福建省“《十三五”水利建设专！项规划 　　20】16年4《月 　？　 　　目　—　录 　　前　【言 　　《第一章　《“十二五《”，主要成就 　　第】二章　面临形势 】　　一、发展要【求 　　二、存【在主要问《题 ：　　第？三章　？总，体要求 　　一【、指导？思，想 　　二、基本原！则， 　　三、主要目】标 　　四》、总体布局》。 　：　第四章《　主要任务》 　　一《、加快完善防洪【防潮：安全体系 　　二、！加快完善水资源保障！体系 　　三、加快！完善：水生态安全体系 】。　　第五《。章　环？境影响评价 　　】一、：有利影响 　　二、！。不利影响 　—　三、保护措施 】　　：第六章？　保：障措施 　　一、加！强组织领导 　　二！、，落实目标责任 　】　三、加大投入力度！ 　：　四、严格》建，设，管理 　《　，。五、推进改革—创新 　《。　六、促进》公众参与 　　【附表一 　》　附：。表二 　《。　附：表三： 　　附表四 　】。　前　　言 　　】水利是经济社会发】展不可替代》的基础支撑、现代】农业：。。建设：不可或缺的》首要条件、生态环】。境，改善不可分割的保障！系统省委、省—政府高度重视水【利工作“十二五【”时期水利改革发】。展取得重大成就治】水兴水？进入：一个新的阶段五年】来治水理念不断创】新水利基《础设施建设全面加】快民：生水利建设取得显著！成效：水资源管理更加【严格水利改革全面推！进依法治水管—水得到加强水利投】资再创新高圆满完成！了规划确定的主要】目标和任《务“十三五”—时期是我省》加快发？展，、，深入实施生态省战略！、加快？生态文明先行示范】区建：设、全面《建成小康社会—的关键时期》编制和实施福—建省“？十三五”水利建【设，专项：规划对于《加快完善《防洪防潮安全、水】。资源安全、水生态安！。全等三大体系支撑保！障全省经济社会发展！具，有十分重要的意义】 　　规划》以福建省国民—经，济和：社，会，发展：第，十，三个五年规》划纲要为主要编制】依据进一步明确【了今后？五年水利改革发展的！。总体思路、发—。展目：标、总体布局—、主：要任务是指导我省今！。后五年水利建设【的重要依《据 　　《规划基准年》。为20？15年规划期—为2016》202？0年： 　　第一章　“十！二，五”主要成就 【　　：。“十：二五”期《间我省全《面贯彻落《实2：011年中央—1号文件和》中央水？利工作会议精神【出，台了一系列政策举】。措八闽？。治水兴水进入新【阶段：水利改革发展取得】重大突破性进展全省！水利投入达》1153亿元占计】划917亿元—的126%是“【十一五”28—2，亿元的4倍圆满完】成了规划《确定的主要目—标任：务主要发展成—就体现在以下九【个方：面， 　　一、治水【思路不断创》新2011年贯【彻落实中央1号【文件：和中央水利工作【会议精神明确—了10年《全面：。落实2000亿【元投资？、，全力实？施“十？百千万工《程”、基本》建成“四大体系”、！为，福，建发：展提供“《四水”的《总体思路《2013年围绕贯】彻落：实党的十八大—精神和深入实施【生态省战略、加快生！态文：明先行示范区建【。设提出了“强水利】、美生态、富百【姓、：建队伍、保平安【”的：水利发展新思路20！。。15：年，围绕深入贯彻—落实习近平》。总书：。记关于保《障，水，安全的重要讲—话精神和省委—、省政府关于—。加快推进生态文明】建设的？重，大部：署提出以万里安全生！态水系建设为载体坚！持，系统治理、综合治】理加快“《三个转变”建立“三！个标准？”实现“五个—目标”和“》八个有？”， 　　二、》重大：工程明显提速—推进水库工程、引调！。水工程、防洪防潮工！程，、流域综合治理【等四类483个重】大水利项《目建设建成》仙游：金，钟水利枢纽、—平潭综合实验区【引调水一期工—程，等一批蓄《引调水工程新增供】水能力9.07亿】立方米持续推进“五！江一溪”、其—他重要独流入海河流！。。防洪治理建设江堤4！10公？里加快推进中—小河流治理建—设堤：防98？6公里新开工长【泰枋洋、金门—供水和？明溪黄沙坑》、尤溪兴头等11座！。中型水库推进—平潭防洪防》潮，工程、平潭及闽【江口水资源》配置（？一闸三线）工程、】罗源霍口《水库、宁德上白【石水利枢纽、光泽茶！富，水库、泉州白—濑水利？枢纽：和1：9座中型水库—等一大批《项，目前期 　　三、民！生水：利持续加强》解决了国家规划内1！。255万农》村居民及《。79.39》万，农村学校师生饮【水安全问题》完成1639座中】小，型水库和300座】小山塘除险》加固完成《海堤除险加固24】3公里完成9座【大，中型水？闸除：险，加固推进7批—78个？县次小型农田水利重！点县：建设完成莆田东圳、！泉州山？。。美，2，个，大型13个》重点中型灌区节【水配套改《造和7个大型灌【排泵站更《新改造完成》第6：批17个《初级水利化县建【设和长泰、南—靖、永春等3—个，规，。模化节水灌溉增效】示范项目县建设【累计新增、恢复灌】溉面积3《2.41万亩发展节！水灌溉？面积375.7【5万亩农田灌—。溉水有效利用系数达！到0.533— ，　　四？、防汛减《灾成效显著全面【落实“预警》。到乡、预案到—村、责任《到人”工作机—制超前部署》、，。科学防抗成功—抵御了？4，6场灾害性暴雨、3！7个台风（9个登陆！）、425》站（次）《超警戒以上洪水最大！限，度避免和减少了【人，员，伤亡、减轻》了灾：害损失有力保—障，了人民群众生命财】产安全？同时坚持防建并举大！力加强防灾减—灾基础建《设，全面完？成7：4个县山洪灾害【防治非工程措施【建设：有序推进山洪—灾害防治二期工程、！防汛抗旱指挥系【统升级改造》、洪水风《险评估、远程视【频监视系统、防【汛，。广域网络、基层【指挥中？心等项目建设防灾】减，灾能力不断提—。升 　　《五、生态《建，设加快？推，进启动？万里安全《生态水系《建设总结推》广长：汀水土流失治—理经验全《面强化水土》保持生态建》。设治理水土流失面积！1，2，00：万亩积极创建国家】水土保持生态文明工！程着力推《进国：家级水生态文—明试点？城市建设完成莆田】。、南平、长》汀全国水《生态文明《试点城市创》建工作完成34【。座水库水《源地水资源保护【项目建设国家规划】。内27？7座农村水》电增效扩容改造和上！杭、：华安、南靖》小，水电：代燃料生态工程建】设全：面，完成5个水电—。新农村电气化县建】设，初显成效木兰—陂工程入选首批世界！灌溉工程遗产名录】。创建省级以上水利风！景，区66家《（国家级21家、省！级4：5家：） 　　六、水资源！。。管理全面强化实【施最严格的水资源管！理制度成《。立了由省长任主【任，的福建省水资源管】理委员会省政府【出台关于实行—最严格？水资源管理制—度的实施《意见（？闽政〔2013〕1！1号）建成全省水】资，源管理系统建立【了省市县《三级行政《区域的取用水—总量：控制指标体系并开】展考核工作切实加】强，河湖管理《省政府出台关于【进一步加强重要【流域保护管》理切实保《障水安？全的若干意见—（闽：政〔20《。14〕27》号）建立完善“一条！岸线”“三条蓝线】。”“河长制”、规】划水资源论证等制度！水资源费征收额达1！8.8亿《。元其中省本》级，6.8亿元》 　　七、改—革，创新持续推进—深化水利投融资体】制改革出台》并实施土地出让收】益计提农《田水利资《金、重大水利工程】建设基金、水利建】设，基金：、水土保持》补偿费等水利基金规！费征收使《用管：理办法？调整：了全省水资源—费征收？。标准：；成立了《省水利投资集团和4！个设：区市级、16—个县级水利》投融资平《台；出台水利—建设项目省级贴息】政策；鼓励和引导】社会：。资本参与水利建设出！台，水利PPP》实施办法推进项目试！点完成龙海、—荔城2个国家深【化小型水利工程管】理体制改革试点和】。永春：、武夷山等7—个省级深化小型【水利工程管》理体制改《革试点完成宁化、】明溪等3个》全国农业水价—。综合改革试点 【　　八、依法治水】不断加强福建省水】土保持条例》福建省？河道保护管理条【例福建省水文管【理办法福建》省水利风景区管理办！法福：建省节约用水管理办！法等地方性法规【和政府规章颁布实施！。开展省级行政审批】事项：清理和省级水—行政权力清理工作】明确水利主管部门】责任清？单加大执法力度【严厉打击非》法采砂等水事违法】行为组织《编制了福建大水网、！。大中型水库建设【、，中小河流治理、【水，资源保护、水—土保持等一批重要规！划推进主要河流流域！综合规划修编 【。　　九？、，行业能力《显著增强大力实施】水利人才战略推【进，。水利科技“15【15”人才》工程专业技术人员】结构：逐年：改善建成了水—工程水动力、材料检！测、：水土保持等3个省】。级研究中心和—50个？基层水？利科：。技推广示《范基地组织》实施：水利部公益性行业科！研专项、“9—48”国际先进【技术引进项目和先】进适用技术推—。广计划项目13【项，实施福建省水利科研！与推广专项》1，0，。5，项，获得厅级以上—水利科技成果8【4项其？中省部级科技—成果21项着—力加快水利信息【化，体系：建设水利《信息：网站功能不断—加强：荣获全国“水—利行业优《秀政府网站”荣誉】称号 ？　　专栏1　“【十二五”规划主要指！标完成情况》 】 目标》指标：<?XML:NAM！ESPACE P】REFIX = 】O /> 》。 规划指标【 ？ ，完成情况 【。 解》决，农村饮水安全—人口（万《人） —1255.18【 1255】.18 《 万元】工业增加《值用水？量（立方米》。） ＜1【。04 —6，6 ： 《 ：农田灌溉《水有：效利用系数》 ？ 0.53 【 0.《533 【 ， 新增、恢复【农田有效《灌溉面积（万亩）】 ： 30 》 32》.41 【 发展》节水灌溉面积（万】亩） ？ 350— 375.7！。。。5， 新增！农村水？电装机容量（万千】。瓦） 《 1？5 1—7，.7 【 新增《水土流失综》合治：理面积（万》亩）： 90—0 ：。 1200【 【重要江？河湖泊水功》。。能区水质《。监测率（%》） ＞81】 100【 —　　第二章》　面：临形势 《　　：“十三五《”时期是《加快推？进“四个全》面”战略布局—的关键五年是—推动我？省经济社会发展【再上一个新台阶【努力建设“》。。机制活、《。产业优、百》姓富、生态美—”新福建《的关键时期水利改革！发展：面临：新要求和新挑—战 　　一》、发展要求 　　】（一）？贯彻落实《。党的十八大和习近平！总书记关于》保障水安全的重要】讲话精神迫》切需：要推：进，。治，水思路战略性转【变党中？央高度重视水—利工作？。党的十八《大将水利放在—生态文明建设的突】出位置在《。水利宏观《布局、水资》源管理、水》生态文？。明，建设、水利》基础设施建设等方面！提，出了新的明》确要求深化了水利】工作内涵拓展—。了，水利发展空间—习近平总书记关【于保障水安全的重】要讲话进一步明确了！新时：期治水？方略提出了“节【水优先、空间均衡】、系统？治理、两手发力”】的治水思路赋予【了新时？期治水以新内涵【、新要求、》新任：务为强化水治理【。、保障水安全指【明了方？向是：。新时期水《利工作的《科，学指南 　　（【二）全？面建成小康社—会和经？济社会发展再上一个！新台阶迫切》需要：提，高水：利支撑和《保障能力全面—建成：小康社会人民—生活水平全面—提高要求为》人，民群：众提供更多》、更：优质的水利公—共服务保持经—济中高速增长全【力打造？。产业升级版加—快两大？都市区、三》。大中：心城市、区域中【心，城，市、中？小城市和城镇—发，展加快自由贸易试验！区、平潭综合—实验区和《福州新区建设打造】21世纪海上丝绸】之路核心区加—快特色现代》农，业发展？要求全面提升防洪】防潮安全保障和水资！源，安全保？障，能，。力 　　《（三：）推进生态文明【先行示范区》。建设和建设美丽福建！迫切需要加快—完善水生态安—全保障体系坚—。持，绿色发展理念深入实！施生态省《战略加？快生态文明》先行示范区建设坚定！。走生产发展》、生活富裕、—生态良好《的文明发展道路加】快建设资源节—约型、环《境友好型社会强化环！。境保护和生》。态，建设促进人与自【然和：谐，共生要求加快转变用！。水方式推进水生【态文明建设在—推进水利绿色发展】、可持续发》。。。。展方面迈出新步【伐全：面提升水生态安【全保障能《力 　　（四—）全面深化改—革和实施创新驱动战！略迫切？。。需要加快建立科学】完善的水《利制度体系构建【安，全可靠的水利支撑】保障能力不仅要靠】功能完善的工程体】系更要靠科》学完善的《制度体系“十三五】”是全面《深化改革的攻坚期、！全面依？法治国的关键期、】实施：创新驱动战略的机】遇期要求进一步【深化水利改革强【化依法治水管—水加快？水利科技创新、水利！制度创新《提升水利体制—机制保？。障能力在《重点领域和关—键环节改革》取得实质《性突破 　　二、存！在，主要问题 　　【（一）防洪防—潮，安全体？系还不够《完善受？极端天气事》件影响近年来水【。旱灾害呈多发频【发重发趋势》“五江一溪”—堤，防体系仍不》够完善许多新城区】、开发区、乡镇和】重点农田保护区堤】防，未闭合甚至未设【防部分堤防标准还较！低，综合配套设施—不够健全；“五【江，一溪”？之外其他独流入海】河流因？投，入少防洪《体，系建：。设滞后问题》更为突出海堤—老化、损毁较为【严重：一批：病险水库（》闸）仍需除险加固】山洪灾害防》治，水平、防汛信息化水！平有待提高许—多城区排涝》能力明？显偏低台风风暴潮】和洪涝灾《害仍然是心腹大患】 　：　（二）水》资源供需矛盾仍【较为突？出随着经济社会【发展对水的需求不断！增长一些地区水资源！。供需矛盾日趋尖锐资！。源性和工程性缺水并！存闽东南沿》海6个设区市及平潭！综合实验《区的人？口和GDP均占全】省80%以》上、水资《。源量仅占全》省40%特别是沿】海地区资源》性缺水问题比—较突出？；闽：西，北南平、三明、龙】岩，。3，个设区市水资源【丰富但随着》新型城？镇化、工业》化进程加快工程性】缺水问题不断凸显】全省城镇《供水保证率、集中】供水率？有待提高灌》区配套和节水—改造率较低部—分灌排？泵，站带病运行》、效率？低下等问题依—然存在抗旱应—急水源储备不—足抗旱减灾能力【。相对薄弱水旱灾害防！御体系有待进一【步完善 　　（三）！水生态安全保障能力！有待提升局部—地区水生态仍较脆】弱余下未《治，理的水土流》失，区域多处于二重山】。、三重山治理要【求越来？越高、难《度越：来越大治《理资金投入》需要进一《步加大；《部分已治理区—域，树种单一、》林分结构较差仍需】进，一步：巩固提升《；加上台风风暴【潮、暴雨及人为等因！素造成“边》治，理、边破坏》”现：。象依然存在新增水】土流失的治理压【力较大？全省特别是》长，。汀、宁化、安溪等原！中央苏区县、革【命老区县水土流【失治理？任务较为繁重全省】供水水库富营—养化程度较》高近五分之一达不】到，。饮，。用，水水源？地水质？标准沿海经济发【达地：。区和城市密集地【区污染负《荷较重？部分江河湖泊水【体，。。遭受：污染在用水量增【加的同时废污—水排放量《也随之增加水—污染从城市向农村】、从局部向全河扩】散的威胁《仍在加剧《 　　（《四）水利体制机制有！待进一？步，。健全随着经》济结构深入调整【和社会持续》转型水利体制—机制仍存在与经济】社会可？。持续发展《不协调、不适应的】问题水资源要素【。对转变经济》发展：方式的倒逼机制尚】未形成水价在资【源配置节约保—护中：的杠杆作用》尚未充分发挥—全社会？投入水利基础—设施建设的活力需】要进一步激发有效】保护水？生态水环《境的：社会管？理体制尚不完—善农田水利建—设管理体制与农业经！营方式变《化还不？相，。适应： 　　第三章　【总体要求 　　一】。、指：导思想 　　深【入贯彻落实党的十八！大和十八届三中、】四中、五中全会精】神以马克思列宁主义！、毛泽东《思，想、邓小平》。理论、“三个—代表”重要思想、】科，学发展？观为指导深入贯【彻习近平总书记【系列重？要讲话精神和—对福建工作的重要】指示：牢，固树立创新、—。协调、？绿色、开放、共【享的发展理念按照“！节水：优先、空间均—衡、系统《治理：、两手发力》。”的新时期水利工】作，方针：科学规划统筹安排加！快建设？加强管理着力完善】防洪防潮安全、水资！源安全、水生态安】全等三大体系为推动！全省：经济社会发展再【上一：。个新台阶建设“机】制活、产业优、【。百姓富、生态—美”的？新福建提供更加【坚实的水利》支撑和保障 　　】二、基本原》则 　　（一）统筹！兼顾、协调发—展科学规划、统【筹推进水利发—。展与水利改革注重】与经济社会发展【主要目标、水资【源管理控制指标【、相关？规划、主《体功能区划、—。产业布局相衔接 　！　，（二）系统治理【、绿色？发展坚持大》中小微项目并举【。、新：建扩建改建和除险加！固并重着力建设一】批骨干蓄引调水【工程、？防洪防潮工程和重】要水：生态：。。治理工程《。加，快解：决水：资源、水环》境、：水生态、水灾害【问题 　　（三【。），因，地制宜、分》区施策针《对山区与沿海、【城镇与农《村、经济发达地区】与贫困地区及苏【区老区、水资源丰富！区与水资源贫乏区】等的实际和特点分别！制，定对策措施优化建】设布局推动水利基】本公共？服务均等化共享发展！成果 　　（四）】节水优先、建管并重！坚持：节，水优先方针落—实最严格的》水资源管理制—度实行水资源—消耗总量和强度双】控行动挖《掘节水潜《力加强水资源、【水生态保护强—化水利工程》建设质量、》运行管理和》维修维护确保工程】质量安全和良—性运行 　　（五】。）两手发《力、协同《。治水发挥公共财政】。对水利发《展的：主导：作，用积极？争取：金融支？持广泛动员全社会】力量参？与水利建设营造【全社会？关心支持《水利的良好》氛围形成《政府社会协同—治水兴水《合力 　　（六）】改革创新、科—技推动？。。。加快水？利重：点领域？和关键？环节：改革攻坚破解制约水！利发：展的体制机》制障碍推《进科技进步和水利】信息化？以，信息：化推：进水利现《代化 　　》三、主要《目，标， 　　坚持创新、协！调、绿？色、开放、共享的】发展：。理念：推，动水：利发展再上》新台阶到2》020年基本建成】与经济社会发—展要求相适应的防】。洪抗旱？减灾体系、水资源合！理配置和高效利用体！系、水资源保护【。。和河湖？健康保障体系—、有利于水利科【学发：展的制度《体，系推进水《治理：体系和水《。治理能？力，现，代化提高水安全保障！综，合能力和水平— 　　（一》。）防：洪，。防潮减灾目标“【五江一溪”及—。重要支流的重—点河：段堤防达到》规，定的防洪标准重点】海堤达？到国家规定》的防潮标准福州【市城区防《洪，标准达到100【～2：00年一遇其—他设区市达》到50～100年】一遇县级城区达到2！0～50年一遇【重点乡镇、重点中小！河流防洪能力得到】进一步提升》通过：加强城市内河—排涝设施《建设设区市的旧城区！达到10年一遇以】上暴雨不漫溢新【城区达？到20年一遇以上暴！雨不漫溢《；县（市、区）旧城！。区达到5～》10年一遇暴雨不漫！溢新城区达到1【0年一遇以上—暴，雨不漫溢 》　　（？二）节水《。目标全面实》施最严格水》资源管理制度—。实，行水资源消耗总量】。和强度双控行动落实！“，三条红？线”控？。制指标深入推进节水！。型社会建设全省年】用水总量控制在22！3亿立方米以内【万元工业增》加值：用，水量降低到42立方！米以下农田》灌溉水？有效利用系》数，提，高到：0.55以上加快县！城以上应急备用水】源建设生活生—产用水？得到有？效保障 　》　（三）城乡供【。水目标全面保—。障城乡居《民用水安全城镇供】水水源地水质全面达！标；全省新增—供水能力《21亿立方米；【城，镇供水保证》率和应急供水能力进！一步提高农村—自来水普及率达到8！0%以上农村集中】供水率达到90【%以上水《。质，达标：率，和供水保障程度进一！步，提，高 　　（四）农村！水利水电发展目标加！快推进大型》灌，区，、重点中型》灌区续建配套和节水！改造规划任务农田水！利基础设施》条，。件，进一步改善新增、】恢复农？田有效灌溉面积【30：万亩发展《节水灌溉《面积350万亩新】增农：村水电装机容量15！万千：瓦退出一《批老旧？。。水电：站改善？10：0条：以上河流生》态， 　　（《五）水生态环境保】护目标建《设万里安全生态水】系全省？重要江河湖》泊水功？能，区水：质达标率提》高到8？6%以上新》增水土流失综合治理！面积900万亩【积极创建国家级水生！。态文明？试点城市、国家水】土保持生态文明工】程、省级水生—态，文明示范县（市、区！），加强水利风景区【建设为生态》文明：。。先行示？范区建设提》供优美的水生—态环：境 　　专》栏2　“十三五”】水利发展主要—。指标测算 】 发】展 目标 】指　标 “】十，二五” 规划—指标 “十三！五” ？规划指标 】备　注 ！ 节　水《 ： ， ，。用水总量《（亿立方《米） 21】。5 》223 — 约束性 【 ？ ，万元工业《增加：值用水量（立方米】） ＜—104 ＜】4，2 约束性 ！。 ， 农田灌】溉水：有效利用《系数 0.5！3 0.55！ 预》期性 《。 供　水】 新增供水能！力（亿立方》米） 【 21 【 预期性 】 ： 农村自》来水：普及率（%） 】 —80 预期】性， ？。 农》村集中供水率（【%） 《 90】 预期性【 ： 《 农　村 水—　利 新增、！恢复农？田，有效：灌溉面积（万亩） ！ 30 — 3《0 《 预期？性 》 发展》节水灌溉面积（万】亩） 35】0 35【0 ？ 预期性 【 《 新增农村水—电，装机容量（万—千瓦）？ ： ：15 15 ！ 预期》性， 水】资源： 生　态 》保　护 — 新增水土流—失综合治理面积【（万亩？） ： 90》0 ？ 900》 预》期性 ？ 重要】江河湖泊水功能区】水质达？标率：（%：） ＞—81 《 ：＞86 约】束性 ？ 　　【四、总体《布，。局 　　围绕我省】全面建？成小康社会和—经，济社：会发展再上一个【新台阶的目标要【求以保障水资源【安，全、防洪安全和水生！态安全为重点大【中小微并举开源节】流并重合理布局【各类水利工》程着力完善水—利，基础设施提高水利对！经，济社会发展的支撑】保障能？力 ：　　（一）沿海地】区人口集中、经济发！达、城镇化率高存在！洪潮灾害频发、供水！安全风？。险较大、水环境趋于！。恶化等问题要以提高！水资源承载能力、】推，进水资源优》化配置、加强—江河湖泊水》系综合整治和水生】态环境保护修复为主！线构：建现代？水安全保障体系坚】持节水优先》方，针严格实行水—资源消？耗总量和强》度双控？优化水资源配置格】局重点解决资源性、！工程性缺水问—题加强独流入—海河流？防洪治理和海—堤建设完善防—洪防潮工程体系加】快城市内河整治【。和排涝？设施建设着力—解，决城市内涝问题加】强水资源节约—保护注重江河湖泊】水系连通与水—生态：系，统修复推进》安全生？态，。水系建设着力改【善水：生态环境 　　【（二）内陆山区【水资源条件较为优越！存在防洪体系建【设，滞后：、水资源调蓄—能力不足《、集中供水》普及率不高》、，局部：地区水生《态仍较脆弱等—问，题要以确保》江河防洪安澜—、完善水资源配置】格局、保《护秀美江山》水系：。为主线构筑》生，态安全屏障统—筹规划江《河岸线？资，源加强干流、主要支！。流防洪治理尽快【完成城镇防洪达标建！设继续开展中小河流！重点河？段治理加强》城市防洪排涝体系建！设强化山洪灾—害，防治进一步完—善防洪减灾体系加】快推进重点骨干【水源：工程及配套工—程建：设切实保护》和利用水资》源建：设节水型社会—积极推进农村饮水安！。全巩固提升加快【实施：灌区节水改》造确：。保城乡供水安—全，严格水功能区监【。督管理加强饮用【水水源地保护增强】水源涵养《和水土保持》能力加快推》进水土流失综合治】理，加快农？。。村水：电转型升级推进安】全生态水系》建设：确保河流生命—健康 　　（三【）重点区域根据中国！（福建）《自由：贸易试验区、—。2，1世纪海上丝绸【之路：核心区、平潭综合】实验区？、福州新《区等重点《区域战略总体—部署以？加强防洪防潮安全】、供水安全、生【态安全为主线为区】。域发展提供强有力】的水利支撑保障注重！多元化？开发利用水资源【。和节约用《水优化水《资源：配置：加快推进大》中型骨干水源—工程：及，配套工程建设加快实！施一批引调水工程】确保区域《。供水：安全强化江河湖泊】水，系综合整治加快沿海！沿江防洪防》。潮，工程建设加强—城市：防洪排？涝体系建设进—一步完善防洪—减灾体系支持革【命，老区水利发》展着力推进水利扶贫！攻坚深化《海峡两？岸水利合作与—交流 ？　　：第四章？　主要任务 　　】围绕：完善防洪防潮安全】体系、水资源保障体！系，和水生态安》全体系按照》“，确有需要、》生态安全、可—以持：续”：的原则在科学—论证的前提下集中力！量建设一批打基【。础、管？长远、促发展、惠民！生，。的水利工程加强水】利，突出薄弱环节建【设完善水利》基础设施网》络着力增《强，水安全？保障能力和水利【服务能力 》　，　，一、加快完善防洪】防潮安全体系 　】　以堤防建设为重点！充分发挥蓄水工程的！调，洪作用构筑“—上调下防、库堤结】合、疏挡并举—。。、滞泄并重”的【。江海防洪《防潮安全《体系保障区》域流域防洪》防，潮安全 《。　　（一）加快【推，进，江海堤防工》程建设加快建设【平潭综合《实验区？防洪防？潮工程力争在2【018？年底：前建成发《挥效益积极推进闽东！苏区防洪《。防潮工？程、莆田宁海闸【及配套治理工程、福！州防洪分洪及生【态补水工程、闽江上！游三明生态工贸【。区防洪分洪》工程、漳州古雷石化！基地防洪防潮工【程等重？大项目前期工—。。作加快建设步伐保障！区域防洪安》全， 　：　加快推进》“五江一《溪”防洪治理全面完！成已列入全国“【三位一？体”：规划建设《任务继续推进其【他重：点，河段：防洪治理进一步提】高流域防洪排—涝能力 　　积极】推进宁德霍童—溪、霞？。浦罗汉溪、福鼎【桐山溪、连江—敖江、晋《江九十九《溪、：漳浦鹿溪、云—霄漳江、诏安—东，溪、福清龙江、涵】江萩芦？溪等其他独流入【海河：流防洪？治理继续推进中【小河流重点河段【。防，洪治理？。实，施江河湖库水—系综合整《治治理河段防—洪排：涝，能力得到显》著提升供水条件和人！居环：境，。得到明显改》。善 　　开展—重点海堤达标建设以！沿，海地区重要城市、重！要经济开发区域【、重要基础设施【为重：点加固和新建一【批重点？海堤逐步构》筑完善的《沿海防潮减灾体系 ！　　（二）加—快推进水库》（闸）除险加固加快！实施列？入国家规《划的水库除险加固】积极开展常》态化除险《加固在安全》鉴定：基础上继《续实：施新出险的水库除险！加，固确保？工程安全和正常【使用加快推进—列入国？。家规划的139【座大中型病险水闸】除险加固任务恢【复水闸功能》充分发？挥工程防洪、—防潮、排涝、灌溉】等各：方面效？益， 　：　（三）加强水旱】。灾害防御体系建设抓！紧完善山洪灾害【监测预警系》统强化信息共—享和综合应》用扩大预警信—息覆盖面开展山【洪灾：害综合保障》体，系建设增《强重点地《区应急抢险》救援能力加大重点】山洪沟防洪治理力度！采取综合治理—措施进一《步提高抗《。灾水平基本建成非工！程措施与工》程措施相结合的【。山洪灾害综合防治体！系按照国家防汛抗旱！指挥系统（》二期）工程的部【署继续推进系—统升级改造》工，作不：断提高？现代化和《信息化？水平满？足防：汛抗旱需求》继续完善水文水【资源：。监测网络体》系重点加强水文【测，站、水文水环境【监测：中，心和水文业务系统】的基础设施建设【 　　（四）加强】城市防洪排涝—工程建设综合考虑河！湖调节、滞蓄—、，外排等措施加快完】善堤防、涵》闸、：泵站、蓄滞洪—区等城市水利—设施加快排水防【。涝设施建设加大河】湖，清淤治理力度增【强雨洪调《蓄能力加快城市防】。洪排涝工程达标建设！步，伐着力解决》城市内涝问题推【进，海绵城市建设增【强城：。市吸水？、蓄水、排水、【净水和释水》功能增？强城市防洪排—涝减灾能力完善【城市防洪排涝应【。急预案加强城市【洪水风险管理 　】　，专栏3　加快—完善：防洪防潮安全—体系重点任务 】 ， 》 防洪防潮重】。大，水，利项目加《。快推进平潭综合【实验区防洪防潮工程！、闽：东苏：区防洪防潮工—程，、，莆田宁海闸》及配：套治理工《程，、福州防《洪分洪及生态补水】工程、闽江上—游三明？。生态工贸区防洪分洪！工程：、漳州古雷石化基】地防洪？防潮工程等项目 】“五：江，一溪”防洪治理推】进闽江？、九龙？江、晋江《、汀：江、：赛江、木兰溪—。防洪工程 重要独】流入海河流防洪治理！抓好敖江、霍—童溪、萩芦溪、漳】江、鹿溪《、诏安东《溪、韩江上》游，梅江等重要独流入】海河流防洪治—理 中？小河流治理实施4】9，7，个，。中小河流《治理：项目 海堤建设开】。展海堤强化加固；新！建海：堤，1，9处、1《12公里 病险【水库（？闸）除险加固开展】139？座大中型水闸—除险加固和病险水库！常态：化除险加固》 山洪？灾害：防治实施5》2，条山洪沟治理 城】市防洪排涝加快完】善堤防、涵》闸、泵站《、，。蓄滞洪区等城—市水利设《施 ？ 　　二、加！快完善水资源保【障体：系 ：。　　以蓄水工程、引！调水工程《为支撑加快推—进，节水供水重》大水利工程建设【坚持人工连》通与恢复《自然连通相结合【加，快实施大水网—规划构建分区配【置，、南北相接、纵【横，相济的？水资源配置格局提】高水资源水环境承】载能力保障供—水安全 　　（一）！加快推进节水—供水重？大工：程建设按照》全国节水供水重【大水：利工程建设》总体部署安排加【。快建设长泰枋洋【水利枢纽工》程加快实施平—。潭及闽江口水—资源配置工程、罗源！霍口水库、泉州白】濑水利枢纽、宁德上！白石：水利枢纽等工—程力争“十三五【”期间建成发—挥效益深《化，工程前期《论证工作积极推【进金门？供水水源保障及湖】库连通工程、“海】上丝绸？。之，路”核心区泉州市】七库连通工程—、闽东？苏区军民《融合区供水安—全，。保障工？程、莆？田外：度引水及水系连【通工程？、闽北地区原中央苏！区水资源配》。置工程、闽西—地区原中央》苏区水资源配置工】程、漳？州市城区《引调水工程、—厦，门市九龙江北溪雨】洪利用？工，程，等重大项目由中央】立项加快建设步伐】保障区域《供水安全《加快汀江西水—东济工？程、闽江北水南调沿！海大通道前》期论证为工程—。科学决策提供—扎实：基础 ？　　（二）实—施一批重点引调水】工程在全面强化节】水、增？效、治污、》环保、控需的前提】。下，建设一批重要引调水！和河湖水系连—通骨干工程保障【重要：经济区和城市群供水！。安全加快金门—供水、泉州》市惠女水库引调【水（山美水库至【。惠女：水库）、《漳州东？山岛：外第二水源引水、漳！州古雷区域引水等】工程建设进》度“十三《五”期间《建成发挥《效益推进莆田东圳】。水利枢纽引水配套、！福鼎管？阳溪跨流域》引水、长汀陂—下水库引调》水、厦门市水源【连通等一批引调水】工程：建设 　　》（，三）加强重点水源工！程建设加快国家规】划，内25座中型—水，库建设步伐增强【城乡供？水保障？。和应急能力加强对厦！门曾：溪、福安溪尾—、莆田南浦、永春马！跳、龙岩中甲、武】平百把？寨、永安三桂—、建瓯炮台峡等39！座中型水《。库的前？期论证积极争—取列入新一轮全【。国中型水库建—设总体安排意见【并加快实施提高水资！源调蓄能《力继续推《。进一批小型水库【建设对单一水源供】水的县级以》上城市基本》完，成双水源《建设因地《。制宜：加强各类抗旱—水源工程建设逐步】完，。善重点？旱区抗旱体系保障】乡镇居民基本生活】和农民？基本口？粮田生产用水需【求充：分挖掘抗旱潜力通过！科学配置和优化调】度发挥？各类：水，源调节互《补，的抗旱作用实施雨】水集蓄工程》提高雨水集蓄能力解！决干：旱期群？众生活生产用水问】题 ：　　（？四，）全面推进农村【。饮水安全巩固提升】工程通？过工程改造、升级、！配套、联网》等方式进一步—提高农村自来水普】及率：、水：质达标率和》集中供水《率，在城镇周边地区通】过延伸？供水管网扩》大供水范围改善【农，村，供水条件在人口相对！集中、有水》源条：件的地区《兴建一批跨村镇【联片规？模化集中供水—工程推进联》村并：网集中供《水实施小《型集：中供水和分散式供】。水工程的标准化【。改造：加强农村饮》用水水？源地保？护加强？水，质检测能力》。建设完善农村饮水工！程水质检测监测体】系提升农村饮水【安全监管水平— 　　（五）—加强农田水》利建设进一步—加强农业节》水大力发展节—。水灌溉？系统推进现》代灌区建《设进一步提高—。。渠系水？。利用效率《全面完？成全国大型灌区【规划内山美、东张、！北引等3处大型【灌区续建《配套与节《水改造加快推进【。赣闽粤原中央苏区振！兴发展？规划内龙岩苏区、】三明苏区、浦城南】浦、漳浦朝阳等4】个大型灌区续建配套！与，节水改造的》前期工作尽早组织】实施 　　在—完成第6、7、8批！共33个县次小型】农田水利重点—县（项目县）建【设任务的同时结合南！方农田节水》减排工程建设以【加强灌区末级—渠，系、田间工程—配套和小微型—水源工程《建设为？重点加大中小型农田！水利设？施建设力度打—通，农田水？利“最后一公里”加！。快推进？30：处重点中型、50处！一般中型灌》区续建配套与节【水改：造启动实施中型泵】站更：新改造着力》加强农业灌溉—计量：设，施建：设完善灌《区计量？设，施体系提高农业【灌溉用水计量—率 　　专栏4【　加快完《善水资源保障体系重！点任务 【 ： ， 《节水供水重》。大项目加快推进长】泰枋洋水利》枢，纽工程、平潭及闽】江口水资源配置工】程、罗源霍》口水库、泉州白【濑水：利枢纽工程、宁【德上白石水利枢纽工！程，。、金门供水水—源保障及湖库连【通工程、“》海，上丝绸之路》”核心？区泉州市七》库连：通工程、闽东苏区军！民融合区供水—安，全保障工程、莆田外！度引水及水》系连通工程》、闽北地区》原，中央苏区水》资源配置工程、闽西！地区原中央苏区水】。资，源，配置工程、漳州市城！区引调水工程—、厦门？市九龙江北溪雨洪】利用工程《等项目 重》点引调水《工，程实施金门》供，水等重点引》调水工程5》0，处 重点水源—工程加快《25座国家》规划内中型水—库建设步伐；推【进39座中型水库前！期论：证，争取：列入全？国，规划：并加快？。实施 农村饮—水安全巩固提—升工程涉及70个】。。市、县（区）新增】日供水能《力60万吨改造【日供水能力100】万吨 农田水利【建设开展龙岩苏【区、三明苏区、浦城！。南浦、漳浦朝阳【等4个大型灌区【。、30处重点中型、！50处？一般中型灌区续建配！套与节水《改造；推进15座】中型泵站更新—。改造、？。农，田节水减排、雨水集！。蓄工程等 【 ？　　：三、加快完》善，水生态安《全体系 　　以安】全生态水《系建设为重点加【大，水资源保《护工作力度强化【水土流失治理—加强水生态修复与保！护大力推进水—生态文明建设打【造人水和谐、环境】优美的水生态文明】示范区 　　（一）！开展万里《安全生？态水：系建设？围绕“五个目标【”“八？个有”从河水、河】床、：河滩、河岸四个方面！着手用生态方—式改善河水》、改良河床、恢复河！滩、修复河岸改善全！省水系的水量、水质！、水生态《。全省城镇乡》村所在地、》重要：饮用水水源保护区】、主要生态》敏感区水系生态系统！得到恢？复水：量更充足、水流更】自然、水质更良好河！岸，和河床更加丰富多】样水系生态结构更加！。完整： 　　（《二）：加大：水资源保《护工作力度完善【水功能区监》督管理制度加强水功！能区水质《监测：和管：理强：化水库水源地保护】与治理加强饮用【水水：源，地安全保障》达标建设、入河排】污，口监管推进水生态】。文明：试点城市建设—。推进重？点河段及湖》库水生态系统修复与！保护加强水资源、水！生态监测分》析工作开展百座县】级，。以上：水库水源地水资源保！护建设？。开展11处重要【河段、5座湖—库水生态《系统保护与修复【试点 　　》（三）加强》水，。土保持生态建—设全省？完，成治理面积》。900万亩减少【水土流？失面积？300万亩6—。00万亩的水土流失！。得到不同程度下【降其：中水利部门完成治】理面积450万亩综！合治理1000【个崩岗、2》0万亩坡《耕地开展3》0，0，条生态安全清洁型小！流域综合治理水土】流失区植《被，覆盖率？增加10%以上水】土流失？治理区土《壤侵蚀？量减少50》。%以上重点水—土流失？。治理区？减沙率达《20%以上水土流失！面积占土地面积【控制在8%》以内治理区防洪【减灾能力《得到：进一步加强农业生产！条件：和人居？环境得到《进一步改善 　【　（四）推》进农村河塘综合整治！以“引排顺畅、水源！互，济、灌溉保障—、水清岸绿”为目标！开展农村《小河道、《小河沟？、，小塘坝、小湖泊的】清淤疏？浚、岸坡《整治、河渠连通等集！中，整治建设生态河【塘完善农《。业，灌溉排水体系提高】农村地区水源调配】能力、防灾》减灾：能力、河湖保—护能力改善农—村生活环境和河流生！态 　？　（五）加快农【村水电转型升级【继续推进农村水电】增，效扩容改造鼓励退】出严重影响生态环境！且，不具备修复条件【的老旧小水》电站开？展农村？水电安全《生产标准化建设【以中小河流水能资源！开发和绿色小—。水电建？。设为重？。点积极探索水能资】源开：发管理新《模式 　　》专栏：5，　加快完善》水生态安全体系重点！任务 ！ 万里—安全：生态水系《建设推进50—00公里安》全生态水系治理【 水库水源地—水资源保《护实施百座县级以上！水库水源地水资源保！护开展1《1处重？要河：段、5座湖库—水生态系《。统保护与修》复试点？ 水土保持生态建设！治理：水土流失面》积900万亩；开展！300条生》态安：全清洁型小流域综合！治理 农村》水电转型《升级推？进44？6座农村水电站增】效扩容改造；退【出一批？老旧：小水电站改善1【00条以上河流生】。态 　】　第五章　环境影】响，评价： 　　“十三五”水！利建设任务》主要包？括，防洪防潮安全保障工！程建设、水资源【安全保障工》程建设和水生—态安全保障工程建设！规划实施《后可有效完善水【利基础设施网络【提高水旱灾害—综合防御能力—、水资源《合理配置和高—效利用能力、水【土，资源保护能力改【。善生：态环境？。有，力保：障，全，省经济社《会发展 　　一、】有利影？响 ：　　（一）防洪【防潮：安全保障工程建【设有利？于增强水安全保障能！力实施一批重—大防洪防《潮工程？建，设将为提高区域防洪！防潮能力、促进区】域协调？发展打下基础加快】“，五江一溪”及其他重！要独流入海河—流防洪治理》全面提？升，江河流？域防洪减灾能—力，。可有力保障地区防洪！安全实施中》小河流治《理、：病险水库水闸除险】加固、海堤达标【建设、山洪》灾，害防治工程建设【和城市防洪排—涝工：程建设将为保障人民！群众生命财》产安全提供基础支撑！通过：规划实施《。“五：江一溪”及重要支】流的重点河》段，堤防达到《。规定：的防洪标准重点海堤！达到国？家规定的《防潮标准全》。省城市、重点—。乡镇防洪、》排涝能力得》到，进一步提升 　【　（二）水资源安】全保障工程》建设有利《于巩固提升》水资源保障程—度实施一批》节水供水重大工【。程、重点水源—工程、重点引—调，水工程？和小型水库工程【建设将？有效提高区域水资源！。。配置能力有力保障】城乡供水安全—推进抗旱应急工程建！设可有力提》升区域抗《旱应：急供水？能力实施农》村饮：。水，。安全巩固提升—工程可进一步—改善农村《供水条？件，提高农村《饮水水源稳定性改善！供水水质提升—农村供水安全监【管，水平推进农田水利工！程建设打《通农田？水利“？最后一公里》”将为构建系统【完善的农田水利基础！设施体系打下基【础通：。过规划实施》全省可新增供水能力！21亿立方米—农村集中供水率达到！90：%以：上新增？、恢：复，农田有效灌溉面积3！0万亩？发展节水灌》溉面积35》。。0万亩 　　（三）！水生态安全保障【工程建设有利于改善！河湖生态健康—为生态文明先行示范！。区建设提《供优美？的水生态环境—推进万里安全—生态水系建》设，。可进一步改善河【道水生态环》境质量加强水—源地水资源》保护可有力保障【。饮水安全《推进水土保持—生态建设将有效控制！和减少重《点，防治地区水土流失】。推进江河湖库水【系连通工程》建设将进一步改【善重点区域河湖健】康状况？通过规划实施全省】重要江？河湖：泊水功能区》水质达标率提高到8！6%以上新增水土流！失，综合治？。理，面积900万—。亩 ：　　二、不利—。影响 ？　　“十《三五”时期》是重大？工程建设的关键【时期水利工程建设】可能对局《部带来一些》不利环境《影响引调水工程建设！将在一？定程度上改变水【循环过程、河湖【水文情势及水生态】环境；？蓄水工程可能产生滑！坡塌岸并可》能对自然景观和文】物、水？生生物栖息繁—衍环境、生物多样】性等产生影响同【时，水库建设导》致的淹没和占—地移民问《题较大可《。能引发？。一些社会问题此外水！利，工程建设《还造成土地占用【、植被破坏、水【土流：失以及施工场地的扬！尘、污？。水、泥沙《、噪声？等方面影响 　　】三、保护措施 　】　规划涉及》的水利建设项—目，必须高？度重视工《程建设的不利环【境影：响，依，法加强相关规划和建！。设项：目环境影响》评价：等工程前期工作强化！相应的生态环境【保护：措施并根《据生态环《境，对规划实《。施，的响应？。及，。时优化调整实施方式！强，化对工程规划、【设计、建设、管理】全过：。程的监管最大程度地！减少规划实施—的不利环境影响 　！　（一）《坚，持节约和绿色发展加！强流：域，和区域用水总量控制！减少对水资源的过】度消：耗逐步退《还挤占的河》道，内生态环境用水水资！源配置要保障河流的！基本生态环境—用水需求维护河【。流合理流量水资源开！发要高度重视—对河流生《态环境的保》护水资源《利用要按照减量化】、再利？用、：资源化的原则—加快：建立高效循环利用体！系提高水《。资源的利用效率【和，效益推进水》资源可持续利—。用保护？生，态环境 《　　：。（二）坚持》用，法律和制度保护水生！态环境认真落实工】程建设项目》。环，境影响评价制度和各！项环境保《护措施严格执行“三！同时”管理制度坚】决避免？束窄河？道、减少行》。洪断面以《及河流渠道》化倾向尽量保持【河道自然形态—提倡采用生》态型河道治理措施】注重与城市景观、生！态环境的《协，调依法加强相—关专项？规划环境影响—评价：工作提高规划的科学！性努力？从源头上预防—环境污染和》生态破坏 　　【（三）妥善做—好移民安置工作坚】持节约？集约用地切》。实做好工程征地补】偿、：搬迁安置和》水库移？民后期扶《持工作确《保被：征地居民《生活水平逐步提高】。保障其合法》权益维护社》会稳定农村移民【集中安置《的农村居民点、【城（集）镇、—工，矿企业以及》专项设施等基础【设施的拆建或者【复，建，选址应？当依法做好环境影】响评估、水文地质与！工，程地质？勘察：、地质灾害防—治和地质灾害危【险性评估 　—　（四）加强—对规划实施的监测评！估和管理加》强对规划实施后可能！影响的重《。要生态环境》敏感区和《重要目标的监测与保！护及时掌握环境变化！采取：相应的对《策措施对直接—影响重要生态环【境敏感区《和重要目标》的规：划和项目应优化【。调整规划《项目布？局和选址严格—依法落实保护要【求加强规划实施的】环境风险评价—与管理针对可能发】生的重大环境—风险问？题制：。。定突发环境事件【。的风险？应急管理措施 　】　第六章　》保障：措施 　《　“十？三五”时期》水利建设任务—。重、投资规模大【、改革管理要求高】要切实采取有力措施！确保规划目标—任务顺利完成 【　，　一、加强》组织领导 　—　，各地要根《据全省“十》三五”？水利改？。革发：展的总体部署—结合本？地实际细化》工作方？案落：实，年度计划科学筹划精！心组织加强协调切】实做好规《划组织实《施工：作各级政府要进一】步加强对水利工作】的组：织领导切实发挥【政府在水《利建设中《的主导作用建立【健全：重大水利项目联席】会议制度及时协调】解决项目前期、移民！征迁、资金筹措等问！。题各级水利》部门要认真履行【职责积极发挥—主体作用及时研究解！决工作中遇》到，的突出问题注重【衔接强化协调扎实推！进水利改革发展各】项工：作 　　二》、，落实目标责任 【　　：层层分解《“十三五”水利建设！专项规划的目标任】务将主要目标指标纳！入各级政《府工：作目标体系》建立：健全问责制度—各级水？利部门要《。。创新完善“》一，支，攻坚队？伍、一套工作责【任制、？一线工作法》、一支水利建设【主力军、《一个立体《协调机制、一个多元！筹资机？制、：一个浓厚工作氛【围”：。的“七个一》”工作举措加—快重大水利》项目建设抓好—水利：改革发？展各项？。目标任务的落实健全！完善监督《检查机制加强对【水利改革发》展主：。要目标？指标完成情》况的考核定》期，开，展规划执行情况总】结评估工作 —　　三、加大投入力！度 　　及时了解】中央资金投向做【好前：期工作发《挥区域优势积极争取！中央资金《支持各级财政要把】水利作为基础—设，施建设的优》先领：域进：一，步加大对水利—的投入力度大力实】施水利？PPP项目引导社】会，资本广泛参与水【。利建设做《强做：大做优省水利—投资集团等水利投融！资平台发挥》其重大水《利，工程建设《主力军作用积极【争，取地方政府》债券、？国家专？项建设基金、—专项贷款、一般性】贷款、过桥贷款【、金融？债券等资金解决建】设资金缺《口加强水利资金使用！管理：健全：财务管？理，制度：。强化资金运行内控机！制加强审计、稽【查和检查确保资【金，安全：。。 　　四、》严格建设《管理 　　健—全，前期工？作机制按照“一个项！目、一笔《经费：、一套？人马”的做法有序】推进前期工作做好用！地用林指标、移民安！置等相关工作规范】设计市场加大设计投！入深化方《案论证强化技术【。。。评审开展设计—考核进一步简化审】批手续加快前期进】度，严格履行基本建设程！序实行项《目法人责任制、【招标投标制》、建设监理》制、合？同管理制和工程【验收制严格》工程建设全过程质量！控制着力在》工程：设计、施工、监【理、：检测：等各个环节加—。强工程质量的控制】依据国家有关规章制！度和管理办法—从建设程序、规范】管理、？建设进？度、：建设质？。量等方面《加强对在建项目的督！促检查工作落实【项，目竣：工验收？制度：确保工程良性运【行 ：　　五、推进改【革创新 　　—加大水利重点—领域改革《攻坚力度着力构建系！统完备、科学规范】、运行有效的—水治理？。制度体系《建立有效的工—作，机制：统筹协调改》革任务？细化实化改革措施在！水，行政审批、水—权水：。市场机制、农田水】利建设管理》体制：机制、？水利投融《。资体制等《。重要领域《和关键环节大—胆，。。探索勇于创新推行水！权交易制度》积极推进闽江、九龙！江等重点《流域部分《。支流开展水权交【易，。试点合？理界定和分配水权】探索地区间、流【域上下游水权交易方！式研：究制定？水权交？易，。管理实施办法—建设水权交易平台加！强对改革工作—的监督检《查，和考核评《估确：保各项改革目标任务！有效落实以改革促发！展加快形《成充满活力、—富有效率、创新发展！的水利？体制：机制及时总》。结有效？。做法和？成功经验加》大推广力度 —　　六、促进—公众参与《 　　加大力度宣】传省情水情把水【利纳：入公益性《宣传范围提》高全民的《水患意识、节水意】。识、水资源保—护意：识、水生态意—识大力宣《。传节水观《念持久开《展水利？法治宣传教》育，为水利又《。好又：快发展营造》良，好的社会环境积极推！进水利政务》公开：健全公众参与、专】家论证的决策机制引！导全社？会力量积极参与水利！建设和管理》鼓励社会《。监督水利工》作形成治水兴水【合力 　　福建【省“十三五”水利建！。设项目投资估—算汇总表 》　，　 《 序！号 项—目名称 【总投资（亿元）【 《“十三五”计—划投资（亿元） 】    【   】 合《计 ： 28》96： ？ 1803》 ：  一】 ？ 防洪防潮安—全保障工程 】 1039 【 715 【  — ，二 《 水资源安》全保障工程 — 1488【 ？ 823《   《 三 ！ 水生态安全保障工！程 359】 25—5  《 ： 四 【 其他 【 ，。10 —1，0， ，   《 ？ 附表《一，<?xml:n【a，mes？pace pre】fi：x = o n【s ：。= "ur》n:s？chemas-m】icrosoft-！c，om:？off？。ic：e:offi—ce"？ /> 列入福【建，。省，“十三五”》水利建设《专项规划滚动管理】。项目库 项》目类别防洪》。。防潮：安全：保障工程 》 — 序？ ，。号 项目【。名称 《 建设《规模或范围 — 建《设地点 建设！ ，年限 总投资！ （：亿元） 【“，十三五” 计划投资！ （亿元） 】 备注 ！   合【。计   【    ！ 103【8.46《 ？ 714.9—1  — 《 1 》 ： 防洪防潮重—大项目 【  》   —。 325.】1，0 222】.10？ ：   — ？ 1.1 【 平潭综合实—验区：防洪防潮工程 】 整治排洪渠2】0条新建滞洪湖7】个、海？。堤1：条、水？闸6座等 》 平潭》综合实验区 ！201？6－2？018 — 30？.90？ 30.【90 中央立！项， ， ： 《1.2 《 福州防—洪分洪及生态—补水：工程 建【设分洪通道30公里！、截洪坝1》2座、水《闸21座《、排涝？泵站：。14：座等 》 福州市 】2016－20【2，0 《。 60？.0：0 60.0！0 申请【中央立项 【 1》.3 》 闽东苏区》防洪防潮工程 ！ 建设海堤》62公里、防—洪堤：175公里、—水闸58《座、排涝站7座【等 《 ，宁，德，市、：连江县？ 201【7，－，2028 》 ， ：143.《00 40】.00 》。 申请中央立项】 —。 1.4 莆！田宁：海闸及配《套治理工程 】 建设挡潮闸1座排！涝泵站3座滞洪【区，235？0亩等 — 莆田市 2！016－202【0， 2》0.00 — 20《。.00 — 申请中央》立项 ！1.：5 漳州【古雷石化基地—。防洪防潮工程 】 ：建设海堤7》.4：公，里、防洪堤8—.4公里《、水闸1《8座等 【漳州市 》 201》7－20《20 》。 30？.0：0 《 ，30.00 ！。申请：中央立？项 ？ 》1.6 》 闽江上游原中央！苏区三明生态工贸】区防洪分洪工程 】 建《设防洪堤93公里】、排涝站《和水闸？等设：施，12座加高加—固防洪堤55—.3公？里等 《。 三明市 — ： 201《7－2020 ！ 41.2》。0， 41.20！ 申请中央立！项 ？ ？ 2 》 ， “五江一溪”防】洪工程 》    】 《  223】。.01 — 1：74.33 】   》。 2.1 】 ， ：闽江：防洪工？程 《 建设堤防6—62公里等 】 福州市、南平市、！。三明：市、宁德市（古田】县、屏南县）、泉】州市（？德化县）、龙岩【市（连城县》） 《。 2013－20】22 》。 11？0.6？0 》88.50 — ？ ， 2】.2 ？ 九龙江防【洪工程 建】设堤防149公【里等 龙【岩市、？漳，州市 ？ 2013【－2022 ！31.82》 2》4.40 —   》 2—。.3 》 晋江防洪工程【。。。 建》设堤：防，。90公里等 ！泉州市 20！13－20》22 17】.33 【12.66》。 ：   】 2.《4， ： 汀江《。防洪工程《 ： 建？设堤防118公【里等 《 龙岩市》 ： 2013－2】022 》 19.79【 ： 16.91 ！   ！ 2：。.5 赛【江防洪工程 】 建设堤防》79公里等 — 宁德市 【 2013【－202《2 》12.74》。 《8.32《 ：   】。 2.《6 木兰【溪，防洪工程 — 建设堤防—88公里等 】 莆田市 【 2013－2【022 3】0.73 — 23.54 】 ，   《 3 】 重要独—流入海河流防洪【治理 》 敖江、霍童溪、】萩芦：溪，、漳江、鹿溪—、诏安东溪、—韩江上游梅》江等 有【关市、？。县（区） 【 2016－20】25 —。。124.76 ！。 59.《07 ？  《 4】 ： 中小河流—治理： 497个治！。理项目10个重【。点县综合治理河长1！777公里 — 有关市、县（！区） 2【016－2020 ！ ？146.90 】 115.—。19  【 《 5 【 海：堤建设 《 ？病险海堤强》化，加固、新建海堤1】1，2公里 【福州市、宁》德市、莆田市、泉】州，市、漳州市 ！2016－》2，025 98！.96？ ，。 ， 61.9—4   ！ 《6 病险【水库（闸）除险【。加固 中小型！水库、大中型水闸除！险加固？ ， ？有关市、县（区） ！ ？。2016－》20：25 《 39.43 ！。。。 26.53 】   ！ 7 《。 山《洪灾害防治 ！52：条山洪沟治理 】 有关《市、县（区》） 》2016－2020！ 7》.00 7】.00  】 【8 城—市防洪排涝》 涉》及，有关市、县（区） ！ 有关市、县】（区） — 2：016－2023】 73.【30 48.！75   ！   附表二】 列入福建》省“十？三，五”水利建设专项规！。划滚动管理项目【。库 项目类别水资源！安全保障工程 【 ：。 序【 ，号 项目名称！ 建设—规模或范围 】。 建设 地点 【 ， 建设 年限【 总》投资 （亿元）【 ？ “十三五》” 计划投资 （亿！元，。） ： ： 备：注 【   合计 ！ ：     ！   1】4，87.？。72 《。 823.42】   【 1 ！ 大型？水库 《 总？库容14.52亿】立方米   ！   1！95.8《9 132】。.64  】 ： ： 1.1 【 罗源霍口水库！工程 —。总库容2.56亿立！方米 —罗源县 【2016－20【20 《 17.》3，4 》1，。7.34 》 中《央立项 ！ 1.？。2 宁德上】白石水利枢纽工【程 总库容】。。2.9亿立》方米 ？ ， 福？安市 20】17－？2019 — ， 29.30 ！ 29.30— ， ， 中央立项 【。 》 1.？3，。 《泉州白濑水利枢【纽工程？ 总库容5】.75亿立方—米 安溪县 ！ 2《017－2023 ！ 120.0】0 86【.00 【中央立项《 》 1.4 】 光泽茶富水库 ！ 总库容》3.31《亿立方米 — 光泽县》 《  29.】2，5   】 中央立项 ！ 2》 《中型水库 】尤溪兴？头、德化彭村—等25座国家规划内！中型水库新增永【春马跳、厦门—曾溪等39座中【型水库总库容1【5.54《亿立方？米 有关【市、县（区） 【 201—1－：2025 】327.01 】 15《3.12  ！ 《 3 》 ， 小？型水：库， 1》47座、总库容3】.2亿立方米 】 有关市、—县，（区：） 201】6－2？02：5 ：。。 ： 82.40 】 32.00 ！。   — 4 【 节？水供水重大》项目 引【水流量212—。.44？立方米／秒》。引水线路总长—1603.4公里 ！   》。 ：   》 ，527.4》5 《 232.25 ！   】。 4.1 — ： 长泰枋《洋水利枢《纽工程 》 总？库，容1.23亿立【方米尚吉水》电站装机容量—。1.2？万千瓦 厦门！市、漳州《市 2014！－2018 — 2《3.00 9！.70 中】央立项 《 ， ， 4.—2 平潭及闽！江口水资源配置【工，程 引水流量！32立方《米／秒引水线路19！0公里 【福州市、《。平，潭综合实验》区， ， ， 2？0，16－201—8 ： 68.50】 《。68.50 】 中：央，立项 】 4.3 — “海《。上丝绸之路》。”核心区《泉州市七库连通工程！ 引》水流量32》.5立方米》／秒引水线路—101？.5公？里 泉州【市 20【16－2020【 ，。 ， 2？4.6？0 24.】60 》。 中央立项 【 ： ： 4：.4 —闽东苏区军》。民融合区供》。水，安全保障工程 】 引水《流量17立方—米／秒引水线路25！9公里 宁德！市 20【17－202—2 3—0.00 》 20.—00 —中央立项 】 ： 4.5《。 莆田—外度引水及水系连】通工程 引】。水流量15立方【米／秒引《水线路121公【里 莆田市 ！。 2016【－2022 】 2：8.00 — 20.00 】。 中《央，立项： ， 4.】6 ？。 ：。闽北地区《原中央苏区水资【源配置工程 — ： 引水流量7.5立！方米／？秒引水线路146公！里包括7个子项目 ！ 南平市 【 ： 2016－202！3 29【.，00 》 1：4.00 【。 中央立项》 — ，4，.7 《 金门供水水源保！障及湖库连通工【程 》5，库2湖连通》引水线路4》。9.9公里龙—湖、虺湖综合整【治 泉—州市 》 2017－20】20 》。 23.40 】 23.》40 中央立！项 — 4.8 】 闽西地区原中央苏！区水资源配》置工程 《 引水流量6.！5立：方米：／秒引水线》。路150《公里包括7个子【项目 龙【岩市 《 ， 2017－202！。5 32【.60 15！.00 【中央立项 【 4.9 】 ？厦门市九龙江北溪】。雨洪利用《工程 ？ ： 引水？流量12立方米／秒！引，水线路17公里 ！ 漳州市》、厦门市 》。 ： ，2017－202】0 》25.05 】 25？.05   ！ 4.1！0 》漳州市城区》引调水工程 】 引水流量6.94！立，方米／秒《引水线路66公里】 漳》州市： 2018】－2023 【 ， 20.00 】 12.》。00 《 中央立项 ！ 4》。.11 汀】江西水东济》工程 引水】流量35立》方，米／：秒引水？线路总长268公】里 龙岩【市，、漳：。州市、厦《门市   】 72.30】   】 中：央，立项 》 ， 4.12【 闽》江北水南《调沿海大通道 】。 输水线路2【52公？里引：水流量60立方【米，／秒 ？ 福州》市、：莆田：。市、泉州《市  —。 15—1.00 【   中【央立项 》。 ？。 5 重】点引调？水工程？ 金门供水等！50处引水流—量160.71立】方米／？秒引水线《路总长？12：52.？6，公里 有关市！、县（区）》 ？ 2016－20】2，。5 1—88.20 【 141.—51  【 ， 6 】 抗《旱应：急水：源工程 《 推进14【1个抗？旱，应急水源《工，程建设 有】关，市、县（《。区）：。 ？。 ，2016－2025！。 34—.76？ 15—.00 《 ：   ！7 农—村饮水安《全巩固提《升工程 》 新？。增，日供水能《力60万吨》改造日供《水能力10》0万吨 有】关市、县（区—） 2016！。－2020 ！29.05 ！。29.0《5   ！ 8 】 农田水利工程 ！   有关！市、县？（区） 【2016－》2021 】1，0，2，.96 》 87.85 】 ，   】 8.1 【 大型灌区—续建配套与节水改造！ 福》清东张、泉》。州山：美、漳州北》引、龙岩苏区—、三明苏区、—漳浦朝阳、浦城【南浦：等7处总设》计灌溉面积296.！31万亩 有！关市、县（区）【 ？ 2011》。－20？。25 —28.8《9， 13.7】8   】 ：。 ？8.2 《 中型灌区续】建配套与节水改【造 3—0处重点中型、【50：处一般？中型灌区总设计灌溉！面积29《8.33万》亩 ？ 有关市、县【（区：） ： ？2016－》2020《 11.07！ 11.07！ ：   《 8.】3 中型泵站！更新改造 】15座中型泵站更】新改造装机功率【1，.7：5万千瓦设计流量】182.68—立方米／秒 【 有关市、县（】区）： ： ：2016－20【。20 》 2.46 【 2.46 【   》 8【.4 农田】。节水减排工程 【 建设节—水灌溉工程350】万亩、渠《道，防渗衬砌2》916？.8公里；农村河】塘整治？1050公里建设】排水沟1383公里！改造塘堰33—41处；建设小型水！源工程6889处 ！ 有关市、县】（区） 20！。1，6，－2020 】 52.00 【 5《2.00 》。   ！ 8.5》 雨》水集蓄工程 ！蓄，水池：9200处、—276万立方—米灌溉面积34.5！万亩 有关市！、，县，（区） 20！16－2020【。 ？ 8：.54 8】.54 》  ？ ？   附—表三 列入福建省】“，十三五”水利—建设专项规划滚【动管理项目库— 项目？类别水生态安—。全保：障工：程， 】 序 号《 项》目名称 建设！规模或范《围 建—。设， 地：点 建—设 年限 总！投资 （亿元） 】 “十三—。五” ？计，划投资 （亿元【） 》备注 】   合计 ！ ，   —   ？   — 35《9.：12 ？ 254—.51？。   ！ 1 — 万里安全生态】。。水系：建设工程《 ？ 5000公里【以上：安全生态《水系：。治理 有关市！、县（区） 】 20？。16－2020【 ： ：50.00 】 50.《00 《  ？。 ，。 2 】 水库》水源：地水：资源保护《 百座县【级以：上水库水源地水【资源保？护建设；11处重要！河段、5座湖—库水生态系统保护与！修，复试点 — 有关？市、县（区） 【 201—6－20《20 3.】03 》 3.0《3   】。 ： 3 — 水？土，保，持生态建《设工：程 》。全省计划综合治理9！00：万亩其中水》利部门450万亩】包括崩岗1》000个、坡耕地2！。0万亩、《生态清洁型治理小】流，域300条》 ？ 有关市《、县（区） 【 ， 2016》－202《0 4—5.00 【 45.00 ！ ，  》 4 —。 农村《水电转型升级 ！ 446座电—站，增效扩容改造—。新增装？机，容量19《.81万千》。瓦 有关市】。、县（区）》 ， 201—6－20《20 ？ 28.5【5 ： ： 28.55 【   【 5 】 江：河湖库水系》连通工程 — 涉及有关县【市区 《 有关市》、县（区） 】 20？13－202—5 《 23？2.54 》 ？127.93 】   】  附表四 列】入福建省“十三【五”水？利建设专项规划滚动！管理项目库 项目】类别其他 【 ： 《序 号 项】目名称 《。 建设》规模或范围 】 建设 地点 】 建？设 年限 】总投资 （亿元【） ： “十三五【” 计划投资 （】。亿元）？ 备注— —   合计】   【   —  ： 10—.3：4 1—0.3？4 》  《 1 ！水文基础设》施建设 水】文站点监测能力【建设、水文实验站及！。巡测基地建设、水环！境，监测能力建设、水】质自：动监测？。。站建设等 》 ： 有关市、县—（区） 》 2？016－2》。020 5】.48 《 ， 5.48—。。 ，   ！ 2 】水利信息化》建设 水利】业务一体化基—础平台、水利综合应！用服务？平台、水利数据中心！、电子政务系统升】级改造等 有！。关市：、县（区） 【 2016－20！20 3.8！6 》3.8？6 ：   【 3 — ，。 水利科技 ！ 水利科技创新【与推：广平台建设实施水】工程水动力》、水工程材料—检测、水《土保持？省级：研究中心提升工【程开展一批水利科】研与推广专项建设一！批基层水利科技推广！示范：基地：建设和？流域水资源保护【、，水生态修复科技【示范工程 — 有关《市、县（区） 【 2《0，16－2020【。 1.00 ！ 1.00 ！   【 ，