福建：省“十三五”消防事！业，发展专项《规划 　　二—。○一：六年四月 　　【目，  录 　　前 】 ，言  ？　　：。第一章  》。规划：基础  　　—第一节 《“，十二五”时期消【防事业发展成—果  　　第二节 ！“十三五”消防【工作面临的主—要，挑战  　　第三】节 典型灾害—事故的教《训警示？  　　第四节【 国内？外消防事业的经验启！示  　《。。　第：二章  总体要【求  　　第—一节 指导思想【  ：　　第二《节 基本原》则  　　第三【节 ：主要目标  　　】第三章 《。 主要？任务  　　第【一节 推动消防【安全：责任制全《面落实  　　第】。二节 全面》加强社会面火灾防控！  　　《第三节 全面夯【实公共消《防安：全基础  》　　第？四节 大力提升综】。合应急救援攻坚【能力 ？ 　　第五节 【大力实施科技兴消战！略  　《　第六节 进一步】优化消防《。人文环境  　【　第七节 实施十项！重点：工，程，  　　《第四章  保障【措施  　　附【件1  国内外【典型火？灾和爆炸起火—事故案例  —　　附件2》  国内外消防事】。业发展情《况  　《　，附件3  福建省】“十三五”期间消防！训，练基地建《设规划表  —　，　附件4  福【建省“十三五”【期间消防《站建设规《划表  　　—。附件5  福建省“！十三五”期间市政消！火栓：补，建规划表  　【　附件6  福建省！“十三五”期间【公安消防《部队执勤车辆装备】建设规划表  　　！附件7  福建省“！十三五”期间市【县政府专《职消：防队员、消防文【员征：召规划表 》 　　附件8  福！建省：“十三？五”期间乡》镇政府？。专职消防队》建设达标规划表  ！　　：附件：9，  福建《省“十三《五”期间志愿消防队！建设规？。划表  　　附【件10？ 名词解释 — 　　？前  ？。 ， 言 　　“—十三五”时期是我国！全面：建成小康社会、加】快推进社会主义现代！化建设？。、实现中《华民族伟《大复兴“中》国，梦”的重要》时期：也是我？省深入贯《彻落实党的十—八大和十八届三中、！四中、五中全会【精神：推动经济社》会发展再上一—个新台阶建设—“机制活、产业优、！百姓富？、生态美”新福建的！关键时期为进—一步推进“十三【五”时期我省消【防事业发展准确把】。握新时期发展的新】形势：、新任务、新要求】。科学指导未来五【年我省消防》。事，业更好地服》务保障我省》经济：社会发展根据中华】人民共和国消—防法福建省消防条例！和福：建省国民《。经济和社会发—展第：十三个五年规划【纲要结合我省消【防事业发展现—。状编制本规》划本规划编》制的基准年为201！。5年实施期为201！6年至2020年】 　：　 　　第一—章 ： 规划基础》 　　？第一节 “十—二五”时期消防事业！发展成果 　—　，“十二五”时—期在省委、省政府】的正确领导下—我省消防事业取得】了，长足发展社会抵【御火灾？能力和综合应急救】。。。援能力明显》增强为保障社—。会和谐、服》务，经济发？展发：挥，了重要？作用 　　》一、社会火灾形【势持续稳定》。连续：五年：实施“清剿火患”战！役部署开展 “消防！安全五？大活：动”[？1]“？冬春火灾防控工作】”“夏季消防安全检！。查”等？专，项行动20余次整】改火灾隐《患1：6，7.8万余处—实施“三停”[2]！。单位14855家】拘留6？605人；省—、市、县三》级政府共挂牌督【办整改？。重大火？灾隐患1807【家、：区域性火灾》隐患73处已整改】销案重？大火灾隐患》1624家》、区域性火灾隐患4！2处消防安全违法】行为得？到有效遏制》“十二五”期间【全省共发生火—灾41544起【死亡304人—受伤159人直【。接，。财产损失《59148万元与】“十一五”同期相】比火：灾死亡数下降25】.9%受伤人数下】降18%未》发生：重特大火灾事故火】灾形势总体平—稳可控？ ，　　表1     ！“十：二五”期间全省火灾！基本情况（》含放火） 》  ？ ，。 — 年：  份<?》XML:《NAMESPA【C，E， PR？。EFIX =— O /> ！起数 《 亡人 — 伤？人 直—接财产损失》（万元） 】。 2【。011年 】41：23 4【7 ： 1《0 ： 69》69 》 201【2，。年 ？ 5698 】 ， 43？ ， ？9 《 808《6 【 2013年— ， ， ， 12060— 95 】 68 》 165—29 — ？2014年 — 11》424 — ，4，8 ？ 37 》 ：。 1324》4 — 2015—年 》8239 】71 》 35 》 1432—0 《 合   计！ 《41：544 《 304— 159 ！ 5？9148 —。 》同比前五年》 +》118% — -25.9% ！ -18% 】 +《35.3%》 》 　　二、消防【安全责任进一步【落实以国务院消防工！作考核为契机推动省！、市、县（》。区）、？乡镇（街道）四级】。防火责任体系进一步！完善政府消防—安全领？导责任进一》步，加强：行，业部门消防安—全，。监，管水平进一步提升社！会单位消防安—全主体责任进一步】落实修订实》施福建？省消防条例出台福建！省火灾隐患排—查若干规《定（闽政办〔201！4〕68号）—、福建省火灾高【危，单位消？。防安全管理规定（】闽政办〔2013】〕139号》）等制度各级消防工！作联席会议、联合】检，查，、挂牌督办、评【价考核等工作机制规！范运行？。社会单位消防安【全管理标准化、户籍！化稳步推《进 ：　　三、公》共消防？设施建设明显加【快累计？投入1？5.38亿》元，新建消防站44个】消防站总《数达到182—个同比“十》一五”期《间增长31.9%】省消防训练基地二】期工程？基，本完工福州》、厦门消防教育训练！基地建成投》入使：用投入？14.74》亿元更新、配—备消：防执勤车辆534辆！。购，置个人防护装备【、灭火及《抢险救援《器材4.4万—。余，件（：套）有效《提升了？。部队灭火救援战【。斗力新增《、修缮市政消—火栓8799个现有！。数达4？万余：个同比“十一五【”期：间增长27.6%】全省100》%，的设区市、》95.1%的县【级城区、《9，7.4%的建制镇】完成了消防专项规划！编制为加强公—共消防设《施建设提《供了：规划指？引和依据《 　　四《。、综合应急救援能力！有效提升以》消防：部队为依托成—立了省、《。市，、县三级综合性【应急救援队伍建成了！。由指挥部、3—支重型地《震灾害搜救》队、：7支轻型地震灾害搜！救，队、保障人员组成】的省、？市，两级：地震灾害应急救援体！系各地因地制宜组】建了高层、地—下、水上、山岳等灭！火救援？专业队25》支新增现役消防【警力编制1》60人？新增市县政府专【。职消：防队62支》。、市县？政府专职消防队【员207《0人、消防》文员11《97人新增》。乡镇政府专职消【防队394支、【乡镇政？府专职消防》员达31《19人？新增乡？镇志愿消《防队：514支《。、乡：镇，。。志愿消防员达500！0余人？多元消？防力量进一步壮大“！十二五？”期间全省》消防部队《共接：警出动14.3万余！起、出？动警力139.5】万余人次抢》救疏散被困人员13！.5：万余人挽回财产【损失：33.9亿元特别】是在处置漳州—古雷：“，4，6”：爆炸着？火事故、抗击“苏】迪，罗”台？。。风等：。。急难险重《任务中英勇顽强、敢！打必：胜综合应急救援【。能力：经受住了《实，战检验 《　　：五、消防工》作社会？化进：程不断加快出—台福建省消防安全】宣传教育《纲要：2011《20：1，5年（闽政》办〔2011〕2】05号）将消防宣传！纳入精神文明建设、！社会综合治理—范畴深入推进消防宣！传“六进《”[3]活动部署】开展了“平安消防”！“珍惜生《命守护？家园”等主题宣传活！动76次组织消防安！全宣传？培训、应《急疏散演练等—活动4万余场—次80%楼》宇设置电视、—户外视频、电子屏幕！播放消防《知识2.《4亿条（次）覆【盖人群2000余万！人次购置5》部消防宣传车开展巡！回，消防：宣传活？动发放消防宣传材】料1000万余份】组织消防站开—。放17500场（】次）开通《“福建消防》。”微：。博，、微信发布信息1】5000余条—粉丝：。达到390万居全】国第二培育》社会消？防技术服务机构[】4]：4，0家临时注册消防】工程师[5]5【99人2万余人【通过：消防行业特有工【。种，。职业技能《鉴定消防从业人【员素质明显提高【 ，　　六、《。消防警务信息—化应用逐步深化【升级全省“119”！消，防指挥调度系统除平！潭外9个设区市消】防指挥中心均—完成改？造升级三《级指挥调度》体，系初步建成省级【配备：1辆动中通卫星【。通信车、1个卫星地！面站和5个》卫星便？。携，。站，所有地市均配备移】动消防通信指挥【。车所有？作战单？。元均配备3G单兵】无线：图传设？备实现了灾害—事故：现，场与指？挥，中心之间音》视，频同步基础通信网络！设施进？一步完善通》信数据专《线带：宽提：升，。至100M消防3】50M？无线集群一级网、短！波和卫星《通，信网、综《合，语音通？信平台等系统全面建！成 　　福》建省“十二五”消防！工作：专，项规划（闽政—〔2011》〕42号）》目标任务顺》利，完，成强化了《“政府统一》。领导、？部门依法监管、单】位全面负《责、公民《积极参与《”的消防工作格【局进一步完》善了消防安全—工作机制夯实了消】防工作社会》化基础提高》了社会消防治理水平！积累了宝《贵的消防工作经验推！。动了我？省，消防工作向更高水平！迈进 　　》第二节  “十三五！”，消防工作面临的主】要，挑战 ？。　　：“十二五”时期全】省消防工作取得显著！成绩但消防工作滞后！。。于经济社会发—展的局面在》短期内仍难以改【。变，。社会抗御火灾和【。其他灾？害事故的整体能【力仍然？薄弱 　　一—、消防？安全压力传导—不，畅，与上热下冷》问题较为突》出，。党委：政府和领导层面对消！防安全一贯高—度重视但消防工作压！力传递机《制不健全基层自【觉，性不够高《单，位主体责任意识不够！强“上热下》冷”问题较为突【出公安消防部门【常处于“小》马拉大车”的困境街！道、乡镇《层面一些基层单【位和组织抓消防工作！还缺少主动性网格虚！挂“被？消防、？被安全”现象普遍】石，油，化工等特殊行业领】域的：安全监管涉及安【监、质监、环—保、交通等部门职】能，交叉：、多头管《理信息不畅、联动】。不够容易造成安【全管理“真空”【 　　二、社会消防！安全隐忧与管理体】制改革需要》衔接过？渡我省民营经济发达！“三合？一”[6]场所数】量多、分《布，广火灾隐患整—改难、回潮快消防监！管压力大全省18】3家重大火灾隐【患和31处区域【性火灾隐《患仍未整改》销案牵涉面广—、危险系数高一【旦发生火灾有—可能造成《群死群伤大型石油】化工企业《、，高层：地下建筑、城市综合！体、城市轨》道交通等场所—消防管理标准滞后于！经济发展一定—程，度上影响了消防安】全管理“十三—五”期间行政体【制，改革步入攻》坚期部门职能分工】调整消？防工作也可》能进行相《。。应改革在责权—。交，替衔接？的过渡时期社会消】防安全治理可能出】。现短暂的“真空【期”和“紊乱期【”给社会火灾防【。控工作？带来一？定挑战 　　三、】公共消防《安全基础与经济【社会：发展不尽《协调各地《消防规划编制—落实与社会经济发】展还不够同步消防】站布局与城市快速发！展要求总体不相【适应：部，分区域消防站—布局：不够合理总》量，“，欠账：”和结构性》“欠账？”，问题仍？然存在；市政消火栓！建设、管理、维护责！。任不够清晰历—史欠账多遗》留问：题多；模拟化、实战！化训练场《地设施不足影响了】部队实？战能力？的提：。升，。。。“十三？五，”时期中央继续支】持，福建加快《经，济社会发展自由【贸易：试验区、海上丝【绸，之路核心区》、生态文明》先行示范区以及【福州新区建设等政】策叠加效应进一步显！现城市建设将不【。断提速人口规模【将持续？膨胀与之《相适应的公共消【防，设施建设亟待—解决“落地难”等问！题 　　《四、消防工作任务叠！加与队伍整体素质不！相适应虽然我省消】防部队？战斗：力在“十《。二，五”：期，间有：了较大？提升：但在专业训》练、力量布局、装】备配备？、社会联《动、综合保障等【方，面与现？实需求相比还有一】。定差距现《有的消？防车辆装备》配置结构不够合理能！用于攻？坚克难的“高精【尖专”车辆装—备不多？灭火：药剂储备不》足还不能完全适应处！置现代大型灾—害事故的《需，求政府专职队伍保障！低、征召难、流失】快、装备差》难以形成有效的【战斗力“十》二五”期《间全省消防》部队年均接出—警量增长率达1【8.7？%2015年出警】量达：到361《。36：起按此？增长速度2》020年预》计将达6至》7万起且随着超大规！模的高层《地下建筑《、城市综合体、【石油化？。工企业？的不断增《多重特大火灾的发生！概率可能上升加之社！会救助、应急救【援等非？火灾处置任务—。比重趋高消防—灭火救？援任务将更》重、：难度将？更大 　　表2 】    《    《 “十二五”期间】全省警力出动—情，。况，  ： 》。 年  份！。 ？。 火警 》 抢险救援 【 社《会，救助： 合计出【动，。 — 2011年 【。 4123 ！ ， ，10834 】 3973 【 18930【。 ， 2【0，12年 《 56》98 97】54 —59：73 214！。25 ！2013年 】 12060 ！ 10894 【。 71》53 》 30107 】 2014！年 《。 11424— 15—897 《 9012 】 ， 363》3，3 2！015年 8！239 《 18269】 ？ 9628 】 36136 】 合—计 415】。44： 65—648 《。 35739】 ，。 1429【31 【 ：占比 29.！1% 》 45.9%— 25% ！   【 ：。　　五、传》。统消防宣传教育【无法满足群众—多元消？防安：全需求社《会消防？技术服务和培训机构！数量不多、管—。理不够规范》。服务整体水平还不】够高社？会消防专业技术【和技能人《才数量不足、—素质：参差不齐与社会消防！。技术服务需求不【相适应虽《然广泛？。开展了？消防宣？传，“六进？”活：动但主要《。。停留在针对一般群】众的：普遍性宣传》提，示还未？能严格按照全民消】防安全？。宣传教育纲要—（公通字〔201】1〕20号》。），和有关规定落—实公共消《防安全教育》培训对象、课时、】内，容等要？求“政府购》买、：。消防牵头、部门【联动、社会》参与”的《消防安全教》育培训格局还未形成！据调查2014年我！省国：。民消防安全常—识，。知晓率[7》]为：57.08》分居于全国中下游】水平每年因民—。众消防意识薄弱【、缺乏消防常识而引！发火灾、造成伤亡的！情况还？比较普遍“十二五”！期间60%的火灾是！由违章？用火用电用气用油和！违反消防安全—操作规程等人为因】素引起36%—的火灾亡《。人，是因缺乏消》防逃生常识造成【进一步改进消防【宣传教育推》动消防工作社会化满！足人民群众多—元化的消防安全【需求是未来我省消】防工作的《重点之一 　　【表3    — ，“十二？五”期间全省火灾发！生场所统计表— 《 年】份 合计【 ：。 住宅 》宿舍 》 办公？场所 商【业场所 餐】饮场所 》 ， 交通枢纽 — ？。物资仓储场所— 厂》房 农—。副业场所 》 建筑工地【 交》。通工具 垃】圾及废弃物 ！其他： 20！11 《 ， 4123 — 1875【 38— ？ 1：90：。 111 】 ， 33 2！47 》 420 7！1 《 37 38！9 1—49 ？ 56》3， 》 2？0，1，2 》569？8 《 2226 ！57 217！ 140【 35 ！ 18？9 41【2 8—4， ， ，。 39 7！19 3【97 《。 1183 ！ 2013】 《12060 — 3《929 》 ：91 》 37？8 《 16？0， ？。。 43 《 ， 2？23 73】4 ： ？304？ 52 】 1201 【 ： 1558 ！3387 】 ： 2014 】 1142》4 《 3214 】 68 — 234 》 ？13：5 17【 263 ！ 623 】 176 4！8 1—053？ ？ 2084》。 35—09：。 ， —2015 8！239 — 2025 ！6，3 2—55 —173 27！ 21—7 《 536《 106【。 35— 852【 1386 ！ 25》64 》 合计 】 4154—4 13【269 【31：7 《 1274 ！719 》 155 ！1139 2！725？ 741【 2》11 4【214 【5，57：4 1—1206 【 占比 ！   《 32% 】 0.7% — ？3，.1% 》 1.《7，% 0—.4% 【2.7% — 6.5》% 》。1.8？% ？ 0？.5% 10！.1% 【13：.4% 27！% 》 　　表4—      “【十二五”期》间全省火灾发生原】因统计表   】 — 年份 合！ 计 电气】火灾 《 ， 生：产作业类火灾—。。 生活用火不！慎 ？ 吸烟 — 玩火 — 自燃 雷！击 静电【 不明确原因！ ： 放？火 其他 】 ： 》 20《11 《 4123 【 ： 1702 ！237 《 563 ！ 77 17！6， 113 ！ 4 【6 ： 227 【 67 【 ， 951 】 ： 2012》 ： 5698 ！。 23？50 ？ 241 ！ 6：。94： ， 136— 《64 《 233 【 4 — 3： ： 346》。 ， ， 69 【 1558 — ， 201】。3 1—206？0 444】6 ： 325—。 2043 ！ 342 】 206》 ？ 423《。。 5 】。 7 75】3 ： 104 【 ： 3406 【 《。 2014 — 1《1424 》 397—0 23【。9 ？ 183》7 ： 423 ！ 231《 ？ 58？3 11 ！ ：。13 》 611 — 10《3 3—40：3 ？ 201】5， 8》23：9， ： 313》5 201】 961 】 ， 260》 1》31 4【38 ？ 4 【 3 472！ ： 88 】2546《。。 》 合计 — 41544【 《1，5603 — ， 1：243 — 6：098 1】238 【808？ 17—90 ？。 28》 32 ！。 2409 ！431？。 ？ 11864 【 占【比 ：   】37.？4% 》 3%？ 1》4，.7：% ： ？3.0% 》 2% 【 4.3% 【。 0.1—% ？ 0.1%— ： 5.8% 】 1.0% 【 28.6%】 ？ 　　第三【节  ？典型灾害事故的教】训警示 　　为【深刻吸取各地火灾事！故教训？。坚决遏制重特—大火灾事《故有：。必要研究国内外【典型火灾和爆炸起】火事故案例（详见】附件1）查摆问题】、分析原因、—引以为？戒并作为“十三【五”消防规划—攻坚突破的》。重点： 　　一、落实消】防安全？主体责任是预防【和减少火灾发生的有！效手段莆《田飞达鞋面加—工作坊在未取得【法定许可的情况下】违法生产《违规将住宿与生产、！储存、经营混为一体！违规使用或仓储易】。燃可燃材料消防安全！管理混乱长乐—市吴航街道》拉丁酒吧、巴—西圣玛利亚市中心】夜总：会、罗马尼》亚首都布加勒斯特】市中：心夜总会对室内【。燃，放烟花行为没有【进行有效《。制止火灾发生后也未！正，确，引导：顾客：逃生导致《了重大人员》伤亡事实证》明在社会单位众多与！。监管力量薄弱二者】严重失？衡的情况下督促社会！单位落实主体—责任、加强自主【管，理是预防和减少【。火灾的最有效手【段 　　二、提高灭！火救援攻坚能力是快！速有效处置灾情【。的根本保障漳州【古雷爆？炸着火事故》虽然处置《较为成功但》也暴露出我》省应对大型石化【灾害事故的专业处】置力量相对薄弱【远，程供水系统、—高喷车、大功率工】业泡沫？车、无人机等“【高精尖专”车—辆装备配备》数量不足、》质量不？。高泡沫液储备—较少等问题天—津港爆炸事故发生后！现场侦检洗消任务】极为繁重公》安部：多次从全国》紧急调集防化—力量：。。到场增援这》。两起：。事故揭？示了在现代大型灾害！事故面前现有的【。。。灭火：救，援，力，量已：不能完全适应现【实需求必《须结合？。我省重化《工，业、核电、》城市轨道交通等发】展，布局加强《针对性的力量、车】辆、装备《建设确保在各项急难！险，。重任务中攻坚克难 ！　　三、《增强群众消防安【全意识是最大—限度减少人》员伤亡的重点—环节长乐市吴—航街：道拉丁？酒吧、巴西圣玛【利亚市中心夜总会】、罗马尼亚》首都布？。加勒斯？特市中心《夜总会火灾发生【初期部分顾客—逗留现？场观望或《。者收：拾个：人物品有的甚—至无动于衷丧失了】。最，。佳逃生机会；—逃生过程中》相当部分《顾客自防自救能力】不强不懂得采取有效！的防护措施以致造成！。严重的人员伤亡【菲律宾拖《鞋工厂员《工消防安全意—识淡薄违章明—火，作，业以致酿成惨剧上述！多起火？灾事故充分说—明在复杂多变—的，火灾事故现场群【众是否接受过良【。。好的消防安全宣【传教育是否具—备较强的消防—安全意识和火场逃生！自救能力很大—程度：上，决定了事故的伤亡】大小 　　》第四节 《 国内外消》防事业的经验—启示 　　为实现】我省：。消防事业“十—三五”？期间后发赶超、争创！一流的发展》目标有必要研究学习！发达国？。家和地区消防—事业发？展经验（详见附件2！）它们？在公共消防基础设施！和多种形式消防队伍！建，设以及消防宣传教】育等方？面的经？验做法对我》省未来五年》消防事业发展具【有，重要：。的参考借《鉴价值 　》　一、？完善公共消防—。基，础设施建设法—国、日本《、，。台湾、上海等—。地消防力量充足、】布局合理形成了城】乡，。全覆盖的立体—化专业消防救—援体系同时在指挥中！心、消？。防队站？、训：练，保障基地、消—防装备等公共消【。防基：。础设：施方面都居》于世界领先水平为】高效开？展灭火？救援提供了》。基础保障 》　　二、推进多【。种形式消防》队伍建设国内—外经验表《明，相当规模的社会化消！防人员？对，。地区的消防》工，作有着重《要的作用在实行现】。役制：消防员制度的基础】。。上推：进政：府专职消防队、志愿！消防：。队等多种《形式消？防队伍建设是对消】防现役警《力的有力补充能【有效缓解消防—力量与火《灾形：势，不相适应《的矛盾从而提升全社！会抵御火灾的—整体能力《 　　三、注—重消防宣传》教，育培训？日本在各个都道【府县成立了》防灾中心建有烟【热体验室、》。灭火器使用体—验室等互《动设施有效》提升了民众消—防安全素质》法国巴？黎则以政府》购买公共服务的【方式依？托本地院校开设消】防工程专业加强【社会消防《培训：。机构建？设这都为《我省加强社》会消防宣传》教育培训提》供了很？。。好的借鉴 　　四】、完善消《防法律法规体系法】国消：防法律法《规相对完善对于各】级行政机构、企事】业单位及《每个公？民的消防责》任和义务都》有非常？明确的规定台湾【高度重视《消防法修订工作其1！9，8，5，年颁布的消防—法至今？。已，修订9次平均每三】年修订一次为当地消！防工作？提供了更《为适用的法规依据】 　　第二章  总！体要：求 　　第一节  ！指，导，。思想 　　全—面贯彻落实》。党的十八大和十【八届三？中、四中、五中全】会精神以习近平【总书记系列重要讲】话精神和对福建工作！的重要指《示，为指导深入贯彻消】防法国务院关于加强！和改进？消防工作的意见（国！发〔20《11〕4《6号）和《福建省？消防条例等法律【法规坚持目标—导向、问题导向全面！深化改革强化综【合治理主动》将消防工作融入社】会经济发展大局谋】划推进着力破解消防！事业发展难题着力夯！实消防安全工作基础！全，面提升？消防工作《水平不断《提升公？众，消防安全满意度持】续保持火灾整体形】势稳定？努力创造与全面【建成：小康社会目标要求相！适应的优质》消，防安全环境 　【　第二节 基本【。原则 　《　，坚持统筹兼顾突出夯！实消防安《全基础科学开展【火灾风险评》估合理配置公共【消防设施《积极推？进消防队站、道【路、水源、装备等】消防基础设》施建设提升城市抵御！各类灾害事》故整体水平 　　】坚持改革创新全【面完善消防治理机制！深入推进消防安【。全责任制落实突【出县（区《）以下基层》政，。府和社会单》。位责任落实全—面，推进消防安全标准】化，管理提升消防工作】社会化水平努力构建！适应全面建成小康】社会需要的火灾【防控体？系 　　坚持问题】。导向着力《破解消防《发展难题瞄准重大】火灾隐患和区—域性火灾隐患突出、！动态性火灾隐患监管！困难、城《乡消防规划和公共消！防设施？“欠账”《等难：题科学？分，析深层次原》因制定？切实可行措施解【决制约我省消防事业！发展的源头性—、根本性、基础性问！题 　　坚持服务民！生积极创造优质消】防环境着力提高群】众消防安全意识【着力提升社会消防技！术服务水平着—力规范消防监—督执：法服务积极构建和】谐有序的消防人文环！境 　　第三节【 ， ，。主要目标 　　【今后五年《消防事？业发：展，的主要目《标是 　　》火灾形势持续稳【定，火灾：十万人口死》亡率控？制在0.17以【内重特大火灾—尤其是群死》群伤火灾《事，故得到有效遏制 】　，　社会？消防安全治理水平】进一：步提高社会》消防治理体系完【善各层面消防安全】。责任有？效落实火灾隐患【排查整治机》。制健全各类》火灾：隐，患得到？及时整治《信，息科技在消防工作中！深度应用 》　　公共消防基础】设，施进一步《完善：全省消防训练基【地形成“1+—3，+10”的互—补协作训练体系；】重点新改扩建消防站！52个消防站点【布局进一《步优化、强化；【市政消火栓建设补】。完欠账、不欠新【账，建设管理《维护机制更加健全 ！　　灭火救援—能力进？一，。步提升建成一支规】模，。900人的政府【专职石？化，特勤队伍《配，置一大批《“高精尖专》”车辆装备战—。勤保障体系趋于完善！应急联动响应更加顺！畅高效；多种—形式消防《队伍蓬勃发展应建尽！建并全部达》标， ，　　消？防人文环境进一步优！化，消防工？作社会化水平进【一步：提升社？会，消防技术服务力量明！显，壮大：；，消防宣传教育—。丰富多彩、成—。效显著民众消防【素质整体水平明显提！升；消防执法服务】规范文明《社会满？意率进一步提高 】　　第？三章  主要任务】。 　　 　　“【。十三五”期间以全】面提升灭《火救援能力水平和社！。。会，火灾防控水平为目标！以加强消防基础【建设、能力建设、】。科技建设、机—制建设为切入点以“！。十项重点工程”为】载体：进，一步：创新：工作方式《完善工作《机制夯实工作基础】加强统？筹发展努力掌—握新形势下防火【。、灭火和抢险救【援工作的主动权【 　　第一节 【 推动消防》安全责任制全—面落：实 ：。　，　一、完善》地方消防法规—体系结合消防法修订！。进程：。适时启动福建省【消防条？例修订工作“十【。。三五”期间研究出台！符合省情的政府【规章或规范》性，文件引导有条—。件的设区市》针对本地消防—安全突？出问：题加快地《方消防立法围绕我】省火：。灾防：控重点整《合各：职，能部：门在石油化工企【业、高？层地下建筑、城市轨！道交通、出租房群租！房等方？面火灾防控》的工：作，。要求编制《、完善我省地方【性消防安《全标准发挥》福建省消防》协会作用规范社【。。会，消防技术服务—行为 　　二、强化！党委政府领》导责任落实深—入贯彻习近平—总书记关于安—全生产“党政同责、！。一岗双责、齐抓共】管”的重要指示【。全面落实国务院关于！加强和改进》消防工作《的意：见（国发〔》20：11〕46号—。）和福建省人民政】府关：于进一步加》强和改进《消防工作的意见（闽！政办〔20》1，2〕32号）—健全职责明晰、【高效顺畅的责任体】系贯：彻落实福《建省消防工作考核办！法（：闽政：办〔201》3，〕126号）将【。公共消防设施—和装：备建设、消防经费、！社会：消防力量发展、【重大火灾《。。隐患整改等纳入政】府任：期工：。作目：。。标纳：入综合治理、安全】生，产目标考核》、政务督查等—工，作内容逐级》。签订：消防：工作目标责》任并：实，行专项考核乡镇【政府：、街道办事处要建】。立健全消防安全领】导机：制乡镇（街道）应明！确专（兼）职人员】负责协调、联系消】。防工作依法履行【消防管理职责 　　！三、强化职能部门】监管责任《落实：坚持权？责法定、《依法行政按照“谁】。审批、？谁监管谁主管、谁监！管”的原则以及“管！行业必须《管安全、《管业务必须管—。安全、管生产经营必！须，管，安全”的要求推【。动政：府，相关部门依法落实系！统、行？业标准化消防—安全管？理，公，。安，机关：消防机构《要加强对消防安全】重点单位《的日常监督》管理落实行业系【统火灾隐患及—火灾：事故通报制度公【安派出所要依法【开展日？常消防监督》检查和消防宣传教】育工：作 　　四、强【化社会单位主体责】任落实实《施“社？会单位落实主体【责任达？标工程”建立单【位消防安全责—。。任年度落《实情况考核机制督】促指导社会单位进】。一步健全消防—。安全：管理制度加大—消防安全投入完善消！防基：础设施严格落—实消控室规》范管理和消控—。室，值班人？员持：证上岗制度巩固提升！ “四个《。能力”[8]—消防安全重点单【位要：落实“6+1”【措施即每年开—展一次消防安全【评估、签订一份消】防安全承诺书、【维护保养《一次消防设施、【组织检？测一次电气》和燃气线《路设施、全面清【洗一次油烟道、集中！培训一次全体员【工并建立一支志愿消！防队201》6年50%》的重点单位、—30%的《街道和社区建成【微型消防站》[9]201—7年70%》的重：点单：位、50《%的：街道和社《。区建成微型消防站】20：20年前所有重点单！位、街道《和社区建成微型【消防站 　》。　 　　《第二节  全面加强！社，会面火灾防》控 ：　　：一、进一步夯实基层！。。消防基础工作实施】。“基层？消防网？格管理实体化—运转达标《工程”明确基层【消防网格执法—、监督、巡查等职责！将，消防安全管理—纳入：中央综治《办基层综合》服务平台《实体化运转》创新消防网格化管理！发展消防安全—群防群治《多元化？组织鼓励《居（村？），民，参与消防公益事业】建，立健全社区邻—里守望、《单位多户联防的消防！工作机制《提倡家？庭配备常用灭—火器材、《高，层住户？配备逃？生器材探索建立消防！。安全重？点单位？行业协会《、商：会联防等区》域联防机制》指导社会单位建立】消防安全自我管理】。、自我？评价、自我检查【、自我整改机制20！16年？30%的重点—区域建立《区域联防组织[【10]201—7年50%》的重点区域建立区域！联，防组织20》20年前所》有重点区域建立区】域联：防组织 　　二【、全面加《强重点领域消防安】。全监管对容易造【成群：死群：伤，火灾的高层》地下建筑、人员密】集场：。所、易燃易爆场所】等消：防安全重点单位【实施更加严格—的消防？安全管理鼓励其采用！高，于国：家标准的设防等【级落实人防、物防、！技，防等措施火灾高【危，单位要严格落—实福建省火》灾高危单位消防【安全管理《规定（闽政办〔【2013〕》139号）按要求】配备灭火器》材，和基础防护》。装备每半年委托【具有相应资质的消】。防技术服务机构【对，本单位消防安—全情况进《行一次评《估并向？社会公？开评估结果工商、】质检、消《防等部门各司其【职依：法加大对消防产品】制假、售假》、用假行《为曝光和查》处力度建《立社会单位和个人】重大消？防，安全违法行为“黑】。名单”制度将消【防安全信《用纳入社会信—用管理体系 　【　三、？全面落？实火灾隐患》排查整治若干规【定全面贯彻福—建省火灾隐患—排查整治若干规定（！闽政办〔《2014〕68号】）按照？“，政，府统筹实施》、部门分工推进【、单位？自查自纠、基层【群防群治、鼓励公】民，参与”的原则以人员！密，集场所、易燃易爆单！位、建筑消防设施、！文物古建《。筑、消防车通—道等为重点对象【有针对性地开展【专项治理活》动制定整治工作规划！明确整改措施、责任！。、资金和时限—着力解决严重威胁公！共消防安全的—突，出隐患和问题坚决遏！制群死群伤火灾事】故，的发生对属于重【。大火灾？隐患政府《挂牌督办范围—。的公安机《关消防？机构应？当按规定提请—主管公安机关报【本，级政：府予以挂牌督—办扎实推进》中央综治办》、公安部、国务院】安办、？省政府通报督办的重！大火灾隐《。患及区域性火灾隐患！整治工作确保“十三！五”期？间全部整《改销案 　　四、进！一步提？升消防宣《传教：育培训实效实施“】消防宣传‘》七进’？ [11]深化工】程”继续巩固和【拓展消？防宣传阵地充分利】用互联网、户外【视频、新闻》媒体、？广播电？台等媒介开》展常态？化消防？安，全宣传提示力争【2020年前建成】1个省级数字化【消防教育《博，物馆各设《区市建成1个数【字化消防教育体【。验馆各市《辖，区、县级市配备1】部，。多功能移动消防宣传！车各级政府和职【能部门要加大消【。。防宣传教《。育经费投《入将消？防安全教育》纳入：义务教育、公—益宣传、行业宣【传、教？育培训体系范畴机关！、团体、企业—、事业单位等要认真！落实法定职责—加强本单位》人员的消防宣传【教育和培训》每年组织开展—不，少于2次灭火应急】疏散：演练逐步形成“政】府，统抓、部门联动、】社会参？与、公益《运转”的社》会化消防宣》传教育格局落实【社会消防安全教【育培训规定》（公安部令》第109号》）鼓励支持》社会：力量开办消防培训机！构，并逐步？将消防安全》培，训纳：入政府购买》公共服务内容—201？7年各设区市建【立不少于《1家社会《消防培训《机构：或培训？点 　　《第三节？  全面夯》实公共消防安全基】础 　　一、加【快消：防规划？编制：。修订根据城市新区】建设和旧城改造进程！及时制（修）—订消防规划采用区】。域消防安全评估技】术科学？。规划消防《安全布？局提高消防》规划编制质量—加强：规，。划间统筹衔接—在城乡规划和土【地，利用规划中明确【。公共消防设施的规划！建设用地规模和布局！确，保消防？规划与？经济：社会：。发展总体相适应【建立消防规划执【。行情况分析评—估机制公安机关消防！机构会？同城乡规划等—相关：部门每年开》展一次消防专—项规划督查通—报落实情况》确保规划《落地执？。。行2016年—100%的城市【、县：城和：全国重点镇》完，。成，消防规划（》消防：。专篇）制（修）订；！2017年100】%的建？制镇完成消》防规划（消防专【篇）制（修）—订；2？018？年完成总体规—划的乡？完成消防规划（消防！专篇）制（修）【订国家级历史文化名！城、名街《、名镇、名村完【成，。消防规划（》消防：专篇）制（修—）订 　　》二、加强消防训练基！。地和消防站建—设实施“区域—。协作消防训练基地建！设工程”《在“十二五》”建设的基础上【升级完善综合训练、！建，筑物倒塌事故训【练、：化工装置模拟训【练和油罐《火灾：事，故处置训练等设施】增加危化品泄漏、】。。地铁火灾《事故处置等模拟【训练区着力构建【“1+3+10”的！互补协？作训练体系实施【“消防站力量布【。局强化优化工程”建！立健全城乡》消防：规划滚动编》制机制认真》。评估全省消防站【建设布局分析—欠账原因按照“城乡！统筹、布局合理【、突出重点、—消除空白”的原则】科学调整、细化落】实消防站建设规划】按照“5《分钟消防”[12】。]的要求逐步—推进人口稠密区【、商业？工业集中区小型站】建设解决消防站分布！不均、保护面—积过大？等问题在无》消防力量《的老城区《探索：利用政府闲置房产】建设消防站点—在福州、厦门—加快：建设“平战结—合、担负《攻坚、辐射周边、】一站多？能”的城市轨道交】通，特勤消防站 　【　三、加快公共【消防水源、消—防通道建设》实，。施“：市，政消：火栓建设管理—维护：提升工程”建立健全！市政消火栓建设、管！理、维护机制—加大市政消火栓补建！、改造力《度力：争2018年补齐历！史欠账；根据城镇】建设发展同步规划建！。。设市政消火》栓确保不《欠新账无市政集中】供水：。、市政给《水系：统为间？歇供水或供水能力不！足，的区域应依托主要河！道、湖泊、海港沿岸！等设置消防取水点或！。建设市政消防水【池等：储水设施满足消【防用水需求新—建，、改造的《市政：道路、建设工程应】。按照国家标准设置消！防车通道提高—。道路：承载：能，力合理设置消防回车！场地和消《防作业面确保消防】车，的通行能力 —　，　，第四节  大力【提升综合应急救援】攻坚能力 　　一、！加强车辆装备建设】按照“立足实战、弥！补短板、注重质量】、提升效能”—的，原则针对高层地下建！。筑、石油化工、【地铁核电等灾害事故！特点加强应对—特殊灾害的特种消防！车，辆和：装备配备重点购置】一批大功率》工业泡沫车、高【喷车、高层供水【车、远程《供水系统、无人机】、大流量遥控—。水，（泡沫）炮等“高精！尖，。专”车辆装备—强，化灭火救援实战中】破拆：清障、筑堤导流、】转运物资等能—力建设加强》具有较强机动性的轮！式装载机、推—土机：、大功率《履带式？挖，掘机等工程机械的】配备升级更新满服役！年限的消防车—辆和：器材：为新建消防站—按标：准一次性配齐车【辆，。器材装备2》016年按照福建省！公安消防《部队灭火救援—力量编组调派方案】全面：配齐各编组车辆装】备新购装备质—。量性能达到国—家新颁技术标—准；福州《、厦门按照9至1】2辆：工程机械《配，。备标准其《余支：队要加强军地—协作签订联》动，协议完善《应急保障机》制全面提升特—殊灾害处置能力20！17年经济发达和灭！火救援任务较重地】区完成大功率（高】照度：）照明消防车和大流！量排：烟消防车配》。备特勤？和一级？普通消？防站完成大型泡沫消！防车配备20—18年全省政—府专职石化特勤【队伍完成车》辆装备配《备任务 　　—二、加强综》合应急？救，援队伍？建设实施“灭火救】援，攻坚能力提升—工程”进一步加强】综合应急救》援队伍组织》指挥、联《动机制？、训练演练》等工作各级政府要加！强组织领导、加大经！费投入、开展监督考！评提：。高队伍建设和管理】水平按照“因地【制宜、服务实战【、突出？重点、兼顾其他”的！建设思路重点建【设一支规模900人！的，政府专职石化特【。勤队伍落实人员【、场地、车》辆、装备、灭火剂】等建设需求主要承担！全省石化产业—灾害事故处置任【务 　　三、发展壮！大多：种形式消防队伍【实施“多种形—式消防队伍建设达标！工程”服务新—型城镇化建设—全，面推进基层消—防组织建设积极推进！消防安全基本—公共服务均等化针对！应急救援实际需求】大力推进《政府专职消防队伍建！设新增政府专职【石化特？勤队伍900人【、市县政府专职【消防队员不少—于972人、消防文！员不：少于2？11人到《2020《年全省市县及乡【镇政府专《职消防队员》。和消防文员总数达9！575人以上重【点镇、中《心镇、历史文—化名镇及其他经【济较为发达、人口较！为集中的乡镇—政府：专职消防队逐—。步，按，照建设标准》达标创建20—。1，。7年：全国：。。重点：镇，10：。0%完成达标创【建2020年其【他符合建队标准的建！制镇1？0，0%：完成：。。达标创建对符合【国务：院，事业：。单位登记《管理：条例（国务》院令第411—号）规定的政—府专职消防》队可依法登》记为事？业单位法人》各地要？做好：政府专职《消防队人《员，等经费保障》。工作专职消防队【人员经费保》障标：准应与当地经—。济发：展水平和其承担【的高危险性职业相】适应日常运》行公用经费由各级】财政部门结合本地】。实际情况《参考现役部队消费业！务费基本支出统【。筹安排加快企业【单位：专职消防队伍建设】出台石化企业专【职消防队建》设标准督促》达到应建条》件的企业按标—准建设或《采取多？企，合建、政企》。联建等方式组建【企业专职队伍配备】基，本消防车辆》。器材具备独立处置初！起火灾的能力—鼓励发展志愿消防】队伍201》。7年：所有未建立》政府专职队伍—的，乡镇按标准成立【志愿消防队20【20年所有》行政村、自然村按】标准成立志》愿消防队 》　　：四、健全战勤—保，障体：系建立政府主导【的警地联《储、：。紧急调用、机—动运：输等应急保障—。机制：依托各地物资储【备仓库完善定点【。分储、统一调用【的物资保《障机制？。建，立，在储：装备：物资精细化管—理机：制开展以RFID[！13]？电子射频标签和【二维码技术为核心的！装备器材物联网管】理推广工《作确保在储装—备物资始终保持良好！状态2016年完】。成省政府下达—的1200吨泡沫】液储备任务；依托】福州消防支队—建设消防车水力【性能检测装置—完善：新购消？防车集？中，检测：验收设施2017】年所有县《（市）全部建成【。具，备独立作《战基本保障》能力的战《勤，保障体系《2018年建成省级！消防车辆装备—维修中心《提升消防车》辆装备维修和抢修】能力： 　　五、完—善应急？救，援指挥调《度体：系进一步完善政府统！一领导下的灭火【和应急救《援社会联动机制明】确相关部门和—专业力量的职责【任务：构建运转《高效、安全可靠的】一体化综合性应急救！援指挥体系强化区域！协同指挥《作战、灾害现场图像！。传输共享、情报信息！。快速检索等机制提高！应急救援联动水【平成立相关行业和领！。域专家组《成的应急救援专【家组定期组织—灾害事故评估—逐，步修订？。完善全省大型石化】基地、工《业产业园区》、城市轨道交通等应！急，响应救援预案—广泛开展区域性实地！、实兵、实战的综合！灭火和应急救—援演练？提，高应急处《置水平 　　第【五节：。  ：大力实施《。科，技兴消战《略 　　一》、加快消防信息化建！设，实施“消防警务【信息技术深》度，应用推？进工程”继续巩【固和：。提高“十二五”【信息化建设成—果深度？对接“数字福—建”平台《。依托物？联网、云计算和大数！据分析技术强化【信息技术对消防【。工，作的：全方位支撑依托【消防业务一体化【信息：管理：系统将消防情报【信息资源《库纳入省政》府，和省公安厅信—息资源建设整体方案！实现警种之间、政】府部门之间》信息共享探索城市】消防：物联网远程监控系】统建设？加强重点单位和重点！部位的？火，灾防控开展消—防安全大数据—智能分析应》用完善基《础，。数据和动态数据采】。集、管理及应用优】化基础硬《件环境？逐步提升《情报信息《对防火？、灭火等各项消【防警务决《策辅助能力使信息化！科技手？段全面融入消防业务！管理和实战应—用 　？　二、大力培育【社会消防技术服务】力，量实施“社会消【防技术服《。务力量培育》工程”通过广泛【培育与重点》扶持相结合的—方式不断壮大社【会消防技《术服务力量健全覆】盖城乡、《延伸基层的》社，会消防？服，务，体系力争到202】0年基本《满足市场需求—全面实施注册消【防工程？师制度对社》会消防？技，术，服务机构实行资质】许可管理确保从事】。。消防设施维保检【测和消防安全咨询】评估的技术服务机构！100%取得相【应资质并《纳入备案管理系【统加快消防行业【特有工种职业技能鉴！定工作？积极：推进职？业技能鉴定“一站】多点”[1》4]建设建立健全消！防职业资格等—级认定管理制度贯彻！落，实社：会消防技术服—务管：理规定（公安部【令第129号）【不断强化社会消防技！术，服，务机构的资质许【可，、，日常监督、行业自】律管理？建立公平竞争的社会！消防技术服务—市场秩序促进—行业健康发展— 　　三、加强【消防科技研究与创新！将消防科《研工作纳入全省【科技发展规划鼓【励和支持高》等院校、《科研：机构和社会》单，位开：展消防安全评价体】系、消防物联网【监控平台等基—础理论和应用—技术：。研发建立并》落，实科技自主创新激】励机制？进一步优化全省消防！科研环境针对火灾防！控实际积极配合公】安部四个消防—研究所研发适—合特殊危险场—所、人员密》。集场所和“三合一”！场所：的可靠性好、安【全性：高、适用性强的火】灾，自动防控装置—、人员逃《生器材？和灭火救援》特，种装备并在全省【推广使用《 ，　　第六节  【进一步优化消防人文！环境：。 　　一《、大力推《进消防文化建—设将消？防文化？纳入各地公》共文化服务体系【和重点？文化建设项目打【。造一批具有知—名，。度、影响力的消防文！化品牌和消防文化】活，动依托城市》公园、图书馆、科技！馆等公众文》娱设施拓建消—防文化功能区引导】和扶持消《。防文化艺术作品创】作、传播推出—。。。一批反映消防工作】和消防部队建设的】优，秀影视文化作品制定！消防文？化“互联网+—”，计，划将数字《化、网络化、—智能化技术应用于】消，防文化服《务和产品的》生产、？传播强化互联—网资源对消防文【化，的内容、创》意，和设计支撑继续开展！消防警？营文化达标》创建完善荣誉室、】阅览室？等基础硬件设—施，搭建消防文化活动交！流平台进《一步深植消防文【化底蕴 　　—二、不？断提升执《法服务水平改革【完善消防《执法制度细化执法程！序和执法标准依法】设定权力、行使【权力、制约权力、】监督权？力确保消防执法【服务全面纳入法【治轨道严格消防【行政审批制度和审批！。权限最？大，限度压？缩，自由裁？。量权提升《消防执法公》信力和群众满意度】。全面推广使》用执：法记录？仪、移动执》法终端全面推—行消防行政》审，批网上办理、—限时办理、规—范办理、透明办理提！高服务质量》和效能建立健全【社会满意度评判【、，行政审批《服务考核、纪检【。监督问？廉，、执法？跟踪：评价等行政》服务综合评价—体系强化内部权【。力制约和监》督落实责任追究倒】查机制及时预防、】。发现、查处消防【执，法腐败问题消防协】会与行政机》关逐步实现“—机构、职能、资产财！务、人员管理—、党建、《外，事，”相分离适时启【动各级消防》。协，会换届选举工作发挥！消防协会“》桥梁纽带”作—用加大相《关，政策宣传力度规【范会员单位市—。场，行为维？护会员单《位合法权益 　　】三、贯彻落实从优待！警政策积极为—消防官兵解决—现实问题《和，难题妥善做好转【业退役？官兵安置、官—兵家属就业、官兵子！女入学、随军配【偶生活困难补—助，。等，工作切实改善官【兵工：作和生活条件各级】政府：和相关部《门要在用地、资金】等，方面给予《支持大力推进—消防：部队公寓《。房建设将符合—条，件的官？兵纳入政府住—。房保障体系》关，注官兵身心健康定】期组织体检和心理咨！。询开通官兵快速救】治“绿色通道”【建立健全官兵健康档！。案提：升官兵职《业，安，全和健康水平 　】　四、积极》开展对？。外合作交流加强与兄！弟省份、《港，澳台地区及友好国】家消防同行的沟通联！系积极学习借—鉴国内外先进—消防安全《理念和成功经验提升！福建消？。。。防事：业国：际化：、现代化水平继【续，。深化：闽台：消防交流组织—好“1？1，9闽：台消防？主题交流活》动”深化闽台消【防安：全理论与《实践的交《流研讨定期互派人员！访问交流和培训【建立两岸消防—灭，火、应急救援、防火！技术等领域》的，常态化交流》合作机制《 ，　　第七《。节  实施》十项重点工程 【　　以实施十项重点！工程为载体推动“十！。三，五”消防事业发展专！项规划目《标全面落实重—点工程实《。施前须编制具体【实施方？。。案明确建设目—标、建设内》容，、进度安排等内容】　，　 　　《表5:    “】。十三五？”期间福《。建消：防事业重点工程【一览表  》 — 工程》名，称 总体【目标 》 主要建设时序 】 ？ ？ 1《．社会单位》落实主体责》任达标？。工程 通过】达标创建《社会单位主体—责任意识明显增强】消防安全责任制和】管理制度有效落实单！位“四个《能力”建设》。巩固提？升 ： ： 2016》年出台社会单—位落实消防主—体责任建设标—准和消防《安全管理标准分类开！展试点建设召开现场！会部：署启动达标创建工作！ 2017年30%！的列管单位落实主体！责任达标 2018！。年60%的列管【单，位落实主体责—任达标？开，展工作落实》情况中？期评估 2019】年100《。%的列管单位—落实主体责任—达标完成建设—任务： ： ： 2．基层消防！网格管理实》体化：运转达标工程 】 依托《基层综治网格解决基！层政：府消防安全责任【落实不到位的—问题将基层消防管理！100%纳》入综治网格实—。体，化运转及考核 】 201》6年提请省综治【办出台基层消防【安，全网格化管理实施】意见25%的乡【镇（：街道）、村（居）】委会消防网格管【理纳入综治网格实体！化运转？并，开展达标试》。。点工作 2017】年50%的基层【消防网格纳入—。综治网格实体化运转！并达标？ 2018年—。75%的基层—消防网格纳入综【治网格实体化运转】并达标 2019年！100%的基—层消：。防网格纳入综—治网格实体化运转】并达标？完，。成建设任务 】 3．消防】宣，传“七进《”深化工程》 积极拓【展消防宣传阵地【全力构建《覆盖全社会的宣传教！。育网络；全面落实】公共消防安全教【育培训责任并纳【入政府购买服—。务内容；社会化【消防教育培训市场蓬！。勃，发展消防《宣传教育工作进入】全国先进行列 【 ， 2？016年消防宣传覆！盖人群达2200】万国民消防安—全常识知晓率—得分达59分制【定消：防宣传教育》培训规划出台培育】社会化消《防教育培训机构的相！关，政策规定 2017！年消防宣传覆—盖人：群达240》0万：国民消防安全—常，。识知晓率得》分达61分各设区】市，至少：建成1所社会化消防！培，训机：构并实体化运—转 2018年消】防，宣传覆盖人群达【2，6，00万国民消防【安全常识知晓率【得分达6《3分建成首个—省，。级消防数字化消【防博物馆全面落【实社会消防》。教育培？训职责将公共消【防安全教育》培，。训纳入政府购买【服务内容 》2019年消防宣传！覆盖人群达28【00万国民消防【安全常识知晓—率得分达64—分各地建《成数字化消防教育】馆 2020—年消防宣传覆—盖人群达3》000万《国民消防安》全常识知晓率—得分达65分—消防宣传教育—工作进入全国先【。进行：列 4！．区域协作消防【训练基地建设工程】 ， 整合资—源、互？补建设？构建以消防总队训练！基地为龙头3个训】练协作区为支撑1】0个消防《支队训练《。基地：为基本点的“1+3！+<?？X，ML:NAMESP！ACE 《PREF《。IX： = ST》。1 />《10”协作》互补训？练，体系 20】16年？龙岩训练基地—建成投入使用 20！17年泉《州、三明训练基地】建，。成投入使用 —2018年总队闽】北，训练基？地、：漳州、南平训—练基地建成》。投，入，使用 2《01：9年莆田、宁—德训练？基地建成《投入使用 20【20：年平潭训练》基，地、厦门闽南—水，上训练基地建成【投入使用 —。。 ， ， 5．》消防：站力量布《局强化优化工程 ！ ，。 重点推进新改扩】建消防站52—个消除？消防力量空白强【化，石，化等产业《园区消防力量缓【解年均出警》200次以上的站】点执：。勤，压力 》 2016》年泉州特勤等5个】消防站建成投入使】用 2017年【连江筱埕等20个消！防站建成投入使【用 201》8年福州梅亭等1】3个消防站建成投入！使，。用 ：2，019年福》。州鼓岭等7个消防】站建成投入使用【 ，202？0，年连江可门等7【个消防站建成—。投入使用 ！ ， 6．？市政消火栓建—设管理维护提升工程！ 健全—消火栓建设、管理】、维护？。机制补齐消火栓历史！欠账不欠新账— 2》016年全省—补建消？火栓3847个【。出台市政《消火栓管《。理规定 201【7年：补建消火栓51【41个 2018】。年补建消火栓384！7个补齐欠账—缺口 所有新建【、，改，建市政道路同步【规划、同步建设消火！栓 【 7．灭火救援攻坚！能力提升工程 】 建设一支规模】900人的》政府专职石》。化特勤队伍配—备一：。批“高精尖专”【。车辆装？备储备足《量灭火药剂有效应对！大型石化《灾害等急《。难，险重任务 2！016年扩建—江阴、泉港等四【个石化特勤大队征召！590名专职消防】员、：采购：消防：车不少于56辆【完成：全省1200吨泡】沫液储备 20【17：年征：召165名专职消防！员、采购消防车不】少于86辆执—勤中队根据实际配】足泡沫液 》2，018年《所有石？化特勤消防站建成】投入使用征召14】5名专职消防—员、采购《消防车不少于—48辆 2》019年采》购消防车不少于36！辆，完成建？设，任务 具体车辆装备！采购方案实施前组】织进行？。系统论证 ！ 8．多种形式消！防队伍建设》达标工？程 ： ？在建设？政府专？职石化？特勤队伍的》同时发展壮大多【种形式消《防队伍弥补》现役消？防警力缺口所—有多种形式消防队】伍按照标准应建尽】建覆盖城乡的—消防力量体》系更加完善 】 2016年全省】政府专？职消防？员达7000—人以上203个【乡镇政府专职队【、333个乡镇【级，志愿消防队》、6937个—村级：志愿消防《队完成达标建—设 2017年全】省政府专职消—防员达7500人】。以上291个乡镇】政，。府专职队《、533《个乡：镇级志愿消防队（至！2017年任务完】。成）、9209个村！级志愿消防队—完成达标建》设 20《18：年全省？政府专？职消防员《达，8000人以—上333个》乡镇政府专职队、1！0717个》村级志愿消》防队完成达标—建设： 2019年全省】政府专职消防员【达8：450？人以上369个乡】镇政府专职队、【12223个—村级志愿消防队【完成达标建设 2】020年全省政府专！职消防员《达8650》人以上？394个《。乡镇政府《专职队、129【77个村级志—愿消防队完成达【。标建设 —。 ？ 9．消防警务信息！技，术，深度应用推进—工程 深化消！防警：。务信：息技术应用使—火灾防控《更具：针对性、灭火—救援更具专》业性、部队管—理更具精《确性：、社：会服务更具便捷性、！分析研判更具科【学性 —20：16年前升级省级】移动指挥中心建【立，各级移动指挥调【度平台完善各—级，应，急通信保障体系 2！017年前推进各】级消防业务》平台与公安警—务业务平台的深【入对接完《善各级？车辆：动态管理系统—。 2018年前【对全省现《有的3G视频传【输系统进行升级【改造开展城市消防】。物，联网远程监控系【统建设 《2019年前完【善全省？消防基？础数据库建》立，各级数字福建电子政！务和民生《。。应用平？。台消防子系统 20！20年？构，建完成消防监督、灭！火救援？、部队管理、装【备管理及社会公共】服务等全方》面业务整合的基础硬！。件环境？ ： 1—0，．社：会消：防技术服务力量培】育工程 》。 社会消防—。。技，术服务？机构迅猛发展从业】人员队伍快速—壮大社？会消防技《术服务机构管理【规范市？场竞争公《平有序？力争到2018年社！会消防技术服—务，力量总？体与市？场需求相适应 【 ？。2，016年初》、中级资质消防【从业人？员分别达《2，4000人、1【100？人出台社会消防技】术服务机构管—理规定并做》好由临时《资质向正式资质转变！的受理和审批—工作 2017年所！有社会消防技术服务！机，构使用正式资质承】办，各类业务加大社【会消防技《术服务市《场和服务机构培育】力度初、中级—资质消防从业—人员分别达2850！0人：、1600人在厦门！。成立闽南消防职业】技能鉴定点 201！。8，年社会消防技术服务！机构数量《满足各地《社会：消防技术服务市【场需求初、中级资】质消防从业人员【分别达33000】人、2100人在三！明成立闽西》。消防职业技能鉴【定点 2019年初！、中级？资质消？防从业人员分—别，达3：7500《人、2600—人 2020—年初、中级》资质消防从业人【员分别达420【0，0人、310—0人社会《消防技术服务机构】管理规范市场竞【争公平？有序 　！　 　　第四章【  保障《措施：。 ，　　一、加》强组织领导规划【一经批？准后必须严格执行任！何单位和《个人不得擅改调整】因经济社会》发展确需调整的须由！有关主管部门商省】公安厅同意后报请】省政府批准坚持【政府统一领导—下的消防工作责任制！切实：把消防事业发展纳】入经济社会发—展总体规《划、平安《福建建设和》社会治？安综合治理等内【容统筹推进各级【。。政府和各《有关部门要依法落】。实消防工作》责任确保责》任到：岗到：人要充分发挥消【防安全？联，席，会协调督《导作用调动各方力】量全力推《动，规划落实 　　二】。、强化保障机制【坚持消防事业与经】济社：会发展同步发展结合！福建省地方消防【经费管理办法（闽财！行〔201》2〕98号》）完善？地方消？。防经费保障机制【做好消防业务—经费保？障工作积极推动【消防事业发展—建立：消防高危行》业补助制度加—强消防员职业高【危、执勤保障确保消！防员人？身合法权益》将消防重大保—。卫、跨？区域增援、战勤【保，障物资？储备以及重大抢【险救援、维稳处突等！业务：经费项目支出—按照现？。行财政管理体制纳】入相应渠道予以保】障，各级政府应当—对省级扶贫开发重点！县消防队站》。的基：础设施、消防装备】和业：务建设予以支持着眼！消防事业发展需【求对消防队站建设】、车辆装《备建设、训练基【地建设、多》种形式消防队伍建设！以及政府专》。职，石化特勤《队伍建？设等重大工程—项目予以重点保障加！大对消防《水，源、消？防，通道、消防》通信等？建设经费保障力【。度协：同推进？消防事业全面发展】 　　三、强化督】查，督办各级政府要将规！划推进落实情—况，纳入政务督查重要】内，容突出抓好重—大项目？。督查督办强化—规划实施进度的动态！监管接受人大、【政协、社会公—众，。对规划实施情况【的监督定期通—报规：划实施情况》制定并落实》改，进，计，划消防部门要会同】有关：部门加强对规划实施！情况的跟踪分—析做好各《项工作和政》策措施落实的检查】督促 　《　四、实《行考核问责》各级政府要分解落实！规划目标《。、任务和重点项目制！定相应的市级规划、！县级：年度实？施计划建立完—善规：划实施考核机制制】定评价和考核标准】、，实施细则推动—规划落到实》处省政府《适时对？规划执行情况进行中！期评估和《。终期考核并将评【估考核？结果作为评价—各级政府和部门绩效！的重要依据 　【　附件1. 国内】外典型火灾和爆炸起！火事故案例 　　 ！    《 2：. 国内外消防【事，业，发展情况《 ，　　    —  3. 福建【省“十三五”期间消！防训练基地建设规】划表 　　 —     4. 福！建省：“十三五”期间消防！站建设规划表 　　！   ？  ： 5. 福建—省“十三五》”期间市《政消：。火栓补建规》划表 　《　  ？    6. 【福建：省“十？三五”期《间公：。安消防部队执勤车辆！装备：建设规划表 　　】    《  7. 》福建省“十三—五”期间市县—政府专职消防队【员、消防文》员征召规划表 　】　     — 8. 《福，建省“十三五”【。期间乡镇《政府专？职消防队建设达【标规划表 　—　   《 ，  9.《 福建省“》十三：五，”，期间志愿消防队【建设规划表 　　】     10【. 名词解释 　　！　 附？件1 ？      —       【　　国内外典型【火灾和爆炸起火【事故案例《 　　案《例一2？007年10—月21日21—时53分莆田市秀屿！区笏石镇飞达鞋面加！工场发生火》灾共造成3》7人死亡19—人受伤经《调查火灾虽为—人为：纵火：但该场所未经消防】审验违规投》入使用建筑违章【加盖封锁且生产、】储存、居住混为一体！违规使用、》储存易燃可燃—材料缺乏消》防设施？内部管？理混乱等也是造成该！起事故的重要原因】。 　　案例》二2009》年1月？31日23时5【7分福州《。市长乐？。市吴航街道拉丁酒】吧发生？。火灾共造成15人】死亡：22人受《。伤直接财产损—失10万《余元经调查事故【。虽为顾客在》场所内违《法，燃放烟花引燃顶【棚吸音棉所》致但该场所消防安】全管理混乱违规使】用易：。燃可燃材料对墙体】、，。门窗等做隔音—处理违规擅自改【动场所使用性质顾客！消防安全《意识淡薄等也是造成！该起：事故的重要原因 　！　案例三2013年！1月27日》2时30分巴西圣玛！利亚：市中心夜总会突发大！火共：造成233人死【。亡数百人受伤—。经调查事故虽—为乐队成员在舞台】上燃放烟花弹引燃了！屋顶隔音材》料所致但该夜总会】未按：要求设置疏》散出口超《标准聚集人流顾【客消防安全意识淡】薄疏散通道违规占用！等也是造成该—起事故的重要原因】 　：　，案例四2015【年4：月6日？。18时？。。58分漳《州市古雷《腾龙芳烃有限公【司二甲苯装》置在停产检修—后开：车，时二甲苯装》置加热炉区域发【生爆炸着火事故【导，致，附近多个《。罐体：爆裂燃烧经》过1417名消防】官兵56个》小时奋？战4月9日凌晨大火！被成：功扑灭？火灾共造成19人受！伤直接？经济损失945【7余万元间接—。经济：损失难以统计经调查！事故虽为《有焊接缺陷的管线受！开工引？。料操作波动》引起的？液击冲击《所致但该公司安【全观念？淡薄安全生》产主：体责：任不：。落，实工程质量》监管不到位工艺【安全管理不到位现】场，施工人员《无证上岗等也是【造成该起《事故的重要》原因 　　案例五2！。015年5月13】。日10时1》7分菲律《宾首都大马尼拉【。地，区巴伦苏埃拉市一家！拖鞋工厂发》生火灾？共造成72人死亡】经调查事故虽为【。电焊工违规操作引】燃出口附近可—燃物所致但该场所】违规封锁阳台门【窗、违规堆》放易燃可燃物品、工！。人消防安全意识【淡薄等也是造成该起！事故的？重要原因 　　案】例六2015年8】。月12日22时5】0分天津市天津港瑞！海公司危险品仓【库发：生猛烈爆炸燃烧经天！津消防总《队100《0余名官兵殊死奋战！8月15日上午【现场明？火被成功扑灭火灾】共造成？165人死》亡、8人失》踪，经济：损失难以估量经【调查瑞海公司严【重违法？违规经营安全管【理极其混乱未—按规定落实安全培训！现场作业未》采取防护措》。施化学危险品仓储情！况也未及时》告知相关部门备案】以致酿？成惨祸 　　案例七！2015年10【月30日23—时9分罗马》尼亚首都布加勒【斯，特市：中心：一夜：总会发生《火灾至？少造：成，。32：人死亡、200多人！受伤经？调查事故虽为工作人！员在舞？台边燃放烟花引燃顶！棚易燃材《料，所致但该场所—经营者法纪》。意识淡薄《对检查发现的消防安！全隐患？没，有落：实整改违规使用易燃！可燃材料装修顾客消！防安全意识淡—薄逃生不及时—等也是造成该起事】故的重要原》因 ：　　 附件2 　】　国内外消防事业】发展情况《 　　一、法国法】。国国土面《积5：。5万平方公》里人口约5》800万内政部下】设民：事安全总局领—导全国消防队—。伍，和灾害事故救援、】医疗救助等工作法】国消防队伍分为【军，队，现役、政府》专职、？地方：志愿三种编制约25！。。万人占全《国人口千《分之四左右》其中现役《消防：人员约1.1万【人职业消防人员【约3.6万》。人志愿消防人员约2！0，余万人 《　　法国消防—法律法？规非常完善》除关于民防》现代化、消防人员】。和，组织机构的》单行法外大》部分消防法律法规】散见于建造及居【住法规划法劳动法】公共卫生法环境法】。以及地方《区，域法：对各级行政》机构：、企事业单位及每个！公民的消防责任和义！务都有？非常明确的规定消】防部门在安全—检查和建筑防火审核！。方面协助安》委会开展工》作发现问题不直接进！行，处罚而是向省长、市！长提：交报告并送检察【院依法处《。理法国企业守法【意识极强每年—一次的防火自查严谨！、细致、《规，范 　　法国公民】安全知识教》育包括消《防安全常识》的普及都纳入—到国民基础教育【中每个城市定—期，举办为？期两周的国》民安：全教育实践》体验课12至1【4岁：在校学生《在专业？人员和父《母指导、陪同下进行！实践体验另》外法国各地都设有】政府创办《的消防学校广—泛开设学历教—育课程 《　　二、日本日本】国土面积《3，7.8？。万平方公里人—口约1.2》亿人日？。。本，消防力量《主要由职业制消防】和民：间消防机构组成其中！职，业消防员《约15万《人民：间消防？力量约95万人共】有923《个市、町、》村消防本《部（实体消防部门）！1654个消防【署（：特勤或普通站—）322《4个消防出张—所（小型消防站【） ：　　日本民间消防】。机构主要力量—是，消防团有固定—的执：勤，办公室和轻型—。消防车、手抬泵等装！备其人员《平时从事自己—的，。职业接到《报警：后赶到执勤点集合出！动消防团《的经费根《。据当地？政府筹？措消防团员根—据相应级《别有一定的年额报酬！出动和参加训—练都有一《定的：费用补？贴担任5年以上的】消防团员退团时能】得到相应《的退团？补偿金 　　日本】政府高度重》视公共消防安全教】育培训工作》拥有相对完善的【教育体系、》充，足的：教育资金和》高效：的教育机制将包括消！防在内的公共安全纳！入全民教育范畴内】阁政府？明确各个都道府县必！须成立？。防灾中心并建有【。地，震体验室、烟—热体验室、灭火器】使用体验室》等互动？设，施有：。效提升了民众消防】安全素质 　　三、！中国：台湾：。。台湾面？积3：.6万平《方公里人口》约2200万—其消：防力量主要由正式】消防：员、专职消防员和】义勇消防员组成总】数，超4.6万人 【　　台湾消》防，署训：练中心位《于南投县2010年！投入使？用，占地1600多亩】总投：资6亿元人民—。。币其中防《灾训练？区内建有各》类建筑、《石化：及油管？、船：舶、航空器、地铁车！厢及地下场站、公】路及隧道、地震、】泥石流、《水，上水下及《激流等13类、【66种？模拟灭火《、，救灾训练设施并设有！训练塔、搜救犬训】练场等设施49处真！火模拟火《点每年对正式—消防员、专职—消，防员、义勇消防【员进行？岗前培训和模拟实战！训练因而其消防力量！实，战能：力较为突出 　【　台湾在每次大【灾，之后都会《。及时：制修订法律法规【如“9？21”特大地震次年！颁布了灾害》防救法明确》消，防署负责各类自然】灾害和人为灾—害事故的防救—并，对提高建筑的抗震设！防，等级作出规定再如1！985年颁布—的消防法至今已【修订9？次平均3年修订1】次， 　　四、中—国上海上海市地【处长江入海口是【中国的？经济和金融中心【面积6340平方】公里全？市常：住人口约2415】.2万设有上—海，市消防局共有2【。。2个支队拥有1【。27座消防站现【役官兵7200【人合同制消防员16！00人？担负着？上海：市防火灭火、抢险】救灾和反恐排爆三项！任务服务《全市98个街—道办事处《、108个镇和2】。个乡 　《　上海市《重视专？职消防员发展出台了！。上海市社会消防组】织管：理规定成立》“上海？市专职消防员—。管理：办公室？”每年？分两：季以本地籍》居民和外地籍退役士！兵，为主要对象按照“属！地消防支《队审查考核医院组】织体检总队审核批准！”程序集中招录专职！消防员建《立健全涵盖》基础、等级、工【龄、驻？勤、职务、加班工资！和风险津贴、执【勤补助、考核奖励等！。内容的职《业薪酬体《系与：事业单？位，经费保障标准持平】；参照现役官兵训】练科目和标准制定政！府专：职消防员《岗位培训大》纲组织？。开展“总队实训、】。。随队实践、模拟实战！”三个阶段共—180天《的岗前培训》；会同人社》部门、大《型国企、《法，律界专家顾》问从用工手》续、岗位职责、能】力培训？、日常？制度、民《主管理？、工资薪酬、处【罚奖励等《7个方面编》制政府专职消—防员管理制度汇【。。。编和工作手册推【动，政，府专职消防员—。职业化？进程   》附件3 福建省“十！三五”期间消—防训练基《地建设规划表— 《 ？ ？ 序号？ 单》位 项目名称！。。 建设 【性质 —用地 面积 （㎡）！ 《建筑 面积 —（㎡） 【。总投 资额  【 （万元） ！布置 地《点 ： ？建设时间 竣！工时间 ！ 1 》 总队 【总队闽？北训练？基地 新建】 《10446 】。 1059》0 ： 4977 ！ 武夷山市—。。三姑旅游《。。度假区 — 2016 【。 ：201？8 【 2 厦【门 《 闽南水上救援训】练基地 新建！ 13—4000 》 2《0000《。 30—000 《 翔安区 【 20》。1，7， 20—20： —。 3 漳【州 《 漳州市消防综合应！急救援训练基—。地暨：古雷特勤消防站 】 新《建 》80000 — 28320 ！ 866—0， 漳州古雷开！发区 —2015 】2018 ！ 4 《 ： 泉州 》 ， 泉州市消防综【合应急救援训练基地！。 新》建 ： 66600 ！。 54000 ！ 1《5，000 【南安市金淘镇— ？。 20？16 》 ，2017 】 ？5 三—。明 三明市】消防综合《应急救援训练—基地 新建】 4》3333 》 ？20：7，9，。0， 13500！ 沙县金古工！业园区 》 2013 ！ ，2017 】 ？6 莆田 】 莆《田，市消防综《合，应急救援训练基地 ！ 新建 】 57046 ！ 28？000？ 150【00 —莆田秀屿区木材加】工园区 2】0，15 20】19 《 ？ 7 【龙岩 —龙岩市？消防综合应急—救援训练基地— ：。 新建 【 3586》6 ？。 22400【 8》。。。386 龙】岩市新罗区》浮蔡村 【。2014《 2016 ！ —8 》。南平 南平】市消防综《合应急救《援，训练：基地 新【建，。 82—368？ ， 15000 ！ ， 4800 【 武夷新区芹】口组团将《口路段？ 《2016 》 2018 ！ 》9 宁德 】 宁德市—消防教育训练—基地暨福安湾坞【。消防站 》 ， 新建 《 40002】 待定 】 15000 ！ 福安市湾坞【镇半屿村半山—地块 20】16 20】19 》 10— ： 平潭 》 水陆两用消】防站暨平潭消防【综合应急救援训练基！地 新建【 4000】0， 20—000 【19000 】 平潭 》。 20《1，7 2—020 《。 附【件4   福建省】“十三？五”：期，间消防站建设规划表！ — 单位【 序》号， ， 名《称 消 防 ！。站 级 别 ！中 队 性 质【 ， 建 设 性 ！。质 占 地】 面 积 （㎡） ！ 建 筑 面 ！积 （㎡） 【 建 设 —经 费？ （万元） 】 地：点 建 设】 时 间 (年【) ？ 竣工时间(【年，) ： 福州】。 1 — ：。 梅亭？消防站 一级！。 ， ， 单编 — 增建 6！6，70 5【500 3】093 》 鼓？楼区梅？亭 ： 20》17 —2，019 【 ， 2 — 浦上消防站 】 一？级 单编【 增建 【。 ： 592《6 5427！ ： ， 3230 ！仓山区？浦上 》 ，2016 》 ， 2018 】 3 【 火车南站地】铁，消防站 【特，。勤 ？ 混？编 《。 增建 》 133》35 》 10000— ： 980》5 》仓，。山，区火：车，南站 20】16： 2018 ！ 4 ！ 鼓岭消防—站 一级 ！ ：单编 增【建， 720【0 《 3500 】 29？50 晋安区！鼓岭 201！7 2019！ 【5 ： 闽《侯特勤消《防站 》 ，特勤 混编】 ？ 增建 【2019《6 9—500 6】000 闽侯！。县甘蔗镇《。 2》016 — 2018 ！ 6 】长乐空港消防站【 ： 一级《 ？ ，单编 —增建 45】71 4【1，92 1【178？ ？ 长乐市空》港区 》 201《6 20【18 【 7 连】江可门消防》站 一—级 ？ 单编 — ， ，增建 ？ 1《6707 】7，29：4 《 2：448 —。。 连：江县可门《镇 201】。8 ？ 2020 ！ ？ ，8 ： 连江筱埕消防！。站 ？ ：一级 ？ 单编 — 增建 【 ：9917 — ， 3：278 》。。 ：。520 — 连江县筱埕镇 】 2016【 《2017 【 《9 仓山【仓前消？防站 《 ：二级 混编 ！ 改建 】 1240 — 13》20 》 20？0 ： 仓《山区：。。万，春巷 《 20《16 》 ，2017 》 《 厦门 【 10 》 ， 厦门？市灾害救援》。中心 —特，勤 》现役 —重建 《 190》00 ？ 40891 ！ 25249】。 湖滨—北路 20】17 —2，020 》 11 】 ： 海沧南部消—防站 一级】 ， 混编 ！增建 》 83？00： 4000 ！ 52》00 海沧】南部 ？ 20》18 20】2，0 》 ： 12 — 翔安隧道消防站】 《一级 混编】 增建— 4800 ！ 2500【 558【。8 ： ？翔安隧道旁 】 2017 【 202》0 ？ 13 】 思明黄厝消防！站 ？ 一级 》 混编》 《。。增建 6【00：0 30【00 54】00 —。思明黄厝《 2017 ！ 2020 ！ ， 1》。4 ？ ， 同安工业集中区消！防站 —一级 混【编， 《增建 800！0 ：。 4《0，。00 《 52《00 —同安工业区》 2》。016 2】019 》 15【 思明厦【禾消防站 — 一级 】。。现役 重【建 》42：23 ？ 1465【0， 8》。838 【思明厦禾路 ！2016 — 2019 【 《。 ， 厦门 【16 思【明厦港消防站 【 一级》 现役 【 ： 改建 》 2850 】 29《80 《。 160 【 思明《区思明南路》 《201？6 20【17 — ， 17 — 思？明鼓浪屿消防站 ！ 二级 — 现役 【。 改建 》 2？030 — 850 — 150 】 鼓浪屿鼓新路【 20—16 20】17 《 漳州 ！ 18 芗！城区三中队消防站】暨支队？战勤：保障用房 】二级： 混编 【 迁建 】 6666 ！8481 — 30《。00 》 芗城？区 》2015 2！0，17： ？ 19 【 龙文区朝【。。阳消防站《 ： 二级 】混编 增建】 ， 112—96 —4185《 1480】。 龙》文区 《 20《15 ？ ？20：17 《 2—0， 芗城区【综，合应急救援中—心暨消防站》 二级 】 混？。编 迁建 ！ 1959—1 ？ 10《220 — 4：000 芗城！区 201】5 201】。。8 ？ 》21： ？ ，台商投资区》综合应急救援中心暨！消防站 一级！ 混编 ！ ，增建 》 16425 】。 11000 ！ ， 3500 — ？台商投资区 】 2015 】 2017 【 22 ！ 招商局》。开发区店地消—防站 二级 ！ ， 混编《 《增建 ？ 6《267 — 3670》 ： ：。。1348 漳！州开发？区 2015！。 2》017 ！ 23 《 古雷港经济开！发区消？防站 一级】 ？ 混编 《 增《建 》10000》。。 ？。 4500 】 1500》 古》雷开发？区 2018！ ， 20》20 — 2《4 》。漳州高新开》发区消防站 【 一级 混！编， 增建— 11000！ 4500】 2500】 ，。。。 ？漳，州高新区 】2018 2！020 ！ 泉州 【25 泉州市！综合应急救援—中心暨桃《花山消防站 ！特，勤 ： 现役》 ？。。 增建 80！。00：。 《72：00： 20—00 》 森林？公园对面 】2017 — ， 2：0，。18 【 26《 ： ：泉，州，支队特勤大》队（一期） 】 特勤 》 现役 迁！建 》24198》 5》000 — 2000 — ？晋江市鞋纺城 ！ 2014 】 2016 】 ， 27 【。 石狮消防—。指挥中心暨特勤站】 ： 特？勤 混—编 增建 】 ： 292《95： 227【6，3 《。 ，12000 】 石狮市永宁镇 】 2015【 2》017 《 《 28 》 台商投资【区消防指挥中—。心 二级 】 单编 【 增建 》 2001【9 ： ？。760？0 35【00 泉州】市，台商投？资区 201！5 20【16 】 29 晋江！池店：消防站 《 ？二级 单编】 ？ 增：建 》2，0，。1，6 3—50：0 》。110？0， ， 晋江》市池店镇 2！015？ 2》01：6 3！0 德化【大队综合应急救【援大队 【二级：。 《混编 增建】 13320！ 45—00 《 ：2，000 《 德化县浔中】镇 2—014 — ，2017《 》 ：泉，州 ？。 ， 31 【安溪大队南翼消防】站， 一级 】 ：混编 增建 ！ 100—00 —32：00 ？。 600— 《安溪县？官，桥镇 —2，0，。17 20】18 ？ 32 ！ 惠安消防指挥！中心暨？螺城中队《 一级 】 现役 】迁建 13】320 45！00 200！0 惠安【县螺阳？镇 20【15 —2016 》 ， ？。 三明 — 33 【 三明市消防指挥】中心 —指挥中心 】。现役 迁【。建， 1259】6 ？ 19800 ！。 9730 ！ 梅列？区贵：溪洋 20】15 2【017 ！ 34 明】溪雪峰？消防站？ ， 一级 】 混编 — 扩：建 1—1322 【 3990 】 2000 】 明溪县雪峰镇【新大路 20！17： ， 20》19：。 【。莆田 35】 秀》屿石门？澳产业园特勤站【 特勤 ！ 混编 》。 增建 1！9980 【 5000 ！1500《 石门澳化】工产业园 【 2：017 《 201—9 ？ 3—6 湄洲岛消！防站 二级 ！ 混编 — ？。增建： ？。 50？00 —3770 】1000《 ， ：。 湄洲岛湄洲镇【。 ？ 2016 ！2017 — ， ： 37 — 榜？头消防站 一！级 混编【 ？。。 迁建 【19728 】 976《0， 22—。85 仙【游县榜头《镇 》2016《 ， 2《018 ！ ，南平 ？。 ： 38 大】家厂：消防站 【。战，保， 现役— 增建 【 1《1276 — 7？60：1 《 28？00 延平】区塔下？。村大家厂 》 2015 】 ？201？7 《 ： 3？9 ： 武夷》山崇安消防站 】 一级 【 现：役 ： ， 迁？建 ： 100—00 78】4，7 ：。 302—4 武夷【山市百花路 【 20《1，5 ？ 20《1，。7， ？ ， 龙岩 】 40 》 厦龙《经济协作区消—防站 特勤 ！ 单《。编 ？ 增建 【 5000 — ： 3000 ！800 《 ： 龙岩市新》罗区雁石镇 ！。2017 】2018《 【。。41 连城朋！口，消防站 》 二级 】混编： 增建 】 7000 ！。 218《6 46【5 《。 连城？县朋口镇 》 2016 】 201—7 【 42 《。 漳平西园消防！站 ： 一级 ！现役 《 增建 】10241 ！4930 】810 【漳平市登《榜，工业：区 2—016 — ，2017 】 43 — ？。。新，罗，西陂消防《站 一—级， 《现役 《 增？建 1000！。。0 ？。 5000 ！ 1000 — ， 新罗区工业西】路 2017！ 20—18 【 44 】长汀河？。田消防站《 二级 ！ 单：编， 增建 【 2000 ！ 60《0 200】 长》汀县河田镇》 20—17 ？ 2018 】 《 45 》 永定新消防】。站 《 一级 》 现役 增！建 60【00 ？ 4000【 ， 100—0 永定凤城！镇 2017！。 20—19 — ？4，6 永定【凤，。城消防站 【 二级 现役！ ？ 改建 — 211《9 《 ，2216 》 200 】 永定《凤城镇东大道— 2016】 20—17： ， —47： ： 上杭《南岗：。消，。防站 《 一级 】单编 重建 ！ ？39：50 153！4 ： 3《00 —上杭县临城镇新【塘路 《 2016 【 2017 】 4【8 永定【高，陂消防站《 二级— 现役 】 迁建 3！001 【。1，095？ 800【 永》。。定高陂镇先富路 】 ： 2016 】 2017 ！ 宁德 — 49 】 霞浦县小沙消防】站 二级 】 混《。编 增建 】 800—0 5—737 17！。。05： 霞》浦县：松港街道 】2014 》 ， 2017 ！ 50— ， ： 蕉：城霍童消《防站 —一级 —混编 》 增建 【6530 】待，定 》698？ 蕉城霍童】镇 《 ，。2017 】2018 】 平潭 【 5？1 金井【湾消：防站暨？指挥中心 】。。。一级： ： ， 现役 《 增建 【 1？35：15 15】000 《 783—8 《 ，金井二路 【 201《5， 201【6 《 ？ 52 【高铁：消防站 一】级 ？ ：现役 扩建 ！ 1310【9 ？ 300》0 150】0 中楼乡】韩厝村 2】017 《 2《018 —   》附件5？   福《建省“十三五”【期间市政消火—栓补建规划表  】 ！ 单位 — 规划应》建数 截【至20？15年实《有总数 【欠 账 数 ！ 年度 市】政消火栓（个—）   》 新建数】 达》到总数？ 城区 】 ：县级市\县 】。 ，乡镇级   【 ？  【新建数？ 达到总数 ！ 新建》数 ：。 达到》总，数， 新建—数 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通信指挥车【。 远程供水】系统 》 保障车 】自装卸式消防车 】 《 福州 》 2《016 11！ 3》 0 — 0 0！ 2》 ： 0？ ，。。 0 》 ， 0 【0， 0》 0 — 2 【 2 104！80 — 2017 】 ： ，3 2 】。 0 2】 ？ 3 —1 2— ？。 0 ？。 ？0 0 ！ 0 —0 》2 1 【 8110 】 2【018？ 15— ： 5 — 2 》 ，2，。 2 】 5： 5 ！。2 2 】 2 【0 0 【 ： 2 0【 39—800 — ， ， 201》9 7— 3 】。 0 2【 0》 3 】 4 1 】 1 》 0 0！ 0 】 0 0 ！ ：112？00： 20！20 》 5 ？ 6 】0 2— ？ 0 3 】 ？4 ？ 0 0 ！ 0《 ： 0 》 0 — 0 1 】 10900 ！。 厦【门 》2016 【 0 0 ！ 1 《 0 — 2 0】 0 — ？0 ： ？0 ：。 ， 0 — 1 《 0 《 ？0 ： ？0 31【10 《 201】7 1 【 ： 1 《。 ：2 ： ： ，1 0—。 0 【 ， 0 —0 》0 ？ 0 《 0 】0 《 0： ？ ，0 《。 30？50 【 2018 【 2 】0， ： 1 》 1 — 1 ？ ： 0 2【。 0 —。 0 — 0 》 0？。。 0 — ： 0：。。 0 】 ，2680 】 2《019 2】 1》 ， 1 — ：1，。 ？ 0 》 0 《 ， 0 0 ！。 1 《 0《 0 ！0 1 】 0 》 2740— 《 ： 2020 】 1 0 ！ ：1， 0 【 2 0】。 1 【 0 【0 0 ！ 0 0 ！ 0？ ， 0 【 4510 】 ，。     【  <?《XML:NAMES！PA：。CE PREFI】X = V /> ！。 —   【 漳州 】。 ， ：2016 》 7《 ： 1 3 ！ 0 》 2 】0 》3 《 0 ？ 0 0！ 1》 0 【 0 《 ： 0 》 6061 ！ 201—7 6— 2 【 1 【0 2 【 ， 0 《 6 0！ 0 】。 0 ？。 ，。 ：0 0— 1》 0 【 4？524 ！ 2018 ！6 0 【 ： 0： 1》 ？ ，4 1 ！ 1 0【 ： 0 《 0 — 0 》 0 【。2， ？ 0 ？ 3《641？ 20！19： ， 0 》 0 》 0《 ： ：0 0 【 0 】0 ： 0 【 0 0 】 0 》 0 0！ 0 】 0 《 《 ，2020《 0 ！0 》0 ： 0 》 0 — 0 — 0 》 0 《 0 0 ！ ， 0？ ， ：。。 0 —0 0— — 【 ，。   0！ ： 泉州】。 20—16 3 】 2 0！ 0 【 ， 2 0【 4 】 0：。 《0 ？。 0 — 0 0 ！ 1 0】 1300 ！ 20】17： 8 — 12》。 《3 0　 】 1 》 ？0　： 1 【 1 【。0　 《。 0？　 ？ 0　《 0　 ！ 1 0　】 8》260 — 2018】 ？ 2 《 3 1 ！ ： 0　 》 5 — 0　 》。 2 【0 0 ！ 0： ， 0　 【 0 — 0：。　，。 《0　 《 2700 ！。 ， ， 201》9 ？。 3 — ，0　 4 ！ 1 4 ！ 0《　 ： 0《　 ：。。 ： 0：　 0　 ！ 1 【0　：。 0　 【 1 【 0：　 ？ 3580— ， 《 2020 【 5 】0，　 ： 2 】0　： ？ 4 0【　 1— ： 0　 》 0　 ！1 0　 】 1 【 0　 0　！ 4840】 三明！ ： 2？0，16 0　 ！ 2 0！　 0　【 《0　 —0　 3【。 ？ 0　？ ？。 0　 《 0　》 0　— ， ， 0？　 1 ！ 1 》 1240 ！ 201—7 ？ 5 》 1 0　！ 《0　 0　】 ？ 0：　 0　 】 0　 ！0　 ？。 ？0　 0　 ！ 0　》 0　 】。 0　 — 570 — ， ：。 ？201？8 ：。 6《 ， 2 》 0　 【 0 《。 0　 【 0？　 》0　 —0　 ？ 0　 【 0　 0！　 0　 】 0《　 0　【 5》60 《。 2019！ ， 2 》 ， 4？ ， 0　 — ？0　 《 0　 【 0　 — 0　 0 ！ ： 0　 【0　 ？ ？0，　 0—。　 《 0　？ ？ 0　 57！0 《 2020 ！ 3 》 ： 1 0【 1 【 0　 【 0　 《 0《　 0　 ！ 0？ ： 0　 0！　 0　 】。 ： 0　 》 0　 】430 — ： 莆田 — 2016 】 2 —。。 1 》 1 《 ：0， 0》　 0 ！ 0 —0　 —0，　， ： 0　 【 0 0　 ！ 0 0！ 4》20 【 2？01：7 1 ！ 1 0　 ！ 0　》 《1 》。0　 《 1 《 0　 — 0　 —。 ？0　 —0　： 《0　： ， ？0　 《 0？　 560 ！。 —2018 — 2 【0 1 【 0　 】 0　 《 0　 — 0　 ！0，　 》0　： 0　— 0　— ， 0《 ， 0　 ！0，　 4—。60：。 》 2019 】 1 》 2 0　！ ？ 0　 【0　 0　】 ： ：0　 1 ！ ：0　 0　 ！ ？0　 0　】 0　— 0 】 5：50 ！2020 】2 1— 《1 》。。0　 》 0　？ 0 【 0　 0！　 ？ ：0　 —0　 0　 ！ 0　 【 0 》 ， 0　 50！0， 南】平， 2016】 ， 2 0！　 ？ ：0　 ？ 0　 【 0　 【 0　 — 1 》 ，0　 0　 ！ 0　 — ， 0　 — 0　 》。 1 】0　 》 455《 20！。17 1 】 0　 】 0　 0　！ ？ 1 ？ ， 0　 】2 0　【 0　 【 0　 — 0《　 0　 】 0　 ！0　 》 480 》 ， 20【18 —3 0　【 1 — ， 0　《 ： 2？ 0　 ！ 0　 【0，　 0　 ！。 ， 0　 — 0　 《 ， 0　 】0　：。 ？ 0　 66！0 2！019 — 0 0　 ！ 0　 】 0　 0】　 《 0　 《 0　 】 ，。。0　 0　】。 0　 】 0　 — 0？ 0　 】 1 《 20》0 — 20《20 —。0 0 】 0　 【 0　 — 1 0　 ！ 0　 ！0　 0【 ， ： 0　 《 0　 】 0　 0】　 0 【 ， 230 — ？ 龙岩》 2016】 1 】 ，2 》。1 0　 ！ ：。0 0　 】 0　 】 1 0【 0　 ！ 0　 0】　 》1 0 【 1《740？ 》。。 ：2017 》 0《。。 0　 【 8 》。 ： ，0　 《 3 【0　 》 0　 0】　 0　【 0　 【 ？。0　 0　 ！ 1 0！　 》5050 》 ， ， 2018 ！ ， 0　《 0　 ！ ，1 ？ 1？ 1》 0》　 ： ？0　 ？ 0《。　 》0　 ？ ？0，　 0　【 0　 【 2《。 ？ 0　 15！50 】 2019 ！5， ： 0　 — ， 0　 》 0　 — 2？ ？ ，0　 0　】 ？ 0　 — 0 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：抢险救援器》材、个人防护装【备、灭火器》材、力量编成装备】配备率各地、各年度！均要：达到10《0% 《   》  ：        】        】        】   ？   ？。  ？ 《附件7   —福，建省“十三》五”期间市县政府】专职消防队员、【消防文员征召规划表！  ： 》。 —年 ： 度 —类别 —福州 ？ ，。 厦门 】漳州 泉【州，。 ， 三明 】 莆田？ 南平— 龙岩 ！ 宁德 —。 平潭 【。石化特勤队伍 【 ： 总数 《 ？ ： 2016》。年 专—职队员 — 50 10！ 1》0 2—5 《 ，15 15】 ， 20 ！10 》 11 《 10 — 0 【 176《 》 石化特勤 队伍！专职：员 ： 135 】 0 【135 13！5 0 ！ ，135 0 ！ 0《 0》 ？ 0 《 50 】59：0 《 消防文员】 ， 5《 ： 5 5】 5》 ？ 3 4【 6 — 4 》 0《 5 ！。0 》。42： ： 2—017年《。 专职队员 ！ 50 【 ：25 1【0 25【 15 】 15 — ， 15 10！ 30 】 10《 ： 0 — ，205 — 石》化特勤？ 队：伍专职员 【 35 《 0 】35 》 ，35： 《0 35 ！。 0？ 《0 ：。 0 【 0 ？ ： 25 《。 165 ！ 消防文【员 《 5 4 ！ 5 5】 ： 3 【4 5 】 ， 4： ？ 0 10】 0 ！45 》 2018】。年 专职队员！。 ， 5《0 》30 10 ！ ： 35 【15 15】 ？ 15 【20 —25 1【0 0— 225 】 《 石化特勤 【队伍专职员》 30— 0 — 30 【 30 】0 3—0 0— 0 【 ：0， ： 0 — ，25 《 145 ！ 消《。防文员 【5 ？。 5 5 ！ 5《 3 ！4 《 5 4【 ， 0 》 5《 ，。 0《 ？ 41 】 ， 20？19年 专职！队员： ：。 5？0 《 25 — 10？ 25 】。。 15 — 15 1！5 10【 ： 0 【10 0 】 1《75 ？ 消【。防文员 — ，。5 5 【 ， ， 5 —5， 3 — 4 】5 4 【。。。 ， 10 】0 0— 46 ！ 2》02：0，年， ？ 专职队员 — 4《0 》25 1【0 25 】 ： 15 》 15 】16 《 1？0 ？ ：。2，5 ？ ：10 ？。 ， ， ，0 ： 191— 消防！文员 5【。 5 ！5 ： 5《 3 】 4 》 5 4 ！ 1 》 0 【0 ？ ：37 》 《2015年底总【数 专职队】。。员 ？ 485 — 301 【 234 【 ， 370 — ？180 【23：3 ： 75 ！110 77！ ： 5？ 0 【 2070— 消防！文员 15】5 ？ 1？55 ？ 152— 180 】 ？11 9【5 ： 105 】。 90 【 130 】20 ？ ： ，0， 1197 ！ 十三五！增加： 总数 专职！队员 240！ ？ 115 】50 1【35 》 75？ 75 ！ 81 》 60 》 91 ！50 《 0 9】72 》 石化特勤 ！队伍专职员》 200【 0 — 200— 200 】 ？0 200 ！ 0 0！ 0 】 0：。 《100 9】00 【 消防文员 】 ， 25 《 24 】 25 《 25 ！15 20】 26 ！ 20 《 11》。 《20 《 ， 0 —211 】 附件8 》 福建省“十三五】”期：间乡镇政《府专职消防队—建设达？标规划表《 ？。 附件9   福】建省“十三五”期间！。志愿消防队》建设规划表 — 　　 附件1【0，    《 ，       【 名词解《释    》 [1]“五—大活动”《指大排查、》。大整治、大宣—传、：。大培训、大》练兵五？项活动     】[2]“三停”指】停产：。停业、停止使—用，、，停止施工《。    《 [3]“六—。进”指消防宣传【进机关、进》学校、进社区、进企！业、进农村、进家】庭   《  [4]“国【民消防安全常识知】晓率”包括消防安全！。防范：意识和火《场自：救逃：生知识技能两个一级！指标通？过计算机抽样—调查统？。。计计算？方法为国民消防【安全常识知晓率【。得，分=消防安全防范】意识得分×》。0.4+火》场自救逃生知识技能！得分×0.6   ！ ， [：5]“社会消防【技术服务机》构”指从事消防设施！维护保养检测、消】防安全评估等—消，防技：术服务活动》的社：会组织   —  [？6]“注册》消防工？程师”是指依法取得！注册消防工程师【资格并在消防—技术服务机构中【执业的专《。。业技术？人员 ？   ？。 [7]“》三合一”指住宿【。与生产、储存、经】营合用场所  【  ： [8]“四个能力！。”，指，检查消除《火灾隐患能力组【。织扑救初起》。火灾：能力组织人员疏散】逃生能力消》防，。宣传教？育培训能《力     [9】]“微型消防站”】依托群防群治力【量和单？位已有的消防组织】按照“3《分钟到场”要求划定！。最小灭火单元以加】强初起火《灾，应急处置准备工作】为根本？建立有人员、有器】。材、有？战斗力的企业“【。微型站”  —  ： [10《]“：区域联防《。组织”指结合—重点：单位行业《类别和区域位置合】理划：分联防小组组织开】展，互查：互检、会议会—。商、业务交流、培训！演练：等，活动定？期分析隐《患问题、研》究，。解决：。对策提高隐》患，自，查自：改，、火灾自《防自救和区域应急】联，动能力 《 ，。   [11—]“七？进”指消防宣—传进机关、进—学校、进社》。。区、进企业、进农】。村、：进家庭、进网站 】  ：  [？12]“5分钟消】防”指消防队接到】报，警后消？防车能在5》分，钟，内到达？责任区边沿    ！ [13《]“RF《ID”指通》过，无，线电讯号识别—特定目标并读写【相关数据的通信技术！。     [14】]“一站多》。点”指？一个职业技能鉴定】站下设多《个职业技能鉴定【点实现全方面覆盖】提供便捷《。服，务， ，