福建省?。“十:三五”消防事—业发展专《项规划
二○】一六年四月
— 目 》录
? 前 言
!第,。一章 《规,划基础
第一!节 “?十二:。五”时期消防事业发!展成果?
第二节【 “:十三五”消防工作面!临,。。的主要挑战
【 第?三节 ?典,型灾害?事故的教训警—。示,
第四节 】国内外消防事业【的经验启示
】 第二章 总体】要,求
第—。一节 指《导思想
【第二节 基本原则】
第三节 】主,要目标
【第三章 《 主要任务
】 第一节 推动消防!安全责任《制全:面落实
第二!节, 全面加强社会面】火,。。灾防控
》 第?。三节 ?全,面夯:实公共消防》安全基础《。
: 第?四,节 大力《提升综合《应急救援攻坚能力 !
: 第:五节: 大力实《施,科技兴?消战略
第六!节 进?一步:优化消防人》文环境 《
第七节 【实,施十项重点工程【
第四章 !保障措?施
附—件1 国内—外典型火灾和爆【炸起火?事故案例
【 附件2 —国内外消防事业【发展情?况
》附件:3 ?福,建省“十《三,五”期间消防训【练基地建《。设规:划表
—附件4 福建省】“十三五”》期间消防站建设【规划表
附件!5 福建省“【十三五”期》。间市政消火栓补【建规划表
】附件6 福—建省“十三》五”期?间公安消防部队【执,勤车辆装备建设规划!表
附—件7 《福建省“十三—。五,”期间市县政—府专职消防》队员、消防文员征召!规划表
附件!8 福建省“十】。三五”期间乡镇政】府专职消防队建设】达,标规划表
】。附件9 福—建省“十三五”期】。。间志愿消防队建【设规划表
附!件10 名词解【。释
前 【 言
【“十三五”时期是】我国全面建成小康】社会、加快推—。进社会主义现代化建!设、实现中》。华民族伟大》复兴“中《国梦”?的重要时期也是【我省深入贯彻落实党!的,十八大和十八届三中!、四:中、五中全会—精神推动经济社【会,发展再上一个新【台阶建设“机制【活,、产业优、百—。姓富、生态美—”新福建的关键时】期为进一《步推进“十三五【。”时:期我省消防事业【发展准确把握—新时期发展的—新形势?、新任务《、新要求科学指导】未来五年我省—消防:事业更好地服务保障!我省经济社会发展】根据中华《人民共和国消防法】福建省?消防条例和福—建省国民经》济和:社会发展第十三【个五年规划纲要【。结合我省消防事【。业,发展现状编》制本规?划本规划编制的基准!年为201》5,年实施期为201】。6,年至20《20年
【 第一章 规划!基础
? 第一节 —“十二五”时—期,消防事业发展—成果
“—十,二五”时期在—省委、省《政府的正确领导下】我省:消防:事业取得了长足发展!社会抵御火灾能力】。和综合应急》救援能?。力明显增强为—保障社会和谐、【服务:经,济发展发挥了—重,要作用?
?一、社会火灾形势持!续稳定连续五年【实施“清剿火患【”战:役部署开展 “【消防安?全五大活动”[【1]“冬春火灾防】控工作”“夏季消防!安全检查”等专项行!动20余次整改火】灾,。隐,患167.8万余处!实,施“三停”[—2]:单位:。。14855家—拘,留66?05人;省、—市,、县三级政府共【。挂牌督办整改—重,。大火灾隐《患1807家、【区域性?火灾隐患73处【已整改销《案重大火灾隐患1】6,2,4家、区域性火灾隐!患42处消》。防安全违法行为得】。到有效遏制“—十二:五”期间全省共发生!火灾415》44起死亡304】人,受伤159》人直接?财产损失5914】8万:元与:“十:一五”同期》相比火灾《死亡数下降2—5.9%受伤—人数下降1》8%未发生重—特大:火灾事故火灾形势】总体平稳可控
!表1 《 ?“十二五”期间【全省火灾《基本情况《(含放?火)
《
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:
【二、消防安全责任】进,一步落实以国—务院消防《工,。作考核为契机推【动省、市《、,县(区)、乡镇【(街道)四》级防火?责任体系《进一步完善政府消防!安全领导责任—进一步加强行业部门!消防安全监管水【平,进一步提升社会单】位消防安全主体责任!进,一步:落实修订实》施福建省消防—条,。。例出台福建省火灾隐!患排查?若,干规定(《闽政办?〔2014〕68】号):、福建省火灾高危单!位消防?安全管理规定(【闽政办〔20—13〕13》9号)等制度各级】消,防工作联席会议、联!合检查、挂》牌督办、评》价考核等《工作机制规范—运,行,社,会单位消防安全【管理标准化、—户籍化稳步推进
】 三、公共—消防:设施建设明》显加快累计》投入15.3—。8亿元?。新建消防站44个消!防站总数达到18】。。2个同?比“:十一五”《期间:。增长3?1.:。9%省消防》。训练基地二期工【程基:本完工福州、厦【。门,消防教育训》练基地建成投入使用!投入14.74亿元!更新、配备消防【执勤车辆53—4辆购置《个人防护装》备、灭火及抢—险救援器材4—.4万余件(—套)有?效提升了部队灭【火救援战斗力新【增、修?缮市政消火》栓8799个现有】数达4?万余个同比“十一】五”期间增》长,27:.,6%全省100%】的,设区市、95.1】%的县级《城区、97.—4%的?建制镇完成了—消防专项《规划编?制为加强公共消防】设施建设提》供了规划指引和依】据
四、综合】。应急救援能力有效提!。升以消防《部队为依托》成立了省、市、【县三级综合》性应急救援队伍建】成了由指挥》部、3支重型—地震灾害搜》救队、7支》轻型地震灾害搜【。救,队、保障《人员组?成,的省、市两级地震】灾害应急救援体系各!地因地?制,宜组建了高层、地】下、水上、山岳等灭!火,救援专业队25支】新增:。现役:消防警?力编制16》0人:新增市县政府专职】消防队62》支、市县政》府专职消防队员2】07:0人、消《防文员1197人新!增乡镇?政府专职消防队【394?支、乡?镇政府专《职消:防员达3119人新!增乡镇志愿消防队】514?支、乡镇《志愿消防员达500!0余人多元消防力量!进一步壮大“—十二五”期间—全省消防部队共接警!出动14《.3万余起、出动警!力,1,39.?5万余人次抢—救疏散被困》人员13《.5万余人挽—回财:产,损失3?3.9亿元特别【是在:处置漳州古》雷“:46:”爆炸着火事故、抗!击,“苏迪罗”》台风:。等急难险重任务中】英勇顽强《、敢打必胜综—合应:急救援能力经受住了!实战检验
五、!消防工作社》会化:进程不?断加快出台福建省】消防安全宣》传教育纲要2011!。2015年》(闽政办〔20【。。11:〕205号)将消】防宣:传纳入精神文明【建,设、:社会综合治理范畴深!入推:进消防宣传“—六进”[3]活动】部,署开展了“平安【。消防”“《珍,惜生命守护家园【”等主题《宣,传活动76次组【织消防安全》宣,传培训、应急疏【散演练等活动—4万余场次80%】楼宇设?置电视、户外视频】、电:子屏幕播放消防【知识2.4亿条【(次:)覆盖人群2000!余万人次购》置,5部消防宣传车开】展巡回消防宣传活】动发放消防宣传【材料1000万余份!组织:消防站开放1—7,500场(次—。)开通?“,福建消防《”微博、微》信发:布信息?1500《0,余条粉丝达》到390《。万居全国第》二培育社会消防技术!服务机构[》4,]40家《临时注?册消:。防工:程师[5《]599《人2万余人通过消】防行业特有工—种职业技能鉴—定消:防从业人员》素质明显《提高
六、消】防警:务信息化《应用逐步深》化升级全省“11】9,”消防?指挥调度《系统除平《潭外9个设区市消】防指挥中心》均完成改造升级三】级指挥?调度体系初步—建成省级配备—1辆动中《通卫星通《信车、1个》卫星地面站和5个卫!星便携?站所有地市》均配备移《动消防通信指挥车所!有作战单《元,均配备3《G单兵无线图—传设备实现了灾害事!故现:场与指挥中心之【间音视频同步基础通!。信网络设施进一步】。完善通?信数据?。专线带宽《提升至100M【消防350M无线】集,群一级网、短—。波和卫星通》信网、综合语音【通,信平台等系统全面】建成
福建省】“十二五”消防【工作专?项,。规划:(闽:政〔2011〕4】2号)?目标任?。务顺利完《成强化?了“政府统》一领导、《部门:依法监管、单—位全面负责、公民积!极参与”《。的消:防工:作格局?进一步完《善了消防安全工作机!制夯实了消防工【作,社,会化基础提高了社】会消防治《理水平?积累了宝贵的—消防工作经验推动了!我省消防工》作向更高水平迈【进,
第二节 】“十三五”消—防工作面临的主要】挑战
“十【二五”时期》全,。。省消防工作取得显著!。成绩但消《防工:作滞后于经济社【会发展的《局面在?短期内仍难》以改:。变社会抗御火—灾和其他灾》害事故?的整体能力仍然薄】弱,
: ,一,。、消防安全压力传】导不畅与上热下冷问!题较为?突出党委政》府和领导层面对【消防安全一贯高【度重:视但消?。。防工作压力传—递机制不《健,全,基层自?觉性不够《高单位主体责任意识!不够强?“上热下冷”问题】较为突?出公安?。消防部门常处于“】小马拉大《车”的困境街道、】乡镇层面一些基层单!位和:组织抓消防工作【还缺少主动性网格虚!挂“被消《防、被安全”—现象普遍石油—化工等特《。殊行:。业领域的安全—监管涉及《安监、质监、环【保、交通等》部门职能《。交叉、?多头管理信》息不畅、联》动不够容易造—成安全管《理“真空《。”
? ,二、社会消防安全隐!忧与:管理体制改革需【要衔接过渡我—省民营经济发达【“,三合一”[6]场】所数量多、分—布广火灾隐患整【改难、回潮》快消防监《管压力?大全省18》3家重大《。。。火灾隐患和31处区!域性:火灾隐患仍未整改】销案牵涉面》广、危险系数—高一:旦发生火灾有可能】造成:群死群伤大型石【油化:工企业、高层地下】建筑:、城市综合》体、城市轨道交【通等场所消防管【理标准滞后》于经:济发展一定程度【上影响?了消防安全管—理“十三《五”期间《行政体制改革步入攻!坚期部门职能分【工调整消防工作也】可能进行相应改革在!。。责权交替衔接的【过渡时期社会消【。防安全治理》可能出现短》暂的“?真空期”和》“紊乱期”给社会】火灾防控工》作带来一定挑—战
:。 三、公共消防】安全基?。础与经济社会发展】。不尽协?调各:地消防规划编制【落实与社会经济【发展还不够同步【消防站?布局与城市快速【发展要求总体—不相适?应部分区域消—防站布局《不够:。合理总量“欠—账”和结构性—“欠:账”问题仍然存在】;市政消火》栓建设、管理、维护!责任:不够:清晰历史欠账—多,遗留:问题多;模拟化、】。实战化训练场—地设施不《足影响?了部队实战能力的】。提升“?十,三五”时期中央【继续支持《福建加快经济社【会发:展自:由贸易试验区、海上!丝绸之路《核心:区、生态文明先行示!范区:以及福州新区建【。设等政策叠加—效应进一《步显现城市建设将不!断提速人口规—模将持续膨胀与【之相适应的公共消防!设施建设亟待解决】“,落地难”等》问题
四、【消防工作任务叠【。加与队伍整》体素质不相适应虽然!我省消防部队战【斗力在“十二五【”期间?有了:较大提升但》在专业训练、—力,。量布局?、装:备配备、社会联动、!综合保障等方面与现!实需求相比还—有一定差距现—有的消防《车辆装备配置结构不!够合理?能用于攻《坚克难的《“高:精尖:专”车辆装》备不多灭火药—剂储备不足还不能】完全适应处》置现代大型灾害事】故,的需:求政府专职》队伍保障低、征召难!、流失快、装备【差难以形成有—效的战斗力“十【二五”?期,间全省消防部队【年均接出警量增长率!达18.7%—2015年出警【。量达到36136】起按此增长》速,度2020年预【计将达6至7—万起且随着超大规】模的高?层地:下建筑、城市—综合体、石油—化工企业《的不:断增多重特大—火灾的?发生概率可能上【升,。加之社会救》助、应急救援—等非火灾处置—任务比重《趋高消防灭火救援任!务将更重、》难度将更《大
表》2 : , ? 《 “十二五”期【间全省警力出动情况!
—
年【 份?
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火警
—
抢险救《援
社会救助!
,
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》
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五、》。。传统消防宣传教育无!法满足群众多元消防!安全需求社》会消防技《术服务和培训机【构,数,。量不:多、管?理不够规范服务整体!。。水平还不够高社【会消防专《业技术和技》能人才?数量不足、素质参差!不齐与?社会消防技术—服务需求不相适应虽!然广泛开展了—消防宣传《“六进”活动但主】要,停,留在针对一般群众的!普遍性宣《传,提,示,还未能严《格按照全《民消防安全宣—传教育纲要(公通】字〔2011〕2】0号)和有关规定】落,。实公共消防安—全教育培训对—。象、:课时、内容等要【求“政府购》买、:消防牵头、部门【联动、?社会参?与”的消防安全教育!培训:格局:还,未形成据《调,查2:014年我》省国民消防安—全常识?知晓率[7》],为57.08—分居于全国中下游】。水,平每年因《民众消防意识—薄弱、?缺乏消防常识而引】发火灾、造》成伤亡的情况—还,比较普遍“十二五】”期间60%的【火灾是由违章用火用!电用气用油和违反】消防安?全操作规程等—人为因?素引起36%的火灾!亡人是因《缺乏消防逃生—常,识造:成进一步改进消防】宣传教育推动消防工!作社:会化满足人民群众多!元化的消防》安全需求是》未来:我省:消防工作的重点之】一
表》3 《 “十二五”期间!全,省,火灾发生场》。所统计表
—
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《
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合:计,
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住宅
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《表4 — “十二五”期间!全省:火灾发?生原因统计表
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2012
—
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第三节 ! ,。典,型,灾害事故的教训警示!。
为深》刻吸取各地火灾事故!教训坚决遏制重特大!火灾事?故有必要研究国内外!典型火灾和爆炸【起火事故《案例(详见附件1)!查摆问题《、分:。析原因、引以为【戒并作为“》十三五”消防—规划攻坚突破的【重点
一、落实!消防安全《主体责任是预防【和减少火灾发生的】有效:手,段莆田飞达》鞋,面,加工作坊《在未取?得法定许可》的情况下违法生产】违规将住宿与生产、!储存、经营混为【。一体:违规使用或》仓储易燃可燃材料】消防安?全管理?混乱长乐市》吴航街道拉丁酒【吧,、巴西圣玛利亚【市中心夜总会、罗马!尼亚首都布加勒斯特!市中心夜总会对室】内燃放?烟,花行:为没:。有,进行:有效制止火》灾发生?后也未?正确引导顾客—逃生导致了重大人员!伤亡事实证明在社会!单位众多与监管【力量薄弱二者严【重失衡的情况下督】促社会单位》落实:主体责任、》加强自主管理是预防!和减少火灾的最【有,效手段
二【、,提高灭火救援—攻坚能?力是快速《有效处?置灾情的根本保【障漳州古雷爆—。炸着:火,事故虽然处置较【为成功但也暴露出】。我省:应,对大型石化》灾害事故的专—业处置力量相对【薄,弱远程供水系—统、高喷车、大功率!工业泡沫车、无人机!等“高精尖专”车辆!装备配备《数量不足、》质量不高泡沫液【储备较少等问题天津!港爆炸事故》发生后现场》侦检洗消《。任,务,极为繁?。重公安部多》次从全国紧急调【集防化力量到场【增援这两起事故揭】示了在现代大型灾】害事故面前现有【的灭:火救援?力量已不能完全【适,应现实需求必须结】合我省重化工业【、核电、城市—轨道交通《等发展布局加—强针对性的力量、】车,辆、装备建》设确保在各》项急难险重任务中】攻坚:克难
三、【增强群众消防安全】意识是最大限度减】少人员伤亡》的重点环节长乐【。市吴航街《道拉丁酒吧、巴西】圣,玛利亚市中心—夜总会、罗马尼【亚首都布加勒—斯,特市中心夜》总会火灾发生初期】部分顾客逗留现场观!望或者收拾个人物】品有的?甚至无动于衷丧失了!最佳逃生机会—;逃生过程》中,相当:部分顾客自防—自救能力不强不懂得!采取:。有效的防护措施以致!造成严重的人—员伤亡菲律宾拖鞋】工厂员工消》防安全意识淡—薄违章明火》作业以致酿成惨剧】上述多起火灾事故】充分说明在复杂多】变的火灾事故现场群!众是否?。接受过良好的—消防安全宣传教【育是否具备》较强的消防》安全意识和》火,场,逃生自救能》力很大程度上决定了!事故的伤亡大小
】 第四节 国内!外消:防事:业的经验启》示,
为实现—我省消防事》业“十三五”—期,间后发赶超》、争创一流》。的发展目标》有必:要研:究,。。学习:发达国家和地区【消防事业发展经验(!详见附件2)它们在!公共消防基》础设:施和:多种形式消防队伍】。建设以及消》防宣传教育等方【面的经验做》法对我省未来五年】消防事业发展—具,。有重要的参考—借鉴价值
— 一、?。完善公?共消:防基:础,设施建设法国、【日本、台湾、上【海等地消防》力量充足、布—局合:理形:成了城?乡全覆盖《。的,立体化?专,业消防救援体系同】时在指挥中心、消防!队站、训练保—障基地、消防装备等!公共消?防基础?设施方面都》。居于世界领先水平】为高效开展灭—火救援提供了基【础保障
二、】推进多种形式消防】队伍建设《国内外经验》表明相当规模—的社会化消防人【。员对地区的消—防工作有着重要的作!用在实行现》役制消防员制度的】基础:上推进政府专职消】防队、志愿消防【队等多种形式—消防队伍建设—是对消防现役警【力的:有力:补充能有《效缓解消防力—量与火?灾形势不相适应的矛!盾从:而提升全社会抵【御火灾的整体能力
! 三?、注重消防宣传【。教育培训日本在【各,个都道?府,县成立了防灾中心建!有烟热体验室—、灭火器使用体【验室等互动设施【有效提升了民众【消防安全素质—法国巴黎则以—。政府购买《公共服?务的方式依托—。本地院校开设消【防工程专业加强社】会消:防培训机构建设【这都为我省加—强社会消防宣传【教育培训提供了【很好的借鉴》
,。 四、《完善消防法律法规体!系法:国消防法律法规相】对完善对于各级【行政机构《、企事?业单位及每个—公民:的消防?责任和义务》。都有非常明确的规】。定台湾高度重视消】防法修订工作其1】。985年颁》布的消防法至—今已修订《9次:平均每三年修订一次!为当:地,消防工作提供了更为!。适,。用的法?规依据
第二章! 总体《要求
第一【节 指导思想
! 全面贯彻落实党的!十,八大和十八届三【中、四中、》五中全会精神以习近!平总书记系列重要讲!话精:神和对福建工作【的重要指示为指导】深,入贯:彻消防法国》务院关于加强—。和,改进消防工作的意】见(国发〔201】1〕46号)—和,福建省消防条例等法!律法规坚持目标【导向、问题导向全】面深化改革》强化综合治理—。主动将消防工作融】入社会经济发—展大:局谋:划推:进着:力破解消防事业发展!难题着力夯实消【防,安全工作基础全面】提升消防工作水平】。不断提?升,公众消防安全—满意度持《续保持火灾整体【形势稳定《努力创造与全面【建成小康社会目标要!求相适应的优—质消防?安全环境
第二!节 基本原则
!坚,持统筹兼顾》突出:夯实:消防安全基础科【学,开,展火灾风险评—。估合理配《。置公:共消防设施积极推进!消防队站《、道路、水》源、装备等消防基】础设施?建设提升城市抵【御各类灾《害,事故整?体水平
坚【持改革创《新全面完善》消防治理机》制深入推进》。消防安?全责任制落实突【出县(区)以下【基层政府《和社会单《位责任落实全—面推进?。消防安全标准—化管理提升消防工作!社会化水平努力【。构建适应全面建成小!康社会需要的火【灾,防控体系
坚持!问题导向着力破解】。消防发?展难题瞄准》重大火?灾隐患和区域性火】灾隐患突出、动态】性火灾隐患监—管困难、城乡消防】规划和公共消防设】施“欠账”等难题】科学分析深层—次原因制《。定切实可行措施【解决制约我省消【防事:业,发展的源头性、【根本性、基础性问】题
? 坚持服务民生积极!创造优质消防—环境着力提》高群众消防安—全意识?着力提升社会消防】技术服务水平着力】规范消防监督—执法服务积极构【建和谐有《序的消?防,人文环境
第】三节 主》要目标
》 ,今后五年消防事业发!展的主要目标是【
火《灾形势持续稳定火】。灾十万人口》死亡率控制在—0.17以内重特】大火灾尤其是—群死群伤火灾—事故得到有》效遏:。制
社会消【防安全治理水平进】一步提高社会消防治!理体系?完善各层面》消防安全责任有效落!实火灾隐《患排查整治机制健】全各类火灾隐患得到!及时整治信息科技在!消防工作中深度应用!
公共消防基础!设施进一步完善全省!消,防训练?基地形成《“1+3《+10”的》互补协作训》练,体系;重点》新改:扩建消防《站52?。个消:防站点布《。局进一步优化、【强化;市政消火栓建!设补完欠账、—不欠新?账建设管理维—护机制更加健—全
灭火救援能!力进一步提升—建成一?支规模900人的】政府:专职石化特勤—队,伍配置?。一大批“高精尖【专”车辆《装备战勤保障体系】。趋于完善《应急:联动响应《更,。。加,顺畅高效《;多种形式》消防队?伍蓬勃发展应—建尽:建并全?部达标
《 消防《。人文环境进一步优化!消防工?作社会化水平—进一步?提升社?会,消防技术服务力【。量明显壮大;—消防宣?传教育丰富多彩、】。成效:显,著民众消防素质【整体水平明显提升】;,消,防执法服务规范文明!社会满意率进一【步提高?
第三章 【 主要任务》
:
《“十:三五”期《间以:全面提升灭火救【援能力水平》和社会火灾防控水平!为,目标以加强消—防基:础,建设、能《力建设、科技建设】、机制建《设为切入点以“【十项:重点工程”》为载体?进一步创新》工作方式完善工【作机:。制,夯实工?作基础加强统—筹发展努力掌握新】形,势,下防火、灭》火和抢险救援—工作的主动权
【 :第一节 推动【消防安?全责任制全面落实】
, 一、完善地【方消防法《规体系?结,合消防法《修订进程适时—启动福?。。建省:。消防条例修订—工作“十《三五”期间研究【出台:符合省情的政府规章!或,规范性文件引导有】。条件的设《。区,市针对本地消—防安全突出问题加】快地方消《防立法围绕我省【火灾防控重点—。整合各职能》部门在石油化工企】业、高层地下—建筑、城《市轨道交通》、出租房群》租房等方《。。面火灾?防控:的工作要求》编制、完善我—省,地方:性消防?安全标准发挥福建】省消防协《会作用规范社—会消防技术服务【行为
? 二、强化党【。委政府领导责任落实!深入贯?彻习近平《。总书记关于安—全生产“党政同责】、一岗双《责、齐抓共管”【的重要指示全—面落实国务院关于加!强和改?进消防工作》的意:见(国发〔2—011〕4》。6号)和福建省人】民政:府,关于进一步加强和改!进消防工作的意见】(闽政办〔》2012〕》32号)健全职【责明晰、高效顺畅的!责任体系贯彻落实】福建:。省消防工作考核办法!(,闽政办〔2013〕!126号)将—公共消防设施和【装备建设、消防【经费、社会消防【力,量,发展、重《大火灾隐患整改等】纳入:政府任期工》作目标纳入综—合治理、安全—生产目标考》核、政?务督查等工作—。内容逐级签订消【防工:作目标责《任并实行专项考【核乡镇政《府、:街道办事处要建立】健全:消防安?全领导机制乡镇【(街道)应明—确,专(兼)职人员【负责协调、》联系消防《工作依法履行消防】管理职责
》。 三、强化—职能部门监管责【任落实坚《持权责法定、依法】行政按照《“谁审批、谁监管谁!主管、谁《监管”的《原则以及“管行业】必须管安《全,、管业务必须管安全!、管生产经营必须管!安全”的《要求推?动政府相关部门依】法落实系《统、行业标准化【消防安全管》理公安?机关消防《机构要加《强对消防安全重点】单位的日常》监督管?理落实?行业系统《火灾隐?。患及火灾事故通【。报制度公安派出所】。要依法开展》日常消防监督检【查和消防宣传教育】工作
》四、强化社会单位主!体责任落实实施【“社会单位》落实主?。体责任?达标工程《”,建立单位《消防安全责任年度】落实:情况考核机制督【促指导社会单位进一!。步健全消防安全【管理:制度:加大消防安》全投:入完善消防基础设】施严格落实消控室规!范管理和《消,控室值班《。人员持?证,上岗制?度巩:固提升 “四个能】力”[8《]消防安全重—点单位要落》实“:6+1”措》施即每年开展一次消!。防安全评估、签订一!份消防安《全,承诺书、《维护保?养一次消防设施、】组织检测一》次电:气和燃气线路—设,施、全面清洗—一次:油烟道、集》中培训一次全体员】工并建立一支志愿消!防队20《16年50%的重点!单位、30》%的街道《和社区建成微—。型消防?站[9]20—1,。7年70%的重点】单位、50%—的街道?和社区建成》微,型消防站20—20年前《所有重点单位、【街道:和社:。区,建成微型《消防站
》
第》二节 全》面加:强社会?面火:灾防控
《。 一、进一步【。夯实基层《消,防基础工作实—施“基层消防—网,格管:理实体化运转达标工!程”明确基层—消防网格执法、监】督、巡查等职责将消!防安全管《理纳入中央》综治:办,基层综合服务—平台实体《化运转创《新,消防网格化》管理:发展消防安》全群防群治多元化】组织鼓?励居(村《。)民参与消防公益】事,业建立健全社区邻】里守望、单位多户联!防的消防《工作机制提倡—家庭配备常用灭火器!材,、高层住户》配备逃生器材探索建!立消防?安全重点单》位行业协会、商会联!防等区?域联防机制》指导社?会单位建立消—防安:全,。。自我管?理、自我《评价、自我》检查、自我整改机制!2016年30【%的重?点区域建立》区域联防《组织[1《0]201》7年50%的重点】区,域建立区域联—防组织?2,。020年前所—有重点?区域:建立区域《联防组织《
二、全—面,加强:重点领域消防安全】监管对容《易造成群死群伤火】灾的高层地下建筑、!人员密集场所、易燃!易爆场所等消防安全!重点单位实》施更:加严格的《。消防安全管》理鼓励其采用—高于:。国家标准的设防【等级落?实人防?、物防、技防—等,措施火?灾高危单位》要严格落《实福建?。省火灾?高危:单位消防安全管理规!定(闽政办〔201!3〕139号)按要!求配备灭火器—材和基础防》护装备每半年—委托:具有相?。应资:质的消防《技术服务机》构对本单位》消防安全《情况进行一次评估并!向社会公开》评估结果工商、【质检、消防等—部门各司其职依【法加大对《消防产品制假、售】假、用假行为—曝光和查处力—度建立社会单位和个!。人重大消防安全【违法行为“》黑名单”制度将消】防安全信用纳入【社会信用《管,理体系
三、】全面落实火灾—隐患排查整治—。若干规定全面—贯彻福?建省火灾隐患排查】整治若干《规定(闽政办〔2】014〕《68号)按照“政府!统筹实施、部门分工!推进、单《位自查自纠、基层群!防群治、鼓励公民】参,与”的原则以—人员密?集场所、易燃易爆单!位、建筑消防设【施、文物古建—筑、:消防车通道等为重】点对象有《针对:性地:开展专项治理活动制!定整治工作》规划明确整改措施】。、责任、《资金和时限》着力解决严重—。威胁公共消》防安全的突出隐患和!问题坚决遏制群死】群伤火灾《事故的?发生:对属于重大火灾隐】患政:府挂牌督办范围的公!。安机关消防机构应】当按规定提请主【管,公安机关报本级政府!予以:挂牌督办扎》实推进中央综治办】、公安部《、国务院安办、【省政府通报督办【的重大火《灾隐患及区域—性火灾隐患整治【工作:确保“十三五”【期间全?部整改?销案:
四、》进一步提升消防【宣传教育培训实效实!施“消?防宣传?‘七进?’ [?11]深化工程”】继续巩?固和:。拓展消防宣传—阵地充分利用互联】网、户外《视频:、新闻媒体、广播】电台等媒介》开展常态化》。。消防安?全宣:传提:示力争2020年前!建成1个省级数字】化消防教育博物馆】各设区市建成—1个数字化消防教育!体验:馆各市辖区》、县级市配备—1部多功能移动消防!宣传车各级政府和职!能部门要加大—消防宣传教育—经,费,投入将消《防安全?教育纳入义务教育】、公益宣传、—行业宣?传、:教育培训体系—范畴机?。关、团体、企业、事!业单位等要认真落实!法定职?责加强本单位人员的!消防宣传教育—和培:训每:年组:织开展不少于2次灭!火应急?疏散演练逐》步形成“政府统抓、!部门联动、》社会参与《、公益运转”的【社会化消《防宣传教育格—局落实社会消防【安全教育培》训,规定(公安部令【第1:09号)鼓励支持】社,会力量开办消—防,培,训机:构并逐步《将消防安全培训纳入!。政府购买公》共服务内容2—017年各设区【市建立不少于1家社!会消防培训机—构或培训点》
: 第三节 全面】夯实公共《消防安全基础—
一、加—快消防规划编—制修:订根据城市》新,区建设和旧城改造进!程及时制(修)订消!。防,规划采用区域消【防安全评《。估技:术科学?规划消防安全—布,局,提高:消防规划编》。。制质量加强规划间】。统筹衔?。接在城?乡规划和土地利【用规划中《明,确公共消防设施的】规划建?设用地规模和布局确!保,消防规划《。与经济社会》发展总体相》适应建立消防—规划执行情》况,分,析,评估:机,制公安机关》消防机构会》同城乡?规划等相《关部门?每年开展《一次消?。防专项?规划督?查通报落实情—况确保规划落地执】行2016年—100%的城市、】县城和全国》重点镇完成消防【规,划(消防专》篇)制(修)订;2!01:7年10《0%的建制》镇完成消防规划(】消防专篇)制(【修):。订;201》8年完成总》体规划的乡完—成消防?规划(消防专篇)制!(修)订国家级历】史文化名城、—名街、名镇、名村】完成消防规划(【消防专篇《)制(修)订
!二、加?强,消防训练基地—和消防站《建设:实施“区域》协作消防训练基地】建设工程”在“十】二五:”建设的基础上升级!完善综合训练—、,建筑物倒塌事故训】。练、化工装置—模拟:训练和油罐火灾事故!处置训练等设施【。增加危化品泄—漏、地铁火灾—事,故处:置等模拟训练区着力!构建“1+3+1】0”的?互补协作训练体系实!施“消防《站力量布局强化优】化工:程”建立健全城【。。乡消防规划滚动【编制机制认真评估】全省消防《站建设?布局分析欠账原【因,按照“城乡统筹、布!。局合理、突出重点、!消除空白”的原则科!。学调整、细化落实】消防站?建设规划按照“5】分钟消?防”:[12]的要—求逐步推进人—口,稠密区、商业工【业集中区小型站建】设解决?消,防站分布不均、保】护面积过大等—问题在无消防—力量的老城区探索】利用政府闲置—房产建?。。设消:防站点在福》州,。、厦:门加:快建设“平战结合】、担:负攻坚、辐射—周,边、一站多能—”的城市轨道—交,通,。特勤消防《站
三》、加快公共消—防,水,源、消防通》道建设实施“—市政消?火,栓建设?管理维护提升工【程”建立健》全市政消火栓—建,设、:管理:、维护机制加—大市政消火栓补建、!改造力度力争201!8年补齐历史欠账】;根:据城:镇建设发展同步【规,。划建设市政消火【栓确保不《欠新账无市》政集中供水、—市政:给水系统为间歇【供水或供水能力不足!的区域应依托主【要河道、湖泊—、海:港沿岸?。等设:置消防取水点或建】设市政消《防水池等储水—设施:满足消防用水需求新!建、改造的市政【道路、建《设工程应按照—国,。家标准?设置消防车通道提】高道路承载能力合理!设置消防回车场【地和:消防作?业面确保消防车【的,通行能力
第】四节 大》力,提升综合《应,急,救援攻坚能力
【 一、加强车辆装!备建设按照“—立足实战、弥补【短板、注重质量、】。提升效能”的原则针!对高层地下建筑、石!油化:工、地铁《。核电等灾《害事:。故特点?。加强应对特殊—灾害的特《种消防车辆》和装备?配,备重点购置一批【大功:率工业泡沫车、高喷!车、高层供水—车、远程《供水系统、无人机】。、大流量遥》控水(泡《沫,)炮等?“高:精尖专”车》辆装备强化》。。灭火救援实战中【破拆清障、筑堤导】流,、,转运物资《等能力建设》加强具有较》强机动性的轮—式装载机、推土机】、,大功率履带式挖【掘机等工程机械的】配备升级更新满【服役年限的消防车辆!和器材为新建—消防站按标准一次】性配齐车辆器材装】备2016年按照福!建省公安消防部队灭!火救援力量编—组调派方案全—面,配齐各编《组,车辆装备新购装备质!量性能达《到国家新颁技术【标准;?福州、厦门按—照,9至12辆工—程机械配备》标准其?余支队要加强军地协!作签订联动协议完善!应急保障机制—全面提升《特,殊灾害处置能力【2,017年经济发【达和灭?火救援任务较重地】区完成?大,功,率(高照度)照【明消防车和》大流量排《烟消防车配》备特勤和《一级普通消》防站完成大》型泡沫?消防车配《备2018》年全省?政府专职石化特勤队!伍完:成车辆装备配备任务!
二、加强综】合,应急救援队伍建设实!施“灭火救援—攻坚能力《提升:工程”进一》步加强综合应急救】援队伍组织指挥、联!。动机制?、训练演练等工【作各:级政府要加强组【织领导、加大经费投!入、开?展监:督,。考评提高队伍建【设和管理水平按【照,“因地制宜、服务】实,战、突出重点、【。。兼顾其他”的建设思!路重点建《设一支?规模:900人《的政府专职石化特】勤队伍落实人员【、场地?、车辆、装》备、灭?火剂:等建设需求主要承】担全省石化产业灾害!事故处置任》务
三、发展】壮大多种形》式消防?队伍:实施“多种形式【消防队?伍建设达标工程【”服务新《型,城镇:化建:设全面推进基层消防!组织建设积》极推:进消防安全基—本公共?服务均等化针对应】急救援实际需求大】力推进?政府:专职消防队伍—建设新?增政府专职石—化特勤队伍900】人、市县政府专职】消防队员不少于9】72人、《消防文员《不少于?211人到2020!。年全:省,市,县及乡镇政府专职】消防队员和消—防文员总数》达9575人以上重!。点镇、中心镇、【历史:文化名镇及》其他经?。济较为发达、人口较!为集中的乡》镇政府?专职消防《队逐步按照建设【标准:达标创建2》017?年全国重点》镇100%完成【达标创建2020年!其他符合《建队标准的建制镇1!00%完成》达标创?建对符合国务院事】业单位登记管理条】例(:。国,务院:。令第411号)【规定的?政府专职《。消防队可依法登【记为事业单位法人各!地要做好政府专职】消防队人员》等经费保障工作专职!。消防队人员经费保障!标准应与当》地经济发展水平和】其承:担的高危《。险性职业相适应【日,常运行公《用经费由各级—财政部门结合—本地实际《情,况参考?现役部队消费—业务费基本支出统筹!安排加快企》业,单位专职消防队伍】建设出台石化企业专!职消防队《建设:标准督促达到应建】条件的企业按标准】建设或采取多企合】。。建、政企联建—等方式组《建企业专职队—伍配备基本》消防车辆器材具备独!立处置初起火灾【的能力鼓励发展志】愿消防队《伍20?17年所有未—。建立政府《专职队伍的乡镇按】标准成立志》愿消防队2020年!所有行政村、自【然村按标准》成立志?愿消防?队,。
?四、健全战勤保【障体系?建立政府主导—的警地联储、紧【急调用、机动运输等!应急保障机制—依托各地物资储【备仓库完善定点【。分储、统《一调用的《。。物资保障机制—建立在储装备物【资,精细化管理机制【开展以RFI—D[1?3]电子射频标签】和二维?码技术?为核心的装》备器材物联网管【。理推广工《作确保在《储装备物《资始:终保持良《好状态2《016年完成省政】。府下达?的1200吨—泡沫:液储备任务;依托】福州:消防支队建设消防】车水:力性能检测装—置完善新购》消防车集中检—测验收设施2—。017年所有县(】市)全部建》成具备?独立作战基本保障能!力的战勤《保障体系20—18年建成省—级消防车辆装备维】修,。中心提升《消防车辆装备维修】和抢修能力
五!、完善应急救—援指挥调度》体,系进一?步完善政府》统一领导下》的灭火和应急救援社!会联动机制》。明确相关部门—和专业力量的职责任!务构建运《转高:效、安全《可靠的一体化综合】。性,应急救援指挥体【系强化区域协同【指挥作战、灾害现场!图像传输共享—、情:报信息快速检索等】机,制提高应《急救援联动水平【成立相关行业和【领域专家组成的【。应急救援专家组定】期组织?灾害:事故评估《逐步修订完善全省大!型石化基地、—工业:产,业园区?、城市轨道交通等应!。急响应救援预—案广泛开展》区域性实地、实兵】、实战的综合灭火】和应急?救援演练《提高:应急:处置水平
第】五节 大力实施】科技兴消战略
!一、:加快消防信息化【建设实施“消防警务!信息:技术深?度应用推进工—程”继续巩固和提高!“十二五”信息化建!设成果深度对接【“数字福建”平【台,依托物联《网,、云计?算和大数据分析【。技术:强化信息技术对消】防工作的全》方位支撑依托消防业!务一体化信息管理】系统将消防情报信】息资源库纳入—省政:府,和省公安《。厅信息资源建设整】体方案实现警种之间!、政府部门》之间信息共》享探索城市消防物联!网远:程监控系统建设加强!重,点单位和重》点部位的火》灾防控开展消—防安:全大数据智能—分,析应用完《善基:础数据?和动态数《。据采集、管理—及应用优化》基础硬件环》境逐步提《升情报信息对防火、!灭火等?各项消?防警务决策辅助能力!。使信息?。化科技手段全—面,融入消防业务管理和!实战应用
— ,二、大力培育社会消!防,技,术服:务力:量实:施,“社:会消防技《术服务力量》培育工程”通—过广泛培育与重点扶!持相结合的方式【不断壮大《社会消防技》术服务?力量健全覆盖城乡】。、延伸基层的社【会消防服《务体:系力争到《2020年基—本,满足市场需》求全面?实施注册消防工程】师制度对社会消【防技术服《务机构实行资质许可!管理确保从》事消:防设施维保检测和消!防安全咨询评估的技!术服务机《。构,1,00%取得相应资】质并纳入《备案管?理系统?加快消防行业特有工!种职业?技能鉴定工作积【极推进职《业,技能鉴定“一—站多点”[14]】建设建立健全消【防职业资格等级认】。定,管,理制度贯彻落实社会!消防技术《服务管理规》定(公安部令第12!9号)不断强—化社会消防技术服务!机构的资《质许可、《日常监督、行业【自律管理建》。立公平?竞争的社会消防技术!服务市场秩序促【进行业健康发展
! 三、加强》消,防科技研究与—创新:将消防?科,研工作纳入全省科】技发展规《划鼓:励和支持《高,等,院,校、科研机构和社会!单位开展消防安【。全评价体《系,、消防物联网监控】平台等基础理论和应!。用技术研《发,建立并落《实科技自主创新激励!。机制进一步优化全省!消防科研环》境针对火《灾防控?实际积?极配合公《安部四?个消防研究所—研发:适合特殊危》险,场所、人员密集场】所和“三合一”【。场,所的可靠性好、安全!性高、?适用性强的》火灾自动《防控装置、人员【逃生:器材和灭火》。救援特种《装备并在全》省推:。广使用
第【六节 进一步优化!。消防人文环境
!一,、大力?推进消?防文:化建设?。将消防文化纳入各】地,公共文化服务体【系和重点文化建设】项目打造《一批具有知名—度,、影响力的消防文化!品牌和消防文—化活动?依托城市公园、图】书馆、科技馆等公】。众,文娱设施拓建—消防文化功能区引导!和,扶持消防文化艺术】作品创作《、传播推《出一批反映消防工作!和消防部队建设的】。优秀影?视文化作品》制定消防文化“【互,联网+”计》划将数字化、网络化!、智能化技》术应用于《消防文化服务和【产品的生产、传播】强化互联网资源对】消防文化《的内容?、创意和设计支【撑继续开展消防警营!文化达标创建完【善荣誉室、阅览室】等基础硬件设施搭建!消防文化活》动交流平台进一步】深植消防文化底蕴
! :二、不断提升执法服!务水平改革完善消】防执法制度细化执法!程序和?执法:标,准依法设定》权力、行使权力、】制约权力、监督权】力,。。确保消?防执:法服务全面纳入【法治轨道《严格消防行》政审批制度和审批权!限,最大限度压缩自由裁!。。量权:提升消防执法公【信力:和,群众:。满意度全面》推广使用执》法记录?仪、移动执法终端全!面,推,行消防行政审—批网上办理、限时办!理、:规范:办理、透明办理【提高服务《质量和效能建立健】全社会满意度评判、!行政审批服务考核、!纪检监督问廉、【执法跟?踪评价?等行政服《务综合评价体—系强化内部权力制约!和监督?落实责?任追究倒查》机制及时预防、【。发现:、查处消防执法腐】败问题消防协—会,。。与行政机关逐步实】现“机构《、职:能、:资产财务、人员【管,理、党建、外事”】相,分离适时启》动各级消防协会【换届:选举:工作:发挥消防协会—。。。“桥梁纽《带”作?用加大相关政策宣传!力度规范会员单【位市场行为》维,护会:员,单位合法权益
】 ,三,、贯彻落实从优待警!政策积极为消防官】兵解决?现,实,问题和难题妥善【做好转业退》役官兵安《置、官兵家属就【业、官兵子女—。入学:、随军配《偶生活?。困难:补,。助等工?作,。切,实改善官兵工作【和,生活条件各级政【府,和相关?部门:要在用?地、资金等方面给予!支,持大力推进消防部队!公寓房建设将符合条!件的官兵纳入政【府住:房保障体系关注【官兵身心《。。健康定期组》。织体检和心》理咨询?开通官?兵快速救《治,“绿色通《道”建?立健全官兵》健康档案提升官兵】职,。业安全和《。健,康水平
四、】。积,极开展?。对外合?作交流?加,强与兄弟省份、【港澳台地区》。及友好?国家消防同行的【。沟通:联系积极学习借【。鉴国内外先进消防安!全理念和成功经【。验提升福《建消防事业国际化】、现代?化水平继续深化【闽台消防交流—组织好“119【闽台消防主题交流活!动”深化闽台消【防安全理《论与实践的交流研】。讨定期互《派人员访问交流和】培训建立两岸—消防灭火《、应急救援、防【火技术?等领域的常态化【。交,流合作机制
【 第七节《 实施十》项重点工程
】以实施?十项重点工程为【载体推动“十三【五”消?防事:业,。。发展专项规划—。目标全面落实重【点工程实施前须编制!具体实施方案—明确建设《目标、建设内—容、进?度安排等《内容
》 表5: — “十三五”期!间福建消防》事业重点工程—一览表 《。
—
工》程名称
《
?总体目标
主!要建设时序
—
:
1.!社会:单位落实主》体责任?达标工程
通!过达标创建社会单位!主体责任意识—明显增强消》防安全?责任制和管理制度】有效落实单位“四个!能力”建设巩固【提升
20】16年出台社会单位!落实消防《。主体责任建设标准】。和消防安全管理【标准分类开展试【点,建设召开现场会【部署启动达标—创建工?作
2017年【30%?的列管单位落—实主体责任达—标
2018—年60%的列—管单位落实主体【责,。任达标开展工作【落实情况中期评【估
2019年【1,。00%的列管单【位落实?主体责任达标完成】。建设任?。务
》
2.基层消防!网格管理实体—化,运转:达标工程《
依》托基:层综:治网格解决基层政府!。消防:安全责任落》实不:到位的问题将—基层消防管》理1:00%纳入综治网格!实体化运转及考核】
20—。16年提请省综治】办出台基层消—。防,安全网格化管—理实施意见25%】的乡镇(街道)、】村(居?)委会?消防网格管理纳入】。综治网格《实体化运转》并开展达标试点【工作
2017年】50%的基层消【防网格纳入》综治网格《实,。体化运转并》达标
2018年7!5,%的基层消防—网格纳入综》治,网格实体化运转并达!标
20《1,。9年100%的基】层消:防网格纳入综—。治网格实体化—运转:并达标完成》建设任务
!
3.消》防宣传“七》进”深化工程
【
积极拓展消防!宣传阵地全力构建】。覆盖全社会的宣传教!育网络;全面落【实公共消防安全教育!培训责任《并纳入政府购买服】务内容;社会化消】防教育培训市场【蓬勃发展消》防宣传教育工—作进入全国》先进行列
》
2016年消!防宣传覆盖》人群达?2200万国—民消防安《全常识知晓率得分达!59分制《定,消防:。宣传教育培训规划】出台培育社会化【消防教育培》训,机构的相关政—策,规定
20》17年消防宣传覆】盖人群达24—00万?国民消防安全—。。常识知晓率得—分达61分各设【区,市至少建成》1所社会化消—防培:训机构?并实体?化运转
20—。18年消《防宣传覆盖人群【达2600万—国,民消:。防安全常识知—晓率得?分达63分建成【首个省级消防—数字化消防博物馆全!面,。落实社会《消防:教,育培训职责将—公共:消防安全教育—。培训:纳入政府购买服务内!容
2019年消】防宣传覆《盖人群达28—00万国民消防安全!常识:知晓率得《分达64分各地建】成数字化消防教育】馆
2020年消防!宣传覆盖人群达【30:00万国民消—。防安全?常识知晓率得分达6!。5分:消防宣传教育工作】进入全国先进行列
!。
4.】区域协作《。消防训练基》地建设工程
【
整合资源、【互补:建设构建《以消防总队》。训练基地为龙—头3个训练》协作区为支撑10】个消防支队》训练基地为基本点的!“,1+3+《<?X?ML:NAME【SP:ACE 《PREFIX =】 ST1 /—>1:0”协作互补训练体!系
?
20《16年龙岩训练基地!建成:投入使用
2—017年泉州、三明!训练基地建成投入】。使,。用
2?018年《总,队闽:北训练基地》、,漳州、?南平训?练基地建成投入使】。用
2019—年莆田、宁德训练】基地建成投》入使用
《2020年平潭训】练基地、厦》门闽南水上训练基】。地建成投入使—用
》。
5.消防站】力量布局强化优化】工程
》
重点?推进新?改扩:建消:防站52个消除消防!。力量空白强化石化】等产业园区》消防力量缓解—年均出警《200次以》上的站点执勤压【力
:
,
:。2,016年泉》州特勤等5个消【防,站建成?投入使用
》2017年连江筱】埕等20个》消防站?。建,成投入使用
20】18年?福州梅亭等1—。3个消防站》建成投入使》用
2019—年福州鼓岭等7个】消防:站建成投入使用
】2,020?年连江可门等7【个消:防,站,。建成投入使用
】。
?
6.市政消【火栓建设管理维【护提升工程
—
健《全消火栓《。建设、管理、—维护:机制补齐消火栓【历史欠账《不欠新账
【
2016年全省】补建消火栓384】7个出台市政消火栓!管理规定
2017!年,。补建消?火栓5141个
2!0,18年补建消—火栓:3847个补齐欠账!缺口:
所有新建、改建市!政,道路同步规划、同步!建设消火栓
】
:
7.《灭火救援攻坚能力】提升工程
—
:建设一支规模9【00人?。的政府专职石化【特,勤队伍配备》一批“高精》尖专”车辆装备储】备足量?灭,火药剂有效应对大】型,石化灾?害等急难险》重任务
2】016?年扩建江阴、泉港等!四,个石化特勤大—队征召590名专】职消防员、采购消防!车不少于56—辆完成全省》1200吨泡沫【液储备?
2017》年征召?。165名专职消【防员、采购消防车不!少于8?6辆执勤中队—。根据实际配》。足泡沫液
2—018年所有石化】特勤消?防站建成投入使用】征召145名专职】消防员、《采购:消防:。车,不,少于48辆》
2019年—采,购消防车不》少于:36:辆,完成建设任务
【具体车?辆,装备采购方案实【施前组?织进行系《统论证
—
:
8.多》种,形式消防《队伍建设达标工【程,。
在建设政】府专职石《化,特勤队伍《的同时发展壮—大多:种形式消防队伍弥】补现役消《防警力缺口所—有多种?形式消防《队伍按照标》准应:建尽建覆盖城乡的消!防力量体系更加【完善
20】1,6年全省政府专【。职消防员达》700?0,人以上203个乡镇!政府专职队、33】3个乡镇级》志愿消防队、693!7个:村级志愿消》防队完成达标建设
!2,017年全省政府】专职消?防员达7500人以!。上291个乡镇【政,府专职队、533个!乡,镇级志愿消》。防队:(至2?017年任务完【成)、9209【个村级?志愿消防队完成【达,标建设
20—18年全省》政府专职消防—员达8000人以上!333个乡镇—政府专职队、—10717个—村级志愿消防—队完成达标建—设
201》9年:全省政府专职消防员!达8450人以【。上36?9个乡镇政》府专职队《、1222》3,个村级志愿消—防,队完:成达标建设》
2020年全省】。政,。府专:职消防员达8650!人以上3《9,4个乡镇政》府专职队、12【977个村级志【愿消防队完》成达标建设
!
:
9:.,消防警务信息—技术:深度应?。用推进工程》
深化消【防,警务信息技术应用】使火灾防控更具针对!性、灭火救援更具】专业性、部队管【理更:具精:确,性,、社会服务更具便捷!性、分?析研判更具科学性
!
2016年】前升级省级移动指】挥中心建立》各级移动指挥—调度平?台完善各级应急【通信:保障体系《
2017年前【推,进各级消防业务平台!与公安警务》业务平?台的深?入对:接完善?各级车辆《动态管?理系统
201【8,。年,前对全省现有的3G!视频:传,输系统进《行升:级,改造开展城市消防物!联网远?程监控系统建—设
2019年前】完,。善全省?消防基?础数据库建立—。各级数字福建电子】政务和民生应—用平台消防子系统】
,2020年构建完成!。消防监督、灭火救援!、部队管《理、装备管》理及社会《。公共服务等全方面】业务整合的基础【硬件环境
】
:
1:0.社会消防技术服!务力量培育工—程
社会消防!技术:服务机构迅》猛发展从业人员队伍!快速壮大社》会,消防技术《服务机?构管理规《范,市场竞?争公平?有序力争到2018!年社会消防技术服】务力量总体与市【场需求?相适应
《。
?2016年初、中】级,资质消防从业人员】分别达?24000人—、1100人出台】社会消防技术服【。务,机构管理规定—并做好由临时资质】向正式资质》转变的受理和审批工!。作
2017—年所有社《会消防?技术服务机》构使用正式资质承办!各,类业务加大社—会消防技术服—务市场和服务—机构培育力》度初、中级资质【消,防从:业人员分别》达,。2850《0人、1《6,00人在厦门成立】。闽南消防职》。业技能鉴定点
20!18年社会消防技】术,服务机构数量满【。足各地?社会消防技术服【务市场需求初—、中级资质》消防从?业人:员分:别达3?3000《人、2100人【在三明成立》闽西消防职业技能鉴!定点
201—9年:初、中级《资质:消防从业人》员分别达3》7500人、—26:00人
2020年!。初、:中级资质《消防从业《人,员分别达42000!人,、310《0人社?会消防技术服务【机构管理规范市【场竞争公《平有序
—
:
第四章! 保障措施
!一、:加强组织领导规【划一经批准后必须严!格执:行任何单位和个【人不得擅改调—整因经济社会—发展确需调整的须】由有:关,主管部门商省公安】。厅同意后报请省【政府批?准坚持?政府统一《领导下的消》防,工作责?任制切实《把消:。防事:业发展?纳,入经济社会发展总体!。。规划、平安福建【建设和社会》。治安综合治理等内容!统筹推进《各级政?府和各?有关部门要依法落】实消防工作责任【确保责任到岗到人要!充,分发挥消《防安全联席》会协调督导》作用:调动各方力量全力推!。。动规划落实
—。 二、《强化保?障机制坚持消防事】业与经济社》会发展同步发展结合!福建省地《方消防经费管理【办,法(闽财《行〔2012—〕,98号)完善地方】消防经费保》障机制做好》消,防业务经费保障【工,作积极推动消防事业!发展建立消》防高危行《。业补助制《度加强消防员职【业高危、执勤—保障确保消防员人身!合法权益将消防重】大保卫、跨区域增援!、战勤保障物—资储备以及重大抢】险救:援、:。维稳处?。突等业务经费—项目支出《按照现行财政—管理体制《纳入相应渠道予以保!。障各级政府》应,当对省?。级扶贫开发重点【县消防?队站的基础设施、】。消防装?备和业务建》设予以支持着眼消】防,事业发展《需,。求对消防队站建设、!车辆装备建》设、:训练基地建》。设、多种形》。式消防?队,伍建设以《及,政府专职《石化特勤队》伍建设等重大工程项!目予以重点保障【。加大对消防水—源、消防通道、消防!通信等建设》经费保障力度协同】推进消防事业全面】发,展
三、—强化督查督办各级】政府要将规划—。推进落实情况纳入】政务:督查:重要内容《。突出抓好重》大,项目督查督办强化规!划实施进度的动【态监管接受人大、】政协、社《会公众对规划实施】情况的监督定期通报!规划实施《情况制定并》落实改进计划消防】部,门要会同有关—部门加强对规—划实施情况的跟踪】分析做?好,各项工作和政—策措施落《实,的,检查督促
四、!实行:考核:问责各级政府要分】解落实规划目标、】任务和?重点项目制定相应的!。市级规划、县—级年度实施计划【。建立完善规划实【施考核?机制制定评》价和:考核标准、》实,施细则推动规划落到!实处省政府适—时对规划执行情况】。进,行中期?评估和终期考核并将!评估考核结果作为评!价各级政府和部门绩!效,的重要依据
】附件1. 国—内外典型火灾和【爆炸起火事故—案例
【 : 2. 国内外】消防事业发展—情况
】 3. 福【建省“十三五”期】间消防训练基地建设!。规划表
! 4. 福建】省“十三五”期【间消防站建设规【划表
【 ? 5.? ,福建省“十》三五”期间市政消】火栓补建规划表
! 【6. 福建省“十】三五”?期,间公安消防部队【执勤车辆装备建设规!划表:
】 7. 福建省“十!三五:”,期间市县《政府专职消防队员、!消,防文员?征召规划表》
《 8. 福!建省“?十三五”期间乡【镇政府?专职消防队建设达标!规划表
》 9】., 福建?省“十三五”—期间:志愿消防队》建设规划表
—。 : 10.】 名词解释
】
附件1 ! 】
国内外典】型火灾和爆炸起【火事故案例
】案例一2007年1!0月21日》。。21时53分莆田】市秀屿区笏石镇飞】达鞋面加《工场发生火灾共造】成37人死亡—19人受《伤经调查火灾虽为】人为纵火但该场所未!经,消,。防审验违规投—入使用建筑违章【加盖封?锁且生产《、储存、居住混为一!体违规使《用、储?。存易燃?可燃:材,料缺乏消防设施内】部管理混乱》。等,也是造成《该起事故的重—要原因
案【。例二20《09:年1:月31日23时57!分福州市长乐市【。吴航街道拉丁酒【吧发生火灾》共造成15人死亡2!2人受伤直接财【产损失10万—余元经调查事故【虽为顾客在场所内】。违法燃放烟花引燃】顶棚:吸音:棉所致但该》场所消防《安全管理混乱违【规使用易《燃可燃材料对—墙体、门《窗等做隔音处—理违规擅自改动【场所使用性质—顾客消防安全意识淡!薄等也是造成该起】事故的重要原因【
案《。例三:20:1,3年1月27日【2时30分巴西【圣玛利?亚市中心夜总会突】发大火共造》成233《人死:亡数百人受伤经调】查事故?虽为:乐队成员在舞—台上燃放烟》花弹:引燃了屋顶隔音材】料所致但该夜总【会未按要求设置【疏散出口超标准聚集!人流顾客消防安全】意识:淡薄疏散通道违规占!用等也是造成—该起事故的重要原】因
案例四【2015年4—月,。6,日18时58分漳】州市古雷腾龙芳烃】有限公司《二甲苯装置在停【产检修后《开车时二甲》苯装置加热炉区【域发生?。爆炸着火事故导致附!近多个?。。罐体爆裂《燃烧经过14—17名?消防:官兵56个小时奋战!4月:9日凌?晨,。大火被成功扑灭火灾!共造成19》人,受伤直接经济损失9!45:7余万元间》接经济损失难以统计!经调查事故虽为有焊!接缺陷的管线—受开工引料操—作波动引《起的:液击冲?。击所致但该公司安】全观念淡《薄安:。全生产主体》责任不落实》工程质量监管不【到位工艺安全管理】不到位现场》施工人员无证上岗】等也:是造成该《。起事故的《重要原因
》 案例五2—015年5月13日!10时17分菲【律宾首都大马尼拉地!区巴伦苏埃拉市【一家拖鞋工厂发生】火灾共造成72人死!亡经调查事》故虽为电《焊工:违规:操作引?。燃出:口附近可燃物所【致但该场所》违规封锁阳台门【。窗、违规堆》放易燃可《燃物品、工人消【防安全意识淡薄【等,也是造成该起事故】的重要原因
— 案?例,。六20?15年8月12【日22时50分【天津市天《津港瑞海《公司危险《。品仓库发生猛烈【爆炸燃烧经天津【消防总?队1000余—名官:兵殊死奋战8月1】5日上午现场明火被!成功扑灭火灾共【造成165人死亡】、8人?失,踪经济损失难—以估量经调》查瑞海公司严重违】法违:规经营安《全管理?极其混乱《。未按规定落实安全】培训现场作业未采】取防护措施化学【危险品仓储情况也】未及时?告知相关《部门备案以致—酿成惨祸
案】例七:2015年1—0月30《日23时9分罗【马尼亚首都布加勒斯!特市中心一夜—总,。会发生火灾至少造】成32人《死亡、2《00多?人受伤经调》查事故虽为工作人】。员在舞?台边燃放烟》花引燃顶《棚易燃材料所致【但该场所经》营者:。法纪:意识淡薄《。对检查发《现的消防安全—隐患:没有落实整改违规使!用易燃可燃材料装】修顾客消防安全意识!淡薄:逃生不及时》。等也是造成该—。起事故?的重要原因》
:
附件2
国!内外消?防事业发展情况
】 一、《。法国法国国土面积】。55万平《方公里人口约580!0万内政部下设【民事安全《总局领?导全国消防队伍和】灾害事故救援—、,医疗救助等工—作,法国消防《。队伍分为军队—现役、政《。府专职、地方志愿三!。种编制约25万人占!全国人口《千分:之四左右其中现役】消防人员约》1,.1万人职业消防人!员约3.6万人志愿!消防人员约20余万!人
: 法国消防法【律,法规非常《完善除关于民—防,现代化、消》防人员和组织机构的!。单行法外大部—分消防法《律法规散《见于建造及》。居住法规划》法劳动?法公共?卫生法环《境法以及地方—区域法?对各级行政机构、】企事业单位及每【个公民的消防责任】和义务都《有非常明确的规【定消防部门》在安全检查和—建筑防火审核—方面:协助安委会开展工】作发现问题不直【接进行处罚而是【向省长、《市长提交《报告并送检察—院依法处理法国企】业守法意识极强每年!一次:的防火自查》严谨:、细致、《规范
法国【公民安全《知识教育《包括消防安》全常识的普》及都纳?入到国民《基础教育中每个【城市定期《举办:为期两周的国—民安全?教育实践体验—。课12至1》4岁在校学生在专】业人员和父母指【导、陪同下进—行,实践体验另》外法国各地都设有政!府创办的消防—学,校广泛开设学历教】育课程
—。二,、日本日《本国土面积3—7.8?万,平方公里人口约1.!2亿人日《本消防力量主要由】职,业制消?防和民间《消防机构组成其中】职,业,消防:员约15万人民间】消防力量约95万】人共有92》。3个市、《町、村消防本部(】实体消?防,部门)1654个消!防署:(特勤或普》通站)?3224个消—防出张所(》。小型:消防站)
》 日本民间消防机!构主要力量》是消:防团有固定的执勤办!。。公,室和轻型消防车【、手抬泵等装备其人!员平时从事自己【的职业接到报警后】赶,到执勤点《集合出动消防团的】经费根据当》。地政府?。筹措消防团员根据】相应级别有一—定的年额报酬出【动和:参加:训练都有一定的【费用:补贴担任5年—以,上的消防团》员退团时能》得到相应的退团【补偿金?
,。 日本政府高度重!视公共消防安全教育!培训工作拥有—相对完善的教育体】系、:充足的教育资金和】高效的教育机制【将包括消《防在内?的公共安全》。纳入全民《教育范畴内阁政府明!确各个都道》府县必?。须成立?防灾:中心并建《有,地震体验室、—烟热体验室、灭【火器使用体验室【等互:动设施有效》提升了民众消防【安全素质《
三、中国台湾!台湾面积3》.,6,万平方公《里人口约220【0,万其消防力》量主要由正式消防】员、专职消防员和】义,勇,消防:员,组,成总数超《4.6万人
— , 台:湾消防?。署训练中心位于【南投县20》10:年投入使用》占地1600多亩】总投资6亿元人民币!其中防灾《训,练区:内建有?各类建?筑、石化及》油管、船《舶、航空器、地铁】车厢及地下场站、公!路及:隧道、?地震、泥石流—、水上水下及激【流等13类、66】。种模拟灭火》、,救,灾,训练:。设施并设《有训练?。塔,、搜:救犬训?练场等?设,施49处真火模拟火!点每年对正式消防员!、专职消防员—、义勇消防》员进行岗前培训和】模拟实战训练—因而其?消防力量实战—能力较为突》出
台湾在每】次大灾之后都—会及时制修订法律】法规如?“9:21:”特大?地震次年颁》布了灾害防》救法明确消》防署负责各类自然灾!害和:人为灾害《。事故的防《救并对提高建—筑的抗震设防等级作!出规定再如1985!年颁布的消防法【至今:已修:。订,。9次平均3年—修订1次
四、!中国:上海上海市地处【。长江入海口是中国的!经,济和金融中心—面积6340平方】公里全市常》住人口?约241《5.2万《设有上海市消—防局:共,有22个支队—拥有127》座消防站现役官【兵7200人合同】制消防?员1600人担负着!上海市防火》灭火、抢险救灾和】反,恐排爆三项任务服务!全市98个街道办事!处、108个镇【和2个乡
— 上海?市重:视专职消防员发【展出台了《上海市社会消防【组织管理规定成【立“上?海市专职消防员管理!办公室”每》年分两季《以本地籍居民—和外地?籍退:役士兵?为主要对象按照“】属地消防支队审【查考核医院组织体检!总,队审:核批准”程序集【中招录专职》消防员建立》健全涵盖基础—、等级?、工:龄、驻勤、职务【、加班工资和—风险津?贴、执勤《补助、考核》奖,励等内容的职业薪酬!体系与事《。业单位经费》保障:标准持平;》参照现役官兵训练科!目和标准制定—政府专职消防员岗位!培训大纲组织开展“!总队:实,。训,、随队实践》。、模拟实战》”三个阶段共—1,80:天的岗前培训;【会同人社部门—、大型国企、法律界!。专家顾问从用工【手续、岗位》职责、?能力:。。培训、日常制度、民!主管理、工》资薪酬、处罚奖励等!7个方?面编制政府专—职消防员管理制度】汇编:和工作手册推动政】府专职消防》员,职业化进程
附!件3
福《建省:“十三五”期间【消防训?练基地建《设规划表
—
:
【序号
—单,位
项目【名称:
?
建设?
性质?
《用地
面积
(㎡)!
建筑
【面积
(㎡)—
,
总投
资【额 (万—元)
布置
!。地点
建【设时:间
竣工【时间
《
1—
总队
】
总队闽北训【。。练基:地
?
新建《
:
10446【
?
10590
!
,4977《
《武夷山市三姑旅游度!假,区
:
201—。6
?
2?01:。8
】2
厦门
!
:闽南水上救援训练】基地
?
新建
【
1340—00:
20000!
300【0,0
翔安区】
?
2017
—
,。。
2020
】
:
:
3
《
漳州
【。
漳州?市,。消防综合应急救援】训练基地《暨古雷特勤消—防站
—新,建
:
80》000
—
,2,。8320《。
《8,6,。60
?
?漳州古雷开发—区
》2015《
,
20》。18
《
,。
4
—
,
泉州
】泉州市消防综合应】急救援训练基—地
?
新建
】6,6600
—
:54000
—
15000】
:
南安市金—淘镇
《。。
2016—
201【7
【。
5:
三明—
三明市【。消防综合应》急救援训《练基地?
?。
新建
—
43333
【。
20》。。79:0,
135【00
沙【县金古工业园—区
2013!
2》017
】
6
【莆田
《
莆?田市消防综合应急】。。救援训练基》地
《
新建
—
57?046
28!000?
1》5,000
莆】田,秀屿区木材加工园】区
》2015
】2019
》
》
7
龙岩】
龙岩市【消防综合应急救【援训练基地
—
新《建
358】66
22】400
8】。3,8,6
龙岩【市新罗区浮蔡村
】
2014
!
201》6,
》
8?
?
南平
》
:南,平市消防综合应【急救援训练》基地
—新建
《。
8?2368
》
15000
!
,
,
4800
!武夷:新区芹口组团将口】路段
—2016
—
:2018
》
,
9—
宁》德
宁—德市:消防教育训练基地】暨福安湾坞消—防站
—新建:
?
40002
!
待:定,
1》5000
福!安市湾?坞镇半屿村半山【。地,。块
2016!
2019】
》
:。。10
平潭
!
水陆两用【消防站暨平潭—消,防综合应急救援训】练基地
》
新?建
400】0,0
200】00
1【9000《
《平潭
—2017
2!020
【
附件4
】
福建省“十三五”!期间消防站建—设规划表
—
!单位
—。序号
名称】。
消
—防
站
《级
:别
》中
队?
,性
:质
》建
:设
性
质
!占
地
面
积
】。。(㎡)
《
建《
筑
面
积
(㎡!)
?
建?。
设
经
费—
(万?元)
—地点
《。
,。
建
设
》时
间
(年—)
《。
竣工?时间(年)
【
福州【。
:。
,
1:
梅亭消防】站
一级【
《单编
增建
!
:
6670
【。
5500
【
3093【
鼓》楼区:梅亭
2【017
—
2:019
!
2:
浦上消【。防站
一级
!
,
单?编
?
增建
—
592》。6,
5》4,27
?。
:
32?30
仓【。山区浦上
》
?2,016?
?
2018
【
3
!
火车南《站地:。铁消防站《
特勤
【
?混,编
增建
】
13》33:5
:。
10000
!
9805
!
仓山区》。火车南站
】2016
】2,01:8
4!
?
鼓岭消防站—
:
一级
】单编
增建
!
720—0
35【00
》。
295《0
晋—安区:鼓岭:
2017】。
20—1,9
?
5
【
闽《侯特勤?消防站
特】勤
混编
】。
:
增建
【。。201?96:
9》50:0
《。
,6000
—
闽侯县甘蔗【镇
》2016
】2018
【
《6
:
长《乐空港消防站
【
一级》
单编
【
增建
【。
45《71
?
4192【
1》178?
长乐市【空港区
》
201》6
20【18:
》
,
7
》
连江可门消—防站:
一级
【
单编
】
增建
《
16707】
,
7294【
?
2448
!连江县可门镇—
《。。2,018
《。
2《020
《
8
!。
连江筱》埕消防站
一!级
》单编
增建
!
9917
】
327—8
《
520
—
连江县筱埕镇】
《2016
2!017
—
,
9
【。
仓山仓前消—防站
二级
!
,
混编
改!建
》12:4,0
《。。
13?20
2【00
《
,
仓山区万春—巷
20【1,6,
2》0,17
?
,
厦门
】
10》
,
厦门市灾【害,救援中心
》
特《勤
现—役
重建
】
19000】
?。
40891
【
,
2?5249《
《湖滨北路
【
20?17
《
20《20
!11
》
海沧南部消防站
!
一级
!混编
《
,
增建
【8300
】4000《
52—00
》
海沧南部
【
20《。18
》
2020
】
12
】
,
翔安隧道消—。防站
《
:一级
《
混编《
?
增建?
4》800
《
250—0
55【88
翔【安隧道旁
【
2017
】
2020
【
13
!
思明黄厝消防站!
:
一级
】混编
—增建
?
6000【
3000】
?
5:400
思】明黄厝?
:
,
2017
【
2020—
》
14
—
同安工业集【中区消?。防站
—一,级
《
混编
》
,
增建
—
8:00:0
40【00
52】00
同【安工业区
】2016
【。
2019》
—
15
思明!厦禾消防《站
:
?一级
》
现役
重建!
:
4223—。
,
?14650
—
8838
!
,
,。思明厦禾《路
2—01:6
201】9
【
厦:门
》16
—思明厦港《消防站
—
一级
》
现?。役
》改建
《
,
2:850
29!80
—16:0
《。
思明区思》明南路
【2016
2!017
】
17
》
思明鼓浪屿消!防站
?
二级
—
:
现役
》
改建
【
2030
【
8?5,0
15【0
鼓浪【屿鼓新路
2!016
—
2017
】
漳州—
18
!
芗城区三中队消防!站暨支?队战勤保障用房
】
二级》
《混编
—迁建:
《。6666
》
8481
】
30》00
?
,
芗城区》
2015
!
2017
!
19【
龙文—区朝阳?消防站
【二级
?。
混编
—
?增,建
?
1?1296《。
4185
!
?1480
】龙,文区
》
201《。5
:。
:。
2:01:7
2!0
芗城区】综,。合应急救援中心暨消!防站:
二级
【。
混编
!迁建:
:
,
1959》1
?
:10:220?
?
4000
!芗城区
20!15
201!8
—
21《
台商—投资:区综合应急》救,援中心暨消防站
】
一级
—
混编
【
增?建
?
16《4,。25
1【1,0,00
?。
3500【。。
,
台商》。投资区
20!。15
20】。17
—
22
!招,商局开?发区:店地消?防站
?
二级》
混编
【
增《建,
6267】
?
,3670
】1348
漳!州开发区
—
20《15
?
2《。01:。7
】23:
古雷港经济!开发区消防站—
?。
一:级
混—。。编
增—。建
《
,1,0000
】4500
—
1?500
—
古雷?开发区
20!18
202!0
】24
漳【州高新开发区消防】站
:
一级
—
?混编
》
增建
【1100《0
4500!
《2500
漳!州高:新,区
?
2018—。
《2020
》
泉州】
,
25
】
泉州市综合应【急,救援中心《暨桃花山消防站【
特》勤
》现役
—增,建
《
8000
!。7200
2!000?
:
森林公园对面】
,
2《017
2】。018?
》
26
—
泉州支》队特勤大《队(一期)
!。特勤
》
现役
迁建!
?
,24198
【
,
5000
【
2000
!
晋江市鞋纺城
!
2014
【
2016【
2】7
石狮消】。。防指挥?中心暨特勤》站
》特勤
混编】
?
增建
【2,9295
】22763
!。12000
【
石狮市永宁【镇
201】5
:。
20》。17
】
28
《
台商投资区消!防指挥中心
—
二级
【
:单,编
增建
!
,
20?01:。9
?
7600—
3500
!
泉州市台商投!资区:
:
,。
2015
—
20》16:
《。
2《9,
晋江池店消!防站
?
二级
!单编
—增建
20】1,6
35【00
110!0
?。
晋?江市池店镇》
:
2?015
2】0,16
?
30
!
德化大队【综合应急救》援大队?
二级
【
混编
】
增建
》
13320
!
4500
!
200《0
《
德:化县:浔中镇
》
201》4
?
,
,2017
—
,
泉州
【
?31
安溪】大队南翼消防—站
一—级
混—编
增建
】
10000】
320【0
600】
安溪—县官桥镇
【
201《7
201】8
《
?
32
惠安!消防指挥中心暨【螺城:中队
》
一级
《
现役
—
迁建
】
13320
【
:
4500
【
,
2000》
惠安县【螺,。阳,镇
:。
201—5
》2016
】
三明
】
33
【三,明市消防指挥中心
!
指挥中—心
:
,
现役
【
迁建
—
12596
】
1?。98:00
《
97《30
梅列区!。贵溪洋
【。2015《
,
?2017
!
34
》
?。明溪雪峰消》防站
一级】
混》编
《
扩建
《
,
11322
!
39《。90
200!0,
明溪—县雪峰镇新大路【
《2017
【
2019
!
莆田》
35
】
秀屿石门澳【产业园特《勤站
《
特勤
【
混编
—
,增,建
:
199—。80
5【000
《
1500
】
石门澳—化工产业园》
20—17
—201?9
:
:
《3,6,
湄洲岛消】防站
?
二《级
混编
】
增《。建
》5000
—
:3770
【。
1000
【
湄洲岛湄洲镇
!
20》16
20】1,7
?
?
,
37
》
榜头消防站
】
一级
—
混编》
,
迁建》
,
,
19728【
《9760
—
2?285
《
仙游》县榜头?镇
2—016?
:
2?018
—
:。
南平《
3》8
大家【厂消防站
【
战保
现】役
》。增建
11】2,76
760!1
2800!
:
延平区塔—下村:大,家厂
20】15:
?
20?17
】
39
武】夷,山崇安消防》站
《
一级
—
,现役
—迁建
100!00
《
7847
】
3024
!
武夷山市百—花路
20】15
《
20《1,7
】龙岩
?
40
—
厦龙》。经济协作区消防站
!
?特勤
单【编
《
,增建
500!。0
《
3000》。
800
!
龙?岩市新?罗区:雁石:。镇
:
,
2017—
2018
!。
?
?41
连城朋!口消防?站
《
,二级
混编】。
增建
!
7000
】
2186
【
465
】
连城县朋口镇
】
2016
】
2017
】
4【2
漳平西园!消防站
《
:
一级
》
现役
》
增建
!10241
】
4930
!81:0
《
,漳,平,市登榜工业》区
:
2016
!
201》。7
》
43
!新罗西陂消防站
】
,
一级
【
现役
【增建:
?
1000》0,
:
50《00
》
10?00
?
:
新罗?区工业西路
【
20《17
《
20《18
《
《
44
长汀!。河田消防站
!。二级
—单编
增建】
《2000
—
600
【
:200
【长汀县?河田镇
2】017
20!18
】
45
【永定新消防》站
?
,
一级?
现役—
增建
【
6000【
4000
!
1000
】
永定凤城镇】
2017】
:
20《19
》
,
46》。
永》定凤城消防站
】。
二级
【
现役
【改建
》
211《9,
2》216
》
,
200
】。永定凤城《镇东大?道
《
2016
!2017
】
,
:。47
上杭】南岗:消防:站
一级
!
:单编
重建】。
,
,
,
,3,95:0
?。
1534
【
300
!
上杭县临城镇【新塘路
【2016
—
:2,0,17
—
,
48
【
永定?高陂消防站》
二级
【
现役》
迁建—
3001
!
?。1095
【
800
—
永定高陂镇先】富路
20】16
》
2017
【
《
宁德
49!
?
霞浦县《小沙消防站
!二级
—混编
增【建,
:
8000—。
,
?5737
》
1705【
霞浦—。县松港街道
—
2014
】
2《017
》
》50
?
蕉城霍—童消防站《
,
一级
】
混:编
增—建
《
6530
!待,定
:。
:
69?8
蕉城霍】童镇
2【017
—
201《。8,
:
,
《平潭
》
51
—
金井湾消防站【暨指:。挥中心
》
,
一级
现役!
,
,
增建
1!3515
》
150—00
783!8
金井二】路
201】5
》2016《
5】2
高—铁消防站
】一级
现役】
?
扩建?
《13109
【
3?。000
《
1《500?
:
:中,楼乡韩厝村
!2017
》
,
2018
!
》附件5
福建省!“十三五”期间【市政:消,火栓补建规划表
】
:
【
,
单位
【
规划应建数
】
截至20—15年实有》总数
—欠
账
《数
《
年度
》
市政消—火栓:(个)?
【
新?建,数,
《达到总数
【
城区
县】级市\县
【
乡:镇级
》。
:
—
新建》数
达到总数!
新建数
!
达到总数
!
新建数
—
达到总数
【
》
,
福州
【
8131
—
64》05:
1726】
2016】
51—8
692】3
11
】
26》35:
:
218
】
2:32:8
28【9
1—960
【
《。
2017》
《690
—
7613
【
15
》
2650
!
290
!2618
【
385《
2》345
!
2018
】
518
【
:。
8131
—
11
—
2661
!
218
—
2836
】
,
289
】
263《4
!
小计
【1726
8!131
3】7
:
266—1,
?
726
】
28?36
《
96》3
:
2634
!
【
厦门
—
9500
】
8778
!722
20!16
?
?216
—
899《4
》216
》
,
8994》
,
--
—
,
--
》
--
!--
【。
201【。7
2—9,0
9—。28:4,。
《290?
92—84
--】
--
【
--
】
-:-
【
2018
】
,
21《6,
:
9?500
《
:。。。
216
—
9500
【
--
【
--
》
--
】
,--:
【。
小计
【
7:22
95】。0,0
7—22
950!0 :
--
!
--?
--
】
:
--?
?
—
漳州
【61:70
418!6
《
2107
—
,
2016
】
632》
4818
!
,
--
》
?1219
—
393
【
2570
】
239
—
1《。02:。9
—
?
20?17
843!
56—61
《
:--
?
1219【
:
525
】
3:095?
,
318
】
134》7
:
【。
2018
】
632
】6293
—
--
】1219
】393
》
:34:88
《
,
239
【
15?86:。
?。
《
小计
2!107
62!93
--】
:
1219
!
131》1
348】8
7【96
?
:。
1586》
!
泉:州
?
10418【
8797
!
1《68:。7
《
201《6
?
5?0,5
93【02:
--
!
2789
】
140
》
,
2850
!。
365《
36—63
?
2!017
【677
9】97:9
--【。
2》789?
:
189
—
30》39
48】8
《
4151
—
:
—2,。018
50!5
《
1048》4
《
,-,-
?
2789
!
140
】3179
】。。365
》
451》6
》。
小计
】
,
1687—
10484!
:
-?-
2789!。。
》46:9
?
317》9 :
?
1218》
4516】。
《
:
三明
【
4《846
—
3178
—
1668
!
2016
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:附件7
福建省!“十三五”期间市县!政府专职消防队员、!消防文员征召—规,划表
【。
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年 度
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类别
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福州
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石化特勤
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【
211
—。
,
附件8
福!建省“十三五”【期间乡镇政府专【职消防?队,建设达标《规划表
—。
附:件9
》福建省“十》三五”期间》志愿:消,防队建设规划表【
》附件10 】 :。 :
名词解】释,。
? [1《]“五?大,活动”指《大排查、大》整治:、大宣传《、大培训、大练【兵五项活动
【 [2]“【三,停”指停产停—业、停止使》用、停止施工
! [3]》“六进”指消防宣】传进:机关、?进学校、进社区、】进企:业、:进,农村、进家庭
】 [4]“国】民消防安《全,常识知晓率”包括消!防安全防范》意识和火场自—救逃生知识技能两】个一:级指标通过计算【机抽样调查统—计计算方《法为国民消防安全】常识知晓率得分=】消防安?全,防范意识得》。。分×0.4+火场】自救逃生知识技能】得分×0《。。.6
[5!]“社会消防技术服!务机构”指从—事,消防设施维护保养检!测、消防安》全评:估等消防技术服【。务活:动的社会组》织
:。 ? [:6]“注册消防工程!师,”是指依法取得注册!消防工程师》资格并?。。。在消防技术服务【机构中执业》的,专业技术人员
【 [7]“】三,合一”?指住宿?与生产?、储存、经营合用】场所
《 ,。 [8]“四个】能力”指《检查消除火灾隐患】能力组织扑救—初起火灾《能力组织人员疏散逃!生能力?消防宣传教》育培:训,能,力,
[9【],“微型消防站—”依托群防群治力量!和单位已有的消防】组织按照“3—。分钟到场”要求划】定最小灭火单元以】加强初起火灾应急处!置准备工作为—根本建立有人员、】有器材、有战斗【力的企业《“微型站”
— [10【]“区域联防组织”!指,结合重?点单位行业类—别和:区域:。位置合理划分—。联防小组组织开展】互查互检、会议会】。商、业务交流、【培训演练《等活动定《期分析隐《患问题、研究解决对!策提高隐患自—。查自改、火灾自防自!救和区域应急—联动能?力
《 , [11《]“:七,进”指消防宣传进机!关、进学校、进社】区、进企业、进农村!、进家庭、进网站】。
: [12—]“5分钟消—防,”指消防队接到【报警后消《防车能在5分钟内】到达责任区》边,。沿
[1】3]“RFID”指!通过无线电讯号识】别特定目标并读写相!关,数据的通《信技术
》 , [14]“一】。站多点?”指一个职业—。技能鉴定站下—设多个职业技—能,鉴定:点实现全方面覆盖提!。。供便捷服务
—