福,。建省“十三五”消防!事业:发展专项规划
】 ,二○:一六年四月》
, 目 录—
: ,。。。前 ?。言
《 第一章 》 规划基础
!第一节? “十二五”时【期消防事业》发展成果
【 第二节 “十三五!”消防工作面临的】主要挑战
第!三节 典型灾害事故!的教训警示
】 第四?节 :国内外消防》事业的?经验启?示
》第二章 总—体要求
— 第一节《 指导思想》 ,
?第二节 基本原【则,。。
第》三节 主《要目标
》 第三《章,。 , 主要任《务
第一节 !推动:消防安全《责任制全面》落,实
? 第二节 全面加!强社:会面火?灾防控
【第三节 全面夯【实公共消《防安全基础
【 第四节 大力】提升综合应急救【援攻坚能《力
? 第五节 —大力实施科技—兴消战略
】第六节 《进一步优化消—防人文环境 —
第七节— 实施十《项重点工程
【 第?四章 《保障措?施
》附件1 国内【外典:。。型火灾?。。。和爆炸起火》事,故案例
— 附件2 国内外!消防事业发展情况 !
附件3 福!建省“?十三五”期》间消防?训练基地建设规【划表
—。。附件4 《 福建省《“十:。三五”?期间消防站建—设规划表
】。附件5? 福建省“十三五!”期间市政》消火栓补建规划表】
附件6 】。 福建省“》十三五?”期间公安消—防部队执《勤车辆装备建—设规划表《
:。 附件7》 :福建省“《十三五”期间—市县政府专职—消防队?员、消防文员征召规!划表 ?
附件8— 福建省“十【三五:”期间乡《镇政:府专职消防队建设】达标规划表
【。。 附件《9 : 福建省“十三五”!期,间,。。志,愿消防队建设规划】表
附件【10: 名词解释
【 :。前 言—
“十三五【”时期?是我国全面建成小】。康社会、加》快推进社会主—义现代化建设、实现!中华民族伟》大,。复兴:“中国梦”的重要】时期也是我省—深入贯?彻落实党的十八大】和十八届三中—、四中、五》中全会精神推—动经济社《会,发,展再上?一个新台阶建设“机!制活、?产,业优、百《姓富、生态》美”新福建的关【键时期为进》一步推进“十—三五”时期我—省消防?事业发展准确把【握新时期发》展的新形势、新【任务、新要求科学】指导未来五年我省消!防事业更好地服【务保障我《省经济?社会发展根》据中华人民共—和国消防法福建省】消,防条例和福建省国民!经济:和社会发《展第十三个五年【。规,划纲要结合我—。省消防事业发展现】状编制本规划本规】划编制的基》准年为2《015年《实施期为2》016年至202】0,。年
:。
《 第一?章 规划基础
!。。 第一节 “—十二五”时期消防事!业发展成果
— “十二五”时】期,。在省委、省政—府的正确领》导下我省《消防事业取得了【长足发展《社会抵御火灾能力和!。综合应急救援能力】明显增强为保—障社会和《谐、服务经济发展发!挥了重要作》用
《一、社会火灾形势】。持续:稳定连续《五年实施《“清剿火患”战役】部署开?展 :“消防?安全五大活动—”[1?]“冬春火灾防【控工作”“夏季消防!安,全检查?”,等,专项行动《20余次整改火灾】隐患167.8万余!处实施“三停”[】2]:。单位14855家拘!留6605人—;,省、市、县三级政府!。共挂:牌督办整改》重大火灾隐患—1807家》、区域性火灾隐患】73处已《整改:。销案重?大火灾隐《患1:624家、区域性火!灾隐患42处消【防安全违法行为【得到:有效遏制“十二五】”,。期间全省《共发生火灾41【544起死亡—304人受伤1【59人直《接财产损失5914!。8万元与“十—一五”同期相—比火灾死亡》。数下降?25.9%受伤【人数下?降18%未发生重特!大火:。灾事故火灾形势【。总体平稳可控
】 表1 “!十二五”期》间全省火灾基本情况!(含:放火)
【
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同比前—五年
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》
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—
:
二、消防】安全责任《进一步落实以国务院!消防:工,作考核为契》机,推,动省、市、县—(区)、乡镇—(街:道)四级防火责任体!。系,进一步完善》政府:消防安全《领导责任进一步【加强行业《部门消防安全监管】水平进一步提升【社会单?位消防安全》主,体,责任进一《步落实?。修订实?施福建省《消防条例出台福建】省火灾隐患排—查若干规定(闽政办!〔,2014〕6—8号)、福建省火】灾高危?单位消?防安全管理规定【(闽政办〔20【13〕139号)】等制度各《级消防工作联—席会:议、联合检查、挂牌!督办、评价考核【等工:作机制规范运行社】会单位消防安—全,管,理标准化、》户籍化稳步推进【
三、公共【消防设施《建设明显《加快累计投入15】.38亿元新建消】。防站44个消—防,。站总数达到18【2个:同比“十一五”【期间增长3》1.9%省消防训练!基地二期工程基本完!工福州、《厦门消防教育—训练基地建成投入】。。使用投入14.【。74亿?元更新、配备消【防执勤?车,辆534《辆购:置个人防《护装备、《灭,火及抢?险救援?器材4.4万余件(!套,)有效提升了—部队:。灭火救援战》斗力新?。增、修缮市》政消火栓8799】个现有数达4万【余个同比《“十一五《”期间增《长27.6%全【省10?0%的?。设区市?。、95.《。1%的县级城区【、,97.4%的建【制镇完成了》消防专项规划编【制为加强公》共消防?设施建设提供了【规划指引和依—据
四》、综合应急救援能】力有效?提升以消防部—队为依托成立了【省、:市、:县三级综合》性应:急救援队伍建成【。了,由指:挥部、3支重—型地震?灾害搜救队、7支】轻型地震灾害搜【救队、保障人—员组成的省、市两级!。地震灾?害应急救援体系各】地因:地制宜组建了高层】、地下、水上、山岳!等灭火救《援专业队2》5支新增现》役消防警《力编制160人新】增市县政府专职【消防队62支—、市县政府专职消】防,队,员2070》。人、消防文员11】。。9,7人新增《乡,镇政府?专职消防《队394支、乡镇政!府专职消防》员达311》9人新?增乡镇志愿消—。防队514支、乡镇!志愿消防《员达5000—余人:多元消防力量进【一步壮大“十—二五”期间》全省消防部队—共接警?出动14.3万【余起、出动警力【1,39.5《万余人次抢救疏散被!困人员?13:。.5万余《人挽回财产损失3】3.9亿元特别【是在处置漳州古雷“!46”爆炸着—火事故、抗击“苏】迪罗”台风等急难险!重任务中英勇顽强、!敢打必胜综合应【急救援能力经受住了!实战检验《。
五、消防工】作社会化进程不断加!快,出台福建省消防安】全宣传教育纲要【20112015】年(:闽,政办〔2011〕】205?号)将消防宣传纳】入精神文明》建,设、社会综合治【理范畴?深入推?进消防?宣传“六进”—[3]?。活动部署开展—了“平安《。消防”“珍》惜生命守护家园”】等,主题:宣传活动7》6次组织消防安【全宣传?。培训、应急疏—。散演练等活动—4万余场《次80%楼宇设【置电视、户外—视频:、电子屏幕播—放,消,。防,知,识2.4亿条(次)!覆盖:人群2000余【万人次购置5部消防!宣传车开展》巡回消防宣》传活动发放》。消防宣传材料—100?0万余?份组织?消防站开放1750!0场(次)》开通“福建消防”微!博、微信发布—信息150》00余条粉丝—达到39《0万居全国》第二培?育社:会消防技术》服务机构《[4:]40家临》时注册消防工程【。师[5]599人2!万,余人通过消防行业特!有工种职业》技能鉴?定消防从业人员素质!明显提高
— 六、消防警—务信息?化应用?逐步深化升级全省“!11:9”消防指挥调度】系统除平潭外9个设!。区市消防指挥—中心均?。完成改造升级三【。级指:。挥调度体系》初步建成《省级配备1辆—动中通卫星通—信车、1个卫星【地面站和5个—卫星便携站所有【地市均?配备移动消防—通信指挥车所有作战!单元均配备3G【单兵无线《图,传设备实《现了灾害《事故现场与指挥【。。中心之间音视频同步!基础通?信网络?设施:进一步完善通—信,数据专线带宽提【升至1?00:M消防350M无】。线集:群一级网、短波【和卫星通信网、【综合语音通信平台】等系统全面建成
! 福建省“》十二五”《消防工作专项规划(!闽政〔201—1,〕42号)目标任务!顺利完成强化了“】政府统一领导、部门!依法监管、单—。位全面负《责、公?民积极参与”的消】防工作格局》进一:步完善了消》防安全工作机制夯实!了消防工作社会【化,基础提高了社会消】防治理水平积—累了宝?贵的消防工作经验】推动了我《省消防工作向更高水!平迈进
《 第二《节 “十三五”消!防工:作面临的《主,。要挑战
—“,十二五”时期全省】消防工作取得显著成!绩但消防工作滞后】于经济?社会发展的局面在】短期内仍难以改变社!会抗御火《灾和其?他灾害事故》的整体能力仍—然薄弱
一【、消防?安全压力《传导不畅与上—热下冷问题》较为突出党》委政:。府和领导层》面对消防安全一贯高!度重:视但:消防工作压力—传递机制《不健全基层自觉【性不够高单位—主体责任《意识不够强“上热下!冷”问题较为—突出:公安消防部门常处】于“小马《拉大车”的困境【街道、乡镇层面【一些基层单位和【组织:抓消防工作还缺【少主动性网》格虚挂“被消防、】被安:全”现?象普遍?石油化工等特殊行】业领:域的安全监管涉【及安监、质监—。、环保、交通等部】门职能?交叉、多头管理【信,息,不畅、联动》不够容易造成—安全管理“真空”
! 二、社会—消防安?全隐忧?与管理体制改—革需:要衔接过《渡我省民《营经济发达“—三合一?”[6]场所数量】多、:分布广火灾隐—患整改难、回潮【快消防监管压力大】全省:183家重大火【灾隐患和31—处,区域性?火灾隐患仍》未整改销案牵涉面广!、危险系《数高一旦《发生火灾有可能【造,成群死群伤大—型石油化工》企业、高层地—下建筑、城市综合体!。、城市轨道交—通等场所消防管理标!。准滞后于经济发【展,一定程度上影响了消!防安全管《理“十三五”期间行!政体制改革步—入攻坚期部门职【能分工调整消防工作!也可能进行相—应改革在责》权交替?衔接的过《渡时期社会消防安全!治理:。。。可能出现短》。暂,的,。“真:空期”和“紊乱期”!给社会火灾防—控工作带来》一定挑战
》 三、公共消防安!全基础与经济社会】发展不尽协调各【地消:防,规划编?制落实与社》。会经济发展还不【够同步?消防站?布局与城市快速【发展要求《总体不相适应—部分区域消防—站布:局不够合理总量“】。欠账:”,和结构?性“欠账”》问题仍然存》在;市政消火栓建设!、管理、维》护责任不够清—晰历史欠账多遗【留问题多;模拟化、!实战化训练场—地设施不足影响了部!队实战能力的提升“!十三五”时期中央】继续支持《。福建加快经济社【。会发展自由贸易试】验区:、海:上,丝绸之?路核:心区、?生态文明先行示【范区以及福州新【区建设等政策叠加】效应进一步》显现城市建》设将不断《提速人口规模将【持续膨?胀与之相适应的公共!消防设?施建设?亟待:解决“?落地:难”等问题
】四、消防工作—任务叠加与》队伍整体素质—不相适应虽然—我省消?防部队战斗力在【“十二?五”期间《有了:较大提?升但在专业训练、】力量布局、》装备配备《、社会联动、—综合保障等方面【。与现实需求相比【。还有:一定差距现有的消】防车:辆装备配置结构【。不,够合理能《用于攻坚克难的“高!精尖专”车辆—。装备不多《。灭火药剂储备不足】还不能完《全适应处置现代大】型灾害事故的需求政!府专职队伍》保障低、征召难【、流失快、》装备差难以形成【有效的战斗力“十二!五”期间全》省消防?部队:年均接出警》量,增长率达18.【7%2015年出警!量达:到36136—起,按此增?长速度202—0,。年预计将《达6至7万起—且随着超大规模的高!层地下建《筑、城市《综,合体、?石,油化工?。企业:的不断增多》重特大?火灾的发生概率【可能上升《。。加之社会救》。助,、应急救援等—非火灾处《置任务比重趋高消防!灭火:救援任务将更重、难!度将更大《
表2》 — “十二五”!期间全省警力出动】情,况
《
【
年? 份
《
?火警
—抢险救?援,
社》会救助
—
合计出《。动
:
:
20—11年?
,
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】
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?
2012年
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—
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《
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《
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《
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》
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】
?
2015年
【
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—
合计
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】6,5648
3!5739
】14:2931
—
?
占比《
29.1%!
?
45.9%
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【
:
《
? , 五、传《统,消防宣传教》育无法满足群众多元!消防安全需求社【会,消防技术服务和培】训机:构数量不多、管理不!够规范服务整体水】平还不够高社会【消防专业技》术和技能人才数量不!足、素质参差不齐与!。社会消防技术服务】需求不相《适应虽然《广泛开展了消防宣】传“六?进”活动《但主要停留在—针对一般群众的普遍!性宣传提示还未能】严格按照《全民消防安》全宣传?教育纲要(公通【字〔2011—。。〕2:。0号)和有关—规定落?实公共消防安全教】育培训对象、课时、!内容等要求“政【府购:买、消防牵头—、部:门联动、社会参【与”的消防安全教育!培训格局《还未形成据调查2】014年我省国民】消防安全常》识知晓率[7]为5!7.0?8分居于全国中下游!水平每?年因民众消防意识】薄弱、缺乏消—防常识而引发火灾、!造成伤亡的情—况还比较普遍“十】二,五”期间60—%的火灾是》由违:章用火用电用气【。用油和违反》消防安全操作规程】等人为因素引起3】6%的火《灾亡人是《因缺:乏消防逃生》常识:造成进一步改进消防!宣传教育推动—消,防,。工作社会化满足【人民群众多元—化的消防安》全需求是未来我省消!防工作的重》点之一
表3 ! ? “十二《五”期间全省—火灾发生场所统【计,表
—。
年份
!
合计》
住宅—
宿:舍
:。
办公场所
】
,
,
,商业场所
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餐饮《场所
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:
交通枢《。纽
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建筑工地
!
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!
,
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—
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!
,
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—
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】111?
:。
33
》
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《。42:0
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】
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5》6,3
【
2012
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《
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》
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《
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》。
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!719?
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?
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,
《2013
—
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《
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:
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《
,
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》
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!
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】
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—。
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《
2025
】
,
,
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《
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【
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,
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—
合计
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《
,
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! 表4 — “十》二五:”期间全省火灾【发生原?。因统计?表
《
》
年份
!
合 计
【
,电气火灾《。
生产作业类!火灾
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【
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【
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—
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】
241《
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】12:06:0
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?
》第三节 》典型灾害事故—的教训?。警示
《 为深刻吸取各【地,火,灾事:。。故教:训坚决遏制重特大】火灾:事故有?必要研究《国内:外典型火灾》和爆炸起火》。事,故案例(《。详见附件1)查摆问!题、分析原因、引以!为戒并作《。为“十三《五,”消防规划》攻,坚,突破的重《。点,
一、》落实消防安全主体责!任是预?防和减少火》灾发生的有》。效手段莆田》飞达鞋面加工作坊】在未取得法定—。许,。可,的情况下违》法生产违规将住宿与!生产、储存、—经营混?为一体?违规使?用或仓?。储易燃可燃》材料消防《。。安全管理混乱—长乐市吴航街—道拉丁酒吧、巴西圣!玛利亚市中心夜【总会、罗马尼亚首都!布加勒斯特市中心夜!总会对室内燃放烟】花行为没有进行【。有效制止火灾发【生后也未《正确引导顾客逃生导!。致了重大人员伤亡事!实证明在社会单位众!多与监管力量—薄弱二者严重—失衡的情《况下督促社会单位落!实主体责任、加【强自主?管理是预防和减少】火灾的最有效手段】
: 二、提高灭火救】援攻坚能力是快速】有效处置灾情的【根,本保障漳州古雷【爆,炸着火事故虽然处置!较为成功但》也暴露?出我省应对》大型石化灾害事故】的专业?处置力量相》。对薄弱远程供水【。系统、?高喷:。车、大功率工业【泡沫车、《无人机等“高精【尖专”?车辆装?备配备?数量不足、质—量不高?泡,沫液储备《较少:等问题天津港—爆炸事故发生后【现场侦检洗消任【务极为繁重公—安部多次从全国紧】。急,调集防化力量—。到场增援这两起事故!揭示了在现代大【型灾害事故面前现有!的灭火救援力—量已不能《。完全适应现实—。需求必须结》合我省重化工—业、核电、城市轨道!交通等发《。展布局加强针对性】的,力量、车辆、装备】建,设确保在《各项急难《险重任务中攻坚克】。难
三、增【强群众消防安全意】识,。是最大限度减少人】。员伤亡的重》点环节长乐市吴航】街道:拉丁酒吧、巴—西圣玛利亚市中心】夜总会、罗马—尼亚:。首都布加勒斯特市中!心夜总会《火,灾发生初期部分顾】客逗:留现场观望或—者收拾个人物—品有的甚至无动【于衷丧失《了最佳逃生》机会;逃生过程中】相当部分顾》客自防自救能力不强!不懂得采取有—效的防护措施以致】造成严重的人—员伤亡菲律宾—拖鞋工厂员工消【防安全意识淡薄违】。章,明火作业以致酿成】惨剧上述多起火灾】事故充分说》明在复杂多》变的火灾事故现场群!众,是,否接受?。。过良好的消防安全】宣传教育是否具备】较强的消防安全【意识:和火场?。逃生自救能》力,很,大程度?。上决定了《事故的伤亡》大小:
?第,四节 国内外消】。防事业的经》。验,启示
为实【现,我省消防事业“十三!。五”期间后发—赶超、争创》一流的?发展:目标有必要》研究学习《发达国家《和地区?消防事业《发展经验(详见附件!2)它们在公—共消:防基础设《施和多种《形式消防队伍—。建设以及消防—宣传教育等方面【的经验做法对—我,省未来五《年消:防事业?发展:具有重要的参考借】鉴价:。值
一、完【。善公共消防基础设施!。建设法国、日—本、台湾、上海【等,地消防力量充足【、布局合理》形成:了城乡全覆盖的立】体化专业消防—救援体系同时在指挥!中心、消防队—站,。、训:练保障基地、—消防装备等公共消】防基础设《施方面都居于—世界领先水平为高效!开展灭火救援提供了!基础保障
》。 二、推》进多种形式消防队】伍建设国内外—经验表明《相,。当规模的《社会:化消防?人员对地区的—消防工?作有着重要》的作用在实行现役制!。消防员制《度的:基础上推进政—。府专职消防队、【志愿消防队等多【种,形式消防队伍—建设是对消》防现:役,警,力的有力补》充能有效缓解消防力!量与火灾形势不【相适应?的矛盾从而提升全】。社会抵御《。火,灾的整体能力
!三、注重消》防宣传?教育培训《日,本在各个《都道府?县成立了防》灾中心建有烟热体验!室、灭火器使用【体验室等互》动设:施有效提升了—民众消防《安全:。素质法国巴黎则以】政,府购买公共服务【的方式依托本地院校!开设消防工程专业】加强社?会消防?培训:机构建设这都为我省!加强社会消》防宣传教《育培训提《供了很好的借鉴
! 四、完善消防法】律法:。规体系法国消防法】律法规相对完善对】于各级行《政机构、企事—业单位?及每个公民的—消防责任和义—务都:有非常明确的规【定,台湾高度重》视消防法《修订工作其》1985年颁布的消!防法至今已修订9次!平均每三年》修订一次为》当地消?防工作提供了更为适!用的法规依据
】 第二章 —总,体要:求
第一—节,。 指导《思想
全—面贯彻落实党的十八!大和十八届三中、】四中、五中》全,会精神以习》近平总书《记系列?重要讲话精神和【对福建工作的重要指!示为指导深》入贯彻消防法—国,务院关于加》强和改进《消,防工作的意见(【国发〔2011【〕46号)和福建】省消防条例等—。法律法规坚》持目标导向、问题导!向全面深化改革强化!综合治理主动—将消防工作融入社】会经济发《展大局谋《划推进着力破解【消防事业发》展难题着力夯实消】防安全工作》基础全?面,提升消防工作水平不!断提升?公众消防安全满意】度持续保持》火灾整体《形势稳定努力创造与!全,面建成小康》社,会目标要求》相适应的优质消防安!全环境
第【二节 基本原则【
?坚,持统筹兼顾突出夯实!消防安全基》础科学开展火灾风】险评估?合理配?置公共消《。。防设施积极推进消防!队站、道路、水源、!装备:等,。消防基础设施—建设:提,。升城市?抵御各类灾害事故整!体水平
》 ,坚持改?革,创新全?面完善消防治理机制!深入推进消》防安全责任》制落实突《出县(区《)以下基层政府和社!会单位责任落实全】面,。推进:消防安全标准化管】理提升消防工作社会!化水平努力构建适应!全,。面建成小康社会【需要的火灾防控体】系
: 坚持问题导向着!力破解消防》发展:难题瞄准重大火灾】。隐患和区域性火灾】隐患突出、动态性火!灾隐患?监管困难、城乡消防!规划和公《共消防设施“欠【账”等难题科学【分析深层次原因制定!切实可行措施—解决制?约我省消防》事业发展《的源头性、根本【性、基础性问题
! 坚持服务民—生积极创造》优质消防环境着力提!。。。高群众消防安全【意识着力提升社会】消防:技术:服务水平着力规范】消防:监督:执法服务积极构【建和谐有序的消防人!文环境?
第三节— ,。 主要目标》
今后五—年消防事《业,。发展的主《要目标?是
? 火:灾,形势持续稳定—火灾十万《人口死亡率控制【在0:.17以内重特【大,火灾尤其是群—。死群伤火《灾,事故得到有效遏制】
:。 社会消防安全【。。治,理水平进一》。。步提:高社会消防治理【体系完善《各层面?消防:安全责?任,有效落实《火灾隐患排查整治机!制健全各类火—灾隐患得到及时【整治信息科技在【消防工作中》深度应用
— 公共消防》基础设施进一步完】。。善全省消《防训练基地》形成:“1+?3,+10”的互补协作!训练:体系:;重点新改》扩建消防站52【。个消防站点布局进一!步优化?、强化;市政消火】栓建设?补完:欠账、不欠新账建设!管理维护机制更加健!。全
《。灭火救援《能力进一步提升建成!一支:规,模900人的政府】专职石化《特,勤队伍配置一大【批“高精《尖,专”:车辆装备战勤保障体!。。系趋于完《善应急联动响应更】加顺畅高效;多种形!式消防队伍》蓬勃发展《应,。建尽建并全部达【标
《消防人文《环境进一步优化消防!工作:社会化水平进一步提!升社会消《防技术?服务力量明显壮【大;消防宣传—教育丰富多彩、成】效显著民众消—。。防素质整体》。水平:明显提?升;消防执》法,服务规范《文,明社会满意率—进一步提高
【 第三章 主要任!务
:
“十【三五”期间以全面】提升灭?。火救援?能力水平和》社会:。火灾防控水平—为目标以加》强消防基础建设【、,能力建设、科—技建设、《机制建设为切—入点以“《十项重点工程—”为载体《进一步创《新工作?。。方式完善工作机制夯!实工作基础加强统】筹发展努力掌—握新:形势下防火、灭火】和抢险救援工作的主!动权
》第一节 推—动消防安全责任【制全面落实
— 一、完善地方消!防法规体系结合消防!法,修订进程适》时启动福建省消防条!例修订工作“十【三五”?期间:研究出?台符合省情的政府规!章或规?。范性:。文件引导有条件【的,设区市针《对本地消防安全突出!问题加快《地方:消防立?法围绕我省火—灾防:控重点整合各职【能部门在石油化工企!业、高层地》下建筑?、,城市轨道交通、【出租:房群租房《等方面火灾防控的工!作要求编制、完善】我,省,地方性消防安—全标:准,发挥福建省》消防协会作用规范社!。会,消防技术服务行为
!。 二、强化—党委政府领导责任】落实深入贯彻—习近平总书》记关于安《全生产“党政同【责、一岗双》责、齐抓共管—”的:重要指示全》面落:实国务?院关于加强和改【进消防工《作的意见(国—发〔2?011?〕,46号)和》。福建省人民》政府关?于,。进一步加强和改进】。消防工作的意见(】闽政办?〔201《2〕32《号,)健:全职责明晰、—高,。。效顺畅的责任体系贯!彻落实福建省消【防工作考核办—法(闽政办〔201!3〕126号)【将公共消防设施和】装备建设、消防【经费、?社会消防力量发展】、重大火灾隐患整】改等纳入政府任期工!作目标纳入综合治】理、安全《生,产目标考核》、政务督查等工作内!容逐级签订消—防工作目标责任并实!行专项考核》乡镇政?府、街道办事处【要建立健全》消防安全领导机【制乡镇(《街道)应明确专(兼!)职:人,员负责协调、联【系消防?。工作依法履行消【防管理职责》
三《、强化职能部—门监管责《任落实坚持权—责法定、依》法行政按照》“谁审?批、谁监管谁主【管、谁监管》”的原则以及“管】行,。。。业必须管安全、管】业务:必须管安全、管生】产经:营必须管安》全”的要求推动【政府相关部》门依法落实系统【、行业?标准化?。消防:。安全管理公》安机关消防机—构要加强对消防安全!重点单位的日常监督!管理落实行业系【统,火灾隐?患及火?灾事故通报制度公】安派出所要依—法开展日常消防监督!检查和消《。防宣传教育工—作
四、强化】社会单位主体责【任落实实施“社会】单位落?实主体责任达—标工程?”建立单位消防安全!责任年?度落实情况考核机】制督促指导社会单位!进,一步健全《消防安全管理制度加!大消防安全投入完善!消防基础设施严【格落:实,消控室规范管—理和消?控室值班人》员持证上岗制度【。巩固提升 “—四个能力”[8]消!防安全重《点单位要落实“6+!1”措施即每—年开展一次消—。防安全评估、—签订一份消防安全承!诺书、维护保养一】次消防设施》、,组织检测一次电【。气和燃气《线路设施、全面清洗!一次油?烟道、集中培训一】次,全体:员工并建立一支【。志愿消防队201】6年:5,0%的重《点单位、30—%的街道和》社区建成《微型消?防,站[9]2》017年70%的】重点单位、50%】。的街道和社区建成】微型消防站2020!年前所有重点—单位、街道和—社区:建成:微型:消防站
!第二节? 全面加强社会面!火灾防控
一】、进:一步夯实基层消【防基础工作实施“】基层:消防:网格管理《实体化?运转达标工》程”:明确基层消》防,网,格执法、监督、巡】查等:。职责将消防》安,全管理纳入中—央综治办基层综【合服务平台实体化运!转创新?消防网格化管理发展!消防安全群防群治多!元化组织鼓》励居(村)民参与消!防公益事业建—立,健全社区邻里守望】、单位多户联防的消!防工作机制》。提倡家庭《配备:常用:灭,火器材、高层住户配!备逃生器材探索【建立:。消防安全重点—单,位行:业协会、商》会联防等区》域联防机制指导【社会单位建立消防】安全自我管理、自】我评价?、自:我检查、自我整【。改机制?2016年》。30%的重》点区:域建立区域联防【组织:[1:0]201》7年:50%的重》点区域建立区—域联防组织2—020年《前所有重点区—域建立区域联防组】织
二》。、,全面加强重点领域】消防安全监管对容易!造成群死群》。伤火灾的高层地下】。建筑、?人员密?集场所、易燃易爆】场,所等消防安全重点】单位实施更加严【格的消防安全—管理:鼓励其采用》高于国家标准的【设防等级落实人防】、物:防、技防等措—施火灾高危单位要严!格,落实福建省》火灾高危单位消防安!全管理规定》(闽政?办〔2013—〕139号》)按要求配备灭火器!材,和,。基础:防护:装,备每半年委托具有相!应,资质的消防技术服】务机构对本》单位:消防安全《情况进行一次评估并!向社会公《开评估?结,果工商、质检、【消防等部《门各司其职依法加大!对消防产《品,制假、售假、用【假行为曝光和查【处力度建立》社会单位和个人重大!消,防安全违法行为“黑!名单:”制度将消防安全信!。用纳入社会信用【管,理体系
《 三、《全面:落实火灾隐患排【。查整治若干》规定全面贯》彻福建省《火灾:隐患排?查整治若干规定(】闽政办?。〔,。2014〕68【号,)按照“政府统筹】实施、部门分工推】进、单位自查自纠】、基层群防群—治,、鼓励公民参与【”的原则《以人员?密集场所《、易燃?易,爆,单位、建筑消—防,设施、文物古建筑】、消防车通道等为】。。重点对象《有针:对性地开展专—。项,治理活动制定整治工!作规划明《确,整改措施、责任【、资金和时限着力】解决严?重威胁公共》消防安全的突出【隐,患和:问,。题,坚决遏制群死群伤】火灾事故的》发生对?属于重大火灾隐【患政府挂牌督办【范围的?公安机关消防—机,构应当?按规定?提请主管公安—机关:。报本级政府》。予,以挂牌督办》扎实推进《中央综治办》、公安部、国务【院安办、省政—府通报督办的重大火!灾隐:患及区域性火灾隐患!整治工作确保“十三!五”期间全部—整改销案
四、!进一步提升消防宣传!教育培训实效—实施“消防宣传‘七!进’ [11]深化!工程”继《。续巩固和拓展—消防宣传阵地充分利!用互联网《、户外视频、—新闻媒体、广播【电台等媒《介开:展常态化《消防安全宣传提示力!争2020》年,前建成1个》省级数字化》消防教育博物馆【各设区市建成1【个数字化《消防教育体》验馆各市辖区—、县级市配备1【部多功能移动—消防宣?传车各级政》府和职能部门要加大!消防宣?传教育?经费投入将消防【安,全教育?纳入义务教育—、公益宣传》、行业宣《传、教?育,培,训体系范《畴机关、团》体、企业、》事业单位《等要认真落实法定】。职责:加强本?单位人员的消—防宣传?。教育和培《训每年组《织开展不少于2次】灭,火应急疏散》。演练逐?步,形成“政府统抓、】部门联动、社会【参,。与,、公益?。运转”?的社会化消防宣传】教育格局落实社【会消防安《全,教育培训规定(【公安部?令第10《9号)?鼓励:支持社会力量开办消!。防培训机构并逐【步将消防安全培【训纳入?政府购买公共服务内!容2017年各设】区市建立不少—于1:家社会消防培训机】构或:培训:点,
, 第三《节, , 全面?夯实公?共消:防安全基础》
?一,、加快消防规划编】制修订根据城—市新区?建设和旧城》改,造,进程及?时,制(修)订消防规划!采用区域消》防安全评估技术科学!规划消防安》全布局提高消防规划!编制质量加》强规划间《统筹衔接《在城乡规划和土地】利用规?划中明确《公共消防设施的规划!建设用地《规模和布局确保【消,防规划与经济—社会发展总体—。相适应建立消防规划!执行情况分》。析,。评估机制公安—机关消防机》构会同城乡规划等相!关部门每年开展一次!。。消防专?项规划督查通—报落实情《况确保规划落地执行!2016年10【0%:的城市、县城—和,全国重点镇》完成消防《规划(消防》专篇)制(修)【订;2017年1】00%的《建制镇完成消防规划!。(消防专《篇)制(修)—。订;201》8年完成总体—规划的乡完成消防规!划,(消:防专篇)制(修【。)订国家级历史文】化名城、《名街、?。。名镇、名村完—成消防规《划(消防《专篇)制(》修)订
—。。二、加强消防训【练基地和《消防站建《设实施“《。区域协作消防—训练基地《建设工程”在“十】二五:”建设的基础—上,升级完善综合—训,练、建?筑物倒塌事故训练、!化工装置模》拟训练?和油罐?火灾事故处》置,训,练等设施增加危【化品泄漏《、,地铁火灾事故处置】等模拟训练》区着力?构建“1+3+10!”的互?补协作训《练体系实施“消防站!力量布?局强化优化工程”建!立健全?城乡消防规划滚动】编制机制认》。真,评估全省消防站建设!布局分析《欠账原因按照“城】乡统筹、布局合理、!突出重点、消除空】白,”的原?则科学调整、—细化落实消防站建】设规划按照“—5分钟消防”[【12]的要求逐步】推,进,。人口稠密区、商业】工业集中区小型站】。。建设解?决消防站分布—不均、保《护面:积过大等《问题在无消》防力量的老城区【探索利用政府闲【置房产建设消防【站点在福州、—厦门加快建设“【平战结合《、担负?攻坚、辐射》周,边、一?。站多能?”的:城市轨道交通特勤】消防:站
三、加【快公:共消防水源、消【防通道建设实施【“市:政消火栓《建设管?理维护提升工程【”建:立,健全市政消》火栓建设、管理、】维护机制《加大市政消火—栓补建、改》造力度力争》20:18年?补齐历?。史欠账;《根据城镇建》。。设发:展同步?规划建?设市政消火栓确保不!欠新账无市政集【。中供水、《市政给水系》统,为间歇供水或供水】能力不足的》区域应?依托主要河道—、湖泊、海》港,沿,岸等设置《。消防取水点》或建设市政》消防:水池等储水》设施满足消防用水】需求新建、改造的】市政道路、》建设工程应按照国】家标准设置消防车】。通道提高道路承载】能力合理设置消防】回车场地和消防【作,业,面确保消防车的【通行能力《
第四节 】。大力提?升综合应急救援攻坚!能力:
一、加—强车辆装备建设按照!“立足实战、弥【补短板、注》重,质量:、提升效能”的原】则针对高层地下【建,筑、:石油化工、》地铁核电《。等灾害事故》特点加强应对特【殊灾害的特种—消防车辆《和装备配备》重点购置《一批大功率工业泡沫!车,、高喷车《、高层供水车、【远程供?。水系统?、,无人机、大流量遥控!。水(泡?。沫,。)炮等?“高精尖专”车辆】装备强?化灭火救援实战中】破拆清?障、筑堤导流、【转运物?。资,等能力建设加强具】有较强机动性—的轮:式装载?机,、推土机、大—功率履带式挖掘机等!工程机械的配备升】级更新满《服役年限的》消防车辆和器材为】。。新,建消:防站按?标准一次《性配齐车辆器材【。装备2016年按】照福建省公安—消防部队灭火救援】力量:编组调派《方案全?面配齐各编组车【辆装备新购装—备质量性《能达到国家新颁【技,术标准;福州、【厦,门按照9至12辆】。工程机械配备—。。标准其余支队要【加强:军地协作签》。订,联动协议完善应急】保障机制《全面提?。升特:殊灾害处置能力【2,017年《经济发达和灭火救】。援任:务较:重地区完《成大功率(高照度)!照明消防《车和大流量排烟消】。防车配备《。特勤和一级》。普通:消防站完成大型泡】沫消防车配备—2,。018年《全,省政:府专职石化特勤【队伍完成《车辆装备配》备任务
二【、加强综《合应急救援队伍建设!实施“灭火救援【。攻坚:能力提升《工程”进一步加强综!合应:急救:援队伍?组织指挥、联动【机制、训练演练等】工作各级政府—要加强组织》领导、加大经费【投入、开展监—督考:评提高队伍建设【和管理水平按照“】因地制宜《、服务实战》、,突出重点、兼—顾其他”的建—设思路重点建—设一支规模900人!的政:府专:职石化特勤队伍落实!人,。员、场地、》车辆、装备、灭【火剂等建《设需求主要承担全省!石化产业灾害事故处!置任务
—三、发展壮大多【种形式消防队伍【实施“多种形式消防!队,伍建:设达标工程”服【务新型城镇化建设全!。面推进基层消防【组织建设《积极推进《消防安全基本公【共服务均《。。等化针对应急—。救援:实际需?求大力?。推进政府《专职消?防队:伍建设新增政—府专:职,石化特?勤,队,伍,900人、》市县政府专职消【。防队员不少》于972人、消防文!员不少于211人】到20?20:年全省?市县及乡镇政府【专职消防队》员和消防文员总数】达957《5人以上重点镇【、中心镇、》历史文化名》镇,及其他经济较为发达!、人口较为集中的乡!镇政府专职消—防,队逐步按照建—设标准达标》创建201》7年:全国重?点镇100%完【成达标创《建2020年其他符!合建队标准的—建制镇10》0%完成达标创建对!符合国务院事—业单位?登记管理条例(国】务院令第411号)!规定的政《府专职消《。防队可依法登记【为事业单位法人【。。各地要做好政—府专职消《防队人员等经—费保障工作专职消防!队人员经《。费保障标准应与【当地经济发展水平和!其承担?的,高危险性《。职业相适应日常运行!公用:经费由各《级财:政部门结合本—地,实际情况参考现役】部队:消费业务费基—本,支出统筹安排—加快:企,业单位专职消防队】伍建设出台》。石化企业专职—消防队建设标准督】促,达到应建条件的企业!按,标准建设或》采取多企合建、政企!。联建等方式组—建企业?专职:队伍配?备基:本消防车辆器材【具备:独立处置初起火【灾,的能:力鼓励发展志愿消防!队伍2017年【。所有:未建立政《府专职队伍的—乡镇按标准成立志】愿消防队202【0年所有《行政村、《自然村按标准成立】志愿消防《队
四、健全】战勤保障体》系建立政府》主导的警地联储【、紧:急调用、《。机动运输等》应急保障机制依托】各地物?资储:备仓库?完善定点分储—、统:一调用的物资保障】机制建立《。在储装备物资精细】化管理机制开展以】RFID[13]电!。子射频标签和二维】码技术为核心的装备!器材物联网管理推】广工作确保在储装备!物资始终《保持良好《状态201》6,年完成?省,政府下达《的1:20:0吨泡沫《液储备任务;依【托福州消防支队建】设消防车《水力性能《检测装置完善新【购消防车集中检【测验收设施2—017?年所有县(市—)全部建《成具备独立作—战基本保障》能,力的战勤保障体系】201?8年建成省级消【防车辆装备》维修中心提升—消防车辆装备维修】和抢修?。能力
五—、完善应急救—援指挥调度体系【进一步完善政府统】一领导下的灭火和应!急救援社《会联动?机制明确相》关,部门和专业力量的】。职责任?务构建运转高效【。、安全可靠》的一体化综》合性应急《。救,援指挥体《系强化区《域协同?指挥作?战、:灾害现场图像传输】共享、?情报信息快速检【索等机制提高应【急救援联动》水平成立相关—行业和领域专家组】成的应?急救援专家组定期】组织灾害《事,故评:估逐步修订完—善全省大型石—化基地、工业产业】园区:、城:市轨道交通等应急】响应救援《预案广泛开展—区域性实地、—实兵:、实战?的综合灭火和应【急救援演练提高【应,急,处置水平
》 第五节 — 大力实施科技兴消!战略
》一、:加快:消防信息《化建设实施“消防警!务信息技术深—度应用推进工程【”继续巩固和—提高“十二五”信息!化建设成果》深度对接“数字福建!”平台依托物—联网、云《计算和?大数据分析技术强化!信息技?术对消防工作的全方!位支撑依托消防【业务:一体化信息管理系统!将,消防情报信息—资源库纳入省政府】和省公安厅信息【资源建设整体—方案实现警种—之间、政府部门之间!。。信息共享《探索城市消》防物联?网远程监控系—统建设加强重点单位!和重点部位的火灾】防控开展消防安全】大数据智能分析应用!完善:基础数据和动—态,数据采集、》管理及应用优—化基础硬件环境逐】步提升情报信息对防!火、灭火等各—项消防警务决策辅助!能力使信息化科【。技手段全面融入【消防业务《管理:和实战?应用:
二、大力【培育社会消防技【术服务力量实施“社!会消防技《术服务力量》培育工程”通过广】泛培育?与重点扶持相结【合的方式不断壮【大社会消防技—术服务力量》。健全覆盖城乡—。、延伸基层》的社会消《防,服务体?系力争到202【。0,年基本满《足市场需求》全面实施注册消【防工程师制度对社会!。消防技术服务机【构实行资质许可管理!确保从事消防设施维!保检:测和消防安》全,咨,。询评估的技术服务机!构,100%取得相应资!质并纳入《备案管理《系统加?快消防?行业特有《工种职业技能鉴【。定工作?积极推进职业技能鉴!。定“一站多点”[1!4]:建设建立健》全消防职业》。资格等级认》定管:。理制度?贯彻:落实:社会消防《技术服务管》。理规定(《公安部令第12【9号)不《。断强化?社会消防技术服务】机构的资质》。许可、?日常监督、》行业自律管理建【立公平竞争的社会消!防技术?服务市场秩序促【进行业健康发展【
三、加—强消防科《技研究?。与创新将消防科研工!作纳入全省科技【发展规划鼓励和【支持高?等院校、科研—机构和社会》单位开展消防—安全评价体系、消】防物联网监控平台等!基础理论和》应用技术研发建立并!落实科技自主—创新激励机制进一步!优化全省消防科研环!境针:对火灾防控实际积极!配合公安部四—个消防?研究所研发适合特殊!。。危险场所《、人员密集场所和】“三合一”场所的】。可靠性好、安全性】高,、,适用性强的》火灾自?动防控装置、人【员逃生器材和灭【火救援特种装备并】在全省?推广使用
》 :第六节 进一【步优化消《防人文环境
【 一、大《力推进消防文—。化建设将消》防文化纳入》各地公共《文化服务体系和重】点文化建设项目【打造一批具有知名度!。、影响力的消防文】。化品:牌和消防《文化活?。动依托城市》公园、图书馆、科技!馆等公众文娱设施】拓建:消防文化功能区引】导和扶?持消防文《化艺:术作品创作、—传播推出一批反映】消,防工作和消防部队】建设的优秀》影视文化《。作品:制定:消防文化“》互联网+”》计划将?。数字化、网络化、】智能化?技术应用《于,。消,防,文化服务和产品【的生产?、传播强《化互:联网资源《对消防?。文化的?内容、创意和设计】支,撑继续开展消防警营!。文,化达标创建完善【荣誉室、阅览室等基!础硬件设施搭—建消防?。文,化活动交流》。平台进一步深—植消防文化底蕴
】 二、不断提【升执法服务水平改革!完善消防执法制度细!化执法程序和执法标!准依法设定权—力、行使权》力、制约《权,力、监督权力确【保消:防执法?服务全面纳》入法治?轨道严格《消防行政审批制度】和审批?权,限最大?限度压缩自由—裁量权?提,升消防执法公—信力和群《众满:意度:全面推广使用执法记!录仪、移动执法【。终,端全面推行消防行】政审批网上办—理,、,限时办理《、规范办理、透【明办理?提高服务质》量和效能《建立健?全社会满意度评【判、行政《。审,批服务考核、纪检】监督问廉、执法跟】踪,评价等行政服—务综:合评价体系》强化内部权力制【。约,和监督?落实:责任追究倒查机【。制及时预防》、发现、查处消【防执法腐败问—题消防协会与行【政机关逐步实现“】机构、?职能、资产财务、人!员管理、党建、外】事”相分离适—时,启动各级《消防协会换届选举】工作发挥消防—协会“桥梁》纽带”作用加大相】关政策宣传力度【规范会员单位市场行!为维护会员单位合】法权益
三、贯!彻,落实从优《待警政策积》极为消?防,官兵:解决现实问》题和难题妥》善做好转《业退役官兵安置、】官兵家属《就业、官兵子女【入学、随军配偶生】活困难补助等工【作切实改善官—兵工作和生活条【件各级政府和相【关部门要在用地【、资金等方面—给予支持大力推进】。。消防部?队公:寓房建设将符—合条件的官兵纳【入政府住房保障体】系关注官兵》身心健康定期组织体!检和心理咨询开通官!兵快:速,救治“绿《色通道?”建立健全官—兵健康档案》。提升官?兵职业安全》和健康水《平
? 四、积极开展对】外合作交流》加强与兄弟省份、港!澳,台地区及《友好国家消》。。防同行的沟通联【。。系积极?。学习借鉴国内外先】。进,消防安?全理念和成功经【验提升?福建消防《事业国际化、现代化!水平继续深》化闽台消防》交流组织好“—11:9闽:台消防主题》交,流,活动”深化闽台【消防安?全,理,论与实践《的交:流研讨定期》互派人?。员访:问交:流和培训建立两【岸消防灭《火,、应急救援、防火】技术:等领域的常态化交】流合作机《制
《第七节 》实施十?项重点工程
— 以实施十—项重:。点工程?为载:。体推动?“十三五”消防事业!发,。展专项规划目标全】面落实重点工程实施!。前须编制具体实【施方案明确建设目】标,、建设内容》、进度安排等—内容
》 表5: 】 “:十三五”期》。间福建消防事—业重点工程》一览表 《
—
《工程名称《
总体目标】。
主要—建设时序
【。
—
1.社会单位落】实,。。主体责任《达标工程
通!过,。达标:创建社会单位主体】责任意识明》显,增,强消防?安全责任制和管【理制度有效落实单】位“四个能力”建】。设巩固提升》
《2,0,16年出《台社会单位落实消】防主体责任建设标】准和消?防安全管理标准分类!开展试点建》设召开?。现场:会部:。。署启动达标创建工作!
2017年30%!的列管单《位落实主体》。责任达标
201】8,年60%《的列管单位落实主】体责任达标开展【工作落实情况中期评!估
:2019年》1,00%的列管—单位落实主体责任达!标,完成建设任务—
,
—2.基层消》防网格管理实体【化运转达标工—程
:
:。。
依托基层》综治网格解决—基,层政府消防安—全责任?。。落实不?到位的问题将基【层消防管《理1:00%纳入综治网格!实体化运转及—考核:
20—16:年提请省综治办【出台基层消防安全网!格化管理实》施意见25%的乡】镇(街道)、村【(居)委会消防网】格管理纳《入综治网格实体化】运转并开展达—。标试点工《作
201》7年:50%?的基:层消防?网格纳入综治网格实!体化运转并达标【
2018》年75%的基层消】防网格纳入综—治,网格实体化》运转:并达标
2》019年100【%的基层消防网格纳!入综治网《格实体化运转并达】标完成建设任—务
》
?3.消防宣传“七】进”深化《工程
积极拓!展消:防宣传阵地全力【构建:覆盖:全社会的宣传教【育网:络;全?面落实公共消防安全!教育:培训责任并纳—入政府购《。买服务内《容,;社会化消防教育培!训市场蓬勃发展消防!宣传教育工作进入】全国先进行列—
2016】年消防宣传》覆盖人群达2—200?万国民?消防:。安全常识知晓率得】分达59分制定消防!宣传教育培训规划出!台培育社会化消防教!育培训机构》。的相关政策规—定
2017年【消防宣?传覆盖人群达240!0万国民消防—安全常识知晓—率得分达6》1分各设区市至少】建成1所社会—化消防?培,训机:构并实体化运—。转
2018年【消防宣传覆》盖人:群达2600万国民!消防安全常识知【晓率得分达6—3分建成首个—。省级消防数字化消】防博物?馆全面落实社会消防!教育培训《。职责:将公共消防安全教育!培训:纳入政?府购买服务内容
2!019年消防宣【传覆盖人群》达2800万国【民消防?。安全:常识:知晓:率得分?达64分各地建成】数字:化消:防教育馆《。
2020年消【防宣:传覆:盖人群?达3000万—。国民:消防安全常识知晓率!得分达6《5分消防宣传—教育工作进入全国】。。先进:行列
—
:
4.区域协作消防!训练基?地建设工程
!整,合资源、互》。补建:设构建?以消防总《。队训练基地为—龙头3个《训练:协作区为支撑10】个消防支队训练基】地为基本点的—“1+3+<?X】ML:NAMES】PACE PR【EFIX = 【ST1 />10”!协作互补训》练体系
—
20?16年龙岩训练【基地建成投入使用】。
,2017《。年,。泉州、三明》训,练基地建成投入使用!
2018年总队】闽北:训练基?地、漳州《、南平训练基—地建成投入使用
2!019年莆田、宁】德训练基地建成投】入使用
2》020?年平潭训练基地【、厦门闽南水—上训练基地建—成投入使用
】
:
,
,5.消防站》力量布局强化优化】工程:
?
重点推进新改【扩建消防站5—2个消除《消防力量空白强【化石化等产业园区消!防,力量缓解年均出警2!00次以《上的站点执勤压力
!
20》16年泉州特勤等5!个,消防站建成投入使】用
2017年连江!筱埕等?20个消防》站建成?。投入使用
20【。18年福州梅亭【。等13个消防站建成!。投,入使用
《201?9,年福州鼓岭等7个】消防站建成投入使用!
2020》年连江可门等—7个消防站建成投入!使用
—
,
6.市》政消火栓建设管理】维护提升工程
【
健全消—火栓建设、管理、】维护机制补齐消火栓!历史欠账《不欠新账
—
2016年【全省补建消火栓3】847个出》台市政消火栓管【理规定
2017】年补建消火栓51】41个
2》018年补建消【火栓38《4,7,个补齐欠账》缺口
所有新建【、改建市政道路【同步规划《、同步建设》消火栓
》
7.灭】火救援攻坚能力【提升工程
》
建设一支规模!。90:0,人,的政府专职石化特】勤队伍配备一批【“高精尖专”—车辆装备储备—足量灭火《药剂有效应对大型石!化,灾害等?急难险?重,任务:
20—16年扩建江阴【、泉港等《四个石?化特勤?大队:征,召590名》专职消防员、采购】。消防车?不少于56辆完成】全省12《00:吨,。泡,沫液储备
201】7年征召165【名专职消防员、【采购消防车》不少于?86辆执勤》。。中队根据实际配足泡!沫,液
2018年所有!石,化特勤消防站建成投!入使:用征召?145名专》职消:防员、采购消防车不!少于48辆
2【019?年采购消《防车:不少于36辆完【成建设任务
具体】车辆装备采购—方案实?施,前组织进《行系统论证
!
:
8.多《种形式?消防队伍建设达标】。工程
《
在建设政—府专职?石化特勤队伍—的同:时,发展壮大《多种:形式消?。防队:伍弥补?现役消防警力缺口】所有多种形式消【。防队伍?按照:标准:应建尽?建覆盖城乡的—消防力量体系—更加完善
—
2016年全省!政府专职消防员达7!000人以上20】。3个乡镇《政府专职队》、,333个乡镇—级志愿消防队、【6937个村—级志愿?消防队完成达标建】设
2017年全】省政府专职消—防员:达7500》人以上291个【乡镇政府专职—队、533个乡镇级!志,愿消防队(至20】17年任务完—成)、920—9个村?级志愿消《防队完?成达标建《设
2018—年全省政府专职消防!员,。达,800?0人以上333【个乡镇政府专职【队、10《717个村级志【愿,消防队完成达—标建设
2019】年,全省政府专职消【防员:达8450》。人以上369个乡镇!政府专职队、122!23个村《。级志愿消防队—完成达标《建设
202—0年全省政府专【职消防员《达8650人以上】39:4个:乡镇政府专》职队、12》9,7,7个村级志》愿消防队完成—达标建设
—
》9,.消防警《务,信息技术深度应用推!进工程
【深化消防警务信【息技术应用》使火灾防控更具针对!。。性,、灭火救《。援更:具专业性《、部队管《。理更具精确》性、社?会服务更具便—捷性、?分析研判《更具科学性
!2016年前升级】省级移动《指挥:中心:建立各级移动—指挥调度平》台完善各级应急【通信保障体》。系
2017—。年前推进各级消防】业务平台与》公安警务业务平【台的深入《对接完?善各级车辆动态管】理系统
2018年!前对全省现有—的3G视频传—输系统?进行升级改造开【展城市消防物联网】远,程监:。控系统建设
—2,。019?年前完善全省消防基!础数:据库建立各级数【字福建电子》政务:和民生应《用平台消防》子系统
2》020年构建完成消!防监督、《灭火:救援、部队》。管理、装备管理【。及社会公《共服务等全方面业务!整合的基础硬—件环境
》
,
《10.社会消防【技术服务力量—培育工程
【
社会消防》技,术服务机构迅—。猛发展从业人员队伍!快速壮大社会—消防技术服务机构管!理规范市场竞—争公平有序》力争到201—8年社会消防技【术服务力量总体【。与市场需求相适应
!
20》16年初、中级资质!消防从业人员分别】达24?。00:0人、1《100人出台社会】消防技术服务—。。机构管理规定并【。做好由临时资质向正!式资质转变》的受理和审批工作】
2017年所有】社会:消防技术服》。务机构使用正式资质!承,办各类业务加大社】会消防技《术服务市场》和服:务机构培育》力度初、中级—。资质消防《。从业人?员分别达《。2,8500人》、16?0,0人在厦门成—立闽南消《防职业?技能鉴定点
2【018年《社会消防技》术服务机构数量满足!各地:社会消防技》术服务市场需求初、!。中级资质消防—从业人员分别达【3300《0人:、2100人在三明!成立闽西消防职业技!能鉴定?点,
20?19年初、中级【资质消防从业人【员分别达375【00人、260【0人
2020年】初、:。中级资质消防从【业人员?。分别达42000】。人、31《00人社会消防【技术服务机》构,管理规范市场竞【争公:平有序
—
?
《 第四?章 保障措施【
一、》加强组织领导—规划一?经批准后必须—严格执行任》何,单位和个《。人不得擅改调整【因经济社《会发展确需调整的须!由有关主《管部门商省公安厅同!意后报请省政府【批准坚持政》府统一领导下的消】防工:作责任制切》实把:消防事业发展纳入】经济社会发》展,总体规划、平安福建!建,。设和社会治安综合治!。理,等内容统筹推—进各级政府和各【有关部门要依法【落实消防工作责任确!保责任?到岗到人要充分发挥!消,防,安全联席会》协调督导作用—调动各方《力量全力推动—规划落实
二】、强化保障机制坚持!。消防事业与经—济社会发《展同步?发展结合福》建省地方《消防:经费管?理办法?(闽财行〔201】2〕:98号)《完,善地方消《防经费保障机—制,做好消防业》务经费保障工—。作积极?推动消?防事业发展建立消防!高危行业补助—。。制度加强消防员职业!高危、执勤》保障确保《消防员?人身合法权益—。将消防重大》。保卫、跨区域—。增援、?战勤保障物资—储备以及重大抢【险救援、《维稳处突等业—务经费项目支出按照!现行财?政管理体《制纳入相应渠道予以!保障各级政府应【当对省级扶贫开发重!点县消防队站的基】础设施、消防装【备和业务《建设予?。以支持着眼消防事】业发展需求对—消防队站建》设、车辆装》。备建设、训练基地建!设、多种《形式消?防队伍建设》以及政府专职石化】特勤队伍建设等【。重大工程项目—予以重点保障加【大对消防水源—、消防通《道、消防通》信等建?设经费?保障力度《协同推进消防事业】全,面发展?
?。三、强化督》查督办各级政府【要将规?。划,推进落实情况纳入】。。政务督查重要—内,容突出抓好重大项目!督查督办强》。。化规划?实施:进度的动《态监管接受人大、】政协、社会公众【对,规划:实施情况的监督【定,。期通报规划》实施:情况制?定,并落实改进计划消】防部:门要会同有关—部门:加,强对规划实》施情况的跟》踪分:析,做好:各项工作《。和政策措施落实【。。的检查督促
— 四、实行考【核问责各级政府要分!解落实规划》目标、?任务和重点项目制定!相应:的市级规《划、县?级年度实施》计,划建立完善规划【实施考核机制制定】评价和考核》标准:、实施细则》推动规划落到实处】省政府适《时对规划执行情况】进,行中期评《估和终期考》核并将评估考—核结果?作为评价各》级政府和部》。门,绩,效的重?要依据
附【件1. 《国内:外典型火灾和—爆炸起火事》故案:例
》 2.【 国内外消防事业发!展,情况
— 3.【 福建?省“十三五”期【。间消防训练基地【建设规划表
— — 4. 福建省】“十三五”期—间消防站建》设规划表
》 】5. 福建省“十】三五”期间市—。政,消火栓补建》规划表
! 6. 福建】省“十三五”期间】。公安:消防部队执勤车辆装!备建设规划表
】 【7. 福建》省,。“十三五”期间市县!政府专职消防队员、!。消防文员征》召规划表
【 《 8. 福—建省:“十三五”期间乡镇!政府专?职消防队建设达标】规划表
】 《9. ?福建省“《十三五”期间志愿】消,防队建设规》划表
《。 《 ,。 10. 名词解】释,
:
附件》1 》 ?
】 国内?外典:型火灾和爆》炸起火事故》案例
案例一】2007年10【月21日2》。。1时53《。分莆田市秀屿区笏】石镇:飞达:鞋,。面加工场《发生火灾共造成【37人死亡19【人,受伤经调查火—灾,。虽,为人为纵火但—该场所未经消防审】验违规投入使用建筑!违章:加盖封?锁且生产、》储存、居住混为一】。体违规使用、储存】。。易燃可燃材》料缺:乏消防设施内部管】理混乱等《也是造成该起事【故的:重,要原因
《。 案例二2009!年1月31》日23时57分福州!市长乐市吴航街【道拉丁酒吧发—。生火灾共造成1【5人死亡22人受】伤直接财产损失【1,0万:余,元,经调查事《故虽为顾客在场所内!违法燃放烟花引燃顶!棚吸音棉所致但【该场:所消防安全管—理混乱违规》使用易燃可》燃材料对墙体、门窗!等做隔音处理违规擅!自,改动:场所使用性》质顾客消防安全【意识淡薄等》也是:。造成该起事故的重】要原因
》 案例三20—。1,。3年1月27日2】时3:0分巴西圣》玛利亚?市中心夜总会突【。发大火?共造成233人【死亡数百人受伤经】调查事故虽为乐队】成员在舞《台上燃放烟花弹引】燃了屋顶隔音材料所!致但该夜《总会未按要求设置疏!。散出口超《标准聚集人流顾客消!防安全意《。识淡薄疏散》通道违规占用等【也是造成《该,起事故?的,重要原因
》 案例四20【15:年4月6日1—8时58分》。漳州:市古雷腾龙芳烃有限!公,司二甲苯装》置在停产检修—后开车?时二甲苯装置加热】炉区域发《生爆炸着火》事故:导致附?近多个罐《体,爆裂燃烧经过141!7名消防官兵—56个小时奋战【。4月9日凌晨大火】。被成功扑灭火—灾共造成19—人,受伤直接《。经济损失945【7余万元《间接经济损失难以统!计经调查事》故虽为有焊》接缺陷的管线—受开工引《料,操作:波动引起《的液击冲击》。所致但?该公司?安全观?念,淡,。薄安全生《产主体?责任不落《。实工程质量监管不到!位工艺?安全管理不》到位现场施工人【员无证上岗等—也是造成《该起事故的》重要原因
案】例五20《1,5年5月《。13日10时17】分,菲律宾?首都:大马尼拉地区巴伦】苏埃拉市一家拖鞋工!厂发生火灾共造【成,72:人死亡经调查—事故虽为《电焊工违规操—作引燃出《口附近可燃物—所致但该《场所违规封锁阳台门!窗、违规堆》放易燃可燃》物品、工人消—防,安全意识淡薄—等也是造成该起【事故的重《要原因
—。案例六2015年】8月12日22时5!。0分天津市》天津港?瑞海公司危险品仓库!发生猛?烈爆炸燃烧》经天津?消防总队1》00:0余名官兵殊死【奋战8月15日上】午,现场明火《被成功扑灭》火灾共?造成165人死【亡、8?人失踪经济损失难以!估量经调查瑞海公】司严重?。违法违规经营安全管!理极其混乱未—按规定?落实安全培训现场】作业未采《取防护?措施化?学,危险品仓储情—况也未及时告知【相,。。关部门备案以致【酿成惨祸
》 案例七201】5年10月30【。日,。2,3时:9,分罗马尼亚首—都布加?勒斯:特市中心一》夜总会?发生火灾至少造成3!2,人死亡、200【多人:受伤经调《查事故虽为工作人员!在,舞台边燃放烟花引燃!。。顶棚易燃材料所致】但该:场所经营者法纪意识!淡薄对检《查发现的消》。防安全隐患没有【落,实整改违《规使用易燃可燃材】料装修顾客消防【安全意识淡薄逃生不!及时等也是造—成该起事故的重要】原因
—附件:2
国内外消】防事业发展情—况
《一、法国法国—国土面积5》5万:平方公里人口约【。5,800万《。内政部下设民事安全!总局领导全》国,消防队伍和灾—害事故救援》、医疗救助等工作】法国消防队伍—分,为军队现役、政府】专,职、地方志愿—三种编制约25【万,人占全国人口千分之!四,左右其中现役消防】人员约1.1万【人职业消防》人员约3.6万人志!愿消防人员》约20余万人
】 法国消防》法律:。法规非常《完善除关《于民防?现代化、消》防人员和组织—机构的单《行法外大部分消防】法律:。。法规散见于建造【及居住法规划—法劳:动法:公,共,卫生法环境法以及地!方区域法对各级【行政机构、企事业】单,位,及每个公民的消防责!任和义?务都有非常明确【的规定?消防部门《。在安全检《查和:建筑防火审核方面协!助,安委会?开展工?。作发:现,问题不直接》。进行处罚而》是向省长《、市:长提交报《告并送检察院—。依,法处理法国》企业守法意》识极强每年》一次的防《火自查严谨、细致】、规范
—法,国公民安全知识【。教育包括消防安全】常识的普《。及都纳入到》国,民,基础教?育中每个《。城,市定期举办为期两】周的国?民安全?教,育实践体验课12至!。14岁在校学—生在专业人员和父】母,指导、?陪同下进行实践体验!另外法国各地都【设有:政府创?办的消防学》校广泛开设学历【教育课程
二】、日本日本》。国土面?积3:。7.8万平方—公里:人口:约1.2亿人日【。本消防力量主要由职!业制消防和民间消】防机构?。组成其中职业消防】员约1?5万人民间》消,防力量约95万【人共:有92?3个市、町》、村消?防本:部(实体消防部【门)1654个消防!署(特?勤,。或,普通站)322【。4个消防《出张所?(小型消防站)
】 日?本民间消防机构【主要力量是消防团】有固定的执勤办公】室和轻型消防车【。、手抬泵等装备其人!员平:。时从事自己的—职业接到报警后赶到!执勤点集合出动消】防团的?。经费根?据当地政府筹措【消,防团员根据相应【级别有一定》的年额报酬》。出动和参加训练【都,有一定的费》。用补:。贴,担任5年以》上的:消防团员退团时能得!到相应的《。退团:补偿金
《 日本政府—高度重视公共—消防:。安,全教育?培训:工作拥?有相对完善》的教育体系、充【足,。的,教育资金和高效【的教育机《制将包括消》防在:内的公共安全纳入】全民教育范畴内【阁政府明确各个【都道府县必须—成立防灾中》心并:建有地震体验室、】烟热体验室》。、灭火器使用体验】室等互动设施有【效提升了民众消【防安全素质
【 三、中国》台湾台湾面积3【。.6万平方》公里人口约2—。200万其消防力量!主要由正式消防【员、专?职,消防员和义勇消【防员组?成总数超4》.6万人
台】湾消防署训练中心位!于,南投县2010年投!入使用占《。地1600多—亩总投资6亿—元人民币其中—防灾:训练区内《建有各类建筑、石】。化及油管《、船舶、《航空器、地》铁,车厢及地下》场站、公路》及隧道、地》震、泥石流、水【上水:下及激?。流等13类》。、66种《模拟灭火、救—灾训练设《施并设有训》练塔、搜救犬—。训练:。场等设施《49处真火模拟火点!每年对?正,式消防?员、专职消防—员,。、义勇消防员进行】岗前培训和》模拟实战训练—因而其消防力量【实战能力较为—突出
台—湾在每次《大灾:之后:都会及时制》修订:法律法规如“92】1”特大地震次【年颁布了灾害—防救法明确》消,防署负责《各类自然《灾害和人为灾—害事故的防救并对提!高,建,筑的抗震设》防等级作《出规定再如1—。。985年颁》布,的消防法至今已修订!9次:平均3年修订1次
! 四、《中国上海上海—市地处?长江入海口是中国】的经济?和金融中心面积【6340《平方公里全市常住】人口:约2:41:5,.2万设有上海市】消防局共《有2:2个支队拥有12】7座消?防站:现役官兵72—00人合同制消防员!1600人担负着上!海,市防火灭火、抢险救!灾和反恐排爆三【项任务服务全市98!个街:道,办事处、1》08个镇和》2个乡
上海市!。重视:专职:消防:员发展?。出台:了上海市社会消【防组织管理规定【成立“上海市—。专职消防员管理办】公室”每年分两【季以本地籍居民和外!地籍退役士兵为主】要对象按《照“属地消防—支,队审查考核医院【组,织,体检总队审核批准”!程序:集中招?录专职消防员建立健!全涵盖?基础、等级、工【龄、驻勤、》职务、加班工资和】风,险津贴、执勤—补助、考核奖励等】内容:的职业?薪,酬体系与事业单位经!费保障标准持平;】参照现役官》兵,训练:科目和标准》制定政府专职—消防员岗《。位培训大纲组织开】展,“总队?实训、随队实践、模!拟实战”三个阶段共!180天的》岗前培训;》会同人社部门、大型!国企、法律界专【家顾问从《用工手续、岗位【职,责、能力培训、日常!制度、民主管理、工!资薪酬?、处罚奖励等7个方!面编:制政府专职消防【员管理制度汇编和】工作手册推动—政府专职消防员职业!化,进程
》附件3
《福建省“十三五【”期间消防训练基】地建设规划表—
,。
》
序—号
》单位
《
:项目名称《
建设
【性质
用地
!面积
(㎡)
】
建筑
面—积
(?㎡)
》
总投
资额 【。 (万元)
】
布置
》地点
建设时!间
竣工时间!
1】
,
,
总队
总!队闽北训练基地
】
新建
【
10446
】。
105—90
》
4977
】
武:。夷山市三姑旅游度假!区
《
2016
】
2:018
【
:
2
厦【门
闽南【水上救援《训练基地
—
新建
1!3400《。0
》。20:0,00
3【0000
翔!安区
2【017
20!20
【
3
漳州!
漳州市消防!综合应急救援—训练基地暨古雷【特勤消防站
【
新建
—
,
80000
】
,
,28320》
86—60
?
,
漳州古雷开发区!
2015】。
?
2:01:8
《
4》
,
泉《州
泉州【市,消防综合应急救援】训练基地
】新建
》
66600
】
54000
!
15《。00:0
《
南安市金淘镇
】
20》16
201!7
《。
5》
三明—
《三明市消防综合应】急救援训练基地
!
新建《
,
43333】
:
2?0790
—
135》00
《
沙县金古—工业:园区
《
2013
】
,。
2017
—
6
】
:
莆:田
?
,。
莆田市消》防,综合应急救援—。训练:基,地
新建
!
:57046
—
2800【。0
:
15》000?
莆田秀屿区!木材加工园区
!
2015》
:
,
201《9
7!
《龙岩
龙岩市!消防综合应急救援训!。练基地?
新建
!
35866
【
:
22?400
《。
8386【
龙岩市新】罗区浮蔡村
!。2,01:。4
》2016
—
:。
8
》
南《平
》南平市消防综—合应急救援训—练基地
—
新建
8】2368
—。
:15000
【。
,
4:800
【武夷新区芹口组团将!口路段
2】0,1,6
2018!
?
?
9
宁德
!
宁《德市消防教育—训练基地《暨福安湾坞消防站
!
新建
【
4?0,002
》
待定
【
15000
【
?福安市湾《坞镇半屿村》半山地块《
201【6
?
,
20?19
—
?10
平潭】。
水陆两【用消防站暨平潭消】防综合应急救援【训练基地《
?
,新建
《
400》00:
200【0,0
《
,19000
!平潭:
201【7,
?
2020
】
附件4【
福建省“十三!五”期?间消防站建设规【划表
】
,
《单,位
序号
】。
名称
—
消
防—
站
级
别
!
,中
队
《性
质
建
!设
性
质
—
,
占?
地
面
积
(㎡!)
建
筑
!。面,
积
(《㎡)
—建
:。设
经?
费
(万元)【
,
?地点:
?
建
设
》时,。
间
?。(年)
竣工!时间:(年)
】。
福州
—
1
》
梅亭消防—。站
:
?一级
—。单编
》
增建
》
6670
【
5《500
3】093
—
鼓楼区梅亭
】
2017
!。
2019
—
,。
?
2
【浦上消防站
—
?一级
?
单《编
增建
!
5?926
—
5427》
:。。
3230
!
仓山区《浦上
—2016
【
2018》。
—
3
火【车南站地铁消防【站
》特勤
混【编
《
增建
1】3335
—
10《00:0
?
9805
!
仓山?区,火车南站
【
2016
—
2018
!
4
!
鼓:岭消防站
【
一级
【单编
?
:
增建
《。
?7200
—
3?500
29!50:
:
:晋安区鼓岭》
20—17
《
2?019
—
,
5
】闽侯特勤消防站
!
特勤《
混编
【
增建》
,
:
2019》6
9500!
6000
!
:
闽:侯县甘蔗镇》
20—16
《
2018
】
:
:
6
《
长?乐空港消防》站
《
一级
【单编
》
增建
【45:。7,1
《
4192
—
117—8
?。
长乐市空港【。区
?
:。2016
】2,0,18
《
《
7
连【。江可门消防站—
一级—
单》编
增建【
16—707?
,
7294
!
:2448
—
连江《县,可门镇
2】018
20!20:
,。
,
:
?8
连江筱】埕,消防站
一】级
单—编,
增》建
:
9《917?
,。。。
32》。78
》
520《
《连江县筱埕镇
【
?2016
》
2《017
】。
9
—
仓:山仓前消《。防站
—二级
混编
!
,
改?建,
《1,240
》
1320
】
200
】
仓山区万》春,巷,
201【6
2—。017
》
?。
厦?门
10
】
厦门市—灾害救援中心—
特勤—
?
现役
重建!
1900】0
《
4:0891
【
25249
!
湖滨北路
!2,0,17
2【020?。
【11
海沧】南部消防站
—
?一级
》
混编
【增建
—8300
】4000
—
,
5200
【
海沧南部
【
2018【
《20:2,。0,
12!
?
翔安隧《道消防站
一!级
:
混编
—
增建
—
:。
4800
!2500
—。
5588
!
翔安隧道旁
!
20?17
202!0
】13
》
思明?黄厝消防站
!一级
?
混编
!。增建
6【000
【3000
【。
5400
—
思《明黄厝?
20—17
2【。。020
】。
14
》
同安工业集】中区消防站》。
一级—
?
混编
—
增建
—
,8000
》
,
4000
【
5《200
同】安工业区
—
2016
【
2019【。
1】。5
:
思明厦禾【消防:站
》一级
》
现役
重建!
422【3
14【65:0
8838!
思明厦禾路!
2016】
,
?2019《
厦门!
16
!
思明?厦港:消防站
一级!
:
现?役
改—建,
2》85:0
:
298—0
16【0
思明区】思明南路
2!016
20!17:
1】7
思明【鼓浪屿消防站
】
二级
—。
现役《
改建
【
203—0
850
!
?15:0
鼓—浪屿:鼓新路
—
,201?6
2—017
】
漳州《
18
【
芗城区三中】队消防站暨支队【战勤保障用房
!。。
二级
混编!
:
迁建
【。
6666
!8481《
3000
!
芗城区
!
2015
—
?2017
》
》
19?
龙文区朝】阳消防站
】二级
》
混编?
:
增建
1!129?6
》41:85
—。148?。0
龙文区
!
20》15:
?。
2017
】
20
【
芗城》区,综合:应急救援中心暨消防!站
》二级
混编
!
迁建
!19:591
—
10220—
?
4000》
芗城区
】
:。
2015
—
:
2018》
《
21
!台商投资区综—合应急救援》中心暨消防站—
一级—
混编—
增建
【
16425
!
1《1000《
350【0
:
:
台商投资区
【
2015【
2017】
—
22
—
招商局开》发区店地消防站【
?
二级
混编!
,
增建
!6267
—
3?670
《
13》48
漳【州开发区
2!015
20!17
!23
古雷】港经济开发》区消防站
】。一级
混编
!
增《建
》100?00
45】。00
》
1500
】
古雷开发区
】
2?。018
2】。020
《
《
24
漳!州高新开发区—消防站
【一,级
混编
!
增建
》
110—。00
?
,
,
,4500
》
25》00
漳【州高新区《
20—18
202!0
—
泉州
】2,。5
:
泉州市综合】应急:救援中心《暨桃花?。山消:防站
?
特勤
—
现役》
?
增建
《
8000
!
7?。200
《
2000
!
森林公》园对面?
《20:1,7
20【18
】。
2:。6
泉州支队!特勤大?队(一期)
】
特勤?
现》役
:
迁建
!241?98
500!0
200】0
》晋江:市鞋纺城
》
2014【
2016
!
《
27
—
石狮消防指【。挥中心暨特勤—站
《
特勤?
:
混编
增!建,
《29295
【
22763【
,
,
12《000?。。
?
石狮市永宁镇
!
2015
】
:2017
【
:
28
台!。商,投资区消防指—挥中心?
?
二级
单】编
增—建
:
200—。。。19
—7600
—
350》0,
泉州市台商!投,。资区
》
,2,015
2】016
《
:
,
29》
《。晋江池店消防—站
《。
二级
【单编
—增建
?
:
2016
—
350—0
11【00
—。晋江市池店》镇
《。
20?15:
《201?6
【
30
德】化大队综合应急救】。援大队
—
二级
—
混编
增】建
133】20
?
,
,
4:500?
,
:。
2000
—。
:。
德:化县浔?中镇
》
20?14
?
2《017
《
—泉州
3【1
安溪【。大队南翼消防站
!
一级
—
,
混编
【增建:
100【00
《
3?。200
【600
》
安溪县官桥镇】
《2017《
2》018?
32!
:
惠安《消防指挥《中心:。暨螺城中《队,
?
一级?
现》役
迁—建
:
:
,1,3320
》。
:
4500》
,
2《。00:0,
惠安县【螺,阳镇:
201【5
《。
2016
】
三明
【
,
33
》
?三明:市消防?指挥中心
】指挥中心
现!役
:。
迁《建
125】96:
198【。00
97】30
》
梅列区《贵溪洋?
?
2:。0,15
《
:20:17:
》
34
】明,溪雪峰消《防站
一级】
:
混编
—
扩建
】1,1322
【
3990
】
2000
】
明:溪县:雪峰镇?新大:路,。
,
2017
!
20《19
—
?莆田
—35:
,
秀屿石—门澳产业园特—勤站
特【勤
混编
!。
,。。
增建?。。
1》9980
》
500—0
》1500
】石门澳化工产业园
!
,
2017
【
20》。1,9
】36
湄洲】。岛消防站《
,
:
二级
混】编
增建
】
50》00
》
,3770
—
100》。0,
,
湄洲岛—湄洲镇
【2016
】2,017
!
3:7,
榜》头消防站《
《一级
《
混编
》
迁建
【
,
19728
】
9760—。
2》285
【仙游县榜头镇
】
2016
!
2018
—
南平
!
38
【
:大家厂消防》站
《
战保
》
现役《
增建
】。
112》76
7【601
【2800
》。
延平区塔【下村大家厂
!2,015
—
2017
—
《
39
武!夷山崇安消防—站
一级
】
?。现役
?
迁建
—
1《0000
—
7847
!
3:02:4
:
武夷山市百花!路
20【。15
201!7
《
龙岩
【
40
—
,
厦龙经济—协作区消《防站
特勤】
单编
【。
增建
—
5000
】
3000
】
,
80《0,
:
龙岩市》新罗区雁石镇—
?
2017
!2018
!
41《
,
连城朋口消】防站
二级
!
:。
混编?
《增建
》
7000》
?
2186
【
465
!连城县朋口镇
【
2016
】
2017
!
?
4?2
:
漳平西园消防!站
》。一级
现【役
增建
】
10》241
《
49》。。30
8【10:
?。
漳平市登榜工业区!
2016
!
201—7
】4,3
?
新?罗西陂消防》站
?
一级
》
,
现役《
,
,
增建
—
1?000?0,
?
,。5000《
《100?0
新罗区工!业西路?
201【7
》20:18
《
44【
:
长汀河田消防站!
二级—
单编
!
增建
2】0,。0,0
600
!
200
】
长?汀县:河田镇
《
20》17
?
2《018?
4】5
永定【新消防站
—
一级
》
现役
!增建:。
6》000
《
:
4000
!1000
【
永定凤城镇—
2017】
:
2019
】
46【
永定凤城消!防站
》
二级
《
,
现役
】改,建
:。
2《11:9
2—21:6
200
!
永定凤城【镇东大道
》
2016
!
20《17
—
47》
上杭南【岗消:防站:
一级—
单编—
《重建
?
3950
】
,
15《34
?。。
?300
【上杭县临城镇—新塘路
2】016
20!1,。7
》
4《8
》永定高陂消》防站
二级
!
?现役
?
迁建》
《300?1
10【9,5
:
800
【。
永定》高陂镇先富路—
2016】
2017】
【宁德
》
4:。9
》。霞浦:县小沙消防站—
二级
】
:混,编
增—。建
?
8000—
5737
!
?1705
【
霞浦县松港街【道
2—01:。4
20【17
?
50】
蕉城—霍,童消防站
】一级
?
?混编:。。。
?
增建
《
:
65?30
待定
!
6《98
蕉【城霍童镇
【
201《7
?
2?018
—
平潭
【
51
】
金井湾消》防站暨指挥中心【
一级
【
现役
】
增建
1】3,515
》
1500—0
78【38
金井】二路:
2015
!
2016
】
《
5?2
》高铁消防站
!一,级
现—役
扩建
!
13109
!
,
3000
—
1500
!
中楼乡韩厝【村
:
2017
!
201》8
》
《。附,件5
福建省】“十三?五”:期间市政消》火栓补建规划—表
《
,
】
单位
《
规划应建【数
截—至201《5,年实有总数
!欠
账
数》
:
?年度
市政消!火栓(?个):。
】
新建数
达!到总数
《。
城区
【。
县级市\—县,。。
?
乡镇级
】。
,
》
:
新建数
】
达到总数
!新建数
》
达到总数
!
新建数
【
达到总《数,
《
:
福州
【
8131
【
640—5
1—7,26
—2,016
【5,18
692!3
《
11
【2635《
218
】
?2328
》
289
【
1《960
—
?
20》1,7
690】。。
7》。613
【15:
:
26《50
2【。90
26】。18:
385
!
234》5
】
20《18:
,
518
】
,
,8131《
?。
,11
《。
2661
!
218
》
,
2836
【
28》9
2634!
—
小计》
17—26
—813?1
《
37
26!61
》
726
—
2836【
9—63
26】3,4
—
,
厦门—
:
,
950《0
?
8778
【
722
!
2016
—
:
216
8!994
》
216
】
8:994
《
:
--
-】。-
《
--?
:
--
!
:
2017
】
290
】
9284
—
290
!
9284》
《--
-【-
--【
:。
--
】
201】8
?
2?16
950!0
?
:2,16
—9500
-!-
?
--
【
--
【--
—
小—。计
《
722
】9500
》
7《22
95】00 ?
:
-?-
?
:--
【--
?
,
-- 》
!漳州
《
6170—
4》186
21!07
?
,
2016
】
632
!4818
【
,-,-
》1219
3!93
25】。。70
239!
:
102》9
!
2017
】
8:43
56】61:
-》-
1—219
52!5
3095!
31—8
》1347
!
2018
!
,。
632
!。62:93
—--
?
1219
!
393
—
3488
!
239
【
:1586
—
【小计:
2》107?
,
6293【。
--—
1》。2,19
1】311?
《3488
【
,
796
1!58:6 :
: ,
《
泉州
1!0418
】。8797
】16:87
201!6
》505?
9302
!
--》
2》789
》
140
【
2?850
《
365—
《3663
【
20】17
?
67》7
9979!
--
【
,
2789
!
1:89
》
3039
【
488
—
415—1
》。
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6
】
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备注—
抢险救援器!材、个人防》护装备、灭火—器材、力量编成装备!配备率各地、—各年度均《要达到10》0%
?
!
【
【
《
:。
—
》
,
附》件7
福—建省“?十三:五”期间市县政府】专职消防队员、消防!文员征召规划表
】
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年 度
】
类《别
福州
!
厦门
】漳州
》
泉州
三】明
》莆田
?
南平
—
龙岩》
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,
平潭
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总数
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2016年【。
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消防文员
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消!防文员?
,
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专:职队员
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10
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》
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》15
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—消防文?员
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》
5
—
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《
5
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专职队员
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】
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消!防文员
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5
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《
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5
》
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《
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【
,
2015年底【总数
—专职队员《
,
485
【
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】
,
234
3!70
—180
—
233
【
,75
《
,
110
—
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5
!
0
2】07:0,
《
消防文员
】
1《55
》
155
【
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180
1!1
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1》05
《。
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》。
130
】
,
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—。
0
11】97
》
十三五【增加
总数
—
?专,。职队员
【24:0
:
115—
:。
50
—
135》
75—
75—
81
】
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《50
?
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,
,
,
,972
【
石化特—勤
队?伍专职?员
《
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2】。00
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0
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:
,
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》
900
》
消防】文员
《
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《
25
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20
】26
—20
《
,
11
》
20《
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0
21!1
:
,
附件8
】 福建省“十三五”!期,间乡镇政府专—职,消防队建设达—标规划表
】附件9?
福建省“十】三五”?期间志愿消防队建设!规划:表
《 ,
附件?10 】 —
名词解释
— : :[1]“五大活【动”指大排查、大整!治、大?宣传、大培》训、大练兵五项【活,动
》 [2]“》三停”指停产停业】、停止?使用:、停止?施工
? [3]【“六进?”,指,消防宣传进机关、】进学校?、进:社区、进企业—、进农村、》进家庭
》 [4》]“国民消防安全常!识知晓率”》包括:消防安?全防范意识和火场】自救逃生知识—技能两个一级指【标通过计算机—抽样调查统计—。计算方?法为国民消防安全常!识知晓率得分—=消防安全防—范意识得分×0.】4+火场自救逃生知!。识技:能得分×《0.6
《 , [5》]“社会消防技术服!务机构”指从—事消防设施维护保】养,检测、消防安全【评估等消防技术服】务活:。动的社会组》织
: ? [6]“注册【消防工程师》”,是指依法取得注册消!防,工程师资格并在【消,防技术服务机—构中执业的专—业技术人员
— : [7《]“三?合一”指《住宿与生《产、储存、经营合用!场所
? , ?。[,8]“四《个能力?”指检查消除—火灾隐患能》力组织扑救》初起火灾能力—组织人员疏散逃生】能力消防宣传教育培!训能力?
[—9]“微《型,消防站”依》托群防群治力量和单!位,已有的消防组—。织按照“3分钟到场!”要求划定》最小灭?火单元以加强初起】火灾应急《处置准备工作为根本!建立有人员、—有器:材、有战《斗力的企业“—微型站?”
[1】0]“区域联防组织!”指结合重点单位】行业:类别:和区:域位:置,合理划分联》防小组组《织开展互查》。互检:、会议会商、—业务交?流、培训演练等活动!定期分析隐患问题】、研:究解决对策提高隐】患自查自改》、火灾?自防自?救和区?域应:急联动能力
】 [11]—“七进?。”指消防《宣传进机关、进学校!、进:社,区、进企业、进农村!、进家庭、》。进网站
《 [12]】“5:分钟消防”指消防】队接到?报警后消防车—。能,在5分钟内》到达责?任区边沿《。
, , [13]“R!FID”指通过无】线电讯号识别特定目!标并读写相》关,。数据的通信》技术
— [14]“—一站多?点”指一个》职业技能鉴定站下设!多,个职业技能鉴—定点实现全》方,面覆盖提《供,便捷服务
》