福建省“《十三五？。”消防事业》发展专项规划 　】　二○一六年四月】 　　目  录 　！　，前，  言  　　第】一章  《规划基础  　　第！一节 ？“十二五”时—期，消，防事业发《展成果  》　　第？。二节 “十三—。五”消防工作面临的！主要挑战  —　　第三节 典型】灾害事故的教训警示！  　　第四节 】国内外消防事业的】经验启示  　　第！二章  总体要求】  　？　第一节 指导思想！  　　第二节 】基本原？则  　　第—三节： 主要目标》  　　第三—。章 ： 主要任务》  　　第一节 】推动消？防安全责任制—。全面落？实  ？　　第？二节 全面加强【社会面火灾防—控  　　第—三，节 全面夯实公【共消：防安全基础》  　？　第四？节 大力《提升综合应急—救援攻坚能力  】　　第五节 大力实！。施科：技兴消？战略  　》　第六节《。 进一步优化消防人！。文环境  　　第七！节 实施十》项重点工程  　】　第四章 》。 保障措施》  　　附件1 】 国内外典型—火灾和？爆炸起火事》故案例  》　　附件2 — 国内外《消，防事：业，发展：情，况  　　附—件3  福建省“】十三：五”期间消防训练基！地，建设规划表  　　！附，件4：  福建省》“十三五”》。期，间消防站建》设规：划表 ？ 　　？附件5  福建省】。“十三五”期间市】政消火栓补》建规划表  —　　附件6  【福建省“十三—五”期间公安消【防部队执勤车辆装备！建设规划表  　】　，附件：7  福《建省“十三五”期间！市县政府专职消防队！员，、消：防文员？征召规划《表，  　　附件8 】。 福建省《“十三五”期间乡】镇政府？专职消防队建设达】标规划表  　　附！件9：  福建省“—十三：。五”：期间志？愿，消防：队建：设规划？表  　　附件【10 名《词解释  　　前】 ，   言《 　　“十三五”时！期是：我国全面建成小康】社会、加快推进社会！主义现代化建设【、实现中华》民族伟大复》兴“中国梦”的重要！时期也是我省深入】贯彻：落实党的十八大【和十：八届三中《、四中、五中全会】精神推动经》济社会发展再上一个！新，台阶建设“机制活】、产业优、百姓【富、生？。态美”新福建的【关键时期为进一步】推进“十三五”时】期我省消防事业发】展准确？把握新时期发—展的新形势、新【任务、新要求科【学指导未来》五年我省消防事业】更好地服务保—障我省经济社会发展！根据中？。华人：。民共和国《。消防法？福建省消防条例【和福建省国民—经济和社《会发展第十三个五】年规划纲《。要结合我省消—防事业发《展现状编制本—规划本规《划编制的基》准年为201—5，年实施期为201】6年至2《02：0年 ？　　 　　第一章 ！。 规划基《础 　　第一节 “！十二五”时期消防】事业：发展：成果 　《　，“十：二，五”时期在省委【、省：政府的正确领导下我！省消防事业取得【了长足发展社会抵】御火灾？能力和综合应—急救援能《力明显？。增强为保《障社会和谐、服务】经济发展发挥了【重，要，作用：。 ，　　一、《社，会火灾形势持续稳定！连续五年实施“清】剿火患”战役部署开！。展 “？消防安全五》大活动”《[1]“冬春火灾防！控工作”《“，夏季消防《安全：检查”等专项行动】20余次《整改火灾隐患1【67.？8万余处实》施“三停”[2【]单位14855】家拘留6605【人，。；省、市、县三级】政府共？挂牌督办《整改：重大火灾隐患1【807家、区域性】火灾隐患73—处已整改销案重大火！灾隐：患1：624家、区域【性，火灾：隐患42处消防安】全违法？行为得到有效遏制】“十二五《”期：间全省共发生火灾4！1544起死亡【304人受伤159！人，直接财产损》失，。59：148万《元与“十一五”【同期相比火灾死【亡数：下降2？5.9%受伤—人数下降18%未发！生重特大火灾事故火！灾形势总体平稳可控！ 　　表1》     》。“十二五”期间全】省火灾基本情—况（：含放火）《   】 ： 年  》份<?XML—:N：AMESPACE】 PREFIX =！ O /> 【 起？数 》亡人 伤人】 ？。 直接财产损失【（万元） 【 ： ： 20》11年？ 4123 ！ ：。 47 1】。0， ： 6969 ！ 2012】年 ： ？569？8 ？ 43 》 9《 ？ 80？86 — ？2013年 ！12060 — 95 【 68 1！6529 】 2014年】 1142】4 》48 37】 ： 13244【 ： 201】5年 ？ ： 82？39： 71 】 3？5 《 143《。20 ！合，   计《。 ： 415》44 30】4 1—59 《 59《148 — 同比前五】年 》+118% 【 ， -：25：。.9：% 》-18？% +—。35.3% ！ 　　《。。二、：消防：安全责任《进一步落实以国务院！消，防工作考核为契机】推动省、市、县（】区）、乡镇（街【道）四级防火—责任体系进》一步完善政府消【防安全领导责—任进：一步加强行业部【门消：防安全监管水平进】一步提？升社会单位消—防安全主体责任进一！步落实修订实施【福建省消《防，条例出台福建省火灾！隐患排查若干—规定（？闽政：办〔2014〕68！号）、福建省—火灾：高，危单位消防》安全管理规》定，（闽政办《〔2013〕—139？号）等制度各级消防！工作联席《会议、联《。合检查、挂牌—。督办、评《价考核等工作机【制规范运《行社会单《。位消防安全管理标】准，化、户籍化稳步推】进 　　三、—公共：消防设施建》设明：显加快累计》。投入：15.38亿元新】建消防站44—个消防站总数达到1！82个同比“十一五！”期：间增长3《1.9%《省消防训练基地二期！工，程基本完《工福州、厦门消【防，教育训练基地建成】投入使用投入14】.74亿元更新、配！备消：防执勤车辆534辆！。购置个人《防护装备、灭火【及，抢，险救援器材4.4万！余件：。（套）有效》提升了部《队灭火救《援战：。斗力新增、修缮市政！消火栓8799个现！有数达4万余—。。个同比“十一五【”期间增长》。27.6《%全省10》。0%的设区市、9】5.：1%的县级城区、9！7.：4%的建制镇完【成了：消防专项规划编制为！加强公共消防设【。施建设提供了—规，。划指引？和，依据 　　四、【综合应急救援能【力有效提升以—消防部队为依托成】立了省、市、县【。三级综合性应急救援！队伍建成了由指【挥，部、3支《重型地震灾害搜救】队、7支《轻型地震灾害搜救】队、保障人员组成】的，省、市两级地—震灾害应急救援体】系各地因地制—宜组建了高层、地下！、水上、山岳—等灭火？救援专业队25支】新增现役消防警力编！制160人新增市县！政府专？职消防？队62支、》市县政府专职消【防，队员20《70人、消防文【员1197人新增】乡镇：政府专职消防队39！4支、？。乡镇政府专职消防】员，达3119人新【增乡镇志愿》。。消，防队514》支、乡镇《志愿：消防员？达，5000余》人多元？消防力量进一步【壮大“十二》五，”期间全省消—防部队共接警出【动14.3万余起】、出动警力13【9.5万余人次【抢救疏散被》困人员？13.5万》余人：挽回财产损》失33.9亿—元特别是在处置【。漳州：古雷“46”爆炸】着火事故《、，抗击“苏迪罗”台】风等急难险重任【务中英勇顽强、敢打！必胜综？合应急救援能—力经：受住了实战检—验 　　《五、消防工》作，社会化进程不断加快！出台福建《省消：防安全宣传教育【纲要20112【0，15年（闽政—办〔2011—〕，205号《）将：消，防宣传纳入》精神文？。明建设、社会综合】治理范畴深》入推进消防》宣传“六进”[【3]活动《。部署开展了》“平安消防”—“珍惜？生命守护家》园”等主题宣传活动！76次组织消—防安全宣传培训、】应急疏散演练等活动！4万余场次》80：%楼宇？设，置电视、《户外视频《、，电子屏幕播放消防知！识2.4亿条（【次）覆盖人群200！0余万人次》购置5？部消防宣传》车开展巡回消—。防宣传活动发放消】防宣传材料10【0，0万余份组》织消防？站开放17500】场（次）开通“【福，建消防”微博—、，。微信发？布信息1500【0余条粉丝达到3】90：万居全国第二培【育社会消防》技术服务机构[4】]40家临时—注册消防工程—师[：5]599人2万】余人通过消防行业特！有，工种职业技能鉴定】消防从业人员素质明！显提高 　　六、】消防警务信息化【应用逐步深》化，。升级全省《“119”消防指】挥调度系统》除平潭外9》个设区市消防指【挥中心均完成改造】。升级三级《指，挥调度体系初步【。建成省级配备—1辆动中通卫星通信！车、1？。个卫星？。地面站和5》个，。卫星便携站》所有地市均配备移】。动消防通信指挥【。车所有作战单元均】配备3G单兵无线图！传设备实现了—灾害事？故现场与指挥中心之！间音视频同步基础通！信网络设施进—一步完善通》信，数据专线带宽—提升至10》0M：消防3？50M无线》集群一级网、短波和！卫星通信《网、综？合语音通信》平台等系统全面建】成 ：　，　福建省“十二五”！消防工作专项规划】（闽政〔2011】〕42号）目—标任务顺利完成强】化了：“政府？统，一领导、《部门依法监》管、单位全面负责】、公民积极参与【”的消防工》作格局进一步完善了！消防安全工作机制】夯实了消《。防，工作社会化基础提】高了社会《消，防治理水平积累了】宝贵的消防工作【经验推动了》。我省消防工作向【更高水平迈进 　　！第二：节  “十三—五”：消防工？作，面临的主要》挑战 　　“十二】五”时期全省消防】工，作取得显著成绩但】消防工作滞后于【经，济社会发展的局【面在：短期内？仍难以改变社—。会抗御火灾和—其他灾害《事故的整体能力仍】然薄弱 　　—一，。、消：防安全？。压力传导不畅与【。上，热，下冷：问题较为突》出，党委：政，府和领导层》面对：消防：安全一贯高度重【视，但消防工作压—。力传递机制不—健全基层自》觉性不？。够，高单：位主体责任意识【不，够强“上热下—冷”问题较为突出】公安消防部门—常处于“小马拉大】车”的？。困境街道、》乡镇层面一些基层单！位和组织抓消防工作！。还缺少主动性网格】虚挂“被消防、【被安全”现象普【。遍石油化工等—特殊：。行业领域《。的安全监管涉及安】监、质监《、环保、交通等【部门职能交叉、多头！管理：信，息不畅、联》动不够容《易造成安全》管理“真空” 　　！二、社？会消防安全隐忧与管！理体制改革》需要：衔接过渡我省民营经！济发达“《三合一”《[6]场所数量多】、分：布广火灾隐患整改难！。、回潮快消防监管压！力大：全省：183家重大—火灾隐？患和31处区域性火！灾隐患？仍未整改销案—牵涉面广、危险系】数，高一旦发生火灾有可！能造成群死群—伤，大型石油化工企业】、高层地下建—筑、城市综合体、城！市轨道交通等场所】消防管理《标准滞后于经—济发展一定程度上】影响了消防安—。。全管理“十》三，五”：期间行政体》制改革步入攻坚【期部门职能分—工调：整消防？工作也可能进行【相应改革在》责权交替衔接的过渡！时期社会消防安全治！理可：能出现短暂》的“真？空期”和“紊乱期】”给：社，会火灾防控工作带】来一定挑战 —　　三、公共消防】安全基础《与经：济社会发《展不尽？协调各？地消防规《划编制落实》与社会经《济发展还不》。够同步消《防站布局与城市快】速，发展要求总体—不相适应《部，分区域？消防站布局不—够合理总量“欠账”！和结构性“欠—账”问题仍然存【在，；，市，政消火栓建设、管理！、维护责《任不够清《晰历史欠账》多遗留问题》多；模拟《化、实战化训—练场地设施不足【影响了部《队实：战，能力的提升“十三】五”时期中央继续】支，持福建？加，快经济社会发展【自由贸易试验区、海！上，丝绸之路《核心区、生》。态，文明先行示范区以】及福州新区建设等】政策叠加效应进【一步显现城市建设将！不断提速人》口规模将持续膨胀】。。与之：相，适应：的公共消《防设施建设亟待解】。决“落地难”等问题！ 　　四、消防工】作，任务叠加《与队伍整体素—质不相适《应虽然我省消防部】队战斗力在》“十二五”》期间有？了，较大：提升但在专业训练】、力量布局、装备配！备、社会联动、综】合保障等方面与现实！需求相比还有一【定差距现有的—消防车辆装备配置】结构不？够合理能用》于攻坚克难的—“高精尖专”车辆】装备不多《灭，火药剂储备不足还不！能完全？适应：处置现代大型灾害事！故的需求政府专【职队伍保障低—、征召难、流失【快、装备《。差难以形成有效【。。的战斗力“十二五”！期间全省消防部队】年均接出警量—增长：率达1？8.7？%20？15年出警量达【到3：。。61：36：起按此？增长速度2》020年预》计将达6至》7万起且《随着超？大规模的高层地下建！筑、城市综合—体、石？油化工企业的不【。断增多重特大—火灾的发生》概率可能上升加【之社会救助、—应急救？援等非火灾处置【任务比重趋高消【防灭：火救援任务将更【重、难度将更大 　！　表2    【      “十】二五：。”期：间全省？警力出动《情况  【 年 ！ 份 火警】 ？ 抢险救援 ！社会救助 — 合计《。出动： 20！11年 》 4？1，23 ？ 108—3，4 》3973 》 1893【0 》 2012【年 ？ 56《98 ？ 9754 】 59》73 ？ 214—25 — ？2013《年，。 《12060 ！108？94 71】53 3【0107 【 2014年！ ？ 1142》4， 1589】7， 9012】 3》6333 —。 20【15年 【8239《 1》8269 】9628 【 361《36 》 合》计 《 415《44 ？ 6564【8 《 35739 ！ 142《931 《 ？ 占比 — ？29.？1%： 45.【9% 25】%   【 ， ， ， 　　五》、，。传统消防宣传教育无！法满足群众多—元消防安全需—求社会消防技术服务！和培训机构》数量不多、管理不够！规范服务整体—水平：还不够高社会消【防专业技术》和技能人才数量不】足、：素质：参差：不齐与社会》消防技术服务—需，求不：相适应？虽然广泛开展了【消防宣传《“六进”活动但主要！停留：在针对一般群众【的普遍性《宣传提示还未能严格！按照全民消防—安全宣传教育纲【要（公通字〔—2011〕2—0号：）和有关规定落实公！共消防？安全教育《培训对象《、课时、内容—。等要求“《政府购？买、消防牵》头、部门联动、【社，会参与”的消防安全！教育培训格局还未】形成据调《。查201《4年我省国》民，消防安全常》识知晓率[7]为5！7.08分居于全】国，中下游水《平每年因民》。众消防？意识薄弱、缺乏消防！常识而引发》火灾、造成伤—亡的情？况还比较普遍“十】二五”期间》。60：%的火灾是由违章用！火用电用气用油和】违反消防安全操作】规程等人为因素引】起36%的火灾亡】人是因缺乏》消防逃生常识造【成进一步改进消防宣！传教育推动消防工】作社会化满足人民群！众多元？化的消防安全需求是！未来我？省消：防工作的《重点之一《。 　　表3 —。    “十—二五”？期间全省火灾发【生场所统计表 ！ 年！份 《 合计？ ， 住宅 宿舍】 办公—场，所 商业场所！ 餐》饮场所 交】通枢纽 — 物资仓储》场，所 厂—房 农副【业场：所 建筑工地！ ， 交通工具 ！ 垃？圾及废弃物》 ，。 其他 ！ 201—1， ： 4？12：3 《 18？75 38】 ， 190 ！ 111 】33 ？ 24》7 《 420 】71 ？ 37 【。 389 【 ， 149 【 563 【 ： 2012 【 ： 56？。98 》 222《6 《 57 《 217 【 1《40 ？ 3《5 18【9 《 412 】84 —。39 》 719 【 39？7， 1183】 ？ 201【3 》120？60 》 3929》 《91 ？ 378 】 ：160 43！ 223 】 7《。34 304！ 《52 12】01 ？ 155—8 》。3387 ！ ：2014 1！。1424 】3214 6！8 ？ 234 【 135》 17 ！ 26？3， 623 ！ 176 ！48 》 1053》 ， 2084 】 3509 】 201！5 《 8239》 ， 2《025 63！ 255 ！ 173 【 27 【 217 — 536 — 1《06 —35 —852 【1386《 《2564 》 ： 合计 【 415—4，4 1—32：69： 3》17 —1274 》 ， 7？19 15】5 1—139 《 2725【 74—1 2—11 ？ ， 421》4， 5574】 ， 11》。206 ！ 占比 》   【32% 》 ， 0.7《%， 3.1% ！ 1.7% ！ ， 0：.4% 2】.7% 6】.5：% 1.8】% 0.5%！ ： 10《.1% 》 13《.4% 【。27% ！　　表4    】。 ，。 “十？。。二五”期间全省火】灾发生原《因统计表 》  》 ？ 年份 【 合 计 】 ，电气火？灾 生产【作业：类火灾 生】活用火不慎 — ？吸烟 》 玩火 自】燃 雷击【 ， ： 静电 — 不明确原因 】 放火《 其他— ， ： 20！11 —4123 】1702 》。 2《37 5【63 77 ！ 176 】 1？13 4【 ： 6？ 227 】 ，。 ， ，67 95】1， 2】012？ 56—98 ？ ， 2？350 24！1， 《69：4 ？ 136 】 64？ ： 23《。。3 4— ： ：3 》346 69！ 155【8 2！013 【12060》 《44：4，6 》325 【20：43 34】2 206 ！ 4《23 》。 5 》 7 ？ 753 【 10》4 》3406《 — 2014 ！11424 ！3970 】。239 《。 1837 ！ 42《3 231 ！ 58》3 1—1 13 ！ 611》 10—3 》3403 — 201】5 8—。239 3】135 《 ，。 2？01 96】1 260】。 1》31 ？ 43》8 4 【 3 4！72 》 ，88 254！6 】合计 —415？44 1【。5603 》 ？124？3 ： ？6098 》。 ？1238 8！08 —1790 】28 32】 2》409 — 4：31 11】864 ！ 占比 《 ：   》 37.4% ！ 3% 《 ， 14《.7% 3】.0% 【2% 《 4？.3% — 0.1% — 0.1% ！ 5.《8% 1.0！% 28.6！% ： ， 　　第【三节  典型灾【。害事故？的教训警示 　【　为深刻吸取各【地火灾事故》教训坚决遏制—重特大火灾事—故有必要研究国内外！典型火？灾和爆炸起火事故】案例（详见附件1】），查摆问题、分析原因！、，引，以为：。戒，并，作为“十三五”消防！规划攻坚《突破的重点》 ，　　一、落实—消防安全主体—责任：是预防和减少—火灾发生《的有效手段莆田飞达！鞋面加工作坊—在未取？。得，法，定许可的《情况下违法生产违规！将住宿与生产、【储存：、经营混为一体违规！使用或仓《储易燃可燃材料【消防安全管理混乱】长乐市？吴航街道拉》丁酒吧、巴》西圣玛利亚》市中心夜总会、【罗马尼亚首都布加】勒斯特？市中心夜总会—对室内燃放烟花行】为，没有进行有效制止火！灾发生后也未正【确引导？顾客逃生《导致：了，。重大：。人，。员伤亡事实证明【在社会单位》众多与监管力量薄】弱二者严重失衡的情！况下督促社会单【位落实主体责任【、，加强自主《管理是预防和减少】火灾：的最有效手段 【　，　二、提高》灭，火救援攻坚》能，。力是快速有》效处置灾情的根本】保，障漳：州古雷爆炸着火【事，故，虽然处？置较为成功但也【暴露出我省应对大型！石化灾害事故的【专业处置力量—相对：薄弱远程供水—系统、高《喷车、大功率—工业泡沫车、无【人机等“高精—尖专”车辆装备配备！数量不足、质—量不高泡沫》液储备较少等问题天！。津，港爆：。炸事故发生后现场侦！检，洗消任务极为—繁重公安部多次【从全国？紧急调集防化—力量到场增援这两起！事故揭示了在现代大！型灾害事故面前【现，。有的灭火救援力量】已不能完全适应现实！需求必须《结合我省重化—工业、核电、—城市轨道交通等发展！布局加强针对性的】力量、？车辆、装备建设【确保在各项急—难险重任务》中攻坚？克难 　　》三、增强群众消防】安全意识是》最大限度减少—人员伤亡《的重点环《节长乐市吴》航街道拉丁酒吧【、巴西圣玛利亚市中！心夜总会、罗马尼亚！首都布加勒斯特【市，中心夜总会火灾发生！初期部分顾客逗【。留现场观望或—者，收拾个人物品有【的甚：至无动于衷丧失了最！佳逃：生机会；逃》生过程中相当部分顾！客自防自救能力【不强不懂《。得采取有效的防护措！施以致造成严重的人！员伤：亡菲律宾拖鞋工【厂员工消防》安全意识《淡薄违章《明火作业以致酿成】。惨剧上述多起火灾事！故充分说明在复杂】多变的火灾事故现场！群众是否《接受过良《好的：消防安？。全宣传教育是否具备！较，强的：消防安全意识—和火场逃生自救能力！很大程度上决定了事！故，的伤：亡大小 　　第四节！  国？内外消防事业—。。的经验启示 　　为！实现我省消防事【业，“十三五《”期间后发》赶超、争创》一流的发《展，目标有？必要研？究学习发达国家【和，地区消防事业—。发展经验（详见附】件2：）它们？在公共消防基础【设施和多种形—式消防队伍建设以】及消防宣《。传教育等方》面，的经验？做法对我省未来五年！。。消防事业发》展具有重要》。的参考借鉴价值【 　　一、完善【。。。公共消防基础设【。施建设法国、日本、！台湾、上海等—地消防力量充足、】布局合理形成了城】乡全覆盖的》立体化专业消防救】援体系同时》在指挥中心》、消：防队站、训练保障基！地、消？防装备等公共消防基！础设施方面都—居于世界领先—水平为高效开展灭火！救，援提供了基》础保障 　　二、推！进，。。多种形式消》防队伍建设》国内外经《验表明相当规—模的社会化消防【人员：对地区的消防工作有！着重要？的作用在实行—。现役制消防员制【度的基础上》推进：政府专职消防队、】。志愿消防队等多种形！式消防队伍》建设是对《消防现役警力的【有力补充能有—效缓解消防力量与】火灾形势不相适【应，的矛盾从而提升【全社会抵御》火灾的整体能力 　！　三、注《重消防宣传教育培】训日本在各》个都道府《县，成立了防灾中心建有！烟热体验室、灭【火器使用体验室等互！动设施？有，效提升了《民众：消防安全素质法【国巴黎则以》政府购买公》共，服务的方式》依托本地院校开设】消防工程专》业加强社《会消防？培训机构建设这都】为我省加强社会消防！宣，传教育培训提供了很！好的借鉴《 　　？四、完？善，消防法律法规体系】法国消防《法律法规相对—完，善对于各级行政机】构、企事业单位及】每，个公民的消防责【任，和义务都有非常明】确的规定台湾高度】重视消防法修订【工作其？1985《年颁布的消防法至】今已修订9》次平均？每三年修订一次【为，。当地消防工作提【供，了更：为，。适用的法规依—据 　　第二—章  总体要求 】　　第一《节  指《导思想 　　全【面贯彻落实》党的十？八大和十八届三【中、四中、》五中全会精神以【习近平总书记系列】。重要讲话精神和对福！建工作的重要指【示为指导《深入贯？彻消防？法国务院关于加强和！改进消防工作的【意见（国发〔—。201？。1〕46号）—和福建省消防—条例等法律法规【坚持：目标导？向、问题《导向全面深化—改革：强化综合治》。理主：动，将消：防工作？融入社会经济发【展，大局谋？划推进着《力破解消防》事业发展难题着力夯！实，消防安全工作基【础全：面提升消防工作【水平不？断提升公众消—防安全？满意度持续保持火】灾整：体形势？稳定努？力创造与全》面建成？小康社会目标要求】相适应的优质消【防安全环境 　　】第二节 基本原则 ！　　：。坚持：统筹兼顾突出夯实】消防安全基》础科：学开展火灾风险评估！合理配置公共—消防设施积》极，推进消防队站、道路！、水源、装备—等消防基础设施建】设提升？城市：抵御各类《灾害事？故整体水平 　　坚！持改革创新全面完善！消防治理《机制深入推进消防安！全责任制落实突出】县（区）以下—基，层政府和社会单位】责任落实全面推进消！防，安全标准化管理【提升消防工作—社会化水平努力构】建适应全《面建成小康社—会需要的火灾防控体！系 ：。　　坚持《问题：导，向着力破解》消防发展《难题：瞄，准重大火灾隐患【和区域性《火灾隐？患，突出、？动态性火灾隐患监管！困，难，、城乡消防规划和公！共消防设施“欠账】”等难题科学分【析深层？。次原因制《定切实？可，。行措施解决》。制约：。我省消防事业发【展的源头性、根【本性、？基础性问题 　【　坚持服务民—生积极？创造优质消防环境】着，力提：高群众？消防安全意》识，着力提升社会消防】。技术：服务水平着力规【范消防监督执—法服务积极》构，建和谐有序》的消防人《文环境 　　第三】节  主要》目标 　　今后五年！消防事业发》展，的主要目标是—。 ，。。　　火？灾形势持续稳定火灾！。。十万人口死亡—。率控制？在0.17以内【重特大火灾尤—其是群？。死群伤火灾事故【得到有效《遏，制 ：　　：社会消防《。安全治？理水平？进一步提高社会消防！治理体系完善各层面！消防安全责任—有效落实火》灾隐患排查整治机】制健：全各类？火灾：隐患得到《及时整治信息科【技在消防工作中【深度应用 　　公共！消，防基础？设，施，进一步完善全省【消防训练基地形成“！1+3+10—”的互补协作训【练体：系；重点新改扩【建消防站5》2个：消防站点《布，。局进一步优化、【强化：；市政消火栓建设补！完，欠账、不欠新账建设！管理维护机制更加】健全 　　灭火【。救援能力《进一步？提升建成一》支规：模900《人的政府专职—石，化特勤？队伍配置一大批“高！精尖专”车》。辆装备战勤》保，。。障体系趋于》完善应急《联动响应《更加顺畅高》。效，；多种？形式消防《。队伍蓬勃发展—应，建尽建并全部—达标 　　消防人文！环境进一步》优化消防工》作社会化水平进【一，步提升社《会消防？技术服务力量—明显壮大；消防宣】传，教育丰富多彩、【成效：显，著，民众消防《素质整体水》平明显提升；—消防执法《服务规范文明—社会满意率进一步提！高 　　第三—章，  主？要任务 　　 【　　“十三》五”：期间以全面提—升灭火救援能力水】。平和社会火灾防控】水平为目标》以加强消防》基础：建设、能力建设、科！技，建设、机制建设【为切入？点以“十项重点工】程”为载体进一步创！。新工作方式完善【工作机？制夯：实工作？基础加强统筹—发展：努力掌握《新形势下防火、灭火！和抢险救援工—作的主动权 　　】第一节  推动【消防安全责》。任制：全面落实 　　一、！完善地方消防法【规，体系结合消防法修】订进：程适时启动福建省】消防条例修订工作】“十三五《”期间研究》出台符合省情的政府！规章或规范性—文件：引导有条件的设区市！针，对本地消防安全突出！问题加快地方消【防，立法围绕我省火灾】防控重点整》合各职能部》门，在石油？化工企业、高层地下！。。建筑、？城市轨道交通、出】租房群租房等—方，面火：灾，防控的工作要求编制！、完善我省》。。地方性？消防安全标》准发挥福建》省消防协会作—。用规：范社：会消防技术服务【行为： 　　二、强—化党委政《府领：导责任？落实深入贯彻习近平！总书记关于安全生产！“党政同责、—一岗双责、齐抓共管！。”的重要《。指示全面落实—国务院关于加强和】改，进消防工作的意【见（国发〔2011！。〕，46号？）和福？建省人民政府关于】进一步加强和改【进消防工作的—意见（闽政办〔20！。12〕32号—），健全职责明》晰、：高效顺畅的》责任体？系贯彻落实福建省消！防工作考核》办法（闽政办〔【201？3〕126》。号）将公共》消防设施和装备【建，设、消防经费—、社：会消防力量发展、】。。重大火？灾隐患整改》等纳入政《府任期工作目标纳】入综合治理、安【。。全生产目标考核、政！务督查等《工作内？容逐级签订消防工作！目标责任并实行【专项：考核：乡镇政？府、街道办事处要】。建立健全消防安【全领导机制》乡，镇，（，。街道）应明确专（】兼）：职人员负责协调、】联系消防工》作依法？履，行消防管理职责【 　　三、强—化职能部门监管责】任落实坚持权—责法定、依法行政按！照“谁审批、谁【。监管谁主管、谁【监管”的原则以【及“管行《业必须管《安全：、管业务必须管安全！。、管生？产经营？必须管安全”的【要求推动政府相【关部：门依法落《实系统？、行业标准》化消防安全》管理公？安机关消防机构要】加强对消防安全重】点单：位的日常《监督管理落》实行业系统火—灾隐患及火灾事故】通报制度公》安派出所要依—法开展日常消防监】督检查和消防宣【传教育工作 　【　，四，、强化？社会单位主》体责：任，落实：实施：。“社会单位落实主体！责，。任达标工程”—建立单位《消防安全《。责任：年度落实情况考核机！制督促指导社会【单，位，进一步健《全消防安全管理制】。度加大消《防安全投入完—善，消，防基础设施严—格落实消控室规范管！理和消控室》。值班人？员持证上岗制—度巩：固提升 “四—个能力”《[8]消防安全【重点：单位：要落：实“：6+1？”措施即每年开展一！次消防安全评估【、签：订一份消防安全承】。诺，书、维护保养一【次消：防设施、组织检【。测一次电气》和燃气线路》设施、全面清—洗一：次油烟？。道、集中培训—一次全体员工并建立！一，支志愿消防》队，201？6，年50%的重—点单位、30%的街！道和：社区建成微型消防】站[9]20—17年7《0%的重点单位【、50%的》街道和社区建成微】型消防站2020】年，前所有重点单位、街！道和社？区建：成微型消防站 【。　　 　　第二节 ！ 全面加强社会面】火灾防控 　—　一、进一步夯实】。基层消防基础工作】实，施“基层消防—网格管？理，实体化运转达—标工程”明确—基层：消，防网格执法、监【督，、巡查等职》责将消防安全—管理纳入中》央综治办基层综合】服务平台实体化运】转创新？。消防网格化管理【发展消防安全群防群！治多元化组》织鼓励居（村—）民参与消防公【益事业建《立健全？社区邻里守望、单位！多户联防的消防工】作机制提倡家庭配】备常用灭火器材、】高，层住户配备逃生【器材探索《建立消防安》全，重点单位行业协会】、商会联防等区域】联防机制指》导社会单《位建立消防》安全自我管理、自】我，评价：、自我检查、自【我，。整改机制《2016年30【%的重点区域—建立区域联防组织[！1，0]2017—年50%的重点【区域建立区域联防】组织2020年前】所有重点《区，域建立？区，。域，联防组织 　　二】、全面加强重点领】域消防？。安全监管对容易造成！群死群伤火灾—的高层地下建筑、人！员密集场所》、易燃易爆场所【等消防安全重点单位！实施更？加严格的消防安全】管理鼓励《其采用高于国家标准！的设防等级落实人】防、：物防、技防等措施火！灾高危单位》要严格落《实福建省火灾高危】单位：消，防安全管理规定（】闽政办〔201【3〕13《9号）按要求配备灭！火器材和基础—防护装备每半年【委托具有相应—资质的消防技—术服务机构》对本单？位消防安《全情况进《行一次评估并向社会！公开评？估结果工商、质检】、消防等部门—各，司其职？依法加大《对消：防产品制假、售假、！。用假行为曝光和查】处力度建立社会【单位和？个人重大消防安全】违法行为“黑名单”！制度：将，消防安全信用纳入】社会信用管理体【系， 　　三、全面落实！火灾隐患排查整【治若干规定全面贯彻！福建省火灾隐—患排查整治》。。若干：规定（闽政办〔2】0，14〕6《8号）按照“政府统！筹实施、《。。部门分工推》进、单？位自：查自纠、《基，层群防群《。治，、鼓励公民参与【”的原则以人员密】集场所、易燃—易爆单位、建—筑消防设施、文【物古建筑、消防【车通道等《为重点对《象有针对性地—开展专项治理—活动：制定整治工》作，规划明？确，整，改，措施：、责：任、资？金和时限着力解【决严重威胁公—共消防安全的突出隐！患和问？题坚决？遏制群死群伤火【灾事故的《发生对属于重大火】灾隐患政府挂牌督办！范围的公《安机关消防机—构应当按规定提【请主管公安机关报】本级政府予》以挂：牌督办扎实推进中】央综治办、公安部】、国务院《安办：、省政府《通报督办《的重大火灾隐—患及区域性火灾【隐患：整治：工作确保《“十三五”期间全部！整改：销，案， 　：　四、进一步提升】消，防宣传教育培—训实效实《施，“消防宣传‘七进】’ [？11]？深化工程”继续巩固！和拓展？消防宣传阵地—充分利用互》联网：。、户外视频》、新闻媒体、—广播电台等》。媒介开？展常：态化消防安全宣【传提示力争2020！年前建成1个省【级数字化消防教育】博，物馆各设区市建成】1个数字化消—防，教育体验馆各市辖】区、县级市配备1】部多：功能移动消防—宣传车各级政府【和，职能部门要加大【消防宣传教》育经：费，。。投入将消防》。安全：教，育纳入义务教育、】公，益宣传、《行业：宣传、教育培训【体系范畴机关、【团体、？企，业、事业单位等要】认真落实法定职责】加强本单位》人员的消防宣传教】育和培训《每年组织开展不【少于：2次：灭，火应：急疏散演《练，逐，步形成“政府统抓、！部门联动、社会【参，与、：公益运转”的社会化！消防宣传《教育格局《。落实社？会消防安全教育【培训规定（公—安部令第10—9号）鼓励支—。持社会力量开办消防！培训机构《并逐步将《消防安？。全培训纳《。入政府购买公共【服务内容2017年！各设区市建》立不少于1家社会】消，防培训机《构或培训点 　　】第三节  全面夯】实公共消防安全基】础 ：　　一、加快—消，。防规划编制修订根】据城市？新区建？设和旧城改造进程及！时制（修）订消【防规划？采用区域消防安全评！估，技术科学规》。划消防安全布局提高！消，防规划编制质量【加强规划间统筹【衔接在？城乡规划和土地利】用规划中明确公【共消防设施的规划】建设用？地规模和布局—。确，保消防规划与经济】社会发展总》体相适应《建立消防规划执行】。情况分析评》估，机制公安《机关消防机》。构会同城乡》规划等相关》部门：每年开展一》。次消防专《项规划督查通—报落实情况确保【规划落地执》行2016年100！%的：城市、县城和全国】重点镇完成消—防规划（消防—专篇）？制（修）订；2【017年1》00%的建制镇完成！。消防规？划（：消防专篇《。）制（修）订—；2018》年完成总体规划的】乡完成消防》规划（消防专篇）制！（修：）订国家《级历史文化名城、名！。街、名镇、》名村完成消防规划（！消防专篇）制—（修：）订 　　》二、加强消防训【练基地和消防站建】设实施？“，区域协作消防—训，练，基地建设工程”在“！。十二五”建设的基】础上升级完善综【合训练、《建筑物？倒塌事故训练、化工！装置：模拟训？练，和油罐火灾事故【处，置训练等设》施增加危化》。品，泄漏、地铁火灾事】故处置等模拟训【练区着力《构，。建，“1：+3+10”的【。互，补协：作训练体系实施“】消，防站力量布局强【化优：化工程”建立—健全城？乡消防规划滚动编制！机制认真评估全【省消防站《。建设布局分析欠账】原因按照《“城乡统筹、布局合！理、突出《重点、消除空—白”的原则科学【调整、细《化，落实消防站》建设规划按照—“5分钟消防”[1！2]的要求逐—步推进人口稠—密区、商《业工业集《中，。。区小型站建设解【决消防站分布不均】。、保护面积过大【等问题？。在，。无消防力量的—老城区探索利用政府！闲，置房产建设消防【站点在福州、—厦门加快建设“平】战结合、担负—攻，。坚、：辐射周边《、一站多能”—的城市？轨道交通《特勤消防站 　【　三、加快公—共消防水《源、消防《通道：建设：实施“市政》消火：栓建设管理维护【提升工程《”建立？健全市政消火栓建】设、管理、维护机制！加大市政消火—栓补建、改造力度力！。争，2018年补齐历史！欠账；？根据城镇建设—发，展同步规划》建设市政消火栓确保！不欠新账无市政【。集，中供水、市政给水系！统为间歇《供水或供《水，能力不足的区—域应依？托主要河道、湖【泊、海？。港沿岸等《设置：消防取水点或建设】市政消防水池等储】水设施满足消防用】水需求新建》、改造？的，市政道路、建设【工程应按《照国家标准设置消】防车通道提高道路承！。载能：力合理设置消防回车！场，地和消防作》业面：确保消防车的—通行能？力 ：　　第四节 — 大力提升综合【应急救援《攻，坚能：力， 　　一、加强【车辆装备建》设按照“立足实【战、弥补短板、注重！。质量、提升》效能”的原则—针对高层地》下建筑、石油化工】、地铁？。核电等灾《。害事故特点加强【应对特？殊灾：害的特？种消：防车：辆和装备配备重点购！置，一批大功率》。。。。。工业泡沫车、高【喷车、高层供水【车、远程供》水系统、《无人机、大流量【遥控水（泡沫—）炮等“《高精尖专”》车辆装备强化—灭火救援实战中破拆！清障、筑《堤导流、转运物【资等能？力建设？加强具有较强机【。动性的轮式装载机】、推土机、》大功率履带式挖掘】机等工程机械—的配备升级》更新满服役年限的消！防车辆和《器材为？新，建消防站按标准一】次性：配齐车辆器材装备2！01：6年按照《福建省公安消—防部队灭火救援力量！编组调派方案全面配！齐各编组车》辆装备新购装备质】量性能达到国家新】颁技术？标准；福州、厦门】按照9？至12辆工程机械】配备标准其》余支：队要加强军地协【作签：订联动协议完善应急！保障机制《全面提升特殊灾害】处置能力2》017年《经济发达《和灭：火救援任务》较重：地区完成《大功率（《高照度）照明消防】车和：大，流量：排烟消防车配备特】勤和一级《普通消防站》完成大？型泡：沫消：防车配备2》018年全省政府】专职石化特勤队伍】完成车辆装》备配备任务 　　二！、加强综合应急【救援队伍建设实施“！灭，。。火救援？攻坚：能力：提升工程《”进一步加强综【。合应急救援队—伍组织指《挥、联动机制、训】练，。演练等工作各—级政府要《。。加强组织领》导、：加大经费投》入、开展《监督考？。评提高队伍建设和管！理水平按《照“因地制宜、服务！实战、？突出重点、》。。兼顾其他”》的建设思路重—点建设？一支规？模9：00人？的，政府专职石化—。特勤队伍落实—人员、场地》、车辆、装备、灭】火剂等建设需求【。主要承担全》。省，石化产业灾害事故】处置任务《 　　三、发展壮】大多种形式》消防队？伍实施“多》种形式消《防队伍建设达标【工程”服务新—。型城镇化《建设全面推进基【层消：防，组，。织建设积极推—进消防安全基本公共！服，务均等化针对应急】救援实际需求大【力推进？政，府专职消防队伍建】设新增？政府专职石》化特勤队伍》900人、市县政府！专职消防队员—不少于97》。2人、消《防文员不《少于211人到【2020《年，全，省市县及《乡，镇，政府专职消防队员和！消防文员总数—达9575人—以上重？点镇、中心镇、【历史文化名镇及其他！经济较为发达、人】口较为集中》的乡镇？政府专职消防队【逐，。步按照？建设：标准达标《创建201》7年：全国重点镇100%！完，成达标创建202】0年其他符合建队标！准的建制《。。。。镇1：00%完《成达标创建对—。符合国务院事业单】位，登记管理条例（国】务院令第411号）！规定的政府专职消】。防队可依法登记【为事业单位法人【各，地要做好《政府专职消防—。队人员等经》费保障工作专职消】防队人员《经费保障标准应与当！。地，经济：发展水平和其承担的！高危险性职业相适】应日：常运行？公用：经，费由各级《财政部门结合—本地实际情》况参考？现役部队消费—业务费基本支—出统筹？安排加快企业单位专！职消防？队伍建设出台石化企！。业专：职消防队《建设标？准督促达《到应建条件的企【业按标准建》设或采取多企合【建、政企联建—等，方式组建企业专职队！伍配备基本消防车】辆，器材具备独》。。。立，处置初起火灾—的，能力鼓励发》展志愿消防队伍【2017年》所有未建立政府【专职队伍《的乡镇按《标，准成立志《愿消防队2》020年所有行政】村、自？。然村：按标准成立志愿消防！队 　？　四、健全战勤【保障体系建》立政府主导的警地】联储、紧急调用、】机动：运输等？应急保障机》制依托各地物—。资储：备仓库完善定—点分储、《。统一：调用的物资保—障机制建立》在，储装：备物：资精细？化管：理机制开展以—RFID[1—3]电子射频标签和！。二维码技术》。为，核心的装备器材【物联网管理推广工】作确保在储装备物】资始终保持良—好，状态：201？6年完成《省政：府下达？的120《0吨泡沫液储备任】务；依托福州消防支！。队建设消防》车水力性能》检测装置完善新【购消防车集中检测验！收，设，施2017年所有】县（市？）全：部建成具备独立作】战基本保障能力的战！勤保障体系》2，0，18年建成省级消防！车辆装备维修中心】提升消防车辆装【备维修和抢修—能力： 　　？五、完善应急救援】指挥：调度体？系进一步完善政府统！一领：导下的灭火和应急】救援社会联动机制明！确相：关部：门和专业力量的【职责任务构建运转】高效、？安全可靠《的，。。一，体，化综合性《应急救援指挥体系强！化区域？协同指挥《作战、灾害现—。场图像传输共—享、情报信息—。快，速检索等《机制提？高应急救援》联动水平成立相关】行业和领域》专家组成的应—急，救援专？家组：定期组织灾害事故】评估逐步修订—完善全？省，大型石化基地—。、工业产《业园区、城市轨道交！通等应急响应—救，援预案广泛开展区域！。性实地、实兵、实战！的综合灭火和应【急救援演练提—高，应急处？。置水平 《　　第五节 — 大：力实施？科技兴消战略— 　　一、加快【消防信息化建设实】施“消防警务信【息技术深度应用推进！工程：。”继续巩固和提【高“十二五”信【。息化建设成果深【度对接“数字福【建”平？台依托物《。联网、云计算和【大数据分析技—术强化信《息技：。。术对消防工》作，。的全方位支》撑依托消防业—务一体化信息管理】系统将消防情—报信：息资源库纳》入省政府和省公【安厅信息资源建【。设整体方《。案实现警种之—间、政？府部门之间信息共】享，探，索城市消防物联网远！程监控系统建设加】强重点？单位和重点部位的火！灾防控？开，展消防？安全：。大数据智能》分析应用《。完善基？础，数据：和，动态数据采》集、管理及应用【优化：基础：硬件环？境逐步提《升情报信息》对防：火、：。灭火等各项消防【警务决策辅助能力】使信息化《科技手段《全面融？入消防业务管理【和实战？。应，用 ：　，　二：、大力培育社会【消防技？术服务？力量实施“社—会消防技术》服务力量培育—工，程”通过广泛培【育与重？点扶持相结合的方】式不：断壮大社会消防技】。术服务力量健—全覆盖城乡、—延伸基层的社会消】防服务体系力争到】2020年》基本满？足，市场需求全面—实施：注册消？防工程师《制度对社会消防【技术服务机构—实行：资质许可管理—确保从事消防设【施维保？检测和消防安全咨询！。评估的技术服务机构！10：0%取得相应资质并！纳入备案管理系统】加快消防行业特有工！种职业技能鉴定【工作积极推进职业技！能鉴定“一站多点】”，[14]建》设建立健全消防【职业资格等级认定】管理制度贯彻—落实社会消防—技术服？务管理规定（—公，安部令第《12：9号）不断强—化社会消防技术服务！。机构的资质许—可、日常监》。督、行业自律管理】建立公平竞争的社】会消防技术服务市】场秩序促《进行业健《。康发展 　　三、加！强消防科技研究与】创新：将消防科研工作纳】入全省科技发展【规划鼓励和支持【高等院校、科研【机构和社会单位开展！。消防安全评》价体系、《。。消防物联网》监控平台《等基础理论和应用】技，术研：发建立并落》实科技自主》创新：激，励机制？。进一步优化全省消防！科研环境针对—火灾防？控实际积极配合公】。安部四个消防研究】。所研发？适合特殊危险—场所、人员》密集场所和“三【。合一”？场所的可靠性好【、安全性高》、适用性强的火灾自！动防控？装置、人员》逃，。生器材和《灭火救援特种装备并！在全省推广》。使用 　　》。第六节  进一【步优化消防人—文环境 　　一、大！力推进消防文化建】设将消防文化纳【入各地公共文化服】务体系和重》点，文化建设项目打造】一，批具有？知名度、影响力的消！防文化品牌和消防】文化：活动依托城》市，公园、？图书馆、科》技馆等公众文娱【设施拓建《消防文化《功能区引《导和扶持消防—文化艺术作品—创作：、传播推出一批【。反映消？防工作和消防—部队建设的优秀影视！文，化作品？制定消？。。防文化“《互联网+《”计划将数字化、】网络化、智能化【技术应用于消防文化！服务和产《品的：生产、传播强化互】联网资源《对消防文化》的内容、《创意和设计支—撑继续开展消防警】营文化达《标创建？完善荣誉室、—阅览室等基础硬件设！施搭建？。消防文化活动—交流平？台进一步深植消防文！化底：蕴 　　二》。、不断提升执法服】务水：平改革完善》消防执法制度细化】。。执法程序和》执法标准依法设定】权，力，、行使权力、—制约权力、》监督权力确保消防】执法服务全面纳【入法治轨道严格消防！行，政审批制度》和，。审批权限最大限度】压，缩，自由裁量权提升消】防执法？公信力？和，。群众：满意度全《面推广使用执法【记录仪、《移，动执：法终端全面推行【消，防行：政审批网上办理【、限时办理、规范办！理、透明《办理提高《服务质量和效能建】立健全社会满意【度评判、行政—审批服？务考核、纪检—监，督，问廉、执法》。跟踪评价《等行政服务综合【评价体系强化内【部，权力制约和监督【落实责任追究倒查】机制及时预防—、发现、《查，处消防执法》腐败问题消防协会与！。行政：机关逐步《实现“？机构、职能、—资产财务《、人：员，管理、党建、—外事”相分离—适时启动《各级消防协》会换届选举工作【发挥消防协会—。“桥梁？纽带”作《用加大相《关政策宣传力—度，规范会员单位市场行！为维护会《员，单位合法权益 　　！。三、贯彻落实—从优待警政策积极为！消防官兵解》决现实问题和难题】妥善做好《转业退役官兵安置】、官兵家属》就业、官《兵子女入学》、随军配《偶生活困难》补助等？工作：切实改善官兵—工，作和生活条件各级】。政府和相关部门要在！用地、资《金等方面给予支持大！力，。推进消防部》队公寓房建设将【符合条件的》官兵：纳入政府住房保障体！系关注官兵》身心健？康定期组织体检和心！理咨询开通》官，兵快速救《治“绿？。色通道”《建立健全官兵健【康档：案，提升官兵职业安全】和健康水平 　　四！、，积极：开，展对外合《。作，交流加强与兄弟【省份、港澳》台地：区及友好国家消防同！行的沟通联》系积极学习借鉴【。国内外先进消防安】全理念和成功—经验提升《福建消防事业国【际化、？现代：化水平继续深化闽台！。。消防交流组织—好“119闽台消防！主题交流《活动”深化闽台消】防安全理论与实践的！交流研讨定期—互派人员访问—交，流和培训建立两【岸消防灭火、应【急救援、防》。火技术等领域的常态！化交流合作机制【 　　第《七节：  实施十》。项重：点工程 　　以实施！。十项重点工程为载体！推动“十三五”消防！事业发？展专项规《划目标全面》落实重？。点工程实施前须编制！具体实施方案明确建！设目标、建设内容】、进度安排等内容　！　 　　表5: 】 ，  “十三五—”期：。间，福建：消，防事业重点工程一】览，表，  【 ， 工程名称 ！ 总体目标 ！ 主要建设时序 】 ！1．社会单》位落实主体责任达】标工：程 通—。过达标创建社会单位！主体责任意识—明显增强消防安全责！。任制和管《理制度有《效落：实单位“四》个，能力”建设巩固提】升 2016！年出台社会单—位，落实消防主体责任】建，设，标，准和消？防安全管理标准分】。类，开展试点建设召开现！场会部署启动达【标创：建，工作 20》17年30%—的列管单位》。落实主？。体责任达标 —20：18年60%的列】管单：位落实主体责任达标！开展：。工作落实情况中【期评估 2019】年100%的列管】单位：落实主体责任达标完！成建设？任务 】 2．基层》消防网格管理实【。体化运转达标—工程 依【托基层综《治网格解《决基层政《府消防安全》责任落实不到位的问！题将基层消防管理1！00%纳入综治网格！实体化运转及考【核 2016！年提请省综治办出台！基层消防安全网格】化管理实施意见【25%的乡》镇（街道）、村【（居）委会消防【网格管？理纳入综《治网格？实体化运转并—开展：达标试点工作 2】0，17年50%—的基层消防网格纳入！综治：网格实体化运转并】达标 2018年7！5%的？基层消？防网格纳入综—治网格实体化运【转并达标 》2019年100】%的：基层消防网格纳入综！治网格实体化—运，转并达标完成—建设任务 】 ： 3．消防宣传“七！进”深化工》。程 积极拓】。。展消防宣传阵地【全，力构建覆盖》全社会的《。宣传教？育网络；《全面落实《公共消防安全教育】培训责？任并纳入政府购买】服务内容《；社会？化，消防教育培训市场蓬！勃发展消防》宣传教？育工：作，进入：全国先进行列 ！ 2：016年消防宣传】覆，盖，人群达2200万】国民消防《安全常？识知：晓率得？。分达59分制定消】防宣传教育培训规划！出台：。培育社会化消防教】育培训机构的相关】政策规定 2017！年消防宣传覆—盖人群？。达240《0万国？民消防安全常—识知晓率得分达【61分各设区市【至少建？成1所社会化消【防培：训机构并《实体：化运转 2018】年消防宣传覆—盖人群达260【0，万国民消防》安全常？识知晓率《得分达？63：分建成首个省级消防！数，字，化消防博物》馆全：。面落实社《。。会，消防教育培训职【责将公共《消防安全教育—培训纳入政府购【买服：务内容 2》019年消防宣传】覆，盖人群？达280《0万国民消》防安全常识知晓【率，得分达64分各地】建，成数：字，化消：防，教育馆 《2020《年消防？宣传覆盖人》群达3？000万《国民消防安全常识知！晓率：得分达65分消防】宣传教？育工作进入全国【先进：行列： —。 4．区域协—作消防训练基地【建，设工程 整合！资源、互《补建设构建以—消防总队训练基【地为：。龙头3个训练协作】区为支撑10—个，消防支队训练基地为！基本：点的“1《。+3+<?XML:！NA：MESPACE P！REFIX —= ST1 /【>10？”协作互补训练体】系 ： ： 20？16：。年龙岩训练基地【建成投入使用— ，201？。。7年：泉州、？。三，明训练基地建成【投入使用 》2018年总队【闽，北训练？基地、漳州、南【平训练基地建成【投入：使用 2019年莆！田、宁德训练基地建！成投入使《用 2？020年平潭训【。练基：。地、厦？门闽南？水上训练基地建成投！入使用 】 5．消防站【力，量布局？强化优化工程 【 重《点推进新《改扩建消防站—52个？消，除消防力量空白强化！。。石化等产业园区消防！力量缓解年均出【警200《次以上的《站点执勤压力 】 201》。6，年泉州特勤》等5个消防站建成投！入使用 《20：17年连江筱—埕等20《个消防站建成投入】使，。用 2018年福州！梅亭等13个消【防站建成投入使用】 201《9，年福州鼓《岭等7个消防—站，建成投入使用 20！20年连江可门【等7个消防站建成投！。入使用？ ， 6．市！政消火栓建设管理】维护提？升工程？。 健》全消火栓建设、管】理，、维护机制补齐【消火栓？历史欠账不欠新【账 ？ 2016年【全省补建消火栓【。3，。847个出》台市政消火》栓管理？规，定 ：2，017年补》建消火栓5141】个 2？018年补建消火】栓3：847个补齐欠账缺！口 所有新建、改】。建，市政：道路同步规划、同】步建设消《火栓 ？ ：。 7．灭火】救援攻坚能力—提升：工程 建设】一支规模900人的！政府专职石》化特勤队伍配—备一批“高精尖专】”车辆装备储—备足量灭火药剂有效！应，对大型石化灾害等】急难险重任务 【 ？2016年》。扩建江阴、泉港等四！个石化特勤大队【征召590名专【职消防员、采购【消防车不少》于56辆完成—全省1200吨【泡沫液储备》 2：017年征召165！名专：职消防员、采—购，消防车不少于86辆！执勤：中队根据实际—配足泡沫液 20】18年所有石化特勤！消防站建成投入【使用征召145名】。专职消？防员：、采购消防》车不少于48辆 2！019年采购消防车！不少于36辆完【成建设任务 具体】车，。。辆装备采购方—案实施前组》织进：行系统论证 】 8．—多种形式消防—队伍建设《达标工程 》 ： 在建设政府专职石！化特勤队伍的同【时发展壮大多—。种形式？。消防队伍弥补现【役消防警力缺—口所有多种形—式消防队《伍按照标准应建尽建！覆盖城乡的消防力】量体系更加完—善 2—016年全省政府专！职消防员达7—000人以》上，203个乡镇政府】专职队、3》33个乡镇级志愿】消防队、6937】个村级？志愿：消防队完成达标建】设 201》。7年全省政府专职消！防，员达750》0人以上291个乡！镇政府？专职队？、533《个乡镇级志愿消防】队（至？2017年任务【完，成）：、9209个村级志！愿消：。防队：完成达标建设—。 2：018年全省政府专！职消防员达800】0人：以，上，333个乡》镇政府专职队—、10717个村级！志愿消？防，队完成？达标建设《 2：019年全省政【府专职消防员达84！50人以上369】个乡镇政府》。专职队、1》2223个村—级志愿消《防，队完成达标建设【 2020》年全省政府专职消防！员达8？650人以上39】4个乡镇政府专职队！、12？977个村级志【愿消防队完》成达标建设 【 ， 9》．消防警务》信息：技术深度应用—推进工程 深！化消防警《务信息？技术应用使火灾【防控更？具，针对性、灭火救【。援更具？专业性、部队管理更！具精确性《。、社会？服务更具便》捷，性，、分析研《判更具科学性 【 2016年】前，升级省级移动—指挥：中心建立各级移【动指挥调度平台【完善各级应急通【信保障体系 —2017年》前推进各级》消防业务平台—与公：安警务业务平—台的：深入对接完善各【级车：辆动态管理》系统 201—8，年前对全省现有的】。。。3G视频传》输系统进行升—级改造开《展城市？消防物联网远程监控！。系，统建设 《2019年》前完善全省消防【基础数据库建立【各级数字福建电【。子政务和民生应用平！台消防子系统 【2020年构—建完成消防监—督、灭火救援、部队！管理、装备管理【及社会公共》服，务等全？。方面：业务：整合的？基，。础硬件环《境 1！0．社会消》防技术服务力量【培育工程 【。 ，社会消防技》术服务？机构迅？猛发展从业人员队】伍快速壮大》社会消？防，。技术服务机》构管理规范市场竞】争公平有《序力争到20—18：年社会消防技术服】。务力量总《体与市场需求相适应！ ？ 2016》年初、中级资质消】防，从业人员分》别达：2，4000人、—1100人出台社】会，消防技术服务机构管！理规定并做好—由，。。。临时资质向正式资】质转：变的受？理和审？批，工，作，。 20？17年所有》社会消？防技术服务机构使】用正式资质承—办各类业务加大社】会消：防技术服《务市场和《服务机构培育—力度初？、中：级资：质消防从业人员分别！达28500人、1！6，00：人在：厦门成立闽南消【防职：业，技能鉴定《点 2？018年社会消防】技术服务《机构数量满》足各地社《会消防技术服—务市场需求初—、，中级资质消防从【业，人员分？别达33000【人、2100人在】。三明成立闽西消防】职业：技能鉴定点 201！。9年初、中级资质消！防从业人《员，分别达37》500人、26【00人 2020】年初、中级资质【消防从业人员分别】达4：20：。00人、3100人！社会消防《技术服务机构管理规！范市场竞争公平有】序 　】　 ：　　第四章》  保障《。措施 ？　　一、加强—组织领导规划一【经批准？后必须严格执行任】何，单位和个人不得擅】改调整因《。经济社会发展确需调！整的：须由有关主管部门商！省公安？厅同意后报请—省政：府批准坚持政—府统：一领导下的消防【。工作责任制》切实把消防事业发】展纳入经济社—会发展？总体规划《。、平安福建建设和】社会治安综合治【理等内容《统筹推进各级政府】和各有关部门要依法！落实消防工作责任】确保：责任到岗到人要充】分发挥消防安全联】席会协调督导—作用调？动各方力量全力【推动规划落实 　】　二、强化保—障机制坚持》。消防：事业与经济社会发】展同步？发展结合福建省地方！消，防经费管理》办法（闽财行〔【2012〕9—8，号）完善地方—消防经费《保障机制《做好消防业务经费】保障：工作积极推动消【防事：业发：展建：立消防高危行业补助！制度加强《消防员？职业高危、》。。。。执勤保障确》。保消防员人身合法权！益将消防重大保卫、！跨区域增《援，、战勤保障》物资储备以》及重大抢险》救援、维稳处突等】。业务经费项》目支出按照现行财政！管理：。体制纳入相应渠【道予以保障各—级政府？应当对省《级扶贫开发重点【。县消防队站》的基础设施、消防】。装备和业《务建设予以支—持着眼消防事业【发，展需求对消防—队站建设、车辆【装备建设、训练【基地：建设、多种形式消防！。。队伍建设以及—政府专职石化特【勤队：伍，建设：等重大工程项目予以！重点：保障加大对消防【水源、消防通道、消！防通：信等建设经费保【障力：度协同推进消—防事业全《面发展 　》　三、强化督查督】办各级政府要将【规划推进落实—情况：。纳入政务督查重要内！容，突出抓好重大项目】督查督办强》化规划实施进度的】动态监？管接受人《大、政协、社会公众！对规划实施情况的】。监督定期通报规【划实施情况制—定并落实改进计划消！防部：门要会？。同有关部《门，加，强对规划实施情况】的跟踪分析做好各】项工作和政策措【施落实的检查督促 ！　　四、实行考核】问责各级政府要【分解落？。实规划目标、—。任务和重点项目制】。定相应的市级—规划、县级年—。。度实施计划》建立完善规划实施考！核机制制定评价【和考核？标准、实施细则推动！规划落到《实处：省政府适时对规划执！行情况进行中期评】估和终期《考，核并将？评估考核《结，果作为评价》各级政府《和部门绩效》的重要依《据 　？　，附，件1：. 国内外典型火灾！和爆炸起火事故案】例 　　《   ？   2. 国【内外消防事业发展】。。情，况 　　     ！ 3. 福建省“】十，三五”期间消防【。训练基地建设规【划表 　　  【  ：  4.《 福建省“十—三五”期间消防站】。建设规划《表 　　 》     5. 福！建省“十三》五”期间市》政消火栓补》建规划？表 　　《 ，  ：   6. 福建省！“十三五”期间公安！消防部？队执勤车辆装备建设！规划表 　　  】    7. 福】建省“十三》五”期间市县—政府专？职消防队员、消防文！员征召规划表 　】　  ？ ，   8.》 福建？省“十？三五”期《间乡镇政府专—职消防队建设达【标规：划表 　　    ！  9. 》福建省？“，十三五”期》间志：愿消防队建》设规划表 　　【  ：   ？10. 名词—解释 　　》。　 附件1  【         ！  ： 　　国《内，外典型火灾和爆炸】起火事故案例 　】　案例一200【7年10月21【日2：1时53分莆田市秀！屿，。区笏石镇《飞达鞋面《加工：场，。发生火灾共造成【37人死亡19【人受伤经调查火灾】虽为人？为纵火？但该场所未经—消，防审验违《规投入使用建—筑违章？加盖封锁且生产【、储存、《居住混为一体违规使！用、：储存易？燃可燃？材料缺乏《消防设施内》部，管理混乱等也是造成！该起事？故的重要原因 　】　案例二2009】年1月31》日，23：时57？。分福州市《长乐市吴航街道【。拉丁酒吧发》。生火：灾共造成15人死】亡22人受伤直接】财，产损失1《0万余元经》调查事故虽为—顾客在？场所内违法燃—放，烟花引燃顶》棚吸音棉所致但该场！所消防？安全：管理混乱违规—使用易燃可燃材料】对墙体、门窗等【。做隔音处理违规擅】自，改动：场所使用性质顾【客消防安全意识淡薄！等也是造成该起事】故的重？要，原，因 ：　，　案例三2013年！1月27日2时30！分巴：西，圣玛利？亚市中心夜总会【突发大火《共造成2《3，3人死亡数百人受伤！经调查事故虽为乐队！成员在舞《台上燃放烟花—弹引燃了屋顶—隔音材料所致—但该夜？总会未按要》求设置疏散出口超】标准聚集人流顾客消！防安全意识淡—薄，疏散通道违规—占用等也是造—成该：起事故的《重要原因 　　【案例四20》15年4月6日18！。时58分漳州市【古雷腾？龙芳烃有《限公司？二，甲苯装置在停产【检修：后开：车时二甲苯装置【加热炉区域发生爆炸！着火事故导》致附：近多个？罐体爆裂燃烧—。经过1417名消】防官兵56个—小时奋战4月—。9日：凌晨大火《被成功扑灭火灾【共造：成，19人受伤》直接经济损失945！7余万？元间：。接经济损失难以【统计经调查事—故，虽为有焊《接缺陷的《管线受？开工引料操作—波动引起的》液，击冲击所《致但该公司安全观念！淡薄安？。全生产主体责任不】落实工程质量监管】不到位工《艺安全管《理不到位现场施【。工人员无证》上岗等？也是造成该起事【。故的重要《原因 　　案—例五201》。。5年：5月13日10【时，17分？菲律宾首都大马尼拉！地区：巴伦苏埃拉市一家拖！鞋工厂？发生火灾《共造成72人死亡】经调查事故虽为电焊！工违：规操作？引燃出？口附近可《燃物：所，致但该场所违规封锁！阳台门窗《、违规堆放易燃可燃！物品、？工人消防安全意【识，淡薄：等也：是造成该起事—故的重要原因 【　　案例六2015！年8月12》日22时50分【天津市天津港瑞【海公司危险品仓库发！生猛烈？爆炸燃烧经天—津消：防总队？10：00余名官》兵殊死奋《战8月15日上午】现场明火被成功扑】灭火灾共造》。成165人》死亡、8人失踪经】济损失难以估量【经调：。查瑞：海公司严重违法违】规经营？安全管理极其混【乱，未，按规定落实安—全培训现场》作业未采取》防护措施化学危险品！仓，储情况？也未及时告》。知相关部门备案以】致酿成惨祸 　【。　案例七2015年！10月30日23时！9分罗马尼亚首【。。都布加勒斯特市中心！一夜总会发》生火灾至《少造成32》。人死亡、200多】人受伤经调查—事故虽为工》作人员？在舞台边《燃放烟花《引燃顶棚易燃—材料所致但该—场所经营者法—纪意识？。淡薄对检查发现的】消，防安全隐患没有落实！整改违规使用—易燃可燃材料装修】顾客：消防安全《意，识淡薄？逃生不及时等也是】造成该起事故—的重要？原因 　　》 附件2 　　国内！外消防事业发展情】况 　　《一、法国法国国土面！积5：5万平方公里人口】约5800万内【政部：下设民事安》。全总局领导全国【消防队伍和灾害事】故救援、医疗救助等！工作法国消防—队伍分为军队—现役、政府专职、】地方志愿三种编制】约25？万人：占全国？。人，口千分之四左右【其中现役消防人【员约1？.1：万人职业消防—人，员约3？.，6万：人志：愿消防？。人员约2《0余万人 　—。　法国消防法—律法规非《常完善除关于民【防现代化、消—防人员和组织机【构的：单，行，法外大部分消防法】律法规散见于建造】及居住法规划—法劳动法公共卫生】法环：境法以及地》方区域法《对各级行《政机构、企事业单位！及每个公民》的消防责任和义【务，都有非常明确—的规定消防部—门在安全检查和建筑！防火：审核方面协》助安委会开展工作发！现问题？不直接进行处罚【而是向省长》、市长提《交报告并送检察院依！法，处理法国企业守法意！识极强每年一次的】防，火自查严谨、细致】、规范 《　　法国公民—安全知？识教育包括消防安】全常识的普及—都纳入到国》民基础教育》中每个城《市定期举办为期两周！的国民？。安全教育实践—体验课12至1【4岁在校学生在【专业人？员和父母指》导、陪同下进—行实践体验》另外法？。国各地都设》有政府创办》的，消防学校广泛开设】学历教育课程 　】　二、？日本日本国土—面积3？7.8万平方公里】人口约1.》2亿人日本消防力】量主要由《职业制？消防和民间消—防机构组成其中职业！消防员？约，15万人民间消防】力量约9《5，。万人共有《92：3个：市、町、村消防本】部（实体消防—部门）1654个消！防署（特勤或普【。通站）3《224个《消防出张《所（小型《。消防：站） 　　日本民间！消防机构主》要力量是《。消防：团有固定的执勤办公！室和：轻型消防车》、手抬泵《等装备其人》员平时从事自—己的职？业，接到报警后赶到【。执勤点？集合出动消防团【。的，经费根据当地政府筹！。措消防？团员根据相应级别有！。一，定的年？额报酬出动和参加】训练：都有一定《。的费用？补贴担任5年以上的！消防：团员退？。团时能得到相应的】退团补偿金 　【　日本政府高度重】视，公，共消防安全教育培】训工作拥有相对完】善的教育体系、【充足的教育资金【和高：效的教？育机制将包括消防】。。。在内的公共安全【纳入全？民教育？。范畴：内阁政府明》确各个都道》府县必须《成立防灾中心并建】有地震体验室、烟热！体，。验，室、灭火《器，使用体验室等—。互动设施有效提【升了民众消防—安，全素质 　　—三、中国台湾台湾】面积3.6万平方】公里人口约2200！万，其，消防力量主》要由：正式消防员、专【职消防员和义勇消】防员组成《总数超4.6万人】 ，　　台？湾消防？署训练中心位于南投！县2010年—投，入，使用占地1》60：0多：。亩总：。投资6亿元人民币】其中防灾训练区【内建：有各类建筑》、石化及油》管、船？舶，、航空？器、地铁车厢及地】下场站、《公路及隧道、地震】、泥石流、》水上水？下及激流等13类、！。66种模拟灭火、救！灾训练？设施并设有训—。练塔、搜《救犬：训练场等设施49】处真火模拟火点【每，年，对正式消防员、专职！消防员、义勇消防】员进行岗前》培，训和模拟实战训练因！而其消防《力量实战能力较为】突出 　　台—湾在每次大灾之后】都会及？时制修订《法律法？规如“921—”特：大地震次《年颁布？了灾害防《救法明？确消防署负责各类自！然灾害和人》为灾害事《故的防？救并：对，提高建筑的》抗震设防等级作出】规定再如1》。985年颁布的【消防法至今已修订】9次平均3年修订1！次 　　四、中国上！海，上海市地《处长江入海口—是中国的《经济和金融》中，心面积6340平方！。公里全市常住人口约！2415.2万设】有上海市《消防局共有》22个支队》拥有127座—消防站现役官兵【7200《人合同制消》。防员1600人担】负着上海市》防火灭火、抢险救】灾和反恐排》爆三项任务服—务全市98个—街道办事处》、108《个镇和2个乡—。 　　上海市重视】专职消防员发展【出台了上海市社会】。消防组？织管理规定》成，立，“上海市专》。职消防员管理办公】室”每？年分两？季以本地籍居民和】外地籍退役》士兵为主要对—象按照“属地消防支！队审查考核医—院组织体检》总队审核批准”程】序，。集中招录专》职消防员建立—健全涵盖基础、等级！、工龄、《。驻勤、职务》、加班工资和风【。险津贴、执勤补助】。、考核奖《励等内容的职业薪】酬，体，系与事业单位经费保！障标准？持平：。；参照现役》官兵训练科》目和标准制定政府专！职消防员《岗位：培训大纲组》织，。。。开展“总队实—训、随队实践、模拟！实战”三个阶段共】180天的岗前培】训；会同人社部门、！大型国企、法律界】专家：顾，问，从用工手续、岗位】职责、能《力培训、日》常制度？、民主管理》、，工资薪酬、处罚【奖励等7个方面编】制政府专《职消防员管理—制度汇？编和工作手册—推动政府专》职消防员《职业化进程》  ： 附件3 》福，。建省“十《三五”期《间消防？。训练基地建》设规划表 【 ？ 序号 ！ ， 单位 — 项目名称 ！建设 ？性质 用地 ！面积 （㎡） 】 ：建筑 ？面积 （㎡》） 总投 资！额 ：  （？万元）？ 《布置 地点 【 建设时间— ？ 竣工时间 — 《。 1 《 ？总队 》 总队？闽北训练基地— ， 新建 【 1044—6 》1059《。0 4—97：7， 武夷—山，市三姑旅游》度假区？ 《2016 【 20？。18 ！2 ？ 厦？门 闽南【水上救援训练基【地 新建 ！ 13400【0 2—0000 【 30000 】 ：翔安：区 《 2017 】。 2020》 【3 漳州【。 漳》州市消防综合应【急，救援训练基地暨古雷！特勤消防站》 ， ， 新建 】80000》 ，。 ： 28320— 866【0 《 漳州？古雷：。开发区 2】015 《 2018【 4 ！ 泉州 】 泉州市消防—综，合应急？救援训练基地 ！ 新建 【66600 【。 54000 ！ 150》00 —南安市金淘镇— 201【6 ？ 2017 【 ？ 5 【 三明 — 三明市消防—综，合，应急救援训》练基地 【新建 —43333 — 20》。790 《 13500】 《沙县金古工业园区】 ？ 20？13 —2017 】 6《 莆田 【 ， ， 莆田？。市消防综《合，应急救援《训练基地 》 新建 ！57046 ！2，8000 》 15000】 ？ ，莆田秀屿区木材加】工园区 》 2015 【 ？2019 ！ 7 》 龙岩 【 龙岩市《消防综合应急救【援训：练基：地 《 新建 【358？66 ？。 2《24：00 —8386 — 龙岩《市新：。罗区浮蔡村 — 2《01：。4 2—016 》 8 ！ 南平 南】平市消防综合应急救！援，训练基地 — 新建《 823【68 150！00 》 4800》 ： 武？夷新区芹口组团【将口路段 — 2016 【 ： 2018 【 9— ： 宁德 — 宁德市消防教育！训练基地暨福—安湾：坞消：防站 —新建 4【0002 — 待定《。 1500】0 福安【市湾坞镇《半，屿村半山地块 ！ 2016 【 20《19： ：。 10 】 平潭》 ， 水陆两用消】防站暨平潭消防【综合应急《救援：训练基地 【 新建 》 ：4000《0 20【000 》 19000【 平潭 ！ 2017 — ： 2020 — 附【件4  《 福建省“十三五”！期间消防站建设规】划表 ？ ！ 单位 — 序号 名】称 消 【防， 站 级 别 】 中 队 性 】质 ？ 建 设 性 质！ 《占 地 面》 积 （《㎡，） 建 【筑 面 积 （㎡】） 》建 设 经 费 】（万元）《 地点 ！。 建： 设 时 间— ，(，年) —竣工：时间：(年) 》 福州【 1》 梅亭消【防，站 一级 ！ ：单编： ， 增建 ！6670 —。 5500 ！ 3093 — 鼓楼区梅亭】 《20：17 201！9 ？ 2 【 浦上消防站】 ？ ，一级 单编】。。 增建 【。 ： 592《6 54【。27 323！0 》仓山区？浦上 》 201《6 2—018 《 《 3 火车！南站地铁消》防站 特【勤 》混，编 ？ 增建 1！3335《 ？ ，10000 ！9，805？ 《仓山区火《车，南站 —2016 — 2018 【 ， ， ， 4 鼓！岭消防站 — ：一级 —单，编 《 增建？ ：。 7200— 3》500 29！50 晋安】区鼓：岭 2—017 》 2019 【 5【。 ？ 闽侯特勤消防【。站 》特勤 》 混编 — 增建 》。 ， 20196 ！ 9500 【 6000 ！ 闽侯？县甘：蔗镇 20】16 —。20：18 》 ： 6 《 ，。 ， 长：乐空港消防》站 《 一级 》 ：单编 》 ，增建 457！。。1 419】2 ？ 1178 】。 长乐市空—港区 201！6 》2018《 ， ？ ？7 连江【可门：消防站 —。 一级 》 单编 — ：增，建 《 1670》7 ： 7294【 2448 ！ ？。连江：县可门镇 2！018 【2020 — 8 【 连江筱埕【消防站 一】级 ： 单《编 《 增建 9】。917 — 3278》 52—。0 连江县筱！埕镇 —2016 】2017 》 ？ 9 【 仓山仓前》消防站 【二级 混编】 改建 】 1240 【 13》20 》 200 — 仓山区》万春巷 20！16 2【017 — 厦门— 10— 厦门—市灾害救《援中心 》 特勤 》 现役 】 重建 19！00：0 》40891 【 2524—9 湖—滨北路 — 2017 】 202《0 ： ，。 11 】 海沧南—部消防站 》 一《。级 混编【 增建 ！ 8300 ！400？0 52【00 海沧】南部 20】18 20】20： 12！ 翔安隧道消！。防站 《 一级《。 ？ 混编 — 增建？ 4》800 25！00 558！8 ： ： ，翔安隧道旁 【。 2？017 《 2020 ！ 13 】 思明黄厝消防！站， ： 一级 》 混编 【 增建 — 6000— 3》00：0 《 5400 【 思明黄厝 】 2？017 — 2020 — 1【。4 同安【。工业集中区消防【站， ？。 一级 《。 混《编 增建【 800【0 》4000 【 520《0 ？ 同安工业区 ！ 20《16 201！9 【 15 【思明厦禾消防站 】 一级 【 现役《 重建—。 ，。 ： ，4223 1！4650 》 88》38 思明厦！禾路 201！6 》201？9 ： —厦门 —1，6 思明【厦港消防《站 ： 一级 ！现役 改建】。 《2850 2！980？ 160 】 思明区思明】南路 2【016 20！。17：。 —。 ，1，7 思明鼓浪！屿，消防站 二级！ 现》役， ： 改建 》 2030 】 850 ！ 150 鼓！浪屿鼓新路 【 2016 【 ： 2017 — 漳州 ！ ？18 》 芗城区《三中队消防站暨支】。队战勤保障用—房， 二级 ！ 混：。编 迁建 】 66》66 848！1 3—000 》 芗城区 【 ， 2015》 2》01：7 — 19 》 龙文区朝【阳消防站 【 二级 — 混编 《 增建 —。 ？1，1，296 《 ：。 4185 ！1480 》 ， ：。龙文区 》 2015 】 ， 2017 【 《 20？ 芗城—区综合应急救—援中：心暨消防《站 ： 二级》 ： 混编 【 迁建 《 ？19591 【 10220【 400【0 ： 芗城区—。。 20—1，5 2018！ 《 ？21 台商投！资区综合应急—救援中心暨消防站 ！ 一级》 混编 ！ 增建 《。 ？1642《5 110】00： ？ 3500 ！台商投资区 】 201《5 2—。017 》 22 ！ 招商局开—发区店地消防站 】 二级 — ， 混编 【 增建 《 6267 ！ 36《70 《 1348 【 漳州》开发区 》 201》5 2017！ ？ 23— 古》雷港经济《开发区消防站 【 一级 — 混编 【 增建 【。 10000 ！ 4500 ！1500 》 ？古雷：开发区 【2018 — 20《20 — 24 —。 漳州高新【开发区消防》站 ？ 一级《 ： ， 混编 增建！。 1》1000 — 4500 ！ 2：500 【漳州高新《区 2—0，18 20】2，0 ？ 泉州 ！ ， 25 泉】州市综合应急救【援中心暨桃花山【消防：站，。 特勤 【 现役 — 增建 】 8：000 72！00 200！0 《 森：林公园对面 【 2？。01：7 2—018 — 26— ： 泉？。州支队特勤大队【（一期） 】特勤 现役 ！ 迁建 — 241—98 5【00：0 ？ 2000— 晋江市鞋】纺城 20】14 2【016 》 ：。。 ： 27？ 石狮—消防指？。挥中：心暨：特勤：站 特勤 】 混编 】 增建 【29295 ！22763 — ： 120《00 —石狮市？永宁镇 【2015 》 ？2，0，。1，7 2！8 》台商：投资区消防指—挥中心？ 二级 ！ 单编 【增建 20】01：9 》760？0 ？ 3500—。 泉州市台商！投资区 《 20》15 2【016 【 29 【 晋江池店消防站！ ？ 二级 — 单编？ ？ 增：建 《 2016 】 3500 【 1100— 晋江市池店！镇， ？ 201《5 ？ 20《。16 — 30 】 德化大队综合应】。急救援大队 ！二级 —。混编 增建 ！ ， 13320 ！ 4？500 【。2000 】德化县？浔中镇 《 ： ，2014 — 2017 ！ 泉州 】 ：3，1 》安溪大队南翼消防站！ ， 一级》 混编— ：。 ， 增建 — 1000》0 ？ 3200 ！ 600 】安溪县官桥镇 】 2017 【。 201—8 》 3《2 ： ：。。 惠安消防指—挥中心暨螺城中队】 一》级 现—。役 ？ 迁建 【 133《2，0 ？ 4500 【 ：。 2000 】 ，惠安县螺《阳镇 —2，015 2】016 【 ， 三明 【 33 三】明市消防《指挥中心 》 指挥》中，心 现役 ！ 迁建《 ？。 12596 】 198》00 97】30 《 梅列区贵溪【洋， 2》。015 2】017 】 ， ，34 》 ，明溪雪峰消》防站 —一级： 混》编， 扩建 】。 11《322？ 3990 ！ 2000 ！ 明溪县雪峰镇新！大，路， 《20：17 20】。19 】 莆田？ 35 ！ 秀屿石门澳产【业园：特勤站？ 《特勤 ？。 ，。 混编 】。增建 》 19？980？ 5000 ！ 1500 】 石门澳化工】产业园？ ？ 2017》 2019 ！ 《 ：36 湄洲岛！消防站 》 二级 【 混编 增建！ 《5000 》 377—。0， ？ 1：00：0 湄洲岛】湄洲镇 《 2016 ！ ， 2017 【 37【 榜头消防站！ 《一级 《 混编 迁！建 《 19728— 976【0， 2》285？ 《仙游县榜头镇— ： 2？016 《 20》18： 南】平 3—8 ？ 大家厂消—防站 —战保 ？ 现役 】 增建 1】1，2，。7，6 《 7601 ！28：00 》 延平区塔下村【。。大家厂 【。。。20：15： 2017 ！ ： 3》9 《 ，武夷山崇安消防站】 一级 【 ？现，役， 《迁建 《 ， 10？。000 》。 7？847 》 3024—。 ， 武《夷山：市，百花路 《 ： 201《5 20【17： 【龙岩 》 ，40 ？ 厦龙经—济，协作区？消防站 《 特勤 ！单编： ？ 增建 5】00：0 300】0 80【0， 龙岩—市新罗区雁石镇【 2017 ！ ，。 2018 【 》 41 》 ：连城朋口消防站【 二级 】 ：混编 ？ 增建 — 70》00 ？ 218—6 465 ！ ？连城县朋口镇 】 2？016 【2017 — 42 ！ ：漳平西园消》防站 ？ ？一级 ？ ， 现役 增！建 1—0241《。 493【0 》810 《 漳平》市登：榜工业区 2！。016 》。 2017 】 ：。 ， 4？3 新—罗西陂消防站 ！ 一：级 ： 现《役 增建 ！ 10000【 5000 ！。。 1000 ！ 新罗《区工业西《路 ： ， ， 2017 】 2：018 】 4？4 长汀河】。田消防站 二！。级 单编【 《增建 20】00 6【00 —200 【长汀县河田镇— ： 20《17 201！8 — 4？5 永定新消！防站 —一，级 》现役： 增建 】 60《00 ？ 400—0 10【00 《 永定凤城镇 】 2《017 20！。。1，9 【 46 《 永定》。凤，城消防站 》 二级 ！现，。役 ： ： 改建 《 211—9 2216！ 《200 》 永定凤城镇【东，大，。道 ？。。 201》6 》2017《 47！ 上杭南岗消！防站 一级 ！ ： 单编 【重建 3【950 —。 1534 — 30》0， ？ 上杭县临城镇新】。塘路： 《20：16 —2，017 ！ 48 永定！高陂消防站 【。 二？级 现役【 迁建 】 3001 】。 1095 】 800 【 永？。定高陂镇先》富路 —2016 》 2017 ！ ， 宁德 【 49》 霞》浦县小沙消防站【 二级— ： 混编 增！建 《 800《0 ：。 5737 】 1705 ！ 霞浦县松港街】道 《 20？14 》 2017》 ， 50 ！ 蕉城霍—童消防站 》 一级 】 混编 增】建 》6，530 待定！ ，。 698 【 ， 蕉城霍》童镇： ： 20《。17 —2，01：8 《。 平潭 ！ 5：1 》金井湾消防站暨【指挥：中心 一级 ！ 现役 】 增建 13！515 — 15000 ！。 783《。8 《 ，金井二路 — 2015— ， 2《016？ 【52 ？ 高铁消—防，站 》一级 》 现役 — 扩建 《 ？13109 【 3？000？ 15—00 中楼】乡韩厝村 【 20？17 ？ ， 2？01：8， ， 《   附件5  】 ，。福，建省“十三五”期】间市：政消火栓《补建规划表   ！。 】 ，单位 ？ 规划》应建数 — 截至2《0，15年实有总—数 ？ 欠 《账 数 — 年度 】市政消火栓》（个）   【 新建【数， 达到—总数 城区】 ？ 县级市\》县 乡镇【级 ： ，  》  新】建数 达【到总数 新建！数 》达到总？数 新建【数， 达到总数 ！   】福州 ？ 8《131 》 640》5， 17—26 20】16 518！ 692【3 11 】 2635【 2》18 —23：28 ？ ？。2，89 ？ ， 1？96：0   》。 201】7 69【0 761】3 《 15 — 2：650 》 ：290 【2618 3！8，5 ： ： 2345 —   》 ： 201《8 5—。18 ？ 8《131 11！ ： 266》1 2—1，8 ？ 2836— 289【 263【4   》 ， 小计 】 172》6 81【31 《 37 】2661《　 ： 72》6 ？ 28《36　 9】63 —2，。6，34　 《   — ， 厦门 【9500 — ， 8：778 》 722 】 201《6 ？ 216 【 899》4 216】 8994】 -》- -- ！ --《。 ？ --  — 201！。7 《 290 9！284？ 《。。2，90 —9284《 --— -- ！ -- --！。   》。 2018】 216 ！ 9500— 216 ！ 9500 】。 --《 --— -- 【 -- —   《 小计 ！ 722 】9，5，00 —722 《 95》00　 》 -- 【 --　 【 --？ --　【 ：  》 漳州 【 6170 】 4186 ！2，107 》 2016 ！ 632 】4818 -！- 1219！ 3》。93 2【570 【。。239 10！29：   》 201【7 》8，43： 《566？。1 《 -- 《 1《219 5】25： 3》09：5 《 31？8， ： 134》7   》 ， 201【8 》632 62！93 -- ！ 121—。9 393】 348【8 《 239 》 1586 】   《 小计 【 2107 ！ 6293— 《-- 《 1？219　 — ， ，1311 》 ？3，488　 —。 796 【 1？586？　   】 泉州 【 10？418 【879？。7 1687！ ， ： 2016 】 5：0，5 93【02 -- ！ 2789 】 140 ！ 2850 【 365 【 ：3663  【 201！7 67【7 997】9 -- ！ 27《。8，9 ： 189 】 3？039 》 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《大功：率排烟车 】照明车 — 防化洗消》车   — 通信指挥车 】 远程供水系统】 ： ：保障车 — 自装？卸，式消防车 ！ 福州 — 2？016 11！ 3 】 0 《 0 0】 ， ： 2 ？ ？0 》0 0 】 0 — 0 0 ！ 2 — 2 》 1048》。0 ： 2【017 》 3 2 ！ 0 】2 3 】 1？ 2 】 0 —0， 0 【 0 0 ！ ： 2 《 1 — 8110》 2】018 15！ 5》 2 【 2 2 ！ ， 5 【5 ： 2 2！ 2》 ， 0 【 0 2 ！ 0 3】98：00 【 2019— 7》 ， ？3 《 0 —2 《 ，0 《 3 —4 ： 1 1！ 0》 《0，。 ：。 ， 0 0【 0 ！11200 】。 ，。 ？。202？0 5— 6 — 0 】2 0 【 3 4！ 0 ！0 ： 0 — 0？ ： ， 0： 《0 ？ ：1 ： 10900】 【厦门 2【016 《 0《 ， 0 》 1 】0 2 【 0《 0 【 0 0】 《。0 ？ ， 1 》 ，0 》0 0 】 3110 【 》。 2017》 ： 1 《 1 — 2 1 ！ 0 0！ 0 】 0 ？ 0 — 0 — 0 0 】 ： 0： 0 — 305—0 2！018 》 ，。 2 0 ！ 1 《 ： 1 《 ：1 ？ 0 2 ！ 0 0！ 0 — ： 0 0 】 ？0 》0 ？ 2680— ， ： 2019 ！ 2《 1》 1 ！1 0 】。 ， ，0 0— 0 【。 1 》 0 0 ！ ， 0 1 ！ 0 【 2740 【 》2020 》 ： 1 0【 ： 1？。 0 ！2 ：。 0 【 1： ？ 0 0 】 0 — 0 《 0《 0 ！0， 4》5，。10 《 ， ：    》   <?》XML:NAMES！PACE《 PREFIX【 ，= V /> 】 —   【 漳州 】。 2016 】 7 《 1 【。 3 》 0 2 ！ 0 —。 3 ？ 0 0！ ？ 0 1 ！ 0 《。 0 》 ： 0 6【06：1 — 20《1，7， 《6 2— 1 】 ，0 《 2 》 0 6 ！ 0 0 ！ 0 — 0 》。 0 》 1 》 0 45！24： ， 201！8， 《6 《 0 0 】 ？1， 4 — 1《 ？ 1： 0 】。 0 《 ， 0 ？ 0 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17 】 ， 48 》 ：。 6 —4 5 】 2？ 1》 27 】 6 《 1588【71 】 备注 抢险！救援器材、个人防】护装备、灭火器材、！力，量编成装备》。配备：率各地、各年—度，均要达到1》00% 【     》    《      —        】     》  ：       ！ 附件7—  ： 福建省“十三五】”期间？市县政？。府专职消防队员【、消防文员征召规划！表   ！ 年  度！ 类别 【 福《州 厦门 ！ 漳州 泉！州 三—明 《 莆田 【南平 《 龙岩 【 宁德 平潭！ 石》化特勤？队伍 —总数 《 20【16年 》 专职队员 】 50 — 10 》。 10 ！25 15】 ： 15 】20 1【0 》。11 》 10 》 0 1】76 《 》石，化特：勤 队伍专职员 】 135 【 0 》 135 【 135 ！。 0 135！ 《0 0 【 ？0 《 0 ？ 50》 ？ 590 — 消防【文员：。 ？ 5 5 ！。 5 5 ！ ， ， ，。3 《 4： 6 】 4 0 】 5《 0 ！4，2 《 20—17年 专职！队员 50 ！。 25 【 10《。 2》。5 15 ！ 15《 《。15 —10 30】 10 【 0 — 2？05： ： ： 石化特勤 】队伍专职员 — 3《5 0— 35 】 35 — 0 【35 》 0 0 ！ 0 0 ！ 2《5， ， 165 【 消【防文员 【5， ？ 4 5 】 5 】3 《 4 5 ！ ， 4 —0 1—。0 0 【 ？4，5，。 — 2018年 】 ， 专职队员 【 ：50 《 30《 10 】 35 】15 ？ 15 ！。。15 20 ！ ： 25 10！ 0 ！2，25 ！石化特勤 》队伍专职员 ！30 ？ 0《 30 【 30 ！0 《 30 0】 0 ！0 0 】 25 】145？ 《 消防文员【 5 】 5 5【 ： 5 3 ！ 4 5！ 《4 ： 0 — 5 》。 0 《 41》 2】0，19年 — 专职？队，员 50 】 ： ，25 —。10 ？ 2《5 《 15 1】5 15【 10— 0》 10 ！ 0 175！。 》 ：消，防，。文员 5 ！ 5 5 ！ 5 — 3 — 4 5 】 4《 ？。 1：0， ？ ，0 》0 46【。 ， ： ， 2020【年 《 专职队员 】 40 》 ， 25 — 10 — ，25 》。 15 《 15 ！16 》 10 25！ 《10 ？ ， 0 1】91 》 《消防文员 【 5 —5 5 ！ 5 《 ， 3 4【 《5 《。 4： 1 ！0 0 】 ：3，7 《 201【5，年底总数《 专职队员】。。 485【 301 】 ？234 》 3？70 》 18？0 23【3， 75— ， 110— 77 】 5 《。 0《 《207？0 《 ： ，。 消防？。文员 》 155 — 15《5 》152 【18：0 1—。1 《 95 《。 105 】 90 — 130 】 20 0】 ，。 1197【 十三！五增加 总》数 专职队】员 ： 2《40 1【15 ？ ： 50 【。135 《 75 【 75 】81 —60 《 ：。91 —5，0 0 】 972 ！ 石化特勤 】队伍专职员 ！。2，00 ？ ？0 ： 200 】 200 — 0 》 ： ，200 《 ， 0 【0 ： ？0， 0 【 ：100 《 90》0 — 消防文员— 25 【 24》 ？ 25？ ？ 25 1】5，。 ： 20 【。 26 — 20 1】。1， ？。 20？ ， 0 》 ， 211》 《 附件《8 福建省—。“十三五”期—间乡镇政府》专职消防《队建设达标》规划表 》 附？件9 ？  福？建省“十《三五”期间志愿【消防队建设规划表 ！ 　　 附件10】     》       【 名词？解释：     [1]“！五大活动”指—。大，排查、？大整治？。、大宣？传，、，大培训、《。大练兵五《项，活，动     [2]！“三停”指停产【停业：、，停止使用、停—止施工  》   [3]—“六：进”指消防宣传【进机关？、进学校《、进社区、》进企业？、进农？村，、进家庭    】 [4？]“：国民消防安全常识知！晓率”包括消—防安全防范意识和】火场自？救逃生知识》技能两个一级—指标通？过计算机《。抽样调查《统计计算《方法为国民消防安全！常识：知晓率得分=消防】安全防？范意识得分×—。0，.4：+火场自救逃—生知识技能得—分×0.6 —   ？ [5？]“社？会消防技术服务机】构”指从事消防设施！维护保养检测、【消防安全评估—等消防技术服务活动！的社会组织    ！ [：。6]“注册消防工】程师”是指》依法取得《注册消？防工程师资》格，并在消防技》术服务机构中执【业，的专业技术》人员：     [7]】“三合一”指住【。宿与生产、》储存：、经营合用场—所  ？   [8]“四个！能力”指检查—消除火灾隐患—能力组织扑》救初起？火灾能？力组织人《员疏散逃生能力消防！宣传教育培训能【力     [【9]“微型消—防站”依托群防群】治，力量和单《位，已有的消防组织按】照“3？分钟到？场”要求划定最小】灭火单？元以加强初》。起火灾应急处—置准备工作为根本】建立有人《员，。、有器材、》有战斗力的企—业“微型站” 【   ？ [10《。]“区域联防—组织”指结合重点单！位行业类别》和区域？位置：合理：划，分联防小组组织开展！互查互检、》会议会商《、业务交流、培训】演，练等活？动定期？分析隐患问题、【研究解决对策—提高隐患自查自改、！火灾自防自救—和区：域应急？联动能？力     [【11]“七进”指消！防宣传进机关、进学！校、进社区、进企】业，、进：农村：、进家庭、进网站】   ？。  [？1，2]“5分钟消防】”指消防《队接到报《警后消防车》能在5分《钟，内，到达责任区边—沿   《。  [13]—“RFID”指通】过无线电讯号—。识别特定目标并【读写相？关数据的通信技术】     [—。1，。4]“一站多—点”指一个职业技】。能鉴定站下》设多个职业》技，。能鉴定点实现全方面！。覆，盖提供便《捷服务 《