福建省“十三五”消!。防事业发展专—项规划
二○】。一六年四月
— 目? 录
前 !言
第—一章: 规划基础
! 第一节 “—十二五”《时,期,消防事?业发展?成果
第【二节 “十三—五”消防工》作面临的主要挑战 !
第《三节 典型灾害事】故,的教训?。警示
》。 第四节 国内外消!。防事业的经验—启示
第二】。章 总体要—求
《 第一节 指导思想!
《第二节 基本—原则
第三】节 主要目标
! 第三章《 主要任务
】 第?一节 推动消防【安全责任制全面落】实
?。 :第二节 全面加强社!。会面火灾防控
! 第三?。节 全?面夯实?公共消防《安全:基础
》 第四节《。。 大力?。提升综合应》急救援攻坚》能,力
》第五节 大力实施】科技兴消战略 【
: 第六节 进一步优!化消防人文环—境
第七节】 实施十项重点【工,程, ,
, :。第四章 保障措施!
? ,附件1 国内外】。典型:火灾和爆炸起火【事故案例
【 附:件2 国内外消防!事业发展情况 【
附件3 福!建,省“十三五”期间】消防训练基地建设规!。划表
附件】4 福建省“【十三:五”期间消防—站建设规划表 【
: 附件5 》 福建省“十—三,五”期?间市政消火》栓补建?规划:表 :
?附,件6: 福建《。省“十三五”期【间,公安:消防部队《执勤车?辆装备建《设规划表
】附件7 福—建省“十三五”【期间市县政》。府专职消《。防队员、消防文员】。征召:规划表?
附件8 】 福建省“十—三五:”期间乡镇政—府专职消防队建【设达标规《划表
—附件9 福建【省“十三五”期【间志愿?消防队建《设规划表
附!件10 名词—解释
—前 言—
“十三五【”时期是我国全【面,建成小康社会、加快!推进社会主》义现代?化建设、实现中华】民族:伟大复兴“中国梦”!的重要时期也—是我省深入贯彻【。落,实党的十八大和十】八届三中《、四中、五》中全:会精神推动经济社会!发展再上一个新台阶!建设:“机制活、》产,业优、百《姓富、生态美”新福!建的关键时期为【进一步推进》“十三五”时期【我省消防事》。业发展?准确把握新时—期,发展的新形势、新任!务、新?要求科学指导未【来五:年我省消防事—业,更好地服务保障【。。我省经济《社会发?。。展根据?中华人民共》和国消防法福建省】消防:条例和福建省国民】经济:和社会发展第十三个!五年规划纲要—结合我?省,消防事业发》展现状?编制:本,。规划本规划编—制的:基准:年为201》。5年实施期为—2,016年至202】0,年,
第一章!。 :规划基础
第一!节 :“,十二五”时期消防】事业发?展成果
“十】二五”?时期在省委、省政府!的正确领导下我省】消防事?业,取,得了长足发展社【会抵御火《灾能力和综》合,应,急救援能力明显增强!为保障?社会和谐、服务经济!发展发挥了重—要作用
《 一、社会火【灾,形势持续稳定连续】五年实施“清剿火患!”战役部《署开:展 “消防安—全五大活动”[【。1]“冬春火灾防控!工,作”“夏季消—防安全检查”等【专,项行动20余次整改!火灾隐患167【.8万余处实施“三!停”[2《]单位14855】。家拘留6605人】;省、市、县三级政!。府共挂牌《督办整?改,重大火灾隐》患1807家—、区域性火灾隐患7!3处:已整改销案》重,大火灾隐患1—624家、》区域性火《灾隐患42处消防安!。全违法行《为得到有《效,遏制“?。十二:五”:期间全省共发生火灾!。41544起—死亡3?0,4人受伤《159人直接财产损!失59148万元与!。“十一五”》同期相比火灾—死亡数下降25【.,9%受伤《人数下降18—%未:发生重特大火—。灾事故火灾形势【总体平稳可控
【 表?。。1, “十【。二五”期间全省【火灾基本情》。况(含放火)
【
【
年 【份<?XML:【NAMESPAC】E PR《EF:IX =《 O: />
《
起数》
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亡人
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,伤人
直接财!产损失(万元)【
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201》1年
4【1,23
《
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《10
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!。2012年》
56—9,8
43【
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20【13年
1】。20:60
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!
6《8
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《
》20:14年
《
1142【4
48
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!2,0,15年
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:
35》
《14:。320
》
:
合 计
!
41》544?
304【
159
!
59148【
【同比前?。五年
—+118%》
-2—5.:9%
?。
-18%【
+35.3!。%,
二!、,消防:安全责任进一—步落实以国务院消防!工作考核为契—机推动省、》。。市、:县(区?)、乡镇(街道)】四级:防火责任《体,系进一步完善政府】消防安全领导责任】进一:步加强行业》部门消防《安全监管水平进一步!提升:社会单位消》防,安全主?体责任进一步—落实修订实》施福建省消》防条例出台》福建:省火灾隐患排查【若干规定《(闽:政办〔2014〕】68号)、》福,建省火灾高危单【位消防安全管理规】定(闽?政,办〔20《13〕139号【)等制度各级—。消防工作联席会【议、联合检查、挂】牌督办?、,。评价考核《等工:作机制规范》运行社会《单位消防安》全,管理标准化、户【籍化稳步推》。进
? 三、?公,共消防设施建设明显!加快累计《投入15.38亿】元新建消《防站44个消防站】总数达到18—2个同?比“十一五”期间增!。长,31.9%省消防训!练基地二期工程基】本完工福《。州、:厦门消防教育—训练基地建》成投入使《用投入1《4.7?4亿元?更新、配《备,消防执勤车辆534!辆购:。置个人防护装—备、灭火及抢险【救援器材4.4万】余件(套)》有效提升了部—队灭火救援》。。战斗力新增》、修:缮市政消火栓8【799个现》有数达4万余个同】比“:十一五”期间增长2!7.:。6%全?省1:00%的设区市【。、95.1》%的县级城区、97!.,。4%的建制镇—完成了消防专项规划!编制为加强公共消防!设施建设提供了【规划指引《和依据?
四、综合应急!救援:能力有效提升以消】防部队为依托成立了!省、市、县三—。级综合性《应急救援队》伍建成了《由指挥部、3支【重型地?震灾害搜《救队、7支轻型地震!灾害搜救队、保障人!员组成的省、市两级!地震灾害应急—救援:体系各?。地因地制《宜组建了高层、地】下、水上、山岳【等灭火救援》专业队25支新增现!役,消防警力编制16】0人新增市县—政府专职消》防队62支、市县政!府专职消防》。队员:。2070人、消防文!员1197人新增】乡镇政?府专职消防队394!支、:乡镇:政,府专职消防》员达3119人【新增乡镇志愿消防】队514支、乡镇志!愿消防员达5—。000余人多元消防!力量:进,。一步壮大“十二【五”期间全省—消防部队共接—警出动14.3万余!起、出动警》力,139.5万余【人次抢救疏散被困人!员13.5万余人】挽回财产损失33】.9亿元《特别是在处置漳州古!雷“46”》爆炸着火事故、抗】击“苏迪罗”—台,风等急难《险重任务中英勇顽强!。、敢打必胜综—合应急救援能—力经受住了实战检验!
, 五、消防工作社!会化进程不断加快出!。台福建省消防安全】宣传教育纲》要2:。0112015年】(闽政办《〔201《1〕205号)将消!防宣传纳入精神文】明建设、《社会综合治》。理范畴深《入推进消防宣—传“六进”》[3]活动部署开展!了“平安《消防”“《珍惜生命守护家【园”等主题》宣传:活动76次组织消防!安全宣?传培训、应》急疏散演练等—活动4万余场次80!%,楼宇设置电》视、户?外视频、电子屏【幕播放消《防知识2.4亿【。条(次)《覆盖人?群,2000余万—人次购置5部消【防宣传车开展巡回消!防宣传活动发放消防!宣传材料1》000万余份—组织消防站开放17!50:0场(次)》开通“?福建消防《”微博、《。微信发布信息—15000》余条粉丝达到—3,90万?居全国第二培育【社会消防技术服务】机构:[4]40家临【时注册消《防工程师[5]5】99人?2万余人通过消防】行业特有工种—。职业技能鉴定消防从!业人员素质明显提】高
六、消防警!。务信:息化应?用逐步?深化升级全省—“119《”消防指挥调度系】。统除平潭外9—。个,设区市消防指挥中心!均完:成改造升级》三级指挥调度—体系初步《建成省级配备—1辆:动中通卫星通信【车、1个卫》星地面站和5个【卫星便携站所有【地市均配《备移动消防通信指挥!车所有作战单元均配!备3:G,单兵无线图》传设备实现了—。灾害事故现场与指】挥中:心之间音视频同【步基础?通信网络《设,施进一步完善—通信数?据专线带宽提升至】10:0M消?防35?0,M无线集群一级网】、,短波和卫星通信网】、综:合语音?通信平台等系—统全面建《成
福建省“十!二五”消防工作专】项,规划:(闽:政〔2?011〕42号)】目标任务《顺利完?成强化?了“:政府:统一领?导、部门依法—监,管、单位全面负责】、,公民积极参与”的】。消防工作《格局进一步完善了】消防:安全工?作机制夯实》了消:防工作?社会化基础》提高了社会》消防治理水平积累】了,。宝贵的消防工作经】验推动了我省消防】工作:。。。向更高水《平,迈,进
? 第:。二节 《“十三五”消防工作!。。面临的主要》挑战
“十【二五:”时期全省消—防工作?取得:显著:成绩但消防工—作滞后于经济社【会发展的《局面在短期内—。仍难以改变社会抗】御火灾和其他灾【害事:故的整体能》力仍:然薄:弱
《一、消?。防安全压力》。传导不畅与上热下】冷问题较为突—出党委政府和领【导层面对消防安全】一,贯高度重视》但消:防工作压力传递机】制不健全基》层,自觉性?不够高单位主体责任!意识不够强“上热】下冷”问题较—为突出公安》消防部门常处于【“小马拉大》车”的困境街—道、乡镇层面—一些基?层单位和组》织抓消?防工作还《缺少:主动性网《。格虚挂“被消防【、被安全”现象【普遍:石油化工等》特殊行业领域的【安全监管涉及安监、!质监、环保、交通等!部门职能交叉—、多头?管理信息不畅、联动!不够容易造》成安全管《。。理“真空《”
二》、,社会消防安全隐忧与!管理体制《改革需要衔接过【渡我省民《营经济发达“三合】一”[6]场所【数量多、分》布广火灾隐患整改难!、回潮快消防监【管压力大《全省:183家《重大火灾隐》患和:31处区域》性火灾隐《。患仍未整改销案牵】涉面广、《危险系数高一—旦发生火灾有可能造!成群死群《伤大型石《。油,化工:企业、高层》地,。下建筑、城》市综合体、》城市轨道交通等场】。所,消防管理标》准滞后于经济发【展一定程度上—影响了消防安—全管理“十三五”】。期间行政体制—改革步入攻》。坚期部门《职能分工调整消【防工:作也可能进行相应】改革在责权交—。替衔接的过渡时期社!。会消:防安全治理可能出现!短暂的“真空期”】和,“紊乱期”》。给社会火灾防控【工作带?来一定挑战
— , 三、?公共消防安全基础】与,经济社会发展不尽协!调各地?消防规划《编制落?实与社会经济发【展还不够同步消【防站布局与城市快】速发展要《求总体不相适应部分!区域消防《站布局不够合理总量!“欠账”《和结构?性“欠账”问题仍然!存在:;市政消火栓建设】、管理、《维护责任不够清晰历!史,。欠账多遗留》问题多?;模拟化、实战化训!练,。。场地设施不足—影响了部队实战能】力的提?升“:十三五”时期中央】继续支?持福建加快经—济社会发展自由贸】易试验区、》海上丝?绸之路核心区、【生态文明先》行示范区以及福州新!区建:设,等政策叠加效—应进:一步显现城》市建设将不断提速人!口规模将持续膨【胀,。与之相适《应的公共《消,防设:施,建设亟待解决“【落地难”等问—题
四、—消防工作《任务叠?加与:队伍整体素质不【。相适应虽然我省消防!部,队战斗力在“十【二五”期间》有了较大提升—但在专业训练、【力量布局、》装备配备《、社会联动、综合保!障,等方面与现实需求】相比还有一定差距现!有的消防车辆装备】配置结构不够合理能!用于攻坚克难的“】。高精尖?专,”车辆?装备不多灭火药剂】储备不足还不—能完全适《应处置现代大型灾】。害事故的需求—政,府专职队伍保障低】、征:召难、流失快、装】备差难以形成有效】的战斗?力“:十,二,五”:期间全省消》防部队年《均接出警量增长率达!18.?7%2015年出警!量达到36》136起按》此增长速度》20:20年?预计:将达:6至7万起且随着】超大规模的高层【地下建筑、》。城,市综合体、石油化工!企业的不断增多重】特大火灾《的发生概率》可能:上升加之社会救【助、应急救援等非火!灾处置任《务比重趋高消防灭】火救:援任务将更重—。、难度将更大
【 表2 》 】 “十二五”—期间全省警力—出动情?况
》
《
年 份】
?
火警?。
抢险救援
!
社会》救助
合【计出动?
2】。011年
》
:
4123
【
:108?34
?
3973【
189【30
?
2【。012年
】。569?8
9754!
《5973
》
2142【5
《
20—13:年
?。
1206—0
:
108—94
》
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—30107
—
201!4年
》
1142》4
158】97
9【012?
?
3633》3
:
《
2015年
!
8239
!。
18269
【
9《。62:8
3613!6,
》。
合计
4!1544
6!56:48
3【5,73:9,
14293!1
【
占比
【29.1《。%
4—5.9%
】25%
《
:
:
》
五、传—。。统消防宣《传教育无法满足群众!多元消防安全—需求:社会消?防技:术服:务和:培训机?构数量不多》、管:理,不够规范服务—整体水平还不够高社!会消防专业》技术和?。技能人才数》。量,不足、素质》参差不齐与》社会消防技术—服务需求不》相适应虽然广泛开展!了消防宣《传“六进”活动但主!要停留在针对一般群!众的普遍性宣传【。提示还未《能严格按《照全民消《。防安全宣传》教育纲要(公通字〔!2011〕2—0号)和有》关规定落实公共消】。防安全教育培训对象!、课时、内容等【要求“?政府:购,买、消防牵头、部门!联动、社会参与”的!消防安全教育培训】格局还未形成据调】查2014年我省国!民,。消防安全常识—知晓率[7]为5】7.08《分居于全国中下游水!平每:年,因民众?消防意识薄弱、缺乏!消防:常识:而引发火《灾、:造,成伤亡的情况还【比较普遍“十二【五”期间6》0%的火《灾是由违章用—火用电用气用—油和违反消》防安全操作规程【。等人:为因素引起36%】的,火灾亡人《是因缺?乏消防逃生常识造成!进一步改《进,。消防宣传教育推【动消防工作社会化满!足人民?群众多元化的消防】安全需求是》未来我省消防—工作的重点》之一
表—3 《 :“十二五”期间全省!火灾发生场所统【计表
—
:。。
《
年:份
《
合计?
:
:住宅
宿舍
—
:
办公场所
—
商业》场所
》
餐饮场所
】
交通枢纽
】
物资仓储场所
】
?厂房
《
,
,农副业场所
【
建?筑工地
【交通工具
垃!圾,及废弃物
其!他
2!011
41!23:
:
1875
】
:38
—190
—。
11?1
33
!
247
【。
420
【
71
】37
》
3:8,9
:
149
!。
563
【
2012】
56—98
22】26
《
57
》
2《17
》
140
—
3?5
》。189
《
4《12
?。
?84
《
3?9
719
!
397
!
1183
【
《
2013
】
12060—
《392?9
?
:9,1
3—78
—1,60
43
!
,。
223》
?
73?4
3—0,。4
?。
5?2
1—201
》
1?558
《
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】
2014—
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2【34:
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!
:。17
?
26》3
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17】6
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】
1《05:3
:
2《084
35!。09
—
2015【
8239
!
?202?5
》。63
25】。5
173】
27
【
:。
217
【
,536
10!6
:
35
—
852
【
,
13《86
《
,
2564
【
合计
】
4《1544
》
1326【9,。
:
317
!1274
7!19
》
1:55:
,
113—。9
:
,。
,
,2725
》
?741
—。
211
【
421《。4
》5574
—
11206【
—
占:比
—
,
32》%
0.7%!。
:
3.1%
【
1.7%
!
0.4%—
2.7【%
?
6.《5%
》
1.8%
!0.5%
】10.1%》
13—.4%
》
27%
!
? 表4? “十二!五,”期间全省》火灾发生原因统【计表
《。
—。
年份—
:
,
合 计
】电气火灾
生!产作业类火灾—
生活用火不!慎,。
:
吸烟
玩!火
?
,
自燃
》
雷击
【
静电
不明!确,原因
》
放火
其】他
—
《
2011
!4,123
1】70:2
237
!
563—。
77
!
,176
》
:。113
4
!
6
2!27
》
6:7
9—51
》
:
2012
!
569《8
》235?。。0,
?
24?1
》694
—
136
6!4
:。
23》3
4
【
,
3?
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!
,
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】
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:
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7
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】
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,
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】
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《
41544
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《124?3
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》2409
—
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1【186?4
【
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【
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:
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3.【0%
—2%
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4.3%【
0.—1%
》
0.1%
!5.:8%:
1.0%
!
28.—6%
—
? 第三节 —典型灾害事故的教训!警示
为深【刻,吸,。取各:地火灾事故教训坚决!遏制重特大火—。灾事故有必要研究国!内外:典型火?灾和爆炸起》火,事故案例(详见【附件1)查摆问【题、分析原》因、引以为戒并作】。为“十三五”—消防规划攻坚突破的!重点
一、落实!消防安?全主体责《任是预防和减少【火灾发生的有效【。手段莆?田飞达?鞋面加工作坊在【未取得法定许可【。的情况下违法生产违!。规将住宿与生产、】储存、经营混为一体!。违,规使用或仓》。储易燃可燃材—。料消防安全管—理混乱?长乐市吴《航街:。道拉丁酒吧、巴【西圣玛利亚》市中心夜《总会、?罗马尼亚首都布【加勒斯特市》中心夜总会对室【内燃放烟花行—。为没有进《行有效制止火—灾发生后《也未:正确:引导顾客逃生—导致了?重大:人员:伤,亡事实证《明在社会《单位众?多与监管力量薄【弱二者严重失—衡的情况《下督促?。社会单位落实主体责!任、加强自主管理】是预:防和减少火灾的最有!效手段
二、提!高灭火救《援攻坚能力是快【速有效?处置灾情的根本保】障漳州古雷爆炸着】火事故虽《然处置较为成功但也!暴露出我省》应,对大型石《化灾害事故的专业】处置力量相》对薄弱?远程供水系统—、高喷?车、大功率工业泡】。沫车、无人机等【“高精?。尖专”?车辆装备配备数量】不足、质量不—高泡沫液《储备较少等问题【天津港爆炸事故发】生后现场侦检洗消】任务极为《繁重公安《部多次从全国紧【急调集防化力量到】场增援这两起事【故揭示了在》现代大型灾害事【。故面前现有》的灭火救援力量已不!能完全适应现实【需求必须《结合我省重化工业】、核电?、城市轨道交—通等:发展布局加强针对性!的力量、车》辆、:装备建?设确保在各项急难】。险重:任务中攻坚克难
!。 三、增强群众消】防安全意识是最大限!度减少人员伤—亡的重点环节—。长乐市吴航街道拉】丁,。酒吧、巴西》圣玛利亚《。市中心夜《总会、罗马尼—。。亚首都布加勒—斯特市中心夜—总会火灾发生初期】部分顾客逗留现场】观望或?者收:拾个人物品》有的甚至无动—于衷丧失了最佳【逃生机会;》逃生过程中相—当部分顾客自防自】救能力不强》不懂得采《。取有效的《防护:措施以致造成严重】的人员伤亡菲律【宾拖鞋工厂员工消】防安全意识》淡,薄违章?明火作业《。以致酿成惨剧—上述多起《火灾事?故充分说明在复杂】多变的火灾》事故现场群众是否】接受过?良好的消《防安:全宣传教育是—否,具,备较强?的消防安全意—识和火场逃生自救】能力很?大程:度上决定了事故的】伤,亡大小
《。 第四节》 国内外》消防事业《。的经验启示
】为实现我省》消防事业“十三五】”期:间后发赶《超、争创一》流的发?展目标?有必要研究学习发】达国家和地区—消防事业发展经验】(详:见附件2)它们在】公,共消防基础设—施和:多种形式《消防队?伍建设以及消防【宣传教育等方面的经!验做:法对我省未来五年】消,防事业发展具有重要!的参考借鉴》价值
? :一、:。。。完善公共消防基础】设施建设法国、日】本、台湾、上海【等地消防力量充【足、:布局合理形》成了:城乡全覆盖的立【体,化专业消防救援体】系同时在指挥中心】、消防队《站、训练保障基地、!消防装备等公共消防!基,础设施?方面都居于世界【领先水平《为,高效开展灭》火救:援提供了基础保障】
二、》推进多种形式消防】队伍建设国内外经验!表明相?当规模的社会化消防!人员对地区的—。消防工?。作有着?重要的作用在实行】现役制消防》。员制度的《。基础上?推进政?府专职消防队、【志愿:消防队等多》种形式消防队—。伍建设是《对消防现《役警:力的有力补充能有效!缓解消防《力量与火灾形势不相!适应的矛《盾从而提升全社【会抵御火灾的整体】能力
《 三、注重消防宣】。传教:育培训日本在各个都!道府县成立了防灾】中心建有烟热体验】室、灭火器》使用体验室》等互动设施有效【提升了民众消防安】全素质法国巴黎【则以政府《购买公共服务—的方式?依托本地院校开设消!防工程专业加强【社会消?防培训?机,构建设?这都为?我省加强社会消【防,宣传教育《培训提供《了很好的《借,鉴
四、完善消!防法:。律法规体系法国消】防法律?法规相对《完善对于《各级行政机构、【企事业单位及每个公!民,。的消防责任》和义务都《有非:常明确的规定—台湾高度重视消【防法修订工作其【198?5年颁布的消防法至!今已修订9次平均】每三年修订一次为】。当地消防工作提【供了更为适用—的,法规依据
— 第二章 》 ,总,体要求
第一】节 指导思想【
全面》贯彻落?实党的十八大和【十八届三中》、四:中、五中全会—精神以习近平总书记!系列重?。要,讲话精神和对—福建工作的重要指示!为指导深入》贯彻消?防法国务院关于【加强和改进消—防,工作的意见(—国发〔2011〕4!6号)和《福,建省消防《条例等法律法—规坚:持目标导向、问题导!向全面深化》改革强化《综合治理主动将【消防工作融入社【会经济发展大局谋划!推进:着力破解消防—事,业发展?难题着力《夯,实消防安全工作【基础全面提升—消防工作《水,平不断提升公众【消防安全满意度持续!保持火灾整体形势】稳定努力创造—与全:。面,建成:小康社?会目标要求相适应的!优质消?防安全环境》
: 第二节《 基本原则
—。 坚持统筹—兼顾突出《夯实消防安全—基础科学开展—火,灾风:险评估合理配—置,公共消防设施积极推!进消防队站、道路、!水源、装备等消防】基,础设施建设提升城】市抵御各类》灾害事故整体水平
! 坚持改》革,创新全面完善消【防治理机制深—入,推进消防安全—。。责任制落实突出县】(区)以《下,基层政?府和社会单位责任】落实全面推》进消防安全标准【化管理提《升消防工作社—会化水平努力构【建适应?全面建成小》康社:会需要的火灾防控体!系
坚持问【题导向着力破解消防!发展难题瞄》准重大?火灾隐患和区域【性火灾隐患突—出、:动,。态性火灾《隐患监管困难、【。城乡消防规划和公】共消防?设施“欠《账”等难题科学【分析深层《次原因制《定切实可行措—施解决制《约我省消防事业【发展:的源头性、根本性、!基础性问题
】坚持服务民生积【极创造优质消—防,环境着力提》高,群众消?防安全意《。识着力提升社—会消防技术》服务水?平着力规范消防监】。督执法服务积极【构建和谐有序的消】防人文?环境
第三【节 主要目—标
《今后五年消防事【业发展的主要—目标是
火【灾形势持续稳—定火灾?十万人口死亡率控制!在0.17以内重】特大:火灾尤其是群死群】伤火灾事故得到有效!遏制
社会【消,防安全治理》水平进一步提高社会!消防治理体系—完善各层面》。消防安全《责任有效落实火【灾隐患排查整治机制!健全各类火灾—。隐患得到及时—整治信?息科:技在消防工作中深度!应用
公—共消防基础设—施进一步完善—全省消防训练—基地:形成“1+3+【。10”的互补协【作训:练体:。系;重点新改扩建消!防站52个消防【站点布局进》一步:。优化、强化》;,市政消火栓建设补】完欠账?、不欠新账建设管】理维护机制更加健】全
《灭火:救援能力进一步提】升建成一支规模9】00人的政府专职石!化特勤队伍配—置一大批“高精尖】专”车辆装备战【勤保障体系趋于完善!应急联动《响应更?加顺畅高《效;多?种,形式消防队伍—蓬勃:发展应建尽建—。并,全部达标
【消防人文环境进【一步优?化消防工作》社,会化水平进一—步,提升社会消防技【术服务力量》明显壮大《;消防宣传》教育丰富《多彩、成效显著民众!消,防素质整体水平明】显提:升;消防《执法服务规范文【明社会?满意率进一步提【高
? 第三章 主要任!务
》 “?十三五”期》间以全面提》升灭火?救援:。能力水平《和社:会火灾防《控水平为目标以加】强消:。防,基,础建设、能力—建设、科技建—设、:机制建设为切入点】以“十项重点工程”!为载:体进:一步创?。新工作方《式完:善工作机制》夯实工作基础加强统!筹,发展努力《掌握新?形势:下防火、灭火和【抢险救援工作的【主,动权
第一节 !。 推动消防》安全责?任制全面落实
!一、完善地方—。消,。防法规体系》结合消防法修—订,进程适时启动—福,建省消防条例修订】工,作,“十三五”期间研究!出台符合《省情的政府规—章或规?。范性文件《。。引导有条件的—设,区市针?对本地消防安全【突,出问题加快》地方消防立》法围:绕我省火灾防控重点!整,合各职能部门—在,石油化工企业、高】层地下建筑、城市轨!道交通?、出:。租房群?租房等方《面火灾防控的工作】要,求编制、完善我省】地方性消防安全标】准发:挥福建?省消:防协会?作用规?范,社会消防技术服务】行为
二、强化!党委政府领》导责任落《实深:入贯:彻习近平总》书记关于安全—生产“?党政同责、一岗双责!。。、齐抓共管”的重】要指示全面落—实国务院关于加强和!改进:消防工作的意见(国!发〔:。。2011《〕4:6号)和福建省【。人民:政府关于进一步加强!和改进消防工作的】意见:。(闽政?办〔2012〕32!号,)健:全,职,责明:。晰、高效顺畅—的责任体系贯—彻落实福建省—消防工作考核办法】(闽政办〔2—013〕126【号)将?公共消?防设施和装备建【设、消?防,经费、社会消防力量!。发展、重《大火灾隐患整改等纳!入政府?任期:工作目标纳入—综合治理、安—全生:产目标考《核、:政务督?查等工作《内容:逐级签订消》防工作目标责任并实!行专项考核乡镇政府!、街道办事处要建】立健全消防安全领】导机制乡镇(—街道)应明》确专(兼)职—人,员负:责协调、联》系消防?工,作依法履行消防【管理职责
》 三?、强化职能部—门监管责《任落实坚持》权责法定、依—法行政?。按照“谁审批、谁监!管谁主管、谁监管”!的原则以及“管行】业必须管安全、管业!务必须管《安全、管生》。产经营必须》管安全”《的要求?推动:政府相关部门—。依法落实系统、【行业标?准化消防安》全管理公安机关消防!机构要加强对—消防安全重点—单位:的日常监督管理落】实,行业系统《火灾隐患及火灾事故!。通报制度公安派出】。所要依法开展日常】消防监督检查和消】防宣传教育工作【
四、强化【社会单位主体责【任落实实施“社会】单位落实主》。。体责任达标工程”建!立单位消防安全责】任年:度落实情况考核机制!督促指导社会—单位进一步健—全消防安全管理【制度:。加大消防安》全投入完善消防【基础设施严格落实】消控室规范管理和消!控,室值班人员》持证上岗制度巩固提!升 “四个能力”[!8,]消:防安全重点单位【要落实“6》+1”措施即每年】开展一次消防安全评!估、签订一》份消防安《全,承诺书、维护保【养一次消防设施【、组织检测》一次电气和》燃气线路设施、【全面清洗一》次油烟道、集—中培训?一次全体员》工,并建立一《支志愿消防队2【016年5》0%:的重点?单,位、30%的街道和!社区建成《微,型消:防站[9]2017!年70%的重—点单:位、50%的街道】和社区建成微型【消防站2020【年前所?有重:点单位、街》道,和社区建成微型消防!站
— 第二节《 全面《加强社会面火灾防】。控
一、进【一步夯实基》层消防基础工作实】施,“,基层消防网格—管理实体化运—转达标工《程”明确基》层消:防网格执法、—监督、巡查等职责将!消防安全《管理纳入《中央综治办基层综合!服务平台《实体化运《转,创新:。消防网格化》管理发展消防安【全群防群治多元【。化组:织鼓励居《(村)民参与消【防公益事《业,建立健全社区邻【里守:。望、单?位多户?联防的?消防工?作机制提倡家—庭配备常用灭火器材!、,高层:。住户配备逃生器材】探索:建立消防安》全,重点单?位行业协会、商会】联,防,等区域联防》机制:指导社?会单:位建立消防安全【自我管理《。、自我评价、自我】检查、自我整改【机制2016年30!%的重点区域建【立区域联防组织[】1,0]:2017年50【。%的重点区》域建立区域》联,。防组织20》20年前所有重【点区域建《。。立区域联防组织
! 二、全面加强【重点领域《消,防安全监管对容易造!成群死群伤火灾的】高层地下建筑—、人员密集场—所、:易燃易爆场所—等消防安全》重点单位实施更加严!格的消防安全管理】鼓励其采用高—于国家标准的设防】等级落?实人防、物》防、技防等措施火灾!高危单位要严格落实!福建省火《灾高危单《位消防安全管理规】定(闽政办》〔201《3〕139》号)按要求》配备灭火器材和【基础防护装备每【半,年委托具有》相应资质的消防【技术服务机构对【本单:位消:防安全情况进行【一次评估并向社【会公开评估》结果工商、质—检、消防等部门各】。。司,其职依法加大对消防!产品制假、售—假、:用,假行为曝光和—查处力度建立社会单!位和:个人重大消防—安全违法行为“黑名!单”制度将消防安】全信用纳《入社会信用》管理体系
》 , ,。三、全面落实—火灾隐?患,排查整治若干规定全!面贯彻福建》省火灾隐患排—查整治若干规定(】闽政办〔201【4〕68号)—按照“政府统—筹实施、部门分工】。推进、单位自查自】纠、基层群防群治、!鼓,励公民参与”的原则!以人员?密集:场所、易燃易爆单位!、建筑消防设施、文!物,古建筑?、消防车通道等为重!点对象有针对性【地开展专《项治理活《动制定整治工—作规划明确整改措施!、责:任、资金和时—限着力解决严—重威胁公共消—防安全的突》出隐患和问》题坚决遏制群死群伤!火灾事故《的发生对属于重大火!灾,隐患政府挂牌—督办:范围的公安机关【消防机构《应当按规《定提请主管公安机关!报,本,级政府予以挂牌督】办扎实推进中央综治!办、公安部、国【务院安办、》省政:府通报?督,办,的重大火灾隐患及】区域:性火灾隐《患整治?工作确保《。。“十三五”期间全】部整改销《案
四、进一步!。提,升消防宣《传教育?。培训实效实施—“消防宣传‘七进’! ,[11]深》化工程”继续巩【固,和拓展消防宣传【阵地充分利用互联网!、户外视频、新闻媒!体、广播电台—等媒:介开展常态化—消防安全宣传—提示:力争2020年【前建成1《个省:级数字化消》防教育?博物馆各设区市【建成1个数字—化消防教育体验馆各!市辖区、县级—市配备1部多功【能移动消防》宣传:车各级政府和职能部!门要加大消防宣传教!育经费投《入将消防安全教育纳!。入义务教育、—公益宣传《、行业宣传、教育培!。训体系范畴》。机关、团体、企【业、事业《。单,位等要?认真落实法》定职责加强本—单,位人员的《消防宣传《教育和培训》每年组织开展不【少于2次灭》火应急疏散演练逐】步形成“政》。府统抓、部》门联动、《社会参与、公益【运转”?的社会化《。消防宣传教》育格:局落实社会消防【安全教育《培训规定(公安部令!第109号)—鼓励支持社》会,力量开办消防—培训:机,构并逐?步将消防《安,全培训?纳入政府购买—公共:服务内容《2017年各设区市!建立不少于》1,家社会消防培训【机构或?培训:点
第三节 !全,面夯实公《共消防安全》基础
一、加快!消防规划编》制修订?根据:城市新区建设—和旧城改造进程【及时制(修)订消】防规划采用区域【消防安?全评估技术科学规】划消防安全》。布局提高消防—规划:编制质量加强规【划间统?筹衔接在城》乡规:划和土?地利用规《划中明确公共消【防设施的规划建设用!地,规模和?布局确保《消防规划与经济社会!发展总体相适应建立!消防规划执行情【况分析评估机制公安!机关消防《机构会同城》乡规划等相关部门】每,年开展一次消防专项!规划:督,查通报落实情况确】保规划落地执行20!16年100—%的城市、县城【和全:国重点镇完成—消防:规划(消《防专篇)制(修)】订;2017年1】00%的建制镇完成!消防规划(消防专】。篇)制(修)订;2!018年完成—总体规划的乡—完成消防规划(【。消防专篇)制(修】)订国家级历史文化!名城、?。名街、名镇、名村】完成消防规划(【消防专篇)制(修】),订
二、加【强消防训练基地和消!防站建?设实施“区域协【作消防训练基地建设!工程”在“十—。二五”建设》的基础上《升级完善综合—训练、建筑》物倒塌事故训—练,。、化工装置模拟【训练和油罐火灾【事故处置《训练等设施》。增,加危化品泄漏、【。地铁火灾事故处置】等模拟训练区着力】。构,建,“1:+3+10”的【互补协作训练体系】实,施“消防站力量布局!强化优化工程”建立!健,全城乡消防规划滚动!编制机?。。制认真评估全省消防!站建:设布局分析欠账【原因按照《“城乡统《。筹,、,布局合理、突出重】点、消除空白”的】原则:科学调整、细—化落实消防》站建:设规划按照“—5分钟消防”[【12]的《要求逐步推进人【。口稠密区《、商业工业集中【区小型站建设解决】消防站分布》不均、保护面积【过大等问题在无消】防力量的老城—区探索利《用政府闲置》房产建设消防站【。点,在福州、《厦门加快建设—“平战结《合、担负攻坚—、辐射周边、一【站多能?”的:城市轨道交》通特勤消防站
】 三、加快公—共消防水源、消防】通道:建设:。实,施“市?政消火栓建设管理】维护:提,升工程”建立—健,全市:政消火栓建设—、管理?。、维护机制加大【。市政消火栓补—建、改造力度力争】2018年》补齐历史欠账—;根据城《镇建设发展同步规】划建设市政消火【栓确保不欠新账【。无,市政集中供水—、市政给水系统为间!歇供水?或,供水:能力:不足的区域应依【托主要河道、湖泊】、海港沿岸》等设:置消防取水点—或建设市政消防【水池等?储水设施满》足消:防用水需求》新建、?改造的市政道路、建!设工:。。程应按照国》家标准设置消防车通!道提:高道路承载能—力合理设置消防【回车场?。地和消?防作业面《确保消防车》的通:。行,能力:
?第四节 大力【提升综合应》急救援攻坚能力
! 一、加强车辆装备!建设按照“立足实】战、弥补《短板、注重》质量、提升》效能”?的原则针对高层地下!建筑、石油》化工、地铁核电等灾!害事故?特点加强应对特殊灾!害的特种《消防车辆和装备配】备重点购置》一批大功率工业泡沫!。车,、高喷车、高层供水!车,、远程供水》系统、无人》机、大流量遥控水(!泡沫)炮等“高【精尖专”《车,辆装备强化灭火【救援实?战中破拆清障—、,筑堤导?流、转运物资等能】力建设加强具有【较强机动性的轮式】装载机、推土机、大!功率:履带:式挖掘机等》。工程机械《的配备升级更新满】服役年限的消—防,车辆和?器材为新建消—防站按标《准一次性配齐车辆器!材装备2016【年按照福建省—。公,安,消防部队《灭火救援力量—编组调派方案全面配!齐各编组《车辆装备新购装备质!。。量性能?达到国家新颁技【术标准;福州、厦门!按照:9至1?2辆工程机》械配备标《准其:余支队要加强—军地协作签订联动】协议:完善应急保障机【制全面提升》。特殊灾害《处置:能力2017年经】济发达?和灭火救援》。。任务:。较重地区完成大【功率(高照》。度):照明消防《。车和大流量排烟消】防车配备《特勤和?一,级普通消防》站完成大型泡沫【消防车配备20【18年全省政府专】职石化?特勤队伍完成车【辆装备配备任务【
, :二、:加强综合应急救援】队伍建设《实施“?灭火救援攻坚—。能力提升工程”进一!步加强?。综,合应急?。救援队伍组织指挥、!。联动机制、训练【演练:等工作各级政府【要加强?组织领?。导,、加大经费投入、】开展监?督考评提高队伍建设!和管理水平》按照“因地制宜、服!务实战?、突出重点、兼【顾其他?”的建设思》路重点建设》一支规模900人】的政府专职石化特】勤队伍落实人员【。、,场地:、车:辆、装备《、,灭火剂等建》设需求主要承—担全省石化产业【灾害事?故处置任务
三!、,发展壮大多》种形式消防队—伍实施“多种形式消!防队伍建设》达标工程”服—务新型城《镇化建设《全,。面推进?基层消防组》织建设积《极推进消防安全【基本公共服务—均等化针对应—急救:。援实际需求》大力推进政府—专职消防队》伍,建设:新增政府专职石化特!勤队伍900—人、市县政府专职消!防队员不《少于972人、消防!文员:不少于21》1人到2《0,。。20年全《省市县?及乡镇政府专职【消防队员和消防【文员总数达95【75人以上重点镇】、,中心镇?、历史文化名—镇及其他经济较【为发达、人口较【为集中的乡镇—政府专职消防队逐】步按照建设》标准达标创建2【017年《全国重?点镇100%—完,成达标创建20【20年?。其他符?合建队标准的—建制镇?100%完成—达,标创建对《符,合国务院事业—单位登记管理—条例:(国务院令》第411《号)规?定的:政府专职消防队可依!法登记为《事业:单位法人各地要【做好政府《专,职消防队《人员等经费》保障:工作专职消防队人员!经,费保障标准应与当地!经,济发展水平和其【承担:的高危险性职业相】适应日常运行公用经!费由:各级财政部门—结合本?。。地实际情《况,参考现役部队—消费业务费基—本支:。。出统筹安《排,加快企业《单位:专职消防队》伍建设出台》石化企业专职消防】队建设标《准督促达《到应:建条:件的企业按》标准建设或采取多】企合建、《政企联?建等方式《组建:企业专?职队伍配《备基本消《防车辆器材具备独】立处:置初:起火灾的能力鼓【励发展志愿消防队伍!20:17年所有未建立政!府专职队伍的乡镇按!。。标准成立志愿消防】队2020年所有行!政村、自《然村按标《准成立志愿消防队】
四、健全战】勤保障体系建—立政府主导的警【地联储、紧急—调用:、机动?运输等?应急保障机》。制依托各《地物资储备仓库完】善定:点分储、统一—。调用的物资保—障机制建《立在储?装备物资精细化管】理机制开展》以R:FI:D[13]电子射频!标签和二维码—技术为?核心:的装备器材》物联网管理推广工】作确保?在储装?备物资?始终:保,持良好状《态2016年—完成省政府》下达的1200吨】泡沫液储《备任务;依托—福,州,消防支队《建设消防车水—力,性能检?。测装置完善新购消防!车集中?检测验收设施201!7年所?有县(市)》全部建成具》备,独立作战基本保障】能,力的战勤保》障体系2018年建!。成省级?消防车?辆装备维修中—心提升消《防车辆装备维修和抢!修能:力
五、—完,善应急救援指挥【调度体系进一步完】。善政府统一》领导下的灭火和应】急救援社会联动机制!明确相关部门和【专业力量的职—责任务构《建运转高效、安全】可靠的一体化—综合性应急救援【指挥:体系:强化区?域协:同指挥作战、灾害现!。场图像传输共享【、情报信息快速检】索,等机:制提:。高应急救援》联动水平成立相【关,行业:和领域专《家组成的应急救【援专家组《定期组织《灾害事故评》估逐:步修订?完,善全:省大型?石化基地《、工业产业》园区、城市轨道交】通等应急《响应救援《预案:广泛开展区域性实地!、实:兵、实战的综合【灭,。火和应急《救援演练《提高应急处置水平
! 第五《节 大力实施【。科技兴消《战略
》一、加快消防信息化!建设实施“消防警务!。信息技术深度应用】推进工程《”,继续巩固和提—高“十二《五”:信息:。化建设成果深度对接!“,数字福建”平台依托!物联网、云》计算和大数》据,。分析技术强化—信息技术对消防【。。工作的?。全方位支撑依托消防!业,。务一:体化信息《管理系统将消防情报!信息资源库纳入【省,政府和省公安厅信】息资源建设整—体方案?实现警?种之间?、政府部门之间【信息共?享探:索城市消防物联【网远程监控系统建】设加强重点单位【和重点部位的火灾防!控开展消防安—全大:数据智能分析应用完!善基础数《据和动态数据采集】、管理及《应用:优化基础硬件环【境逐步?提升情报信息对【防火、灭《火等各项消防警务】决策辅助能力—。使信息化科技手段】全面:融,入消防业《务管理和实战应用
! :二、大力培》育社会消防技术服】。务力量实《施“社会消防—技术:服,务力量培《育工程”通过广【泛培育?与重点扶持相结合的!方,式不断?壮大社?会消防?技术服务力量健【全覆:盖城乡、延伸—基层的?。社会消防服务体【系力争到2020年!基本满足市场需求】全,面,实施注册《消防工程师制度【对社会?消防技术服务机构】。实,行资质?许可管理确保从事消!防设施维《保检测和《消防安全咨询评【估的:技术服务《机构100%取【得相应资质并—纳入备?案管理系统加快【。消防行业特有工种职!业技能鉴定工作【积极推?进职业技能》鉴定:“一站多点”—[,。14]建设》建,立健全消防职业资格!等级认定管》理制度贯彻》。落实社会消防技术】服务管?理规:定(公安《部令第129号【)不断强化社—会消防技术服—务机:构的资质许可—、日:常监督、行业自律】管理建立公平竞争的!社会消防技术—服务市场秩》序促进行业健康发】展
三、加强】消防科技研究—与创新将消防—科研工作纳入全省科!技发展规划鼓励和支!持高等院校、科研】机构和?社会单位开展消防】安全评价体系、消】防物联网《监控平台等基—础理论和应用技【。术研发建立并—落实:科技自主创新激励机!制进一步优化全省消!防科研环境针对火】灾防控实际积—极配合?公,安部四个消》防研:究所研发适》合,特殊危?险场所、人员密【集,。场所和“三合一【”场:。所的可靠性》好,、安全性高、—适用性强《的火:灾自动防控装—置、人员逃》生器:材和灭火救》援特种装《备并在?全省推广使用
!。第六节 进一步优!化消防人文》环境
》一、大?力推:进消防文化建设将】。消防文化纳入各地公!共文:化服务体系和—重点文?化建设项《目,打造一批具有知【名度、影响力—。的消:防文化品牌和消【防,文,化活动依托城—市,公园、图书馆、科】技馆等公众文娱设施!拓建消防文化功能】区引导和扶持消【防文化?艺术作?品创作?、传播推出一批反】映消防工作和—消,防部:队建设的《优秀:影视文化作品制【定,消防文化“互联【网+”计划将数【字化、网络化、智】能化:。技术应?用于消防文》化服务?和产品的生产、传播!强,化互联网资源对消防!文化的内容、创意和!设计:支撑继?续开展消防警营【文化:达标创建完善荣【誉室、阅《览室等基础硬件【设施搭建消防文【化活动交流》平台进一步》深植消防文》化底蕴
》 二、不断提升【执法服务水》平改革完《。善,消防:执法制度细化—执法程序《和执法标准依法设】定权力、行使权力】、制约权《力、监督权力确保消!防执法?服务全面纳入法治轨!道严格消防》行政审批制度和【审批权?限最大限度压—缩自由裁量权提升】消防执法公》信力和?群众满?意,度全面推《广使用执法记录仪】、移动执法终端全面!推行消防《。行政审批《。网上办理、限—时,办,理、:规范办理《、透明办《理提高服务质量和效!能建立健《全,社会满意度评—判、行政审》批服务考《。核、纪检《监督问廉、执法跟】踪评价等行政服【务综合评价体系强】化内部权力制约和】监督落实责任追究倒!。查机制?及时预防、发现、】查处消防执法腐【。败问:题消防?协会与行《政机关逐步实现“机!构,、职:能、资产财务、人】员管理、党建—、外事”相分离适时!启动各级消防协会】换届:选举:工作发挥消防协【会,“桥梁纽《。带”作用加大相关】政策宣传力度规范会!员单位市场》行,。为维护会员单位合法!权益:
三、贯彻【落实从优待》警,。政策积极为消—。防官兵解《决现实问题和—难题妥善做好转【业退役官《兵,安置、官兵家属就业!、,。官兵子女入学、随军!配偶:生活困难补助等工】作切实改善官兵工】作和生活条件各级】政府和相《关部:门,要在用地、资—金等方面给予支持大!力推进消防部—队公寓?房建设将符合条件】的,官兵纳入《政府住?房保障体系》关注官兵身心健康定!期组:。织体检和心理咨【询开通?。官,兵快:速救治“绿》色通道”建》立,健全官兵健》康档案提升官兵【职业安全和》健,康水平?。
四、积极开】展对外合作交—流加强与兄弟省【份、港?澳台:地区及友《。好国家消防》同行的沟通联系积极!学习:借鉴国内《外先:进消:防安全?理,念和成?功经验提升福建消防!事业:国际化、现代化【。水平:继续深化闽台—消防:交流组织好“—119闽台消—防主题?交流活动”深化闽台!消,防安全理论与—实践的交流研讨定】期互派?人员访问交》流和培训建立两岸消!防灭火、应急救援】、防:火技术等领域的常】态化交流合》作机:制
第七节【 实施十项重点】。工程:
以《实施十项重点工【程为载体推动“【十三五”消防事业发!展专项?规划:目标全面落实重点工!程,实施前须编制具体】实施方?案明确建《设目标?、建设内容、进度】安排:等内容 《。
表5—: “十三五!”期间福建》消防事业重点工程】一览表
!。
工程名】称
总体目】标
?
主要《。建设时?序
】
1.社会【单位落实主》体责任达标工程
!
通过达标创建社!。会单:位主体责《任意识明显增强消】防安全责任制—和管理制度有效落实!单位“四个能力【”,建设巩固《。。。提升
—2016年出台社会!。单位落?实消防主《体责任建设》标准和消防安全管】理标准?分,类开展?试点建?设召开现场会部署】启动达标创建工作】
2017年—30%的列管单位】落,实主体责任》达标
?2,018年60%【的列管单位》落实主体《责任达标开展工作】。落实情况中期评估
!20:19年100%的列!管单位落实主体责任!达标完成建设任【务
【
2.基《。层消防网格管理实】体化运转达标工程】
依托—基层综治《网格解决基层政府消!。防安全?责,任落实不到位的【问题将基层消—防管理100%【纳入综治网格—实体化运转及考核】
2》016年提请省综治!。。办出台基层》消防安全网》格,化管理实施意见25!%的:乡镇(街道》)、:村,(居)委会消防网格!管理纳入《综治:网格实体化》运转并开展达标试】点工作
2》017年《50%的基层消防】网格纳?。。入综治网格实体化运!转并达标《
,2018年》。75%的基层消防网!。格纳入综治网格实体!化运转并达标—
,20:19年?10:0%的基层消防网格!纳入综治网格实体】化,运转:并达标?完,成建设任务
—
:
《3.:。消防宣传“》。七进”深化工—程
积极拓】。展消防?宣传阵地全力构建】覆盖全社会》的宣传教育》网络;全面落实公】共,消防安全教育—培训责?任并纳入政府购买服!。务内容;社会化消防!教,育培训市场蓬—勃发展消防》。宣传教育工作进【。入全国先进行列
!
2016—。年消防?宣传:覆盖人群达》22:00万?国民消防安全常【识知晓率得》分达:5,。9分制定消防宣传教!育培:训规:划出台培育社会化】消防教?育培:训机构的相关政【策规定
2017】年消防?宣传覆盖人群达2】40:0万国民消防安全】常识:知晓:率,得分达61》分各设区市至—少建成1所社会化】消,防培:训机构并实》。。体化运转
20【18年消防宣—传,覆盖人?群达:26:。00万国民》消防安全《常,识知晓率得分达63!分,建成首个省级—消防数字化消防博物!馆全面落实社会【消防:教育培训职责将公】。共消:防安全教育培—训纳入政府购买【服务内容
201】9年消防宣》传覆盖人群达280!0万:国,民消防安全常识知】晓,率得分达64—。分各地建成数字化消!防教育馆《
2020年消防宣!传覆:盖人群达《30:00:万国民消防安全常识!知晓率得《分达65分消—防宣:传教:育工作进入全国【先进行列
—
:
,
4.《区域协作消》防训练基地建设工程!
整合—资源、?互补:建设构?建以消防《总队:训练基地为龙头3个!。训,。练,协作区?为支撑10个消防支!队训练基地为基本点!的“1?+3:+<?X《M,L:NA《MESP《ACE 《。PREFIX =】 ST1 /—>10”协》作互补?训练体系
》。
2016年龙!岩训练基地建—成,投入使用
2—01:7,年泉州、三明训练基!地建成投入使—用
2018—年,总队闽北《。训练基地《、,。漳州、南平训练基】地建:成投:入使用?
2:019年《莆田、?宁德训练基地建【成投入使用
202!。0,年平潭训《练基地、厦门—闽南水上《训练基地建成—投入使用
【
,
5.消—防站力量布局强化】优,化工程
《
重点推进新改!扩建消防站》5,2个消除消防力量】空白强化石化等产业!园区消防力量缓【解年均出警2—00次?以上的站点执勤【压力
?
2016年泉!州特勤?等5个消防站建成投!入使用
2017年!连江筱?埕等2?。0个消?防站建成投入—使用
201—8年福州梅亭等1】3,个消防站建成—投,入使用
201【9年福?州鼓:。岭等7个《消防:站建成?投入使用
2—020年连江可门等!7个消防站建—成投入使用
!
6.市政【消,火栓建设《管理:维护提升工程
【
健全消火【栓建设、《管理:、维护机制补—齐,。消火栓历史欠—账不欠新《账
:
2《0,16年?全省:补建消火栓》3847个》出台市政消火栓【管理规定
2017!。年,补建消火栓5—141个《
2018》年补建消火栓384!7个补齐《。欠账缺?口
所?有新建?。、改建市政》道路:同步规划、》。同步建设消火栓
!
7.灭】火救援攻《坚能力提升工程
!
建设一支规模9!。00人的政府—专职石化特勤队【伍配备一批“高【精尖专”车辆装【备储备足量灭火药剂!有,。效应对?大型石化《。灾,害等急难险重任务】。
?
2016年—扩建:江,阴、泉港等》四个石化特勤大【队征召590—名专职消防员、【采购消防车不少【于5:6辆完成《全省1200吨【泡沫:液储备
20—17年?征召1?65名专职消—防,员、采购消防车不】少于86辆执勤中队!。根据实际配》足泡沫液
2018!年所有石化特勤【消防站建成投入【使用征召145名专!职消:。。防员、采购消防车不!少于4?8辆
2019年】采购消防车不少【于,3,6辆完成《建设任务
具体【车辆装备采购—方案实施前组织进】行,系统论?证
:
8.】多种形式《消防:。队伍建设达标工【程
》在建设政府专—。职石化特勤队伍【的同时发展壮大多】种形:式消防队伍弥补现役!。消防警力缺口所有】多种形式消防队【伍按照标《准应建尽《建覆盖城乡的—消防力量《体系更加完》善
2—016年全省政【府专职消防员达70!00人以上》。2,03个乡《镇政府专职队、33!3个乡镇级》。志愿:消防队、693【7个村级志愿—消防队完成达标【建设
201—7年全省《政府专职《消防员达750【0人:以上291个乡【镇政府?专职队、533个乡!镇,级志愿消《防队(至20—17年任务完成【。)、:9209个村—级志愿?消防:队完:成达标建设
—2018年全省【政府专职消》防,员达80《00人以上33【3个乡镇政府专职队!、10717—。个村级志愿消防【队完成达《标建设
201【9年全省政府—专职消防员》达84?50人?以上:36:9个乡镇政府专职队!、12223—个村级?志愿消防队完成【达标:建设
2020【年全省政府专—职消防员达》8650人以上39!4个:。乡,镇政:府专:职队、1297【。。7个村级志愿消防】队,完成达标建》设
9!.消防警务信息【技术深度应用推【进工程
》
深化消防警【务信息技术》应用使火《灾防控更《具针对性、灭火救】。援更具专《业性、部队管理【。更具精确《性、社?会服务更具》便捷性、分析研判】更具科学性
!2016《年前升级省级移动】指挥中心建》立各级移动指挥调度!平台完善各级应急】通信保障体系
【2017年》前推进各级消防业】务平台与公》安警:。务业务平台》的深入对《接完善各《级,车辆动态管理系【统
:20:18年前对全省现有!的3G视频传输【。系统进行升级—改造:开,展城市消防物—联网远程监控系统】建设
2019【年前完?善,全省消防基础数据】库建立各级数字福】建,电,子,政务和?民生:。应用平台消防子系统!
2020年构建】。。完成消防监督、灭】。火救:援、部队《管理:、装备管理》。及社会公共》服务等?全,方,面业务整合的—。基础硬件环境
!
10.【社会消防技术—服务力?量培育?工程
社会消!防技术服务机构迅猛!发展:从业人员队伍快【速壮大社会消防【技术服?务机构管理规范市】场竞争公《平有序?。力争到2018年】社会消防技术服【务力:量总体?与市场需求相适应
!
2016【年,初、中级资质—消防从业人员分别达!24000人、【1100《人出台?社会消防技术服【务机构管理规定并】做好由临时资质【向正式资质转—变的受理和审批【工作
20》。17:年所有社会》消防技术服务—机构使用正式—资质承办各类—业务加大社会消防技!。术服务市场和服【务,机构培?育力度初、中级资质!消防从业人》员分别达285【00:人、1600人在厦!门成立闽南消—防职业技能鉴—定点
2018年】社会消防技术服【务机构数量满足【各地社?会消防技术服务【市,场需求初、中—级资质消防》从业人员分别达3】3000人、—21:00人在《三明成立闽西消防职!。业技能鉴定》点
2?019?。年初、中《级资:。质消防从业》人员分别《达37500人、】2600人
202!。0年初?。、,中级资质消防—从,业人员分别达4【2,0,00人、3100】。人社会消防技术【服务机构管理规【范市场竞《争公平有《序
!
, 第四章 保】障措施?
一、加强【组织领?导,规划一?经批准?后必:须严格?执,行任何单《位和个?人不得擅改调—整因:经济社?会发展确需调整的】须由有?关主管部门商省【公安厅同意后报【请省政府批准—坚持政?府统:一领导下的》消防工作《责任:制切实把消防事业】发,展纳入经济》社会发展总》体规划、平安—福建建设和》。社会:治安综合治理等内】容统筹推进各级【政,。府和各有关部—门要依法落实消防工!。作责任确保责—任到岗到人要充分】发挥:消防安全联席会协调!督导:作用调动各方力【量全力推《动规划落实》
二、强—化保障机制坚持消】防事业与《经济社会发展同【步发展结合福—建省地?方消防经费管理【办法(闽财行—〔2012〕9【8号)?。完善:地,方消防经费保障机】制做好消防业务【经费保障工作积【极推动消防》事业发展《建,立消防高危行业【补助制度加》强消:防员职业高危、【执勤保障确保—消防员人身合法【权益将消防重大【保卫、跨区域增援、!战勤保障《物资储备以及重大抢!险救援、维》稳,处突等业《务经费项《目支出按照现—行财政管理体制纳】入相应渠道予—以,保障各级政府应当】对省级?扶贫开发重点县消防!队,站,的基础?设施、消防装备【和业务建设》予以支持着眼消【防事业发展需求对消!防队站建设、车辆】装,备建设、《训练基?地建设、多种形式】消防队伍建设—以及政府专职—。石化特勤《。队伍建设等重大【工程项目予以重点保!障加大对消防水源】、消防通《道、:消防通信等建—设经:费,保障力度协同—推进消防事业全面】发展
》三、强化督查督办各!。级政府要将规—划推进落实情况【。纳入:政务督查重要—内容突?出抓好重大项目督】。查,。督办强化规划实施】。进度的?动态监管《接受:人大、?政协、社会公众对】规划实施情况的【监督定期通》报规划?实施情况制》定并落?实改进计划消防部】门要会同有》关部门加《强对规划实施情况】的跟踪分析》做,好各项工作和—政策措施落实的检查!督促
四、实】行考核?问责各级政府要分解!。落实规划目标、任】务和重点项目—制定相应的市级【规划、县《。级年度实施计划【建立完善规划—。实施考核机制—制定评价和考核标】。准、实?施细则推动规划落到!实,处省政府适时对规划!执行情况进行中【期评估和终期考【。核并将评估考核结果!作为评价各》级政府和部》门绩:效的重要依据
!附件1. 》国内外典型火灾【和爆炸起火事故案】例
】 2. 国内【外消防?事,业,发展情况《。
: 》 3. 福—建省“十三五—”期间?消防训练基地建【设规划表
】 4.【 福建省《“十三五”期间【消防站建设规划表
! 《 , 5. 福建省!“十三?五,”期间市政消火栓】补,建规划表
】 《 6.? 福建省“》十三五”期间—公安消防部队执【勤,车辆装备建设规【划,表
! 7. 福建省“】十三五”期间市【县政府专《职消防队员、—消防文员征》召规:划表
— 》8. ?福,建省“十《三五”?期,间乡镇政府专职【。消防队建设》达标规划表
!。 》9. 福建省“十三!五”期间《志愿消防队建—设规划表《。
?。 10【. 名词解释
【
附件1 ! !
《 国内外典型—火灾和爆炸》起火事故案例
!案例一2007年1!0月21日21【时5:3分莆?田市秀屿区笏石镇飞!达鞋面加工场发生】火灾:共造成37人死【亡19人受伤经【调查火灾虽为人【为纵火但该场所【未经消防《审验:违规投入使用—建筑违章加》盖,封锁且生产、储【存,、,居住:混为一体《违规:使用:、储存易《燃可燃?材料缺乏《消防设施内》部管理混乱等也是造!成该起事故的—重要原因《
案例二2【009年1月3【1日23时57【分福:州市长乐市吴航街】道拉:丁酒:吧发生火灾共—造,成15人死亡2【2人受伤直接—财产损失10万【余元经调查事故虽】为顾客在场所内【违法燃?放烟花引燃顶棚吸】音棉所致但该场所】。消防:安全管理混乱违【规,使用:易燃可燃《材料对?墙体、门《窗等做隔音处—理违规擅《自改动场所使用性】质顾客消防安全意识!淡薄等也《是造:成该起?。事故的?重要原因
案例!三2013年1月2!7日2时30分【巴西圣玛利亚市中心!夜总会突发大火【共造:成233人死亡数】百,。人受伤?经调查事故》虽为乐队成员在【舞台上?燃放烟花《。弹引燃了《屋顶隔音材料—所致但该《夜总会未按要求【设置疏散出口超标】准聚集?人流顾客《消防安?全意识淡《薄疏散通道违规【占,用等也是造成该【起事故的《重要原因
— 案例四20—15年4月》6日1?8时58分漳—州市古雷腾》龙芳烃有限公司【二甲苯装《置,在停产检修后开车】时二甲?苯装置加热炉区域发!生爆炸着火事故导致!附近多个罐体爆裂燃!烧经:过,1417名消防【官兵56个小时【奋战:4月9日凌晨大火被!成功扑灭火灾共【造成19人》受伤直接经济损【失9457余万【元间接经济损—失难:以统计经调查事故虽!为有焊接《缺陷的管线》受开:工引:料操作波动》引起的液《击冲击?所致但该公》司安全?观念淡薄安全生产】主体:。责任不落实工程质】量监管不到位工【艺安全管理不—到位:现场施工人员无证】上,岗等也是造成该【起事故的重要原因
! 案?例五:20:15年5月13【。日10时17分菲】律宾首都大马尼拉】地区巴伦苏埃—。拉市一家拖鞋工厂】发生火灾共造成【72人死亡经—调查事故《虽为电焊工》违规操?作引燃出口附近可】燃物所致但该场所违!规封锁阳台》门窗、违规堆放【易燃可燃物》品、工人消》防安全意《识淡薄等也是造成该!起事:故的重要《原因
案—例六20《15:年,8月:12日22时50分!天津市天津港—瑞海公司危险品仓】库发:生猛烈爆炸燃—烧经:天津消?防总队10》0,0余名官兵殊—死奋战8月1—5日上午现场明【火被成功《扑灭火灾《共,造成165》人死亡、8人—失踪:经济损?失难以估量经调【查瑞海?公司:严重违?法,违规经营《安全管理极其混乱未!按规:定落实安全培训现场!作业:未采取?防护措施《化学危险品》仓储情况也》未及时告知相关部】门备案以致酿成惨祸!。
案例七2【0,15年10月30日!。23时9《分罗马尼《亚首都布《加,勒斯特市中心一夜总!会发生火灾至少造】成32人死亡、20!0多人受《。伤经调查事故虽为】。工作:人员在舞台边燃放烟!花引燃顶《棚易燃材料所致但该!场所经营者法—纪意识?淡薄对检查发现【的消防安全隐患没】有落实整改违—规使用易燃可燃材料!装修顾客《消防:安全意识淡薄逃【生不:及,时等:也是造成该起—事故的重要》原,因
附件【2
《国内外?消防事?业发展?情况
一、法国!法国国土面积55】万平:方公:里人口约5》800万内政部下设!民事安全总局领导】全国消防队伍和灾】害事故?救援、?医疗:救助等工作法—。国消防队伍分为军】队现役?、政府专职、地【。方志愿?三种:。。编,制约25万人—占全国人口千分之四!左右其中现役消防】人员约1.1—万人职?业消防人员约3.】6万人志愿消防人员!约,20余万人》
法国消防法】律法规非常》完,善除关于民防现代化!、消防人员和组【织,机构的单《行法:外大部分消防法【律,法规散见于》建造及居住法规划】法劳动法《公共卫生法环境法以!及地方区域》法,对各级行政机构【、企:事业单位《及每个公民的消【防,。责任:和义:务都有非常明确【的,规定:消防部门《在安全检查和建筑防!火审核方面协—助安委会开展工作发!现问题不直接进行处!罚而:是向省长、市长提】交报告?。并送检察院依法处理!法国企业守法意识】极强每年一》次的防火自》查严谨、细致—。、规范
》 法国公民安全知识!教育包括《消防安?全常:识的普及都纳入到国!民基:础教育中《每个城市定》期举办为期两—周的国民安》全教育?实践体验《课12至14岁在】校学:生在专业人员和父】母指:导、陪同下进—行实践体验另外法】。国各:。地,都设有政府创—办的消防学校—广泛开设学历—教育课程
— 二、日《本,日本国土面积37】.8万平方公里【人口约1.2亿人】日,。本消防力量》主要由?职业制消防和民【间消防机《构组成其中职业消】防员约?1,5万人民间》消,防力量?约95?万人共有923个】市、町?、村消防本》部(实体消防部【门,)1654个—消防署(特勤或普】通站)3224【个消防出张》所(小型消防站)】
日《本民间消防机构【主要力量是消防团】有固定的执勤—办公室和轻型—消防:车、手抬泵等装备】其人员?平时从事自己—的职业接到报警后赶!到执勤点集合出【动消:防团的经《费根:据当地政府筹措消防!。团员根据相应级别】有一定的年额报【酬出动和《参加训练都有一定】的费用补贴担任【5年以上的消防团员!退团时能得到相应】的退:团补偿金
【日本:政,府高度重视公共【。消防:安全教育培训工作】。拥有相对完》善的:教,育体系、充足—的教育资金和高效】的教育机制将包【括消:。防在内?的,公共安全《纳入全?民教育范畴内—阁政府明确》各个都道府县必须成!立防:灾中心并建有地震】。体验室、烟热体验】室,、灭:火器使用体验室【。等互动设《施有效提升了民众】消防安全素质—
三、中国台湾!台湾面积《3,。.6万?平方公里《。人口约220—0万其消防力量【主,要,由正:式,。消防员、专》职消防?员和义勇消》防员组成总》数超4.6》万人
《 台湾消防署—训,练中:心位于南投县20】10年投入使用占】地1600多亩总投!资6亿元《人民币其中防灾【训练区内建有各类】建筑、石化及油管】、,船舶、航空器—、地铁车厢及地【下场:站、公路及隧道、】地震、泥石流、【水上水下及激流等1!3类:、66种模拟灭火】、救灾训练设施并设!有训:练塔、搜救犬训练场!等设施49处真火】模拟火点每年对【。正式消防员》、专职消防员、义勇!消防员进行岗前【培训和模拟》实战训练因而其消】防,力量实战《能力较为突出
!台湾在?。每次大灾之后都【会,及时:制修:订法律法《。规如“?921”特大地震】次年颁布了灾害防救!。法明确消防》署负责各类》自然灾害和人为灾害!事故:的防救并对提高【建筑的抗《震设:防等级作出规定【再如198》5,年颁布的消防—法至今?已修订9《次平均3年修订【1次
? 四、中国上海上!海市地处长江—入,海口是中国的经济和!金融中心面积—6340平方公【里全市常住人—口约2?4,1,5.2万设有—上海市消防局—。共有22《个支队拥有127座!消防站现役官兵72!0,0人合同制消防员1!600人担负着【上海市防火》。灭火、抢险救灾和反!恐排爆三项》任务服务全市9【8个街?道办事处、108个!镇和2个乡
【 上海?市,重视专职《消防员发《展出台了上海—市社会消《防组织管理规定成】立“上海《市专职?消,防员管理办公室”】每年:分两:季以本地籍居民和】外,地籍退役士兵为【主,要,对象按照“属地消】防支:队审:查考核医院组—织体:检总队审《核批准?”程序集中招录【专职:消防员?。建,立健全涵《盖基础、等》级、工龄、驻勤【。、职务?、,加班工资和风险【津贴、执勤补助【、考核奖励等内容的!职,业,。薪酬体系与》事业单位经费保【障标准?持平;参照现—役官兵训《练科目和标准制【定政府专职消防员】岗,位培训大《纲组织开展“—总队实训、》随队实践、模—拟实战”《三个阶段共18【0天的岗前培训;会!。。同人社部门、大型国!企、:法律界专家》顾问从用《工手:续、岗位职责、【能力:培训、日常》制度:、民主管理》、工资薪酬、处罚奖!。励等7个《方面:编制政府专职消【。防员:。管理制度汇》。编和工作手册推【动政:府专职消防》员职业化《进程
附件3】
福建省“十三【五”期间消防训【。。练基地建设》规划表
》
:
—
序号
—。
单位
项】目名称
》
建设
性—质
?
用地
面积
(!。。㎡):
:
建筑
面积
(!。㎡)
总投
!资额 ? (万元)
【
布置
—地,点
建—设时间
《
竣工时间
!
:
1
【
总队
【总,队闽北训练》基地
》
新建
10!44:6
》10590
【
4977
!
武夷山市三—姑旅游度《假区
2【01:6
201】8
《
2
—
厦门
【
闽南水》。上救援训练基—。地
:
新《建
13【4000
【
200《00:
《3000《0
翔安区】
2017】
20—20
《
:
,
3
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漳州
】
漳州市消防综合应!急救援训练基地【暨古雷特勤》消防站
》
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80—00:0,
28320!
,
86》60
漳州古!雷开发区
】2015
2!018
—
4
【
泉州《
泉州—市消防综合应急救】援训练基地
【
新建
》。
,
:。66600
】
54000
【
?15000
!南安市金淘镇
【。
20》16
201!7
》
:。
5
》。
三:明,
《三明:市消:防综:合应急救援训练基】地
新建
!
43333
!
20790【
135【00
》
沙县金古工业【园区
2【01:。3
《
2017
【
《
6:
:
莆田《
莆田市消防!综合应急救援训练基!地
:
:。
新建
57!046
28!000?
15—000
》
,
莆田秀《屿区木材《加工园区
—
:201?5
20【19
】
7
《。
龙岩
】龙岩市消防综合应急!救援训练基》地
?。
:新建
?
35866】。
2》2400
—
8?386
【龙岩市新罗区浮蔡】村,
2》。。0,14
201!6
8!
南》。平
:
?南平:市消防?综合应急救》援训练基地
【
,
新建
82!368
》
15000
】
,
480》0
武夷新区!芹口组团《将口路段
】2,016
2】018
—。
:
,
9
宁德】
宁德市消】防教育训练基—地暨福安湾》坞消防站
》
新建
【
:40002
—
待定
—
1《。500?0
福安市】湾坞:镇半屿村半山地块
!
2016【
2019
!
1【。0
平潭
!
水陆两》。用消防站暨》平潭消防综》合应急?救援:训,练,基地
新建】
?
40?000
2】000?0
1900!0
?
平潭
》
201—7
202】。。0
】附件4?
福建省“十】三五”?。期间:。消,防站建设规划表
】
《
单位
!
序号
】
名称
消
!防
站?
级
别
》
中
队
【性
质?。
:
:建
设
性
—质,
占
地【
面
?积,
,(㎡)
建
!筑
面
积
(㎡】)
建
设】
经
费《
,(,万元)
【。地,点
:
,
,
建
设
》时,
,间
(年)
!竣工:时间(年《)
《
福》州
1
!
梅亭消防站
!
一级
《
单编》
,
增建》
6》670
5】500
《
3093【
鼓》楼区梅亭
》
:
2017
】
2:0,19:
《
?2
浦上消】防,站
一级
!
,
单:编
》增建:
5》9,。26
—5427
】323?0
仓山区】浦上
》
2:。016
《
:
2:018
—
3》
火车南站地!铁消防站
》
?特勤
混【编
增—建
1333!5
1—0000
】9805
仓!山区火车南站—
2016】。
20—18
?
4
!
鼓岭消防站
】
,。
一级
单!编
增建
!
72《00
3【500
【2950
晋!安,区鼓岭
—
2017
—
201—9
:
5【
闽侯特勤消!防,站
特勤【
:
:混编
?
增建
【
20《196
95!00:
6000
!
:。
闽侯县甘蔗镇
!
2016
!
2:01:8
:
?
,
:6
:
?长乐空港消防—。站,
一级
】
单编《
增》建
4571!
:
4192
!
1178
—
:
长乐市空港区【
20—16
?
?2,018
》。
7—。
连江—可门消防站
!一,级
单—编
增建【
16707!
7294
!
2《448
《
:。
连江县《可门镇
【2018
】。2,。020
》
:
8
连!江筱埕消防站
!。
一级
单编!
增》建
991】7
:
:
3278
】
520
连!。江县筱埕镇
【
,
2016》
,
201—7
【
9
仓山仓!前消防站
》。
二级》
混编—
改》建
124】0
13【20
—200
仓】山区万春巷
!2016
】20:1,7,。
【厦门
1【。0
厦—门市灾害救援中心
!
特勤》
现役
】
重建《
19—。000
《
?40891》
25249!
湖滨北路
!
20》17:
?
2:020
《
《
11
【
海沧?南部消防《站
:
:
一级
混编!。
:
增建《
83—00
4【000
52!00
海【沧南部?
2018】
,。
2020【
?
12
【
翔安》隧道消防站
】
一级
》。
混编《
:
增建
—
4800
】
25《00
—5588
翔!安隧道旁
】2017
—
202》0
1!3
《
思明黄厝消—防站
《
一级
【
混编
—
增建
【60:00:
《3000
【
540《0
思明黄】厝
2—0,17
?
,
2020—
14!
同安工【业集中区消防站
!
一级
混!编
增建
】
?8000
【。
40?0,0
52【00
同安】工业区
—
2016
】
20?1,9
?
?
15《
思》。明厦禾消防站—
一级
!
现役?
重》。建
?。
42《。23
1【。4650《
?
8838
!思明厦禾路
】
2016
—
2019
!
厦—门
?
16
—
思明厦港消【防站:
一级—
《现役
《
改建
【
2850
】。
2980
—
:
160
【
思明区思明南路
!
201—6
2—01:7
【
17
》
思?明鼓浪屿消防站【
二级
!
现役
【改建
—20:30
?
850—
?
15?0
鼓浪屿鼓!新路
《
20《16
?
2017【
,
漳州
!
?18
?
:
芗城区三中队消防!站,暨支队?战勤保障用》房
二级
!
混编
【
迁建
6】。6,66
84】81
—3000
—。。
芗城区
—
2015
】
?2017
!。。
1?9
龙文【。区朝阳消《防站
二级】
混编—
,
增建
】
11296
!
4185
】
1480
—
?龙文区
2】015
》
2017—
:
《
20?
芗城区【综合应急救援中心】暨消防站《
:
二级
》
混编》
迁建—
?
19?591
《
1022【0
400】0
芗城【区
2015!
:
2?018
!
2:1,
台商投资】区综合应急救援【中心:暨消防站
》
一级
!混,编
?
,
增建?
164【25
》
110《00
?
3《500
台商!投,资区:
2》。0,15
《
2017
【
》
22?
招商局【。。。开发区店地消—。防站
》
二级
》
混?。编
》增建
—6267《
?
367《0,
:
1?34:8
》漳州开发区
【。
2?015
《
2017
】
2【。3
古雷【港经济开发区消防】。站
一—级,
:
混编
增!建
100】00
45】0,0
?
15《00:
:
古雷开发区
!。
2?018
20!20
?
2【4
漳州高】新,开发区消防站
!
一级
混编!。
《增建
110!00
》
4500
【
2500
【
漳州高—新区:
2018】。
202【0
【
泉州?
《25
?
泉《州市综合《应急救援《中心暨桃花》。山消防站
特!勤
现役
】。
:
增建
【8000
7!。200
《
20》。0,0
森—林公园对面
!2,017
》
2018
【
:
《。2,6
《。
泉州支队特—勤大:队(一期)》
:
特勤
【
现役
迁】建
2—4198
】50:00
?
20》00
晋江市!。鞋,纺城
《
2014
【
2016【
【27
—石,狮消防指挥中心【暨特勤站
】特勤
混编
!。
增建
】
,29295
】
2276》3
:。
1《2000《
石》狮市永宁镇
】
2:015
【2017
【
2》8
:
,
台商投资区消】防指挥中心
—
二级
【
单编
【
,增建
200!。19
?
?7600
》
350—0
?
泉州市》台商投?资区
?
2015【
:
20《16
《
》。。29
》
晋:江池店消防站
!。
二级
《
:
单编
增建!
20—16
350!0
:
11》00
《
:。。晋,江市池店镇
!2015
】2,016
《
:
30
【
?德,化大队综合应急救援!大,队
《
二级
》
混编
》
?。增建
—1,3320
】。4500
》
2000【。
德》化县浔中镇
】
201《4
2—017
》
《
泉州
【。。31
?
安溪大队【。南翼消防《站
一—级
《
混编
》
增建
【
10000
】
3200
】
600
】
,安溪:县官桥镇
【
20?1,7
2—0,18
】
32?
《惠安消防指挥中心暨!螺城中队《
《一级
现役
!
?迁建:
13320!
4》5,00
20】00
?
惠安县螺阳】。。镇
20【15
《
2016
】
《
三:明
》3,3
:
三明市—消防指挥中心
!
指挥中心
】
现:。。役
》迁建
125!96
?
19800】
973【0
梅—列区贵?溪洋:
20—15
《
2?0,17
—
,
34
—
明溪雪峰消防站!
一》级
:
,
混编
—
扩建
》
1132【2
39【90
2【000
—
明溪县雪峰镇【新大路?
201【7
201】9
《
,。
,
莆田
】。35:
秀》屿石门澳《产,业园特勤《站
特勤【
混》编
增建【
《1,。9980
5!000
15!00
》
石门澳化工—产业园?
2》。017?
《2019
】
,
36
》
:
湄洲岛消防站
!
二?级
混—编
《
,增建
?
:。
5000
【
,
377《0
《。
,1000
【
湄洲岛湄洲镇
!。
2016
!
20?17
》
3》7
榜头消】防站
?
:
,一,级
》混编
迁建
!
1972【8
?
,
,。9,76:。。0,
2》。285
仙游!。县榜:头镇
2【0,16:
?
201《8
?
?
南平《
38
】
大家厂消防【。站
战保【。
现役
!
增建?
:。
11276【
:
:760?。1
:
2《800
延平!区塔下村大家厂
】
2015【
2017
!
39】
?
武夷?山崇安消防站—
《一级
—现役
—迁,建
100】00
78】4,7
3—024?
武夷山市百!花路:
?
2015
!2017《
,。
—龙岩
40】
厦》龙经:济协作区消防—站
特勤
】
单编
】
增建
【5000
】3000
】800
《
龙岩》市新罗区雁》石镇
《
201》7
《
201《8
?
:
4《1
?
:连城朋?口消:防站
—二级
》
混编
增】建
《
7000
【
2186
】
46《5
《
连城县朋口镇【
20—16:。
2017】。。
—
42
【漳平西园消防站
】
?。一级
?
现役》。
增建
!
10?241
【4930
8!10
—漳平:市登榜工业区—
201【6
《
201《7
:
—。。43
《
新罗西陂消防站!
一级
!
现役
《
增建
!10000
】
5000
!10:00
》
新罗区工业—西路
《
2?017
》
2018
【
《
44
长!汀河田?消防站
二】。级
》单编
增建】。
2000
!
600
!
200
【
长:。汀县河田镇
!2017
】2018
》
—45
《
永定新消防站
!
一级》
?
现役
增】建
?
600》0
《
4000
—
,
1000—
永定凤城】镇,
2》01:7
2—019
!
4:6
《
,永定凤?城消防站
》
二级》
,
现《役
改建
!
2119
!
2216
—
200
【
永定凤城镇】。东大道
《
2016
!
2017
!。
?
47
上杭!南岗消防《站
》一级
》
单编
重】建
《
39?50
?
:
,1534
】300
《
上杭》县临城镇新》。塘路
2【016?
《20:17
】
48
《
永《定高陂消防站
】
二级
】现役
《
迁建
3!001
—
1095
】
,80:0
永定高】陂镇:先富路
》
2016
!
2017
—
》
宁德
—
49
霞】浦县:小沙消防站
!二,级,
混编
!
增:建,
8》0,0,0
573】7
:。
17》05
—霞,浦县松港街道
!
2014》
2》017
—
,
50
】
蕉城霍童消防【站
》一级:。
?
混编
—
增建
65!30
》
待定
69!8
《。
蕉城霍《童,镇
?
2017
【
:
2018》
—
平潭
【51
金井】湾消防站暨指挥【中心
》。
一级
现】役,
:
增建
》
?13515
!。。15000
!7838
【
金井二《路
:
201—5
2016!
52!
高铁消防】站
》一级
》
现役
》
,
扩建?
:
1310—9
《
30?00
《
1500
【。
中楼乡韩厝】村
2017!
:。
,
201《8
?
附件】。。5
福》建省“十三》五”期间市政消火】栓补建?规,划表
【
【
,单,位
:
规划应—建数
截【至,201?5年:实有总?数
欠—
账
数
—
年《度
市政消】火,栓(个)
!
:。
:新建数
达到!总数
《
城?。区,
县》。级市\县
【
乡镇级《。
!
?
新建数
!。达到总数
新!建数
—达到:总数
?
新《建数
?。
达到总数
】
福!州
813】1
64【05
1【726
【2016《
:
518
!6923
》
?11
2【6,3,5
:
2《1,8
2328!
28—9
1—960
!
2017【
:
:。690
【7613
》
15》
,
2650
!
290
—
2618
】
385
【
,
,
234《5
《
:
?
2018
】
518
—
813》1
》11
《
2661—
2》18
2【836
28!9
2—63:4,
?
小【计
17【。2,6
8—131
》
37
【。
,2661
】。
726
2!836
9!63
》。。
2634
!
厦【门
9500!
8778】
72—2
201】。6
《
,216
8】994
—
216
》
8994
!
--
—
--
】--
--】
】
20?。17
290!。。
9284】
290
】
9《28:4
-—-
--【
《--
》
--
《
,
《
2018【
216
!
9500
!
2:16:
95—00
--
!
--
【
--
—
--
!
小计
【
722
!
9:。500
》。
,。
722
—
95《0,0
--
!
--
】
--
-!。-
?
?
,
:
漳州
6!170
》
4?186
》。
:2107
—
2016
!
632
》
481—8
-—。-,
《1,。219
39!3
:
:
,2570
—
:239
》
1029
】
—
20?17
8【。43
566!1,
--
】
1?219
5】25
《
3095
【
?318
《
?1,347
】
2018
!。
632—
《6293
-!-
?
1219
!
393
》
3488【
239
】
,。
,
1586
!
》小计
—。2107《
6293】
--
【
12》19
》
1311
!
34?88
【796?
:
1586 【
【
泉州
【
10418—
8》7,97
?
:
1687
—
201—。6
505】
:
93《0,2
?
,。
--
【2,789
1】40
28】。50
?
365
!
366《3
《
?
?2,01:7
6—77
—9,9,79
--】。
:
278》9
189
!
3039【
488【
4151
!
2!。018
》
505
—
:
10?48:4
--
】
?。2,789?
140
】
317—9
《
365
【
,4516
【。
小计】
《1687《
?
1:0,48:4
?
:--
27】89
》
469
】
31?。79
12!1,8
:
?4516
】
,。。
?
三明
4!846
—
3178》
166【8
?
,
2016》
5》00
《
:3678
【
17
5】47
》
28
》
1507—
?
455《。
1624
!
2!017
66!8
43【4,6
22【
:
569
!39
》
,154?6
:
60》。7
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附件8
福】建省“十三》。五”期间乡镇政府专!职消防队《建设:达标:规,划表
—附件9
》。
福建省“十三五”!期间志愿消防队建设!规划表
》
附《件10 《 !
名词》解释
《 [1]“五大!活动”指大排查、大!整治、大宣传、【大,培训、大练兵—五项活动
![2:。]“三?。停”指停产停业、停!止使:用、停止施工
】。 [3]“六】进”指消防宣传进】机关、进学校、进社!区、进企《业、进?农村:、进家庭《
[—4]“国民》消防安全常识—知晓:率”包括《消防:安全防范意识和【火,场自救逃生》知识技能两个一【级指标通过计算机】。抽样调查统计计【算,方法为?。国民消防《安全常识《。知,晓率:得分=消防安全防范!。意识得分×0.【4+:火场:自救逃生知识技能】。得分×0.6
【 《[5]“社会消防技!术服务机构》”指从?事消防设施维护保养!检测:、消防?安,全评估等消防技术】服,务活动的社会—组织
》 [6]“注册消!防工程师”是指【依法取?。得,注,册消防工程师资格并!在消防技《术服务机构中执【业的专业技》术人员
[!7]“?三,合一:”指住宿与生产【、储存、《经营合用场所
】。 , [8《]“四个能力—”指检?。查消除火灾隐患【能力组?织扑救初起火灾【能力组织人员疏【散逃生能力消防宣】传教育培训能力
! [9]“微型!消防站”依》托群防?群治力?量和单位已有—的消防?组,织按照“3分钟【到场”要求划定【。最,小灭火单元以加强】初起火灾应急—。处置准备工作为根本!建立有人员、有器材!、有:战,斗力的企业“微【型站”
》 [10]“区!域联:防组织”指结合重】。点单:位行业类别和区域】位置合理划》分联防小组组织【开展互查互》检、会议会商—、业务?交流、?培,训演练等活》动定期分析隐患【问题、研究解决对策!提高隐患自查—自改、火灾自防自救!和区域应《急联动能力
】 [11》]“七进”指—消,防宣传进机关、进学!校、进社区、进企业!、进农村、》。进家庭?、,进网站
【 ,[12]“》5分钟消防”指消防!队接到?报警后消防车能在5!分钟内到达责任【区边沿
【 [:1,3]“RFID”】指通过无线电讯号】识别特定《目,。标并读写相关—数据的通信技术【
[1【。4]:。“一:站多:点”指一个职业【技能鉴定站下设多个!职业技能鉴定点实现!全方:。面覆盖提供便捷服】。务
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