。福建省“十》三五”消防事业【。发展：专项规划 　　二】○一六？年四月 　　—目  ？录 　？　前  《言，  　？　第：一，章  规划基—础  　　第—一节 “《十二五？。”，时期消防《事业发展成果  　！。　第二节《 “十三五”消【防，工作面临的主要【。挑，。战  　　第—三，节 典型《灾害事故的教训【警示  　　—第四节 国内外【消防事业的经—验启示  　　第】二，章  总体要求【 ， 　　第一》。节 ：指导思想  　　】第二节 基本—原则  　　—。第三节 主要目【标  　　第三【章  主要任务 】 　　第一节 推】动消：防安全责任制全【面落实  　—　第二节 》全面加强社会面【火灾防控 》 　　第三》节 全面夯实—公共消防安》全基础  》　，　第四？节 大力提升综合】。应急救援攻坚能力】  　　《第五节 大》力实施科技兴消战略！  　　第六节 进！一步优化消》防人：文环境？。  　　第七节 实！施十项重点工程  ！　　第四章  保】障措施  　—。　附件1《  国内外典—型火灾？和爆炸？起，火事故案例  　】　附件2  国内】外消防事业发展【情，。。况，  　？　附件3《 ， 福建省“》十三五？”期间消防训—练基地建《设规划表  　　】附件4  福建省】“，十三五”期》间消防站建设规划】表  　　附件5】  福？建省“十三五—”期间市政消火栓补！建规划表  　【　附件6  —福建省“十三—五”期间公安消防部！队执勤车辆装备建设！规划表 《 　：　附件7  福建省！“十：三五”期间市县【政府：。专职：。消防：队员、消《防文员征召规划表】  　　附件8【 ， 福建省“十三【五，”期间乡《镇政府专职消—防队：建设达？标规划表  　　】附件：9 ： ，福建省“十》三五”期间》志愿消防队建设规】划，表  　　附件1】。0 名词解》释  　《　，前 ：   言 　　“十！三五：”时：期是我？国全面建成小—康社会、《加快推？进社会主义现—代化建设、实现【中华民族伟大复兴】。“中国梦”的重要时！。期，也是我省深入贯彻落！实党的十八大和【十八届？。三中、？四中、五中》。全，会精神推动经济社会！发展再上一个新【台阶建设“机制【活，、产业优《、百姓富、生态美】”新福？。建的关键时期为【。进一步推进“十【三五”时期》我省：消防事业《发展准确把握新时期！发，展的新形势、新任务！、新要求科学指导】未来五年我省消防事！业更：好地服务保》障我省？。经济社会发》展根据中华》人民共和国消—防法：。福建省消防条例【和福建省国》民，经济和社会》发，展第十三个五年规】划纲要？结合我省《消防事业发》展现状编《。制本规划本》规划：编制的基准年—为，。2，015年《实施期为2016】年至20《20年 　　 　】　，。第一章  》规划基础 》　　第一节 “十】二五”时期》消防事业发》展成果 　　“【十，二五”时期在—省委、省政府的【正确领导下我—省消：防事业？取得：了长足发展社会抵】御火：灾能力和《综合应急《救，援能力明《显增强为保》障社会和谐》、服务经济发展发】挥了重要《作用 　　一、社会！火灾形势持续稳定连！续五：年实施“清剿火患”！战役部署《。开展 “消防安【全五大活动”[【1]：“冬春火灾》防控工作《”“夏季消防—。安全：检查：”等专项行动2【0余次整改火灾【隐患16《7.8万余处实【施“：三停”[2]单位1！。48：55家拘留6605！人；：省、市、县三级政府！。共挂牌督《办整改？重大火灾《隐患1807—家、区域性》火灾隐患73—。处已整改销案重大火！灾隐患162—4家、？区域性火灾隐患【42处消防安全【违法行为得》到有效遏制“十二五！”期间全省共发生】。火灾41544起】死亡304人受【伤1：5，9，人，直接财？产损失5914【8，万元与“十一五【”同期相比》火灾死亡数》下降25.9%受伤！人数下降18—%未发？生重特大火灾事【故火灾形《。势总体？平稳可？控 　　表1  】   “十二五”期！间全省火灾基本情况！（含放火）   ！ 年！  份？<?XML》:NAM《ESPACE PR！EFIX =— O： /：。。> 《 ，起数 亡人 ！ 伤人 【 直接财产损失】（万：。元） 【 《 2011年 【 ， 412》3 47 ！。。。 ：10 》 6969 — 《 ：2012年 】 5698 】 43？ ： 9 8】086 — 2013年！ 120【60 《 95 》 ？68 》 16529 】 ， ： 2014年【 114【2，。4 ？。 48 》 ， 37 】132？44 ？ 》 201《5年 823！9 《 71 【35 》 1432》0 】合   计》 ： 4154—4 》。304 — ，159 59！148 ！ 同：比前五年 【。 ，+118% 】 -25.9% 】 ： -18《% ？ +35.—3，%， ？ 　　二、【消防安全《责任进一步落实以】国务院消《。防工作考《核为契机推动省、】。市、县（区）、乡】镇（街道）四级【防火责任体系进一步！。完善政府消防—安全领导责任进一步！加，强行：业，部门消？防安：全，监管水平进》一步提升社会单位】。消防安？全主：体责任进一步落【实修订实施福—建省消防条例—出台福建省火灾隐患！排查若？干规定（闽政办〔2！014〕《68号）、福建【省，火灾高危《单，位消防安全管—理规定（闽》政办〔20》13〕139—。号）等制度各级消防！工作联席《。。。会议：、联合检查、挂牌】督，办、：评，价考：核等工作机制规范】运行社会单位消防安！全管理标准化、户】籍化稳步推进 　】　三、公《共消防设《施，建设明？显加快累计投入1】5.：。38亿元《新建消防站44个】消防站总数》达到1？82个同《比“十一五》”期间增长31.9！%省消防训》练基地二期》工程基本完工福州】、厦门消防教—育，训练基地建成—投入使？。用投入？14：.74亿元》更新、配备消防执】勤车辆53》4辆购置个人—防护：装备、灭火及—抢险救援器》材4.4万余件【（套）？有效提升了》部队灭火救援战【斗，力新增、《修缮：市政消火栓87【99个现有数达4】万余个同比“十一】。五，”期间增长》27.6%全—省100%的设【区市：、，95.1%的县【级城区、97—.4%的《建制：镇完成了消防专项】规划：编制为加强》公共消防《设，施建设提供了规划指！引和依据 　　四】。、综合应急救—援能力？有效：提升：以消防部队为依托成！立了省、市》。、县三级综合性应急！救援：队伍建？成，了由指挥部、—3支重型地震灾害】搜救：队、7支轻型地【震灾害？搜救队、保障人员】组成的省、市两【级地震灾害》应急救援体系各【地因地制宜》组建了高《层、地下、水上、山！岳等灭火救援—专业：队25？支新增现役消防警力！编，。制16？。0人新增《市县政？府专职消防队—6，2支、市县》政府专职消防队员】2070人、消防文！员1197人—新，增乡镇政府专—职消防？队394支、乡镇】政府专？职消防员《达3119人新增】乡镇志愿《消防队51》4支、乡镇》志，愿消防员达5—000？余人多元《。消防力量进》一步：壮大“十《二五”期间全—省消防部队共接警出！动14.3万—余起、出动警—力139.5万余人！次抢救疏散被困人】员13.5万余人挽！回财：产损失33.9【亿元：特别：是，在，处置漳州古》雷“46”爆炸着】火，事故、抗《。击，“苏迪罗”》台风等急难》险，重任务？中英勇顽强、敢打必！胜综合应《急救援能力经—受住了实战检验 　！　五、消防工作【社会化进程不断【。加快出？。台福建省消防安全宣！传，教育：。纲要2011201！5年（闽《政办〔201—1〕20《5号）将消防宣传纳！入，精神文明建设、【社会综合治理—范，畴深入推《进消防？宣传“六进”—[3]活动部署【开，。。展了“平《安消防”“珍惜【生命守护家园”等】主题宣传《活动76次组—织消防安全宣传【培训：、应急？疏散演练等活动4万！余，场次80%》楼宇设置电视、【户外视频、电子屏幕！播，放消：。防知：识2.4亿条（次】），覆盖人群2000余！万人次？购置5部消防—宣传车开展》巡回消防《宣传活？动发放消防宣传【材料1000万【。余份：组织：消防站开放1750！0场（次）开—通“福建消防”微博！、微：信发布信息1—5，00：0余条粉丝达到【390？万居：全国：第二培？育社会消防》技术服务机构[4】]40家临》。时注册消防工程【。师，[5]？599？人2万余人通过消防！行业特有工种职业技！。能鉴定消防从—业人员素质明显【提，高 　？。　六、消防警务信】。息，。化应用逐步深化【升级：全省“119”消防！指挥调度系统除【平潭外9个设—区市消防《。指挥中心均完成【改造升级三》级指挥调《度体系初步建成省级！配备1辆动中—。通，卫星通信车、1【个卫星地面站和5】个卫星？。便携站所有地—市均配备移动消防】通信指挥车所有作战！单元均配备3G单】兵无线图传设备实现！了灾害事故现—场与指挥中心之间音！视频同步基础—通信网络设施进一步！。完善通信数据专线带！宽提升至10—0M消防3》50：。M无：线集群一级网、短】波和卫星通》信网、综合语—音通信？。平台等系统》全，面建成 　》　福建省“十二五】”消防工作》。专项规？划（闽政〔》2011〕》42号）《目标任务《顺利完成强化了【“政府统一领导【、部门？依法监？管，、单位全面负责、】公民积？极参：与”的消防工作【格局进一步完善了消！防安全工《。作机制夯实了消防】工作社会化基础提】高了社会消防治理】水平积累了宝—贵的消防工作—经验推动了我省消】防工作？向更：高水：平迈进 　　第二节！  “十三五”消防！。工作面临的主—要挑战？。 　　？“十二五”时—期全省消防》。工作取得《显著成绩但》消防工作《滞后于经济社会发】展的局面在短期【内仍难以改变社会抗！御火灾和其他灾【。害事故的整体能力仍！然，薄弱 ？　　一、消》防，。安，全压力传导不畅【与上热下冷问题较为！突出党委政府和【领导层？面对消防安全一【贯高度重视但消【防，工作：压力：传递机制不健全【基层自觉性不够高】单位：主体责任意识—不够强“上热下【冷”问题较为突【。出公安消防部—门常：处于“小马拉大车】。”的困境《街道、？乡镇层面一些基层单！。位和组织抓消防【工作还缺少主动性网！格虚挂“被消防【、被安？。全”现象普遍石油】化工等特《殊行业领域的安全】监管涉及安监、质监！、环保、交》通等部门职能—。交叉、多头管—理信：息不畅、联动不【够容易？造成：安全管？理“：真，空” 　　二、社会！消防安全隐忧—。与管理？体，制，改革需要衔接过【渡我省？民营：。经济发达“三合【一”[？6]场所数量多、分！布广火灾隐患—整改难、回潮—快消防监管压力大】。全省183家重大】火灾：隐患和？31处？区域性火灾隐患仍未！整改：销，。案牵涉面广、—危险系数《高一旦？发生火灾《有可能造成》群死群伤大型石油】。化，工企业、高层地下】。。建筑、城市综合体】、城市？轨，道交通等场所消防】管，。理标准滞后于—经济发展一定程度上！影响了消防安全【管理：“，十三五”期间行政体！制改革步入攻—坚期部门职能分工调！整消：防工作？也，可能进行相应改革】在责权交替衔接【。的过渡时《期社会消防安全治】理可：能出现短《暂的“真空期”【和“紊乱《期”给社会火灾防】控工作带来一—定，挑战 　　三—、公：共，消防安全基》础与经济社》会发展不尽协调各地！消防规划编制—落实与社会经—济发展？还不：够同：步消防？站布：局与城？市快速发展要求总】体不相适应》部分区域《消防站布局不—够合理总《量“：欠账”和《结构性“欠账”问题！仍然：存，。在；市政消火—。栓，建设、管理、—维，护责任不够清晰【历史：欠账多遗留问题多；！模拟化、实战化训】练，场地设施不足影响了！。部队实？战，能力的提升“十三五！”时期中央继—续支持福建加快【经济社会发展自【由贸易试验区—、海上丝《绸之路核心区—、，生态文明《先行示范《区以及福州新区建设！等政：策叠加效应进一【步显现城《市建设？将不断提速人—口规模将持续—。膨胀与之相适应的公！共消防设施》建设亟待解决“落】地难”等问题 　　！四、消防工》作任务叠加与队伍整！体素：质不相适应》。虽然我？省消防部《队战：斗力在“十二五”】期间有了较》大，提升但在专》业训练、《力量布局、装—备配备、社会联【动、：综合保障等方—面与现实需求—相比还？有一定差距》现有的消防》车辆装备配置结【构不够合理能用【于攻坚克难的“高】精尖专”车辆装备不！多灭火药剂储备【不足还不能完—全适：应处置现《代大型灾害事故的需！。求政府专职队伍保】障低、？。征，召难、流失快、装】备差难以形》成，有效的战《斗力“？十二五”期间全【省消：防部队年均》接出警？量，增长：率达18.7%20！15年出警量达【到36136起按此！增长速度《2020《年预计？将，达6：至7万？起且随着超大规模】的，高层地下《建筑、城市》综合：体、石油化工企【业，的不断增多重特【大火灾的发生概率可！能上升加之》社会：救助：、应急救《援等非火《灾处置任务比重趋】高消防灭火救援【任务将更《重、：。难度将更大 　　】表2： ，    《     “—十二五”期间全【省警力出动情况 】 】 ：。 年  份》 火警— 抢险—。救援 —社会救？助 合—。计出动 》 ， 2》011年 》 41》23 》 10834 【 3973 】 18930 ！ 《 ：。2012年 【 5698 ！ ，9，754 《 ， 5973— 214【25 【 2013年【 《12060 ！10894 ！7153 — 30《107 】 2014—年 ： 11424】 ， ： 15897— 9012 ！。 3《63：33 【 201》5年 —8239 【 18269 【 ？9628 》 ： 36？136 — 合》计 》41544》 6》5648 【 35739 ！ 1：42931 【 占比【 29—.1% — 45.9% 】 ， 25%  ！ ： 　　五【、传统消防宣—传，教育无法满足群众】多，元消防安全需求社会！。消防技术服务和【培训：机构数？。。。。。量不多？、管理不够规—范服务？整体水平还不够【高社会？消，防专业技术和—技能：人才数量《不足：、素质？参，差不齐？与社会消防技术【服务需求不相—适应虽然广泛开展了！消防宣传《“六进”活动但【主要停留在》针对一般群众的普遍！性宣传提示还未【能严格按《照全民消《防安：全宣传教育纲—要（公通《字〔2011〕2】0号）？和有：关规定落实公—共消防安全教育培】训对：象、课时、内容【等要求“政府购【买、消？防牵头、部门联动、！社会参与《”的消？防安全教育》培，训，格局还？未形成据调查2【014年我》省国民消防安全【常识知晓率[7]】为57.08分【居于全国中下游水平！每年因民众消—防意识？薄弱、缺乏消—防常识？而引发火《。灾、：造成伤亡的情况还】比较：普，遍，“十二五”期间6】0%的？火灾是？。由违章用火用电【用气用油《和，违反消防《安全操作规》程等人？为因素引起3—6%的火灾》。亡，人是因缺《乏消防逃生常识造】成进一？步改进消防宣传【教育推动消防工作社！会化满足《人民群众多元化【的消防安全需求【是未来我省消防工】作的重点之一 【　　表3    】。 “十二《五”期间全省火【灾发生场所统—计表 《 《 年份【 ： ：合计 住【宅 宿舍 【 办公场所 【 商？业场所 餐饮！。场所 —交通枢纽《 ， 物资》仓储场所 厂！房 农副业】场所 —建筑：。工地： 交通工具 ！ ， 垃？圾及废弃物 【 其？他， 《 201—1 ： 412—。3 ？ 1875 【。 38 ！190 11！1 ： 33 【 2？47 —。。420 【71 37】 389 】 ？149 》 ：563 【 2012 ！ 56《9，8 22【26 《 57 》 ？217？ 1》40 35】 1》89 ？。。 ：。 41？2 8—。4 3—。9 7—19 39】7 118】3 《 ， 2013 ！ 1？2060《 3929 ！ 91 ！378 — 1：60 43 ！ ： 2：23 73】4 3—04： 5》2 》1201 》 155—8 3387！ 【201？4 1142！4 3214！ 《68 2【34 》 135 【 17 《 26》3 62【3 ？ 176 — ： 48？ ？ 1053 — 2084 ！ 3509 】 2—015 8】239 20！2，5， 63 】。 ：255 【173？ 2》。7 《 217 5！36 10】。。6， 35 ！ 852 】1386 【 256《4 ： ， 合—计， 41544！ 13—269 》 ：317 12！74 719！ 15—5 1—。1，39 27】25： 741 】 ， 21《1 》4214 【 55？74 11】206 《 ： ？ 占比 【  ： ： 3：2% —。0，.7：% 》3.1% 【 1.7《% 0.4%！ 2.7%】 《6.5% 【 1.8《% 《 0.5%》 《10.1% 】 13.4% ！ 27% 【 ： 　　表4   】   ？“十二五”期间全】省火灾发《生，原因统计表 —  】 ？年，份 合 计 ！ 电气》火灾 生产】作业类？。火灾 生【活用火？不慎 》 吸烟 《 玩火 【 自燃 》。 雷击 【 静电 】不明：。确原因 放】火 ？ 其他 ！ ：。 ？2011《。 4123 ！ ？1702 】237 【563 —。 77 — 176 — 11《3 ？。 ：4 》6 《 22？7 67【 ： 951 ！ 2《0，12： ： ， 569《8 2—350 《 ？24：1 694 ！。 ， 136》 ， 64 】 23？3 4— 3 】 346 》 69 ！1558《 ， 20】13 》 12？060 【。4446《 ？ 325 2！04：。。3 342 ！ ： 206 【 423 【 5： ？ ，7 ： 753— ？ 104 【 340《6 ： 《。 2014—。 11—424 3】970 — 239 1！837 42！。3 ？ 231 — 583 】 11 【 13 — 611 1！03 340！3 ： 2【。。015 》 8239 】。 3135— 《201 《 9《61 2【60 1【31 4【3，8，。 ？ 4 3 ！ 472 】 88？ ： 2？546？ ，。 ： 《合，计 ？ 4154—4 《 15？603 —。 1243 ！6098《 ： 1238 】 ：808 — 17？9，0 《 2：8 ： ： 3：2 ： 2《409 【431？ 118【。64 — 占比 ！  《 37.4%— 3% ！ 14.7》% 3—.0% — 2% 》。 4.3% 【 0.1% ！ 0.《。1% —5，.8% 【1.0% 【 28.《6% — ， 　　第三节  典！型，灾害事故的教训警】示， 　　为深刻吸取】各地火灾事故教【。训，坚决遏制重特—大火灾事故有—必要研？究国内外典型火【灾和：。。爆炸起火事》故案例（详见附【件1）？查摆问？题、分析原因—、引以为戒并作为“！十三五”消防规划】。攻坚突破的重点【 　：　一、落实消防安】全，主体责任是》预，防和减少火灾发【生的有效手段莆田飞！达鞋面加工作坊在未！。取得法定许可的情】况下违法生产—违规将住宿与生产】、储存、经》营混为一体》。违规使用或仓储【易燃可燃材》料消防安《全管理混乱长乐市吴！航街道拉《丁酒吧、《巴西：圣玛：利亚市中心夜总会、！罗马尼亚首》都布加勒斯特—市中心夜总会对室内！燃放烟花《。。行为：没，。有，进行有效制止火灾】发生后也未正确引导！顾客逃生导致—了重大人《。员伤亡事实证明在社！会单位众多与监【管力量？薄弱二者严重失【衡的情？况下督促《社会：单位落实主体责任、！加强：自主：管理是预防》。和减少火灾》的最有效手段 　　！二、提高灭火—救援：。攻坚能力是快—速，有效处置灾情的根本！保障漳州《古雷爆炸着火事【故虽然处置》较为成功但也暴露】出我省应对大型石化！灾害事故的专—业处置力量》相对薄弱远程供水】系统、高《喷车、大功率—。工，业，泡沫车、《无人机等“高精尖专！”车辆装备配备【。数量不足《、质量不高泡沫液】储备较少等》问题天？津港爆炸事故—发生后现场侦检【洗，消任务极为》。繁重公安部多次【从，全国紧？急调集防化力量到】场增援这两起事故】揭示了？在现代大型》灾害事故《面前现有的》灭，火，救援力量《已不能完全适应【现实需求必须—结合我省重化工业】、核电？、城市轨道》交通等发展》布，局加强针《对性的力量、车辆、！。装备建设确保在各项！急难险重任务中攻坚！克难： 　　三、》增强群众消防安【全意识是最》大限度减少人—员伤亡的重点环节】长乐市吴航街道拉丁！酒吧、？巴西圣？玛利亚市中心夜总会！、罗马尼亚首都布加！勒斯特？市中心夜《总会火灾发》生初期部分顾客【逗留现场观望或【者收拾个人物—品有的甚至无—动于衷丧失了最佳】逃生机会；逃生过】程中相当部》分顾客自防》自救能力不强不【懂得：采取有效的防—。护，措施：以致造成严重的人员！。伤，亡菲律宾拖鞋—工厂：员工消防《安全意识淡薄—违章明？火作业以致》酿成惨剧上述多起火！灾事故充分说明在】复杂多变的火灾【事，故现场群众是否接】受，过良好的消防安全】宣传教育是否—具备较强的》消防安全意识和火】场逃生自救能力很大！程度上决定了事【故的伤亡《大小 　　第四节】  ：国内：外，消防事？业的经验启示— 　　为实现我省】消防事业“》十三五”期间后发】赶超、争创一—流的发展目标有【必要研究学习发【达国家和《地区：消防事业发展经【验（详？见，。附件2）它们在公共！消防基础《设施：和多种形式消—防队伍建设以及消】防，宣传教育等方—面的经验做法对【我省未来《五年消防事业发展】具有重要的》参，考，借，鉴价值 《　　一、完》善公：共消防基础设施建】设法国？、，。日本、台湾、上海等！地消防力《。。量充：足、布局合理形成了！城乡全？覆盖的？立体化专业消防救援！。体系同？时在指挥《中心、消防队站、】。训练：保障：基，地、消防《装，备等公共《消防基础设施—方面：都居于世界领先水平！为高效开展灭火救援！提供了基础保障【 　　二《、推进多种形—式消：防队伍建设国内外】。经验表明相当规模的！社会化消防人员对地！区的消防工作有着重！要的作用在实行现役！制消防员制度的基础！上推进政府专职消防！队，、志愿消防队—等多种形式消—防，队伍建？设是对？消防现役《警力的有力补充能】有效：缓解消防力量与【火灾形？势，不相：适应的？。矛盾从而《提升：全社会抵御火灾【的整体能《力 　　三、注【重消防宣传》。教育：培训日本在各个【都道府？。县成立了防》灾中心建有烟热体】验，室、灭？火器使用《体验室等互动设施】。有效：。提升了民众》消防安全素质法国】巴黎则以政府购买公！。共服：务的方式依托本【地，院校开设消防工【。程，专业加强社》。会消防培训》机构建设这都为我省！加强社会《消防宣传教育培【训提：供了很好的》借鉴： 　　四《、，完善消？防法律法规体系法】国消防法律法规【相对：完善对于各级行政】机构、企事业—单位及每个公民【的消防责任和义务】都有：非常明确《。的规定台湾高度重视！消防法？修订工作《其1985年—颁布：的消防法至今—已，修订9次平均每三年！修订一？次为当？地消：防工作提供》了更为适用的法规】。依据 　　第二章 ！ 总体要求 　　】第一节  指导【思想 　　全—面，贯彻落？实党的十八大和【十八届三中、四【中、五中全会精神以！习近：平总书记系列重要讲！话精：神和对福建工作的】重要指示《为，指导深入《贯彻消防法国务院关！于加强和改进消【防工作的意见—（国发〔《2，01：1〕46号》）和福建省消防【条例等法《律法规坚持目—标导向？、问题？。导向全面深化改【。革强化？综合治理主动将消防！工作：融入社会经济发展】大局谋划推进着【力破解消防事业发展！难，题，着，力夯实？消，防安全工《作基：础全面提升消防【。工作水平不断提【升公众消防安全【满意度持续保持火】灾整体形势稳定努力！创造与？全面建成小》康社会目标要求相】适应的优《质消防安全环境 】　　第二节 基【本原则？ 　　坚持统筹兼顾！突，出夯实消防》安全基础科学开展火！灾风险评《估合理配置公—共，消，防设施积极》推进：消防队站、道—路、水源、》装备等消《防基础设《施建设提升城市抵】御各类灾害事—故整体水平》。 　　坚持改革创新！全面完善消防治理】机制：。深入推进《消防安全责任制落】实突出县（区—）以下基层》政，府和社？会单位责任》落实全面《推进消防安》全标准？化，管理提？。升消防工作社会化水！平努力构建》适，应全面建成小康社会！需要的火《灾防：控，体，系 　　坚持问【题，导，向着力？破解消防发》展难题瞄准》重大火灾隐患和区域！性火：灾隐患？突出、动态性火灾隐！患监管困难、城乡】消，防规划和公共消防设！施“欠账”等难【题科学分析深—层次原？因制定切实可行措施！解决制约我》省消防事业发展【的源头性、》。根本性、基础性【问题： 　　坚《。持服务？民生积极创造优质】。消防环境《着，力提高群众》消防安全意》识，着力提升社会消防】技术服务水平—着力规范消防监【督执法服务》积，极构建和谐》有序的消防人文环】境 　　第三—节 ： ，主要目标《 　　？今后：。五，年消防事业发展的主！要目标是 　　【。火灾形势持续稳定】火灾十万人》口死亡率控》制，。在0.17以内重】特大火灾尤其是【群死群？伤，火灾事故得到有【效遏制 　　社会】消防安全治理水平】进，一步提高《社会消？防治理体系完善各层！面，消，防安全责任有效落实！火灾隐患排查整治】机制健全各类火【灾隐患得到及时整治！信息科技在消防工作！中深度应用 　　公！共消防基础设施进】一步完善全》省消防训练基地形】。成“1+3+10】”的：互补协作训练—。体系；重点新—改，扩建消防站5—。2个消防站》点布局进一步优【化、强化；市—政消火栓建设补完】欠账、不欠新账【建设管理维护机制】更加健全《。 　　灭火救援【能力进？一步提升建成一支规！。模900人的政府专！职石：化特勤队伍配置一大！。。批“高精尖专”车辆！装备：战勤保障体系趋于】完善应急联动—响应更加顺畅—高效：；多种形《。式消防队伍蓬—勃发展应建》尽建并全部达标 】。　　消防人文环境】进，。一步优化消防工【作社会？化水平？进一步提《升社会消防》。。技术服务力量明显壮！大；消防宣》传教育丰富多彩、】成，效显著民《众消防素质》整体水平明显提【升，；消防执法》服务规？范文明社会满—。意率进一步提高【 　　第三章  主！要任务 　　 【　　“？十三五”期间以全面！提升灭火《救，援能力水平和社会】火，灾防：控水平为目》。标以加强消防基础建！设，、能力建设、科技建！设、：机制建设为切—入点以“十项重点】工程”为载》体进一步创》。新工作方式完善工】作机：制夯实？工作基础加强统筹】发展努力《掌握新形势下防【火、灭火和抢险救】援工：作的主动权》。 　　第一》节  推《动消防安全责任【制全面落《实，。 　　一、完善地方！消防法规《体系结合消防法修订！进程适？时，启动福建省消防条例！修订工作“十—。三五”期间研究【出，台符：合省情的政府—规章或规范》性文件引《导有条件的设—区市针对本地消【。。防安全突出问题加快！地方消防立法—围绕我省《火灾防控重》点整合各《职能部门在石油【化工：企业、高层地—下建筑、城市—轨道：。交通、出租房—群租：房等方面火灾防【控的工作要求编制】、，完善我省地方性【消防安全《标准发挥福建—省，消防协会作用规范】社会消防技术服务】行为 　　二—、强：。化党：委政府领《导责：任落实深入贯—彻，习近平？总书记关于安全【生产“？党政同责、一—岗双责、《齐抓共管《”的重要指示—全面落实《国务院关于加强和改！进，消，防工作的《意见（？国发〔？。2，011〕46号）和！福建省人民》政府关于进一步【加强和？改进消防工作—的，意，见（闽政办〔20】1，。2〕32号）健全职！责，明晰、高《效顺：畅的责？任体系贯彻落实福建！省消防工作考核办法！（闽政办《〔2013〕126！号）：将公：共消防设施》和装备？建设、？消防经费、》社会消？防力量发《展、重大《。火灾隐？患整改等纳》入政：府任：期工作目标纳入综合！治理：、安全生产目标考核！、政务督查》等工作？内容逐级《签，订消防工作》目标责任《并实行专项》考核乡？镇政府、街》道办事处要》建立健全消防安全领！导机制乡镇（街【道）应明确专（兼】）职：人员负责《协调、联系消防工】作依法履《行消防管理职责【 　　三、强化职】能部门监《管，责任落？实坚持权责法定、】依法行？政按照“谁审批【、谁监管谁主管【、谁监管”的原则】以及“管行业必【须管安全、》管业务必须管安【全、管生产经营必】须管安全”》的要求推动政府相关！部门依？法落实系《统、行业标准—。化消防安全管理【公安机关消防—机构要加强对消防】。安全重点单位的日常！监督管理落实行业】系统火灾隐患及火灾！事故通？报制度公安派出【所要依法开》展日常消防监督检】查和消防宣传教育工！作 　　四、—强化社会单位主体】责任落实实》。施“社会单位落实】主体责任达标工【程，”建立单位》消，防安全责《任年度落实情况考】核机制督促》指导社会单位进【一步健全消防安全】管理制度加大消【防安全投入完—善消防基《础设施严格落实消】控室规范《管理和消控室值【班人员持证上岗制】度巩固提升 “四】个能力”[8]【。。消防安全《重点：单位要落实》“6+1”措施即】每年开展一次消防安！全评估、签订一份消！防，。安全承诺书、维护】保养一次消防设施】、组织检测一次电气！和燃气？线路设施《、，全面清洗一次—油烟：道，、集中培训一次全体！员工：并建立一支志愿【消防：队20？1，。6年5？0%的重点单位、3！0%的街道和社区建！。。。成微型消防站[9】。]201《。7年7？0%的重《点单位、5》0%的街道和社【区，建成微型消》防站2020年【前所有重点》单位、街道和社区】建成微型消防站 　！　 　　第二节 】 全面？加强社会面火灾防控！ 　　一、进—一步夯实基层消防】基础工作《实施“基层消—防网格管理实体化】运转达标工》程”明？确基层消防网格【执，法，、监督、巡》查等职责将》消防安全管理纳入中！。。。央综治办基层综【。合服务平台实体化】运转创新消防网格化！管理发？展消防安全群防【群，治多元化组织—鼓励居（《村）民参与消防【公益事业建立健【。全社区邻里守望【、单位多《户，联，防的消防工作机制提！倡家庭配备常用灭火！器材：、高：层住户配备》逃生器？材探索建立消防安全！重点单位行》业，协会：、商：会联防？。等区：域，联防机制《指导社会单位—建立消防《。安全自我管理、自】。我评价、《自我检查、自—我整改机制2016！年30%的重—点区域建立区域【联防：组，织[10]201】7年：。50%的重点—区域建立区域联防组！织20？20年前所》有重点区域建立区域！联防组织 　　【二、全面加强重【点领域消《防安全监《。管对：容易造成群死群伤】。火灾的高层》地下建筑、人员密】集场所、易燃—易爆：场所等消防》安全：重点单？位实：施更加严《格的：消，防安全管理》鼓励其？采用高？于国家标准的—设防等级落实人【防，、物防、技防等措】施火灾高危单位【要严格落实福建省】火灾：高危单位消》防安全？管理规定（闽政【办〔2013—〕1：39号）按要求【配备灭火器材和基】础防护装备每半年委！托具有相应资—质的消防技术服务】机构对本单位消【防安全情况进—行一次评估》并向社？会公开评估结果【工，。商、质检、消—防等部门各司—其职依法加大对消】防产品制假、售【假、：用假行为曝光—和查：处力度建立社会单位！和个人重大消—防安全违《法，行为“黑名单”【制度将？消防：安全信用纳》入社会信用管理体系！ 　　三、全面落】。实火灾隐患》排查整治若干规定】全面贯彻福》建省火？灾隐患排《查整治若《干规：定（闽政办〔20】14〕6《8号）？按照“政府统筹实施！、部门分工推进、】单位自查自纠、基层！群防群治、鼓励公】民参与”的》。原，则，以人员密集场所、易！燃易爆单《位、建？筑消防设施、—文物古建筑》、消防车通道等【为重点对象》有针：对性地开展专项【治理：活动制？定整治工作》规，划明确整改措—施、责任、资金【和时限？着力：解决严？重威胁公共》消防：安，全的突？出隐患和问》题坚决？遏制：群死群伤火灾事故】。的发生对属于重【大火灾隐患》政府挂？牌，督办：。范围的公《安机关消防机构应当！按规定？提请主管公安—机关报本级政府予】以挂牌？督办扎实推进中央】综治办、公安部【、国：务院安办、省政【。府通报督办》的重大火灾隐患及区！域性：火灾：隐，患整治工作》确保“十三》五”：期间全部整》改销案 　　四、进！。一步提升消防—宣传教育培训实效实！施“消防宣传‘七进！’ [1《1]深化工程”【继续巩固和拓—展消防宣传阵地充】分利用互联网—、户外？。。视频、新《闻媒体、广播电【台等媒介开展常【态化消？防安全宣传提示【力争2？。020年前建—成1个省级》数字化消防教育博】物馆各设区市—建成1个《数字化消防教育体】验馆各？市辖区、县级—市配备1部多功【能移动消防宣—。传车各级政府和【职能部门要加大消防！宣传教育经费投【入，将消防？安全教？育纳入？义务教育、公益【宣传、行《业宣传、教》育，培训体系范畴机关、！团体、企业、—事业单？位等要认真落实法定！职责加强《本单位人《员的消防《宣传教育和》培训每年组织开【展不少于2次灭火】应，急疏：散演练逐步形成“】政府统？抓、：部门联动、社会参与！、公益运《转，。”，的社会化消防宣传教！育格：局落实社会》消防安全教育—。培训规？定（公？安部令第《109？。号）鼓励支持社会力！量开办消防培训机构！并逐步将《消防安全培》训纳入政府购—买，公共：服务内容2》017？年各设区市建立不】少，于，1家社会消防培训】机构：或培训点 　—　第三节  全【面夯实公共消防安】全基础 　　一【、，加快消？防规划编制修订根】据城市新区建—设和旧？城改造进《程，及时制（修）—。订消防规划采用【区域消防安全评估】技，术，科学规划消防安全布！局提：高消防规划编—制质量加强规划间】统筹：衔接在城乡规划和】土地利？用规划中明确公【。共消防设施的规【划建设用地规模和布！局确保消防规划【与经：济社会发展总体相适！应建立消防规划执】行情况？分析评？。估机制？公安机关《消防机构会》同城：。乡规：划等相？关部门每年》开展一次消防专项规！划督查？通报落实情况确保规！划，落地执行《2016年1—0，0%的城市、县【城，和全国重点镇完成消！防，规划（消《防专篇？）制（修）订；20！17年10》。0，%的建制镇》完成消防规划（消】防专篇）制（修）】订，；201《8年完？成总：体规划的乡完—成消防规划（消【防专篇）制》（修）订国家级【历史文化名城—、名街、名镇、【名，村完成消《防规划（《消防专篇）制（【修）订 　　二、】。加强消防训练基【地和消防站建设实】施“区？域协作？消防训练基》地建设工程》”在“十二五”【建设的基础上升级】完善：综合训练、建筑物倒！塌事故训练、—化工装置《模拟训练和油罐火灾！事故处置训》练，等设施增《加危化品《泄漏、地铁》火灾事？故处置等模》拟训练区着力构建“！1+3+10—”的互补《协作训练体系—实，施“消防《。站力量布《局强化优化工程【”建立健全城乡【。消防规划滚动—编，制机制认真》评估：全省：消防：站建设布局》分析：欠账原因按照—“城乡统筹、布【局合理、突》。出重点、消除空【白，”，的原则科学调整【、，细化落实消防—站建设规划按照【。“5分钟消防”[】12]？的要求？。逐，步推进？人口稠密区、—商业：。工业集中《区小型？。站建设解《决消防站分布不均】。、保护？面积过大《等问：题在无消防力量的】老，城区探索利用政府】闲置房？产建设消防站点【在福州、厦门加【快建设？“平战结合、—担负攻坚、辐射【周边、一站》。多能”的城市轨【道交通特勤消防站 ！　　三、加快公共】。消防水源、消防【通，道建设？实施“市政消火【栓建设管《理，维护提升工程”建立！健全市政消》火栓：建，设、：管理、维《护机制加《大市政消火》栓补建、改造力度】力，争2018年补【齐历史？欠账；根据城镇建】设发展同步规划【建设市政消》火，栓确保不欠》新账无市政》集中供水、》市政给水系统—为间歇供《水或供水能力—不，足的：区域应？依托主要《河道、湖《。泊、海港沿岸等【设置消防取水点【或建设市政消防【水池等储水》设施满足消防用水需！求，新建、改造的市政】道路、建设工—程应按照国家—标，准设置消防》车通道？提高道路承载能力合！。理设置消防回车场】地和消防《作业：面确保？消，。防车的通行》能力 　　》第四节  大—力提升综合应急【救援：攻坚能力 　　【一、加强车辆—装备建？设按照“《。立足实战、弥补【短板、注重质量【、提升效能”的原则！针对高层《地下建筑、石油化】工，、地铁核《电等：灾害事？故特点加强应—对特殊灾害的特种】消防车辆和装备配备！重点购置一》批大功率《。工，业泡沫车、高喷【车、高层《供水车、远程供【水系统、无人机【、大流量遥控水（泡！沫）炮等“高精尖专！”车辆？装备强？化灭火救《援，实，战中破拆清障、筑堤！导流：、转：运物资等能》力建设加强》具，有较强机动》性的轮？式装载机、推土【机、大功《率履带式《挖掘：机等工程机械的【配备升级更新满服役！年限的消防车辆和器！。材为新建《消，防站按标准一—。次性：配齐车辆器材装【。备2016年按照福！建省：公安消防部》队灭火救援力量【。编组调派方案全面】配齐各编《组车辆装备》。新购装备质量—。性能达到《国家新颁技术标准；！。福，州、厦？门按照9至12【辆工程机械配备标准！。其余：支队要加强军地【协作签？订联：。动协议完善应急【。保障机制全面提升特！殊灾害处置能力2】0，17年经济发达和】灭，火救援任务较重地】区完：成，大功：率（高？。照度）？照明消防车》和大流量排》烟消防？车配备特勤和一级】普通消防《站完成大型》泡沫消防车配备【2018年》。全省政府专职石化特！勤队伍？完成车辆装备配备】任务 　　二、加】。强，综合应急《救援队？伍建设实施“—灭火救援攻坚能力提！升工程”进》。。一步加强综合应急】救援队伍组织—指挥、？联，动机制、训》练，演，练等工作各级政【府要加强组织领导】、加大经费投入、】开展：监督考？评提高队《伍建设和管》理水平按照“因地制！宜、服务实战、突】出重点、兼顾其他】”的建设思路—重点：建，设一支规模900人！的政府专职石化特勤！队伍落实人》员、：场地、车辆、装备、！。灭火剂等建设需【求主要承担全省【石化产业灾害事故】处置任务 　—　三、？发展壮大《多种形？式消防队《伍实施“多种—形式消防队伍建【设达标工程》”服：。务新型城镇化—建设全？面推进？基，层消防组《织建设积极推—进消防安《全基本公共服—务均等化针对—应急救援实》际需求大力》推进政府专职消防】队伍：建设：新增政府专职石化】特，勤队伍900人、】。。市县：政府专职《消防队？员不少于《972人、消防文员！不，少于211》人到2020年【全省市县及乡镇政府！专职消防队员和消防！文员总数达957】5人：以上：重点镇、中》心镇、历史文—化名镇及其他—经济较为发达、人】口较为集中的—乡镇政府专职消防】。队逐步按照建—设标准达《标创建2《0，17：年全：国重点镇100【。%完：成达标创建》202？0年其他符合建【队标准的建制—镇100《。%完成达标创—建对：符合国务院事业单位！登记管？理条例（国务院令第！411号）规定的政！府专职消防队可依】法登记为事》业单位法人各—地要做好政府专【职消防？队人：员等：经费保障工作—专职消防队》人员经费保障标准应！与当地经《。。济发展水《平和其承担的高【。危险：性，职业相适应日常【运行公用《经费由各《级财政部门》结合本地《实际情况参考—。现役部队消》费业务费基本支出】统筹安排加》。快企业单《位专职消防队伍建设！出台：石化企业专职消防】队，建设标准督促达到】应建条件的企业按标！准建设或采取多【企合建？、政企联建等方式】组建企业专职队伍配！备基本消防》车辆器？材具备独立处—置初起火灾的—能力鼓励发展志愿】消防队伍201【7年所有未建—。立政府？专职队伍的》乡镇按标准成立志愿！消防队2020【年所有行政村—、自然村按》标准成立《志愿消？。。防队 　　四—、健全战勤保障【体系建立《政府主导的警地【联储、紧急调—用，。、机：动运：输等应急保障机制】依托各地物》资储备仓库完善【定点：分储、统一调用的】物资：保障机制建立在【储装备物资精细化】。管理机制开展以R】FID[13]【电子射频标签和【二维码？技术为核心的装备器！材物联网管理推广】工作：确保在储《装备物资《始，终保持良好》状态：2016年完成【省政府下《达的1200吨泡】沫液储备任务；【依托福州消防—支，队建设消防》车水力性能检测装】置完善新购消防【车集中检测》验收设施20—17年所有县—（市）全《部建成具备独立【作战基本《保障能力的》战勤保？障，体系20《18年建成省级消】防车辆装备维—修中心？提升消防《车辆装？备维：修和抢？修能力 　　五【、完善应急救—援指挥调度》体系：进一步完善政—府统一领导下的灭】火和应急救援—社会联动机制明确相！关，。部门和专业力量的职！责任务构《建，运，转高：。效、安？全可：靠，的，一体化综合性应急】救援：指挥体？系强化区域协—。同指挥？作战、灾害现—场图像传输共—享、情报信息—快速检？。索等机制提》高应急救援》联动水？平成立？相关行业和领域专】家组：成的应急救》援专家组定期组织灾！害事故评估逐步【修订完善全省大型石！化基地、工》业产业园区、—城市轨？道交通等应急—响应救援预案广泛开！展区域性实地、实兵！、实战？的综合灭火和—应急救援演练—。提高：应，。急处置水《平 　　第》五节：  大力实施科技】兴，消战：略， 　　一、加快消防！信息化？建设实施“消防警】。务信息？技术深度应用推进工！程”继续巩固和【提高“十二五”信】息化建？设成果深度对接【“数字福建”平【台依托？物联网、《云，计算和？大数据分析》技术强化信息技术对！。消，防工作的《全方位？。支撑依托消防业务一！体化：信息管理系统将【消防情报《信息资源《库纳入省政府和省公！安厅信息资源建【设整体方案实—现警种？之间、政《府部门之间信—息共享探索城—市消防物联网远程监！控系：统建设加强重点单】位和：重点：部位的火灾防控开展！消，防安全大《数据：智能分析应用完善】基础数？据和动态数据采集、！管理及应用优化【基础硬件环境逐步提！。升情报信息对防火、！灭火等？各项消防警务决策】辅助能力使信息化科！技手段全面融入消】防业务管理和实【战应用 　　二、大！力培育？社会消防技》术服务？力量实施“社会消防！技术服务《力量培育工程”通】。过广泛培育与重【点扶持相《结合的？方式不断壮大—社会消防技术服【务力：。量健全覆盖城乡【、延伸基层的—社会消防服务体【系，力争：到2020年基本满！足市场需求全面【实，施注册消防工程师制！度对社会消防技术】服务机构实行—资质许可管》理确保从事消防设】施维保检测和消【防安：全咨询评估》的技术服《务机构100%【取得相应资质并纳】。入备案管理系统加快！消防：行业特有工种职业技！能鉴定？工作积极推》进职业？技能鉴？定“一站多》点”[1《4]建设建立健全消！防职：业资格等级认定管理！制度贯彻落实—。社会：消防技术服务—。管理规定（公安【部令第12》9号）不断强化社】会，消，防技术服务机—构的资质《许可：、日常监督、行业】自律管理建立公平竞！争的社？会消防技《术服务市场秩序促】进行业健康发展 】　　三、加强消防】科技研究与创新将消！防，科，研工作纳《入全省科技发展【规划鼓励《和支持高等院—校、科研机构和社会！单位开展消》防安：全评价体系、消【防物联网监控平台等！基础理论和》应用技术研发建【立并落实科技自主】创新激励机制进一】步优化全省》消防科研环境—针对火灾《防控实际积极—配合：公安部四个消防研究！所研发适合特殊危】险场所、人员密【集场所和“三—合一”场《。所的可靠性好—、安全？。。性高、适用》。性强的火《灾自动防控装置、人！员逃生器《材和灭火救援特种装！备并在全省推广【使用 　　第六节】  进一步优—化，消防人文环》境 　？　一、大力推进消防！文化建？设将消防文化—纳入各地公共文化服！务体系和重》。点，文化建设项目打【造一批具有知名【度、影？响，力的消防文化—品牌和消防文化活动！依托城？市公园？、图书馆、科技馆】等公：众文娱？设施拓建消防文化功！能区引导和扶—持消防文《化，艺，术作品创作、传播】推，出一批反映消防【工作和？消防部队建设的优秀！影视文化作品制【定消防文化“互联】网+”计划将数【字化、网络》化、智能化技—术应用于消防—文化服务和产品的生！产、传播《强化互联网资源对消！防文化的内》容、创意和》设计支撑继续—开展：消防警？营文：化，达标创建完善荣誉】室、阅览室等基【。础，硬件设施搭》建消防文化活动交】流平台进一》步深植？消，防文化底蕴 　　二！、不断提升执法服务！水平改革完善消【防，执法制度细化执【法程序和执法标【准依法设定权力、】行使权力、制—约，。权力、监督权力确保！消防执法服》务全面纳入法—。治轨：道严格？消防行政审批制度和！审批权限最大限度压！缩自由裁量权提【升消防执法公信力】和群众？满意度全《面，推广使用执法记录】。。仪、移动《执法终端全面推【行消：防行政？审批网上办理、限时！办理：、规范办《理、透？明办理提高服务【质量和效能建立【健，全社：会，满意度评判、行【政审批服务考核【。。、纪检？监督问？廉、执法跟》踪评：价等行政服务综【合评价体系强化【内部权力制约和【监督落实责任—追究倒查机制及时预！防、发现、查处消】防执法腐《败问题消防协会与】行政机关逐》步实现“机构、【职能、资产财务、】人，员管理、党建、【外事”？。相分离适《时启动各级消防协】。会换届选举工作【。发挥：消防协？会“桥梁纽》带，”作用加大相关【政策宣传力度规【范会员单位市场行为！维，护会员？单位合？法权益 　　三、】贯彻落实从》优待警政《策积极为消防官【兵解决现实问—题和难题妥善做好转！业退役官《兵安置、官兵家【。属就业？。、官兵子女》入，学、随军配偶生活困！难补助？。等工作？切实改善《官兵工作和生—活条件各级》政府：和相：关部门要在》用地、资金》等方面给予支持大力！推进消防《部，队公寓房建》设将符合条件的官】兵，纳入政府住房保障体！系关注？官兵身心健》康，定期组织体检和心理！咨询开？通官兵快速救治【“绿色通道”建立健！全官兵健康档案【提，。。。升官兵职《。业安全和健康水【平， 　　四、》积极开展对外合作】交流加强与兄弟【省份、港《澳台地区及》友好国家消》防同行的沟通联【系，积极学习借》鉴国内外先进消防安！全理念和成功经验提！升福建消防事业【国际：化、现代化水平【继续深化闽台消防】交流组织好“11】9闽台消防主题交】流活动”《深化闽台消防安【全理论与实践的交流！。研讨定期互派人员访！问交流和培训建立两！岸消：防灭火、《应急救援、防火【技术等领《域的常态化》交流：合，作，机制 　《　第：七节 ？ 实施十项》重点工程 　　【以，实施十项重点工【程为载？体推动“十三五【”消防事业发展专】项规划目标全面落实！重点工？程实施？前须编制具体实施】方案：明确建设目》标、建？设，内，容，、进度安排等内容　！　 　？　表5:   【。 “十三五”—期间福建消防事业】重点工程《。一览表  】。 ， 工程名称！ 《总体目标 【 主要建《设时序 《 】 ，1，．社会单位落实【主，。体责任达标工程 ！ ，。 通过达标创—建社会单位主—体责任？意识：明显：增，强消防？。安全责任制和管理制！度，有，效落实单位》“四：个能力”建设巩固提！升 201】6年出台社会—单位落实消防主【体责任建设》标准和消防安全【管理标准分类—。开展试点建设召开现！场会部署启》动达标创《建工作 201【7年30%的—列，。管单位？。落实主体责任达标 ！201？8年60%》。。的列：管，单位落实主体责任】达标开展工作—落实情况中期评估 ！2019年10【0%的列管单位落】实主体责任》达标完成建》设任务？ 2．！基层消防网格—管理：实体化？运，转达标工《程 》依托：基层综治网》格解决基层政府消防！安全责任落实—。不到位的问题将基层！消防管理《100%纳》入综治网格实体化运！转及考？核 2—016年提请省综治！办出：台基层消防安全【。网格：化管理实施意见25！%的乡镇（》街道）、《村（居）委会消防网！格管理纳入综治网格！实体化运转并开【展达标试点工作 】2，017年《50%的基层消防网！。格纳入综治网格实】体化运转并达标 2！018年75%的基！层消防网格纳入【综治：网格实体化》运转并达《。。。标 2？0，19：年10？。0%的基层消防网格！纳入综治《网，格实体化运》转并达？标完成建设》任务 】 3．消《防宣：传“七进”深化【工程 —积极拓展消》防宣传阵地》全力构建覆》盖全社会的宣—传教育网络；全【面落：。实公共消防安全教】育培训责任并—纳入政府购买—。服务内容；》社会化消《防教育？培训市场蓬勃发展】消防宣传教育—。工，作进入全国先—进行列？ ： 201》6年消防宣传覆盖】人群达2200【万国民？。消防安全常识知晓】率得分达59—分制定消防》宣传教育培训规划出！台培育社会》化消防教育培—。训机构的相关—政策规定 2017！年消防宣传覆盖人】群达240》0万国？民消：。。防安全常《识知晓率得分—达61分《各设区市至少建成1！所社会化消防培训机！构并实体化运转【 2：018年《消防宣传覆盖人群达！2600万国民消】防安：全常识知晓率—得分达？63分？建成首个省级消防数！字化消防博物—馆全面落实社会【消防教？育培训职责将公【共消防安《全教育培《训纳入？政府购买服务内【。容 2？019年消》防宣传覆盖人群【达28？。。00万国民消防【安全常识知晓率得分！达64分各》地建：成数字化消防教育】馆 2020年消防！宣传覆盖《人群达3000万】国民消防《安全：常识知晓率》得分：达65分消防—宣，传教：。育工作进入全—国先：。进，行列 】 4．区域协作消防！训练基地《建设工程 》 整合资—。源、互补建设构建以！消防总？队训练基地》为龙头3《个训练协作区为支撑！10个消防支队训】练基地？为基本点的“1+】。3+：。。<?XML》。:N：AMESPACE ！PREFIX = ！ST1 《/>10”协作互】补，训练体系 — 2016—年龙岩训练基地建】成投入？使用 2017年】泉州、三《明训练？基地建成投入使用 ！20：18年总队闽北【训练基地《、漳州、南平训练基！地建成投入使—用 2019年【。莆，田、：。宁德训？练基地建成投入【使用 2020年】平潭训练基地、【。厦门闽南水上训练基！地建成投入使用 ！ 》5．消防站力量【布局强化优化工程 ！ 重点推进新改！扩建消防站52个消！。除消防力量空白强化！石化等产业园区【消防力量《缓解年？均出警？200次《以上：的站点执勤》压力 《 20《16年泉《州特勤等5个—消防站？建成投入使用 2】0，17年连《江筱埕等20个【消防站建成投入使用！。 2018年—福州梅亭等13个消！防，站，建成投？入使用 2019年！福州鼓岭等》7个消防站建成投】入使用 《202？0年连江可门—等7个？。消防：站建成投入使—用 》 ： ，6．市？政消火栓建设管【理维护提升工—程 健全消火！栓建设、《管理、维护机制补】齐消火？栓历史欠《账，不欠新账 【 ，2016年全省【。。。补建消火栓384】7个：出，台市政消火栓管【理规定 20—1，7年补建《消火栓5141【个 2018—年补建消火栓38】4，7个补齐欠账缺口】。 所有？新建、？改建市政道路—同步：规划、同步建设消】火栓 ？ ？ ： 7．？灭火救援攻坚能【力提升工《程 ？ 建设一支规【模900人的政府】专职石化特勤队【伍配备一批“高精】尖专”车辆装—备储备足量灭—火药：剂有效应对大—型石化？灾，害等急难险重任务 ！ 20》16年扩建江阴【、泉港等四个—石化特勤大队征召5！90名专职消防员】。。、，采购消？防车不少于56辆完！成全：。省1200吨泡【。沫液储备 201】7年征召165名】专职消防员、采【购消防车不少—于86辆执勤中队】根据实际配》足泡沫液 》2018年所有【石化特勤《消防站建成投入使】用征：召145名专职【消防员、采购消防车！。不，少于48辆 201！9，年采购消防车—不少：于36辆《完，成建设任务》 具：体车辆？装备采购《方案：实施前？组织进行系》。统论证？ 《 8．多种形】式消防队伍建设达标！工程 在【建设政府专职石【化特勤队伍的同【时发展壮大》多种形式消防队伍弥！补现役消防》警力缺口所有—多种形式《消防队伍按照标准】应建：尽建覆盖城乡的【消防力量体系更【加，。完善 201！。6年全省《政府专职消防员达】7000人以—上203个乡镇政】府专职？队、333个乡镇级！志愿消？防队、693—7个村？级志：愿消防队完成—达，标建设 2017年！全省政府专职—。消防员？达750《0人以上291【个，乡镇：政府专？职队、？53：3，个乡镇级志》愿消防队（至201！7年：任务：完成）、9》209个村级—志愿消？防，队完成？达标建设 》2018年全—省政府专职》消防员达8000】人以上333个乡镇！政府专职队》、10717个村】级志愿消《防，队，完成达标建设 【2019年全省政府！专职消防《员达84《5，0人：以上36《9个：乡镇政？府专职队、1222！3个村级志愿消【防队完成达标—。建设 20》20年全《省政：府专职？消防员达86—。5，0人以上394【个乡镇政府专职队】、129《77个村级志愿消】防队完成《达标建设 ！ 9．《消防警务《信息技术《深，度应用？推进工程 】深化：消防：警务信息《技，术，应用使火灾》防，。。控更具？针对性、灭火救援更！具，专业性、部》队管理更具精确性、！社会服务更具—便捷性、分析研判更！具科学性《 20—16：年，前升级省《。级移动？指挥中心建立各级】移动指挥《调度平台完善—各级应急通信保障体！系 ：2017年前推【进各级消防业务平台！与公安警务业务【平，台的深入对接—完善各级车辆动态管！理系统？ 2018年前【。对全省？现，有的3G视频传【输系统进行》升级改造开展城市消！。防物联网《远程监控系统建设 ！201？9年：前完善全省》消防基？础数据库建》。立各级数字福建【电子政务和民生应用！平，台消防？子，系统 2020年】构建完成消防—监督、灭火救—援、部队《管理、装备管—理及社会公共服务等！全方：面，业务整合的》基础硬件环境 【 》 10．社会—消防技术服》务力量培育工程 】 社会消防技】。术服务机构》迅猛发展《从业人员队伍—快速壮大《。社会消防技术服务机！构管理规范市场竞争！公，平有序？力争到2《018年社会消防】技术：服务力量总体与市场！。需求：相适应 《 20》1，6年初、中级资质消！防从业人《员分别达24—000人、1—1，00人出台社—会消防技术服—务机构管理规定并】做好由临时资质向】正，式资质转变的受理】和审批工作》。 201《7年所有社会—消防技术服务机构使！用正：式资质承办》各类业务加》大社会消防技术服务！市，场和服务机构培育】力度初、中级—资质消防从》业，人，。。员分：别达285》00人、1》。6，00人？在厦门成立闽南消防！职业技能《鉴定点 《2018年社会消】防技：。术服务机构数量满】足，。各地社会消防技术】服务：市场需求初、中【级资质消《防从业人《员分别达33—000人、2100！人在三明成立闽【西消防职业技—能鉴定点 2019！年初、中级资—。。质消防从业人员【。分别达37》500人、2600！人 202》0年初、中级—资质消防从业—人员分？别达420》00人、3100】人社会消《防技术服务机—构管理规范》市，场竞争公《平有序 《 ： 　　》 ，　　第四章  保障！措施 　　一、【加强组织领导规划】一经：批准后？必须严格执行任【何单位和个》人不得擅《改调：整因经济社会发展】确需调整的须由有】关，主管部门《商省：公安厅同意后报请】省政府批准坚—持政府统《一领：导下：的消防工《作，责任制切实》把消防事业发展【纳入：经济社会《发展：总体规划、平安【福建建设和社会治安！综合治理《等内容统筹》推进：各级政府《和各有？关部门要依》。法落：实消防工作责任确保！责任到岗到人要【充，分发：挥消防安全联席会协！调，督导作用《调动各方力》量全力推动规划【落实 　　二、【强化保障机制坚持消！防事业？与经济社会发—展同步发展》。结，。合，福建省地方消防经费！管理办法《。（闽财行〔2—012〕98号）】完，。善地方消防经—费保障机制做好消防！业务经费保障工【作积极推动》消防事业《发展建立消防高【危行业补助制度加强！消防：员职业高危》、执勤保障确保【消防员人身合—法，。权益将消《防重大保卫、跨区域！。增援：、战勤保《障物资储备以及【重大抢？险救援？、维：稳处突等业务经费项！目支出按《。照现行？财政：管理体制纳入—相应渠道予》以保：障各：级政府应当对省级扶！。贫，开发重？点县：消防队站的基—础设施、消防装备和！业务建？设予以支持着眼消防！。事，。业发展需求对消【防队站？。建设、车辆装备建设！、训练基地建设【、多种形式消防队伍！建设以？及政府专职石化特】勤，。队伍建设等重大工】程项目予以重—点保障加《。大对：消防水源、》。消防通道、》消防通？信等建设经费—保障力？度协同推《进消防事业全面【发，展 　　三、强化】。督查督办各级政【府要将规《划推进？落，实情况纳入政务督】查重：要内：容，突，出，。抓好重大《项目督查《督办强化规划—实施：进度的动《态，监管接受人大、政】协、：社会公众对》规划实施情况的监】督，定期通报《规划实？施情：况制定并《落实改进计划消【防部门要会》同有关部门加强【对规：划实施情况》的跟踪分析做好各】项，工作和政策措—施，落实的检查督促 　！　四、实《行考核问责各级政府！要分：解落实规划》目标、任《务和重？点项目制定相应的】。市级规划《、县级年度实—。施计划建立完—善规划实《施考核机制制定评价！和考核？标准、实施细则推】动规划落到实处省】政府适？时对：规划执行情况—进行中期评估和终期！考核并将评估考核结！果作为评价各级政】府和部？门绩效的重》要依据 　　—附件1.《 国内外典型火灾和！爆炸起火事》故，案例： 　　     】 2. 国》内外：消防事业发展情况 ！　，　     — 3. 福建—。省“十三五》”期间？消防训？练基地建设规划表 ！　　    —  4？.，。 福建省“十三【五”期间消防站建设！规划表 　　—      5. ！福建省“十三五【”期间？市政消火栓》。补建规划表》 ，　　      】。6. 福建省“【十三五”期间公安消！防部队执勤车辆装备！建设规划表》 　：　  ？ ，。  ：。 ，7.： 福：建省：“十三五”期—间市：县政府专职消—。防队：。员、消防《文员征召规划—表 　　  —    8. 福建！省“十三五”期间】乡，镇政府专职》消防队建《。设达：标规划？。表 　　   【   9. —福建省？“十三五”期—间志愿？消防队建设规划表】 　　   —  ：10：。. 名词解释 　】　　 附件1 【       【    《  　　国内外【典型火灾《和爆炸起火事故【案例： 　　？案例一20》07年10月21】日21时53分莆】田市秀屿区笏—石，镇飞：达鞋面加工场发生火！灾共造成37—人，死亡19人受伤经】调查火灾虽为—。人为纵火但该场所未！经消防审验违—规，投入使用建》筑违章加盖》封锁且生产、储存、！。居住混为一体违规】使用、储存易燃可】燃材料？缺乏消防设施内部管！理混乱等也是造【成该起？事故的重要原因【 　　案例二200！9年：1月31《日23？。时57分福州市【长乐市吴航街道拉】丁酒吧发生火灾共】造成15人死亡2】2，人受伤直接财产损】。失，10万？余元经调《查，事故虽为顾》客在场所《内违法燃放》。烟花引燃顶棚吸音】。棉所致但该》场所消防安全管理】混乱：违规使用《易燃可燃材料—对墙体？、门窗等做》隔，音处理违规擅自改动！。场所：使用性质《顾客消？防安全意识淡薄【等，也是造成该起事【故的重要原因 【　　案例三2013！年，1，月27日2时30】。分巴西圣玛利—亚市中心夜》总会突发大火共造】成233人死—亡数百人《受伤经调查事—故虽为乐队成员在】舞台上燃《放烟：花弹引？燃了屋顶隔音材料】所致但该夜总会未按！要求设置疏散—出口超标准》聚，集人流顾客》。消防安全《意识：淡薄疏散通道—违规：占用等也是造成该】起事故的重要原【因 　　案例四【。2015年4—月6日18时58分！漳州市古雷腾龙【芳烃有限公司二【甲苯装置在停—产检修后开车时二】甲苯装置加热炉【区，域发生爆炸》着火：事故导致附近—多个罐体爆裂—燃烧经过1417名！消防官兵56个小】时奋战4月9日凌】晨大：火被成功《扑灭火灾共造成【19人受伤直接经济！损失945》7余万？元，间接经济损失—难以统计经》调，查事故虽为有焊接】缺陷的管线受开【工引料操作波动引】起，的液击冲击所致【但该公司安全观【念淡薄安全生产【。主体责任不落—实工程质量监管不】到位工艺安全管【。理不到位现场施【工人员无证上—岗等也是《。造成该起事故的【。重要原？因 　　案》例五2015年5】。月13日1》0时1？7分菲？律宾首都大马尼【。拉地区巴伦苏埃拉】市，一家拖鞋工厂—发生火灾《共造成？72：人死亡经调》查事故虽为电焊【工，违规操作引燃出口】附近可燃物所致但该！场所违规封锁阳【台门窗、《违规堆放易燃可燃】物品、工人》消防安？。全，意识：淡薄等也是造成【该，起事故的《重要原因《 　　案例六—。20：。15年？8月12日22【时，50分天《津市天津港瑞海公】司危险品仓库发生猛！烈爆炸燃烧经天【津消防总队1000！余名官兵殊死奋战8！。月15？日上午现《场明火被成功扑灭】火灾：共造成165人死】亡、8？人失：踪经济损失难以【估量：经调查瑞海公司严重！违法违规经营—安全：管理极其混乱未【按规定落实》安全：培，。训现场作业未采取】防护措？施化学危险品—仓储情况也未及时告！知相关部《。门备：案以：。致酿成惨祸 　　案！例七20《1，5年10月30【日23时9分—罗马尼亚首都布加勒！斯特市中心一—夜总会？发生火灾至少造【成32人死亡、【200？多人受伤《经调：。查事：故虽为工作人员在】舞台边燃放烟花【引燃顶？棚易燃？。材料所致但该场所经！营者法纪意识—淡薄：对检查发现的—消防安全隐患没有】落实整改违规使用】易燃可燃材料—装修：。顾客消防安全意识淡！薄逃生？不及时等也》是造成该起事故的重！要原因 　　 附】件2 　《　国内外消防事业】发展情况 》　　一、《法国：法国国土面积5【5万平方公里—人口约5《800万内政部下】设民事安全》总局领导全国消【防队伍和灾》害事故救援、—医疗：救助等？工，作法国消防队—伍分为军队现—役、政府专职、地】方，。志愿三？种，编制约2《5万人占全国人口千！分之四左右其中现】役消：防人员？约1.？1万人职业消防人】员约3.《6万人志愿消防人】员约20余》万人 　《　法国消防法—律法规非《常完：善除：关，于民防现代化—、消防？人员和组织》机构的单行法外大】部分消防法律法【规散见于建造及居住！法规：划法：劳动法？公共卫生法环境法】以及地方区域法对】各级：行政机构、企—事业单位及每个【公民的消防责任【和义务都有非常明】。确的规定消防—部，门在安全检》查和建筑《防火审核《方面：。协助安委会开展工作！发，现问题不直接进行处！。罚而：是向省长、》市长提交报告并送检！察院依法处理法国】企业守？法意识极强》每年：一次的防火自查严】谨、细致《、规范 　》　法国公《民安全知识》教育包括消防—安全常识的》普及都纳入到国民基！础教育中《每个城市《定期举办为》期两周的国民安【全，教育实践体验课【12至14》岁在校学生在—专业人员和父母指】导，、陪同下进行实【践体验另外法国【各，地，都设有政《府创办的消防学校】广泛开设学历—。教，。育课程 　　二【、日本日本国土面积！。37.8万平方公】。里人口约《1.2亿人日本消防！力量主要《由职业制消》防，和民间消防》机构组成其中职业消！防员约15万人民】间消防力量》约95万人共有【923个市、—町、村消《防本部？（实体消防部门）】165？4个消防署（—特勤或普通站）32！。24个消防出—张所（小型消—防站） 　　日本】。民间消防机构主【要力量是消防团有固！定的执勤办公室【和轻型消防车、手】抬泵等装备》其人员平《时从事自己》的，职业接到报》警后赶？到执勤点集合—出动消防团的—经费根据当地—政府筹措消防团【员，。根据相应级别有【一定的年额报—酬出动和参加训【练都有一定的费用】补贴担任5年—以上的？消防团员退团时能】得到相应《的退：团，补偿金 　　日本】政府高度《重视公共消防安全】教育培训工作拥有】相对完善《的教：育体：系、充足《的教：育资金和《高效的教育机制将】包括：。消防在内《的公共？安全纳？入全：民教：育范畴内阁政府【明确各个都道—府，县必须成立防—灾中心并建》有地震体验室、烟】热体验？。室、灭火器使用体】验室等互动设施有效！提升了？民众消？。防安全？素质 　　》三、中？国台湾台湾面—积，3.6？万平方公里人—口约2200万其消！防力量主《要由正式《消，防员、专《职消防员和义—勇消：防员组成《总数超4.6—万人： 　　台《湾消防？署，训练中心位》于南投县20—10年投入》使用占地1600多！亩，总投资6亿元人民】币其中防灾训练区内！建有各类建》筑、石化《及油管？、船：舶，、航空器、地铁车厢！及地下？场站、公路》及隧道、地震、【泥石流、水上—水下及激流等13】类、：66种模拟灭火、救！灾训练设施》并设有？训练塔？、搜：。救，犬训练场等设施4】9处真火模拟—火点每年对正式消防！员、专职《消防员、义勇—消防员进行》。岗前：培训和模拟》实战训练因而—其消防力量实战能力！较为突？出 　　《台湾：在每次大《灾，之后都会《。及，。时制修订法》律法：规如“921”【特大地震次年颁【布了灾害防救法明确！消防署？负责：各类自？然灾害和人》为，灾害：事故的？防救并对提高建筑的！抗震设防等级作出规！。定再如？1985年》。颁布的消防法至【今已修订9次平【均，3年修订1次— 　　四、中国上】海上海市地处长江】入海口是中国的【经济和？金融中？。心面积63》40平方《公里全市常住人口约！24：。15.2万设有上海！市消防局共有—22个支队》拥有127座消防】站现：役官兵7《20：0人：合同制消防员—1600人担负【着上海？市防火？灭火、抢险救—灾和反？恐排爆三《项，任，务服务全市》98个街《道办事？处、10《8个镇和2个乡 　！　上海市重视专职消！防员发展《出台了上海市社会】消防组织管理规定成！立“上海市》专职消防员管理办公！室，”每年分两季以【。本地：。籍居民？和外地籍退役士兵为！主要对？象按照“属》地消防支《队审查？考核医院组》织体检总《队审核批《准”程序《集中招录专职消防员！建立健全涵》盖基础、《。等级、工龄、驻勤、！职务、加班工资和风！险津贴、执勤补助、！考核奖励《等内容的职业薪酬体！系与事业单》位经费保障标准持平！；参照现役》。官兵训练科目和【标，准制定政府专职消防！员岗：位培训大纲组织开展！“总：队，实训、随队实践、模！拟实战”三个—。阶段共？180？天的岗前《。培训；会同人—社部门、大型—国企：、法律界专家顾问】从用工手续、岗位职！责、能力培训、日常！制度、民《主管理、工资薪酬、！处罚奖励等7个方面！编制政府《专职消防员管理制】度汇编和工》。作手：册推：动，政府专职消防员【职，业化进程   【附件3 福建省“】十三五”期间—消防训练《基地建设《。规划表 — ： ？ 序号》 ？ 单位 《。 项目名称【 建》设 性质 】用地 ？面积 （㎡） 】 建筑 面—积 （㎡） — 总投 资额 ！  （万元》） 》布置 地点 【 ：建设时间 》 ？竣工时？间， 1 ！ 总队 — 总《队闽北？训练：基地 》 新建 》 10《4，4，6， ： 1059—0 4—977 武夷！山市三姑旅游—度假区 《 ？2，。01：6 201】8 《 《。2， ， ？厦门 闽南水！上，救援训练基地 ！ 新建 — 13？。4000《 20000！ 3000】。0 翔安区】 ：。 2？0，17 —2020 》 《 3？ 漳州 ！ 漳州市消防—综，合应急救援训练【基，地暨：古雷：特勤消防站 ！。新，建 8000！0 ： ， 28《3，20 》。 8：660 《 漳州古雷开】发区 —20：。15 2【018 《 》 4 泉州】 泉州市消防！综合应急救援训练】基地 新【建 666】00 540！00 —15000 】 南：安市金淘镇 — 2016【 《2017 【 《。5， ？ 三明 三】明市消防综合应急救！援训练基地 【 新建 — 43333 】 20790】 1350】0， ？。 沙县金古》工业园区 — 2013— 2》017 《 ？ 6 — 莆？田 ：。 ： 莆：。田市消防综合—应急救？援，训练基地《 新建 【 57》046 》。 28000 】 15》000 莆】田秀：屿区木材加工园区】 20—15 201！。9， 7 ！ 龙岩 — 龙岩》市消防综合应急救】。援，训练基地 》 ， 新？建，。。 358【。6，6 》22400 】。 8：386 — 龙岩？。市新罗区浮》蔡村 2【。014 【2，016 【 ？8 南—平 南—平市消防综合应【急救：援，。训练基地 — 新建 【 ，82368 — ： 15000— ？ 480《0 《 武夷新《区芹口组团将口路段！。 《2016 【 2018 — 9 ！ 宁德 》 宁德市—消防教育《训练基地暨福安【湾坞消防站 】。 新建 【40002 】 待：。定 15【000 【福安市湾坞镇—半屿村半《山地块？ 201【6 2—019 ！ 10 《 平潭 】 水陆两用消防【站暨平？。。潭消防综合应急救援！训练基地 —。 新？。建 40【000 —。 20000— 19—。。000 平】潭 ？ ， 2017》 2020 ！ ： 《附件：4   福建省“】十三五”期间—消防站建设规划【。表， ： 《 《 单：位 序号 】 ， ：名称 —消 防 《站 级 别 】 中：。 队 性《 质 建 】设 性 质》 ？ 占 地 面 【。积 （㎡） ！建 筑？ 面： 积 （㎡） ！ 建： 设 经 费 （】万元） 地点！ 建 设 】时 间 (》年) 竣工时！间(年) 】 ： 福州？ 1 】。 ，梅亭消防站 】 一：级 ： 单编 【 增建 】6670 》 5500 】 3《093 《 鼓楼》区梅亭 2】017 》 201》9 ？ 2 ！ 浦上消防站 】。 一级 — 单编 】增建 —5926 5！42：7， 32—30 ？ 仓山区浦上 ！ 201—6 ： 2018【 ： 《 3 《 火车南站地铁消！防站：。 ：。。 ， 特勤 《 混编》 增建 【 13》335 【10000 ！980？5 ？ ，。 仓山区火车南站 ！ ， 2016 【。 2《01：8 》 ， 4 — 鼓岭？消防站 一】级 单编 】 增建 — 7200【 ：。 3？500 》 ：295？0 晋—安区鼓岭 】。2017《 ？。 ，2019 【 《5 闽—侯特勤消防站 ！ 特勤 — 混编 》 ：增建 20】。196 【9500《 《。6000《。 《闽侯县甘蔗镇— ？ 2016 — 2018 ！。 ？ 6 — 长乐空港》消防站 【一，级 单编 】 ？增，。建 ？ 4571— ？。 4192 】 1178 【 长乐市空港区 ！ ？20：16 ？ ？2018 ！ ， 7： 连江可门消！。防，站 一级 】 单编》 ？ 增建 《。 167—0，7， 《7294 【 ，2，448 》 连江县可—门镇 20】18 —2020 ！ 8 《 连江筱埕【消，防站 一级 ！ 单编 — ？增建 》 9：。917？ 3》2，7，8 ？ 520 — 连江县筱【埕镇 201！6 2017！ 【9 仓山仓】前消防站 — ：。二级： 混编 ！ 改建 《 1240 ！ 1320 【 ， 200 【 仓山区万—春巷 》 2：0，16 20】1，7 厦！门， ： ， 10 【厦，。门市灾？害救援中心 —。 ： 特勤？ 现》役 《 重建 — 19000 【 ， 40891 】 ？25：249 【湖滨北路 】。20：17 《 2020 【 ， ？ 11 —。 海沧南部消防】站 一级 ！ 混编 》 增《建 83【00 4【000 【5200 》。 海《沧南：部 2—018 — 2020 ！ ， 12 》 ： 翔安隧道消—防，站 一级 ！ 混？编 ？ 增建 】4800 》 ？。2，500 55！88 翔【。。安隧道旁 — 2017— 2》0，20： 【。13 思【明黄厝消防站 】 一级 混！编 》增建 60】00 30】。。00： ，。 5400 】 思明》黄厝 《 ：2017 【 2020 — 《 ，。。 14 — 同安工业集—中区消防站 【 一级 】混编 增建 ！ 8《000 》 4000 ！。 5200 【 同安工业区 】 2016【 ， 2019 ！ ： 15 ！思明厦禾消防站 】 一级》。 现》役 ： 重建 】 4223 ！14650 ！8838 】思明厦禾《路 2—016 《 2019 ！ 厦门 ！ 16 — ， 思明厦港消防【站 一级 ！ ， 现：役 ： 改建 【 2850 】 2？980 《 ， ， 160《 ： ， 思明？区思明南《路 2016！ 2017】 【17 思明鼓！浪，屿消防站《 二级 【 现役 】 改建 — 2030 】 850 1！50 《 鼓浪屿鼓新【路，。 ， ， 2016 【 2017 ！ ： 漳州 】。 18 【芗，城区三中队消—防站暨支队战—。勤，保障用房 — 二级 》 混编 — 迁建 【 ， ，6666《。 ， 848—。1 ？ ， 30？00 》 芗城？区 20【15 ？ 20》17 ？。。 ： 《1，9， 龙文—区朝阳消防站 ！ ，二级 —混编： 增》建 《 11296— ， ， ， ，418？5 1—480 【龙文区 20！。15 《 2017 【 —。20 《 芗城《区综合？应急救？援中心？。暨消防站 — ， 二级 》 ：混编： 迁建—。 《1959《1 1022！0 《 40？00 》 芗城区 】2015 》 ， 2？01：8 —。 21 台！商投资区综合—。。应急救援中心暨消】防站 一【级 《。 ，混编 《 增建 【 16？425 11！000 《 3500【 《台商投资区》 2015】 2017 ！ 》 22？ ， ： 招商局开发区店地！消防站 》。 ：二级 混编】 《增建 ？ ， ， 6267 【 ：。。。3670 》 1《348 《 ： 漳州开发区 ！ 2：。0，1，5 ？。。 ， 2017》 《 ：。 23 【古雷港经济开发【区消防站《。 一》级 混编【 增》建 1—0000 — 4500 】 1？500 — 古雷开发》区 2—018 《 2020【 ？。 《24 《 漳？州高新？开发区消防站 ！ 一：级 混编【 ？ 增建 — 1：1000 【 45？00 2【500 — 漳州高新区 】 2018— 2》020？ 》 泉州 2！。5 泉—州市综合应急救援中！心暨桃花山消—防站 ？ 特《勤 现—役 》增建 —8000 【 7200 — ： 2000 【 森林公》。园对面 2】017 【201？8 】26： ？ ，泉，州支：队特勤大队（一期】） ：。 特勤 【 现役 】迁建 241！。。98： ？ 5000 ！2000 】晋江市鞋《纺城 2【。014 》 201》6 ： 2【7 石狮消防！指挥中心暨特—勤站 《 特勤 》 ， 混编 》。 增建 】 2：9295 》 ？22763 — 12000】 石》狮市永宁镇 — 2015【。 ？ 2017 】 28 【 台商投—资区消防指挥—中心 》。 二级？ 单》编， ？。 增：建 ？ 2001—。9 ？ ， 7600 — ？3500 【 泉州市台商投资区！ ， 2015【。 2016】 》 29 】晋江池店消防站【。 ？ 二级 单】编 增建 ！ 2016 ！ ，3500 — 110》。0 ？。 晋？江，市池店镇 — 20《15 2【016 】 30 德！化，大队综合应急—救援大队 — 二级《 《混编 增建 ！ 1《332？0 《 4500 【 2000 ！ 德化县浔中—镇 20【14 201！7 ： —泉州 《 31 】安溪大队《南，翼消：防，站 一级 ！ 混编 》 ？增建 1【0000 》 3200 ！ 600》 ： 安溪县官桥【。镇 ： 2017 】 ？2，。018 》 32 ！ 惠安消防指挥】中心暨螺城》中队 —一级 现【役 迁建 ！ 133》20 《 450》0， ， 20》0，0 》惠安：县螺阳镇 【 2015 —。 201—。6， — 三明 《 3《3 三明市】消，防指挥中心 ！指挥中心 现！役 《 迁建 12！596 》。 198》00 97】30 梅列区！贵溪洋 — 2015》 20—17 ？。 34 ！ 明溪雪峰消防！站 ： 一《级 混编【 扩建 ！ ，11：322 【3990 》 ， 2？000 《。 明《溪县：雪峰镇新《。大路 20】17 —2019 ！ 莆田 — 35 秀！屿石门澳产业—园特勤站 — ， 特勤 混编！ ： 增建 》 19》9，。80 —5000 —。 ：1500《 石门澳化工！产业园 — 2017 】 2019 ！ 36 【 ， 湄洲岛消防站 ！ 二级 】混编： 增》建 》5000《 37—70： 《1000 】湄洲岛湄洲镇 【。 ？2016 2！017 — 37 】 榜头消防—。站 一级 ！ 混编 — ， 迁建？。 19—728 9】760 22！85： 仙游县榜】头镇 《 20《16 201！8 【 南：平 《。 38 大】家厂消防《站 》战保 ？ 现役 【 增建 】112？76 —76：01 280！0 》延平区塔下村大【家厂： 2015】 ，。 2017【 39！ ，。 武夷》山崇安消防站 【 一级》 现役 【 迁建 — ： 10000 】 7847 】。 3024 】。 武夷山市百花】路 2015！ 2017 ！ 龙【岩 《 ，40 —厦，龙经济协作区消【防站 特勤】 单编 【 增建 】 5000 — ： 3：000 80！。0 ： 龙《岩，市新罗区雁石镇【 ， ？2017 》。 2018 】 4【1 连城【朋口消防站》。 二》级 混—编 《 增建 70！00 —2186 【 46？。5 连城【县朋口镇 】。2016 【 20？1，7 】42 漳平】西园消防站 】 一级 《 现《役 ： 增建 【 102》41 —4930 — ：810 【漳平市登榜》工业区？ 20—16 》 20？17 ！43 —新罗西陂消防—站 ？。 一级《 现役— 增建— 《10000 —。 50》00 》。 1000 ！新罗区工业西路【 ， 201—7 ： 2018 ！ ？ ：44 ？ ？长汀河田消防站 ！。 二级 【 单编 【增建 200！0， 600 ！ 2？0，0 》长，汀，县河田镇 — 2017 】 2018 【 《 ， 45 永】定新消防站 ！一级 》 现役 — 增建 60！。00 》 40？00 100！0 《 永定凤城镇— 《2017 》。 2019【 ： ？ 4？。6 永—定凤城消防站 ！ 二级 【现役 ？ 改建 — 2119【 ？。 2216 ！200 永】定，凤城镇？东大道 20！16 2【017 【 4《7 ？ 上杭南岗消【防站 —。一级 单编 ！ ， 重？建 3950！ 153【4 ： 300 】 上杭县》临城镇新塘》路 ？ 2016 】 2？017 《 4【8 永定【高陂：消，防站 —二级 现役】 迁建 ！ 3001》。 10—95 》 800 】。永定高陂镇先富【路 20【16 20】17 》 《宁德 》 49 — 霞浦？。县小沙消防》站 二—级 混编【 增》建 《 8000 ！5737 】1705 》 霞浦》县松港街道 ！2014 】2017 】 ，。 50 》 ？蕉城霍童消防—站 一级 】 混编 【 增建《 6530 ！ 待定》 698 】。 蕉城霍—童镇 》 ，2017 【 2018 ！ 平潭 ！51 ？ 金井湾—消，防站暨指挥中心【 ： 一级 — 现？。役 《。 增建 【13515》。 1》。5，000 》 7838 【 ： ，金井二路 【 2015 — 2016 ！ 52 ！。 高铁消防站 ！ 一级 【 现役 【扩建 13】109 3】000 1】。500 》 中楼乡》韩厝村 》 ， 2017 【 20《18 【   附件5   ！。福建省“十》三五”？期间市政消火栓【补建规划表 —  《 》 ？单位 规划应！建数 》 截至2015年实！有总数？ 《欠 账 数 【 ： 年度 【市政消火栓（—个，）   — ： 新建数 】 达到总数》 ， 城区 — ： 县级市\县 【 乡镇级  ！ 《。  新建！数 《 ，达到总数 新！建数 ？ ， ， 达：到总：数 ： 新建数— 《达到总数《   【 福？州 8131！ 《6405 — 1726 【 ？2016 】518 《 69》23 11】 2》。635 《 ？218 【2328 》 289 ！ 196《。0 ？。。  2】017 《 ， 690 — ， 76《13 《 15 】。2650 【 290《 2618】 385 】 2345【   【。 ：2，0，18 《 518 】 8：131？ ： 11 【 2661 【 21《8 28【36 ？ ， 28《。9 2—63：。4   ！ 小计 》 ， 1：726？。 81—31 3【7 266】1　 》 726 — 283》。6　 9【63 26】34：　   】 ， 厦门 — 9：500 》。 8778 】 722 ！201？6 216 ！ 8994【 2》16 89】94： ？ ，-- 》 -- — -- 【--  》 ， 2017！ 290【 《9，284 》 290》 928【。4 ： -《。- 》-- -- ！ --》   ！。。2018 》 216 ！ 9500 — ， 216 】 95？00 ？ ， -- 】-- 》 ，-- 》。 -- 《   小！计 ： ， 722 ！950？0 ：。。 72》2， 9500】　， -》- --【　 -- ！ --　   ！ 漳州【 《。6170《 ， 4186 】 2107 】 2016 ！。 6？。。32 —4818 -！- 》1219 》 ： 393 2！。57：0 23【9 》1029 》   【。 201《7 ？ 843》 ？ 5661 【 -- 【 1219 — ， 525 】 3095 】 318 【 134《7   》 ？。 2？01：8 632 ！。 ，。 6？293 — -- — 12？19 393！ 34—88 —239 【15：8，6   】 ：小计 《 2107— 6》29：3 》--： 1》219　《 1311】 348【。8　 7【。96 —1586　 —   泉！州 104】18 》 8797 — 16》87 —。。2016 【 505 9！。302 -】-， 2789 ！ 1《40 —2850 【 365 】3，。663  — 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经： 费 估 》算 (万元) 【 水罐】车 泡沫【车 ？ ， 压缩空气泡沫【车 ？ 多 剂 —联 用 车》 《高 ：喷 车 — 登高平台车  】 抢险救援】车 ？ ：大功率排烟车 】 照明《车 ？ ：防化洗消车 —  通信指】挥车 远程】供，水系统 【保障车 《。 自装卸式【。。消防：。车 【 福州 20！16 11 ！ 3 》 ？0， ： ：0 0 【 2 —。 0 — 0： ？ 0 —0 0— ？ 0 《 2 【2 10【480 《。 20】17 3 】 2 0！ 2》 3 — 1 【 2 —0 0— 0 — 0《 ， ， 0 2】 1 ！8110 ！ 2018 【 15 ！5 2 【 ，。 2 《。 2 【 ，5 5 ！ 2 《 2 【2 《 0 ？ 0 》 ？2 》0 》39800 【。。 》2019 【 7 《 3 》 0 —。。 2 》 0 》 ，3 《 4 1【 1 【 0 》 0 《 0 0！ 0 — 1《1200 》 2【。020 【5 6— ， 0 2！ ： 0？。 ， 3 — 4 》 ， 0 0 】 0 0！ ： ， 0： 0》 《1 ？。 ， 10900— 厦】门 2016！ 0 ！0 1— 0 】 ，2 ？ 0 0 ！ ， ， 0 ？ 0 0！ 1 【 ， 0 ？ 0 — 0 《 3110【。 《 2017 】 1 》 ？1 2 ！ 1 0 】 ？0 ： 0 —。。 ：0 0 【 0 】0， 0 】 0： 0 ！3050 》 《 2018 ！ 2 0【 1 【 1？ 1 ！0 》2 0 ！ 0 《。 0 0 ！ 0 0！ 0 ！2680 》。 2【019 【2 ： 1 — 1 1 ！ 0 】0 》0 0 】 1 【0 0 】 ， 0 1 ！ 0 》。 2740— ？。 20—20 1 】 ：。 0 1【 ， ： 0 ？ 2《 0 】 1 0 ！ ：0 0 【 ，。 0 — 0 —0， ？ 0 》 4510》   ！    <?X【ML:NAMESP！。。ACE PREF】I，。X = V /> ！ 】   【 漳州 【 2016 】 ：7， ： 1 3 ！。 0 — 2 0 ！ ？3 》0 0 ！ 0 》 1 —0 0 ！ 0 6【0，61： 2】017 6 ！ ： 2 1【 《0 2— ， ？。0 6— ：。 ：0 《。 ，0 《 0 0 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0【　， ？ 0　 【400 【 合计 —   1！32 —70 》 41 《 ： 15 【52 ？ 1《。7 48 】 6 — 4？ ？ 5 2 ！ 1 【27 《 6 》 1？5，8871 【 ？ 备注？ ？ 抢险？救援器材、个人防护！装备、灭火》。。器材、力量编成装备！配备率各地》。、各年度《均要达到100% ！     】。         ！      —    《       【     》 —附件7   福建省！。“十三五”》期间：市县政府专职消【防队员、消》。防文员？征召规？划表   》 ！ 年  度 — 类别 ！福州 ？ 厦门》 ？ ，漳州 《 泉州 — 三明 — 莆？田 《 南平 《 龙岩 】 ，宁德 ？ 平潭》 石化特勤】队伍 总【数 】2，016年 — 专职队》员， 《50： 10 】 ， 1：0 25 ！。 15 【 15 —。 ，20 1【。0 《 11 《 10 — 0《 176 ！。 石化特勤！ 队伍？专职员 《 135— 0 【。 1？。3，5 》135 》 0 《 ？1，35 0 】 0 0！ ？ 0 《。 ：50 5【90 — 消防》文员 5 】 5《 5 【 5？ ？。 3 《 ， 4 ？ ： 6 》 4 》 0 5 】 0 4！2 — ，。 2017年 】 专职队员 ！ 50 2】5， ， 10 — 25 【 15 — ， 15 》 ， ，15 《 10 — 3？0 ？ 10 【 0 》 2：。05 —。。 石化特勤【 队伍专《职，员 ： 35 【 0 》 35 3！5 0 ！ 35 — 0 ？。 ？0 0 】 0 【25 ？ 165— 消】防文员 5 ！ 4 【 ，5 《 5： 3 ！4 5 ！ 4 》 0： ：。 10《 《0， ？ 45 】 2018年 】 ， 专职队员 【 50 ！30 ？。。 ： 10 — 35 《 15 【 1？5 ： 1《5 2—0 《 25 10！ 《。0 225 ！ 石化】特勤 队伍专—职员 《 30《 ： 0 【30 》 30？ 0 ！30 》 0： ： 0 — 0 》 0 25 ！ 14》5 》 消防文—员 《 5 5 ！ 5 — 5 3 ！ 4 【5 4 【 ： 0 》 5： 0 【 41 》 —2019《年 专职队员！。 《50 25 ！ ： 10 — 25？ 15 【 15 — 1《5 10【 ？ ，0， 1》0 0 【 175 【 》。 消防文员 】 5：。 ， ： 5 5 ！ 5 3】 4 — ： 5 4【 《10 0 】 0 【 4：。6 ？ ： ， 202》0年 专【职队员 40！ ： 25 1！0 25【 《15 15 ！ 16 — 10》 25— 10 【 0 【 191《 ： 》消防文员 】5 ： 5 5！ 5 】 3：。 《4 5 ！ ，4 1 ！ 0： 0 — 37 ！。 ， 2015年底】总数： 专》职，队员 4【。85 》 3：01： 234【 ： ：37：。0 》180 23！3 75 ！ 110 — ： 77？ 5 【 0？ ？ 2070 ！ 消《防文员？ 155 ！ ， 155 1！52 》 180 】。11 》 95 《 105 【 9《0 ： ： 130《 《20： 0 ！1197 — ， 十三五增加！ 总数 【专，职队员 24！0 1—。15：。 50 【 135— ？ 75 》 75 】81 —60 9【1 《。 50 《 ： 0 9【72 ！石化：特勤 队伍专职【员 200】 ：。 0 【200 — 2：00 0【 ， 200 】 0 — 0： 0 ！0 1—0，。0 《 900 ！ ：消防文员 】25： 24 】。 ：25 》 25 — 15 》 20 2！6 ？ 20 【 11 【20 0 ！ ：211 【。 附？件8 福建—省“十三五》”期间？乡镇政府专》职消防队建设达标】。规划表 》 附件9》   福建省“十】三五”期间》志愿消防队建—。设规划？。表 　　 附件1！0  ？    《。       名词！解释     [】1]“五大活动【。”指大排《查，、，大整：治、大？宣传、？大，培训、大练兵五【。项，活动    — [2]“三停”】指停产停《业、停止使用、停止！施工    — [3]“六进【”指消防宣传进机关！、进：学校、？进社区、进》企业、？进农村、进家庭  ！   [4]“国民！消防安全常》识知晓率”包—括消防？安全防范意识和【火场自？救逃生知《识，技能两个一级指【标通：过计算机抽》样调查统计》。计，算方法为《国民消防安》全常识知晓率得【分，=消防安《全，防范意识得》分×0.《4+火场《自救逃生《知识技能得》。分×0.6 —    [5]【“，社会消防技术服【务机构”指》从，事消防设施维—护保养检测》、，消防安全评》估等消防技术—服务活动的社会组织！     [—6]“注册消防【工程：师”是指依法取得注！册消防工《程师资？格并：在消防技术服务机】构中执业的专业技】术人员 《  ：  [7《]“三合一》”，指，住宿：与生产、《储存、经《。营，合用场所    】 [8]“四个【能力”指检查消【除火灾隐患能—。。力组织扑救初—起火灾能《力组织人员疏散逃生！能力消防宣》。传教育培训能力 】    [9]“微！型消防站”依托【群防群治力》量和单位已有的【消防组织按照“3】分钟到场”要—。。求，划定最小灭火—单，元以：加强初起《火灾应急处置—准备：工作为？。根本建立《。有人员、有器材【、有战斗力》的企业“《。微型站”    】 [10]“区域联！防组织”指》结合重点单位行业类！别和区？域位置合理划—分联防小组组织开】展互查互检、会议会！商、业？务交流、《培训演练《等活动定期》分析隐患问题、【研究解决对策—提高隐患《自查自？改、火灾自防自救】和区域应《。。急，联动能力 》    《[1：1]“？七进”指消防宣传】进机关？、进学？校、进社《区、进企《业、：进农村？、进家庭《、进网站  —   [12—]“5分钟消防【”指消？防队接到报警—后消防车能在5【分钟内？到达：责任区边沿  【   [13]“】RFID”指通过】。无，线电讯号《识别特定目标—并读写相关数—据，的通：信技术？    《 [14《]“一站多点”指一！个职业？技能鉴定站》下设多？个职业技能》鉴定点实《现全方？面覆盖提供》便捷服务《 ，