。福建：省“十三五》。”水利建设专—项规划 　　20】16年？4月 ？　，　 　　目　　录】 　　前　言 　　！第一：章　“十二五—”主要成《就 　　第》二章　面《临形势 　　—一、发展《要求 ？　　二、存》在，主要问题 》　　：第，三章　总体要—求 　？　一、指导思想 　！　二、基本原—则， ，　　三、主要目标】 　：　四、总体布局【 　　第四章　【。。主要任务 》　　：一、加快完善防洪】防潮安全体》系 　　二》、加快完善水—资源保障体系 　】　三、加快》完善：水生：态安全体系 　　】第五章　环》。境影响评价 　　】一，、有利？影，响 　　二、不利影！响， 　　三、》。保护措施《 　　？第六：章　保障措施 　】　一、加强组织【领，。导 　　二、落实目！标责任 　　—三、加大投》入力度 　　四、】严格建设《管理 　《　五、推进改革创】新 　　《六、促进公》众参与 　　附【表一 　　附表二 ！　　附表三》 　　附表四— 　　前　　—言 　　水利是经济！社会发展《不可替代的》基础支？撑、现代农》业建：。设不可或缺》。的首要条件、生态】环境改善不》可分割的保》。障，系统省委、省政府高！度重视水利工—作“十二五”时【期水利改革发展取】得重大成《就治水兴水进入一】个新的阶段》五年来治水》理念不断创新水【利基础设施建设全面！加，快民生水利》。建设取得显著成【效水资源管理更【加严格水《利改革全面推进依法！治水管水得》到加强水利投资再创！新高圆？满完成了《规划确定的主要目标！和任务“十三—五”时期《是我：省加快发展、深入实！施生态省战略、加快！生态文明《先行示范区建—设、全面建成小【康社会？的关键时期编制和实！施福建省《“十三五”水—利建设专《项规划对于加快完善！。防，洪，防潮安全、水资【源，安全、？水生态安全等三【大体系支撑》保障：全省经济社会发展具！有十：分重：要的意义 　　规】划以福建省》国民经济和社会发】展第十三个五年规划！纲要为主要编—制依据进一步—明确了今后五年【。水利改革发展的总体！思路：、发展目标、—总体布局《、主要任务是指导】。我省今后五年水利】建设的重要依据 　！　规划基准年—为2：0，15年规《划期：为201620【20年 《　　第一章　“【十二五”《主，要成：就， 　：　，“十：二五：”期间我省全面【贯彻落实201【1年中央1号—文，件和中央水利工作】会议精？神出台？了一系列政策举措】八闽治水兴水进入新！阶段水利《。改革发展取得重大】突破性进展》全省水利投入—达1153亿元占】。计划91《7亿元的126【%是“十一五”28！。2亿元的4倍圆满】完成了规划确定【的主要目标任务主要！发，展，。成就体现在》以下九个《方面 ？　　一、治》水思路不断创新2】011年贯彻落【实中央1号文件和中！央水利？工作会议精神明【确，了10年《全面落实200【0，亿元：投资、全力实施“】十百：千万工程”》、基本建成“四大】体系”、为福—建发展提供》“四：水”的总体思路【201？3，年围绕贯彻落—实党的十《八，大，精神和深《入实施生态省战略、！加快生态文明先【行示范区《建设提出了“强水利！、美生态、富百姓】、建队伍、保平安】”的水利发展新思】路201《5年围？绕深入贯彻落—实习：近平总书记关于保】障，水安全的重要讲话精！神和省委、省—政府关于加》快推进生态文明【建设的重大部—署提出以万里安【全，生态水系建》设为：载，体坚持系《统治理、综》合治理加快“三个】转变”建立“三个】标，准”：实现“五个目标”和！“八个？有” 　　二—、重大工程明显提】速推进水库工程、引！调水工程、防洪防】潮工程、《流域综合治理等四类！483个重大水利】项目：建设建成《。仙游金钟水利枢纽】、，平，潭综合？实验区引调水一【。期工程等一批蓄引】调水工程新增—供水能力9.—07亿立方米持续推！进“五江一溪”、】其他重要《。独流入海河流防洪治！理建设江堤4—10公里加》。快推进？中小河流治理建设堤！。防986公里新【开工：长泰枋洋《、金门？供水和明溪黄—。沙坑：。、尤：溪兴头等1》1座中型水库推进】平潭防？洪防：潮，工程、平潭及—闽，。。江口水资源配置（】一闸三线）工程【。、罗源霍口》水库、宁德》上白石水利枢纽、光！泽茶富水《库，、泉州白濑水利枢】。纽和：19座中型水库等一！大批项目前期 　　！三、民生《水利：持续加强《解决：了国家规划内—1255万农村【居民及79.39】万农村学校师生【饮水安全问题完【成1639座中小】型水库和300【座小山？。。塘除险加固》完，成海堤除险加固2】43：公里完成9》座大中型《。水闸除险加》固推：。进7：批78个县次—小型农田《水利重点县建设完】成莆田东圳》、，泉州：山美2个大型13】个重点？中型灌区节水—配套改？。造和7个大型灌排】泵站更新改造完成】。第6批？17：个初级？。水利化县建设和长泰！、南：靖，、永春等《3个规模化节水灌溉！增效示范项目县建设！累计新增、恢复灌溉！面积32.41万亩！发展节水灌溉面【积375.75【万亩农田《灌溉水有效利用系数！达到0.533 　！。　四、？。防汛减灾成效显著全！面落实？“预警到乡、预案到！村、：责任到人”》工作机制超》前部署、科学防抗成！。功抵御了《46场灾害性—暴雨、3《7个：台风（9个登陆）、！4，2，5站：（次）超警戒—以上洪水《最大限？度避免和减少了【人，员，伤亡、减轻》了灾害损失有力保障！了人民群众》生命：财产安全《同，时坚持防建并举大力！加强防灾减灾—基础建设《全面完成74个县山！洪灾害防《治非工程措施建设】有，序推进山洪灾害防治！二期：工，程、防汛抗》旱指挥？系统升？。。级改：造、洪水《风险评估、远—。程视频监视系—统、防汛广》域，网络：、基层指挥》中心等项目建设【防灾减灾能力—不断提升 　　五、！生态建设加快推【进启动万里安全生】。态水系建设总—结推广？。长汀水土流失治理】经，验全面强化水土【保持：生态建设治》理水土流失面积1】。。2，00万亩积极创建国！家水土保持》生态文明工程着力推！进国家级水生态文明！试点城市《。建，设完：成莆田、《南平、长汀全国水生！态文：明试点城市创建工】作完成34》座水库水源地水【资源保护《项目建设国家规划内！27：7座农村水电增效】扩容改造和上杭、华！安、南？靖，小水：电代燃料《生，态工程？建设全面完》成5个水电新农村电！气化：县建设初显成效木兰！陂工程入选首批世界！灌溉工程遗产名录】创建省级以上水利风！景区66家（—国家级？2，1家、省级4—5家） 　》　六、水资源管【理全：面强化实施最严格】的水资源管理—制度成立了》由省长任主》任的福建省水资【源，管理：委员：会省政府《出台：关于实？行最：严格水资源管理制度！的，实施意见（闽—。政〔2013〕【1，1号）建成全省【水资源管理系—统建立了省市县三】级，行政区域的取用水】总量控？制指标体系》。并开：展，考核：工作切实加》强河湖管理省政府】出台关？于进一步《加强重要流域—保，护管理切实保障【水安全的若干—意见（闽政〔—2014〕27【。。号）：建立完善《“一条岸线”“三条！蓝线”“河长—制”、规划水资【源论证等制度水资】源费征收额达18】.8亿元其中省本级！6.8？亿元 ？　　七、改》革创新持续推进【深，化水利？投融资体制改—革出台并实施土地】出，。让收益计提农—田水利资金、重大】。。水利工程建设基金】、水利建《。设基金、水土保【持补偿？费等水利基金规费征！收使用管理办法调整！了全省？水，资源费征《收标准；成立了【省水利投资集—团和4个设区—市级、16个—县级水利投融资平】台；出台水利建【设项目省级贴息政】策，；鼓励和《引导：社会资本参与水利】建，设出台？水利PPP》实施办？法推进？项目试点《完成龙海、荔城2】个国家深《化小型水利》。工，程管理体制改革试点！和永：春、武夷山等—7个省级深》化小型水利》工程管理体制改革试！点完成宁化》、明溪等3个全国】农业水价综合改革试！。点 ：　，。　八、依法》治水不断加强福【。建省水土保持条例福！建省河道《保护：管理条例《福建省水《文管理办法福建省】水，利风景区管理—办，法福建省《节约用水《。管理办法等》。地方性法规和政府】规章颁布实施—开展省？级行政审批事—项清理和省级—水行政？。权力清？理，工作明确水利主管】部门责任清单—加大执法力》度严：厉打击非法采砂等】水事违法行为组织编！制，了福建大《水网、大中型水【库建设、中》小河流？治理、水资源保护、！水土保持等一批重要！规划：推进主要河》流流域综合规—。。划修编 　　九、行！业能力？。显著增强《大力实施水》利人才？战略推进水利科技“！1，515”人》才工程专业技术【人员结构《逐年改善建成了水】工程水？。动力、材料检—测、水？土保持等《3个省级研究中心】和50个基层水利科！技推广示范基—地组织？实施水利部公益【性行业科研专项、“！948”国际先进技！术引进项目和先【进适用技《术，推，广计划项目13项实！施福建？省水利科研与推【广专项105项获得！厅级以上水利—科技：。成果84项其中省部！。级科技？成，果，21项？着力加快水利信【息化体系《建设水利《。信息网站功能不断】加强：荣获全？国“水？利行业优秀政—府网站”荣誉称号】 　　专栏1—　“十二五”规【划主要指《标完成情况 【 ： ？ ， 目标指标【。<?：XML:NAM【E，S，PACE PREF！IX = 》O ：/，> 规划指标！ 完成—情况：。 【解决农村饮水安【全人：口（万人） — ？1255.》18 125！5.18 】 ： 万元工业增加【值用水量（立方米】） ： ＜1》。0，4， 《66 】 农田灌溉水—有效利用系数 ！ 0.53 —。 0.533 ！ 》 新增、恢》复农：田有效灌《溉面积（万》亩） 》 ，30 《 32.4—1 ？ 发展节】水灌溉面积（万亩）！。 ， ， 350 ！375.75 】 ， 新增农村】水电装机容量（万】千瓦） 《 15 ！17.7 ！ 新增水土—流失综合治理面积】（万亩？。） 9—。。00 ？ 1《200 — 重要江【河湖泊水功能区【水，。。质监测？率（：%，） ？ ， ＞81 1！00 【 ，。。　　第？二章　面临形势 　！　“十三五”时【期是加快推进“【四个全面”战略【布局：的关键五年》是推动我省经—济社会发展》再上一个新台—阶努力建设“—机，制活、产业》优、百姓《富、生？态美”新福建—的关键时期水利改革！发展面临《新要：求和新？挑战 　《。　一、发展要求 】　　（一）贯彻落】实党的十八大和习】近平总书记关—于保障水安全的【重，要讲话精神迫切需】要推进治水思路战略！性转变党中央高度重！视水利工作党的【十八：。大将：水，利放：在生态文明》建设的突出位置【在水利宏《观，。布局、水资》源管理、《水生态文《明建：设、水利基础设【施建设等方面—提出了新的明确要求！深化了水《利工作内涵拓展了水！利发：展空间习近平总书】记关于保障水安【全的重要讲》话进一？步，明确了新时期治水方！略提出了“节水优先！。、空间均《衡、系统《治理、两手发力【”的治水思》路赋予了新时—期治水以新内涵、】新要求、新任务为】强化水治《理、：保障：水安全？指明了方《向是新时期水—利工作的科学指南】 ，　　（？二）全面建》成小康？社会和？经济社会发展—再上一个新台阶迫】切，需，要提高？。水利支撑和保—障能力全面建成小】康社会人民》生活水平《全面提高要求为人民！。群众提？供更多、更优—质的水利公共—服务保持经济中高速！增长全力打造产【业升级？版加快两大都市区、！三大中心城市、【区域中心城》市、中？小城：市和城镇《发展加快自由贸【易，试验区、平》潭综合实验》。区和福州新区—建设：打造21世纪海上】丝绸之路核心区【加快特色现》代农业？发展：要求全？面提升？防洪防潮《安全保障和》。水资源安全保障能力！ 　　？。（三：）推：。进生态文明先行【。示范区建设和建设】美丽福建《。迫切需要加快—完善水生态》安全保障体系坚【持绿：色发展理念》深入实施生态—省战略？加快：生态文明先》。行示范区建设坚定】走生产发展、生活】富裕：、，生态：良好的文明发展【道路：加快建？设资源节约型—、环境友《好型社会强化环境保！护和生？态建设促进人与【自然和谐共生—要求加快转变用水方！式推：进，水生态文明》。建设在推进水利【绿色发展、》可，持续：发展：方，面，迈出新步伐全面提】。升水生态安全—保障能力 　—　（四）全面深化改！革，和实施创新驱动战略！迫切需要加快建立科！。学完善的《水利制度体系构建】安，全可靠的水利支撑保！障能：力不仅要《靠功能完善的—工程：体系更要靠科学完善！的，制度：体系“十三五”是】全，面深化？改革的？攻坚期、全》面依法治国的关键】期，、实施创新驱动【战略的机遇》期要求进一步深【化水利改革强—。化依法治水管水加快！水，利科技创新、水利】制度：创新提升水利体【制机制保障能力在重！点领域和关》键环节改革取得【实质性？突破 　　二、【存在主要问》题 　　（》一）防？洪防潮安全体系还不！够完善受极》端天气事件影响【近年：来水旱灾害呈多发】频发重发趋势“五江！一溪：。”堤防体系仍不够完！善许多？新城区、开发—区、乡镇和重点【农田：保，。。护区：堤防未闭《合甚至？未设防部分堤防【标准还较低综合配】套设：施不够健全；“五】江一溪？”之：外其他独流入海河流！因投入？少防洪体《系建设？滞后问题更为突出】。海堤老化、损—毁较为严重一批病】。险水库（闸）—仍需除？险加固？山洪灾害《防治水平、防汛【信息化水平有待【提高许多《城区排涝能力明显偏！低台风风暴潮和洪涝！灾害仍然是心腹大】患 ：　　（二《）水资源《供需矛盾仍较为突】出随着经《济社会发展对水【的，需求不？断，增长一些地区水【资源供需矛》盾日趋尖锐资—源性和工程性缺【水并存闽《。东南沿海6个设区】市及平潭综合—实验区的人口和【GDP均占全—省，80：。%以上、水资源量仅！占全：省40%《特别是沿海地区【资源性缺水问—题比较突出；闽【西北南平、三明【、龙岩3个》设区市？水资源丰富但随着新！型城镇？化、工业化进程加快！工，程性缺水问题不【断凸显全《省城镇供水》。保证率、集中—供水率有待提—高灌区配套和—节水改造《。率较低部《分灌排泵站带病运行！、效率低下》等问题依然存在抗旱！应急水源《储备不足抗旱减灾】能，力相对薄弱水—旱灾：害防御体系有待进】一步完善 》　，　（三）水》生态：安全保？障能力有待提升【。局部地区《水生态仍较脆—弱余下未治》理的水？土流失区域》多处于？二重山、三重山治】理要：求越：来越高？、，难度越来越大治【。理资金投《入需要进一》步加大；部分—已治理区域树种单】一、林分结构较【差仍需进一》步，巩固提升；加—上台：风风暴潮、暴雨及】人为等因《素造成“边治—理、边破坏”—现象依然《存在新？。增水：土流：失，的治理？压力较大全》省特：。别是长汀、宁化、】安溪等原中央苏【区县、革命老区县】水土流失治理—任务较为繁重全【省供水水库富营【养化：程度较高《。近五分之一达不到饮！用，水水源？地水质标准沿海经济！发达地区《和城市密集地区【污染负荷《较重部分江河湖【泊水体遭受》污染在？用，水量增加的同时【废，污水排放量也—随之增加水污染从城！市向农村、从局部】向全河扩《散，的威胁仍在加剧 　！　，（四）水利体制机制！有待进一《步健全随《着，经济结构深》入调整和社会持续】转，型水利体制机制仍】存在与经济社会可持！续发展不《协调、不适应的问题！。水资源？要素对转《变经济发展方式【的倒逼机制》尚，未形成？水价在资源配—置节约保护》中的杠杆作用尚未】充分发挥《全社会投入水利基】础，设，施建：设的活力需要进【。一步激发有效保护水！生态水环境的社【会管理？体制尚不完》善农田？水利建？。设管理体《制与农业经营方【式变：化还不相《适应 　　第—三章　总体要—求 　　一》、指导思想 　　】。深入贯彻《落，实党的十《八大和十八届—三中、四中、五中全！会精神？以马克思列宁主【。义、毛泽东》思想、邓《小平理？论、“三个》代表”重要思—想、：科学发展观为指导深！入贯：彻，。习近平总书记系列重！要，讲，话精神？和对福建工作的【。重要指？示牢：固树立创新、协【调、绿色、开放、】共享的发展理念按照！“节水优先、空间均！衡、系统治理、两手！发力：”的新时期》水利工作方针科【学规划统筹安排【。加快建设加强管理】。着，力完善防洪》防潮安全、水资源安！全、：。水生态安全等三大】。体系为推动》全省经济社会发展】再上一个《新台：阶，建设“机制》活、产业优》、百姓富、生—态美”的新福—建提供更加坚实的水！。利支撑和《保障 ？　　二？、基本原则 —　　（一）统—筹兼顾、协调发展】科，学规划、统》筹推进水《。。利发展与水利改革】注重与经济》社会发展主要目标、！水资源管《。理控制指标、相关规！划、主？体，功能区划、产业布】局相：衔接 　　（二）】系统治理、绿色发展！坚持大中小微项目】并举、新《建扩建？改建和除险加—固并重着力建设【一批骨干《蓄引调水《工程、防洪》防潮工程和重要水】生态治理工程加快】解决水资源、—水环境、水生—态、水灾《害问题 　　—（三）因地》制宜、分区施策针对！。山，区与沿海《、城镇与《农村、经济发达地区！与贫困地区》及苏区老区、水资源！丰富区与水资源贫乏！区等：的实际和特点分【别制定对《策措施优化建—设布局？推动水利《。基本公共服务均等】化共享发展》成果 　《　（四）《节水：优先：、建：管并重？坚，。持节水优《先，。方针落实最严格的】水资源？管理制度实行水资源！消耗总？量和强度《双控行？。动挖掘节水潜力【加强水资源、水【生态保护《。强化水？利工程建《设质量？、运行？。管理和维修维护确保！工程质量安全和良】性运：行 　？　（五）两手发【力、协同治水发挥】。。公共：财政：对水利发展的—主导作用积极争取】金融支持广泛动【员全社？会力量？参与水利《建设营？造全社会关心支持水！。利的良好氛围形成政！府社会协同治水【。兴，。水合力？ 　　？。（，六）改革《创，新、科技推动加快】水利重点领域和关键！环节改革攻坚破解制！约水：利，发展：的体：制机制障碍推进【科技：。进步和？水利信息化以信息化！推，进，水利现代化 —　　：三、主要目标 　　！坚持创新《。、协调、绿》色、开放、共享的发！展理念推《动水利？发展再？上新台？阶到2020年基】本建成与经济—社会：。发展要求《相适应的防洪抗旱】减灾体系、水资源】合理配置和高—效，利用体系《、水资源保护和【河湖健康保障体系】、有利于《水，。利科：学发展的制度—体系推进水治—。理体系和水治—理能力现代化提【高水安全保障综合能！。力和水？平， 　　？（一）防洪》防，潮减灾目标“五江】一，溪”及？重要支流的重—点河段堤防》达到规定的防洪标准！重点：海堤达到国家—。规定的防潮标准【福州市城区防洪标】准达：到100《～20？。0年一遇其他—设区市达到50～1！00年？一遇县级《城区：达到20～50年一！遇重：点乡镇？、重点中小河流【防洪：能力得到进一步【提升通过加》强城市内河排涝设施！建设设区市》的旧城区达到10】年一遇以上暴雨不漫！。溢新：城区达到20年【一遇以上暴雨不【。。漫，溢；县？（市、区）》旧城区达到5～1】0年一遇《暴雨：不漫溢新城区达到】10年一遇以上暴】雨不漫溢 　　（】二，）节水目《标全面实施最严格水！资源管？理制度实《行水资源消耗总【量和强度双控行动落！实“三？条，红线”控制指—标深入推进节水【型社会建设》全省年？用水总量控制在2】23亿？立方米？。以，内万元工业增加值】用水量降低到4【。2立方米以下农【田灌溉水有》。效利用系数》提高到0.55【。以上加快县城以上】应急备用《水源建设《。生活生产《用水得到有效保障 ！　　（三《）城乡供水》目，。标全：面保障城《乡居：民，用水安全城镇供水】水源地水质》全，面达：标；全省新》增供水能力21【亿立方米；》城，镇供水保证》率和应急《。。。供水能力进一步提】高农村自《来水普及率达到8】0%以上农村集中】供水率达到90【%以上水质达—标率和供水保—。障程度进一步提高 ！　　（四）农—村水利水电》发展目？标加快推进》大型灌区、重点中型！灌区：续建：配套：和节水改造规划任】务农田水利基础【设施条件进一—步改善新增、—恢，复，农田有效《灌溉面积30万【。亩发展节水灌溉面积！350万亩》新增农村水电—装机容量15万千】。瓦退出一批老旧水电！站改善？100条以上河流生！态 　　（》五，）水：生，态环境保《护目标建设万里【安全生态水》。系全省重要江河湖泊！水功能区水质达标】率提高到8》6%以上新增水土】流失综合治理面积9！00万亩积极创建】国家：级水生态文明试点城！市、：国家水土保持—生态文？明工程、《省级水生《态文明示范县（【市、：区）加强《水，利风景区建设—为生态文明先行【。示范区？。建设提供优》美的水生态环—境 　　专栏2　“！十三五”水利—发展主？要，指标测算 ！。 ？。。 发展》 ，目标 ？ 指　标 】 “十二五” 规！划，指，标 ？ “十三五”【 规划指标》 《备　注 — 节　水 ！ 用水《总量（亿立方米）】 215 】 223 【。 约束性 】。 》万元工业增加值【用水量（立方米） ！ ： ＜104 ！＜42 约束！性 ： 《 ， 农田灌溉水有效利！用系：数 ： ？0.5？3 0.5】5 预—期性 ！供　水 — ，新增供水能》力（亿立方》米） 【 21 — 预《期，性 农！。村自：来水普及《率（：%）： 8！0 》预期性 ！ 农村集中》供水率（%） 】 ，。 90 】 预期性 ！ 农　村 水！　利 —新，增、恢复农田有【效灌溉？面，积（：万亩） 》 30 》 ： 30 预期！。性 】发展：节水灌溉《面积（万亩） 【 ， 35《0， 350 ！ 预期性 ！。。 新增农村水电！装机容量（万千【瓦）： 15 【 ？15 预期】。性 《 水资源 】生　态 保　护 】 ， 新增水土—流失综合治理面积（！万亩） 》 900 】 ，900 预期！性 【 重要江《河湖泊水功能—区水：质达：标，率，（%：） 》＞81 【＞86 【约束性 — 　　四、总】体布局 　　围绕】。我省全面建成小康社！会和经济社会—发展：再上一个新台阶的目！标，要求以保《障水资源安全、防洪！安全和水生态安【全为重点大》中小微并举开源节】。流并：重合理布局各—类水利工程着—力完善水利》基，础设：施提高？水利：对经：济社会发《展的支？撑保障能力 　【　（一）沿海—地区人口集中—、，经济发达、》城镇化率高存在洪】。潮灾害？频发、供水安全【。。风，险较大、水环境【趋于：恶化等？问题要以提高水资】。源承载能《力、推进水资源【优化配置、加强【江，河湖泊？水系：综合整治和水生态】环境保护《修复为主线构—建现代水安全保障体！系坚持节水》优先方针《严格实？行水资源消耗—总量和强度》双控优化水资—源配置格局》重点解决资源性、】工程性缺水问—题加强？独流入海河流防洪治！理和海堤建设完善防！洪，防潮工程体系—加，。。快城：市内河整治》和排涝设施建设着力！解决：城市内涝问题加强】水资源？节约保？护注重江河湖泊【水系连通《与水生态系统修【复，推进安？全生态水《系建设着力改善【水生态环境 　【　（二）内陆山区水！资源条件较为优越】存在防洪《体系建设滞后、水】资源调？蓄能力不《足、集中《供水普及率》不，高、局？部地区水生态—仍较脆弱等》。问题要以确》保江河防洪安—。澜、完善水资源配置！格局：、，保护秀美江山—水系为主线构筑生】态安全屏障统—筹规划江河岸—线资源加强干流【、，主要支流防洪治理尽！快完成城镇防洪达】。标建设继续开展中】小河流重《点河段治《理加：强城市防洪排—涝体：。系建：设，强化山？洪灾害防治进一【步完善防洪》减灾体系加快推【。进重点骨干水源【工程及配套工程建设！切，实保护和利用水【资源：建设：节水型社会积极推】进农村饮水安全【巩，固，提升：。加快实施灌区节水改！造确：保，城乡供水安全严【格水功能区监—督管理？加强饮用水》水源地保《护增强水源涵—养和水土保持能【力加快推进水土流失！综合治理《加快农村水电转型升！级推进安全生态水】系建设确保》河流生？命健康 　　（三】）重点区域根—据中国（福》建）自由贸易—试验区、21世纪海！上丝绸之路核心【区、平潭综合实验区！、福州新区等重【点区域战略》总体部？署以加强防洪防【潮安全、供水—安全：、，生态：安全为？。主线为区域》发展提？供强有力的水利【支，撑保障注《重多元化开发—利用水？资源和节约用水优化！水资源？配置加？。。快推进大中型—骨干水源工程及配】套工程建《设加快实施一—批引调水《工程确保区域供水】安全强化江》河湖泊水系》综合整治加》快，沿，海沿江？防洪防？潮，工程建？设加强城市防—洪排涝体系建设进一！步完：善防洪减灾》体系支持革》命老区水利》发展着力《推进水？利扶贫攻《坚深化海峡两岸【水利：合作与？交流 　　第四章　！主要：任务 　　围—绕完善防洪防—潮安全？体系、水资源保障】体系和水生态安【全体系按照“确有】需要、生态》安全：、可以持续”的原则！在科学论证的前【提下：集中力量建设一【批打基础、管长远】、促发展《、惠民生《的，水利工程《加强水利突出薄弱】环节建？设完善？水利基础设施—。网，络着力增强水安全】保障能力和》水利服务《能力： 　　一《、加快完善防洪防潮！安全体系 　　以】堤防：建设为重《点充分发挥》蓄水：工程的调洪作用构筑！“上调下防》、库堤结合、疏【挡并举、《滞泄并重”》的江：海防洪防潮安全【体系保障《区域流域防洪防潮安！全 　　《（一）？加快推进江海堤防】工程建设加快建【设平潭综合实验区防！洪防潮工程力争在2！018？年底前？建成发？。挥效益积极推—进闽东苏区防—洪防潮工程》、莆田宁《海闸及配套》治理工？程、福？州防洪分洪及—。生态：补，水工程、闽》江上游三明生态【工，贸区防洪分》洪工程、《漳州古雷石化基地】防洪防？。潮工：程，等重大项目》前，。期工作加快建—设步伐保《障区域防洪安全【 　　加快推进【“五：江一溪”《防洪治理全面—完成已列入》全国“三位一体”】规划建设《任务继续推进其他重！点河段防洪》治理进？。一步：。提高：流域防洪排》涝能力 　　积【极，推进宁德霍童溪、】霞浦罗汉溪、福鼎】桐山溪、连》江敖江、晋江—九，十九溪、漳》浦，鹿溪、云霄漳江、诏！安东溪？、，福清龙江、涵江萩芦！。溪等其他《独流入海河》流防洪治理继续【。推进中小河流—重点河段防》洪治理？实施江河湖》库水系综合整—治治理河段》防洪排涝能力得【到显著？提升：。。供水条件和人居环】境，得到明显改善 　　！开展重点海堤达标建！设以沿海地》区重要城市、重要】经济开发区域、重要！基，础设施为重点加固】和新建一批重点海堤！。逐步构筑完善—的沿海防潮减灾【体系 ？　　（二）加快【推进：水库（闸）除—险加固加《快实施列入国家规】。划的水库除险加固】积极：开，展常态化《除险加固在安—全鉴：定，基础上继续》实施新？出，险，的水库？。除险加固《确保：工程安全和正常【使用加？快，推进列入《国家：规划的1《39座大《中型病险水闸除险加！固，任务恢复水》闸功能充分发挥工程！防洪、防潮、—排涝：、灌溉等各方面效】益 　？。　（三）加强水旱灾！害防御体《系建设抓紧完善山洪！灾害：监测预警系》。统强化信《息共享？和综：合应用扩大预—警信息覆《盖面开展山洪灾害】综合保障体系—建设增强重点地【区应急抢险救—援能力加大》重点：。山洪沟防洪治理力度！采取综合治理措施】进一步提高》抗灾水平基本建成非！工程措施与》工程措施相》结合的山《洪灾：。害综合防治体系按】照国家防汛抗—旱指挥系统（—二期）工程的部署】继续推进系统—升级改造工作不断提！。高现：代化和信息化水平满！足，防汛：抗旱需求继续—完善水文水资源【监测网络体系重点加！强水文测站、水文】水，环境监测中》。心和水文业务—系统的？基础设？施建设 　　（四）！加强城市《防洪排涝《工，程建设综合考虑河湖！调节、滞蓄》、外排等措》施加快完善堤防、涵！闸、泵站、蓄滞洪】区等城？市水利设施加快排】水防涝？设施建设加大河湖清！淤治理力度增—强雨洪调蓄能—力加快城市防—洪排涝工程达标【建设步伐着力解【决城市内涝问题推】进海绵城市》建设增强城》市吸水、蓄水、【排水、？净水和释水功能增强！城市防洪《排，涝减灾能力完善城市！防洪排涝应急—预案加强城市洪水】。风险管理 》　　专栏3　加【快完善防洪防潮安全！体系重点任务— ！ ， 防：洪防潮重大水利【项目加快推进平【潭综合实《验区防洪防》潮工：。程、闽东苏区防【洪防潮工《程、莆？田宁海闸及配套【治理工？程，、福州防洪》分洪及生态补水【工程、？闽江上游三明生【态工贸区防洪分【洪工程、漳州古【雷，石，化基地防《洪防潮工程等项【目 “五江一溪【”防洪治理推—进闽江、九龙江、】晋，江、汀江、赛江、】木兰溪防洪工程 】。重要独？流入海？河流防洪治理—抓好敖江《、霍童溪《。。、萩芦？。溪、：漳江、鹿溪、—诏安东溪、》韩江上游《。梅江等？重要独流入海—河流防洪《治理： 中：小河：。流治：理实施497个中】小河流治理项目【。 海堤建设开展【。海堤强化加固；新建！海堤19处、11】2公里 病险—水，库（：闸）除险加固开展1！39座大《中型水闸除险加固和！病险水库《常态化除险加—固 山洪灾害—。防治实施52条【山洪：沟治理 《城市防洪排涝加【快完善堤防》、涵闸、泵》站、蓄滞洪》区等城市水利设施 ！ 　—　二、？加快完善水资源保障！体系 ？　　以蓄水工程、】引调水工程》为支撑加快推—。进，节水供水《重大水利工程建设坚！持人工连《通与恢复自然—。连，通相结合《加快实？施，大水网规《划构建分区配—。。置、南北相接、纵横！相济的水资源配置格！局提高水资源水环】境，承载能力保》障供水安全 　　（！一）加快推》进节水供水》重大工？程建：设按照全国》节水供水重大水【利工程？建设总体部》署安排加快建设长】泰枋：洋水：利枢纽工程加—快实：施平潭及《闽江口水资源配置】。工程、罗源霍口【水库：、泉州？白濑水利枢纽—、，宁德上白石水利枢纽！等工程？力争“？十，三五”期间建成发】挥效益深化工程前期！论证工作积》极推进金《。门供水水源》保障及湖库连—。通工程、“海上【丝绸之路《”核心区泉》。州市七库连通—工程、闽东苏区军民！融合区供水安全保障！工程、莆田外—度引水及水》系连通工程、—。闽北地区原中央苏】区水资源配置工【程、闽西《地区原中央》苏区：水资源配置工程、】漳州：市城区引调》水工程、厦门市九】龙江北溪雨洪利用】工程等重大项目由】中央立项加快—建，设步伐保障区域供水！。安全加快汀江—西水东济工程、闽】江北水南调沿海大】。通道前期论证为工】程科学决策提供【扎实基础 》　　（二）实—施一批重点》。引调：。。水工程？在全面强《。化节水、增》效、：治污、？环保、控需》的前提？下建设？一批重？要引调？水和河湖水系—连通骨干工程保【。障重要经济区和城】市，群供水安全加快金】门供水、泉州市【惠女水库《。引调水（山》美水：。库至惠女水库）、】漳州东山《岛外第二水源引【水、漳？州古：雷，区域引水等工程建设！进度“十三》五”期间建成发挥效！益推进莆田东圳水】利枢：纽引：水配套？、福鼎管阳溪跨流】域引：水、长？汀陂下水库引调水】、厦门市《水源连通等一批【引调水？工程建设《 　　（三》）加强重《。点水源工程建—设加快国家规划【内25座《中型水库建设—步伐增？强城乡供水保障和】应急能力加强对厦门！曾溪、福《安，溪尾、莆《田，。南浦、永春》马跳、龙岩中甲、武！平百：把，寨、永安《三桂、建瓯炮台峡】等39？座中型水库的前【期论证积极》争取列入新一轮全】国中型水库》建设总？体安排意见并—加快实？施提高水资》源调蓄能力继—续推进一批小型水】库建设对单一水源】供水的县级以—上城市？。基本完成双水源【建设因地制宜—加强各类抗》旱水源工程建设【逐步：完善：重，点旱区抗旱体系保障！乡镇居民基本生【。活和农民基本口粮田！生产用水需求—充，分挖掘抗旱潜力通】过科学配置和优化调！度，发挥各类水》源调节互补的抗旱】作用实施雨》水，集蓄工程提高雨【水集蓄能力》解决干旱期群众生】活生：产，。用水问题 　　（四！）全面？推进：农村饮水安》全巩：固提升工程通过【工程改造、升级、】。配套、联网等方式】进一步？提高农村自来水【普及率、《水，质达标率和集—中供：水率在城镇周边地】区通过延伸供水管】网扩大供水范围【改善农村供》水条件在人口—相对集中《、有水源《条件的地区兴—建一批跨村》镇联片？。。规，模化：集，中供水工程推进【联村并？网集中供水》实施：小型：集中供水和分散【式供水工程的—标，准化改造加强农【村，饮用水水源地保【护，。加强水质检测—能力建？。设完善农村饮—水工程水质检测监测！体系提升农村饮水安！全监管水平 　　】（五）加强农田【水，利建设进一步—加强农业《节水大力发》展节水灌溉》系统推进现代灌【区建设进一步提【高渠：系水：利用效率全面完【成全国大型灌区【规划内山美、东【张、北引等3—处大型灌区》续建配套《与节水改造加快推】进赣闽粤原中央苏区！振兴发展《规划内龙《岩，苏区、三明苏—区、浦城南浦、漳浦！朝阳等4《个大型灌区续建配套！与节水？改造的？。前，期工：作尽早？。组，织实施？ 　　在《完成第6、7—、8批共33—个，县次小型农田水【利重点县（项目【。县）建设任务的同时！结合南方农田节水】减排工程建》设以加？。强灌区？末级渠系《。、田间工程配套和小！微，型水源工程建设【为重点加大》中小型农《田水利设施建设【。力，度，打通农田水》利“：最，后一公里”加快【推进30处重—。点中型、50处一】般中型灌区续建【配套与节水》改造启？动，实施中型泵站更新】改造着力加强农【业灌溉计量设施【建，设完善灌区计—量设施体《系提：高农业灌溉用水【计量率？。 　　专栏4　加】快完善水资源保障体！系重点任务 ！ 节水！供水：。重大项目加》快推进长泰》枋洋水利枢纽工【程、平潭及闽—江口水资《源配置工《程、罗源《霍口水库、》泉州白濑《水利枢纽工程—、宁：德上：白石水利枢纽工程】、金门供水水—源保障及湖库—连通工程《、“海上丝绸之路”！核心区？泉，州，市七库连《通工程、闽》东苏区军民融合区】。供水安全《保障：工程、莆田外度【引，水及水系连通—工程：、，闽北地区原中央【苏区水资《源配置工程、闽西地！区原：中，央苏区水资源配置】工程、漳州市城【区引调水工程、【厦门市九《龙江北？溪，雨洪利用工程—。等，项目 重点引调水工！程实施金门供水等重！点引调水工程—50处？ 重点水《。源工程加快2—5座国家规划内【。中型水库建设—步伐；推进39座中！型水库前期论证【争取列入全国—规，划，并加快实施 —农村饮？水安全巩固提升工程！涉及：70个市《、县（区）》新增日供水能力6】0万吨改造日供水能！力10？0万吨 《农田水利建》设开：展龙岩苏区、—三明苏区、浦城【南浦、漳浦朝阳等】4个：大型灌区、30处】重点中型、50【处一般中型灌区续】建配套与节》水改造？；，推进15座中型【泵站：更新：改造、农田》。节水减？排、：雨水集？蓄工程等《 ， 》　　三、加》快完善水生态安【全体系 　　以安全！生态：水系建设《为重点加大水—资源保护工作—力，度强化水土流失治理！加强：水生态修复与保护大！力推进水生态文明】建设打造人水和【。。谐、：环境优？。美的水生态文明示范！区 　　（一）开】展万里安全生—态水系建设围绕【“五个目标》”“八个有》”从河水、河床【。、河滩、河岸四个方！面着手用生》态方式改善》河水、改良河—。。床、恢复《河滩、修复河—。。岸改善全省水系的】。水量、水《质，、水：生态全省《城镇乡村《所在地、重要饮用】水水源保护区、主】要生态？敏感区水《系生态系统》得到恢复水量更充足！。、水流更自然、水】质更：良好河岸和》河床更？加丰富多样水系生态！结构更加完整 【　，　（二？）加大水资》源保护工《作力度完善水—功，能区监督管》理制度？加强：水功能区水质监测】和管理强《化，水库水源地保护与治！理加强饮用水水源地！安全保障《达标建？设、入河排污—口监管推进水生【态文明试点城—市建：设推进？重点河段及湖库【水生态系统修复【与保护？加强水资源》、水生？态监测分析》工作开展百》座县级以上水库【水源地水资源保护】建设开展《1，1处重要河段、【5座：湖库水生态系统保护！与修复试《点 　　《。（三）加《。强水土保持生态建】设，全省完成治理—面积900万亩减少！水土流失面积300！万亩6？00万亩的》水土流失得到不同程！度下降其中》水利部门完》成治理面积4—50万亩综合治【理1000个崩【岗、20万亩坡【耕地开展《300？条生态安全清—洁，型小流域综合治理】水土流？失区植被覆盖—。率增加10》%以上？水土流？失治理？区土壤？侵蚀量减少50【。。%以上重点水土流】失治理区减》沙率：达20%以》上水土？流失：面，积占土地面积控【制在8%《以内：治理区防洪减灾能】力得到进一》步加强农业生产条件！和人：居环：境得到进一步改【善 　？。　（四）推进农村】河塘综合整》治以“引排顺畅【、水：源，互，济、灌溉《保障、水清岸绿【”为目标开》展农：村小河道、小—河沟、小塘坝—、小湖泊的清淤疏浚！、岸坡整治、河渠】连通等集中整治建】设生态河塘》完善农业灌溉—。排水体系提》高，农村地？区水：源调：配能力、防灾减灾】能力、河湖保护【能力改善农村—生活环境和》。河，流生态？ ，　　（五）加—快农村水电转型升级！继续推？进农村水电增效扩容！改造鼓励退》出严：重影响生态》环境且不《。具，备修复条件的—老旧小水电站—开展农村水电安全】生，产标准化建设以【中小：河流水能资源开发和！绿色小水电建—设为重点《积极探索水》能资：源，开发：管理新模式 —　　专栏5》　加快？完善水生态安全体系！重点任务 》 》 万—里安全？生态水系建设—推进：5，000公里安全生态！水系治理 水—库水源地水资—源保护实施百座县级！以上水？库水：。源地水资源》保护开展《。11处重要河段【、5座湖库》水生态？系统保护与修—复试点 水土保持生！态建设治《理水土流失》面积90《0万亩；开展3【00条生态安全【清洁型小流域综合】治理 农《村水电转型升—级推进446座【农村水？电站：增效扩？。容改造；退出一批】老旧小水《电站改善100【条以上河流生态 ！ 《　　第五章　环【境影：响，评价 　　“—十三五”水利建设任！务主要？包，括防洪防《潮安全保障工—程建设、水资源【安全：保障工程建设和水生！。。态安：全保障工程》建，设，规划实施后可有效完！善水利基础设施网络！提高水旱《灾害：综合防御《。能力、水资源合理配！置和高效利用—能，力、水土资源保护能！。力改善生态环境【。有力：保障全省经济社【。会发展 　》　一、有《利影响 　　（一】）防洪防潮安全保】障工程建设有—。利于增强水》安全：保障：能力实施一批重【大防洪防《潮工程建设将为【提高：区，。域防洪防潮》能力、促进区域【协调：发展打下基础加快】。“五江一溪”及其他！重要独流《入海河流防洪治【理，全面提升江河流【域防洪？减，灾能：力可有力《保障地区防洪安全实！施中小河流治—理、病险水库水闸除！险，加固、海堤达标建设！、山洪灾《害防治工程建设和】城市防洪排涝—工程建？设将为保障》人民群众生命财产】安全提？供基：。础支撑通过规—划实施“五》江，一溪”？及重要支流的重点河！段堤防达到规定的】防洪标准《重点海堤达到国家规！定的防潮标准全【省城市、《重点乡镇防洪—、，排，涝能力得到进—一步提升 　　【（，二）：水资源安全保障工程！建设有？利于巩固提升水【资源：保，障程度实《施一批节水》供水重？大工程、重点水【源工：程、重点引调水工】程和小型《水库工程建设将【有效提高区域水资源！配置能力有力保【障城乡供水安全【推进抗？旱，应急工程建》设可有力提》升区域抗旱应急供水！能力：实施农？。。村饮水安全巩固提】升工程可《进一步改善》农村供水条件提高】农村：饮，水水源稳定性改善】供水：水质：提升农村供水安全监！管水平推进农田水利！工程建设《打通农田水利“最】后一公里”》。将为构建系》。统完：善的农田水利—基础设施体》系打下基础》通过规划实施全省可！新增供水能》力21亿立方米农村！集中供？水率达到90%以】上新增、恢》复农：田有效灌溉》面积3？0万亩发展节—。水灌溉面积35【0万：亩 ：　　（三）水生态安！。全保障工《程建设有《。。利于：改善河湖生》。态健康为生态文【明先行？示范区建《设提供优美的—水生态环《境推进万里安全生态！水系建设可进一步改！善河道水生态环境质！量加强水源地水【资源保护《可有力保障》饮水安全推进水土保！持生态建设将有效控！制和减少重》点防治地《区水土流《失推进江河湖—库水系连通工—程建设将进一—步改善重点区域河湖！健康：状况通过规划实施全！省重要江河湖—泊水功能区水—质达：。标率提高到》86%以上》新增水土流失综合】治理面积9》00万亩 》　　：二、不？利影响 《　　：。“十三？五”时期是重大工】程建设的关键时【期水利工程》建设可能《对局部带来一—些不利？环境影？响引调水工程建【设将在？一定程度上改变水循！环过程、河》。湖水文情势及水生态！环境；蓄《水工程？可能产生滑》坡塌岸并可能—对自然景观和文【物、水生生物栖【息繁衍环境、—生物多样性等产生】影响同？时水库？建设导致《的淹没？和，占，地移民问题较大可】能引：发一些社会》问题此外水》利工程？建设还？造，成土地占用、植【被破坏、水土流失】以，及施工场《地的扬尘、》污水、泥沙、—噪声等？方面影响 　　三】、保护措施 　　规！划，。涉及的水利》建设项目必须高度】。重视：工程建设的不利【环境影响依法加【强相关规划和—建设项目《环境影响《评价等工《程前期工《作强化相《应，。的生态环《境，保护措施《并根据生《态环境对规划实【施的响应《及时：优化调整实施—方式强化对工程【规划、设计、—建设、管理》全过程的《监，管最：。大程：。度地减少《规划：实施的不《利环境影响 　　】（一）？坚，持节约和绿色—发展加强《流域和区域用水总】量控制减少对水资】源的过度消耗逐步】退还挤占的河道内生！态环境用水水资【源配：置要保？障河流的基本生态环！境用水？。需求维护河》流合理流量水资源】开发要？高，度重视对河流—生态环境的保护【水资源利用要按照】。减量化？、再利用、资—源化：的原则加快》建立高效《循环利用《体，系提高水《。资源：的利用效率和—效益：推，进水资源可持续利用！保护生态环境 　】。　（二）坚持用法律！和制度保护水—生态环境《认真落实工程建【。设项目环《境，影响评价《制度和各项环境【保，护措施严格》执行“？三同时”管理—制度坚？决避免束窄河—道、减少行洪—断面以及河流渠道化！倾向：尽量保持河道自【然形态提倡采用生态！型河：道治：理措施？注重与？城市景观、生态【环境的？协调：依，法加强？相，关专项规划环境影响！评价工作提》。高规划？的，科学性努力从源头上！预防环？境，。污染和生态破坏 　！　（三）妥》善做好移民安置工】作坚持节约集约【用地切？实做好工程征地补偿！、搬迁安置和水【库移民后期扶持工】作确保被征地居【民生活水平逐—。步提高？保障其合法权益维】护社：会稳定农村移民集】中安置的农村居民】点、城（集）镇【、工矿？。企业以及专项设施等！基础设施的拆建【或，者复建选址应当依法！做，好环境影响评—估、：水文地质与工程地质！勘察、？地质：灾，害防治和地质—灾害：危险性评估 　【　（：四）加强对规划【实施的监《测评估？和管理加强》对规划实施后可能影！响的重要《生态环境敏感区和重！要目标的监》测与保护及》时掌握环境》变化采？取相应的对策措【。施对直？接影：响重要生态》环境敏感《区和重要目标—的规划？和项：目应优？化调整规划项目【布局和选址严—格依法落实保护【。要，求加强规划实施的环！境风险评《价与管理针》对可能发生》的重大环境风险问题！制定突发环境事【件的风险应》急管理措施 —　　第六《章　保障《措施 　《　“：十三五？”时期水利》建设任务重、投资规！模大：、改革管理要—求高要？切实采取有力措【施确保规划目标任】务，顺利完成 》。　　一、加强—组织领导 　　【各地要根据全省“十！三五”水利改革发】展的总体部》署结合本地实际细】。化工作方案落实【年度计划科学—筹划精心《组织加强协调切实】做好规划《组织实施《工作各级政府要进一！步加强对水利工作的！组织领导切实—发挥政府在》水，利建设？中的主导作用建立】健全重大水利项【目，联，席会：议制度及时协调解】决项：目，前，期、：移民征迁、资金筹措！等，问题各级水利部门要！认真履行《职责积？极发挥主体作用及时！研究解决工作中【遇到的突出问题注重！衔接强化协调扎实】。推进水利改革发【展各项工《作 　　二、—落实目标责任 【　　层层分解“十】三五”水利》。建设专项规》划的：目标任务将主—要目标指标纳入【各级：政府工作目标体【系建立健全问责制】度各级水利部—门要创？新完善“一》支攻坚队伍、—一套工作责任—。制、一？线工作法、一支【水利建设主力军、一！个立体协调》机制、一个多元【筹资：机制、一个浓厚工】。。。作氛：围”的“七个—一”工作举措加【快，重大水利项》目建设抓《好，水利改？革发展？各项目标任务的【落实健全完善监督】检查机制加强—对水利改革发展主】要目标指《标完成情况》的考核定期开展【规划执行《情，况总结评估工作【。 　　三《、，加大：投入力度 　　及】时了解中央资金【投向做好前期工作发！挥区域优势》积，。极争取中央》资金支持各级—财政要把水利作为基！础设施建《设的：优先领域《进，一步加大对》水利的投入》力度：大力：实施：水，利P：PP项目引导社会资！本广：泛参与水利建—设做强做大做优省水！利投资集《。。团等水利投融资【平台发挥其重—大水利？。工程建设主力—军，作用积？极争取地方政府债】券、国家《专项建设基金—、专项贷款、一般】性贷款、过桥贷款、！金融债？券等资金解决建设】。资金缺口加强水利】资金：使用管理健全—财务管理制度强化资！金运行？内，控机制加强审计、】稽查和检查确保资金！安全 　《　四、严格建设管】理 ：　　健全前期工作】机制按？照“一个项目—。。。、，。一笔经费、一套人】马”的做法有序推进！前期工作做》好用地？用林指标、移—民安：置等相关工作规【范设计市场加—大，设计投入深化—方案论？证强：化技术评审开展【设计考核《进一步简化审批手】续加快？前期进？度严：格履行基《本建设程序实—行项目法人责任制】、招标投标制、建】设监理制、合同【管理制和工程验收制！严，格工程？建设：全过程质量控制着力！在，工程设？计、施工、》监理、检测等各【个环节加强工程质】量的控？制依据国家有关规章！。制度：和管理办法从建设】。程序、规范管理【、建设进度》、建设质量》等方面加强对在【建项目？。的督促检查》工作落实《项目竣工《验收制度《确保工？程良性运行 　【　五、推进改革【创新 　　》加大水利重》点，领域改革攻坚力度着！力构：建系统完备、—科，学规：。范、运行有效的【水治理制《度体系建立有效的】。工作机制统筹—协调改革《任务细化《实化改革《措施在水行政审批】。、水权水《市场：机制、农田水利【。建设管？理，体制机制《、水利投融资体制】等重要领域和—关键环节大胆探索】勇于创新推行水【权交易制度》积极推进闽江、九】龙江等重点》流域部分支流开【展，水权交？易，。试点合理界定和分】配水权探索地—区间、流域上下【游水权交易方式【研究制定水权—交易管理实施办【。法建设水权交易平】台加：强对改革《工，。。作的监督检查—和考：核评：估确保各项》改革目标任务有效】落实以改《革促发展加快形成】充满活力、富有【效率、创新发展【的水利体制机制【及时总结有》效做法？和成功？经验：加大推广力度— 　：　六、？促进公众《参，与 ：　　加？。大力度？宣传省情水情把【水利纳入《公，益性：宣传：范围提？高全：民的水患《意识、节《水意识、水资源保】护意识、水生态【意识大力宣传节水观！念持久开展》水利法？治宣：传教育？为水利又好又快发】展营造？良好：。的社会环境积极推进！水，利政务公《开健全？公众参与、》专家论？证的决策机》制引导全社会力量】。积极参与水利建设和！管理鼓励社会监【督水利工作形—成治水兴水合—力 　　福建省“十！三五”水利》。建设项目投资—估，算汇总表 》　　 《 》 ？。 序号 《 项目》名称 ？。 总投资（亿元！。。） ： “十三五”计！。划投资（亿元） ！  《   —。   合】计 28【96 18】03   【 ？ 一 ？ 防洪》防，。潮安全？保障工程 — 1039 【 ： 715 —  — 二 水【资源安全保障工程】 1》488 》。 823   ！ 三 【 ， 水？生态安全保障—工程 35】9 255 ！   — 四 【其他 》 10 — 10 《   ！附表一<?xml:！namespac】e pr《efix =— o ns —=， "urn:sch！emas-》mic？roso《。ft-？c，om:offic】e:o？ffice"— /：> ：列入福建《省“十三五”水利】建设专项规划—。。滚动管理项》目库 项目》类，别防洪防潮》安全保？障工程 】 ？ 序 号 》 项目名—称 ： 建设规模或】范围： 建设地点】 ：。 ， 建设？ 年限 — 总投资《 （亿元） — ： ，“十三五” 计划投！资 （亿《元） 备注 ！ —。  》合计 ？ ：   》  ：   】 1038.4【6 714】.，91 》   》 1》 防洪防【潮重大项目 ！    ！   ？ ， 3？25.10》 2》22.？1，。。0 ： ，   《 1.】1 ？ 平潭综合—实验区防洪防—潮工程 — 整治排洪渠2【0条新建滞洪湖【7个、海堤1条、】水，闸6座？等 平潭【综合实验区》 ？。 20？16－2018 ！ 30.》90 3【。0.90 — 中央立项 【 ： 1.2【 福州防【。洪分洪？。及生态补水工—程 ？ ：建设：分洪：。通道30《公里、截洪坝12座！、水闸21》座、排涝《泵站14座等 ！ 福州市 2！016－202【0 60.0！。0 60【。.00 《 申请中央【立项： 《。 ： 1.3《 ： ， 闽东苏《区防洪防潮工程【 建》设海堤62公—里、防洪堤175】公里、水闸》58：座、排涝站7—座，等 》宁德市、连江县 】 ， 20《17－2《028 14！。3.00 】40.00》 申请—中央立项 】 ？1.4 【莆田宁海闸及—配套治理《工程 建【设挡潮？闸1座？排，涝泵站3座》滞洪区235—0，亩等 莆田】市 2016！－，2020 — 20.0—0 ？ 20.00 】 申请》中央立？项 【 ，1.5 漳】州古雷石化》基地防洪防潮工程 ！ 建设海堤7】。.4：公里、？防洪堤8《.4：公里、水闸18【座等 漳州】市 《 2017－20】20 3【0，.，00 30】.00 》 ：申，。请中央立《项 ？。 ： ： 1.6 】闽江：上游原中央苏区【三明生态工贸区防洪！分洪工程 建！设防洪？。堤9：3公里、排涝站和水！闸，等设施12》座加高加固防洪堤5！5.：。3公里等 】三，明市 《 20《。17－20》20 ？ 41.20】 4》1.：。。。20 》。 申请？中，央立项 】 2 — “五江一溪”【防洪工程《。   — ：    【 《223？.01 — 174.33 】   ！ 2.1》 闽江防洪工！程 ： ： 建设？堤防662公里等】。 福州市、南！。平市、三明市—、宁德市（古田县、！。屏南县）、泉—州市（德《化县）、龙岩市（连！城县） 2】01：3－202》2， 1》。10.60 — ？88.50》   — 2【.2 《 ， 九龙江防洪—工程 》 ，建设堤防14—。9公里等 》 龙岩市、【。漳州市 2】013－2022】 ： ， 3：1，.82 2】4.40  ！ 【2.3？ ？ 晋：江防洪？工程 建设堤！防9：0公里等 】泉州市 《 ： 2013－202！2 17.】33 —12.66 【   》 》2.4？ 汀江防洪】工程 ？ 建设》堤防118》公里：等 龙岩市 ！。 2013【－2022 】。 19？.7：9 16.9！1 ？   】 2.5 】 赛江？防洪工程 【 建：设堤防？79：公里等 宁】德市 2【01：3－2？02：2 12.】74 —8.32 】  《 ， ？2.6 — 木兰溪防洪工【程 ？ 建设堤防88】公里等？ 《莆田市 》 20《13：－2022》 《30.73 】 23.54 ！   》 《3 重要独】流，入海河流防洪治理 ！ ： 敖江、霍童溪、萩！芦溪、？漳，江，。、鹿溪、诏安—东溪：、，。韩，江上游梅《江等 有关】市、县（《区） 201！。6－202》5 ： 124.76！。 5》9.07  ！ ： 4 】。 中小河流治【理 《 497个治理项】目10？个重点县综合治【理河长1777【公里 有关市！、县（区《） 201】6，－，2020 1！46.9《0 1—15.？19：。 ：   《 ： 5 】 海堤建设 【。 病险海堤强化加！固、新建海堤112！。公里： 福州市、宁！德，市、莆田《市、：泉州市、漳州市【 2》0，16－2《025 》 98.96 】 61.94 ！  《 ？ ： 6 病险！水库（闸）除险加固！ ： 中小型水库【。。、大中型水》闸除险加固》 有关市【、县（区《） 20【16－2025【 3》9.：43 26.！53 ？   】 ？7 山洪【灾害防治 》 52条山洪沟！治理 ？ 有《关市、县（区） ！ 2？016－《202？0 ： 7.00【 《7，.00  】 ，。 8 】 城市防洪【排涝 涉及】有，关市、县（区） ！ 有关市、县（区！） 2—016？－20？。23 》 73.30 ！ 48.75 ！    】 附表二《 ，列入福建省“十三五！”水利建设》专项规划滚动管【理项目库 项目类】别水：资源安全保》障工程 《 ： 《 序 号》 项目—名称 ？ 建设规模或】范围 ？ ？建设 地点 ！建设 年限 — 总投》资 （？亿，元） 》 “十三五”— 计划投《资 （亿元） 【 备注 】   —。 合《计 ？   《   》  《 148【7.72 》 8《23.42》 ， ？  【 1 ？ ： 大型水库》 总库容【14.？52：亿立方？米 》    ！ 195.89【 13—2.6？4 ？   》 ： 1.1— ： ， 罗源霍口水库工程！ 总库容2.！56亿立方米— 罗》。源县 201！6－2020 ！。 1：7.34 》 ： 17.34 ！ 中央立项 【 1.2】 ？ 宁德上白石水利】。枢纽工程 】总库容2.9亿立方！米 福安市 ！ ， 20《17－20》1，9， 29—.30 【。2，9.30 中！央立项 》 1.3 ！ ： 泉州白《濑，水利枢？。纽工程 【总库：容5.75亿—立方米 【安溪县？。 201【7－：。2023 1！20.00 【。 86.》00 》 中央？立项 — ？。1.4 《 光《泽茶富水库》 ？ 总库容《3，.31亿立方米 ！ 光泽县 】  ：。 ： 29.2—5 ？   — 中央立项 ！ 2 【 中：型水库 — 尤溪？兴，头、德化彭村等【25座国《家规划内中型水【库新增永春马跳、】。厦门曾溪等39【座中型水库总库容1！。5.54亿立—方米 《 ， 有：关市、县（区） 】 2《011－20—25 327！.01 》 15《3.12 【   《 3 】 小型《水库 1【47座、总库容【。3.2？亿立方米 — ，。 有关市、县（【区）： 20—16－？2，02：。5 8—2.40 — ：32.00 — ，   】 ：4 节水供】水重大项目 】。 引水流量212】.44立方米／秒引！水线路总长1603！。.，4公里  】   】 527.45 】 ： 23？2.25 —。   】 4.1 【。 长泰枋洋水利】。枢纽工程 】总，库容1.2》3亿立方米尚吉水电！站装机容量1—.，2万千瓦 — ：厦门市、漳州市 】 ， ， 20？。14：－2018 ！23.00 】 9.70 ！中央立项 》 4【.，。2 》平潭及闽《江口水资源配置【工程 《 引水流量32立！方米／秒引水线路1！90公？里 福—州市、平潭综合实】验区 》 2016－—201？8 68.】50 ？ 68.—50 ？。 ， 中央立项 【 ： 4.3【 ？ “海上丝绸之【路”核心区泉州【市七库连通》工程：。 引水流【量3：2.5立方米／秒】引水：线路1？01.5公里 【 泉州市 ！ 2：016－202【0 24【.60 》 24.60【 ： 中？央立项 —。 4》.4 《。 ：闽东苏区军民融合】区供：水安全保障》工程 引水流！量17？。立方米／秒引水线】路2：59：公里 —宁德市 20！17－2022 】 30.—00 20】.00 》 中？。央立：项 ： 》 4.5 】莆，田外度引水及水系连！通工程 》 引水《流量1？5立方米《／秒引水线路121！公，里 ？ ， 莆：田市 》。 2：016－2》022 【28.00 】 20.00 ！ 中央？立项 】 4.6 【 闽北地区原中央苏！。区水资源配置工【程 引—。水流量7《.5立方米／秒【引水：线路146公里包括！7个子？项目： 《南平市？ 201【6－：2023 2！9.00《。 1》4.00 】中，央立项 ！ 4.7 》 金门供—水水源？保障及湖库连—通工程 —。 5库2湖连—通，引水线？路49.9公里龙湖！、虺湖综合整—治， ， 泉州市 ！ 2017－20】20 23】.4：。0 ： 23.40】 ？ 中央立项 】。。 4.—8 《 闽：西地区原中央苏【区水资源《配置工程 引！水流量6.5立【方米／秒引水线路1！50公里包括—7个子项目 ！龙岩市 》。 ：2017《－2025 【 32.6—0 》15.00 】 中央立项 ！ ： 4.9 【 厦：门市九龙江》北溪雨？。洪利用工程 — 引水流量【12立方米》／秒引水线路—17：公里 —漳州市、厦门市【 20—17：。－，2020 】25.05 】 25.05 【  《 ： 4.【10 》 ，漳州市城《区引调水工程 【 引水》流量6.94立方】米／：秒引水线路》66：公里 》 漳州市 】2018－202】3 ？ 2？0.00 】12.00 】 中央立项 — 4.】1，1 ： ？汀江西？水东济？工程 引【水流量3《。5立方？米／秒引水》线路总长268公】里 龙岩【市，、漳州市、》厦门市   ！。 72.3【0 《   中央立！项 ？。 4.1】2 ： ， 闽江北水南调沿！海，大通道 输水！线路252公里【引水流量60立方米！／秒 —福州市？、莆田市、泉州市 ！ ，   1】51：。.00 《 ，   中】央立项 — ： 5 》 重点《引调水工程 【 金门供水—等50处引》水流量1《60：.71立方米／秒】引水：线路总长12—52.6《公里 有关市！、县（？区） 2【016？－2025 ！1，88.2《0， 141.】51  【。 【6 ： 抗旱应急水源！工程 》 推：进1：41个抗旱应急水源！工程建设 — 有关市、—县（区） 》 ？。2016－》202？5 》34.7《6 ？ 15.00【   — 7 】 农村饮—。水安全巩固提升工程！ 新增日供水！能力60万吨改造】。日供水能力100万！。吨 ： 有关市—、县（区） — 2016【－2020》 《29.05 【 29《.05 —。 ，  8！ 农田水利工！程  —。 有关市、】县（区） — 2？01：6－2021 ！ 10？2.96 — ， 87.《8，5   】 《 8.1 【 大型？灌区续建配套与节水！改造 福【清，东张、？泉州山美、漳州北】引、龙？岩苏区、三明苏区、！漳浦朝阳、浦城南浦！等7处总设》计灌溉面《。积296.3—。1万亩 有】关市：、县（区）》 201【1－2025 ！。 28.89 ！。 13？.78 》   】 8.2 ！中型灌区续建配【套与节水改造— 3》0，处重点中型、—50处一般中型【。。灌，区总设计灌溉面【积29？。8.33万亩— ， ：。 有关市、县（区）！。 2016】－2：020？ ？ 11.07 】 11.07 】   】 8《.3 中型泵！站更新？改造 1【5座：中型泵站更新—改造：装机功？率1.？7，5万千瓦设计流【量18？2.68立方米【／秒 有关】市、县（区） 【 2016－2！020 》 2.46 】。 2.46 ！   》 ， 8.4 【 农田节水【减排工程 】建，设节：水灌溉工程3—50万亩、》渠道防渗衬砌—291？6.8公里；农【村河塘整治10【50公？里，建设排水沟13【83公里改造—塘堰：3341处；建设小！。型，水源工程68—89：处 有关市、！县（区）《 20—1，6，－，20：20 5【2.00《 52.【00   】 ？ ？8，.5 》 雨水集蓄工程 】。 ？蓄水池92》00处、276【万立方米灌溉面【积34.5万亩【。 有关—市、县（《区） —2016－2020！ ？ 8.？54 8.5！。4   】   附表】三 列入福建省“】十三五”水利建设】专项规？划，滚动管理项目库 项！目，类别水生态》安全保？障工程 】 序 号 ！。 项目名称 】。 建设规模或范】围 》。建设 ？地点 建设】 年限 【总投资 （》亿元） “十！三五” 计》划投：资 （亿《。元） 备【注 《 ，   合！计 《   《   【。  《 359《.12？ ： 254.—5，1，。 ？   】 1 万【。里安全生态水系建】设工程 《 5000公】里以上？安全：生态水系治理 ！ ，有关：市、县？（区） 20！16－？2020 》 50.00 ！ ， ， 50.00— 《  《 《2 》水库：水源地水资源保护】 百》座县级以《上水：库水源地水资源保】护建设；11—处重要河段、—5座湖库水》生态系统保》护与修复试》点 有—关市、县《（区）？ ， ？2016－2—020 【3.03 — 3.0》3 ？   》 3— 水》。土保持生态建设【工程： 全》省计划综合治理90！0万亩其中》水利部门45—0万亩包括崩岗1】000个《、坡：耕地20万亩、【生态清洁型治理小流！域300条 】 有关市《、，县（区？） ： 2《016－20—20 45】.00？ 45—。.00 》   ！ 4 农【村水电转型升级 ！ 446座—电站增效扩容改【造新增装机容量19！.8：1万千瓦 【 ，。有关市？、县（区《） 》2，016－202【。0 28.】55 2【8.：55：   — ： 5》 ： 江河湖》库水系？连通：工程 涉及】有关县市区 】 有关市、县（区】）， 《2013－20【25 2【32.54》 ， 12》7.93  ！。 》。  附表四 列入！福建省“十三五”】水利建设专项规【。划滚动管理项目【库 项目类别其【。他 【 序 号— 项目名称 ！ 建设规—模或范围《 建设 地】点 建设 】年限 总【投资： （亿元） 【。 “十《三五” 计划—投资 ？（亿元） 备！注 ：   ！ 合计  ！   【   1】0.34 — 10.》34 《   】 1 — 水文基础设施【建，设 水—文站点？监测能力建设、【水，文实验站及巡测基】地建设、水》环境：监，测能：力建设、水质自动监！测站建设等》 有关市、县！（区） 2】016－2020】 5.48】 5.48 ！   【 2 】 水利信息—化建设 水】利业务一体化—。基础平台、》水利综合应用服务】平，台、水利数据中心、！电子政务系统升级】改造等 《 ： ，。。有关市、县（—区） —20：16－？2020《 3》.8：6 3.86！ ？  ： — 3： ？ 水利科技 ！水利科技创新与推广！。平台建设实施水【工程水动力》、水工程材料—。检测、水土保持省级！研究中心提升工程】开展一批《水利科研与推—广专项建设一批【基层水利科技推广】。示范基地建设和流】域水资源保护—、水生态修复科【技示范工程 】 ，有关市、县（区） ！ 20》16：－，2020 — 1.《00 《 ：1.00 —   【 ，