福建省“十三五【”水利建设专项【规，划 　？　2016》年4月 　　— 　　目　　录 　！　前　言 》　　第一章》　“十二五”主【要成就 　　第二】章　面临形势 【　　一、发展—要求 　　二、【存在：主要问？题 　　第三章【　，总体要求 　—　一、指导思—想， 　　二、基本原】则 　　《三，、主要目标 　　】四、总体布局 　　！第四章　主要任务 ！　　一、加快—完善防洪防》潮安全？。体系 　《　二、加快》完善水资源保障体】。系 　　三、加快】完善水生态安全体】系 　　第五章【　环境影《响评价 　》　一、有利影—响 　　二、不利影！响 　？　三、保护》措施 　《　第六章　保障【措施 　　一、加强！组织领导《 　　？二、落实目标责任 ！　　三？、加大？投入：。。力度 　　四、严】格建：。设管理 　》　五、推进》改革创新 　—　六：。、促：进公众参与 　【　附表？一， 　　附表二 　】　附表三 　　【附表四？ 　　前　》。　言 　　水利【是，。经济：社会发展不》可替代的基础支撑、！现代农业建设—不，。可或缺的首》要条件？、生态环境》改善不可分割的保障！系统省委、省—政府：高度重视《水利工作“十二【五，”时期水利改—革发展取得重大【成，就治水兴水进入一】个新的阶段五年来】治水理？念不断创新水利基础！设，施建设全面加快民】。生水利建设》。取得显著成效水【资源管理更加严格水！利改革？全面：推进依法治水—管，。水得到加强水利投】资再创？新高圆？满完成？了规划确《定的主要目》标，和任务“十三五”时！期是我省《加快：发，展，、深入实施生—态，省战略、加》快生态文明先行【示范区建设、全【面建成小康社会的关！键时期编制和实施】福建：省“十三五”—水利建？设专项？规，划对于加快完—善防洪防潮》安全、水资源安全、！水生态安全等三大】体系支撑《保障：全省经济社会发【展具有十分重要的意！义， 　　？规划以福建省国民】经济和社会发展【第十：三个五？年规划纲要为主【要编制？依据进一步明确【了今后五《年水利改革》发展的总体思路、发！展目标、总体布【局、主要任务是指导！我省今后五年水利】建设的重要依据 　！　，规，划基准年为》201？5年规划期为2【0162020年】 　　第《一章　“十》。二五：”主要成就 　【　“十二五”期间】我省全面贯》彻落：实201《1，年中央1《号，。文件：和中：央水利工作会议精】神出台了一》系列政策《举，措八闽治水》兴水进入《新阶：段水利改革发展【取得重？大突破性《进展全省水利投【入达1153亿【。元占计划917【亿元的？126%是“—十一五？”2：82：亿元的4倍圆满完成！了规划？确定的主要目—。标任务主要发—展成就体现在以下九！个方面 　　一【、治水思路》不断创新2011年！贯彻落？实中央1《号文件和中》央水利工作会议精】神明确了1》0年全面落实—20：00亿元投》资，、，全力：实施“十《百千：万工程”、基本【建成“四大体—系”、为福建发【展提供“四水”的总！体，思路201》3年围绕贯》彻，落实党的十》。八大精神和深入实施！生态省战略、加快】生态文？明先行示范区建设提！出了：“强水利《、美生态、富百【姓、：建队伍、保平安【”的水利发展新思路！20：15年围《绕深入贯彻落实习】近平总书记关于保】障水安全的重要讲】话，精神和省《委、省政《府关于加快推进【生态文明《建设：的重大部署提出以万！里安全生态水系【建设为载体坚持【系统治理、综—合治理加快“三个转！变”：建立“三个标—准”实现“五个目】标，”和“八个有” 　！　二、重大工程【明显提速推进水【库工程？、引调水工程—。、防：洪防潮工程、—。。流域综？合治理等四类48】3个重大《水利项目建》设建成仙游金钟水利！枢纽：、平潭综合实验【区引调水一期工程等！一，批蓄引调水工程新增！供，水，能力9.《。07亿立方米持续】推进“五江一溪”、！。其他重要独流—入海河？流防：洪治：。理建设江《堤410公里—加快推进中小河流治！理建设堤防》986公里新—开工长泰枋》洋，、金门供水和明【溪黄沙坑、尤溪兴】头等11座中型【水库推进《平潭防洪防潮—工，程、平？潭及闽江口》水资：源配置（一闸三【线）工？程，、罗：源霍口水库》、宁德上白石水利】。枢纽、光泽茶富水】库、泉？州白濑水利枢纽【和19座中》型水库等一大批【。项目前期 　—　三：、民生水利持续加】强解决了国家规划】内1：255万《农村居民及79.】39万农村》学校师生《饮水安全问》题完：成1639座中小】型水库？和，300座《小山塘除险加—固完成海堤除险加】固243公里完成9！座大中型水》闸除险加《固推进7批78【个县次小型农田水】。。利重点县建设完成莆！田东圳、泉》州山美2个大—型13个重》点，中型：灌区节水配套改造和！7个大型灌排泵站更！新改造完《成第6批17个【初级：水利化县《建设和长泰》、南靖、永春等【3个规模化节水灌】溉增效示范项目县】建设累计新增—、恢复灌溉面积【32.？41万亩发展节【水灌溉面积375.！75万亩《农，田灌溉水有效利【用系数达到》0，.533《 　　四、防汛减】。灾成效？显著全？面落实“预警到【乡、：预案到村、责任【到人”工作机制超】前部署、科学防【抗成功抵御了46】场灾：害性暴雨《、，37个台风（—9个：登陆）？、425站（—次）超警戒以上洪】水最大限度避免和减！。。少，了人员伤亡、—减轻了灾害损失【。有力保障了》人民：群，众生命财产》安全同时《坚持防建并举大力加！。强防灾减灾基础建设！全面完成74个【县，山洪灾害防治非工程！措，施建设？有序推进山》洪，灾害防治二期工程】、防汛抗旱指挥系统！升，。级改造？、洪：水，。风险评估、远—。程视频监《视系统、防汛广域】网络、基层指—。挥中心等《项目建设防灾—减灾能？力不断提升》 　：　五：、生态建设加快推进！启动万里安全—生态水？系建：设总结推广长汀水土！流失：治理经验全》面强化水《土保持生态》建设：治理：水土：流失面？积1200万亩【积极：创，。建国家水土》保持生态《文明工程着力推【进国家？级水：生态文明试》点城市建《设完成莆田、南平、！。长汀全？国水生态文明试点】城市：创建工作《完成34座》水库水源地》水，资源保？护，项目：建设国家规》划内277座农村】水，电，增效扩容改造和【上杭、华安、南【靖小水电《代燃料？生态工程建设全【面，完成5个《水电新农村电气化】县建设初显成效木】兰陂工？程入选首批世—界灌溉工程遗产名】。录创建省级》以上水利风景区6】6家（国家级2【1，家、省级45家） ！　　：六、水资源管理全】面强化实施最严格】的水资源管理—制，度，成立了由省长任【主任的福建省—水，。资源管理委》。员会省政府》出，台关于实《行最严？。格水资源管理—制度的实施意见【（，闽政〔201—3〕11号）建【成全省水资源—管理系统建》。立了省市县三级行政！区域的取用水总【量控制指标体系【并开展考核》工作切实加》强河湖管《理省政府《出，台关于进一步—加强重要流》域保护？管理：切，实保障水安全—的若干？意见（闽政〔—2，。014？〕2：7号）建立完善【“一条岸线”“三】条蓝线”《“河长？制”、规划水资【源论证等制》度，。水资源费征收额达1！8.8？亿元其中《省，本级6？.8亿元 》　　：七、改？革创新持续推进深化！水，利投融资体》制改革出台》并，实施土地出让收益计！提农田水利资金、重！大水利工程》建，。设基金、水利建设】。基金、？水土保持补》偿费等水利》基金规费征收使【用管：理办法？调整：了，全省水？资源费？征收标准；成立【。了省：水利投资《集，团和：4，个，设区市级、16个县！级水利投融》资平台？。；出台水利建—设项目省级贴息政策！；鼓励和《引导社会资本参【。与水利建设出台水】利PPP实施办法】推进项目试点完成】龙海：、荔城2个国家【深化小型水利—工，程管理体制改—革试点？和永春、武夷山等】7个省级深化小【型水利工程管理体制！改革试点完成宁化、！明溪等？。。3个全国农》业水价综《合改革试《点 　？　八、依法治—水不断加强福建【省水土保持条—例福建省《。河，道保护？管理条例福建—省水文？管理办法福建省水】利风景区管》理办：法福建省《节约：用水管理《办法：等地方性《法，。规和政府《规，章颁布实施开展省】级行政审批事项【清理和省《级水行政《权，力清理工作明确水利！主，管部门？责任清单加大执法力！度，严厉打击非》。法采砂等《水事违法《。行，为组织编《制了：福建大水网、—大中：型水库建设》、中：小河流治理》、水：资源保护《、水土保《持等一批重要规【划推进主要河流流】域综合规划修编 】　　九、行》业能力显《著增强大《力实施水利人才战略！推，进水利科技“15】。15：。”人才工程专业技】术，人，员结构？逐年改？善建成了水工程【。水动：。力、材料检测、水】土保持？。。等3个省级研究中心！和50？个基：层水利科技推—广示范基地》组织：实施：。水利部公益性行【业科：研专项？、“94《8”国？际先进技术引—。。进项：目和先进适》。用技术推广计划项目！13项？实施福？建省水利《。科，研与推广专项105！项获得厅级以上【水，利，科技成果《84项其中省部级科！技成果21》项着力加快水利【信息化体系》建设水利信》。息网站功能不断【加强荣获全》国“水？利行业优秀政府【。。网，站”荣誉称号 　】　专栏1　“十二】五”规划主要指标】完成情况 ！。 目标指！标<：?XML:NA【ME：SPA？C，E PREF—IX = 》O /> 】规，划指标 《 完成情—况 《。 解决农村】饮水：安全人？口（万人） 【 1255.【18 12】5，。5.：18 — ： 万：元工业增加值用水量！（立方？米）： ＜1—0，4 ？ 66 ！ 农田灌溉水【有，效利用系数 ！0.53 — 0.53—3， — 新增、恢复农田有！。效，灌溉面积（》万，亩） —30： 32.41！ ， 发展】节水灌溉面》。积，（，万亩） 3】50 375！.75 ！。。。 ，新增：农村：水电：装机容量（万千瓦）！。 15— 17.【7 】新增水土流失综合治！理面积（万》亩） —900 》 ， 1200 】 ， 重要江河湖】泊水功能区水—质监测率（》%） 》 ＞81 1！00 　！　，第二章　《。面，临形：势 　　“十三五】”时期是加快推进】“四：个全面”战略布局的！关键五年是推—动我省经济》社，会发展再《上一个新台阶—努力建设“机制【活、产业优、百姓】富、生态美”—。新福建的关键时期水！利改革发展》面，临新：要求：和新挑战 　　一】、发展要《求 　　（一）贯彻！落实：党的十八大和习【近，平总：书记关于保》障水安全的》。重，要，讲话精神迫切需【要推：进治水思路战略性】转变党中央高度重】视水利工作党的十】八大将水利放在生态！文明建设的突—出位置在水利宏观布！局、水资源管理、水！生，态文明建《设、水利基础—设，施建设等《方面提出了新的明确！。要求深化《了水利工作》内涵拓展《了水利发展空间习】近平总书记关于保障！水安：全，的重要讲话进—一步：明确了新时》期，治，水方略提出了—“，。。节水：优先、空间》均衡、系统治理、两！手发力”的治—水思路赋予了新【时期：。治水以新内涵—、新要求、》新任：务为：强化水治理、保【。障水安？。全指：明，了方：。向是新时期水利工作！的科学指南 —　　（？二，）全面建成》小，康社：会和经济社会—发展再？上一个新台阶迫【切需要提高》水利支？撑和保障能力全【。面建成？小康社？会人民生活水—平全面提《高要求？为人民？群，众提供更《多、更优质的水利】公共：服务保持经济—中高速增长全力打造！产业升？级版加快两》大都市区、三大中心！城市、区《域中心城市、中小】城市和城镇发展加快！自由贸易《。试，验区、平《潭综合实验区和福州！新区建？设打造2《1世纪海《上丝绸之《路核心区加快—特色现代农业发【展要求全面提升防】。洪防潮安全保障和水！资源安全保》障能力 　　（【三）推进生态—文明先行示范区建设！和建设美《丽福建迫切需要加】快完善水生态安【全保障体系坚持绿】色发展理念深入实】施生态省《战略加快生态文【。明先行示范》区建设坚定走—生产发展、生活【富裕、生态良好【的文明发展道路【加快建设资源节约】型、环境友好型社会！强化环境保》护和生态建设促进】人与自然和谐共【生要求加快转变用水！方式推进水生态文明！建设在推《进水：利绿色发展、可持续！发展方面迈出新步】伐全面提升水生态】安全保障能》力 　　（四）【全面深化改革和实施！创新：驱动战略迫切需【要加快建《立科学完善的—水利制度体系构建安！全可靠的水利支撑保！。障能力不仅要靠功能！完善：的工程体系》更，要靠科学完善—的制度体系“—十三五”是全面深】化改革的攻坚期、】全面依法治国的关】键期、实施创新【驱动战略的机遇【期要求进一步深化】水利改革强化依法】治水管水加快水利科！技创新、水》。利制度创新提升【水利体制机制保【障能力在重点领【域和关键《环，节改革取得实质性突！破 　　二、存在】主要问题 　　（一！）防：洪防潮安全体系【还不够完善受极端】天气事件影响近年】来水旱灾害呈多【发，。频发重发趋势“【五江一溪”堤防【体系仍不够完善许】多新城区、开发区、！乡镇：和重：点农田保护》区堤：防未：闭合甚至未设—防部分？堤，防，标，准还较低综合配【套设施不够健全；】。“五江一溪”之【外其他独流入海【河流因投入少—防洪体系建设滞后】问，题更为突《出海堤老化、损毁】。较为严重《一批病险水库—（闸）仍需除险加】固山洪灾害防治水平！、防汛信息化水平】。有，待提高许多城—区排涝能力明显【偏低台风风暴潮和洪！涝，灾害仍然是心腹大患！ 　　（二）水资源！供需：矛盾仍较为突出【随着：经济社会发》展对水的《需求不断增长一些】地区水资源供需矛】盾日趋尖锐资源【性和工程性缺水【并存闽东南沿海6】个设区市及》平潭综合实验区的】人口和GDP均【占，。全省80%》以，上、水资源量—仅占：。全省40%特别是沿！海地区资源性缺水】问题比较突出—；闽西北南平—、三：明、龙岩《3个设区市水—资源：丰富但随着》新型城镇《化，、工业化进程—加快工程性缺水问】。题不断凸显》全省城镇供水保证率！、集中供《水率有？待提高灌区配套【和节水改造率—较低部分灌排泵站带！病运：行、效率低下等【问题依然存在抗【旱应急？水，。源储备不足抗旱减灾！。。能力相对薄》弱水旱？灾害防御体系有待】进一步完善 　　（！。三）水？。生态安全保》障能力？有待提升局部地区水！生态：仍较脆弱余下—未治：理的：水土流失区域多【处于二重山、三重山！治理要求越来越高、！难度越来越大—治理资金投入—需，要，进一步加大；部分】已治理区域树种单】一、林分结构—。较差仍需进一—步，巩固提升；加上台风！风暴潮？、，暴雨及？人为等因素造成【“，边治理、《边破坏”现象依然】存在新增水土流【失的治理压力较【大全省特别是长汀、！。宁，化、安溪等原中央】苏区县、革命老区】。县水土流失治理【任务较为《繁重全？。省供水水《库富营养化程度较高！近五分？之，一达不到《饮用水？水源地水质标准沿海！经济发达地区和城市！密集地区污染负【荷较重部分》江河：湖泊水体遭受污染】在用水量《增，加，的同：时，废污水排放量—也随之增加》水污染从《城市向农村、从【局部向全《河扩散的威胁仍在加！剧，。 　　（四）—水利体制《机制：有待：进一步健全随着【。经济：结构深入调整—和社会持续》转型水利体制机【制仍存在与经济社会！可持续发展不协调、！。不适应的问题水资】源要素对《转，变经济发展》。方式：的倒逼机制》。尚未形成水价—在资源配置节约保护！中的杠杆作用—尚未充分发》挥全社会投入水利】基，础设施建设的活力】需要进一步激发有效！保护水？生态水环境的社会管！理体制尚不完善农田！水利：。建设管理体制与农】业经营方式变化还】不相适应 　—　第三章　总—体要求 　　一、指！导思想 　》。　深：入贯彻落实党的十八！大和十八《届，三中、？四，中、五中全会精【神，以马：克，思列宁？主义、毛泽东思【想、邓小平理—。论、“三个代表”重！要思想、《科学发展观》为指导深入贯彻【习近平总书记系列重！要讲话精神和对福】建工作？的重要指示牢固【树，立创新、协调、绿】色、开放、共享的发！展理念按照“节【水优先、空间均衡、！。系统治理、》两手发力《”的新时期水利工作！方，针科学规划统筹【安排加快建》设加强管理着力【完善防洪防潮安【全、水资源》安全、水生》态安：全等三大体系—为推动全《省经济社会发展【再上一个新台—阶，建设“机制活—、产：业优、百姓》。富、生态美”的新】福建提？供，更加坚实的水利支撑！。和保障 　　—二、基本原则— 　　（《一）统筹兼顾、【协调发展科学—规，划、统筹推》进水：利发展与水利—改革注重与》经济社会发展主【要目：标、：。水，资源：管理：控制指标、相关规划！。、主体功《能区：划、产业《布局相衔接》。。 ，　　（二）系统【治，理、绿色发展坚持】大，中，小微项？目并举、新建扩建改！建，。和除险加固并重着】力建设？一批骨干蓄引调水工！程、防洪防潮工程和！重要水？生态治理工程加【快解决水《资源、水环境、【水，生态、水灾害问题】 　　（三）因地制！宜、分？区施：策针对山《区与沿海、城镇与】农村、经济》发达地区《。与贫困地区》及苏区老区、水【资，。源丰富区《与水资源贫乏区【等的实际《和特点分《别制定？对策措施《优化建设《布局推？动水利？基本：公，共服务均等化共享发！展成：果 　　（四）节水！优先：。、建管并重坚—持节水优先方—针落实最严格的【水资源管理制—度实行水《资源：消，耗总量和强度双控】行动挖掘节》水潜力加强水资【源、水生态保护强化！水利工程建设—质量、运行管理【和维修？维护确保《工程质？量安全和良性运行 ！　　（五）两手【发力、协同治水发】挥公：共财政对水》利发展的主导作用积！极争取？。金融：支持广泛动员全社】会力量参《与水利建设营—造全：社会：关，心支持水利的良好氛！围形：成政府社《会协同？治水兴水合力 　】。　（六）《改革创新、科—技，推动加快水利—重点领域和关—键环节改革攻坚破】解制约水利发—展的体制《机制障碍推进科技】进步和水利信—。息化以信息化推【进水利现代化 【。　　三、主》。。要目标 　》　坚持创新、协【调、绿？色、开放、共享【的发展理《念推动水利发—展再上新台阶到【2020《年基本建成》与经：济社会发展》。要求相？适应的？防洪抗旱减灾体系、！水资源合理配—置和高？效利用体《。系、水资源保护【和河湖健康保—障体系、有利于水】。利科学发展的—制度体系推进—水治理？体，系和水？治理能力现代化提】高水安全保》障综：合能力和水平— 　　（一）防洪】防潮：减灾目标“五江一溪！”及重要支流—的重点河《段堤：。。防达到规《定，的，防洪标准重点—。海堤达？到国家规定》的防：潮，标，准福州市《城区防洪标》准达到1《00～？200年《一遇其他设区—市达到50～1【00年一遇县—级，。城区达到《20～？50年一遇重—点乡镇、重点中小河！流防洪能力得到进一！步提升通过加强城市！内，。河排涝设《施建设？设，。区市的？旧城区达到10年一！遇以：上暴雨不《漫溢新城区达到【20年？一遇以上暴》雨不：漫溢；县（市、区】）旧城区达到5～1！0年：一遇暴雨不漫溢【。新城区达到1—0，年一遇以上》暴雨不漫溢 　　】（二：）节水目标全面实施！最严格水资源管【理，。制度实行水资—。源消耗总量》和，强度双控行动—落，实，“三条红线》”控制指标深入推】进节水型社会建设】全省年用水总量控制！在22？3亿：立方米以《。内万元工业增加值用！水量降低到42立】方米以？。下农田灌溉水有效】利用：系数提高《。到0.55以上加快！县城以上应急备用水！源建：设生活生产用水【得到有效保》障 ：　，　（三）《城乡供？水目标全面保障城乡！居民：用水安？全，城镇供水水源地水质！全面达标；全—省新增供水能力【21亿立《。方米；？。城镇供水《保证率和应急供【水能力进一步—提高农村《自来水普及率—达到80%》以上农村集中供水】率达到9《0%以上水》质达标率和供—水保：障程度进一步提高】 ，　　（四）农村水利！水电发展目标—加，快推进？大型灌？区、重点中型—灌区：续建配套和节—水改造？规划任务农田—水利基础《设施条件进一步改善！新，增、恢复农田有效】灌溉面积30万亩发！展，节水灌溉面积—350万亩新—增农村水电装机【容量15万千瓦退出！一批老旧《水电站改善1—0，0条：以上河流生态 　】　，。（五）？水生态环境保护【目标建设万里安全】生态水系全省—重要江河湖泊—水功能区《水，质达：标率提？高到86《%以上？新，增水土流《。失综合？。治，理面：积900《万亩积极创》建国家级水生—态文明试点城市、国！家水：土保持生态文明工程！。、省级水生》态文明示范县（市、！区）加强水利风【景区建？设为生态《文明先行示范区建设！提供优美的》水生：态环境 　》　专栏2　“十三五！”水利发展主要指标！测算 》 发！展 目标 】指　标 》 “十二五” 规！划指标 — “十三五”— 规划指标 【 备？　注 《 ： 节　水 】。 用水总》。。量（亿立《方米） 》 21《5 《 223《 约束性 】 —。万元工业增》加值用水《量（立方米） 】 ＜104 】 ＜42》 约束性【 农田！灌溉水有效利用系数！。 《0.53 》 ： 0.？55 预期性！ 》。 ：供　水 》 新增供水—能力（亿立》方米：。） 【 21 】预期性 《 农村自！来，水普及率（%—）， 》 80》 预期性【 ？ 农村集【中供水率（%） ！ 》 90 【预期性 【 ， 农　村》 水　利 》 ？新增、恢复农田有】效灌溉面积（—。万亩） 3】0 3—0 《 预期性 ！ 发？展，节水灌溉面积（万亩！），。 350 】 35》0 预—。期性 《 新—增农村水电装—机容：量（万千瓦） 】 15 》 15 】 预期性 】 水资源 生】　态 保　》护 新增水土！。流失：综合治理面》积（万？亩，。） 900】 ： ， 900 【 预期性 》 ： 重要—江河湖泊水功能【区水质达标率（【%） 《 ＞81 — ＞8》6 ？ 约束性 ！ 　　《四、总体布局 　】　围绕我省全面【建成：小康社会和》经济社会发展再上】一个：新台阶的目》标要：求以保障水资源【安全：、防洪安全和水生态！。安全为重点》大中小微并举开源】节，流并重合理》布局各类水》。利工程着力完善水利！基础设施提高水利对！经济：社会发展的》支撑：保障能力 　　（一！）沿海？。地区人口集》。中，、经：济发：达、城镇化》率高存在洪潮—灾害频发《、，供水安全风》险较大？、水环境趋于恶【化等问？题要以提高水资【源承载？能力、推进水资源优！化配置、《加强江河湖》泊水系综合整—治，。和水生态环境保护】修复为主线构—建现代水安全保障】。体系坚持节》水优先？方针严格实行水资源！消，耗总量？和强度双《控优化？水，资源配置格局重【点解决资源性、【工程性缺《水，问题加强《独流入海河流防洪治！理和海？堤建设？。完善防洪防潮工【程体系加快城—市内：河整治和排涝设施】建设着力解决—城，市内涝问题加—强水资？源，节约保护注重—江河：湖泊：水系连通与水生态系！统修复推进安全【生态水系《建设：着力：改善水生态环境【 　：　（二）内陆山【区水：资源条件较为优越】。存在防洪体系建设滞！后、水资源》调蓄能力不》。足、集中供水普及】率不高、局部地区】水生态仍较脆弱等问！题要以确保江—河防：洪安澜、完善水【。资，。源配置格局、—保护：秀美江山水系为主】线，构筑：生态安全屏障统筹】规，划江河岸线资源【。加强干流、主要支流！防洪治理尽快完成】。。城镇防洪达标建设】继续：开，展，中小河流重》点河段治理加强【城市防洪排涝体系】建设强化山》洪灾害？防治：进，一，步完善防洪减灾体】系加快推进》重点：。。骨干水源《工程及配套工程建设！切实保护和》利用水资《源建设节水型—。社会积极推进农村饮！。水安全巩固》提升加快《实施灌区节水—改造确？保城乡供水安全严】格水功能区》监督管理加强饮【用水水源地保护增强！水源涵养和水土保】持能力加快推进水土！流失综合治理—加快农村水》。电，转型：升级：推进安全《生态：水系建设确保河流生！命健康 　　—（三）重点区域根据！中国（福《建）自？由贸易试验区、21！世纪海上丝绸之【。路核心区、》平潭综合实验区、】福州新区《等重点区域》战略：总体：部，署，。以加强？防，洪防：潮安全、《供水安全、生—态安全为《主，。线为区域发展—提供强有力》的水利支撑》保障注重多元化开发！利用：水资源和节约—用水：优化水资源配置加快！推进大？。中型骨？。。。干水源工程及配【套工程建设》加快实施一批引调】。水工程确保区域供】水安全强化》江河：湖泊水系综合—整治加快《沿海沿？江防洪防潮工程建设！加，强城市防洪排涝体系！建，设进：一步完善防洪减灾】体系：支持：革命老区水利发【展着力推《进水利扶贫攻坚【深化海峡《两岸：。水利：合作：与，交流 　　》第四章　主要任务】 ，　　围绕完善防洪】。防潮安全体系、水资！源保：障体系和《水生态安全体—系按照“确有—需要、生态》安全、可以》持续”的原则—在科学论证的前提】下集中力量建设一批！打，基，。础，、管长远、促—发，展、惠民生的水【利工程加《强水利突出薄弱【。环节：建设完善水利—基础设？施网络？着力增？强水安全保障能【力和水利服务能【力 　　一、—加快完？善防洪防潮安—全体系 　　以堤】防建：设为重点充》分发挥蓄水工程的】调，洪作用构筑“—上调下防、库堤【结合、疏挡》并举：、滞泄并重”—的江海防洪防潮【安，全体系保障》区域流域防洪防潮】安全：。。 ，　　（一）》。加快推进江海堤防】工程建？设加快？建设平潭综合实【验区防洪防潮工程】力争：在2018年底前建！。成发：挥效益积极推进闽】东苏区防洪防潮工】程、莆田宁海闸及配！套治：理，工，程、福州防洪分洪】及生态补水工—程、：闽江上游三明生态工！贸区防洪分洪工程、！漳州古雷《石，化基：。地防洪？防，潮，工程等重大》。项目前？期工作加快建—设步伐保障区—。域防洪？安全 　　加快【推进“五《江一溪”防洪治理】全面完成已列入【全国“三位一体”规！划建设任务继续推】进其他重点河段【防洪治理进一—步提高？流域防？洪排涝能力 　　】积极推进宁德霍童】溪、霞浦罗汉溪、】福鼎桐山《溪、连江敖江—、晋江？九十九溪《、漳浦鹿溪、云【霄，漳江、诏安》东溪、福清》龙江、涵江萩—芦，溪等其？他独流入《海河流防洪治—理，继续推？。进中小河流重点河段！防洪：治，理实施江河湖库水】系综合整治治理河段！防洪排涝《能力得到显著—。提升供水条件和人】居环：境，得到：明显改善 　　【开展重点海堤达标】建设以沿海地区重】要城：市、重要经》济开发？区域、重要基—础设施为重点加固】和新建一批重—点海堤逐步构筑完】善的沿海防潮减灾】体系 　《　（二）加》快推进水库（闸【。）除：险加固加快》实施列？入国家？规划的水库除—险加固？积极开展常态—化除险？加，固在安全鉴定基【础上继续实施新出险！的水库除险加固确保！。。工程安？全和正常使》用加快推进》。列入国？家规划的139座】大中型病险水闸除】险加：固，任务恢复水闸功能充！分发挥？工程防洪《、防潮、排》涝、灌？。溉等各？方面效益 　—　（三？），加强水？旱灾害防《御体系建设》抓紧完善山》洪灾害监测预警系统！强化信息《共享和综合应用扩】。大预警信《息覆盖面开展山【洪灾害综《合保障体系》建设增强《重点地区应急—抢险救援能力加大】重点山？洪沟：防洪治？理力度采《取，综合治理措施进一步！提高：抗灾水平基本建成非！工程措施《与工程？。措施：相结合的山洪灾害】综合防？治体系？按照国家防汛抗旱】。指挥系统（二—期）工程的部署【继续推进系统—升级改造工》作不断提高现代化】。和信息化水平—满足防汛抗》旱需求继续》完善水文水资源【监测网？络体系重点》加强水文测站—、水文水《环境监测中心和水】文业务系统的基【础设施建设 　【。　（四）加强城【市防洪排涝工程建设！综，合，考虑：。河湖调节《。、，滞蓄、外排等措施加！快完：。善堤防、涵闸、【。泵站、蓄滞洪区等城！市水利？设施加快排水防涝】设施建设加大—。河湖：清淤治理力》度增：强雨洪调蓄能力【加快城市防洪排涝】工程达标建设—步，伐着力解决城市内】涝问题推《进海绵城市建设增】强城市吸水、蓄水、！排，水、净水《。和释：水功能增强城—市防洪排涝减灾能】力完善城市防洪排】涝应急预案》加强城市洪》水风险管理 —　，　专栏3　加快【完善防洪防潮安全体！系重点任务 【 ？ 《。 ：防洪防潮重大—水利：项目加快推》进平：潭综合实验区防【洪防潮工程》、闽东苏《区防洪防潮》工程：、莆田？宁海闸及《配，套治：理工程、福州防洪分！洪及：生，态补水工程、闽【江上游三明生态工】贸区防洪分洪工程、！漳州古雷《石化基地《。防洪防潮《工程：等，项目 ？。“五江一溪”防【洪治：理推进闽江、九龙江！、晋江、汀》江，。、赛江、木》兰溪防洪工程 重】要独流入海》河流防洪《治理抓好敖江、霍】童溪、萩芦溪—、漳江、鹿》溪、诏安东溪、韩】。江上游梅江》等重要独流》。入海河流《防洪治？理 ：中小河流《治理实施497个】中小河流治理项目 ！海堤建设开》展海堤强化》加固；新建》海堤19处、11】2公里 病》险水库（闸）除【险加：。固开展？139座《大中型水闸除险【加固：和病险？水库常态化除险【加固：。 山洪灾害防—治，实施52条山—洪沟治理 城—市防洪排涝加快完善！堤，防、涵闸《、泵站、蓄滞—洪区等？城市水利设》施 　　！二，、加快完善水资【。源保障体系 　　】以蓄：水工程、《。引调水工程为支撑加！快推进节水供—水重大水利》工程建设坚持人【工连：通与恢复自然连通】相，结合加快实施大【水网：。规，划构建分区配置、】南北：相接、纵横相济【的水资源配置格【局提高？水资源水环境承【。载能力保障供水【安，。全 　？　，（一）加快推进节水！供水重大《。工程建设按照全国】。节水供？水重大？水利工程建设—总体部署《安排加快建设长【泰枋：洋水利枢纽工程加】快实施平潭及—闽江口水资》源配置工程、罗源霍！口水库、泉州白濑水！利枢纽、宁德上白】石水利枢纽》等，工程力争“十三五”！期间建？成发挥效益》深化工程前》期论：证，工作积？极推进？金门：供水水源保障及【湖库连通工》程、“？。海上丝绸之》路”核心《区泉州市七库—连通工？程，、闽东苏区军民融合！。区供水安《全保障工程、莆田】外度引水《及水系连通工—。程、闽北地区原中央！苏区水资源配置工程！、，闽西地区原中央苏】区水资源配置工程】、，漳州市城区引调水工！程、厦门市九—龙江北溪雨洪利用工！程等重？大项目由中央立项】加快建？设步伐保障区域供】水安全加快汀江【西水东济工程、【闽江北水南调—沿海大通道前期论证！为，工程科学决策提供】扎实基础 　　（】二）实施《一批：重点：引调：水工程在全面强化】节水、增效》、治污、环保、【控需的前提下建设】一批重要《引调水和河湖水【系，连通骨干工程保障重！要经济区和城市群】供水安全《加快：金，门供：水、泉州市》惠女水库《引调水（山美—水库至惠女》水库）、漳州东【。山岛：外第二水源引—水、：漳州古雷《区域引水《等工：程建设？进度“十《三五”期间建—成发挥效益》推进莆田东圳水【利枢纽引水》配套、福鼎管阳【溪跨流域引水、【长汀陂下水库引调水！、厦门市水源连通等！一批：引调水工《。程，建设： 　：　（三）加强重点水！源工程建设》加快国家《规划内25》座中型水库》建设步伐《增强城乡《供水保障和应—急能：力加强？对厦门曾溪、福【安，。溪尾、莆田》南浦、永春马—跳，、龙岩？中甲、武平》。百把：寨、永安《三桂、？。建瓯炮台峡等39座！中型水库的》前期论证《积极争？取列入新一》轮全：国中：型水库建设》总体安排意》见并加快实施提高】。水资源调蓄能力【继续推进一批小【。型水库建设对单一水！源供水的县级以【上城市基本完成双水！源建设因地制宜加强！。各类抗？旱水源工《程建设逐步完善【重点旱区抗》旱体系保障乡—镇居民？基本生？。。活和农民《。基本口粮田生产用水！需求充分挖掘抗【旱潜力通过》科学配置《和优化调度》发挥各类水源调节互！补，。的抗旱作用实施雨水！集蓄工程《。提高雨水集蓄能【力解：决干：。旱期群众生活生产】用水问题 　　（】四，）全面？推进农村饮水安全】。巩固提？升工程通《。过工程改造》、，。升级、配套、联【网等方式进一步提高！农村：自来：水，。普及率、《水质达标率和集中供！水率：在城：镇周边？地区通过《延伸供水管网扩大供！水范围改善农—村供水条件在人口相！。对集中、有水—源条：件的地区兴建一【批跨村镇联》片规：模化集中供水—工程推进联》村并网集《中供水实施小型集】中供水和分散—式供水工程的—。标准化改造》加强农？村饮用水《水源地保护加强水】质检测？能力建设完善农村饮！水工程？。水质检测监测—体系：提升农村饮水安全】监管水平 　—　（五）加强农【田水利？建设进一步加强【农业节水大力—发展节水灌》溉系统推进现—代灌区建《设进：一，步提：高渠系水利用效率】全面完成全国大【型灌区规划内山美】、东张、北》引等3处大型灌【。区续建配《套与节水改造加【快推进？赣闽粤原《中央苏区《振兴发展《规划内？龙岩苏区、三明苏区！、浦城南浦、漳【浦朝阳等《4，。个大：型灌区续建配套与】节水改？造的前期《工作尽早《。组织实施 　　【在完成第6、7、8！批共33个县次小型！农田水利重点县（项！目县）建设任务的同！时结：合南：方农田？节水减排工程建设】以加：强灌区末《级渠系、田间—。工程配套和小微型】水源：工程：建设为重点加—大中小型农田水利设！施建设力度打通农】田水利“《最后：一公里？”加快推进30处重！点中型、50处【一般中型灌区续建】。配套与节水》改造启动《。实施中？型泵站更新改造着力！加强农业《灌溉计？量设施建设完善灌】区计量设施体系【提高农业灌溉用【水，计量率 　》　专栏4　加快完】善，水，资，源保障体系》。重点任务《。 《 ： 节水供】水重大项目加快推进！长泰：枋洋水利《枢纽工程、》平潭及闽江口水资源！配置工程、罗源霍】口水库、《。泉，。州白濑水利枢纽工】程、宁德上白—石水利枢纽工程、】金门供？水水源保障》及湖库？。连通工？程、：。“海上丝《绸，之，路，”核心区泉州市【七库：连，通工程、闽东苏【区军民融合区供水】安全：保障工程、莆田外】度引水及水系—连通：工程、闽北地—。。区原中央苏》区水资源配置工程】、闽西？。地区原？中央苏区水资源【配置工程、漳州市城！区引调水《工程、厦门市九龙江！北溪雨洪《利用工？程等项目 重点引】。调水工程实施金【门供水？等重点引调水—工，程，50处？ 重点水源工程【。加快2？5座国家规划内【中型水库建设步【伐；推进39—座中型水库前—期论：证争取列入全国规】划，并，加快实？施 ：农村：饮水安全《巩固提升工程涉及】70：个市、县（区）新增！日供：水能力60万吨【改造日供水能力【10：0万吨 农田—水，利建：设开展龙岩苏区、三！明苏区？、浦城南浦、漳【。浦朝阳等4个大型】灌，区、30处》。重点：中型、？50处一般中型灌区！续，建，配套与节水改—造；推？进15座中型—泵站更新改》。造、：农田节水减排、雨】水，。集蓄工程等》 》 　　三、加快完】善，水生态安全体系【 　　以安全生态水！系建设为《重点加大水资—源保护工作》力度强化《水，土流失治《理加强水生态修复】与保护？大力推进水生态文明！建，。。设打造人水和—谐、：环境优美的水生态文！明示范区 　　（一！）开展万《里安全生态水—。系建设？围绕“五个目标”】“，八个：有，”从河水《、河床？、，河滩、河岸四个方】面着手用生态方【式改：善河：水、改良河床、【恢复河滩《、修复河岸》改善全省水系—的水量、水》质、水生态全省【城镇乡村所》。在地、重要饮—用水水源保护区、】主要生态敏感区水系！生态系统得到—恢复水？。量更：充，足、水流更自然、】水，质更良好河岸—。和河：。床更加？。丰富多？样水系生《态结构？更加完整 　　（二！）加大水资源保护】工作力？度完善水功能区监督！管理制度加强—水功能区水质监【测和管理强化水库水！源地：保护与治理》。加强饮用水》水源地？安，全保障达标建设、】入河排污口监—管推进水《生态文明试》点城市建设推进重点！河段及湖《库水生态系统修复】与，保，护，加强：水资源、水生态【。监，。测分析工作开—展，百座县级《以上水？库，水源地水《资源保护建设—开，展1：1处重要河段、5】座湖：库水生态系统保护与！修复试点《 　　（三）加【强水土保持生—。态建：设全省完成治理【面积900》万，亩减少水土》流失面积30—0万亩600万亩】的，水土流失得到不同】程度下降其中—水，利部门完成治理【面积450万—。亩综：合治理100—0个崩岗、》20万亩坡耕地开展！300条生态—安全清洁《型小流域综合—治理：水土：流失区植被覆—盖率：增加10《%以：上水土流失治—理区土壤侵蚀—量减少50》%以上？重点水？土流失治理》区，减沙率达20%以上！。水土流失《。面积占土《。地面：积控制？在8%以内》治理区防洪》减灾：能力得到进一步加】强农业生产》条，件和人居环》境得到进一步—改善 ？　　（四）》。推进：农村河塘《。综合整治《以“引排顺畅、水】源互济、灌溉保障】、，水清岸？绿，”为目标《开展：农村：小河道、小河沟【、小：塘坝、小湖》泊，的清：淤，疏浚、岸《坡整治、《河渠连通等集—中，整治：建设生态河塘完【善农业灌溉排水【体系提高《农村地区《水源调配能力、防】。。。灾，减灾能力、河湖【保护能？力改：善农村生活环—境和河流生态 　　！（五）加快》农村水电转型—升，级继续？推进农村水电—。增效扩容改造鼓励退！出严：重影：响生态环《境且不具备》。。修复条？件的老旧小》水电站开展农村水】电，安全生产《。标，准化：建设以中小河流【水能资源《开发和绿《色小：水电建？设，为重点？积，极探索水《能资源开《发管理新模式 　　！专栏5　加快完善】水，生态安全体系—重点任务 》 ？ ，。 ， ？ 万里安》全生态水《系建设推进5000！公里安全生态水系】治理 水库水源地】。水资源保护实施【百座县级《以上：水库水源地水—资源保护开展11处！重要：河段、5座》湖库水生态系—统保护与修复试点】 ，水土保持生态建【设，治理水？土流失面积900万！亩；开展3》。00条生态安全【清洁型小流域综合治！理 农村水》电转：型升级推进446】座农村水电站—。增效扩容改》造；退出一批老旧小！水电站？改善100条以上】河流生态 】 　　第五章【　环：境影响评价》 　　“十》三五”？水利：建设任务《主要包括防洪防潮】安全保障工程建设、！水资源安全保障【工程建设和》水生态安全保障【工程建？设规划实施》后可有效完善水利】基础设？施网络提高》水旱灾害综合防御能！力、水资源合理【配，置和高效利用能【力、水土《资源保护能力—改善生态环境有力保！障全省？经济社会发》展，。 　　一《、有利影响 —　　（一）防—洪防潮安全》保障工？程建设有利于—增强水安全保障能】力实施一批》重大防洪防潮—工程：建设将为提高区【。域防洪防潮》能力、促进区—域，协调发展打下基础加！快“五江《一溪”及其他重要】独流入海河流防洪治！理全面？提升江河流域防洪】减灾能力可有—。。力保障地区防—洪安全实施中小【。河流治？理、病险水库—水闸除险加》固，、海堤达标建设、】。山洪灾？害防治工《程建：设，和城市防洪排涝工程！建设将？为保障人民群—众生命财产安—全提供？基础支撑通过规【划实：施“：五江一溪”及重【要支流的重点—。河段：堤防达到规定—的防洪标准》重点海堤达》到国家规定的—防潮标准全省城市】、重：点乡镇防洪、排涝】能力得到进》一步提升 　—　（二）水资源安全！保障工程建设—有利于巩固》提升水资源》保障程度实施一批节！。。水供水重大工程、重！点水源工程、重点引！调，水工：程和小型水库工程】建设将有效提高区】域水资源《配置能力《有力保？障城乡供水安—全推进抗《旱应急工程建设可】有力提升区域抗旱】应急供水能力实【施农村饮水安全巩固！。。。提升工程可进一步改！善农村供水条件提高！农村饮水水源—稳定：性，改，善供水水质》提升农村供水—安全监管《。水平推进农田水【。利，工程建设《打通农田水利—“，最后一？公里”将为构建【系统完善《的农田水利基础【设施体？系打下基础通过【规，。划实施？全省：可新增供水能力【21亿立方米农村集！中供水率达到9【0%以上新增、恢】。复农田有效》灌溉面积3》0万亩发展》节水灌溉面积350！万，亩 　　《（三）水生态—安全保障工程建【设有利于改善河湖生！态健康为生态文【明先：行示范区《建设提？供优美的水生—态环：境推进万《。里，安全生态水系—建设可进《一，步改善河道》水生：态环境质量加—强，水源地水资源保护】可有力保障》饮水安全推进水土】保持生态建设将有效！控制和减《少重点防治》地区水土流失推进江！河湖库水系》。连，通工程建设》将进一步改善—重点区域《河湖健康状》况通过规划实施【全省重要江河—。湖泊水功《。能，区水质？达标率提高到8【6%以上《。新增水土流失综【合治理面积9—00万亩 　　二】、，不利影响《 　　“十三五”】时期是重大工程建设！的关：键时期水利工程建】设可能对局部带来】一些：不利环境影响引调】水工程建设将在【一定程度上改变水】循环过程、》河，湖水：文情势及水生态环】境；蓄？水工程可《能产生滑坡塌—岸并可能对自然景】观和文物、水—生生物栖息繁—衍环境、生物多样】性等产生影响同时】水，库，建设：导致的淹《没和占地移民问题】。较，大可能引发一些社】会，问题此外水利工【程建设还造成土【地占用、植被破坏】、，水，土流：失以及？施工场地的扬尘【、污水、泥沙—、噪：声等方面影响 　　！三、保护措施 　】　规：划涉及的水利建设项！目必须高度重视工程！建设的不利环境影】响依法加《强相关规《划和建设项目环境影！响评价等《工程前期工作强化相！。应，的生：态环境保护》措施并根据生态【环境对规划实施的】。响应及时《优化调整实施方式强！化对：工程规划、设—计、建设、管理全过！程的监管最大—程度地减少规划【实施的？不利环境《影响 　　（—一）：坚持：节约和？。绿色发展加强流域和！区域用？水总量控制减少对水！资源的过度消耗逐步！退还挤占的河道内】生，态环境？用水水资源》配置要？保障河流的基—本生：态环境？用水：需求维护河流合【理流量水资源—开发要高度》重视对河流》生态环？境的保？护水资？源利用？要按照减量化—。、再：利用、资源化的原】则加快建立》高，效循环利用》体系提高《水资源的利用效【率和：效益推进水资源【。可持续利用保护生】。态环境 　　（二】）坚持？用法律和制度—保护水生态环境认真！落实工程建设—项目环境影响—评价制度和各项环】境保护措施严—格执行“三》同时”管《理制度坚决避—免束窄？河道、减少行洪断面！以及河流渠道化【倾向尽量保持河道自！然，形态提倡采用生态】型河道治理措施注】。重与城市景观、【生态环？境的协？调依法加强相—关，专项：规划环境影响评价工！作提高规划的科【学，性努力从源》头上预防《环境污染《和生：态破坏 《　　（三）妥善【做好移民安置工【作坚：持节约集约用地切实！做好工程《征地补偿、搬—迁安置和水库—移民后期《。扶持工作《确保被征地居民生】活水：平逐：步提：高保障其合法权益】维护社会《稳定农村移民—集中安？置的农村居民点、】。城，（集）镇、工—矿企业以及》专项设施等基—础设施的《拆建或者复建—选址应当依法做【好环境影响评估、水！文地质与工程地【。。质勘察、地质灾害防！治和地？质灾害危险性评估 ！　　：（四）加强对规划实！施的监测评估—和，管理加强《对，规划实施《后可：能影：响的重要生态环境】敏感区和重要目标】的监测与保护及时掌！。握环境变化采取【相应的对策措施对】直接影响重要—生态环境敏感区和重！要，目标的规划和—项目：应优化？。调整：规划项目布局—和选址严《格依法落实保护要】求加强规划实施的环！境风险评价与—管理针对可能发【。生的重大《环境风险问题制定】突发环境事件的风】险应：急管理措施 　　第！六章　保障措施 　！　“十三五”时期】水利建设《任务重、投资规模大！、改革管理要—求高要切实采—取有力措施确保规】划目标任《务顺利完成 　【　一、加强组织【领导 　　》各地要根据》全省“十三五”水利！。。。改革发展的总体部署！结合本？。地实际细化工—作，方案落实年度—。计划科学筹划—精心组织加》强协：调切实做好规划【组织实施《工作：各级政？府要进一步加强对水！。利工作的组织领【导切实发挥政府在】水利建设中的主导作！用建立健全重大水】利项目联《席，会议制度及时协调解！决项目前期、—移民征迁《、资金筹措等—问题各级水》利部门要认真履行】职责积极发挥主体作！用及：。时研究解决》工作中遇到的—突出问题注重衔接强！化协调扎《实推进水利》改革发展各项工作】 　　二、落—实目标责任 　【　层：层分解“十三五【”水利建设专项规】划的目？标任务将《主要目标指标纳入各！级政府工《作，目标体？系建立健全问责【制度各级水》利部门要创新完【善，“，一支：攻坚队伍、一—套工作责任制、【一线工？作法、一《支，水利建设主》力，军、：一个立体协调机【制、一？个多：元，筹资机制、一个【浓厚：工作氛围”的“七个！一”工作《举，措，。加快重大水利项【。目建设抓好水—利改革发展各项目】标任务的落》实健全完善监督【检查机制加强对水利！改革发展《主，。要目标？指标完成《情况的考核定期开】展规划执《行情况总《结评估？工作 　　三、【加，大投入？力度 　《　及：。时了解中央》。。资金：投向做好前期工【作发挥区域优—势积极争取中央资金！支持各级《财政要？把水利？作为基础设施—建，设的优先《领域：进一步加大对水利的！投入力度大力实施水！利PPP项目引导】社会资本广泛参【与水：利，建设做强做大做优省！水，利投资集《团等水利投融资平】台发挥？其重大水利工—程建设？主力军作用积极争】取，地方政？府债券、国家专项】建设基金、专—项贷款、一般性贷】款、过桥贷款—、金融债《券等资金解》决建设资金缺口加】强水利？资金使用管理健全财！务管理？制度强化资》金运行内控机制【加强审计、稽查【和检查确保资金安全！ 　　四、严格建】设管理 　　健【。全，前期工作《机制按照“一个【项目、？一笔经费、》一套：。。人马”？的做法有序推—进，前期工作做好用地】。用林指？。标、：。移民安置等》相关工作规范设计市！场加大？设计投入深化方【案论证强化技术【评审开？展，设计考核进》一步简化审批手续】加快前期进度严格履！行基本建设程—序实：行项目法《人责任制《。、招标投标制—、建设监理制—、合：同管理制《和工程验《收制严格工程建设全！过程：质量控制《着力在工程设计【、施工、监理—。、检测等各个环节加！强工程质量的—控制依据《国家有关规章制度】和管理办法从建设程！序、规范《管理、建设》进度、建设质量【等方面？加强对在建项目的】督促检查《工作落？实项目？。竣工验收制度—确保工程良性运行】 　　五、推进【改革创？新 　　《加大水利重点领域】改革攻坚力度着力】构，。建，系统完备《。、科学规范》、运行有效的水治】。理制度？体系建立有》效的工作机》制，统筹协调改革任【务细化？实化改革《。措施在水行政审批、！水权水市场机制、农！田，水利建设管理体【制机制、水利投【融，资体：制等：重要领？域和关键环节大胆】探索勇于《创新推行水权交【易，制度积极《推，进闽：江、九龙江等重点】流域：部分支流开展水权】交易试点合》理界：定和分配《水权探索地区间、流！域上下游水权交易】方式研究制定水【权交易管理实—。施办：法建设水权交易平】台加：强对改革工作—的监督检查和—考核：评估确保各项改革】目标任务有效落实】以改革？促发展？。加，。快形成充满活力、】富有效率、创新发展！的，水利：体，。制机制及时总结有效！做法和成功经验加】大推广力《度 　？　六、？促进公众《参与 　《　加大力度宣传省】情水情把水利纳【入公益性宣》。传范围？。提，。高全民的水患意识、！节水意？。识、：水资源保护意识【、水生态《意识大？力宣传节水观—念持久开展水利【法治宣传教育为水利！又好又快发展营【。造良好的社会环境】积极推进水利政【务公开？健全：公众参与、专—家论证的决策机【制引导全社会—力量积极参与水【利建：设和管理鼓励社会】监督水利《工作形成治水兴水合！力， ，　　福建《。省“十？三五”？。。水利建设项目投资估！算汇总表 　　 ！ ！序号 》。 项目名称 ！总投资？（亿元） 》 “十三—五”：计划投资（亿元【）  《   — ？   》 ， 合计 《 ： 28？96 》 18？03 《  【。一 防洪防潮！安，。全保障工程 —。 ： 10？39 ？ 715 】  — ，二 水资源安！全保障工程 【 1488 【 ： 823 —  ？。 ， 三 水！生，。态安：全保障工程 【 359》 ： 255 —。。   《 四 【 其他 》 ， 10 】10   — 附表】一<?xml:na！mespace【 pref》ix ？= o ns = ！"ur？n:sch》emas-micr！os：oft-co—m:o？ffice:—。office—" ：/> ？列入：福建省“十三五”】水利建设专项规划滚！动管理项目库 项】目类别防洪防潮安全！保障工？。程 【 序 号— ： 项？目名称 《 建设规模或范！围 》建设地点 【 建设 年限 】 ， 总投？资 （亿元） 【 “十》三五” 计》划投资 （亿元【。） 备注【 《 ？  《 合计   ！    ！。 1038.！46 ？ ： 71？4.：91 ？   ！ 1 【防洪防潮重大项目 ！   》   【   3【25.10 【 222.—。。。10  【 1.！1 》平潭综合实》验区防洪防潮工【程 整治排】洪渠20条新—建滞洪湖7个、【海堤1条、》水闸6座等 【 ， 平潭？综合实验区》 2016】－，2018 】30.90》 ？ 30.90 ！ 中：央立项 》 ： ？1.2 福州！防洪分？洪及生态《补水：工程 建设】分洪通道30公里】。、截洪？坝12座、水—闸21？座、：排涝泵站14座【等 福州市 ！ 2《016－2》02：0 》60.00》 60—.00 【申请中央立项— 【1.3？ ？ 闽东苏区防—洪防潮工程 — 建设海堤6】2，公里、？防，洪堤175公里、】水闸58座》、排涝站《7座等 — 宁德市、》连，江县 ？ 201—7－2028 【 143.00！ 4》0.0？0 》申请中央立项 ！ ？ ，1，.4 《。。 莆？田宁海闸及配—套治理工程 】 建设挡潮》闸1座排涝泵站【3座：滞洪区2350亩等！。 莆》田市： 2016－！2020 】。20.00》 2》0.00 — 申？请中央？立项 】 1.？5 漳州古雷！石化基地防洪防潮工！程 建设海】堤7.4公里—、防：洪堤：8.：4公里？、水闸18座等 ！ 漳州市》 《2017《。－20？20 3【0.：00 —30.00 】 申请中央立项 ！ ？ ， 1：。.6 》。 闽江上游原—中央苏？区三明生态工贸区防！洪分洪工《程 建设【防洪堤93公里【、排涝站和水闸等】设施12座》加高加固防洪堤【。55.3《公里等 三】明市： ？ 201《。7－202》。0 41.2！0 41【.20 《 申请中央立】项 【 2 “【五江一？溪”防洪工程 ！   《   《   》 ， 223.0【1 174】.3：3  — — 2.1 闽！江防：洪工程 建设！堤防：662公里等 【 福州市—、南平市、三明市】、宁德？市（：古田县？、屏南？县）、泉《州市（德化》县）、龙《岩市（？连城县） 》 ， ， 2013－20】22 —110.60 【 88》.5：0，   【 ？ 2.《。2 》九龙江？防洪工程 》 建设》堤防149公—里等 —龙岩市、《漳州市 【2013－2—022 3】1，.，82 》 24.4》0 》  ？ 2.3 ！ 晋江》防洪工程 】建设堤防90公里等！ ： 泉州市》 2》013－202【2 《 17.33 ！ 12.66 】  ？ 2.！4 汀江【防洪工程 》 建《设，堤防118公里等】 龙岩市【 2013】－2022 【 19.79 】 16.91】   】。 2》.5 赛江防！洪工程？ 建设堤防7！9公里等 —。 ：。宁德市 2】01：3－：2022《 1》2.74 】8.32  ！ 2】.6 木兰】。溪防洪工程 — 建设堤防8】。8公里等 【 莆田市 】20：13－2022【 30.73！ 23—.54 【  — 3 — ，重要独流入海—河流防洪治理 ！ 敖江、霍童溪、萩！芦溪、漳江、—鹿溪、诏安东—溪，、韩江上游梅江【等 有关【市、县（区） ！ 2016》－20？2，5 》124？.76 59！.07 —。   】。 4 中小河！流治理 【49：。7个治理项目10个！重点县综合治理【。。河长：1777公里 【 有《关市、县（》区） 《 ：。2016－》2020《 1》4，6.：90 —。115？.19 —   ？ 5【 海堤—建设 ？ 病险海堤强化！加固、新建海堤【11：2公里 — 福州市、宁德市、！莆田市、泉》州市、漳州市— ？ 201《6－2025 ！ 98.96 ！ 61.94 】   — ， 6 》。 病险》水库（闸）除险加固！ 中小型水库！、大中型水闸除险】加固 《 有关市、县【（区） 》。 2016－20！25 》 39.《43 26.！53 《   》 7— ， ， 山洪灾害防【治， 5》2条山洪沟》治理 有【关市、县（区—） 201】6－202》0 7—.，00 《 7.0》0 ：   — 《 8 《 ：城，市防洪？排涝 涉及】有关市、县（区【） 有关市】、，县，（，区） —2016《－，2023 【 73.30 ！ 48.75 】 ：    】附表二 列入福【建省“十三五”水利！建设专项规划滚动管！。理项目库《 项目类别水资【源安全？。保障：工程 】 序 号—。 项》目名称 — 建设规模或范围】 建设 地点！ 《建，设 年限《 ？ 总投？资 （？亿元） “十！三五” 计划投资 ！（亿元？） 《 ，备，注 【   合计】   【  ？ ：   【1487《.72 【823.4》2 《   】 1 《 大型水库 ！ 总库容14.【52亿立方》。米 》 ，   —。 19》5，.89？ 132.】64 《   ！ 1.1 》 罗《源霍口水库工程 ！ 总库容2.56！亿立方米 —。 罗源县 — ： 20？16－2《。020？ 17.3】4 17【.，3，4 《 中央立项 ！ ？1.2 宁德！上白石水《利枢纽工程》 总库容2】.9亿立方米 ！ 福安市《 ， 2017【－，2019 — 29.》30 《 29.30 】 中央立项 ！ ： ：。 1.3 【 泉州白濑》水利枢纽工程 【 总库容5【.75亿立方米 】 安溪县 【 ？。2017－2023！ ， ？120.00 】 86.00 】 中《央立项 【 ？1.4 》 光泽《茶富水库《 总库容3.！31亿立方米—。 《光泽县 《 ：   》 29.2》5   】 中央立项 ！ ， 2《 中》型水库 《。 ？尤溪兴头、德化彭】村，等25座国》家，规划内中型水—库，新增永春马跳、【。厦门曾？溪等39座中型水】库总库容15.54！亿立：方米： 有关市、】县，（区）？ 《2011－202】5 ？ 32《7.01 【。 1：53.1《2 ？ ，   》。 3 【 小型水库 【 147座、】总库容？3.2亿立方米【。 有关市、】县，（区） 20！16：－2025 【 82.40【 32.0】。0，   — ？ ： 4 ？。 节水供水重】大项目 引】水流量212.44！立方米／秒引水【线，路总长160—3.4公里 —   】  527.！。45 23】2.25 》   — 4—.1： 长》。泰枋洋水利》枢纽工程《 ， 总库容1.2！3亿立方米尚吉水电！站装机？容量：。1.2万千》瓦 厦—门市、漳州市— 2014】－2018 —。。 23.00】 9》.7：0 中央立】项 】。4，.，2 《 平潭及闽江口水资！源配：置工程 引】水流量？32：立，方，米／秒引水线路【190公里》 福州—市、平潭综合实验】区 20【1，。6－2018 ！ 68.《50 6【8.50 【 中央立项 —。 4.3！ “海上丝绸！之路：。”核心区泉州市七】库连通工程 — ， 引水《流量3？2.5立方米／【秒引水线路101.！5公里？ ？ 泉州市 【 2016－202！0 2—4.60《 24.6】0 中央【立项 《 《 4.4 闽！东苏：。区军：民融：合区供水安全保【障工程 《 ： 引水？。流量1？7立方米／》秒，引水线路《。。259公里 】 宁德市 》 201—7－2022 ！ 30.00 【 ？20.00 】 中央立项 — 《 4.《5 ？。 莆？田外度引水及水系连！通工程 引】水流量15立方米／！秒，引水线路1》。21公里 — ：莆田市 【2016－》2022 2！8.00 — ，。 20.00— 中》央立项 【 ： 4：.6 闽北地！区原中央苏》区水资源配》置工：程， 《引水流量7.5【立方米／秒》引水线路《146？公里包括7个子【项目 南平】市 ？ 2？016－2023 ！ 2《9.：00 ？ ？14.00》 《中央立？项 】4，。.7 —金门供？水水源保障》及湖库？连，。通工程 【5，。。库2湖连通引水【线路4？9.9公里》龙湖、虺湖综合整】治 泉州【市 201】7－20《20： 23.4】0 23.4！0 中—央立项 — ： ：4.8 》 闽西《地，区原中？央苏区水资源—配置工程 】引水流量6.—5立方米／秒引【水线路1《50：公里包括《7，个子：项，目 ？ 龙？。岩市 2【01：7－：2，。025 — 32.6》0 1—5.00 【 中央立项 ！ ， 4.9 ！厦，门市九龙《。。江北：溪雨洪利用工程【 引水流【量12立方米／秒】引水线？路17公《里 ： 漳《州市、厦门市 ！ 2017－202！0 ？ 2？5.05 》 25》.0：5   】 》4.10 漳！州市城区引调水工程！ ？ 引水流量6.94！。立方米／秒》引水线路66公【里 漳—州市 2【018－2023 ！ 20.00】 《12.00 】 中：央立项 【 4《。。.11 《 汀江》西水东济《工程 引【水流：。量35立方米／秒】引水：。线路：总，。长，268公里 — ： 龙岩市《、漳：州市、厦《门市 —。 ， ， 72.30 ！ ：   》 中央立项》 ？。 ， 4.1—2 》闽江北水南调沿海大！通道 》 输水线路》252公里引水流】量60？立，方，米／秒 【福州市？、，莆田市、泉州市 】   》 1《51.00》   — 中央立项【 ： ， ？。 5 ？ 重点引调【。水工程 金】门供：水等50处引—水流：量，160.71—立方米／秒引水【线路总长125【2，.6公里《 有关市【、，县（区） 》 201—6－2025 】 188.20 ！ ？。141.51 【 ？  6！ ？ 抗旱应急水—源工程 《 推进1—41个抗旱应急水源！工程建设 【 ，有关市、县（区）】 201【6－2025— ： ， 34.7》6 15【.00 》   — 7 】。。 农村饮水安—全巩固提《升工程 —。 新增日供水能【力60万《。吨，改造日？供水：。能力100万吨 ！ 有关市》、县（区《。） 《 2016－—2，020 》 ：29.05 ！29.05》   ！ 8《 农田水利】工程 《   有关！。市、县（区） 】 ：20：16－2《。021 【102.96 【 8《7.85 —   》 8.【1 ： 大型灌区续】建配套与节水—改造 福【清东张、泉州—山美、漳州北—引、龙岩苏区—、三明苏区、—漳浦朝阳、浦城【南浦等7《处总：设计灌溉面积296！.31万亩》 ： 有关市、县【（，。区） 》 2：01：1－：2025《。 ： ， 28.89 ！ 13.78—   】 8.2 】 中型灌区【续建配套与》节水改造 】。30处？重点中？型、5？0处：一般中型灌区总设】计灌：溉面积298.【3，3万亩 有】关市：、县（区） — 201—6－：2020 【 ，11：.07 — 11.07 【   ！ 8.《3 ： 中《型泵站更新改造 】 15座中型】泵站更新《改造装机功率—1.75万千—。瓦设计流量18【2.68立方米／】。秒 有关市】、县（区《） 2016！－，2020 2！.46？ 2.46】 ， ：   《。 《 ，8.4？ 农》田节水减排工程 】 ： 建设节《水灌溉工程3—50：。万亩、渠道防—渗衬砌？2916.8公【里；农村河塘整治】1050公》里建设排水》沟1383公里改】造塘：堰3341处—；建设小型水源【工程68《89处 有关！市、：县（区） 】20：16－？2020 — ：52.00 】 52.00 【   》 8【.5 雨水集！蓄，。工程 —蓄水池9《200处、276】万立方米灌溉面【积34.《5万亩 — ，有关市、县》。（区：。）， ： 2？016－2020】。 8.54 ！ 8.》54  【  — 附表《三 列入福建省“十！三五”水利》建设专？项规划滚动》管理项目库 —项目：类别水生态安全【保障工程《 《 序 号】 《项目名称 — 建设规模或范】围 建设 地！点， 建设 年限！ 总》投，。资 ：（亿元？） ： “十三—五，”， 计划？投资 （亿元） 】。 备注 【  — ， ， 合计 》   》   【   35】9.12《 ， 254.5】1 ？   《 ， 》1 ？ 万里安全—生态水系建》设工程 《 5《000公里以—。上安全？生态水系《治理 —有关市？、，县（区） — 2016－20！20： ？ 5：0.00《 50—.00 【  【 2 —水库：水，源地：水，资源保？护 》百座县？级以上？水库水源地水资【源保护建设；11】处重：要河段、5座—湖库：水生态系《统保护与修复—试点 有关市！、县（？区） 《 2016－【20：20 3【.03 《 ， 3.《。03   】 ： 3 】 水土保持》生态建设工程 ！ 全省计划综合【治理9？00万亩其中水【利部门450—万亩包？括崩岗？1，000？个、：坡耕地20》。。万亩、生态清洁型治！理小流域3》00条 有】。关市、县（区）【 201【6－2020— ？。 ，。45.00》 45.00！   【。 4 】 ， 农村水电》转型：升级 》 446座电站【增效扩容改造新【。增装机容量19.】81万千瓦 ！有关市、县》（，区）： 201【。6，－2：02：0 2—8.55 》 28》.55 —。 ，  》 ， ：5 江河湖】库水系连通》工程 ？ ： 涉及有关县市【区 》有关市？、县（？区，） 20【13：－202《5 ？ ， 232《.54 12！7，.，93 —  ？   —。。附表四 列入福建】省“：十三：五”：水利建设《专，项，规划滚？动管理项目库 【项目类别《其他 》 序 号！ 《项目名称 》 建设规—模或范围 【 建设 地》点 建设 】年限 ？ 总投资 （】亿元）？ “十三五”！ 计划投资 （【亿元）？ ？。 备注 —   ！合计   ！     ！ 10.3【4 1—0.34 【   》 《1 水文基础！设施建设 》 ： 水文站点监测能力！建，。设、水？文实验站《。及巡测基地建设、】水环：。境监测？能力建设《、水质？。自动监测《站建：设等： 有关—市、县（区） 】 201》6－2020 ！ 5.48 ！5.4？8  《 ，   《 2 】 水利信息—化建设 水利！业，务一体化基础平台】、，水利综合应用—服务：平台：、水利数据中心、电！子政：务系统升级改造【。等 《 有关市、县—（区） 《。。 ？2016《－2020》 3.86】 ： 3？.86 》   ！ 3 》 水利科《技 水—利科技？创新与推广》平台建设实施—水工程水动力、水】工程材料检测、水土！保持省级研究—中心提升《工程开展一批水利科！研，与，推广：专项建设一批基【层，水利科技推广示范】基地建设和》。流域水资《源保护、水生—态修复科《技示范工程 】 有关市《、县（区） ！201？6，－2020 【 1.00 】。 1？.00 》   》 ？