福建省？“十三五”水利建设！专项规划 　—　20？16年4月 　【　 　　目　　录】 　　前　言 　　！。第一章　“十二【五”主要成就— ，　，。　第二章《　面临形势 　　】一、发展要求 　】　二、存在主—。。要问题 　》　第三章　》总体要求 　　【一、指导思想— 　　二、基本原】则 　？　三、主《要目标 《　　：四、总体布局 　　！第四章　主要任务】 　　一、加—快完善？防，洪防潮安全》体，系 　　《二、加快完善水资】。源保：障体系 　　—三，、加快完善水生态安！。全体系 《　　第五章　环境影！响评：价 　？　一、？有利：影响 　　》二、不利影响 【　　三、保护—措施 　　第六章　！保障措施 　　一、！加强组织领导— 　　二、落—实目标？责任 　　三、加】大投入力度 　　四！、严：格建设管《理 　　五、推【进，改革创新 　　六、！。促进公众参与 　】　附表一 　　附表！二 　　《附表三？ 　　？。附表四 　》　前　　言 　　】水利是？经济社会《发展不可替代—的基础支撑、现【代，农业建设不可或缺】的，首，要，。条件、？。。生态环？境改：善不可分割的保障】系统省委、》。省政府高度重视水利！。工作“十二五”时期！水利：改革发？展取得重大成就【治，水兴水进《入，一个：新的阶段五年来治】。水理念不断创新水】利基础设施》建设：全面加快民生水【利建设取得》显著成效水》。资源管理更加严格水！利，。改革全面推进依法】治，水管水？得到加强水利投【资再创新高圆满【完成了规划确定的】主要目标和任务“十！三五”时《期是我省加快发【展、深入实》施生态省战略、【加快：。生态文明《先行示范区建设、】全，。面建成小康社会的】关键时期编》制和实施福建省【“十三五”水—利建设专项规划对于！加快：。完，善防洪防潮安全、】水资源安全、水生】态安：全等三大体系支【撑保障全省经济【社会发展具有十分】重要的意义 —　　规划以福建省国！民经济和社会发展第！十三：个五年规划纲要为】主要编制依据进一步！明确了今后五—。年水：利改革发《展的总体思路、【发展目标、》总体布？局、：主要任务是》指导我省《今后五年水利建【设的重要依据 　】　规划基《准年为2《0，15年？规划期为《201？62020年 　】　第一章　“十二五！”主：要成就 　》　“十二五”期间我！。省全面贯彻落—实2011年—中央1号文件和中央！水利工作会议精【神，出台了？一，系，。列政：策举措？八闽治水兴水进入】新阶：段水：利改革发展取得重大！突破性？进展全省水利投入达！1153亿元占计】划917亿》元的1？。26%是《“十一？五”：282亿元的4【倍圆：满完成了《规划确定的》主要目？标任务主要发展成就！体现在以下九—个，。方面： 　　一、治水思】。路不断创新》2011年》。贯彻：落实中？央1号文件和—中央水利工作会【议，精，神明：。确，了10？年全面落实》2000亿元投资、！全力实？施“十百千万工程”！、基本建成“—四大体系”、为福建！发展：提供：“四水”的总体【。思路2013年围】绕贯彻落实党的十】八大精神和》深入实施生态省【战，略、加快生》态文：明先行示范区建设】。提出了“《强水利、美生态、】富百姓、建队伍、】保平安？”的水利发展新【思路2？015年围绕深入贯！彻落实习《近平总书记关—于，。保障水安《全的：重要讲？话，精神和省委、省政】府关于加快推进生态！文明：建，设的重？大部署？提出以万里安—全生态水系建设【为载体坚持系统【治理、综合》治，理加快？“三个转变”建立】“三个标准”实现】“五个目标”—和“八个有”— 　　二、重大工程！明显提速《。推进水库工程、【引调水工程》、防洪防潮工—程、流域综合—治理等四类4—83个重大》水利项目建设—建成仙游金》钟水利枢纽》、，平潭综合实验区【引调水一期》工程等一批蓄—引调水工程》新增供？水能力9.07亿立！方米：持续推？。进“五江《一溪”、其他重【要独流入海河流防】洪，。治理建设江堤4【10公里加》。快，推进中小河》。流治理建设》堤，。防9：86公里新》开工长泰枋洋—、，金门：供水和明溪黄—沙坑、尤溪兴—头等11座中型【水库推进平潭防【。洪防潮工程、—。。平潭及闽江》口水资源配置（【一闸三线《）工程、罗源霍口水！库、宁？德上：白石水利枢纽、光泽！茶富水库、泉州白濑！水利：枢纽和19座中型水！库等一？大批项目前期— 　　三、民生水】。利持续加强》解决了国家》规划内1255万农！村居民及7》9.39万》农村学校师》生饮水安《全问题完《成1639座中小型！水库和300—座小山塘除险加【固完成海堤除险加固！243公里完—成9座大《中型水闸除险加【固推进7批78个县！次小型农田水利重】点县建设《完成莆田东圳、泉州！山美2个大型1【。3个：重点中型灌区节【水配套改造和—7个大型灌排—泵站：更，新，改造完成第6批17！个初级水利化—县建设？和长泰、南》靖、永春《等3个规模化—。节，水灌溉增效示范项】目县建设《累，计新增、《恢复灌溉面》。积32.41万【亩发展节水灌溉【面，积375《.75万亩农—田灌溉水有》效利：用系数？达，到0.533 　】　四、防汛减—灾，成效显著全面落实“！预警到？乡、预案到村、责】任到：人”工作机制超前部！署、：科学防抗《成功抵？御了46场》灾害性？暴雨、？3，7个台风（》。9个登？陆）、42》5，站（次？）超警？戒以上洪水》最，。大限度避《免和减少了人员伤亡！、减轻了灾》害，损失有力保障—了人民群众生—命财产安全同时坚】持防建并举》大力加强防》灾减灾基《础建设全面完成74！个县：山洪灾害防治—非工程措施建设【有序推？进山洪灾害》防治二期工》程、防汛抗旱指挥】。系，统升级改造》、洪水风《险评估？、远程视频监视系统！、防汛广域网络、基！层指挥中心》等，项目建设防灾—减灾：能力不断提升 【　　五、生》态，建设加快推进启动万！里安全生态水系建设！总结推广长汀水土】流失治理经验全面】强化水土保持生【态建设治理水土【流失面积12—00万亩积极创【建国家水《土保持生态文明工程！着力推进国家级水】生态文明试点城市建！设完：成莆：田、南？平、长汀全国—水生：态文明试点城—市创建工作完成【34座水库》水源地水《。资源保护项》目建设国家规划内2！77座农村》水电增效扩》容改：。造和上杭《、华：安、南？靖小水电代燃料【生态工程建设全面完！成5个水电新农村】电气：化县建设初显成【效木兰陂工程入选】首批世界《灌溉工程遗产名【录创建省级以上水】利风：景区：66家（国家—级21家、》省级45家）— 　　六《、水资源管理全【面强化实施最—严，格的水资《源管理？制度成立了由—省长任主任的福建省！水资源管理委员会省！政府出台关于—实行最严格水资源管！理制度的《实施意见（闽政〔】20：13：〕11号《）建成全省》水资：源管：理系统建立了—。。省市县三《。级行政区域的—取用水总量控制指】标体系并开展考【核工作切实加强河】湖管理省政府出台关！于进一？步，加强重？要流域保护管理切实！保障水？安，全的若干意见（闽】政〔2014—〕27号）建立完】善“一条岸线”“三！条蓝线”“河长制】”、规划水资—源论证等制度水【资源费征收额达18！.，8亿：元其中？省本级6.8亿元 ！　，　七、改革》创新持？续推进深化水—。利投融资《体制改革出台并实】施土地出让收—益计提农《田水：利资金、重大—水利工程建》设基金、水利—建设基金、》水土保持补偿费【等水利基金规费征收！使用管理办法—调整了全省》水资源费征收—标准；成《立了省水利》投，资集团？和4个设区市级、】16个县级水—利投：融资平？台；出台水利建设项！目省：。级贴息？政策；鼓励和引【导社会？资本参与水利建设】出台水利PP—P实施？办法推进项目—试点完成龙海—、，荔城2个国家深化】小，型水利工程管理【体制改革试点和【永春、武夷》山等7个省级深化小！型水利？工程管？理体制？改革试点完成宁化、！明溪等3个全国【农业水？价综合改革试—点 　　八、—依法治水不断加强】福建省？。水，土保持条《例福建省河道保护管！理条例福建省水【文，管理办法福建省水】利风景？区管理？办法福建省节约用水！管理办法等地方性】法，规和政府规章颁【布实施开展省级行政！审批事项《清理和？。省级水？行政权力清理工【作明：确水利主管部门责】任清单加《大执法力度严厉打】击非法采砂等水事】违法行？为组织编制了福建大！。。水网、大《中型水库建设、【中小河流治理、【水，资源保护《、水土保《持等一批重》要规：划，推进主要河流—流域综合《规划修编 　　【九、：行业能？力显著？增强大力实施—水，利，人才战略推》进水利？科技“1《515”《人才工？程专：业技术人员结构逐】年改善建成了—水工程水动》力、材料检测—、水土？保持等3个》省级研究中》心和50个基层【。水利科技推广示【范基地组织实施水】利部公益性行—业科：研专项、“94【8”国际先进技【术引进？项目和？先进：适，用技术？推广计划项目13项！。实施福建省水利科研！与推广专《。项1：05项获得厅级【以上：水利科技《成果84项其—中省部级科技—。成果21《项着力加《快水利？信息化体系建设水】利信息网站功能不断！加强荣获全国“水利！行业优秀政府网站】”荣誉称号 —。　　专栏1　—“十二五”规—划主要指标》完成情况 》 【 ？目标指标《<?X？ML：:NAMESPAC！E ：PR：EFIX = O ！/>： 规划指【标 完—。成情况 》 ， 解决农【村饮水？安全人？口（万人《）， 125【5.：18 1【255？.18 】 万？元工业？增加值？用水量（立》方米：） ： ？＜104《 66 ！ ？ 农田灌溉水有效】利用系？数 0.5】3， 0.—533？ 新】增、恢复《农田：有效灌溉面》积（：万亩） 3】0 《 32.41 【 发展】节水灌溉面积（【万亩）？ ： 3？50 3【75.75》 》。 新增农》村水电装机容量（】万千瓦） — 15 1！7.7 — 新增—水土流失综合治理面！积（万亩《）， ， ， ：900？ 《1，200 【 重要江河湖】泊水功能区水质监测！率（%） 【 ＞81 》 100 】 　　—第二章　《面临形势 　　“十！三五”时期》是加快推进“四【个全面”战》略布局的关键五年是！推，动，我省：经济社会发展再上】一个新？台阶努？力建设？“机制？。活、产？业，优、百姓富、生【态美：”，新，福建的关键时期【水利：改革发展面》临新要求《和新：挑战： 　　一、》发展要求 》　　（一）贯彻【落实党的十八大【和习近平总书记关于！保障：水安全的重要讲话精！神迫切？需要推进治水思【路战略性《转变党中央高度重视！水，。利工：。作党的十八大将水利！放在生？态文明建设的突出位！。置，在水利宏观布局、】水资源管理、—水生态文《明建设、水利基础】设施建设等方面提出！了新的？明确要求深化—了水利工《作内涵拓展了水【利发展空间习—近平总书记关于保障！水安全？的重要？讲话进一步明—确了新时期治—水方略提出》了“节水《。优先、？空，间均衡、《系统治理、两手发力！”的治？水思路赋予了新时期！治水：以新内涵、新—要，求、新任务为强化】水，治理、保障水安全】指明了方向是新时期！水利工作的科—学指南 《。　　（二《）全面建成小康社】。会和经济社会发展再！上一个新台阶迫【切需要提高水—利支撑和保》障能力全《面建成小康社—。会人民生《活水平全面提—高要求为人民群众】提供更？多、更优质的—水利公共《服务保持《经济：中高速增长全—力打造产业升级版加！快两大都市区、【三大中心城市、区】域中：心城市、中》小城市和城》镇发展？加快：自由贸易试验区、】平潭综？合实验区和福州新区！建设打造21世【纪海上？丝绸之路核心区加快！特色：现代：农业发展要求全【面提升防洪》防潮安全《保障：和水资源安全—保障能力 》。　　：（三）？推进生态《文明先行示范—区建设和建设美丽】福建迫切需要加【快，完善水生态安—全保障？体系坚持绿色—。发展理念《深入实？施生态省战》略加快生态文—明先行示《范区建？设坚定走《生产发展《、生活富裕、生【。态良好的文明发【展道路？。加快建设资源节【约型、环境》友，好型社会强化环境保！护和生态建设促进人！与自然和谐共生要求！加快转变用水方式推！进水生态文明建设在！推进水？利绿色发展、可【持续发展方》面迈出新步伐全面提！升，水生态安全保障能力！ 　　（《四）全面《深化改革和实—施创新驱动战略【迫切需要加》快，建立科？学完善的《水利制度体系构建安！全可靠的水利支【撑，。保，障能力不仅要靠功】能完：善的工程体系更要】。靠科学完善》的制度体系“十三五！”是全？面深化改革的攻坚期！、全：面依法治国的—关键：期、实施创新驱【动战略？的机遇期要求—。进，一步深化水利—改革强化依法治水管！水加快水利科—技创新？、水利制《度创新提升水利体制！机制保障能力在重点！。领域：和，关键：环节改革取得实【质性：突破 　　》二、存？在主要问题 　【　（一）防洪防潮】安全体系还不够完】善，受极端天气事件【影响近年来》水旱灾害呈多发【。频发重发趋势“五江！一溪”堤防体系【。仍，不够完善许多新城】区、开？发区、乡镇和重点农！田，保护区堤《防未：闭合：甚至未？设防部分堤防标准】还较低综《合配套设施不够【健全；“五江一【溪”之外其他独流】入海：河流因投入少防【洪体系建设滞后【问题更为《突出海堤老化、【损毁较为严重—一批病险水库—（闸）仍需除—险加：固山洪灾《害防治水平、防汛信！息化水平有》待提高许《多城区？排涝能力明显—偏低台风风暴潮和】洪涝灾害仍然是心腹！大患 　　（—二）水资源》供需矛？盾仍较为突出随【着，经济社会发展对【水的：需求不断增长一些地！区水资源供需矛【盾日趋尖《。锐资：源性和工程》性缺水？。并，存闽东？南沿海6个》设区市及平潭综【合实验区的人口和G！DP均占全》省，8，0%以上《、水资源《量仅占全省4—0%特别是沿海地】。区资源性缺水—。问题比较突出；闽西！北南平、三明—、龙岩3《个设区市水资源丰】富但随着新型城镇】化、：工业化？。。。进程加快《工程性缺《。水，问题不断凸》显全省城《镇供水保证率—、，集中供水率有待提】高灌区配《套，和节水改造率较低】部分灌排泵站带病】运行、效率低下等问！题依然？存在抗旱《应急水？源储备不足抗旱减】灾能：力相对薄弱》水旱灾害防御体系】有待：进一步？完善 　　（三【）水生态安》全保障？能力有待提升局部】地区水生态仍—较脆弱余下》未治理的水土流失】区域多处于二重【山、：三重山治《理要求越来越高【、难度越来》。越，。大治理资金投入需】。要进一步加大；部分！已治理区域树种【单，一，、林分结构较差仍】需，进一步巩固提升【；加上台风》风暴潮、暴》雨及人？为等因素造成“边】治理、边《破坏”现象依然【存在新增水》土流：失的：治，理压力？较大全省特》别是：长汀、宁化、—。安溪等原中央—。苏区县、革命老【区县水土流失治理】任务较？为，繁重全省《供水：水库富？营养化？。程度：较高近五分》之，。一，达不到饮用水水源】地水质标《准沿海经济发—达地区？和，城，。市密：集地区污染》负荷较重部分江河】湖泊水体《遭受：污染在用水量增加的！同时废污水排放量】也随之增加》水污染从城市—向农村、《从局部向全河扩散的！。威，胁仍在加《。剧 　　（四）【水利体制机》。制有：待进一步健全随着经！济结构深入》调整和社《会持续转《。型，水，利体制机制仍存在与！经济社会《。可持续发展》不协调？、不适应的问题水】资源要素《。对转变经《济发展？方式的倒《逼机制尚未形—成，水价在？资源配置《节约保护中的杠【杆作用尚《未充分发挥全社会】投入水利基础—。设施建设的活力需要！进一步激发有—效保护水生态水环】境的社会管理—。体制：尚不完善农田水利】建，设管理体《制与农业经营方式】。变化还不相适应 】　　第？三，章　总体要求 　　！一、指导《思想 　《。　，。深入贯彻落》。。实党的十八大和【十八届？三中、四中、五中】全会精神以马克思列！宁主义、毛泽东思想！、邓小平《理论、“三个代【。表”重要思想—、科学？。发展：观为指？导深入贯彻》习近平总《书记系列《重，。要讲：话精神和对》福建工作的重—要指：示牢固树立》创新、？。协调、？。绿色、？开放、？共享的发展理念【按照“节水》优先、空间》均衡、系统治理、】两手发力”的—新，时期水？利工：作方：针科学规划统筹安】排加快建设加—强管理着力完善【防洪防潮安全、【水资源？安全、水《生态安？全等三大体系为推动！全省经济社会—发展再上一个新台】。阶建设“机》制活、产业优、百姓！富、生态美”的新福！建提：供更加坚实》的水利？支撑和保《障 　　二、基【本原则 　》　（一）统筹兼顾、！协调发展科学—规划、统《筹推进？水利发展与水—利改革注重与经济社！会发展主要目标、】水资源管理》控制指？标、相关规划—、主体功《。能区：划、产业布局相衔】接， 　　（二》）系统治理、绿【色发展坚持大中小】微项目并举、新建】扩，建改建和除险加固并！。重着力建设一批【骨干：蓄引调？水工程、防洪防【潮工程和重要水【生态治理工》程加：快解决？水资：源、水环境、—水生态、水灾—害问题 　　—（三）？因地：制宜：、分区？施，策针对山《区与沿海、城—镇与农村、经济【发达地区与》贫困地区及苏区老区！、水资？源丰富区与水资源贫！乏区等？的，实际和特点分别制】定对策措施优—化建设布局推动【水利基本公》共服务均等》化共享发展成—果 　　（》四）节水优先、建】管并重坚持节水优】先，。方针落实最严格的水！资源：管理：制度实？行水资源消耗总量和！强度双控《行动挖掘节水潜【力加强水《资源、水生态—保护强化《水利工程建设质量、！运行管？理和维修《维护确保工程质【量安全和《良性运行《 　：　（五）《两手发力、协同【治水发挥公共财政】对水利？发展的主《导作用积极》争取金融支持广【泛动员全社》会力量参与水—利建设营造全社【会，。关，心支持水利》的良好？氛，围形成？政，府，社会协？同治水兴《水合力 　　—（六）改革》创新、科技》推动加快水》利重点领域和关【键环节改革攻—坚破解制约水利发】展的体？制机制？障碍推进科技进步】。和，水利信？息化以？信，息化：推进水利现代—化 　　三》、主要目标 —　　坚持创》新、协调、绿色【、开放？、共享的发展—理念推动水利—发展再上《新台阶到《2020年基本建成！与经济社会》发，。展要求相适》应的防？洪，抗旱减灾体系、【水资源合理配置和】高效：利用体？系、水资源保护和】河湖健康保障—体系、有利于水利】科学发展的制度体系！推进：水治：理体系和水治理能力！。现代化提高水安全】保障综合能力和【水平： 　：　（一）防洪防潮】减灾目标“五—江一溪”及重—要支流的重》点河段堤防达到规】定的防洪标准重【点海：堤达到国家规定的】防潮标准福州市城区！。防洪：标准达到100【～2：0，0年：一遇：其他设区市达到【。50～10》0年一遇《县级城区达到20】～50年一遇重点乡！镇、重点中小河【流防洪能力得到进】一步提升通过加【强城市内河排—涝设施建设》。设区市的旧城区【达到10年一—遇以上暴雨》不漫溢新城区达【到20年一遇以【上暴雨？不漫溢？；县（市《、区）旧城区达到5！～10年一遇暴雨】不漫：。溢新城区达到—10年一《遇以上？暴雨不漫溢 　【　（二）《节，水目标全面实—。。施最严格水资—源管：理制度实行水资源】消，耗总量和强度双【控行动落《实“三条红线”控制！指标深入推进节水型！社会建设全省年用】水总量控制在2【23：亿立：方，。米以内？万元工业增》加值用水《量降低到42立方米！以下农田灌溉水有效！利用系数提高到0】.55以上加快县】城以上？应急备用水源建设生！活生产用水得到【有效保障 》　　（三）城乡【供水目标《全面保障城》乡居民用水安全城镇！供水水？源地水质全面—达标；全省新增供水！能力21《。。亿立方米《；城镇供水保—证率和应急》供水能力进一步提高！农村自来水普及率达！到80？%以上农村》集，。。中供水率达到9【0%以上水》质达标？。率和：供水保障程度进一步！提，高 　　（四—），农村：水利水？电发：展，目标加快推》进大型灌区、重点中！型灌区续建配套和节！水改造？规划任务农田水利基！础设施条《。件进：一步改善新增、【恢，复农田有效灌溉面积！30万亩发展节水】灌溉面积350万】亩新增农村水电装机！。。容量15《万千：瓦，退出一批老旧水电站！改善100条以【上河流生态 　　】（五：），水生态环境》保护目标建设万【里安全？生态水系《全省重？要江河？湖泊水功能区水【质达标率提高—到，86%以上》新增水土流失综合治！理面积900万亩积！极创建国家级水生态！。文明试点城》市、国家水土—保持生态文明工程、！省级水生态文明【。示范县？（市、？区，）加强？。水，利风景区建设—为生态文明先—行示范区建设提供优！美的：水生态？环境 　《　专栏2　“十【三五”水利发—展主要指标测算 】 【 ， ， 发展 目标— 指　标 ！ “十《二五” 《规划：指标 “【十三五？” 规划指标 ！。。 备　注《 【节　水 》 用水总量（亿立！方米） 21！5 22【3 约束性 ！ 万【元工业？增加值？用水量？（立方？米） ＜【104 — ＜42 【 约束性《 【农，田灌：溉水有？效，利用：系数 ？ 0.》53 ？ 0.55 】 预期性— 供　！。水 《。 ，新，增供水能力》（亿：立方：米） — 《21 《。 预期性 【。 《 农村自来水普及】率（%） 【 ： ： 80 【预期性 — 农村集中】供水率（%） ！ ： 90 【 预期性 【 农　村 ！水，　利 ？ 新增、恢复农！田有效灌溉》。面，积（万亩） ！30 3【0 预期性 ！ ？ ， ：发，展节水？灌溉面积（》万亩） 3】50 ？ 350— ： 预期性》。 新】增农村水电》装机容量（万千【。瓦） 》 15 1】5 ？ ：预期性 《 水资】源 生　《态 保？　护 》 ，新增水土流失综合治！理面积（万亩—） 900】 《900 预期！性 【 重要？江河湖泊《水功能区《水质达标率（—。。%） 《 ， ＞81 ＞！86 —约束性 》 　》　，四、总体布局 　】　围绕？我省全面建成小【康社：会和经济《社会发展《再上：一个新台阶的—目标要求《以保障水资》源安全、防》洪安全和水生态【安全为重点大中小】微并举开源节—流并：重合理布局各—类，水利工程《着力：完善：水利基础设施提【高水利对经济社【会发展？的，支，。撑保障能力》 　　（《一）：沿海：地区人口集中、经】济发：达、城镇化率高存】在洪：潮灾害频发、—供水安全风险较大】、，水环境趋《于恶化等《问题要以提高水资源！承载能力、推—。进水资源优化配置】、加强江河湖泊水系！综合整治和水生态】环境保护修复为主】线构：建现代？水安：全保障体《系坚持节水优先方】针，严格实？行水：资源消耗《总，量和强度双控优化水！资源配置格局—重，点解决资《源性、工程性缺水问！题加强独流入海河】流防洪治《理，和海堤建设完善【防洪防？潮工程体系加快城】市内河整治和—排涝设施建设着力解！决城市？内涝问题《加强水资源节约【。保护注？重江河湖泊水—系连通与水生—态系统修复推进安】全生态水《系建：设着力？改善水生态环境 】　，　，（二）内陆山区【水资源条《件较为优越存—在防洪体系建设滞后！、水资源调蓄—能力不足、集中【供水普及率》不高、局部地区水生！态仍较脆《弱等问？。题要以确保江河防洪！安澜、完善水资源】配置格局、保—护秀美江山水—系为：主线构筑生》态安全屏障统筹规划！江河岸线资》源加强？干流、主要支流防】洪治理尽快完成城镇！。。防洪达标建设继续开！展中小河流》重点河段治理加【强城：市防洪排《涝体系建《设强化山洪灾害【防治进一步》完善防洪减灾体【系加快推进重—点骨干水源工程【及配套工程建设【。切实保？护和：利用水资源建设节】水型社会《积极推进《。农村饮水《。安全巩？固提升加快实施灌】。区，节水：改造确保城乡—供水安？全严：格水功能区监督【管理：加强饮用水水源【地保护增《强水源涵养》和水土保持能力加快！推，。进水：土流失综《。合治理加快》农村水电《转，型，升级推进安全生态】水系建设确保河流生！命，健，康 　　（三）【重点区域根据中【国（福建）自由贸易！试验区、《21世纪海上丝绸之！路核心区、平—。潭综合实验区—、福州新区等重【点区域战略总体【部，署以：加强防洪防潮安【全、供水《安全：。、生态？。安全为？主线为区《域发展提《。供强有力的水利支】撑，保障注重多元化开发！利用水资源和节约用！水优化水资源配置加！快推进大中型—骨，干水源工程及—配，套，工，程建设加《快实施一批引—调水工程确》保区域供水安全强】化江河湖泊水系综】合整治加快沿海【沿江防洪防潮工【程建设加强》城市：防洪排？涝体系？建，设进：一步：完，善，防，洪减灾体系支持【革命老区水利发展】着力推进水利—扶贫攻坚深化—海峡两岸水利合【作与交流 　—　第四章　主要任】务 　　围绕完【善防洪防《。潮安全体系、水【资源保障《体系和水《。生态安全体》系按照“确有需要、！。生态安？全、可以持续”【的原则在科学论【证，的前提下集》中力：量建设一批》打基础、管长远、促！发，展、惠民生的水【利工程加强》。水利突出薄弱环【节建设完善水—利基础设施网络着】力增强水《。安全保障能力和水利！服务能？力 　　一》、加快完《善防洪防潮安全【。体系 　　以—。堤防建设《为重点充分发挥【。。蓄水工程的调洪作】用构筑？“上调下防、库【堤结：合，、疏挡并举、滞泄并！重”的？江海防洪《防潮安全体系保障区！域流：域防洪防潮》安，全 　　（一—）加快推进》江海堤防工程建设加！快建设？平潭综合实验区【防洪防潮工程力【争在2？018年底前建成】发挥效益积极推进闽！东苏区防《洪，防，潮工程？、莆田宁海闸—及配套治理》工程、福州防洪【。分，洪，及生态补水》工程、闽《江上游三明生态工】贸区防？洪分洪工《程、漳州古雷石【化基地防洪防潮【工程等重大》项目前期工作加【快建设步《。。伐保障区域防—洪安全 　　加【快推进？“五江一溪”防【洪治：理，全面：完成已？列入全国“三位【一体”？规，划，建设任？务，继续推进其他—重点河段防洪治理】进一步提高》流域防？洪排涝能力》 　　？积极推进宁德霍童】溪，。、霞浦罗汉溪—、福鼎桐山溪、连】江，敖江、晋《江九十九溪、—漳浦鹿溪、云霄漳江！、，诏安东溪、福—清龙江？、涵江萩芦溪等其他！独流入海《河流防洪《治理继？续推进中小河流重点！河段防洪治理实施】江河湖？库水系综合整—治治理河段防洪【排涝能力得到显【著提升？供水：条件：和人居环境得到【明显改善 　　开展！重点：海，堤达标建设以沿海地！。区重要？城市、重要经济开发！区域、重要基—础，设施为重点》加固和新建一批【重点海堤逐步构【筑完善的沿海防潮减！。灾体系 　　—（二）加快推—进水库？（闸）除险》加固加快实施—列入国家规划的【水，库除险加固积极开展！常态化除险加—固在：安全鉴定基础上继】续实施新出险—。的水库除险加固确】保工程安全》和，正常使用加快推【进列入国家规划【的139《。座，大中：型病险水闸》。。除险加？固任务恢《复水闸？功能：充分发挥工程防洪、！防潮、排涝、—灌溉：等各方面效益 　　！（三：。），加强水？旱灾害防御体系【建设抓紧完》善山洪灾《害监测预警》系统强化信息共享和！综合应用扩》大预警信息覆盖面】。开展山洪《灾害：。。。综合保障体系建设】增强重点地区应急抢！险救援？能力加大重点山洪】沟防洪治理力度采取！综合治理《措，施进一？步提高抗灾》水平基？本建成？非工程措施与工程】措施相结合的—山洪灾害综合防【治体系按照国—家防汛抗旱指—挥系统（二期—）工程的部署继续】推进系统升级改造】工作不断《提高现代化和信【息化水平满足防汛抗！旱需：求继续完善水文水资！源监测网络》体，系重点加强水—文测站、水文—。水环境监测》。中心和水《文业：务系：。统的基础设施—建设 　　（四）加！。强城市？防洪排涝工》。。程建：设，综，合考虑河湖调节【、滞：蓄、外排等措施【加快：完善堤防《、涵闸、泵站、蓄】滞洪区等《城，市水利设施加—快排：水防涝设施建设加大！河湖清淤治理力【度增强？雨洪调？蓄能力加快城市【防洪排涝工程达标】建设步伐《着力解？。决城市？内涝问题推进海绵城！市建设增强城—市吸水、《蓄水、排水、净【。水和释水功能—增强城市防》洪排涝减灾》能力：完善城？市防洪排涝应—急预案加强城—市，洪水风险管理 【　　专栏3　加【快完善防洪防潮安全！体系重点任务 】 ？ 》 防洪防潮重大【水利项目加快—推进：平潭综合实》验区防洪防潮工程、！闽，东苏区防洪防潮工程！、莆田宁海》闸及配套治理工【程、福州防》洪分洪及生态补【水工程、闽江—上游三明生态工【贸区：防洪分洪工程、漳】州，。古雷石化基地防洪】。防潮：工程等项目 “【五江：一溪”防洪治理推】进闽江、九龙江、晋！江、汀？江、赛江、木—兰溪：防洪工程 》重要独流入》海河流防洪》治理抓好敖江、霍】童溪、萩芦溪、漳江！。、鹿溪、诏安东【溪、：韩江上游梅江—等重要独流入海【。河流防洪《治理 中小》。。河流治理实施49】7个中小河流治理项！目 海堤《建设开展海堤强【化加固；新建海堤1！9处、1《12：公里 病险水—库（闸）除险—。加固开展139【座，大中型水闸除险加】固和病险《水库常态化除险【加固 ？山洪：灾害防？治实施52条山洪沟！治理 ？城市防洪排涝加快完！善，堤防、涵闸、泵【站、蓄滞洪区等城】市水利设施》 　　二！、加快完善水资源保！障，体系 　《。　以蓄？水工程、《引，调水工程为支撑【加快推进《节水供水重大水利工！程建设坚《持人工连通》与恢复自然连—通相结合加快实【施大：水网规划构建分区配！置、南北相接、纵】横相济的水资源【配，置格局提高水资源水！环境承载能力保障供！水安全 　　（【一）加快推进节水供！水重大工《程建设按照全国【节，水供水重大水—利工程建设总体【。部署安排加快—建，设长泰枋洋水—利，枢纽工程加快实施平！潭及闽江口》。水，资源配置工程—、罗源霍口水库【、泉：。。。州白濑水利枢纽【、宁德上白石水利】枢纽等工程力—争“十三五”期【间，。建成发挥效益深化工！程前：。期论证工作积—极推进金门供—。水，水源：。保障：及，湖库连通工程、“】海上丝绸《之路”核心区—泉州市七库连通【工程、闽东苏区军】民融合区供水安【全保障？工程、莆田外—度引：水，及水系连通工程、】闽北：地区原中央苏区水资！源配置工程、闽西】地区原中央苏区水资！源配置工程、漳州】市城区引调水—工，程、厦门市》九，龙江北溪《雨洪利用《工程等重大项—目，由中央？。立项加快建设步伐保！障区域供水》安全加快汀江西水】东济工？程、闽江北水南调】。沿海大？通道前期论》证为工程《科学决策提供—扎实基础《 　：　（二）实施一批重！点，引调：。水工程在全面强化节！水、增效、治污、】环，。。保、控需的前提【下建设一批重要【引调：水和河湖《水，系连通骨干》工，程保障重要经济【区和城？市群供水安全加【快金门供水》、泉州市《惠女水库引调水【（山美水库至惠【女水库）、漳州东】山岛外第二水源【引水、漳州古雷区域！引水等？工程建设进度“【十三五”期间建成】发挥效益《推进莆田《东圳水？利枢纽？引水配套《、，福鼎管阳《溪跨流域引水、长】汀陂下？水库引调水》、厦门市水源连通】等一批引调水工程建！设 ：　　（三）加强重点！水源：工程建设加快国家】规划内25座—中型水库建设步伐】增强城乡供水—保障和应急》能力：加强对厦门曾溪【。、福安溪尾、莆田】南浦、永春马跳、龙！岩中甲、武平百把】寨，、永安？三桂、建《瓯炮：台峡等39座中型水！库的前期《论证积？极争：取列入新一轮—全国中？型水库建《设总体安排意见并加！。快实施提高水资源调！蓄，能力：继续推？进一批小型水库建】设对单一水源供水】的县级以上》城，市基本完成双水源】建设因地制》。宜，加，强各类抗旱水源【工程：建设逐步完》善重点旱区抗—旱体系？保障乡镇《居民基？本生活和农》。。民基本？口，粮田生产用》水需求？充分挖掘抗旱—。潜力通？过科学配置和优化】调度发？挥各类水源调—节互补的抗旱作【用实施雨水集—蓄工程提《高雨水集蓄能力解决！干旱期群《众生：活生产用水问题 　！　（四）《全面推进农村饮【水安全？巩固提升工程通【过工程改《造，、升级、配套、联】网等方式进一步【。提高农村自来—水普及率、水质达标！率和集中供水率在城！。镇周边地区》通过延伸供》水管网扩大供水范围！。改善农村供水条件在！人口：相对：集中、有水》源条件的地区兴建】。一批跨村《镇联片规模化—集中供水工程—推进联村《并网集？。中供水实施小型集】中供水和分散—式供：。水工程的《标准化改造加强农】村饮用水水源地【保护加强水质—检测能？力建设完善农村饮水！。工程水质检测监【测体系提升农—村饮水安全》监管水平《 　　？（五）加强农田水】利建设？。进，一步加强农业节【水大力？。发展：。节水灌溉《系统推进现代—灌区建设进一—步提高渠系水利用】效，率全面完成全国【大型灌区规划—内山美、《东张、北引等—3处：。大型灌区续建配【套与节水改造加快推！进赣闽粤原中—央苏区振兴发展【规划内龙岩苏区【、三：明苏区、浦城南【浦、漳浦朝阳等4个！大型：灌区续建配》套与节水改造的前期！工作：尽早组织实施—。 　　在完成第【6、：7、8？批共：33个？县次小型《农田水利重》点县（项目县）建设！任务的同时结合南方！农田节水减排工程建！设以：。加强灌区末级渠【系，、，田间工？程配：套和小微型水源工程！建设为？重点加大《中小型农田》水利设施建设力度打！通农田水利“最【后一公？里”加？快推进3《0处重点中型—、，。50处一般》中型灌区《续建配？。套与节水改造启动】实施中？型泵站更新》改造：着力：加强农？业灌溉计量设施【建设完善《灌区计量设施体【系提高农业灌溉用水！计量率 　　—专栏4　《加快完善水资源【保障体系重》点任务 》 【 节水供水重大】项目：。加快推进长泰枋洋水！利枢：纽工程、平》潭及闽江口水资【源配置工程》、罗源霍口水库、泉！州白濑水利枢纽工】程、宁德上白石水】利枢纽工程、金门】供水水源《保障及湖库连通工程！、“海上《丝绸之路《”核心区泉州市七】。库连通工程、闽东苏！区军民融合区供水】安全保障工程—。。、莆田外度》引水及水系连—通工程、闽北地区原！中央苏区水资源配】。置，工程、闽西地区原中！央苏区水资源—配置工程、漳州市城！。区引调水《工，程、：厦门市九《龙江北溪《雨洪利用工程等项】目 ：重点引调水》工程实施金门供水等！重点：引调水？工程50处》 重点水源工程加】。快25座国家规划】内中型水《库，建设步伐；》推进39座中型【水库前期论》证争取列入全国【。规划并加快实施【 农：村饮水安全》巩固提？升工：程涉及70个市【、县（区）新增【日供水能《。力6：0万吨改造日供水】能力100万吨 】。农田水利建设开展】龙，。岩苏区、《三，明苏区、浦城—南浦：、漳浦朝阳等—4个大型灌区、3】0处重点中型—、50处一般中型灌！区续建配套与节【水改造；推进15座！中型泵站更新改造、！农田节水减》排、雨水集蓄工程等！ ？ 　　三、加快！完善水生《态安全？体系 ？　　以安《。全生态水系建设为重！点，加大水资源》保护工作力》度强化水土流失【治理加强水》生态：修，复与保护大力—。推进水生态文明建设！打造人水和谐、环境！优美的？水，生，态文明示范》区 　　（一）开】展万里安《全生态？水系建设围绕“五个！目标”“八个—有”从河水》、河床、河》滩、河？岸四个方面着手【用生：态方式改《善河水、改良河【床、：恢复河滩《、修复河《岸改善全省水—系的水？。。量、水？质、水生态全—。省城镇乡村》。所在地、重》要饮用水《水源保？护区、主要生—态敏感区水系生态系！。统得：到恢复水量更充【足、：水流更？自然、水质》更良好河岸和河床更！加丰富多样水系生态！结构更加《完整 　《　（二）《加大水资源》保护：工作力度完善水功】能区监督管》理，制度加强《水功能区水质监测】和管：理强化水库水—源地保？护与治理加强—饮用：水，水源地安全保障达】标建设、入河排污口！监管推进水生态【文明试点城市建设推！进重：点河段？及，湖库：水生态系统修复与】保护加？强水资源、水生【态监测分析工作开展！百座县级以上水【库水源地水》资源保护建设开展】11处重要河段、】5座湖库水》生态系统保护—与修复试点 　　（！三）加强水土—保持生态建设—全省完成治理面【积900《万亩：减少水土流失面积3！00万亩600万亩！的，水土流失得》。。到不同程度下—降其中水《利部门完成治理面积！450万亩综—合治理1《000个《崩岗、20万亩【。坡耕地开展30【0，条生：态安：全清洁型小流—域综合治理水土流】失，区植被覆盖》率增加？10%以上水土流失！治理区土壤侵蚀量减！少50%《。以上重点水土—流失治理区减—沙率达20》%以上水土》。流失面积占》土地面积控》制在8%以内治理区！防洪：减灾：能力得到进》一，步加强农业生产条】件和人居环境得【到进一？。步，改，善 　　《。（四）推进》农村河塘综合整治以！“引排顺畅、水【源互济、《灌溉保？。障、水清岸绿—。”为目？标开展农村小—河，道、小河沟》、小塘坝、小—湖泊的清淤疏浚、岸！。坡整治、河渠连【通等集？中，整治建？设生态河塘完善农业！灌溉：。排水体系《提高农村地区水源调！配能力、防灾—。减灾能力、河湖保】。护能力改善农村生】活环境和河》流生：态 　　（五）加】快农村水电》转型升？级继续推进》农村水电增效—扩容改造鼓励退出严！重，影，响生态环境且不具备！修复条件的老旧小水！电站开展农》村水电安全生—产标准化建设—。以中小河流水能资源！开发和绿色》小水电建设为重点】积极探索水能—资源开发管》理新模式 　—。　专栏5　加快【完善水生《态安全体系重点任】务 《 》 万里安全生】态水系建设推进【500？0，公里安全生》态，水系治理 水库【水源地？水资源？。保护实？施百座县《级以上水《库水源地水资源【保护：开展11处重要河段！、5座？。湖库水生态系—统保护？与修复试点 水【土保持生态建设治】理水土流失面—积900万》。亩；开？展3：00条生态安全清】洁型：。。小流域综《。。。合治理 《农村水电转型升级】推进446座农村】水电站？增效扩？容改造；退出一批】老旧小？水电站改善10【0条以上河流生态 ！ ： ？　　：第五章　环境影【响评价 《。　　“十《三五”水《利，建，设任务主要包括防】洪防潮安全保障工程！。建设、水资源安【全，保，障工程建设和水生】态安全保障工程建设！。规划：实施后可有效完善水！利基础设施网络提】高水旱？灾害综？合防御能力、水【资源合理配置和【高，效利用能力》、水土资源保—护能：力改善生态》环境有？力，保障全省经济社【会发展？ 　　一、有—利，影响 　《　（一）《防洪：防潮安全保障—工程建设有利—于增强？水安全保障能力实施！一，批，重大防？。洪防潮工程建—设将：为提高区域》防洪防潮能力、促进！区域：协调发展《。打下基础《加快“五江一溪”及！其他重要独流入海】。河流防洪治理—全面提升江河流域】防洪减灾能力可有】力保障地区防洪【安全实施中小河流治！理、病险水库—水闸除险《加固、海堤达标建】设、山？洪灾害防《治工程建《。设和城？市防洪排《涝工程建设将为保】障人民群众》生命：财产安全《提供基础《支，撑通过规划》实施“五《江，一溪”及重要支流】的重点河《段堤防达到规定【的防洪标准》。重点海堤达到—国家规定的防潮【标准全省城市、重点！乡镇防洪、排涝【能力：得到进？一步提升 　　（】二）水？资源安全保障工程】建设有利于巩固提升！水资源？保障程？度实施一批节水【供水：重大工程、重点水源！工程、重点引—调水：工程：和，小型水库《工程建设《将有效提高区域水】资源配置能力有【力保障城乡供水安全！推进抗旱应》急工程建设可有【力提升区《域，抗旱应急供水能【力实施农村饮水安全！巩固：提，。升工程？可，进一步改善农—村供水条《件提高农村饮水【水源稳定性改善供】水水质提升农村供水！安全监管水平—推进农田水》利工程建设打通【农田水？利，“，最后一公《里”将？为构建系《统完善的《农田水利基础—设施：体系打下基》。础通过规划实—施全省可新增供【水能力21亿立方米！。农，村集中供水》率达到90%以上新！增、恢复农田—有效灌溉面积—30万亩发展节水】灌溉面积35—0，万亩： 　　？（，三）水？生，态安全保障》工程建？设，有利于改善河湖生】态健康为生态文明先！行，示范区建《设提供优美的水生】态环境推《进万：里，安全生态水系建【设可：进一步？。改善河道水生—。态环境质量加强【水源地？水资源保护可有【力保障饮《水安全推进》水土保？。。持生态建设将有效】控制和减少重点防治！地区水土流失—推进江河湖库水系连！通工程建设将进一步！改，善，重，点区域？。河湖健康状况通过】规划实施《全省：重要江河湖泊水【功能区水质达—标率提高到》86：%以上新增水土【流失：综合治理面积9【00万亩 　　二】、不利？影响 　《　“十三五”—时期是重大》工程：建设的关键》时期水利工程建设】可能对局部带—来一些不利环境【影响引调水工程建设！。。将在一定程度上【。改，变水循环过程、河】湖水文情势及水生态！环境；蓄水》。。工程可能产生—滑坡塌岸并可能对自！然景：观和：文，物、水生生物栖【息繁衍环境、生物多！样性等产生影—响，同，时水库建设导致的】。淹没和？占，地移民问题》较大可能《引发一些社会问题此！外水利？工程建设还造—成土地占用》、植被？破坏、水土》流失以及施》工，场地的扬尘、污【水、泥？沙、噪声《等方面影响 　【　三、保《护措施 　　—规划涉？及的：水利：建设项目必须高【度重：视工程建《设，的不利环《境影响依《法加强相《关规划和建设—项，目环境影《响评价等工》程，。前期工作强化相【应的生态环境—保护措施并》根据生态环境—对规划实施的响应】及时优化调》整实施方式强化对】工程规划《、设计、建设—、，管理全？过，程的监管《最大程度地减少规】划实施？的，不，利环境影响》 　　（一）坚持】节约和绿色》发展加强流域和区】域用水总量控—制减少对水资源的】。过度消？耗逐步退还》挤占的河道内生态】环境：用水水资源配置要保！障河：。。。流的基本生态—环境用水需求—维护河流合理流量】水资：源开发要高度重视】对河流生态环境的】保护水资源利用【要按照减《量化、再利用、【。资，源，。化的原则加快建立高！效循环利用体—。系提高水《资源的利用效率和效！益推进水资源可持续！利用保护生态环【境 　　（》二）：。坚持用法律和制【度保护水《生态环？境认：真落实工程建设【项目环境影响—评价制度《和各项环《。境保护？措，施严格执行“三【同时：”管理制度》坚决避免束窄河道、！减少行？洪断面以及河—流，渠，。道化倾向尽量—保持河道自然形【态提倡采用生态型河！道治理？措施注重与》城市：景，观、生态环》境的：协，调依法？加强相关专》项规划环《境影响评价》。工作提高规划的科】学性努力《从源头上预》。防环境污染和生态】破坏： 　　（三》），妥善做好移民安【置工作坚持节约集约！用地：切实做好《工程征地补》偿、搬迁《安置和水库》移民：后期扶持工》作确保？被征：地居民生《。活水平逐《。步提高保障其—合法权益《维护社会《稳定农村移民集中安！置，的农村居民点、城】。（集）镇、工—矿企业？以及专项设施—等基础设《施，的拆建或者复建选址！。。应当依？法做好环境影响【。评估、水文》地，质与工程《地质勘？察、地质灾害防治】和地质灾害》。危险性评估 　【　（四）加强对规】划实施的监测评【估，和，。。管理加？强对规划《实施后可能影响的重！要生态环境》敏感区？和重要？目标的监《测与：保护及时掌握环【境变：化采取相应的对策】措施对直接影响【重，要生态？环境敏感区和—重要：目标的规划》和项目应优化调整规！划项目布《局和选址《严格依法《落实：保护要求加》强规划？实施的环境》风险评价与管理针对！可能发生的重大环境！风险问？题制定突发环境事件！的风险？应急管理《措，施 　　第六—章　保？障措施 　　“【十三五”《时，期水利建《。设任务重《、投资规模》大、改？革管理要《求，高要切实《采，取有力措《施确保规划目—标，任务顺利完成— ，　　：一、加强组织领【导 　　各》地要根据全省—。“十三五”水利改】革发展的总体—。部署结合《本地实？。际细化？工作方案《落实年度计划科学】筹划精心组织加【。强协调切实做好【规划组织实》施，。。工作各级政府要进一！。步加强对水利工作的！组，织领导切实发挥政】府在水利《建设中的主导作用】建立健全《重大水利《项目：联席：会议：制，度及：时协调解《决，项目前期、移—民征迁、资金筹【措等问题各》级水利部门》要认真履《行职责积极发—。挥主体作用》及时研究解决工作中！遇到的突出问题注重！衔接：强化协调扎实推【。进水利改革发—。展各项工作 　　二！、落实目标》责，任 　？　层层分解“—十三五”水利—建设专项规》划，的目标任《务将主要目标指【标纳入各级》政府工作目标体系建！立，健全问责制度各【。级水利？部门要创新完—善“一？支攻坚队伍、一套工！作，责任制、一线工作】法、一支水》利建设主力》军、一个立》体协：。调机制？、，一个多元筹资机制】、，一，个浓厚？工作氛围”的“七】个，一”：工作举措加快—重大水利项目建设抓！好水利改革发展各项！目标任务的落实【健全完善监》督，检查机制加》强，对水利改革发展【主要目标指标完成情！况的考核定期—开展规划执行情况】总结评估工作 【　　三、加大投入力！度 　　及时—了解中央资金—投向做？好，前期工作发》挥区：域优势积《。极争取中央》。资金支持各》级财：政要把水《利作：为基：础设施建设的—优，。先领域进一步加大对！水利的投入》力度大？力实施？水利PPP项目【引导社会资》本广泛参《与水利建设做强做大！做优：省水利投《资集团等水利投融】资平台发挥其—重大水利工程—建，设主力军作用—积，极，争取地方政》府债券、国家专【项建：设基金？、专项贷款、一般】性贷款、过桥贷款】、金融债券等—资金解？决建设资金缺口加强！水，利资：金使用管理健全【财务：管理制度强化资金】。运行内控机制加【强审计、稽》查和检查确保资金安！全， 　　四、严—格建设？管理 　　健全前期！工作机制按照“【一个项目、一笔【经费、一套》。人马”的做法有序推！进，前期工作做好用地用！林指标？、移民安《置等相关工》作规：。范设计市场加大【设计投入深化方案】论证强化技术评审开！展设计考核进一【。步简化审批手—续加快前期进—度严格履行基本建设！程序实行项目法【人责任？制，、招：标投标制、建设监理！制、合同管》理制和工程验收【制严格工程建设全】。过程：质量控制《着力在工《程设计、施工、监】理、检测等》各个环节加强工程质！量的控制依》据国家有关规章【制度和管理办法从】建设程序、规范管】理、建设进》度、建设《质量等方面》加强对在建项目【的督促检查工—作落实项《目竣：。工验：收制度确保工程良】性运行 　　五、】推进改革创新 　】　加大水利》。重点领？域，改革攻坚《力度着力构》建系：统，完备、科《学规范？、，运行有？效的：水，治理制度体系建立】有效：的，工作机制统筹协调】改革任？务细化实化改革措施！在水：行政审批、水权水】市，场机制、农》田水：利建设管理体—制机制、《水利投融资体制等】重要领域和关键【环节大胆《探索勇于创》新推行水权交易制度！积，极推进？闽江、九龙江等重点！流域部分《支流开展水》权交易试《点合理界定》。和分配水权》探索地区间、—流域上下《游，水权：交，易方式研究》制定水权交》易管理实施办—法建设水权交易平台！加强对改革工作的监！督检查？和考核评估》确保各项改革目标任！务有效落实以—改革促发展加—快形成充满活力、】富有效率、创新【发展的水利体制机】制及时总结有效【。做法和成《功经验加《大推广力度 　　六！、促进公众参与 】　，　，加大力度宣传省情】水，情把水？利纳入公益性宣【传范围提高全民【的水：患意识？、节水意《识、水资源》保护意？识、水生态意识大力！宣传：。节，水观念持久开展水】利法：治宣传教育为水【利又好又快》发展：营造良好《的社：会环境积极推进【水利政？务公开健全》公众参与、专家【论证的决策》机制引导全社会【力量积极参与水利建！。设和：管理鼓励社》会监督？水，利工作形成治水兴水！合力 　　福—建省“十《三五：”水：利，。建设：项目投资《。估算：汇总表 　　 ！ 《 序号 【 项目名—称 ： ： 总投资（亿—元） ？ “十》三五”计划投—资（亿元）   ！ ，   】   合计】 2896 ！ ， 180》3 ？  ？ ： 一 防】洪防潮安全保—。障，工程 《 10《。39 《 71《5， ：  【二 水—。资源安全保障—工程： 1488】。 823【   】 三 》 水：生态安全保障工【程 》。359 《 255—   《 ？。 四 》 其他 】1，0 10 】   《 ： 附《表一<?xm—l:：namespac】e， p：refix = o！ ns？ = ？"，urn:s》chemas-m】i，crosof—t-c？om:o《ffice:—offi《ce" />— 列入福建省—“十三五”水利建设！专项规划滚》。。动管理项目库 【项目类别防》洪，防潮安？全保障工程 — 《 序》 号 项目】名称 》 建设规《模或范围 】建，设地点 建】设 年限 总！投资 （亿元—） ？ ：“十三？五”： 计划投资 （亿】元） 备注】  】 ： 合计 —   【。 ，   【 ， 1038.4【6 ？ 714.91】   — ，。 1— ， 防洪》防潮重大项目 【   】  》  32【5.：10 2【22.10 】 ，  》 1.1 【 平潭综合【实验区？防洪防？潮工程 》 ：整，治，排洪渠20条新建滞！洪湖7？个、海堤《1条、水闸6—座等 》 平潭？综合实验区 】 2016－—2018 】。30.90 ！30.90》 中央—立项 】。 1：.2 福【州防洪分洪及—生态补？水工：程， 建设—分洪通道3》0公里、截洪坝1】2座、水闸》21座、排》涝泵站1《4座等 福州！市 201】6－20《20 6【0.00 》 6《。0，.00？ 申请—中央立项 】 ， 1.3》 闽东苏【。区防洪防《潮工程 — 建设海堤62公】里、防洪堤1—75公里、水闸5】8座、排涝站7座】等 宁德【。市、连江县 — 2017－2！028 14！3.00 】。40.？00 申【请中央立项 — ，。 1.4】 莆田宁海闸！及配套治理工程 】 建《设挡：潮闸1？。座排涝泵站3—座滞洪区235【0亩等 【莆田市 》 2016－2】020 》 20.00【 2》。0.：00 申请】中央立项 ！ 1.5 】 漳州古雷石—化基地防洪》防潮：工程 建【设海堤7.4公【里、防洪堤8.4】公里、水闸1—8座等 》。 漳州市 【 201》。7－2020 【。 30.—00 3【0.：。00 ？ 申《请中央立项 — ， ， 1.6 ！ 闽江《上游原中央苏区【三明生？态工：贸区防？洪分洪工程 ！建，设防洪堤93公里、！排涝站和水闸—等设施？12座加《高加固？防洪堤55.—3，公里等 — 三明市《 201【7－20《20 —41.20 ！41：.20 》 ， 申请中《。央立项 【 2 】“五：江一溪”防》洪工程 《 ，   《 ？  ： ：   223！.01 《 ？17：。4.33 —   》 ？ 2？.1 》 闽江？防，洪，工程 ？ 建设堤防66！2公里等 【 ，福州市、南》平，市、三明市、宁【德市（古田县、屏南！县）、泉州市—（德化县）、龙岩市！（连：城县） 》。 2013－20！22 《 ：1，。。10.？60 88】.50 —   ！2.2？ ， 九龙》江防洪？工程 —建设：堤防149公里【等 龙岩市】、漳州市 【 2013－—2022 【 31.82 】 24.》40  【 2.！3 晋江防洪！工程： 建》设堤防？90公？里等 》 ，泉州市 【。2013－20【2，2， ： 17.》33 ？ 12.6【6 ：   —。 ？。 2.4 ！汀江防洪工程 】。 建设堤防—118公里等 】。 龙岩市》 2013】－20？。22 19】.79 《 ，。 16.91【   【 》2.5？ ？ 赛：江防洪工《程 》建设堤防7》9公里等《 ， 宁德》市 ： 2《013－2022 ！ 1《2，.74 》 8？.32   ！。 ？ 2.》6 木—兰溪防洪《工程 《 建设堤防—88公里等 】 莆田市 — 2013—－20？22 —。30.73》 2》3.54  ！ 【3 ？ 重要独流入【海，河流防洪治》理 ？ 敖？江、霍童溪、—萩芦溪、漳》江、：鹿溪、诏安东溪、】韩，江上游梅江等 ！ 有关市、县（区】） 201】6－2？0，2，。5 《 1：24.76 】 59.07 】   】 4 — 中小河流》治理 497！个治理项目10个】重，点县综合治》理河长17》77公里 【 有关市、县（区）！ 2016－！2020 【 146.90 】 115.1】9 ：  《 —。 5 海堤建！。设， 病险—海堤强化《加固、新建海堤1】12公里 】福州市、宁德市、】莆田市、泉州市、漳！州市 《 2016－2】025 《。 98.—96 61】.94 《   】 6《 病险水库（！闸）除险《加固 《 中小《。型水库、大中型【。水闸：除险加固 有！关，。市、县（区》） 2016！－2025 【 3？9.4？3 ？ 26.53【   — ， ， 7 —。。 ，。 山洪灾害—防治： 52条山】洪沟：治理 有关市！、县（？区） 201！6－2020 【 7《.0：0 7—.00 《。  《 — 8： 城市防洪】排涝 —涉及有关市、县【（区） 《 有关》市，、，县（区） — 2？。016－202【3 73【.30？ ： 4？8.7？5 ？。。   【   ？附表二 列入福【建省：“十三五”水—利建设专项》规，划滚动？。管理项目库 项【目类别水资源安全保！障工程 【 ： 序 》号 项目名】称 建设【规模或？范围 ？ 建设 —地点 《 建设 》年，限， 总投资 （！亿元） “】十三五” 》计划：投资 （《亿，元） 备注 ！ ：。。 《  合计 】    ！ ，  《。 1487】.72 《 823.4】。2   】 ？ ：1 》大，型水库 《 总库》容14.52亿立方！。米   【   》 1《95.89》 ， 132.【64 ？。 ？  — ， ，1.1 》 罗源霍口水库工！程 总库【容2.56亿立【方米 —罗源县 20！16－20》20 17.！34： 17.3】。4 中央【立，项 ： 》 1.2 》。。。 宁德上—白石水利枢纽工程 ！ ， 总？库容2.《9亿立方米 ！福安市？ 201【7－20《1，9 29.3！0 》29.30 【 中央立项— 1】.3 ？ 泉《州白濑水利》枢纽工程 】总库容5.》75亿立《方米 安溪县！。 201【7－2023 ！ 120.》00 —86.0《0 中央立项！ ， 1【。.4： 光泽—茶富水库 》 ， 总库《容3.31》亿立：方米 光【泽县： ： ，   2【9.2？5 ： ： ，  ： 中央立项 ！ ， 2 ！中型：水库 《 尤溪兴》头、德化彭村等【25座国家规划内中！型水库？新增永春《马跳、厦门曾溪等3！9座中？型水库总库容15】.54亿立方米【 ： 有？关市、县（区） 】 ： ，2，011－202【5 327.！01 153！.12？。 ： ：  【 3： 《小型水库 — ：147座、》总，库容3.2亿立方米！。 有关市【、县（区） 】 2016－20】。25 82】.4：。0， ： 32《.00 《  《 4】 《节水供水《。重，。大项目 》。 ， 引水流量2—1，2，.44？立方米／秒引水线路！总长1603.【4公里   ！   】527.45 【 232.【25  【 4】.1： 长》。泰枋洋？水，利枢纽？工程 》 总库容1.23】亿立方米尚吉水【电，站装机容量》1.2万千瓦 】 厦门市、漳【州市 20】14－2018 】。 23》。.00 》 9.7》0 中央立项！ 4】.，2 平—潭及闽江口水—资源配置工程— 引水流量】32立方《米，／秒引？水线路1《90公里 — 福州市、—平潭综合实验—区 2—016－2018】 ？ 68.50—。 68—。.，50 《 中央《立项 — ？4.3 》。 “海上丝绸之路！”核心区泉州市七库！连通：工程 —引水：流，量32.5立方米】／秒引？水线路1《01.5《公里 泉【州市 《 20《。16－2020【 《24.60 【 24.60 ！ ：中，央立：项 4！.4 —闽东苏区军民融合区！。供水安全保障工程】 引》水流量17立方【米／秒引《水线路259—。公里 ？。 宁德市 【 20》17：。－2022 【 30《.00 《 20.0【0 ： 中《央立项 ！ 4.5 莆！田外度引水》及水：。系连通工《程 引水流量！15立方米／秒【引水线路12—。1公里 《 莆田市 】 2016－20！22： ？ 28.0》0 《 20.00— ， 中央立项 ！ 4.【6 ？ 闽北《地区原？中央苏区水资—源配置工《程 》引水流？量7.5立方米／秒！引水线路1》46公里包括7【个子项目《 南平市 ！ 201》6－2023—。 2》9.00 — 14《.00？ 《中央立项 ！ 4？.7： 金门—供水水源保障及湖库！连通工程 》 5库2湖连通！引水线路49.【9，。公里龙湖、虺湖综】合整治 》 泉？州市 —2017－》2020《 ， 23》.40 》 23.40 ！ 中央立项— 4】.，8 ？ 闽西地区原中央！苏区水资源配置工】程 《 引水流量6—.5立？。方米／秒引水线路】1，50公里包括7个】子项目 《 龙岩市 】。 ， 2017－2【025 【32.60 ！15.00》 中》央立项 【 4《.9 厦门】市九龙江北溪雨洪】利用工程 》 引水流量1】。2立方米／》秒引水？。线路17公里 ！ 漳州？市、厦门市 【。 ， 2017－20】20 —。2，5.0？5 《。 2：5.05 —   【 4.10 ！ 漳州市城区引】调水工程 》 ？引水流量《6.94立方米／】秒引水线路6—6公里？。 ， 漳州市— 《2，018？－2023 — 20》.00 1】2.00 【 中央立项 【 ： 4《.11 — 汀江西水东济【工程 引水】流量3？。5立方米／秒—引水线路总长2【68：公，里 龙—岩市：、漳：。州市、厦门市—   ！72.30》 ：   中】央立：项 ：。 4【.12 闽江！北水南调沿》海大通？道 》输水线路252【公里引水流》量60立方米／【秒 福—州市、？莆田市、《泉州市？ ？  ： ， 151.【00   ！ 中？央，立项 】 ，5 重点引】调水工程《 ？ 金：。门供水等50—处引水流量1—60.71立方米／！秒引水线路总—长1252.6公里！ 《。有关市、《县（区） 2！016－202【5 ？ 188.20 ！ 14》1.51 】  ： 《 6 》 抗？旱应急水源工程【 推进141！个抗旱应急水源【工程建设《 有关市、】县（区） 】20：16－2《。025？ 34.7】6 15.】00 》 ， ， 《 ， 7 农】村饮水安全巩固提】升工程 新增！日供水？。能力：60万吨改造日供】水能：力100《万吨 《。 有关市、县（】区） ？ 201—6－2020— ： ， 29.0》5 ？ ：29：.05  】 ， ？ 8《 ？ 农田水利工程【  》。 ： ， 有关市、县（区】。） 20【16－？2021 — 102》.96 87！.85 【  — 8.1 ！大，型灌区？续建配套《与节：水改造 — 福清东张、泉【州山美、漳州—北引：、龙岩苏区》、三明苏《区、漳浦朝》阳、浦城南浦等7】处总：设计灌溉面积296！。.31万亩 — 有关市—、县（区） 】 2011－—2025 》 ？2，8，.8：9， 13.【78 —  ？。 8—.，2 中型灌】区续建配套与—节水改？。造 《 30处重点—中，型、50处一般中】型灌区总设计—。灌溉面？积298《.33万亩 【 有关市、—。县（区） 】2016－20【20： 11.07！ 11.07！。 ，。   》 8.3！ ： ：。中型泵站更新改造】 ， ？15：座中型泵站更新改】造装：机功率1.75【万，千瓦设计流量18】2.68立方米／】秒 有—关市、县（区） ！ 20《。。16－20》20 2.4！6 2—.46 《   — ， 8.4 ！ 农田节水减排】。。工程 建【。设节水灌溉工—程350万亩—、渠道防渗衬砌【。29：16.8《公，。里；农村《河塘整治10—5，0公里建设排—水沟138》3公里改造塘堰3】341处；建设小】。型水源工程688】9处 —有关市、县（区） ！ 20》。1，6－20《20 —52：.00 5】2.00 》   】 8.5 ！ 雨水？集蓄工？程 ： ， ：。蓄水池92》。00处、276万】立方米？灌溉面积3》4.：5万亩 有关！市、县（区》） 2016！－2020 】。 8.54 】 8.54 【  ？   附！表三 列入福建省“！十三五？。”水：。利建设专项》规，划，滚动管理项目库【 项目类《别水生态安全保障工！程 ？ ， ， ： 序 号 ！ 项目名《称 ： 建设规模【或范围？ 建设 地点！。 ？ 建设 《年限：。 总》投资 （亿》元） “【十三：五” 计划投资 （！亿元） 备】注 《。 ？。 ，  合计 ！ ：  》  《   359！。.12 25！4.51 》   ！ 1 万】里安全？生态水系建设工【程 5000！公里以上安全—生态水系治理— 有关市、县！（区） 20！16－2020 ！ 50.00 ！ 50.00 ！   》。 2 ！ 水库水源地水资源！保护 —百座县级《以上水库水》源地水资源》保，护建设；11处重】要，河段、5座湖库水】生，态系统保护与修【复试点 》。 ：有关市、县（区） ！ 2016－2！020 3.！03 《 3.03 ！  ： ， ： 3 】 水土保持生态【建设工程 》 ： 全省计划综合治】理900万》。亩其中水《。利部门450—万亩包括崩岗10】00：个、坡耕地》20万亩、生态清】洁型治理小》流域300》条 ？ 有关《。市、县（区） 【 20》16－20》20：。 4》5.00 【。 45.00 ！   ！4 》农村水电转型—升级 4【46座电站增效【扩容改造新增装【机容量19.8【1万千瓦 — 有关市、县（区！） ： ？201？。6－2？0，。20 —28.55 【 28.5—5， 《  《。 《5， 《江河湖库水系—连通工？程 》涉及有关县》市区 有【。关市、县《。（区） 《 2《。0，13－2《025 2】。32.54 】 127.》9，3，   【   —附，表四 ？列，入福建省《“十三五”水利【建，设专项规划滚动管理！项目库 项》目类别其《他 》 ， 序》 号 ？ ， 项目《名，称 《 建设规模》或范：围 建设 地！。点 建设 年！限 总—。投资 （《亿元：） “十三】五，” 计划投资— （亿元） 】 备注 ！  ： 《合计  【  》   ！10.？。34 10.！34   ！ 《 1 》 水文基础设施建设！ 水文站点】监测能力建设、水】文实验站及巡—测，基地建设、水环【境监测能力》建设、水质自动【监，测站建设等》 有关市、县！（区） 2】016－20—20： 5.4【。8 5.48！  《   ？ 2 】 水利信息化】建设 —水利业务一体—化基础平台、水利】综，合应用服务平—台、水利数据—中心、电子》政务系统升级改【造等 ？ 有关市—、县（？区） 《 201》6－2020 ！ 3.86 【 ：3.86 】 ，。 》 3 水】利科技 【水利科？技创新？与推广平台建—。设实：施，水工：程，水动力、《水工程材料检—测、水土保持—省级研究中心—提升工？程开：展一批水利科研与推！广专项建设》一批基层《水，利科技推广示范基地！。建设和流域水资【源保护、水生态修】复科技示范》工程 ？ ， 有？关市、县（区） ！ 2016－2】。020？ ： ：。1.00 】1.0？0 》  《 ：