福，建省“十《三五”水利建设专项！规划 ？　　20《。16年4月 —。　　 　　》目　　录 　　【前　言 　　—第一章　“十—二五”主《要成：就 　　第二—章　面临形势— 　　一、发—展要求 　　二、】存在主要《问题 　　第—三章　？。总，体要求 　　—一、指导思想— 　　二《、基本原则 　【　，三、主要目标— 　　四、总体【。布局： 　　？第四章？　主要任务 —　　：一、加快完》善防洪防《潮，安全体系 　　二】、加快完《善水资源保障体系 ！　　三、加快完善水！生态安全《体系 ？　　：第五章　环境影响】评价 　《　一：、，有利：影响： 　　二、不利【影响 　　三—、保护措施 —　，　第：六章：　保障措施 —　　一、加强组织领！导 　？　二、落《实目标责《任 　　三、加【大投入力度 —　　四？、严：。格建设管理 —　　五、《。推，进改革创新 　【　六、促进》公众：参与 　《。　附表一 　　【附表二？ 　　附《表三 　　附—表四 ？　　前　　言 　】　水利是经》济社会发展》不可替代的基础支】撑、现代《农业建设不可或【缺的首要条件—、生态环《境改善不可分割的保！障系统？省委、省政府高【度，重视水利工》作“十二五”时期水！利改革发展》取得：重大成就治水兴【水进入一个新的阶段！五年来治水理念不断！创新水利基础设施】建设全面加快民【生水利建设取得【。。显著成效水》资，源管理更《加严：。格水利改革》全面推进依法治水】管水：得到加？。强水利投资再—创新高圆满完成了规！划确：定的主要目标和【任务“十三五”时】期是我省加》快发展？、，深入实施生》态省战略、加—快生态？文明先行示》。范区：建设、全面建成小】康社会的关键时期】编制和实施福建省“！十三五？”水利建《设专项规划对于加】快完善防洪》防，潮安全、《水资源安《全、水？生态安？全等三？大体系？支撑保障《全省经？济社会发《展具有十《分重要的意义 　】　规划以福》建省国？民经济和社》。会发展第十三个五年！。规划纲要《为主要编《制依据进一步—明确：了今后五《年水利改革发展【的总体思路、发展目！标，、，总体布局《、主：要任务是指》导我省今《后五年水利建设的】重要依据 》　　规划《基准年为2》015年规》划期为2016【2020《年 　　第》一，章　“十二五”主要！成就 　　“十【二，五，”期间我省全面贯】彻落实2011【年中央1《号文件和中央水利工！作会：议精神出台了一系】列政策举措八闽治水！兴水：。进入新？阶段水利改革发展取！得重大突破性进展】全省水利投入达11！53亿元占计划【917？亿元：的，126%是“十一五！”，282亿元的4【。倍圆满完成了—规划：确，定的主要目标任务】。主要：发展成就体》现在以下九》个方：面 　　一》、治水思路不断创】。新2：011年贯彻落实】中央：1号文件和中—央水：利，工作会议《精神明确了1—0，年全面落实20【0，0亿元投资》、全力实施“—十百千万工》。程，”、基？。本建成“四大体系”！、为福建发》展提供？“，四水：”的总体《思路2？。01：3年围绕贯》彻落实党《的十八大精神和【深入实施生态省【战略、加快生态文】。明先行示范区建设】提出了“强水利【、美生态、富百姓、！。建队伍、保》平安”的水利发展】新思路2015年】围绕深入贯彻落【实，习近平总书记关于】保障水安全的重要讲！话，精神和省委》、，省政府关于》加快：推进生态《文，明建：设的重大部》署提出？以万里安全生—。态水系建设为—载体坚持系统治理】、综合？治，理加快“三个转变”！建立“三个标准”】实，现“五个《目标”和“八个有”！ 　　？二、重大《工程明显提速推【进水库工程、引调】水，。工程、防洪防潮工】程，、，流域综合治理等【四类：483？个重：大水：利项目建设建成【仙游金钟水利枢纽】、平潭综合实—验区引？。调水一期工》程等一批蓄》引调：水工程新增供水【能力：9.07亿立—方米：持续：推，进“五江一溪”【、其他重要独流入海！河流防洪治理建设江！。堤41？0公里加快推进中小！河流治理建设堤【防，986公《里新开工长泰枋【。洋、金门《供水和？明，溪黄沙坑《、尤溪兴头》等11座《中型水库推进平【潭防洪？防潮工程、》平潭及闽江口—水资：源配：置（一闸《三，线）工程、罗源霍】口水库、《宁，德上白石水利枢【纽、光泽茶》富，水库、泉州白濑水】利枢纽和19座中】型水库等一大批【项目前期《 ，　　三、民生水【利持：续加强解决了国家规！划内1？255万农》村居民及7》9.39《万农村学校师生饮水！安全问？题完成16》39：座中小型《水库和300座小】山，塘除险加固完成【海堤除险加固24】3公里完成9座大中！型水闸除险加—固推进7《批78个《县次小型农田—水利重点县》建设完成莆田东圳】、泉州山美》2个大型1》3个重点中型—灌区节？水配套改造和7个】大型灌排泵》站更：新改造完成》第6批17个—初级水利化县建【设和：长泰、南靖、永春】等3：个规模化节水灌【。。。溉增效示范项目县】建设累？计，新增、恢复》灌溉面积3》。2.4？1万亩发展节—水灌溉面积37【5.：75万亩农田灌溉】水，有效：利用系数达到0.5！33 　　》四、：防汛减？灾成效显《著全面落实“预【警到乡、预案到村】、责：任到人”工作—机制超？。。前部署、科》学防抗成功抵御【了46场灾》害性暴？雨、37个》台，风（9个登陆）、4！25站（次）—超警戒以《上洪水最大》限度避？免和减少《了人：员伤亡、减轻了灾害！损失有力保》障了人？民群众生命财产【。安全：同时坚？持防建并《举大力加《强防灾减灾基础【建设全面完成7【4个县山洪》灾害防治非工程措】施建设？有序：推，进山洪灾害防治二】期工：。。程、防汛抗》旱指挥系统升级改造！、洪：水风险评估、远【程视：频，监，视系统、防汛广域网！络、基层指》挥中心等项目建【设防灾减《灾，能力不断提升 【　，　五、生《态建：设加快推进》启动万里《安全生态水》。系建设总结推广【长汀水土流》失，治理经验全面强化水！土保持生态建设【治理水土流失面【积1200万亩【积极创建国家水土】保持生态文明—工程着力《推进国家级水—生态文？明试：点城市？建设完成莆田—、南平、长汀全国水！生态：文明试点城》市创建工《作完成34座水库】水，源地水？资源保护项目建设】国家规划内2—77座？农村水电增》效扩容改造和上【杭、华安、南靖【小水电代燃料生态】工程建设全面完成5！个水电新农村—电气化？县建设初显成—效木兰陂工程入选首！批世界？灌溉工程遗产名录创！建省级以上水利风】景区6？6家（国家级21家！、省级45》家） 　《　六、？水资：源，管，。理全面强化实施最严！格的水资《源管理制《度成立了由》。省长任主任的福建省！。水资源管理委—员会省政府出台关】于实行？最严格水资源管【理制度的实》施意见（闽政—〔2：013〕11号）建！。成全省水资源管理系！统建立了省市县【三级行政区域的取】用水：总量控制指标—体系并？开展考核工作切实加！强河湖管理省政【府，出台关于进一步加强！重要流域保》护管理切实保障水安！全的若干《意见（闽政〔20】。14〕27号）【建立完善《“一：条岸线”“三—条蓝线？”“河？长制”？、规划水资源论证】等制度水资源—费征收？。额，。达1：8.8？亿元其中省本—级6.8亿元 【　　七、改》革创新持《续推进？深化水利投》融资：体制改革出台并实施！土地出？让收益计提农—田水利资《金、重大水利工【程建设？基，金、水利《建，设，。基金：、水土保持补偿费等！。水利基金《规费征收使》用管理办法调—整了全省水资源【费征收标准；—成立了省水利投资】集，团和4个设区市级、！16个县级水—利，投融资平台；出台水！利建设项《目省级贴息政策；】鼓励：和引导社会资本【参与水？。利建设出《台水利PP》P实施办《法推进项目》试点完成龙海、荔】。城2个国家深化小型！水利工程管》理体制改革试点和永！春、武夷山等7【个省：级深：化小型水利工程管】。理体制改革试点【完成宁？化、：明溪：等3：个全国农业水价综合！改革试点 　　【八、依法治水不【断加强福建省水【。土保持条例福建省河！道保护管理条例【福建省水《文管理办《法福：建省水利风》景区管理办法福建】省节约用水管—理办法等地方性法】规，和政府规章颁—布实施开展省级【行政审批《事项清理《和省级水行》政权力清理》工作明确水利主【管，部门责任清单—。加大执法力度严厉打！击非法采砂等—水事违法行为组【织，编，。制了福建大》。水网、大中》型水库？建设、？中小河流治理—、水资源保护、【水土保？持等一批重》要，规划推进主要—河流流域《综合：规划修编《 　　九、行业能】力显著增强大—力实施水《利人才战略推—进水利科《。技“1515”人】才工程专业技术人】员结构逐年改—善建成了水工程【水动：力、材料检》测，、水土保持等—3，个省级？研究中心和50个基！层水利？科技：推广：示范基地组织实施水！利部公益性行业【。科研专项《、“948”国际】先进技术引进项目和！先进适用技术推广计！。划项目13项实施】福建省水《利科研与推广专项】10：5项获得厅级以上】水利：科，技成果？84：。项其中省部级—科，技，成果21项着力【加快水利《信息化体系建设水】。利信息网站功能【不断加强荣》获，全国：“水：利，行业优？秀，。政府网站《。”荣誉称号》 　　专栏1　“十！二五”规划主要指】标完成情《。况 【 目标指标！<?：XML:NAME】。SPACE P【REFIX = O！ /> 《 规划指标 】。 完成情况 ！ 解—决，。农村：饮水安？全，人口（？万，人） 《 1255.1】8 125】5.18 》 ？ 万元》工，业增加值用水量【（立方米） 【。 ＜104 【 ？66： ： ， 《农田灌溉水有效【利用：。。系数 0.5！3 》0.533 — ？ ： ，新增、恢复农田【。。有效：灌溉面积（万亩【） ？ 30 》 32.—41 ！发展：节水灌溉面积（万亩！） ？ 350 】 37？5.75 】。 ， 新？增，农村水电装机容【量（万千瓦）— 《15 17.！7 — 新增《水，土，流失综？合治：理面积（万亩） 】 ， 90《0 ？ ， 1200 】。 重要江【河湖泊水功》能区水？质监测？率（%） 【 ＞81 — ：100 ！　　第二章》　面临形《势 　？　“十三五”—时，期是加快推进“四个！全面”战《略布局？的关：键五年是推》动我省经济》社会发？。展再上一《个新台阶努力建【设“机制活》、产：业优：、百姓富《、，。生态美”《。新福建的关键时【期水利改《革发展面临新要【求和新？挑战 　　一—。、发展要求 　　】（一）贯彻落实党的！。十，。八，。大和习近平总书记】关于保障水》安，全的：重要讲话《精神迫切需要推进】治水：思路战略性转变党】中央高度重》视水利工作》。党的：十八大将水利放【在生态文明建设的】突，出位置在水》利，宏，观布局、水资源管】。理、水？生态文明建设—、，水利基？础设施建设等—方面提出了新的【明确：要求深化《了水利工作》内涵拓展了》水，利发展空间习近平总！书记关？于保障水安全的【重要讲话进一步【明确了新时期治【。水，方略提出了“—节水：优先：、空：间，均衡、系统治理、两！手发力”的治水【。思路赋予了新时期治！水，以新内涵、新—要求、新《任务为强化水治理】。、保：。障水安全指明—了方：向是新？时期水利工作的【科学指南 　—　（二）全面—建成小康社》会和经济社会发【展再：。上一个？。新台阶迫切需要提高！水利支撑和保障能力！全，面建成小《康社会人《。民生活水《平全面提高要—求为人民群众提供】更，多、更优《质的：水利公共服务—保持经济中高—速增长全力打造产】业，升级版加快两大【。都市区、三大中【。心城市、区域中【心城：市，、中小城市》和城镇？发展加？快自由贸《。易试验区、平—潭综合实《验区和福州新区建设！。打造21世纪—海上丝绸之路核【。心区加快特色现代农！。业发：展要求全面提升防洪！防潮安全保障和水】资源安全保障—能力 　　》（，三）推进《生态文明先行示【范，区，。建设和建设美丽【福建迫切《。需要：加快完？善水：生态：安全保障体系—坚持绿色发展理念】深入实施生态—。省，战略加快生》态文明先《行示范区建设坚定走！生产发展《、生：活富裕、《生态良好的文—明发展道路加快建】设资源节约》型、环境友好型社会！。强化环境《。保护和生态建设促】进人与自《然，和，谐共生要求加—快转变用水方式【推进：水，生态文明《建设：在推：进水利绿《色发展、可持续【发展方面迈出新【步伐全？面提升水《生态安？。全保障能《力 ：　　（四）全面深】化改：革，和实施创新驱—动战略迫切需要【加快：建立：科学完善的》水利：制度体系《构建安全可靠的水】利支撑保《障能力不仅》要，靠功能完《善的工程体系更要】。靠科学完善》的制：度体系“十三五”】是全面深化改革【的攻坚期、全面依法！治，国的：关键期、实施创【。新驱动战略》的机遇期要求进【一步：深化水利《改革：强化依法治水管水加！快水利科技》创新：、水：利制度创新提—升水利？体制机制保》障能力？在重点领《域和关键《环节改革取得实【质性突破 　　二、！存在主要问题 　　！（一）？防洪防潮安全体系】还不够完善受极端】天气事件影响—近年：来水旱灾害》呈多发频《发重发趋势“五【江一溪”堤防体【系仍不够完善—许多新城区》、开发区、乡镇和】重，点农田保护区堤防未！闭合甚至未设防部分！堤防标准还较—低综合配套设—施不够健全》；“：五江一溪”之外其】他独：流入海河流因投入少！防洪体系建设滞后】问题更？为突出海堤老化、】损毁较为严重一批】病险水库《（闸）仍需》除险：加固山洪灾害防治】水平、？防汛信息化水平有待！。提，高许多城区排涝能】力明显偏低台风风】暴，潮和洪涝灾害仍然是！心腹大患《 　　（二）水【资源供需矛盾仍较为！突出随着《经，济社会发展对水的需！求不断增长一—些地区？水资源供《需矛盾？日趋尖锐资》源性和工程性缺【水并存闽东南沿【海6个设区市及平潭！综合实验区》。的人口和GD—P均占全《。省80%以》上、水资源量仅【占全省4《。0%特别是沿海地】区资源性缺》水问题比较突出；闽！西北南？平、三明、》龙岩3个设区市水】。资，。源丰富但《随着新型城镇—。化、工业《化进程加快工程性】缺水问题不断凸【显全省城镇供水【保证率、集中供水】率有待提高灌—区配套和节》水改造？率，较低部分灌排泵站带！病运行、《。效率低？下等问？题依然存在抗旱应急！水源储备《不足抗？旱减灾能力相对薄】弱水旱灾害防—御体：。系有待进一步完【。善 　　（三）水生！态，安全保障能力—。有待提升《局部地区《水生：态仍较脆弱》余下：。未治理的水土流失】。区域：多处于二重山、三】重山治理要求越【来，越高、难度越来越】大治：。理资金投入需要进一！步加大；部分已治理！。区域树种单一、林分！结构较差仍需进一步！巩固：提升；加上台风风暴！潮、暴雨及》人为等因素造成【“边：治理、边破坏”现】象依然存《。在新增水土流失【的治理压力较大【全省特别是长汀、】宁化、安溪等—原中：央苏区县、》。革命老区县水土流】失治理任务较为繁】重全省供《水水：库富营养化程度较高！近五分之一》达不：到饮用水水源—地水质标准》沿海经济发达—地区和城市密集【地区污染负荷较【。。重部分江河湖泊【水，体遭受污染在用水】量增：加的同时废污水【排放量也随之增加】水污染从城》市向农村、从局部向！全河扩散《的威胁？仍在加剧《 　　（四）—水利体制机制有待】进一步？健全随着《。。经济结构深入调整】和社会？持，续，转，型水利体制》机制仍存在与经济】社会可持续发展不协！调、不？适应的问题水资源要！素对：转变经济发展方式的！倒，逼机制尚《。未形成水《。价在资源配置节约保！护中的杠杆作—用尚未充分发挥全社！会投入？水利基础设》施建设的活力—需要进一步》激发有效保护水生态！水环境？的，社会管理体制尚不】完善农？田水利建设管理【体制与农业经营方式！变，化还不相适》应 　　第》三章　总体要求 】　　一、《指导思想 　　深】入贯彻落实党的十】八大和十八届—三中、四中、—。五中：全会精？神以马克思列宁主义！、毛：。泽东思？想、邓小平理论、】“三个代《表”：重要思想、科学发】展观为？指导深入贯彻习近】。平总书记系列重【要讲话？精神和对福建—工作的重要指—示牢：固树立创新、协【调、绿？色、开放、共享的发！展理念按照“—节水优先、空—间均衡、系统治理、！。两手发？力”的新时》期水利工作》方针科学规》划统筹安排》加，快建设？加强管理着力完善防！洪防潮安全、水资源！安，全，、水生态安全等【三大：体系为推动全省经济！社会发展再上一个新！台阶：建设“机《。制活、产业优、百】姓富、生态》美”的？新福建提《供更加坚实的水利】支撑和保障》 　　二、基本原】则 ：　　（一）》统筹兼顾、协调发展！科学：。规划、统筹》推进水利发展与【水利改革注重与经济！社，会发展主要目—标、水资源管理【控制：指标、相关规划、】主体功能区划—、产业布局相—。衔接 　　（二）】系，统治理、绿》色，发展坚持大中小微项！目并举？、新建？扩建改建和除险【。加固并重着》力建设一批》骨干蓄引调水工【程、防洪《防潮工程和重要【水生态治理工程加快！解决水资源、水【。环境、水生态—、水：灾害问题 　—　（三？）因地制宜、分【区施策针对山区与】沿海、城镇》与农村、《经济发达地区与【。贫困地？区及：。苏区老区、》水资源丰《富区：与水资源《贫乏区等《的实际？和特：点分别？制定对策措施优化建！设布局推动水利基本！公共：服，务，均等化共享》发展成果 　　（四！）节水优先、建管并！重坚持节水》优先方针《落实最严格的水【。资源：管，理制度？实行水资源消耗总量！和强度双控行—动，挖掘节？水潜力加强水资源、！水生态保护强—化，水利：。工程建设质》。量、运行管理和维修！维，护确保工程》质量安全和良性运行！ 　：　（五）两》手发力、《协同治水发挥—公共财政对水利【发展的？主导作用《积极：争取金融支》持广：泛动员全社会—力量参与水》利，建设营造全社—会关心支持》水，利的良好氛围形【成政府？。社会：协同治水兴水合力】 　：。　（六？）改革创新、—科技推动加快水【利重点领域和关【键，环节改革攻》坚，破解制约水》利发展的体制机制】障碍推进《科技进步和水—利，信，息化以信息》化推进水利》现代化 《。　　三、主》要目标 《　　坚持创新—。、协调？、，。绿色、开放、—共享的发《展理念推《动水：利发展再上新—。台阶：到，。2020年》基，本建成与经济社会发！展要求相适应的防洪！抗旱减灾体》系、：水资源合理配置【和高效？利用体系、水资【源保护和河湖健康】保，障体系、有》利于水利《科学发展《的制度体系》推进：水治理体系和水治理！能力现代化提高水安！全保障综合能—力和水平《 　　（一》）防洪防潮减灾目标！“五江一溪”及重要！支流的重点》河段堤防达到规【定，的防洪标准重点【海，堤达到国家规定的】防潮标准福州市城区！防洪标准达到1【0，0～200》年，一遇其他设区—市达到5《0～100年—一遇县级《城区达到2》0～5？0年一遇重点—乡镇：、重点？中小河流防》。洪能力得到》进，。一步提升通过加强】。城市内河排涝—设，施建设设区》市的旧城区达到【10年一《遇以上暴雨》不，漫溢新城《区达：到20年《一遇以上《暴雨不漫溢》；县（市、》区）旧城区达到【。5～10年一遇暴雨！不漫溢新城区达到1！0年一？遇以上暴雨不漫【溢， 　　（二》）节水目标》全面实施《最严：格水资源管理制【度实行？水资源消耗总—量和强度《双控行动《落实：“三条红线”控制指！标深入推进节水【型社会？建设全省年用水总】量控制？在223亿立—方米以内万》元工业增加值用水】量降低到42—立，方米：以，下，。农田灌溉水有效利用！。系数提高到0.【55以上加》快县城以《。上应急备用》水源建设生活生产】用水：得到有效保障— 　　（《三，）城乡供水目—标全：面保障城乡居民用水！安，全城镇供水水源地】水质全面达标—；全省新增供水能力！。21亿立方》米；城镇供水保【证率：和应急供水能力【进一步提《高农村自《来水普？及，率达到80%—以上农村集中—供水率达到90%】以上水质《达标率？和供水保《障程度？进一步提高 —　　（四）》农，。村水利？水电发展目标—。加快推进大》型灌区、重点—中型灌？区，续建配套和节水改造！规划：任务农田水利基础】设施条件进》一步：改善新增、恢—复农：田，有效灌溉《面，积30万亩发展节】。。水灌溉面积350万！亩新增农村水电【装机容？量1：5万千瓦退》出一批老旧水电【。站改善100条以】上，河流生态 　　（五！）水生？态环境保护》目标建设万里安【全生态水系全—省重要江河》湖泊水？功能区水《质达：标率提高到》86%？以上新？增水土流失》综，合治理？。面积90《0万：亩，积，极创建国家级水生态！文明：试点城市、国家【水土保持生》。态，文明工程、省—级水生？态文明示范县（市】、区）加强水利风景！区建设为生态文明先！行示范？区建设？提供优美的水生【态环境？ 　　专《。栏2　“《十三五”水利发展主！要指标测算 — 【。 发展 目标 ！ ： 指　标 — “十二五”【 规划指《标 “—。十，。三五” 《规划指标 】备　注 — ： 节　水 — 用水》。总量（亿立方米【） 《 215 】。223 — 约：束性 —。 万元工业增加！值用水量（立方【米） ＜【104 ＜】。。42： 《约束性？ 农田！灌溉：水有效利《用系数 0】.5：3 0.【。55 ？ 预期性— 供】　水 《 新增《供水能力（亿—立方米） 》 — 21 预期！性 农！村自来水普及—率（%） 》 8】0 预期【性 《 农村—集中供水率（—%） 》 90【 预期—性 】农，　，。村 ：水　利？ ： 新？增、恢？。复，农田有效《灌溉面积（万亩【） 30【 30— 预期性 ！ 《 ，发展节水灌溉—面积（？万亩：。） 350 ！。 ？350 【预期性 — 新》增农村水《电装机容量（—万千瓦） 】15： 1》。5 ： ， 预期《性 【 水：。资源 ？生　：态 ：保　护 新】增水土流失综合治】理，面积（万亩） 【。 ， 90《0 ： 9《00 预期性！ 《 重《要江河湖泊水功能】区水：。质达标率（%）【 《＞81 【＞86 【约束性 】 　　四、总体【布局： 　　围绕我省全】面建成小康社会和经！济社会发展再—上一个新台》阶的目标要》求以保障《水资源安全、—防洪安全和水生态安！全为重点大中—小微并举开源节流并！。重合理布局各类【水，利工：程，着力完善水利基础设！施提高水利》对经济社《。会发展的《支撑保？障能力？。 　　（一）—沿海地？区人口集中、经济发！达、城镇《。化率高存在洪潮【灾害频？发、供水安全—风险较？大、水环境》趋于恶化等》问题要以提高水资源！承载：能，力、推进水》资源优化配》。置、加强江河—湖泊水系综》合整治？和水生态《环境保护《。修，复为主线构建现代】水安全保障》体系坚持节》水，优先：方针严格实行水资】源消耗？总量和强度双控优】化水资源配》置格局重点解决资】。源，性、工程性》。缺水问题加》强，独流：入海河？流防洪治理和—海堤：建设完善防》洪防潮？工程体系加快城市内！河整治和排涝设施】。建设着力解决城市】内涝问题加强水资源！节约保护注重江【河湖泊水系连通与】。水生态系统修—复推：进安全？生态水系建设着力】改善水生态环—境 　　《（二：），内陆山区《水资源条件》较，为优越存在防—洪体系建《设滞后？、，水资源？。调蓄能力不足、集中！。供水普？。及，率不高、局部地【区水生态仍较脆弱】等问题要以》确保江河《防洪安澜、完—善水资源配置—。格局、？保护秀美江山水系】为主线构筑》。生态安全屏》障统：筹规划江河岸线【资源加强干流、主】要支流防洪治理【尽快完成《。城镇防洪达标建设继！续，开展中小河流重点】河，。段治理加强城市防】洪排涝体系建设强】化山洪灾害防—治进一步完善—防洪减灾体系加【快推进重点骨干水】。源工程及配套工【程建设切实》保护和利用水资源建！设节水型社》会积极推《进农村饮《水安：全，巩固提升加快实施】灌区节水改》造，确，保城乡供水安全【严格水功能区—监督管理加强—饮用水水源地保护增！。强水源？涵养和水土》保持：能力加快推》进水土流失综合治理！加快农？村水电转型升级推进！安全：生态水系建设—确保河流生命健康】 　　（三）重【点区域根据中—。。国（：福建）自《由贸易试验区、2】1世纪海上丝绸之】路核心区《、平潭综合》实验区、福州新【区等重？点区域？战略总体《部署：以加：强防洪？防潮安全、供水安全！、生态安全为主【线为区域《发展提？供，强有力的水利支撑保！障注重多元》化开发？利用：水资源和节》约用水优《化水资源配置加【快，推进大中型骨干水源！工程：及配套工程建设【加快实施一批—引调水工程》确保区域供》水安全强化江河湖】泊水系综合》整治加快沿海沿江】防洪防潮工程—建设加强城市防洪】排涝体系建设进一】步，完善防？洪减灾？体系支持革命老区水！利发：展着力推进水利【扶贫：攻坚深化海峡两【。岸水利合作与交流 ！　　第四《章　：主要任务《 　　围绕》完善防洪防潮—安全体系《、水资源保障—。体系和水生态安全】体系按？。照“确？有需要、生》态安全、《可以持续”的—原则在科学论—证的前提下集中力量！建设一批打基础【、管长远《、促发展、惠民生】。的，水利工程加》强水利突出》。薄弱环节建设—完善：水利基？。础设施网络着力增】强，。水，安全保障能力和水利！服务能力 　　一】、加快完《善防：洪防潮安全体系 　！　以堤防建设为重点！充分发？挥蓄水工程的调洪】作用构筑“上调下】防、库堤结合、疏】挡并举、滞》泄并重”的江海【防洪防潮安全体系】保障区域流域防【洪防潮安全 　　】（一）？加快推进江》海堤防工程建设加】快建设平潭》综合实？验区：防洪防潮工程力争在！201？8年底前建成发【挥效益积极推进闽】东苏区防洪》防潮工程、莆田宁海！闸及：配套治？。。理工：。程，、福州防洪》分洪及生态补—水，工程、闽《。江上游三明生态工】。贸区防洪分洪工程、！漳州：古雷石？。化基地防洪防潮工】程，等重大项目前期工作！加快建？。设步伐保《障区域防洪安全 　！　加快推进“—五江一溪”防—洪治理全面完成已列！。入全国“《三位一体”规划【建设任务《继续推进《其他重点河段防洪治！理，进一步提高》流域防洪排涝能【力 　　积极推【进宁：德霍童溪、霞—浦罗汉溪、福—鼎，桐山：溪、：连，江敖江、晋江九十】九溪、漳浦鹿—溪、：云霄：漳江、诏安东—。溪、福清龙江、【涵江萩芦溪等其他独！流入海？。河流防洪治理继续】推进中？小河流重点》。河段防洪治》理实施？江河：湖库水系《综，合整治治《理河段防洪排涝能力！得到显著提》升供水条件和人居】环境得到明显改善 ！　　开展《重点海堤《达标建设以》沿海地区重要城【市，、重要经济》开发区域、重要【。基础设施为重点【加固和？新，。建一批重《点海堤逐步构—筑完善的《沿海防潮《减灾体系 　　（二！）加快推《。进水库（闸）除险加！固加：快实：施列：入国家规划的—水库除险加固积【极开展？常态化除《险加固在安全—鉴，定基础上继续实施】新，出险：的水库除险加固【确保工？程安全和正常使用】加快：推进列入国》。家规划的139【座大中型病险水闸】除险：加固任务恢复水【闸功能充分》发挥：工程防洪、防潮、排！涝、灌溉等》各方面效益 　　（！三）加强水》。旱灾害防御体—系建设抓《紧完善山洪》灾害监测预》警系统强化信息共享！和综合应用扩—大预：警信：息覆盖面开展山洪】灾害综合保障体系建！设增强重点地区应】。。急抢险救援能力加大！重点山洪沟防洪治理！力，度采取综合治理措】施进：一，步提高抗灾水平基】本建：成非工程措施与工程！措施相结合的山洪灾！害综合防治体—系，按照国家防汛—抗旱指挥系》统（二期）工程【。的部署继续推进【系，统升级？改造工作不断提高】现代化和信》息化水平《满足防？汛抗旱需求继—续完善水文水资【源监测网络体系【重点加强水文—测站、水文水—环境监测中心和水文！业务系统的基—。础设施建设 　　（！四）加强城市防【洪排：涝工程建设综合考】虑河湖调节》。。、滞蓄？、外排等措施加快】完善堤防、涵闸【、泵站、蓄滞洪区】等城市水利设施【加快排水《防涝设施建设加大】河湖清？淤治理？力，度增强雨洪》调，蓄，能力加快城市防【洪排涝工《程达：标建设步《伐着力解《决城市内涝问—题推进海绵》城，市建设增《强城市吸《水、：蓄水：、排：水、净水和释水功】能增强城市防洪【排涝减？灾能力完《善城市防洪排涝【应，急预案加强城市洪水！风险管理 　—　专栏3　加快完】善防洪防潮》。安全体系重点任【务 【 防洪防】潮重大水利项目加】快推进？平潭综合《实验区防洪》防，潮工程、闽东苏区】防洪防潮工》程、：莆田宁海《闸及配套治》理工程、福州防【洪分洪？及生态补水工程、闽！江上游三明》生态工贸区防洪分】洪工程、漳州古雷】石化基？地防洪防潮》工程等项目 —“五江一《溪”防洪治》理，推进闽江、九龙江、！晋江、汀江、赛江、！木兰溪防《洪工程？ 重：要独流入《海河流防洪治理抓好！敖江、霍童溪、萩】芦，溪、漳江、鹿溪【、诏安东溪、—韩江上游梅江等【重要独流入海河【流防洪治理 中【。小河流治理实施4】。97个？中小河流治理项【目 海堤建设—开展：海堤强化加固；新】建海堤19处—、11？2公：里 病险《水库（闸）除险【。加，固开展13》。9座大？中型：水闸除险加固—和病险？水库常态《化，除险加固 山洪【灾害防治实》施，52条？山洪沟治理》 城市？防洪排涝加快完善堤！防、涵闸、泵—站、：蓄滞洪区等城市水】。利设施 【 　　二》、加快完《善水：资源保障体系— 　　以蓄水工程、！引调水工程为支撑】。加快：。推，进节水供水重大【水利工程建设—坚持人工连通与恢】复自然连通相结【合加快实施大—水网规划构建分【区配置？、南北相《。接、纵？横相济的水》资源配置格局—提高：水资源水环境承载】能力保障供水—安全： 　　（一）加【快推进节水》供水重大工程建【设按照全国节—。水供水重大》水利工程建设—总体：部署安排加快—建，设长泰枋洋水利【枢纽工程加快—实施平？潭及闽江口水资源】配置工？程、：罗，源霍口水库、—泉州白濑水利枢纽】、宁德上白》石水利枢纽》等工程力争“十三】五”期间建成发【挥效：益深化？工程前期论证工作】积极推进金门供水】水源保障及湖—库，连通工程、“海上】丝，绸之路”《。核心区泉州市七【库，连通工程、》闽东苏区军》民融合区《供，水安：全保障工程、莆田外！度引水及水》。系连通工《程、闽北地区原中央！苏区水资源配置【。工，。程、闽？西地区原中》央苏区水资源—配置工程、漳州市城！区，引调水工程、厦【门市九龙江北溪雨】洪利用工程等重【大项目由《中央立？项，加快建设步伐保【障区域供水安全加快！汀，江西水东济工程【、闽江北水南调沿海！大通道？前期论证为》工程科学决》策提供扎实基础【 　　（二）实【施一批重点引—调水工程在全—面强化节水》、增效、治污—、环保、控》需的前提下建设一批！重要引调水和河【湖水：系连通？骨干工程保障—重要经济区和城【市群供水安全—加快金门供水—、泉州市惠女水【库引调？水（山美水》库至惠女《水库）、漳州东山岛！外第二水源引水、漳！州古：雷区域引水等工【。。程建设进度“十三五！”期间建《成发挥效益推进莆田！东圳水利《枢纽引？水配套、福》鼎管阳溪跨》流，域引水、长》汀陂下水《库引调？水、厦门市水源【连通等一批引调水】。工程建？设 　　（》三）加强重点水源】工，程建设加快》国，家规划内25座【中型水库《。建设步？伐增强？城乡供水《保障和应《急能力加强对厦门】曾溪、福安》溪尾、莆田南—浦、永春《马跳、龙岩中甲、武！平百把寨、》永安三桂、建—瓯炮台峡等3—9，座中型水库的—前期论证《积极争？取列入新一轮—全国中型水库建【设总体安《排意：见并：加快：。实施提高《水资源调蓄》。能力继续《推，进，一，批小型水库建设对单！一水源？供水的县《级以上？城市基本完》成，双水源建设因地制宜！加，强各类抗旱水源【工程建设逐》步完善重点旱区抗】旱体系保障乡镇居民！基本生？活，和农：民基本？口粮：田生产用水需求充】分挖掘？抗旱潜力通过科【学配置和优化调度】发挥各类《水源：调节：互补的抗旱作用实】施，雨水：集蓄工程提高雨水集！蓄能力解决干旱期群！众生活生产用水【问，题 　　《（四）？全面推进农村饮【水安全巩固提—升工：程通：过工程改造、升级】、，配套、？联网等方《式进一步提》高农村自来水普及率！、水质达标率和集】中供水？率在城？镇周边地区通过延】伸供水管网扩大供】水，范，围改善农村供水条】件在人口相》对集中、有水源条】件的地？区兴建？一批跨村《。镇，联片规模化》集中供？水工程推进联村并网！集中供水实施小型集！中供：水和分散式供水工程！的标准化《改造加强《农村饮用水》水源地保护》加强水质检》。测，能力建设《完善农村饮水工【。程水：质检：测监测体《系提升农《村饮水安全监管水平！ 　　（《五）：加强农？田水利建设进一步】加强农业节水大【力发展节水灌溉系统！推进现代灌》区建设进一步—提高渠系水利用效率！全面完成《全，国，大，型灌：区规划内山美、【东张、北《引等3处大》型灌区？。续建配套《与节水改造加快推】进赣闽粤原中央苏】区振：兴发展？规，。划内龙岩《苏区、三明苏区、】浦城南浦、漳浦朝】阳，。。等4个大型灌—区，。续，建配套与节》。水改造的《。前期工作尽早组织实！施 　　在完成第】6、7、8》批，共33？个县次小型农田水】利重点县（项目县）！建，。设任务的同时—结合南方农田—节水减排工程建设以！加强灌？。区，末级渠系、田—间工程配套和小微型！。水源工程建设—为重点加大中小【型农田水《利设施建设力—度打通农田水利“】最后一公里”加快】推进30《。处重点中《型、50处一般中型！灌区：续建配套与》节水改造启动实施】中型泵站《更新改造着力加强】。农业灌溉《。计量：设，施建设完善灌区计量！设施：。体系提？高农业灌溉用水计】量，率 　　专》。栏4　加快完—善水资源保障—。体系重？点，任务 》 《 节水供【水重大项目》加快：。推进长泰枋洋水【利枢纽工程、平【潭及闽？江口水资《。源配置工程、罗源】霍口水库《、泉州白濑水利【枢，。纽工程？、宁德上白》石，水利枢纽《工程、金门供水水】。源保障及《湖库连通工程—、，“海上丝绸之路”】核心区泉州市—七库连？通工程？、闽东苏《区军民融合区供【水安全保障工程、莆！田外度引水及水系】连通工程《、闽北？。地，区原中央苏》区水：。资源配置《工程、闽《西地区原中央—苏区水资源配置工】。程、漳州《市城区？引调水工《程、厦？。门市九？龙，江北溪雨洪利用工程！等项目 重点引调水！工程实？施金门供水》。等，重点引？调水工？程50？处 重点《水源工程《加快25座国家规划！内中型水库建—设，步伐；推进39座中！。型水库？。前期论证争取列入全！国规划并加快实施】 农：。村饮水安全巩固提升！工程涉及《70个？市、县（区》）新增日供水—能力60万吨—改造日供《水，能力100万吨 农！田水：。利建设开展龙—。岩苏区、三明苏区、！。浦城南浦、漳浦朝】。阳等4个大型灌区、！3，0处重点中型、5】0处一般中型—。灌区续建配套与节水！改造；推进15【座中：型泵站更新改造、】农田节水《减排、？。雨水：。集蓄工程等》 　　】三、加快完善水生】态安全体系 　　以！安全生态水系建设】为，重点加大《水资源保《护工作力度强—化水土流失治理加】强水：生态修复《与，保护大力推进水生】态文明建设打造人水！和，。谐、环境优美的水生！态文明示范》区 　　（一）开展！万里安全生态水系建！设围绕“五个—目标”“《八个有”《从河水、河床、河滩！、河岸四《个方面着手》用生态？方式改善河水、【改，良，河，床、恢复河滩—、修：复河岸改善》全省水系的水量、】水，质、水生态全省城镇！乡，村所在地、重—要饮用水水源—保护区、主》要生态敏感》。区水系生《态系统得到》恢复水量更充足、】水流更自然、水质更！良好：河岸和河床更加【丰富多样《水系生态《结构更加《完整： ，　　（二）加大水】资源保护《工作力？。度完善水《功能区监督》。管理制度加强水【功能区水《质监测和管理强【化，水库水源地保护【与治理加强饮用水水！源地：安，全保障达标建设、入！。河排污口监管推【进水生态文明试点】城市建？设推进重《点，河段及？。湖库水生《态系统修复》与保护加强水—资，源、水生态监测分析！工作开展百座县【级以上水库水源【地水资源保护—建设开展《。11处重要河—段、5？座湖库水生态系统】保护与修复试点 　！　（三）加强水【土，保持生态建》设全省完成治理面】。积9：00万？亩减少水土流失【面积300万亩60！0万亩的水土—。流失得到不同程度】下降其中《水利部门完成—治理面积45—0万亩综合治理10！00个崩岗、2【0万亩坡耕地开【。展30？0条生态安》全清洁型小流域综】合治理水土流失区植！被覆盖率增加10%！以上水土流失治【理区土壤侵蚀量【减少50%以上重点！水土流失《治理区？减沙率达20%以】上水土流失面—积占土地面积控【。。。制在8%以内治【理区防洪减灾能【力得到进一》。。步加强农业生产【条件和人居环—境得到进一》。。步，改善 ？。。　　（四《）推进？农村河塘综合整治】以“引？排顺畅、水》源互济？、灌溉保障、水清】岸绿：”为目标开展—。农村：小河道？、小河沟、小塘坝】、小湖泊《的，。清淤：疏浚、岸坡整治【、河渠？连通等集中整—治建设生态河塘完】善，农，业灌溉排水体—系提高农村地区水源！调配能力、防—灾减灾能力、河湖保！护能：力改善农村生活环】境和河流生态 　】　（五）加快—农村水电《转型升级继续推进农！村水电增《效扩容改造鼓励退】出严重影《响生态环境且不【具备修复《条件的老旧》小水电站开展—农，村水电安全》生，产标准化建》设以中小河流水能】资源开发和绿色【小水电建设为重点】积极：探索水能《。资源开发管理新【模式 ？　　专栏5　加快完！善水生态《安，全体系？重点：任务： ？ 万！里安全生《态水系建设》推进5？000公里安全【生态水系《治理 水库水源地】水资源？保护实？施百座县级》以上水库水源—地水：资源保护开展11】处重：要河段、5座—湖库水生态》系统：。保护与修复试—点 水土保持生态】建设：治理水土流失面【积900万亩；【开展300条生态】安全清洁型小流域】综，合治：理 农村《水电转型升》级推：进446座》农村：水电站增效》扩，容改造；退出—一批：老旧小水电》站改：善10？。0条以上河流生态 ！ 《 　　第五》章　环境影响—评价 　　“十【三五”水利建设【任务主要包括防洪防！潮，安全保？障工程建设、水资】源安全保障工程建设！和水：生态安全保障—工程建？设，规，划实施后可有—效完善水利基础【设施网络《提高水旱灾害—综合：防御能？力、水资源合理配】。置和高效利用能力、！水土资源《保护能力改善生【态环境有力保—障全省经济》社会发？展 　　一、有利影！响 　　（一）防洪！防潮安全保障—工程建设有》利于增强水安全保障！能力实施一批重大】防，。。洪，防，潮，工，程建设将为提—高区域？防洪防？潮能力、促》进，。区域协调《发展打下基》础加快“五江一【溪”及其他重要独】流入海河流防—洪治理全面提升【江河流域防洪—减灾能力可》有力保障《地区防洪安全实【施中：小河流治理、病险水！库水：闸除险加固》、海堤达标建设、山！洪灾害防治工程建设！和城市防洪排涝工程！建设将为保》。障人民群《众生命？财产安全提供基础支！撑通过规划实—施“五江一溪”【及重要？支流的重《点，河，段堤：防达到规定的防【洪标准重点海—堤达到国家规定的防！潮标准全省》城市、重点乡—镇，防洪、排涝能力【得到：进，。一步提升 　　（】二）：水资：源安全保障工程【建设有？利于巩固提升水【资，源保障程度实施一批！节水供水重》大工：程、重点水源工【程、重？点引调水工程和【小型水库工》程建设将有效提【高区域水资源—配置能力《有力保障城乡供水安！。全推进抗旱》应，急工程建设可—有力提升《区域抗？旱应急供水能力【实，施农村？饮水安全《巩固提升工》程可进一《步，改善农村供水—条件提高农村饮水】水源稳定性》改善：供，。水水：质提升？农村供水安全监管水！平，推进农田水》利工程建设》打通农田水利“最后！一公里”《将为构建《系统完善的农田水】利基础？设施体系打下基础】通过规划实施全省可！新增供水能力—21亿立方米农村】集，中供水率达到—90%以上新增、】恢，复农田有效灌溉面】积30万亩发展节水！。灌溉：面积3？50万亩 　　【（三）？。。。水生态安《全保：障工程？建设有利于》改善河湖生态—健，康为生态文明—。先行示？范区建设提供—。优美的水《生态环境推进万里】安全：生态：。水系建设可》进一步改善》河道水生态环境质】量加强？水源地水《资源：保护可有力保障【。饮水：安，全推：。进水土保持》生态建设《将，有效控制《和减少重点防治地】区水土流《失推进江河湖库水系！连通工程建设—。将进：一步改？善重点区《域，河，湖健：康，。状况通过《。规划实施全省重【要江河湖泊水功能区！水质达？标，率提高到86%以】上新：增水土流失综合【治理面积9》00：万亩 　　》二、：不利：影响 　《　“十三五”时期是！重大工程建》设的关键《时期水利工程建设可！能对局部《带来一些不利—环境影响引》调水工？程建设？将在一定程度—上改变水循环过程、！河湖水？文，情势及？水，生态环？境；蓄水工程可能产！生滑坡塌岸》并可能对自然景观和！文物、水生生物栖】。息繁衍环境》、，生物：多样：性等产？生影：响，同时水库建设导致】的淹没和占地—移，民问题较大可能引】发一些社会问题此外！水利工程建设还造成！土地占用《、植被破坏、—水土流失以及—施工场？地的扬尘、污—水、泥沙《、噪声等方面影响】 　　三、保护【措施 ？　　规？划涉及的《水利建设项目必须】高度重视工程—建设的不利环境影】响依法加强相—关，规划：和建设项目环境影响！评价：等工程前《期工作强《化相应的《生态环境《保护：措施并根据生—态，环境对？规划实施《的响应及时》优化调整实施—方式强化对》工，程规划？、设：计、建设、管理全】过程的监《管最大程度地减【少规划实施的—不利环境影响 　】　（一）坚》。持节约？和，绿色发展加强流域】和区域用水总量控】制减少对《水资源的过度—消耗逐？步退还挤《占的河道内生—态环境用《水，水资源配置》要保障河流》的基本生《。态环：境用水？需求维护河流—合理流量水》资，源开发要《高度：重视对河流生—态环境的保护水资】源利：用要按照《减量化？、再利用、资源化的！原，则加快建《立高效循环》。利用体系提高水【资源的利《。用效：率和效益推》进水资源《可持：续利用保《护生态环境 　　（！二）坚持用法律和制！度保护水生态环境】认真：落实工？程建设项目》环境影响评价制【度和各项环境保【护措施严格执行“】三同：时”管？。理制度？坚决避免《束窄河道、》减，少行洪断《面以及河流渠道化倾！向尽量保持》河道自然形态提倡采！用生态？型河道治《理措施？注重：与城市景观、生态】。环境的协调依法加】强，相关专？项规划环境影响评】价工作提高规—划的科学性努力从源！头上预？。防，环境污染《和生态？破坏 　《　（三）《妥善做好移民安【置工作坚持节—约集约用地》切，实做好工程征地补】。偿、搬迁安》置和水库移民后【期扶：持工作确保被征地】居民生活水平逐步提！高保障其合法权益】维护社会稳定—农村移民集中安置】的农村？居，民点、城（》集）镇、工矿—企业以及专》项设施等《基础：设施的拆建或—者复建选址应—当依法做《。好环境影响评—估、水文《地质与工程地质【勘察、？地质：。灾害防治和地质【。灾害危险性》评估 　　（四）】加强：对规划实施的监【测评估？和管理加《强对：规划：实施后？可能影响的》重要生？态环境敏《。。。。感区和重要目标的】监测与保护及—时掌握环境变化采】取相应的对策措施】。对直：。。接，影，响重：要生态环境敏—感区和重要目标的】规划和项《目应优化调整规划项！目布局和选址严【格依：法落实保护要求【加，。。强规划实《施的：环境：风险评？价，与管理针对可能发】。生的重？大环境风险问题制定！。突发环境事件—的风险？应急管理措施— 　　第《六章　保障措—施 ：　　“十三五”时】期水利建设任务重、！投资：规模大、改革管【理要：求高要切实》采取：有力：措施确保规划—目标任务《顺利完成 　　一、！加强组织领导— 　　各地》要，根据：全省“十三五”水利！。改革发展的总体部署！结合本？地实际细《化工作方案落—实年度计《划科学筹划精心组织！加强协？调切实做好规划组织！实施工作各级政【府，。要进一步加》强对：水，利工作的组织领导切！实发挥？政府在水利》建设中？的主导作用建立健】全重大水利项目联】席会：议制度及时协调解】决项目前期、移民】。征迁、资金筹措等问！题各级水利部门【要认真履行职—责积极发挥主体作】用及时研《究解决工作中遇【到的突出问题注重】衔接强化协调扎实】推进水利改革发【展各项？工作 　　二、【。落实：目标责任 　—　层层分《。解“十三五”水利】建设专项规划的目】标任务将《主要目标《指，标纳入各级政—府工作？目标体？。系建：。立健全问责制度各】级水利？。部门要创新完善【“，一支攻坚队》伍、一套《工作责任制、—一线工作法、一【支水：利建设主力》军、一个《立体协调机制、一个！多元筹？资机：制、一个浓厚工作】氛围”的“七个一】”工作举《措加快重大水利项】。目建设抓好水利改革！发展各项目标任务的！落实健全完善监【。督检查机《制加强？对水利改《革发展主要目标指】标完：成情况？的考：核定期开展规划执】行，情况总结评估工【。作 　　《三、加大投入—力度 　　》及时了解中》央资金投向》做好前期工作发挥】区域优势积极争取中！央资金支持各—级财政要把水利【作为基？础设施？建设的优先》。领域进一步加大对】水利的投入力度大】力实施水《利PPP项目引导社！会，资本：广，泛参与水利建设做】强做大做优》。省水：利投资集团等水【。利投融资平》台发挥？其重大？水利工程建设主力军！作用积极争取—地方：政，府债券？、国家专项建设基】金，、专项？贷款、一般性贷款】、过桥？贷款：、金融债券等资金解！决建设？资金缺口加强水利资！金使用管理健—全，财务管理制度强化】资金运？。行内控机《制加强审计、稽查】和检查？确保资金安全— 　　四、严格建设！管理 　　健—全，前期工作机制按照】“一个项目、—一笔经？费、一套人马”的】做法有序推》进前期？工作做好用》地用：林指标、移民安【置等相关工作—。规范设计《市场加大设计投【。入深化方案论证【强，。化技术评审开展设】计考核进一步简化审！批，手续加快前》期进度严格》履行基？本，建设程序实行项目法！人责任制、招—标投标制《、建设监理制、合同！管理制和《工程验收制严—。格工程？建设全过《程，质量控制着力在工程！设计、施《。工、监理、检测等各！个环节加强工程质】量的控制依据国家】有关规？。章，制度和管理办法从建！设，程序、规《范管理、建设—进度、建设质量等方！面加强对在建项【目的督促检查工【作落：实项目竣工验收【制度确保工程良性运！行 　　五》、推进改革创—新 ：　　：加，大水利重点领域改革！攻坚力度着力构建】系统完备、科学规】范、运行有效—的水治理制度体【系，建立有效的工—作机制统筹协调【改革任务细化实化改！革措施在水行—。政审：批，。。、，水权水市场机制【、农田水利》建设管？理体制？机制、水利投融资体！制等重要领》。域和关键环》节大：胆探索勇于创新【推行水？权交：易制度？积极推进闽江、九龙！江等重点《流域部分支流开【展水：权交易试点合理界】。定和分配水权探索地！。区间、流域上下【游水：。权交易？方式研究《制定水权《交易管理实施办法建！设水权交易平台加】强对改革《工作的监督》检查：和考核评估确保【各项改革目标任务】有效落实以改革【促，发展加快形成充满】活力、富有效率、】创新：发展的？水利体制机制及时】总结有？效做法？。和成功经验加大推】广力度 《　　六、《促进公众参与 　　！加，大力度？宣传省情水情把水利！纳入公？益性宣传范围提高全！民，。的水患意识、节水意！识、：水资源？。保护意识、》。。水生态意识大—力宣传节水观念【持，久，开展水利法》治宣传教《育为：水利又？好又快发展营造良】好的社？会环境积极》推进水利政务—公，开健全公众参与【、专家论《证，的，决策机制引导全社会！。力量积极《参与水利建设和【管理鼓励社》会监督水《利工：作形：成治水兴水合—力 　　福建省【“十三五”水利【建设项目投资估算】汇总表 《　　 】 序—号 ？ 项目名称 【 总投资—（亿元） 》 “十三五”】计划投资（亿元【）   】    ！ 合计 【 2896 】 180》3   — 一 【 防？洪防潮安全保障工程！ ？ 1039》 ， ：。 715 》   》 ：。 二 ？ 水资源安全保！障工程 14！88 82】3   — 《三 》水生态？安全保障工》程 359 ！ ？255？。   】 四 ？ ？。。其他 1【0 10 ！。  】附表一<《?xml:name！space —pref《i，x = o n【s ：= "urn:【。schemas【-mic《rosoft—-c：om:offic】e:office】。" /？> ：列入福？建，。省“十三五”水利】建设专项规划滚动管！理项目库 项—目类别？防洪防潮安全保【障工程 【 序 号】。 项》目名称 建】设规模？。或范围 《 建设》。地点： ： 建？设 年限 【 ，总投资 （亿元）】 “十三五】” 计划投资— （亿元） 】 备注 《 》   》 合计 》。   【  《   》 1038.46 ！ 714.【91 —  1！ 防洪防潮重！大，项目 《     ！ ？  3—25.10》 222.】1，0 》  【 1.？1 平潭综】合实验区防洪防【潮，工程 整治排！洪渠20条》新建滞洪湖7个、海！堤1：条、水闸6座等 ！ 平？潭综合实验区 】 2016－20！1，8 ： ？30.90 ！30.90 【 中央《立项 【 ， 1.2 — 福州防洪分洪及！。生态补？水，工程 建设分！洪通道30公里、】截洪坝12座、水】闸，21：座、排涝泵站1【4座等 — 福州市 】2016－202】0， 60—.00？ 60—.00 《。。 申请》中央立项 — 1—.，3， ： 闽东苏区—防洪防潮工程 ！ 建设海堤62【公里、防洪堤1【75公里《、水闸？58座？。、排涝？站7座等 】宁德市、《。。连江县 —。 ，2017－2—028 》 ，。 14？。3.00 — 40.0—0， 申请中央立！项 【 ，1，.4： ？ 莆：田宁海闸及配套治理！工程 —建，设挡潮闸1座排涝泵！站3座滞《洪区23《50：亩等 ？ 莆《田市 2【016－202【0 20.】00 20】.00 》 申？请中央？立项 ！1.5 《。 ， 漳州古雷石化基！地，防洪防潮工程 ！ 建设海堤7—.4：。公里、防洪堤—8.4公《里、水闸1》8座：等 漳州市 ！ ， 20《17：。－202《0 》。30.00 — ， ：30.00 】 申请中央》立项 — ： 1.6 】闽江上游原中央苏】区三明生态》工贸区防洪》分洪工程《 ， 建设防洪【堤9：3公：里、：排涝站和水闸等设】施12座加高加【固防洪堤5》5.3公里等— 《三明市 2】017－202【0 41【.2：0 41【.20 — 申请？中央立项 — 》2 “五江一！溪”防洪工程 】     ！   【 223.01 】 174.3】3，  》 ： ？ 2.《1，。 闽江防洪工！程， ， ： 建设堤防662公！里等： 福州市、南！平市：、三明市、宁—德市（古田县、屏南！县）、？泉州：市（德？化县）、《。龙岩市？（连城县） 】 2013－—2022《 ，。 110—.60 》 ：88.50 ！  《 《2，.2： 《九龙：江防：洪工：程 建设堤】防149公里等 】 龙岩》市，、漳州市 》 201—3，－2022 — ： 3：1.82 】24.40》  》 《 ？。2，.3 《 晋江防洪—工程 建设堤！。防90公里等 ！ 泉州？市 》2013－202】2 ？ 17.》33 12】.66  】 2.！4 ： 汀江防洪【工，。程 》建设堤防11—8公里等 》 ： 龙岩？市 2013！－2：022 《 19.79】 ？ 16.91 【   【 《2.5 赛江！。。。。防洪工程 》 ？建设：堤防79公里等 】 宁德》市 2013！－2：02：2， ？ 12.74 】 ：。8，.32 《  《 2.！6 木兰【溪防洪工程》 建设堤防8！8，公里等 【莆田市 — 2013》－，2022 3！0.73 】2，3.54 】  》 3 【 重要独流入海河】流防洪治理 ！敖，江，、霍童溪、萩芦【溪、漳江、鹿溪、】诏安东溪、韩—。江上游梅江》。等， 有关市、】县（区） 2！016－20—25 》 1：24.76》 ？ 59.07 ！。   ？ 《 ， 4 中小河！流治理 4】97个治理项—目10个重点—县综合治理河—长1777》。公，里 ？ 有关市》、县（区）》。 ？ 2016－20】20 146！.90 — 115.1—9 ：   —。 5 ！。 海堤建设 】 病险海堤强—化加固、新建海堤1！12公里 》 福州市、【宁德：市、莆田市、泉【州市、漳州市 ！ 2016》－202《5 ？ 98.96【 ： 6？。1，.94   ！ 《 6 《 病险水库（闸！）除险加固 【 中？小型水？库、大中型水—闸除：险加固？ 有关—市、县（区）— ： 2016－【2025 — 3？9.：43 26.！53   ！。 7 【。 山洪灾害防】治 52条】山洪沟？治理 《 有关市、县（区！）， 20—16－202—0 7—.00 》 7.0》0 《  ： ： 》8 城市防洪！排涝： 涉》及有：关市：、县（？区） ？ 有关市—、，县（区） — 2016－2】023 【。73.3《0 ？ 4？。8.75《   ！   附表二— 列入福建省—“十三五”》水利：建设专？项规：。划滚动管理》项目库 项目类【。别，水资源安全保障工】程 《 《 序 号 【 ：项目名称 — 建设《规模或范围 【 建设《 地点 【建设 年限》 ， ： 总投资 （亿元】）， ？ “十三五》”， 计：划投：资 （亿元》。） ？ 备注 —   ！ 合计？   ！ ，。 ：   【1487.》72 》 823.42 ！   】 1？ ？ 大：型，水库 —总库容14.52亿！立方米？   ！ ，。 《195？.89 《 ： 132.64 ！   《 《 1.1》 罗源霍口】水库工程 》 总库容2【.，56亿立方米 】 罗源县 】 2016－20】20 —17：.34 【17：.34 中央！立项 ！1.2 — 宁：。德上白石水利枢【。纽工程？ 总库容2.！9亿立方米》 ？ 福：安，市， 2》017－2》。019 》 29.30 ！ ， 29.30 】 中？。央立项 — 《。1.：3 《 泉州？白濑：水利枢纽工程 ！ 总库容5.—75亿立方米— 安溪县【 ：。 2017－【2，023 《 1《20.00 】。 86.《00 中央立！项 》 ？1.4 — 光泽茶富水库 ！ 总？库容3？.31亿立方米 】 ， 光？泽县 》   ？ 29》.25   ！ 中央立项 ！ 2 【 中型水库 ！ 尤溪兴》头、德化彭》。村等25座国—家规划内中》型水库新增永—春马跳、厦门—曾溪等？39座中型水库总】库容15《.54亿立方米【 有关市、】县，（区） 》 ：2011－20【25 327！。.，。01 《 1？5，。3.12《   】 ？。 3 ？ 小型水库【。 147座】、总库？容3.2《亿立方米 有！关市：。、县（区） 【 2？016－2025】 82.【40：。 32.0】0 》。。  【 4 ？ 节水供—水重大项目 — 引水流量21！2.44立方米／】秒引水线路总长【1603.》4公：里 《     ！ ：527.45 【 ？232.2》5   ！ ， 4《.1 长泰枋！洋水利枢《纽工程 — 总库容1.—23亿立方米尚吉水！电站装机容量1【.，2万千瓦 — ：厦门市？、，漳州：市 ： 20》14－？2018 【 23.0》0 9—.70 【。中，。央立项 — 4.2 ！ 平潭及闽—江口水资源配置工】程， 《引水流量32—立方米／秒》引，水线路？190公里 ！福州市、《平潭综合实验—区 》201？6，－20？18 68.！50 《 6？8.50 》 ？中央立？项 4！.，3 《 “海上丝绸之路”！核心区泉州市七库连！通工程 【引水流量32.5立！方米：。／秒：引水线路101.5！公里 泉州】市 20【16－2020 ！ ， 24.6》0 24【。.60 【中央：立项 】 4.？4 闽东苏】区军民融合区供水】安全保障工程 】 引水《流量1？7立方？米／秒引水线路2】59公里 — 宁德市 【 20《17－？2022 》 30.0【0 2—0.00 — 中央立》项 【 4.5 【 莆：田，外度引水及水系连】通，工程 引【水流量15立方【米／秒引水线—路1：2，1公里？ 莆田市【 ？ 2016－20】2，2 》28.00 — ？20.00》。 中》央立项 《 》 4.6《 《闽北地区《原中央苏《区水资源《配，置，工程 《 引水流量7.5！立，方米：／秒引水线路146！。公里包括7个子【项目 《 南平市 【 ，。 2016－20】。2，3 《 29.00 】 14《.00 — 中：。。央立项？ ， 《 ， 4.？7 金—门供水水源保—障及湖库《连通工程 — ：5库：2湖连通《。引水线路49—.9公里《龙湖、虺湖综—。合整治 泉】州，市 201】7，－2020》 《23.40 ！23.40 【 中？央立项 《 4.8！ 闽》。西地区原中央苏区】水资：。源，配，置工程 引】水流量6.5—立，方米／秒引水—线路1？。。。50公里包括7个】子项目 龙】岩市 ？ 2017－2！025 《。 ： 32.《60 15】。.0：0 中央立项！ 【4.9 — 厦门市《九龙江北《。溪雨：洪利用工程 【 引水流量12】立方米／秒引—水线路1《7公里 漳州！市、厦？门市 201！7－202》0 2—5.05 2！5.05  ！ ， 4【.10 【。漳州市城区》引调水工程 — ， 引？水流量？6.94立方米／秒！引水线路66公里 ！ ： 漳州市 》 2018－2！0，23 20】.，00 ？ ， ， 12.00— 中央—立，项 ： ， 《 4.？11 汀江】西水东济工程 ！。 引水流量35立方！米／秒引《水线路？总长268》公里 —龙岩市？、漳州市《、厦门市 】  ：。 ？7，2.30 【  ： 中央立项】 — ，4.12《 闽江北水】南调沿海大》通道 输水】线路：252公《里引水流量60【立方：米／秒 》 福州市》、莆田市、》泉州市   ！ ， ：151？.00 《 ？。  《 中央立项 ！ 5 重！点引调？水工程 金】门供水？等50？处，。引水流量160.】71立方《米／秒引水线路总长！1252.6公里】 《有关市、县》（区）？ 2016－！。202？5 ： 188—.20 14！1.51 》 ：。   【 6 抗旱！应急水源工程 ！。 推进141个抗】旱应急水源工程建设！ 有关—市、县（《区）： ？ 2016－—2，。025 34！.7：6 《。 15？.00   ！ 7【 农村—饮水安全巩固提【升，工程 ？ 新增日供水】能力：60：。万，吨改造？日供水能力》100万《吨 有—关市：。、县（区《） 《。 2：016－2020】 29.0】5 《 29.05—。   】 ， 8 】。农，田水利工程 【   — 有关市、》县（区） 》 2《016－《。2021 】102.9》6 ： 87》.85 【  》 ？8.1 大】型灌区续建配套【与节：水改造 《 福清东张、】泉州山美、漳州北引！、龙岩苏区、三明】。。苏，。区、漳浦朝阳、浦城！南，。。浦等7处总》设计灌溉面积—296.《31：万亩 有关市！、县（？区） 2【。011－2025】 ： 28.89 】。 13》.78   ！ 8【.2 —中，型灌：区，续建配套与节水改】造 ： 30处—重点中型、50【。处，一般：中型灌区总设计【灌溉面积2》98.？33万亩《 有》关市：。、县（区） 【。 201》6，－202《0 1—1.07 1！1，.07 【  ？ ： 8.3 ！ 中型泵站更新改造！ ： ， 1：5座中型《泵站更新改造装机功！率1.75万千【瓦设计流量182.！68：立方米／秒 【 有关市、县（】区） 201！6－20《。20 —2.46 — ， 2.46 — ？  — 8.4 — 农田节水减排！工程 建【设节水灌溉工程3】5，0万亩、渠》道防渗衬砌2—916.8公—里；：农村河塘整治1【050公里》建设：排水沟1《3，83：。公里改造塘》堰3：341处；建设小】型水源工程》6889处 【 ：有关市、县（区【。）， 20—16－2020【 《52.00 ！52：.00   ！。 8.5！ 雨》水集：蓄工程 蓄水！池920《0处：。、276万立方米灌！溉面积？3，4.5万亩 【 有关市》、，县（区） 》 20》16：－2020 】 8.54 —。 8.54 ！   【   附表三 】列入福建省“十三五！”水利？建设：专项规划滚动管【理项目库 项目【类别水生态》安全保障工程 【 ： —序 号 项目！名称 建设】规模或范《围 ？ 建设 地点 】 建设 年限】 ？ 总投资 （—亿元）？ ： “十三五” 计！划投：资 （亿元）— 备》注 ：   】 合计》。 《  》  ？ ：  359.！12 ？ ， 254.—51   ！ 1 【 万里安—全生态水《系建设工程》 ， ， 50《00公里以上安【全生态水系治理【 有关市【、县：（区） — 201《6－202》0 50.0！0 50【.00 【  】2 水—库水源？地水资源保护 【 百座县级以上！水库水源地水资源保！护，建设；1《1处重？要河段、5座—湖库水？生态系统保护与【修复试点 】有，关市：、县：（区） 20！16－20》20 3.0！3 3.0】3  — 【3， ， 水土保持生】态建设工程》 ， ？全省计划《。。综合治？理900万》亩其：中水利部门》450万《亩包：括，崩岗1000个、】坡耕地20万亩【、生态？。清洁型治理小流域】300条《 ， 有关市、县（！区） 20】16－20》。20 ？ 4《5.00 4！。5.00 】。。  》 ， 4 农村！水电转？型升级 【446座电站增效】。扩容改？造新增装机》容量19.81万千！瓦 ： 有关》市、县（区）— 201【6－2020 ！ 28.55 】 28.55【 ，   》 —5 江河湖库！水系连通工程— 涉及有关县！市区 有关】市、县（区）— 2》01：3，－2025》 ， ？232.54— ： 12《7.93  ！。 ， 《。  附《。表四 列《入福建省“十三五”！水，利建设专项规划【滚动管？理项目库 项目类别！其他 ？ ？ 序— ，号 项目名】称 ： ？。建设规模或范围 ！ ：建，设 地点 — ：建设 年限》 总投资 （！亿元） 【“十三？五” 计划投—资 （亿元》） ： ， 备注 【   】 合计 —   ？ ，。   —   《 10.3—4 10【.，34 ？   — 1 ！ 水文基础设施【建设 水文】。站点监测《能力建设《、水文实验站及巡测！基地建设《。、水环境监测能力】。建设、水质自动监】测站建设等 【 有关市、县（区！）， 201【6－202》0 》5，。.48 【5.48 》 《  2！ 水利信息】化建设 — 水：利业务一体化基【础平台、水》利综：合应用服《务平台、水利数据中！心、：电子政务系》统升级改造》等， 有关市、县！（区）？ ， ， 2？016－202【0 3.【。86 —3.86 》 ？ ， 》 3 【。水，。利科：技 水利科】技创新与《推广：平台建设实施水工】程，水动力、水工程材】料，检测：、水土保持省级研】究中心提升工程【开展一批《。水利科研与》推，广专项？建设一批基层水利科！技推广示范基地【建，设和流域《水资源保护、水生态！修复科技示范工【。程 有关【市、县（《区） ？ ： 2：0，1，6－2020 】 ：1.：00 1.0！。0   【 ， ？