福，建省“十《三五”水利》建设专项规划— 　　？2，01：6，年4月？ 　　？ 　　目《　　录 　　—前　言 　　第一】章　“？十，二五”主要》成，就 　　第》二章　面临形势 】　　一、发展要求 ！。。　　二？、存在主要问—题 　　第》三章　总《体要求 　　一【、指导思想 　【　二、基本原则【 ，　　三、《主要目？标 　　四》、总：体布局 　》。　第四章《　主要任《务 　　《一、加快《完善：防洪防潮《安全体？系 　　二、加快完！善水资？。源保：障体系 　　三、加！快完善水生》态安全体系 —　　第五章　环境影！响评价 　》　一、有《利影响 《　　二？。、，不利影响 　　三、！保，护措施 　　第六】章　保？障措施 　》　一、？加，强组织领导 　　二！、，落，实目标责任》 　　三、加大【。投，入力度 　　四【、，严格建？设管理 　　五【、推进改革》创新 　　六、【促进公？众参：与 　　《附表：一 　　附表二 】　，　，附，表三 　　附表四】 　　前　　言 　！　，水利是经济社会发展！不可替代的》基础支撑、现代农业！建设不可《或缺的？首要条件、》生，态环境改善不—。可，。分割：的保障系统省委、省！政府高度重视—水，利工作“《十二五”时》期，水利改革《。发展取得重大成【就治水兴水进入【一个新？的阶段五年来治水】理念不断创新—水利基础设施—建设全面加》快民生水利》建设取？得显：。著，成，效水资源管理更加严！格水利改革全—面推：进，依法治水管水—得到加强《水利投资再》创新：。高圆满完《成了规划确》定的主？要目标和任务“十三！五”时期《是我省加快发—展、深入实施—生态省战略、—加快生态文明—。先行示？范区建设、全面建成！小康社？会的：关键：。时期编制和实施【福建省“十三—五”水利建设专项规！划对于加快》完善防？洪防潮安全、水资】源，安全、水生态安全等！。三大体系支撑保障全！。省经济社会发展具有！十分重？要的意义 　　规】划以福建省国民【经济和社会发展第】十三个五年规划【纲要为主要编制【依据：进一步明确了今【后五年水《利改革发展的—总体：思路、发展目标、总！体布局、主要任务】是指导我省今后【五年水利建设—的重要依据 　　规！划基准年为20【15：年规划期为》2016《。。2020年 　　】第一章　“十二五】”主要成就 —　　“十二五—”期间我省全面【贯彻落实20—11年中《央1号文《件和中央水利工作会！议精神出《台了一系列》政策举措八闽治【水兴水？进入新阶段水利【改革：发展取得重》大，突破性进展全—省水利投入达115！3亿元占《计划917》。亿元的？126%是“十一五！”282亿元—的4倍圆满》完成：了，规划：确定的主要目标【任务主要《发展成就体现—在以下九个方面 】　　：。一、治水思路不断创！新2：。011年贯彻落实中！央1号文件和—中央：。水利工作会议精【神明确了10年【全面落实《2，000亿《元投资、全力实施】“十百千万工程【”，、，基本建成“四大体】系”、为《福建发展提》供“四水《”的总体思路2【013年《围绕贯彻落实—。党，的十八？大精神？和深：入，。实施生态省战略、加！快生态文明先行示】。范区建设提出—了“强？水利：。、美生态、富百【姓、建？队，伍、保平安》”的水？利发展新思路—2015年》围绕深入贯》彻，落实习？近平总书《。记关于保障水—安全的重要》讲，话精：神和省委、省政【府关：于加快推《进生态文明建—。设的重大部署提出】以万：里安全生态水系建设！为载体坚持系统治】理、综合治理—加快“三个转变【”建立“《三个标？准”实？现“：五个目？标”和“八个有”】。 ，。　　二、《重大工程明显提速推！进水库工《程、引调水工程、】。防洪防潮《。工程、流域综合治理！等四类483个重】大，水利项目《建设建成仙》游金钟水利枢纽、】平潭综合实》验区：引调水？一期工程等一批蓄】引调水工程新—。增供水能力9.0】7，亿立：方米持续推进—“五江一溪”—、其他重要独流入】海，河，流防洪治理建设【江，堤，4，10公里加快—推进中？。小河流治理建设堤】防986公里新开】工长泰枋洋、金门】供水和明溪黄—沙坑、尤溪》兴头等11》座中型水库推进【平潭：防，洪防潮工程、—平，潭及：闽江口水资源—配置（一闸三线）】。工程、罗源霍口水】库、宁德《上，。白石：水利枢纽、光泽茶富！水库：、泉州？白濑水利枢纽和【19座中型水库等一！大批项目前期 　　！三、民？生水：利持续加强解决了】国家规划内12【。55万农村居民及】7，9.39万农村【学校师生饮水—安全问题《完成163》9座：中，小型水库《。和300座小山塘】。除险加固完成海堤除！险加固24》3公里完成9—座大中型水》闸除险？加固推进7批7【8个县？次小型农田水—利重点县建设完成莆！田东圳、泉》。州，山美2个大型—13个重点》中，型灌区节水配套【改造和7个大—型灌：排泵站更新》改造完成《第6批？17个初级水—利化县？。建设和长泰、南靖】、，永春等3个规—模化节？水灌：。溉增效示范》项，。目，县建设累《计新：增、：恢复灌溉《面积32.41万亩！发展节水灌》溉面积3《。7，5.：7，5万亩农田灌—溉水有效利用系数达！到0.533 　　！四、防？汛减灾成效》显著全面落》实，“预警到乡》、预案到《村、责任到人”【工作：机，制超前部署、—科学防抗成功—抵御：。。了46场《灾害性暴雨、37个！台风（9个登陆）、！425站（次）超】。警戒以上洪》水，最大限度避免和减少！了人员伤《亡，、减：。轻了灾害损失有力保！障了：人民群众生》。命财产安全同时坚】持防：建，并举大力加强防【灾减灾基础建设全面！完成74个县山【洪灾害防《治非工程《措施建设有序—推进山洪灾害—防治二？期，。工程、防汛抗—旱指挥系统升级【改造、洪水风险【评估、远《程视频监《视系统、防汛—广域：网络：、基：层指挥中心》等项目建《设防灾减灾能力不】断提升 《。　　五？、生态建设加快推】进启动万《里安全生《态水系建《设总结推广长汀【水，土流失治理经验【全面强？。化水土？。保持生态建设治【理水土流《失面积12》00：万亩积？极，创建国家水土保持生！态文明工程着力推】进国家级水生态【文明试？点城市建设》完成莆田、》南平、长《汀全国水生态—文明试？点城市创建工作完】成34座水库—水源地水资源保【护项目建设国家【规划内277座农村！水电增效《扩容改造和上—杭，、华安、南》靖，小，水电代燃料生态工程！建设全？面完成5个水电新农！村电气化县建设初显！成效木兰《陂工程入选首批【世，界灌溉？工程遗产名录创建省！级以上水利风景区】66家（国家—。级，21：家、省级45家）】 　　六、》水资源？管理全面强化实施最！严格的？水资源管理制度成立！了由省长任主任的福！建省水资源管理委】员会省政《府出台？关，于实行最严格—水资：源管理制《度的实施意》。见（：。。闽政：〔2：013〕11—号）建成全省水资源！管理系统建立了省】市县三级行政区域的！取用水总量控制指】标体系并《开，展考核工作切—实加强河湖》管，理省政府出》台关于进一》步加强重要》。流域保护管理切实保！障水：安，全，的若：干，意，见（闽政〔2014！〕27号）建—立完善“一条岸线】”“三条蓝线”“】河长制”《、规划水资源论【证等制度水资源【费征收额达18.】8亿元其中》省本级6.8—。亿元 　　七、改革！。创新：持续推进深》化水利投融》。资体制改革》出台并实施》土地出让收益计提】农田：水利资金、重大水】利，工程建设基》。金、水利建设基【金、水？土保持补偿费—等水利基金规费【。征收使用管理办法】调整了全省水资【。源，费征收标准；—成立了？省水利投资集团和4！。个设区？市级、16个—县级水？利投融资平台；【出台水利建设项目省！级贴息政《策；鼓励和》引导社会资》本参与水《利建设出台水利P】PP实？施办法推进项目【试，点完成龙海、—荔城2个国家深【化小型？水利工程管理体制改！。革试点和《永春：、武夷山等7个【省级深化小型—水利工程《管，理，体制改革《试点完成宁化、【明溪：等3个全国农业水价！综合改革试点 　　！八、依法治水—不，断加强福建》省水土保持条例福建！省，河道保护管理条例】福建省水文》管理办法《福建省水利风景区管！理办法福建省节【。约用水管《理办：法等地方性》法规和？。政府规章颁布实施开！展省：级行政审批事项清理！和省级水行政权【力清：理工作明确》水利主管部门责任清！单加大执法力度【严厉：打击非法采砂等【水事：违法：行为组织编制—了福建大水》网、大中型水库【建设：、中小河流治—理、水资源》保护：、，水土：保，持等一批《重要规划推进主要】河流流域综合规划】修编 　《　，九、行业能力显【著增：强大力？实施水？利人才战略推进水利！科技“1515【。”人才工程》专业技术《人员：结构：逐年改善建成—。了水：工程水动力、材【料检测、水土—保持等3《个省级研究中—心和：50个基层水利科】技推广示《范基地组织实施水利！部公益性行业科研】专项、“948【”国际先进技术【引进项？目，和先进适用技术【推广计划项目1【3项实施福建省【水，利科研与推广专项1！05项获得厅级【以上水利《科技：成果84项》其中省部级科技成果！21项？着力加？快水利信《息化体系建》设水利信息网站功能！不断：加强荣获全国“水利！行业优秀《政府网站”荣誉称】号， 　　专栏1　“十！二五”规《划主要指《。标完：成情况 》 — 目标指标【<?XML:N【AMES《PACE 》PREFIX— = O /—> 规—划指标？ 完成情况】 — ，解决：农村饮水安全人口（！万人） — 1255.18 ！ ： 1255.1【。8 ？ 万元工】业增：加值用水《量（立方米） 【 ＜104 】 ？66 】 ，农田：灌溉水？有效：利用系数 【 0.53 】 0.？5，33 — 新《增，、恢复农《田有效灌溉面—积（万亩） 【 30 【 3：2，.41 》 发展【节，水灌溉面积（万亩）！ 3》50 375！.，75 【 新增农村水电装！机容量（万千瓦）】 15 【 ？17：。.7 》 ： 新增水土流失】综合治理《面积（万《亩） 900！ 1》200 ！ 重要？江河湖泊水功能区水！质监测率（%）【 ＞81 ！ 100》 ， ？ 　　《第二章　面临—。。形势 ？　，　，“，十三五”时期是加】快推进“四》个全：面，”战略布《局的关键五年是推】动我省经济社会发展！再上一个新台—阶努力建设“机制】活、产？业优、百《姓富、生态》美，”新福建的关键【时期：水利改？革发：展面临新要》求和新挑战 —　　一、《发展：要求： 　　（一）—贯彻落实《。党的十八《大和习近平》总书：记关于保障水—安全的？重要讲话精神迫切需！要推进治水思路战】略性转变《。。党中央高度重视水利！工，作党的十八大将水】。利，放在生？态文：明建设的突出位置】在水利宏观》。布局、水资》源，管理、水生态—文明建设《、水利基础设施【建设等方面提出【了新的明确要求【深化了水利》工作内涵拓展—了水利发展空间习】近平总书记关—于保障水安全的重要！讲话进一步明确了】。。新时期？治水方略提出了【。“节水优先》、空间均《衡、系统治》理，、，两手发力”的治【水思：路，赋予了新《时期治水以》新内涵、《。。新要求？。、新任？务为强化《水治理？、保障水安全指明】了方向是新时期水】利工作的科学指南 ！　　（二）》全面：建成小？康社会和经济社【会发：展再上？。一个新？台阶迫切需要提【。高水利支撑和保障】能力全面建成—小康：社会人？民，生活水平《全面提高《。要求为人民群众提】供，更多、更优》质的水？利，。公共服务保》持经济中高速增长】全力打？造产业升级版加快】两大都市《区、三大中心—城市、区域中心【城市、中《小城市和城镇发展】。加快自由贸易试验区！、，平潭：综合实？验区和福州新区建】设打造2《1世：纪海上丝绸之路【核心区加快特—色现代农业》发展要求全面—提升防洪《防潮安全保障和水】资源安全保障能力 ！　　（三）推进生态！文明先行示范区建】设和建设美丽福建迫！切需：。要加快完善水—生态安？全保：障，体系：坚，持绿色？。发，展理念深入实施生】态，省战：略加快生《态文明先行示范【区，建设坚？。定走：生，产，发展、生《活富裕、生态良好】的文明发展道路加】快建设资源节—约型、环境友—好型社会《强，。化环境？保护和生态建设促进！人与自然和谐—共生要求加快—转变用水《方式推？进，水生态文明建设【在推进水利绿色【。。发，展、可持续》发展方？面，迈出新步伐全面提】升水生态安》全保：障能：力 　　（四）【全面深化改革—和实施创新驱—动战略迫切需要加】快建立科学完—善的水利制度体系】构，建安全可靠的—水利支撑保障能力】不仅要靠功》能完善的工程—体系更要《靠科学完善的制【。度体系？“十三五”是全【面深：化改：革的攻坚《期、全面依法治【。国的关键期》、实施？创新驱动战略—。的机：遇期要求进一步深化！水利改革强》。化依法治水管水【加快水利科技创新、！。水利制？度创：新提升水《利体制？机制保障能力—。在重点领域和关键环！节改革取得实质【性突：破 　　二、存【在主要？问题： ，　　（一）》防洪：防，潮，安全体系还不—够完善受极端天气事！件影响近年》来，水旱灾害呈》多发：频，发重发？。趋势“五江一溪”】堤防体？系仍不够完善许多新！城区、开发》区、乡镇和》。重点农田保》护区堤防未闭—合，甚至未设防》部分堤防标准—。。还，较低：综合配套设施—不够健全《；“：五，江，一溪”之《外其他独《。流入海河流因投入】少防洪体《系建设滞《后问题更为突出海】堤老化？、损毁较为严重一】批病险水库（闸）】。仍需：。除险加固山洪—灾害：防治水平、》防汛信息化水平有】待提高许多城区【排涝：能力明？显偏低台风风—暴潮和洪涝》灾害仍然《是心腹大患 —　　（二《），水资源供需》矛盾仍较为突出【随着：经济社会《。发展对水的需求不断！。增，长一些地区》水资源？供需矛？。盾，日，趋，尖，锐资源性和工程【性缺：水并存闽东》南沿海6《。个设区？市及平潭综合实验】区的人口和G—DP均占全省8【0%以上、水资【。源量仅占全省40】%特别是《沿海地区资源性缺水！。问题比？较突出？；闽：西北南平、三明、】。。龙岩3个《设区市水资源丰富】。但，随着新型城镇化、】工，业化进程加快工程】性缺：水问题不断凸显全】省城镇供水》。保，证率、集中》供水率有待提高【灌，。。区，配，套和节水改造率较低！部分灌排泵》站带病运行、—效率：低下等问题依然存在！抗旱：应急水源储备不【足抗旱减灾》能力相？对薄弱水旱灾害防御！体系有待进一—步完善 　　（三】）水：。生，态安：全保障能《力有待提升》局部：地，区水：。生态仍较《脆弱余下未治理的水！土流：失区域多处于二重山！、三重山治理—要求越来越高、难度！越，来越大治理资金投】入需要？进一步？加，大；部分已治理【区，域树种单《一、林分结构较【差仍需进一》步，巩固提升；加上台风！。风暴潮、暴》雨及人为《等因：素，造成“边治理、【边破坏”现象依然】。存在新？增水土流《失的治理压力—较大全省特》别是长汀、宁化、】安溪等原中央苏区县！、革命老区县水土】流失治理任务较为】繁，重全省供水水库【。富营养化程度较高近！五分之一达》不到饮用水水源地】水质标？准沿海经《济发达地区和—城市：密集地区污染负【荷较重部分》江河湖泊水体遭受污！染在用水量增—加的同时废》污水排放量也随之增！加水污？染从：城，市向农村、从局【部向全河扩》散的：威胁仍在加剧 【　　（四《），水利体制机》制有待进一》步健全随着经济【结，构深入调整和社【会持续转型》水，利体制机制仍存在】与经：济社会？可持续发展不协调、！不适应的问》题水：资源要？素对：转变：经济发展方式的倒逼！机制尚未形》成水价在资源配置】节约保护中的杠杆作！用尚：未，充分发挥全社会【投入水利基础设施建！设的活力需要进【一步：激发有效保》护水生态水环境的】社，会管理？体制尚不完善农田】水利建设管理体制与！农业经营方》式变化还不相适应】。 　：　第三章　总—体要求？ 　　一、指导思想！ 　　深入贯彻【落实党的十》八大和十八届三【中、四中、五—中全会？精神以马克》思列宁主《义，、毛泽东思想、邓】小平理论、“三个】代表”重要》思想、科学》发展观为指导深【入贯彻习近平总书记！系列重要讲》话精神和对福建工】作的重要《指示牢固树立创新】、协调、绿色、【开放、共《享的发展理》念按照“节水优先、！空间：均衡、系统治—理、两手发力”的新！时期水利《。工作方针科学规划统！筹安排加《快建设？加强管理着力完善防！洪防潮安全》、水资源安全—、水生态安》全，等三大体《系为推动全》省经济社会》发展再上《一个新？台阶建？。设“机制活、产【。业优、百姓富—、生态美”的新【福，。。建提供更加坚实的水！利支撑和保障— 　　二《、基本原则 　　】（一）统筹兼顾、】协调发展《科学规划、统筹【推进：水，利发展与水利—改革注重与经济社】会发展主要》目标、水《资源管理控制指【标、相关《规划、主体功能区划！、产业布局相衔接 ！　　（二）系统治】理，、绿色发展坚持大】中，小微：项目并举、新建扩】建改建和《除险加固《。并重着力《建设：一批：骨干蓄引调水工程、！防洪：防潮：。工程和重要水生态治！理工程加《快解决水资源、【水环境、《水生态、水灾害【问题 　　（三【），因地制？宜，、分区施《策针对山区与沿海】、城镇与农》村、经济发达地区】与贫困地区及苏区老！区、水？资源：。丰富区与水资源【贫乏区等的实际和】。特点：分别制定对策措施优！化建设布局推—动水利基本公共【。服务均等《化共享发展成果 】　　（四）节水优先！、建管并《。重，坚持节水《优先方针落》实最严格的》水资源管理》制度实？行水资源消耗—总量和强《度双：。。控行动挖《掘节水潜力加强水资！源、水生态保护强】化水利工程建设质量！、运行管理和维修】维护确保工程—质，。。量，安全：和良性？运行： 　　（五）两手】发力、协同治水发挥！公共财政对水利【。发展的主《导作：用积极争取金融支持！广，泛动员全社会力量】参，与水：利建设营《造全社会关心支持水！利的良？好氛围？。形成政府社》会协同治水兴—水合力 　》　（六）改革创新】。、科技推动加快【水利重点领域和关键！环节改革攻坚破解】制约水利发展的【体，制机制障碍推进【科技进步和水利【信息化以信息化推进！水利现代《化 　　三、主要】目标 　　坚持创新！、，协调：、绿色、开放—、共享的发》展理念推动》水利发展再上—新台阶到2020年！基本建成与经济社会！发，展要求相适应的防】洪抗旱减灾体—系、水资源合理配】置和高效利》用体系、水》资源保护和河湖健】康保障？体系、有利于水【。利科学发《展的制度体》系推进水治理体【系和水治理》能力：。。现代化提高水安全保！障综合？能力：和水平 　》　，（一：）防洪？防潮减？灾目标？“五：江一溪”及重—要支流的重点—河段堤防达到规定】的防洪标《准重点海堤达到国家！规定的防潮标—准福州市城》区防洪标准达—到，1，0，0～：2，00：年一遇其《。他设区市达到50】。～1：00：年一遇县级城—。区达到20～—50年一遇》重点乡镇、重—点中：小河流防洪能力【得到进一《步提升通过加强城市！内河排涝设施—建设：设区市的旧》城区：达到：1，0年一遇以上暴【雨不漫溢新城区达到！20年一遇》以上暴雨《不漫溢；县（市、】区，）旧城区达到5～】1，0年一遇暴雨不漫】溢新城区达到10】年一遇以上暴—雨，不漫溢 　　（二）！。节，水目标？全面实？。施，最严格水资源—管理制度实行—水资源消耗总量和强！度双：控行动落实“三【条红线”控制—指标深入推进节水型！社，会建设全省年—用水总量控》制在223亿立方米！以内万元工业—。增加值用水量降低】。到42立方米以【。下农田？灌溉水有效》利用系数《。提高到0.55【以上加快县城以上应！急备用水源建设【生活生产用水—。得，到有效保障 　【　（三？）城乡供水目标全】面保：障城乡居民用水安】全城镇供《水，水源地水质全—面达标；全》省新增供水能力【21亿立方米—；城镇供水保证【率和应急供水能【力进一步提高农村自！。来，水普及率达》到80%以上农村集！中供：水率达到90—%以：上水质达标率和供水！保障程？。。度进一步提高 　】　（四）农村—。水利水电发展目标】加快推进大型灌【区、：重点中型灌》区续建配套和节【水改造规划》任，务农田水利基础设】施条件进一步改善】新增：。、，恢复农田有效灌溉】面积：30万亩发》。展节水灌《溉面积35》0万亩新增农村【水电装机《。容量15万》千瓦退？出一批老旧水电【站改善1《00条？以上河流生态 　】　（五）水生态环】境保护目标建设万里！安全生态水系全【省重：。要江河湖泊水功能】。区水质达标率提【高到86%以上【新增水土《流，失综合治理面积90！0万：亩积极创建国家【级，水生态？文明试？点城市、国家水土】保，持生态文明工程【。、省级？水生态？文明示范县（—市、区）《。加，强水利风景区建设为！生态：文明先行《示范区建《设，提供优？美的水生态环境【 　　？专栏2　“十三五】”，。。水利：发展主要指标测【算 《 【 发展 目》标 ： 指　》标 》“十二五” 规【划指标 “】十三：。五” 规划指标 】 ？备　注 》 节　【水 《 用水总量（—亿，立方米） 【 215 2！23 约【束，性 《 ？ 万元工业增加值用！。水量（立方》米） 《 ＜？104？ ： ＜？42 约束】性 】。农田灌溉水》有效利用系》数 0.【53 ？ 0.55 ！ 预期性》 《。。 ？供　水 》 新增供水能【力（亿立方米） 】 21！ 预期性 ！ ：。 ： ，农村自来水》普及率（%）— 8！0 《 预期性 》 ： 农村集中供！。水率（？%） 》。 90【。 《预期性 》 ， 农　村 】水　利 新】增、恢复农田有【效灌溉面积（万亩】） ？ 3？。0 《 30 预期！性 ？ ： 发展节水【灌溉面积（》万亩） 《。 ，。 350 【 3？50 ？ 预期性— ， ：。 新增农村水！电装机容量》。（万千瓦）》 15 ！ 15 — 预期性 》 ？ ： 水资源 生　【。态 保？　护： 《新增水土流失综【合治：理面积（万亩—） 》900 《 ，。 ， 900《 预期性 ！ 》重要江河湖泊水功】能区水质达标—率（%？）， ： ＞81》 ＞86【 约束—性 — 　　四、总体布】局 　　围绕我省】全面：建成小康社》会和经济社》会发：展再上一个新台阶】的目标要求以保障】水资源安全》、防洪安全和水【生态安？全为重点大中—小微并举开源节流并！重合理布局各—类水利工程着力完善！水，利基础设施提高【。水利对经济社—。。会发展的支撑保障】。能，力 　　（一）沿海！。。地，区人：口集中、经济发达、！城镇：化率：高存在洪潮灾害【频发、供水》安全风险较》大、水环境趋于恶】化等问题要以提高水！资，。源承：载能力？、，推进水资源优—化配置、加强江【河湖泊水系》综合整治和水生态】环境保护修复为主线！。构建现代《。水安全保障》体系坚持《节，水优先方针严—格实行水资源—。消耗总量和强度【。双控优化水》资源配置《格局：重点解决资源性【、工程性缺水—问题加强独》流入海河流》。防洪治理和海堤建设！完善防？。。洪，防潮工程体》。系加快城《市内河整治和—排涝设施建设着力解！决城：市内涝？问题加强水资—源，节，约保护注重江河湖泊！水系连通与水生【态，系统修复《推进安全生态水【系，建，设着力改善水生态环！境 　　（》二，）内陆山区水资源条！件较为优越》存在防洪体》系建设滞后、水资源！调蓄能力不足—、集中供《。水，普及率不《高、局部地区水生】态仍较脆弱等—问题要以确保江河防！洪安澜？、完善水资源配置格！局、保护秀美江山水！系为主线《构筑生态安全屏【障统筹规划江河岸线！资源加强干流—、主要支流防洪治】理尽快完《成城镇防《洪达标？建设：继续开？。展中小河《流，重点河段治理加强】城市防洪排涝体系建！设强化山洪灾害防】治进一？步完善防洪》减灾体系加快推进重！点，骨干水源工程及配套！工程建设《切实保护和》。利用水资《源，建，设，节水型？社会积极推》。进农村？饮水：安全巩固提》升加快？实施灌区《节，水改造？确保城乡供水—安全严格水功—能区监督《管理：加强饮？用水水源地保—护增强水源涵—养和水土保持能力加！快推进水土流失综合！治理加？快农村水电》。转型：升级推？进安全？生态水系建设确【保河流生命健康 　！　（三）重点区域根！据中：国（福建）自由贸】易试：验区、21世—纪海：上丝：。绸之路核心区、【平潭：综合实验区、—福，州新区等重点—区域战略总》体部署以《加强防洪防潮—。安全、供水安全、】生态：安全为主线为区【域发展提供强有【力，的水利支撑保障注】重多元化《开发利用《水资：源和节约用水优化】水资源配置加—快推：进大：中型骨干水源—工程及配套工程建设！加快实施一》批引调水工》程确保？区域：供水：。。安全强？化，江河：湖泊水系综》合整治？加快沿海沿江防洪防！潮工程建设加强【城市防？洪排涝体系建设进】。一步完？善防：洪减灾体《系，。支持：革命老区水利发【展着力？推进水利《扶贫攻坚深化海【峡两岸水《利合作与《交流 　　》第四章　主要任【务 　　围》绕完善防洪》防潮安全体系—、水资源保障—。体，系和：水生态安《全体系按照“确有需！要、生态安全、可】以持续”的原则在】科学论证的》前提下集中》力量建设一批—打基础、管》长远、促《发展、惠民生的【水利工程加强水利突！出薄弱环节建设完善！水利基础设施—网络着力增强水安全！。保障：能力和水利服务能】力 　　一》、加快？完善防洪防潮—安全体系 　　以堤！防建设为重点充分】发挥蓄？水工程的调洪—作用构筑“上调下防！、库堤结合、—疏挡并举《。、滞泄并重”的【江海防？洪，防潮：安全体系保障—区域流域防洪防【潮安全 　　（一】）加：快推进江海堤—防工：程建设加《快建设平潭综—合，实验区防洪防潮【工程力争在2018！。年底前建《成发挥效《益积极推进闽东苏区！防洪防潮工程、【莆田宁海《闸及配？套治理工程、福【。州防洪分洪及生【态补水工程》、闽江？上游三明生》态工贸区防》洪分：洪工程、漳州古雷石！化基地防洪防潮工程！。等重大项目》前期工作加快建【设，步伐保障区》域防洪安全 —　　加？快推进“五江一溪”！。防洪治理全面完【成已列入全》国“三位一体—。”规划建设任—务继续推《进，其他重点河段防洪治！理进一？步，提高流域《防洪排涝能力— 　　积极推—进宁德霍童》溪、霞浦《罗汉溪、福》。鼎桐山溪、》连，江敖江？、晋江？九十九溪、漳—浦鹿溪？、云：霄漳江、诏》安东溪、福》清龙江、涵》。江萩芦溪等其他【独流入海《河流防洪治理继【续，推进中小河流重点河！段防洪治理实施【江河湖库水系综【合整治治理河段【防，。。。洪，排涝能力得到—显著：提，升供水条件》和人：居环境得《。到明：显改善 　》　开展重点》海，堤，达标建设以》沿海地区重要城【。市、：重要经？济开发区域》。、重要基础设施为重！点，加，固和新建一批重点海！堤逐步？构筑：完善的沿海防潮【减灾体系 　　（二！）加快推进水库（】闸）除险加固—加快实？。施列入国《家，规，划的水库除险—加固积极《开展：常态化除险加固【在安全？鉴，定基础上继》续实施新出险的【水，库除险加固确保工程！安全和正常使—。用加快推《进列入国家规划的1！39座大中型—病险水闸除》险加固任务恢复水】闸功能充分》发挥工程防洪、防潮！、，。排涝、灌《溉等：各方面效益 　【　（：三）加强水》旱灾害防《御体：系建设抓紧完—善，山洪灾害《监测预警系统强【。化信息？。共享和综合》。应用扩大预》警，信息覆盖面开展山洪！灾害综？合保障？体系建设增强重点地！。区应急抢险救援【能力：加大：。重，点，山洪沟防洪》治理力度采》取综合治《。理，措施：进一：步提高抗《灾水平基《本建成非工程措施】与工程措施相结【合的山？洪，灾害综合防治体系按！照国家防《汛抗旱指挥系统（】二期）工程的部署继！。续推进系统升级改】造，工作不断提》高现：代化和？。信息化水平满足【防汛抗旱需求继【续完善水《文水：。。资源：监测网络《。体系重点《加强水文测站—、水文水环境监测中！心和：。水文：业务系统的基础设】施建设？ 　　（四》），加强城？市，。防洪：排涝工程建设综合考！虑河湖调节、—滞蓄、外排等措施】加快：完善：堤，。防、涵闸、泵—站、：蓄滞：洪区等城《市水利？设施加？快排水防涝设施【建设加大河湖清淤治！理力度？增强雨洪《调蓄能力加快—城市防？洪排：涝工程达标建—设步伐？着力解决城》市内涝问题推—进海绵城市建设增强！城市吸水、蓄水、】。排水、净水和释【水功能增强城市防洪！排，涝减灾能力完善城市！防洪排涝应急预案】加强城市洪水—风险管理《 　　专栏》3　加快完善—防洪：防潮安全体系重【点任务 ！ ？。 防洪防潮重大】水利项？目加快推进平潭【综合实验区防洪防】潮工程、闽东—苏区防洪防潮工程】、，莆田宁海《闸及：配套治理工程—、福州防洪分洪【及生态补水工程、】闽江上游三明生态】工贸区防洪分—洪工程、漳州—。古雷：石化：基地防？。洪防：潮工程等项目— ，“五：江一溪”防》洪治理推进闽—江、九龙江、晋江】、，汀江、？赛，江、木兰溪防—洪工程 重要—独流入海河流防洪治！理，抓好敖江、霍童【溪、萩芦溪、漳江、！鹿溪、诏安东溪、】韩江上游梅江等【重要：独流入海河流防洪治！理 中小河流治理】实施4？97个中小河—流治理项《目 ：。海堤建设开展海堤】强化加固；新建海】堤19处、112】公里 病险》。水库（闸《）除险加固开—展1：39座大中型水闸】除，险加：固和病险《水库常？。。态化除险加固 山洪！。灾，。。害防治实施52条】山洪沟治理 —城市防洪排涝加快】完善堤防、涵—闸、：泵站、蓄《滞洪区等城市水利设！施 《 ， 　　二、加快完！善水资源保障体系 ！　　以蓄水工程【、引调水工程为支撑！加快推进节》水供水重大水利工】程建设坚持人工连通！与恢复？自然连通相结合【。加，。快实施大水网规【划构建？分区配置、》南北相接、纵横【相济的？水资源配《置格：局提高水资源水环境！承载能力保障供水安！全 ：　　（一）》加快推进《节水：供，水重：。大，工程：建设按照全》国节水供《水，。重大水利工程建设】总体：部署安排《加快建设长》泰枋洋水利枢纽【工，。程加快实施平—潭及闽？。江口水资源配置工】。程，、罗：源霍口？水库、泉州白濑水利！枢纽、宁德上白石水！。利枢纽等工程力【争“十三五》”期：间建成发挥效—益深化工《程前期？论证工作积极推【进金门供《水水源保障及—湖库连通工程、“海！上，丝绸之路”》核心区泉州》市七库连通工程【、闽东苏区军民融】合区供水安全—保障工程《、莆田？外度：引水及水系连通【工程、闽北地—。区原中央苏区水资源！配置：工程、闽西地区原中！央苏区水资》源配置工程》、，漳州市城区引调水工！程、厦门市九龙江北！溪雨洪利用工—程等：重大：项目由中《央立项加快建设【步伐保障区域—供水安全加快汀【江西：水东济工程、闽江】北，水南调沿海大通道】前期论？证为工程科》。学决策提《供扎实基础 　【　（二）《。实，施一批重《点引调水工程在【全面强化节水、增效！、治污、环保—、控：需的前提《下建设一批重—要引调水和》河湖水系连通骨干工！程保障重要经济【区和城市群供水安】全加快金门供水【、泉州市惠》女水库引《调水（山美水—库至惠？女水库）、漳州东】山岛：外，第二水源引水、漳州！古，雷区域引水等工程建！设进：度“十三五》”，期间建成发挥效益推！进莆：田东圳水利》枢纽引水配套、福】鼎管阳溪跨流域引】水，、，长汀陂下水》库引调水、厦门市水！源连通等一》批引：调水工程建设— 　　（三）—。加强重点水源工程建！。。设加快国家规划内】25座中型》水库建设步伐增强城！乡供水保《障和：应急能力加强对厦门！曾溪、福安溪尾、】莆田南浦、永春【马跳、龙岩中—甲、武平百》把寨、？永，。安三桂、建》瓯炮台峡《等39座《中型水库《的前：期论：证，积极争取列入新【一，轮全国中型》水库建设总体安【排意：见并加快实施—提高水资源调蓄能力！继续推进《一批小型水库—建设：对，单，一水源供水的县级】。。以上城市基本完【成双水源建》设因地制宜加—强各类抗旱水源【工程建？设逐步完善重—点，旱区：抗旱体系保障—乡镇居民基本生【活和农？民基本口粮田生产用！水需求充分挖掘抗旱！潜力通过科学配【置和：优，化调度发挥各类水】源调节互补的抗【旱作用实施雨水集蓄！工程提？高雨水集蓄能—力解决干旱期群众生！活，生产：用水问题 　—。　（四）《全，面推进？农村饮？水，安全：巩固提升工程通过工！程改造、《升级、配套、—联网等方式进一步】提高农村自来水【普及率、水》质达标率和集中供】水率在城《镇周边地区通—过延伸供水管网扩大！供水范围改善农村供！水条件在人口相对集！中、有水源条件的】地区兴建一批—跨村镇联片规模化集！中供水工程推—进联村并《。网集中？供水实？施小型集中供水和】分散式供水工程【的标准化《改造加强农村饮用】水水源地《保护加强《。水质：检，。测能力建设完善农】村饮水？工程水质检测—监，。测体系提升》。农村饮？水安全？监管：水平 　　（五）加！强农田水利》建设进一步加强【农业节水大力—。发，展节水？灌溉系统推进现代灌！。区建设进一步提高】渠系水利用效率【全面完？成全国大型灌区规划！内山美、东张、北】引等3？处，。大型灌区续建配套】与节水改《造加快？推进赣闽《粤原中央苏》区振：兴发展规划内—龙，岩苏区、三明—苏区、？浦城南浦、漳—浦朝阳等4个—大型灌区《续建配套与》。节水改造的前—。期工作尽《早组织？。实施 　　在完【成第6、7、8【批共：。3，3个：县次小？型农：田水利重《点县（？项目县）建设任【务的同时结合南【方农田节水减排工】程建设以加》强，灌区末级渠系、田间！。工程配套和小微型】水源工？程建：设，为重点加大》中小型农《田水利设施建设力】度打通农田水利【“最：后一公里”加—快推：进30处重点—中型、50处—一般中型灌区续建配！套与节？。水，改造：启，动实：施中：型泵：站更新？改造着力加强农业】灌溉计？量设施建设完善【灌区：计量设施体》系提高农业灌溉用水！计量率 　　专栏】4　加快完善水资源！保障体系《重，点任务 — ， ，。 节水】供水：重大项？目加快？推进长？泰枋洋水利枢纽工程！、平潭及闽江—口，水资源配置工—程、罗源霍口水【库、泉？州白濑水《利枢纽工程、宁【德上白石水利—枢纽：。工程、金门供—水水源保障及湖【库连通工程》、“海上丝绸之路”！核心区？泉州市七库连通工】程、闽东苏区军民】融，合区：供水安全保障工程】、莆田外《度引水及水系—连通工程、闽北地】区原中央苏》。区水资源配置工【程、：。闽西：地区原中央苏区水资！源配置工程、漳州】市城区引调水工程】、厦门市九龙江北溪！雨洪利？用工程等项目 【重点引调水工程【实施金门供水—等重点引调水工程5！0处 重点水源工程！加，快，2，5座国家规划—内中型？水库建设《步伐；推进39座】中型水库前》期，论证争取列入—。全国规划《并，加，快实施 农》村饮水安《全巩固提升工程涉及！70个？市，、县（区）新增【日供水能力6—0，万吨改造日供水【能力10《0万：吨 ：农田水利建设开展】龙岩苏区、三明苏】区、：浦，城南浦、漳浦—朝，阳等4个大型灌区】、3：。0处重点中型—、5：0处一般中型灌区续！建配套与《。节水：改，。造；推？进，15座中型》泵站更新改造—、农田节水减排【、雨水？集蓄工程等 】 　　三、加】快完善水《生态安全体》系 ：　　：。以安全生《态水系建设为重【点加大？水，资源保护工作—力度强化水土流失治！理加强？水生态修复与保护大！力推进水生态文明建！设打造人水和谐、环！境优美的水》生态文明示范区 　！。　（一）开展万里】安，全生态水系建设围绕！“五个目标”“八】。个有”从河》水、河床《。、河滩？、河：岸四个方面着手【用生态方式》改，善河水、改》良河床？、恢复？河滩：、修复河岸》改善全省水系—的水量、水质、水生！。态全：省城镇乡村》所在地、重要—饮用水？水源保护《区、：主要生态敏感区【。水系生？态系：统得到恢复水量更充！足、水流更自然【、水质更良好—河岸和河《床更加丰富多样【水系生态结构更加】完整 　　》（二）加大》水资源保护工作【力度完善水功能区】监督管理制度加强水！。功能区水《质监测和管理—强化水库水》源地保护与》治理加强《。饮用水水源地—安全保障达标建【设、入？河排污口监管推进】水生态文明试点城市！建设推进重点河段及！湖库水生态系—统修复与保》护加强？水资源、《水生态监测分—析工：作开展百座县—级以上水库水源地水！。资源保护建设开展1！1处重要河段、【5座湖库水生态系】统保护与《。修复试点 　—　（三）加》强水土保持生—。态建设全省完成治理！面，积，90：0，万亩减少水土流失面！积300万亩60】0万亩的水土流失】得到不同程度下降】其中水利部门完【成治理面《积450万》亩综合治理1000！。个崩岗、20万【亩坡耕地开展3【00条生态安全清】洁，型小流域综》合，治理水土流失区植】被覆盖率《增，加10%以上水土流！。失治理区土》壤侵蚀量减少50】%以上重点水—土，流失治？理区减？。沙，率达：20%以上水土流失！面积占土地面积控】制在8%以内治理】区防洪减《灾能力得《到进一？步加强农业生—产条件和人居环境】得到进一《步改善 　　（四）！推进农村河》塘综合整《。治以“引排顺—。畅、水源互济—、灌：溉保障、水》清岸绿”为目标开展！农村小河道》、小：河沟、小《塘坝、小湖泊的清淤！疏，浚，、岸坡整治、—。河，渠连通等集中整【治建设生《态河塘完《善农业？灌溉排水《体系提高农村—地，区水源调配能力、】防灾减灾能力、河】湖保护？能力改善农村—生，活环境和《。。河流：生态 　《　（五）加》快农村水《电转：型升级继续推—进农村水《。电增效扩容改造鼓】励，退出严重影响—。生态环境《且不具备修复条件】的老旧小水电—站开：展农村水电安全生】产标准？化建设以《。中小河流水能资源开！发和绿色《小，。水电建设《为重点积极》探，索水能资源开发管】理新模式 　　专】栏5　加快完善水】生态安全体系重点】。任，务 《 【 万里安全生态【水系建设推进—5，000公里安全生】态水系治理》 水：库水源？地水资源保》护实：施百座县级以上【水库水源地》水资源保护开—展11处重要河段、！5座：湖，库水生态系统保护】与修复试点 水土】。保持生态建设治理水！土，流失面积900【万亩；？开展300》条生态安全清洁型小！流域综合治理— 农村水《电转型升级推—进4：46座农村水电站增！效扩：容改造；退出—一批老旧小水电站】。改，善100条以上河流！生态 — 　　第五—章　环境《影响评价 　　“】十三五”水利建【设任务主要》包括防洪防潮安全】保障工程建设、水】资源：安全保障工程建设和！水生态安全保障工】程建：设规划实施》后可有效完善水【。利基础设施网络提高！。水旱：灾害综？合防御能力、水资源！合理配置《。和，高效：利，用能力、水土—资，源保护能力》。改，善生态环境有—力保障全省经—济社会发展 　　】一、：有利影响 》　，　（一）《防，洪，防潮安全保障—工程建设有利于增】强水安全保》障能：。力实施一批重大防】洪防：。潮工程建《设将为提高区域防洪！防潮能？力、促进区》域协调发展打—下基础加快“五【江，一溪”及其》他重要独流》入海河流《防洪：治理全面提升江【河，流域防？洪减灾？能力可有力保障地】区，防洪：安全：实施中？小河流？治理：、病险水库水闸除】险加固、海》堤达标建设、山洪】。灾害防治工程建【设，和城市防洪排涝工程！建设将为保障人民】群，众生命财《产安全提供基础支撑！通过规划实施—“五江一溪”及【重要支流的重—点河段堤防达—到规定的防》洪标准重点海堤达到！国家规定的防潮标准！全省城市、重—点乡镇防洪、排【涝能力得到进一步提！升 　　（二）【水，资源安全《。保障：工程建设有》利于巩固提升—水，资源保障程度实【施一批节水》供水重大工程、重】点水源工程、重【点引：调，水工程和小型水【库工程建设将有【效提高区域水—。。资源配置能力—有力保障城乡—供水安？全推进抗旱应急工】程建设可有力提【升区域抗旱》应急供水能力—实施农村饮水—安，全巩固提升》工程可？进一：步改善农村供水【条件提高农》村饮：水，水源稳？定性改善《供水水质提升农村供！水安全监《管水平推进》农田：水利工程建设打【通农田？水利“最后一公里】”，将为构建系统完善的！农田水利《基础设施《体系打下基础通过规！划实施全省可新增】供水能？力21亿立方米农村！集中供水率》达，到9：0%以？上新增？、恢复农田有—效灌溉面积》30万亩发》展节水灌溉面积3】50万亩 》　　（三）》水生态安《全保障？工，程，。。建设有利《于改：善河湖生态健—康为生态文》明先行示《范区建？设提供优美的水生态！。。环境推进万里—安全生态水》系，建设：可，进一步改善河—。道水生？态，环境质？量加强水源地水资源！保护可有力保障【饮水安全推进水土保！持生态建设将有效】控制和减《少重点防治地区水】土流失推进江河【湖库水系连通—工，程建设将进一步改】善重点区《。域河湖健康状况【通过规划《实施全省《重要江河湖》泊水功能区水—质达标率提高—到86？。%以上新增水土【流失综？合治理？面积9？00万亩 　　二、！不利影响 　　“十！三五”？时期是重大工—程建设？的关键时期水利工】程建设可《。能对局部带来一些不！利环境影响引调【。水工程？建设将在《一定程？度上：改变水循环过—程、河湖水文情【势及水生态环境【；蓄水工程可能产】生，滑坡塌岸并》可能对自然景—观和文物、水生生】物栖息繁衍环境【、生物多样性等【产生影响同时—。水库建？设导致的淹没和占地！。移民问题较大—可能引发一些—社会问？题此外水利工—程建设还造成土地】占用、植《被破坏、《。水土：流失：以及施工《场地的扬《。尘、污水、泥沙、噪！声等方？面，。影响： 　　？三、保护措施 【　　规？。划涉及的《水利：建设项目必须高【度重视？。工程建设的不—利环境影响依法加】强相关规划和建【设项目环境影响评】。价，等工程前期工作强化！相，应的生态《。环境保护措施并根】据生态环境》对规划实施的响【应及：时优化调整实—施方式强《化对工程规》划、设计、建—设，、管理全过》程的监管最大程度地！减少规？划实施的不利—环境影响 》　　（一）坚持节】。约，和绿色发展加强【流域和区域》用，。水总量控制减少对】水资源的《过度消？耗逐步退还挤占的】河道：内生态环境》用水水资《源配置要《保障河？流，的基本生态环境【用水需求维护河流合！理，流量：水资源开发要—高度重视对河—流生态环境》的保护水资源—利用要按照减—量化、再利用、资】源化的原则加—快建立高效循—环利用体系提高【水，资源：的，利，。。用效率和效益推进水！资，源可持续利用—保护：生态环境 　　（二！）坚持用法律和制度！。保护水？生态环？境认真落《实工程建设项目环境！影，响，评价制度和各项【环境保护《措，施严格执《行“三同时》”管：理，制度坚？决避免束窄河—道，、减少行洪断面以】及河：流渠道化《倾，向尽量保持河—道自：然形态提倡》。采用生？态型河道《治理措施《注重与城《市景观、生态环境的！协，调依法加强相—关，专项：规划环境影》响评：价，工，作提高规划的科【学性努力从源头【上预防环《境污染和生态破坏】 　　？。（三）妥善做好移】民安置工作坚—持节约集约用地切实！做好工程征地补偿】、搬迁安置和—水库：。移民后期扶持工【作确保被征地居民生！活水平逐步》提高保障其合法权】益维护社《会，稳定农村移民集中】安置的农《村居民点、》城（集）镇、工【矿企业以及专—项设施？等基础设《施的拆建或者复建选！址应当依法做好【环境影响《评估、水文地质与工！程地质勘察》、，地质灾害防》治和地质灾害危险性！评，估 　　（》四）加强对规划实施！的监：测评估？和，管理加强对规划【实施后可《能影响的《重要生态环》境敏感区和重要目】标的：监测与保护及时掌握！环境变？化采取相应的对【策措施对直接—影响重要《生，。态环境？敏感区和重要目【标，的规划和项目应优化！调整规划项目布【局和选址严》格依法落实保护要】。。求，加强规划实施的环境！风险评？价与管理《针对可能发生—。的重大环境》风险问题《制定突发环》境事件的风》。。。险应急管理措施 　！　，第六：章　保障措施 　】　，“十三五”》时期水利建设—。任务重、投资规模】大、改革管》理要求？。高要：切实：采取有力措施确保规！划目标任务》顺，利完成 　　一【、加强组《织，领导 　　各地【要根：据全省“十》三，五”水？利改革发展》的总体部署结合本】地实际细化工作方】案落实？。年度计划科学筹划精！心，。组织：加强协调切实做【。好规划组织实施【工作各级政府要进一！步加强？对水：利工作的《。组织领？导切实发《挥政府在水利建设中！的主导？作用建？立健全重大水利项】目联席会议》制度及时协调解决】项目前期《、移民征迁、资金】筹措等问题》各级水利部门要认真！履行职？责积极发挥主体【作用及时研究—。解决工作中》遇到的突出》问题注重衔接强【化协调扎实推进【水利改革发展各【项工作 　　二、】落实目标责》任 ：。。　　层层分》解“十三五”水利建！设专项规划的目标】任务：将主要？目，标指标纳入各—级政府工作目—标体系建立健全问】。责，制度各级水利部门要！创新：完善“一支攻坚队伍！、一：套工作责任》制、一线工》。作法、一支》。水利建设主力军、一！个立体协调机制、一！个多元筹《资机制、一个—浓厚工作《氛围”的“七个一】”工作举措》加快重大水利—项目：建设抓好水》利改革发展各项目】标任务的落实健【全完善？监督检？查机制？加强对水利改—革发展主要目标指标！完，成情况的《考核定期《开展：规划执行情况—总结评估工作 　】　三、加大》投入力度 　　及时！了解中央资》金投向？做好前期工作发挥】区域优势积》极争：取中：央资金支《持各级财政要—。把，水利作为基》础设施建《设的：优先领域进一步加】大对水利《的投入力度大—力实施水利PPP项！目引导？社会资？本广：泛参与？水利建设做强—做大做优省水利投资！集团等水利投—融资平台发》挥其重大水》利工程？建设主力军作—用，积极争取地方政【府债：券，、国家专项建设基金！、专项贷款、—一般性贷款、过桥】贷款、金融》债券等资金解决【。。建设资？金缺口？。加强：水利：资金使用管理健【全财：务管理制度强—化资金？运行内控机制加强审！计、稽查和检查【确保：资金：安全 　　》四、严？格建设管理》 　　健全前期工】作机制？按，。照“一个项目—、一笔经费、一套】人马”的做法有序】推进前期工》作做：好用地用林指标、】移民安置《等相关工作》规范设计市》场加大设计投入深化！方案论证强化技术评！审开展设计考核进一！步简化审批手续加快！前期进？度严格履行基本建设！程序实行项目法人】责任：制、招？标投标制、建设【监理制、合同管理】制和：工程验收制严格工程！。建设全过程质—量控制？着力在工程》设计、施工、监理、！检测等各个》环节加强工》程，质量的控制依据国家！有，关规章制度》。和管理办《法从建设《程序、规《范管理、建》。设进度？、建设？质量等方面加强【对，在建项目《。的督促检查工作落】实项目？竣工验收制度确保工！程良性运行》 　　五《、推：进改革创新》 　　加大水—利重点？领域改革攻坚力【度着力构建系统【完备、科学规范、】运行：有，效的水治理制度【体系建立有效的工】作机制统筹协调改】革任务细化实化改革！措施在水《行政审批、水权水市！场机制、农田水【利建设？管理体制机制、水】利投融资体制等重】要领域和《关键环？节大胆探索勇于【创新：推行水？权交易制《度积极推进》闽江、九龙江等【重点流域部分—支流开展水》权交易试点》合，。。理，界定和分配水权探】索地区间《、流域上《下游：水权：交易方式研究制【定水权交易管—理实：施办法建《设水权？交易平台《加强对改革》工作的监督检查【和考核评估确保【各项改革《目标：任务有效《落实以改革》促，。。发展加快形》成充：满活力？、富有效率、创新】发，展的水利体制机制及！时总：结有效做法和—成功经验加》大推广力度》 　　六、促进公】众参与 　　加【大力度宣传省情水】情把水利纳》入公益性宣》传范围？提，高全民的水》患，意识、节水意识、】水，资源：保护意识、水生态意！识大力宣传节水观念！持久开展水利法治宣！传教育为水利又【。好，又快发？展，营造良好的社—会环境积极推进水利！政务公开健全公众参！。与、专？家论：证，的决策机《制，引导全社会力量积】极参与水《利建设和管》理鼓励社会监督水】利工作形成治水兴】水合力 　》　福建省“十三【五”水利建设项目投！资，估算汇总表 　　】 ！ 序？号 项目名称！ 总投资（亿！元）： “十三五”！计划：投资（？亿元）？     ！ 《   合计】。 ： 28《96 180！3   ！ 一 防【洪防潮安全保障【工，程 ？ ， 1039 — 7《15 ？   ？ 》二 《 ，水资源？安，全保障工程 【 1488 ！ 82？3  《 三【 水生—态安全保障工程 ！ 359 【。。 255   ！ 四 【 其《他 1—0 10 ！  《 ： 附表《一<?xml:n】amesp》。ac：e prefix ！= o n》s = "ur【n:sche—mas-《micros—oft-com:】off？ice:offi】c，。e" /> 列入】福建省“十三—五”水利建设专项规！划滚动管理项目【库 项目类别防洪】防潮安全保障—工程：。。 — ， 序 《号 ？ ：项目名称 【 建设？规模或范围 】 建：设地点 建设！ 年：限 总投【资， （亿元）》 “十三五”！ 计划投资 （【亿元） —。 ，备注：  】 合计 【 ：    【   【 1038—。。.46 【714.《91  【 — 1 》。 防洪防潮》重大项目 】 ， ？   《   【32：5.10 2！2，2.10 】  1！.1： 平潭综【合，。实验区防洪防潮工程！ ： 整治排》。洪渠20条新建【滞，洪湖7个、海堤1条！、水闸6座等 】 平潭综合实【验区 —2016－2—018 【30.？9，0 30.】90： 中央—立项：。。。 — 1：.2 —福州防洪《。分洪及生态补水工程！ 建设—分洪通？道30公里、截洪】坝12座、》水闸21座、排涝泵！站14座等 ！。福州市 【20：1，6－202》0 60.】00 60】.00 》。 申请《中央立项 【 1.3 】。 闽东苏区防洪！防潮工程 】建设：海堤62公里—、防：。洪堤175公—。里、水闸58座、排！涝站7？座等 宁德市！、连江县 2！017－20—28 1【43：.00？ 《40.00 】。 申请中央立—项 【 1.？4 ？ 莆田宁海—。。闸及配套《治，理工程 《。 ： 建设挡《潮闸1座排涝泵站】3座滞洪《。。区23？50亩等 【 莆田市 》 20》16：－2020 】。 20.《00： ： 20.00 ！。 申请中央—立，项 》 1.》5 漳州【古，雷石：化基地防洪》防潮工程《 建设—海堤7.4》公，里、防洪堤》8.4公《里、水闸18—座等 漳州】市， 《。2，017－20—2，。0 30【.00？ 3》0.00《 申请中央立！项 ： 1.6！ ？ 闽江上游原中央】苏，区三明？生态工贸区》防洪分？洪工程 》 建设防洪—堤93公里、排【涝站和水闸等设【施1：2座加高加》固防洪堤55—.3公里等 【 ， 三明？市 2017！－2020 】 4：1，.20？ 41.【2，0 申请【中央立？项 》 ， 2 【“，五江：一溪”防洪工程【 ： ：  《  ：   【。 ：223.01 ！ 17？4.3？3 《   【 2？.1 闽江防！洪，工程 《 建？设堤防662—。公里等 》 福州市》、南平市、三—明，市、宁德市（—古田县、屏》南县）、泉州市【（德化？县）、龙岩市（连城！县） 201！3，－2022 【 110》.60 》 88.50 ！   ！ 2：.，2 《 九龙江《防洪：工程 建【设堤防149公里等！ 龙岩市、漳！州市 20】13－2022 ！。 31.82【 24.4】0 ：。   】 ， ， 2.3 — ， 晋江防洪》工，程 建设堤】防90公里等 【。 泉州市— ： 2013－20！2，2 》17.33 】 1：2.6？6   ！ 2.4 ！ 汀？江防洪工程 】 ，建设堤防118【公里等 龙】岩市 —2013－20【22 ？ 19.—79 》 16.91 ！   》 2.5【 赛江防洪】工程 ？ 建设堤—防79？公里等 宁】德市 20】13－2《。022？ 12.【74 《 8.32—  》 2.！6 木兰溪】防洪：。工程 建【设堤防8《8公里等 莆！田市： 201【3－2022 ！ 30.73 ！ 23.《54   】 》 3 重要】独流入海河流防洪】治，理，。 ， 敖《江，、霍童溪、萩芦溪】、漳江、鹿溪、诏安！东溪、韩江》上游梅？江等 》 有关市、》县（区） 】。。2016－20【。25： 12—4.76 5！9，.07 —   【 4 》 中小河》流治理 》。 4？97个治理项—目10个重点县综合！。治理：河长177》7公：里， 有》关市、？县（区）《 ， 2016【。－2：020 》 1？46.90 】 11？5.19《   【 5 】 ：海堤建？设 》病险海堤强化加固、！新建海堤112公】里 福州【市、宁德市》、莆田市《、泉州市、》漳州市 》 2016－2】。025 《 ？98.96》 ？ 61？.94   ！ 》 6 病险】水库（闸）》除险加固《 中小—型，水库、大中型水闸】除险加固 有！关市、县（区） 】 ， 2？016－20—25：。 ： 39《.43？ 2》6.53《 ：   【 7 》 山洪灾—害，防治 5【2条山洪沟治理 ！ ：有关市、县（—区） 》 2016－20】20 7.0！。0 》7.00《   】 8 ！城市防？洪排涝 【涉及有关市、县【（区）？。 有关市、县！（区） 2】016－《。2023 】73.？30 48】.75  】。。。   附】。表二：。 列：入福建？省“十三五”—水利建设专项规【划滚动管理项目库 ！项，目类别？。水，资源安？全，保障工程 【 ： ？。 序 号 》 项目名称 】 ， ：建设规模或范围【 建设— ，地，点 建设 】年限 》 总投资《 （亿元） 】 “十三五》” 计划投资 （】亿元） 备注！ ， 《 ，   合计】   —。 ，     ！ ？1487.72 】 82》3.42 】  ： 1【 大型水【库 总—库容14.》52亿立《方米   ！   《 ， 195.8【9 132】.64 《 ？。  ： 1【.，1 》罗源霍？口水库工程 】 ，总库：容2：.56亿立方—米 》罗源县 《 2016【。－202《0 17.】34 1【7.3？4 ： 中央立项 】 1.2！ ？ ，宁德上白石水利枢纽！工程 总库】容2.9《亿立方米 》 福《安市 2【017？－2019 — 29.3【0 》29.30》 中央立项】 ？ 1.3 】 泉州白濑水】利枢纽工程》 总库容【5.75亿立—方米 安溪县！ 《。。2，017－202【3 120.！00 86.！00 ？。 中《央立：项 《 ， 1.4 】 光泽茶富—水库： 总库容【3.31亿立方米】 ： 光泽县 【   》 29.25 】   中！央立项 】 2 中型！水，库，。。 尤溪兴头、！德化彭村等25【座国家规划》内中：型水库新增永春马跳！、厦门曾溪等39座！。中型水库总库容15！.54亿立方—米 有—关市、县（区—） 《 20？11－？20：25 《。 32《7.01 1！53.12 【   》。 3— 《小型水库 】147座《、总库容3.—。2，亿立：方米 —有关市、县（区【） 201】6－2？0，25 —82.40 【 ：3，2.00  ！ 》 4？。 ： 节水供》水重：大，项目 》 引水流量21【2.44《立方米／秒引水线】路总长160—3.：4公里？ 《    】。。 5？27.45》 ： 232.25 ！   【 《。4.1 长泰！枋洋水利枢》。纽工：程 》总库容1.2—3亿立方米尚吉水】电站装？。机，容量：。1.2万《千瓦 厦门】市、漳州市》 ：。 2？014－201【8 ？ 23.00 ！ 9.7》0 》中央立项 】 ： 4.2 》 平潭及—闽江口水资源配置】工程 —引水流量32—立方米／秒》引水线路1》90公里 》 ， 福州市、—平潭综合实验区【。 ？ 2：016－201【。8 ？ ， ，68：.50 【68.50》 ： 中央立项 【 ： ： 4.3 —。。。 ？。“海：上丝绸之路”核心区！泉州市七库连通工程！。 引水流量3！2.5立方米—／秒引水《线路101》.5公里 — 泉州《市 ？ ， 2016－20】2，0 24【.，。60 ？ 24.—60 《 中？央立项 》 》。4.4 《 ， 闽？东苏区军《民融合区供水安全保！障工程 》 引水《。流量1？7立方米／秒—引水线路259公】里 《 宁：德市 2【。017－20—22 3【0.00 — 20.0—0 ： ：。 中央立项 】 ， 4《.5 》。 莆田外度引水【及水系连《通工程 引水！流量15立方—米／秒引水线路【121？公里 莆田市！ 2》016－2022】 ？ 28.00 ！ 20.00—。。 ： 中央立项 】 ： ？4.6？ 闽北地区】原中：央苏区？水资源配置工程 ！ 引水流量—7.5立方米／【秒引水线路146】公里：包括7个子项目【 《南平：市， 2016－！2023《 2》9.00 【 14.00— ？ 中央立项 ！ ，。 4？.，7， ？ 金门供水水源【保障及湖库连通工程！ 5库—2湖：。连通：引水线路49—.9公里龙湖、虺】湖，综合整治 — 泉州市 【 20《17－2《02：0 23.4！0 23.】4，0 ： ， 中央立项— ， 4.8！ ， 闽《西地：区原中央苏区—水资源配《置工：程， ： 引水流》量，6，.5立方米／—秒引水线路150公！里包括7个子项【目 ：。 龙岩市 【 ， 2017—－20？25 32】.60 1】5.00 】中央立？项， ，。 ： 4.9 ！ ，。 厦门市九》龙，江北溪雨洪利用【工程 引水】流，量12立方米／秒引！水线路1《7公里 【漳州市？、厦门市 — 2017－2】0，20 —25.？05 25】.05？ ，   —。 《 4.10 ！漳州市城区引调水工！程 引水流】量，6.9？4立方米／秒—引水线路66公里 ！ 漳《州市 ？ ： 2018－20】23 ？ 2《。0.00 》 12》.，00 中央立！。。项 ？ ？ ：4.11 —。 汀江西水东【济工：程 引水流量！35立？方米／秒引水线【路总长268公里】 龙岩—市、漳州市、厦门】市  —。 7》2.：30 —  》中央立项 》 4.1！2 闽江北水！南调沿海《大，通道 输【水线路2《52公里引水—流量60立》方米／秒 【 福：州，市、：莆田市、泉》州市   ！ ， 151.》00  【 ， ， 中央立》项 《 5 ！。重点引调水》工程 《 ， 金门供水》等50处引水流量】。160.71立方米！／秒：引水线路总》长12？52.6公》。里 ？ 有关市、县（区！）， 2016】－2025》。 18—8.：2，0 》141.5》1，   】 《6 》抗旱应急水源工程】。 《推进141个抗旱应！。。急水源工程建设 ！ 有关市、县（区！） 20【16－202—5 34.7！6 15.】00 》   】 7 农村饮！水安全巩固提—升工程 新增！日供水能力60万吨！改造日供水能力10！0万吨 有】关市、县（区—） 2—016？－2020 — 29》.05 【29.05 【   ！ 8 农田水！利工程  】。 有关—市、县？（区） 》。 ：。2016《－202《。1 《 102.96 ！ 87《.8：5 》 ， ， ？ ， 8.1 ！大型灌区续建—配，套与节水改造 ！ 福清东张、—泉州山美、漳州北】引、：龙岩苏区、三明【苏区、漳浦朝阳、】浦城南？浦等7？处总：设计灌溉面积296！.31万亩 ！有关市、县（区）】 2》011？－202《。5 28【.89 【13.78》 《  《 8.2 】 ？中型灌区续建配【套，。。与节水？改造 》 30？处重点中型、5【0处一般中型灌区总！设计：灌溉面积298.】33万亩 【 有关市、县（【区） —2016－202】0 《 ，。1，1.07 【 11.《07   ！ 8—.3 —中型：泵站更新改造— ， 15座—中型泵？站更新？改，造装机功率1—。.7：5，。万千瓦设计流—量182.68立】。方米／秒 【 有关市、县（区】）， 2016－！2020 》 2.46【 2.—46  【 ？ 8.4 ！ ：农田节水《减排工程《 ？。 建设节水灌溉工程！350万亩、渠【道防渗衬砌》291？6.8公里；农【村河塘整治1—050？公里建设排水沟【1383《公里改造塘堰—。3，341处；建—设小型水源》工程688》9处 有【关市、县（区） 】 ？。201？6－2020 】 5？2.00 5！。2.00  ！ — 8.5 雨！水集蓄工程 】 蓄水池92—。00处、276万立！方米灌溉面积3【4.5？万亩 有关市！、县：（区） 《 20》16：。－20？20 《 ， 8.54 【 8？.54 》   》   附表三！ ，列入福建省“十三】五”：水利建设《。专项规？划滚动管理项目库 ！项，目类别水生》态安全保障工程【 》 《序， 号 —项目名称 》 ， 建？设规模或范围— ： 建设 地点【 建设— 年：。限 ： 总投》资 ：（亿元） — “十三五” 计！划投资 （亿元【） 》备注 》 《  ？ 合计 —    】。 《  》359.12 】 2？54.？51   】 —1 万—里安全生态水系建设！工程 50】00公里以上安全生！态水系治理 — 有关市、县（！区） 201！6－20《20 5【0.：00 5【0.0？0   】 2 【。 水库水源地水！资源保护 】百座县级以上水【。库水源？。地，。。水资源保《护建设；11处重】要河段、5》座湖库水生态—系统保护与修复【试点 有【关市、县（区） ！ 20《16－2020 】 3.》03 《 ：3.03 【  ： 3 ！。 水土保持【生，态建设工程 】 全：省计划综合》治理9？00万亩其中水利部！门4：50万亩《包括崩岗10—。00个、坡耕—地20？万亩、生《态清洁型治理—小流域30》0条 有关】市、县（区） 【 20》16－2020 】 ？45.？00 —45.00 ！  ？ ？ 4 》 ：农村：水电转型升级 【 ： 446座》电站增效扩容改【。造新增装机容—量19.81万千】瓦 ： 有关市、县】（区） 《。 2016－】20：20： ， 28.5【5 ：。 2《8.55  ！ 5 ！ ？江河湖库水系连通工！程 涉及【有，关县市区 — 有关《市、县（《区） 20】13－2025 ！ ：232.54 】 127.9【3   ！   附—表四 列《入福建省《“十三五”水利建设！专项规？划滚动管理项目库】 项目类别其他【 ：。 ： 《 序 号 项！目，。名称 》 建：。设规模？或，范围 ？ ？建设 ？地点： 建设 年】限 》总投资？ ，（亿元？） ？ “十三五” 】计划：投资： ，（亿：元） 》 备注 【 ：  ： 合计 【   》 ，   【  ？ 10.3—4 ： ： 10.《34 ？   ！ 1 — 水文基础设施建】设 水文站】点监测能力建—设、水？文实验站及巡—测基地？建，设、水环境监—测能力？建设、水质自动监测！站建设等 — 有？关市、县（区） 】 ： 2016－202！0， 5.4【8 5.48！  》  】。2 水利【信息化建设》 水》利，业务一体化基—。础平台、水》利综合应用》服务平？台、水利数据中心、！电子政务系统升【级改造等《 有关市【、县（区） ！201？6－202》0 3.8】6 》3.：86 》   》 3 ！水利科技 】水利科技创新与推广！平台建设实施水【工程水动力、水工程！。材料检测、水—土，保持省级《研究中心提》升工程开展一批水】。利科研与推广—专，项建设？一，批，基层水利科技推广示！范基：地建设和流》域，。水资源保护、水生态！修复科技示范工程】 有关市、】。县（：区） 》 2016－—2020 1！.00？ ？ 1.？00 《   】