福建省“十》三五”消防事业发】展专：项，规，划 ：　　二○一》六年四月《 　　目  录 　！　前  《言  　　第—一章：  规？划基础  》　　第一节 “十二！五”：时期消防事业发展成！果  　《　第：二节 “十三五”】。消防工作面临的主】要，挑战：  　　第》三节 典型》灾，害事故的教训—。警示  　　第【四节 国《。内外消防事业的【经验启示《  　　第二—章 ： ，总体：要求：  　　第一—节 指导《思想：  　　《第二节 基本—原则  　　第【三节： 主要目标  【　，　第三章 》 主要？任务  　　第【一，节 推？动消防安全责—任制全？面落实  　—　第二节 全面【。加强社会面火—灾防控  　—　，第三节 全面夯实公！共消防？安，全基础  　　第四！节 大力提升—综合应急救》援攻坚能力  　】　第五节 大力实施！科技兴消战略— ， 　　第六节— ，进一步优化消—防人文？环境  　　第【七节 实《施十项重《点工程 《 　：　第四章  保【。障，措施  　　附【。件1 ？ 国内外典型—。火，灾和爆炸起火事故案！例  　　》。附件2  》国内外消防事—业发展情况》  　　附》件3  福建省“十！三五”？期间消防训练—基，地建设规划表 【 　　附件4  福！建，省“十三五”期间】消防：。站建设规划表  　！　附件5  福【建省“？十三五”期》间市：政消火？栓补建规划表—  　？　附件6  福建省！。“十三五”期间【公安消防部队—执，勤车辆装备建—设规划表  　　附！件7  《福建省“十三—。五，。”，期间市县政》。府专职消防队员【、消防文员征召规】。划表  　　附【件8：  福建省》“十三五”期间【乡镇政府专职消防队！建设达？标规划表《  　　附件9  ！福建省？“十三五”期间志】愿消防队建设规【划表  　　—附件10 名词【解释：  　　《前，    言 　【　“十三《五”时期是我国全】面建：成小：。康社：会、：加快推？进，社会主义现代—化，建设、实现中华民族！伟大复？兴“中国梦”的【重要时期也》是我省深入贯—彻，落实党的十》八大和十《八届三中、四中、】五，中，全会精神《推，动，经济社？会，发展再上一个新【台阶建设“机制活、！产业优？、百姓富、生态美”！新福建的关》键时期为进一步推进！“十三五”时期我】省消防事业》发展准确把握新时期！发展的新形》势、新任务、新要】求科学指导未来【。五年：我省消防《事业更好地服务保】障我省经济社—会发：展根据中华人民共和！国消防法福建省消防！条，例，。和福建省国》民经济和社会—。发展第？十三个五年》规划纲？要结合？我，。省消防事业发—。展现状编制》本规划？本规划编制的基【准年为2015【年实施期为2—016年至2020！年 　　 》　，　第一章  —。规划基？础 　　第一节【 “十？二五”时期》消防事业发展成【果 ：　　“十二五”时】期在省委、省政府】的正：确领导？下我省消防事业取得！了长足发展》社会抵御火灾能力和！综合应急救援能力】明显：增强为保障》社会和谐、服—务经：济发：展发挥了重》要作用 《　　一、社会火【。灾形势持续稳定连续！五年实施“清剿【。。火患”战役部署开】展 “消防安—全五大活动”[1]！“冬春火《。灾防控工作》”“夏季消防安全检！查，”等专项行动20】余次整改火灾—隐患167.8【万余处实施“三停】。”[2]《单位1？4855家拘留6】605？人，；省、市、县三级政！府共挂牌《督办整改重大火灾隐！患1807》。家、区？域性：火灾隐患73处已整！。改销案重大火—灾隐患16》24家、区域性【火灾隐患《42处消防安全【违法行为得到—有效：遏制“十二五”期间！全，省共：发生火灾4154】4起死亡304人受！。伤159人直接财产！损失5914—8万元？与“十一五”同期】相比火灾死亡数下】降25.《9，%，受，伤人数下降18%未！发生重特大火灾【事故火灾形势总【体平稳可控 　【　表1   —。  “？十二五”期》间全省火灾基—本，情，况（含放火》）  ？ 》 ， ： 年  份<?X！M，L:NAMESP】ACE 《P，REFIX》 = O《 ，/> 起数 ！ 亡《人 ？ ， ，伤人 《 直接财产损失】（万元） 【 20！11年 》 4123— 47 ！ 10 — 6969 ！。 ， 2012—年 5—698 — 43 【9 808】6 《 20—。1，3年 —12060 】 9：5 ： 68 — 16529 ！ ？ ： 2014年— 1142】4， 48 【 ： 37？ ， ： 13？244 — 2015】年 8239！ ， 71》。 ， 35 — 14320】 》 合   计 ！ 4154—4 ？ 30《4 159】 ： 59148 ！ 》同比前五年》 +1—18% 《 ？-25.9》% ： -18%【。 ， +35.3%！ 《 　　《二、：消防安全《责任进一步》落实以国《务院消防工作考核】为契机推动省、【市，。、，县（区）、乡镇（】。街道）四级防—火责任体系进一【步完善政《府消防安《全领导责任》进一：步加强？行业：部门消防《安全：监管水平进一步提】升社会单位》消防安全主》体责任进一步落实】修订实？施福建？省消防条例出—台福建省《火灾隐患《排查若干规定（闽】政办：〔2：014〕《68号？）、福建省》火，灾高危单位消防安】全管理规定（—闽，政，办〔2013〕13！9号）？等制度各级消防【工作联席会议—、联合检查、挂牌】督办、评价》。考核等工作机制规】范，运行社会单位消防】安全管理标准化、】户籍化稳步推—进 　　三、公共消！防，设施建？设明显加快累计投】入15.38亿元新！建消防站44—个消防站总》数达到1《82个同《比“十一五》”期间增长3—。1.9%省消防训】练基地？二期工？程，基本完工福州、厦】门消防教《育训练？基地建成投入使【用，投入1？4.：74亿元《更新、配备消防执】勤车辆534辆购置！个人防护装备、灭火！及抢险救援器材【4.4？万余件（套）有效】提升：了部队灭火救—。援战斗力新》增、修？缮市：政消火栓8799个！现有数达4万—余，个同：。比“十一五”—期间增长27—.6%？全省100%的【设区市、95—.1%的县级城【区、97.》4%：的建制镇完成了消】防专项规划编制为加！强公共消防设施【建设提供了》规，划指引和依》据 　　四》、综合应急救援能力！有效提升以消防部】。。队为依托成立—了省、市、县三【级，综合性应急》救援队？。伍建成了由指挥部、！3支重？。型，地，震灾：害搜：。救队、7支轻—型地震灾《害搜救队、保障【人员组成的省、市】两级地震灾害应【急救：援，体系各地《因地制宜组》建了高层《、地下、水上、山岳！等灭火救《援，专业队25支新增现！。役消防警力编制1】60人？新，增市县政府专—职，消防队62》支、：市县政府专》。。职消防队员20【70人、消防—文员11《97人新《增，乡镇政府专职—消防队394—支、乡镇政》府专职消《防员达3《。119人新增乡【。。镇志愿消防队51】4支、乡镇志愿消】防员：达5：000余人多—元消防力量进—一步壮大“十二五】”期间全省消防部】。队共接？警出：动14.3万余【。起、出动警力—。139.5》万余人？次抢救疏散被困人员！13.5万余—人挽回财产损失【。33.9亿》元特别是在处置【漳州古雷“46”爆！炸着火事《故、抗击“苏迪【罗”：台风等急难险重任务！中英勇顽强、敢【打必胜综《合应急救援能力经受！。住了：。实战检验 　　五】、消防？工作社？。会化进程不断加快】出台福？建省：消防安全宣传教育】纲要2011—2，01：5年（？闽政办〔2》。011〕2》05号）将消防宣】传，纳，。入精：。神文：。明建：设、社会综合治理】范畴深入推进消防】宣传“六《进”[3]活动部署！开，展了“平安》消防”？“珍：惜生命守《。护家园”等主题宣】传活动76次—组织：消防安？。全宣传？培训、应急》疏散：演练等活动4万余场！次80%楼宇—设置电视、户外【。视，频，、电子？屏幕播放消防知识】2.4？亿条（次）覆盖【人群2000余万人！。。次购置5部》消防宣？。传，。车开展巡回消防宣传！活动发？放消防宣传材—。料1000万余【。份组织消防站开放】17500》场（：次）开通“福建消】防”微博、微—信发布信息15【0，00余条粉丝达【到390万居全【国第二培育社会消】防技术？服务机？构[4]《40家临时注册【消防工程师[—5]：599人2》万余人？通过：消防行业特》有工：种职业技《。能鉴：定消防？从，业，人员素质明显提高 ！　　六？、消：防警务信息》化应用逐步深化升级！全省“119”消防！指挥调度系统除【平潭：外9个设区市—消防指挥中心均完成！改造升级《三，级指挥调度体—系初步建成省—级，配备1？辆，动中：通卫星通信车、1个！卫星地面站》和5个卫《星便携？站所有地市均—配备移动消防通【信指挥？车所有作战单元【均，配备3G单兵无【线图传设《备实现了灾》害事故现场与指挥中！心之间音视》频同步基础》通信网络设施—进，一步完？善通信数据》专线：带宽提升《至100《M消防350M【无线集群一》。级网：。、短：波和卫星通信—网、综合语音通信平！台，。等系统全面建成 】。　　福建《省“十二五》”消防工作专项【规划（闽政〔—2011〕42【号）目标《任务：顺，利完成强化了“政】。府统一领导、部【。。门依法监管、单位全！面负责、公》。民积极参《与”的消防工作【格局进一步完善了】消防安全工作机制夯！实了消防工作社会】化基础提高》了社会消防治理水】平积累了宝贵的消防！工作：经验推？动了我省消防—工，作，向，更高水平迈》进 　？　第二节  “【十三五”消防工作面！。。临的主要挑战 　】　“十二五》”时期全省消—。。防工作？取得显著成绩—但消防工作滞后【于经济社会发展【的局面在短期内仍难！以改：。变社会抗御火—灾和其他灾害—事故的整《体能力？仍，然薄弱 　　一、】消防：安全压力传导不畅与！上热下冷问题较【为突出党委政府【和领导？层面对？消防安全一贯高【。度重视但消防工作压！力传递机制不—健全基层《自觉性不《够高单？位，主体责任意识不够】强“上热下》冷，”问题较为突出公安！消，防部门常处于“小】马拉大车”的困境】街道、乡镇》层面一些基层单位和！组，织抓：消防工？作，还缺少主动》性网格虚《挂“被消防》、被安全”现象【普，遍，石油化工等特殊行】业领域的安全—监，管涉：。及，安监：、质：。监、环？保、交通等部门职能！交叉：、多头？管理信息不畅—、，联动：。不够容易《造成安全《管理：“真空？。” 　　二、社【会消防安全隐忧与管！理体制改革需—要衔接过渡》。我省：民，营经济发达》“三合？一”[6]场所数量！多、：分布：广火灾隐《患整改难《、回潮快消防监【管压：。力大全省183家】重大火灾隐患和3】1处区域性》火灾隐患仍未整改】销，案牵涉面广、危险系！数高一旦发生火灾】有可能造成群死群】伤大型石油化—工企业、高层地下建！筑、城？市综合体《。、城：市轨道交通等场所】消防管理标准滞【后于经济发展一【定程度上影响了消防！安全：管理“十三五—”期间行《政，。体，制改革步《。。入攻坚期部门职能分！。工调：整消防工作也可【能进行相应》改革在责权交替【衔接的过《渡时期社会消—防安全治《理可能出现短暂的】“真：空期”和“》。紊乱期”给社会【火灾防控工作—带来一定《挑战 ？　　三、公共消防】安，全基：础与经济社会—发展不尽《协调各地《消防规划编制—落实与社《会经济发《展还不够同步—消防站布局》与城市快速发展【要求总体不相适【应部分？区域消防《站，布局不够合理总量“！欠账”和结构性“】欠账”问题仍然存】在；市政《消火：栓建设、管理、维】护责任不够清—晰历史欠账多—遗留问题多；—模拟化、《实战化训练场地设施！不足影响了》部队实？战，能力的提升“十三】五”时期中央继续】支持福建加快经【济社会发展自由【贸易试？验区：、海上丝绸之路【核心区？、生态文明》先行示范区以—及福州新区》建设：。等，政策叠加效应进一步！显现城市建设将不】断提速人口规—模将持续《膨胀与之相适应的】公共消防《设，施建设亟待解决“】落地难”等问题 】　　四、消防工作任！务，叠加与队伍整体素质！不相适应虽》然我省消防部—。队战斗力在“十二五！”期间有了》较，大，提升但？在专业训练、力【量布局、装备配【。。。备、：社会联动《、综合保障》等方面？与，现实需求相比还有一！定差距现有的消防车！辆装备配置结构不】够合理能《用于攻坚克难—的“高精尖专”【车辆装备不多灭【火药剂储《备不足还不能完【全适应处置现代大型！。灾害事故的需求政府！专职队伍保障低、征！召难、流失快、【装备差难以形—成有效？的战斗力“十—。二五”？期间全省消》防，部队年？均，接出警量增长—率达18《.，7%2015年出】警量达到36—136？起按此增长速—。度2020》年预计将达》6至7万起且随【。着，。超，大规模的高层地下建！筑、：城市：。综合体、《石油：化工：企业的不断增多【重特大火灾的发生】概率：可能上升《加之社会救助、【应急救援等》非火灾？处，置任务比重趋高【消防灭火救援任务将！更重、难度》将更大 　　表2】 ，。     》    “十二五】”，。期，间全省警力出动情】况  《 《 ， 年 — 份 《 火？警 《。 ，抢险救？。援 社会救助！ 合计出动】 《 201—1年 ？ 412—3， 10—。834 — 397《3 189】30 【 201》2年 ？ 5698 】 ， 97《54 《。。 5？973？ 214【25 ？ —2013年 — 12060 ！ ？1，089？。4 ？ 7153 ！ 3010》7 2！014年 【 114《2，4 ： 15897 ！ ？。90：。12 》 36？3，3，3 《 ？ 2015》年 8—23：9 1826！9 9—628 》 36136【 ： 合计【。 ： ：41544 ！656？48 ？ 35》739 1】。429？3，1 【 占比？ ， ， 29.1%【 ： ， 45.9%— 25% 】 ：   》 　　五、传】统消防宣传教育无法！满足群众多元消【防安全需求社会【消防技？。术服务和培训机构数！量不多、管理不够】规范服？务整体水平还不够高！社，会消防？专业：技术和技能人才【。数，量不足、素质参差不！齐与社会消防—。技术服务需》。求不相适应虽然【广泛：开展了消防宣—传“：六进”活动》但，主要：停留在针《对一般群《。众的普遍《性宣传提《示还未能严》格按照全《民消防？安全：宣传教育纲》。要（公通《字〔2011〕2】0，号）和有关规定落实！公，共消防安全》教育培训对象、课时！、内容等要求“政府！购买、？消防牵头、部—门，联动：。、社会参与”的【消防安全教育—培训格局《。还未形成据调—。查201《4年我省国民消防】安全常识知晓率[】7]为57.0【8分居于《全国中下游水平每年！因民众消防意识薄弱！、缺乏消防常—识而引发火灾、造成！伤亡的情况还比【较普遍？“十二五”期间【60%的火灾是由违！章用火？用电用气用油—和违反消防》安全操作规程—等人为因素引起36！%的火灾亡人是因】缺，。乏消：防逃生常识》造成进一步改进【消防宣传教》育推：动，。消防工作社会—化满足人民群众【。多元化的《消防安全需求—是，未，来，我省消防工》作，的重点之一 —　　表3     ！“十：二五”期间全省火】。灾发：。生场所统计表 ！ ： 年份 ！ ？合，。计 《 ，住宅 宿舍》。 ， ？。办，公，场所 商【业场所 餐饮！。场，所 交—通枢纽 物资！。仓储场所 【 厂：房 《。 农副业《场所： 建筑工地】 交通工具 ！ ， ：垃圾及？废弃物 【其他 —。 ： 2011 — 41》23 1【875 》 ：3，8， 190 ！ 111 】 33 《。 2《4，7 ： 420 】 71 3！7 》3，89 149！ 《563 — 2012】 ， 56》98： ？ 2226 — 57 】 217 1！40 35 ！ ？189 》 ， 412 》 ： 84 《 ？。39 —719 39！7 1—18：3 — 201》3 《 12060 【 392—9 9—1 ？ 3？78 1【60 》 43 — 223 — 734》 304【 ？ 5：2 ？ 1201 】 15《58 ？ 3387 ！ 201】。4 》114？24 —。321？4 》68 》 234《。 135【 《17： 2》。63 《 623 【。 176》 48— ： 1053 】 2084 】 35《09 ！2015《 ， ， 8239 【 2025 】 6《3 ？ ：255 【173 《 27 ！217 《 536 ！ 106 》 35 ！852 【13：8，6 2—564 ！ ，合计 《 41544【 ， 13269】 ， 3《17 1【274？ 71—9 ： 155— 1139 ！ 2725【 7》41： 《211 4】214 — 5574 — ？1，1206 》 ， ，。 占比 【  《 32—% 0.7%！ 3.1% ！ 1.7—% ： 0.》4% 2【.7% 6.！5% ？ 1.8% ！ 0.5% 】 10.1—% 13.4！% 》27% ！。　，　表：4    》  ：“十二五”期间全省！火灾发生原因—统计：表   《 》。 年》。份 合 计 ！ 电气火—。灾 生产【作业类？。火，灾 《 生活用火不慎【 吸烟— 《玩火 ？ 自燃 ！雷击 —静电 不明确！原因 》 放火 其他！ ！ 2011 — 4123【 ， 17》02 237！ 563 】 77》 1》76 《 113 ！4 6— 2》2，7， 67 ！ 951 【。 201【2 5698！。 ？ 2350 ！241？ 《69：4 》136 6】4， ： 2？33 4【 3 【 34《6 》69 《 1558 【 20】13 ？ 120—6，0 ： 4446 】 32》5 ： 2043【 ： 34《2 ： 2《06： 4》23： 5》 7 ！753 — 104 — 34《06 【 ：2014《。 《11：4，24： 3970 ！。 23》9 18【3，7 423】 231【。 583【 11 】 13《 《6，11 —。1，03 》 3403 【。 201】5 《 ，8239 》 3135 ！ 201 【 9？6，。1 ：。 260 【 131— 《438 4 ！ 3 】4，72 88】 2》54：6 ？ 合计 】 ， 41544【 ， ， ：15：。6，03： 1》243 【60：98： 123【8 80【8 》1790 》 28 ！32 24】09 4【31 —11864 【 占比【。   】。 3：7.4% 】3% 14.！7%： 3.0% ！ 2%》 4.—。3% ？ ？0.1%《 0.1%】 5》。.，8% 1.】0% 28.！6% 》。 ？　，　，。第三节  典—型灾：害事故的教》训警示？ 　　为深刻—吸，取各地火《。。灾事：故教：。训，坚决：。遏制重特大》火灾：事故有必要》研究：国内外典《型火灾？。和爆炸起火事故【案例（详《见附件1）查摆【问题、分析》原因、引以为戒并】作为“十三五”【消防：规划攻坚突破的重点！ 　　一《、落实消防安全主】。体责任是预防和【减少：火灾发生的有效手段！莆田飞达《鞋，面加工作坊在未取得！法定许可的情况下】违法生产违规将住宿！与生产？、储存？、经营混为》一体违？。规使用或仓储易燃可！燃材料消防安—全管理混乱长乐市吴！航街道拉丁酒吧、巴！西圣玛利亚市中心】夜总会、罗马尼【亚首都布加勒斯特】市中心夜总会对【室内燃放烟花行【为没有进行》有效制止火》。灾发生后也》未，正确引？导顾客逃生导—致了重大人员伤亡】事，实证明在社会单位】众多与？。监管力量《薄弱二者严重失衡的！。情，。况下督促社会—单位落？实主体责任》。、加强自主管理【是预：防，和减少火灾的最【有效手段 　—　，二、提高灭火救援】攻坚：能，力是快速有效—。处置灾？。情的根本保障—漳州古雷《爆炸着？火事故虽然》处置较为成功但也】暴露出我省》应对：大型石化《灾，害事故的专业处【置力量相对薄弱远程！。供水系统《、高喷车、大—功率工业泡沫车、】无人机等“高精【尖专”车辆装备【配，备数量不《足，、质量不高泡—沫液储备较少等问】题天：津港爆炸事故发生后！现场侦检洗消任务】极为繁重公》安，部多次从全国紧【急调集防化》。力，量到场？增援这两起事—故揭示了《在现代？大型灾害事》故面前现有的灭火】救援力量《已不能完全适应【现实需求必须结合】我省：重化工业、》核电、城市》轨道交通《等，发展布局加强针【对，性的力量、》车辆、装备建设确保！在各项急难》险重任？务中攻坚克》难 　　三》、，增强群？众消防安全意识是】最，大限度减《少人员伤亡的重【点环节？长乐市吴《航街道拉丁》酒吧、巴西圣玛利亚！市，中心夜总会、—罗马尼亚首都—布加勒？。斯特：市中：心夜总会火灾发生】初期部？分顾客逗《留现场观望或—者收拾个人物品有】的，甚至：无动于衷丧失了最】佳逃生机会；逃【。生过程？中相当部分》顾客自防自救能【力不强不懂得采取有！效的防护措施—以致造成严》重的人员伤亡菲【律宾拖鞋工》厂，员工消防《安全意？识淡薄违《章明火作业以致【酿成惨剧《上述多起《火灾事故充分说【明在复杂多变—的火灾？事故现场群众是否】接受过良《好的消防《安，全宣：传教育是否具—备较强的消防—。安，全意识和火场逃生自！救能：力很：大程度上决定—了事故？的伤亡大小 —　　第四节 — 国内外消防事业的！经验启示 　　为】实现我省消防事【业“十三五”期间后！发赶超、争》。创一流的发展目标有！必要研究学习发【达国家和地区消防】事业发展经验（详】见附件2）它们在公！共消防基《础设施和多种—形式消防队伍建设以！及，消，防宣传教《育等方面的经验做】。法对我？省未来五年消—防事：业发：。展具有？重要的参考借—鉴价值 《　　一、完善公共】消防：基础设施建设法国、！日本、台湾、上海】。等地消防力量充足】。、布局合《理形成了城》。乡全覆盖的立体【化专业消防救援体】系同时在指挥中【心、消防队》站、训练保障—基地：、消防装《备等公共消防基【础设：施方面都《居，于世界领先水平【为，高效开展灭火救【援提供了基础保【障 　？　二：。、推进多种形式【消防队伍建设—国内外经验表—明相当规模的—社会化消防人员对】地区的消防》工，作有着重《要的作用在实行现役！。制消防员制度的基】础上推进政府—专职消防队》、志愿消防》队等多种形式—消，防队伍建设是对【消防现役警力的有力！补充：能有效缓解消防力】量与火灾形势不相适！。应的矛盾从而提升】全社：。会抵：御火灾？。的，整，。体能力 　　三【、注重消防》宣传教育培训日本在！各个都道府县成【立了防灾中心建有烟！热体验？室，。、灭：火器使？用体：验室：等互动？设施有效提升了民众！消防安全素质—法国巴黎则以政府】购买公共服务—的，。方式依托本地院校开！设消防工程专业【。加强社会《消，防培训机构建设【这都为我省加强社】会消防？宣传教育培》训提供了很好—的借：。鉴 　？　四、完善消防【法律法规体系法国消！防，。法律法规相对—完善对于各级行【政机构、企事业【单位及每个公民【的消防责任和—义务都有非常明确的！。规定台湾《高度重视消防法【修订工作其19【85年颁《布的消？防法至今《已修订？9次平均每三年【修订一次为当地消防！。工作：提供了？更为适用的法—。规依据 　　第二】章  总体要求 　！　，第一节  指导思想！ 　　全面》贯彻落？。实党：的十八大和十八届】三中、四《中、五中《全会精神以习近平】总书记系列》重，要讲话精神和对福】建工作？的重：要指：示为指导深入贯【。。彻消防？法国务院关于加强和！改进消？防工作的意见（国发！。〔2：011〕《4，6号：）和福建省》消防条例等法—律法规坚《。持目标导向、问题】导向全面深化改革】强化综合治理—主动将消防工作【。融入社会经》济发展大局谋划推进！着，力破解消防事业发】展难：题着力夯实消防安全！工作基础全》面提升消防工作水平！不断：提升公众消防安全】满意度持续》保持火灾整体形势】稳定努力创造与全面！建成小康社》会目标要求》相适应的优质消防安！全环境 《。　　第二节 基【本原则 　　坚持统！筹兼顾突出》夯，实消防安全》基，础科学开展火—灾风险评估合理配置！公共消防设施积【极推进？消防队站、》道路、？。水源、装备等消【防基础设施》建，设，。提升城市抵御各类灾！害事故整《体水平 　　坚【持改革？创新全面《完，。善消防治理》机制深入推》进消防安《全责任制落实—突，出县（区）以下基】。层政府？和社会单位责任【落实全面推进消防】安全标准化管理【提升消防工》作社会化《水平努力《。构建：适应全？面建：成小：康社会需《要的火灾防控体系】 　　坚持问题导】向着力破解消防【发展：难题瞄准重大火【灾隐患？和区域性火》。灾隐患突出、动态性！火灾：隐患监？管困难、城》乡消防规《划，和公共消防设施“欠！账”等难题》科，学分析？深层次原因制—定切实可《行措施解《。决制：约我省消防事业发展！的源头性、根本【性、基础性问—题 　　坚持服【务民生积极创—造优质消防环境着】力提：高群众？消，防安：全意识着力提升【社，会消防技术服务【水平着力规范消【防，监督执法服务积极】构建和谐有序的【消防人？文环境 　　第三节！  主？要目标 　》　今后五年》消防：事，业发展？的主要目《标是 　《。。　火灾形势》持续稳定火灾十【万人口死亡率控制在！0.17以内重特】大火灾尤其是—群死群伤火灾事故】得到有效《遏，制 　　社会—消防安全治理水平】进，一步提高社会消【防治理体系完善各】层，面消防？安全责任有效落【实火灾隐患排查整治！机，制健全各类火灾【。隐患得到《及时整治信息科技在！消，防工作中《深度应用 　—　公共消防基础【设施进？一步完善全》省消防训练》基地形成《“，1+3+《1，0”的？互补协作训练—体系；重《点新改扩建消防【站52？个，消防站点布局进一步！优化、强化；市【政消火栓建设补【。完欠账、《不欠新账建设管【理维护机制》更加健全 　—　灭火？救援能力进一步提】升建成一《支规模？90：0人的政府专—。职石化特勤》队伍配置一》大批“高精尖—专”车辆装》备，战勤保障体系趋于完！善应急联《动响应更加顺畅高】效；多种形式—消防：队伍蓬勃发展应【建尽建并全部达【标 　　消防—人文环境进》一步优化《消防工作社会化水】平进一步提升社会消！防技术服务》。力量明显壮大；消】防宣：传教育丰富多彩【、成效显著民众消】防素质整体水—平明显提升；—。。。消防执法服务规【。。范文明社会满意率】进一步提高 　　】。第三章  主要【。任务 　　 　　】“十：三五：”期：间以全面《提升灭火救援能力】水，平和社会火灾防控】水平为目标以加【。强消防基础建设、能！力，建设、科技建设、】。机制建设《为切入点以“十项】重点：工程”为载体进【一步创新工作方【式完善工作机制夯】实工作基础加强【统筹发展努力掌握新！形势下防火、灭火】和，抢险救援工作的主】动权 　《　，第一节  》推，动消防安全责任制】全面落实 　　一】、完善地方》消防法规体系结【合消防法《修订进程适时启动福！建省消防条例修【订工作？“十三五”期间研】究出台符《合省情的《政府规章或》。规范性文件引导有条！件的设区市针—。对本地消防安全突出！问，题加快地方消—防立法围绕我—省，火灾防控重点—整，合各：职能部门在石油化工！企业、？高层地下建筑、城市！轨道交通《、，出租房？群租房等方面火灾防！控的工作要求—编制、完善我—省地方性消防—安全标准发挥福建】省，消防协？会作用规《范社会消《。防技术服务行为【 　　二、》强化党委《政府：领导责？任落实？深入贯彻习近—平总书记关于安全生！产，。“党政同责、一岗双！责、齐？抓共管”《的重要指示全面落实！。国务：院关于加强和改【进消防？工作的意见（国发】。〔2011〕46号！）和福？建，省人民政《府关于进一》步加强和改进消【防工作的意见（闽政！办〔2？0，12〕3《2号）健全职责【明晰、高《效顺畅的责任—体系贯彻落》实福建省消防工作考！核办法（闽政—办，〔2013〕12】6号）将公共消防】设施和装备建—设、消防经费—、社会消防力量发展！、重：大，火灾隐患《整改等纳入》政府：任期工作目标纳【入综合治理、—安全生产目》标考核、《。政务督查等》工作内容《逐，级签订？消防工？作目标责任并实行专！项考核乡镇政—府、街道办事—处要建？立健全？消防安全领导机制】乡镇（街道）应【明确：专（兼）《职人员负责协—调、联系消防工作依！法履行消防管理职责！ 　　？。三、强化职能部门】监管责任《落实：坚持权？责法定、依法行政按！照，。。。“谁审批、》谁监：管谁主管、谁—监管”的原》则以及“管行业必须！管安全、管业务【必须管安全、管生产！经营：必须管安《全”的要求》推动政？府相：关，部门：依法：落实系？统，、行业标《准化消防安全管理】公安机关消防机构要！加强对消防安全重】点单位？的日常监督管理【落实行？业系统火《灾隐患及火》灾事故通报》制度公？。安，派出：所要：依法开展日常消防监！督检查和消防—。。宣传教育工作— 　　？四、强化社会单【位主体责任》落实实施“》社会单位《落实主体《责任达标《。工程”建立单位消】防安全责任年度【落，实情况考核机制督促！。指导社会单位进一】步健全消防安—全，。管，理制：度加大消防》安全投？。入完善消《防，基础设施严》格，落实消？控室规？。范管：理和消控室》值，班人：员持证上岗制—度巩固提升 “四】个能力”[8—]消防？安全重点《单位要落《实“6+1”措施】即每年？开展一？次消防安全评—估、签订一份消防】安全承？诺书、维《。护保：养一次消防》。设施、组织检测一次！电气和燃气》线路设施、全面清】洗一次油烟》道、集？中培：训一次？全体员？工并建立一支志愿消！防队：。。2016年50%的！重点单位、3—0%：。的街道和社区建【成微型？。。消防站[9]20】17年70%—的重点单位、—50%？的街：。道和社区《建成微型消防—站2020年前【所，有，。重点单位、街道【和社区建成微型消防！站 　？　 　　第二节  ！全面加？强社会面火灾防【控 　？　一、进一》步夯实？基层消防基础工作实！施“基层《消防：网格管理实体化【运转：达标工？程”明确基层消防网！格执法、监督—、巡查？等职责将消防—安全管理纳入—中央：综治办基层》综合：服务：平台实体化运转创新！消防网格《化管：理发展？消防安全群防群【治多元化组织鼓【励居（村）》民参与消防公益事】业，建立健全社区邻里守！望、单？。位多户？联防：的消防工作机—。。制提倡家《庭配备常用灭火【器材、高层住户配备！逃生：器材探索《建立消防安》全重点单位行业协会！、商会联防等—区域联防机》。制指导社《会单位建《立消防安《全自我管理、自我】评价：、自我检查、自【。。我整改机制201】6年30《%的重点区域建立区！域联防组织[1【0]2017—年50？%的重点区》域，建立区域联防组【织2020年前所有！重点区？域建立区域联—防组织？ 　　二、全—面加强重点领—域消防安全监—管对容易造成群【死群伤火灾的高层】地下：。建筑、人员》密集场所、易燃易】爆场所？等消防安全重—点单：位实施更加严—格，的消防？安全管理鼓励—。其，采用高？于国：家标：准的设防等级落实】人防、物防、—。技防等措施火—。灾高危单位》要严格落实福—建省：火灾高危单位消防】。安全管？理规定（闽政办〔】2013〕13【9号）按要求配【备灭火器材和基础】防护装备每半年委】托，具有相？应资质的《消防技术服务机构对！本单位消《防安全情况进行一次！评，估并向？社会公开《评估结果工商、质检！、消：防等：部门各司《其职依法加大—对消防产品制假【。、售假？。、用假行为曝光和】。查处力度建》。立社会单位和个【人重大消防安全【违法行为《“黑：。名单：”制度？将消防安《全信用纳入社会信用！管理体？系 　　三》、全面落实火灾隐】患排查整治若干规定！全面贯彻福建省【火灾隐患排查整治】若干规？定（闽政办〔2【014〕68号）】按照“政府》统筹实施、部门【分，工，推进、？单位自查《自纠、基层群防群】治，、鼓励？公民参？与”的原则》以人员密集场—所、易燃易爆单位】、建筑消防设施、】文物：古，建筑、消防车—通道等为重点—对象有针《对性：地开展专项治理活】动制定整治工作规】划明确整改措施、责！。任、资金和时限着力！解决严重威胁公共】消防安全的突—出隐患和问》题坚决遏制群死【群伤火灾事故的发生！对，。属于：。重大火灾《隐患政府挂牌督办】范围的公安机关消】防机构应当》按规定？。提请主？管公安机关报本级政！府予以挂牌督办扎】。实推进中央综治办、！公安部？、国务院安》办、省政府通—报督办的重大—火灾隐患及区域【性，火灾：隐患整治工作确保】“十三五《”期间全部整改销案！ 　　四、进—一步提升消防宣【传，教育：培训实效实》施“消防宣传‘【七进’？ [1？1]深？化，工程”继《续巩固？和拓展消防宣传阵】地充分？利用互？联网、？。户外视？频、新闻《媒体、广播电台等媒！介开展常态化消防安！全宣传提示力争20！20年前建成1个省！级，数字化消防教—育博物？馆各设区市建成1个！数字化消防教育体】验馆各市辖区、县级！市配备1部多功能】移动消防宣传车各级！政，府和职能部门要【。加大消防宣传教育】。经费投入将消防【安全教？育纳入义务教育、】公益宣？。传、行业宣》传、教育培》训体系范畴机关、】团体、企《业、事业单位等要认！真落实法定职—责加强？本单：位人员的《消，防宣传教育和培训】每年组织《开展不少于》2次灭火应急疏散演！练逐步形成“—政府统抓、部门联】动、社会参与、公益！运转”的社会—化消：防宣传教育格局【落实社会《消防安？全教育培训》规定：（公安？部令第10》9号）鼓励支持社】会力量开《办消：防培训机构并—逐步将消防安—全培训纳《入，政府购买公共服务】内容20《17年各《。设区市建立不少【于1家社会消—防培训机构或—培训点 　　—第三节  全—面夯实公共》消防安全基础—。 　　一、加快【消防：。规划：编制：修订根据城市新【区建设和旧城改【造进程及时制—（修）订消》防规划采用区—域，。消防安全评》估，技术科？学规划消防安全布】局提高消防规划编】。制质量加强规划间】统筹衔接《在城乡规《划和：土地利用规划—中明确公共》消防：设施的规划建设用】地规：模和布局确保消防规！划与经济社》会，发展总体相适应建】立消防规划执行情】况分析评估机制公】安机：关消防机构》会同城？乡规划等相关部【门每：。年开展一次消防专】项规划督查通报落实！情况确保规划落地】执行201》6年：10：0%的？城市、县《城和全国重点—镇完：成消防规划（消防】专篇）制（修）【订；201》7年100%—的建：制镇完成消防—规划（消《防专篇）制》（修）订《。；201《8年完成总》体规划的乡完成【消，防规划（《消防专篇）制（修】）订：国家：级历史？文化名城、》。。名街、名镇、—名村完成消防规划（！消防专篇）制（修）！订 　　《二、加强消防—训练基地和消防【站建设实《施“：区域协作消防训练】基地建？设工程”在》“十二五”建—设的基础上升—级完善？综合：训，练、建筑物倒—塌事故训练、—。化工装置模拟训【练和油？罐，火灾事故处置—训练等？设，施增加危化品泄【漏，、地铁？火灾事故处置等模拟！训，。。练区：着力构建“1+3】。+10”的互—补协作训练体系【实施“消防站力【。量布局强化优化【。工，程，。”建立健全城乡消防！规，划滚动编《。制机制认真评—估，全省消防站建—设布局分析欠账【原因按照《“城：乡统筹、布局合【理、突出《重点、？消除空白”的—原则科？学调整、细化落实】消防站建设》规，划按：照“5分钟消防【”[1？2]的要求》逐步推？进人口稠密区、商】业工业？集中区小型》站建设解《决消防站分布不均】、保护面积过—大等：问题在无消防力【量，的老城区探索利用政！府闲置房产建—设消防？。站点：。在福州、厦门加【快建设“平战结合】、担负攻坚》、辐射？周边、一站》。。多能”的城》市轨：。道交通特《勤，消防：站 　　三、加快公！共消防水源、消防】通道建设《实施“市政消火【栓建设管《理维护提升工程【”建立健全》市政消火栓建设【。、管理、维护—机制加大市政消【。火栓：补建、改造》力度力争20—18年补《齐历史欠账；根【据城镇？建设：发展同步规》划建设市《政消火？栓确保不《欠，新账无市政集中供水！、市政给水系统为间！歇供水？或供水能力不足【的区域应依托主【要河道？、湖泊？、海港沿《岸等设置消》。防取水点或建设【市政：消防水池《等储水设施满足消】防用水需求新建、】改造：的市政道路、建【设工程？应按照国家标—准设：置消防车通道提【高道：路承载？能力合理设》置消防回《。车场地和消》防作业面确保消【防，车的通行能》力 　　第四节【  大力提》升综合应《急救：援攻坚能力 　【　一、加强》车辆装备《建设按照“立足【实战、弥补短板、注！重质量、提升效【能”：的原：则针对高层》地，下建筑、石油化【工、地铁《核电等灾害事故特点！加强应对特殊灾害】的特种消《。防车辆和装备配备】。重点购置一批—大，功率工业《泡沫车、高喷—车、高层供》水车、远程供水系】统、无？人机、大流量—遥控水（泡沫）【炮等“高精尖—专”车？辆装备强化灭火救援！实战中？破，拆清障、筑堤导【流，。、转运？物资等能力建设加】强具有较强机动性的！轮式装载《机、推土机、大功率！履带式挖掘机等工程！机械的配备》升级更新满服役【年限：的消防车辆和器【。。材为新建消防站【按标准？。一次性配齐车—辆器材装备2—016年按照福建省！公安消？防部队灭火救援力】量，编组调派方案全面配！齐各编组车》辆装备新《购装：备质量性能达到国家！新颁技术标准—；福州、厦门按照9！至12辆工》程机械配备标准【其余支队要》加强军地协作—签订联动协议完【善应急保障机制【。全面：提升特殊灾害处置】能力2017—年经济发达和灭【火救：援任务较重地区完成！大功率（高照度）照！明消防？。车和：大流量排烟》。消防：车配：备特勤？和一级普通消防【站完：成大型？泡沫消？防车配备2018年！全省政府《专职石？化特勤队伍》完，成车辆装备配备任务！ 　　？二、加强综》合，应急救援《队伍：建设实？施“：灭火救援攻坚能力提！升工程？”进一步加强综合】应急救援队伍组织】。指，挥，、联动机制、训练演！练等：工作各级政府—要加强组《织领：导、加大经费—投入、开展监督考评！提高队？伍建设和管理—水平：。按照：“因：地制宜、《服务实战、突出重】点、兼顾其他—”的建设思路重点建！设一支？规模90《0人的政府专职【石化特勤队伍落实】人员、？场地、车辆、装【备、灭火剂等建设】需求主要承担全省】石化产业灾害事故】处置任？。务 　　三、发展壮！大多种？形式消防《队伍实施“多—种，形式：消防队？伍建设达标工程【”服务新型城镇化】建设全面推进基层】消防：组织建设积》极推进消防安全基本！公共服务均等化针对！应急救援实际需求】大力推进政府专职消！防队伍？建设新增政府专职石！化，特勤队伍900【人，、市县政府专—职消防队员不少于9！72人、消》防文员不少》于21？1人：到2020年—全省市县《及乡镇政府专职【消防队员和消—防文员总《数达9？575人以上重点】镇、中？心镇：、历史文化名镇【及其他？经，济较为发达、人口较！为，。集中的乡镇政府【。。专职消防队逐步按照！建设标准达标创【建2017年全国重！点镇10《0%完成达标创建】2020《年其他符合建队标】准的建制镇10【0%完成达》标创建对符合国务院！事业：单位登记《管理条例（国务院令！第，411号）规定【。的政府专职消—防队可？。依法：登记为事业单位法】人，各，地要做好政府—专职消防队》人，员等经费保障工作专！职消防队人员经费】保，障标准应与当—。地经济发展水平和其！承担的高危险性职】业相适应日》常运行公用经—费由各级财》政部门？结，合本地实际》情况：参考现役部队消【费业务费基本—支出统筹安排加快】企业单位专职消防队！。伍建设出台石化企】业专职消防队建设】标准：督促达？到应建条件的企业按！标准建设《或采取多企合建【、政企联建等—方式组建企业专职】队，伍配备基本消防车】辆器材具备独—立处：置初起火灾的能力】鼓励发展志愿消【防队伍2《。017年所》有未建立政府专职】队伍的乡镇按标准】成立志？愿消防队2》020年《所有行政村》、，自然村按标准成【立志愿消防》队 　　四、健【全战勤保障体系建】立政府主导》的，警地：联，储、紧急调用—、机动运输等应【急保：障机制依托各地【物资储备《仓库：完，善定：点分：。储、统？一调用的物资保【障机制建立在储装】。备物：资精细化管理机制】开展以RFID【[13]电子—射，频标签和二维码技术！。为核心的装备—器材物？联网管？理推广工作确保【在储：装，备物资始终保持良好！。状态2016年完】成省政？府下达的1200吨！泡沫液储备》任务；依托》福州消防支队—建，设消防车《水力性能检测装【置完善新购》消防车？集中检测验收—设施2017—年，所有县（《。市）全部建成具【备独：立作战基本保障【能力：的战勤保障体系20！。18年建成省级消】。防车辆？。装备维修中心提升消！防车辆装《备维修和抢修能力 ！　　五、完善应急救！援指：挥，调度：体系：进一步？完善政府统一领【导下的灭《火和：应急救？援社会联《动，机制明？确相关部门和专业力！量，的职责任务构建【运转：高效、安《全可靠的一》体化综合性应急救】援指挥？。体系强化区域协同指！挥作战？、灾害现场图—像，传输共享、情报【信息快速检》索等机制提高应急】救援：联动水平《成立相关行业—和领域专家组成【的应急救援》专家组定期组织【灾害事？故评：估逐步修《订完善？全省大型石化基【地、工业产业园【区、城市轨道—交通等应《急响应救援预案广泛！开展区？域，性实地、实》。兵、实战的综合【灭火和？。应急救援演练—提高应急《处置水平 》　　第五节 — 大力实施科技兴消！战略 ？　　一、加快消【防信息化建设—实，施“消防警务—信息：技术深度应》。用推进工程”继续巩！固和提高“十二【五”信？息化建设成果深度】对接：“数字福建”平【台依托物联》网、云计算和大数】。据分析技术强化【信，息技术对消防—工作的全方位—。。支撑依托《消防业务一》体化信息管理—系统将消防情报信】息资源库《纳，入省政府和省公【安厅：信，息资源建设整体方案！实现警种之间、政】。府部门之间》信息共享探索城【市消：。防物联网《。远程监？控系统建设加强重点！单位和重点部—位的火灾防控开【展消防安全大—数据智能分析应用】完善基础数据和动态！数据采集、管理及】应，用优化基础》硬件环境逐步—提升情报《信息对防火、灭火等！各项消？防警：务决策辅助能—力，使信息化科》技手段全面融入消防！业务管理《。和实战应用 　　】二，、大力培《育社：会消防技术服务力量！实施“？社会消防技术服【务力量培育工程”通！。过广泛培育与重【点扶持相结合—的方式不断壮—大社会消防技—术服：。务力量健《全覆盖城乡、延【伸基层的社会消防】服务体系力争到【2020年基本满】足市场需求全—。面实：施注册消防工—程师制度对社会【。消防技术服》务机构实行资质【许可管理确保从事】消防设施维保—检测和消防安全【咨，。询评估的技术服务机！构100《%取得相应资质并】纳，入备案管理》系统加快消防行【业特有工种》职，业技能鉴定工作积】。极推进职业技能【鉴定“一站多点”[！14]建设建立【健全：。消防：职业：资格等级《认定管理制度—贯，彻落实社会》消防技术《服务管理规定（公】安部令第129号）！不断强化社会消防】技术服务《机构的资质许可、日！常监督、行业自【律管理建立公平竞争！的，社会消防《。技术服务市》场秩序促进》行业健康发展— 　　三、加强【消防：科技：研，究，与创：新将消防科研工【作纳入全省科技【发展规划鼓励和支持！高等院校《、科研机构和—社会单位开展消防安！全评价体系、消【防物联网监》控平台等基》础理论和应用—技，术，研发建立并落实科技！自主创新《激励机制《进一步优化全—省消防科研环境针】对火灾？防，控实际积极配合公】安部四个消防研【究，所研发适合特殊【危险场所、人—员密集场所和“【三合一？”，场所的可靠》性好、？。安全性高、适用性强！的火灾？自动防控装》置、人员逃生器材和！灭火救援特种装备】并在全省推广—使用 　　第六节 ！ 进一步优》化，消防人文《环境： 　：　一、大《力推进消《防文：化建设将消防文化纳！入各地公共文—化，服，务，体系和？重点文化建设项目打！。造一：批具有知名》度、影响力》。的消：防文化品牌和—消防文？化活动依托城市【公，园，、图书馆、》科技馆等公众文【娱设施拓建消防文】化功能区引导—。和扶持消防文—化艺术作品创作、】传播推出一批—反映消？防工：作和消防部队—建设的优秀影—视文化作《品制定消防文化【“互：联网+”《计划将数字化、网】络化、智能化技【。术应用？于，消防文化服务—。和产品？的生：产、传播《强化互？联网资源对》消防文化的内—容、创意和设计支】撑继续开展消防【警营文化达标创【。。建完善荣誉室、阅览！室等基础硬件设【施搭建？消防：文化活动交流—平台进一《步深植？消防文化《底蕴 　　二、不断！提升执法服务—水平改？革完善消防执—。法制度细化执法程】序和执法标准依【法设定权力、行使】权力、制约权力、】监督权力确》保消防执法服—务全面纳入法治【。轨道严格消防行政】审批制度和审批【权限最大限》度压缩？自由裁量权》提升消？防执：法公信力和群众满意！度全面推广》使用执法《记录仪、移动执法终！端全面推行》消防行政《审批网上办理、【限时办理、》。规范办理、》。透明办理提高—。服务质量和效能【建立健全社会满【意度评？判、行政审批服务考！核、纪检监督—问廉、？执法跟踪《评价等行政服务综】合评价体系强化内】。部，。权力制？。约，。和监督落实责任追】究倒查机制及时预防！。、，。发现、查《处消防？执法：腐败问题《。消防协会与行—。政，机关逐步实现“【机构：、职能、资》。产财务、人员—管理：。、党建？、外事”相分—离适时启动各级【消，防协会换届选举工】作发挥消《防，协会“桥梁》纽带：”作用加大相关政】策宣：传力度？规范会员单位—市场行为维》护会：员单位合法权—。益 　　《三、贯彻落实从优待！警政策？积极为？消，防官兵解《决现实问题》和难题妥善做好【转业退役《官兵安置、官—兵，家属就业、官兵【子女入学、随—军配偶生活困难补助！等工作切实改—善官兵工作和生活】。条件各级政府—和，相，关部门要在用地、】资金等？方面给予支持—大力推？进消防部队公寓房】建设将符合条件的官！兵纳入政府住—房保障体系关注官】兵身：心健康定《期组织体检和—心理咨询《开通官兵快速—救治“绿《色通道”建》立健全官兵健—康档案提升官兵职业！安全和健康水—平 ：　，　，四、积极《开展对？外合作交流加强【与兄弟省份、港澳台！地区及友好国家消】防同行的沟》通联系积极学习借】鉴国内外先》进消防安全》理念和成功经—验提升福建消防事】。业国际化、》现，代，化水平？继续深化闽台消防交！流组织好“》11：9闽台消防主题交】流活动”深化闽【台消防安《。。全理论与实践—的，交流：研讨定期《。互派人员访问交流】和培训？建立两岸《。消防灭火、应急救援！、防火技《术等领域的常态化交！流合作机制 　　】第七节？。  实？施十项重点工程【 　　？以实施十项重点【工程为载体推动“】十三五”消防事【业发展专《。项规：划目标？全面落？实重点工程实施前须！编，制具体实施方案明确！建设目？标、建设《内容、进度安排等内！容　　？ 　　表5: 【  ： “十三五”—期间福？建消防事《业重点工《程一览表  — ： 《。 工程》名称 总【体目：标 《 主要建设时—序 》 1．】社，会单位落《实主体责任达标【工程： ： ：。通过达标创建社会单！。位主体责任意—识明显增强消防安全！责，任制和管《理制度有效落实【单位“四个》能力”建设》巩固提升 》。。 ？2016年出台社会！单位：落实消防主体责任】建，设标准和消》防安全？管理标？准分类开展》试点建设召》开，现场会部署启动达】标创建？工作 201—7，年，30%的列管单位落！实主：体，责任达标 》。2018年6—0%的列《管单位落《实主体责任达标开】展工作落实情况【。中期评估 2019！年1：00%的列管单位落！实主：体责任达标完成【建设任？务 》 ， 2．基层消防】网格管理实体化运】转达标工程》 依托—基层综治网格—解决基层政府消防】安全责任落实不到】位的问题《将基层？消防管理100%纳！入综治网格实体化】运转及考核》 2》016？年提请省综》治办出台基》层消防？安全网？格化管理实》。施意见25%的【乡镇（街道》）、村（居）委【。会消防网《格管理纳《入综治网《格，实体化运转并—开展达？标试点？工作 2《017年50%的】基层消防《网格：纳入：综治网？格实体化运》转并达标《 2018年—75：%，。的基层消防》网格纳入综治网格实！体，化运转并达》标 2019—年100%的基【层消防？网格纳入综治网格】实体化？运转并达标完成建】设任务 》 《 3．？消，防宣传“七》进”：深化：工程 《 积极拓展消【防宣传阵地全力【。构建覆盖全》社会的？宣传教育网络；【。。全面落？实，公共消防安全教【育培训责任并纳入政！府购买服务内容；】社会化消防教育【培训市场蓬》勃发展消《防宣：。传教：育工作进入全国先进！行列 2【016？年消防？宣传覆盖《。人群达220—0万：。国民消防安全常识知！晓，率得分达59分制】定消防？宣传：教，育培训规划》出台培？。。育社会化消防—教育培？训机构的《相关政策规》定 20《1，7，年消防宣《传覆盖人群达240！0万国民消防安【全常识知晓率得分】达61分各设区市】至少建成1所社会】化消防培训》机构并实体化运转 ！201？8年消防宣传覆【盖人群？达260《0万国民消》防安全常《识知晓率得分达【63分建成》。。首，个省级？消防数？字化消防博物—馆全面落实社—会消：防，教育培？训职：责将公共《消防安全教育培训纳！入政府购《买，服务内容 2019！年，消防宣？传覆盖人群达—2800万国—民消防安全》常，。识知晓？率得：分达64《分各地建成数字化】消防教育《馆， 2020年消防宣！传覆盖人群》达3000》万国民消防安全常】识知晓率得分达【65分？消防宣传教》育工：作进入全国先进【行列 】 4．区域协作【消防训？练基地建《设工程 — 整合资源》、互补建设》构，建以消防总队训练基！地为龙头3个训练】协作区为支》撑10？个消：防支：队训练基地为基本】点，的“1+3+<?X！ML:NAMESP！。ACE PREF】。IX = ST1 ！/>10”协作互】补，。训练：体系 20】16年龙岩训练【基地建成投》入，。使用 201—7年泉州、三明【训练基地《建成投入《使用 2018年】总队闽？。北训练基《地、漳州、》南平训练基地建【成，投入使用《 2019年莆田、！宁德训练基地建成投！入使用 2020】年平潭训练基—地、厦？门闽南水上训—练基地建成投—入使用 【 5《．消防站力》量布局强《化优化工程 — 重点推进新改！扩建消防站52个消！除，消防力？量空白强《化石化等产业园【区消防力量缓解年】均出警20》0次以上的站点【执勤压力 】2016年泉州特】勤等5个消防—站建成投入使用 】2017年连江【筱埕等20个消防站！建成投入使用 2】018年福州梅亭等！13个消《防站建成《。投入使用 2019！年福州鼓《岭等7个消防站建】成投：入使：用 2020—年连江可门》。等7个消防站建成】投入使？用 》 ， 6？．市政消火栓建【设管理维护》提升工程 健！全消：火栓建设、管—。理、维护机制补齐】消火栓历史欠账不欠！新账 —2016年全省【补，。建消：火栓3847个【出台市政消》火栓管理规定 【2017年补建消】火栓5141个 】。。201？8年补建消火栓【3847《个，补齐欠账缺口 所】有，新建、改建市政【道路：同步规划、同步【建设消火栓 — 《 ：7．灭火救援攻【坚能力？。提，。升工程 — 建：设一支规《模900人的—政，府专：职石化特勤队伍【配备一批“高—精，。尖专”车辆装备储】备足量灭火药剂有效！应对大？。型石化灾害》等急难险《重，任务 201！。。6年扩建江阴、泉】港等四？个石化特勤》大队：征召590》名，专职消防员、采购消！防车：不少于56辆完成】全省1？200吨泡沫液储备！ 2017年—征召16《5名专职消防—员、：采购消防车》不少于86辆—执勤中？队根：据实际配《足泡沫液 20【18年所《有石化特勤消防【。站建成投入使用征召！14：5名专职《消防员、采购—消防车不少于48辆！ 2019年采购】消防车不少》于36？。。辆完：成建：设任务 具体车【辆，。。装备采？购方案实《施前组织进行系统】论证 【 ， ，8．多种形》式消防队伍建—设达标工程 【 在建设政府专职！石化特勤队伍的同】时发展壮大多种【形式消防队伍弥【补现役消防》警力缺？口所有？多种形式消防—队伍按照标》准应建？尽建覆？盖城乡的消防—力量体？系更加？。完善 2【016年全》省政府专职消—防员达？7000《人以上203个乡镇！政府专职队、33】3个乡镇《级志：愿消：防，队、6？937个村级—志愿消防队完成达标！建设 2017年全！省政府专职消防【员达7500人【以上291个乡【镇政府专职队、5】33个乡镇级志愿消！防队（至2017年！任务完成）、92】09个村级志—愿消防队完》成达标建设 2【018年全省政府】专职消防员达—80：00人以上33【3个乡镇政府专【职队、？。。10717个村级】。志愿消防队》完成达标建》设， 2：019年全省政府】专，职消防？员达845》0人以上3》69个乡《镇政府专职队、12！223个村级志【愿消防队完成—达标建设 》2020年全—省政府专职》消防员达8650人！以上39《4个乡镇《。政府专职队、129！77个村级志愿消防！队，完成达标建设— 》 ：9．消防警务—信息技术深度—应用推进《工程 深化消！防，警务：信息技术应用使火】灾防控更具针对性】、灭火？救，援更具专业》性、部队《。管理更具精确性、】社会服务更》具便：捷，。性、分析研判更【具，科学性 20！16年前升级—省，级，移动指？挥中心建立》各级移动指挥—调度平台完善各【。级应急通信保—障体系 《2017年》前推进各级消防【业务平台与》公安警务业》务平台的深入—。对接完善各级—车辆动？态管理系统 —2018年前对全省！现有的3G视频【传输：系统进行升》。级改造开《展城市？消防物联网》远程监控《系统建设 2—019年前完善【。全省消防基础数据】库建立？各级数？字福建电子政务和民！生应用平台》消防：子系统 2》020年构》建完成消防监—。督、灭火救援、部】队管理、装备—管理及社会公—。共服务等全方面【业务整合的》基础硬？件环境 ！ ，10．社会》消防技术服务力【量，培育：工，程 ？ 社会消防—技，术服务机构迅猛发】展，。从业：人员队？伍快速壮大社会消】防技术服《务机构管理规范【市场竞？争，公平有序力》争，到2018年社会】。消防技术服务力【量总体与市场需求相！适应 20】16年初、中级资质！消防从业人员—分别达24000】。人、1100人【出台社会消防技术】服务：机构管理规》定并做好由》临时：资质：向正式资质转变【的，受，理和审批工作— 2017年所有】。社会消防技术—服务机？构使用正式资—质承办各类业务加】大社会消《防技术服务市场【和服：务机：构培育？力度初？、中级资质消防从】业人员分别达28】500？人、16《。0，0人在？厦，门成立闽南消防【职业技能鉴定点 】2，0，18年？社会消防技术服【务机构数量满—足各地社会消防技】术服务市场需—求，初、中级资质消防从！业，。人员分别达330】00：人、2100人【在三明成《立闽西？消防职？。业技能鉴定》点 2019年初】、中级资质》消防从业人员分【别达3？7500人》、260《0人 2020【年初：、中级资质消防从】业人：员分别达4》2000人、31】00人社会消防技术！服务机构管理规范】。市场竞争公平有序 ！ 《。 　　 　　第四】章，  保障措》施，。 　　？一，、加：强组织领导规划一经！批准后必须》严格执行任》。何单位和个人—不得擅改调整因【经济社？会发展确需调—整的须由有关主管】部门：商省公安《厅同意后报请省【政府批准坚持政府】统一领？导下的消防工作责任！制切实把消防—事业发展纳入经【济社会发展总体规划！、平安？福建建？。。设，和社会治安综合【治理等内容统筹推进！各级政？府和各有《关部门要依法落实】消防工作责任确保责！任到岗到人要—充分发挥消》防安全联《席会：协调：督导作用调》动，各方力量全力—推动规划落实 　】　二、强化》保障机制坚持消防】事业与经《济社会？发展同步发展结合福！建省地方消防经费】管理办法（》闽财行〔201【2，〕98号）》完，善地方消防经费保障！机制做？。好消防业务经费保障！工作积极推动消防】事业：发展建立消防高危行！业补助制《度加强消防员职【。业高：危、：执勤保障确》保消防员人身—合，法权益将消防—重大保卫、跨区域增！援、战勤保》障物资储备以—及重大抢险救援【、维稳处突等业务】。经费项目支出按照现！行财政？管理体制纳》入相应渠道予以保】障各级政府应当【。对省：级扶：贫开：发重：点县消防队站的基础！设施、消防装—。备和业？务建设予《以支持着《眼消防？事业发展需求对消防！队站建设、车—辆装备建设、训【练基地建设、多种】形式消防队伍建【设以及？政府专职石》化特勤队伍建设等重！大工程项目予—以重点保障加大对】消，防水源、消》防，通道、消防》通信等建设经费【保障力？度协同推进消防事】业全面发《展 　　三、—强化督？查督办各级政府要将！规划推进《落实情况纳入政务督！查，重要内容突》出抓好重大项目督】。查督办？强化规划实施进度】的动态监管接—受人大、政协、社】会，公众对规划》实，施情况的监督—定，期，通，报，。。规划实施情况制定】。并落：实，改进计划消防部【。门要会同有关—部门：加强：对，规划实施情况的跟】踪分析做好各项工】作，和政策？措施落实的》检查督促 　—　四、实行》考核问？责各级政府要分解落！实规：划目：标，。、任务和重点项目制！。。定相应的市级规划、！县级年度实施计划建！立完善规划》实施：考核机制制定评【价和：考核标准、》实施：细，则推动规《划落到实处省政【。府适时对规划执【行情况进行中期评】估和终？期，考核并将评》估考核结《。果作为？评价各？级政府和部门绩效】的，重要依据 》　　附件1》. 国内外典型火】灾和：爆炸起火事故案【例 　　    】  2. 国内【。外消：。防事业发展情—。况 　　   【   3. —。福建省“《十三五”期间—消防：训练基地建设规划】表 ：。　　      4！. 福建省》“十三五”》期，间消防站建设规划表！ ，　　   》   5. —福建省“十三五”期！间市政消火栓—补建规划表 —　，　      【。6. 福建省—“十三五”期间公】安消防部队执勤车辆！装备建设规划表 】　　  《   ？ 7. 《福建省“《十三五”期间市县政！。府专职消防队员【、消防文员》征召规划《表 　　 》     8. 福！建省“？十，三五”期《间乡镇政府》。专职消防队》。建设达？标，规划表 　　  】    9. 【福，建省“？十三五？”期间？。志愿消防队建设规】划表 　　    ！ 10. 名—词解释？ 　　　 附—件1    —    《   ？   　　国内外】典型火灾和爆—炸起火事故》案例 　　》案例一2《007？年10？月21日21—。时53分莆田—市秀屿区笏》石镇飞达鞋》面加：工场发生火灾—共造成37人死【亡19人受》伤经调查火灾—虽为人为纵》火但该场所未经消】防审验违规投入使用！建筑违章加盖封【锁且：。。生产、储存》。、居住混为一体违规！使用、储存易—燃可燃材料缺乏消】防设：施内部？管理混乱等也—是造成该起事—。故的重要原因 【　　案？例二2009年1月！31日2《3时57分福州市】长乐市吴航街道拉】丁酒吧发生》。火，灾共造成15人【死亡22人受伤直】接财产损失10万】余元经调查事故虽】为顾：客，在，场所内违法燃—。放烟花引燃顶棚吸】音棉所致《但该场所消防—安全管理混乱—违规使用易燃—可燃材料《对墙体、门窗等做隔！音处理？违规擅自《改动场所使用性【质顾客消防安全意】识淡薄等也是造【成该起？事故的重要原因 】　　案例三201】3，年1月27日2时】30分巴《西圣玛利亚》市，中心夜总会突—发大火共造成233！人死亡数《百人受伤经调—。查事故？虽为：乐队成员在舞台【上燃：放烟花弹引燃—了屋顶隔《音材料所致但—该夜总会未》按要：求设置疏散出口超】标准：聚集人流《。顾客消防安全—意识淡薄疏》散通道违《规占用等《也是造成《该起事故的重要【原因： 　　？案例四2《015年4月6日1！8时58分漳州市古！雷腾龙芳烃有—限公司？二甲苯装置在停【产检修后开车—时二甲苯《装置加热《炉区域发生爆炸着火！事故导致附近多个罐！。体爆裂燃烧经—过14？1，7，名，消防官兵56个【小时：奋，战4：。。月9日凌晨大—火被成功扑灭—火灾共造成19【人受伤直接经济【损失9457余万元！间接经济损失—难以：统计经调查》事故虽为有焊—接缺陷的《管线受开工引—料操作波动引起的】液击冲？击所致但该公司安】全观念淡薄》安全：生产主体责任—。。不落实工程质量监】管不到位工艺安全管！理不：到位现场《施工人员《无证上？岗等也？是造：成该起？事故的重要原—因 　　案》。例，五20？15年5月13日1！0时：。17分菲律》宾首都大马尼拉地区！巴伦苏埃拉市—一家拖鞋工厂发【生，火灾共？造成7？2人死亡经》调查事故虽为电焊工！违规操作《引燃出口附近可燃】物所致？但该场所违》规封锁阳《台门窗、违规—。堆，放，易，燃可燃？物品：、工人？消防安全《意识淡薄等也—是造成？该起事故的重要原】因 　　案例六2】0，15年？8月12日》22时50》分天津市《天津港瑞海》公司危险品》仓库发生猛烈爆【炸燃烧经天津—消防总队《10：00余名官兵—殊死奋战8》月15日上午现场明！火被成功扑灭火灾】共造成16》5人死亡、8人失】踪经济损《失难以估量经调查瑞！海公司严重违法【违规：经营安全管理极其】。混乱未按规定落实安！全，培训现场作业未【采取防护措施化学危！险品仓储情况也【未及：时告知相关》部门备案以致酿成惨！祸 　？　案：例七201》5，年1：0月30《日23时9分罗马尼！亚首都布《加勒斯特市中心【一夜总会发生火灾至！少造成32人死【亡、200多人受伤！经调查事故》虽为工作人员在舞台！边燃放烟花》引燃顶棚易》燃材料所《致但该场《所经营者法纪意识】淡薄对检查》发现：的消防安《全，隐患没有落实—整改：违规使？用易燃可燃》材料装？修顾客消防安—全意识淡薄逃—生不及时等也是造】成该起事《故，的重要原因》 　　 附件2 】　　国内《。外消防事业发展【情况 　　一—。、法国法国国土面积！55万平方公里人口！约，5800万内政【部下设民《事安全总局领导全国！消防队伍《和灾害事故救援、医！疗救助等工作—法，国消防队伍》分为军？队现役、《政府专职、地方志愿！三种编制约25【万人占全国人口千分！之，四左右其中现役消防！人员约1.1万人职！业消防人员约3.】6万人志愿消防人】员约20余万—人 　　法国消防】法，律，法规非？常完善除关于民【。。防，现代化、消》防人员和组织—机构的单行法外大】部分消防法律法【规散见于建造—及居：住法：规划法？劳，动法公？共卫生法环境法以及！地方区域法》对各级行政机—构、企事《业，单位及每个》公民的消防责任和义！务都：有非常明确的规定】消防部门在安全检查！和建：筑，防火审核方面协助】安委会开展工作【发现：问题不？直，。接进行处罚而—是，向，省长、？市长提交报告并送检！察院依法处》理法国企业守—法意识极强每年一】次的防火《自查严谨、细致【、规：范 　　《法国公民安全—知识教育包括消防】安全常识的普及【都纳入到国民—基础教育中每个城市！定期：举办为期两周的国民！安全教？。育实践体验课—12至？14岁在校》学，生，在专业人员和父母】指导、陪《同下进行实践体验】。另外法国各》地都设？。有政：府创办的消防—学校广泛开设学历教！育，课程 　　》二、日本日本—。国土面积37.8】万平：。方公：里人口约1.2亿人！日本消？防力：量主要由《职业制？消防：和民间消防机构【组成其中职业消防员！约15？万人民间消防力量】约95万人共有92！3个市、町、村消防！本部（实体消防部】门）1654—个消：防署（特勤或普通】站）3224个【消，。防出张？所（：小型消防站） 　】　日本民《间消防机《构，主要力量是消防【团有固定《的执勤办《公室和轻型消—防车、手抬泵等装】备其人员平》时从事自己的职业】接到报警后赶—。到执勤点集》合出动消防团的【经费根据当地政府】筹措消防《团，员根据相应》级别有？一定的年额》。报酬：出动：和参加训练都有【一，定的费用《补贴担？任5年以上的消防】团员退？团时能得到相应【的，退团补偿金 —。　，　日本政府高度重视！公共消防安全教育】培训：工作拥有相》对完善的教育体【系、充？足的教？育资金和《高效：的，教育机？制将包括消防在【内，的公共安《全纳入全民教育范畴！内阁：政府明确各个都道府！县必须成《。立防灾中心并—建有地震体验室、】烟，热，体验室？、灭火器使用—。体，验室等互动设施有】效提升了民》众消防安全素质 】　　三、中国—。。台湾台湾《面积3.6万平方】。公，里人口约2》200万其消防【力量主要由正式消防！员、：专职消防员》和义勇消防员组成总！数，超4.6《万人 　《　台湾？消防署训练中心位】于南投县2010】。年投入使用占地【1600多亩—总投资6亿》元人民币《其中：防灾训练区内建有】各类建筑、石—化及油管、船舶、】航空器、地铁车厢及！地下场站、公路【及隧：道、地震、》泥石流、水上水下及！激流等1《3类、66》种模拟？灭火、救灾训—练设施并设有训【练塔、搜救犬—训练场等设施49处！真，火模拟火《点每年对正式消【防，员、专职《消防员？、，。义勇消防员进行岗前！培，训和模拟实战训【练因：而其消防力量实战能！力较为突《出， 　　台湾在每次大！灾之后都《会及时制修订—法律：法规如“921”特！大地震？次年：颁布了灾害防—。救法明确消防—署负责各类自—然灾害和人》为灾害事故》的防救并对》。提高建筑的抗震【设防等级作出—规定：再如1985年颁】布的消防法至今已】修订：9次平均3年修订1！次 　　《。四、中国上海上海】市地处长江入—海口是中国的—经济和金融中心面】积6340平方【。。公里全市常》住人口约《24：15.2万设—有上海市消防局共】。有22个《支队拥有12—7座消防站现—役官兵7200人】合同制消防员16】00人担负着—上海市防《火灭火、抢险救【灾和反恐排爆三【项任务服务全—市98个《街道办事处、108！个镇和2《。。。个乡 　　》上海市重视专职消】防员发展出台了上海！。市社会消防组—织管理？规定成？立“上海市专—职消防？员管理办公室”每】年分两季以本地籍居！民和外地籍退—役，士，兵为：主要对象按照“属地！消防：支队审查考核—医，院组织体检》总队：。审核批准《”程序？集中招录专职消防员！建立健？。全涵盖基础、等级、！工龄：、驻勤、职务、加班！工资：和风险津贴、执勤补！助、考核奖励等内容！的职业薪《酬体系与事业单位】经费保障《标准持平；参—照现役官兵训练【科目和标《准，制定：政府专职消防员岗位！培训大纲组》织开展“总队实训、！随队实践、模—拟实战”三个阶【段共180》天的岗前培训—；会同？人社部门《、大型国企、—法律界专家顾问从】用工手续、岗位职责！、能力培《训、日常制度、民】主管理、工》资薪酬？、处罚奖励等—7，个方面？编制：政府专？职消防员《管理制？度汇编和工》。作手册推动政府【专职消防员职—业化：进程   附件3】 福：建省“十《三五：”期间消防训练基地！建设：规划表？ 《 》 序号 — ， 单位 【项目名称《 建设— 性质 【用地 ？面积 （《。㎡） 《 建筑 面—积 ：。。（㎡） — ，总投 资额   】（万元） 】布置 地《点， ？ 建设时间 —。 竣工时间 ！ ？ 1 》 ， 总：队 总—队闽北训练基地 ！ ， 新建 《 ， 10446 】 10590 ！ 4977 ！ 武夷山》市三姑旅游度假区】 201【6 20【。1，。8 ： 2 ！。 厦门 【 闽：南水上救援训练【。基，地 ？ 新建 】134？0，。。00 2【。。0000 》。 30000】。 ： ， ，翔，安，区 20【17 》。 ，2020 【 ， ： 3 》 漳州 漳】州市消防综合应急救！援训练？基地暨古雷特勤消】防站 新建 ！ 8《0000 》 28320】 866【0 漳—州古雷开发区 】 2015 【 2018 ！ 4 ！ 泉州 【泉州市消防综合【应急救援训练基【地， 新建 ！ 6：。6600 5！4000 】15000 】 南安市金》淘，。镇 》。20：。1，6 201】7 《 ： 5 三】明 三明【市消：防综合应急》救援训练基地— ？ ，新建 》 4333》3 ？ 20《7，90 13】500 【沙县金？古工业？园区 —2，。013 》 2017 ！ ， 6《 ： 莆田 】莆田市消《。防综合应急救援【训练基地 》 新建 — 570—46 28】000 》 1500—0 莆田秀屿！区木材加工园区 ！ 20《15 》 20？19 ！7 龙岩 】 龙《岩市消？防综合应急》。救援训练基地 ！ 新：建 35【866 【22400 ！8386《。 龙岩市新】罗区浮蔡村 】 2：014 — 20？。16 — ， ：8 ？。 南平 】南平市消防综合【应急救援训练—基地 —新，建 82【368？ 1500】。0 480】0， 武夷新【区芹口组团》将口路段 】2016 2！0，18 ！9， ？。 宁德 》 ， 宁德市消》防教育训练基地暨福！安湾坞消防站 【 新《建 ？ 4000—2 《 待定 1】5，000 — 福安市《湾坞镇半《屿村半山《地块 20】16 ？ ？2，019 ！ 10？。 ？ 平：潭 水陆【。两用消防站暨平【潭消防综合应急救】援训练？基地 新建】 400【00 200！00 190！00 ？ 平《潭 20【1，7 20【20 】 附件4   【福建省“《十三五”期间消【防站建设《规，划表 — 《 ？单，位 《。 序号 【名称 》。 消 ？防 站 级 别【 中》 队 性 质 【 ？建 ：设 性 质 — 占 地— 面 积 》（㎡：） 建— ，筑， 面 积 （—㎡，） 建 设 ！经 费 （万—元） 地【点 建— 设 时《 间 (《年) 》 竣工时间》(年) — ： 福州 — ：1 梅—亭消防站 — 一？级 ？。 ， 单编 增建！ 66—70 》 5500 】 3093 ！鼓楼区梅亭 【 20《1，。7 2019！ 《 2 【。 浦上消《防站 一【级 ： ， 单编 【 增建？。 ， 592—6 542】7， 3230 ！ 仓山》区浦上 【2016 2！018 ！ 3 火车南！站，地铁消防站 ！特勤 》 混编 增建！ ：。 133》3，5 10【。00：0 ： ？9805 》 ， 仓山区火车南】站 ： ， 20《16 《 201》8 》。 4 鼓！。岭消防？站 一级【 ？ 单编 增】建 ？ 7200 ！ 350《0，。 295【0 》晋，。安，区鼓岭 【2017 — 2019 ！。 ？ 5 闽侯】特勤消防站 】 特：勤 ：。。 ？混编 》 增建 《 20》196 《 95》00 60】00 —闽侯县甘蔗镇 】 2016 ！ 20？1，8 ： ？。 6 【。 长：乐空港消防站 】 一级 》 单编 【 ，。 增建 【4571 】4192 》 11》78 长【。乐市：。空港区 》 2？016 2】。018 《 7 ！ 连江可门—消防站 — ，一级 —单编 》 ，增建： ？ 167《07 7【294 — 2：4，48 连【。江县可门《镇 《 20？1，8 》2020 【 8 — 连江筱埕消】。防，站 》一级 —单编 增建】 991【7 327】8 《 5：20 》 连江县筱埕镇【 《2016 — 2017— 9】 ，。 仓山仓前【消防站？ ？ 二级 混】编 改建 】 1《240 13！20 《。。 200 ！仓山区万《春巷 20】16 20】17： 厦门！ 10 【 ， 厦门市》灾害救援中心 ！ 特勤 《 ？现役 —重建 —19：000？ 408【91 《 2？524？9 湖滨【北路 》 2：0，17 2【020？ ？。 ， 11 — 海沧南—部，消防站 一】级 混编【 增建 】。 8？300 — 400《0 《 5200 】 海沧南部》 ？ ，2018 》 2《020 【 12 【 翔安隧》道消防站《 一级 【 混《编， 增建— ？ 48？00： 250【0， 5588 ！ 翔安隧—道旁 2【017 20！20 】 13？ ？ 思明黄《厝消防站 】一级 混【编 ： 增建 ！。6000 3！000 5】400 》 ：思明：。黄厝 —201？7 》2020 》 《 14 — 同安工业集中区！消，。防站： 《一级 》 混编 增】建 8—000 》 400》0 52【0，0 》同安工业《区 20【1，6 2019！ 1】5 思明厦禾！消防站？ 《一级 现【役 》重建 ？ ，。。 ，。 4223 【 1？。46：50： 8838 ！ ： 思明？厦禾：路 《 ，2016《 ？ 201《9 《 ， ？厦门 —16 思明】厦港：消防站 《 ？一级 —现役 —。改建： ： 2850— 29—8，0 ？ 160》 思明—区思明南路》 201【6， 20—17 ！17 ？ 思明》鼓浪屿消防》站 二级 】 现役 【 改建《 203【0 850 ！ ， ：。1，50 鼓【浪屿鼓新《路 ： 2016 ！ 2017— ？ 漳州 【 1《8，。 芗城—区三中队消防—站暨支队战勤—保，障，用房 —二级 混编】 迁建 【 666—6 ？ 84《81 《 3？00：0 芗—城区 》 2015 — ： 2017 ！ ，。 19 龙！文区朝阳消》防站 》 二级？ 混编 ！ 增：建 11【296 41！85 《 14《80： 龙文区【 ？ 2015 】 2017 ！ ： 20 — 芗：。城，区综合？应急救援中心—暨消防站 【 二级 【混编 ？。 迁建 ！19：。591 【1022《0 》。4000 芗！城区 2【。0，15 2【01：8 《 ， 21 【 ：台商投资区综合应急！救援：中心暨消防站—。 《一级 混【编 ？。 增建 1！6425 】。11000 — ？3500 】台商投资区 【 2015 ！ 2017 】 ？ 22 《 招商局开发区！店地消防站 【 二级 混！编 增—建 62【67 ？。 3670 】 ， 1348 】。 漳州开发—区 2015！ 20—17 《 23 】 古《雷港经济开发区【。消防站 《 一《级 混编【 增建— 《10000 【 4500 ！ 1：500 《 ： 古雷？开发区 2】018？。 20—20 】 24 》 漳州高新开发区！消防站 》 一级 混！编 增—建 ？ 11000 】 ， ：4500 2！5，。。00 漳州高！新区 201！8 ？ ：2020 【 泉州 】 25 泉！州，。市综合应急》救援中心暨桃花山消！防站 特【。勤 现—役 增—建 800】。0 7—200 》 2？000 【森林公园对面 】 2017 ！ 2018 ！ 26 【 泉？州，支队特勤大队—（一期） — 特勤《 现》役 》迁建 24】19：8 》50：。00 —2000 》 ： 晋江市鞋纺—城 20【14 《 20《16 — ， 27 — 石狮消防—指挥：中心暨？特，勤站： 特勤— 混编 【 ？。。增建 ？ 2《929？5 22【763？ 1》2000 — 石狮市永宁镇 ！ 2《015 2】017 】 ， 28？ 台商投资】区消防？。指挥中？心 二—级 单编 ！ 增建《 《20：019 》 7600 【 3《500？ ？ 泉：州市：台商投资区 ！2，015 2】016 《 ， 2—9， ： 晋江池》店消防？站 ： 二级 【 单编《 ， ： 增建 【2016 》 3500 】 1《100 晋】江，市池：。店镇 《 201》5 2—0，16 】 30 》 ：德化大队综合应急救！援大：队 ？ 二级 【 混编 》 增建 【。 13320— ， ： 4：500 2】000 德】化县浔？中镇 2【014 —。 ，201？。7 泉！州 《 31 安】溪大队南《。翼消防站 — ， 一级 《 混编 ！增建 》 1000》0 ？ 3200— ： 6？00 安溪县！官桥镇 《 201—7 2—018 》 32【 惠安消防】指挥中心暨螺城【中队： 一》级 ： 现《役 迁—建 1—3320 4！500 》 2000 ！ 惠安县螺》阳镇 》 20？15 》 201《6 三！明 3—3 三明市消！防指挥中心》 指》挥中心 【现役 》 迁建 — 12596 】 ：19800》。 973【0 ： ？梅列区贵溪》洋 20【15 ？。 2017【 》 34 】明溪雪峰消防站 】 ， 一级 》 混编 【。。 扩建 》 1132【。2 399】0 20【00 》 明溪县《。雪峰镇新大路—。 ，。 ， 201》7 20【19 ！莆田 35 ！ 秀屿》石门澳产业园特勤】站 特—勤 ： 混《编 增建 】 ： 1：9980 【 5000 】 ，1500 】石门澳化工产业【园 2017！ 201【9 【 36 》 ， ，湄洲：岛消防站 — ：二级： 混编 】 增？建 500】0 3—77：。0 1—000 湄洲！岛，湄洲镇 2】01：。6 2017！ ？ 37 【。 榜头消防站 ！ 一级 】 混编 》。 迁建 【 19？7，28 976！。0 ？ ：2285 》 仙《游县榜头镇 — 2016【 ： ：2018 — 南平 】 38 ！大家厂消防站— ， 战保 ！现役： ， 增建 】 11276 ！。 7601》 2800 ！ 延平区塔下】村大家厂《 2015】 ， ， 2？。01：7 》 3《9， 武夷山崇】安消防站 》 一级 ！现役 迁【。建 》10000》 ，。 7847【 ？ 3024》 武夷山市】百花路 《 2015【 2017】 ？ 龙岩 ！ 40 厦】龙经济？协，作区消防《站， 《特勤 单编】 增建 【 ？5000《 ？ ，3000 8！。00 ？ 龙岩市新【罗区雁石镇 【 201》。7 》。201？8 《 41 ！ 连城朋口》消，防站 《 二级 】。混编 —增建 ？ 70》00 2【186？ 465【 ，。 连《城县朋口《镇 《 2016 】 20？17：。 【42 漳平】西园消防站 】 一：级，。 现役— ： 增建 【 10241 【 4930 】 8《10 漳平】市登：榜工业区 】2016 2！017 ！ 43 新罗！西陂消防站 【 一级 —。 现役 【 增建 《 100—00 ？ ， 5000 【 ：。 1000 — 新罗区—工业西路 【。 201《7， 20—18 ？ ： 44— 长汀河田消！。防，站 二级【 单编 ！ 增建 《 ： 20？00 6【00 —200 》 长汀《县河田镇 2！017 — 2018 — 45 ！ 永定新消防站！ 《一，级 现役 ！。 ：增建 ？ ， ， ，6，000 《 4《0，0，0 》1000 【 永：定凤城镇 【 2017》 2019 ！。 《 ：4，6 永定凤】。城消防站 — 二级 》 ： 现役 【。改建 《 21《1，9 ： ： 2：216 — 200 — 永定凤城—。镇东大道 — 2016 】 ：2017 【 47 】 上杭南岗—消防站 《 一级 ！单编 —重建 —3950 】。。1534 3！00 上杭县！临城镇新塘路 ！ 2016 【 ， 2：017 【 48》 永定高陂消！防站 《。 二级 现！。役 迁建 ！ 3001 ！ 10？95 》 800 — ， 永定高陂镇先富路！ 2016 ！ ？2017 — 宁德 ！ 4？9 霞浦县小！沙消防？站 ： 二级 — 混编》。 ： 增？建 ？ ：800？0 ： 5《737 《 ？1705 】霞浦县松《港街道 【2014《 ： 2017 【 50】 蕉城霍【童消防站《 一》级，。 混编 【。 ， 增建 》 ？。6530《 ： 待定 6！98 《 蕉城霍童镇 】 ？201？7 201】8 — 平潭 — 51 【 金井湾消》。。防，站暨指挥中心 【。 一《级 现—役 ： 增建 — 13》5，15 —15000 【 ， 783《。8 》金井：二路： 20—。15：。 ： 20《16 ？ 》 52？。 《高，铁，消防站 一级！ 现役 ！ 扩建 《 ， 13109 ！。。 3000 【 1500 】。 ？中楼乡韩厝村 】 ， 2：017 【2018 【   附件5 ！  ：福建省？“十三？五”期间《。市政消火栓》补建规划表   】 ！ 单位 规】划应：建数 —截至2015年实】有总数？ ， ： 欠 ？账 数 年！度 市—政消火栓（个） 】   — 新？建，数 《 达：到总数 》 城区 】县级市\县 ！乡镇级   ！ ，。 ， —新建数 达】到总数？ 新建数 】。 达到总数 】 新建数 【 达到总数 】   ？ 福—州，。 813【1 ？ 6405 】 172》6 2016！。 5》18： 69—23 11 ！ ， 2635—。 218 】。 2328 】 ： 289 》 1960 】   】2017 】6，。。90 761！3 ： ， 15《 ， 2650【 《。29：0， 261【8 385 ！ 234—5 ：。   2！018 — 518 】8131 》 11 【 2661— 218【 283【6 ： 289 】 2634 】  — 小计 【1726 【 8：1，31 —37 ？ 2661　】 7》26 —2836　 】。。 963 】2634《　，   《 厦门 ！ ， ，95：00 877！8 》722 20！1，6 216 ！ 89》94： ？ 2：16 》 8994 ！-- —--： ， -- — ： --   ！ 2017 ！。 290》 9284】 290【 《。9284 — -- 】-- -【- ： --》 ：  2】0，18 2【16 —9500 — ：216 【。95：。。00 《 -？。- -- ！ -？- --【   — 小计 【 722 】 9500》 722 ！。 950》0　 《 ：-，- --　 ！ --》 ， --　 】  漳州！ 6170】 4186 ！ 210—7 201】6 632】 48—18 《 --《 《1219 】393 — 2570 ！239 》 1？029？  ？ ， ：。。 20》17 —843 【5661 】。--： ， 1《2，19 52】5 》3，09：。5 3—18 《 1？。347 《 ， ， ？ 2《018 — 6：。。。32 62】93 -【- 12【19 ？ ， 393 【 34《8，8， 239 】 1586【   — 小《。计 ： 21》07 ？ 62》93 -【- 《 1219　— 1311 ！ 3488　 ！。 796 【 1586　 ！   】泉，州 ： ， 104》18 879！7 ：。 16》87 ？ ， ，。 201《6 》505 《 ： 9302》 ？ -- 2】789 — ，。140 2】850？ 365【 ？ 3663》   《 2017！ 677 】 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《0　 ？ ： ，0　 《 0　 》 ：。 0　 》 0　 0！　 《 ，2 0—　 ： ， 1550 【 《 2019 【 5 》 0　 — 0　 — 0　 ！2 0　 】 0　 】 0：　 0 】 0　 0！ 0　 ！ 1： ， 0　》。 2600 ！ ： 2》020 1】 《0　 2 ！。 ， 0　 《 1 》 ？0　 》。 0　 0】　 ？ 0？　， ： ， 0　？ ： 0　 0！　 》0　 《 0　《 《1580 】 宁 》德 》20：16 1 】 1《 ？ 1 ？ ： 0　？ 4 — ？0　 ？ 0　》 0　— 《0　：。 0　— ： 0　 】0　 《 1 》 0　 》 1140 】 201！。7 ： 1 【 1 1 ！ 0　 【。 1 ？ 1 0！。　 》0　 》 ，0　 0【　 0　 ！ ， 0　 — 1 —0　 132！0 【 2018 】 0　 2 ！ 0　 — 0　 — 0　 】 0　 — 2 《 0　 】0　： 0》　 《 0　 0 ！。 2《 0　 】 71《0， — 2：019 — 1 》 3 0　 ！ ？0　 《 ， 1 0　 ！ ， ：1 0　【 ， ， 0　 【 0 》 0　 0】。。　 ？ 1 》 0　 7！20： ： ： ， 20《20 》 1 》 3 《 0　 — 0　 0！　 》0　 0 ！。 1 《 ？0，　 0　 】 0　》 ， 0　》 1 ！0　 》 ，5，。90 《 平潭【   《 ：2016《 0　 】。 1 》 0　 — 0　 0！　 ？ 0？ 1 】 0　 0　！ 0 ！0　 》 0 《 0 《 ？0，　， ， ？30：0 — ：2017《 ，。 1 0！ 1 【 ， ，。。0 0 】 ， 0： ：。 1 《 0《 ？ 0 《 0 0 ！ 0 】0 0 ！ 600 — ： 2018 ！ 1 》。 1 【1 0　 ！ 0　 0！　 ： ？0，　 0—　 ： 0《　 0 ！ 0　 》 0　 【 ，0　： ， 0　 】 700 ！。 2？01：9 ： ？0　 0【　 0 【 0　 】 0　 1】 ？ 0　 0】　 ： 0 【 0　 0】。　 《 0 1【 ？ 0：。　 50【0 《。 20—。20 》 1 《 0　 】0　 —0 ？ 0　 — 0 — ，0 0　【 ， 0　 — ？1 0 】 0　《 ， ： 0　 《 0　》 400 】 合【计   ！ 132 【 ，70 《 ：41 《 15 5！2 17 ！ 48 【 ，6 4— ： 5 》 ， 2 1【 ： 27 】6， 1》58871 — ： ，。 备注 — 抢《险，救援器材、个人防护！装备、灭火器材、】。力量编成装备配备】率各地？、各年度均要达到1！0，0%  】。        】   ？    《   ？        】      —   — 附？件7   》福建省“十》三五”？期间市县政府专【职消防队员、—消防文员征召规【划表   ！ ？ ： 年  度 ！类，别 》福州 厦门】 漳州— 《。泉，州 《。 三明 莆】田 南平 ！ 龙岩 】宁德 —平，潭 石化【特，勤队伍 总】数 】2016《年 专职【队员 —50 10 ！ 10》 25 【 1《。。5 《 15？ ， ， 20《。 10 ！ 11 10！ ： ：0 ： 176 ！ ？ 石：化特勤？ 队伍专职》员 13【5 《 0 —135 13！5 ： 0 1！35 》 0 0 】。 0 0！ 5》0 ？ ：。。5，90 《 消防文员！ 5 — ， 5 5 ！ 5 【 3 《 4 6】 4 【 ， 0 《 5 0】 42— 20！。17年 《 ： 专职？队员 5【0 ？ 25 】1，0 25【 《15 15】 ？。 15 》 10 》 30》 10 【 ： 0：。 2》05 《 石—化特：勤 队伍专职—。。员 35 】 ： ，0 《 35 — 3：5， 0 ！。3，5 0 】 ：0 0— ？ 0： ： ， 25？ 16—5 — 消防文员 ！ 5 ？ ， 4？ ： 5 — 5 》 3 《 4 — 5 4 】。 0 — 10 【 0 ？ 45 ！ 2018年 ！ 专职队—。员， ， 50 ！30 》 10 《 3《5 15 】 15 ！15 》 20 — 2：5 ： 1《0 0 】。 2？。25 《。 石化【特勤：。 队伍专职员— 30 【 ？0 ：。 ： 30 》 3？0 ？ 0？ 3》0， ： 0 《 0 【 0 ？ 0 】25 —145 》 ：。 消防文员 ！ ， 5 《 5 《 ， 5 — 5 ？ ： 3 》 4 5 】 4 】0 5 【。 0《 ， ： 4：1 ？ 2—019？年 ： ？专职队员 】50 —25： 10— 2》5 1—5 15【 1》5 《 1：0 0 ！。 10 — 0 》 175 ！ 消防文员 【 5 5！ 5 — ，。 5 3】 4》 5 【 4？ ， 10 ！0 》0， 46— ： 202】0年 专职队！员 40 】 25 — ： 10 【2，5 》。15 1【5 《 16 10！ 《25 》 10 0】。 191 】 —消防：文员 《 5 《。 ： ，5 《 5 ？ 5 】3 4 】 5 《 4 》。 1 — 0 0 ！ ， 37《。 ，。 ？ ， 2015—年底总数《 专》职队员 《 48》5 301 ！。 ， 234》。 ， 370 ！ 180 】2，33 7【5 110】 77— 5 — ， 0 2】070 】 ：。消防文员《 155【 155 】 152 ！ 1：8，0 11 】 95 】 105 【 9：0， 130 】。 2《0 0 】 119》7 》 ？十三五增加 —总数 ？ 专《职队员？ ， 240 】 115 【 5？0 》135？ 7》5 75 ！ 81《 ： 6？0 ？。 91 — 50 【 0 972！ 石】。化特勤 队伍—专，职员 《 200 — 0 — 2？00 2【00 ？ 0 】。200 — 0 》 ，0 0 ！ 0 —。100 》。 ：900 】 消防文》员 》25 ？ 24 】 25 【25 15】 2》0 26【 ？ ，20 11】 2》0 》0 2—11 【 附：件8 福建省“十！三五”期《间，乡镇政？府专职消防队—建，设达标规《划表 》 附：件9   福建省“！。十三五”《期间志愿消防队【。。建设规划表 【　　 附件1—0        ！    《 ，名词解释    】 [1]“五—大活动”指大排查】、大整治、大宣传】、大培训、大练兵】。五项活动     ！[2]“三停”【指停：。。产停业、停》止，使用、？停，止，施工     [】3]“六进”指消】防宣：传进机？。关、进学校、进社】区、进企业》、进农村、进家庭】     [4【。]“国民消防安全常！识知晓？。。率”包括消防安全】防范意识和》火，场自救逃生知—识技能两《个一：级指标通过》计算机？抽样调查统》计计算方法为—国，民消防安全常识【知晓：率，得分=消防安全防范！意识得分×》0.：4+火？场自救逃生知识技】能得分×0.6  ！   [5]“社会！消防技术服务机构】”指从事消防设【。。。施，。。维护保养检测、【。消防安全评估—等消防技术服务【活，动的：社会组织《   ？  [6]》“注册消防工程师”！是指依法取得注册消！防工程师资》格并在消《防技术？服务机构中》执业：的专业？技术人员 》   ？ [7]“三合一”！指住：宿与生产、储存、】经营合用场》所    》。 ，。[8]“四个能力】”，指检查消除》火灾隐？患，能力组织扑》救初起？火灾能力组织人【员疏散逃生能—力消防宣传》教育培训能力   ！ ， [9]“微型消防！站”依托《群，防群治力量和单【位已有的《消防组织按照“3分！钟到场？”要求划《定最小灭火》单元：以加强初起火灾应】急处置准备工—作为根本建》立有人员、有器【。材、有战斗力的【企业“微型站”  ！   [《。10]“区域—联防组织”指结合重！点单：位行业类别和—区域：位置合理划分联防小！组组织开展》互查互检、会议【会商、业务交流、培！训，演练等活动》定期分析隐患问题、！研究解决对策—提高隐？患自查？自改、火《灾自防自《。救，和，区域应急联动—能力    — [11]“七【进”指消防》宣传进机关、—进学：校、进社区、进企业！、进农村、进家庭】、进网站《     》[12]“》5分钟消防”指消】防，队接到报警》后消防？车能：在5分钟内到达【责任区边沿   】  [13]“RF！ID”指通过无【线电讯号识别特定】目，标并读写《相关：数据的通信技术  ！  ： [：14：]，“一：站多点”指》一个职业技能鉴【定站下设多个职业】技能鉴？定点实现《全方面覆盖提供便捷！服，务 ：