福建省“十三五”】水利建设专项规【划 　　2》016年4月 　】　 　　目》　，　，录 　　《前　言 　　—第一章　“十二五】”主要？成就 　　第二章　！面临：。形势 　　一、发】展要求 　　二、】存在主要问题 　】　第三？章　：总体要？求 　　一》、指：导思想 　》　二、基本原—则 　？　，三、主要目》。标 　　四、总体】布局 　　第四【章　主要任务 【　　一、加快完【。善防洪防潮安全【体系 　　二、加快！完善水？资源保？障体系 　　—三、加？快完善？水生态安全体—系 　　第》五章　？环境影响《评价 　《　一、有利》影，响 　　二、不利】影响 　　三、【保护措施 》　　第六章》　保障措施 —　　一？、加强组织领导 】　　二、落实目【标责任 　》　，三、加大投入力度】 　　四《、严格？建设管理 　—。　五、推进》改革创新 　　六】。、促进公众》参与 　　附表一】 　　附《表，二 　　附》表三 　　》附表：四 　　前　　言 ！　　水利是经济社】会发展不可替代【的基础支撑、现代农！业建设不可或缺的首！要，条件：、生态环境改善不】可分割的保障系统省！委、省政府高度【重视水？利工：作“：十，二五”时《期水：。利改革？发，展取得重大》成就：。治水兴水进入一【个新的阶段五—。年来治水《理念不？断创新水利基础设】施建设全面加—快民生水利建—设取得显著成—效，。水资源？管理更加严格—水利改革《全，面推进依法治水【管水得到加》强水利投资再创新高！圆满完成了》规划确定的》主要目？标和任务“十三五”！时期是我省加快【发展：、深入实施生—态省战略、加快生态！文，明先行示范》区建设、《全面建成小康社【会的关？键时期编制和实施福！建省“十三五”水利！建设专项规划对于加！快，。完善防洪防潮安全、！水资源安全》、水生态安全等三】大体系支《撑，保障：。全，省，经济社会发展具有】十分重要的》意义 　　规划以福！。建省：国民经济和社会【发展：。第十三个五年—规划纲要为主—要编制依据进一【步明确了今后五年水！利改革发展的总【体思路、发展目【标、总？体布局、主要—任，务是：指导我省今后五年水！利建设的重要依据】 ，　　规？划基准年为2—01：。5年规划期为2【。。。016？。2020年 　　第！一章　“十》二，五”主要成就 　】　“十二《五，”期间我省》全，。面，贯彻落实2011年！中央：1号：文件和中《央，水利：工作会议精神出【台了一系《列政策举措八闽【。。治，水兴水？。进入新阶《段水利改革发展取】得重大突破性进【。展全省水《利投入达115【3，亿元占计划917亿！元的1？26%是“》十一五”282【亿元的4《倍圆满完成》了规划确定的主要目！标任务主要发展成就！体现在以《下九个方面 —。　　一、治水思路】不断创新201【1，年，贯彻落？实中央1号文件和】中央水利工作会议精！神明确了《10：年全面落实》20：00：。亿元投资、全力实】施，。“十百？千万工程”》、基本建《成“四大《体系”、为福建【发展：提供“四水”的总体！。思路2013年围绕！贯彻落实党的—十八大精神和—深入实施生态省【战略、加快生—态文明先行示范【区建设提出》了“强？水利、美《。生态：、富百姓、建—队伍、保平安”的水！利发展？新思路2《015年围绕深入贯！彻，落实习近平总书记关！于保障水《安全的重要》讲话精神和省—。委、省政府》关于加快推进生态文！明建：设的重大部》署提出以万里—安全生？态水系建设为载体坚！持，系统治？理、综合治》理加快“三个转【变，”，建立“三个标—准，”，实现“五个目标”】和“八个《。有” 　　二、重大！工程明显提速推【进水库工程、引调水！工程、防洪防—潮工程、流》域，。。综合治理等》四类4？83个重大水利【项目建设建成仙游】金钟水利《枢纽、？平潭综合实验区引】调，水一期工程等一【批蓄引调水》工，程，新，增供水？能力9？.07亿立方—米持续推进“—五江一溪”、其他重！要独流入海河流【防，洪治理建设江堤4】10公里加快推【进中小河流治理建设！堤，。防986《公里新开工长—泰枋：洋、金门供》水和明？溪黄沙坑、尤溪【兴头等1《1座中型水》库推进？平潭防洪《防潮工程、平潭【及闽江口水资—源配置（一闸三【线）：工程、罗源霍口【水库、？宁德上白石》水利枢纽《、光泽茶富水—库、泉州白濑—水利：枢纽和19座中型水！库等一大批项—目前期 《　　：三、民生水利持续加！强解决了国》家规划？内1255万农村】居民：及79.39万【农村学？校师生饮水》安全问题完成1【639座中小型水库！和300座小—山塘除险加固—完成海堤除》险加固？243公里完成【9座大中型水闸【除险加固推进—7批78个县次小】型农田水利重点县】建设完成莆田—。东圳、泉州山美2】个大型13个—。重点中型灌区节水】配套：改造和？7个大？型灌排泵站》更新改造完成第【6批17《。个初级水利化县建】设和长？泰、南？靖，。、永春等3个—。规模化节水灌—溉增效？。。示范项？。目县建设累计—。。新增、恢复灌溉面】积32.41万亩发！展节水灌溉面—积，375.75万【亩农田灌溉水有效】利用：系，数达到0.533 ！　　四？。。、防汛减《。。。灾成效显《著全面落实“—预警到乡、预案【到村：。、责任到人”—工作机制超前—部署、科学防抗成功！抵御了46场灾【害性：暴雨：。、37个台风（9】个登陆？）、425站（次）！超，警，戒以：上洪水最大》限度避免和减—少，了人员？伤亡：。、，减轻：了灾：害损失有力保障【了人民群众生—命财产安全同时坚持！防，建并举？。大力加强防灾减灾基！础建设全面完成7】4个县山《洪灾害防治非工程】措施建设有序推进】。山，洪灾：害防治二期工—程、防？汛抗旱指挥》系统升级改》造，、洪：水风险评估、—远程视？频监视系统、防汛】广域网络、基层指】挥中：心等项目《建设防灾《减灾能力不断提升】 ，　　五、《生态建设加快推【进，启动万里安全生态】水系建？设总结推广长汀水】土流失？治理经验全面强化】。水土保持生态建设治！理水土流失面积12！00万亩积极创建】国家水土《保持生态文》明工：程着力？推进：国家级？水生态？文明试点《城市建设完成莆田、！南平、长汀全—国水生态《文明试点城市创建工！作完成34座水库水！源地水资源保—护项目建《设国家规划内2【。77座农村水电增效！扩容改造和上杭、】华安、南靖小—水，电代燃料生态—。工，程建设全面完成【5个：水电新农村电气化】县建设？初显成？效木兰陂工》程入选首批》世界灌溉工程—遗产：名录创建《省，级以上水利风景区】66家（国》家级21家》。、，。省级45《家）： 　　六、水资【源管理？全，面强化实施最严格】的水资源管理制【度成立了《由省长任主》任的福建省水资【源，。管理委？员会省政府出台【关于实行最严格【水资源管《理，制度的实施》。意见（闽政》〔2013〕11号！。）建成？全，省水资源管理系统】建立了省市县—三级行政区》域的取用《水总量控制》指，标体系并开》展考核工作切实加强！河湖管理省政府【出台关于进》一步加强重要—流域保护《管理：切实保障水安全的】若干意见（》闽政〔？。2014〕27号）！建立完善“一条岸】线”“三条蓝线”】“河长制《”、规划水》资源论证等制度水】资源费征收额—达18？.8亿？元其中省《本级6.8亿元 　！　七、改革创新持续！推进深化水》。利投融？资体制改革出台并】实施土地出让—收益计提《农田水利资》金、：重大：水利工程建设基金、！水利建？设，基，金、：水土保持补偿费【。等水利？基金：规费征？。收使用管理办—法调整了《。全省：水资源费征》收标准；成立了【省水：利投资集团和4【个设区市级、16个！县，级，水利投融资平台【；出台水利建—设项目省级贴息政策！；，鼓励和引《导社会？资本参与水利—建设出台水利—PPP？。。实施办法推进项【目试点完成龙海、荔！城2个国《家深化小型水—利工：程管：理，体制改革试》。点，。和永春、武夷山等7！个省级？。。。深化：小型水利工程管理体！制改：革试点完成宁化【、明溪？等，3个全国农业水【价综合改革试—点 　　八》、依：法，治水：不断加强福建省【水土保持条例—福建省河道保—。护管理条例福建省水！文管理办法》福建省水利风景【。区管理办法福建【省节约用水管理办法！等地方性《法规和政府规章颁布！实施开展省级—行政审？批，。事项清理和省—级水行政权力—清理工作明》。确水利主《管部：门责任？清单加大执法—。力度严？厉打击非法采砂【等水事违法行—为组：织编制了福建大水】。。网，、大中型水库建设】、中小河流治理、】水资源？保护、水土》。保持等一批重要规划！推进主要河流流域】综合规？划修编 　　九、行！业能：力显：著增强大《力实：。施水利人才战略推进！。水利科技“15【15”人才工程专业！技术人员结构逐年改！善建成了水工—。程水动力、材料检】测、水土《保持：等3个省级研究中心！和50个基层水利科！技推广示范基—地组织实施水利部】。公益性行业科研专】项、“948”国际！先进技术引进项目和！先进适用《技术推广计划项目】13项实施福建省】水利科研与》推广专项105【项获得厅级》以上水利科》技成果84项其【中省部级科技成【果21项着力加【快水利信息》化体系建设水利信息！网，站功：能不断加强荣获全】国“：水利行业优秀政【府网站”荣》誉称号 　》　专栏1　“十二】五，”规划主《要，。指标完？。成情况 》 ， ？。 ？。 目？标指标？。<?XM《L:：NAME《SP：A，CE ？P，REFIX = 】O ：/> ？ 规划》指，标 完成【情，况 ？。 《 解决？。农村饮水安全人【口（万人） ！1255.1—8 12【55：.18 【 万元工业增加！值用水量《（立方？米） ＜【104 《 6《6 — 农田灌溉水【有，效利用？。系数 ？ ？0.5？3 《 0.533 ！ 新》增、恢复农田有效】灌溉面积（万—亩） 3【0 32.】41 】 发展节水灌溉面积！（万亩） 3！50 375！.75 】 新增农村水【电装：机容量（万》。千瓦） 1】5 《 ，17.7 》 ： 新增水土流！失综合治理面积【。（万亩） 】900 12！00 ！重要江河《湖泊水功能》区水质监测率（【%）： ＞81【 ， 100 ！ 　　》第二章　面临形势】 　　“《十三五”时期是【。加快推进《“四个全面”战略】。布局的关《键五年是《推动我省经济社会】发展再上一个—新台阶努力建—设“机？制，。活、产业优》、百姓富、生—态，美”新福建的关【键，时期水利改》革，发展面临《新要求和新挑战 　！　一、发展要求【 　　（一）贯彻】落实党的《十八大？和习：近平总书记关于【保障：水安全的重要—讲话精神迫切需【要推进治水思—路战略性转变党【中央高度重视—。水利工？作党的十八大—将水利放在生—态，文明建设《的突出？位置：在水：利宏：观布局、水资—源管：理、水生《态文：明建设、水利—基础设施建》设等方面《提出了新的明确要】。求深化了水利—工作内涵拓展了水利！发展空间习近平总】书记关？于保障水安全—的重要讲《话进一步明确了【新时：期治水方略提—出了“节水优—先、空间均衡、系统！治理、两手发力”】的治水思路赋—予了新时《期治水以《新内涵、新》要求：、新任务《为，强化水治理、保障水！安，全指明了方向是新】时期：水利工作的科学【指南 　《　（：二）：全面建成小康社会】。。和经济社会发—展，再上一个新台阶迫切！需要提高水利—支，撑和保障能力—全面：。。建成：小康社会《人民：生活水平全面—提高要求为人—民群：众提供更《多、更优质的水利公！共服务保持经济【。中高速增长全—力打造产《业，升级版？加快两大都市区、】三大中心城市、区域！中心城市、中小城】市和城镇发展加【快，自由贸易试验区、】平潭综合《实验：区和福州新区建设】打造：21世纪海上—。丝绸之路核心区加】快特色现代农业发展！要求全面提升防洪防！潮安全？保障和水资源安【全保障？能力： 　　（《三）推进生态文明】先行示范区》建设和建设美丽福建！迫，切需要加快完—善水生态《。安全：保障体系《坚持绿色发展理念】深入实？施生态省战略—加快生态《文明先行示范区建】。设坚定走生产发【展、：生活富裕、生态良好！的，文明：发展道路加快—建设资源节约型、环！境友好型社》会强化环境保护和生！。态建设促进》人与自然《和谐共生《。要求加快《转变：用水方？式推：进水生态文明建【设在推进《水利：。绿色发展、可持【。续发展方面迈—出新步伐全面提【升，水生态安全保障【。能力 　　（四）】全面深化改革和实施！创新驱动战》略迫切需要加快建立！科学完善的水利制】度体：。系构建安全可靠的】水利：。支撑保障能力不【仅要靠功能完善的】。工程体系更要靠科学！。。完善的制度体系“十！三五”是全面—深化：改革的攻坚期、全面！依法治国的》关键期、实施创新驱！动战略的《机遇期要求进一【步深化水《利改革强化依法【治水管水加快水【利科技创新》、水利制度创新提】升水利体《制机制保《障能力在《重点：领域和关《。。键环节改革取得实质！性突破 《　　二、存》在主要问题 　　】（一）防《洪防潮安《全，体系：还不够完善受极端天！气事件影响》近年：。来水旱灾害呈—。多发频发重发—趋，势“五江一溪”堤防！体系仍不够完善许】多新城区《、开发区、乡镇和重！点农田保护》区堤防未闭合甚至】未设防部分》堤，防标准还《较低综合《配套设施不够健全；！“五江一溪”之【外其他独流》入海河？流因投入少防—洪体系建设滞—后问题更为突出海】堤老化、损毁较为严！。重一批病《。险水库（《闸）仍需除》险，加固山洪灾害防【治，水平、防汛信息【化水平有待提高许】多城区排涝》能力明显偏低—台风风暴潮和洪涝】灾害仍然是心腹大】患 　　（二）【水资源？供需矛盾《仍较为突《出随着经济社会发展！对，水的需求《不，断增长一些地区水资！源供需矛《盾日趋？。尖锐资源《性和工？程性缺水并存—闽东南沿海》6个设区市及平潭】综合实验区的—人口：和GDP均占全【省80%以上、水资！源量：。仅占全省4》0%：特别是？沿，海地区资《源，性缺水问题比较【突出；闽西》北南平、三明、【龙岩3个设》区，。市水：资源丰富但随着新型！城镇：化、工业化进—程加快工程性—缺水问题《不断凸显全省城镇供！水保证率、》集中供水率》。有待提高灌》区配套和节水—改造率？较低部分灌》排，泵站带病运行、效率！低下等问题依然存在！抗旱应急《水，源储备不足抗旱减】灾能力相对》薄弱：水旱灾害防御体系】有，待进一步完善— 　　（三）水生态！。安全保障能力有待提！升局：部地区水生态仍较脆！弱余下未治》理的水土《流失区？域多处？于二重山《、三重山治理—要求越来越高—、难度越来越大治理！资金投入需》要进：一步加大；部分已治！理区域树种单—一、林分结》构较差仍需》进一步巩固提升【；加上台风风—暴潮、暴雨及人【为等因素造成“边】治理、边破坏”现象！依然存在新增水【土流失的治》理压力？较大全省《特别：是长汀、宁》。。化，、安溪等原中央苏区！县、革命老区县【水土流？失治理任务较为繁重！全省供？水水库富营养—化程度较《。高近五？。。分之一达不》到饮：用水水源地水质标准！沿海经济发达地区】和城市密集地区污】染负荷较重部分江河！湖泊水体遭受污染】在用水量增加—的同时？废污水？排放量也随之增加水！污，染，。从城市向《农村、？从局：。部，向全河扩散的威【胁仍在加《剧 　　（》四）水利体》。制机制有待进一步】健全随着经济结构深！入调整和社会持续转！型水利？体制机制仍存在与】。经济社会可持—续发展？不协调、不适应【的问题水资源要素】对转变经《济发展方《式的倒逼机制—尚未形成《水价在资源》配置节？约保护中的杠—杆作用？尚未充分发挥全【社会投入水利基【。础设施建设》的，活力需要进一步激发！有效保护水生态水】环境：的社：。会，管理：体制尚不完善—农田水利建设管理体！制与农业经营方【式变化还不相适应 ！。　　第三章　总体要！求 　　一、指导思！想 　　深》入贯彻落实党的【十八：大和十八届三—中、四中、》五中全会《精神以？马克思列宁》主义、毛泽东思想、！邓小平理论、“【三个代表”重要【思想、科《学发展观为指导深】入，。贯彻习近平总书记】系列重要讲话精神】和对福建工作的重要！指示牢？固树立创新、协【。调、绿色《、开放、共享—的发展理念按照“】节水优先、空—间，均衡、系《统，治理、两手》发力”的新时期【水利工作方针—科学规划《统筹安排加快—建设加？强，管理着力完》善防洪防《。潮安全、《。水资源安全、水【生态安？全等三大体系为推动！全省经济社》会发展再《上一个新台》阶建设？“，机制活、产业—。优、百姓富、生态美！”的新福建提供更加！坚实的水利支—撑，和保障 　　二、基！。本，原则 　《。　（一？）统筹兼顾、协调发！展科：。学规：。划、统？筹推进水利发展【与水利改《革注重与经济社会发！展主要目标》、水资？源管理控制指标【、相关规划》、主体？功能区划、产业布局！相衔接 　　—（二）系统》。治理、？。绿色发展坚持大中】小微项？目并举、新》建扩建改《建和除险加固并【重着力建设一—批骨干蓄引调水【工程、防洪》防潮工程《。和重要？。。。。水生态治理》工程加？快解决水资源—、水环境《、，水生态、水灾害【问题 　　（三）因！地，制，宜、分区施策针【对山：区与沿海《、城镇？与，农村：、经济发达》地，。区与贫困地区及苏区！老区、水资》源丰富区与水—资源贫乏区等的【实际和特点分—别制定对策》措施优化《建设布局推》动水：。利基本公共服务均等！化，共享发？展成果 　　（【四）节水《优先：、建管并《重坚持？节水优先方针落实】最严格的水》资源：管理：制度实行水资源消】耗，总量和？强度双控行动挖【掘节水潜力》加，强水资源《、水生？态，保护强化水》利，工程建设质量、运行！。管理和维《修维护？确保工程质量安【全和良性运行 【　，。　（五）两手—发力、协同》治水发挥公共财政对！水利：发展的主导作用积极！争取金？融支持广《。。泛动员全社会力【量参与水利建设营造！全社会关心支—持水利的良》好氛围形成政府社】会协同治水兴—水合力 　　—（六）改《革创新？、科技推动加快水】利重点领域和关键环！节改：。革攻坚破解制约水利！发展的体制机制障】碍推进科《技进步和水利信息化！以信息？化推进水利现—代化 　　三、主要！目标 　　坚持创新！、协调、绿色—、开放、共》享的发展理念推【动水利发展》再上新台阶到—2020年基本【建成与经济社会发展！要求相适应的防洪抗！旱减灾体《系、水？。资，源合理？配置和高效利—用体：系、水资源保护和】河湖健康保障—。体系、？有利于水利科学【发展的制度体系推进！水治理体《系和水治理能力现】代，化提高水安全保障】综合能力和》水平 　　》。（一）防洪防潮【减灾目标“五江一溪！”及重要支流的重点！河段堤防达到规定】的，防，。洪标准？重点海堤达到国家】。规定：的防潮标准福州市城！区防洪标准达到【100～《200年一遇其他】设区市达到》50～100年一遇！县，级城区达到2—0～5？0年一遇重》点乡镇、重》点中小？河流：防洪：能，力得到进一步提升通！过加：强城市内河排涝【设施建设设》区市的旧城区—。达到：10年一遇以上暴】雨，不漫溢新《城区达到《20：年一遇以上暴雨不漫！溢；：县（市、区》）旧城区达到5～】10年一遇暴雨不漫！溢新城区达》到10年一遇以上】暴雨不漫《。溢 　　《（二）节水》目标全？面实：施最严格水资—源管理制度实行水】资源：消耗总量和》强度：双控行动落实—“三条红线”—控制指标深》入推进节水型社会建！设，全省年用水总量【控制在223—亿立：方米以？内，万元工业增加值【用水量降低到42】立方：米以下农《。田灌溉水有效利【用，系数提高《到0.55以上【加快县城以上应【急备用水源建—设生活生产用水【得到有效《保障 　　（三）】。城乡供水目》标全面保障城乡【居民用？水安全？城镇供水水源地水质！全面：。达标；？全省新增供水能力2！1亿立方米；城镇】供水保证率和应【急供水能力进—。。一步提高农村自来】水，普及率达到8—0%：以上农村集中—供水率达到90【%以：上，水，质达：标率和供水》保障程度进》一步提？高 　　《（四）农村水利【水电发展目标—加快推进大型灌区】、重：点中型灌区续建【配套和节水改造规划！任务农田水利—。基础设？施条件进一步改善新！增、恢？复农田有效灌溉面积！30万亩发展—节水灌溉《面积3？50万亩新》增农村？。。水电装？机容量15万千瓦退！出一批老旧》水电站改善100条！以上河流生》态 　　（五）【。水生态环境保护【目标建？设万里安全生—态，水系全省重要江【河湖泊水《功能区水质达标率】提高到86》%以上新增水—土流失？。综合治理面》积900万亩积极创！建，国家级水《生态文明试点城【市、国家水土保持】生态文明工程、【省级水生态文明示】范县（市、区）【。加强水利风景区建】设为生态文明先行】示范区建设》提供优美的水生态】环境 　《　专栏2《。　“十三《五，”水利发展主—要指：标测算 《 — ， ？发展 目《标， ， 指　标 ！。。 “十二五” 【规划指标 “！十三五” 》规划指标 】备，　注 ！节　水 用水！总，量（亿立方米）【 ： 215 【。。 223 ！约束性 《。 ： ？ 万元工业增加值用！水量（立方米） 】。 ＜《104 【＜42 【约，束性：。。 ？ 农田—灌溉水有效》利用系数 0！.53 — 0.55 ！。预期性 ！。。 供　？水 》。新增供？水能力（《亿立方米《） 》 ？ 21 — ，预期性 】 农？村自来水普及率（%！） 】 80 预期！性，。 ？ ： 农村集中供水】率（%） 【 90 】 预期性 ！ 农　村 】水　利 【。新增、恢复农田【有效灌溉面积（万】亩） ？。 30 】 30 》。 ， 预期性 ！ 发展《节水灌溉面积（【万亩） 【。35：0， 350【 预期—性 】新，。增农村水电装—机容量（万千—瓦） 15 ！ 15》 预期性 ！ 水资【源 生　态 保【　，护 ： 新《增水土流失》综，合治理面积》（万亩）《 900【 900【。 预》期性： ？ ？ 重要江河湖泊【水功能区水质达标】率（%） 》 ？＞8：1 ？ ＞86 ！约束性 【 　　四、总体布！局 ：　，　围绕我省全—面建成小康社会【和经济？。社会发展再上一个】新台阶的目标要求】以，保，障水资源安全、防】洪安全和水生态安】全为重点大中小微】并举开源节》流并重合理布局各】类水利工程着—力，完善水利基础—设施提高水》利对经？济社会发展的支【。撑保障能力》 　　（一）沿海】地区人口集中、【经济发达、城镇化】率高存在洪潮灾【害频发？、，供水安全风险—较大、水《环境趋于恶化等【问题要以《提高：水资：源承载能《力、推进《水资源优化配置、】。加强江河湖泊—水系综合整治和水生！态，环境保护《修，复为主线构》建现代水《安全保障体系坚持节！水优先？方针严格实行—水资源消耗总量【。和强度双控优化【水资源？配置格？局重：点，解决资源性》、工程性缺水问题】。加强独流《入海：河流防洪《治理和海堤建设【完善防洪《防潮工程体系加【。快城市？内河整治和》排涝设？施建设着《力，解决城？市内涝问题》加强水资源节约保】护注重江《河湖泊水系》连通与水生态—系统修复《推进：安全：生态水系建设着力改！善水生态《环境 　　（二【）内陆？山区水资源》条件较为优越—存在防？洪，。。体系建设滞后、水】资源调蓄能力—不足、集中供水【普及率不高》、局部地《区水生态《仍较脆弱《。等问题？要以确保《。江河防？。洪安：澜、完善水资—源配置格局、保【护，秀美江山《水系为主线构筑生】态安全屏障统—筹规划江河》岸，线资源加强》干流、主要支流【防洪治理《尽快完成城镇防洪】达标建设继续开【展中小河《流重点河段治理加】。强城市防洪排—涝体：系建设强化》山洪：灾害防治进》一步完善《防洪减灾体》。系加快推《。进，重点骨干水源—。工程及配套工程建】设切：实保护和利用—水资源建《设节水型《社会积极推进—农村饮水安全巩固】提升加快实》施灌区节水改造确】保城：乡供水？安全严格水》功能区监督管—理，。。加强饮用水水—源地保护增强—。水，源涵养？和水土保持能力加】快推进水土流失【综合治理加快农【村水电转型升级【推进安全生态—水系：建，设，。确保河流生命健康】 　　（三》）重点区域根据中】国，（福建）自由贸【易试验区、》21世纪海上丝绸】之路核心《区、：平潭综合实验区【、福州新区等重点区！域战略总《体部署以加强防【洪防潮安全、供水安！全、：生态安全为主线【为区域发展提供强】有力的？水利支撑保》障注重多元化开发利！用水资源和节约用】水优化？水，资源配置《加快推进大中—型骨干水源工程及配！套工程建《设加快实施一批引】调水工程确保—区域供水安全强化】江河湖泊《水系综合整治加【快沿海沿《江防洪防潮工程建】设加强城《市防洪排涝体系建】设进一步完善—防洪减灾体》系支持？革命老区《水利：发，展着力？推进：水利：扶贫攻坚深化海峡】。两岸水利合作与【交流 　　》第四章　主要任务 ！　　围绕完善防【洪防潮安全体系、】水资源保障》体，系，和水生态《安全体系《按照“确《有需要、生》态安全、可以持【续，”的原则在科学论证！的前提下集中力【量建设一《批打：基础：。、管长远、促发展、！惠民生的水》利工程？。加强水？利突出薄弱环节建设！完，善水利基础设施【网络着力增强—水安全保障能力和水！利服务能力 　　】一、：加快完善防洪防【潮安全体系 　　以！堤防建设为重—点充分？发挥蓄水工程—的，调洪作用构筑—“，上调：下防、库堤结—。合、疏？挡，。并举、滞泄并—重”的？江海：防洪防潮《安全体系保障区域流！域防洪防潮安全 　！　（一）加快推进江！海堤防工程建设加】快，建设：平，潭综合实验区防洪防！潮工程？力争在2018年】底前建成《发挥效益《积极推进闽》东苏区防《洪防潮工程》、莆：田宁海闸及配套【治理工程、福州防】洪分洪及《生态补水工程—。、闽：江上游三明生—态，工贸区防洪分洪工】程、：漳州古雷石》。化基地防洪防潮工】程等重？大项目？前期工作加快建设】步伐保障《区域：。防洪安全 　　加】快推：进“五江一溪”防洪！治理全面完成已列】入全国？“，三位一体”规划【建设任务继续推【进其他重点河段【防洪治理进一步【提高流域防洪排涝】能，力 　　积》极推进宁德霍童溪】、霞浦罗汉溪、福鼎！桐山：溪、连江敖江、【晋江九十九溪、漳】浦鹿溪、云霄—漳江、诏《安东溪、福清—龙江、？涵江萩芦溪等其他】。独流入海河流防洪】治理继续推进—中，。小河流重点河段防洪！治理实施江》河湖库水系综—合整治治理河段防洪！排涝能？力得到显《著提升供水条—件和人居环境得到明！显改善 　　开【展重点海堤达标建设！以，沿海地区《重要：城市、重要》经济开发区域、重要！基础设？施为重点加固和新建！。一批重点海堤逐步构！筑，完善的沿海防潮减灾！体，系 　　（》。二）加快推进水【库（闸）除险加【固加快？实施列入国》家规划的《水库除险加固积极开！展常态化除险加固在！安全鉴定基础—。上继续实施新出【险的水库除险加【固确：保，工程安全和正常使】用加快推进列入国】家，规，。划的13《9座大中型病险【水闸除险加固任【务恢：复，水，闸功能充《分发挥工《。程防洪、防潮、排】涝、灌溉等各—。。方面效益 　　（】三）加强水旱灾害防！御体系建设》抓，紧完善山洪》灾，害，监测预警系》统强化信息共享和】。综合应用《扩大预警《信息覆盖面》开展山洪灾害综合】保障体系建设增【强重：点，地区：应急抢险救援能力】加大重点山洪沟防洪！治理力度采取综合治！理措施进一步—提高抗灾水平基【本建：成非工程措》施与工程措施—相，结，合的山洪灾害综合防！治体系按照国家防汛！抗，旱指挥系统（二期）！工程的部署继续推进！系统升级改造—工作不断提高现代】化和：信息化水平》满足防汛抗旱—需求继？续完善水文水资源监！。测网络体系》重点加强水文—测站、水文水环【境监测？中心和水文业务系】统的基础设施—建设 ？　　（四）加—强城：市防洪排涝工程建】设综合考虑河—湖调节、滞蓄、外】。排，等措：施，加快完？善堤防、涵闸—、泵站、蓄滞洪区】等城市水利设施加快！。排水防涝设》施建设加大河湖清淤！治理力度增强雨洪调！蓄能力加《快城市防《洪排涝工程达标建】设步伐着力解决城市！内涝问题《推进海绵城市建【设增强城市》吸水、蓄水、排水】、净水和释水功能】增强城市防洪排涝减！灾能力完《。。善城市防洪排涝应急！预案加强城市洪【。水风险管理 　　】专栏3　《加快完善防洪防【。潮安全体系》重，点任务 ！ 》防洪防潮重大—。水利：项目加快推进平潭综！合实验区防》。洪防潮工程、闽东苏！区防洪防潮工程、莆！田宁海闸及配套【治理工程、福州防】洪分洪及生态补水】工程、？闽江上游三明生【态工贸区《防洪：分洪工程、》漳州古？雷石化基地防洪【防潮工程等项目 “！。五江一溪”防洪【治，理，推进闽？江、九龙江、晋江、！汀江、赛江、木【兰，溪防洪工程》 重要独流入海河】流防洪治理抓好敖】江、霍？童溪：、萩芦溪《、漳：江、：鹿溪、？诏安东溪《、韩江上游》梅江等？重要独流入海河流】防洪治理 中小河流！治理实施《497？个中：。小河流？治理：项目 ？海堤：建设：开展海堤强化加【固；新建海堤1【9处：、112公里 病】险水库（闸）除险】加固开展《139座大中型水闸！除险加固和病险水库！。常态化除险加固【 山洪灾害防治实】施52？条，山洪沟治理 城市防！洪排涝加《快完善堤防、—涵闸、泵站、蓄滞洪！区等城市《水，利设施 】。 　　二、加快【完善水资《。源，保障：体系 　　以蓄水】工程、引调水工程为！支撑：加快推进节》水供水重《大水利工程建设【坚持人？工连通与恢》。复自然连通》相结合加快实施大水！网规划构建分—区配置、《南北相接、纵横相】济的水资《源配置格局》提高水资《源水环境承》。载能力保障》供水：安全 　《　（一）加快推【进节水供《水重大工《程建设按照全国【节水：供水重大《水，。利工程？建设：总体部署安排加【快建设长泰》枋洋水利枢纽—。工程加快实施—平潭及闽江》口水：。。资源配置工》程、罗源霍口水库】、泉州白濑水利枢】纽、宁德上白—石水：。利枢纽？等工程？力争“十《三五：”期间建成发挥效】益深化工程前期论证！工作积极推》进金门供水水源保障！及湖库连《通，工程、“海上丝绸】。之路”核心区—泉州市七《库连通工程、闽东苏！区军民融《合区供水安全保障工！程、：莆田外度引水及【水系连通工程、闽】北地区原中央苏区水！资，源配置？工程、闽西地区原中！央苏区水资源配置工！程、漳？州市城区引调水工程！、厦门市九》龙江北溪雨洪利【用工程等重》大项目由中央立项加！快建设步伐保障【区，域供水安全加快【汀江西水东济工程、！。闽江北水南调沿【海大通道前期论【证为工程《科学：决，策提供扎实》基础： 　　（二）实施】一批重点引调水工】程在全面《强化节水、》增效、治污》、，环，保、控需的前提下】建设一批重》要引调水和河湖水系！连通骨干《。工，。程保障重要》经济区？和城市群供》水安全加快金门供水！。、泉：州市惠女水库引调】水（：。山美水库至惠女水】库）、漳州东山岛外！第二水源引》水、漳州古雷区域引！水等工程建设进【度“：十三五”期间建【成发挥效《益推进莆田东—圳水利枢《纽引水配套、福鼎管！阳溪跨流《。域引水、《长汀陂下水库引【调水、厦《门市水源《连通等一批》引调水工程建—设 　？　（三）加强重【点水源工程建设【加快国家规划内【25座中型水库建】。设，步伐增强《城乡供水保障和应急！能力：加，强对：厦门曾？溪、福安溪尾—、莆田南浦、永【春马跳、龙岩—中甲、武平百—。把，寨、永安《三桂、建瓯炮—台峡等39座中型】水库的前《期论证积极争取【列入新一轮全—国，中型水库建》设总体安《排意见并加快实施提！高水资源调蓄能【力继续推进》一批小型水库—建设对单一水源【供水：的县级以上城市基本！完成：双，水，源建设因地制—宜加强各类抗旱水源！工程建设逐》步完善重点旱区抗】旱体系保障乡镇【居，民基本生活》和，农民基本口粮—田生产用水需求充】分挖：掘抗旱潜力通过科】学，配置和？优化：调，度发挥各类水源调节！互补的抗《旱作用？实施雨水集蓄工程提！。高雨水集蓄能力【解决干旱《期群众生活生—产用水问题》 　：　（四）全面推【进农村饮《水安全巩固》提，升工程通过工程【改造、升《级、配套《、联网等《方式进？一步：提高农村自来水普】及率、水质达标率】。和集：中，供水率在《城镇周边地》区通过延伸供—水，。管网扩大供水—范，围改善农《村供水条件在—人口：相对集中《、有水源条件的地区！兴，。建一批跨村镇联片规！模化集中《供水工程推进联村】并网：集中供水实》施小型集《中，供水和分散式—供水工程《的，标准化改造加强【农村饮？用水水源地保—。护加强水质检测能力！建设：完，善农村饮《。水工程水质检测监】测体系提升》农，村饮水安全监管【水平 　《　（五）《加强农田水》利建设进一步—。加强农业节水大力发！展节水灌溉系统推进！现代：灌区建设进》一步：提高渠？系水利用《效率全面完成全国】大型灌区规划内山美！、东张、北》引等3处《大型灌区续建配套】。与节水改造加快推】。进赣闽粤原》中央苏区《振兴发展规划—。内，龙岩苏区《、三明？苏，。区、浦城南浦、漳】浦朝阳？等4个大型》灌区续建配套与【节水改造的前—期工作尽《早组织实施 　　】在完成第6、7、8！批共33个县次小】。型农田水利重点【县（项目县》）建设任务的同时】结合：。南方：农田节水减》排，工程：建设以加强》灌区末级渠系、田间！工程：配套和小微型水【源工程建设为重【点，加大：。中小型农田水利【设施建设力》度打通农《田水利“最》后一公里”》加快推进30处重】点，中型、50处一【般中型灌区续建配套！与节水改造启动实】施中型泵站更—新，改造着力加》强农业灌溉计量【设施建设《完善灌区计量设施体！。系，提高农业《灌溉用水计量—率， 　　专栏》4　加快完善水【资源保障体》系重点？。任务 》 ， 》 节水供》水重大项目加快【推进长泰枋洋—水利枢纽《工程、？。平潭及闽《江口水？资源配置《工，程、罗源霍口水【库、泉州白濑水【利枢纽工程》、，宁德上？白石水利枢纽工程、！金门供水水源保障及！湖库连通工程、【“海上丝绸之路”】核心区泉《州市七？库连通工程、闽【东苏区军民融—合区供水安全—保障工程、》莆田外度引水及水】系，连通工程、闽北【地区原中央苏区水】资源：配置工程、》闽西：。地，区原中央《。。苏区水资源配—置，工程、漳州市—。城区引调水工—程、厦门市》九龙江北溪雨洪利用！工程等项目 重【点引调水工程实施金！门供水等重点—引调水工《程50处《 重点水源工—程加快？25座？国家规划内中型【水库建设步伐—；推：进39座中型水【库，前期论证争取列入全！国规划并加快实施 ！农村饮水《安全巩固提升工程涉！及70个市、—县（区）《新增：日供水能力6—0万吨改造》日供水能力1—00万？吨 农田水利—建设：开展龙岩苏区、三】明苏：区、浦城南》浦，、漳浦朝《阳等4个大型—灌区：、30处重点—中型、50处一般中！型灌区续建配—套与：节水改造；推—进15？座中：型泵站更新改造、】农，田节水减《排、雨？水集蓄工程等 】 　　—三、加快完善水生态！安，全体系 　　以【安全生态水系建【设为重点加大水【资源保？护，工作力？度强化？水，土流：失治：理加强水生态修复】与，保护大力推进水生】态，文明建设打造人【水和谐、环》境优：美的水生态》文明示范区》 　　（一》）开展万里安全生态！水系建？设围：绕“：五个：目标：”“八个《有”从河《。水、：河床、河《。滩、河？岸四个方面着—手用生态《方式改善河水、改】良河床、《。恢复河滩、》修复河岸改善全省水！系的水？量、水质、水生【态全省？城镇乡村所在地、重！要饮用水水源保护】区、：主要生？态敏感区水系生【态系统得《到恢复水量更充足】、，水流更？。自然、水《质更：良好河岸《和河床更《加丰富多样》。水系生态结构更加】完整 　　（二）】加大水资源保护工】作，。力度完善水功能区】监督管理制度加【强水功能区水质【监，测和管理强化—水库水源地保护与治！理，加强：。饮用水水源地—安，全，保障达标建设、入河！排污：口监管？。推进水生态文明试】点城市建设推—。进，重，点，河段及湖库水生态系！统修复与保护加强水！资源、水《。生态监？测分析工作开展百座！县级以上水库水源地！水资源保护建—。设开展11》处重要河段、—5座湖？库，水，生态系统《保护：。与修复试点》 　　（三）加【强水土保持生态建设！全省：完成治理《面积：。900万《亩减：少，。。水土：流失面积300【。万亩600万亩的】水土流失得到—不同程度下降其【中水利部门完成【治理面积45—0万亩综合》治理100》0个：崩岗、？20万？亩坡耕地开展—300条生态—安全清洁型》小流域综合治—理，水土：流失区植被》覆盖率增加1—0%以上水土—流失治理区》土壤侵蚀《量减：少50%以上重点】水土流失治》理区减沙率达2【0%以上《水土流失面》积，占土地面积控制【在8%以内治理区防！洪减灾能力得—到进一步加强农业】生产条件和人居【环境得到进》一步改善《 　　（《四）推？进农村河塘综—合整治以“》引排顺畅《、水源互济、灌溉保！障、水清《岸绿”为目》标开展农村小河道、！小河沟、小塘坝【、小湖泊的》清淤疏浚、》岸坡整治、河渠连】。通等集中整治建设生！态河塘完《善农业？灌溉排水体》系提：高农村地区水—源调配能力、—防灾减灾能力、河】湖保：。护能：。力改善？农村生活《环境和河《流生态 　　（【五）加快农村水电】转型升级继续推进农！村水电增效扩容改造！鼓励：退出严重影响—生态环境且不具备修！复条件的老旧小水】。电，站开展农村》水电安全生产标准化！建设以中小河—流水能资源开发和绿！色小水电建设为【重，点积极探索水能资】源开发管理新模【。式 　　专栏5　】加快完善《水生：态安：全体系重《点任务 ！ 万里【安全生态水系—。建设推进50—00公？里安全生《态水系治理 —水库水源地水资源保！护，实施：百座县级以上水库水！源地水资源保—护开展11》处重要河段》、5座湖《。库水生态系》统保护？与修复试《点 水土保持生【态建设治理水土【。流失面积900万】亩；开展《300条生态安全】清洁型？小流：域综：合治理 农村—水电转型升级推进4！46座农《村水电站增》效扩容改造》。；退出一《。批老旧小水电站改】善1：00条以上河流【生态 — 　　第五章　环！境影响评价 　　“！十三五”《水利建设任务主【要包括防洪防潮【安全保障工》程建设？、，水资源安全保—障工程建设和水生】态安全保障工程建】设规划实施后可有】效完善水利基础【设施网络提高—水旱：灾害综合防御能【力、水资源合理【配置和高效》利用能力、水土【资源保护能力改善生！态，环境有？力保障？全省：经济社会发展 【　　一、《有，利影响 　》　，（一）防《洪防：潮安全？保障工程建设—有利于增强水安全】保障能力实施一批】重大防洪防潮工【程建设将为》提，高区域防洪防潮【能力、？。促，进区域协调发—展打下基础加快“】。五江一溪”》及其他重要独流入】海河流防洪治理全】面提升江河流域防】洪减灾能力可—有力：保障：地区防洪《安全实施中小河【流治理、病》险水库水闸》除险加固、海—堤，达标建设、山洪灾害！防治工？程建设？和城市防洪排涝工】。程建：设将为保障人—民群众生命》财产：安全提供基础支撑通！过规划实施“五江】一溪”及《重要：支流的重点》河段堤防达到规定】的防洪？标准重点海堤达到国！。家规定的防潮标【准全省城《市，、，重点乡镇防》洪、排？涝能力得到进—一步提升《 ，　　（二）水资源安！全保障工程建设有】利于巩固提升水资】源保障？程度：。实施一？批节：水供水？重大工程、重点水源！工程：、，重点引？调，水工程和小》型水库？工程建设将有效提高！区域水资源配置能力！有力保？障城乡供《水安全推进抗—旱应急？工，程建设可有力提升】区域抗旱应》急供水能力实施农】村，。饮水安全巩固提升】工程可进一步改善】。农，村供水条件》。提高农村饮水—水源稳定性改—善供水？水质提升农村—供水安全监》管水平推《进农田水利工程建】设打通？农田水利《“最后？一公里”将为构【建系统完善的农田】水利基？础设：施体系打下》基础通过规划实【施全省可新增—供水能？力2：。1亿立方《米农村集中供—水率达到90%【。以上新增、恢复【农田有效《灌溉面积30万亩】发展节？水灌溉？面积350》万亩 　　（三）水！。生态安全保》障工：程建设有利》于改善河湖生态健】康为生态文明先行示！范区建？设提供？优美的水生态环境推！进万里安全生—态水系？建设可进一步改善】河道水生态环境【质，量加强水源地—水资源保《护可有力保障饮水安！全推进水《。土，保持生态建设将【有效控制和减少重点！防治地区《水土流失推进—。江河湖库水系连通工！程建：设将进一步改善重】点，区域河湖健》康状况通过》规划实施全省重要江！河湖泊水功能区水质！达标率提《高到86%以—上新增？水，土流失综合治理【面积900万亩【 　　二、不利【影响： 　　“十三五”时！期是重？大工程建《设，的关键时期水利【。工程建设可能对局部！带，来一些不利环境影响！引调水工程建设将在！一定程度上改变水】循环过？程、河？湖，水，文，情势及水生态—环境；蓄水》工程可能产生滑坡塌！岸并可能对自然【景观和文《物、：水生生？物，栖息繁？衍环境、生物多样性！等产：生影响同《时水库？建设导？致，的淹没和占地移【民问：题较大可能引发一些！社会问题此外水【利工程建设》。还造成土《地占用？、植被破坏、水土流！失以：及施工场地的—扬尘：、污水、泥沙—、噪声等方面—影响 　　三—、保护措施》 　　？规划涉及的》水，利建设项《目必：须高度重视工程【。建设的不利环境【影响依法加强相【关规划和建设项目环！境影响？评价等工程前期【工作强化相应的【生态环境保护措【施并根据生》态环境对规划实施】的响应及时》优化调整实施方【式，。强化对工《程规划？、设计、建》。设，、管：理全过程的监管最大！程度地减《少规划实施的不利】。环境影响 　　【（一）坚《持节约和绿色发【展加强流《域和区域用水总量控！制减少对水资源的过！度，消耗逐步退还挤占的！河道内生态环境用水！水资源配置要保障河！流，的，。基本生态环》境用水需求维护【河流合理流量—水资源开发》要，高度重视对河流【生态环境的保护【水资源利用要—按照减量化、再利】用、资源化》的原则加快》。建立高效循环利用体！系提高水资源的利用！效，率和：效益推进水资源可持！续利用保护生态环】境 　　（二—）坚持用法律和制度！保护水生态环境【认真：落实工程建设项目】。环境影？响评价制度和各项】环境保护措施—严格执行“三同【时”管理制度—坚决避免束窄河【道，、减少行洪断面以】及河流？渠道化？倾向尽量保持河道自！然形：态提倡采用》生态型河道治—理措施注重与城市】景观、生态环境【。的协调？依法加强相关专项】规划环境影响评价工！作，提高规？划的科学性努力从源！头上预防环境污染和！生态破坏 　　（三！）妥善做好移—。民，安置工作坚》持，节约集？约用地？切实做好工程征地补！偿、搬迁安置—和水：库移民？。。后期扶持工作确保被！。征地居？民生活水平逐—步提高保障其合【法权益维护》社会稳定农村移民集！中安置的农村居民】点、城（集）镇【、工：。矿企业以及专项设施！等基础设施的拆建】或者复？建选址应《当依法做好环境影】响评估、水文地质与！工程地质勘察、地质！灾害防治和地质灾】害危险性评估— 　　（四）加强】。对规划实施的监【。测评估？和，。管理加强对规—划实施？后可能影响的重要】生态环境《敏感区和《重要目标的监—。测与保护《及时掌握环境变【化采取相应的—对策措施《对直接影响重—要生态？。。环境敏感区和重要】目标的规划和项【目，应优化调整规—划项目？布局和选址严格依法！落实保护要求加强】。规划实施的环—境风：险评价与《管理针对《可能：发生的重大环境风险！问题制？定突发？环境事？件的风险应》急管理措施》 　：　第六章　》保障措施 　　“】十三五”时期水利】建设任务重》、投资？规模大、改革管【理要求高要切实采取！有力措施确保—规划：目标任务《顺利完？成 　　一》、加强组织领—导 　　各地要【根，。据全省“十三五”】水利改革发展—的总体部署结合本】。地实际细化工作方】案落：实年：度计：。划，科学筹划精心组织】加强协调《切实做好《规划：组，织，实施工作各级政府】要进一步加强对【水利工作的》组织领导切实发挥政！府在水利建设中的】主导作用建立—健全重？大水利项目》。联席：会议制度及时协【调解：决项目前期、移民征！迁、资金筹措等问】题各级水利部门【要认真履《行职责积极发挥【主体：作用及时《研究解决工作—中遇到的突出—问题注重《衔接强化《协调：扎实推进水利—改革发展各项—工作 　《　，二、落实目标责任 ！　　层层《分解：“十三五”水利建设！专项：规划：的目标任务将—主要目标指标纳入各！级政：府，工，作目：标体系？建立健？。全问责制度各—级水利部门》要创新完善“一支攻！坚队伍？、，一套工作《责任制？、一线工作法—、一：支水利建设主力军】、一个立体》协调机制《、一个？多元：筹资：机制、？一个：浓厚：工作：氛围”的“》七个一”工》作举措加快重大水利！项目建设抓好水【。利改革发展各—项目：标任务的落实健全】完善：监督检查机制—。加强：对水利？改革：发展主要《目标指标完成情况】的考核定期开展【规划执行情况总【结评：估工：作 　　三、—加大投入力》度 　　及时了解】。中，央资金投向做好【前期工作发挥区【域优势？积极争取中央—。资金支持各级财政】要把水利作为基础设！。施，建设的优先领域进】一步加大对》水利的投入力—度大力实施水利【PPP项目引导社会！资本广泛参与—水利建设做强做大做！优省水利投资—集，。团，等水利投融资—平，台，发挥其重大水利工程！建设主力《军作用积极》争取地方政》府债券、国家专项建！设基金、专项贷款、！一般性贷款》、过桥贷款、金融债！券等资金解决—建设资金缺口加强水！利资金使用管—理健：全财务管理制度强】化资金运行内控机制！加，强审：计、稽查和检查【确，保，资，金安全 《　　四、严格建设管！理 ：　　健全前期工作机！制按照“一个项【目、一笔经费—、一：。套人马”《的做法有序推进前】期工作做好用地用】林指标、移》民安置等相》关工作规范设—计市场？加大：设计投入《深化：方案论证强化技术评！。审开展设计》考核进一步简化审】批手续加快前期进】度严格履行基—本，建设程序实行—项目法人责任制【。、招标投标》制、建设监理制、合！同管：。理制和工《程验收制严格工程建！设全过程质量—控制着力在工程设计！、，施工、监理》、检测等各个环【节加强？工程质量的控制【依据国家有》关规章制度》和管理办法从建设】程，序，、规范管理、—建设：进度、建设》质量等方面加强对】在建项目的督促【检查工作落》实，项，目竣工验收制—度确保工程良—性，运行 　　》五、推进改革创新】 ，　　加大水利重点】领域：改革攻坚力》度着力构《建系统完备、—科学规范、运行【。有效的水治》理制度体系建立有效！的工作机《。制统筹协调改革任务！细化实化《改革措施在水—行政审？。批、：水权水市场机制、农！田水利建设》管理体制机制、水利！。投融资体《制等重要领》域和关键环节—大胆：探索勇于创新—推行水权交易制度】积极推？进闽江？。、九龙江等重点流】域部分支流开—展水权交易试—点合理界定和—分配水权《探索地区《间、流域上下游水权！。交易：方式研？。。究制定？。水权交易管理实施】办法建设水权交【。易平台加强》对改革工作的监【督检查和考》核评估？确，保各项改革目标任务！有效落实以改革促发！。展加快？形成充满活力—、富有效率、创新发！展的：水利体制机制及时总！结有效做法和成功经！验加大推广力度【 ，　　六、促进公众】参与 　　》加大力度《宣传：省情水情把水利【纳，入公益性宣传范围】。提高：全民的水患意识【、节：水意识、水资源保护！意识、水生态意识大！力，宣传节水《观念持久开展水【利法治宣《传教育为水利—又好又？快发展营造》良好的社会环境积】极推进水利政务【公开健全公众参【与、专家论证—的决策机制引导【全社会力量积—。极参与水利建设【。和管理鼓励社会【监督水？利工作？形成治？水兴水合力 　　】福建省“《十三五”水》利建设项《目投资估算》汇总：表 　　《 ！ 序号《 ， 项《目名称 【总投资（亿元） ！ ， “：十三：五，”计划投资（亿元】） ：   — ， ？ ，   合】计 28【96 》 ，。。。1803《  ？ 一 】 防洪》。防潮安全保障—工程 103！9 ？ 715   ！ ？ 二 水资！源安全保障工—程 《 1488》 ？ 823   ！ 三 【 水生《态安全保障工程 】 35》9 255 ！   四！。 其他 【 ： 10 》 1？0   — 附—表一<?xml:n！。ame？space pr】efix《 = o n—。s = "urn】:sch《。emas-m—icr？osoft-c【om:office！:office"】 /> 列入福【建省“十三》五”水利建设专项】规划滚动管》理项目库 》项目类别防洪防潮】安全保障工程 【 — ：序 号 》。 项目名》称 ？。 建？设规模或《范围： ： 建设地点— 建设 年限！ ： 总投资》 （亿元） 【。 “十三五” 计！划投：。资 （？亿元） 《 ： ，备注：   ！ ，。 合计 —   —    【 ， 1038.】4，6 ？。 7？14.？9，1  — 1】。 防》洪防潮？重，。大项目   ！   — ，   32】5.10 】222.10— ：   】 1.《1 ：。 ？平潭综合实验区防】洪防潮工程》 ，。 整治排—洪渠20条新建【滞洪湖7个》。、海堤1条、水闸】6座等 【平潭综合实验区 ！ 20《16－？2018 — 30.90【 30—.9：0 ： 中央立项 】 1.2！。 ， 福州防洪分洪！及生态补水》工程 建设分！洪通道30公里、】截洪坝12座、【水，闸21座、排涝泵】。站14座等 【 ，。。 福州市 》 201—6－20《20 60】.00？ 60.【00 申请】。中，央立：项 — 1.3 — 闽《东苏：区防洪防潮工程 】 建设海—堤62公里、—防洪：堤175《公，里、：水闸58座、—排涝站7座》等 宁—。德市、连江县 】。 2？0，17－2028 】。 143.0】0 《 4：。0，.，00 ？ 申请中央立】。。项 1！.4 莆田宁！海闸及配套治理【工程 建设】挡潮：闸1座排《涝泵站3座》滞洪：区2：350亩《等 《 莆田市 — 2016－20！20 20】.00 20！。.00 申】请中央立项 【 》1.5 【漳州古雷《石化基地防洪防潮工！程 ？ ， 建设海堤7.4】公里：、，防洪：堤8.4公里、【水闸18座》等 ： ？漳州市 《。 ： 2017－—2020 【 30.00 【 30.0【0 《 申请中央》立，项 1！.6 《 闽江上》游，原中央苏《区三明生《态，。工贸：区防洪分洪工—程 ？ ：建设防洪堤9—。3公里、排涝—站和水闸等设—施12座加高加固防！。洪堤：55：.3公里等》 三明市【 ， ， ， 2017－20】20 》 4：1.：2，0 41.2！0， ： 申？请中央立项 ！ 2 】“五江一溪》”防洪工程 【   【   —。 22—3.：01 》。 1：74.3《3 ：。 ，   【 2.1 【 ， ：闽江防洪工程— ， ： 建设堤《防662公里等 ！ 福州市、—南平市、三明市、宁！德市（古田县、屏南！县）、泉州市（德】化，县）、龙岩市—（，连城县） 2！01：。3－2022 】。 ：110？.60 》 ， 88.50 】   《 —。2.2 九龙！江防洪工《程 ？ ：。建设堤？防1：49公里等 ！。龙岩市、漳州市【 201【3－202》2， 31.【8，2 24【.，40   】 ， 2.3】 晋江防洪】工程： ， ， ：建，设堤防90》公里等？ 泉州—。市 20【13－2022【 17—.33？。 ， 12.—66  【 【2.4 汀】江防洪工《程 ： 建设堤防11！8公里等 》 ： 龙：岩市 20】13－20》22： 19.7】。。9 ？ 16.91【 ，   【 ？ ，2.5 赛江！防洪工程 】建设堤防79公里】等 宁德市】 ？ 2013－202！2 12.7！。4 8.32！   】 2.6【 木兰溪防洪！工，程 《。 建：设堤防8《8公里等 — ：莆田市 — 2013－20】22 30.！73 ？ 23.54 ！ ，   】。 3 【重要独？流入海河流防洪治理！ ， ： 敖江、霍童溪、】萩芦溪、《漳江、鹿溪、诏【安东溪、韩江上游】。梅江等 — 有关市、县（区】） 2016！－2025》 ： 1？。24.76 】 5：9.07 【   》 4 ！。中小河？流治理 》 49《7个治理项目1【0个：。重点县综合》治理河长1777】公里 有【关市、县（》区） 201！6－：2020 — 146.90 ！ 115—.19 《 ，   — 5 【 ， 海：堤建设 【病险海堤强化加【固、新？。建海堤112—公里 —福州市？、，宁德市、莆田市、】。泉州市、《漳州市 【201？6－202》5 9—8.96 】6，1，.94 【  ？ ， 6 ！病险水？库（闸）除险加固 ！ ： 中小型水》库、大？中型水？闸除险？加，。固 有关市】、县（区） 【 2016－【2025 》 39.4【。3 2—6.53 —  ？ ， 7【 山洪灾害】防治 《 52条》山洪沟治《理 ？ 有关《市、县（区） ！ 2016－—。2020《。 7.0【0， 7.00】 《  ？ 8 】 ， 城市？。防洪排涝 【 涉及有关市、【。县（区） —。 有关市》。、县（区） ！2016－20【23 《 73.》30 ？ ： 48？。.75   ！ 《  附表二 列入】福，建省“十三五”水利！建设专？项规划滚动管理【。项目库 项目—类别水资源安全保】障工程 ！ 序 号— 项目—名称： 建设规【模或范围 】建设 地《点 建设 年！限，。。 《总投资 （亿元） ！ “《十三五” 计划投】资 （？。亿元） 备注！ 》   合】计  —  》   【 1487.7】2 《 823.42 ！。。   《 —1 大型水库！ 总库容【14.？52亿立方米 】。     ！ ？195.89— 132.6！4  —。 ？ ， ？。1.1 》 罗源霍》口水库？工程： 总》库容2？.56亿立方米 】 罗《源县 2【0，16－2《020 1】7.34 】17.34 】 中央立项 】 1.2 】 宁《德上白石水》利枢纽工《。程 ？。 ， 总库？容2.9亿立方米 ！ 福安市 ！ 20？17－2019 ！ 29.30 ！ 29.30 】 ： 中央立《项 《 1.3 】 泉州白濑水利！枢纽工？程 总—库容5.75亿【立方米 安】溪县 ？ ， ：2017－2—023 — 120.》。00 》 86.00 】 ， 中央立项 】 1.—4 光泽茶】富水库 — 总：库容3.31—亿立方米《 《光泽县   ！ ？29.25》   ！中央立项 ！ 2 》 中型水库 ！ 尤溪兴头、德化】。彭村等？25座国家规划内中！型水库新增永春马】跳、厦门《曾，溪等39座中型【水库总库容1—5，.54亿立方米 ！。 有关《市、县（《区） 20】11－2025 】 3《27.01》 153【。.，12 《   】 ：3， 《小型水库 1！47座、总库—容3.？2亿立？方米 ？ ， 有关市、县【（区） — 2016－20】25 》 82.40 【 32》.00   ！ —4 节—水供水重大项目 ！ ， 引水流《量2：12.44》。立方米／秒引水线路！总，长1603》.，4公里 《 ，   》   【527？.4：5， 232.】25 《   》 》4.1？ ？ 长泰枋洋水利【枢纽工程 】总库容？1.23亿立方【米尚吉水电站—装机：。容量1.2万千瓦】 厦》。门市、？漳州：市 ？ 2？014－2018 ！ 23》.00？ 9.70 ！ 中《央立项 】 ， 4.2 平！潭及闽江口水资源配！置，工程 引水】流量32《立方米？／秒引水线路—190公里 【 福州市》、，平，潭综合实验区— 2016】－2018 — 6《8.：50： ？ 68.50 ！ 中央立《项 ： 4.3！ ， ， “海上》。丝绸之路”核心区】泉，州市：。七库连通工程—。 引》水，流量32.5立方】米／秒引水线路1】0，1.5公里 ！泉，州市 20】16－2《0，20 24.！60 24】.，60 》 中央立《项 — 4.4》 ？。 闽东苏区》军民融合区》供水安？全保障工程 】 引水流量17立方！米／秒引水线路2】。59：公里 《 宁德《市 《 201《7－202》2 》3，。0.00 — 20.00 】 中央》。立项 ？ ：。 4.5 ！ ，。 莆：田外度引水及水系连！。通工程 》 ：引水流量15—立方米／秒引水线路！121公里 ！。莆田市 《 ， ：2016－202】。2， 28—.00 — 20.《。00 —中央立？项 ？。 《 4.6 【 闽北地区原中【央苏区水资源配置工！程 ？ 引水流量7【.5：立方米／秒》引水线？路146公里包【括7个子项目 ！ 南平市 》。 ： 2016－20】23： 29.【00 》 14.00— 《中央立项 【 4.7 ！ 金门《。供水水源保》障及湖库连通工程 ！ 5库2湖【连通引水线》路49.9公—里龙湖、虺湖综合整！治 》泉州市 — 2017－20】20 23.！40 》 23.40 【 中《央立项 — 4.—8 ： 闽西地区原】中央苏区水资源配置！工程 引水】流量6.5》立方米／秒引水线】路150《。公里包？括7个子项目 】 ：龙岩：市， 201【7－2025 ！ 32？.60 》 1？5.00 【 中央？立项 《 4.9 ！ 厦门市—九龙江北溪雨洪利用！工程 ？ ， 引？水流量12立—。方米／秒引水线【。路17公里 【。 漳州市、厦门市！ ？ 2017－—2020 【。 25.05 】 ， ，25.05 】   ？ 4【.10 《 漳州市城【区引调水《工程 引水】流量6.94立方米！／秒引水线路—66公里 漳！州市 《 2018－【202？3， ： ，。 20.《00 ？ 12》.00 【。中央立项 — 4.【11 《 ， ，汀江西？水东济？工程 》 引水流量》35立方《米／秒引水线—路总：长268公》里 龙—岩市、漳州市、厦门！市 》  7—2.30 【   《 中央立项 【 ？ 4.12 】 闽江北—。水南调沿海大通【道 输水【线，路252《公里引水流量6【0立方米／秒— 福》州市、莆田》市、泉？州市  【 151【。.00   ！ 中央》立项： 《 5 — ， 重点引《调水工程 金！。。门供水等50—处引水流量》1，60.71》立方米／秒引水【线路总长1》。。252.6公—里 有关市】。、县（区《） ？ 2？01：6－2025 】 188.2【0 141】.51   ！。 6 ！ 抗旱应急水【源工程 推进！141个抗旱应急水！源工程建设》。 《有关市、县（区） ！ ， ：2016《－2025 — 34.76 ！ 15.0【0，  》 ： ： 7 】农村饮水安全巩固提！升工程 》 新？增，日供水能力60万】吨改造日供水能力1！00万吨 》 ： 有关市、县（区】） ： 2016【－20？20 》。 29.05 ！。 29.05 】   — ： 8 农田！水利工程 — ，。   有关】市、县？（区） 《 2《016－《2021 》 ： 102.9—6 》87.85》   ！ 8.1 ！ 大型灌区》续建配套与》节水改造 —。 福清东张、泉州！。山美、漳州北引、】龙岩苏区、三—明苏区、漳浦朝【阳、浦？城南浦等7处总设】计灌溉面积296】.31万亩》 有关市、县！（区） — 20？11－2025 ！。 ：2，8.89 】13.7《8 《   【 8.《2 》。中型灌区续建—配套与节水改—造 3—0处：重点中型、50【处一般中型》灌，区总设计《灌溉面积《2，98.33万—亩 ： 有关市、县（！区） 20】16－2《020？ 1》1.07 》 11》.07  】 《 8.3 ！ 中型泵站更新改造！ 15—座中型泵站》更新改？造装机功率1.【7，5，万，千瓦设计流量18】2.68立》方米／秒《 有关市、县！（区：） 2016！。－，2，02：0 《 2.46》 ， ， 2？.46 【  ？ ？ 8？。.4 农田】节水：减排工程 】建设节水灌溉—工程350万—亩、渠道防渗衬【砌2916.8【公里；农村河塘整治！1050公里—建设排水《沟1383公里【改造塘堰3341处！；建设？小型水？源工程？。6889处 【 有关市、县（区！） 》2016《－20？20 《 5？2.0？0 《 52.00 】   【 8.5 【 ？雨水集蓄工程 【。 ？蓄水池9200【。处、：276万立方—米灌溉面积3—4.5万亩 】 有：关市、县（》区）：。 《2016－20【20 《 8.《54： 8.54】   】 ：  附表三 列入！福建省？“十三五”水利建】设专项规划滚动管】理项目库 项目【类别水生《态安全保障工程 】 》 ： 序 号 【。 项目名称 ！建设规模或范—围 建设 】地点 《 建？设， 年：。限 总投【资 （？亿元） “十！三五” 计划—。投资： （：亿元） 备注！ —   合计】   ！   — 359.】12 254！。.51  】 — 1 》 万里安全生态水系！建设：工程 50】00公里以上安【全，生态水系治》理 》有关市、《县（：区） 《 2016—－20？。20： 50.00！ 50.【。00   ！。 2— 水库水【源地水资源保—护 》百座县级《以，上水库水源地水【资源保？护，建，。设；11处》。重要河段、5座【湖库水生态系统保】护与：。修复：试点 有关市！、县：（区）？ ， 20》16－2020 ！ 3.03 【 ？3.0？3   【 —3 水土【保，持生态建设工程 】 ， 全省计划综【合治理900万亩其！中水利部门45【0万亩？包括崩岗100【0个、坡《耕地20万》亩、生？态清：洁型治？理小流？域3：00条 有关！市、县（区》） 》20：16－2020 ！ 45.00 ！ 45.》0，0  — 【4 》农，村水电转型升—级 446】。座电站增效扩容改】造新增装机容量19！.81万千瓦— 《有关市、县（区） ！ ， 2？016？－2020 】。 28.55 ！ 2：8.55 】  《 5 】。 江河湖库水系【连通：工程 —涉及有关县市区【 有关市、】县（区） 】2013－》2025 — 232.5【4 1—27.93 【   《。 ？   附》表四 列入福—建省“十三五”水】利建设？专项规划滚动管【理项目库《 项目类别其—他 ！ 序 ？。号 》项目：名称 —建设：。规模或范围 — 建设 —地点 —建设 年限 】 总投资 （—亿元） 【“十三五” 计划投！资 （亿元） ！ ，备，注  ！ ？ 合计   ！   —  ？ 《10.34 ！10：.34 《  《 ？ 《1 《 水文基础设施【建设 《 水文《站点监测能力建【设、水文实验站及】巡测基地建设—、，水环境监测》能，力建设？、水质自动监—测，站建设等 有！关，市、县（区）— ？ 2016－—2020 — 5.48— 5.4【8，    【。 —2 ？ 水利信息化建设！ 水利—业务一体化基—础平台、水利综合应！用服：务平台、水利数【据中心、电子政【务系：统升：级改造等 】有关市、《县（：区） 201！。6－2？020 3.！86 —3.86 】。  ？ 》3 《 水利？科技： 水利科技】创新与推广平台建】设实施水工程水动】力、水工程材—料检测、水土保【持省：。级研究？中心提升工程开【展一批水《利科研与推广专项建！设一批基层水利科技！推广示范《基地建设和流—域水资源保护、水生！态修复科技》示范工程 有！关市、县（区） 】 201—6－：20：2，0 1—.00 》 ：1.00 【   》 ：