福建省“十三—五”消防事业发展专！项规划 《。　　二○一六—年四月 　　目【  录 　　前 】。 ，。言  　《。　第一章  规划】。基础  　》　第一？节 “十二》五”时期消防事业发！展成：果  ？　　第二节 “十三！五”消防工作面临的！主要：挑战  　　第【三节 典型灾—害事故的教训警示 ！ 　：　第四节 国—内外：消防：事业的经验》。启示  《　　第二章  【总体要求  　　第！一节 ？。指导思？想  　　第二【节 基本原则  　！　第三节 主要【目标：  　　第三—章  主要任务【  　　第一节 推！动消防？安全：责任制全面》落实  　　—第二：节 全面加强—社会面火灾》防控  　　第三节！ 全面夯实公共消防！安全基础  　【　第四节 大—力提升综合应—急救援攻坚能—力  ？　　第五节 —大力实施《科，技兴消战略  【　　第六节 进一步！优化消防人》文环境？  　　第七—节， ，实施：十项：重，点工：程 ： 　　第四》章  保障措—施  ？　　附件《1  国内外典型】火灾：和爆炸起火事故【案例  　　—。附件2  国内外消！防事业发展》。。情况  《　　附件3  福建！省“：十三五”期间—消防训练《基地建设规划表  ！。　　附件《4  福建省—“十三五《”期间消防站—建设：规划表  》　　附件5  【福，建省“十《三五”期《间市政消火栓补建规！划表  《　　附？件6  福建—省“十？。三五”？期间：公安消防部队执勤】车，辆装备建设规划表 ！ 　　附件7  】。福建省“十三五”】期间市？县政府专《职消防？队，员，、消防文员征召规划！表  　　》附件8  福建省】“，十，三五”期间乡镇政】府专职消防队建设达！标规：划表  　　—附，件9：  福建《省“十三五》”期：间志愿消防》队建设规划表  　！　，附件10 名词【解释  《。　　前    言 ！　　“十三五”时】期是我国《全面建成小》康社会、加快推进】。社会主义现》代化建设、》实现中华民族—伟大复？兴“中国梦”的【重要：时期也是我省—深入贯彻落实党的十！八大和十八》届三中、四中、五中！全，会精神？推，动经济社会发展再】上一个新《台阶建设“机制活】、产业优、百姓【。富、生态美》”新福建的关—键时期为《进一步推进》“十三五”》时期我省消防事业】发展：准确把握新时期【发展的新形势、新】任，务、：。新，要求科？学指：。导未：来五年？我省消防事》业更好？地服务？。保障我省经济社会】发展根据中》华人民共和国消【防法福建省消—防条例和福建省国】民经济和社会发【展第十三个》五年规划纲》要结合我省》。消，防事业？发展现状编制本规划！本规：划编制的基准—年为2015年实施！。期为2016年【。。至20？20年 　》　 　　第一章【  规划《基础 　　第一【节 “十二五”【。。时期消防事》业，发展：成果 ？　　“十二五—”时期在省》委、省政府的正确】领导下我省消防事】业取得了长足发展】社会抵御火灾能力】。和综合应《急救：援能力？明显增强为》保，障社会和谐、服务】经济发展发挥了【重要作？。用 　　《一、：社会火？灾形势持续稳定连】续五：年实施？“清剿火患”—战役部？署开展 “消防【安全：五大活动”[1]“！。冬春火灾防控工【作”“夏《。季消防安《全检查”等专项行】动20余次整改【火灾隐患167【.8万？余处实？施“三停”[2]】单，位1：4855家拘留【6605人；—省、市、县三级【。政府共挂牌督办整改！重大火灾隐患—1807家、—。区域性？火灾隐患73处已整！改销案重大火—灾隐：患1624家、【区域性火《灾，隐患：42处消防安全违】法行为得到》。有效遏制“十—二五”期间全省共发！生火灾41544起！死亡304人受【伤159人直接【财产：。损失：5，9148万元与“十！一五”同期相比火灾！死亡数下降2—5.9%受伤—人，。。数下降18%—未发生重特》大火灾事故火—灾形势？。总体平稳可控— 　　表1   】  “十二五—”期间全省火灾【基本情况（含放火】）   】 年—  份<《?XML:N—AMES《PACE《 PREFIX 】= O /> 【 起数》 ？ 亡人 伤】人 直接财】。产损失（万元） 】 】 201《1年 《。 41《23：。。 47 【 ？10 《 6969— ： ， 2012年！ 5698 ！。 ： 43 9 ！ 8086 ！ 《 201《3年 12】060 《 95》 6》8 165】29 】 2014年— 114【24： 48 【 37》 1324】4 《 20—1，5年 8【23：9 《 71 【35 1【4320 ！。 ， 合   计 】 ：41544 【 304 】 159 》 ： 5914》8 】同，比前五？年 《 +118%—。 -》25.9% 】 -18《%， 《+35.3% ！ ， 　　二、消【。防安全责《任进一步落实—以国：务院消防工作考核】为契：机推动省、市、县（！区）、乡镇》（，街道）四级防—火责任体《系进一步完善政【府消：防安全领导责—任进：一，。。步加强行业》部门消防安全—监管水平进一步提】升社会单《位消防安《。。全，主体：责任进？一步落实修订实施福！建省消防条例—出台福？建省火灾隐患排查若！干规定（闽政办〔2！014〕《68号）、福建【省火灾高危单位【。消防安全管》理规定（闽政办【〔2013〕139！号）等制度各—级消防？工作联席会议、联合！检查、挂牌督办【。、评价考核等工作】机制规范运行社【会单位消防安全管】理标准化、户—籍化稳？步，推进 ？　　三、《公共消防《设施建设明显加快】累计投入15—。.38亿元新—建消：防站44个消防【。站总数达到》182个同》比“十一五》”期间？增长31《.9%省消防训【练基地二期工程基】本完工福州、厦门消！防教育训练》。基地建成投》入使用？投入14.》。74亿元更》新、配备消》防执勤车辆53【。4辆：购置个？人防护？装备、灭火及抢【险救援器材4—.4万余《件（套）有效提升了！部队灭火救》援战斗力《新增、修缮市—政，消火栓8799【个现有？数达：。4万余个同比“十一！。五”期间增长2【7.6%《全省1？00%的设》。区市、95.1%的！县级城区、97.4！。%的：建制镇完成了—消防专项规划编制为！加强公共消防设施建！设提供了《规划：指，引和：依据 　　四—。、综合？应急救援能力—有效提升以消防部】队为依托成立了省、！。市、县三《级综合性应急救援队！伍建：成，了由指挥部、3支】重型地震灾害搜【救队、7支轻型【地震：灾害搜？救队、保障》。人员组成的省、市】。两级地？震灾害应《急，救援体系《各地因地《制宜组建了高—层、地？下、水上、山岳等】灭火救援专业队25！支新增现役消—。防警力？编制160人新增市！县政府专《职消防队62—支、：市县政府专职消【防队员？20：70人、消防文【员11？97人新增乡镇政府！专职消防队》394支、乡镇【政府专职消防员【。达31？19人新增》乡镇志？愿消防队51—4支、？乡镇志愿《消防员达《。5000余人多元】消，防力量进一步壮大“！十二五”期间全省】消，防，部队共接警出—动1：4.3万《余起、？出动：警力139.5【万余人次抢救疏散】被困：。人员13.5万余人！挽回财产损失—33：.9亿元特别是在】。处置漳州古雷“【46”爆《炸着火事故、抗击“！苏迪罗？”台风等急难险【重任务中《英勇顽？强、敢打必胜综【合应急救《援能力？经受：住了实战检验— 　　五、消防工作！社会化进程不断加快！出台福建省》消防安全宣》传教育？纲要201120】15：。年，。（闽政办《〔2：011〕2》05号）将消防宣传！纳入：。精神文明建》设、社会《综合治理范畴深入推！进，消防宣传“》六进”[《3]：活动部署《开展：了“平安消》防，”“珍惜生命—守护家园”等主题】宣传活动76次组织！消防安全宣传培【训，。、应急疏散》演练等活动4万余】场次80%楼宇设】置电视、户外—视频、电《子屏幕播放消—防知识2.4亿条】（次）覆盖人群20！00余万人次购【置5部消防宣传车开！展巡回消防宣—传活动发放消防宣传！材料1000—万余份组织消防【站开放1750【0场：（次：），。开通“？福，。建消防”微》博、微信发布—信，息1：5000余条粉【丝达到390万【居全国第二》培育：社，会消：防技术？服务：。机，构[4？]40家《。临时注册消防工【程，师，[5]599人2】万余人通《过消防行业特—有工种职《业技能鉴定》消防从业人员素质】明显提？高 　　《六、消防警》务信息化应用逐【步深化升级全省【“119”消防【指挥调度系统除平】潭外9个《设区市？消防：指挥中心均》完成：改造升级三级指挥】。调度体系《初步建成《省级配备1辆动【中通卫？星通信车、1—个卫星地《面站和5个卫星【便携站所有地—市均配备移动消防通！信指挥车所有作战】。单元：均，。配备：。。3G单兵无线图【传设备实现了—灾害事故现场与指挥！中心之？间，音视频同步基础【通信网络《设施进一步》完善通信数据—专线带？宽提升至1》00M消防35【。0M无线集群一级】网、短波和卫星通】信网、综合语音通信！。平台等系统全面【建成 ？　　福建省“十【二五：”消防工作专项规】划，（，闽政〔201—1〕42号》）目标任务顺—利完成强化了—“政府统一》领导、部门》依法监管、单位全】面负：责、公？民，积极参与”的消【防工作格局》进一步完善了消防安！全工作机制夯实【了消：防工作社会化基【础提：高了社会消防治理】水平积累了宝贵的消！防，工，作经验推动了我省消！防工作向更高水平】迈进 　　第二节 ！ “：十三：五，”消：防工作面临的主要】挑战： 　　“十二五”】时期全省消防工作取！得显著成绩》但消防工作滞后【于经济社会发—展的局面在短—。期内仍难以改变【。。社会抗御《火灾：和其他灾《害事故的整体能力仍！然，薄弱：。 　　？一、消防《安全压力传》导不畅与《上热下冷《问题较为突出党委】。政府和领导层面对消！防安全一贯高度【重视但消防工—作压力传递机制【不健全基《层自：觉性不够《高单位主体责—任意识不《。够强“？上热下冷”问题较】。为，。突出公安消防—部门常处于“小【马拉大车《”的困境街道、【乡镇层面一些基层单！位和组织抓消—防工作还缺少主动】性网格虚《挂“被消防、被安全！”现象普遍石油化】工等特殊行业领域的！安全：监管涉及安监、【质监、环保、交通】等部：门职能交叉、多【头管理信《。息不畅、《联动不够容易造【成安全管理“真空】” 　　二、社会消！防安：全隐忧？与管理体制改革需】要衔接过渡我—省民营经济发达“】三合一”[6]场】所数量？多、分布广火—灾隐：患整：改难、回潮快消防监！管压：力大全省183【家重大火灾隐患和】。31处区域性—火灾隐患仍未整改】销案牵？涉，面广、？危险系数高一旦【发生火灾有可能造】成群死群《伤大型石油化工企业！、高层地下建筑【、城市综合体、【城，市轨道？交通等场所消防管理！标准滞后于经济发】展一定程度》上影响？了，消防安全管理“【十三五”《期，间行政体制改革步入！攻坚期？部门职能分工调整】消防工作也可能进行！相，应改：革在责权交替—衔接的过渡时—期社会？消防安全《。治理可能《出现短暂的“真【空期”和“紊乱【期，”，给社会火灾防—控工作带来》一，定挑战 《　　三、公共消防安！全基础与经济社会】发展不尽协调各地消！。防规划编制落—。实与社会经济—发展还不《够同步消防站—布局与城市快—。。速发展？要求总体不相适应部！分区域消防站—布局不够合》理总量“欠》账，”和：结构性“《欠账：”问题仍然存在【；市政消火栓—建设：、管理、维护—责任不够清晰历【史欠账多遗》留，问题多；模拟—化、实战《化训练场地设—施不足影响了—部队实战能》。力，。的提升“《十三五”时期中【央继：。续支持福建加—快，。经济社会发展自【由贸易？。。试验区、海上丝绸】。之路核心区、—生态文明先》行示范区以》及福州？新区建设等政—策，叠，加效：应进一步显现—城市建？设将不断提速人口规！模将持续《膨胀与之相》适应的公共消防设】施建：设亟待解决“落地难！”等问题《 　　四《、消防？工作任务叠加与【队伍整体素质—不，相适应虽然我省【消防部队战斗力在】“，十二五”期间有了】。较大提升但在专【业训练、力量布局】、装备配备、社会】联动、综合保—障等方面与现实【需求相比还有一【定，差距现有的消防车辆！装备配置结构不够】合，理能用？于攻坚克难的“高】精尖专”车辆装备】。不多灭火药剂储备】不足还不能完全【适应处置《现代大？型灾害事故的—。需求政？府专职队伍保障【低、征召难、流【失快、装备差难以形！成有效的战斗—力“十二五”—期，间全省消《防部队年《均接出警量增长率】达18.7%—2，015年出警量达】。到361《36起？按此增长速度2【020年预计将【达6：至7万起且随—着超大规《模的高层地下建筑】、城市综《合体、石油化工企】业，的不断增多》重特大火《灾的发生概率—可能上升加之社会】救助、？应急救？援等非火灾》处置任务《比重趋高消防灭【火救援任务将—。更，重、难度将更大 　！　表2      ！。    “十—二五”期间全—省警力出《。动情况 《 ，。 】 年  份— 《火警 抢险救！援 社—会，。救助 —合计出动 》 ？ 2011年 ！ 4123【。 ： 10《834 》 ， 397《3， 189【。30 ？ ？ ： 2012年 【 5698【 ：。 9754 【 ？5973《 ？。 214《25 —。 2《013？年 1—206？0 《 ，1，0894 【 ，7，153 3】0107 【 ： ， 20？14年 》 ：1142《。4 《 1：5，89：7 9012！ 36333！ 20！15年 82！3，9 1826！9 》9628 【 3613》6 — 合？计， 415【44 6【5648 【 3：5739 】14：2931 —。 》占比 29】.1% 《 45.9【% 2—5%   ！ 　　五、】。传统消防宣》传教育无《法满：足群众多元消防安】全需：求，社会消防技术服【务和培训《机构数量《不，多、管理不够规范服！务整体水平还不【够高社会消》防专业技《术和：技，能人才数量不足、】素质参差不齐与社会！消防技术服务—需求不相适应虽【然广泛开《展，了，消，防宣传“六》进，”活动但主要—。停留在针《对，一般群？众的：。普遍性宣《传，提，示还未能《严格按照全》民消防安全宣传教育！纲要（公通》。字〔2？011〕20号【）和有关规定落【实公：共消防安全教育培】训对象、课》时，、内容等要》求“政？府购买、消防牵头、！部门联动、社会【参与”？的，消防安全教育—培训格局《还未形？。成据：。调查201》4年我省国民消【。防安：全常识知晓率[7】]为57.08【分居于全国中下【。游水：平，每年因民众消防【意识薄？弱、缺乏消防常识而！。引发火灾、造成【伤，亡的情？况还比较《普遍“十二五”期间！60%的火灾是【由违章用火用—电用气用《油和违反《消，防安：全操作规程等—人为因素引起36】%的火灾亡人是因缺！乏消防逃生常识造】成进一步改进消【防宣传教育推动消】防工作？社会：化满足人民群众多】。元化：的消：防安全需《求是未来我省消防】工作的重《点，之一 　《　表3     “！十二五”《期间全省火》灾发生场所》统计表 【 ？ ？ 年份 《。 合计 】 ，住宅 宿舍》 《办，公场所？ 商业场所】。 ： 餐饮场所 ！ 交通枢纽 【 ， 物资仓《储场所？ ？。。。 厂房 《 农副业场所】 建筑工地】 交通—工具 《 垃圾及》废，弃物 《 其他 ！ 201》1 4—123 1】875 》 38 》 1《90 1【11 33 ！ ： 247 【 42？0 71 】 37 ！389 《 1《49 》 563 》 ？ ： 2012》 ， ， 569》8 2—22：6 57 】 21》7， ： 140 — 35 ！189？ 41—2 ？ ：84 ？ 3《9 ？ ， 719 【 397 — 1？1，83 ？ —2，013 》 12《060 《。 3929 】 ： 91 37！8 160 ！ 43 】 223《 ， ， ：734 【304 52！ 12—01 1【558 》 3387 【。 ： 2》0，1，4， ， ， 114》24 32】14 6【。8， 234 ！。 1？。35 1【7， 263 】 623 【 ？176 — 48 》 1053 】 ， 2：0，84 《 3509 【。 —2015 》 823—9 2—025 63！。 ？ 2：55 17】3 2—。7 《 ，2，17 ？。 ， ， 536《 106 】 35 ！852 》 1386 【。 2564【 》。 ：合计 415！44 132！。69 —317 【1274 【 ，719 《 15》5 ？ ， 1：139 【2725《 ： ， 741 — 211 ！4214 》 ？5574 》 ，。 11206 ！。 占比 ！ ， ，  32%】 0》.7% 3.！1% ？。。 ？1.7% 0！.4% — 2.7《% 6.【5% ？。 1.8% ！ 0.《5% 10】。.，。1% 《 ：13.4%》 ？ 27% 【。 　　表—4      【“十二五”期间【全省火灾发生原因统！计，表   》 【 年份 —。 合 计 》 电气火灾 ！ 生产《作业类火灾 【 ：生活用火不慎 【 ， 吸？烟 》玩火： ， ， 自？燃 雷—击 静电【 ： 不明确原因 】 放火 ！其他 】 20—11 41】23 ？ ： ，170？2 《 2：37 》。 563《 77 】 176 ！113 —。 4 ？ 6《 ？ 22？7 67 ！ 9？51 ？ 20】。。12 —5698 】23：5，。0 24【1 ？ 694 — 136 ！。 ，64： 23—3 ： ？4 3 】 34《6 》69 ？ ， 1？5，58 《 ？ ：20：13 12】060 》 4446 ！ 325 》 ： 2043 ！342？ ， 20》6 《 ，4，23 》 5 ？。 ：。 7 —753 1】。04 3【4，06 ！2，014 1】1424 】3970 》 239 】 1837 【 4《23 《 231 】 583 】11 1【3 611 ！ 103 】 3403— ？ 201【5， 8239 ！ 31》35 2【01 961！ 26—0 ？。 131 ！。4，。38 4 】 3《 ， 4《72 —88 》 2546 】 合计— 《415？44 《 15《。。60：3 ： 1243【 《60：98 》 1238 — 808 】 1790— ， ： 28？。 《32 》 2409 【 431 — 11864】 》 占？比  — ？ 37.4% 【 ？3%： ： 14.7%【 3.0【% ？ 2% 】4.3%《。 0.—1% 0.】1% 《 ， 5：.8% 》 1.0% 【 28.—6% ？ 　　第三！节  典型灾害事】。故，的教训？警示 　　》为深刻吸《取，各地火灾事故—教训坚决遏制重【特大火灾事》故有必要研究国内外！典型火灾和爆炸【起火事故《案例（详见附件1】）查摆问题》、分析？原因：。、引以为戒并作为】“十三五”消防规划！攻坚突破的》重点 　　一、落】实消防安全主—体，责任是预防和—减，。少火灾？发生的有《。效，手段莆田飞达鞋面加！工作坊在未取得法定！许可的情况下—违法生产违》规将住宿与生产【、，储存、经营混为一】体违规使用或仓【储易燃？可燃材料消防—安全管理混乱—。长乐市吴航街道拉丁！酒，吧、巴西圣玛利亚市！中心夜总《会、罗马尼》亚首都布加勒—斯特市中心夜总会对！室内燃？放烟花行为没有【进行有效制止火灾】发生后也《未正确引《导顾客逃生导致了重！大人员？。伤亡事实证明—在社会？单位众？多与监管力量薄【弱二：者严重失衡的—情况下督《。促社会单位落实主】体责任、加强自【主管：理是预防和减少【火灾：的最有？效手段？ 　　二《、提：高灭火救援攻坚能】力是快速有效处置】灾情的根本保障【。漳州古雷爆炸着【火事故虽然处—置较为成功》但也暴露出我省【应对大型石》化灾害事故的专【业处置力《量，相对薄弱《远，程供水系统、—高喷车？、，大功：率工业？。泡沫车、无人机等“！高精尖专《”车辆装《备配备数《量，不，足、质量不高—泡沫：液储备较少等问题】天津港爆炸事—故发生后现场侦检洗！消任务？极为繁？重公：安部多次从全—国，紧急调集防》化力量到场增援这两！起事故揭示了在现】代大型灾害事故【面前现有的灭火救】援力量已不能完全适！应现实需求必—须结合我省重化工】。业、核电、城市轨道！交通等？发展布局加强—针对性的力量—、车辆、《。装，。备建设确《保在：各项急难《险重任？务中攻？坚克难 　　三、】增强群众消防—安全意识是最大限度！减少：人员伤亡的重点环节！长乐市吴航街道拉】丁酒吧、巴西圣【。玛利亚市中心夜【总会：、罗马尼亚》首都布加勒》斯特市中心夜总会】火，灾发生？初期部分顾》客，。逗留现场观望或者】收拾个人物》品有的？甚至：无动于衷丧失了【。最佳逃生机会—；逃生过《程中相当部分—顾客自防自救能力】不强不？懂得采取有效的防护！措施以致造成严重的！人员：伤亡菲律宾拖鞋【工厂：。员工：消防安全意识淡【薄违章明火》作业以致酿成惨剧上！述多起火灾事故【充，。分，。。。说明在复杂》多变的火灾事故现】场群众是否接受【过良好的《消防：安全：宣传教育是》否具备较强的消防】安全意识和火场逃生！自救能力很大—程度上决定了事故】的伤亡大小 　　第！四节  国内—外消防事业》的经：验启示 　　为实】现我省消防事—业“十三五”期间】后发赶？超、争？创一流的发展目标】有必要研究学—。习，发达国家和地区消】防事业发展经—。。验（详？见附件？。2）它们在公—。共消防基础》设施和多种形式消】防队伍建设以及【消，防宣传教育等方面的！经验做法对我—省未来五年消—防事业发展具—有重要的参考借鉴】价值： 　　？一、完？善公共消防基础【设施建设法国、日本！、台湾、《上海等地消》防力：量充足？、布局？合理形成了城乡【全覆盖的立体—化专：业消防救援体系同时！在指挥中心、消【防队站、训练—保障基地、》消防装备等公—共消：防基础设施》方面都居《于世界领先水—平为高效开展—灭火：救援提供了基础保】。障 　　二、—推进多种形》式消防队伍建设【国内外经验表明【相，当规模的社会—化消防人员对地【区的消防工作有着重！要的作？用在实行现役制【消防员制度的基【。础上推进政府—专职消防队、—志愿消防队》等，。多种形式消防队【伍建设是对消防现役！警力的？有力：补充能有效缓解消】防力量与火灾形势不！相适应的《矛盾从？。而提升全《。社会抵御《火灾的整体能—力 　　三、注【重，消防宣传教育培训日！本在各个都道府县成！立了防灾中心建【。有烟热体验》室、灭火器》使，用，体验室等互动设施有！效提升？了民众消防安—。全素质法国巴黎则】以政府购《买公共服务的方式依！托本地院校开—。设消防？工程专业加强—社会消防培训机构建！设这：都为我省加》强社会消防宣传【教育培训提供了很】好的借鉴 》　　：四、完？善，消，防法律法规体—系法国消防》法律法规相对—完善对于各级行政机！构、企事业单—位，及每个公民的消【防责任和义务都有】非常明确的》规定台湾高度—重视消防《法修订工作》其1985年颁布】的消防法《至今已修订9次平均！每三：年修订一次为当地】消防工作提供—了更为适用的法规依！。据 　　第二章 】。。。 总体要求 　　】第一节  指导思】想 　？　，全面贯彻落实党的十！八大和十《八届：三，。中、四中、五中全会！精神：以习近平总书记系】列重要讲话精神和对！福，建，工作：的，重要指示为指导【深入贯彻消》防法国务院关于【加，强和改？进消防工《作，的意见（国发〔2】011〕4》6号）和福建—省消防条例等—法律法规《。坚持目？标导向、问题—导向全面《深化改革强化—。综合治理主动将消】防工作融入社会【经济发展大局—谋划推进着力破解消！。防事业？发展：难题着力夯》实消防安全工作基】础，。全面提？升消防工作水平【不断提升《公众消防安全—满意度持续保持火灾！。整体形势稳》定努力？创造与全面建成小康！社会目标要》求相适？应的：优质消？防安全？环境 　　第二【节 基本原则— 　　坚持统—筹兼顾突出夯实消防！安全基础科》学开展火灾风—险评估合《理配：。置公共？消防设施《积极推进消》防队站、道路、水】源、装备《等消防基《础设施建设提升城】市抵御各类灾害事】故整体水平》 　　坚持改革创新！全面完善消防治【理，机制深入推进消防安！全，责任制落实突出县】（，区）：以，。下基层政府和社【会单位责任》落实全面《推进消防安》全标：准化管理提》升消：防工作社会化—水平努力构建—适应全面建》成小康？社会需要的》火灾防控体系—。 　　坚持问—。题，导向着？力破：。解消防发展难题瞄准！。重大火灾隐患—和区域性火灾隐【患突出？、动态性火》灾，隐患监管困难、【城乡消防《规划和公共消防设】施“欠账”等难题】科学：分析深层《次原因？制定切实可》行措施解《决制约我省消防事】业发展的源头性、根！本性：、基础？性，问题 　　坚持【服务：民生：积极：创造优？。。质消防？。环境着力提高—群众消防安全意【。。。识着力提升社会【消防技术服务水平】着力规范消防监【督，执法服务积极构【建和谐？有序的消防》人，文环境 　　第【三节  主要目【。。标 ：　　今后五》年消：防事：业，。发展的主要目标是 ！　　火灾形势持续】稳，定火灾十万人口【死亡率控《制在0.《17以内重特大火灾！尤其是群死》群，伤火灾事《故得到有《效，。遏制： 　　社《会消：防安全治理水平进】一步提高社》会，消防治理体系完【善各层面消》防安全责任有效落实！火灾隐患排查—整治机制健全—各类火灾《隐患得到《及时：整治信？息科技在消防工作】中深度应用》。 　　公共消防基】础设施进一》步完善全省消防【训，练，基地形成“1+3+！10”的互补协作训！练体系；《重点：新改：扩，建消：。防站52个消防【站点布局进一—步优化、强化；【市政消火栓建设【补完欠账、不—欠新账建设管理维护！机制更加健全 【　　灭火救援—。能力进一《步提升建成》一支规模900人的！政府：专职石化特》勤队伍？配置一大批“高精尖！专”：车辆装备战勤—保障体系趋于—完善应急联》动响应？更加顺畅高》效；多种形式—消防队？伍，蓬勃：发展应？建尽建并全部达标】 ，　　消防人文环境进！一步优化消》防工作？社会化水平进一【步提升社会消—防技术服务力量明】显壮大；消防宣传】教育丰富多彩、【成效显著《民众消防素质—整体水平明显提升】；消防执法服务【规范文明《社会满意率进一步】。提，高， 　　第三章  主！要任务？ 　　 　　—“十三五《”期间以全面提升灭！火救援能力》水平和社会》火灾防控水平—为目标以加强—消，。防基础？建设、能力建—设、科技《建设、机制》建设为切入点以“】十项重点工》程，”为载体进一步创】新，工，作方式完善》工作机制夯实—工作基础《加，强统筹发展努力【掌握新形势下防火、！灭火和抢险救援【工作的主动权 　】　第一节  推动消！防安全责任制—全面落实 》　，　一、完善地方消防！法规：。体系：结合消防法修—订进程适时启动福建！省消防条例修订工作！“十三五”期间研】究，出台符合省情的政府！规章或规范性—文件引导有条件【的设区？市针对本地消防安】全突：出问题？加快地方消防立法】围绕我省火灾防控重！点整合各职能部【门在：石油化工企业、高层！地下建筑、城市轨道！交通、？出租房群租房—等，方面：火，灾防控的工作—要求编制、完善【我省地方性消防【安全标准发挥—福建省消防》协会作用规》范社：会消防技术服—务，行为 　　》二、强化党委—政府领导责任落实】深，入贯彻习近平总书】记关于？。安全生产“党—。政同责、一岗双【责、齐抓共管”【的重要指示全面落实！国务院关于加—强和改进《消防工作的意见（国！。发〔2011〕46！号）：和，。福建省人民政府关】于进一步《加，强和改？进消防工作的意【见（闽？。政办〔？201？2，〕3：2，号）：健，全职责明晰、高效】顺畅：。的责任体系》贯彻落？实福建省消防—工作考核办法（闽】政办〔2013【〕126号）—将公共？消防设施和》装备：建设、消防经费、社！会消防？力量发展、重大火】灾隐患整改等—纳入政府任》期工：。作目标纳入》综合：。治理、安《全生产目《标考核、《政务督查等》工作：内容逐级签订消【防工：作目标责任并实行】专项考核《乡镇政府、街—道办事处要建立【健全消防安》全领导机制乡—镇（街道）应明【确专（兼）职人员负！责协调？、联系消防工作依】法履行消防》管，。理职责 　　三【、强化职能部门【监管责任落实坚持】权责法定、》依法行？政按照“谁审批【、谁监管谁》主管、谁监管—”的原则以及—。。“管行业必须—管安全、管业务必】须管安全、管生【产经营必须管安【全”的要求》推，动政府相关部门依】法落实？系，统、行业《标准化消防安全【管理公安机关消防机！构要加强对消防安】全重点单《位的日常《监督管理落实—。行业系统火灾—隐，患及火？灾事故通报》制度公安《派，出所要？依法开展日常—消防监督检查—和消防宣传教育工作！ ，　　四、强》化社：会单位主体责—任落：实实施？“社会单位》落，实主体责任达—标工程”建立单位消！防安全责任年度落实！情况考？核机：。制，。督促指导社》会单位进一步健全消！防安全管理制度加】。。大消防安全投入完】。善消防基《。础设施严《格落实消控室规【范管理和消》控，室值班人员持—证上岗制《。度巩固提升 “四个！能力：”[8]消防—安全重点单位要【落实“6+1”措】施即每年开展一次】消防安全评》估、签订一》份消防？安全承？诺书、维护保养【一次消防设施、【。组织：检测一次电气和燃气！线路设？施、全？面清洗？一次油烟道》、集中？培训一次全体员工】并建立一支志—愿消防队2016】年5：0%的重《点单位、30%【的街道和社》区建成微型消防站】[9]201—。7年70%的重点单！。位、50%》的街道和社区建成】微型消防《站2020年前所有！重点单？位、街？道，和社区建成微型【消防站 《　　： 　　第二节—  全面加强—社，会面：火灾防控《 　　一、进一【步夯实基《层消防？基，础工作实施“基【。。层消：防网格？管理实？体化运转《达标工？。程”明？确基层消防网格【执法、监督、巡查】等职：责将消防《安全管理纳入中【央综：治，办基层综合服务平】。。台实体化运转创新消！防网：格化管理发展消防】安全群防群治多元】化组织鼓励居—（村）民参与消防公！益事：业，建，立健全？社区邻里守望、单】位多户？联防的？消防工作机制提倡】家，。庭配备常《用灭火器材、—。高层住户配》备逃生器材探索建立！。消，防安全重《点单位行业协—会、商？会联防等《区域：联防机？。制指：导社会单位建立消防！安全自？我管理？、，自我评价、》自，我，检查、自我》整改机制《2，01：6，年30%的重点【区域建立《区域联？防组织[1》0]2？01：7年50%的重【点区域建立区域联】防组织2《020年前所有【重点区域《建，立区域联防组织 】。　　二、《全，面加强？重点领域《消防安全监管对容易！造成群死群伤火【灾，的，高层地下建筑、人员！。密集场所、易燃易爆！场所等消防安—全重点单位》实施更加严格的消】防安：全，管理鼓励其采—用高于国《家标准的设防—等级落实人防、物防！、技防等《措施火灾高危单位要！严格落？实福建省火灾高【。危单位消防安全管理！规定（闽政办—〔2：013〕139号】），按要求配备灭火器材！和基：础防护？装备每半《年委托具有相—。应资：质的消防技术服务机！构，对本单位《消防安全情况进行一！次评估并向社—会公开评估》结果工？商、质检、消—防等部门各司其【职依法加大对消【防产品制假、售假】、用假行为》曝光和？查，。处力度建《立社会单位和个人】重大消防安全—违法行为“》黑名单”制度将消】防安全信用》纳入社会《。信，用管理体系 　　三！、全面？落实火灾隐患排【。查整治若干规定【全面贯？。彻，福建：省火灾隐患排查整】治若干规定（—闽政：办〔：。2014〕68号】）按照？。“，政府统？筹实：施、部门分工推【进、单位自查—自纠、基《。层群防群治、鼓励】公民参与”的原则】以人员密《集场所、易燃易【爆，单，位、建筑消防设【施、文物《古，建筑、？消防车通道等为重点！对象：有针对性地开展专】项治：理活动制定整治工作！规划明？确整改措施、—责任、资金和时【限着力？解决严重《威胁公共《消防安全的突出【隐患：和问题坚决遏制群】死群伤火灾事故的】发生：对属于重大火灾【隐患政府《挂，牌督办范围的公安】机关消？防机构？应当按规定提请主】管公安机关报本【级政：府予以挂牌督办扎实！推进中央综治办、公！安部：。。、，国务：院，安办、省政府通报督！。办的重大火》灾隐患及区》域性火灾隐患整治】工作：确保“十三五”期间！全部整改销》。案 ：。　　四、进》一，步提升消防》宣传教育培》训实效实施“消防】宣传‘七进’ [1！1]深化《工程：”继续？巩固和？。拓展消防宣传—阵地充分《利，。。用互联？网、户？外视频、新闻—媒体、？广播电？台等：媒介开展常态—化消：防安全宣传提示【力争2？020年前建—成1个省级数字化消！防教：育，博物：馆各：。设区市建成1个数】字，化，消防教？育体验？馆各市？辖，区、县级市配—备1部多功能移动】消防宣传车各级政】府和职能部门要加】大消防宣传教育经费！投入将？。消防安全《教育纳入义务教【育、：公益宣传、》行业：宣传、教《育培训体系范畴机关！、团体、企业—、事业？单位等要认》真落：实法定职责加强【本单位人《员的：消防宣传《。教，。育和培训每年组【织开展不少于—2次灭火应急—疏散演练逐步形成“！政府统抓、部门联动！、社会参与、—。公益运转”的社会化！消防宣传教》育格局落实社—会消防安《全教育？培训规定（公安【部令第？109号《）鼓励？支持：社，。会力量开办》消防培训机构并逐步！将消防安全培训纳】。入，政府购买公共服【务内容20》。17年各设》区市建立不少于1】家社会消防培训机构！或培：训点 　　第三【节  全面夯—实公共消防安全【基，础 　　一、—加快消防《规划编制《修订根据城市新区】建设和旧城》改造进程及》时制：（修）订消防规划采！用区域？消防：。安全评估技术科【学规划消防安全布】局提高？消，防规划编制质量加强！规划：。间统筹衔接在—城，乡规划和土地利用规！划中明确公共—消防设施《的规：划建设？用地规模和布—局确保消《。防规划与经》济社会发《展总体相适应—建立消防规划—。执行：情况分析评估机【制公安机关消防机构！会同城乡规划等【相关部？门每年开《展一次消防专项规划！督查通报落实情【况确保规划落地执】行2016年1【00%的城市、县】城和全国重点镇【完成消防规划（消】防，专，篇）制（修）订【；2017年100！%的建制镇完成消防！规划（消防专篇【。）制（修）订—；，。2018年完成总体！规划：的乡完成消》防规划（消防专篇】。），制（修？）订国家级历史文】化名城、名街—、名镇？、名村完成消防【规划（消防专—篇）制（修）—订 ：　，　二、加强消防训练！基地和消防》站建设实施“—区域协？。作消防训练基地建设！工程”在“十—二五”建《设的基础《上升级完善》综合：训练、？建筑物倒塌事—故训练、《化工装置模拟训练和！油罐火灾事》故处置？训，练等设施增加危【。化品泄漏、》地铁火灾事故处【置等模拟训练—区着力构建“1+3！+10”的》互补协作训》练体系实施“消防】站力：量布局？强，化优化工《程”建立健》全城乡消防》规划滚动编制机【。制，认真评估《全省：。。消防站？建设布局分析欠【。账原因？按照“城乡统筹【、布局合理、突出】重点、消除空—白”的原《则科学调整、—细化落实消防站【建设规？划按照“5》分钟消防”[12】]，的要求逐步推—进，人口稠密区、商业工！业集中区小型站【建设解决消防站分】布不均、保》护，面积过？。大等问？。题在无消防力量【的老城区探索利【用政府闲置房产建设！消防站？点在福州、厦门【加，。。快建设“平战—结合、担负攻—坚、辐射周边、【一站多能”的—城市：轨，道交通特勤消防【站 　　三、加快公！共消防水《源、消防通》道建设实施“—市政消火栓建设【管理维护提升工程”！建立健全市政消【火栓建？。设、管理、维护机】制，加大市政消火栓【补建、改《造力度力争》2018年补齐历史！欠账；根据城镇建设！发展同步规划建【设市政消火栓确【保不：。。欠新账无市政—。集中供水、市政给水！系统为间歇供—水或供？水能力不《足的：区域应依《托主要河道、湖泊】、海港沿岸》等设置消防取—水点或建设》市，政消防水池等—储水设施满足—消防用水需求新【建、改造《的市政道路、—。建设工程应按照国家！标准设置《消防车通道提高道】路承载能力》合理设置消防—回车场地《和消防作业》面确保消防》车的通行能力— 　　第四节 【。 大力提升综合应急！救援攻坚能力 　　！。一、加强车辆—装备：建设按？照“立足实战—、弥补短板、注重质！量、提？升效能”的》原则针对《高层地下建筑、石】油化：工、地？铁核电等《灾，害事故？特点加强应对特殊灾！害的：特种：消防：。车辆：。和装备配备重—点购置一批大功率】工业泡沫《车、：高，喷车、高层供水【车、远程供水系统、！无人机、大流—量遥控水（泡沫【）炮等“高精尖专】”车辆装备强—化灭火救援实—战中破拆清》障、筑堤《导流、？转运物？资，等能力建《设加：强具有较强》机动性的轮》式装载机、》推土机、大功—率履：带，式挖掘？机等：工程机械的》配备升？级更新满服》役年限的消防车【辆和器材为新建消】防站按标准一次【性配齐车辆器材装备！。201？6年按照福建省公安！消防部？队灭火救援力量编】组调派方案全—面配齐各编组—车辆装备新购装备】。质量性能《达到国家新颁—技术标准；福州【、厦门按照》9至12辆工程机械！配备标准其》余支队要加强军地协！。作签订联动协议完】善应急保障机制全】面提升特殊灾害【处置能力2》。01：7年：经，济发达和灭火救援】任务较重地》区完成？大功：率（：。高照度）照明消【防车和大流量排烟消！防车配备特勤—和一级普《。通消防站《完成大型泡沫消【防车配备20—18年全省》政府专职石化特勤】队伍完成车辆—装备配备任》务， 　　二、》加强综？合应急救援队伍【建设：。实施“？灭火救援《攻坚能力提升工程】。。”进一步《加强综合应急救援队！伍，组织指挥、联—动机：制、训练演练等工作！各，级政：府要加强组》织领导、加大经费】投入、？开展监督考评提高】队伍建设和管理水】平按照“因地制宜、！服务实战《、突出重点》、兼顾其他》”的建？设思：路重：点建设一支规模9】00人的政府专职】石化特勤队》。伍落实人员、—场地、车辆、装【。备、：灭火：剂等建设需求主要】承担全省石化产业】灾，害事故处置任务【 　　三、发展壮大！多，种形式消《防队伍实施“多种】形式消防队伍建【设达标工程》”服务新型城—镇化建设《全面推进基层—消，防组织建设积—极推进消防安全基】本公共服务均—等化针对应》急救援实际需求大】力推进政府专职【消防队伍建》设新增政府专职【。石化特勤队伍—900人、市县政】府，专职消防队》员不少于《。972人、消防文员！不少于2《11人到2020年！全省市县及乡镇政府！专职消防队员和消防！文员总数达95【75人以上重点镇、！中心：镇，、历史文化名镇及其！他经济较为发达【。、人口较为集—中的乡镇政府专职】消防队逐步按照建】设标准达标创—建2017年全【国重：点镇100%完【成达标创建202】0年：。其他：符合：建队标准《的建制镇100【。%完成达标创建【对符合国务》院事业单位登记管理！条例（国务院令【第411号）—规定的政府专职消防！队可依法登记为事】业单位法人各地要】。做好政府专职—消防队人员》等经费保障工—作专职？消防队人员经费【保障标准应与—当地经济发》展水平和其承—。担的高危险性职【业相适应日常运行】公用经费由各级财政！部门：。。结合本地实际情况参！考现役部队消费业】务费基本支出—统筹安排加快企业】单位专职消防队伍建！设，出台石化企业专【职消防队《建设：标准督促达到—应建：条件的企业按—标，准，建，。设或采取多企合建】。、政企联建等方【式组建企业专职队伍！配备：基本消防车》辆器材？具，备独立处置初—起火灾的《能力鼓励发展—志，愿消防队伍20【17年所有未建立】政，府专职队《伍的乡镇《按标准成立志愿消防！队2020年所有】行政村、自然村【按标准？。成立志愿消防队 】　　四、健全战勤】保障体系建立政府主！。导的警地《联储、紧急调用【、机动运《输等应急保障机制依！托各地物《资储备仓《库完善定点分储、统！一调用的物资—。保障机制建立在储装！备物资精《细，化管理机制开展以】RFI？D[13《]电子射《频，标签和二维》码技术为《核心的装备》器材物联网管理【推广工？作确保在储》装备物资始终保【持良：好状：态2：016？年完成省政府下【达的1200吨【泡，沫液储备任务；依】托福州消防支队建设！消，防，车水力性能检—测装置完善新—购消防车集中检【测验收设施2017！年，所有：。县（市）全部建【成，。具备独？立，作战基本《保障能？力的战勤保障体系】2018年建成省】级消防？车辆装备《维修中心《提升消？防，车辆：装备维修和抢修【能力 　　五—、完：善应：急救援指挥》调度体系进一步完善！政府：统一领导下的灭【火和应急救》援，社会联动机制—明确：相关部门和专业力】量的职责任务构建】运转高效《、安全可靠》的一：体化：综合性应急救—援指挥体系》强化区？域协同指挥作战【、灾害现场图像传】。输共享、情报信息】。快速检索等机制提】高应急救援联动水平！成立相关行业和领】域专家组《成的应急《救援专家组定期组】织灾害事故评估逐步！修订完？善全省大型石化基地！。、工业产业园区【、城市轨道交通等应！急响应救援预—案，广泛开展区》域性实地《、实兵、《实，战的综合《灭，火和应急《。救援演？练提高应急处置【水，平， 　　第五节—  大力实施—科技兴消战略 　　！一、加快消防信息化！建设实施“消防警】务，信息技术《深度应用推》。进工程？”继续巩固和提高“！十，二五”信息化建【设成果深度对接“】数字：福建”平《台依托物联网、云计！算和大数《据分析技术强化信】息技术？对消防工作的—全方位支撑》。依托消防业务一体化！信息管？理系统将消防情【报信息资源库—纳入省政府和—省公安厅信》息资源建设整体方】案实现警种之—。间、政？府部门？之，间信息？共享探索《城市消防物联网远程！监，控系统建设》加强重点单》位，。和，重点部位《的火：灾防控开《展消防安全大—数据智能分析应用】完善基础数据和动态！数，据采集、管理及应】用优化基础硬件环境！逐步提升情报信【息对防火、》灭，火等各项消》。防警务决策辅—。助能力使信》息化科技手段全【面融入消防业务管理！和实：战应用 　　二【、大力培育社会消】防技术服务力量【实施“社《会消防技术服—务力量培育工程”通！。过广泛培育与重点扶！持相：结合：的方式不断壮大【社会消防《技术服务《力量健全覆盖城乡】、延伸基《。层的社？会消防服务体系力争！到2020年基【本满足市场需—求全面实施注册【消防工程师制度【对，社会消防技》术服务机构实行【。资质许可管理确【保从事消《防设：施，。维保检测和消防【安全：咨询评估的技术【服务机构《100%取得—相应资质并》。纳入备案管理系统加！快消防行业特有工种！职业技能鉴定工作积！极，推进职业技能—鉴定“一站多—。点，”[14]建—设建立健全消防【职业资格等》级认定管理制—度贯彻落实社会【消防技术服》。务管：理规定（公》。安部令第129【号，）不断强化社—会消防技术》服，务机构的资》质许可、日常监【督，、行：业自律管理建立公平！竞，争的社会消防技【术服务？市场秩序促进行【业健康发《展 　？　三、加强消防科技！研究与创新将消【防科研工作纳入【全省科技发》展，规划鼓励《和支持高等》院校、科研机—构和社会《。单位开展消防安全】评价体系、消—防物联？网监控平《台等基础理论和【应用技术研发建立并！落，实科技自《主创新激励机制进一！步优化？全省消？防科研环《境针对火灾防控实】际积极？配合公安《部四个消《防研究所《。研发适合特殊危险场！所、人员密集场所】和“三？合一”场所的可靠】性，好、安全《性高、适用》性强的？火灾自动防》控装置、人员逃生器！材和灭火救援特种】装备：并在全省推广—使用 　　第六节 ！。。 进一步优化消【。防人文环境 　【　一、大力推进消】防文：化建：设将消防文》化纳入各地公共文化！服务体系和重点文】化，建设项目打造一批具！有知名度、》影响力的消防文化品！牌和消？防，文化活动依托—城市公园、图书馆、！科技馆等《公众文娱设施拓【建消防文化》功能区引导和—。扶持消防《文化艺术作品创作、！传播推出一批反映】消防工作《和消防？部队：建设的优秀》影视文化作品—制定消防文化—“互联？网+”？计划将数字化、【网络化、智能—化技术？应用于消防文—化服务和产品—的生产、传播强【化互联网资源对【消防文？化的内容《。、创意和设计支撑继！续开展消《。防警营？文化：达标创建完善荣誉】室、：阅览：室，等基：础硬件设施》搭建消？防文化活动交—流平台进一》步深植消防文化底】蕴 　　二、不断提！升执法服务水平改】革完善消防执法制】度细化？执法程？序，和执法标《准依法设定》权力：、，行使权力、制约【权力、监督权力确】保消防执法服务全面！纳入法？治轨道严格消防【。行政：审批：制度和审批权限最大！限度压缩《自由裁量《权提升消防执法公】。信，力和群？众满意？度全面？推广使用执》。法记录仪、移动执】法终端？全面推行消防行政审！批网上办理、限【时办理、规范办理】、透明办理提—高服务质量和效能建！立健全社会满意度】。。评判、行政审批服】务考核、纪》检监督问廉、执法跟！踪评价等行政服【务综：合评价体《系强化内部权力制约！和监：督落实责任追究倒查！机制及时《预防：、发现？、，查处消防执法腐【败，问题消防《协，会与行政机关逐步】实现“机构、职【能、资产财务、人员！。管理、党建、外【事”相分离适时启动！各级消防《协会换届《选举工作发挥消【防协会“桥梁纽带】”，作，用加大相关政策【宣传力度规范会员】单，位，市场：。行为维护会员单位合！法权益 　》。　三、贯彻落实【从优待警政策积【极为消防《。官兵解决《。现实问题和难题妥】善做好转业》退役：官兵：安置、官兵家—属就业？、官兵子女》。入，学，、随军配偶生活困难！补，助等工作切实—改善官兵《工作和？生活条件《各级政府和相—关部门要在用地、】。资金：等方面给予支—持，大，力推进消防部队公寓！房建设将符合—条，件的官兵纳入政府住！。。房保障体系关注官兵！身心健康定》。期组织？体检和心理咨询开】通官兵快速救—治“绿色通道”建立！健全官兵健》康档案提升官—兵职业安全》和健康水平 　　】四，、积极开展对外【。。合作：交流加强与兄弟省份！、港澳？。台地区及友好国【家消防？。同行的沟通》联系积极学习借鉴国！内外：先进消防《安全理念和成功【经验提？升福建？消防事业国际—化、现代《化水平继《续深化闽《。台，消防交流组织—好“119闽台消防！主题交流活动”深】化闽台消防安全【理论与实践的交【流研讨？定期互派人员访问】交流和培训建立两岸！消防灭？火、：。应急救援、防火技术！。等，领域的常态化—交流合作机制— 　　第七节 【 实施十项重点工】程 ：　　以实施十—项重点工程为载体】推动“十三五”消防！。。事业发展《专项规划目标全面落！实重点工程实—施前：。。须编制具《体实施方案明确【建设目标、建设【内容、进度安排等内！容　　？ 　　？表，5:    —“十三？五”期？间福建消《防，事业：重点工程一览表【  ： 》 工程—名，称 总—体目标 主要！建设时序 — 》 ， 1？．社：会单位落实主—体责任达标工程 ！ 通过达标创【建社：会单位主体责任【意识明显增强消【防安全责任制—和管理制度有效落实！单位“？四个能力”建设巩】固提：升， ， 2016【年出台？社会单位《落，实消防主体》责任建设标准和消】防安：全管理标准分类【开展试点建设召【开现场？会部署启动达标创】建工作 2017年！30%？的列管单《位落实主体》。责任达？标 2018年6】0%的列管》单位落实《主体责任达标—开展工作落实情【况中期？评估 2《019？年100%的—列管单位落实—主体责任达标完成】建，设任务 】 2．基层消防】网格管理实体化运转！达标工？程 《 依托基《层综治？网格解决基》层政府消《。防安：全，责任落实《不到位的问题将基层！消防管理1》00%纳入综治网】格实体？化运转？及考核？。 2016年！提请省综治办出台基！层消防安全网格化管！理实施意见25【%的乡镇（街道【）、村（《。居）委会消防网格管！。理纳入综治网格实】体化运转并开展达】标试：点工作？ 2017年—50%的基层消防】网格纳入《综治网格实体化运转！并达标 20—18年75%的基】层消防网格纳入综治！网格：实体化运《转并达标 201】9年100%的基】层消：防网格？纳入：综治网格实体化运】转并达标完成建设】任务 》 3．消防宣！传“：七进：”深化工程 】 ，积极拓展消防宣传阵！地全力构建覆盖全社！会，的宣传教育》网络；全面落实公共！消防安全《教育培？训责任并纳》入政府购买服—务，。内容；社会化消【防教育培训市场【。蓬，勃发展消防宣传教育！工作进入全国先【进行列 》 2？016年消防宣【传覆盖人《群，达，2200《万国民消《防安：全常：识，知晓率得《分达59分制定消防！宣传教育培训—规划出台培育社会化！消防教育《培训机构的》相关政策规定 20！17年消防》宣传覆盖人群达【。2400万国民消】防安全常识》知晓率得分达61分！各设区市至少建成1！所社：会化消防培训—机构：并实体化运》转 20《18年消防宣传【覆盖人群达2—600万国》民消：防安全常识知晓【率得分达63分建成！首，个省级消防数—字化消防博物馆【全面落实社会消【防教育培训职责【将，公共消防安全教【育培：训纳：。入政府购买服—务内容 2》。019？年消：防，宣传覆盖人群—达2：800万国民—消防安全常识—知晓率得分达6【4分各地建成数【字化消防教》育馆 2020年消！防宣传覆《盖人：群达3000万国】民消防安全常识知】晓率得分《达65分《消防宣传教育工作】进入全国先进—行列 ！。4．区？域协作消防训练基地！建，设工程 【整合资源、互补建设！构建以消防总队训】练，基地为？龙头3个训练协【作区为支撑10个消！防支队训练》基，地为：基本：点的：“1+3+》。<?X？ML:NA》。M，ESP？A，CE PREFI】X =？ ST1《 /：>10”协作互补】训练体系 【 2016年龙【岩，。训练基地建成—投入使用 2017！年泉州、三明训练基！地建：成投入使用 201！8年总队闽北训练】基地：、漳州、南平训练】基地建成《投入使？。用 201》9年莆田《、宁：。德训练基地建—成投入使用 —2020年平潭训】练基地？、厦门闽南》水，上训练基地建成投】入使用 】 5．消防站力量！布局强化优化工程】 ？ 重点？推进新改扩》建消防站5》2个消？除消防力量空—白强化石化等产业园！区消防力量缓解【年均出警2》00次以上》的站：点执：勤压力 20！16年泉州》特，。勤等5个消防站【建成投入使》用 2017年【连江：筱埕等20》个消防站《。建成投入《使用 201—8年：福州梅亭等13个】消防站？建成投入使用— 2019年福州】鼓岭等7个消防【。。站建成投《入使用 20—20年连《江可门等7个消【防站：建，成投入使用 【。 6．市】政消火栓建设管理维！护提升工程 【 健全消火栓【建设、管《理、维护机制—补齐：消，火栓历史《欠账不欠《新账： ， 201—6年：全省补建消火栓38！47个？。出台市政消火栓管理！规，定 2017年补】建消火栓5》1，41个 20—18年补建消火【栓3：84：7个补齐欠》账缺口 所有新建、！改建市政道路—同步规？划、同步建》设消火栓《。 ： 7．【灭火救援攻》坚能力？提升工程 — ， 建设一支》规模900》人，的，政府专职《石化特勤队》伍配备一批“高精尖！专”车？辆，装备储备足量灭【火，药剂有效应对—大型：。石化灾害等急难险重！任务 《 2016—年扩：建江阴、泉港等四个！石化特勤大》队征：召，590？名专职消防》员，、采购消防车不少于！56辆完成全省1】。200吨《泡沫液储备》 20？。17年征《召165名专职消】防员、采购》消防：车不少？于86辆执勤中队根！据，实际：配足：泡沫液 2018年！所有石？化特：勤消防站建》成投入使用征召【14：5名专？职，消防员、采购消【。防车：不少于？4，8辆 2019年采！购消防车《不，少于36辆完—。成建设任务》 具体车辆装—备采购方案实施前组！织进行系统论证 】 》 8．？多，种形：式消防队《伍建设达标》工程 —。在建设政府专职【石，化特勤队伍的—同时发？展壮大？多种形式消防队【伍，弥补现役消防警力缺！口所有多《种形式消防队—伍按照标准》应建尽建覆盖城乡】的消防力量体系【更加完善 》 ， 2016—年全：省政府专职消防员】达，。7000人以上【203个乡镇政府】专职队、3》33个乡镇级—志愿消？。防队、6937个】村级志愿消防队完】成达标建《设 20《17年全省政府专】职消防员达750】0人以上2》91个乡镇政—府专职？队，、533个乡镇【级志愿消防队（至】2017年》任务完成）、9【。209个村级志【愿消防队完成—达标建设 2018！年，。。。全省：政府专职《消防员达8000人！以上333》个乡镇？政府专职队》、10？717个村级志愿】消防队完成》。达标建设 2019！年全：省政府专职消防员】达8：450人以》上369个乡镇政府！专职队、1222】3个村级志愿—消防队？完，成，。达标建设 2020！年全省政《府专：职消防员《。达8650人以上3！94：个乡镇政府专—职队、1《29：。77个村级志愿【消防队完成达—。标建设 》 ： 9《．消防警务信息技术！深度：应用推进工》程 》深化消防警务—信息技术应用使火】灾防控？更具针对性、灭火】救援更具专业性【、部：队管理更具精确【。性、社会《服务更具便捷—性、分析研判更具科！学性 20】16：年前升级《省级移动《指挥：中心建立各级移动指！挥调度平台》完善各级《应急通信保》障体系 2017年！前推进各级》消防业务平台—与公：安，警务业务平台—的深入对接》完善各级《车辆动态管》理系：统 2？018年前对全省现！有的3G视频—传输系统《进行：升级改造开展—城市消防物联网远程！监控系统建设— 2：019年前完善【全省消防基》础数据库建》。立各级数字福—建，电子政务和民生应用！平台消？防子系统 》。2020年构建完成！消防监督《、灭火救《援、部队管理、装】备管理及社会公共服！务等全方面业—务，整，。合的基础硬件—环，境 【 10？．社会消防》技术：服务：力量培育工程 ！ 社：会消防技术服务【机，构迅猛发展从业人】员队：伍快速？壮大：社会消防技术—。服务机？构管理规《。范，市场：竞争：公平有序力争到20！18年？社会消防技》术服务力量总体【与市场需求相适应 ！ ， 2016年【初、中级资质消防】从，业人员分别》达24000人、1！100人出台社会消！防，。技，。术服务机构管理【规定并？做，好由临时资质—向正式资质转—变的受？理，和审批工作 2【。0，1，7年所有社会消防】技术：服务机构使用—。正式资质承办各类业！务加大社《会消防技术服务市】场和服务机构培【育力度初、中级资质！消防从业人员分别达！2850《0人、？1600人在厦门】成立闽南《消防职业技能鉴定点！。 20？18年？社会消防《。技术服务机》构数量满足各地社】会消防？技术服务市场需【求初、中级资质【。消防从业人》员分别达33—000人、》2，100人在三明成】立闽西消防职—业技能鉴定点 【2019年初、中级！资质消防从业人员】分别达375—00人、《2600《人 2020年初、！中级资质《消防从？业人：员分：别，达42？。00：0人：、3100人—社会消？防技术服务机构管】理规范？市场竞争公平—。有序 》 　　 　　第！四章  保障措施 ！　　一、加强组织领！导规划？一经批准后必须严格！执行任何单位和个人！不，得，擅改调整因经济【。社会发展确需调【整的须由有》关主管部门商省公】安厅同意后报—请省政？府批准坚持政—府统一领导下的消】防工作责《。任制切实把消防【事业：发展纳入经济—社会：发展总体《规划、平安福建【建设和社会治安【综合治？理等内容统筹推进各！级政：府和各？有关部门要》。依法落实消防—工作责任《确保责任到岗到人】要充分发挥消—防安全联《席，。会协调督《导，作，用调动各方》。力量全力推》动规划落《实 　？　二、强化保—障机制？坚持消防事业—与经济社会发展同步！发展结合福建省地方！消防经费管》理办法？（闽：财行〔？2012〕98【号）完善地》方消防经费》保，障机制做好消—防业：务经费保障工作积极！推动消？防事业发展》建立消防高危行【业补助制度加强消防！员职业高《危、执勤保障确【保消防员人身—合，法权益将消防重【大保卫？、跨区域增》援、战勤保障—物，资，储，备以及重大抢险救】援、：维稳处？突等业务经费—项目支出按》照现行财政》管理体？制纳入相应》渠道予以《保障各？级，政府应当对》省级扶贫开发重点县！消防队站的基础设施！、消防装备》和业务建设予以支】持着眼消防事业发】展需求对消防队站】建，设，、车辆装备》建设、训练基地建】设、多种形》式消防队伍建设以】及政府专职石化特】勤队伍建设等重【大工程项《目予：以重点保障》。加大对消防水—。源、：消防通道、》消防通信等建—设经：费保障力度协同推】进消防事业全面发展！ 　　三、强—化督查？督办各级政府要将规！划推进落实情况纳入！政务：督查重要内》容突出？抓，好重大项目督—查督：办强：化规划实《施进度的动态监【管接受人大、政【。协、社会公众对规划！实施情况的》。监督定期通报规【划实施情《况制定并落实改进】计划消防部门要会】。同，。有关部门《加强对规划实—。施情况？的跟踪分《析做：好各：。项工作和政策措施】落实：的检查督促 　【　，四、实行考核—问责各级政府—要分解落实规划目标！、任务和重》点项目制定相应【的，市级：。规，划、县？级年度实施计划建立！。完善：。规划实施考核—机制制定评》价和考？核，标准、实施细则推】动规：划落到实处省政府】适时对规划执行情况！进行中期评估和终】期考核并将评估考】核结：果作为评价各级【政府：。和部门绩效的重要依！据 　？　附件1. 国内】外典型火灾》和爆：炸起火事故案例 】　　      】2. 国《内外消防事业发展】情况 　　    ！。  3. 福建【省“十三五”期间】消，防训练基地建设规】。划表 　　  【。 ，   ？4. 福建》省“十三五”期【间消防站建设规【划表 　　  【   ？ 5. 福》建省“？十三五”期间市【政消火栓补建规【。划表： 　　      ！6. 福建省“十】三，。五”期间公安消【防部队执勤》车辆装？备建设规划表 　】　  ？ ， ，  7. 福建【省“十三《五，”，期间市？县政府专职消—。防队员、消防文【员，征召：规划表 　　—      8.】 福建省《“十：三五”期间乡—镇，政，府专职消防队建【设达标规划》表， 　　   —   9. 福【建省“十三五—。”期间志愿消防队】建设规划表 —　，　，     》10.？ 名：词解释 　　　 】附，件1  《         ！   ？　　国内外典—型火：灾，和爆炸起火事—故案例 　　案【。例一2007年10！。月21？。日21时53分【莆田市秀屿区笏石】。镇飞达？鞋面：加，工场发生火灾共【。造成37人》死亡19人受伤经调！查火灾虽为人为【。纵火：但该场所未经消【防审验违规》投入使用建筑违章】加，盖封锁且生产、【。储存、居住混为【一体违规使用—。、储：存易燃？可燃材料缺》乏消防设施内部管】理混乱等也》是造成该起事故的】重要原？因 　　案》例二2009年【1月31日2—3时57分福—州市长乐市吴航【街道拉丁酒吧发生火！灾共：。造成：1，。。5，人死亡22人受伤】。直接财产损》失10万余》元经调查事故虽为顾！客在场所《内，违法燃放烟花引燃顶！棚吸音棉所致但该场！所，消防安全管理混乱违！规使用易燃可—燃材料？对墙体、门窗等【做隔音处理》违规擅自改动场【所使用性质顾客消】防安全意《识淡薄等也》是造成该起事故的】重要原因 　—　案例三2013年！1月：2，7日2？时30分《巴西圣玛利亚市【中心：夜总会突发大火【共造成233人死亡！数百人受伤经—调查事故虽为乐队成！员在舞台上燃放【烟花弹引燃》了，屋顶：隔音材料所致但该】夜总会未按要求设置！疏散出口超标准聚】集，人流顾客消防安【全意识淡《薄疏散通道违—规占用等也是—造成该起事故—。的重要原《因 ：　　案例四2—015？年4月？6日18时5—8分漳州市》古，雷腾龙芳《烃有限公司二甲苯】装置在停产检修【后开车？时二：甲苯装置加》热炉区域发生—爆炸着火事故导致】附，近多个罐体爆裂燃烧！经过141》。7名消防官兵56】个小时奋战4月9】日凌晨大火》被成功？扑灭火灾共造成19！人受伤直接经济损】失9457》余万元？间，接，经济损？失难以统计》经调查事故》虽为：。有焊接缺陷》的管线受开》工引料操《作波动引起》的液击冲击所致但该！公司安全《观念淡薄安全—。生产：主体责任《不落实工《程质量监管不到【位工艺？安全管理不》到位现场施工人员】无证上？岗等也是造成—。该起事故的》重要：原因 　　》案例五201—5年5？月13？日10时《1，7，。分菲：律宾首都大》马尼：拉地区巴伦苏埃【拉市一家拖鞋工厂发！生火灾共《。造成7？2人死亡经调—查事故？虽为电焊工》违规操作引燃—出口：附近可燃物所致但】该场：所违规封锁阳台门窗！、违规堆《放，易燃：可燃物品、工人消】防安：全意识淡薄等也是】造成该起事故—的重要原《因 　　案例六20！。15年8《月12日22时5】0分：。天，津市天津港瑞海公】司危：险品仓库发》生猛烈爆炸燃烧【经天津消防总队【10：00余名官兵殊【死奋战8月15【日上午现场明火被】成功扑灭《火灾共造成》165人死亡—、8人？失踪经济损》失难以估量经调查瑞！海公司严重违法违规！经营安全管理极【其混乱未《按规定落《实安全培训现场作业！未采：取防护措施化学危险！品仓：储情况也未及时【告知相关《部门备案以致酿成惨！祸 　　案例七【2015年10月】30日23时9分罗！马尼亚首都布加勒斯！特，市，中心一夜总会—发生：火灾至少造成3【2人死？亡、200多—。人受伤经调》查事故虽为工作【人员在舞台边燃【放烟花引《燃顶棚？易燃材料《所致但该场所—经营：者法：纪意识淡薄对检查发！现的消防安全隐患没！。有落实整改违—规使用易《燃可燃材料装修【。顾客消防安全意识】淡薄逃生不及时等也！是造成该起事故的重！要原因 　　 附】件2 ？　　国内外消防【事业发展《情况 　　一、法国！法国国土面积55】万平方公里人口约】58：00万内《政部下设民事安全总！。局领导全国消防队】伍和灾害事故—救援：、医疗救助等—工作法国消防队伍分！为军队现役、政【府专：职、地方志愿三种】编制约25》万人占全国人口千】。分，之四左右其中—现役消防人员约【1.1万人职业消】防人员约3.6万】人志愿？消防人员约20【余万人？ 　　法国》消防法律《法规非常完善除【关于民？防现代化、消防人】员和组织机构的【单行法外大部分【消防：法律法规散见于建】造及居住法规—划法劳动《法，公共：卫生：法环：境，法以及？地方区域法对各【级行政机构、企事业！单位及每个》。公民的消防责任和】。义务都？有，非常明确的规定【消，防，部门在安全检查【。和建筑防火审核方面！协助安委会》开展工作发》。现问题不《直接进行处罚—。而是：向省长、《市长提交报告并送检！察，院依法处《理法国企《业，守，法意识极强每—年一次的防火自【查严谨、细致、规范！ 　　法《国公民安全知—识教育包《。括消防？安，全常：识的普及都纳—入到国？民基础教《育中：。每个城市定期—举办为期两周—的国民安《全教育实践体验【课12至14—岁在校学生在专业】人员和父母指—导、：陪同下进行实践体】验另外法国》。各，地都设？。有政府？创办的消防》学校广泛《开设学历教育课程】 ，　　二、《日本日本国土面积3！7.：8万平方公里—。人口约1.2—亿人日本消防力量】主要：由职业？制消防和民间消防】机构组成其中职【业消：防员约15万—人民间消防力量约9！5万人？共有：923个市》。、町、村消防—本部（实体》消防部？门）1654个消防！署（特勤或》普，通站）3224个】消防出张所（—小型消？防站） 　　日【本民：间消防机构主要力】量是消防团有—固定：的执勤办公》室和：轻型消防车、手【抬，泵等装备《其人员平时从事自己！的职业接《到，报警后赶到执勤点】集合出动消》防团的？经费根？。据当地？政府筹？措，消防团员根据相应级！别有一定的年额报】酬出动和参加训【练都有一定》的费用补贴担任【5年以？上的消防团员退团】时能得到相》应的退团《补，偿金 　　日本政】府高度？重视：。。公共消防《安，全教育培训》工作拥有相对—完善的教《育体：系、：充足的教育资金和】高效的教育机—制将包括消》防在内的公》共安全纳入全—民教育范畴内阁【政府明确各个—都，。道府县必须》成立：防，灾中心并建有地【震体验室《。、，烟热体验《室、：灭火器？使用：体验室等互动设【施有效？提，。升了民众消防安全】素质 　　三、【中国台湾台》湾面积3.6万平】方公：里人口约2》200万其消—防力量主要由正式消！防员、专职消防员】和义勇消防员组【成总数超4.6万人！ ，。　　：台湾消防署训—练，中心位于南投县2】01：。0年：。。投入使？用占地16》00多亩《。。总投资？。。6亿元人民》币其中防灾》训练区内建》有各类建《筑、石化及油管【、船舶、航空器、地！铁，车厢及地下场站【、公路及隧道、地震！、泥石流、》水上水下及激流等1！3类、？66种？。模拟灭火《、救灾训练设施并】。设有：训练塔、搜救—犬训：练场等？设施49《处真：火模拟火点每年对】。正式消防员、专【职消防员《。、义勇消《防员：进行岗前《培训：和模拟实战训练因】而其消防力量实战】能，力较为突《出 　　台湾—在每次大灾》之后都会《及时制修订法律【。法，规如“？921”《特大地？震次年颁布了灾【害防救法明确消【防署：负，责各类自然》灾害和人为灾害事故！的防救并对提高【建筑的抗震设防【等级作出规定再如】1985年颁—。布的：消防法至今已修【订9次平《均3年修订1次 　！　四、中《国，上海上？海市地处长江—。入海口是中国—的经济和金》融中心面《积6340平方公】里全市常住人口约2！41：5.2万《设有上海市消防【局共有22个支队】拥有：12：7，座消防站现役官兵】7200《人合：同制消防员1600！人，担负着上海市防火】灭火、抢险救灾和反！恐排：爆三项任务服务【全市98《。个，街，道办：事处、108个镇和！2，个乡 　　》上海：市重视专职消防员】发展出台了上海市】社会消防组织—管理规定《成立“上海市专【职，消防员？管理办？公室：”每：年分两季以》本地籍居民和外地籍！退役士兵为主要对象！按照“属地消—防支队审《查考核医院组织体】检总队审《核批：准，”程序集中招录专职！消防：员建：立健全？涵盖基？础、等？级，、工龄、驻》勤、职？务、加班工资和【风险津贴、执—勤补助？、考核？奖励：等内容的职》业薪酬？体系与事《业单位经《费保障标《准持平；参照—现，役官兵训练科—目和标准制定政【府专职消防员—岗位培训大纲—组织开展“总队【实训、随队实践【、模拟实战》”三个阶《段共180天—的岗：前培训；会同人社】部门、大型国—。企、法律界》专家顾问从用工手续！、岗位职责》、能力培《训、日？。常制度、民》主管理、工资—。薪酬、处罚奖—励等7个方》面编制政府专职消防！员，管理制度汇编和【工作手？册推：。动政府？。专职消防员职—。业化进？程   附》件3 福建省—“十三五”期—间消防训练》基地建设规划—表 —。 —序号 《 单位 【 项目名称 — ： 建设 性质— 用地— 面积 （㎡）【 建筑 面积！ ，（㎡）？ ， 总《投 资额  — ，。（万元） 【 布置 地》点 建设时间！ ： ， 竣工时间 — 1 】 总队 】。 总队闽北训练基地！ ： 新建《 1044】6 10【590 【4977《 武夷山市三！姑旅游度假》区 ？ ：2016 【 2：018 ！。 2 —厦门 《。 ：闽南水上救援—训练基地《 新建— 13—400？0 2—0000 3！0000 翔！安区 —201？7 2020！ 3 ！ 漳州》 漳州市消防！综合应急救援—训练：基地暨古《雷，特勤消防站 】 新：建 《 80000 ！ ，28320 】 8：660 漳】州古：雷开发区《 20—15 201！8 》 4 — 泉州 — 泉州市消—防综：合应急救援》训练基？地 》。新建： 666【00 5【4000 【 15000— 南安—市金淘？镇 2—016 2】017 — 5 — 三明 — 三明》市消防综合》应急救援训练基【地 新建【 43—333？ 207【90 ？ 13》500 《 沙县》金古工？业园区 【2013 【 2：017？ 6 ！ 莆田 — ， 莆田市消防综合！应急救援训练基地】。 新建— 《57046 【 ：28000》 ， 15000 ！ ： 莆田？秀屿区木材加工园】。区 ：。。 2015 】 2019 ！ 》7 ： 龙岩》 ， 龙岩》市消防综合应急【救援：训练基地《。 新建 】 3？。5866 【 ，22400》 838【6 龙岩【市新罗区浮》蔡村 201！4 ：。 2《016 【 8 — 南平《 ：。 南平市消—防综：合应急救《援训练基地 【 ， 新建 》。 ， 82368 】 1？5000 — 48《00 武夷】新区：芹口组？团，将口路段 【 2016 】 2018 】 9》 ， ？宁德 ？ 宁《德市消防《教，育训练基地》暨福安湾坞消防站 ！。 新建》 40002！ 待定 【 ？15000 【 福安市》湾，坞镇半屿村》。半，山地块 《 2016【。 20—19 ？ ，。。。 1—0 ： 平潭 ！水陆两用消防站暨】平潭消防综》合应急救援训—练基地 新建！ ？ 40000 ！ 20000 ！ 1：。9000 平！潭，。 ？ 20？17 202！0， ， 附【件4：   福建省—“十三五”期—间消防站建设—规划表 《 】 ， 单位 — 序号 名称！ ？ 消 防《。 站 级 》别 ： 中 队 【性 质 》 ， ，建 设 性 —质 占 地】 ，面， 积 （㎡》） 建 【筑， 面 积 》（㎡） —。 建：。 ，设 经 费 （万】元） 地点】 ？ 建 设《 时 间 (—年) ？ ， ， 竣工时间(年)】 福】州 1—。 梅亭—消防站 一】级 单编 ！ 增建《 6670】 ： 5500 】 ， 3093 【 鼓楼区》梅亭 ？ 20》。。17 20】19 》 2 】 浦：。上消防站《 一级 ！ ，单编 》 ，增建： 592【。6，。 5427 ！ 3230【。 仓》山，区浦上 20！16 201！8， ， 3【 火车南【站地铁？消防站 特】勤 ？ 混？编 》增建 1【3335《 10—000 《 980—5 ： 仓山区—火车南站 【 2：。016 《 ： 2018 【 ， ， ， 4 — ，鼓岭消防站 】 一级 【单编 ？。 增建 】。 7200 ！350？0 29【50 》 晋安？。。区鼓岭 【20：17 —2019《 ？ 《5 闽侯【特勤消？防站 特【勤， ： ：。混编 》 增建 【2019《6 9500！ 6》000 》 闽侯县甘蔗【镇 20【16 》 2018 — ： 6 【 长乐空》港消防站 — 一级《 ： 单编《 ， ？增，。建 4—。5，71 —4192 】1178 【 长乐市空港区 】 2016【。 2》。018 【 7 】连江可门消》防站： 一级 ！ 单编 增】建 1670！7 729】4 ？ 2？4，48 》 连江县《可门镇 — 2018 【 2020 【 ：。 ：。 8 连江！筱，。埕消防站 】一级 —单编： ： 增建 【 9917 】 3278 】 520 连！江县筱埕《。镇，。 201【6， ： 2？017 — ， 9 》 仓山仓前消】防站 二【级 《 混编 《 改建 —。。 1240 ！ 132》0 2—00 仓山】区万春巷《 ， 201—6 201】7 — 厦门 》 10 — 厦门》市，。灾害救援《中心 ？ 特勤 【 现役《 ： 重建 —。 1900—。0 40【891 》 25249 】 湖《滨北：路 ： ？20：17 —20：20 【 11 】海沧：南部：消防站 — 一级 》。 混编《 增建 ！ 830《0 40【00 —5，。200 》 海？沧南部 《 2018【 2020 ！ 《 1？。2 ： 翔安》隧道消防站 ！一级 ？ 混编 — 增建 — ？4800 》 ： 2：。50：0 《 ，55：。。88 翔安隧！道旁： ，。 ， ：。2017《 2020】 1】3 思明黄】厝消防站 】一级 》 混：编 ： 增建 】 6000 【 300》0 5—400？ ： 思明黄厝 ！ 20？。17 ？ ， 20《20 — 14 】 同安工业》集中区？消，防站 ？ 一级 【。 ：混，编 增建 ！。 ：8000 】4000 5！200 【同安工业区 】 2016》 201【9 【。 15 思】明厦禾？消防站 【一级 》 现役 》 重建 【 4223 【 14650 ！ 8838 】 ， 思明厦禾路—。 2016】 《2019 》 ？ 厦门》 16— 思》明厦港消防站 】 ， 一级 现役！ 改建 【 2850【 《298？0 《 16？0 ： 思明》区思明南路》 20—16 《 20《17 】 17 《 思明鼓浪屿】消防站 【二级 》 现役 》 改建 2！0，30 ？。 ：。 850《 《150？ 《鼓浪：屿鼓新路 】2，016 2】017 】 漳州 】18 —芗城区三中队消防站！暨，支队：战勤保？障用房？ 二级 【 ： 混编 —。 迁建 》 6？666 — ，8481《 300【。0 芗城区 ！ 2015 ！。 2017— — 19 》 龙？文区朝阳消防站 】 二级 ！。混编 增建】 ： 1129—6 《 4185 — 148—0 龙文区 ！ 2015【 2017】 — 20？ ： 芗城区》综合应急《。救援中心《暨消：防站 》 ，二级 混编】 ： 迁建 1！9591 》 1022【0 ： 4000 】 芗城区 【 ：。 201《5 20【18 ？ ？ ？21 台商投！。资区综合应急救援中！心暨消防站》 一级 】 混编 【 增建 — 16？425 》 ， 11000 【 3500【 《台商投资区 — 20》15： ？ 2017 】 22 【 ， 招商局开发区】店地消防站 】 二级 【混编 增建】 ： 6267 【 3670 】 1348【 漳州开【发区 《 2015 】。 2017 】 ， 2》。3 《 古雷港经济—开发区消防站— ？ 一：级 混编 】 增《建 《。 100《00 《。 4500— 1500】 ， 古雷开发区 ！ 20》18： 《。202？0， ？ ， 24 】 漳州高新开发区】消防站 》 ， 一：级 混—编 增建 ！ ：1，1000 》 4500【 25—0，0 ？ 漳州高新区 】。 2《01：8 20【20 】 泉：州 25【 ， 泉州市综合应！急救援？中心暨桃花山消防站！ 《特勤 》 现役 【增建 《 8000— ？ 72？00 》 2000》 ？ 森：林公园？对面： 《2017《 ： 2018 ！ ，。 2《6 泉州【支队：特勤大队《（一期）《 特勤—。 《现役 》 迁建 2】。4198 【 5000 — 2000【 ： ， 晋江？市鞋纺城《 20—14 20】16 《 ？ 27 — 石狮消防指挥】中心暨特《勤站 特【勤，。 ： 混？编 增建 ！ 29295 】。 22763】 1200】0 ： ： ，石狮：市永宁镇 【 2015 — 2017 ！ 28 】 台商投—资区消防《指挥中心 — 二级 》 单编》 增建 ！ 2：0，019 【76：00： 35—0，0， ？ 泉州市台商投资区！ 20—15 》。 ，2，016 】 ：29 —晋江池店消防站【 二级 ！。 单编 增建！ ： ：2016 3！50：0 《 110《0 晋江市池！店镇 ？ 2015 】 ， 201》。。6 ： ： 3》0 德化【大，队综合应急救援【。大队 二级】 ： 混编 》 ： 增建 — 13320 】 4500— 200【0， 德化县浔中！镇 201】4 2—017 ！ 泉州？ 31 】 安溪大》队南翼？。消，防站 —一级： 混编 ！ ，增建 》 10000 ！ 3200 ！。600 安溪！县官桥镇 — 2017 【 2018 】 》 ，32 惠安消！。。防指挥中心暨—螺城中队 【 一级 》 现役 — 迁建 】1，33：20 45】00 ？ 2000 ！。 惠安县螺—阳镇 ？ 201—5 ： 2016【。。 三】明 33 】。。 ： 三明市消防—指挥中心 【 指挥中心 — ， 现役《。 ： 迁建《。 ： 12596 】 19800】 97—30 《 梅列区》贵溪洋 【。2015 【 20？1，。7 】34 ？ 明溪雪—峰消防站 一！级 《 ，混编 》。 ，扩，建 1132！2 3—990 《 2000 ！ 明溪县雪峰镇新！大，。路 20【17 2【0，19 》。 ？ 莆田 《 35 【 秀屿石》门澳：产业园特勤》站 ： 特勤 】 ，混编 增【建 199】80： 500【0 ？。 ， 1500 ！石门澳化工产业园 ！ 201—7 ？ 2019 】 ， 36 ！ 湄：洲，岛消防站 》 二级》 混编— 增建 ！ 5000 ！3770 —。 10《00 湄洲】。岛，湄洲：镇 2016！ 2017 ！。 37】 ：。 ， 榜头消防站 【 ： 一：级 》混，编 迁建 ！ 19728【 976【0 》22：8，5 ： 仙游》县榜头镇 》 2《016 【2018 ！ 南平 — 38 】大，家，厂消防站 】战保 现【役 增建 ！ 1？1276 】7601 2！。800 延平！区塔下村大》家厂 》 2015》。 2017】 《 39 】 武：夷山崇安消防站 ！ 一级 》。 ， 现役 】迁建 《 ：10000 — 7847【 30—24 —武夷山市《百，花，路， 《2015 2！017 ！ 龙岩 4】0 》厦龙：经济：协作：区消防站 特！勤 单编【 增建 】 5000 ！ 3000 — 80》0 ： 龙岩市—。新罗区雁石》镇 《 2017 ！2，018 【 41 ！连城朋？口消防站《 二》级 ？ 混编 》 ： 增：建 7—000 【2186《 ？ ，。465 连】城县朋口镇》 ？。 2016 【 2？。017 《 42 ！ 漳《平西园消防》。站 《 一级 现役！ 增建— 1024】1 49【3，。0 81【。0 漳—平市登榜《。工业区 20！16 —2017 ！ 43 【 ，。新罗西陂消》防站 ？ 一《级， 现役 】 增建《 ： 10《00：0 50【00 —1000《 ？ 新罗区工业西路 ！ 2017 ！ ：2，01：8 — 44 【。 长：汀河田？消防站？。 ： ， 二级？。。 ？ 单编？ ？ 增建 20！00 60】0 ： 20》0 ： ， ， 长汀县河田—镇 ？ 2017 ！ 2：。018 》 ： 45》。 永定—新消防站 》 一级 —。 现《役 增建 ！ 6？000 40！。0，0 1—000？ 永定凤城镇！ ？ 2：017 《 ？2，019？。 【46 —永定凤城消防站 】 ， 二级《。 现役 【 ？改，建 ： 2《119 22！16 》 2：00 《 永定《凤城镇东大道— ： 2016 ！。 201《7 ： 》 ，47 》 上杭南岗消防【站 一级【 单编 ！ 重建 【3950 】1534 【 300《 上杭县临】城镇新塘《路 ？ 2016 ！ 2017 — 》 48 》 永？定，。高陂消防站 】 二级 【现役 —迁建 —3001 【 1095 — 800 】 永定高陂镇【先富路 【。20：16 ？ 20》17 》 ， 宁德 【 49 》 霞浦县小【沙消防？站 二级【 混编— ： 增建 》。。 ， 8000 ！ 573《7 17【。05 —霞浦县松港》街道 20】14 《 2？017 【 5《0 蕉城霍】童消防站 一！。。级 混编 ！。 增建 【 ，6530 》 待定 】 698 】蕉城霍童镇 【 2017 ！。 2018 】 平潭 ！ 51 《 金《井湾消防站》暨指：挥中心 — 一级 — 现役 — 增建 — 135《15 150！00 —783？8 金—井二路 》 ， ，2015《 ： 2016— 【52： 高铁消【防站 —一级： 现役 【 扩建 】 1310》9 ： ， 3000— 1500】。 中楼乡【韩厝村 》 20《17 201！8 【  附件《5   福建省“】十三：五”期？间市政消《火栓补建规划—。表  ？ ？ 》 单位 ！规划应建数 — 截至2—015？年实有总数 【 欠？ ，账 数 【 年度 — 市政消火栓（个】） ？  》 新建数 【。 达到《总数 》 城区 县】级，市\县 — 乡镇级 —。 ， ：  ？。 《 新？建数 ？ 达到总数 】。 新建》数 达到总】数 《 新建？数 》达到总数 》   《 ？。 福州 — 8131》 6405】 172【6， 《2016 】5，1，8 6923！ 11 】 2635 】 218 ！2328 【 289 【 196《0   】 20《17 ？ ： 69？0 7613！ 15 】 2650 】 290 — ： 261《8， 《385 》 2345 】。  《。 2018 ！。 ：518？ ， 8131 ！ ， 11？ ， 2《661 21！8 ： 283—6， 28—9 263】4   — ， ，。 小计 【 1726 【 8131 【 37 ！2，661　 】726 28！36　 【963 — 2634　— ，   】厦门 ？ 9500 】 8778【 722【 ： 20《16 ？ ？。。216 【899？4 216】 ？ 8994》 ？ -- 《 --》 -- 】 -- —  2】017？ ： ：29：0 ： ： 9：284 29！0 《 9284 — --》 ？ ，-- --】 -- 】  ？ 2018 ！ 21》6， 9500】 216【。 950【0 -- ！ --《 ， -- 【 -？-   — ： ， 小计 【722 《。 9500 ！ 722》 9》500　《。 ： ， -- 《 --　— 《--：。 --　【   《 漳州【 6170 ！ 41》86 210！7 20【16 63】。2 ？ 481》8 ： -- 】 ，1219 》 393 ！ 2：5，70 《 239 【 1029 】。  2】01：7 84【3 》5661 》 -- ！1219 — 5？25 《 3？095 【318？ ？ 1：347 》  — 2018 【 ，。 632 — 6293 ！ -- —。 12？19 》 393 3！488 — 2：3，9 《 1586   ！ 《 ，小计 —2107 》 6《29：。3 《 -- 【1，219　 — 1311 】 ：3488　》 《796 【15：86　？   — 泉《州 ？ 10418【 ： ， 8：79：7 《 1687 ！2016 — ：505 《 ，。 9？30：2 ： 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举《高，类 专勤类】 保障类 】 经 费 估 ！算 (万元》) 《 《水罐车 《 泡沫》。车， ？ 压缩空气泡沫车】 ， 多 》。剂，。 联 用 车—。 高 喷 车！ 《登高平台车》   抢险救！援车 大功率！排烟车 照】明车 防化洗！消车   》 通信指挥车 ！。 ： 远程供水系统【 保障车 】 ， ：自装卸式消》防车 】 ，福州： 2016】 11 】。 ：3 ？ 0 》 ：0 0 ！ 2 ？ ： 0 《。 0 0】 0 — ， 0 》 0 — 2： 2 】 10480 ！ 20—17 《 3 2】 0》 2》 3 】 1 《 2 》 0 【0 0 】。 ：0 0 ！ 2 1【 811【0 ： 20】1，8， ？ 15 【5 2 ！ 2 》 2： 5》。 ？。 5 —2 2— 2》 ： 0 0 ！ ： 2 —0 ？ 39800 ！ 》2019 【 7 》 ，3 0— ： 2 》 ：0，。 ， 3 】4 1 ！ 1 —0 》0， 《0， 0 — 0 】11200 —。 》 202《0 ？ 5 6】。 ？ 0 2【 ？ 0 3【 ， 4《 ： 0？ 《0 0— ： ， 0 —。。0 ？ 0 1 ！ ： 1：0900 — 厦门 ！。 ， 201《。6 0 ！ 0 《 1？ 0》 ：。 2 【0 0 【 ， ， 0 》 0 0 】 ： 1 0 ！ 0 《 0 — 3？。110 《 ：。。 2017】 1》 1 【 2 》 ：1， ，。 ？0 》0 0 】 0 — ，0 0 ！ 0 0 ！ 0 0】 ： 305》0 》 ？2018《 2 ！0 》1 》1 1— ： 0 【。2 》0 0 ！ 0 0【 ： 0 0 ！ 0 2！680 — 2019】 2 【 1 — 1 1 】 0 》 0 — ， 0 0 】 1 0！ 0 ！0 1— 0 】 2740》 【2020 》 1 】0 1 】 0 【2 0 【 1 》 0 0！ 0 ！0， 0 ！。0 《 ，0 》451？0 】      —<?XML:N【AM：ES：。。PACE 》PREFIX 【= V /> ！ 【   ？。 》漳州 》。 2？01：6 ：。 ， 7 1】 3》 ： 0 《 2 【 0 3 】 0 — 0 【0 1 】 ， 0 《 0 》 0 》 ， 60？61 ！2017 — ：6 2— 1》 ：。 0 【。2， 0 】 6 ？ 0 — 0 0】 0 — ， 0 1 ！ 0《 ， 4524 ！ ， 《2018 【 6 》 0： 《0 1 】 4 1 ！ 1 【 0 ？ 0 【 0 》 0 《 ：0， 2 【 0 36！41 》 《2019 0！ 0 【 0 【0， ： 0 0】 《0 0 ！ 0 0 】 ， 0 0 ！ 0《 ， ？0， ， 0《 2】020 【0 《 ，0 ？ ，。 0 0【 ？ 0 ？ 0 0！ 《0 0 【 0 】0 ： 0《。 ： ：0 《 0： 》 —   】 0《 泉！州 20【16 3【 2 】 0 —0 ： ？。2 0— 4 】 ，0， ？ 0 》 0 —0 0 【 1《 0 】 1300》 《 20》1，7 ？ 8 【。。1，2 3 ！ 0　 【1， ？。 0　 》 1 — 1 《 0？　 ： 0　 】 0　 【。0　 —1 ？。 0　 8！。260？ 【2018 — 2 》 3 — 1 0　】 5 — ， 0？　 2 ！ 0 0 】 0《。 0　 】 0 — ，0　 《 ：0　 》 2700》 ， 》 2019 — ， 3？ 0》　 》4， 《1 4 】 ， ，0　 ？ 0　 — 0　 — ？0　 《 1？。 ？ 0　 — 0　 1 ！ ： 0　 【3580 — 202】0，。 ， 5 0！　，。 《2 ？ 0　 4！ 0　 【 ， 1 》 ：0，　 ： 0《　 1— 《0　 1 】 0　 —。 0《　， ： 4840—。 ： ： 三明 】 ，201？6 0　 】 2 》 0《　 ？ 0　 》。 0《　 0—。　 3—。 0　— 0　 】 ：0　 0　 ！ ， 0　 】。1 ： ： 1 1【240 ！ 2017 ！5 1 】 0　 【 0　 0】　 0　 】 ： ，0　 0　】 ： 0　 》 0　 【 0　《 ： 0　 0！　 0　【 570 】 2【018 《 ： 6 2【 0　 【。。 0 【 0：。　 0　【 0　 ！ 0　？ ： 0　 — 0　 0！　 》0　 0　 ！ 0　 — 56》0 — 2019 【 ： ，2 》4， 《0　 《 0　 】0　 《 0　 0！　 0 ！ 0　？。 ： 0　 【。 0　 0　！ ， 0　 ！0　 57】0 2！020 》 3 【1 》0， 《。1 0　 】 0　 【 0　 0！　 ？ 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合计  】 ？ 132 】7，0 》41 1【5 》52 —17： 48— ？ 6 4【 5 — ？2 1 ！ 27 》 6 1】5，8，87：1， 【备注 —抢险救援器》材、个人防护—装备、灭《火器材？、力量编成装—备配备？率各地、各》年度均要达到10】0，%， ，      ！       【      —      —       【     》 《 附件7   福建！省，“十三五”期间【市县政府《专职消防队员、【。消防文？员征召？规划表   】 】年，  度 类别！ 福州— 《。厦门 漳【州 ？ 泉州《 ， 三《明 莆田 ！ ：南平 —龙岩 宁【德 ： 平潭 — 石《化特勤队《伍 ： 总数 】 ： 2？016年 》 专职队员【 ， 50》 10 】。 10 】25 ？。 ： 15 》 15 【 20 【10： 1》1 10【 0 】。 17？6， — ，石化特勤 》队伍专职员 — 13》。5 ： ， 0 — 135 】1，35 0 ！ 135 — 0 【 0 ？ 0 】0 ： 5《0 590 ！ ： 消防—文员 5【 ？ 5 —5 5 【 3 4！。。 ， 6 【 4 》 0： 5》。 0 【 4？2 ： 《。 2017年 】 专职队员【 50 【 25 【 ， ，10 》 ，25 15 ！ 15 】 15 — 10 《 ？。。30 》 10 0】 205【 石】化特勤 队伍专职】员 3—5 0 ！ 3：5 35 ！ 0 3】5 ： 0 0！ 《0 》。。0 2—5 165】 ？ ， 消防》文员 5 】 4 5！ ： 5 》 ：3 4 【 ， ， 5 》 4： ： ， 0 《 10 》 0 】45 》 ？ 2018》年 《 专职队员 ！50 》 30 1】0 35 】 15 】 ，。15 》 15 20！ 25 】。 10 — 0 22！5 石！化特勤 队》伍专职员 — 30 0！ 3》0 ？ 30 — 0 3】0 0 【。 ？0 》。0 0 】。。 ， 25 《 ： 1：45 ！消，。。。防文员？ ？ ，5 ： ： 5 ？ 5《 5 — ： ，3 4 】 5 4】 0 ！。5 0 ！ 41 ！ 2019年— ， 专《职队员 《 ： 50 2】5 ？。 10 》 25 【 15《 15 【 1《。5 10【 0》 10— 0 】 ，。175 《 》 消防文《员 5 【 5 】5 5 ！ 3 4【 5 — ， ：4 ： 1《0 ： ： 0：。 0》 4》6 【 2020》。年， 专职队【员 》40 25 ！ 10 【 ， 2：5 ？ 1？5， ， 15 】 16 10！ 《。25 —10 0【 1》91 ？ ， 消—防文员 5 ！ ： 5 》 5 5 ！ 3 》 ， 4 5【 4 【 1 0 ！。。 0 — 37 ！ 2？015年底总数 】 专职队员 ！ 485 【 ， 301 【 234《 ？ 370 【 ，。180 》 ：233 7】5 ： ？110 7】。7 《 5 《 0？ ： 20《70 ！消防文员 1！55：。 1》55 —152 《。。 ： 180 1！1， ， 95 — 105 ！ 90？ 1》30 —20 ？ ， ， 0 《 11《97： ？ 十》三五增？。。加 总数 》 ： 专职队员 — ， 24《。0 115】 50 ！ 135 【 75 75！ 81— ？。。 60？ ？ 91 —。 50 — 0 972！ 【石化特勤 队伍专职！员 20【。。0 ？ 0 》 200》 200 ！ 0 【200 0 ！ ： 0 ？。 0 》 0 1！00 ？。 900 【 —消，防文员？ 25 【 24 【 25 — 25 】1，5 《 ，20 26 ！ 20 — 11》 20— ， ？0 》211 《 》。附，件8 《福建省？“十三五”期间乡镇！。政府专职消防队建设！达标规划《表 附件9 ！。  福建省》“十三？五”期间志愿消防队！建设规划表 — 　：。　 附件10 【   ？ ，。    《 ， ，。  名？。词，解释  《   [1》]，“五大活动”指【大排查、大整治、大！宣传、大培》训、大练兵五项活】动     [2]！“三停”指停—产，停业、停止使用、】停止施工《     [3【]“六进”指消【防，宣传进机关、进学】。校、进社区、进企业！、进农村、进家【庭     [4]！“国民消防安全常识！知晓：率”包括消防—安全防范《。意识和？火场自救《逃，生知识技能两个一】级指标通过计算机抽！样调查？统计计算方法为国民！消防安全常识知晓】率得分=消防安全防！范意识得分》×0.4+火场自】救逃生知识技能得】分×0？.6    — [5]“社会消】防，技术服务机构—”指从事消防—设施维护保养检测】、消防安全评估等消！防技术服务活动的】社会组织《   ？  ：[6：]，“，注册消防工程—师，”，是指：依法取得注册消防工！程师资格并在消【防技术服务机—构中执业的》。专业技术人员 【。    [7]【“三合一”指住【宿与生产、储存、】经营合用场》所     [8】]，“四个？。能力”指检查消【除火：灾隐患能力组织扑救！初起火灾能力组织】人员：疏散逃生能》力消防宣传教育培】训能力 《 ，   [9]“微型！消，防站”依托群防群】治力量和单位—已有的消防组织按】照“：3分钟？到场”要求划定【最小灭火单元以【加强初？起火灾应急处置准备！。工作为根本建—立，有人员、有器材【、有战？斗力的企业“—微型站”     ！。。[1：0]“区域》联，防组织”指结合重点！单，位行业？类别和区域位置合理！划分联防小组—组织：开展互查互检、会】议会商、业务—。交流、？培训演练等》活动定期分》析隐患问题、研究解！决对策提高隐患自】查自改、《火灾自防自救和区】域应急联动》能力   》  [11]“七】。进”指消防宣传进】机关、？。进，学，校、：进社区、《进企业、进农—村、进家庭、—进网站    【 [1？2]“5分钟消防】”指消？防队接到报警后消防！车能在5分钟内到达！责任区边《沿   《  ：[13]“R—FID”《指通过无线电讯号识！别特定目标并读【写相关数据的通信】技术     【。[14]“》一站多点”指一【个职业技能》鉴，。定站下设《多个职业技》能鉴定点《实现全方面》覆盖提？供便捷服务》 ，