力提升工程”进一】步，加强综合《应急：救援队伍组织—指挥、联动》机制、训练》演练等工作各级【政府要加《强组织领导、加【大经费投《入、开展监督考评提！高队伍建《设和管理水平—按照“因地制宜、服！务实战、突出重【点、兼？顾其他”《的建设？思路：重点建设一支规【模900人》的政府专职石化特勤！队伍落实人》员、场地、车辆、装！。备、灭火《剂等：建设需？求主要承担全省石化！产业灾害事故—处置任？务 　　三》、发展壮大多种形式！消，防队伍实施“—。多种：形式消防队伍建设】达标：。工程”？。服，务新型城镇》化，建设全面推进—基层消防组织建【设积极推《进消防安全》基本公共《服，务均等化针对应【急救：援实际需求》大力推？进，政府专职消防队伍】建设新？增政府专职》。石化特？勤队伍？900人、》市，。县政府专《职消防队员》不少于9《72：人、消防文员不【少，于211人到—2，0，20年全《省市县及《乡镇政府专职消防】队员和消防文员总数！达9575人以【上重点镇《、中心镇、历史【文化名镇及其他【经济较为发达、人】口较为集中》的乡镇政《府专职消防》队逐：步按照？建设标准达标创建】2017年》全国：重点镇100%完成！达标：创，建2020年其【他符合建队标准的建！制镇100》%完成达标创建对符！合国务院《事业单位登记管【。理条：例（：国务院令第411】号）：规定的政府》专职消防队可—依，。法登记为事业单位法！人各：地要做好政府专职】消防队人员》等，经费保？障工作专职消—防队人员经》。费保障标准应—与当地经《济发：展，水平和其承担—的高危险性职业【相适应日常》运行：公用经？费由各级财政部门结！合本地实《际情况参《考现役部队消费业务！费基本支出统筹安】排加快企业》。单位专？职消防队《伍建设出《。台石：化企业专职消防队建！设标准督促达到应建！条，件的：企业按标准建设或】采取：多企合？建、政？。企联建等方式组建】。企业专职《队伍配备《基本消？。防车辆器材》具备独立处置初起】火灾的能力》鼓励发展《志愿消？。防，队伍2017—年所有未建立—政府专职队伍—的乡镇按标准成立志！愿消防队《202？0年所有行》政村、自然村按标】准成立志愿消防队】 ，　　四、健》全战勤保障体系【建立政府主导的【警地联储《。、紧急调用、机动】运输等应急保障【机制依托《各，地物资储备仓库完】善定点？分，储、统一《。调用的物《资保障机制》建立在储装》备物资精《细化管理《机制开展以RFID！。[13]电子—射，频标签和二维码【技术为？核心的装《备器材物联网—管理推广工作确保在！储装备物资始终保】持良好状态2016！年完成省政府下【达的：1200吨泡沫液储！备任务；依托福州】消防支队建设消防车！水力性能检测装【置完善新购》消防车集中》检测验收《设施2017年所有！县（市）全部建【。成，具，备独立作战基本保】障能力的战》勤，保障体系2》018年建》成省级消防车辆装】备维修中心提升消】。防车辆？装备维修和抢修能力！ ，　　五、完善应急】救援指挥调》度体系进一步完善政！府，统一领导下的—灭火：和应急救援社会联】动机制明确相—关部：。。门，和专业力量》。的职责任务构建【运转高效、安全可靠！的一体化综合性应急！。救援指挥《体系：强化区域协同指挥作！战、灾害现》场图像传输共享、情！报信息快速检索等】机制提高应急救【援联：。动水平成《。。立相关行业和领【域专家组成的应急】。救援专家组定期【组，织，灾害事故评估—逐步修？订完善全省大型石】化基地、工业产【业园区、城市轨道交！通等应急《响应救援预案广泛开！展，区域性实地、实兵】、实战？的综合灭火和—应急救援《演练提高应急处置】水平 　　第五节】  大力实施科技】。兴消战略 　　一】、加快消防信息【化，建设：实施“消防》警，务信息？技术深？度，应用推进《工程”继续》巩，固和提？高，“，十二五”信息化【建设成果深度对接“！数字福建”》平台依？托物联网、云—计算：和大数据分析技【术强化？信息技术对》消防工作的全—方位支撑依托消防】。业务一体《化信息管理系—统将消防情》报信息资源库—纳，入省：政府和省公安—厅信息资源建设整体！方案：实现警种之间—、政府部门之间信】息共享探索》城市消防《物联网远程监控系统！建设加强重》点单位和重》点部位的《火灾防控开展消防】安全大数据智能【分析应用完善基【础数据和动态—数，据采集、管理及应】用优化基础》硬件：环境逐步《提升：情报信息对防火、】灭，火等各项《消防警务决》策辅助能力使—信息化科技手段【。全面融入消防业务管！理和实战应用— 　　二、》大力培育社会消防】技术服务《力量实施“社会消防！技术服务力量培【育工：程”通过广泛培育与！重，点，扶持相结合的方式不！断壮大社会消防技】术服务力量健—全覆盖城乡、延【伸，基层的社会消防服】务体系力争到2【020年基本满足】市，场需求全《面实施？注册消防工程师【。制度对？社会消防技术—。服务机构实行资质】许可管理确保从事】消防设施维保检测】。和消：防安全咨询评估的】技术服务《。机构100%取得】相应资质并纳入备案！管理系统加快—消防行？业特有工种职业技】。能鉴定？工作：积极推进职业技【能鉴定？“一站？多点”[14—]建设建立》健，。全消防职业》资格等级认定管【理制度贯彻落实【社会消防技》术服务管理》规定（公安部—令第129号）不断！强化社会消》防技术服《务机构的资质许【可、日常监督、行业！自律管理建立公平】竞争的社《。会，消防技术服务市场秩！。序促进行《业健康发展 —　　三、加强消防】科，技，研究与？。。。。。创新将消防科研【。。工作纳入《全省科技发展规【划鼓励和支持高【等院：校、：科研机构《和社会？单位开展消防安全】评价体系《、消防物联网监控平！台等基础《理，论和应用技术—研发建立并落实科技！自，主创新激励机制进一！步，优化全省消》防科研环《境针：对，火灾防控实际积极】配合：公安部四个消防研】究所研发《适合特殊《危险场所、人员【密集场所《和“三合一》”场所的可》靠性好、安全性高】、适用性强的火灾】自动防控《装置、人员逃—生器材和《灭，火救援特种装—备并在全省推广【使用 　　第六节】  进一《步优化消防人文【环境 　　》一、：大力推进消防文化建！设将消防文化纳【入各地公共文化服务！体系和重点文化【。建设项目打造一批】。具有知名度、影响力！的消防文《化品：牌和消防文化活【动依托城市公园、】图书馆、科技—馆等公众《文娱设施拓建消防文！化功能区引导和扶】持消防文化艺术作】品创作、传播推【出一批反映消防工】作和消？防部队建设的优秀影！。视文化作品制—定消防文化“互【联网+”计划将数字！化、网络化》。、智能？化技术应《用于消防文化服【务和产品的生产、传！播强化互联》网资源对消防—文化的内容、—创意和？设，计支撑继《续开展消防警—营文化达标创—建完善荣誉室—、阅览室《等基础硬件设—施搭建？消防文化活》动交流平台进—一步深植消防文化】底蕴 　　二、不】断提升执法服—务水平改革完—善消防执法制度细化！。执法程序和执法【标准依法设定权力】、，行使权？力、制约权力、监】。督权：力确保消防执法服】务全面纳入》法治轨道严格消防】行政审批制度和【审批权限《最大限度压缩自【由裁：量，权提：升消防执法公信力和！群，众满意度全面推【广使用执《法，。记录：仪、移动执法终端全！面推：行消防行政审批【。。网，上办理、限时办【理、规范《办理、透明办—理提高服《务质量和效能—建立：健全社会满意—度评判、《行政审？批服务考《。核，、纪检监督问廉、】执，法跟踪评价等行【政服务综合评价【体，系强化内部》权力：制约和监督》落实责任追》究倒查机制及时预】防、发现《、查处消防执法腐】败问题消《防协会与行政机关】逐步实现“机构【、职能、资产—财务：。、，人员管理、党建、外！事，”相分离适时启【动各级消防协会【换届选举《。。。。工作发挥消》防协会“桥梁纽【带”作用加》大相关政策宣传【力度规范会员单【位市场？行为维？护会员单位合法权】益 　　《三、：贯，彻，落实从优待警政策】积极为消防》官兵解决现》实问题和难题妥善】做好转业退役官兵安！置、官兵家属就业】。、官兵子女入学、】随军配偶生》活困难补助等工作切！实改：善官兵？工作和？。生活条件各级政府和！相，关部门要《在用地？、资金等方面给【予，支持大力推》进消：防部队公寓房建设将！符合条件的官兵【纳入：政府住房保障体【系，关，注官兵身心》健康定期组织体检】和心：理咨询开通官兵快速！救治“绿色通道”】建立健全官兵健康档！案，提升官兵职业—安，全和健康水平 　　！四、积极开》展，对外合作交流加强与！兄弟：省份、港澳》台地区及友》好国家消防》同行：的沟通？联系积极学习—借鉴国？内，外先进消《。防安全理念》。和成功经验提—升福建消防》事业国际化》、现代化水平继【续深化闽台》消，防交流组织好—“119闽台消防】主题：交流活动”深—化闽台消防安全【理论：与实践的《交流研？讨定期互派人员访问！交流和？培训建立两岸消防灭！火、应急《救援、防火技术等】领域的常态》化，交流：合作机制 　　【第七节 《 实：。施十项重《点工程 　》　以实施十项重【点工程？为载体推《动，“十三五《”消防事业发展专】项规划？目标全面落》。实重点？工程实？施前须？编制具体实》。。施方案明确建设目】标、建设内容、【进度：安排等内容　　 】　　表5:    ！“十三五”期—。间，福建消防事业重点工！程一：览表  ！ 工程名称】 ？ 总体目标 】。 主要建《设时序 》 — ，。 1．社会单位落】实，主体责任达标—工程 通过】达标创建社》。会单位？主体：责任意识明》。显增强消《。。防安：全责任制和管理制】度有效落实单—。位，“四个能《力”建设巩固提升】 201【6，年出台社会》单位落实消防主体】责任建设《标准和消防安全管理！标准分类开展试点建！设召开现场会部【署启动达标创建工作！ 2017年30%！的列管单位落实主】体责任达标 —201？8年60%的列管单！位，落实主体责任达【标，开展工？作落：实情况中期评估 2！019？年100%的列管】单位落实主》体责任达标完成建】设任务 】 2．基层消防网！格管理实体化运转】达，标工程 依托！基层综治《网格解？决基层？政府：消防安？全责任？落实不到位的—问题将基层》消防管理100【%纳入？综治网格实体—。化运转及考核— ： 2016—年提：请省综治办出台【基层消防安全—。。网，格化管理实》施意见25%—的乡镇（街道）、】村（居）《委会消防《网格管理纳入综治】网格实体化运—转并开展达标试【。点工作 2》0，17年50%的【基层消防网格纳【入综治网格》实体化运转》并达标 《2018《。年75%的基—层消防网《格，纳入综治《。网格实体化运—转并达标 2019！年100%的基【层消防网格纳—入综治网格实体化运！转并达标完》。成建：设任务 【 ， 3．消防宣传】“七进”深化工程 ！ 积极拓—展消防宣传》阵地全力构建覆盖】全社会的宣传教育】网络；全《。面落实公共消防安】全教育培训责—任并纳入政府购【买服务内《容；：社会化消防教育培】训市场蓬勃发—展，消防宣传教育工作】进入全？国先进行列 — 2《016年消防—。。宣传覆盖人群—达2：200万《国民消防安全常【识知：晓率得分达5—9，分制定消防宣传教育！培训：规划出台《培育社会化消—防教育培训机构的相！关政策规定 —2017年消防宣】传覆盖人群达240！0万国民消》防，安，全常识？知晓：率得分达61分【各设：区，市至少建成1—所社会化消防培训机！。构并实体化运转【 2018年消【防宣传覆盖人群【达2600万—国民：消防安全《常识知晓率得分达】63分建成首个省】。级消：防数字？。化，消防博？物馆全面落实社【会消防教育培—训职责将公》。共消防安全》教育培训纳入政府】购买服务内容 20！19：年消防宣传覆盖人】群达2800万【国民消防《安全：常识：知晓率得分达6【4分各？地建成？。数字化消防教育【馆 2020年消】防宣：传覆盖人群达30】00万？国民：消防安全常识—知晓：率，得，分达65分消防宣】传教育工作进入【全国先进行列— ： ， 4．区域协！作消防训练基地建设！工程 《。 整合资源、【互，补，。。建设构建以》消防总队训练基地】为龙头3个训练协作！区为：支撑10个消防支队！训练：。基地为基《本点的“1+—3，+<?XM》L:：NAMESPACE！ PREF》IX =《 ST1《 />10”协作互！补训练体系 】 20？16年龙岩训—。练基地建《成投：入使用 2》017？年泉：州、：三明训？练基：地建成投入使—用 2018年总】队闽北训练基—地、漳州、南平训】练，基地建？成投入使《用 ：2019《年莆：田、宁德训练基地建！成，投入使用《 ，2020《年平潭训练基—地、厦门闽南水上】。训练基地《。建成投入使用— 5】．消防？站力量布局强化【优化工？程 重点推进！。新改扩建消防—站52个《消除消防力量空白】强化石化等产—。业园区消防力—量，。缓解年？均出警200次以】上的站点《执勤压力 【 ，2016年泉州特勤！等，5个消防站》建成投入使》用 20《17年连江》筱埕等20个—消防站？建成投入使用 【2018年福州梅】亭等13《个消：防站建成投入使【用 ：2019年福—州鼓岭等7个消防】站建成投入》使用 2020年连！江可门等《7个：消防站？建成投入使用 】 6．【市政消火栓》建设管理维》护提升工程 ！健全消火《栓建：。设，、管理、维护机制】补齐消火《栓历史？欠账不？欠，新账 》 20？16年全省补建消】火栓：3847个出台市】政消：火栓管理规定— 2017年补建消！火栓5141—个 20《18年补《建消：火栓38《47个补齐》欠账：缺口 所有新建、】改建市政道路同步】规划、同步建设消火！栓 》 7．灭火【救，援攻坚？能力提升工程 ！ 建设一支规模90！0人的政府》专，职石化特《勤队：伍配备一批》“高精尖专”车辆装！备储备足量灭火药剂！有效应对大型石化灾！害等急难《险，重，任务 《 2016年【扩建江阴、泉港【等四个石化特—勤大队征召590名！专职消防员、—采购消防车不少于】5，6，辆，完成全省12—。00吨泡沫液储【备 2017年征】召16？5名专职消防员、采！购消防车不》少于86辆执勤【中队根据实》。际，配足泡？沫液 2018年】所有石化特勤—消防站建成投—入使用征召145】名专职消《防员、采《购消防车不少—于48辆《 201《9年采购消防车不】少于：36辆？完成建设任务 【。具，体车：辆装备采购》方，案实：施前：组织进行系统论证】 8】．多种形式消防队】。伍建设达标工—程 ？ ，。 在建设《政，府专职石化特勤队伍！的，同时发展壮大多种形！式，消防队伍弥补现役】。消防警力缺口所有多！种，形式：消防队伍《按照标准《应建尽建覆盖—城乡的消防力—量体系更加完善 】 2016【年全省？政，府专：职消防员达700】0人：以上：203个《乡镇政府专职队【、333个乡镇级志！愿消防队《。、6937个村【级志愿消防队—完，。成达：标建设 20—。17年？全省政府专职消防】员，达750《0人以上2》91：。个乡：镇政府专《职队、533个乡】镇级志愿消防队【（至2017年【任，务，。完成）？、9：20：9个村级志愿消防队！完成：达，标建设 2018】年全省政《府专职？消防员达8000人！以上333个—乡镇政府专职队、】10：717？个村级志愿消防队完！成达：标建：设 2019年全】省政府专职消—防员达？8450人以上36！9个乡镇政》府专职队、1222！3个村级志》。愿消防队完成达【标建设 2020年！全省政府专职消防】员达865》0人以上394个乡！镇政：府专职？队、12977个村！级志愿消防队完【成达：标建设 】 9．消防警务】信息：技术深？度应用推进工程 】 深《化消防？警务信息技术应用】使火灾防《控更具针对性、灭火！救援更？具专业性、部队【管理更具精确性、社！会服务更《具便捷性、》分析研判更》具科学性 】2016年》前升级省级移动【。指挥中心建立各级】移动指？挥调度平台完—善各级应急通信保】障体系 《2，。017年前推进各级！消防业？务平台与公安警【务业务？平台的深入对接完善！各级车辆《。。动态管理《系统 2018年前！对全省现《有的3G视频传【输系统进行升级改造！开展城市消》防物联网远程—监控系统建》设 2019—年前完善全省—消防基础数据库建立！。各级数？字福建电子政务和民！生应用平《台消防？子系统 202【0，年构建完成消防【监督、灭《火救援、部》队管：理、装？备管理及社会公共】服务等全方面业【务整合？的基础硬《件环境 》 10【．社会消防》技术服务《力量：培育工程 】社会消？防，技术服务机构—迅猛发？展从业人员队伍【快速壮大社会消【防技术服《务，机构管理规范市场】竞争公平有序力争到！20：18年社会》消，防技术服务力—量总体与市场需求相！适应 201！6年初？、中级资质》消防从业人员分【别达24000【人、1100—人出台社会》消防：技术服务机》构管理规定并—。做好由临时》资，质，向正式资质转变的】受，理和：审批工作 2—0，。17年所有社会消】防技术服务机构使】用正式资质承办各类！业务加大社会消防技！术服务？市场和？服务机？构培育力度初、【中级：资，质消防？从业人员分别—达28500人【、160《0人在厦门》成立闽？南消防职业技能鉴定！点 2018—年社会消防》技术：服务机构数量满足】各地社会消防技术服！。务市场需求初、【中级资质消防从【业人：员分别？达33000人、2！100人在三明成立！闽西消防职业技【能鉴定点 2019！年初、中级资质消】防从业人员分别达3！7500人、—2，。600人《 2020年—初、中？级资质消《防从：业人员分别达42】000人、3100！人社会？消防：技术服务《机构管理规范市【场竞争公平有—序 》 　　《 ，　　第四章 — ，保障措施 　　一、！加强：组织领导规划一经】批准后必须严格【执行：任何：单，位和个人不得擅改调！整因经济《社会发展确需调【整的须由《有关：主管部门《商省公安厅同—意，后报请？省政府批《准坚持政府统一领导！下的消？防工：作，责任制切实把消防事！。业发展纳入经济社会！发展总体规划—、平安福《建建设？和社会治《安综合治理等—内容统？筹推进各级》政府和各有关—部门：要依法落实消防【工作责任确保责任到！岗到人要《充分：发挥消？防安：全联席？会协：调督导作《用调动各方力量全】。力推动规《。划落实 　　二、】强化保障机制坚【持消防事业与—经济：。社会发展同》步发展结合福建【省地方消《防经费管理办法（闽！。财，行〔2012〕98！。号）完善地方消【防经费保障机制做】好消防业务经—费保：。障工：作积极推动消防事】业发展建立消防高危！行业补助制度加【强消防员职业—高危、执勤保—。障，确保消防员人身【合法权益将消防重大！保卫、跨区域增援、！战勤保障物资—。储备以及重大抢险救！援、维稳《处突等业务经—费项目支出按—照现行财政管—理体制纳入相应【渠道予以《保障：。各级政府应当对省】级扶贫开发重点县】消防队站的基础【设施、消防装备和业！务建：设予以？支持：着眼消防《事业发展需》求对消防队站—建，设、车辆装备建设】、训练基地建设、】多种形式消防—。队，。伍建设以及政府专职！石，化特勤队伍建设等重！大工程项目予以【重点保障加大对【消防水源《、消：防通道、消防通信等！建设：经费保障《力度协同《。推进：消防事业全面发展】 　　三、强化督】查督办各级政府要】将规：划推进落实情况纳入！政，务督查重要内容突出！抓好重大项目—督查督办《强化规划实施进【度的动态监管接受人！大、：政协、社《会公众？对规划实施》情况：。的监督定期通报规】划实施情况》制定并落实》改进计划消》防部门要会同有【关部：门加强？对规：划，实施情况《的跟踪分析》。做好各项工作和政策！措施落实的检查督促！ 　　四、实行【考核问？责各：级政府要分解落【实规：划目标、任务和重点！项目制定相应—的市级规划、—县级年度实施计划建！立完：善规划？实施考核机》制制定评《价和考核标准、实施！细则推动规》划落到？实，处省政府适时对【规划执行情况—进，行中期评估》和终期考核并将评估！考核结果作》为评价各级政—。府和部门绩效—的重要依据》 　　附件1. 国！内外典型火灾和爆】炸起火事故案例【 　　 《     2—. 国内《外消防事业发展情】况 ：　　      】3，. 福建省》“十：三五：”期间消《防，训练基地建》设规划？表， 　：　      【4. ？福建省“十三—五”期间消防站建】设规：划表 　　  【   ？ 5. 福建省“】十三五？”期间市政消火【栓补建规划表 　】　    》  6. 福—建省“十三》五”期间《公安消防部队—执勤车辆装备建设】规划：表 　　   【   7. 福【。建省“十三》五”期间市县政【府专职消防队—员，、消防文员》征召规划《表 　？　     — 8.？ 福建？省“：十三五”《期间乡镇政府专职】消防队建设达标规划！表， 　　？。    《  9. 福—建省：“十三五”期—间志愿消防》队建设规《。划表 　　 —    10. 名！词解释 　　—　 附件1   】        】   ？　　国？内外典型火》灾和爆炸《起，火，事故案例 　—。　案例一200【7年10月21【日2：1时53分莆田市秀！屿，区笏石镇飞达鞋面加！工场发？生火灾共造》成，37人死亡19人】受伤经调查火—灾虽为？人为纵？火但该场所未经【消防审验违规投【入，使用建筑《违章加盖《。封锁：且生产、储》存、居住混》为一体违规使—用、储存易燃可【燃材料缺乏》消防设施内部管理】。。混乱等也是造成【。该起事故的重—要原因 　　案【例二20《09年？1月3？1日23时57【分福州？市长：乐市吴航街》道拉丁酒吧》。发生火灾共》造成15《人，。死亡22人》受伤直接《财产损失1》0万余元经》调查事？。故虽为顾客在场【所，内违法燃《放烟花引《燃，顶，棚吸音棉《所致但该《场所：消防安全管理混乱违！规使用？易燃可燃材料对墙】体，、，门窗等做隔音处理违！规擅自改动场所使】。用性质顾《。客消防安全意识【淡，薄等也是造成该起事！故的重要原》因，。。 　　案例》三2013年1【月27日2时30分！巴西圣？玛利亚市《中心夜总《会突发？大火共造成233人！死亡数百人受伤经】调查事故虽》。为乐队成员在舞台】上，燃放烟花弹引—燃了屋顶隔音材料】所致但该夜总会未】按要：求设置疏散出—口超标准聚集人【流顾客消防安全【意识淡？薄疏散通道违规占用！。等也是造成该—起事故的《重，要原因 　》　案例四20—15年4月6日1】8时58分漳州市】古雷腾龙芳烃—有限：公司二甲《苯，装置在停产检—修后开车时二甲【苯装置加《热炉区域发生爆炸】着火事故《导致附近多个罐体】爆裂燃烧《经，过1：417？名消防官兵56个】小，时奋：战4月9《日凌晨大火被成功】扑灭火？灾共造成19—人受伤直接经济损】失94？57余？万元间接经济—损失难以统》计经调查事故虽【为有：焊接缺陷的管线受开！工引料？操作波动引起的液击！冲击所致但该公【司，。安全观念淡薄安全生！产主体责任不落【实工程质《量监管不到位工艺安！全管理不到位现场施！工，人员无？证上岗等《也，是造成该起事故的重！要原：因 ：　　案例五2—015年5月—13日10时17】分菲律？宾首都大马尼拉地】。区巴伦苏埃拉市【一家拖鞋工》厂发：生火灾共造成7【2人死亡经调查事故！。虽为电焊工》。。违，规操作引燃出口附近！可，燃物所致但该场所】违规封锁阳台—门窗、违规堆放易燃！可燃：物品、工《。人消防安全意识【淡薄等？也是造成《该起事故的重要【原因 　　案例六2！0，15年8月12【日22时《。50分？天津市天津港瑞海】。公司危险《品仓库发生猛—烈爆炸燃《烧经天津消防总队】。1000余》名官兵殊死奋战【8，月15日上午现场】明火被？成功扑灭《火灾共造成165人！死，亡，、8人失踪》。。经济损失难以—估量：经调查瑞《海公：司严重违法违规经】营安全管理》极其混乱未》按规定落实安—全培训现场作业未采！取防护措施化—。。学危险品《。仓，储情：况也未及时告知相关！部门备案以致酿【成惨祸？ 　　案例七—2015年10月3！0日23时9—分罗马尼《亚首都布《加勒：斯，特市中？心一夜总会发生火灾！至少造成3》2人死亡、2—00多人受伤经【调查事故虽为—工作人员在舞—台边燃？放烟花引《燃，顶棚易？燃材料所致但该场】所经营者法》。纪意识淡薄对检查发！现的：。消防安全隐患没有落！实整改违规使用【易，燃可燃？材料：装修：顾客消防安全意【识，淡薄逃生《不，及时等？。也是造成该起事故的！重要原因 　　 】。附件2 　　国内外！消防事业发展—情况： 　　一、法—国，法国国？土面积55万平方】公里人？口约5？8，00万内政部—。下设民事安全总局】领，导全：国消防？队伍和灾害事—故救援、医疗救【助等工作法》国消防队《伍分为军队现—役，、政府专职、地方】。志愿三种编制—约25万人占全国】人口千分《之四左？右其中现役》消防人？员约：1.1万《人职：业消防？人员约3.6万人】志愿消防人员约2】0余万人 　　【法国消？防，法律法规非常—完，善除关于《民防现代化、消【防人：员和组织机构—的，单行法外大部分消】。防，法律法规散见于建】造及居住法规—划法劳？动法公共《卫生法？环境法？以及地方区域法对】各级行政机构、企】事，业单位及每个公民的！消防责？任和义务都有非常明！确的规定《消防部门在安全检】。查和建筑防火审核】方面：协助安委会开展【工作发现《问题：不直接？进行处罚而》是向省？长、市长提交—报告并送检察院依】法处理？法国：企业守？法意识极强》每年一次《的防火自《查严谨、细致、规范！ 　　法《国，公民安全知识—教育包括消防—安全常识的普及都】纳入到国民基础教育！中每个城市定期举办！。。。为期两周的国—民安全教《育实践体验课1【2至14岁在校【学生在专业人—员和父母指》导、陪同下进—行实践？体验另外《法国各地《都设有政《府创办的消防学校】广泛开设学历教育】课程 ？　　二？、日本日本国土【面积37.》。。8万平方《公里：人口约1.2亿【人日本消《防力量？主要由职业》制消防？和民：间消防机《构组成其中职业消防！员约：15万人民间消防】力量约9《5，万人：共有923个市、】町、村消防本部（实！体消防部门）16】5，4个消防署（特【勤或普通站）3【224个消防—出，张所（小型消防站）！。 　　日本》民间消防机构—主要力？量是：消防：团，有固定的《执勤办公室和轻型】。消防车、手》抬泵等装备其人【员平时从事自己的职！业接到报警后赶到执！勤点集合《出动：消防：团的经？费根：据当地？政府：筹措消防团》员根据相应级别有一！定的年额报酬—出动和参加》训练都有《一定的费《用补贴担任5年以上！的消防团《员退团？时能得？到相应的退团补偿】。金 　　日本政【府高度重《视公共消防安全教】育培训工作拥有相对！。完善的教育体系、充！足，的教育资金和高效】的教育机制将包【括消防在内的公共安！全纳入？全民教育范畴—内阁政府明》确各个都道府县必须！成立防灾中心并建有！地震体验《室、烟热体验室、】灭火器使《用体验？室等互？动设施有效提升了】民众消防安全素【质 　　三》、中国台湾》台湾面积3.6万平！方公里人口约2【200万其消防力】量主要由正式消防】员、：。专职消防员》和义勇消防员—组成总数超4.【6万人 　　—台湾：消防署训《练中心位于》南投县？20：10年投《入，使用占地1》600多《亩总投资6》亿元人民币》。。其中防灾训》练区内建《有各类建筑》、石化及油》管、船舶、航空器】、地铁车厢及地下场！站、公路《及隧：道、地震、泥石流、！水上水下及激流等1！3类、？66种模拟灭火、救！灾训：练，设施：并设有训练塔—、搜救犬训练场【等设施4《9处真火模拟火【点每年对正式消防】员、专职消防员、义！勇消防员进行岗【前培训和《模拟实战训练因而】其消防力量》实，战能力较为突出 　！　台：湾在每？次大灾？之后都会及时制修订！法律法规如“921！”特大地震次年颁布！了灾害防救法明【确消：防署负责《各类自然灾害和【人为灾害《事故的防救并—对提高建筑的抗【震设防？等级作？出规：定再如19》85：年颁布？的消防法至今已修订！9次平？均3年修订1次 】　　四、中国上海】上海市地处长—江，入海口是中国的经】济，。和金融中心面积6】340平方公里全市！常住人口约2—415.2万设有上！海市消防局共有【。2，2个支队拥有127！座消防站现》役官兵7200人合！同制消？防员1600人担负！着上海市防》火灭火、抢险救灾】和反恐排爆三项任】务服务全市98个街！道办：事处、108个【。镇和2个乡》 　　上海》市重视专《职消防员发展出台了！上海市社会消—防组：织管：理规定成立》“上海？市专职消《防员管理办公—室”每年分两季以】。本地籍居民和外【地籍退役士兵—为主要对《象按照“《。属地消防支》队审查考核医院组织！体检总队审核—批，准”程序《集中招录专职—消防员建立健—全涵盖基础、等级】、工龄？、驻勤、《职务、加班》。工资和风险津贴、执！勤补助？、考核？奖励等内容的职业】薪酬体系与事—业单位经费》保障标准《。持平；参照现役官兵！训练科目和标准【制定政府专》职消防员岗》位培训大纲组织开】展“总队实》训、随队实践、模拟！。实战”？三个：阶段共180天的岗！前培训？；会同？人社部门、大型国】企、法律界专家【顾问从用工手续、】岗位职？责、能？力，培训、日常制度【、民：主管理、工资薪酬】、处罚奖励等7个】方面编制政府专职】。消防员？管理制度《汇编：和工作手册》推，动，。。政府专职《消，防员职业化进程 】  附件《3， 福：建省“十三五”期】间消防训练基地【建设规划表》 《 ， 》 ，序号 —单，位 项—目名称 》 建设 》性质： 《用地 面积 （【㎡） 建【筑， 面积 （㎡） 】 总投 资【额   《（万元） 》 ， 布置 地—点 》建，。设时间 竣】工时间？ 1 ！ 总队 【 总队闽北训练基！地 《 新：。建 ： 10446 ！ 105—90 ？ 497—7 ： 武夷山市三姑！旅游度假区 — ： 2016 —。 201—8 】2 厦—门 ？ 闽南水上—。救援训练基地 ！ 新建 — 13400—0 20【000 【3，。000？0， 翔安—区 20【17 —2020《 【。3 ： ： ，漳州 漳【。州市消防综合应【急，救援训练《基地暨古雷》特勤消防站 】 新建 8】0000 2！8320《 8》66：0，。 ？ 漳州古雷开发【区 2015！ 201【8 — 4？ 泉》州 泉州市】消防综合应急—。救援训练基》地 新—建，。 6660】0 5400！0 1500！0 《 南安市金淘—镇 《 2016》 2》01：7 【 5： ， 三明 】 三明市消防综合应！急，救援训练基》地 新建 】 43333】 《20790 【 1？3500 【 沙县金古工业【园区 ？ 201—3 201】7 — 6 莆田！ 《莆田市消防综合【应急救援训练—基地 新建】 《57046 】 28000 ！。 1500》。0 》莆田秀屿区木材【加工园区 》 2015【 《2，019 《 《 7 《 龙岩 — 龙岩市—。消，防综合应急救援【训，练基地？ 新建 【 ， ， 3586》6 22【400 【8386 【 龙岩市新》。罗区浮蔡《村， 《2014 【。 2016 ！。。 8 【 南：平 南平【市消：防综合应急》救援：训练基地 — 新建 】8，2368《。 ？ 150《00 》 4800 ！武夷新区芹口—。组，团将口路段 【 2016 ！ 2018 ！ ？9 宁德 】 宁德市消防教！育训练基地暨福安湾！坞消防站 【。 新建 40！002 待定！ 150【00 ？ 福安市—湾坞镇半屿》。村半山地《块 《 20？1，6， 2019 ！ 》 10 【平潭 —水陆两？用消防站暨平潭【消防：综合应急救援—训练基地 】新建： 400【00 —20000 ！1，9，。000 《 平《潭 20【17 ？ 2020【 ： 附—件4   福建省】“十三？。五”期？间消防站建设规【划表 《 ， 《 ？ 单位 序号！ 名称 ！ 消 防 站 级】 别 《 ：中 队 性 质【 《建 ：设 性 质 — ， ， 占 地 面 【积 ：。（㎡） 《 建 》筑 面 《积 （㎡） ！。建 设 经 费 （！万元） 》 地点 】建 设 《时 间 (年)【 竣工时间】(年) 】 ：福州： 《1 》梅，亭消防站 【 一级 【单编 《 增建 【 6670 ！55：00 3【093 鼓】楼区梅亭 — 2017 ！ 2019》 — 2 —。浦上消防站 ！一级 —单编： 增》建 592】6 ： 54》。27 》 3230 【。 仓山区》浦，上 》2016《 《20：18 】 ，3 火车南站！地铁消防《站 特勤 ！ 混编 【 增建？ 1》33：35 1【。000？0 9805！。 ， 仓山区火【车南站 — 2016 ！2，018 ！ 4 鼓【岭消防站 》 ： 一级 — 单编 — 增：建 72【00 —3500《 ， ， 29《5，0 晋安【区鼓岭 【2017《 20—19 — 5 闽！侯特勤消防站 】 特勤 混！。编 》增建 》 201《96 —9500 》 600—0 闽侯县】甘蔗镇 【2016《 2》01：8 》 6《 ： 长乐空港消防站！ ？ 一级 【单编 —。增建 —。4，571 》 4192— ， ， 1？178 【。。长乐市空港区 ！ 2：016 20！18 —。 7 — ：连江可门消防站 ！ 一级 —。 单编 【 增建 — 16707— 7》2，94 —24：48 》 连江县《可门镇？ 2018】 ？ 2020 】 ？ 8 连江筱！埕消防？站 一级 ！ 单编 【 增建 》 9？917？ ， 3278【 《520 — 连江县筱埕镇 ！ 201》6 201】7， ？。 9 【 仓山仓前消防站！。 二级 】 混编《 改》。建 》1240 》 1320 ！ 200 【 ：仓山区万春巷 【 ： 2016 — 2《017 — 厦门— 10— 厦门—市灾害救援》中心 《 特？勤 现—役 重—建 1900！0， 40891！ ，。 2《524？9， ？。 湖滨？北路 2【017 《 20》20 】 11 海沧！南，部消防站 一！级 《 混编 》 增建 】8300 4！00：0 5200！ 海》沧南部 2】01：8 》2020 — 》12 ？ 翔安隧—道消防？站 ： 一级》 ？。 混编？ 《增建 《 48《0，0 《 ，250？0 55【88：。 翔安隧道】旁 2—017？ 2》020 】。 13 【 思明黄厝消防站 ！ 一级 ！混编 增建 ！ 600—0， ， 3000 】 54》00 思【明黄厝 【2017 — 2？02：。0 《 14 ！ 同安工业集中区】消防站 《 一级 ！混，编 增建【 8》。000 — 4000 】 5200 — ， 同安工业区【 2016 ！ ， 2019 】 15【 ？ 思明厦《禾消防站 》 一《。级 现役【 ： ：重建 —4223 》 146—50 ？ 883—8 ？ 思明厦禾路 ！。 2？016 【2019 》。 厦门】 16 ！。 思明？厦港消防站 】 一级？ 现役 】 改建《。 ， 28》50 —2980 1！60 思明】。区思明南路 】 2016》。 2017】。 ： 1—7 》思，明鼓浪屿消防站 ！ 二级 【。 现役 《 改建 【 ， 203《0 ： 850— 150 】 鼓浪屿鼓新】路 ？ 20《1，6 》2017 【 漳州 ！ 18 芗】城区：三中队消防》。。站暨支队《战勤保障用房 【 ： ，二级 》 混：编 迁建 ！ 66《66 8【48：1 《 3000 】 芗城区《 ， ？201？5 20【17 ！19 龙【文区朝？阳消防站 二！级，。 混编— ？ 增建？ 1》。1，296 《 4《。1，85 148！0 ： ： 龙：文区 —2015 — ， 20？1，。7 — 20 芗！城区综合应》急救援中心暨—消防站 《 二《级 》。混编 ？ 迁建 】 19591—。 ： 10220【 40—00 芗【城，区 20【15 20】18 ？ ？ 21 【 台商《投资区综合应—急救援中心》暨消防站 】。一，级， ？ 混编 》。 增建 】1，642？5 1—1000 】3500 —。 台商投资—区 》201？5， ， 2《017 】 22 招！商局开发区》店地消防站》 二级 】 混编《 《增建 《 6267 【 367—0 1348！ 漳》州开发区 】2，015 》 2？017 《 23 ！ 古雷港经济开！发区：消防站 — ，一，级 ？ 混编 增！建 1000！0 》4500 — ， 1500 】。 古雷开发区— ： ：2018 — 2020 】 》24 》 漳：州高新开发区消防】站， 一》级， 混》编 《。 增建 11！000 《 45》00 ？。 2《5，00 漳州高！新区 20】18 2【020 】 ， 泉州 — 25 泉州！市综合应急救援中心！暨桃花山消防站【 ？ 特勤 现】役 增—建 ： ？8000 — 720》0 20【00 森林】公园对面 】2017 —。 ，。。 2018 — 26 ！ 泉州支队特】。。勤，大队（一期） 】 特勤 【 现役 》 迁建《 ： 2？4198 5！。000？ 2000 ！ ？晋江市鞋纺城 ！ 20？14： ： 2016 ！ ， 27 — ： 石狮消防指挥中心！暨特勤站 【 特勤 《 ， 混编 【。 增建 2】9295 】22763 — ： 1：2000 【 石狮市永宁镇 ！ 2015 ！ 2017》 》 ，。 28 台】商，投资区？消防指挥中心— 二级 【 单《编 增建 ！ ：2，0019 【 7600 】 3500 】 泉州市台商投【资区 2【01：5 20【。16 ？ ？ 29 — 晋江池店消】防站 ？ 二《级 《 单：编 增建【 ， ： 201《。6 35【00 —。1100 晋！江市：池店镇 》 2015 】 2？。016 ！ 3：0 《 德化大队综合应急！。救援大队 二！级 混编【 《增建 《 13《3，20 45】00： ， 20》0，0 《 德化县浔中—镇 201】4 ？ 2017 ！ ？ 泉州 — 31 安】溪，大队南翼消防站 ！ ， 一级 【混编 增建】 1》0000 — 3200 ！ 600 — 安？溪县官？桥镇 ？ ？2017《 ？ 2018》 《 ： 32 【惠安消防指挥中【心暨螺？城，中队 》 一级 》 现役 》 迁建 【 13320【 4500】。。 ， 200—0 》惠安县螺阳镇— 2015】 ， 2016 】。 —三明 33 ！ 三明市消防】指挥：中心： 指挥中心 ！ 现役 【 ， 迁建 1】。25：96 ？ 19800】 97—30 —梅列区贵溪洋 】 201》。5 ？ 2017— ， ， 34【 明溪雪【峰消防站 】一级 —混，编 扩建【 113【22 —3990 — ：2000 — 明溪《县雪峰镇新》大路 2【017 20！1，9 莆！田 3—5 秀屿【石门澳产《业园特勤站 】 特勤 【混编 —增建 —1，9980《 5000 ！ 1500【 ， 石门澳化工】产业园 【2，017 2】019 》 ： ， 3？6 》湄洲岛消防站 【。 二《级 ： 混《。编 增—建 ？。 5000 】 3770 ！ 100《0， 湄洲—岛湄洲镇 2！016 【20：17 ！3，7， 《榜头消防站 — 一级 【。 混编 》 迁建 【 19《728 》 9760—。 2》285 仙】游县榜头镇 【 2？016 20！18 【。 南平 》 ： 38 》。 大家厂消防【站 《 ，战保 现【役 增建【 112【。76： ， ： 7：601 28！0，。。0 ： ？延平区塔下村—大家厂 — 2015》 ， 2017【。 ？ ， 39 — 武夷山崇【安消防站 【 一：级 现役【 迁建— 100【00 》 ，7847 【 3：024 — 武夷？山市百花路 】。 201《5 ？ 201》7 【 龙：岩 40 】 厦龙》经济协？作区消防站 】 特勤 《 单编 — 增建 ！5000 》。 3000 ！。 80《0 龙岩【市新罗区雁》。石镇 201！7 ？ 2018 ！ ？ 41 》 连城朋》口消防？站 二级 ！ 混？编 增建 】 70》。00 21】86 》 ，465 【连城：县朋：。口镇：。 《2016 2！017 【。 42 【 ， 漳平西园》消防：站 一—级 现役 】 增建 ！10241 【 4930 【 ， ， 81？0， ， 漳平市登【榜工业区《 20—16 201！7 4！3 新罗西】陂消防站 —。 一级 现！役 增建 ！ ， 10000 【 ， 5000 【 ？1000 新！罗区工业西》路 《 2：017？ 2018】 ？ 44 】 长汀河田消【防站 —。二级 —单编 ？。 增《建 2000！ 《6，0，0 ： 200 【 长《汀县河田《镇 2017！ 2018】 《 45 【 ， 永定新消防—站， 一级 】 现役 — ：增建 ？ 6000 】 400—0 10【0，0 永定【凤城镇？ 《2017 — 2019 】 ？ 46 永！定凤：城消防？站 二级 ！ 现役 》 改建 ！2119 — 2216— 200 ！ 永定《凤城镇东大》道 》。2016《 ？ 2017 ！ ， ， 4：7 》上杭南岗消防站【 ？ 一级 《 单编 ！重建： 3950】 ： 1？534？ 300 】 上杭县临城】镇，新塘路 》 ， 2016 ！2017 — ， 48 【 永定高—陂消防站 — 二级 》 ： 现役 — 迁建 【3001 】10：95 —80：0 永定高】陂镇先富路 】 2：01：6 ？ ：2017 》 》 宁德 【49 ？ 霞浦县小【沙消防站 【 二级 — 混：编 ？ ， 增建 — 80？00 573！7 170】5 》霞浦县松港街—道 201】4 ？ 201》7 》。 50》 蕉城—霍童消防站 —。 一级 ！混编：。 增》建 《 6530》 待定— 698【 ： 蕉城霍》童镇 ？ 2017 】 2018【。 平】。潭 ： 51 】 金井湾消》防，站暨指挥中》心 ？ 一级 【 现役 — ，。增建 13】515 — 15000 】 ：。7838 】。金井二？路 20【15 》 2016 — 5【2 高铁消防！站 》。一级 》 现役 — 扩：建， 131【。09 ？ 3000【 1》500 中】楼乡韩厝村 【 ， 2017》 2》018 —  《 附件？5  ？ 福建？省“十三五”期【间市政消火栓补建规！划表   ！。 》 单位 》 规划应建数 】 ？截至：20：15年实《有总数 《 欠 账 数】 年度 ！ ， 市政消火栓（个）！   — 新《建数 》 达到总《数 城区 ！ 县级《市\县 乡镇！级 ：   ？ ：   【 新建数 》 达到总数 】。。 ： 新建？数 达—到总数 新】。建数 》 达到总数 —   — 福州 — 8131 ！ 6405 —。 1《7，26 《 2016 】 ：518？ 6》。923 11！ 2635】 218 ！ 2？32：。8 28【9 19【60：   】 2：017 》 ：6，9，。0 ： ， ， 761《。3 15【 2650 ！ 29》0 ： 2《618 《。 385 ！ 234《5  《 ： ：。 ， 20？18 《 ：518 》 8131 ！ 11 2】661 21！8 《 2836 】 289 【 ，2634   】 ： 小计 ！172？6 8—1，31： ，。 ， 37 2！661　《。 726 】 283—6　 —963 【2634　  】 ？ 厦门 ！95：00：。 877【8 》722 20！16 》 ，216 — ，899？4， 216 】 ， 899》4，。 -》- --【 ？ -- --！ ，   2！017 29！0 《。 ，9284 — 2？9，0， 9》284 《 -- 【 -- 】-- —-，-，   【 2018— 2》1，6 》9500 2！16 95】00 -【- -—- -- 】 ？-- 《  — 小：。。计 722 ！ ， ：9，500？ 7》22 9【500　 】-- -【-　 《 -- -！-　   】 漳州 — ， 6？170 41！。86 21】07 20】1，6 63【2 481】8 -—。。- 1—219 《 ？393？ 2570 ！ 23》9 1029！   《 《 2017 【 843 — ？。5661 】--： 1219 ！ 525 【 ？。3095 3！。1，8 》1347 》   ？ 《 2018 【 6？32 629！3 ： ， -- 》 ，。 1219—。 《393 《 3488【 239 ！。 1？58：6 ？  — 小计 》。。 210》7，。 6》293 》 ，。 -- 》 1219　 ！ 1311 【。 34》88　 7】96 》 1586》　 ：   — ， 泉：州 1041！8 ： ， 87《97： 16—。87 201！6 5—05 930！2， -- 】 2789 【 1《40 —2850 】365 【36：63  》 201！。7 677 ！。 ， 9979 【 -《-， ， 27》89 1【89 303！9 48【8 》415？。1   【 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《抢险救援《车 《 大功率排烟车 】。 ： 照明？车 》防化洗消车 —  《。 ，通信：指挥车 》 ：远程：供水系统《 ？ 保障车 】自装卸式消防车【 福州！ 201【6 11【 3 ！0 0— ， 0 — 2 【0 0— 0 ！0 ： 0 【 0 —2 《 2 《 1048—。0 ： 201！7 ？ 3 》 2 《 0 】2 》3 》。1 ？ 2 — 0： 0 】 0 》 0 0 】 2 》 ？1 》8110 — 20【18 》 1：5 5 ！ 2 —2 》2 5 】 5 【2 ： ？2 《 2 0【 ， 0 》 ， ：2 ？ 0 《 ： 398《00 ！20：19 《 7 》 3 0】 2 ！0 《 3 4【 ？ 1 ？ ， 1？ 0 ！0 0 【 0 0！ 1》。1200 ！ 2020 【 5 6！ 0》。 ： ， 2 —0 》3 》4 0— 0 【 0？ 《0， ，。 0 【 0 《。 1 — ，10900 — ， ， ？ 厦门 2】0，1，6 0 【 ？0 1— 0》 ： 2？ 0 — ： 0 0 ！ 0 0 ！ 1 0！ ： 0 0 ！ ： 31？10 】。。 2017 ！。1， 1 】。 2 《 1 》 0？ 0 】。 0 0 】 0《 0 — 0《 0 ！0 》0 30【50：。 ，。。 《 2018 ！。 2 0 】 1 》 1 【 1 —0 2 】 0？ ？ ，0 ？ 0 0】 ， 0 0！ 0 ！26：8，。0 】2019 》 2 》 1《 1》 ： 1 《 ： 0 《 0 《。 0 】0 1 】 0 0 ！ 0 1！ 0》 ： 2740 【 ： 2020 ！ 1 【 0 —。1 0 【 2 》 ？0 ？ 1 》 0 【0 》0 0 】。 0 0】 ， ， 0 》 4510 】 《     》  <?X》。ML:NA》ME：SPAC《E P？REFIX》 =： V ？/> ！   — 漳—州，。 ， ： ， 201《6 7 】 1 3】 ： 0 2 ！ 0 】3 《 0 0 】 0 》。 1 0！ 0 — 0 】606？1 — 2017 【 ： 6 —2 1 】 ：0 《 2 》 0 《。。 6 0 ！ 0 — ， 0 0 】 0 【。 1 0【 4524】 20！。18 6 ！ 0 》 0？ 1 — ，。 4？ 1 】 1： 0》 0 — 0 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备注 【 抢险救—。。援器材、个人防护】装备：、灭火器材》、力量编成装备配备！。率各地、各年度【均要达到《100% 》  》         ！   ？ ，   ？      —        】。     — 附件7 】  福建省“十【三五”期间市县政府！专职消防队员、消】防，文员征召规划表【   ？ ！ 年  度 — ： 类别？ 福州— 厦门 ！ 漳州 《。。 ？泉州 三【明 ？ 莆？田 ？ 南平 — ：龙岩 ？ 宁德 】 平：潭 》石化特勤队伍 ！。 总数 — 20—16年 专职！队员 5【0 》10 10 ！ 25 ！1，5 ： 15 — 20》 ，。 ？10 》。 11 10！ 0》 《17：6， 石化！特勤 队伍专职员】 《135 — 0 ？ ， 13《5 1—35 0 ！ 135 ！0， 《0 0 】 0 50！ 5》90 ？ 消防】文员 《 5 《 ， 5 5 ！ ， ， 5 3 】 ， ：4 ？ 6 — 4： 0 ！5 0— ， 42 — 201！7年 专【职队员 5】0 《 ，25： 10 】 25《 《15： 15 【 ？15 1【0， 《。30 1【。0，。 ， ： 0 20】5 【 石化特勤 —队伍专职《。员 35 】 0 】35 ？。 ？。35 0【 35 ！ 0： 0 — 0 】0 25【 ： 165 — —消防文员《 5 ！4 《 5 《 5 《。 3 4！ 5 — 4 》 0 1！0 《 ，0 》45 — 2018年】 ， 专职队员 】 50 — ，。 30 —。 ， 10？ ？ 35 15！ ： ， 15？ 15 】 ：20 25 ！ ？10 《 0 【225 ！ 石化？特勤：。 队伍专职员 ！ 30 0】 ， 30 】 ，30 0 】 30 ！0 ： ： 0 ？ 0 》。 ，。 0 —。 25？ 145【。 ， 《 消防文员 】 5 【5 ： 5 — 5 — 3 》 4 5【。 4 ！0 5 ！ 0 4【1 — 201》9，年， 《专职：。队员 》 50？ 25 【 10 ！25 1【5 15【 15 【 ， 10 0！ 10 【 0《 ？ ，17：。5 》 ， ， 消防文员 】 ，5 《 5 ？ ， ：5 ？ 5 《 3 】4 《 5 》 4 10】 《0 》0， 46— 》 2020年【 专职队【员 40 】。 25》 10 ！ 25 》 15 》。 15》 1》6 10【 《25 》。。。 10 》。 0 》 ， ，191 》 消—防文员？ 5 ！5 ？ 5 》。 ：5 3 ！ 4： 《5 4 【 ？1 0 【 ？0， ？ 3：7 2！015年底总数【 ， 专职队—员 48【5 3—01 ？ 234 】 370》 180 】 2《。。3，3 ？ 75 》 ： ，110 — 77 — 5 》 0 207！0 》 消防文员【 15—5 ： ： 155 【 1：52： 180【 11 ！ 9：5 105】 9》0 ？ 130 ！20 0 】 1197 】 十【三五增加 总—数 《 专职队员 ！24：0 11【5 50 】 ， 1？35 ？ 75 【 75 》 ， 81《 60 【 91 — 50 ！0 ： 9《。72 《 ？ 石化特》勤 队伍专职—员 ？。 200》 0 【 ：200 》。 200》 《0 ： 200 ！ 0 0 ！ ，。 0： 0 ！100 【9，00 ！消防文？员 《 25 — 24 》 25《 《2，5 1—。5 》20 2【6 ？ 2？。0 11【 20— ， ：。 0 211！ 附件】8 ？福建：省，“十三五”期间乡镇！政府专职《消防队建设达标【规划表 》 附件9   福！。建省“十《三五：”期间？志愿消防《队建：设规：划表 　　— 附件10》。   ？。         ！ 名词解释    ！。 [1]“五—大活动”指大排查】、大整治、大—宣传、大培训、大练！兵五项？活动 ？。    [2]【“三停”指停—产，。停业、停止使用、停！止施：工    》 [3]“六—。进”指消防宣传【进机关、进学—校、进社区、—。。进企业、进》农村、进家庭   ！  [4]“国民消！防安全常识知晓【率”包括消》。防安全防范意—识，和火场自救逃生【知识技能两个一级指！标通过计算机抽样调！查统计计《算，方法为国民》。消防安全常识知晓】率得分=消防安全】防，范意识得分×—0.4+火场自救逃！生知识技能得—分×0.6 —  ：  [？5]“？社会消防技术服务机！构，”指从事消防设施维！。护保养检测、—消防安？全评：估等消防技术服务活！动的社会组织   ！ ， [6]“注册消】防工程师”是—指，依法取得注册消【防工程？师资格并《在消防技术服—务机构中执业的专】业，技，术人员  》。。   [7》]“：三合一”指住宿与】生产、储《。。存、经？营合用场所   】  [8]“四【个能力”指检—查消除火《灾隐患能力》组织扑救初起火灾能！力组织人员疏—散，逃，生能力消防》宣传教育培训—能力  《  ： [9]《“，微，型消防站”依—托群防群《治力量？和单位已《。有的消防组织按【。照，“3分钟到场”【要求划定最小灭火单！元，以加强？初起火灾应急处【置准备工作为根【本建立有人员、有器！材、：有战斗力的企业“】微型站” 》  ： ，。 [10]“区【域联：防组织”《指结合重点单位【行业类别《和区域位置合理【划分联防小组—组织开展互》。查互检、会议会商】、业务交流》、培训演《。练等：。活动定期分析隐【患问题、研究—解决：。对策提高隐患—自查自改《、火灾自防自—救和区域应急—联动能力    】 [1？1]“？七进”指《消防宣传进机—关、进？学校、进社区—、进企业、进—农，。村，、进家庭、进网站】 ，    [12]】“5分钟消防—”指消防队接—。到报警后《消防车能在5—分钟内到达责任【区，边沿   》  [13]“R】FID”指通过【无线电讯《号识别特定目标并读！写相关数据》的通：信技：术，    《 [14]》“，一站多点”指—一个职业技能—鉴定站下《。设多：。个，职业技能《鉴，定点实现《全方面覆《盖提供便捷服务 】