福建省“《十三五”水利—建设专项规划 　】　2：016年4》月 　　 　　目】　，　录 　　前　言】 　　第一》。章　“十二五—”主要成就 　　第！二章　面临》形势 　　一、发展！要求 　　二、存】在主要问《题 　　第》三章　总体》要求 　　》一、指导思》想 　　二、—基本原则 》　　三？、主要目标 　【。　四、总体布局【 　　第四章　主要！。。任务 　　一、【加快完善防洪防潮】安全体系 　　【。二，、加快完善水—。资源保障《体系 　　三、【加快完善水生态【。安全体？系 　　第》五章：　环境？影响评价 　—　一、有利》影响 　　二、不】利影：响 　　三》、保护措施 —　　第六章　—。保障措施 　　一】、加强组《织领导 　》　二、落实目标责任！ 　：。　三：、加大投入力度【 　　四、严格建设！。管理 　　五、【推进改革创新 【　　：六、促进公众参与 ！　　附表一 　　】附表二？ 　：　附表三 　　【。附表四 　　前　】　言 　　水利是】经济社会《发展：。不可：替代的基础支撑、现！。代农业建设》不可或缺的首要条件！、生态环境改—善不可分割》的保障？。系统省委、省政府】高度重视水利工作】“十二五”》时期水利改》革发展取得重大【成就治水兴水进【入一个？新的阶段《五年来治水理念不断！创，新水：利基础设施建设【全面加快民》生，水利建设取得显【著成效水资源—管理更加《严格水利改革全面推！进依法治水管水【得到加强水利—投资再创新高圆满】完成：了规划确《定的：主要目标《和任务“十三—五”时？期是我省加快发展、！深入实施生态省【战略、加快生态【文明：先行示范区》建设、？全面建成小康—社会的关《。键时：期编制和实施福【建省“十三》五”水利建设专项规！划对于加快完—善防洪？防潮安全、水资源】安全：、水生态安全等三大！体系：支撑保障全省经【济社会发展具有十】分重要？的意义 　　规划】以福建省国》民经济和社会发【展第十三个五年【规划纲要为主—要编：制依据进一步—明确了今《后五年？水，。利改革发《展的总？体思路、发展目【标，、总体布局、主要任！务是指导我省今【后五年？水利建设的重要依】据 　　规划—基准年为201【5年规？划期为201—6202《0年 　　第一【。章　“十二》五”主？要，成就 ？　，　“十二五”期间我！省全面贯《彻落实201—1年中央1号文件】和中：央水利工《作会议精神出台【了一系列政策举【措八闽治《水兴水进入新阶段】水利改革发展—取得重大突破性进展！全省水利投入—达115《3亿元占计》划9：17亿元的》126%是“—十一五？”2：82亿元的4倍圆】满完成了规划确定的！主，要目标任务》主要发展成》就体现在以下九个方！面 　？　一、治水思路不断！创新2011—年贯彻落实中央【1号：文件和？。中央水利工作会议精！神，。明确了10年全【面落实2000亿】元投资、全力实施“！十百千万《工程”、基本建成“！四大体系”、—为福建？发展提供“四水”】的，总体思？路2013年围绕贯！彻落实党的十八大精！神和：深入实施生态省战】略、加快生态文明先！行示范区建设提【出了“强水利、【。美生态？。、富：。百姓：、建队？伍，、保平安”的水利】。发展新思路20【15年围绕》深入：贯彻落实习近平总书！记关于保障水安【全的：重要讲话精》神和省委、》省政府关于加—快推进生态文明【建设的重大部署提】出以：万，里安全生态》水系：建设为载《体，坚持系统治理、综合！治理加？快“三个转变—”建立“三个标准】”实现“五个目【标”和“八》个有” 　》　二、重大工程明显！提速推进水库—工，程、引调水工程【、防洪防潮工—程、流域综合—治理等四类》483？个，重大水利项目—建设建成仙游—金钟水？利枢纽、平潭综合】实验区引《调水：一期工程等一批【蓄引调水工程新【增供水？能力：9.07亿立方米持！续推进“五江一溪”！、其他重要独流【入，海河流防《。洪治理建设》江，堤410《公里加快推进中【小，河流：治理建设堤防986！。公里新开工长泰【枋洋、金门供水和明！溪，黄，沙坑、尤溪兴头【等11座中型水库】。推进：平潭防洪防》潮，工程、平潭》及闽江口水资源配置！（一闸三线）工程、！罗源霍口水库—、宁德上白石水【利枢纽、光泽茶【富水库、泉州—白濑水利枢纽和19！座中型水库》等一大批项》目前期 　》　三、民生》水，利持续加强》解决了国家规划【内1255万农【村，居民及7《9，.39万农》。村学校师《生饮水安全问—题完：。成163《9，座中小型水库—和300座小山塘除！险加固完《成，海堤除险加固2【43公里《完成9座大中—型水闸除险》加固推进《。7批78个县次小】型农田水《利重点县建设—完，成莆：田东圳、泉州—山美2个《大型13《个，重点中型灌区节【水配套改造》和7个？。大型灌排泵站—更新改造完》。成第6批17个初级！水，利，化县建？设和长泰、南—靖、永春等3—个规：模化节水灌溉—。增效示范项目县建设！。累计新？增、恢复灌溉面积】3，2.41万》亩发展节水灌溉面积！37：5.75万亩—农田：。灌溉水有《效利用系《数达到0.533】 　　四、防汛【减灾：成效显著全面落实】“预警到乡、预案】到村、责任到人【”工作机制》超前：部署、科学防抗成功！抵御了46场灾【害性暴雨、》37个台风（—9个登陆）》、425站》（次）超《警，戒以上？洪水：最，。。大限：度避免和减少—。了人员伤亡、—。减轻：了灾害损失有—。力保障？了人民群《众生命财产》安全同时坚持—防建并举《大力：加强防？。灾减灾基础建设全】面完成74个县【山洪灾害防》。治非工程措施建【。设有：序推进山洪灾害防】治，二期工程、防—。汛抗旱指《挥，系统升？级改造、洪水风险评！估、远程视频监视系！统、防？汛广域网《络、基层指》挥，中心：等项：目建设防灾减灾能】力不断提《升 　　五、生态】建，设加快推进》启动万？。。。里安：全，生，态水系建设》总结推广《长汀水土流失—。治理：经验：全面强？化，水土保持《生态建？设，治，理水土流失面积12！。00万亩《积极创建国》家水土？。保持生态文明工【程，着力推进国家级水】生态文明试点—城市建设完成莆田、！。南，平、长汀全国—水生态文明》试点城市创建工作完！成34座水库水【源，地水资源保》护项目建设国家规】划内2？。77座农村水电【增效扩容改》造和：上杭、？华，安、南？靖小水电代燃料生】。态工程建设全面【完成5个《水电新？农村电气化县建【设初：显成效木《兰陂工程入选首批】世界灌溉《工程遗产名录—。创建省级《以上水利风景区66！家（：国家级21家、省】级45家）》 　　六、》水资源管理全面强】化实施最严格—的水资源管理制【度成立了《由省长？任主：任的福建省水资源】管理委？员会省政府出台【关于实行最严格水资！源管：理制度的实施意见（！闽政〔？2013〕11号）！建成全省水资源管】理系统？建立了？省市县三级行政【区域的取用水总量】控制指标体》系并开展考核工【作切实加《强河湖管《。。理省政？府出台关《于进一步《加强重？要流域保《护管理切实保障【水安全的若干意见（！闽政〔2014〕2！7号）建立完善【“一条岸《线”“三条》蓝线”“河长—制”、规《划水资源论证—等制度水资》源费征收额》达18.8亿元其中！。省本：级，6.8亿元 　　】七，、改革创新持续【推进：深，化水利投融资—体制改革出》。台并实施土地出让收！益计提农田水利资】金、重大《水利：工程建设基金—、水利？。建设基金、水土【保持补？。偿费等？水利：基金规？费征收使用管理办法！调整了全省》水资源费《征收标？准；成立了省水【利投资集团和4个设！。区市：级、16个县级水利！投融资平台；出【台水利建《设，项目省级贴息政策；！鼓，励，和引导社会资本【参与：水利：建设出台水利PP】P，实施办法推进项目】。试点完成龙海、荔】。城2：个国家深化小型水利！。工程管理体制—改革试点和永春【、武：夷山等7个省级深化！小型水利工程—。管理体制改革试【点完成宁化、明溪】等3个全国》农业：水价综合改革试点】 　　？八、依法治水—不断加强《福建省水土保持【。条，。。例福建省河道保【护，管理条例福建省水】。。文管理办法福建【省水利风《。景区管理办》法福建省节约用水管！理办法等地方性【法规和政《。府规章颁布实施开】展省级行政审批事】项清理和《省级水行政》权力清理工作—明确水利主管部【门责任清单加大【执，法，力度：严厉打击非法—采砂等水事》违法行？为组织编制了福建】大，水网、大中型—水，。库建设、中小河【。流治：理、：水资源保护、水土保！持等一批重要规【划推进主要河流【流，域综：合，。规划：修编 　　九、行业！能力显著增强大力】实施水利人才战【略推进水利科技“】1515”》人才工程专业技术】。人员：结构逐？年改善建《成了：水工程水动力、材料！检测、水土》保持等3个省级研】究中：心和50《个基层水利科技【推广示范基地组织】实施水？利部公？益性行业《科研专项、“948！”国际先进技术引进！项目和？先进适用技术推【广计划项目》13项实施福建省水！利科研与推广—专项105项获【得厅级以上》水利科技成》果84项其》中，省部级科技成果21！项着力？加快水利信息化【体系建设水利信【息网站功能》不断加？强荣获？全国“水利行—业优秀政府网站”荣！誉称号 　　—专栏1？　“十二五”规【划主要？指标完成情况 【。 》 ： 目《标指标？<?XML:NA】MESPAC—E PREFIX】。 = O /> 】 规《。划指标 完成！情况 】 解决？农村饮水《安全人口（万人）】 1255.！18 1【255.18 】 》万元工业增》加值用水《量（立方米）— ， ＜1》。04 —66 《 ： 农田灌—溉水有效利》用系数 《 0.53 】 0.533】 ， 》。 ，新增、恢复农田【有效灌溉《。面积（？万亩） 30！ ？ 32.《41 《 《 发展？节水灌溉《面积（万亩） 】 35《。0 》3，75.75》 ， 》 新：增农村水电装机容】量（万千瓦） 【 15 ！17.？7 【 新：增水土流失综合治理！面积（万亩》）， 900 ！ ， 1200 】 重要江【河湖泊水功能区【。水质监？测率（%《）， ＞》81 ？ 100 【。 　—　第二？。章　面临《形势： 　　“《十三五”时期是加快！推进“四个全—面”战？。略布局的关键五年是！推动我省经济社会】发展再？上一个新台阶努力建！设“机制《活、产业优、百【姓富、生态美—”新福建的关—键时期水《利改革发展面临新】要求和？新挑战 《　，　一、发展要—求， 　　（一）—。贯，彻落实党的十—八大和？习近平总书记—关于：保障水安全》的重要讲话精神【迫，切需要推进治—水思路？战略：。性转变党《中央高度重视—水利工作《党的十八大将—水，利放在生态文明建设！的突出位置在水利】宏观布？。局、水资源管理、】水生态文明建设【、水利基础》设施建设等方面提】出了新的明确要求深！化了水利工作内涵】拓展了水利发展【空，间，习近平总《书记关？于保障水安》全的重要《讲话进一步明确【。。了新时期《治水方略提出了【“节：水优先、空》间均衡、系统治理】、两手发力”的治】水思路赋《予了新？时期治水以新—内涵、新要求、新任！务为：强化水治理、保障】水安全指明了方向】。是新时期水利—工作：的科：学指南 　　（二）！全面：建成小康社会和经济！社会发展再上一【个新台阶迫切需【要提：高水利支撑和保【障能力全面建成小康！社会人民生活水平全！面提高要求》为人民群众提供更多！、更优质的水利公共！服务保持《经济中高速增长全力！打造产业升级版加】快两大都《市区、三大》中心城市、区域【中心：城市、中小》城市和城镇发展加】快自：。由贸易？试验：区，、平潭综合实验区和！福州新区建》设打造21世纪海】上丝绸？之，路核心区加快特【。色现：代农业发展》要求全面提》升，防洪防？潮安全保障和—水资源安全》保障能力 》　　（三）》推进生态文明先行】示范区？建设和建《设美丽？福，。建迫切需《要加快完《善水：生态安？全保障体《系坚持绿色发—展理念深《入实施生态省—战略：加快生态文》明先行示《范区建设坚》定走：生产：。发展、生活》富裕、？生，态良好的文明发展】道路：加快建设《资源节？约型：、环：。境友好型社会强【。化环：境保护和《生态建设促进人【与自然和谐共生要】求加快转变用水方式！推进水生态文明建设！在推进水利绿色发展！、，可持续发《。展方面迈出新步伐】全面提？升水生态《安全保障能力 【　　（四）全面深】化改：革和实施创》新驱动战略迫切需】。要加：快建立？科学完善《的水：利制度体系构建安全！可靠的？水利支撑《保障能力不仅要靠功！能完善的工程—。体，。系更：要靠科学完善—的制度体系“—十三：五”：是全面深化》改革的攻坚期、【全面依法治》国的关键期、—实施：。创新驱动战略—的机遇期《要求进一步》深化水利改革强【化依法治《水管水加《快水利科技》。创新、水利制度【创新提升《水利体制机制保障能！力在重点《领域和关键环节【改革取得实质性【突，破 　　二、存【在主要问《题 　　《。（一）？。防洪：。防潮安全体》系还不够完善—受极端天气事件影】响近年来《水旱灾害呈多—发频发重发趋势【“五江一溪”堤【防体：系仍不够《。完善：许多新城区、开发】区、乡镇和重点【农田保？护区堤防未》。闭合甚至《未，设防部分堤防标准还！较低综合《配套设施不够—健全：；“：五江一溪”之外其他！独流入海河》。流因投入少防洪【体系：建，设滞后问题》更为突出海堤老化、！损毁较为严重一批病！险水库？（闸）仍《。需，除险加固山洪—灾害防治水平、防汛！信息化水平有待提】高许多？。城，区排涝能力》明显偏低《台风风暴《潮和洪涝灾害仍然】是心腹大《患 　　《（二）水资源供需矛！盾仍较为《突出随着经》济社：会，发展对水的需求不】断增长一《些地：区水资源《供需矛盾日趋尖锐资！源性和工程性缺水并！存闽东南沿海—。6个设区《市，及平潭综合实验区】。的人：口和GD《P均占？全省8？0%以上《、水资？源量仅占《全省：40%特别是—沿海地区《资源性缺《水问题比较突出【；闽西北南平、三】明、龙岩《3个设区市水—资源丰富但随—着新：型城镇？化、工业化进程【。加快工程性缺水【问题不断凸显全省】城镇供水保》证率、集中供水率有！待提高灌区配套【和节水改造率—较低部分灌排泵【。站，带病：运行、效率》。低下等问题依—然存在？抗，旱应急水《。源，储备不足抗》。。旱减灾能力相对薄弱！水旱灾害《防御体系《。有待进一步》完善 　　》（三）水《生态：。安全保障能力有【待，提升局？部地区水生态仍较】脆弱余？下未治理《的水土流失区域多处！于二重？山、三重山》治理要求越来越【高、难度越》来越大治《理，资金投？入需要进一步加大】；部分已《。治理区域《树种单？一、：林分结构较》差，仍需进一步巩固提】升；加上台风—风暴潮、暴雨及人为！等因素造成“边【治理、？边，破坏”现象依然存在！新，。增水土？流失的治理压力【较，大全省特《别是长汀《、宁化、安溪—等原中央苏区县、】革命老区县水土流失！治理任务较为繁【重全省供水》水库富营养化—程度较高近》五分之一达不到饮】用水水源《地水质标准沿—海经济发达地区和】城，市密集地区》污染负荷较》重部分江《。河，。湖泊水体《遭受污染在用—水量：增加的同时废污【水排放量也随之增】加水污染从城—。市向农村、从局【部向全河《扩散的威《胁仍在加剧 —　　：（四）水利体—。制机制有待进一步】健全随着《经济结构深入调【整和：社会持续转》型水利体制机—制仍存在与经济【社会可持续发展不协！调、不适应的—问题水资源要素对转！变，经济发？展方式的倒逼机制尚！未形：成水价在资》源配置？节约保护中的—杠杆作用尚未充分发！挥全：社会投入水利基【础设施建设的—活力需要进一步激】发，有效保护水生态水环！境的社会管理体制尚！不完善？农田水利建设—管理体制与农业【经营：。方，式，变化还不相适应 　！　第三章　总体【要求： ，　　一、指导思想】 　：　深入贯彻》落实党的《十八：大和十八届》。三中、？四中、五中》全会精神《以马克思列宁—主义、毛泽东思【想、：邓，小平理论、“三【个代表”重要—。思想、科学发展观】为指导？。深入：贯彻习近平总书记】系列：重要：讲话精神和对福建工！。作的重要指示牢【固树立创新》、协调、绿色、【。开放、？共，。享的发展《理念按照“》节水优先《、空间均《衡、系统治理、【两手发力”》。的新时期水利工【作方针科学规划统】筹安排加《快建设加强》管理着力完善—防洪防潮安全、水】资源安全、》水，生态安？全等三大体》系，为，推动全省《经，济社会发展再上一】个新台阶建设“机制！活、产业优、百姓富！、生态？美”的新福》建提：供更加坚实的水利】支撑和保障》 　　二、》基本原则 》。　　（一《）统筹兼顾、协【调发展科学规划【、统筹推进》水利：发，展与水？利改革？注重：与经：济社会发《展主要目《标、水资源管理【控制指标、》。相关规划《、主体功能》区，划、：产业布局相衔接 】　　：（二）系统治理【、绿色发展坚持大】中小微项目并—举、新建扩》建改建和除》险，加，固并：重着：力建：设一批？骨干蓄引调水工程、！防洪防潮《工，程，和重要水生态治【理工程加快》。解决水资《源、水环境、水生】态、水灾害问题【 ，　　（三）因地制宜！、分区？施策针对山》区，与沿海、城镇与【农村、经《济发达地区与贫【困地：区及苏？区老：区、水资源丰—富区与水资源贫乏】区等的实际和特【点分别制定对策措】。。施优化建设布局【。推，。。动水利基本公共服务！均，等化共享发》展成果？ 　　？（四）节水优先、】建管并重坚持节【。水，优先方针落实最严】。格的水资《源管理制度实—行水资源消耗总量和！强度双？控行动挖掘节水潜力！加强水资《源、水生《态保护强化水—利工程建设》质量、运行管理和维！修维护确保工程质量！。安全：和良性运行 —　　（五《）两手？发力、协同治水【发挥公共《财政对？水利发？展的主导作用—积极争取金融支【持，广泛动员全社会力量！参与：。水利建设营造全【社会关？心支持水利的—。良，好，氛围形成《政府社会协》同治水？兴，水合力 　　（六】）改革创新、科【技，推动：加快水利重点—领域和关《键环节改革》。攻坚破解制约水利发！。展的：体制机制障碍推【进科技进步和水利信！息化以信息》化推进水利现代化 ！　　三、主要—目标 　　坚持【创新、协《调、绿？色、开放、共享【的发展理念》。推，动水利发展再上新】台阶到202—。。0年基本《建成与经济社会发】展要求相适应的【防洪抗旱减》灾体系、水资—源合理？配置和？高效利用《体系、水资源保护和！河湖健？康，保障体系、有利【于水：利，。科学发展的制度体系！推，进水治理体系和水】。治理能？。。力现代化提》高水安全《。保，障综合能力》和水平 　》　（一）防洪防潮】减灾目标“五—江一：溪”及重要》支流的重点》河段堤？。防达：到规：定的防洪标》准重点海堤》达到国？家规定的防潮—标，。准福州？市城区防洪标—准达到100—～，200年一》遇其他设《。区市达到50～10！。0年一遇县级—城区达到20—。～50？年一：遇重点？乡镇、重点》中小河流《防洪能力得到进【一步提升通过加【强城市内河》排涝设？。施建设设区》市的：旧城区达到10年】。一遇以上暴雨不漫】溢新城区达到2【0年一遇以》上暴：雨不漫溢；县—（市、区）旧城【区达到5～10年一！。遇，暴雨不漫溢新城【区达到1《。。0，年一遇以上暴雨不】漫溢 　　（—二，）节水目标全面实施！最严格水资源管理】制度实？行水资源消耗总【量和强度双控行动落！实“三条红线”控】。。制指标深入推—进节水型社会建设】全省年用水》总量控制在2—23：亿，立方米以《内万：元工业增《加值用水量降—低到4？2立方米《以下农田灌溉水有】效利用系数提高到0！.55以上加快县】。城以上？应，急备用水源建—。设生活生《产用水得到有—效保障 　　—（三）城乡供水【目标全面保障—城乡居民用水安全】城镇供水水》源地水？质全面达标》；全省？新增供水能力21】亿立方米；城镇供】水保证率和》应，急供水能力进一步提！高农村自来水普及率！达到8？0%以？上农村集中供水率】达到90%以—上水质达标率和供水！保障程度进一步【提高 　　》（四）农《村水利水《电发：展目标？加快推进大型灌区、！。重点：中型灌区《续建配套和节水改】造，规划任务农田水利基！础设施条件进—。一步：改善新增、恢复农】。田有效？灌溉面积3》0，万亩发展节水灌【。溉面积350万【亩新增农《村水电装机容量1】5万千瓦退出—一批老旧水电站改善！100条以上河流生！态 　　（五）【水生态环境保护目标！建设：。万，里安全生态水—。系，全省：重要江河《湖泊水功能》区水质达标》率提高？到8：6%以上新增水土流！。失综合治理面—积900万亩—积极创建国》家级水生态文明试点！城市、国家水—土保持生态》文明工？程、省级水》。生态文明示范县（】。市、区）加》强水利风景区建【。设为生态《文明先行示范—。。区建设提供》优美的水《生态环境 　—　，专栏2　“十三五】。”水利发展主要指标！测，算 》 》 发展 目标 】 指　标 ！ “十二五” 【规划指标 》 ， “十三五”【 规划指标 【 ：备，。　注 ？ ： 节》　水 用【水总量（亿立方米）！ ： 215 — 22》3 《 约：。束性 ！万元工业增》加值：用水量（立方—米） 《 ＜？104 》 ＜42 】 约束性 》。 》 农田灌溉水有效利！用系数 0】.53 — ，。0.55《 ？ 预期性 ！ ：供　：水 《。 新增供水能力【（亿立？方米） ！ 21 预！期，性 》 ？农村自来《水普及率（%）【 ？ 》80 预期性！ ？ 《农村集中供水率（】%） — 《90： ？ 预期性 —。 农　村】 水　？利 新增【。、恢复农田有效灌】溉，面，积，（万亩）《 30 ！ 30 预】期性 《 》发展节水灌》溉面积？（万亩） 》 3《50 ？ ： ，350 》 预期性 【 》新增：农村水电装机容【量（万千瓦） 【 15》 15— 预期—性 《。 水资源 】生　态 保　护 】。 新增水土流失！综合治理面积（万亩！） ： 900 】 9？00 《 ：预期：性 ： ？ 重要江河【湖泊水功《能区水质达标率（】%） ＞81！ 《＞，。86 约束】性， 》 　　四《。、总体布局 　【　围绕我《省全：面，建成小康社》会和经济社》会发展再《。上一个新台阶的目】。标要求以保》障水资源安》全、防洪安全—和水生？态安：全为重点大》中小微并举开源节流！并重合理布局各【类水利工程着力完】善水利？基础设施提》高水：利对经济社》会发展？的支撑保障能力 】　　（一）沿—海，地区人口集》中、经济《发达：、城镇化率高—存在洪？潮灾害频发、—供水安全风险较大】、水：环境趋于恶化等【问题要以提高—水资：源承载能力、推进水！资源优化配置、【加强江河湖泊水【系综：合整治和水》生态环境保护修【复为主线构建现代】水安全？保障体？。系坚持节水优先方】针严格实《行水资源消耗总量】和强度？双控优化水资—。源配置格局》重点解决资》源性、工程性缺水问！题加强独流入海河流！防洪：治理和海堤建设完】善防洪？防潮工程体系加快城！市内河整治》和排涝设施建—设着力？解决：城市内涝问题加强】水资源节约保护【注，重江河湖泊》水系连通与水生态】系统修复推进安【全生态水系建设着】力，改善水生态环—境 ：　　（二）内—陆山区水资源条件】较为优越《存在防洪体》系建设？。滞后、水资源—。调蓄能？力不：足、集中供水普【及率不高、》局部地？区水生态仍较脆【弱等问题要以确【保江河防洪安—。。澜、完？善水资源配置格【局、保护秀美江【山水系为主线构筑】生态安？全屏障统筹规—划江河岸《线资源加强》干流、主要支流防洪！治理尽？快完成城镇》防，洪达标建设》继续开展《中小河流《重点：河段治理加强城市】防，洪排涝体系》建设强化山洪—灾害防治进》一步完？善防洪？减灾体系加》快推进？。重点骨干《水源工？程及配？套工程？建设切实保护和【利用：水资源建设节水【型社会积极推进农】村饮水安全巩固提】升加快实施灌区节】水改造确保》城乡供水安全严格】水功能区《监督管理加强饮【。用水水源地保护【。增强：水源涵养《和水：土保持能力加快【推进：水，土，流失综合治理加快农！村水电转型升—级，推进安？全生态水《。系建设？确，保河流生命》健康： ，　，　（：三）重点区域—根据中国（》福建）？自由贸？易试验区、21【世纪海上丝绸—之路核心区》、平潭综合实—。验区、福州新区【等重点区域战略【总体部署以》加强防洪防潮安全】、供：。。水，安全、？生，态，安全：为主线为《区，。域发展提《供强有？力的水利支撑保【障注重多《元化开？发利用？水，资源和节约用—水优化水资源配置加！快推进大《中型骨干《水源工程及配套【。工程建设加快实施】。一批引调水工—程确保区域供—水安全强《化江河湖泊水系综合！整治加快沿海沿江防！洪防潮工《程建设加强城市【防洪排涝体系—建设进一步完善防】洪减灾？。体系支？持革命老区水利发展！着力推进水利扶贫攻！。坚深化海峡两岸水利！合，作与交流《 　　？第四章　主要任务 ！　　围？绕完善防洪防潮安】。全体系？、水资源保障—体系和水生》。态安全体系按—照“确？有需要、生态安【全、可？。以持：续”的？原则在科学》论证的前提》下集中力量建设一】批打基础、》管长：远、促发展》、惠民生的水—利工程加强水利【突出薄弱环节建设完！善，水利：基础设施网络着力增！强水：安全保障能力和【水利服务能力 　　！一、加快完》善防：洪防潮？安全体系 　　【以堤防建设为重点充！分发挥蓄水工程【的调洪作用构筑“】上调下防、》库，堤结：合、疏？挡并举？、，滞泄：。。。。并重”的江》海防洪防《潮安全体《系，保障区域流域—防，洪防潮安全 　【　（：一）加快推》进江海堤防工程建】设加快建设平潭综合！。实验区防洪防潮【工程力？争在2？018年底前建【成发挥效益积极推】进闽东苏《区防洪防潮工程、莆！田宁海？闸及配？套治理工程、—福州防洪分洪及【生态补水工程、闽江！上游三明生态—工贸：区防洪分洪工程、】漳，州古雷石化》基地防洪《防潮工程等重大项目！前，期工：作加快建设步伐保】障区域防洪安—全 　？　加快推《进“五？江一溪”防洪—治，理全面完成已列入全！国“三位一体—”，规划建设任务继续推！进其他重点河—段，防洪治理进》。。一步提？高流域防《洪排涝能力》。 　　积极推进【宁德霍童溪、霞【浦罗汉溪、福鼎桐山！溪、连江敖江—、晋江九《十九溪、漳》浦鹿溪？、云：霄漳江、诏》安东溪、福清龙【。江、涵江萩芦溪等其！他独流入海河流防】洪治理继续推进【中小河流重点河段】防洪治理实施—。江河：湖库水系综》合整治治理河段防】洪排涝能力得到显】著提升？供水条件和人居【环境得到明》显改善 　　开展】重点海？堤达标建设》以沿海地区重要【城市、重要经济开】发，区，。域、重？。要基础设施》为，重点加固和新建【一批重点海堤—逐步构筑完善的沿海！防潮减灾体系 　】　（：二）加快推进水库】（闸）？除险加固加快实施列！。入国家规划的水库除！险加固积极开展【常态化？除险加固在安—全鉴定？基础上继续实施新出！。险的水库除险加固确！保工程安全和—正常：使用加？。快推进列《入国家规划的13】。9座大中型病险水闸！除险加固任务—恢复水闸《功能充分《发挥工程防》。洪、防潮、》排涝、灌溉等各【方面：效益 　　（三【）加强水旱灾害防御！体系建设《抓紧完？善山洪灾害监测【预警系统强化—信息共享和综合应用！。扩大预警信息覆盖】面开展山《洪灾害综合保障体】系建设增强重—点地：区，应急抢险救》援，能，。力加大重点山洪【沟防洪治理力度采】取综：合，治理：措施进一步提高【抗灾水平基本建成】非工程措施与工程】措施相结合的—山洪灾害《综合防治体系按照国！家防汛？抗旱指挥系统（二期！）工程？。的，部署继续推进系统】升级改？造工作不断》提高现代化和信【息化：。水平满？足防汛？抗旱：需求继续完善水文水！资源监测网络体系重！点加强水《文测站、水文水【环境监测《中心和水文业务系】统的基？础设施建《。设 　　（四）加】强城市防洪排涝工程！。建设综合考虑—河湖调节、滞—蓄、外排等措—施加快完善》堤防、涵闸、泵站】。、蓄滞洪《。区等城市《水利设施加》快排水防涝》设施建设加大—河，湖清：淤治：理力度增强》雨洪调？蓄能力加快城市防】洪排涝工程达标【建设步伐《着力解决城市内涝问！题推进海绵城市建】设增强？城市吸水、蓄水【、排水？、，净，水和释水功能—增强城市防洪—排涝减灾能力完善城！市防洪排涝应急预案！加强城市洪》。。水风：险管理 　　—专栏3　加快完善】防洪：防潮安？全体系重点任务 ！ 】 防：洪防潮重大水利【项目加快《推进平潭《综合实验区防洪防】潮工程、闽东—苏区：防洪防潮工》程、莆田宁海闸【。及，配，套治理工《。程、福州防洪分【洪及生？态补水工程、闽江上！游，三明生态工贸区【防洪分洪工程、漳】州古雷石化基地防】洪防潮工《程等项目《 “五江一》。溪”防洪治》。理推进闽江、九龙江！、晋江、汀江—、赛江、木兰—溪，防洪工程《 重要独流入海【河流防洪治理—抓好敖江、霍童【溪，、萩芦溪、漳江、】鹿溪、？诏安东溪《、韩江上游》梅江等重要独流入海！。河流防洪治理 中】小河流治理实施49！7个中小河流治【理项目？ 海堤建设》开展海堤强化加固；！新建海堤1》9处：、112公里 病险！。水库（闸）除—险，加固开展139座大！中型水闸除险加【固和病？险水库常态化除险】加固 山《洪灾害？防治实施5》2条：山洪沟治理 城市防！。洪排涝加快完善堤】防、涵闸、泵站【、蓄滞？洪区等城市水利设】施 ？ 　　—二、加快《完善水资源保—障体系 　　—以蓄：水工程、引调水工程！为支撑加快推进节】水供水重大》水利工程建》设坚持人工连通与】恢复自然连通—相结合加快实施大水！。网规划构《建分区？配置、南北相—接，、纵横相济的水资】源配置格局提—高水资源水环—境承载能力保障供水！安全 　　（一【）加快推进节水供水！重大工程建设按照】全，国节水供水重大水利！工程建设总体部【。署安排加快建设长】。。。泰枋洋水利枢纽【工程加快实施—平潭及闽江口水资】源配置工程、罗源】霍口水？库、泉州《白濑水利《枢纽：、，宁，德上白石水利枢【。纽等工程力争“十】三五”？期间建成发》挥效益深化工程【前期论证工作—积极推？进金门供水水源【保障及湖库连通工】程、“海上丝绸【之路：”核心区《泉州市七库连通工】程、闽东《苏区军民融合区【供水安全保》障工程？、莆：田外度引水及水系】连通工程、闽北【地区原中《央苏区水资源配置】工程、闽西》地区：原中央苏《区水资源配》置工程、漳》州市城？区引调水工程—、厦门市《九龙江北《溪雨洪利用》工程等重大项目由】中央立项加快建设步！伐保障区域供水安全！。加快汀江西水东济】工程、？闽江北水南调沿海大！通道前？期论证为《工程科？学，决策：提供扎实基》础 ：。　　（？二）实施一批—重点引调水工程在全！面，。强化：节水、？增效、？治污：、环：。保，、，控，。。需的前提《下建设？一批重要引调—水和河湖水》系连通骨干工程保】障重要经济》区和城市群供水【安全加快金门—供水、泉州市惠女水！库引：调水（山美》水库：至，惠女水库）、漳【州东山？岛外第二水源引【水、：漳州古雷区》域，引水等工程建—设进度“十三五【”期间？建成发？挥效：益推进莆《田东圳水利枢—纽引水配套、福【鼎管阳溪跨流域【引水、长汀陂下【水库：引调水、厦门市【水，源连通等《一批：引调水工程建—设 　　（三）加强！重点水源工程建设】加快国家规划—内，25座中型水库【建设步伐增强城乡】供水：保，障和应急能力加【强对厦门曾溪、【。福安：溪尾、莆田》南浦、永春马跳、龙！岩中甲？、武平百把寨、永安！三桂、建瓯炮—台峡等39座中型水！库的前？期论：证，积极争取列入新一轮！全国中型《。水库：建设总体安排意见】。并加快实施提高水资！源调蓄能力继续【推进一批《小型水？库建设对单一水源】供水的县级以上城】。市基本完《成双水源建设因地制！宜加强各类》抗旱水？源工程建《设逐步完善重点旱】区抗旱体系》保，障乡镇居民基—本生活和《农民基本《口粮田？生产：用水需求充分挖【掘抗旱潜《力通：过，科，。。学配置和优》化调度发挥各类水源！调节互补《的抗旱作用实—施雨水集蓄工程提高！雨水集蓄能力解决干！旱期群众生活生产】用水：问题 　《　（四？）全面？推进：农村饮水《安全巩固《提升工程通》过工程？改造、？升级：、配套、联》网等方式进》一步提高农村—自来水普及率、水质！达标率？和集中供水率在城镇！周边地区通过—延伸供水管网扩大】供水范围改善—农村：供水条件《在人口相《对集：中，、有水源条件的【地区兴建一批跨村】镇联片规模》化集中供《水工程推进》联村并网集中供水实！施小型集《中供水和《分散式供水工程的标！准化改？造加强农村饮用【水水：源，地，保护加强水质检测能！力建设完善农村【饮水：。工程水质检测监测体！系提升农村饮水安全！监管水平 》　　（五）》加强农？田水利建设》进一步加强》农业节水《大力发展节水灌溉系！统，推进现？代灌区建设进—一步提高渠系水【。。利用：效率全面完》成全国大型》灌区规划内山美、东！。张、北引等3处大】型灌区续《建配套与节水改造】加，快推进赣闽》粤原中？央苏：。区振兴发展规划内】龙岩苏区《、三明苏区、浦城】南浦、漳浦朝阳等】4个大型灌区续建配！套与节水《改造的前《期工作？尽早组织实施— ，　　在完《成第6、7、8批共！33个县次小型农田！。水利重点县（项目县！）建：。设任务？的同时结合》南方农田节水减【排工：程建设以加强灌区】末级渠系、田—间工程？配套和小微型水源】工，程，建设为重点》。加大中小《型农田水利设施建设！力度打通农田水利“！最后一？公里”加快》推进30处重—点中型、5》0处：一般中型《灌区续建配套—与节水？改造启动实》施中型泵站更新【改造着力加》强农业？灌，溉计量设施建设完善！灌，区计量设施体系提】高农业灌《溉用水计量》。率 ：　　专栏4　加快】完善水资《源保障体系重点任】务 ！ 节水供水重】大项目加《。快推进长泰枋洋水】利枢：纽工程、平潭及闽江！口水：资，源配：置工程、罗》源霍口水库、—泉州白？濑水利？枢纽工程《、宁德上白石水利枢！纽工程、金》门供水水源保—障，及湖：库连通工程》、“海？上丝绸？之路：”核心区泉州市七】。库连通？。工程、闽《东苏区？军民融合区供—水，安全保障工程、莆】田外度引水及—水系连通工程、【闽北地区原中央【苏区水资源配置工】程、闽西《地区原中央苏区水】。资源配置工》程、漳州《市城区引《调，水工程、厦》门市九？龙江北溪雨洪利【用工程等《。项目 重点》引调水工《程实施金门供—水等重点引调—水工：程5：0处 重点水—源工程加《快，25：座国家规划内中【型水库建设步伐；推！进39座中型水库前！期论证争取列入【全国规划并加快【实施 农村》饮水安全《巩固提升工程涉及】70个市、县—（区）新增日—供水能力60万【吨，改，造日供水能力10】0，万吨 农田水利【。建设开展龙岩苏区】、三：明苏区、浦城—南浦、漳浦》朝阳：等4个大型灌区、】30处重点中型、5！0处一般中型灌区续！建配套与节水改造；！。推进15《座中型泵站》更新改造《。、农：田节水减排、—雨，。水，集蓄工程等》 —　　三、加快完【善水生态安》全，体系 　　》。以安全生态水系【建设为？重点加大《水资：源保护工作力度【强化水土流》失治理加强》水生：态修复与保护大【力推：进水生态文》明建设打造人—水和谐、环》。境优美的水生态文明！示范区 　　（一】）开展万里安全生】态水系建《设围绕“五个目标”！“八：个有：”从河水、》河床、河滩》、河岸四个》方面着手用生态方式！改善河水、改良【河床、恢复河滩、修！复，河岸改善《全，省水系的水量—、水质、水》。生，。态全省城镇乡—村所在地、》重要饮用水水—源保：护区、主要生态敏感！区水系生态系统得到！恢复：水量更？充足、水流更自然、！水，质更良好河》岸和河床更》加，丰富多样水》系生态结构更加【完整 　　（二）】。加大：水资：源保护工作力度完】善水：功能区监督管理【制度加强水功能区】水质监？。测和管理强》化水库水《源地保护与治理【加强饮用水水—源地安全保障—达标建设、入河排污！口监管推进水—生态文？明试点城市建设推进！重点：河段及？湖，库水：生态系统修复与保护！加强：。水资：源、水生态》监测分析《工作开展《百座：县级以上水库水【源地水资源》保护建设开展—11：处重要河段》、5：座湖库水生态系【统保护？与修复试点 　　】（三）加强水土保】持生态建设全—省完成？治理：面积9？00万亩减》少水土流《失面积300—万亩6？0，0万亩的水土流失】得到：不，同程：度下降其《中水利部门完成【治理面积450万】亩综：合治理1000个崩！岗、20万亩坡【耕地开展300条生！态安：全清洁型《小流域综合治理水】土流失区植被覆盖】率增加10%以上】水土流失治理区土】壤，侵蚀量？。减少50%以上【重点水土流失治理区！减沙率达20%以上！。水土流？失面积占土地面【积控制在8%以内】治理区防洪减灾能力！得到进一步》加强农业生产—条件和人居环—境得到进一》步改：善 　？　（四）推进—。农村河塘综》合整治？以“：引排顺畅、》水源互济、灌溉【保障、水清岸绿”为！目标开展农村小【河道、小河沟—、小塘坝、小湖泊】的清淤疏浚、—岸坡：整治、河《渠连通等《集中整治建》设生态河塘完善【农业：灌溉排？水体：系提高农《村地区水源调配能力！、防：。灾减灾能力、河湖保！护能力改善农村【生活环境和河流生】态 　　（五）加】快农村水电转—型升：。级继续？。。推进：农村水电增效扩【容改：造鼓励退出》严重影响生态环境且！不具备修复条件的】老旧小？水电站开展农村【水，电安全？生产：标准化建设以中【小河流水《能资源开《发和绿色小》。水电建设为重点积极！探索水？能资：源开发管理新模式 ！　　专栏5　加快完！善水生态安全体【系重点任务 【 》 ？ 万里安全》生态水系建设—推进5000公里】安全：生态水系《治理 水库》水源地水资》源保护实施百—座，县级：以上水库水源—地水资？源保：护开展？11处重要》河段、5座湖库水生！态系统保护与—修复试点 水土【保持生态建设治理】水土流失面积90】0，万亩：；开展3《00条？生态安全清洁—型小流？域综合治理 农【村，水，电，转型升级推》。进446座农村【水，电站增？效，扩容改造；》退出一批《老旧小水电站—改善100条以上】河流生态 — ， ： ，　　第五章　环境】影响评价 　—　“十三五”水【利建设任务主要包括！防洪防潮安全保【。障工：程建设、水资源安全！保障工程建设和水】生态安全保障—工程：建设：规划：实施后可《有效完善水利—基，础设施网络提高【水旱灾？害综合防《御能力、水资源合理！配置和高效利用【能力、水土资—源保护能力改—善，生态环境有力保障全！省经济？社会发展《 ，　，。　，。一、有利影响 　　！（一：）防洪防《潮安全保障工程建设！有利于增强水—安全保障能力实【施一批？。重大防洪防潮工程建！设将为提高》区，。域防洪防潮能力、促！进，区域协调发展打下】。基础加快“五江一】溪”及其《。他重要？独流入海河流—防洪治？理全面提《升江：。河流域防洪减—灾能力可有力保障地！区防洪？安全实施中小—河，流治理、病险水【库水闸除险加固、】海堤达标《建，设、山？洪灾害防治工程建设！。和城市防洪排—涝工程建设》。将为保障人民群众生！命财产安《。全，提供基础《支撑通过规》划，实施“五江一溪”】及重要支流》的重点？河段：堤防达到规定—。的防洪标准重点海】堤达到？国家规定的防—潮标准全省城市、】重，点乡镇防洪、排涝能！。力得到进一步提【。升 　　《（二）水资源安【全保障工程建设有】利于巩？固提升水资源—保障程度实施一【批节水供水重大工】程、重点水源工程、！重点引调水工程和小！型水：库工程建设将有效提！。高区域？水资：源配：置能力？有力保障城乡供【水安全推进》抗旱应急《工，程建设可有力提升】区域：抗旱应急供水能力】。实施农村饮水安【全巩固提升》工程可进一步改善】农村供水条件—提，高农村饮水水源稳】定性改善供水水【质提升农《村供：水安全监管水平推进！农田水利工程建设打！通农田？水利“？最，后一公里”将为构】建系统完《。善的农田水》利基础设《。施体系打下基—。础通过规划》实，施全省可《新增供水能》力21亿《立方米农《村集中供水率—达到90%以—上新：增、：恢复农田有效灌溉】面积30万亩发【展节水灌溉》面，积350万亩 　　！（，三）水生态安全【保，障工程建设》有利于改《善河湖生态健康【为生态？文明：先行示范区建设提供！。优美的水生态—环境推进万里—安全生态水系建设可！。进一：步改善河道水生【态环境质量加强水】源地水？资源保护可有力【保障饮水安全推进水！土保持生态建—设将：有效控制和减—少重点防《治地区？水土流失推进江河】湖库水系连》通工程建设将进【一步改善重点—区域河湖《健康状况通》过规划实施全—省重要江河湖泊【水功能区水》质达标率提高到8】6%以上新增水【土流失？综合治理《面积：90：0万：亩 　　二、不利】影响 　　》“十三五《”时期是重大工程】建设的关键时期【水利工程建设—可能对局部》带来一些不利环境影！响引调水《。工程建？设将在一定程度【上改：变水：循环过程、河湖水文！情，势及水生态环—境；：蓄水工程可能—产生：滑坡塌岸并可—能对自然景观—和文物、水》生生物栖《息繁衍环境、生物多！样性等产生影响同时！水库建？设，导致的淹《没和占地《移民问？题，较大可能引》发一些社会问题【此外水利工程建【设还造成土地占【用，、植被破坏、—水土流失以》及，。施工场地的扬尘【、污：水、泥沙《、噪：声等方面影响 　　！三、保护《措施 ？　　规划涉及的水利！建设项目必须—高度重视工程—建设：的不利环境影—。响依法加强》相关：。。规划和建设项目环】境影响评价等工程】前期工？作强化？相应的生态》。环境保护措施—并，根，据生态环《境对规划实》施的：。。响应及时优化—调整实施《方，式强化对工程规划、！设计、建《。设、：。管理全过《。程的：监管最大程度地减】少规划实施的不利】。环境影响 》　　（一）》坚，持节约和《绿色发展加强流【域，和区域用水总量【控制减少对水—资源的过度消耗逐】步退还挤占的—河道：内，生态环境用水水【。资源配置要保障【。河流的基本生态环】境用水需求维护【河流合理流量—水资源开发要—高度重视对》河流：生态环境的保护水】资源利用要按—照减量化、再利用】、资源化的原则加快！建立高效循环利用】体系提高水资源【的利用效《率和效？益，推进水资源可持【续，利用保护生》态环境 　》　（二）坚》持用：。法律和制度》保护水生态环境认】真落：。实工程建设》项目环境影》响评价制度和各【项环：境保护？措，施严：格执行？“，三同时”管》理，制度：坚决避免《束窄河？道、减少行洪断【面以及河流》渠道化倾向尽—量保持河道自然形】态提倡？。采，用生态型河》道治理措《施注重与《。城市：景观、生《态，环境的协调依法【加强相关专项规划】环境：影响评价工作提【高规划？的科学性努》力从源头上预—防环：境污染和生态破坏 ！　　（三）妥—善做好移民》安置工作坚持—节约集约《。用，地切实做好工—程征地补偿》、搬迁安置和水库移！。民后：期扶持工作确保被】征地居民生活水【平逐步提《高保障其合法权【益维护社会》稳定：农村移民集中安置】。。的农：村，。居民点、城（—集，）镇、工矿企—业以及？专项：设施等基《础设施的拆建或者】复建选址应当依法做！好环境影响评估【、水文地《质与工程地质—勘察、地质灾害防治！和地：质灾害危险性—评估 　　》（，四）加？强对规划实施的监】测评估和管理加强对！。规划：实施：后可能？。影响的？重要生态环》境，敏，感区和重要目标【的监测与保》护，及时掌握环境—变化采取《相应的对策》措施对直接影响重要！生态环？境敏感？区和重要目标的【规划和？。项，目，应优化调《整规划？。项目布局《和选址严格》依法落实保护要求加！强规划实施的环【境风险评价与管【理针对可能发—生，的重大？环，境风险问题制定突】发环境事《件的风险应急管【理措施 　　—。第六章　保障措【施 ：　　“十三五—”时：期，水利：建设任务重、投资规！模大、改《革管理要求高—要切实采取有力【措，施确保规划目标【任务顺利完成— 　　一、》加强组织领导 　】　各地要根据全省】“，十三五”水利改【。革发展的总体部署结！合本地实际细化工作！。方案：落实年度《。计划科学筹划精心】。组织加？强协调？切实做好规划—组织实施工》作各级政府》要进一步加强对【水利工作的组织【领导切实发》挥政府在水利建设】中的主导《作用建立健全重大】水利项？。目，。联席会议制度及时】协，调解决项目》前期、移民征迁、资！。金筹措等问题—各级水利《部门：要认真履行职责【积极发挥主体—作用及时研究解【决工作中遇到的【突，出问题注重衔接【。强化：协调：扎实：推进：水利改革发展—各，项工作 　　二、落！实，目标责任 》。　　层层分解“十三！五”水利建设专项规！。划的目标《任务：将主要目《标指标纳入各级政府！工作目标体系建【立健全问责制度各】级，。水利部门要创新完善！。“一支攻坚队伍、】一套工？作责任制、一线工】。作法、一支水利建设！主力军、一个立体】协调机制、一个【多元筹资机制、一个！浓厚工作氛围—”的“七个一”工】作举措加快重大【水利：项目建设抓好—。水利改革发展各【项目标任务》的落实健全完善监督！检查机制加强对水】。利改革发展主要目标！指标完成情况的考核！定，期开展规划执行【情况总结《评估工作 　　三】、加大投入》力度： 　　及时了解中】央资金投向做好前期！工作：发挥区域优势—积极争取中央资金支！持各：级，财政要把《水利作为基础设施建！设的优先领域进【。。一步：加大对水利的投入】。力度：大，力实：施，水利PPP》项目引导《社会：资本：广泛参与水利建设做！强做大？。做优省水利投资集团！等，水利投融资平—台发挥其重》大水利工《程建：设主力？军作用积极争—取地方政府债券、国！。家专项建《设，基金、专项贷款、】一般性贷款、过桥贷！款、金融债》券等资金解》决建设资金缺口【加强水利资金使【用管理健全财务管】理制度强化资金【运行内控机制加【强，审计、稽查和检查】确保资金安全 　】　四、严格建—设管：理 　　健全前【。期工作机制按照【“一个项目》、一笔经费、—一套：人马”？的做法有序推进前期！工作做？。好用地用林指标【、移民？安置等？相关工作规范设计】市场加大设计—投入深化方案—论证强化技术评审】。开展设计考核进一】步简化审批手续加快！前期进度《严，格履行基本建设程序！实行项目法人责任】制、招标《投标制、建》设，监理制、合》同管：理制和工程验收制】严格：工程建设全过程质】量控制着力在工程设！计，、施工、监》理、检？测等各个环节加强工！程质量？的控制？依，据国家有关规章制】度和管理办法从建】设程序、规范—管理、建设》进度、建设质量【等方面加《强对在？。。建，项目：的督促检查工作落】实项目竣工验收制度！确保工程良性—运行 　　五、【推进改革创》。新 　　加大水利】重，点，领，域改革攻坚力度【着力构建系统—完备、科《学规范、运行有【效的水治理制度体系！建立有？效，的工：作机制？统筹协调改革—任务细化《实化改革措施—在水行政审批、【。水权水市场》机制、农《田水利建《。。设，。管理体制《机，制、水利投》融资体？制等重要领域和关】键环节？大胆探索《勇于创新推行水权交！易制：。度积：极推：进闽江、九龙江等重！点，流，域部：分支流开展水权【交易试点合理界定】。和分：配水权探索地区【间、流域上下游【水权交易《方式研究制定水权】交，易管：理实施办法建—设，水，权交易平台加—强对改革工作的监】督，检查和考核评估确保！各，项改革？目标任务有》效落实以改革促发展！加快形成《。。充满活力、富有【效率、？。创新发展的水—利体：制机制及《时总结有效做法【和成功经验加大推广！力度 ？　　：六、促进公众参【与 ：　　加大力度宣传省！情水情把水利纳入公！益性：宣传范围提高—全民的水患意—识、节水意识、【水，资源保护意识—、水生态意识—大力：宣传节水观念持久】开展水利法治—宣，传，教育：为水利又好又快发】展营造良好的社【会环境积极推—进水：利政：务公开健全公众参】与、专家论证的决策！机制引导《全社会力《量积极参与水—利建设和管理鼓【励社会监督》水利工作形成治【水兴水合《力 　　福建省【“十三五”水利【建设项目投资估算】汇总表 　　 】 — ，。 序号 】项目名称 — 总投资（亿元】）， ： “十《三五”？计划投资（》亿元） 《   ？  《 ， ：   】合，计 28【96 180！3  《 ？。 一《 防洪防潮】。安全保障工程 ！ ，1039《 ， 715  ！ 《 二 水资！源安全保障工程 】 14》。8，。8， 823 】。。   《 三》 水生态安全！保障工程 3！59 ？ ： 255《   《 四— 其他—。 10 】 10《 ：。  —。 附表一<—?xml:name！。space p【re：fix 《=， o n《s = "》urn:sche】。m，as-micro】soft-com:！office:of！fice" />】 列入？福建省“十三五”水！利建设专《项规划滚动》管理项目库 项目】类别防洪防潮—安全保障工程— 【。 序 号》 ？ 项目？。名称 ？ ？建设规模或范围 ！ 建设地》。点 》建设 年限 】。 总：投，资， （亿元） 】 “十三五》” 计划投资 【（亿元？） ？ 备？注 】  合—计，。。 ：   — ， ，   ！10：38：.46 【714.91 【 ，   【 ？1， 防》洪，防潮重大项》目   【  《。   【 ， 325.10 】 ： 222.10【 ？   ！1.：1 ？ 平潭综合实【验区防洪防潮—工程 —整，。治排洪？渠，20：条新建滞《洪湖7个、海堤1】条、水闸6》座等 —平潭综合实验区 】 2《016－《。。2，018 — 30.90 】 ：30.90 【。 ， ，中央：立项 ！1.2 《 ？福州防洪《分洪及生态补水工】。。程 建设分】。。洪通道3《0公里、截》洪坝1？2座、水闸21座】、排涝？泵站14座等 】 ， 福州市 2！016－2020】 ？ 60.00 ！ 60.00— 《申请：中央立项 — ： ： 1.？3， 闽东苏区防！洪防潮工程 — 建设》。海堤62公里、防】洪堤17《5公里、水闸—58座、排涝站7】。座等 宁德市！、连江县 》 201—7－2028 ！ 143《.00？ 4》0.00《 申请中【央立项 【 1.》4 ？ 莆田宁》海，闸及配？套治理工程 【 ：建设：。。挡潮闸1座排涝【泵站3座滞洪—区2350亩等【 莆田—市 20【。16－2《020 20！.00 》 20《.00 《 申请中—央立项 ！ ，1.5 漳州！古雷：石化基地防洪防【。潮，。工程 —建，设海堤7《.4公里、》防洪堤8.4公里】、水闸18座等 】 漳《州市 《 ， 20？17－202—0， 30—.00 【30：.0：0 申请中】央立项 ！ 1：.6 ？ 闽江上游原】中央苏区三明—生态工贸区防洪分洪！工程 ？ ？建设防洪堤93公】里、排？涝站和？水，。闸等设施12座加高！加，。固防洪堤55.3公！里等 《 三明市》 ： ， 2017－20】20 41】.20 — 41.20 ！ 申请中央立项【 ， 2 】 ： “五江一溪”防洪！工程：   ！   — 《223.01 】 174.33】   】 ：。 ：2，.1： 闽江防洪工！程 》。建设堤？防，662？公里等 《 ， 福州市、南【平市、？三明市、宁德—。市（古田县、—屏，南县）？、泉州市（德化【县）、龙岩市（连】城县） 20！13－2022【 《。110.60 】 ， 88.《50 《   》。 ？ ：2.2 — 九龙江《防洪工？程， 建设堤防1！49公里等 】 龙岩？市、漳州市》 20—13－20》22 31】.82 《 ， ：24.40 】  ： — 2.3 【 晋江防洪工程【 建》。设堤防9《。0公里等《 泉州—市 ： ， 2？013－20—22 17】.33 》 ：。12.66 】。   ！2.4？ 汀江防洪工！程 建设【堤防：118公里等 ！ 龙：岩，市 ？ 2013－20！22 19.！79 16】.91 》  ？ ， 2.】5 赛江【防洪工？程 建设堤】防7：9公：里等 ？ 宁德市 ！ 201《3－2022 【 12.7【4 8.32！   】 2.6【 木兰溪防洪！工程 》 建设堤《防8：8公：里等 莆田】市 2013！－2022 —。 3《0.73 》 23.5【4 ：   — 《 3 —重要独？流入海河流》。防洪治理 》。 敖江、霍童】溪、萩芦溪、漳江、！鹿溪：、诏安东溪、—韩江上游梅江等 】 有关市—、县（？区） 》。 2016》－2025 ！124.《76 《 5？9.07《  》 》 4？ 《中小：河，流治理 【497个治理项目1！0个：重点县综《合治理河长1777！公里 —有关市、县》（区） 【201？6，－2020 ！14：6.90 — ， 115.》1，9  — ？ ： 5 》 ，。 海堤建设 】 病险海堤强—化加固？、新建海堤112】公里： 福州市、宁！。德市、莆田市、【泉，州市、漳州市— ？ 2016－20】。25 98.！96 61.！9，4   】 6 ！ 病险水库（闸）】除险加固 【 中小型水库—、大中？。型，水闸除险加固 【 ： 有关市、县（区】） 《 2016－202！5 39.4！3 ： 26.—。53  【。 — ，7， ？ 山洪灾害》防治 —52条山洪》。沟治：理 有关市、！县（区） 】。2016－2—0，20 《 7.0》0 ： 7.0—0 ？  ？ 《 8 》 ， ，。。 城市防洪排—涝 涉及有】关，市、县？（区） — 有关市、县（区】） ？ 2016－20！23 ？。 73.—30 —48.？7，5， ？   【 ， 附表二 列入福建！省，“十：三五：”水利建设》专项规划《。滚动管理项目库 项！目类别水资源安【全保障？工程 》。。。 ： 《序 号 项目！名称 建【设规模或范围 】 建设 地点 ！ 建？设 年限 总！投资 （亿元）【 “十—三五” 计划投资】 （亿元《） 备注 】 》   ？ ： ，合，计   】     ！ ， 1487.72！ 823【.42 《 ？  【 1： 大型—水，库 总库容1！4.5？2亿立？。方米 —  ？   1】9，5.8？9 《 132.64 】   】 1.1 ！ 罗源霍《口水库工程》 《。总库容2.》56亿立方》米 罗—源县 《 ， 20？1，。6－2020 】 1？7.34 — 17《.34 《 ， 中央立项— 【1.2 宁】德上白石水利枢【纽工程？ 《总库容2《.9：亿，立方米 》。 福安市 】 2017－2【。0，19： 《29：。.3：0 ： 29.3【0 中央立项！ — 1.3 【 泉州白濑水利枢纽！工程： 总库容5.！75亿立方米 【。 ， 安溪县 — 2017－2！023？ ， ，。 120.0【0 ： 86.00 ！ 中央立—项 ： ？ ， 1.《4 ？ 光泽茶富—水，库 总库容】3.31亿》立方米 光】泽县 《   《 ： 29.25 】   中】央立项 【 ： 2 中型水！库 ？ ， 尤溪兴《头、德化《彭，村等25《座国家？规划内中型水库新增！永春马跳《、厦门曾溪等39】。座，中型水库总库容【15.54亿立方米！。 有》关市、县（区） ！ 20《11－2025 】 ， 32《7.0？1，。 ： ， 153.1—2 ：   — 《 3 ？ 小《型水库 1】47座、总库容3】.2亿立方米 】 有关市、县【（区：） 201】6，－2025 【 ， 82.《40： ： 32.00 】  《 ， 》 4 ？ 节水供—水重大项目 ！引水流？量212.44立】。方米／秒引》。。水线路？总长：。1603.4公【。里 ：    ！ 5》27.45》 ？ 232.25 ！。 ：  ？ ， ？ ，。4.1 长泰！。枋洋水利枢纽工程】 ， 总库容1【。。.23亿立方米尚吉！水电站装机容量1.！2万千瓦 》 厦门市、漳州！市 2—014－201【8 ？ 23.00 】 9.70【 中央立项】 》 ， 4.2 平！。潭及：闽江：口水资源配置工【程 ？。 ， 引水流《。量32？立方米／秒引水【。线路190公—。里 》福州市、平潭综合实！验，区， 《。2016－2—0，18： 《68.50》 68.50！ 中》央立项 — ： 4.3》 《“海上丝绸》之，路”：核心区泉州市七库连！通工程 — 引水流量32【.，5立方米／秒引水】线路101.—5公里 泉】州市 》 2016－20】20 —24.60 【 24.60 】 中央立项 ！ 4.【4 闽东【苏区军民融合区供】水安全保障》工程 引【。。水流：量17立方米／秒引！。水线路259公里】 ， ？宁德市 》 201》7－：2022 》 30.00 ！ ， 20.00 】 ？中，央立项 】 ，。 4：.5 莆【田外：。度引水？及水系连通》工程 —引水流量15立【方米／秒引水线路1！21公里 【 莆田市 】201？。6－2022 【 2《8，。.00 20！.00 — 中央立项 ！。 4.》6， ： ：闽北地？区原中央苏区水【资源配置工》程 引水流量！7.5立方米—／秒引水线》路146公里包括】7个子项目 — 南《平市 《 2？016－2023】 ， 29.—00 《 ， 14？.00？ 中央立【项 【 4.7 金！门供水水《源，保障及湖库连—通工程 【5库2？湖，连，通引：。水线路49.9【公里龙湖、虺—。湖综合整治 】 泉州市 2！017－2020】 ， 23.4【0 ？ ：23.40 ！中央立项 — 》4.8？ ， ： 闽西地区原中央】苏区水？资源：配置工程 【 引水流量6—.，5立方？米／秒引水》线路1？50公里包括7个】子项目 》 龙岩市 】 2：01：7－20《25 3【2.60《 《15.00 【 中央立项— 4】.9 ？ 厦门市—九龙江北溪》。雨洪利用工程—。 引》水流量12立方【米／秒？引水线路17公里 ！ 漳州市、厦】门市 》 2017》－202《0 25【.05 25！.05 》  ？ 》 4？.10 《 漳《州，市城：区引：调水工程 》。 引水流量【6.：94：。立方米／秒引—水线路66》公里 《 漳州市》 201【8－2023 【 20.0【0 12.0！0， 中央立【项 【。 4.11 ！汀江西水东济工【程 ？ 引水流量—35立方米／秒【引水线路总长—268公里 【 龙岩市、漳州市！。、，厦门市？ ？   72】.30 《 ：   中【。央立项 ！ 4.12 】 闽江北《。水南调沿海大通道】 ：。。 输水线路252！。公里：引水流量60立【方米／？秒 《 福州市、》莆田市、泉州市【 《 ， 1》51.00 ！  中央立】项 ？ ， 《5 ？ 重点引调水工程！ 《金，。门供水等50—处引：水流量1《60.71立方米／！秒引水线路总长1】25：2.6公里 ！有关：市、县（区） ！ ，2016－》202？5 》188.20 【 14》1.51 》 ，   【 6 【 抗旱应急水源【工程 —推进14《1个抗？旱应急水源工—程建设 【有关：市、县（区）— 20—。16－2025【 34.7】6 15【.00  】。 ？ 7 【 农村饮水安【全巩固提升工程【 《新增：日供水能力6—0万吨改《造日供水《。。能力100万—吨 ： 有关》市、县（区》） 201】6－：20：20 2【9.0？5 《 2：9.05  ！ 【8 ： 农田水—利工程 》 ：  ： ： 有：关市、县（区）【 《2016－》2021《 102.】96 87】.85？ ：   》 ， ， 8.1 ！ 大：型灌区续建配—套，与节水改造 ！福，。清，东张、泉州》山美、漳州》。北引、龙《岩苏区、三明—苏，区、漳浦朝阳、浦】城南浦等7处总设计！灌溉面积2》96.31万亩 】 有关市—、县（？区）： ： 2011－【20：25： 28.【。89 1【。3.78 】。  ： ： ： ：8.2 —。。 中型灌区续建【配套与节《水改：。造 30【处重点中型、5【0处一般中型灌【区总设计灌溉面积2！98.33万亩 】 ？有关市、县（区） ！ 2016－】2020 】11.？07 11】.07 【  8！.3 中【型泵站更新》改造 《 15座中型泵站！更新：。改造：。装机功率1.—75万千《瓦设计流量182】.6：8立方米《／秒 有关】市、：县（区） 】2016《－，2，0，2，0 《。 2.4《6 ： 2.46 】   【 8.4 】 ：。 农田节水减—排工程？ 建》设节：水灌溉工程》3，50万亩、渠—道，防渗衬砌2》916.《8公里；农村河塘整！。。治1：050公里建设排水！沟1383公里【改造塘堰《3341《处；建设小型水【源工程6889处 ！ ？有关：市、县（区） 【 201—6－2020 】 ：52.0《0 52.0！0  — ？ ： 8.《5 雨水集】蓄工程 — 蓄水池9200】处、27《6万立方米灌—溉面：积34？。.5：万亩 ？ 有关市—、县（区） 【 ，。 201《6－2020 】 8.5》4 》8.5？4 ？。 ：   【 附表《三 列入福建—省“十三五”水利建！设专项？规划：滚动管理项目—库 项目类别水【生态安全《保，障，工程 》 ， 《 序 号《 《。项目：。名称 —建设规模或范围【 建设 地点！ 建设— 年限 总投！资 （亿《元） “【十三五” 计划【投资 （亿元—） 《 ，。备注 ！  ？ 合计 》    ！ 《  359】.12 【254.51 】。   《 《 1 万里！安全生态《水系建设工程— 50—00公里以上安全生！。态水系治《。理 《 ，有关：市、县？（区） 》 2016－【2020 【 50.00— 《50.00》  》。 ？ ？ ，2， ， 水库》水源地水《。资源保护 — ：百座县级《以上水库水源地水资！源保：护建：。设，；1：1处重要河段、5】座湖库水生态系统】保护与修复试点【 ， ？有关市、县（—区） 201！6－2020—。。 ， 3.0—3， ？ 3：.03 》  ？ ， —3 ？ 水土《保持生态《建设工？程 》全省计划《综合治理《90：0万亩其中水—利部门？4，50：万亩包括崩岗1【000个、》坡耕地2《0万亩、生》态清洁型治理小【流域300条 【 有关市、县】（区） 20！16－202—0 ： 45》.，00 》 45？.00？ 《  4！ ， ？农村水电转型升级】。 《446座电站增效】扩容改造新增装【机容量1《9.81《万，千瓦 有【关市、县（区） 】 2《01：6－2？020 2】8.55 【 28.《5，5   【 5【 江》河湖库水系连通【工程 》 ，涉及有关县市区 ！ ， 有关市、县（区）！ ： 2013－2】02：5，。 ： 232》.54 12！7.：9，3 ：   —   —附，表四： 列入福建省—。“，十，三五”水利建设专项！规，划滚：动管理项目库 【项目类别其他 】 ， 序【 ，号 》项目名称 — 建？设规模或范围 ！ 建设 《地点 —建设 年限 【 ， 总投资 （—亿元） “】十三五” 计—划投资 （亿元）】 ， 备注 — ？   — 合计 》 ，   《。   — ： ， 《。10.34 】 ，10.34 【。 ，   《 1 ！ 水文？基，础设施建设 ！水文站？点监测能力建设、】水文：实验站及巡测基地】。建设、水环境监测】。能力建设、水—质自动监测站建【设等 《 ：有关市、县（区） ！ ？2016－202】0 》5，.48 【5.48  —   — 》2 ： 水《利信息化建设 ！ 水利业务一体化】基础平台、水—利综合应《用服务平台、水利数！。据中心、电》子政务系《统升级改造等— 有》。关市、县（区—。） 201】6－2？020？ 《3，.86 — 3.86 —  《。 【3 水利科】技 水利科】技创新与推广平台建！设实施水《工程水动力、水工程！材料检测、水土【保持：省级研究中心—提升工程开》展一批水利科研【与推广专项建设一批！基层水利科技推广示！范基地？建，设和流域水》资源保护、水生态】修复科技示范工程 ！ ， ：有关市、县（区【） 20【16－2020 】 1.0—0 1.【00  【 》