福建省“十》三五”消防事业【发展专项规划 　　！二○一六《。年四月 　》　目 ？ 录 　　》。前 ： 言  　　—。第一章  规划基】础  　　第一节】 “十二五”—时，期消防事业发展成】果  　《　，第二节 “》十，三五”消防工—作，面临的主要》。。挑，战  　《　第三节 》。典，。型灾害事故的教训】警示：  　　第》四，节， 国内外消防事业】的经验启示  【　　第二章  【总体要求  　【　第：一，节 指导思想  　！　第二节 基本【原则： ， 　　第三》节 主要目标  　！　第三章  主要】任务 ？ 　　第一节 推】动消防安全责任【制全：面落实  　　第】二节 全面加强社】会面火灾防》控  ？　　第？三节 全面夯实公共！消防安？全基础  　　第四！节 大力提升综合应！急救援攻坚能力  ！　，　第五节 大—力，实施科技兴消—战略 ？ 　　第《。。六节 进一步优【化消防人《文环境  　　【第七节 实施十项】重点工程《  ：　　第四章  保】障措施  　　附】件1  国内外典型！火灾和爆炸起—火事故案例》  　　附件—2  国内外消【防事：业发展？情况  　　—附件3？  福建省“—十三五”期间—消防训练基地建【设规划表《  　　附件4【  福？建省“十三五”期】间消：防站：建设规划表  　】。。　附件5《  ：福建省“《十三五”期间市【政消：火，栓补建？规划表 《。 　　附《件6：  福建《省“十三五》。”期间公安消防【部队执？勤车辆？装，备建设规划表  】　　附？件7  福》建省“？十三五”期间市【县政府专职消防【队员、？消防文员征召—规划表  　　附件！。8  福建省“十三！五”期间乡》镇，政府专职《消防队建设达标规】划表  　　附【件9  《福建省“《。十三五”期间志愿】消防队建设》规，划表  　　附件1！0， 名：词，解释 ？ 　：　前    言 　！　“十三五”时【期是我国全面—建成小康社》会、加快推进社会主！。。义现代化建设、【实现中华《民，族伟大复《兴“中国梦”—的重要时《期也是我省深—入，贯彻落？实党的十八》大和十八《届三中？、四中、五中全会】精神推动经济—社会发展再上一【个新台阶建》设“机？制活：、产业优《、百姓富、生—态美”新福建—的关键？时期为？。进一步推进“—十三五”《时，期我省消防事业【发展：准确把？握新时期《发展的新形》势，、新任？。务、新？要求：科学指导未来五年我！省消防事《业更好地《服务保障我省经济】。社会发展根据—中华人民共和—国消防法福建省消】防条例和福建省国】民经济和社》会发展第十》三，个五：年规划？纲要：结合我省消》防事业发《展现状？编制本规《。划，本规划编制的基准】年为：201？5年实施期为201！6年至2020年 ！　　 　　第一章 ！。 规划基础 　　】第，一节 “《十二五”时期—消防事业《发展：成果 ？　　“十二五”时】。期在省委、省政【府的正确领导—下我省消防事业【取得了长足发展【社会：抵御火灾能力和综】合应急救援能力明显！增强为保障》社会和谐、》服务经济发展发挥了！。重，。要作用 　　一【。、社会火灾》形势：持，。续，。稳定连续五年实施“！。清剿火患”战—役部署开展》 “消防安全五大活！动”[1]“—。冬春火灾防控工作】”“夏季消防安【全检查”等专项行动！20余次整改火灾隐！患167《.8万余处》实施“三停”—[2]单位14【855家拘留6【605？人；省、市、县三级！。政府共？挂牌督办整改重【大火灾？隐患1807家、区！域性火灾隐患73】处已整改销案重大火！灾隐患1624家】、区域性《火灾隐患《。4，2，处消：防安全违法行—为得到有效遏制“十！二五”期间全省【共发生火灾》。4，15：4，4起死亡304人】受伤159人直【接财产损失59【。1，48万元与“十【一五”同期》。相比火？灾死亡数下降25】.9%受伤人数下】降，。18%未发生重特】大火：灾事故火灾形—。势总体平稳可控 】　　表1  —。 ，  “十二五—”期间全省火灾【基本情况（》含放火）   】 — 年  份<【?XML:》NAMESPAC】E， PREFIX【 ，= O />— 起数 】 亡人《。 伤》人 直接财产！损失（万元） 【 ， ： ？ ， ：201？1年 412！3 ： 47 】 10 【6，969 《 ， 》2，012年 5！69：8 43 ！ ：9 ： 80》86 ！2013年 ！1，2，。060 — 95 《 ， 6？8，。 ， ， 16《529 】 2014年【 《11424》 ： 48 】37 《 13244 】 20】15年 【8239 — 71 》 35 — 1《4320 ！ ：合，   ？计 4—15：4，4 ： ： 304 1！5，9 5—9148 》。 》 同比前五》年， ：。。 +？1，18% -】25.9《% -18%！ 《。+，3，5.3%《 《 　　二》。。、消：防，。安全责任进一—步落实以《国务院消防工作考核！为契机？推动省、市》、县（区）》、乡镇（《街道）？四级防火责任—体系：进一步？完善政？府消防？安全领导责任—进一步？加强行业部》门消防安全监—。管水平进一步提【升社会？单位消防安全主【体责任进《一步：落，。实，修订实施福建省消】防条例出台》福建省火灾隐—患排查若干》规定（闽《政办〔2014〕】68号）《、福建省《火灾高危《单位消防安全管理】规，定（闽政办〔2【013〕139号】）等制度各级—消防工？作，联席会？议，、联合检查、挂【牌督办、评价考核】等工作机制规范运】行社会单位消防【。安全管理标准化、户！籍化稳步《推进 　　三、公共！消防设施建》设明显加快累计【投入1？5.：38：亿元新建消防站4】4个：消防站？总数达到182【个同比“十一五”期！间增长31.—。9%省消防训练基】地二期工程》基本完工福州、厦】门消防教育训练基】地建：成投入使用》投入14《.74亿元更新、】配，。。备消防执勤》。车，辆53？4辆：购置：。个人防护《装备、灭火及抢【险，救援器材4》.4：万余件（套）有【效，提，升了部队灭》火救援？战斗力新《增、修缮市》政消火栓8799】个现有数《达4万余《个同：比“十？一，五”期间增长27.！。6%全省1》00%的《设区市、9》5.1%的》县级城区、97【.4%的《建制镇完成了—消防专项规划编【制，为，加强公共《。。消防设施建设提【供了规划《指引和依据 　　四！、综合应急救援能力！有效：提升：以，消防部队为依—。托成立了省、市、县！三，级综合？性应急救援队—伍建：成了由指挥部—、，3支重型地震灾害】搜救队、7支轻型】地，震灾：害搜：救队、保《障人员组成的省、市！两级：地震灾害应》急救援体系各地【因地制宜组建了高】。层、地下《。、水上、《山岳等灭火救援专】业队25《支新增现《役，消防警力编制160！人新增市县》政府专？。职消防队62支、市！县政府专职消防【队员2？070人、》消防文员《119？7，。人，。新增乡镇政》府专职？消防队？39：4支、乡镇政府【专职消防员达31】19：人新增乡《镇志愿消防队5【14支？、乡镇志《愿消防员《达，5，000余人多元消防！力量进一步》壮大：“十二五”期间全省！消防：部，队共接警出动—14.3万余—起、出动《警力139.5【万余：人次抢救疏》散被困人员13.】5万余人挽回财产】损失33《.9亿元特别是在】处置漳州《古雷“46”—爆炸着火事故—。、抗击“苏迪罗”】台风等急难险—重，任务中英勇顽—强、敢打必胜—综合应急救》援能力经受住了实】战检验 　》　五、消防工作社】。会化进程不断—加快出台《福建省消防安—全宣：传教育纲要》20112015年！（，闽，政办〔2011〕】。205？号）将消防宣传纳入！精神文明建设、社】会综合治理》范畴深入推进消防宣！传“：六进”[3]活动部！署开展了《“平安消防”“珍惜！生命守护家园”等】主题宣传活动76】次组织消防安全【宣传培训、应急【疏，散演练？等活动？4万余？场次80%》楼宇设？置电视、户外—视频、？电，子屏幕播放消防知】识2.？4，亿条（次）覆盖【人群2000余万人！次购置5部消—防宣传？车开展巡回》消防宣传活动发【放消：防宣传材料100】0万余份组》织消防站开放—17500场（次】）开通“福建消【防”微博、微—信发布信息15【000余《条粉丝达到3—90万居《全国第二培》育社会消防技术服务！机，构[4]40家临】时注册消防工程【师[5]《599人2万余人】通过：消防行业特有—工种职业技》能鉴定消防从业人】员素：质明显提高 　【　六：、，消防警务《信息化应《用，逐步：深化升？。级全省“《1，19”消防指—挥调度系统除平潭外！9，个设区市消》防指挥中《心均完成改》造升级三级指挥【调度体系初步建成】省级配备1辆动中】。通卫星通信车、1】个卫星地面》站和5个卫星便携】站所：有地市？。均配备移《动消防通信指挥车】。所有作战单元均配】备3：G单兵？无线图传设》备实现了灾害事故】现场与？指挥中心之间—音视频？同，步基础通信》网，络设施？进一步？完，善通信数据专线带】宽提升至1》00M消防350】M无线集群》一级网、短波和卫星！通信网？、综合语音通信【平台等系统全面建成！ 　　福建省—。“十：二五”消防工作专】项规划（闽政〔【201？1〕：4，。2号）目标任务顺】利完成强化》。了“政府统一—领导、部门依法监】管、单？位全面？负责、？公，民积极参与”的消】防工：作格局进一》步完：善了消防安全—工作机制夯实—了消防工作》社会化？。基础提高了社会【消防治理《水平积累了》宝贵的消防》工作经验《推动了？我省消防工作向更】高水平迈进》 　　？第二节？  “十三五”消防！工作面临的主—要挑战？。。 　　“《十二五？”时期全省消防工】作取得？显著成绩但》消防工作滞后于经济！社，会发展的局》面，在短期内仍难以改】变社会抗御》火灾和其他》灾害事故《的整体能《力仍然？薄弱 　　》一、消？防安全？压力：传导不畅与》上热下冷问题较【为突出党委》政府和？。领导层面对消—防安全一贯高度【重视但？。消防工作压力传递机！制不健全《基层自觉《性不够高《单，位主体责任》意识不够强“上【热下冷？”问题较为突出公】安，消防部门常处于“】。小马拉大车》”的困境街道、乡镇！层面一？些基层单位和组【织抓消防工作还缺】少主动性网格虚【挂“被？消，防、被安全”现象普！遍石油化工等特殊】行业领域的》安全监？。管涉及安《监、质？监、环保、交通等部！。门职能交叉、多【头管理信息不—畅、联动不够容【易造成安全管—理，“真空” 》　　二、社会—消防安？全，隐忧与？管理体制改革需要衔！接过渡我省民—营经济发达“三合一！”[6]场所—数，量多、分布》广，。火灾隐患整改难【、，回潮快消防》监管：压力大全省183家！重大火？灾，。隐，患和31处区域性】火，灾隐患？仍未整改销案—牵，涉面广、危险系数】高一旦？发，生火灾有可》。能造成群《死群伤？大型石油《化工企业、高层【地下建？筑、城市综合体【、城市？轨道交通《等场所消防》管理标准滞后于经济！发展：一定程度《上影响了消防安【全管理“十三五”期！间行政体《制改革步入》攻坚期部门职能【分工调整《消防工作也》可能进行相应改【革在责？权交替衔《接，的过渡时《期社会消防安全【治，理可能出现短暂【的“真空期”和【“紊乱期”给社【会火灾防控工作【带来一定挑战— 　　三《、公共消防安—全基础与《经济社会发展不【尽协调各地消—防规划？编制落实《与社：会经济发《展还不够同》步消防站布局与城市！快速发展要求—。总体不相适应部分】区域消防《站布局？不够合理《总，量“欠账”和—结，构性“欠账”问题仍！然存在；市政—消火栓建设、管【理、维护责任不【。够清：晰历史欠账多遗留问！题多；模拟化、实战！化训：练场地设施不足影响！了部队实战能—力的提升“十三【五”时期中央继【续支持？福建加快经济社【会发展自由贸易【试验区？、，海上丝绸之路核心】区、：生态：文明：。先行：示范区以《及福州新区建设【。等政策叠加》效应进？一步显现城市建【设将不？断提速人口》规，模将持续膨胀—与之相适应的—公共消防设施建设】亟待解决“落地难】”等问题 　　【四、消防工作—任务叠加《与队伍？整体素质不》相适应虽然我省消防！部队战斗力》在“十二五”期间】有，了较大提升但在专业！训练、力量布局【、，装备配备、社会【。联动：、综合？保障等方《面与现实需求相比】还有一定差距现【有的消防车》辆装备配置》结构：不够合？理，能用于攻《坚克难的“高—精尖专”车》辆装备不多》灭，火药剂储备不—。足还不能完全—适应处置现代大型】灾害事故的需求政府！专职队伍保障—低、征召难》、流失快《、装备差难以形成】有效的战斗力“【十二：五”期间《全省消？防部：队年均接出警量增】长率达？18.7《%2015》年出警量达到3【。6，136起按此—增长速度2020】年预计将达6至7万！起且：随着：超大规模《的高层？地下：建筑、城市综合体、！石油化工企业的不断！增多重特《大火灾的发生概率可！能上升加之社会【救助、应急》救援等非火灾处置】。任务：比重趋高消防灭【火救援？任务将更重、难【度将更大 　　表2！     》 ，    《。“十：二五”期间全省警力！出动情况 》 】。。 年  份 】 火警》 抢险救援 ！ 社会救助 ！ ：合计出动 — 》2011年 — ： ，4，123 10！834 【3973 】18930》 — 2012年 【 5698 ！ ：9，754 【597？3 ？ ：2，1425 【 2》01：。3年 《 12060 】 ？10894 ！7153 3！0107 — 《 2014年 【 114—24 —158？97 —9，0，12 》 36333 【 —201？5年 》 8239》 1》82：69 》 9628》 3613】6 ： 《 ， 合计 【41544 】 6564》8， ？ 3573》9 14【293？1 【 占比 29！.1% 4】5.：9，% 25% ！ ， ：  　　！五、传统消》防宣传教育无—法，满足群众多元消防】安全需求《社会消防《技术服？务和培训机构数量不！多、管理不够—规范服务整》体，水平：还不够高社会消防】专，业技术和技能人【才，数量不？。足、素质参差不【齐，与社：会消：防技术服务》需求不？相适：。应虽然广泛开—展了消防宣》传“六？进”活动《但主要停留在—针，对一般？群众的普遍性—宣传提？示还未能严》格按：照全：民消：防安全？宣，传，教育纲要（公通【。字〔201》。1〕20号）和有关！规定落实公共消防】。。安全教育培训对【象、课时、内容等要！求“政？府，购买、消防牵—头、：部，门联动、社会参与】”的消防安全—教育培训《格局还未形成据【调查2014年我】省国民消防安—全常：识知晓率[7]为】。57.08分居于全！国中：下游水平每年因民】众，消防意识薄弱、缺】。乏消防常识而引【发火灾？、造成伤亡的情况还！。比较普遍“》十二五”《期间60%的火灾】是，。由违章用火用电用】气用油和《违反：消防安全操作—规程等人为因素【引起36%的火灾】亡，人是因缺乏消防逃生！。常识造成《进一步改《进消防宣传教—育推动消防工作社】会化满足人民—群众多？元化的消防》安全需求《是，未来我省消》。防工作的重点之【。一 　　表3   ！  ：“十二五”期间【全，省火灾发生场所统计！表， — 年—份 合—。计 《 住宅？ 宿舍 办公！场所 ？ ？商业场所 》 ， ：餐饮场所 【 交：通枢纽 【物资仓储场所 【 ？厂房 ？ 农副业场所】 建筑工【地 交—通工具 》 ， 垃：圾及：。废弃物？ 其他 【 》。 2011 】 4123》 1875】。 ？ 38 《 190 】 11《1， 《33 2【47 420！ ， 71 ！。37 ？ ： 389《 ？ 1：49 56】3 《 ？ ，2012《。 5》698？ 222【6 《 57 21！7， 140 】 ？35 1【89 —412？ 84 【 39 ！71：9 397 ！ 1183 】 ， ？。 2013 【 ？12：06：0 3929！ 91 【 378 ！ 160《 ： ， 43 《 ： 223 【 734 》 ： 304 5！2 《 1201 【 1558 【 3《387 》。 201】4， 《11424 ！3214 》 6《8， ？ 234 1！35： 17 ！ ，263 【623 — 17？6， 48 【 105—。3 20【84 》 3：50：9 ？ 2—01：5 82【39： 《2，025 《 63 ！255 》 173 — 27》。 217 】 536 ！ 1：06 》 3：5 852 ！ ， ：138？6 》2564 【 合》计 4—154？4 1326！。9 《 317 【 127《4 》719 15！。5 ？ 1？139 — 2725 】 741 】211 4】214 【。5574 — ，。 1：12：06 】 占比 《   》 3《2% —。。。。0.7%《 ， 3.1—%， ： 1？.7% 《 0.4%【 ， 2.7% ！。 6.5% 】 1.8%— 0.5% ！ 10.1%】 《。13.？4% 《 2？7% 　！　表4  》    《“十二？。五，”期间全省火—灾发生原因统计表】  ： 】 年份 》 合 计 ！ 电气火灾 ！生产：作业类火灾 】 生活用火》不，慎 吸烟【 玩》火 《 自燃 》 雷击 】。。静电： 《不，明确原因 》 放火 【。 其他 》 — 20》11 4【1，23 17】02 2【37 ？。。 563 【 77》 《17：6 《 ，113 4 ！ 6《 ， ？227？ ？ 67 【。951 【。 20》12 ？ ， 5698—。 ， ， ：23：50 24】1 ？ ， ，694 13！6 64【 233 】 4 【 3 》 346 — 69 1！558 《 2【013 — ，1206《0 44【46 《 32《5 20【43： 342 ！ 206》。。 ？ 42？3 ： ？。5 7— 《7，。53 》 104 【 3406 【 ： ， 201》4 《 1142》4 ： ？3970 【 239 — 1837 【 423 【 231 ！ ，58：3 11【 13 【 61》1 103 ！ 3403 ！ 201】5，。 8》239 《 313—5 ？ 20《。1 》961？ 260【。 ？ 131 — 43《8 ： 4 】3 ： 472— 88— ， ： 254《6 》 合计》 ： ， 41544 】 15603 ！ 1243— 6》。098 — 1238 】 808 — ：1790 》。 28 】 3：2 240】9 ？ ， 43？。1 11【864 — 占》比   】 37《.4% 3】% ？ 1？4.：7% 3【.0% 2】% 4—。.3% 0】.1% 《 ， 0.1%— ， 5.8% ！ 1.0% 【 28.—6% ？ 》　　第三节  典型！灾害：事故的教训警—示 　　为深刻吸】取各地火《灾事故教《训坚决遏制重特大】火灾事故有必要【。研，究国内外《典型火灾和爆炸起】火事故案例（—详见附件1）—查摆问题、分析原因！、引以为《戒并作为“十三五】”消：防规划攻坚突破【的重点？。 　　一、落实消】防安全主体》责任是预防》和，减少火？。灾发：生，的有：效手段莆田》飞达鞋面《加工作？。坊在未取得》法定许可的情—况下违法生产违规】。将住宿与生产、储存！、经营混为一体违】规使用或《仓储易燃可燃材料消！防安全管理混乱【长乐市吴航》街道拉丁酒》吧、巴西圣玛利亚市！中心夜总会、罗马】尼亚首都布》加勒斯特市中—心夜总会对室内【。燃放烟花行》为没有进行有效制止！火灾发生后也未正确！引导顾客《逃，生导致了重大—。人员伤亡事实—。证明在？社会单位众多—与监管力量》薄弱二者严重失【衡的情况下》。督促社会单》位落实主体》责，任、加？强自主管理》是预防和减少火【灾的最？有效手段 　　二】、提高灭火救援攻坚！。。。。能力：是快速有效》处置灾情的》根本保障漳》州古雷爆《炸，。着火事故虽》然处置？较为成功但》也暴露？出我省应对大型石化！灾害事故的专业【处置力？量相对薄弱远程供】水系统、高》喷车、大功率工业】泡沫车？、无人机等“高精尖！专”车辆装备配备数！量不足、质》量不高泡《沫液：储备较？少等：问，题天：津港：。。爆炸事故《。发生后现场》。侦检洗消《任务极为繁》重公安部多次从【。全，国紧急调集防—化力量到《场增援这两》起事：故揭示了在现代大型！灾害事故面前现【有的灭火《救援力量已不能完】全适应现《实需求必《须结合？我，省重化工业、—。核，电、城市《轨道交通等发展【布局：加，强针对？性的力？量、车辆、装备建】设确保在各项急难】险重任务《中攻：坚，克难 ？　　三、《增强群众消防—安全意识是最大限度！减少人？员伤亡的重点环【节长乐市吴航街道】拉丁：酒吧、？巴西圣玛《。利，亚市：中心夜总会、—罗马尼亚首都布加】勒斯：特市中心夜总会火】灾发生初期部分【顾客逗留现场观【望或者收拾个人物品！有的甚至无动于【衷丧失了最佳逃生机！会；逃生《过程中相当部—分顾客自防自—救能：力不强不懂》得采取有效的防【护措施以致造成严】重的人员伤亡菲【律宾拖鞋工厂—。员工消防安全意识淡！薄违章明火作业以】致酿成惨《剧上述多起火灾事故！充，分说明在《复，杂多变的火》灾事：故现场群《众是否接受过良【好的消防安全—宣传教育《是否具备较》强的消防安全意识和！火场逃生自》救能力很《。大程度上决定了事故！。的伤亡大小 　【　第四？节  国《内外消？防事业的经验启示 ！。　　为？。实现：我，省消防事《业“十三五”—期间后发赶超、争】创一流的发展目标有！必要：研究学习《发达：国家和地区消防事】业，发展经验《（详见附件》2）：它们在公共消—防基础？设施：和多种形式消防【队，。伍建：。设以：及消防宣传教育【等方面的经验做【法对我省未》来五年？消防事业发》展具有？。。重，。要，的参：考，借鉴价值 　　一、！。完善公共消防基础】设施建设《法国、？日本、台湾》、上：海等地消防》力量充足、布局合理！形成了城乡》全覆盖的《立体化专《业消防救援体系【同，。时，在指挥中心、消防队！站、训？练保障基地、消【防，装备等公共消防基】础设施方面都—居于世界领先水平为！高效：开展灭火救援—提供了基础保—。障， 　　二、推进多】种形式消防队伍建设！国内外？经验表明《相当规模的社会化消！防人员对《地区的？消，防工作有着重要的作！用在实行现役—制消防员制度—的基础上推进政【府专职消防队、志】愿消防队等多—种形式消防队伍建】设，。是对消防现役警力】的有力补充能有效】缓解：消防力量与火灾形势！不相适应的矛盾从】而提：升全社会抵御火【灾的整？体，能力 ？　　三？、，注重消防宣传—教育培训日本在各】个都道府县成—立了防灾《。中心建有烟热体【验室、灭火器使用体！验，。室等互动设》施有：效提升了民众消【防安全素质法国巴黎！则以：政府：购买公共服务—的方式依托本地院校！开设消？防，工程专业加强社会】消防培训机构建【设，这都为我省加强社】会消防宣传教育【培训提供了很好【的借：鉴 　　四、完善消！防法律法规体系【法国消防法》律，法规相对完善对于】各，。。级行政？机构、企事业单位】。及每个？公民的消防责任【和义务都有非常明确！的规定台湾高度重】。。视消防？法修订工作其—1985《。年颁布的消防—法至今已修订9次平！均，每三年？修订一次为当地【消，防工作提《供了更为《适用的法规》。依据 　　第二章】  总体要求— 　　第一节  】指导思想 　　【全，面贯彻落实》党的十八大和十八】届三中、四中—、，五中全会精神以【习近平总书记系列】重要讲话精神和对】福建工？作的重要指》示为指导深入—贯彻消防法》国务：院关于加强和改进消！防工作的意见（【。国发〔2《0，11：〕，46号？）和福建省消防条】例等法？律法规坚持目标【。导向、问题导向全面！深化改革强》化综合治理主—动将消防工作融入】社会经济发展大局】谋，划推进着力破—解消防事业发展难题！着，力夯实消防安全【工作基础《全，面提升消防工—作水平不《断提升公众消防【安，全满意度持续保【持火灾整体》形势稳定努力—创造与全面建成【小康：社会目标要求相适】应的优质《消防安全环境 【　　第二《节 基本原》则 　　坚持统【筹兼顾？突出夯实消防—安全基础《科学开？展火：。灾风险评估合—理，配置：公共：。消防设施积》极推进消《防队站、道路、水源！、装备等消防—基，础设：施建：设提升城市抵御各】类灾害事故整体水】平 　　坚持—改革创新全》面完善消防治理机制！深入推进消》防安：全责任制落实突【。出县（区）以下基】。。层政府和社会单位责！任落实？全面：推进消防《安全标？准化：管理提升消防—工作社会《化水：平，努力构建适应全面建！成小康？社会需要的》火灾防控体系 　　！坚持问题导向着【。力，破解消防发展难【题瞄准重大》火灾隐患和区域【性火：灾隐患突《出、动态性》火灾隐患监管困【。难、城乡消防规【划和公共消防设【施“欠账”等难题科！。学分析深《。层次原因制定切实】可，行，措施解？决制约我省消—防事：。业发展的源》头性、根《本性、基《础性问题 　　【。坚持服务民生积【极创造优质消防环】境着力？。。提高群众消防安全】意，识着力提升》社会消？防技术？服务：水平着力规范消【防监督执《法服务积极构建【和谐有序的》消防人？文环境 　》　第三节 》 主要目标 　【　今后？五年消防事业发【。展，的，主要目？标是 　　》。火灾形势持续稳【定，火，。灾十万？人口死亡率》控制在0《.17以内重特大】火灾尤其是群死群】伤火灾事故得到【有效遏制 　　【社会消防安全—。治理水平进一步提】高社会消防治理体】系完善各层面—消防安全责》任有效落实火灾隐】患排查？整治机制健全各类】火灾隐患得到及时整！治信息科技在消【防工作中深度应【。用 　　公共消防基！础设施进一步完【善全省消《防训：练基地形成“—1+3+10—”，的互补协作训—练体系；《重点新改扩建消防】站52个《消防站点《布，局进：一步优化、强化；市！政消：。火栓建设补完欠账、！不欠新账建设—管理维护机制—更加健全 　　灭】火救援能力进一步】提升建成一支—规模90《0人的政府专职石化！特勤队？伍配置一大批—“高精？。尖专”车辆装备【。。战勤保障《体，系，趋于完善应》。急，联动：响应：更加顺畅高》。效；：多种：形式消防《队伍蓬勃《发展应建尽》建并全？部达标 　　消防】。人文环境进一步优】。。。化，消，。防工作社会化水平进！一步提？升社：。会消防技术服务力】量明显壮大；—消防宣传教育丰【富多彩、成效显【著民众消《。防素质整体水平明显！。提升；？消防：执法服务规范文明社！会满意率进一步【提高 　《。　第三章  主【要任务 　》　 　？。　“十三五》”期间以全面提升】灭火救？援能力水《平和社会火灾防控水！平为目标以加强消】。防基础建设、能力建！设、科？技建设、机制建设为！。切入点以“》。十项重点工程”为】载体进一步创新工作！方，式完善工作机—制夯实工《作基础加强》统筹发展努》。力掌握？新形势下防》火、：灭火和抢《险救援工作的主动】权 　　第一节  ！推动消？防安全责任制—。全面落？实 　　一》、完善地方消—防法规体系结合消防！法修订进程适时启】动福建省《消防条例修订工【作“十三《五”期间研究—出台符合省情的政】府规章或规范—性文件引《导有条件的设—。区市针对本地消防安！全突出问题加快地】方，消，防立法围绕我省【火灾：防控重点《整合各？。职能部门在石油化】。工，企业：。、高层地下建筑、城！市，轨道交通、出租房群！租房等方面火灾【防控的？工作要？求编制、完》善我省地方》性消防安全标准发】挥，福建省消防协会作用！规范社会消》防技术服《务行：为 　　二、强【化党委政府领—导责任落实深入贯】彻习近平总》书记关于安全生【产“党政同》责、：一岗双责、齐—抓共管”的重要【指示全面落实国【务院关于加》强和改？进消防工作》。的意见（《国发〔2011〕】46号）和福建省人！民政府关于进一【步，加强和改进消—防工作的《意见（闽政》办〔2012〕3】2号）健全职责明】晰，、高效？顺畅的责《任体系贯《。彻落实福建省消防工！作，考核：办法（闽政办〔2】0，13〕12》6号）？将公共消防设施和装！备建设、《消防经费《、社会消防力量【发展、重大火灾隐】患整改？等纳入政《府，任期：。工作目标纳入综【合治理、安》。全生产目标考核、政！务督：查等：工作内容《逐级签订消防工作】目标责任并实行【专项：考核乡镇政府、【街道办事处要建立健！全消防安《全领导？。机制乡镇（街道【）应明确专（—兼）职人员负责【协调、联系消—防工作？依法履行《消防管理《职责 　　》三，、强化职能部门监】管责任落《实坚持？权责法？定、依法行政按照】“，。谁审批、谁监管【谁主管、谁监—。管”的原则》以及“管行业必须管！安全、管《。业务必须管安全【、管生产经营必须】管安全”的要求【。推动政府《相关：部门依法落》实系统、行业标准化！。。消防安全管理—。公安机关消防—机构要加强对消【防安全重点》单位的日常监督管理！落实行业系》统火灾？隐患及火灾事故通报！制度公安派出所要】依，法开展日常消防【监督检查和消防宣传！。教育工作 　　四、！强化社会单》位，。主体责？任落实？实施“社会单位【落，实主体？责任达标工》程”建立单位消防安！全责任年度落实【情况考核机》制督促指《导社会单位进一步健！全消：防安全管理》制度加大消防安全】投入完？善消：防基础设施严格【落实消控室规范【管理和消《控室值？班人：员持证上岗制度【巩固提升《 “：四个能力”[8]消！防安全重点》单位要落实“6+1！。”措施即每年开展一！次消防安全评估【。、签订一份消防安】。全承诺书《、维护保养一—次消防设施、组【织检：测一次电《气和燃气线路设【施，、全面清洗一次【油烟道、集中培【训一次？全，体员工？并建立一支志愿【消防队？20：16年？50%的重点—单位、？3，。0%的街道和社【区建成微型消防站】[9]20》17年70%的重】点单位、5》0，%的街道和社区【建成微型消防—站2020年前所】有重点单位、街道】和社区建成微型【消防站？ ，　，。　 ：　　第二节 —。 全：。面加强？社会面火灾》防控 　　》一、进？一步夯？实基层消防基础工】作实：施“：基层消防网格—管理实体化运—转达：标工程”《明确基层消防网格】执法、监督、巡【查等职？责将消防安全—。管理纳入中央综治】办基层综合服务【平台实？体化运转创新消防网！格化管理《发展消防安全群防群！治多元化组织鼓励】居（村）民参—与消防公益事业建】立健：全社区邻里》守望：。、单位多户联防【的消防工作机—制，提，倡家庭配备常用【灭，火器材？、高：层住户配备》逃生器材探索—建立消防安全重点单！位行业协会》。、商：会联防等区域—联防机？制指导社《会单位？建立消防安全自我】管理、自《我，评价、自我检查【、自我？整改机制2016年！3，0%的重点区域建立！区域联防组织—[10]20—17年50%的【重点区域《建立区域联防—组织2020年【。前所有重点区—域建立区域联防组织！ 　　二、》全面加？强重点领域消防【。安，全监：管对容易造成群死】群伤火？。灾的高？层地下建《筑、人员《密集场所、易燃【易，爆场：所等消？防安全重点单位实】施更加严格的—消防安全管理鼓【励其采用高于国家标！准的设防等级落实人！防、物？防，、技防等措施火灾高！危单位要严格落【实福建省火》灾高危单位消—防安全管《。。理规：定（闽政《办〔2？01：3，。〕139号）按【要求配？备灭火器材和基【础，防护：装备每半《年委托？具有相应资》质的消防技术服【务机构对《本单位消防安全情况！进行一次评》估并向社会》公，开评估结果工商【。、质：检、消防等部—门各司其职依法加大！对消：防，产品制假、售假【、用：假行为曝光》和查处力度建—立社会单《位和：个人重大消防安全违！法，行为“黑名单”制度！。将消防安《。全，信用纳入社会—信用管理体》系 　　三、全面】落实火灾隐患—排查整治若干—规定全面贯》。彻福建省火灾—隐患：排查整？治若干规定》（，闽政办〔2014〕！68号）按照“政府！统筹实？施，、部：门分工推进、—单位自？查自纠、基层群防】群治、鼓励公民参与！”的原则以人员密集！。场，所、易燃易》爆单位、建筑消防】设，施、文？物古建？筑、消防车通道等】为重点？对象有针对》性地开展专》项治理？活动制定整》治，工作：规划明确整改—。措施、责《任、：资金和时《限着力解决》严重威胁公共消防安！全的突出隐患和问题！坚决遏制《群死群伤《火灾事？故的发生对属—。于重大火灾隐患【政府挂？。牌，督办：范围的公安机—关消防机《构应当按规定—。提请主管公安机关】报本级？政府予以挂牌—督办：扎实推进《中央综治办、公安部！。、国务院安办—、省政府通》报督办的《重，大火灾隐患及区域性！火灾隐患整》治工作确保“—十三五”期间全部整！改销案 　　—四、进一步》提升消？防，宣传：。教育培？训实效实施“消防】宣传‘七进’ 【[11？。。]深化工《程”继？续，巩固和拓展消防宣】传阵地充分利用【互联网、户》外视频、新》闻媒：体，、广播电台》等，媒，介开展常态化消防安！全宣传提示力争20！20年前建成1个】省级数字化消防教育！博物馆各设区市建成！1个数字化》消，防，教育体验馆各市【辖，区、县级《市配备1部多—功能移？动消防？宣传车各《。级政府和《职能部门《要加大消防宣传教育！经费投入将消防安全！教育纳？入义务教育、公益宣！传、行业宣》传、：教育培训《体系范畴机》关、团？体、企？业、事业单位等要认！真落实法《定职责加强本单位】人，员的消？防宣：传，教育：和，培训每年《组织开展不少于2次！灭，火，应急疏散演练逐步形！成“：政府统？抓、部门联动、社会！参与、公《益运转”的》社会化？。消防宣传教》育格局落实社会【消防安全教育—培训规定（》公，安部令第109【。号）鼓？励支持社会力—量开办消《防培训？机，构并逐步将消防【安，全培：训纳入？政府：购买公？。共，服务：内容2017年各】设区市建立不少于1！家社会消防》培训机构或培训【点 　　第三节 】 全面？夯实公共消防—安全：基础： 　　一、加快消防！。规划编制修订根据城！市新：区建设和《旧城改造进程—及，时制（修）》订，消防规划《。采用区域消防安全评！估技术科《学规划消防安全布局！提高消防规划—。编制质？量加强规划间统筹】衔接在城乡规划和土！地利用规划中明确公！共消防设施的—规，划建设用《地规：模和布局确保消防】规划与经济社—会发展总体相适【应，建立消防规划执行】情况分？析评估？机制公安《。机关消防《机构会同城》乡规：划，等相关部《门每年开展一—次消防专项规—划督：查通报落实情况【确，保规划落地》。执行2？016年《。100%的城市、】县城和全国重点【镇完成消《防规划（消》防专篇）制（—修）订？；2017》年100%的建【制镇完成消防—规划（消防专篇【）制（修《）订；2018年】完成总体规划的乡】完成消防规划（消防！专篇）制（修）【订国家级历史文化】。名城、名街、—名镇、名村完成消】。防规划（《消防专？篇）制（修）订 　！　二、加强消防训】练，基地和？消防站建设实施【“区域协作消防训练！。基地建设工程”在】“，十二五”建》设的：基础上升级完善【综合：。训练、建筑物倒塌事！故训练、化工装置】模拟训练和油罐【火灾事故处置训【练等设施增加危化】品泄漏、地铁火【灾事故处置等—模拟训？。练区着力构建“1】+3+10”的【互补：协作训练体系实施“！消防站？力量布局《强化优化《工程”建《立健全？城乡消防规》划滚动编制》机制认真评估全【省消防站建》设布局分《析欠账？原因按照“城—乡统筹、布》局合理、突出重【点、消除空白”【的原则科学调—整、细化落实消防】站建设规划》。按照“5分钟消【防”[12]—的要求逐步推进人】口稠：密区、商业工业集】中，区，小型站建设解—决消防站分布不【均、保护面》积过大等问题在无】消防：力量的老城》区探索利《。用政府闲置房—产建设？消防站点在福州【。、厦门加快建设“】平战：结合、担负攻坚【、辐射？周边、？一站多？能”的城《市，轨道：交通特勤消防站 　！　三、加快公共消】防水源、消防通【道，建设实？施“市政消火—栓建设管理》维护：提升工程《”建：立健全市政》消火栓？建，设、管理、维护机】制加大市政消火栓】补，建、改造力度力【争，2018年补齐【历，史欠账；根》。据城镇建《设发展同步规划建】设市政消火栓确【保不欠新账无—市政集中供水、市】政给水系统为间歇供！水或供？水能力不足》的区域应依托主要】河道、？湖泊、海港沿岸等设！置消防取水点或建设！市政消防水池等【储水设施满足消防】用水需求新建、改】造的市政道路—、建设工程应按照国！家标准设置消防车】通道提高道路承载能！力合理设置消防【回车：场，地，和消防作业面确【保消防车的通行【能力 ？　　第四节  大力！提，升综合应急》救援：攻坚能力 　　【。一、加强车辆装【备建设按照“立足】实战、弥《补短板、注重质量】、提升？效能”的原则—针对高层地下建筑】、石油化工》、地铁核电等灾害事！故特点加强应对特殊！灾害的？特，种消防？车辆：和，装备配备重点购置一！批大功？率，工业：泡沫车、高喷车、】高，层供水车、远程供】水系统、无人机、】大流：量遥控水（泡沫【。）炮等“高精尖专”！车辆装备强》。化灭：火救援实战中破拆清！障、筑堤导流—、转运物资等—能力建设加强具有较！强，机动性的轮式装载】机、推土《机、大功率履带式挖！掘机：等工：。程机械的《配备升级更新满【服役年？限的消防车辆和器】材为新建消防站按标！准一次？性配齐车辆》器，。材装备2016【年按照福《建省公安消防部队灭！火救援力量编组调】派方案全面配齐各】编组车辆装备新购装！。备，。质量性？能达到国家新颁【技术：标准；福《州、厦门按照9【至12辆工程机械配！备标准其余支—队要加强军》地协作签《。订联动？协议完善《应急保？障机制全面提升特】殊灾害处置能力20！17年经济发达【和灭火救援任务【。较重地区完》成大功？率（高照度）照明】消防车和大流量【排烟消防《车配备特《。勤和一级《普通消防《站完成大型泡沫【消防车配备201】。8年：全省政府专职石【化特：勤队伍完成车辆装】备配备任务 　　二！、加强综合》应急救援队伍建设】实施“灭火救援攻坚！。能力提？升工：程”进一《步加强综合应急救】援队伍组《织指挥、联动机【制、训练演》练等工？作各级政府》。。要，加强组织领导、加】大经费投入》、开展监督考评提】高队：伍建设和管》理水平？按照“因地制宜【、服务实《战、突？出重点、兼》顾其他”的建设思】路重点建设一支【规模90《0人的政府专职【石化特勤队伍—落，实人员、《场地、车辆、装备、！灭火剂？等建设需求主要承担！全省石化产业灾害】事故处置任务 　　！三，、，发展壮？大多种形式消防队】伍实施“多种形式消！防队伍建设达标【工程”服务》。新型城镇化建设全】面推进基层消防【组织建设积极推【进消防安全基本公】共服务？均等：化针对应《急救援实际需—求大力？推进：。政府专职《消防队伍建设新【增政府专职石化特】勤队伍？900人、市县【政府专职《消防队员不少—。于97？2人、消防文员不少！于211人到—2020年全—省，市县及？乡镇政府专职消防队！员和消？防文员总数达—9575人以上重】点镇、中心镇、【历史文？。化名镇及其他经济较！为发：达、人口较为—集，中的乡镇政府专职消！防队逐步按》照建设标《准达标创《建2017年全【国重点镇100%】完成达标创建—2，020年其他符合】建队标？准的：建制镇？100%完成达【标创建对符合—国务院事《业单：位登记管理条—例，（，国务：。院令第41》1号）规定》的政府专《职消防队可依法登】记为事业单位法【人各地要做好政【府专职消防》队人员等经费保障】。工作专职消》防队人员《经，费，保障标准应与当【地经济发展水平和其！承担：的高危险性职—业相适应日常—。。运行公用经》费由：。各级财政部门—结合本地实际情况参！考现役部队消费业务！费，基本支？。出统筹安《排加快企业单位专】职，消防队？伍，建设出？。台石化企业专职消防！队建设标准》督促达到应建条件的！。。企业：按标准建设或采取】多企合建、政企联】建等方式组建企业】专，职队伍配备》基本消防车辆器材具！备独立处《置初起火灾的能力鼓！励发展志愿消防队伍！2017《。年所：有未建立政》府专职？队伍的乡《镇按标准成立志【愿消防队2020年！所有行政村、自然】村按标准成》立志：愿消防队 　　【四、健全战》勤保障体系建立【政府：主导的警地联储【。、紧急？调用、机动运输等】应急保？障，机制依托各地—物资储备仓库完善定！点分储、统一调用的！物资：保障机制《建立：在储装备物资精细】化管理机制开展【以RF？ID：[13]电子射频】标，签和二维《码技术？为，核，心的装备器》。材物联网管》理，推广工作确》保，在储装备物》资始终保持良好状】态201《6年：完，成省政府下》达的1？200吨《泡沫液储备》任务；依托福—州消防支队建—设消防车水力性能】检测装置完善新购】。消防：车集：中检测验收设施2】01：7年所有县（市）全！部，建成具备《独立作？战基本？保障能力的战—勤，保障体？系，2018年建—成省级消《防车：辆装备？维，修中心提升》消防车辆装》备维修和《抢，修能力 　　五【、，。完善：应急救援《指挥调度体系进一】步完善政府统—一领：导下的灭《火和应急救援—社会联动《。机制明确相关部门】和专：业，力量：的职：责任务构《建运转高效、—安全：可靠的一《体化综合性应急救】援，指挥体系强化区【域协同指《挥作战、灾害现【。场图像？传输：共享、情报》信息：快速：检索等机制提—高，应急救援联》动水平成立相关【行，业和领域专家—组成的应急救援【专家组定期》组织灾害事故—评，估逐：步修订完《善全省大型石化基】。地、工业产业园【区，、，。城市轨道交通等应急！响，应救援预案广泛开】展区：域性实地、实兵【、实战的综合灭火和！。应急救？援演练提高应急处】置水平 　　—第五节  大力实】施科技？兴消战略 　　一、！加快消防信息化建设！实施“消《防警：务信息？技术深度应用推【进工程”继续巩【固和提高《。“十二五”》信息化建设成—。果深度对接》“数：字福建”平》台依托物联网—、云计算和大数据】分析技？。术强化信息技术对】消防：工作：的全方位支撑—。依托消防《业务一体《化信息管《理系统将消防—情报信息资源—库纳入省政府和省】公安厅信息资源【建，设整体方案实现【警种之？间，、政府？。部门之间信息—共享探索城市消【防物联网远程监控系！统建设加《强重点单位和—重点部位的火灾防控！开展消？防安全大《数据智能分析应【用完善基础数—据和动态《数据采？集、管理《及应用优化》基础硬件环》境逐步提升情—。报，信息对防火、灭【火等：各项消？防警务决策辅助【能力使信息化科技手！段全面？融，入消防业务管理和】实战：应用 　　二、大】力培育社会》消防技？术服：务，力量：实施“社会》消，防技术服务力—。量培育工《程”通过广》泛培：育与：重点扶持相结—合的方式不断—壮大社会消防技【。术服务？力，量健：全覆：盖城乡、《延伸基层的社会【消防：服务体系《。力争到2020【年基本满足市场需求！全面实施注册消【防工程师制度—对社会？消防技术服务机【构实行资质许可【管理确保《从事消防设施维保】检测和消《防安全咨《询评估？。的技术服务机构10！0%取得《相应资质并纳入备案！管理系统加》快消防行业》特有工种职》业技能鉴《定工作积极推进职业！技能鉴定“一—。站多：点”[？14]建设建立健】全消防职业资—。格等级认定》。管理制度贯彻—。落实社会消防—技，术服务管理规定【（公：安部令第129号】）不断强《。化社会消防技术服】务机构的资》质许可、日常监督】、行业自律管理【建立：公平竞？争的社会消防—技术：服务：市场秩序促进行业】健康发？展 　　三、加强消！防，科技研究与创—新将消防科研工作纳！。入，全省科技发展规划】鼓励和支持》高等：院校、科研》机，构和社会单位开【展消防安全评价体系！、消防物联网监控】平台等基础理论【和应用技《术研发建立并—落实科技自主创新】激励：机制：。。进一步优化》全省消防科研环【境针对火灾防控实际！积，极配合公安部四个消！防研究所研发适合】特殊危险场所、人】员密集场所和—“三合一”》场所的可《靠，性好：、，安全性高《、适用？性强的火灾自—动，防控装置、人—员逃生？器材和？灭火：救援特种装》备并在全省推广【使用 　　第六节】  进一步优化消】防人文环境 　　一！、大力推《进消防文化建设将】。消防文？。化纳入各地》公共：文化服务体系和重】点文化建设项—目打造一批具有知名！度、影响力的消防文！化品牌和消防文化】活，。动依托城市公—园、图书馆》、科技馆等公众文娱！设施拓建消防—文化功能区》引导和扶持消—防文化艺术作—品创作？、，传播推出一批反映消！防工作和消防部【队建设的优》秀影视文化作品制】定消防文化“互【联网+”计划将数】字化、网络化、智能！。化，技术：应用于消防文化服务！和产品？。的生产、传播—强化：互联网资《源对消防文》。化的：内容、创意和设计】支撑继？续开展消防警—营文：化达标创《建完善？荣誉室、阅览—室等基础硬件—设施搭建消防—。文化：活动：交流：平，台进一步深植消【。防文化底蕴》 　　二《、不断提升执法【服务水平改》革完善消防执法制度！细化执法程序—和执法标准依法设定！权力、行使权力、】制约权力、》监督：权力确保消防—执法服务全面—纳入法治轨道严格消！防行政审批制—度和：审批权限最大限度压！缩自由裁量权—提升消？防执法公《信力和群众满意【度全面？推广使用《执，法记录仪、》。移动：执法终？端全面推行消防行政！审批网上办理、限】。时办理、规范办【理，、透：明办理提高服—务质量和效能—建立健全社会满意度！评判、行政审批服】务考核、《纪检：监，督问廉、《执法跟踪评价等行】政服务综合评价【体系：强化内部权力—。制约和监督落—实责任追究倒查机制！及时预防、发现、】查处消？防执法腐败问—题消防协会与行政】机关逐步实现“【。机构、职能、资【产，财务：、人：员管理、党》建、外事”相分【离适时？启动各级消防协会换！届选举工作发挥消防！协会“桥梁》纽带”作《用加大相《关政策？宣传力？。度规：。范，。会员：单位市？场行为维《护会员单位合法【权益 　　三、贯彻！落实从优待警政策】积极为消防官兵解决！现实问题和难—题妥善？做，好转业退役》官兵安？置、官兵家属就业】、官兵子《女入：学、随军配偶生活】困难补助等》工作切实改善—官兵工作和生—活条件各级政府和相！关部门要在》用地、资金等方面】给予支持《大力推进消防部队公！寓，房建设将符合条【件的：官兵纳入政府—住房：保障体系关注官兵身！心健康定期组—织体：检和心理咨》询开通官兵快速【救治“绿《色通道”建立—健全：官兵健？康档案？提升官兵《职业安全和》健，康水平 　　四、积！极开展对外合作交】流加强与《兄，弟省份、港澳—台地区及友好国家消！防，同行的沟《通联系积《极学习借鉴》国内外先《进消：防安全理念》和成功？经验提升福建消防】事业国际化》、现代化水》平，继续深化闽台—消防：交流组？织好“1《19闽台消》防主：题交流活动”深化】。。闽台消防安》全理论与实》践，的交流？研讨：定期互？派人员访《问交流和培训建立两！岸消防灭火、—应急救援、》。防，火技：术等领域的》常态化交流合作机】制 　　《。第七节  实施十】项重：点工：。程 　　以实施十】项重点工程为载【体推动“十三五【”消：防事业发展专项【规划：目标全面落实重【点工程实《施前须？编，制具：体实施方案》明确建设目标、建设！内容、进度》安排等内容　　 】　　：表5：:，    “十三五】。”期间福《建消：防事业重点工程一览！表  》。 ？ 工程名【称 《 总体目标 ！主要建设《时序 ？ — 1．社会【。单位落实主体责【任达标工程 】 通过？。达标创建《。社会单位主体—责任意识《明显：增强消？防安全责任制和管】理制度有效》落实：单位“四个能力”建！设巩固提升 ！20：16年出台社会单】位落实消防主体【责任建？设标：准和消防安》全管理标准》分类开展试点建【设召：开，现场会部《署启动达标》创建工？作 201》7年30%的列管】单位落实主体责任】达标 201—8年60%的列管】单位落实主体责任达！标开展工作落实情】。况中期评估 20】1，9年100%的【列管单位落实主体】责任达？。标完成建设任务 ！ 2—．基层消防网格【管理实体化》运，转达标工程 】 依托基层》综治网格解决基【层政府消防安—全责任落实不—到位：的问题将基》层消防管《理1：。0，0%纳入综治网格】。实体化运转》及考核？ 2016年！提请省综《治办出台《基层：消防安全网格化【管理实？施，意见25%的乡镇】（街道？）、村（居）—委会消防网格管理纳！入综治网格》实体化运转并开展】达标试点工》作 201》7，年50%的》基层消防网格—纳入：综治网格实体—化运转并达标 【2018年75【%的：基层：消防网？格纳：入综治网格》实体化运转并—。达标 2019【年1：00%的基层—消防网？。。格纳入综治》网格：实体化运转》并达标完成建设任】务 】3．消防宣传“【七进”深化工—程 《 积极拓展消防宣传！阵地全力构建—覆盖全社会的宣【传教育网络；全【面落实公共消防安】全教育培训责—任并纳入政府购买服！务内容；社》会化：消防教育培训市【场蓬勃发展消防宣】传教育工作》进，入，全国：先进行列 】2016《年消防宣传覆盖【人群达22》00万国民消防安】全常识知晓》率得分达《59：分，制定消防宣传教育】培训规划出》台培育社会化消防教！育培训机构的相关】。政策规定 201】7年消防《宣传覆盖人群达24！0，0万国？民消：防安全常识》知晓率得分达—61分各《设区市至少建—成1所社会化消防培！训，机，。构并实体化运转 2！018年《消防宣传《覆盖人群达260】0万国？民消防安全常识知晓！率得分达63—分建成？。首个：省级消防数字化消】防博物馆全面落实】社会消防教》育培训？职责将公共》消防安全教育培训纳！入政府？购买服务内容 【。2019年》消防宣传《覆盖人？群达2800万国】民消防安《全常识知晓率得分】达64分各地建成数！字化消防教育—馆， 2020年消防宣！传，覆盖人群达》3000万国—民消防安《全常识知《晓率得？分达65分消—防宣传？教育工作进入—全国先进行》列 4！．区域？协作消防《训练基？地建设工程 【 整？合资源、《互补建设构建—以消：防，总队训练基》地为龙？头3：个，训练协作区为—支撑10个》消防支队训》练基地为基本—点的“1+3+<?！XML:NAMES！PACE《 PR？EFIX 》= S？T1 />10”协！作互补训练体—系， 《2，。016年龙岩训练】基地建成投》入使用 20—1，。7，年泉州、三明训练基！地建成投入使用 2！0，1，8年总队《闽北：训练基地《。、漳州、《南平训练基地建【成投入？使用 20》19年莆田、宁德】训练基地建成投入】使用 2020【。年平潭训《练基地、厦门—闽，南水上训练基—地建成投入使用 】。 《 ， ，。5．消防站》力量：布局：。强化优化工程—。。 《重点推进新》改扩建消防站—52个消《除消防力量空白强】化石化等产》业，园区消防力量缓解】年均出警2》00次以上的站点执！勤，压力： 20—16年泉州》特勤等？5个：消防站建成投入【使，用 2017年连江！。筱埕等2《0个消？防站建成投入使用】 201《。。8年福？州梅亭等13个【消防：站建成投入使用【 201《。9年福？州鼓岭等《7个消？防站：。建成投入使用— 2020》年，连江可门等7个消防！站建成投入使用【 ？ ， ： 6．市政消火栓】建设管理《维护提升《工，程 健全消火！栓建设、管》理、维护机制补齐】消火栓历史欠账【。不欠新账 》 ， 2016年【全，省补建消《火栓3847个出】台，市政消火《栓管理规定 —2017年补建消】火栓514》1，个 2018年补建！消火：栓3：8，4，7，个补齐欠账》缺口 所有新建、】改，建市政道路同步【。规划、同步建设【消火：栓， 》 7．灭火救援】攻坚能力提升—工程： ， 建设》一支规？模90？0人的政府专职石】化特：勤队伍配备》一批“高精尖专”车！辆，装备储备足量灭【火药剂有效应对大型！石化灾害等》急，难险重任务》 2》0，16年扩建江阴、泉！港等：四个：。石化特勤大队征召】590？名专职？消防员、采购消防车！不少于56辆完成全！省1200吨泡沫】。液储备 2017年！征召165名专职消！防员、？采购：消防车？不少于86辆执勤】中队根？据实际配足泡—。沫液 2018年】所有石化特》勤消防？站建成投入使用征召！145名专》职消：。防员、采购消防车】不少于48辆 2】019年采》购消防车不》少于36辆》完，。成，建设：任务 具体车—辆装备采购》方案实施《前组织进行系统论】证 ： 《 8．《。多，种形式消防》队伍建设达标工程 ！ 在建设政府】专职石化《特勤队伍的同—时发展壮大多种【形式消防队伍弥【补现役消防警力缺】口所有多种》形式消？防队伍？按照标准应建尽建覆！盖城乡？的消防力《量体系更加》完善 ？ 2《。016？年全：省政府专职》消防员达7000】人以上203个乡镇！政，。府专职队、3—33：个乡镇级志愿消防队！、6937个村级】志愿消防队完成【达标建？设， 20？17年全省政府【。专职：消防：员达7？50：0人以上291个】乡镇政府专职队、】533个乡镇—级志愿消防》队（至2017【年任务完成）、【920？9个：。村级志愿消防队完】成达标建《设 2018年【全省政？。府专职消防员达【8000人》以上333个—。乡镇政府专职—队、10《717个村级志愿消！防队完成《达标建设 201】。9年全省政府专【职消防员达8450！人以：上369个乡—镇政府专职》队、12《223？个，村，级志愿消防队完【成达标建《设 20《20年全省政府专职！消防：员达：8650《人以上394—个乡镇政《府专：。职队、？。。。12977》个，村级志？愿消：防队完成达》标建设 ！ 9．？消防警务《信息技术深度应用推！进工程 》 深化消防警【务信息技术应用【使火灾防控》更具针对性、灭【火救援更具专业【性、部队管理—更具精确性》、社会？服务更具便捷—性、分析研判—更具科学性 — ： 2016年—前升级省《级移动指挥中心建】立，各级移动指挥调【度平台完善》各级：应急通信保障体【系 2017年【前推进各级消防【业务平台与公安警务！业，。务平台？的，。深入对接完》善，各级车辆《。动态管理《系统 2《018年前》对全省现《有的3G视频传输系！统进行升级改造开展！城市消防物联—网远程监控系—统建设 2》019年前完善全省！消防基础《数据库？建立各级《数字福？建电子政务》和民生应用平台消防！子系统 《2020《年，构建完成消防监【督、：灭火：救援、部队管理【。、装备管理及社【会公共？服务等全方面业【务整合？的基础硬《件环境 《 10】．社会消《防，技术服务力》量培育工程 【 ， 社会消防技术服】务机构？迅猛：发展从业人员队【伍快速壮大社会消】防技术服务机—构，管理规范市场竞争】公平有？序力争到2》018年社会—消防技术服务—力量总体与市场【需，求相适应 》。 2016年初！、中级资质消—防从业人员分别达】24：000人、1—100人《出台社会消防—技术服务机》构管：理规：定，。并，做好由临时资质向正！式资：质转变的受理和审】批工作 2》017年《。所，有社：会消防技《术服务机构使用正式！资质承办各》。类业务加大社会消防！技术服务市场和【服务：机构培育力度初【。、中级资质消—防从业？人员分别达2850！0人、1600【人在厦门《成立闽南消》防职业技能鉴定【点 20《18年社会》消防技？术服务机构数—量满足各地社—会消防技术》服务市场需》求初、中《级，资质消防从业人【员分别？达33？000人、21【0，0人在？三，明成立闽《西消防职业技能鉴】定点 20》19年初、中级【资质：消防：从业人员分别达【37500人、【2600《人 2020年初】、中：级资质消防从—业人员分别达4【2，000？人、310》0人社会消防—技，。术服务机构管理规】范市场竞争公—平有序 《 》　　 　　第四章 ！ 保障？措，施 　　一、加强】组织：领导规？划一经批准后必须】严格执行任何单位和！个人不得擅改调整】因经：济，社会发展《确需调整的须由有】关主管部门商省公安！厅同意后报请省政】府批准坚持》政府：统一领导下的消防】工作责任制切—实，把消防事业发展【纳入：经济社会发展总体】规划、平安福—建建设和社会治安综！合治理？等内容统筹推进各】级政府和各有关【部门要依法落—。实消防工《作责任确保》责任到岗到人要充分！发挥：消防安全联席—会协调？督，导作用？调动各方《力量全力《推动规划落实— 　　二、强化保障！机制坚？持消防事《业与经济社会—发展同步发展—结合福建省》地方消防经》费管理办法（闽财】行〔201》2〕98号）完善】。。地方消？防经费保障机制做】好消防业务经—费保障工《作积极推《动消防事业发展建立！消防高危行业补助制！度加强消防》员，职业：高危、执勤保障【确保消防员人身【合法权益将消—防重大保《卫、跨区域》增援：、战勤保《障物资储《备以及重大抢险救】援、维？稳，处突等业务》经费项目支出按照】现行财政管理体制】纳入相应《。渠道：予以保障各级政【府应：当对省级扶贫开发】。重点：县消防队《站的基础《设施、消防装—备和业务《建设予以支持着眼消！防事业发展需求对】消防队站建设、【车辆装备《建设、训练》基地建设、多种形式！消防队伍建》设以及政府专—职石化特勤队—伍建设等重大—工程项目予以重点保！障加：大对消防水源、消防！通道、？消防通？信，。等建设经费保—障力度协同推进消】防事业全面发展【 　　三、强化督查！督办各级政府要将】。规划推？进落实情况纳—入，政务：督查：重，要内容突出》抓好重？大，项目督查督办强【。化规：划实施进度的—动态监管接受—人大、？政协、社会公众对】规划：实施情况的监督定期！通，报规：划实施情况制定并】落，。实改进计划消防部】门要会同有关部门加！强对规划实》施情况的跟踪分析】做，好各项工作和政【策措施落实的—检查督促 　　四】、实行考核》问，责各级政府要分解】落实规？划目标、任务和重】点项目？制定相应的市—级规划？、县级年度》。实施计？划建立完善规划【实施考核《机制制定评价和考】。核标准、实施细【则推动规《划落到实处省政【府适时对规划执行】情况进行中》期评估和终期考核】并将评估考核结果】作为评价各》级政：府，和部门绩效》的重要？依据 ？　　附件1. 【国内：外典型火《灾和爆炸起火—事故案例 》　　      2！. 国内外》消，防事业发展情况【 　　？    《  3.《 福建省“十—三五”期间消—防训练基地建—设，规划表 　》　  ？    4.— 福建省“十三五”！期间消防站建设规】划表 　　  【   ？ 5. 《福建省“十三五”】。。期间市政消火栓【补建规划表》 　　   — ，  6？。. ：福建省“十》三五：”期间公安消—防部队执勤车—辆装：备建设规划》表 ：　　      7！. 福建省“十三五！”，期间：市县政府《专职消防队员、消防！文，员，征召规？划表 　　  【    8. 福】建省“十三五”期】间乡镇？政府专职《消防队建设达标规划！表 　　    】  9. 福建省“！十三五”期间志【愿消防队《建设规划表 　　】     10.】 名词解释》 ，　，　，　 附件《1  ？。    《     》   　　国内外】典，型，火灾和爆炸起—火事故案例 　　案！例一2007年1】0月：21：日21时《5，3分莆田市秀屿区】笏石镇飞达》鞋，面加工场发生火灾共！造成3？7人死亡《19人受伤经—调查火灾虽为人为】纵火但该场所—未经消？防审验违规投—入使用建筑违章加盖！封锁且生产、储【存、居住混为—一体违？规使用？、储存易燃可燃材】。。料缺乏消防设施内部！管理混乱等》。也是造成该起事【故的重要原因 　】　案例二2009年！1月31日2—3时57分福—州市长乐市吴航【街道拉丁酒》吧，发生火灾共造—成15人死亡2【2人：受伤：直接财产损失10万！余元经？调查事？故虽：为顾客在场所内【违法燃放烟花—引燃顶棚吸音棉【所致但该场》所消防安《。全管理混乱违规使】用易燃可燃材料对】墙体、门《窗等做隔音》处理：违规擅自改》动场所使用性质顾客！消，防，安全意识《淡薄等也是造—成该起事故的重【要原因 　　案例】三20？。13年1月27【日2时30分巴【西圣玛利亚市中心夜！总会：突发大火《共造成233—人死亡数百人受伤经！调查事故虽为乐【队成员在《舞台上燃放烟—。花弹引燃了屋顶隔音！材料所致但》该夜总？会未按？要求：。设置疏散出口—超标准聚集人—流顾客消防安全意识！。淡薄：疏，散通道违《规占用等也是造成该！起，事故的重要》原因 　　》案例四2015【年4月6日1—8，时58分漳》。州市：。古雷腾龙芳烃有限】公司二甲苯装置在】停产：。检修后开《车时二甲苯装置加热！。炉区域发生爆炸着火！事故导致附近多个】罐体：爆裂燃烧经过—141？7名消防官兵5【6个小时奋战4【月9：日凌晨大火》被，成，功扑灭火《灾共造成19人受伤！直接经济《损失9457—余万元间接》经济：损失：难，以统计经《调查事故虽为有焊接！缺陷的管线受开工】引料操作波》动引起的液》击冲击所致但该公司！安全观？念淡薄？安全生产主》体责任不《落实工程质量监【管不到位工》艺安：。全管理不到位现场施！工人员？无证上？岗，等也是？造成该起事故的【重要原因 　　【案例五2015【年5月13》日，10时17分菲律宾！首都大？马尼拉地区》巴伦：苏埃拉市一》家拖：鞋工：厂发生火灾共造成7！2人死亡经调查【事故虽？为电焊工《违，规，操作引？燃出口附近可燃【物所致但该场—。所违规封《锁阳：台门窗、违规堆放】易燃可燃物品、【工人消防安全—意识淡薄等也是造】成该起事《故的重要原因 　　！案，例六2？015？年8月12日22时！50分天《津市天？津港瑞海公司—危险品仓《库发生猛烈爆—炸燃烧经天》津，消防总？。队1000余名【官兵：殊，死奋战8月15日】上午现场明火被【成功扑灭火灾共造成！165人死》亡、8人失踪经济】损，。失难以估《量经调查瑞海—公司严重违法违【规经营？安全管理《极其混乱未按规【定落实？安全培？训现场作《业，未采取？防护措？施化学危险品仓储情！况也未及时告知相关！。部门备？案以致酿成惨祸 　！　案例七201【5年10月3—0日23《时9分罗马尼亚【首都布加勒》斯特市？中心一夜总会发生火！灾至少造成3—。2人死亡、2—00多人受伤经调查！事故虽为工作人员】在舞台边燃放烟花引！燃顶棚易燃材料所致！。但该场所经营者法纪！意识淡？薄对检查发现的消】防安：全隐患没有落实【整改违规使用易燃可！燃材：料装修顾客消防【安全意？识淡：薄逃生不及时—等，也是造成该起事【故的重要《原因 ？　，　 附件2 　【　国内外《消防事业发展情况 ！　　一、法国法【国国：土面积55万平【方公：里人口约5800】万内政？部下设民事安全总】局领导全国消—防队伍和《。灾害事？故救援、《医疗救助等》工作：法国：消防队？伍分为军队现—。役、政府专职、【地方志愿三种—编制约25万人占全！国人口千分》之四左右其中现役】消，防人员约1》.1万人职业消防人！员，约，3.：6万人志愿消—防人员约《2，0余万？。人， 　　法国消防法】律法：。。规非常完善除关于民！防现代化、消防人】员和组？织机构的单行法【外大部分消防法【律法规散见于建造及！居住法规划法劳【动，法公共卫生法环境法！以及地方区》。域法对各级行政【机，构、企事业单位及每！个公民的消防责任】和义务都有非常明确！的规：定消防？部门在安全检—查和建筑防火审【核方面协助安委会开！展，工作发现问题不【直接进？行处罚而是向省【长、市长提》交报：。告并送检察》院，依法处？理，法国企业守》。法意识极强每年一】次的防火自查严【谨、细致、规—范 　　法国公【民，安，全知识教育包括【消防安全常识的普】及都：纳入到国民》基础：教育中每个城市定期！举办为？期，两周的国民》。安全教育实践体验课！12至14》岁在校学生在—专业人？员，和父母指导、陪同】下，进行实践体验另外法！。国，各地都设有政府【创办的消防学—校广泛开设学—历教育课程 　【　二：、日本日本国土面积！3，7，.，8，万平方？公里人口《约1：.2亿人《日本消防力量主要由！。职业制消防和民间】消，防，机构组成其中职业】消防：。员约15万》人民间消《防，力量约95万人共】有923个》市、：町、村消防本部（】实体消防部门）16！54个消防署—（特勤或普通—站）3224个【。消防出张《所，（，小型消防《站） ？　　日？本民间消防机构【主，。要力量？是消防团有固定【的执勤办《公室：和，轻型消？。。防车、手抬泵等装备！其人员平时从事自】己，的职业接到报警后】赶到执勤点集合【。出，动消防团的经—费根据？当地政府《筹措消防团员根据相！应级：别有：一定的年额》报酬出动和参—加训练都有一定【的，。费用补贴担任5年】以上的消防团员退团！时能得？到相应的退团补偿】金 　　日本政府】。。。高度：重视公共消防—安全教育培训—工作拥有相》对完善？的教育体系、充足的！教育资金和高效的】教育机制将包括消防！在内的公共安—全纳入全民教育范】畴内阁政府》明，确各个都道府县【。。必须成立防灾中心】并建有地震体验室、！烟热体验室、灭火】器使用体验室等互】动设施有效提升了民！众消防安全素质【 　　三、中国台】湾，台湾面积3.6【万，平，方公里人《口，约2200万其【消，防力量主要由正式消！防，员、专职消防员【和义勇消防员—组成总数超4.6】万人 　　》台湾消防署训练中心！位于南投县201】。0年投入使用占地1！600多《亩总投？资6亿元人民币其中！防灾训练区内建有】各，。类建：筑、石化及油管【、船舶、航空器、】地铁车厢《及地下场站、公路】及隧道、地震、泥石！流，、，水上：水下及？激流等13》类、66种模拟灭火！、救灾训《练设：施并设有《训练塔、搜救—犬，训练场等《设施49处真火模】拟火点每《年对正式《。消防：员、专职消》防员、义勇消防员进！行，岗前培训和模拟实】战训练因而其消防】力量实战《能力较为《突出 　　台湾在每！次大灾？之后都会及时—。制修订法律法规如】“921”特大【地震：次年：颁布了？。灾害防救法明确消防！署负责各类》自然灾害《和人为灾《害事故的防救并对提！。高建筑？的抗震设防等级作】出规定再如》1985年颁布【的，消防法至《今已修订9次平均3！年修订1次 　【　四、中国》上海：上海市地处》长江入？海口是中国》的经济和金融中【心，面积：6340平方公【里全市常住人口约】2415《.2：万设有？上海市？消防局？共有22个支队【拥有12《7座消防站现役官兵！。7200人合同【制消防员《1600人担负着】上海市防火》灭火、抢险救灾【和反恐排爆》三项任务服务全市9！8个街道办事处【、108个镇和2个！乡 　？　上海市重视—专职消？防员发展《出台了？上海市社会消防组】织管理规定》成立“上海》市，专职消防员管理办】公室”每年分两【季以本地籍》居民和外地籍退役士！兵为主要对象—按照“属地消防支】队审查考核医—。院组织体检总队【审核批准”程序【。集中招录《专职消防员建立健】全涵盖？基，础、等级《、，工龄：、驻勤、职务、【加班工资和风—险津贴、执勤补助】、考核奖励等内容】的职业薪酬体—。系，与事业单位经费保障！。标准持平；》参照现役官兵训练科！目和标准制定政府专！职消防员《岗位培训大纲组织】开展“总队实训、】随队实践、》模拟实战”》三个：阶段共18》0天的岗前培训；】会同人社部门、【。大型国企、法律界专！家顾问从用工—手续、岗位职责、】能力：培训、日常制—度、民主管》理、工资《薪酬、？处，。罚，奖励等7个》方面编制政府专【职消防员管理制度汇！编和工？。作，手册推动政》府专职消防员职【业化进程  — 附件3 福建省】“，。十三五”期间消防】训练：基地：建设规划表 — ？ 【序号 单位 ！ 项目名称 】 ？建设 性质》 用地 【面积 （㎡）— ， 建筑 面积 ！（㎡） 《 ？总投 资额》   （万》元） —布置 ？地点 建设时！间 竣工【时间 】。 1 总队】 ， 总队》闽，北训练基地 ！新，。建， 1044】6 1—。0590 4！977 《 武夷山市三姑！旅，游度假区 — ， ，2016 】。。20：18：。 【2， ， ， ， 厦门 【闽，。南水上救《援，训练基地 【 ，新，建 134】000 20！0，00 《 300》00 翔安】区 》2017 2！020 《 3 ！ 漳州 — 漳州《市消防综合应急救援！训练：基地暨古雷特勤【消防站 新建！ 800【。00 —28320 ！8660 》 漳《州古雷开发区 【 2015 ！ 2018 ！。。 《4 泉州 ！ 泉州《市消：防，。综合应急救》援训练？基地： 新建— 66—600 》 5？4000 【。 1：50：00 》 南安市金淘—镇， 2》016 《 ， 2017— ，。 ， 5— 《三，明 ： 三《明市消防综》合应急救援训练【。基地 新建 ！。 433—33 《 20《790 《 13500 ！ 沙县》金古工？业，园区 》 2：01：3 《 ，2017 》 《 ：6 莆田 】 莆田》。市消防综合应急救】援训练基地 【 ，。 新建 5】7046 】28000 】。 15？0，00 莆田秀！屿区木材加工—园区 —。20：15 —。20：19 【 7 — 龙岩 龙】岩市消防综合应【急救援训练》基地 —新建 35】866 22！4，00： 83—86 龙【岩，市新罗区浮蔡—村 ：。 ， ：2014《 ？ 2016》 》。 8 》 南平 南！平市消防综合应急救！援训练基地》 新建— 8》236？8 1500！0 4800！ 《。武，夷新区芹口组团将口！路，。段 ： 20》16： 2018 ！ 9【 宁德— 《宁德市消防教—育训练基地暨福安湾！坞消防？站 ？ 新建 — 40002 ！ 待定 1！5，000 — 福安市湾坞镇【半，屿村半山地》块 ？ 2016 】 201》。9， ？ 10 】 ：平潭 水【陆两用？消，防站暨平潭》消防综？合应急救援训练基】。地 新建 ！ 40000 ！ ， 20000— 1900】0 ？ ， 平潭？。 ， ： 2017 ！202？0 附！件4   福建【省“十三五”期【间消：防站建设规划表 ！ ？ 单位】 ： 序号 【 名称 《。 消 》防 站 级 别 】 中《 队 性 质— ： 建 设 性 】质 占 地】。 面 积 （㎡【） 建 筑 ！。面 ：积 （㎡）》 ， ： 建： 设： 经 费 》（万元） 》 地点 】 建 设 时 间】 (年)《 《竣工：时间(年) ！ 福州 — 1 】梅亭消防站》 一级 ！。 单编 增】建 ： 6《。。670 55！00 309！3 《。 ，鼓楼区？梅亭： ， 2《017 20！19 》 ， ， 2 — ，浦上消防站》 一级— ： 单编 》 ，。 增建《 ， 5926【 54—27 323！0 ：。 仓山区浦【上， 2016】 201【8 》。 ？3 ： 火车南站地】铁消防站《 ？ 特勤 》 混编 — 增？建 1333！5 ： ？1000《0 9—805 仓】山区火车南站 】 20《1，6 2018！ 4】 鼓岭消防】站 一级 ！ 单编 》 增建 【 7200— ？ ，。3，500 《 ？2，950 晋】安区鼓岭 — ， 20？17 20】19 【 ：5 闽侯特】。勤消防站 》 特勤 【 混编《 增建 】 2？01：96 ？ 9《50：0 ？ 6000 ！ 闽侯县甘蔗镇 】 2016 】 2018【。 6】 《长，。乐，空港消防《站 《 一级 单】编 增—建， 4》571 【4192 》 11》。78 —长乐市空港区 】 ， 2016 】 2：01：。8 7！ ？ ，连江可门消防站 】 一级 — 单编 ！增，建 ？ ：16707 ！7294 2！4，48 》 连江？县可门镇 — ， 2018 【 202》。0 】8 连江筱】埕消防站 【 一级 单】编 》增建 9【917 32！7，8 5—2，0 连江【。县筱埕镇《 2016】 2017】 》 9 【仓山仓前消防站 ！ ：二级 混编】 改》建 12【40： 1320 ！ 20》0 仓山区】万春巷？ 2016 ！ 201—7 厦！门 10【 ？ 厦：门市：灾害救？援，中，心 《 特勤 —。 现役 【重建 1【9000《 ： 408》91 252！49 》 湖：滨北路 【2017 】2020 】 ： 11 《 海沧南部【消防站 》。 一级 — 混编 】增建： 83—00 《 4000 ！ 5200》 海沧南【部 ？ 2？018 2】02：0 《 12— ？ 翔安？隧道：消，。防站 一【级 ？ 混编 增！建 ？ 4800— ： ， 2：500 5】。588 》 翔安隧道旁 ！ 20《17 —20：20 》 ？ ，13 思明黄！厝消防站 — 一级 【 混：编 增建【 6000】 ， ， ：3000 】。5400《 思》明黄厝 20！17： 20—20 】 14 【同安工业集中—区消防站《 一级— 《混编： 增建— 800【0 4—000 5】200 《 ？同安工业区》 ： ，。 ，201？6 》201？9 》 15 — ， ：思明厦禾消》。防站 ？ ： 一级？ 《现役 》 重建 — 4223 【 14650 】 88》38 思明】厦禾路 20！16 》 2019》 ？。 《。。厦门 —16 思【明厦港消防站— 一级— 现役 ！ 改建 《 2《850 》 2980 【 ？160？ ， 思明》区，。思明南？路 2016！ 《201？7， ： 17 】 思明》鼓浪屿消防站 【 二级 — ：。 现役 》 改建 【 ，20：。30 》。 850 》 150 【 ？鼓浪屿鼓新路 【 ： 2016 ！。2017 ！ 漳州 】18 《 芗城区》三中队？消防站？暨支队战勤保障用】房 》二，级 《 混编 — ，迁建 666！6 84【81 30】00： 芗城区 ！ 2015 ！ 2017 — ？ 19 】 龙文区朝阳消防】站 二—。级 ： 混编 — 增《建 》11：。29：6， ？。 4：185 14！。80： ： 龙文区 】 2：。015 — 2017 【 2—0 芗城区】综合应急救》援中：心暨消防站 【 二级 》 混《编 迁建【 19—591 》 ：1，02：20 ？ ： 4000 【 芗城区 ！20：15 ？ ， ， 201《8 【 21 台】商投资区综》合应急救援中心暨消！防，站 一—级 混—编 增建【 ， 16425】 ， 11000 ！ 3《500 《。 ， 台商投资区 】 201—5 2—017 》 》22 招商】局开发区店地消防】。站 二级【 混编 【。 增建》 6267 ！ 3670 ！ 1348 【 漳州》开发区 》 ：。2015 【 2017 【 23【 《古雷港经济开发【区，消防站 一】级 ？ 混？。编 ： 增建 】 10000 】 4500 【 1500【 ？ 古雷开发区— 《2018 — 2020 】 24 ！ 漳州高新开发区！消防站 《 ： 一级 《 混编 —。 增建 】 ，1，1000 — 4？50：0 ？ 2？500 《。 ： 漳州高新区 】 2？018 【2020《 》。 泉州《 25 】 ：泉州市综合应急救】援，中心暨桃花山—。。消防站 特勤！ ？ ，现役 增【建 ： 80》00 720！0，。。 ， ： 20？00 森林】公园对面 — 20《17 ？ ？20：18 ？ —26： ， 泉州》支队特勤《大队（一《期） 特【勤 现—役 《 迁：建 2—4198 》。 500—0 《 2000 ！晋江：市鞋纺城 — ， 2014》 ？ 2016 【 ： 27 【 ：石狮：消防指挥中心—暨特勤站 — ， 特勤 【混编 《 增建 【 29？295 【227？63 —1，2000 》 ： 石狮市永宁镇 】 2015 】 ？2017 — 28 】 ？台商投资区消—防，指挥中心 — 二级《 单编 【 ： 增建 — 2：0019 【。 7600 ！。3500《 ？ ，泉州市台商投资【区， 《2015 — 2016 【 29 ！ ： 晋江？池店消？防站 二【级 单编【 增建— 《201？6 3—500 11！。00 《 晋江《市池店镇 — ，。 ，2015《 2》016 【 30》 德》化大队综合应—急救援大《队 二—级 混编【 ：。。 增建 【 13320 ！。。 45？00 ？ 2000【 ？ 德化县浔中镇【 2014 ！ 20》17： 泉】州， ， 31 】 安溪大队南—。翼消防站 【。 一级 【混编 增建 ！ 10000 ！ ，。 32《00 6【00 安【溪县官桥镇 】 ，2017 2！018 《 《 3？2 惠安消防！指挥中心暨螺城中队！。 ？。 一：级 ？ 现役 — 迁建《 1》3320 4！500 》 2000— 《惠安县螺阳》镇 2—015 20！16 【 三明 》 33 ！三明市？消防指挥中心 【。 指挥中心 】。 现役 ！迁建 —。12596》 19—800 97！3，0 梅列区】贵溪洋 》 ， ，2015 】20：。17 《 3—。4 》明溪雪？峰消：防站 《 一级 【 混编？ ， ： ，扩建： 1132】2 《 3990 ！20：00 明溪县！雪，峰镇新？。大路 —20：1，7 20【19 》 莆田 【 35 —。 ： 秀屿石《门澳产业园特勤【站 特勤【 混编 【 ， ：增建： ， 199—80 —5000 》 ， ：1500 】石门澳？化工产业园》 201【7 ： ？2019 》 36 ！ ， 湄洲岛消—防站 二级 ！ 混编 ！增建 5【000？ 3770 ！ 1000【 湄洲岛湄】洲镇 《 2016 【 2017【。 【37 《 榜？头消防站 》 一级 【 ， 混编 【。迁建 ？ 19》728 【9760 】228？5 《 仙游县榜头镇 】 ： 2016 【 201》8 ？ 《 南：平 ：。 38 【 大家厂消防【站 ？ 战保 】现役： ？ 增建 【1，1276 【 760《1 ：。 2800 】 ， ：延平区塔下》村，大家厂 2】015 20！17 】 ，39： ， ？武夷山崇安消防站 ！ ， 一级 》。 现役 ！迁建 《 1？0000 】7847 》 3《024 》 武夷山市百花】路 ？ ：2015 》 2017【 》 龙？岩 40 ！ 厦？龙，经济协？作区消防站 ！特，勤 》。单，编 增—建 ？ 50《00 30】00 》 800 》。 龙岩市新罗区！。雁石镇 2】017 — 2：018？ ， ？ 41》 《连城朋口消》防站 《 ， 二级 混编！ ： ：增建： 7000】 ： 2186 【 ， 465 — ， 连城《县朋口镇《 2016 ！ ？2017 【 《。42 》。 漳：平西园？消防站？ 一》级 现役 】 增建 】。 10241— ： 4930 【 810 【 漳平》市登榜工业》区， 2016】 ， ？2，01：。7 ？ 43 】 新罗西陂消】防站 ？ 一级 】 现役 《 ， 增？建 1000！0 ？ 5000 ！ 100《0 新罗区】工业西路 》 ， 2017 【 20》18 【 4？4 ？ 长汀河田消【防站 》 二级 《 ？单编 增建】 20—00 60】0 ？。 ， 20？0 ： 长汀县河田】镇 《 2017 — 2《018 》。 4—5 《 永定新消防—站 一级【 现役 【 增建 ！6000 】400？0 1—。000 永定！凤，城镇 —2017 — 2019 】 46 】 ： 永定凤城消防站】 ？ 二级 》 现役《 ： 改建 》 2119 】 ： 2216 】。 200 — 永定凤》城镇东大《道 201】6 20【17： 》。 47 】上杭南岗消防—站 一级 ！ 单编 】重建 》 395《0 》1534 3！00 上【杭县临？城镇新塘路 】 2016》 20—17 《。 ， 48 】。 永定高陂消防站！ 二》级 《 现役 迁】建 300】1 》1095 8！00 永定】高陂：镇先富路 【 2：0，16： 2017 ！。 》 宁德 49！ ： 霞？浦县小沙消防站 ！ 二级 【。 混编 增建！ ？ 8000 【 573》7 ？ ：170？5， 霞》浦县：松港街道 2！014 【20：17 ！50 —蕉城霍童消防站 ！ 一级 】混编 《 增建 6！530 — 待：定 69【8 蕉—城霍童镇 — ， 2017 ！2018《 ， 《 平潭 】51 金井】湾消防站暨指挥中】心 ： 一级 ！现役 —。增，建 ？ ， 13515— 1》。50：。0，0 》7838 —。 金井二路 ！ 2015 ！201？6 】。。52 高【铁消：防站 —一，级 ？ 现役《 扩建 【 ： 13109— 30—00 ？ ， 15《00： ？ 中楼乡韩》厝村 20】17 《 2？01：8， ： 《  附件5 —  福建《省“十三五”—期间市？政消火？栓，补建规划《表   《。 】 ， 单：位 ？ 规划《应建数 截至！2015年实有总数！ 欠 账【 数 年】度 ： ？市政消火栓》（个）  —。。 《 新建数 【 达？到，总数 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：抢险救援车 — ： 大功率排烟车 ！ 照明车》 防化洗消】车   》 通信指挥车 】 远程供—水系统？ 保障车【 ： 自装卸式消防】车 ？ 《 福州 2】016 《 ： 11 3 ！ 0 0！ 0 ！2 ： 0 0！ ： 0 — 0 0 ！ 0？ ： ：2 ？ 2 —。 10480 【 ？ ， 2017 ！ 3 2【 ： 0 》 2？ 3 】 1 2【 ： 0？ ， 0 — ， 0 《 ，。 0： 0 ！。2 1 【 8110 ！ 2018！ 15—。 ： 5 — 2 》 2： 2 — ？5 5 【 2 【 2 《 2 《 ， 0 》 ， ，0 2 【 0 —。 ：39800 ！ 201—。。9 7 】 3 0 ！ ， ，。 2 —。。0 《 3： ： 4 —。 1 1 】 0 】0 》0， 0 】 0 》 112《00： — 2：020 》 5 6 ！。 ： 0 ？ 2 — 0 【3 4 ！。。 0： 0 【 0 》 ， 0 《 0？。 0 【 1？。 10900！ ： 《 ，厦门 20】16 0 】 0 》。。 ， 1 》 0 2】 ： 0 — 0 》 0： 0 ！0 《 1 —0 《 0 0【 ： ：3110 — 20【1，7 ： ？1 1 【 2 》 1《 0 【 0 0】 0》 ？ 0 ？ 0 》 0 0！ ？ 0 》。 0 —3050 】 2018 】 2《 ？ 0 《 1 1 ！ 1 — ， 0 ？ 2 —。 0 0 ！ ？0 0—。 0 【 0？ 0 — 26》8，0 ？ 》2019 — 2 1】。 1 【 ：1， 0 【。。。 0？。 ？ 0 ？ ： 0 ？ 1 【 0 ？ 0 【 0 》 1： 0 】 2740 — 202！0， 1 【 0？ 1 【 0 》 2 — 0 1 ！ 0 0】 ： 0？ ： 0 》 0？ 0 【 0 — 451《0 《 ：    》。   <?》XML？:NA？MESPAC—E PRE》。FIX = V /！> ： 《   】 ？ 漳州 【 ，。 2016》 7》 1 】。 3 》 0 《。 2 》 0 【。3， 0 — 0 0！。 1 — ？。0 0 ！ 0 ？ 606—1 ？ 201】7 ？ 6 — ，2 》1 0 【 2 【 0 《 6 《。 0 》 0《 ： ，。 0 》 0 《 0 【。1 0 ！。 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1》3，2 ？ 70 — 41 — ， 15 【52 ？ 17 】 4：8 ： ： 6 4【 ：。 5？ ， 2 》 ， 1 — 27？ 6 【 158》。。871 《 备注 ！。。 ？抢险救援器材—。、个人？防护：装备、灭火器材、力！量编成装《备配备率各地、各】年度：均要达到10—0%  】         ！   ？       【       【         ！ 附件7】   ？福建省“十三五”期！间市县政府专—职消防队员、—消防文员征召—规划：表   《 — 年》  度 【类别 —福州： 厦门— ： ：漳州 —泉州 ？ 三明》 莆田— ， 南平 ！龙岩 》 宁：德 》平潭 》 石化特勤队伍 ！ 总数 】 ： 2016年—。 专职队员 ！ 50 【 ， ，1，0 10 ！ 25《 ？ 15 — 15？ 2》0 1—0 1—1， 10 】 0 》 176 — 《 石化特勤— 队伍？专职员 13！5 ： ， 0 【135 13！5 0 【 135 【。 ， 0 【0 ？ ：0 0 ！ 50 《 590 】 消防文】员， 《5， ： ，。 5 5 】 ： 5 》 3： 4 】。 6 4【。 ？ 0 《 5 — 0 ？。 42 【 2—017？年 ： ？专职：队员 ？ ： 50 25！ 10 ！ 25？ 15 【 ， 1？5 15 ！ 10《 ， ： 30？ ， 10 ！0 ？ 205 】 ， 石化特—勤 队伍专职员 ！ 35 — 0？ ， ？35 35 ！ 0 》 35 — ？。0 ： 0 】0 ： 0 】。25 16】5 】消防文员 5！ ： ：4 》5 5 【 3 — 4 【5 4— ， ， 0？ ， ， 10《 0 【 ， 45 》 《 2018》年 专职队员！ ， 50》。 30 【。 10 【 3？5 1—5 》15 15】 《20： ： ， 25 《 10》 0 ！2，25：。 》 石化特》勤， 队伍专职员 【 ： 30 》 ：0 3—0 《 30 — 0 3【0 ？ 0 《 0 】0 0— ？ 2：5 《 145 》 消防文！员 ？。。 5？ 5 —。 5 】5 3 ！ 4 5 ！ ：4 ： 0《 ， 5 》 0《 41— ？ ： 201》9年 》 专职队员》 50 【 ： 25 1】0，。 25 】 15《 《。15 ？ 1《5 1—0 ： 0 — 10《 《0 175】。 ， —消防：文员 —5 ： 5《 ： ：5 5 ！ 3 《。。 4 5 ！ 4 1！0 0 ！ 0 ？ 46》 2】0，2，0年 —专职：队员 《 40 》 25 ！10 25】 15 【 15 】 16 10！ 25 】 10 0！ ， 1《9，1 ？ 消防文员！ ： ， 5 5 ！ 5 《 5 3！ 4 】 5 4 】 1 0！ ？。 0 ？ 37》 — 2015年底总】数， 专》职队员？ 485【 《301 23！4， 37—0 1—80 ？ 233 【 7《5 ？。 11《0 77 ！ 5 》 0 【2070 》。 ， 《 消防文员 ！155 【15：5 15【2 ？ 180》 ： 11 】95 》 1：0，。5 90【 《130 2】0 0 【 1197【 《 十三五增【加 总数 》 专《职队员 》 240 — 1《15 》 50 1】35 《 7？5 》75 》 81 60！ 9》1 50【 0 【 972》 》 石化特》勤 队伍专职员【 2》00 —0 《 200 】200 0】 《200？ ： 0？。 ， 0 】。0， ？ 0 》 100 9！00 《。 消防【文，员 》。25 24】 ？。 2：5 》25：。 15 】 ：2，。0 26 】。。 20 — 11 — ， ， 2：0 》0 《 2：11 【 附件8《 福建省“十三】五”：期间：乡镇政府专职消【防，队建设达标》规划表 【附件9  》。 福建省“十—三五”期间志—愿消防队建》设规划表 　　】 ，附件10   【。  ：  ：      名词解！释     —。[1：]“：五大活动《”指大？排查、大整治、大】宣传、大培训、大】练兵五项活动—     [2]】。“三停”指》停产停业、停—止使用、停》止施工  》   [《3]：“六进”指消防宣传！进机：关、进学校、进【社区、进企业—、进农？村、进家《庭     [4】]“国民《消防安全《常，识知晓率”包括消】防安全防范意识和火！场自救？逃生：知识：技能：两个：。一级指标《通过计算机》。抽样调查统计计【算方法为《国民消？防安全常识知—晓，率得分=消防—。。。安全防范意识得分×！0.4？+火场自救逃生【知识技能《。。得分×0《.6：   ？  [5]》“社会？消防技术服务机构】。”指：从事消防设施维护保！养检测、消防安全】评估：等消防技术服—务活动的社会组【织  ？   ？[6]“注》。册消防工程师”是指！依法：取得：注册消防工程师资】格并在消《防技术服务机构中执！业的：专业技术人员  】   [7]“三】合一”指《住宿与？生，产、储存、》经营：合用场所    】 ，[，8]“四个能力【”指检查消除火灾隐！患能力组织扑救【初起火灾能力组织】人，员疏：散逃生能力消防【宣，传教育？培训能力    】 [9]“微型消】防站”依托群防群治！力量：和单位已有的—消防组织按照“【3分钟？到场：”要求划定最小【灭火：单元以加强初起火】灾，。应急处？置，准备工作为根本【建立有人员》、有器材《、有战斗力的企【。业“微型《站”   》  [？10]“区》域联防组织》”指结合重点—单位行？业类别和区域位置】合理：划分联防小组组【。织开展互《查互检、会议—。会，商、业？务交流、培训演练】等活动定期分—析隐患问题、研【究解决对策》提高隐患自查自改】、火：灾自防自救》和区域应急联—动能：。力     —[11]“七—进”指消防宣—。传进机关、进—学校、进社区、进】。企，业、进农村、进家】庭、：进网站 《    《[12]“5—。分钟消？防”指消防》。。队，接到报？警后消防车》。能，在5分钟内到达【责任区边沿    ！ [13]“RFI！D”指通过无—线，电，讯号：。识别特定目标并【读写：相关数据的》通信技术     ！[14]“一—站，多，点，”指：一个职业《技能鉴定站》下，设多个职业技能鉴】定点实现全方面覆】盖提供便《捷服务 《