。福建:省“十三五”水【利建:设专项规《划
? 2:016?年4:月
》 目?。 录
《 前?。。 ,言
《第一章 《“十二?五”主要成就
!第二章 面临形势】
一、发—展要求
》 二、存在》主,要,问题
第三【章 总体要求
!一、指导《思想
二、【基本原则《
?三、主要目标
【 , 四、总体布局【
?第四章? 主:要任务
《 一、加快完善】防洪防潮《安全体系
二、!加快完善水资源保障!体系
三、加快!完善:水生:态安全体系
【 第五?章 :环,境影:响评价
》 一、有利》影,响
: 二、不》利影:响
三、保【护措施?
: 第六章 》保障措施《
一、加强【组织领导
二】、落实目标责任
! 三、加大投—入力度
—四、:严格:建设管理
【五、推进改革创【新,
六、促进公众!参与
》附表一
》 附表二
附表!三
附表—四
前》 言?
水利是经济】社会发?展不可?替代的基础支—撑、:现代农业《建设不可或缺的首要!条件、生态环境改】善不可分割的—保障系统省委、省】政府:。高度重视水利—工作“十二五”时期!水利:改革发?展取得重大成就治水!兴,水,。进入一个新》的阶段五年来—治水理念不》。断创新水《利基础设《。施建设全面加—。快民生水利》建设取?得显著成效水资源】管理更加严格—水利改?革全面推《进依法治水管水得】到,加强水利投资再【创新高圆满》完成了?规划确定的主要目标!和任务“十三五”】时期是我省加快发展!、深入?。实施生态省战—。略、:加快生态文明—先,行示范区建》设、全面建成小【康社会的关》键时期编制》和实施福建省“【十,三五”水利建设【专项规?划,对于加快完善防洪】防潮安全《、水资?源安全、水生态【安,全等三大体》系支撑?保障全?省经:济社会发展》具有十?分,重,要的意义
— 规划以福建省【。国民经济和社会【发展第十三个五【年规:划纲要为主要编制依!据进一步明确了【今后五?年水利改革发展的】总体思路、发展目标!、总体布局、主要】。任务是指导》我省今?后,五年水利建设—的重:要,依据
规划【基准年为20—15年规划期—为20162020!年
第一—。章 “十二五”主】要成就
“【十二五”期间我【省全面?贯彻落实201【1年中央1号文【件和中?。央水利?工,作会议精神出台【了一系列《政策举措八闽治水兴!水进入新《阶段水利《改革发?展取得重《大突破性《进展全省水》利投入?达1153亿元占计!。。。划,917亿元的—12:6%:是“十?一五”28》2亿元的4倍圆满完!成了规划确定的主】要目标任《务主要发展成就【体现在以下九个方面!
一《、治:水思路不《断创新201—1,年贯彻落实中—央1号文件和中央】水利工作会议—精神明?确了10年》全面落实200【0亿元投资、—全力实施“十百【千万工程”、—基本建成《“,四大:体系”?、为:福,建发展提供“四【水”的总体思路【2013年围绕【贯,彻,落实党的《。十八大精神和—深入实施生态省【战略:、加快生态文明先行!。示范:区建设提出》了“强水利、美生态!、,富百姓、建队伍、保!平安”的水利发展】新思路2《015年围绕深【。入贯彻落《实习近平总书—记关于保《障水安全《的重要讲话精神和省!委、省政《府关于加快》推进生态文明建设的!重大部?署提出以万里安【全生态水《系,建设为载体》坚,持系统治理、综【合治理加《快“三?个转变”《建立“三个标—准”实现“》五个:目标”和“八个有】”,
二、》重大工程明显—提速推?进水:库工程、引调—水工程?、防:洪防潮?工程、流域综合治理!等四类48》。3个:重,大水:利项目建设建—成,仙游金钟水利枢纽、!平潭综合实》验区引调水一—期工程?等一批蓄引》调水工程《新增供水能力9.0!7亿立方米持—续推进?“五:江一溪”、其—他重要独流入—海河流防《洪治理建设江堤【41:0公里加快推进中】小河流治理》建设堤防《986公里新开工长!泰枋洋、金门供水】和明溪黄沙》坑、:尤溪兴头等11座】中型水库推进—平,潭防洪?防潮工程、》平潭及闽江》口水资源配》置(一闸三线)工】程、罗源霍》口水:库、宁德上白—石水:利枢纽、光泽—茶富水库、泉州白濑!水利枢纽和》19座中《型水库等一》大,批项目前期
【 三、民生水利【持续加强解决了国】家规划?内1255万—农村居民及》79.39万农村学!校师:生饮水?安全:问题完成163【9座中小型水—库和3?00座小山塘除险】加固完成海堤—除险加固243【公里完成9座—。大中:型,水闸除险加固推进7!批78?个,县次小型《农田水利重点县【建设完?成莆田东圳、泉州山!美,。2个:大型:。13个重点中型灌区!节水配套改造和7】。个大型灌排泵站更】新改造?完成第6《批17个初级水利化!县建设和长》泰、南?靖、:永春:等3:个,规模化节水灌溉增】效示范项目县建设累!计新增、恢复灌溉】面积32.4—1万亩发展节水灌】溉面积?375.7》5万:亩农田灌《溉,水有效?利用系数达》到0.5《33
四—、防:汛减灾成效显—著全面落实“预警】到,。。乡、预案到村—、责任到人”工【作机制超前》部署、科学防抗【成功抵御了46【场灾害性《暴,。雨、37个台—风(9个登陆)、】425站(次—。)超警戒以上洪水最!大限:度避免和减少了人】员伤亡、《减,轻了灾害损》失,有力保障了人民群众!生命财产安全同【时坚持防建并举大】力加强防《灾减灾基础建—设全面完成7—4个县?山洪灾害防治非工】程措施建设有序推】进山洪灾害防—治二期工程、防汛抗!旱指挥系统》升,级,改造:、洪水风险》评,估、远?。程视频监视系统、】防汛广域《网,络、基层《指挥中心等项—目建设防灾减—灾能力不《断提升?
五、生—态,建设加快推进启【动万里安全生态【水系建设《总结:。推,广长:汀水土流失治理【经验:全面强化水土保持】。生态建设《治理水土流》失面积?120?0万亩积极创—建国:家水土保持》生态文明工程着力】推进国家级水生【态文明试点城市【建设完成莆田、【南,平,、长汀全国水—生态文明试点城【市创建工作完成【34座?水库:水源地水资源保护】项,目建设?国家规划内27【7座农村水电增【效,扩容改造和上杭、】华安、南靖》小水电?。。代燃料生态工程建设!全面完成5个水【电新农村电气化县】建设初显《成效木兰陂工程入选!首批世界《灌溉工程遗产名录】创建省级以上水利】。风景区66家(国家!级21?家、省级45家)
! 六、《水资源管理全面强】化实施最《。严格的水资源—管理制?度成立了由省—长任:主任的?福建省水资源管理委!员会省政府》出台关?于实行最严格—水资源管理制度【的实施意见(闽【政〔2013〕1】1号:)建成全《省,水资源管理系统建立!了省市县《三级行政区域的取】用水总量控制指【标体系并开展考核工!作切实加强河湖管】理省政府出台—关,于进:一步加强重要流域保!护管理切实保障水安!全的:若干意?见(闽政〔》20:14〕27号)建立!完善“一条岸线”】“三条?。蓝线:”“:河长制”、规—划水资源论证等【制度水资源费—征收额达18.8亿!元其:中省本级6》.8亿元
七】、改:革创新持续推—。进深化水利投—融资体制改》革出台并实施土【地出让收《益计提农《田水利资金》。、重大水利》工程:。建,设基金?、水利?建设基?金、水土保持—补偿:费等水利基金规费】征收使用《管理办法调整了【全省水资源费征收】标准;成《立,了省:水利投资集团和4个!设区:市级、16个—县,级水利投融资平台】;出台水利建—设项目?省级贴息政策;鼓】励和引导社会资本参!与水利建设》出台水利PPP实施!办法推?进项目试点完成【龙海、荔城》。2个国家深化小【型水利?工程管理体制改【革试点和永春、武】夷山等7个省级深】化,小,型水利?工程管理《体制:改革:。试点完成宁化—、明溪?等3个全《国农业水价综合改】革试点
》 八、依《法治:水不断加强福建省】水土:保持条例福建省河】道保护管《理条:例福建省水文管理】办法福建省水利风景!区管:理,办法福建省节约用】水管理办《。法等地方性法规和政!府规章颁布实施【开展省级行政审批】事项清理和省—级水行政《权,力清理工作明—确水利?主,管部门责任清单加】大执法力度严厉打】击非:法采砂等水事违法】行为组织编》制了福建大水—网、大中型水—库建设、《中小河流《治理、水资源保【护、水?土保持等一批重要】规划推进《主要河流流域—综合规划修编
】 九、行业能力显著!增强大力实施水利人!才战略推进》。水利科技“151】5”人才工程专业】技术人员结构逐年改!善建成了水》工程水动力、材料检!测、:水土保?持等:3个省级研究中心】和50个基层水【。利科技推广示范【基地组织实施水利】部,公,。益性行?业科研专项》、“948》”国际先进技—术,引进:项目和先进适用技】术推广计划项目【。。1,3项实施《。。福建省水利科—研与推广专》项105项》获得厅级以上—水利科技《成果:84项其中省部级科!技成果?21项?着力加快水利—信息:化体系?建设水利信息网【站功能不断加—强荣获全《。国“水利行》业优秀政府网站【”荣誉?称号
专—栏1 “《十二五”《规划主?要指标完成情况
】
】
目标指》。标,<?XM《L:NAMESP】。ACE PREF】IX: = O />
】
,
规划指》标,
:
完成情况—
解】决,。农村:饮水安全人口(万】人)
《
1255.【18
》
,125?。5.18
》
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?万元工业增》加值:用,水量(立方米)【
<10【4
66
】
,
农田【灌溉水有效利用系】数
《
0.53》
?
,0.533
!
新增》、恢复农田有效灌溉!面积(万亩)
!
3:0,
《32.41》
《
,
发展节》水灌溉?面,。积(万亩)
】
350
】375.《75:
—
新增农村水电【装机容量(万千瓦】)
?
15
】17.?7
?
《
新增水土流失综】合治理面积(万【亩)
?
,
900
【
:。1200
—
重—要江河湖泊水—功能区水《。质监:测率:(%)
—
>81
】1,。00
—
? 第二章 面—临形势
“【十三五?”时期是加快推进】“四个全《面”:战略布局的关键五年!是推动我省》经济社?会发展再上一—个新台阶努力—建设“机制》活、产业优》、百姓富、生态美】”新:福建的关键时期【水,利改:革发展面《临新:要求:和新挑战《
一《、,发展要求《
?(一)贯彻落实党的!十八大和《习,。近,平总书记关于保障】水安全的重要讲【话精神迫切需要推进!治水思路战略性【。转变党中《央高度重视》水利工作党的十【八大将水利》放在生?态文明建《设的突?。。出位置在水利宏观】布局、水《资源管理《、水生态文明建设、!水利基础设施建设】等方面提出了—新的明确要求深化】了水利工作内—涵拓展?。了,水利发?展,空间习?。近平:总书记关于》保障水安《全的:重要讲话《进一步明确了新【时期治水方略提【出了“节水优—。先、:空间均?衡、系统治理—、两手发力》”的治水思路赋予了!新时期治水以新内涵!、新要求、新任务】为,强化水治《理,、保障水安》全指明了方向是新】时期水利工》作的科学《指南
? (二《)全面?建成:小康社会《和经济社会发展再】上一个新台》阶迫切需要提—高水利?支,撑和保障能力全【面建:成小康社会人民生】。。活水平全面提—高要:求,为人民群众提供更】多、更?优质的水利公共【服务保持《经济中高速增长全力!打造:产业升级版加快【两大都市《区、:三大中心城市、区域!中心城市、中小城市!和城镇发展加快自由!贸易试验区、平【潭,综合实验区和福【。州,新区建设打造21】。世纪海上丝》绸之路?核心区加快特色【现代农业《发展要求全面—。提升防洪《防潮安全保障和水】资源安全保障能【。力
(三)【推,进生态文明先行示】范区建设和建设美丽!福建迫切《。需,要加快完善水生【态安全保障体系坚】持绿色发《展,理念深入《。实施生态省》战略加快生态—文明先行示范区【建设坚?定走生?产发展、生活—富裕、生《态良好的文明发【展道路加快建设资源!节,约型、环境》友好型社会强—化环境保护和生态】建,设促进人与自然和】。谐共生要《求加快转《变用水方《。式推进?水生态文明》建设在推进水利绿】。。色发展?。、可持续发展—方面迈?出新步?伐全面提《升水生态安全保障能!。力
? ,(四)全面深化改】革和实施创新驱动】战略迫切需要—加,快建:立科:学完善?的水利制度体系构】建安全可靠的水利支!撑保:障能:力不仅要靠功—能完善的工程体系更!要靠:科学完善的制—度体系?“十三五”是全面深!化改革的攻坚—期、全面《依法治国的关—。键期、实施创新【驱动战略的机—遇期要?。求进一步深》化水利改革强化【依法治?水管水加快》水利科技创新、【水利制度创新—提升水利体制—机制保障《能力在重点领域和关!。键环:节改革取得实质【性突破?
, 二、存在主【要问题
(一)!防洪防潮安全—体系还不够完善受】极端天气事件影响】近年来水旱灾害呈】多发频发重发—趋,势“五江《一溪”堤防体系【仍不够完善许多新城!区、开发《区、:乡镇和重点》农田保护区堤—防,。未,闭合甚?。至未设防部分堤【防标准还《。较低:综合:配套设施不》够健全;“五—江,一溪”之外其他独流!入海:河流因?投入少防洪》体系建设滞》后问题更《为突出海堤老化【、损毁较为严—重一批?病险水库(闸)仍需!除险加固山洪灾害】防治水平、》防汛信?息化水?平有待?提高许多城》区排涝能力》明显:偏低台风《。风暴潮和洪涝灾害】仍然是心腹大患【
(二)水资源!。供需矛?盾仍较?为突出随《着经:济社会发展对水的需!求不断增《长一些地区水—资源:供,需矛盾日趋》尖锐:资,源性和?工程性?缺水并存闽东南沿海!6个设区市及平【潭综合实验区的人】口和GDP均占全省!80%以上、水资】源,量仅占?全省40%特别是】沿海地区资源—性缺水?。问题比较《突出;闽西北—南平、三明、龙岩3!个,设区市水资源—丰富:但,随着:新型城?镇化:、工:。业化进程《加快工程性缺水【问题不断凸显全省城!镇供水?保证率、集中—供水率?有待提高灌区配套】和,节水:改,造率:较低部?分灌排泵站带—病,运行、效率低下等问!题依然存在抗旱应急!水源储备不足抗旱】减灾能力相对薄【弱水旱灾害》防御体系有待—。进,一步完善
》 (三)水生【态安全保障能—。力有待提升》局部:。地区水生态仍较脆弱!。余,下未治理的水—土流失区域多处【于二重?山、:三重山治理要求越】来越高、难度越【来越大治理资—金投入需要》进一步加大;部分】已治:理区域树种单一、】林分:结构较差《仍需进一步》巩固提升《;加上台《风风暴?潮、:暴雨及人《为等因素造》成“边治理、—边破坏”现象—依然存在新增水土流!失的治?理,压力:较大全省特别—是长汀、宁》化、安溪等原中【央苏区县、革—。命老:区,。县水土流失治理【任务较为繁重全省供!水水库富营养化程】度较高近五分之【一,。。达不到饮用水水源地!水质标准沿海经济】发达地区和城市【密集:地区:污染:。负荷较重部》分,江河湖泊水体遭受污!染在用水量增加的】同时废污水》排放量也《随之增加水》污染从城市向农村、!从局部向全河扩【。。散的威胁仍在—。。加剧
(四)】水利:体,制机制有待进—一,步健全随《着经济结构深入调】整和社会持》续转型水利体—制机制仍存在—。与经济?社会可持续》发展不协调、不【适应的问题水资源】要,。素对转变经济发展】方式的倒逼机制尚未!形成水价在》。资源配置节》约保护中的杠—杆作:用尚未充分发挥【全社会投入水—利基础设施》建设的活力需要【进,一步激发有效保【护水生态水环—境的社会《管理体制尚不完善农!。田,水利建设管》理体制与农》业经营方式变—化,还不相适应
【 第:。三章 总体》要求:
一、指导【思,想
深入贯彻落!实党的十八大和【十,八届三中、四—。中,、五中全会精—神以马克《。思列宁?主义、毛泽》东思想、邓小平理论!、“三个代表”重】要思想、科》学发展观为指导深入!。贯彻习?近平总书记系列重】。要讲话精神和—对福建?工作的重《要指示牢固树—立创:新、协调、》绿色、?开放、共享的发【展理:念按照?。。“节水优《先、空间均》衡、系统治》理、两手发力—”的新时期水利【工作方针科》学规划统筹》安排加快建设—加强管理《着力完善防洪防潮】安全、水《资源安全、水生态安!全等三大体系为推】。动全省经济社—会发展再上一个新】台阶建设“机—制活、产业优、百】姓,富、生态美”—的新福建提供—更加:坚,实的水利支撑和保】障
《二,、基本原则
(!。一)统筹兼顾、【协调发展《科学规划《、,。统筹:。推进水?利发:展与水利改革注重】与,经济社会发》展主要目标、水资】源,管理控制指》标、相关规划、【主体功能区划、产】业布局相衔》接
(二)系】统,治理、绿色发展坚】持大中小微》。项目并?举,、新建?扩建改?建,和除险加《固并重着力建设【一批:骨干蓄引调》水工程、防洪—防潮工程《和重要水生态治理工!程加快解决水资源、!水环境、《水生态?、水灾害问题
!(三)因地》制宜、分区施策针对!山区与?沿海、城镇》与农村、经济发达】地区与贫困地区【及苏区老区、—水资源丰富区与【水资源贫《乏区等的实际—和特点?分别制定对策措施优!化建设布局推动水利!基本公?共服务均等化共【享发:展成:果
? ,(四)节水优先、建!管并重坚持节—水优先方针落实最严!格的水资源管理制度!实行水资源消耗总】量和强度《双控行动挖掘—节水潜力加强—水资源、水生态保】护强化水《利工:程建设质量》、运行?管理和维修》维护确保工》程质:量安:全和良性运》行
(五)两手!发力:、协同治水发—挥公共财政》对水利发展》的主导作用积极争取!金融支持《广,泛动员全社会力量】参与:水,利建设营造全社会关!心支:持水利的良好氛【围形成政府社—会协:同治水?兴水合?力
(》。六)改革《。创,新,、科技推动加快【水利重?点领:。域和关键环节改革攻!坚破解?制约水利《。发展的体《制机制障碍推—进科:。技进步和水》利信息?。化以信息化推进水利!现代化
《 三、主要目【标
坚持—创新、?协调、绿《色、开放、共享的发!展理:念推动水《利发展再上新台阶到!。2,0,20年基本建—成,。与经济社会发展要求!相,适应的防《洪抗旱减灾体系、】水资:源合理配置和高【效利用?体,系、水资《源保护和河湖健康】保,障体系、《有利于水利》科学发展的》制度体系推》进水治理体系和【水治理能力现代化提!高水安?全保障综合》能力和水平
— (一)防洪【防潮减?灾目标“五江一【溪”及重要支流【的重点河段堤防达】到,规定的防洪标准【重,点海堤达到国家规定!的,防潮:标准福?州市城?区防洪标准》达到:100~200年一!。遇其他设区》市达到50~1【00:。年一遇县级城—区,达到20~》50:年一遇重《点乡镇、重点—中小河流防洪能力得!到进一步《提升:通,过加强城市内河排】涝,设施建设设》区市的?旧城区达到》10年?一遇以上暴雨不【漫溢新城区达到20!年,一遇以上暴雨不漫溢!;县:(,市、:区)旧城区》达到5~10年【一,遇暴雨不漫溢新城区!达到:10年一遇》以上暴雨不漫溢【
(《二)节水目》标全面?实施最严格水—。资源:管理:制度实行《水资源?消耗总量《和强度双控行动落】实“三条红线—”控制指标深—。入推进?节水:型社会建设全省【年,用水总量控制在【223亿立方—米以:内万元工业》增加值用水量—降低到?42立方米以下【农田灌溉《水有效利用系数提】高到0.55以上加!快县城以上》应急备?用水源建设生—活生产用水得—到有效保障
】(三)城《乡供水目标全面【保障城?乡居民用水安全【城镇供水水源地水质!全面:达标;?全,省新增?供水能力21—亿立方米;城—。镇供水保证率—和应急供水》能力:进一:步提高农《村自来?水普及率达到8【0%以上农》村集中供水率达到9!0%以上水》质达标率和供水保】障程度进一步提高
! (四)农村水利!水电发展目标加快】推进大型灌区—、重点中《型灌:区续建配套和节水】改造规划任务农田水!利基础设施条件【进一:步改善新增、恢【复,农田:有效灌溉面积30万!亩发展节《水灌溉面积350】万亩新增农村水电装!机容量1《5万千瓦《退出一批老旧水电】站改善100条以上!河流生态
(五!)水:。生态环境保护目标】建设万里安》全生态水系全省【。。重要江河湖泊水功能!。区水质达标率提高到!86%以上新增水土!流失综合治理面积9!00万亩《积极创建国家级水】。生态文明试》点城市、国家水土】保持生态文明工程、!省级水生《态文明示范县(【市、区)加强水利风!景区建设为生态文】明先行示范区建设】提供优?。美的:水生态环境
专!栏2 “《十三五”水利发展】主,要指标测《算
【
发展
】目标
指 标!
“十—二五”
规划指【标
“十【三五”
规划指标】
《备 注
】
节 水
!用水总量(亿立方】米,)
215】
:
:223
》
约束性
—
万元】工业增?加值用水量》(立方米)》
?
<:。104?
,
<4》2
》约束性
《。
》。
农田灌溉水有效】利用系数《
,。
0.》5,3
:
0.55
】。
预《期性
—
供 水
】。
新增供水—。。能力(亿立方米【)
【
2?1
预—期性
》
农村—自来水普及率(%)!
?
8—0
预期性
!
:
农村—集中:供水率?。(%)
【
?
90
预】期性
?
?。
:。
农 村《
水 利
》
新增》、恢复农《田,有效灌溉面积—(万亩)《
30
!
30
—
,预期性
《
发【展节水灌溉面积【(万亩)
【
350
3!50
》
预:期性
》
新增农【村水电装《机容量(万》千瓦)
1】5
1—5
》预期性
【
水《资源
生 态
保 !护
《
新:增水土?流失综合治理—面积(万亩)
!
900
》
900
【
预期性
】。。
,
重要江【河湖泊水功能区【水质:达标率(%)
!
>81
—
>8《6
约束【性
》
:。 四、《总体布?。局
围绕我省】全面:建成小康社会和【经济社会《发展再上一个—新台阶的目标要求以!保障水资源安全、防!洪安全和水生态【安全为重点大—中小微并举开—源节流并重合理布局!各类水利工程着【力完:善水利基《础设施提高》水利:对经济社会发展的支!撑保障能力
】(一)沿海地区人】口集中、《。经济发达、城镇【。化,率高存在洪》潮灾:害,频发、供水安全风】险,较,大、水环境趋于恶化!。等问题要以提高水资!源承载?能力、推进水资【源优化配置、加【强江河湖泊水系【综合:整治:。。和水生态《。。环境:保护:修复为?。主线:构建现?代水安?全保:障体系坚持》节水优先方针严格】。实,行水:资源消耗总量—和强度双控优化水】资源配?置格局重点解决资】。源性、工程》性缺水问题》加强独流入海河【流防洪治理和海堤建!设完善防洪防潮工】程体系加快城市内河!整治和排涝设—施建设着力解决【城市内涝《问题加强水资源【节约保护注》重江河湖泊水系连】通与水?生态系统修》复推进安全生—。态水系建设着力改】善水生?态环境
(二)!内,陆山区水资源—条件较为优越存在】防洪体系建设滞后】、水资源调蓄能【力不足、集》。中供:水普及率不高—、局部地《区,水生态仍《较脆弱等问题要以确!保江:。河防洪安澜、完善】水资源配置》格局:、保护?秀美江山《水系为?主线构?筑生态安《全屏障统筹规划江】河岸线资源加—强干流、主要—支流防洪治理尽【快完成城《镇防洪达《标建设继《续开:展中小河流重点【河段治理加》强城市防《洪排涝体系建—设强化山《洪灾害防治进一【步完善防洪减—。灾体系?加快推进重点骨【干水源工程及配【。套工:程建设?切实:保护和利用水—资源建设节》水型社?会积极推进农村【饮,水安全巩固提升【加快实施灌》区节水改造确保城乡!供水安全严》格水功能区监督管】理,。加强:。饮用水水源地保护】增强水源涵养—和水土保持能力【加,快推:进水土流《失综合治理加快农村!水电转型《升级推进安》全生态水系》建,设确保河流生命健】康
: (三)重点区域!根据中国(福—建)自由贸易—试验:区,、21世纪》海上丝?。绸,。之路核心区、平【潭综合?实验区、《福州:新区等重点》区域战略总体部署】以加强防洪防潮安】全、:供水安全、生态【安全为主《线为区域发展提供强!有力的水利》。支撑保障注重多元化!开发利用水资源和】。节约用水优化水资】源配置?加,。快推进大中型骨【干水源工程》及配:套工程建《设加快实施》一批:引调水工程确保区域!供水安全强》。化江河湖《泊水系综合整治加快!。沿海沿江防洪—防潮工程建》。设加强城市防洪【排涝体系建设进【一步:完善防?洪减灾体系支—持革命老区水—利发展?着力推进《水利扶贫《攻坚:深化海?峡两岸水利合—作与交流
— 第四章《 ,主要任务
— 围绕完善防洪防潮!安全体系、水资源】。保障:体,系,。和水生态安全—体系按?照“确有需要、生】态安全?、可:以持:续”的原则》在科学论证的前提下!集中力量建设一批】打基础、《管长远、促发展、惠!。民生:的水利工程加—。强水利突《出薄弱?环节建设《完,善水利基础设施网】络着:力,增强水安全保—障能力?和,水利服务能力
】 一、加快完善防】洪防潮安全体系
! ,以堤防建设为—重点充?分发挥蓄水工程的】调洪作用构筑—“上调下防、库【堤结合、疏》挡并举、滞泄并重”!的江海防洪防潮安】全体系?保,障区:域流域防洪防潮安】全
? (一)加》快,推进江海堤防工【程建设?加快建设平潭综合实!验区防洪防潮工程力!争在2018年底前!建成发?挥效益积极推—进闽东苏区防洪【。防潮:工程、莆田宁海【闸及配套治》理工程、福州防【洪分洪及《生,态补水?工程、闽《江上游三明》生态工贸区防洪【分洪:工,。程、漳州《古雷石化《基,。地防洪防潮工—。程等重?大项目前期工作加快!建设步伐保障区域防!洪安全
加快推!进“五江一溪—”防洪治《理全面完成已—列入全国“三位一】体”规划建设任务继!续推进其他重点河】。段防洪治理进一【步提高流域防洪排涝!能力
》积极推进宁德霍【童溪、?。霞浦罗汉溪、福鼎桐!山溪:、连江?敖,江、晋江九十九【溪、漳浦鹿溪、【云霄漳?江、诏安东》溪、:福清龙江、涵江萩芦!溪等其他独流—入海河流防洪治理】继续推进《中小河流重点河段】防洪治理实施江河】湖库水系综合整【治治理河段防—洪排涝能《力,得到显?著提升供水条件和】人居环境得到明显改!善
: 开展重点海堤】达标建?设以沿?海地区重要城—市、重要《经济开发区域、重要!基础设?施为重点加》固和新?。建一批重《点,海堤逐步构筑完善】的沿海?防潮减灾体系
】 (二)加快—推,进水库(闸)—除险加?固加快?实施列入《国家规划的水库除险!加固积极开展常态化!除险加固《在安全鉴定基础上继!续,。实施:新,出险的水库除—。险,。加固确保工程安全和!正常使用《加快推进列入国家】规划的?1,39座大中型病险】水闸除险加》固任务恢复水闸功能!充分发?挥工程?防洪、防潮、排涝】。、灌溉等各方面【。效益
? (三)加强水】旱灾害防御体系建】设抓紧完善山洪灾害!监测预警系统—强化信息《共享和综合》应用扩大预警信【息覆盖面开展山洪灾!害综合?保障体系建设增强重!点地区应急抢—险救援?能力加大重点山洪沟!。防洪治理《力度采取综合—治理措施进一步提高!抗灾:。水平基本建成非工】程措施与工程措施】。相结:合的山洪灾害综合防!治体系按照国家防】汛抗旱指挥系统(】二期)工《。程的部署继续—。推进系统《升,级,改造工作不断—提高现代《化和信?息化水平满足—防汛抗旱《需求继续完善—水文水资《源监:测网络体系》重点加强《水文测站《、水文水《环境监测中》心和水文业务—系统的基础设施建】设
(四)加强!城市防洪排涝—工程建设综合考虑】河湖调节、滞蓄【、外排等措施—加快:完善堤防《、涵闸、泵站、蓄】滞洪区等城》市水利设施加快排水!防涝设施建设加大】河湖清淤治理—。力度增强雨洪—调蓄:能力:加快城市《防洪排涝工》程,达标:建设步伐着力—解,。决城市内涝》问题推进海》绵城市建设》增强城市吸水—、蓄水?、排水、净》水和释水功能增强】城市防洪排》涝减:灾能:力完善城市防—洪,排涝应急预案加强城!市洪:水风险管理
【 专栏3《 加快完善防洪防】潮安:全体系重点任—务
【
防—洪防潮重大》。水利项目《加快推进平》潭综:合,实验区防洪防潮工程!、闽东苏区防洪防潮!工程、?莆田宁?海,闸及配套治理工【程、福州防洪—分洪及?生,态,补水工程、》闽,江上:游三明生态工贸【区防洪分《洪工程、漳》州古雷?石化基地《防洪防潮工》程等:。项目
“五江一【。溪”防?。。洪治理推《进闽江?。、九龙江、》晋,江,。、汀江、《赛江、木兰溪防洪】工程
重要》独流入海河流防洪治!理抓好敖江、霍童】溪、萩芦《溪、漳江《、鹿溪?、诏安东溪、韩江上!游梅江等重》要独流?入海:。河流防洪《。治理:
中小河流治理实施!497个中小—河流治理项目
海堤!建设开展海堤强化加!。。固;:新建海堤19处、1!。12公?里,
病险?水库(?闸):除险加固开展—139座大中型水闸!除险加固《。和病险水库常态化】除险加固
山洪灾】害防治实施52条】山洪沟治理》
城市防洪》排涝加快完善堤防、!涵,闸、泵站、蓄滞洪区!等,城,市水利设施
—。
二、!加快完善水资—源保障体《。。系
以蓄水工】程,、,。引调水?工程为支撑加—快推进节水供—水重大水利工程建设!坚持人工连》通与恢?。复自然连通相结合加!快实施大水网—规划构建分区配置、!南北相接《、纵横相济的水资】源配置格局提高水资!源水环境承》载,能力保?障供水安《全,。
(一)加快】。推进节水供水重大工!程,建设按?照全国节水供水重大!水利工?程建设总体》部署安排加快建设长!泰枋:洋水:利枢纽工程加快【实施平潭及闽江【口水资?。源配置工《程、:罗源:霍口水库、》泉州白濑水利枢纽、!宁德上白石水—。利枢纽等工程力争“!十三五”期》间,建,成发:挥效益深化工程前期!。论证:工作积极推进金【门供水水源保—障及湖库连通—工,程、“?。海上丝绸《之路”核心》区泉:州市七库连通工程、!闽东:苏区军民融合区【供,水安全保障工程【、莆田?外度:引水及水系连—通工程、《闽北地区原中央苏区!水,资源配置工程、闽】。西地区原中央苏区】水资:源配置工《程、漳州市城区【。引调水工《程、厦门市九龙江北!溪,雨洪利用工程等【重大项?目由中央立》项加快建设步—伐保障区域》供水安全加快—汀,江西水东济工—。。。程、闽江北水南【调沿海大通道前期论!证为工程科学—决策提供扎实基【础
(二)实】施一批重点引调水工!程在:全,面强化节水、增效、!治污、环保》、控需的前提下【。建设一批重要引调】水和河湖《水系连通骨干—工程保障重要经【济区和城《市群供水安全—加快金门供》水、泉州市惠女水库!。引调水(山》美,水库:至惠女水库)、漳】州,东山岛外《第二:水源引水、漳州【。古雷区域引水等工程!建设进度《“十三五”期间建成!。。发,挥效:益推进莆《田东圳水利》枢纽引水配套、福】鼎管阳溪跨流域【引水:、长汀陂下水库引调!水、厦门市水—。源连通?等一批引调水—工程:建设
(三)】加强重点水源工程】建设加快国家—。规划内2《。。5座:中型水库建设步伐】增强城?乡供水保障和应急】能力加强对厦—门曾溪、《。福安溪尾《、莆田南浦、永春】马跳、龙岩》中甲:。、武平百把寨、【永安三?桂、建瓯炮》台峡等39》座中型水库的前期论!证,积极争取列入—新,一轮全国中型水【库建设总体安—排意见并《加,快实施提高》水资源调蓄》能力:继续推?进一批小型水库建】设对单一《水源供水的县级以上!。城市基本完成双水源!。建设因地制宜加强】各类:抗旱水源工程建设】逐步完善重》点旱区抗旱体系保】障乡镇?居民基本生活和【农民基本口粮田生】。产,用水需求充分挖掘】抗旱:潜力通过科学配置和!优化调度发挥各类水!源调:节互补?的抗旱作用实—施雨水集蓄工程提】高雨水集蓄能力【解决干旱期群众生】活生:产用水问题
— (?四):全面推?进,农村:饮水安全巩固—提升工程通》过工程改《造、升级、》配套:、,联网等方式进—一步提高《农村自?来水普及率、水【质达标率《和集:中供水?率在城镇《周边地区通过延伸】供水管网扩》大供水?范围改?善农:村供水条件在—人口:。相对集中、》有水源条件的地区】兴,建一:。批跨村镇联片规模】化集:中供水工程推进联】村并网集中》供水:实施小型集中—供,。水和分?散式供水工程—的标准化改》造加强农村饮—。用水:水源地保《护加强水质检测能力!建设完善农》村饮:水工程水质》检测监测《体系提升《农村饮?。。水安全监管水平
!。 (五)加》强农田水利建设进一!步加强农业节—水大力发展节水灌溉!系统推进现》代灌区建《。。设进一步提高渠系】水,利用效率《全,面完:成全国大型灌—区,规划内?山美、东张》、北引等3处大型】灌区续建配套与节】水改造加快推—进赣:闽粤原?中央苏区振兴发展】规,划内龙岩苏区、三明!苏区、浦城南—浦、漳浦朝》阳等4个大型灌【区续建配套与—节水改造《的,前期工作尽早组织】实施
在—完,成,第,6、7、《8批共?。。33个县次》小型农田水利重点县!(项目?县):建设任务的》同时结合《南方农田节水减排工!程建设以加强灌区末!级渠:。系、田间工程配【套和:小,微型:水源工程建设为重】点,加,大中小型农》。田水利设施建设力度!打通农田水利“最后!一公:里”加快《推进30《。处重点中型》、50处一》。般中型灌《。区续建配套与节水改!造启:动实施中型泵站【更新改造着力加【。强农:。业灌溉计量》设施建设完》善灌区计量》设施体系提高—农业灌溉用》水计量率《
专栏4— 加快完善水—资源保障体系重点任!务
【
?
节?水供水重大项目加快!推进长泰枋洋水利枢!纽工程、平潭及闽江!口水:资,源,配置工?程、罗源霍》口水库、泉州白濑水!利枢:纽工程、宁德上白石!水利枢纽工程、金门!供水水源保障及湖库!连通工程《、“:。海上丝绸《之路”核心》区泉州?市,七库连通工程—、,闽东苏区军民—融合区供水安全保障!工程、莆《田外度?引水及水《系连通工程、闽【北地区原中央苏【区水资源配置工【程,、闽西地区原中央】苏,区水资源配置工【程、漳州市》城,。。区引调水工程—、厦门市九龙—江北溪雨洪利用【工程等项目
—重,点引:调水工程实施—金门供水等重—点引调水工程5【。0处:
重点水源工—程,加快2?5座国?家规:划内中型水库建【设步伐;推进39】座中型?。水库前期论证争取】列入全国规划并【加快实施
农村【饮水安全巩》固提升工程涉及7】0,个,。市、县(区)新【增,日供水能力60万吨!改,。造日供水《能力100万吨
农!田水利建设开展【龙岩苏区《、三明苏区、浦城南!浦、漳浦朝阳等4个!大型灌?区、:30处重点中型、】50处一般中—型灌区?续建配套与》节,水改造;推》进15座中型泵【站更新改造》、农田节水减排、雨!。水集蓄工程等
【
【三、加快完善水生态!安,全体系
以安】全生态水系建设为重!点加:大水资源保护工作】。力,度强化水土》流失治理加强水生】态修复与保》护,大,力推进水生》态文明建设打造【人水和谐《、环境优美的—水生态文明示范【区
(一)【开展万里安全生态】水系建设围绕“五个!目标”“八个有【”从河水、河床、河!滩,、河岸?。四个方面着手—用生态方式改—善河水、《改良河床、》恢复河滩、修复河】岸,改善:全省水?。系的:。水量、水质、水【生态:。全省城镇乡村所在地!、重:要饮用水水源保【护区、主要生态敏感!区,水系:生态系?统得到恢复》水量更充足、水流】更自:然、水质更良好河】岸,和河:床更加丰富多样水】系生态结构更加完】整
: :(二)加大水资【源保护工作》力,度完:善水功能《区监督管理制—。。度加强水《功能区水质监测和】管理强化水库水源】地保护与治》理加强饮《用水水源《地安全保障达标建】设、入河排》污口监管推进—水生态文明试点城市!建设推进重点河【。段及湖库水生态系统!修复与保护加强水资!源,、水生态监测—。分析工作开展百【座,县级以上水库—水源地水资源保【护建设开展11处】重要河?段、5座《湖库水生态系统【。保护与?修,。复试点
(三】)加强水土》保持生态建》设全省完成治—理面积900万亩减!少水土流失面—积30?0万亩60》。0万亩?的水土流失得到不】。同程度下降》其中水利部》门完成治理面积45!0,万亩:综合:治理1000个【崩岗、2《0万亩坡耕》地,开展300条—生态安全清》洁型小?流域:综合治理水》土流失区《植被覆?盖率增加10%【以上水?土,流失治理区土壤【侵蚀量减少》50%以上重点水】土流失?治,理区减?沙率达20%以上水!土流失?面积占土地面积【。控制在8%以内治理!区防洪?减灾能?力得到进一步—加,强农:业生产条《件和人?居环境得到》进一步改善
】(四)推进》农村河塘综合—整治以“《引排顺畅、水源【互济、灌溉保障、水!。清岸:绿”为目标开—。展农村小河道、小】河沟:、小塘?。坝、小湖泊的清【淤疏:浚、岸坡整治、河渠!连通等集中整治【建设生态河》塘完善农业灌溉排水!体系提高农村地区】水源:调配能力《、防灾减灾能力【、河湖保《护,能力:改,善农村生活环境【和,河流生?。态
(五)加快!农,村水电转型》升级继续推》。进,。农村水电《。。增效:扩容:改造鼓励退出严重】影响生态环境且不】具备修复条件—的老旧?小水电站开展—农村水?电安:全生产标《准化建设以中小河流!水能资?源开发和绿色—小水电建设》。为重点积极探索水能!资源开发管理新模式!
专栏》5 加快完善—水生态安全体系重】点任务
》
》
万里安【全生态水系建设推】进5:0,00公里安》全,生态:水系治理
水库【水源地水资源—。保护实施百座县级】以上水库水源地水】资源保护开展11处!重要:河段、5座湖库水生!态系统保护与—修复试点
》水土保持生态建设治!理水土流失》面积9?00万亩;开展3】00条生态安全清】洁,型小流域综》合治理
农》村水电转型升级推进!446座《农,村,水电站增效》扩容改造;退出一】批,老旧小水电》站改善100条【以上河流《生态
! 第五章 》环境影响《评价
“十三】五”水利《建,设任务主《要包括防洪防潮安】全保障工程建设、】水资源安《全保障工程建设和】水生态安全》保障工程建设规划】实施后可有效完善水!利基础?。设施网络提高水【旱灾害?综,合防御能力、—水资源合理配置和高!效利用能力、水【土资源保护能—力改善生态环—境有力保障》全省经济社会发【。展
一、—有,利影:响
(一—)防:洪防:潮安全保障工程【建设有利于增强水安!。全,保,障,能力:实施一批《。重大:。防洪防潮工程—建设将?为提高区域防—洪,防潮能力、促进区】域协调发《。展打下基础加快“】五江一溪《。”及其他重》要独:流入海河流防洪治】理全面提升江河【流域:防洪减灾能力可【。有力保障地区防洪】安全实施中小—河流治理、》病险水库水闸除【险加固、海》堤达标?。。建设:、山洪灾害防治工】程建设和城》市防:洪排涝工程建设将】为保:障人民群众生命财产!安全提供《基础支撑通过—规划实施“五江一溪!”及:重,要支流的重点河段堤!防达到规定的防【洪标准重点海—堤,达到国家规定的防】潮标准全省城市、】重点:乡镇:防洪、排涝能—力,得到进?一步提升
(二!)水资源《安全:保障工程建设—有利于?巩固提升水资源【保障:。。程度实施一》批,节水供水重》大工程、重点—水源工程《、重点引调水—工程和小型》水库工程建设将有】效提高区域水—资源配置能力有力】保障:城乡供水安全推【。进抗旱应急工—程,。。建设可?有力提升区域抗旱应!急供水能力实施【农,村饮水安全巩固提】升工程?可,进一步改《善农村供水条—件提高农村饮水【水源稳定性改—善供水水质》提升农村供》水安全监管水平【推进农?田水利工程建设打】通,农田水利“》最后一公里”将【为,。构建系统完善的【农,田水:利基础?设施体系打下—基础通过规划实施】全省可新增供水能】力21亿立》方米农村集中供水】率达到90%以上】新,增、恢复农》田有效?灌溉面?积30?万亩发?展节水灌溉面积35!0万亩
(【三)水生态安全【保障工程《建,设有利于改善河【湖生态健康为生态】文明先行示范区建设!提供:。。优美的水生态环境推!进万里安全生态水系!建设可进一步改善】。河道水?生态环境质量加强】水源地水资源保护可!有力保障饮水—安全推进水土保【持生态建《设将有效控制和【减,少重点防治》地区:水土流失推进江河湖!库水系连通工程建】设将进一步改善重点!区域河湖《健康状况通过规划实!施全:省重要?江河湖泊水功能区水!质达标率提》高到:86%以上新增水】。土流失综合治理【面积900万亩
】 二、不利影响
! “?十三五?。”时期是重》大工程建设的关【键时期水利工程建设!可能对局部带—。来一些不利环境【影响引调水工程【建设将在一定—程度上?改变水循环过—程、河湖水》文情势及水生态环】境,;蓄水工程》可能:产生:滑坡:塌岸并可能对自然景!观和文物、水生生物!栖息繁衍《环境、?生物多样性等产生】影响同时水库—建设导致的淹没和占!地移民?问题较大可能—引发:一些社?会,。问题此外水利工【程建设还《造,成土地占用、—植被破坏、水—土流失以及施工【场地:的扬:尘、污水、泥沙【、噪:声等方面影响—
: 三、保护措施
! 规划涉及的—水利建设《项目必须高度—。重视:工程建设的不利【环境影响《依法加强相关—规划和建设项目环境!影响评?价等工程前期工作】强化相应的生态【环境保护措施并【。。根据:生态环?境对规划实》施的响应《及时优化调》整实:施方式强化对工程规!。划、设计、建—设、管理全》过程的监管最大程】度地减少规》划实施的不利环境影!响
(一)坚持!节,约和绿色发展加【强流域和区域用【。水总量控制减少对】。水资源的过》度消耗逐步退还【挤占的河道》内生态环境用水水资!源配置要保》障河流的基本生【态环境用《水需求维护河流【。合理:流量水资源开发要高!度重视对河流生态环!境的保护水资—源利:用要按照减量化、再!利用、?资源化的原则加【快建:立高效循环利用【体系提高水资源【的利用效率和效【益推进?。水资源可《持续利?用保:护生态环《境
(二)【坚持用法律和制【度保护水生态—环,境认真落实工—程建设项目环境影】。响评价制度》和各项环境》保护措施严格执行】“三同时”》管理制度坚决避免】束窄河道、减少【行洪断面以及河流】渠道:。化倾向尽《量保持河道自—然形态提倡采用生态!型河道治理措施注】重与城市景观、【生态环境的协调依法!加强相关专项规【。划环境影响》评价工?作,提高规?划,的科学性努力—从,源头上预防环—境污染?和生:态破坏
—(三)妥善做好移民!安置工?作,坚持:。节约集约用》地切实做好工程【征地补偿《、搬迁安置》和,水库移?民后期扶持工作确保!被征地居民生活水】平逐步提《高保障?其合法权益维—护社会稳定农村移】民集中安《置的农?村居民点、城(【集)镇、工矿企【。业以及专项设—施等基础设》施的拆?建或者复建选址【应当依法做好环【境影响?评估、水文地质与】工程地质勘察、【地质灾害防治和地质!灾害危险《性评估
》 ,(四)?加强对规划实—施的:监测评?估和管理加强对规划!实施:后可能影响的重要生!态环境敏感》区,和重要目标的监测】与,保护及?时掌:握环境变化采取相】应的对策措施对直】。接影:响重:要生态环境敏感区和!重要目标的》规划和项目应优化调!整规划项目布局和选!址严格依法落实【保护要求加》强规划实施的环境】风险评?价与管理针对可能】发生的?重大环境风》险问题制定突发环】境事:件的风险应急管理】措施
《 第六章 保障【措,施
“十三【五”时?期水利建设》任务重、《投,资规模大、改革【管理:要求高要切实采取】有力措施确保规划】目标任务《顺利完成
一、!加强组织《领导
各地要根!据全省“十》三五”水利改革【发展的总《体部署结合本—地实际细化》。工作:方案落?实年度计划科学筹划!精心组织加强—协调切实《做好规划组》织实施工《作各级政府》要进一步加强对水利!工作:的组织领导》切实:发挥政府在水利建设!中的主导《作用建立健全重【。大水利项目联席【会议制度及时协【调解决项目前期【、移民征迁、资金】筹措等问题各级【水利部门要认—。真履行职责积极发】挥,主体作用及时研究】解决工作中遇到的突!出问题注重衔接强化!协调扎实推进水利】改革发展各项工【作
《二、落实目》标责任?
层《层分解“十》三五”水利建设【专项规划的目标【任务将主要目标【。指标纳入各级政府工!作目标体系建立【健,全问责?制度各级水》利部门?要,。创新完善“一支攻坚!队,伍、一套《。工作责任制、一【线工作法、一支水利!建设主力军、—一个:立体协调机》制、一?。个多元筹资》机制、一个》浓厚工作氛围—”的“七个》一”工作举措加【快,重大水利项目建设】抓好水利改革发展各!项目标任务的落实健!全完善监督》检查机制加强对水利!改革发展主要目标指!标完:。成情况的考核定【期开展规划执行【情,况总结评估工—作
? 三、加大》投入力度《
及时了解中央!资金投向做好前期】工作发挥区域优势积!极争取中央资金【支持各?级财政要把水利【作为基础设施—建设的优先》领域进一步加—大,。对水利的《投入力度大力实【施,水利PP《P项:目引:导社会?资,本广泛参与水—利建设?做强:做大做优省》水利投资集团等水利!投融:资,。。平,台发挥其重》大水利工程建—设,主力军作用积极【争取地方政》府债券、国》家专项建设基金【、专项贷款、—一般性贷款、过【桥贷款?、金融债《券等:资金解?决建:设资金?缺口加强水利资金使!用管理健全》财务管理制》度强化资金运行内】控机:制加强审计》、稽查和检查确保资!金安:全,
四、严格建】设,管理
健—全前:期工作机制按照“一!个项目、一》笔,经费、一套人—马”的做法有—序推进前《期,工作做好用》地用林指标、移民】安置等相关工—作,规范设计市》场加大设计投—入深化方案》论证强化《技术评审开展设计考!核进一步简化审【批手续加《。。快前:。期进度严格履—行基本建设》程序:实行项目法人责【任制、招标投—标制、建设监—理制、合《。同管理制和工程验】收制严格《工程建设全过程质量!控制着力在》工程设计、施工【、监:理、:检测等各个环节【加强工程质》量的控制依据国家有!。关规章制度和管理】办,法从建设程序、规】范管理、《建设:进度、建设质—量等方面加强对在建!项目的督《促检:查工作落《实项目竣《。工验收制度确—。保工程良性运行
! 五、推进改革创】新
加》大水利重《点领域改革攻坚力】度着力构建系统【完备、科学》。规范、运行有效的】水治理制度体系【建立有效的工—作机制统筹协—调,改革任务细化实化】改,革措施在水行政【审批、水权水市场机!制、农田水利建设】。管理体制机制、水利!投融资?体制等重要领域和关!键环节大胆探索【勇,于创新推行水权交易!。制度积极推进闽【江,、九:龙江等重点》流域部分《支流开?展水权?交易试点《合理界定和分配【水权探索《地区间、流域—上下游?水权交易方式研【究制:定水权交易》管理实施办法建【设水权?交,易平台加强对改革】工作的监督检—查和考核评》。估确保?各项改革《目标任务《有效落实以改—。革促发展加快—形成充满活力—。。、富有效《率、创新《发展的水利体制【机制及时总结有效做!法和成?功经验加大推广力】度
: 六?、促:进公众?参与
加—。大力度宣传省—情,水情把水利纳—入,公益性宣传范围提】高全民的《水患意识、节—水意识、水》资源保护意识—、水生?态意识?大力宣传节》水观念持久开—展水利法治宣传【教育为水利又好【又,快发展营造良好的】社会环?境积极推进水—利政务公开健全【公众参与、专家【论证的?决,策机制引导全社会】力量积极参与水利建!设和:管理:鼓励社会监督水利】工,作形成治水兴水【合力
》福建:省“十三五”水利】。建设项目投资—估算:汇总表
【
》
,
:。
序号《
《项,。目名:称
?
总投资》。。(亿元)
》
“十三五”】计划投资(亿—元)
】
:
?。
【
,合计
—2,896
【1803《
】
一
防【。洪防潮安全保—障工程
—
,1039
》
?715?
:
《
二
【
水资?源安全保障工程
!。
1488
】
823
【
三
!
水生态—安全保障工程
】。
:359
—
255
—。
【四
?
:。其他
?
10》。
?
10
!
附》表一<??xml:name!space》 prefi—x = 《o ns 》= "urn:【sc:hemas-—mi:c,rosoft-c】om:?office:of!fice" />
!列入福建《省“十三五”水【利建设专项》规划滚动管理项目库!
项目类《别防洪防潮安—全,保障工程《
—
序
号
】
项目名称
】
建?设规模?或范围
建设!地点
建【设
年限《
?
总投资《
(亿元《)
“十【三五”
计划投资】
,(亿:元):
:
:备注
!。
《
合计
】
】
103!8.:。46
714!.91
】
《
1《
《防洪防潮重大项目】
,
》
!
325.】10
—22:2.1?0
:
!
1.1
】
平潭综合实验【区防洪防《潮工程
整治!排洪:渠,20:条新建滞洪》湖7个?、海堤1条、—水,闸6座等
【
,。平潭综合实验区【
2016-!2018
】。30.?。90
30】.90
中央!立项
!1.2
福州!防洪分洪及》生态补水工》程
:
:
建设?分洪通道3》0公里、截洪坝12!座、水闸21座、】排涝泵站14—。座等
—。福州市
《
2016-2!020
60!.00
6】0.00
—
申?请,中央立项
【
:
,。
1.3《
,
闽东苏区防】洪防潮工程
【
,。
建:。设海堤62公里、】防洪堤175公里】、水闸5《8座、排《涝站7座等
【
宁德市、连江】。县,
201【7-2028—
?。。
143《.00
【40.00》
申请中央立!项,
《
?1.4
》
莆田宁海闸【及配:套治理工程
【
建设《挡潮闸1《座排涝泵站3座【滞,洪区235》0亩等
莆】田市
20】16-2020
】
2《。0.00
【
2:。0.00
》
:
申请中央立项
!
1—.,5
?。
漳州古雷石化基!。。。地防洪防《潮工程?
建设海【。堤7.4公》里、防洪堤8.4】公里、水《闸,18座等
—
漳州市
—
2017-2!02:0,
30.00!
3》0.00
】申请中央立项
】
《
1.6
》。
闽江上—游原中央苏》区三明生《态工贸区《防洪分洪工程
】
建设《防洪堤93公—里、排?涝站和?水,闸等设施12座【加高加固《防洪堤5《5.3公里等
【
三明市—
:
,
2017-2【02:0
》41.20》
4》1.20
—
申?请中央立项
—
2
!
“五江一溪”】防洪工程
【
—
》 ,
《223.《01
174!.33?
!
2.1
】
闽?江,防,洪工:。程
建设【堤防66《2公里等
福!州市、南平》市、三明市、宁德】市(古田《县、:屏南县?)、泉州市(德【。化县:。)、龙岩《市,(连城县)
!。2013-202】2
110.!60
—88.50
!
【
2.2
】九龙江防洪工程
!
建?设堤防149公里等!
《龙岩市?、漳州市
【
20?13-2022【
31—.,82
?
2《4.40
】 ,
《
,
,
2.3《
晋》江防:洪工程
【建,设,堤防90《公里等
》
:。泉州市
【2013-》20:22
《
:17:.33
1】2.66《
》
》
2?。.4
《。。
汀江《防,洪工程
【。建设:堤防118公里【等
龙—岩市
2【013-202【2,
?
19.7》9,
16.9】1,
》
2.!。5
赛江【防洪工程
》
:
建设堤《防79公里等—。
,
宁德市
!
2013-2【022
1】2.74
》
8.32
】
?。 ,
【2.6
【。木兰溪防洪工程【
《建设堤防88公里等!
:
,
莆田市
】2013《-2:022
30!.73
【23.54
【
—
《。3
《。
重要独流入海【河流防洪治》理
敖江【。、霍童溪《、萩芦溪、漳—江、鹿溪、诏安东】溪、韩?。江上游梅江等
【
,
有关市、县(区!)
201】6-:202?5
?
,
,124.76
】
59《。.07
《
?
?
4
!
中小?河,流治理
《
,。
49《7个治理《项目1?0个重?点县综?合治理河长1—777公里
!有关市、县(区【)
》。2016-》2020
—
:146?.90
—
115.》19
《
—
?
5
?
海堤》建设
?
:
病险海堤强化加固!、新建海堤112公!里
:
,
福?。州,市、宁德市》、莆田市《、,泉州市、漳州市
!
2?016-202【5
》98.9《6
61.9!4
【
《
6?
病险—水库(闸)除险【加固
中小】型水库、《大,。中型水闸除险加【固
?
有关市、县(区!)
《。
2016-2【025
》
,
3:9.43《
?
,26.53》
》
—
7
《
山洪《灾,害防治
《
?。52条山洪沟治理
!
有关市、县(!区)
201!6-2020
【
7.0—0
7.00!
,
—
《。
8
》。。
城市防洪排—涝
涉及【有,。关市、?县(区?)
?
:有关市、《县,。(区)
2】0,16-2023
】
73.3【0
:
:
48.75
【
!
附表二
列入】。福建省“十三五【”水利建《设专项规划滚动管理!项目库
项目类【别水资源《安全保障工程
】
《
序《
号
项【目名称
《
建设规模或】。范围
《
建设
地点
!
建设
年限
!
:总投资
《(亿元)
【。。
“十三五”
计】划投资
(》亿元)
备】注
】
合计
】
《。
?
《
,
:
1》4,。87.72
】
82?3.:42:
!
1
》
大型水库
】
总库容1【4.52亿立—方米
—
:
【
195.89【
132.6!4
】
1.1
!
罗源霍口水】库工程
总库!容2.56亿立方】米
罗源县】
:
:2016-》。2020
】17.34
!17.34
【。
中央立项
!
1.—2,
:
宁德上白石水】利枢纽?。工程
》
总库容2.9亿立!方,米
福安市】
2》0,。17-2019
】
,
29.3—0,
29.【3,0
》中央立项
》
?
:
1.3
【
泉州?白濑水利枢纽工程】
总》库容5.75亿【立,方米
?
安溪县
!
2017-2【023
1】20.00
】。
86.0》0
中央立项!
1.!4
?
光泽茶富水库】
:
总库容3.31!亿立方米
—
,
光泽?县
【
,
29《.25?
《
中央【立项:
》
2
》
中型《水库:
尤溪兴头】、德化彭村》等25座国》家规划内《中型水库新》增永春马跳、厦【门曾溪等39座中】型水库总库容1【5.54亿立方米】
有关市【、县:(区:)
20【11-202—5
3—27:.01?
?
1:53.12》
—
,
?
3
》
小型水库—
,
1《47座、总库容【3.2亿立方—米
有—关,市、:县(区?)
20【16-202—5
《
82?.40
3】2.:00
《
,
】
4
?
节水》供水重大《项目
引水流!量212.4—4立方米/秒—引水线路总长1【603.4》公里
】
:
:
527.4!5
2—32.25
【
,
!4.1
【长泰枋?洋水利?。枢,纽,工程
—。总库容1.23亿】立方米尚吉水电站装!机容量1.2万千瓦!
:
厦门市、漳州】市
《。
2014-2【018?
23.【00
9.】70
中央】立,项
【
4.2《
平潭及【。。闽江口水资源配置】工程
引水流!量32立方米/秒引!水线路1《9,0公里
福州!市、:平潭综合《。实验区
20!1,。6-2018
【
,
68.50
】
6《8,.50
—
中央立项
—
《
4.3
—
“《海,上丝绸之路》”核心区泉》州市七库连通工程】
引水流量3!2.5?立方米/秒引水【。线路101.5公】里
》。。泉州市?
201【。6-20《20
24】。。.60
《
2《4,.60
—
中:。央立项
—
4.4
!
闽东苏区军【民融合区供水—安全保障工程
】
,
引水流量》17立方《米/秒引《水线路259公【里
《
宁德市
】201?7-2022
!
30.00
!
20.00—。。
中央—。立项
—
4.5
【
,
莆?田外度引水及水【系连通工程
】
引水流量1—5立方米《/秒:引水线路121公里!。
莆田市
】
?2016-20【22:
?。
28.《。00
《
20《.00
—
中央立项
!
4.6
!
闽北地区原—中央苏区水》资源配置《。工,程
引水【流量7?.,。5立:方米/?秒引水线路146公!里包括7个子项【目
?
南平市
!2016-2023!
2》。9,.00
《
14.0【0
》中央立项
》
》
4.7
【
金门供水》水源保障及》湖库连通工》程
5库2湖!连通:引水线路4》。9.9公里龙湖、】虺湖:综合整治
【
,泉州市?
2》017?-202《0
》23.40
!23.40
】
,中央立项《
?
4.—8
闽西【地区原中央》苏,区水资源配置工程
!
?引水流量《6.5立方》米,。/秒引水线路150!公里包括7个子项目!
?
龙岩市
》
:
2017-20】2,5
32.】60
—15.?0,0
》中央立项
—
4.【9
厦—门市九龙江北溪雨洪!利用工程
【
引水流量1—2立方米/秒引水】线路17公里
】
漳州市、—厦门市
《
,
2?017-2020
!
25.05】。
25.0】5
:
,
》
:
,
4.10—
,
漳《州,市城区引调水工【程
:
引水流量【6.94立方米【。/秒引水《线,路6:6,。公里
漳【州市
《
2018-20!23
—20.00
【
12.00【
:
中央《立项
》
4.11】
汀江西水东!济工程
—
引水?流量35立方米【/秒:引水线路总》长268《公里
龙【岩市、漳州市、厦】门市
?
7!2.30
》
,
【中央立项
!
4.《。1,2
》闽江北水南调沿海大!通道
输水线!路,252公里引水【流量60立方米【/秒
?
?福州市?、莆田市、》泉州市
】
1》51.00
】
:
中央—立项
—
:
,5
重点引】。调水工程《
金》。门供水等《50处引《水流量160.【7,1,立方:米,/秒引水线路—总长1?252.6公—里,
有关市、】县(区)
》
2016-】2025
】188.20
】
141.—51
?
!
,
6
抗旱】应急水源工程
!
推进?141个抗》旱应急水源工程【建设
有关市!、县(区)》
2》016-2025】
3》4.76
1!5.00
—。
】
7
》
农村饮水安【。全巩固提升工—程,。
,
新增日供水能!力60万《吨改造日供水能力】100万吨
—
?。有关市、县(区【)
?
:20:16-202—0
》29.?0,5
《。
,29.?05:
【
8—
农田水【利工程
】
有关市【、县(区)》
2016】-2021
—
:
,102.96
】
87.85
!
:
】。8.1
大型!灌区续建《配套与节《水改造
福清!东张、?泉州山美、漳州北】引、龙岩苏区、三】明苏:区、漳浦朝阳—、浦:城南:浦,等7处总设计—灌溉面积296【。.31万亩
—
有关市、县(!区)
?
2011-2!025?
《2,8.89
》
,
,
13.7》8
?
》
,
《8.:2
《
中型灌区续—建配套?与节:。水改造
》
,
30处重点中型、!50处?一般中型灌区总设】计灌溉面《积,298.3》3万亩
《
?有关:市、县(区)
!
,2016-》2020
】11.07
—
?11.0《7
》
】8.3
中】型泵站?更新改造
】15座中型泵站更】新改造装《机功:。率1:.75万千瓦设计流!量182.68立】方米/秒《
:
有关《。。市、县(区)
【
?2016-》2020《。
2.46
!。
2.46【
【
?
8.《4
?
农田节水—减排工程
》
建设节—水,灌溉:工程350万亩、】渠道防?渗,衬砌:291?6,.8公里;农村河】塘整治105—0公里?建设排水沟1383!公里改造塘》堰3341》处;建设小型水源工!程6889处
!
有关市《、,县(区)《。
?
2016-2【020
52!.00
《
52.00】
】
8.—。5
》。雨水集蓄工程
!
蓄水池《9200处、—276?万立方米灌溉面【积,34.5《万,亩
有关市、!县(区)
】2016《-2:020
—
8.54
】
8.54
【。
《
,
附表】三
列?入福建省“十三五”!水,利,建设专项《规划:滚动管?理项:目库
?项目类别《水生态?安全保障工》程
:
》
序
号
】
项目名称—
建设规模】或范:围,
建设
地】点
建设【
年限
》
总?投资:
(亿元)
—
“十三—五,”,。
计划投资
(【亿元)
备】注
?
《
:
,
,
合计
【
?
,
,
?
】3,59.12
—
25》4.:5,1
—
1】
:
万里安全生态】水系建设工程
【
:
50?。00公里以上安全】生态水系治》理
有关市、!县(区)《
201【6,-2:02:0
5—0.00
—
50.00
!
,。
?
—2
水库水】源地水资源》。。保护
》
百座县级以上水】库水源?地水资源保护建【设;11处重—要河段、《5座湖库水》生态系统保》护与修?复试点
有】关市、县(区)
】。
,
,
2:016?-2020》
3.03】
3.03】
?。。
—
3
》
水土保持生态!建设工程
—
,
,全省:计,划综合?治理9?00万亩其中—水,利部门450万【亩,包括崩岗《1000个、坡耕】地20?。万亩:、生态清洁》型治理小流域300!条
?
有关市、县【(区)
》
2016-【2020
4!5.00
【。。。
45.00—
【。
《
,4
农村水】电转型升级
【
446座电站增!效扩:容改造?新增装?机,容量19.》81万千瓦》
《有关市、县(区)
!
?。2016-2020!
28.【55
》
28.55
】
,
《
,
?
5
江【河湖库水《系连通工程
!涉,及有关?县,。市区
?
有关市、【县(区)
2!0,13-?。2025
》。
?232.54
【
127.9】3
:
【
附表四】
列:入,福建省“十三五【”水利建设专—项规划滚动管理【项,目库
?项目类别其》他
【
序
》号
项—目名:称
建设规】。模或范?围
建设
地!点,。
,。
,
建设
年限【
《总投资
(亿元)】
“十三五”!。
计划?投资
(亿元—),。
:
,
备注?
《
》
:
,合计
《
》。
【
10.】34
10.!34
《
《。
,
》1
水文【基础设?施建设
》
水文站点监【测,能力建设、水文【实验站及巡测—基地建设《、水环境监测能【力建设、水质自动监!测站建设等
—
有关市、【县(区)
】2016-2—020?
5.—48:
5》.48
!
?
《2,
水利信息】化建设
—
水利业《。务一:体化基?础平台、水利综合】。应用服务《平台、水利数据中心!、电子政务系统升】级改造等
【
有关市、县(区)!
2016】-202《0
》。3.86
—
3.86
】
,
《
:
3
】水利科技
【
水:利,科技创新《与推:广,平台建设实施水工程!水,动力、水工程材料】。检测、水土保—持省级研究》中心提升工程开展一!批水利?。科研与推《广专:项建设一批》基层水利科技推【广示范基地》建设和流域水资【源保护、水生态修复!。科技示范工程—
有》关市:、县(区)
【
201》6-:2020
》
?1.00
—
1.0》0
】
?