福建省？“十：三五”水利》。建设专项规》划 　　《2016《年4月 　》　 　　目　—　录 　　》前　言 《　　第一章　“十】二五”主要成就 　！。　第二章　面—临形势 《　　一、发》展要求 　　二【、存：。在主要问题 　【　第三章《　总：体要求 　　一【、指导思想 　　二！、基本原则 　　三！、主要目标》 　　四、》总体：布局 　　》第四章　《主要任务《 　：　一、加《快完善防洪防—潮安全体系 　【　二、加快完善水资！。源保障体系》 ，　，　三、加快》完善水生态安全体系！。 　　？第五章　环》境，影响评？价 　　《一、有利影》响 　　二、—不利影响 　　三、！。保护措施 　　第】六章　？保障措施 　　一】、加强组织领导 　！　二、落实目标责】任， 　　三、加—大投入力度 　　四！、严格建设管理 】　　五？。、，。推进改革创》新 　　《六、促进《公众参与 　　附】表一 　　》附表二 　》　附：。表三 　　附表四】 ，　　前　《　言： 　　？水利是经《济社会发展不可替】代的：。基础支撑、现—代农业建设不可或缺！的首要条件》、生态环《境改善？不，可分割的保障系【统省委、省政府高】度，重视水利工作“十】二五”时期水利改】革发：展取：得重：大成就治水兴水进】入一个新的阶段五年！来治水？理念不断创新水利基！础设施建设全—面加快民生水利建】设取得显著》。成，效水资源管理更【加严格水利改革全面！。推，进依法？治水管水得到加【强水利投《资再创新高圆满【完成了规划确定的】主要目标和任—务“十三五”时期】是我省加快发展【、，深入实施生态—省战略、加》快，生态：文明先行示范区【。建设、全《面建成小康社会【的关键？时期编制和实施福】建省“十三》五”水利建设专项规！划对于加快完—善防：。洪防潮安《全，、水资？源安全、水》生态安全等》三大体系支撑保障】全省经济社会发【展具有十《分重要？的意义 　　规划以！福建省？。国民经济和社—会，。发展第十三》个五年规《划纲要为主》要编制依据进—一步明？确了今后五年水【利改革发展的总【体思路、《发，展目标、《总体布局、主—要任务是《指导我省《今，后五年水《利建：设的重要依据 【　　规划基》准年为？20：15年规划期—为20？16：2，020？年 　　第一章　】“，十二五”主要成就】 　：　“十？。二五”期间我省【全面贯彻落》实20？11年？中，央1号？文件和中央水利工作！会议精神出台了一】系列政？策举措八闽治水【兴水进入新阶—段，。水利改革发展取得重！大突破？性进展？全省水？利投入达1153亿！元占计划917【亿元的126—%是“十一》五”：282亿元的4倍】圆满完？成，了，规划确定《的主要？目标任务主》要发展成就体—现在以下九个方面 ！　，　一、治水思路不】断创新2《011年贯彻落实】中央1号文件和中】。央水利工作会议【精神：明确了10年全面】落实2000亿元】投资、全力实—。施“十百千》。万，工程：”、：基本建成“四大体系！”、为福建》发展提供“四水【”的总体思路20】13年围绕》贯彻落实党的—十八大精《神和深入《实施生态省战—略、加快生态文明先！行示：范区建设提出了“强！水利、美生态、富百！姓、建队伍、—保平安？”的水利发展新【思路2015年围】绕深入贯《彻落实？习近平总书记—。关于保障水》安全：的重要讲话》精神和省委、—省政府关于加快推】进生态文明建设的】重大部署提出以万里！安全：生态水？系建设？为载体坚持系统治理！、综合治理加快“三！个转：变”建？。立“三个标准”实】。现“五个目标—”，和“八个有” 　　！二、重大《工，程，明显提速推》进水库？工程、引调水工程、！防洪：防潮：工程、？流域综合治理等【四类483》个重大水利项目建】设建成仙游》金，钟水利枢《纽、：平，潭综：合实验区引调—水一期工程等一批】蓄引调水工》程新：增供水？能力9.07—亿立：方米持续推进“五江！一溪”、其他重【要独：流入海？河流防洪治理建设】江堤410公里【加快推进中小河流】治，理建设堤防98【6公里新开》工长泰枋《洋，。、金：门供水和明溪黄沙坑！、尤溪兴头等—11座中型水—库推进平潭防洪防】潮工程、平潭—及闽江口水资源配】置，（一闸？。三线）工程、罗源霍！口水库、宁德上【白石水利枢纽—、光泽茶富水库、】。泉州白？濑水利？枢，纽和19座中型水】库等一大《批项目？前期 ？　，　三、民生水利持续！加强解决了国家规】划内12《55万农村居民及7！9.39万农村【学校师生饮水—安全问题完成16】39座中小》。。型，水库和300座小山！塘除险加固完成【海堤：除险加固243公里！完成9？座大中型水闸—除险加固推进7批】。78个县次小—型农田水利重点【县建设？完成莆田东》圳、：泉州山美2个大型1！3个重点中型灌【区节水配套改造和】7个大？型灌排泵《站更新改造》完成第6批17【个初级水利化县【建设和长泰、南靖、！永春等3个规模【化节水灌溉增—效示范项目县建【设累计新《增、恢复灌溉面【积，32.4《1万亩发《展节水灌《溉面积375.75！万亩农田灌溉—水有效利《用系数达到0.5】33：。 　　？四、防汛减灾成效】显著：全面落实“预—警到：乡、预案到村、【责任到人《”工作机制超—前部署？、，科学防抗成功抵御了！46场灾害性暴雨、！37个台风（9个】登陆）、《4，25站（《次）超？警戒以上《洪水最大限度避免和！减少了人员伤亡、减！轻了灾害损》失，有力保障了人民群众！生命财产安全同时坚！持防建并举大力【加强防灾减灾—基，础建设？全面完成《74个县山洪灾害防！治非工程措施建【。设有序推《进山洪灾害防治【二期工程、防汛抗旱！指挥系统升》级改造？、，洪水风险《评估：、远：。程视频监《视系：统、防汛广域网【络，、基层指挥》中心等项目建设防灾！减灾：能力不断《提升 ？。　　五、生态建设】加快推？进启动万里》安，全生态水系建设总结！推广：长汀水土流失治理】经验全面强化—水土保持生》态，建设：治理水？土流失面《积1200万亩积极！创建国家《水，土保持生《态文明工程着—力，推进：国家级水生态文明试！点城市建设完成【莆田、南平、—长汀全国水》生态文明试点城【市创建工作完—成3：4座水库水》。源地：。水资源保护项目建设！国家规划内》277座农村—水，电，增效：扩容改造和上杭、】华安、南靖小—。水电：代燃料生态工程建】设全面完成5—个，水电新农村电气【。化县建设初显成效】木兰陂工程入选【首批世界灌溉工【程遗产名《录创建省《级以上水利风—景区6？。6，家，（国家级21—家、省级45家） ！　　六、《水资：。源管理？全面强化实施—最严格？。的水：资源管理制度成立】了由省长任主任【的福建省水资源【管理：委员会省政府出台关！于实行最严格—。水，。。。资源管理制》度的实施意见（【闽政〔2013【〕11号）建成全】省水资源《管理系统建立了【省市县三级》行政区域的取用【水总量控《制指标体系并—开展考核工》作切实加《。强河湖管理》省政：府出台？关于进？一步加强重要流域保！护管理切实保障水】安，全的若？。干意见（闽》政〔：。。2014《〕27号）》建立完善“一条【岸线”“三条—蓝，线”“河长制”、规！。。。划，水资源论证等制【度水资源《费征收额达1—8.8亿元》。其中省本级》6.8亿元 —　　七、改革—创新：持续：推进深化水利投【融资体制改革出【台并实施土地—出让收？益计提农田水—利，资，金、重大水利工程】建设基金、水利【建设基金《、水：土保持补《偿费等水利基金规】费征收使《用管理？。办法调整了全省水资！源费征收标准；成】立了省水《利投资集团》和4个设《。区市级、《1，6个县级水利—投融资平台；出台】水利：建设项？目，省级贴息政策；【鼓励和引《导社会资本参与水利！建设出台水利PPP！实施办法推进项【目试：点完成龙海、荔【城2个国家深化小】型水利工《程管理体制改革试点！。和永春、武夷山等】7，个省：级深化小型》水利工程管理体制】改革：试点完成宁化—、明：溪等：。3个全国农业—水价综合改革试【点， 　　八、依—法治水不断加强福】建省水土保持—条例：福建省河道》保护管理条例—福建省水文管理【办法福建省水利风景！区管理办法福建省】节约用水管理办【法等地方性法规和政！。府规章？颁布实施《。开，展省级行政》审，批事项清《理和省级水行政权力！清理工作《明确水利主管部【门责：任清单加大执法【力度严厉打击非法采！砂等：水事违？法行：。为，。组，织编制了福建—大水网、大中型【水库：建设、中小河流治】理、水资源保—护、水土保》持等一？批重要规划推进【主，。。要河流？流域综？合规划修编》 　　九、》行业能力显著增强】大力实施水》利，人才战略推进—水利科技“151】5，”人才工程专业技】术人员结构逐—年改善建成了水工程！水动力、材料—检测、水土保持等3！个省级？研究：中心和？50个基《层水利科技推广示范！基地组织实施—水利部公益性行【业科研专项、“9】48”国《际先进技术》引，进项：目和先进适》。用技术推广计划【项目13项实施【福建省水利科研【与推广？专项105项—获得厅级以上水利】科技成果《84项？其中省部级科技【成果21项》着力加快水利信【息化体系建设水利】信息网站《功，能不断加强荣获全国！“水利行业优秀【政，府网站？”荣：誉称号 　　专【栏1：　，“十二五《”规划主要指—标，完成情？况 — 》 ，目标指标<?XML！:NAMES—PAC？E PREF—IX = O— ，/> 《 ， 规：划指：标 完成情】况 《 解决农村饮！水安全人口》（万人） 【 1255.1【。8 ： 12》55.18 】 万元—工业增加《值用水量（立方米】。） ＜1【04 6【6 — ：。农田：灌溉水？有，效利用系数 ！0.：53 0【.533 ！ 新增《、恢：复农田有效灌溉面】。积（万亩）》 3》0 32.】。41 ？ ： ： 发展节》水灌溉面积（—万亩） 35！。0，。 37—5.75《 》 新增农村水【电装：机容量（万千瓦）】 15 】 17《.，。。7 新！增水土流失综—合治理面积》（万亩） — 900 】 1200 】 ： 重要江河湖【泊水功能《区水质监测》率（：。%） —＞81 1】00 — 　　第》二章　面《临，形势 　　“—十，三，五，”，时期：是加快推进“四个】全，面，”，战略布局《的关键五年是推动我！省经济社会发—展再上一《个新台阶努》力建设“机制活【。、产业优、百姓【富、生态美”新【福建的关键时—期水利改革发—展面临新要求和【新挑战 　　—一、：发展要求 　　【（一）贯彻》落实党？的十八？大和习近平总书记】关于保障水安全的重！要讲话精神迫—切需：要推进治《水思：路战略性《转变党中央高度重视！水利工作党的十八】大将水利放在生【态文明建《设的：突出位置在水利宏】观布局、水资—源管理、水生态【文，明建设？、水利基《础设施建设等方面提！出了新的明确要求】深化了水利》工作内涵拓展了水】利发展空间习近【平总书记关于保障】水安全的重要讲话】进一步明确了新时】期治水方《略提出了“节水优先！、空间均衡》、系统治理、两手】发力”的《治水思路赋予—了新时期治水以新】内涵、新《要求：、，新任务为《强，化水治理、》保障水？安全指明了方向是新！时期水利工》作的科学指南 　】　（二？）全面？建成小康《社会和经济社会【。。发展再上《一个新台阶迫切需要！提高：水利支撑和保—障能力全面》建成小康社会人【。民生：活水平全面提高要】求为人民《群众提供更》多、更优质的水利】公共服务保》持经济中《。高速增？长全力打造产业升】级版加？快两大？都市区、《三大中心城》市、区域中心—城市：、中小城市和城镇发！展加快自由》贸易试验区、平潭】综合实验区和福州新！。区建设打《造21世纪》海上丝？绸，之路核心《区加快特色现代农业！。发展要求全面提升防！洪，。防潮安？全保障和水资—源安：全保障能力 　　（！三）推进生》态文明先行示—范区建设和建设美丽！福建迫切需》要加快完《善，水生态安全保障体】系坚持绿色发展理念！深入实施《生，态省战？略加快生态》文明先行《示范区建设坚定【走生产发展、—生活：。富裕、生态良—好的文明发展道路】加快建设资源节约型！、环境友好型社【会强化？环，境保护和《生态建？设促进人与自—然和谐共《。生，要求加快转变用【水方式推进水生态文！明建设在推进—水，利绿色发展》。、可持续发》。展方面迈出新步伐全！面提升水《生态安全保障能【力 ：　　（四《。）全：面深化改革和实【施创新驱动战略迫】切需要加《快建：立科：学完善的水利制度】体系构建安全可靠的！水利支撑保障能【力不仅要靠功能完】善的工？程，体系：更要靠科学》完善的制度》体，系“十三五”是全】面深化改革的攻【坚期、全面依法【治国的关键期、实】施创新驱动战—略，的机遇期要求—进一步深《化水利改革强化依】法治水管水加—快，水利：。科，。技创新、水利制【度创新？提升水？利体制机制保障能】力在重点领域—和关键环节》改，革，取得实质性突破 】　　：二、存在主要问题】 　：　（一）防洪防潮】安全体系还不够完】善受极端《天气事件影响近年】。来水旱灾《害呈多发频发重【发趋势“五江—。一溪”堤《防体系仍不够—完善许？多，。新城区、《开发区、乡》镇和重点农》田，保护区堤防未—闭合甚至未设防部】分堤防标准还—较低综合配套设施】不够健全；》“五江一溪”之外】其他独流入海河流因！投入少防洪体系【建设滞后问题更为突！出海堤老化、—损毁较为严重—一批病险水》库（闸）仍需除险加！固山洪灾害》防治水平、防汛信】息化水平有待提高许！多城区排涝能力明】显偏低台风》风暴潮和《洪涝灾害仍然是心】腹，大患 　　（二）】水资源？供需矛盾《仍较为突出随着经济！社会：发展对水的需求【。不断增长一些地【区水资源供》需，矛盾日趋尖锐—资源性和工程—性缺水并存闽东【南沿海6个设—区市及平潭综合实验！区的人口和》GDP均占全省80！%以：上、水资源量—仅占全省40%特别！是沿海？地区资源性》缺，。水问题比《较突出；闽》。西北南平《、，三明：、龙岩3个设区市】水，资源丰富但随—着新型城镇化、工业！化进程加快工程【性缺水问题》不，断凸显全省城镇供】水保：。证率、集中供水率有！待提高灌区配套和节！水改造？率较低部分》。灌排泵站带病运行、！效，率低下等问题依然存！在抗旱应急水源储】备不足？抗旱减灾能力相对】薄弱水？旱灾害防御体系有】待进一步完善 　　！（三）水生态安全】保障能？力，有待提升《局部地区水》生态仍较脆弱余【下未治理的水—土流失区域》多处于二重》山、：三重山？治理要求《越来越高、难度越来！越大治理资金投【入需要进一步加大】；部分已《治理区域《树，。种单一、林》。分结构？较，差仍需进一》。步巩固提升》；加上？台，风风暴潮、》暴雨及人为等因素】造成“边《治理、边破》坏”：现象依然存在新【增，水土流失《的治理？压力较大全省—特别是？长汀、宁化》、安溪？等原中？央苏区县《。、革：命老区县水》土流失治理任务较为！繁重全省《。供水水库《富营养化程度较高】近五分之一达不【到饮：用水水？源地水质标准沿海】经济发达《地区：和城市密集地—区污染负《荷较重部分江河湖泊！水体遭？受污染在用》水量增加的同时废污！水排放量也随—之增加水污染从城】市向农村、从局部】向全：河，扩散的威胁》仍在加剧《。 　　（四）水【利体制机制有待进】一步健全随》着，经济结构深入—调整和社会持续转型！。水利体？制机制仍《存在与经济社—会可持续发展不协】调，、，不适应的问题水资源！要素对转变经—济发：展方式的倒逼机制尚！未形成水价在资源配！置节约保护中—的杠：杆作用尚未充分【发挥：全社会？投，入水利基础设施建】设的活？力需要进一步激【发有：效保护水《生态：水环境的社会管【理体制尚不完善农】田水利建设》管理体制《与，农业经营方式变化还！不相适应 　　【第，三，章　总体要》求， 　　？一、指导思想 　　！深入贯？彻落实党的》十八大和《十八届三中、四中】、五中全会精神【以，马克思列宁》主义：、毛：泽东思想、邓小平理！论、：“三个？代表”重要》思想、科《学发展？观为指？导深：入，贯彻习近平总书记】系列重要讲话精神】和，对福建工作的重要】。指示牢固树》立创新、协调、【绿色、开放、共享】的发展理念按照【“节水优《先、空间均衡、系】统治理、两手发【。。力”的新《时期水？利工作方针科学规划！统筹安排加快—建设加？强管理着力》完善防洪防潮安全、！。水资源安全、水生】。态安全等《三大体系为推动全省！经济社？。会发展再上》一个新台《阶建设？“机制活、产业优】、百姓富、生态美】”的新福《建提供？更加坚实《的水利支撑和保【障 　　《二、基本原》则 　　（一）统筹！兼，顾、协调发展科学规！划、统？筹，推进水利《发展与水利》改革注重与经济社】会发：展主要目标、水资源！管理：控制指标《、相关规划、主【体功能区划、产业布！局相衔接 　　【（，二）系统治理、【。绿，色发展坚《。持大：中小微项目并—举、：新建扩？建，。改建和除险加固并】重着力建设一—批骨干蓄引调—水工程、防洪防潮工！程和重要水》生态治理工》程，加快解决《水资源、《。水环境、水生—态、水灾害问题【 　　（三》）因地制宜、分区】施，。策，针对山？区与沿海、城镇与农！村、经济发》达地区与贫困地区】及，苏区：老区、水资源—丰富区与《水资源贫乏》。区等的实《际和特点分别—制定对策措》施优化建设布—。局推动水利基本公共！服务均等《化共享发展成果【 ，　　（四）》节水优先、建管并重！坚持节水优先—方针落实最严格的水！资源管理制度—实行水资源》消耗总？量，。和强：度双控行动》挖掘节水潜》力加强水资源、水生！态，保护强化《水利工程建设质量、！运行管？理和维修维》护，确保工程质量—安全和良《。性运行 《　　（五）两手发力！、协同治《水发挥公共财—政对水利发展的主】导作用积极争取金】融支持广《泛动员全社会—力量参与水利建【设，营，造全社会关心支持水！利的良好氛》围，形成政府社会—。协同治水兴水合力 ！　　（？六）改革创新、科】。技推动加快》水利：。重点领域《和关键环节》改革攻坚《。破解制约水利发【展的体制机制—障碍推进《科技：。进步和水利信息【化以信息化》推进水利《现代化 　　—三、主要《目标 　　坚持创新！、协调、绿色—、开放、《共享的发展理念【推动水利《发展再上《新台阶到《202？。0年基本建成—与经济？社会：发展要？求相适应的》防洪抗旱减灾体系】、水资源合理配置】和高效？利用体系《、水：资源保护和河湖健康！。保，障体系？、有利于水利科学】发展的制度体—系推进水治理体系和！水治理？能力现代化提高水】安，全，。保障综合能力—和水平 　　（一）！防洪防潮减》灾目标“五江一溪”！及重要支流的—重点河？段堤防？达，到规定的防洪标【准重点海堤》达，到国家规《定的防潮标准福州】市城区防洪标准【达到10《0～：200年一遇其他】设区市达《到，50～？。10：0年一遇县级城【区达到2《0～50年一遇重】点乡镇？、重点中小河—。流防洪能《力，得到进一步》提升：通过加强城市内河】排涝设施建设—设区市的旧城—区达：到10年一遇以上】暴雨不漫溢新—城，区达到20》年一遇以上暴雨不漫！溢；县？（市、区）》旧城区？达到5～10年一】遇暴雨不漫溢—新城区达《。到，10年一遇以—上暴雨不《漫溢 ？。　　（二）节水目】标全面实施最严格水！资源管理《制度：。实，行水：资源消耗总量和【强度双？控行动落实“三【条红线”控》。制指标深入推进节水！型社会建设全—省年：用，水总：量控制在《22：3亿立？方米以内万元—工业增？加值用水量降低【到42立方米—以下农？田灌溉水有》效，利用系数提高到0.！55以上加》快县城以上应急备】用水源建设生活【生产用水得到有【效，保，。障 　　（三—），城乡供水目标全面保！障城乡居民用水【安全城镇《供水水源地水质全】面达标；全省新【增供水能力2—1亿立方米；—城镇供水保证率和应！急供水？能力进一步提高农村！。自来：水普及率达到80%！以上农村集中供水率！达到：9，。0%以？上水质达《标率：和供水保障程度【进一步提高 　　（！四）农村《水利水电发展目标加！快推进？大型：灌区、重点》中型灌区续建配套和！节水改造规划任务】农田水利基础设施】条件进一步改善【新增、恢复农—田有效灌溉》面积30万亩发展节！水灌溉？面积350万亩【新增农村水电装【机容量1《5万千瓦退出一批】老旧水电站改善【。100条以上河【流生态 　　（五）！水生态环境》保，护目标建设万—里安全生态》水系全省重要江河】湖泊水功能》区水质达标率—。提高到86%以上】新增水土流》失综合？治理面？积900万亩积极创！建国：家级水生态》文明试点城》市、国家水》。土保持生态文—。明工程、《省级：水生态？文明示范县（市【、区）加强水利风景！区建设为生态—文明先行示》范区建？设提供优美的—水生态环境》 　　专栏2—　，。“十三五”水利发展！主要指标测算 ！ 】发展 目标 【 指　标 — “十二—五” 规《划指：标 “十【三五” 规划指标】。 ， 备　注— ？ 《节　：水 用水总】量（亿？立方米） — 21《5 2—23 》 约束？性 【 万元工业增加值用！水量（立方米—） ：。 ： ＜10《4 ？ ＜42 】 ，约束性？ 农田！灌溉水？有效利用系数 【 0.53 】 0.55 ！ 预？期，性 】供　水 — 新增？供水能？力（亿立方》米） ？ ？。。 21 【 ， 预期性 ！ 农村自来【水普及？率（%）《 》。 80 【。 预期《性 《 农村集中供！水率（？%） 》 ， 90 ！ 预期？性 ？。 》。农　村 《水　：利 ： 新增、恢复】农田有效灌溉面积】（万亩） 3！0 《 30？ ： 预期性 ！ 发展节水灌溉！面积：（万亩） — ， 350 3！50 《。 预期性》 【新增农村水电—。装机容量（万千瓦】） 15 ！ 15 【 预期性 ！ ：水资源 生　态 】保，　护 》。 新增水土流失综合！治理面积（万亩） ！ 90》0 9—00 预【期性 — 重《要江河湖《泊水功能区》水质达标率（—%） 》 ＞81《 ＞86【 约》束性 》 　　四、【总体布局 　—　围绕我《省全：面建成小康》社会和？经济社会发展再【上一个？新台阶的目标要求】。以保障水资》源安全？、防洪安《全和水生态安全为重！点大中小微》并，举开源？节流并重合理布【局各：类水利工程着力完善！水利基础设施提高水！利对经济社会—。发展的？支撑：保障能力 　　（一！）沿海地区》人口集中、经济发达！、，城，镇化率高存》在，洪潮灾害《频发：、供：水安全风险》较大、？水环境趋于恶化等问！。题要以提高水资【源，承载能力、推—进水资源优化—配置、加强》江河：湖泊水？系综合整治和水生态！环境保护修》复为主线构建现代水！安全保障《体系：坚持节水优先—方针严格《实行水资源》消耗总量和》。强度双控优化—水，资源配置格局重点解！决资源性、》工程性缺水问题加】强独流入海河流防】洪，治理和海堤建设【完善防洪《防潮工程《体系加快城市内河】整治：和排涝设施建—设着力解决城市内涝！问题加强水资源【节约保？护注重江河湖泊【水系连通与》水生态系统修复【推进：。安全生态《。水系建设着力改善水！生态环境 　　（二！）内陆山区水资源条！件较为优越存在防洪！体系建设滞后—、水资源调蓄能力】不足、集中供水普及！率不高、局部—地区水生态仍较脆】弱等问题要以—确，保江河防洪安澜、】完善：水资源配置格局、保！护秀美江《山水系为主线构筑】生态安？全屏障统筹》规划江河岸线资源】。加强干流、主要支】流防洪治《理尽快完成城镇【防洪达标建设继续开！展中小河流重点河段！治理加强城市防【洪排涝体系建设强】化山洪灾害防治进一！步完善防洪减灾体系！加快推进重点骨干】水源工？程及配套工程建设切！实保：。。护和利用水资—源建设节水型社会】积极推进农村饮水】安全巩固提》升加快实施灌区节水！改造确保城》乡供水安全严格水】功能区监督管理加强！饮用水水源》地保护增《。强水源涵养》和水土保《持能：力加快推进水—土流失？综合治理加快农【村，水电转？型升：级推进安《全生：态水系建设确保河流！生命健康 　　（三！）重点区域根据中国！（福建）自由贸易试！。验区、21世—。纪海上？丝绸：之路核心区、—平，潭综合实验区、福】州新区等重点区域】。战略总体部》署以加强防洪防潮安！全、供水安全、生态！安全为主线》。为区域发展》提，供强有力《的水利支撑保障注重！多，元化开？发利用水资源—和节：约用水优《化水资源配置—加快推进大中型骨】干水源工程及配套工！程建设加快实施一】批引调水工程—确保区域《供水安全强化江河】湖泊水系综合整治】加快沿海沿江—防洪防潮工程建设加！强城市防洪》排，涝体系建设进一步完！善防：洪减：灾体系支《持革命？老区水利发展—着力推？进水利扶贫攻—坚深化海峡两岸水】利合作与交流 【　　：第四章　主要任【务 ：　　围绕完善防洪防！。潮安全体系》。、水资源保障体【系和水生态》安全体？系按照“《确有需要、生—态安全、可以—持续”？的原则在科学—论证的？前，提下集中《力，量建设一批打—基础、？管长远、促发展、惠！。民生的水利工程加】强水利突出》薄弱环节建设完善】水，利基础设《施网络着力增强【水安全保障能力【和水：利服务能力》 　　一、》加快完善防洪防潮安！全体系 　　—以，堤防建设为》重点充分发挥蓄【水工程？的调洪？作用构筑“上调【下防、库堤结合、】疏挡并举《、，滞泄并重”的—江海：防洪防潮安全—体系保障区域流域】防洪防潮安全 　】。　（一）《加快推进江海堤防工！程建设加快》建设：平潭综？合实：验区防洪防潮工【程力争？在20？18：年底前建《成发挥效益积—。极推进闽东苏区防】洪，防潮工程、莆田宁】。海闸及配套治理【工程、福州防洪【分洪及生《态补水工程、闽【江上游三《明，生态工贸区防洪【分洪工程、漳州古】雷石化基地》防洪防潮工》程等重大项目前期工！作，加快建？设步：伐保：障区域防洪》安全 　　加快【推进：“五江？。一溪”？防洪治理全》面完成？已列入全《国，“三位一《体，”规划建设任务继续！推，进其他重点河段防】洪治理进一》。步提高流域防洪排】涝，能力 　　积极推】。进宁德？霍童：。溪、霞浦罗汉溪【、福鼎桐山溪、【连江敖？江、晋江九十九溪】、漳浦鹿溪、—云霄漳江、诏安东】溪、：福清龙江、涵江萩芦！溪等其他独流入海河！流，。防洪：治理继续推》进中小河流重点【河段防洪治理实施】江河湖库水系综【合整：治治理？。河段防洪排涝—能力得到显著提升供！。水条件和人居环境】得到明显改善 【　　开展重点海【堤达标建设以沿海地！区重要城市、重要】经济开？发，区域、重《要基：础设：施为重点《加，固和新建一》批重：。点海堤逐步构筑【完善的沿海防潮【减灾体系 》　　（二）加快推进！水库（闸《），除险加固加快实【。施列入国家》。规划：。的水库除《险加固积极开—展常态化除险加【固在：安全鉴定基础—。上继续实施新出【险的水库除险加固】确保工程安》。全和正常使用—加快推进列入国家规！划的139座大中】型病险水闸除险加】固任务恢复》水闸功能充分发挥工！程防洪、防潮、排】涝、灌溉等各方【面效益？ ，　　（三）》加强水旱灾害防【御体系建《设抓紧完善山—洪灾害监《测预警系统强—化信息共享》和综合应用扩大预】。警信息覆盖面—开展：山洪灾害综合保障体！系建设增强重—点地：区应急抢险救—援能力加大重点【山洪沟防《洪治理力度采取综合！治理措施进一步提】。高抗灾水平基本建】成非工程《措施与工《程措施相结合—。的山洪灾害综—合，防治体系按》照国家防汛》抗旱指挥系统（二】期）：工程的部署继续【推进系统升级—改，造工作不断》提高现代化和信【息，。化水平满足防汛抗】。旱需求继续》完善水文水资源监测！网络体系重点加【强水文测站、水文水！环境监测中心和水】文业务系统的基【础设施？建设 　　（—四，）加强城市防洪【排涝工程《建设综合考虑河湖】调节、滞蓄、外排等！措施加？快完善？堤，防、涵？闸、泵站、蓄滞洪】区等城市水》利设施加快排水防】涝设施建《设加大河湖清淤治理！力度：增强：雨洪调蓄《能力加快《城市防？洪排涝工《程达标建设步伐【着力解决城市内涝问！题推进海绵城—市建设增《强，城市吸水、蓄水、】排水、净水》和释水功能增强城】市防洪排涝减—灾能力完《善城市防洪排涝【应急预？案加强？城市洪水风》险管理 《　　专栏3　加快】完善防洪《防潮安全《体系重点任务 【 ？ 防】洪防潮重《大水利项《目加：快推进平《。潭综合实验》区防洪防潮》工程、闽东苏—区防洪防潮》工程、莆《田宁海？闸及配套《治理工程、福州防】洪分洪及生态补水】工程：、，闽江上游三明生态工！贸区防洪分洪工【。程、漳州古雷石【化基地防《洪防潮工《程等项目 “五江】一，溪”：防洪治理《推进闽江、九龙江、！晋江、汀江》、赛江、《木兰溪防洪工程【。 重要独流入海【河流防洪治理抓好敖！江、霍童溪、—萩芦溪？、漳江、《鹿溪、？诏安东溪、韩江上游！。梅江等？重要独流入海河流防！洪，。。治理 ？中小河流治理实施4！97个中《小河流治理项—目， 海堤建设开—展海堤强《化加固；新建—海堤19处、1【12公里 》病险水？库（闸）除险加固开！展139座大—中，型水：闸除险加固》和病险水库》常态化除险加固 山！洪灾：害防治实施52条】山洪沟治《理 城市防洪—排涝加快《完善：堤防、涵闸》、泵站、蓄滞洪【区等城市水利设【。施 — 　　二、加快【完善水资源保障【体系： 　　以《蓄水工程、引调水】工程为支撑加快【推进：。节水供？水重大水《利工程建设坚持【人工：连通与？恢复自然连通相结合！加快实？施大水？网规划？构建分区配置、南】北相：接、纵横相济—的水资源配》置格局提高水资源】。水环境承载能力保障！供，水安全 　》　（一）加快—推进节水供》水，。重大工？程建设按照全国节水！供水重大《。水利工程建设总体部！署安排加快建设【。长泰枋洋水》利枢纽工程加快实】施平潭及《。闽江口水《资，源配置工程》、罗源霍《口水库、泉州—白，濑水利枢纽、宁【。德上白石水利枢纽等！工程：力争“十三五”期】间建成发挥》效益深？。化工程前期论证工作！积极推进金门供【水水源？保障：及湖：。库连通工程、“【海上丝绸之路”核】心区：。泉州市七库连通工】程、闽东苏区军【民融：。合区供水安》全保：障工程、莆田外度】。引水及水系连通工】程、闽北地区—。原中央苏区水—资源配置《工程、闽《西地区原中》央苏区？水资源配置工程、漳！州市城区《引调：水工程、厦门市九】龙江北溪雨》洪利用工《。。。。程等重大项目—由中：央立项加快》建设步？伐保：障区域供水》安全加快汀江西水】东济工程、》闽江北水南调—沿海大通道前期论】证为工程科学决策提！供扎实基础 —　　（二《）实施一批重—点引调水《工程在全面强化节】水、增效、治—污、环保、控需【的前提下建设一批重！要引：调水和？河湖水系连通骨干工！程保障重要经—济区和城市群供水安！全，加快金？门供水、泉》州市惠女《水库引调水》（山美水《库至惠女水库）【、漳：州东山岛外第二水源！引水、漳州》古雷区域引水—等工程建设》进度“十三》五”期间建》成发挥？效益推进莆》田东圳水利枢纽【引水配套、福鼎管阳！溪跨流域引水、长】汀陂下水库引调【水、厦门《市水：源连通等一批引调水！工程建设 　—　（三）《加强重点水源—工程建设加快国【家规：。划内25座中型水】库建设步伐增—强城乡供水保障【和应急能力》加强对厦门》曾，溪、福安溪尾、莆田！。南浦、永《春马跳、龙岩中甲、！武平：百，把寨、永安三—桂、建瓯炮台峡【等39座中型水库的！前期论证积极争取列！入新一轮全国中型】水库建？设，总体安排《意见并加《快实施提高》水资源调《。蓄能力继续推进一批！小型水库建》设对单一水源供水】的县级？以上城市基本完成双！水源建设因地制宜加！强各类抗旱水源工】程建设逐步完善【重点旱区《抗，旱，体系保障乡镇居民】基本生活和农民基】本口粮田生产用水需！求充分挖掘抗旱潜力！通过科？学配置？和优化调《度发：挥各类水源调节互补！的抗旱作用实—施雨水集蓄工—程提高雨水集蓄【能力解决《。干旱期群众生—活生产用水》问题 ？　　（四）》全面推进农村饮水】安全巩固提》升工程？通过：工程改造、升—级、配套、联—。网等：方式进一步提—。高农村自来》水，普及率、《水质达标率和—集中供水率》在城镇周边地—。。区通过延伸供水管网！扩大供？水范围改善农村供】。水条件在人口相对集！中、：有水源条《件的地区《兴建一？批跨村镇联片规模】化集中？供水工？程推：进联村？并网集中供》水实：施小型集中供—水和分散式》供水工程的标准化】改造加强农》村饮：用水水？源地保护加强水质检！。测能力建设完善【农村饮？水工程水质检测【监测体系提升农村】饮，水安全监管水平 　！　，（五）加强农田水】。利建设进一》步加强农业节—水大力发展节水灌溉！系统推进现代—灌区建设进一步【提高渠系水利—。用效率全面完成【全，国大型？灌，区规划内山美、东张！、北：引等3处大型灌区】续，建配套与节》水改：。造加快推进赣闽粤原！中央苏区振兴发展】规划内龙《岩苏区、三明苏区】、浦城南浦》、漳浦？朝阳等4个大型【灌区：续建配套与》节水改造《的前期工作尽—早组织？实施 ？　　在完成第—6、7、8》批共：33个县次小—型农田水利重—点县（项目》县）建设任》务的同时结合南方】农田节水减排工程建！设以加强灌区末【级渠系、田间工程】。。配套和小微型水【源，工程建设《为重点加大》中小型农田水—利设：施建设力度打通农】田水利“最后一公里！”加：快推进30处重点中！型、50处》一般中型灌区续【建，配套与节水》改造启动实施中型】泵站更新《。改造着力加强—农，业灌溉计量设施建】设完善灌区计量设施！体系提高农》业灌溉？。用水：计量率 《。　　专栏4　加【快，。完，善水资源保障—体系重点任务 】 》 节水—供水重大项目—加快推进长泰枋洋】。水利枢纽工程、平】潭及闽江《口水资源配》置工程、《罗源霍？口水库、泉》州白濑水利枢—纽工程、宁德上白石！水利枢纽工》程、金门供水水源保！障及湖库连通—工程、？“海上丝绸之路”】。核心区泉州市—七库：。连通：工程、闽东苏区【军民融合《区供：水，安，。全保障工程、莆【田外：度引水及水系连通】工程、闽北地区原中！央苏区水资源配置】工程、闽西》地区原中央苏区水资！源配：置工程、漳州—。市城区引调水工【程、厦门市九—龙江北？溪雨洪利用》工，程等项目 重点引】调水工？程实施？金门供水等重点引】调，水，工程50处 重点】水，。源工程加快25座国！家规划内中型—水库建设《步伐；？推进39座中型水】库前期？论证争取列入全【国规划并加快实【施 农？村饮水安《全巩固提升工—程，涉及70个市—、县（区）新增【。。日供水能力60万吨！改造日供《水能力100万【吨 农田水利建设】开展龙？。岩苏区、三明苏区】、浦城南浦》。、漳浦朝阳等4个大！型，灌区、30处重点中！型、：。50处一般中型灌区！续建配套与节水改造！；，推进15座中型泵】。站更：。新改造、农》田节水？减排、？雨水：。集蓄工？程等 】　　三、加快完善】水生态安全体系 　！　，以安全生态水—系建设？为重点加大水资源】保，护工作力度强化【水，土流失？治理加强水生态【修复与保护大力推进！水生态文明建设【打造人水和谐、环境！优美：的水生态文明示范区！ ，　　（一）开展万】里安全生《态水：系建设围《绕“五个目标”【。“八个有”从河水】、河床、河滩—、河岸四个方面【着手用生态方式改善！河水、？。改良河？床、恢复河》滩、：修复河岸改善全【省水系的水量、水质！、水生态全省—城，镇乡村所在地、【重要饮用水》水源保护区、—主要生？态敏感区水系生态】系统：得到恢复水量更充】足、水流更自然【、，水，质更良好河》岸，和河床？更加丰富《多，样水系？生态结构更加—。完整 　《　，（二）加大水资源保！护工作？力度完善水功能区监！督管理制度》加强水功能区水质监！测和管理强化水【库水源地保护—与治理加强饮用【水水源地安全保【障达标建《设，、入河排污口监【管推：进，水，生态文明试点—城市：。建设推？进，重点河段及湖库水】生态：系统修复与保护【加强水资源》、水：生态监测分析工【。作开展百座县—级以：上水：库水源地水资—源保护建设开—展11处重》要河段、5》座，湖库水生《态系统保护与—。修复试点《 ，　　（三）》加，。强水土保持生—态建设全省完成治理！面积900万亩减】少水土流失面积3】0，0万亩？600万《亩，的水土流失》得到不同程度—下降：其中：水利部门完成—治理面积4》50万？亩综合？治，理1000个崩【。岗、20《万亩坡耕《地开展300条生】态安全清洁》型，小流域综合治理【。水土流失区植—。被覆：盖率增加10—%以：上水土流失治—理区土壤侵蚀量【减，。少50%以上—重点水土《流失治理区减沙率达！20%以上水土流失！面积占？土地面积控制在【8，%，以内治理区防洪减灾！能力：得到：进一步加《强农业生产条件和】人居：环境得到进一步【改善： 　　？（四）推进》农村河塘综合—整治以“引》排顺畅、水源互济】、灌溉？保障、水清岸—绿，”，为目标开展农—村小河道《、小河沟、小塘坝、！小湖泊的清淤疏浚】、岸坡整《治、河渠连通—等集中整《治建设生态》河塘完善农》业灌溉排水体系【提高农村地区水源调！配能：力、防灾减灾能力】、河湖保护能力【改善农村生活环【境和河？流生态 　　（【五）加快农》村水电转型升级继】续推进农《村水电增效》扩容改造鼓励退【出严重影响生态【环境且不《具备修？复条件的老旧小水】。电，站开展农村》水电：安全：生产标准化建设【以中小河流水能【资源开发和绿色【小水电建设为—重点积？极探：索水：能资源开发》管理新模式 —　　专栏5　加【快完善水生态安全体！系重点？任务 》 】。万里安全生》态水系建设推进【5000公里安全】生，态，水系治理 水库水】源地水资源保护【实施百座县级以【上水库水源地—水资源保护开展1】1处重要河段—、5座湖《库水生态《系统保护与》修复试点 》水土保？持生态建设治理水土！流失面？积900《万，亩；开展3》。。00条生《态，安全清洁《。型小：流域综合治理— 农村水电》转型升级《推，进446座农—村水电？站增效？扩容：改造：；退出一《。批老旧小《。。水，电站改善100【条以上河流生—态 【　　第五章　环【。。境影响评《。。价， 　　“十三五【”水利建设》任务主要包》括防洪防潮安全【保障工程《。建设、水资源—安全保障工程建设】和水生态《。安，全保障工《程建设规《划实施后可有效【完，善，水利基？。础设施网络》提高：。。水旱灾害《综合防御能力、水】资源合？理配置和高效利【用能力、《水土资源保护能【力改善生态环境有力！保障：全，省经济社《会发展？。 　　一、有利影响！ 　　（一）防洪】防潮安全保障工程】建设有利于》增强水安全保障【能力实施《一批重大《防洪防潮工》程建设将为》提高区域防洪防潮能！。力、促？进，区域协调发展打下基！础加快“五江—一溪”及其他重要】独流入海河流防【洪治理全《面提升江河》流域防洪减灾能力】。可有力保障地—。区防洪安全实—施中小？河流治理、病险【水库水闸除》险加固、海堤达标建！设、山洪灾害防治】工程：建设和城市防洪排】涝工程建设将—。为保障人《民群众生命财产安】全提：供基础？支撑通过规划实【施“：五，江一溪”及重要【支流的重《点河段堤防》达到规定的》防洪标准重点海堤】达到国家规定的防潮！标准全省城市—、重点乡《。。镇防洪、排》涝能力得到进一【步提升 　　（二】）水资源安》。全保障？工程建设有利于巩】固，提，。升水资源保障程度】实施一批《节水供水重大工【程、：。重点水？源工：程、重点引调水【工，程和小型《水库工程建》设将有效提高区域水！资，源配置能《。力有力保障城—。乡供水安《全推进抗旱应急工】程建设可《。有，力提升区域抗旱应急！供水能力实施农【村饮水安全巩固【提，升工程可进一步改】善农村供《水条件提《高农村饮水》水源稳定《性改：善供水水质》提升：农村：供水：安全监管水平推【进农：田水利工《程建设打通》农田水利“最后【一公里”将为构建系！统完善？的农田水利基—础设施体系》打下基础通》过规划实施全—省可新？增供水能力》21亿？立方：米农村？集中供？水率达到90%【以上新增、恢复农田！有效灌溉面积—30万亩发》展节水灌溉面积35！0万亩 　》　（三）水生态安全！保障工程《建设有利于改善【河湖：生态健康为》。生态：文明先？行示范区建设提供】优美：的水生态环境推【进万里安全生态水】系建设可进一步改】。善河道？水生态环境质—量，加强水源地水资源】保护：可有：力保：障饮水安全》推进水土《保持生态建设将有效！。控制和？。减少重点防治地区】水土流失推进江河】湖库：水系连通工程—建设将进一步改【善重点区域河湖【健康状况通过规【划实施全《。省重要江河湖泊水功！能区水质达标—率提高到86%【以上新增水土—流失：综，合治理面积90【0，万亩 　　二、【不利影响 》　　“？十三五？。。”时期是重大工【程建设的关键时期】水利：工程建设可能对【局部带？来一些不《利环境影响引调水工！程建设将在一定程】度上：改变：水循环过程、河湖水！文情势及《水生态环境》；蓄水工程可—能产生滑坡》。。。塌岸并可能》对自：然景观和文物、【水生生物栖》息，繁衍环境、生—物多样性等产生影响！。同时水库建设导【致的淹？没，和占地移民》问题较大可能引发一！些社会问题此外【水利工程建设还造】成土地占用、植【被破坏、水》土流失以及施工场】地的扬尘《。、污水、《。。泥，沙、噪？声等方面《影响 　　三—、保护措施 　　】规划涉及的》水，利建设项目》必须高度重视工【程建设的《不利环？境影响依法加强【相关规划和建设【项目：环境：影响评价等工—程前期工作强—化相应的生态环【境保：护措施并根据—生态环境对规—划实施的响应—及时优化调整实【施方：式，强化对工程规—划、设计、建设、】。管理全过程的监【管最大程度地—。减少规划实施—的不利环境》影响： 　　（一）—坚，持节约和绿色—发展加强流域和区域！。用水总量《控制减少对水—资源的过度消耗【逐步退还《。挤占的河道内—。。生态环境《用水：水，资源配置要保障【河流：的，基本生？态环境？用水需求《维护河流合理—流量：水资源开发》要高：度重视对河流生【。态环境的保护水资】源，利用要按《照减量化、再—利用：、资源化的》原则加快建立—。。高效循环利用体【系提高水资源的【利用效率和效益【推进水资源可持续利！用保护生态环境 】　，　（二）坚持—用法律和制度—保，护水生态环》境认真？落实工程建设项目】环境影响评价—制度和各项环境保】护措施严格执行【“三同时”》管，理制度坚决避免束】窄，河道、减少》行洪断面《以及河流《渠道化倾向尽量保】持河道自然形态【提倡采用生态—型河道治理措施注重！与城市？景观、生态环—境的协调依法加强相！关专项规划环境【影响评价工》作提高规划的科学】性努：。。力从源头上》预防环？境污染和《生态破坏《 　　？（三）妥善做好移民！安置工作坚》持节约？集约用地切实做【好工程？征，地，补偿：、搬迁安置和水【库，移，民后期扶持工—作确保被《征地居民生》活水平逐步提—高保：障其合法权益维护社！。会稳：定农村移民集中安置！的农村居民点、【。城（集）镇、—工矿企业《以及专项设施等基础！设施的拆建》或者复建选》址应当依法》做好环境影响评【估，、，水文地质与工—程地质勘《察、地质灾害防治】和地质灾害》危险性评估 　　】（，。四）加？强对规划《实施的监测评估和】。管理加强对规划实施！后可能影响的重要】生态环境敏感—区和重要目标的监测！与保护？及时掌握环境—变化采取《相应的对策措施【对直接影响重—要生：态，环境敏感区》和重要目标》的规划和项目应优化！调整规划项目布局】和选址严格依法落】实保护要求加强【规划实施的环境【风险评价与管—理针对可能》发生的重大》环境风险问》。题制定突《发环：境事件的风》险应急管理措施 　！　第六章　保障【措，施 　　“十三五】”时期水利建设【任务重、投资规模】大，、改革管理要求【。高要切实采取有力】措施确保规划目【。标，任务顺利完成 　　！一，、加强组织领导 　！　各地要根》据全省“十三五”】水利改革发》展的总体部署结合】本地实？际细化工作方—。案落：实年度？计划科学筹》划精心组织加强协】调切：实做好规划》组织实施《工作各级政府要进】一，步加强对水利工【作的组织领导切实】发挥政府在水利【建设中的主导—作用建立健全—重大水利项目联席】会议制度及》时协调？解决项？目前期、移民征迁】、资金筹措等问题】。各，级水利部门要认【真履行职责积—极发挥主体作—用及时？研究解决工》。作，中遇到的突出问题注！重衔接？强化：协调：扎实推进水利改【革发展各项工作 　！　二、落《实，目标责任 　　层层！分解“十三五”水利！建，设专项规划的—目标任务将主要目标！指标纳入各》级政府？工作目？标，体系建立《健全问？责制度各级水—利部：门要：创新完善《“一支攻坚》队伍、一套工作责】任制、一线工作法、！一，支水利建设主—力军、一个立体协调！机，制、一个多元筹资】。机制、一《个浓厚工作氛—围”：的“七？个一”工作举—措加快重大》水利项目建设抓好水！利改革发展各项【目标任？务的落实《健全完？善监督检《查机制加强对—水，。利改革发展》主要目标《指标：完成情况的》考核定期开展规划执！行情：况总结？评估工作 　　三、！加大投入力度— 　　及时了解中】央资金投向做—好前期？工作发挥区域优【势积极争取中央资】金支持各级财政要】把，水利作为基础设【。。施建：设的：优先：领域进一步加大对水！利的投入力度—大力实施水利—PPP项目》引导社会资》本广：泛参与水利建设【做强做大做优省水】利投资集团等水利投！融资平台发挥其重】大水利工程建设【主力军作用积极争】取地方政府》债券：、国家专项建—设基金、专项—贷款、一般性贷款、！过桥贷款、金融债】。券等资金解决建【设资金缺口》加强水利资》金使用管理健全财务！管，理，制度强化资金运行内！控机制加强》审计、？稽查和检查》确保资金《安全 　　四—、严格建设管理 】　　健全前期工作】机制：按照“一《个项目、一》笔经费、一套人马”！的做法？有序推进前期—。工，作做好用地用林指】标、移民安置等相】关工作规范设计市】场加大设计投—入深化方案论证强化！技术：评审开展设计—考核进一《步，简，化审：批，手续加快《前期进度严格—履行基本《建设程序实行项【目法人责任》制、招？标投标制、建—设监理制、合同【管理制和《工程：验收制严格》工程：建设全过程质量控】。制着力？在工程设计、施【。工、监理、检测【等各个环节》加强：。工程质量的控—制依据国家有关【规章制度和管—。理办法从《建设：程序、规范管—理、建设进度、建设！质量等方面加强对】在建项目《的督促？检查工？作落实项目竣—工验收？制度确保工》。程良性运行 　　】五、推？进改革创新 　　加！大水利重点领域改革！攻坚：力度着力构建—系统完备、》科学规？范、运行有效—的水治理制度体【系建立有效的工作】机制统筹协调改革任！务细化实化改革措】施在水行《政审批、《水权水市场》。机，制、农田水利建设】管理体制机制、水利！投融资体制等重【要领域和关键—。环，节大胆探索勇于创新！推行水权交易制度】积极推进闽江—、九龙江等重点流】域部：分支流开展水权交】易，试点合理界定和【分配水权探索地【区间、流域上—下游：水权交？易方式研究制—定水：权交易管理实施办】法建设水权交易平台！加，强对改？革工作的《监督检查和考—核评估？确保各项改革目【。标任务有《效落实以改革促发展！加快形成充满活力】、富有？效率、创新》发展的水《利体制机制及—时总：结，有效做？法和成功经验加大】推广力度 　　六、！促进公众《。参与 　　加大【。力度宣传省情水情】把水利纳入公—益，性，宣传：范，围，提高全民的水患意】识、节水意识、【水资源？保护意识、水生态意！识大力宣传节水【观念持久《开展：水利法？治宣传教育为水【利又：好又快发展营造良】好的：社会环境积极推进】水利政务《公开健全公》众参与、专》家论：证，的决策机《。制引导全社会力量积！极参与水利建设和】管理鼓？励社会？监督水利工作形成】治水兴？水合：力 　　福建—。省“：十三五”水》利建设项目投资估】算汇：总表 　　 】 序！号 项—目名：称 《 总投资（亿元）】 “十三【五”计划投资（亿】元）   ！。  【  合—计 289】6 1803！   — ：。 一 防洪】。防潮安全保障工【程， ，。 1《039 71！。5  《 ： 二 — ？水资源安全》保障工程 — 1488 ！。 823   ！ 《三 水生态安！全保障？工程 3【59 ？ 255— ，。   【 四 》 其他 【。10 《 10 》   ？。 ？ 附表》。。一<?xml:【namespac】e， pr？efix《 = o《 ns =》 ，"urn:》sche《。mas-mi—crosoft-】com:offic！e，:of？fice" /【>， 列入福建省“【十，三五”水利建设专项！。规划：滚动管理项目库 】项，。目类别防洪防潮安全！保障工程 【 ？ ？序 ：号， 项目名称 ！ 建设规模或范！围 ： 建设地—点 建设【 年限 总投！资 （？亿元） “十！。三五” 计划投资 ！（亿元）《 ？ 备注 《 ， ：  《 ？ 合计   ！ ？  ：   【 1038.46】 ， 714—.91 —  ： ， ？ 1《 防洪防潮】重大项目 】  ： ：     ！ 325.—10 22】2.10 【   》 1.—1 平潭【综合实验区防洪【防潮工程 【。 整治排洪渠20条！新建滞洪湖7—个、海堤1条、水闸！6座等 《。 平潭综合实】验区 》 20？16－2《。。018？ ， 30.90】 30—.90 中央！立项 《 1.2】。 《福州：防，洪分：。洪及生态补》水工程 》 建？设分洪通道30【公里、截洪坝1【2座、？水闸21座》、排涝泵《站14座等 ！福州市 【2，016－2020 ！ 60.—00 60】.，00 《 申请中央立项 ！ 《 1？.3： ： 闽东苏》区防洪防潮》。工，程 建—设，海堤62公里、防洪！堤175公里、【水闸5？8座、排涝站7座】等 宁德【市、连江《县 2017！－2028 】 143.》00 》 40.00 【 申请中—央，立项 《 》1.4？ ？ 莆田宁海闸—及配套治理工—程 ？ 建设挡》潮闸1座排涝—泵站3座滞》洪区235》0亩等 【莆田市 【2016－2020！ 20.0】。。0 ： 20》.，0，0 申—请中央立项 【 1—.5 漳州古！雷石化基《地防洪防潮》工程 建【。设海堤7.4—公里、防洪堤8.4！公，里、水闸18座等】 ： 漳州市 【 2017—－，2，020 《 30》.0：0 》30：.，00 申【。。请中央立《。项 【 1.6 》 ： ，闽江上游《原中央苏区三明生态！工贸区防洪分洪工】程 建设防】洪堤93公里—、排涝站《和水：。闸等设施1》2座加高加》。固防洪堤55—.3公里《等 三明市】 《20：1，7－2020 】 41.20 】 41.20】。 申请中央】立项 》 ？ 2 》 “五江一溪”防洪！工程   】 ？ ，   — ：。 223.01【 174.3！3 《  ： 2.！1 闽江防】洪工程 《 建设堤—防6：62公里《等 福—。州市：、南平市、》三明市？、，宁德市（古》田，县、屏南县）、泉州！市（德化县）、龙岩！市（连城县）— ？ ，2013－》2022《 《11：0.60 【 88.50—   】 2.2 ！ 九龙江防洪工程！ ： 建设堤防149！公里等 龙岩！市、漳州《市 《 2：013？－20？22 《 ：31.82 — 24》.，40 《 ，。   — 2.3— 晋江防洪】工程 建设堤！防90公里等 【 ？泉州市 《 ？2013－202】2 17.】33 12】.66 《   》 2【。.4 ？ 汀江》防洪工程 【 建设堤防11【8公：里等 》 龙岩市 】2013－2—022？ 19.7】9 1—6.91《 《  【 2.5 》 赛《江防洪工程 ！建设：堤防：7，9公里等 宁！德市 201！3－2022 ！ ，12.74 ！8.32 》   — 2—.6 —木兰溪？防洪工程 】建设堤防88公【里等 莆【田，市 ：。 ？2013－20【22 30.！73 《 23.54【   ！ 3 》。 ， 重要独流入海】。河流防洪治》理 ？ 敖江《、霍童溪、萩芦溪】、漳：江、鹿？溪、诏安东溪—、，韩江上游《梅江等 》 有关市、—县（区） 】2016－20【25 124！.，。76 59.！07   ！ 4 】 中小河流治【理 ： 49》7个治理《。项目：10个？重点县综合治理【河长1？777公里 ！有关市、《县（区） 】。。2016－》2，020？ ： 146》.90 — 115《。。.19 【  《 5 【 海堤建设 ！ 病：险海堤强化》加固、新建海—堤112公里 ！ 福州市、宁—。德市：。、莆田市、泉州【市、漳州市 ！2016－202】5 《 98.96— 61.9】4  — ： ， 6 ！病险水库（闸）【除险加固 》 中小型水【库，、大中型水闸除险】加固 有关】市、县（区） 】 2？016？－202《5 3—9.：43 2【。6.：53 ？。 ：   【。 7 山】洪灾害防治 【 52条山洪【。沟治理 【有，关市、县（》区） 20】16－2020 ！ 7.00 【 7.00【   】 8 】 城市防洪排涝 】 涉及有关【市，、县：。（区） — 有关市、县（【区，） ： 2016【－2023 】 73？.30 《 ： 48.75 【 ， ：    】附表二 《列入福建省》“，十，三五”水利建设专项！规划滚动管理项目】库 项目类别—水资源安《全保障工程 【 ：。 《 序 号 — 项目名称— 建设规模】或范围 《 建设 地点 ！ ：。。。 建设 年》限 总投资 ！（亿元） 】“十三五” —。计划投资 （亿元）！ 备注— ？   ！合计  【   —   — 1487.72！ ？ 8：23.42 —   — 1 】 大？型水库 》 总库容1—4.52亿立方米 ！   》。   【 ，19：5.89《。 ： 13《。2，.64 【  】1.1 — 罗：源霍口水库》工程 总库】容2.56亿立方米！。 ， 罗源县 【 20》16－？2020 】17.34 — ： 17.34— 中央立【项 ？ 《 1.2 【 宁德上白》石水利枢《纽工程 — 总库？容2.9亿立方米】 福安市 】 2017－2！019 — ，29：.30 — 2：9.30 》 中《央，立项 》 1》.3 ？。 泉州白濑水利！枢纽工程《 总》库容5.7》5，。亿立方米 — 安溪县 ！2017《－2023 ！120.00 】 ：86.00 ！。中央立？项 — 1？.，4 ： 光《泽茶富水库 【 总库容3.31！亿立：方米 光泽】县   】 ， 2：9.25 】  ？ 中央立》项 【 ，2 《 中：型水库 《 ：。 尤溪兴头、德化】彭村等25》座国家？规，划内中型水库新增】永春马跳《、厦门曾溪等3【9座中？型水库总库容15.！54亿立方米 【 ： 有：关市、县（区） 】 2011【－20？25： 327.】01 ？。 ： 153.1—2  —。 【3 小型水】库 1—47座、总库容3.！2亿：立方米 【有关市、县（区）】 201【6－202》。5 》82.4《0 3—2.00 】  ？ 4 】 节水《供水重大《项目 》 引水流量212】.44？立方米／秒引水线路！总长160》3.4公里》   【  ？ 527.】45 》 232.25 】  《。 《 ： 4.1《 长泰—枋洋：水利：枢纽工程 》 总库》容1.23》。。亿立方米尚吉水【电，站装：机容：量1.2万千—瓦 ？ 厦门市》、漳州市《 2》014－201【。8 23【.00 — 9.70 】 中：。央，立项 】 4.2 】平潭及？闽江口水资源配置】。。工，程 ： ： 引：水，流量32立方—米／秒引水线路19！0公里 福州！市、平潭综合实验区！ 201【6－2？01：8 《 6：8.50《 68—.50 《 中央立项 ！ ？ 4.3 】 “海？上丝绸之《路”核心《区泉州市七库连通】工程 引【水流量32.5立方！米，／秒引？水线路101—.5公里 【 泉州市 【 ，2016－2—0，。。20 《 ， 24？.60 2】4.60 》 中央立项【。。 ： 4—.4 闽东】苏区军民融合区供】水安全保障工程【 ： 引水《流量1？7立方米《／，秒引水线路2—59公里 【 宁德市 】201？7－20《22： 《30.00 — ？20：。.，00 》 中央？立项： 《 ， 4？.5 —莆田外度引》水及水？系连通工程》 《引水流量《15立方米》／，。秒引水？线路121》公里 《 莆？田市 ？ 2016【－202《2 《 28？.，0，0 2—0，.00 《 中央立项 ！ 《 4.6 【 闽北地区原中央苏！。。区水资源《配置工程 — 引？。水，流量7.5立方【米／秒引水线路14！6公里包括7个子】项，目 ？ 南平《市 20【16：－，2，。023 29！.00 14！.00 【中央立项《。 4.！7 金门供】水水：。源保障及湖库—连通工程《。 ？ ，5库2湖连通—引水线路《49.9《。公里龙湖、虺—湖综合整治 【 ：泉州市 《 ， 201》7－2020 】 23.4—0 ：。 23.4【0 ？ 中？。央立项？ 4】.8 》 闽西地区原中【央苏：区水资源配置—。工程 》 引水流量6.【5，立方米／秒引水线路！150公《里包括？7个子项目 】 龙岩市 》 2017－2！025 — 32.60 ！ 1：5，.00 《 ？中央立项 】 4《.9 厦【门，市九龙江北溪—雨洪利用《工程 —引水流量12立【方米／秒《引水线路17公【里 ： ？漳州市、厦门市【 2》017－20—20 25】.0：5 25.】。0，5   ！ ， 4《.10 【漳州：市城区引调水工程 ！。 ？引水流量《6.94立方米【。／秒：引水线路6》6公里 漳州！市 2018！。。。。－2023 — 20.00】 12.00！ 中央—立项： ：。。 4.11！ ？ 汀江西水东济【工程 引【水流量3《5，立方米？／秒引水《线路总长268【。。公里 龙岩市！、漳州市、厦—门市 ？ ？  ？ 72.30【   —。 中央立项【 4】.12 》 闽江北水—南调沿海大通道 】 ： 输水线路252】公里引水《流量：60立方米／秒 ！ 福州《市、：莆田市、《泉州：市   ！ ，。151.00—。   —。 ， 中央立》项， 5 ！ 重点引调水工！程， ？ 金：门供水等5》0处引水流量—160.71立方】米／秒引水》线路：总长：12：52.？6公里 — 有关市、县（区）！ 2》016－2》025 — ，188.《20： 141【.51 —   【 6 【抗旱：应急：水源工程 【 推进141—。个抗旱应急水源工程！建设 》 有关？市、县？（区） — 2016－20】2，5 《 ，34.76 — ？15.00》   【 ： 7 农！村饮水安全巩固【提升工程 【 新增？日供水能力6—0万吨改造》。日供水？。。能力100万吨 ！ ：有关市？、县（？区） —。20：16－2020 】 ： 29.0》5 ： 29.—05   】。。。 ？ ， 8 《 农《。田水利工程 —。  《 有关市【。、县（区）》 2016－！2，0，21 102！.96 》 87.》85： 《  《 8》.1 大【型灌区续建配套与】节，水改造？ 福》清东张？、，泉州山美、漳州北引！、龙岩？苏区、三明苏区、】漳浦朝阳、浦城【南浦等？7处总设计》灌，溉面积296.31！万亩 有关】市、县（区》） 2011！－2：0，25 28.！89 —13.78》 《  ？ 8.【。2 》中型灌区续建配【。套与节水改》造 》30处重点中—型、50处》一般中型灌区—总设：计灌溉？。面积298》.33？万亩 有关】市、县（《区） 《 ， 2016－20】20 》 11.0》7 11.0！。7  —。 ？ ： ：8.3 — ，中型：泵站更新改造 【。 15座中【型泵：站更新改造装—机，功率：1.：7，5万千瓦设计流【。量182《.68立方米／【秒 》有关市、《县（区？） 2016！－2：020 《 ： 2.？46 —2.46 【 ， ， 》。。 ：8.：4 ？ 农田节水减排工！程 》建设节水灌溉工程3！50万亩、渠—。道防渗衬砌291】。6.：8公：里，；农村河塘整治1】050公里建—设排水沟1383】公里改造塘》堰3341》处；建？。设小型水源》工程6889处 ！ 有？关市、县（区） ！ ， 2016－20】20 52】。.0：0 》5，。2，.0：。0   ！ ？ ，8.5 雨水！集蓄工程 【 蓄水池9200处！、27？6万立方米》灌溉面积34.5】万亩 有关市！、，县，（区） 》。 2016－2】020 — 8.54 — ： 8.54 ！  《  ？ 附表三 列入】福建省“《十三五”水利建【设专项规划滚—。动管理项目》库 项目类别水生】态安：全保障工程 】 ： ， 序 号 】 项目名称 】 建设规模—或范围 》 建？设 地点 》 建设》 ，年限： ？ 总投资《 （亿元） ！。“十三五” 计【划投资？。 （亿？元） 备注 ！ 》   合计】 ，   】   — ， 359.12！ ？ 2：54.51 【   《 》 1 ？。 万里安全【生态水系建设工程 ！ ： 5000公—里以上？安全生？态水系？。治理 —有关市、县（区）】 ，。 ？2016《－2020 【 50.00 】 50.—00 》   《 ？ ：2 ？。 水库水源地水资！源保：护 》百座县级以上—水库水源地水资源保！护建设？；11处重要河【段、5座湖库—水生态系统保—护与修复试点 ！ 有关？市，。、县（区）》 201【6－2020—。 3》.03 》 ， 3：.03 —   》 3 【 水土《保持生态建设—工程 ？。 全省计划综合！治，。理900万亩其中】水利部门《450万亩包括崩岗！100？0个、？坡耕地20万亩、】生态清洁型治—理小流？域300条 — 有关市、县（！区）： 2》0，16－2020 ！ ：45.00 — ？45.00 】   】 4 《 农村水电转【型升级 — ，446座电站增【效扩：容改造新增装—机容量19.8【1，万千瓦？。 有关市【、县（区） 【 201》6－2020 】 28.》55 2【。8，.55？   】 ？ 5： 江河湖库水！系连：。通，工程 《 涉及有关县【市区： 有关市、县！（区） 20！1，3，－2025 — ？23：2.：5，4， 127【。.93 》。   — ：  附《。表四： 列入福《建省“十《三五”水利》建设：专项规划滚》动管理项目库 项目！类，别其他 《 — 序 号 ！项目名称 【 ，建，。设规模或范围 】 建？。设 地点 》 建设 —年限 总投】资 （亿《元） ？ “《十三五” 计划投资！。 （亿元） — 备注 【   【 ： 合计？。  》 ， ，  ？   【 10《.34 【10.34 — ，   》 1 ！ 水文基础》设施建？设 《。 水文站点》。监测能力建设—、水文实验站—及巡测基地》建设、水环境—监测能力建设、水】质，自动监测站建设等】 ，。 有关市—、县：（区） 20！1，6－2？0，20 ？ 5.48 ！ ：。。5.48  — ，   ！ 2 ？ 水利信息化】建设 《 水？利业务一体》化基础平台、水利】综，合应用服《。。务平台、水利数【据，中心、电子》政务系统升级改造】等 ？ 有关市、—县（区） 2！016？－2：020 【3.86 【 3.86》   【 3 ！ ，水利科技 【 ，水利科技《创新：与推广平台建设实施！水工程水动》力、水？工程材料检》测、水土保持省【级，研究中心提升工程】开展一？批水利科研与推广】专项：建设一？批基层水利科技推】广，示，范基地建设和流域】水资源保《护、：水生态修复》科技示范工》程 》有关市、县》。（区） — 201《6－2？0，20 1.】0，0 》1，.00 【  —