福建省？“十：。三五”水利建设【。。专项规划 　　2】016年4月 　　！ 　：　目　　录 —　　前？　言 　　》第一章？　“：十二五”主要成【就 ：　　第二章　—面临形势 》。　　一、发》。展要求 　　二【、存：在主要问题 —　　：第三章　总》体要求 　》　一：、指导？思想 　　》二、基？本原则 　　—三、：主要目标《 　　四、总体布】局， 　　第四章—　，主要任？务 　　一、加【快完善防洪防潮【安全体？系， 　　二、》加快完？。。善水资源保障—体系 　　三—、加快完善》水生态安《全体：系 　　第五章　环！境影响评价 　【　一、有利》影响 　　》。二、不利《影响 　《　三、保《护措施 　》　第六章　》保障措施 》　　一、加强—组织：领导 　　二、【落实目？标责任 　　三、加！大投入？力度 　　》四、严格建》设管理 《　，　五：、推进改革创新【 　　六、促—进公众参与 —　　附表一 　【　附表？二 ：　　附表三》 　　附表四 　　！前　　言 》　　水利是经济社】会，。发展不可替代—的基础支撑》、现代农业建设不】可或缺？的，首要：条件、生态环境【改善不可分割的保障！系统：省委：、省政府高度重视】水利工作《“十：二五”时期》水利改革发展取【。得重：大，。成就治水兴水进入一！。个新的阶段五年【来治水理念不断创新！水利基础设施建设全！面加快民生水利建】设取得？。显，著成效水资源管理】更加严格水利—改革全面推进依法治！水管水得到加强【水利投资再》创新：。高圆满完成了规【划，。确定的？主要：目标和任务“十【三五：。”时期是我》省加快发展、深入】实，施生态省战》略、加快生态文【明先行示范》区建设、《全面建成小康—社会的关《键时期编制和实施】福建：省“十三五”水利建！设专项规划对于加快！完善防洪防》潮安全、水资源安】全、水生《态安全等三大体系】支撑：保障全省经》。济社会发展》具有：。十分重要的意义 　！。　规划以福》建省国民经济和社会！发展第十三个五年规！划，纲要为主要编制依】据进一步明确了【今后：五年水利改革发展】的总体思路、发【展目标、《总，体布局、主要任【务是指导我省今后】五年水？利建设的重要—依据 　《　规划基准年为20！15年规划》期为2016202！0年： 　：　，第一：章　：“十二五”主—要成就 　》。　，“十：二五”期《间我省？全面贯彻落实2【0，11年中《央1：号文件和中央—水利工作《会议精神出》台了一系列》。。政，策举：措，八闽治水兴水进【入新阶段水利—。改革发展取得重大】突破性进展全省水利！投入达115—3亿元占计》划917亿元—的，126%是“—十一五”282【亿元的？4倍圆满完成—了规划确定的主【要目标任务》主要：发展成就体现—。在以下九个方—面 ：。　　一、《治水思路不》断创新？。。2011年贯彻落实！中央1号《文件和中央水利工作！会议精神明确了1】0年：。全面落实2000】亿，元投资、《全力实施“十百千万！工程”、基》本，建成：“四大体系》”、为福建发展提】供“四水”的—总体思路2》013年围》绕贯彻落实党的【十八大精神和深入】实施生态省战略、加！快生态文明先行【示范区建设提出了“！强水利？、美生态《、富百姓、建队伍、！保平安”的》水利发展新思路20！。15年？围，绕深入贯彻落—实习近平总书记关】于保障水安全的重要！讲话精神和省委【、，省政府关于加—快推进？生态文？明建设的重大部【署提出以万》里安全生态》水系：建设为载体》坚持系统治理、【综合治理《加快“三个转变”】。建立“三《个标准”《实现“五个目标”】。和“八个有”— 　：。　，二、重大《工程明显提速—推进水库《工程、？引调水工《程、防洪防潮工程、！流，域，综合治理等四类4】83个重大水利项】目建设？建成：仙游金钟水利枢纽】、平潭综合实验【。区引：调，水一期工程等一批蓄！引调水？工程新？增供水能力》9.07《亿立方米持续—推进“五江一溪”、！其，他重要独流》入海河流防》洪治理建设江—堤410《。。公里加快推》进中小河流治理建】设堤防98》6公里新开工—。长泰枋洋、金门供】。水和：明溪黄沙坑、—尤溪兴头《。等11座中型水【库推进平潭防洪防】潮，工程、平潭》及闽：江口水资源配—置（一？闸三线）工程—、罗源霍口水库、宁！德上白石水利—枢纽、光泽茶富水库！、泉州白濑水利【枢纽和19座—。。中型水库等》一大：批项目前期 　　三！、民生？水利持续加》强解决了国家规【划内1255万【农村居民及79.】39万农村学校【师生饮水《安全问？。题完成1639座中！小型水？。库和300座小【山塘除险加固完【成海堤除险加固24！3公里完《成9座大中型水【闸除险加固推进【7批78个县次【小型农田水》利重点？县建设完成莆田东】圳、：泉州山美2个大【型，13个？重点中型灌区—节，水配套改造和7个】大型灌排泵站—。更新改？造完成第6批17】个初：级水：利化县建设和长泰】、南：靖、永春等3个规模！化节水灌溉增效示范！项目县？。建设累计新增、恢复！灌溉面积3》2.4？1万亩？发展节水灌溉面积】375.75万亩农！田灌：溉水有效利用系【数达：到0：.5：33 　　四、【防汛减灾成效—显著全面落实—“预警到《乡、：。预案到村、责—任到人”《工，作机制？超前部署《、科学防《抗成功抵御了46场！灾害性暴雨、37个！台风：（9个登《陆）、4《。2，5站（次）超警【戒以上洪水最大限】度避免和《减少了人《员伤亡、《减轻：了灾害损失有力保】障了人？民群：众生命财《产安全同《时坚持防《建并举大力加—强防灾？减灾基础建设全【面完成74个—县，山洪灾害防治—非工程措施建设【有序推进山洪—灾害：防治二？期工程、防》汛，抗旱指挥系统升【级改造、《洪，水风险？评估、远《程视频监视》系统、防《汛广域网络、基【层指挥中心等—。项目建设防》灾减灾能《力不：断，提升： ，　　五、《生态建设加快推【进启动？。万里安全生态—水系建设总结推广长！汀水土流失治理经】验，全面：强化水？土，保持生态建设治理】水土流失面积—1200《万亩积极创建国家水！土保持生《态文明？工程：着力推进国家级【水生态文明试点城市！建，设完成莆《田、南平、长汀全】国水生态文明—试点城市创建工作完！成34座水库水【源地水资源保护【项目建设国》家规划内277座】农村水？电增效？扩容改造和上杭、华！安、南？靖小水电代燃—料，生态工程《建设全面完成5个水！电新农村《电气化县建》设初显成效木兰陂】工程入选首批—世界灌溉工程遗产名！录，创，建省级以《上水利风景区—。6，。。6，。家（国家《级2：。。1家、省级45家】） 　　六、—。水资源管理全面强化！实，施最：严格的？水资源管理制度成】。立，了由省长《。任主任？的福建省水》资源管理委》员会省政府出台关】于实行最严格水【资源管理制度的实施！意见（？闽，政〔：2013〕11【号，）建成？全省水资源管—理系统建立了—省市县三级》行政区域的取用【水总：量控：制指标体系》并，开展考核工》作，切实加强河湖—管理：省政府出《台关于进一》步加强重要流—域保护管《理切实保障水—安全的？。若干意？见，（闽政〔2014〕！27号）建立完【善“一条岸》线”“三条》蓝线”？“河长？制”、规划》水资源论证等制度水！资源费征收额达1】8.8亿元其中【。省本级6《.8亿元 　—　七、？改革创新《持续推进深化—水利投融资》体制改革出台—并实施土地出让【收益计提农》田水利？资金、重《大水：利工程建设基金、水！利建：设基金？、水：土保：持补偿费等水利基】金规费征收》使用管理办法调整了！全省水资源费—征收标准；成立了】省，水利投资集团—和4个设区市级、】16个县级水利投融！资平：台；出台水利建设项！目省级贴息政策；鼓！。励，和引导社会资本【参与水？利建设出台》水利PPP实施办】法推进项目试点完】成，龙，海、荔城2个国【家，深化小型水利—工程管？理体制改革试点【和永春、武夷山等】7个省级深》化小型水利》工程管理体制—改革试？点完成宁化、明溪等！。3个全？。国农业？水价综合改革试【点 　？　八、依法治—水不断加《强福建省水土保【持条例福建省—河道保护管理—条例福？建省水文管理办【法福建省水利风【景区管理办》法，福建省节约用水【管理办法等地方性】法规和？政府规？章颁布实施》。。开，展省级？行政审？批事项？清，理和省？级，水行：政权力？清理工作明确水利主！管部门责任清单加大！执法力度严厉打击】非法采砂等水事【违，法行为组《织编制了福》建，大水：网、大？中型水库《建设、中小》。河流治理、水资源】保护、水土保持等一！批重要规划》推，进主要河流流域【综合规划修编 【　　九、行业能【力显：著增强大力实施水利！人才战？略推进水利科技“1！51：5”人才工程专业技！术人员结构逐年改善！建成了水《。工程水动力》、，材料检测、》水土保？持等3？个省级？研究中心和50【个基层水利科技推】广示范基地组织实】。施水利？部公：益，性，行业：科研专项、“—948”《。国际先进技》术引进？项目和先进适用【技术推广计划项目1！3项实施福》建省水？利科研与推》。。广专项10》5项获得厅级以上水！利科技成《果8：4项其中《。省，部级科技成果—2，1项着力加快水利】信，息化体系建设水【利信息网《站功：能不断加强荣—获全：国“水利行业优【秀政府网《站”荣誉《。称号 　　专栏【1，　“十？二五”规划主要指】标完成情况 】 ？ ， ： 目标指》标<?XML—:N：AMESPACE】 P：REF？I，X = O /> ！ 规《划指标 完】成情况 】 ，。 解决农村》。饮水安全人口（万】人）： ： ， ，1，255.18— 1255】.18 ！。 万元工业增加值用！水量：（立方米《） ＜—104 》 6？。6 农！田灌溉水有效利用】系，数 》0.53 — 0？.533 》。。 —新增、恢复农田有】效灌溉面积（万亩】） 》30：。 ：。 32《.41 》 》发展：节水灌溉面积（万亩！）， 350 ！ 375.7【5 ？ 新增农】村水：。电装机容量（万【千瓦）？ 15 ！ 17.《7 】新增：水土：流失综合《治理面积（》万，亩） 900！ 120【。。0 《 重要江河】湖泊水功能区水质监！测率（？%） ＞【81 100！。 ？ ，。 　　第二章　】面临形势 　　“】十三五”时期是加快！推进“四个全—面，”战略布局的关【键五年？是推动我《省经：济社会发展再上一个！新台阶？努力建？设“机制活、产业优！、百姓富《、生态美”新福【。建的关键时期水利】改革发展面临新要】求和新挑战》 　　？一、发展要》求 　　（一）【贯，彻落实党的十八大】和习近平总书记【。关于保障水安全【的重要讲话精神迫切！。需要推？进治水思路战略性转！变党中？央高：度重视水利工作党】的十八大将水—。利放：在生态文明》建设：的突出位置在水【利宏观布局、水资】源管理、水》生态文明建》设，、水利基础设施【建，设等方面提出了新的！明确要求深》化了水利工作—内涵拓展了水—利，发展：空间习近平总书记】关于保障水安全的】重要讲话《。进一步明确了—。新时期治水方略提出！。。了“节？水优先、《空间均衡、系统治】理、两手发力”的治！水思路赋予了新时期！。。治水以新内涵、新】要求、新任务为【强化水治理、保障】水安：全指明了方》向是新时期水利【工作的科《。学指：。南， 　　（二）—全，面建：成小康？社会和？经济：社会发展再上一【个新台阶迫》切需要提《高水利？支撑和保障》能力全？面，建成小康社会—人，民生活水平全面【提高要求《。为人民群众提—供，更多、更优质的【。水利公共服务保持经！济中高速增长—全力打造产业升级】版加快两大都市区】、三大中心城市、】区域中心城市—。、中小？城市和城《镇发展加快自由贸】易试验区、平—潭综合实验区和福州！新区：建设打造21世纪海！上丝绸之路核心【。。区加快特色现—代农：业发展？要求全面提升—防洪防潮安全—保障：和水资源《安全保障能力— 　　（三）—推进生态《文明先行示范区建设！和建设美丽福建迫切！需要加快完善水生态！安全保障体》系坚持绿色发展理念！深入实？施生态省战》略加：快生态文明》先行示范《区建设坚定》走生产？。发展、生活》。富裕、生态良好的文！明发展道路加快【建设资源节约—型，、环境？友，。好型社会《。强化环境保护和生态！建设促进人与自然】和谐共生《要求加快《转变：用水方式《推进水生《态，文明：建设：。在推进水《利绿色发展》、可：持续发展方面—迈出新步伐全—面提升水生态—安全保障能力 【　，　（四）全》面深化改《革和实？施创：新驱动战略迫切需】要加快建立》科学完善的水利【制度体系《构建安全可靠的【水利支撑《保障能？力不：仅要靠功能完善的工！程体系更《要靠科学完善的制】度体系“十三—五，”是全面深化改革的！攻，坚期、全面依法治国！的，关键期、实施创新驱！动战略？的，机遇期要求进一【步深化水《利改革强化依—法治水管《水加快水利》。科技创新、》水利制度创新—提升水利《体制机制保障能力】在重点领域和关键】环节改革取》得实质性突破— 　　二、》存在主要问》题 　　（一）防】洪防潮安全》体系还不够完善受极！端天气事件影响【近年来水旱灾害【呈多发频发重发趋势！“五江一溪”堤防体！系，仍不够完善许多新城！区、开发区、—乡镇和重点农—田保护区堤》防未闭合甚至未【设防部分《堤防标准还较低【综合配套设施不够健！全；“五江一—溪，”之：外其他独《流入海河《流因投入少防洪体系！建设滞？后问题更为突出海堤！老化、损毁较为【严重一批病险水库（！闸）仍需除险—加固山洪灾害防治】。水平、防汛信—息化水？。平有待提高》许多城？区排涝？能力明显《偏，低，台风风暴潮和—洪，涝灾害仍然是心【腹大患？ 　　（二）—水资源供需矛盾【仍较为突出随着经】济社会发《展对水的需求不断】增，长一些地区水资【源供需矛盾日趋尖锐！资源：性和工程《性缺水？。。并存闽东南沿海6】个，。。设区市及平潭综【合实：验，。区的人？口和：GDP均占全—。省80？%，以上：、水资源量仅占全】省40%《特别是沿《。海地区资源性—缺，水问题？比较突出；》。闽西：。北南平、《。三，明、龙岩《3个设区市水资源丰！富但随着新型—城镇化、《工业：化进程加快》工程性？缺，水，问题不断凸显全省】城镇供水保证率、】集中供水率有—待提：高灌区？配套和节《水改：造率较？低部分灌排》。泵站带病《。运行、效率低下【等问题依然存在抗旱！应急水？源储备？不足抗旱减灾能力相！对薄弱水旱》灾害防御体系—有待进一步完善 　！　（三）水生态安】全保障能力有待【提升局部地区水【。生态仍较脆弱余下未！治理的水土流失区域！多处于？二重山、三重山治理！要求越来越》。高、难度越来—越大治理资金投入需！要进一步加大—；部分？已治理区域树—种，。单一、林分结构较】。。差仍需进一步巩固】提升；加上台风风】暴潮、暴雨》及人为等《因素造成“边—。治理、边破坏—”现象依然存在新增！水土流？。失的治？。理压力较大全—省特：别是长？。汀，、宁化、安》溪等原？中央苏区《县，、革：命老区县水土流【失治理任务》较为繁重《全省供水《水库富营《养化程度《较高：近，五分之？。一达不到《饮用水水源》地，水质标准沿海经济发！达地：区和城？市密集地《区污染负荷较重部】分江：河湖泊水《体遭受污染在—用水量增加》的同时废污水—排放量也随》之增：加水污染《。从城市向农》。村、从局部》向全河扩散》的威胁仍在》加剧 　　（四）水！利体制机制》。有待进一步健全随着！。经，济结构深入调—整和：社会持续转型—水，利体制机制仍存【在与：经济社会可》持，。续发展？不协调、不适应的】问题水资源要素【。对转变经《济，发展方式的倒—逼机制尚未》形成：水价在资源配置节】约保护中的杠杆作】用，尚未充分发挥全社会！投入水？利基础设施建设【。的活力需要进一【步激发有效》保护水生态水环境的！社会管理体制—尚不完善农田—水利建设管理体制】与农：业经营？方式：变化：还不相适应 　　第！三章　总体要求【 　　一《、指导思想 　【　深入贯《。彻，落实党？的十八大和十—八届三中、四—中、五？中全会精《神，以马克思《列宁：主义、毛泽东思想、！邓小平理论、“三】个，代表：。”重要思想、—科学发展观为指导】深入贯彻习近平总书！记，。系列重要讲话精【神和对福建工—作的重要指》示牢固树《立创新、协》调、绿色、开—放、共享《的发展理念按照“】节水：优，先、空间均衡、系统！治，理、两手《发力”？的新时期水利工【。作方针科学规—划统筹安排加快【。建设加强管理着【力完：善防洪防《潮安全、《水资源？安全、水生态—。。。安全：等三大体系为—推，动全省经济社会【发展再？上一个新台阶建【设“机制活、—产业优、《百姓富、生态—美”的新福建提供更！。。加坚实的水利支撑】和保障 　　—二、基本原则 　】　（：一）：统筹兼顾、协调发】展科学？规划、统筹推进【水利发展《。。与，水利改革注重与经济！社会发？展主要目标、水【资源管？理，控，制指标、相关规【划、主体功》能区划、产》业布局？相衔接 　　—（二）系统治—。理、：绿色发展坚持大【中小微项目并—举、新建扩建—改建：和除险？加固并重着力—建设一批骨干—蓄引调水工程、防洪！防潮工程和重要水生！态治理工程加—快解决水资》源、：。水环境、水生态、】水灾害问题 —　　（？三）因地制宜—、，分区施策针》对山区与沿海、城镇！与农村、经济发达】。。地区与？贫困地？区及苏区《老，区、水资源》丰富区与水》资源贫乏《区等的实际和特点分！别制：定，。。对策措施优化建【。设，布局推动水利—基本公？共服务均等》化共享发展成果 　！　（四）《节，水优先、建管并重】坚持节水优先方针】落，实最严格的水资源管！理制度实行水资源消！耗总：量和强度双控行【动挖掘节《。。水潜力加《强水资源、水生【态保护强化水—利工程？建设质量、运行管理！和维修维护确保工程！质量安全和》。良性运行《 　　（《五）两手发力—、协：。同治水发挥公共财政！对水利发展的主【导作用积极争取金融！支持：广泛动员《全社会力量》参与：水利建设《营造全社会关心支】持水利的良》好氛围形成政府社】会协同治水》兴水合力《 　　？（，六）改革创新—、科技？推动加快水利重【点领域和关》键环：节，改革攻坚破解—制约水？。利发展的体制机【制障：碍推进科技进步【和水利信息化以【信息化推《进水利现代》化 　　三、主要目！标 　　《坚持创新、》协调、绿色、开【放，、，。共享的发展理念推动！水利发？展再上新台阶到2】020年基本建【成与经济社》会发展要求》相，适应的防洪抗旱【减灾体系、水资【源合理配《置和高效利》用体系？、水资源《保，护和河湖健康保【障，体系、有利于水利科！学发展的制度体系推！进水治？理体系和《水治理能力现代化】提高水安全》保障：综合能力和水平 】　　（一《。）防洪？防潮减灾目》标“五江《一溪”及重要支流的！重点河段堤防—达，到规定的防洪标准重！点海堤达到》国家规？定的防潮《标准福州市城—区防洪标《准达到10》。0，～2：00年一遇其他设区！市达到50～1【0，0年一？遇县级城区达到20！～50？年一：遇重：点乡镇、重点—中小河流防洪能力】得到进一步提升通】过加强城市内—河，排涝设施《。。建设设？区市的旧城》区达：到10年一》遇以上？暴雨不漫溢新城区】达到20年一遇以】上暴雨不《漫溢；县《（市、区）旧城区】达到5～10年一】遇暴：雨不漫溢新》城区达到《10年一《遇以：上暴雨？不漫溢 　　—（二）节水》目标全面实》施最严格水资—源，。管理制度实行水资源！消耗总？量，和强度？双控行动落实“三】条红：线”控？制指标深《入推进节水型社会建！设全省？年用水总量》控，制在223亿立方米！以内万元工业增加】值用水量降》低到42立方米以下！农，田灌溉水有效利用系！数提高到0.—55以上加快县城以！。上应急备用》水源建设生活生产用！水得到有效保—障， 　　（《三）城乡供水—目标全？面保障城乡》居民用水安全城镇】供水水源地》水质全？面达：标；全省《新增：供水：能，力21亿《立方米；城镇供水保！证，。率和应急《供水能力进一步提高！农村自来水普及率达！。到80？%以上农《村集中？供水率达到90【%以上水质达—标率和供《水保障程度》。进，。一步提高《 　　？（四）农村》水，利水电？发展目标加快—推进大型灌区、重点！中型灌区续建配套和！。节水改造规划任务】农，田水利基础设施条件！进一步改善》新增、恢复农—田有效？灌溉面积30万亩】发展节水灌溉—面积350万亩新增！农村水电装》机容量15万千瓦】退出一批老旧—水电站改善1—。00条以上河—流生态 　　（五】。）水：生态环境保》护目标建设万里安】全生态水《系全省重要江河湖泊！水功能？。区水质达《标率提高到86%】以上新增水土流失】综合治理面积—90：0万亩积极创—建国家级《水，生态文明《试点城市、国家水】土，保持生态文明工程、！省级水？生态文明示范县（】市、区）加强水【利风景区《建设为生态文明先】行示范区建设提【供优美的水生—态环境 《　　：专栏2？　“十三五”水【利发展？主要指标测算 】 ？ ： 《发展 ？。目标 》 指　标 】“十二五” 规【划指标 “十！三，五” 规划指标【 《备　：注 《 ：。 节　水 【 ， 用水总量（亿【立方米） 2！15 2【23 》 ，约束性 《。 万元工！业增加值用水量【（立：方米） ＜】104 【。。＜42 》 约束性 【 农田灌溉！水有效？。利用系数 【 0.5《3 ？ ：0，.55 《 预期性 【 供　水！。 新增—供水：能力（？亿立方米《） 》 ，。 2《1， 预期性 】 ， 农村自来！水普及？。率（%） 】 8》0 预期性】 ，。 农【村集中供水率（%】） 《 》90 预期性！ 农　！村 水　利 ！新增、恢复农田【有效灌溉《面积（万亩）— 30—。 《30 》。 预期？性 《 发展节水灌！溉面积（《万亩：） 350】。 ， 35》。0 ： ， 预期《性 ？ 《 新增农村水—电装：机容：量（万千瓦） 【 ： 1：5， 15 【 预《期性 》 水》资源 生《　态 保　》护 新增【水土流失综》合治理面积（万【亩） 9【00 《 9？00 预【期性 ？ —重要江河《湖泊水功能区水质】达，标率（%） — ＞81— ＞86 】 约《束性 【 　　四、总体【布局 　　》围绕我省《全面建成小康社会和！经济社会发展再上一！个新台？阶的目标要求以【保障水资源安—全、：防洪安全和水生【态，安全为重点大—中小微并《举开源节流并重合】理布局各类水—利工程着《力完善水《利基础设《。施提：高水利对经》济社会发展的支【撑，保障能力 》。。　　（一）沿海【地区人口《集中、经济》发达、城镇》化率高存在》洪潮：灾害频？发、供水安全风【险较大、水环境【趋于恶化等问题要以！提高水资源承载能力！、推进水资》源优化配置、加【强，江河湖泊水系综合整！。治，和水生态环》境保护修复》为主线构建现代【水，安全保障体》系，坚持节水优先—方，针严：格实行水资源消耗】总，量和：强度双控优化水资源！配置格局《重点解决资源性、】工程性缺水问题加】强独流入海河流防洪！治理和海堤》建设完？善，防洪防潮工程—体系：加快城市内河整治】和排涝？设施建设着力解【决，城市内涝问题—加强水资《源节约保护注重江河！湖泊水系连通—与水生态系统修复】推进安？全生态水《系建设着力改—善水生态环》。境 　？　（二）内陆山区】水资：源条：件较为优越存在防】洪体系？建设：滞后、水《资，源调蓄能力》不足、集中供水【普及率不高》、，局部地区水生—态仍较脆弱等问题】要以确保江河—防洪安澜、完—善水资源配置格局】、保护秀《美江：山水系为主线—构筑生？态安全屏《障统筹规《划江河岸《线资：源加：强干流、主要—支流防洪治理尽快完！成城镇防洪达标建】设继续开展中小【河流重？点河段治理加强城】市防洪排涝体系建】设强化山洪》。灾害防？治，进一：步完：善防洪减灾体系加快！推进重点《骨干：水源：工程及？配，套工程？建设：切实保护和利用【水资：源建设节水型社【会积极推进农—村，饮水安？全巩固？。提升加？快实施灌区节水【改造确保城乡供【水安全严格水—功，能区监督管理—加强饮用水》水源：地保护增强水源涵】养和水？土保持能力加—快推：进，水土流失综合治【理加：快农村水《电转型升级》推进：安全生？态水：系，建设：。确保河？流生命健康 　　】（三）重点区域根据！中国（福建）自由】贸易试验区、—2，。1世：纪海上丝绸》之路核心《区、平潭《综合实验区、—福州新区等》重点区？域战略总体部—署，以加：强防洪防潮安全、】供水安全、生态安全！为主线？。为区域发《。展，。提供强有力的水利支！撑保：。障注重多元化开发利！用水资源和节约用水！优，化水资源配置加快推！进，大中型骨干水源【工程及配《套工程建设加快实】施一：批引调水工程确保】区域供水安全强化】江，河湖泊水系综合【整，治，加快沿海沿江防洪】防潮工程建设—。加强城市防洪排【涝，体系建设进一步完善！防，。洪减灾？体，系支持革命老区水】。利发展着力推进水】利扶贫攻坚深化【海峡两岸水利合【作与交流 　　第】四章　主要任务【 　　围绕完善防洪！。防潮安？全体系、水》资源：保障体系和》水生态安全》体系按照“确有需】要、生态安全、可】以持续”的原则在】科学论证的前提下】集中力量《建设一批打基础、管！长远、促发展、惠】民生的水利工—程加强水利突出薄】弱环节？建设：完善水利《基础设施网络着力增！强水：。。安全保障能力和水】利服务能力 　　一！、加快完善防洪【防潮安全体系 【　　：以堤防建设为—重点充分发》。挥蓄水工《。程，的调：洪作用构筑“—上调下防、库堤结】合、疏挡并》举、滞泄并》重，”的江海防》洪防潮安全体系保障！区域：流，域防：洪防潮安全》 　　？（一）？加快：推，进江海堤防》工程建设加》快建设？平潭综合实验区防】洪防潮工《程力争在2018】年底前建成发挥效益！积极推进《闽东苏区防》洪防潮工《程、莆田宁海闸【及配：套，治理工？程、福州防洪分【洪及生态《补水工程《、闽江上游三明【生态工贸区》防洪分洪工程、漳州！。古雷石化基地防【洪防潮工程等—重大项？目前期工《作加：快建设步伐保障【区域防洪安全 　　！加快推进“五—江一溪”《防洪治理《全面完成《。已列入全国》“三位一体”规划建！设任务继续》推，进，其他重点河段—防洪治？理进一步提高流【域防洪？。。排涝能力《 　：　积极推进宁德霍】童溪、霞浦罗汉溪、！福鼎桐山《溪、连江敖江、【晋，江九十九溪》、漳浦鹿溪、云【霄漳：江，、诏安东溪、福清】龙江、涵江萩芦溪】等其他独流入海河流！防洪治理《继续：。。推进中小河流重点】河，。段防：洪治：理实施江河》湖库水？系，综合整？治治理？。河，段防：洪排涝能力得到【显著提升供水条【件和人居环》境得到明显改善 　！　，开展重点《海堤达标建设以沿】海地区重要》城市、重要经济开】发区：域、重要基础设施】为重点加固和—新建一批重点海【堤逐步构《筑，完善的沿海防—潮，减灾体系 　—　（二）《加快推？进水库（闸）—除险加固《加快实施列入国家】规划的水库除险加固！积，。极开：展常态化除险—加固：在安全鉴《定基础上继续实【施新出险《的水库除险加—固确保工程安全和正！常使用？加，快推进？。列入国？家规划的139座】大中：型病险水闸》。除险加固任务恢复】水闸：功能充分发》挥工程防《洪，、防：潮、排涝、》灌，溉等各方面效—益 　　（三—）加强水旱灾害防】御体系建设》抓紧：完善山洪灾害监测】预警系统强》化信息共享和综【合，应，用扩：大预：警信息覆《盖面开展山》洪灾害？。综合保障体系建【。设增强重点地区应急！抢险救？。援能力？加大重点山洪—沟，防，洪治理力《度采取综合治理措施！进一步提高抗灾【水平基本建》成非工程措》。施与工程《措施相结合的山【洪灾：害，综合防治体系按照】国家防汛抗旱指【挥系统（《二，期）：工程的部署继续【推进系？统升：级改造工作不—断提高现代化和信息！化水：平满足防汛》抗旱需？求继续完善水文水资！源监测网络》体系重点加强—水，文测：站，、，水文水？。环境监测中心和【水文业务《系统的基础设施建】设 　　（四）加强！城市防洪排涝工程】建，设综合考虑》。河湖调节、滞蓄、】外排等措施》加快：完善堤？防、涵闸《、泵：站、蓄？滞洪区等城市水利设！施加快排水防涝【设施建设加》大河湖清淤治理【力，度增强雨洪调蓄能力！加，快城市防洪排涝工】程达标建设步伐着】力解决城市》内涝问题推进海【。绵城市建设增强城市！吸水、蓄水、排水、！净，水和释水功》。能增强城市防洪排】涝减灾能力完善【。城市防洪排涝应急预！案加：强城市？洪水风险管理 　　！专，栏3　加快完—善防洪防潮安—全，体系重点任务 【 ？。 《 ： 防：洪防：潮重大水利》项目加快推》进平潭综《合，实，验区防洪防潮—工程、闽东》苏区防洪防潮工程、！莆田宁？。。海闸及配套》治，理工程、福州—防洪分洪及生态补水！工，程、闽江上》游三明生态工—贸区：防洪分洪《工程、漳州古—雷石化？基地防洪防潮—工程等项目》 “五江《一溪”？防洪治理推进闽江、！九，龙江、晋《江、汀江、》赛江：、木兰溪防洪工程】 重要独流入—海河流防洪治—理抓好敖江、—霍童溪、萩芦溪、漳！江、鹿溪、诏—安东溪、韩江—上游梅江等重—要独流入《海河流防《洪治理？。 中小河流治理实】。施，497个《中小河流治》理项目 海堤建设】开展：海堤强化《加固；新建海堤【。19处、112公】里 病险水库—（，闸）除险加固开展1！39座大中型水闸除！险加固和病险水【库常态化除险加固】 山洪灾害防—治实施5《2条山洪《沟治理 城市防【洪排涝加快完善【堤防：、涵闸、泵站、蓄】滞洪区等《城市水利设施 ！ 　　二、加快！完善水资《源保障体系 　　】。以蓄水工程、引【。调水：工程：为支撑加快推进节】水供水重《大水利？工程建设坚持人工】连通与恢《复自然？连通：。相结合加快》实施大水网规划【构建分区配置、南】。北相接、《。纵横相济的水资【源配置格局提高水资！源水环境承载能力】保障供水安全 　】　（一）加快推进节！水供水重大工程建】设按：。照全国节水供水【重大：。水利工程建》设总体部署安排加】快建设长泰枋洋【水利枢纽工程—加快实施平潭及【闽江：口水资源配置工程】、罗源？霍口水库、泉州白濑！水，利枢纽、《宁德上？白石水利枢纽等工程！力，争，“十：三五”期间建—成发：挥效益深化》。工程前？期论证工《作积极推进金门供水！水源保障及湖库【连通工程、“海上丝！绸，之路”核心区泉州市！。七库连通《工程、闽东苏区军民！融合区供水安全【保障工程、莆—田，外度引水及水系连】通工程、闽北地区原！中央苏区《水资源配《置工程、《闽西地区原中央【苏区水资《源配置工程、漳州市！城区引调水工程【、厦门市九》龙江北溪雨洪利用工！程等：重大项目由》中央立项加快建设】步伐保障区域—供水安全加快汀江】西水东济工程—、闽江北水》南调沿海大通道【前期：论，证为工程科学—。决策提供扎实基础 ！。　　（二）实—施一批重点引—调水工？程在全面强化节水】、增效、治污、环】保、控需的前提下建！设一批？重要引调水和河湖】水系：连，通骨：干工程保障重—要经济区和城市【群供：水安全加快》。。金门供水、泉—州市惠女水库引调水！。（山美水库》至惠女？水库：）、漳？州，东山岛外第二水源】引水、漳《。州古雷？区域引水等工程建设！进，度“十三五”期间】建成发挥效》益推进莆《田东圳水利枢纽【引，水，配，套、福鼎管阳溪跨】流域引水、长—汀陂下水库》引调水、《厦门市？水源连通等一批【引调水？工程：建设 　　（三）加！强重点？水源：工程：。。建，设加快国家规划内2！5座中型水》库建设？步伐增？。强城乡供水保—。障和应急能》力加：强对厦门《曾溪：、福安溪尾、莆田南！浦、永？春，马跳：、龙岩中《甲、武？平百把寨、永安三桂！、建瓯炮台峡等39！座中型水库的前【期论：证积极争《。。取列入新一》轮全国中型水库建设！总体安排意见并加快！实施提高水资源调蓄！。能力继续推进一批】小，型水库建设对单一】水，源供水的县级以【上城市基本完—成双水源建设因地制！宜加强各《类抗旱水源工程建】。设逐步完《善重点旱区抗旱体】系，保障乡？镇居民基本生活和农！民，基本口粮田生产【用水需求充分挖掘抗！旱，潜力通过科学—配置和优化调度发挥！各类水源调节互补】的抗旱？作，用实施？雨水集蓄工程提高】雨水集蓄《能力解决《干旱期？群众生活生产用【。水问题 　　（【四，）全面推《进农村饮《水安全？巩固提？升工程通过工程改】造、升级、配—套、联网等》方式：进一步提高农村自来！水普及率、》水质达标率和集中】供水率在《城镇周边地区通过】延，伸，供，水管网扩大供水范围！改善农村供水条件】在人口相对集中、有！水源条件的地区【兴建：一，。批跨村镇联片规模】化集中供水工—程推进联村并网集】中供水实施小型集中！供，水和分散式》供，。水工程的标准化改造！加强农村饮用水【水源地保护加—强水质检测能力【建设完善农村饮水】工程水质检测—监测体系提升农【村饮水安全监管水平！ 　　？（五）加强农—田水利建《设进一步加强农业节！水大：力发展节《水灌溉系统推进【现代灌区《建设进一步提高【渠系水？利用：效率全面《完成全国大型灌区规！划，内山美、东张、北引！等3处大型灌区续建！配套：与节水改《造加快推《进赣闽粤原中—央苏区振兴发展规划！内龙岩苏区、三【明苏区？、浦城南浦、—漳浦朝阳等4个【大型灌区《续建配套与节水改】造的前期工作尽【早组：织实施 《　　：在完成第6》、，7、8批共33个】县次小型农田—水，利重点县（项目县】）建：设任务的同时结【合南方？农田节水减排工程建！设以加？强，灌区末级渠系、【田间：工程配套和小微【型，水源工程建设为重】点加大中小型农【田水利设施建设【力度打通《农田水利《“，。最后一公里”加快推！进30处重点—中型：、50处一般中【型，灌区续建配套与【节水改造启动—。实施：中型：。泵站更新改造着【力加：。强农业灌溉》计量设施建设完善】灌，。区计量设施体—系，提高农业灌溉用【水计量率 　—　专栏4　》加快完善水资—源保障？。体系重？点任务 ！ 节水供水！重大项目《加快推进长泰枋洋水！利枢纽工程、平潭】及闽江？口，水资源配置工程、罗！源霍口水库、泉州白！濑水利枢纽工程、宁！。。德上白石水利枢纽工！程、金门供水水【源保障及湖库连通】工，程、“海上丝绸之】路”核心区泉—州市七库连》通工程、闽》。东苏区？军民融合区供水安】全保障工程、—莆田外？度引水及水系连【通工程、闽北地区原！中央苏？区水资？源，配置工程、》闽西地？区，原中央苏《区水资源配置—。工程、漳州市城【区引调？水工：程、厦？门，。市九龙江北》溪雨洪利用工程等】。。项目 重点引—调水工程《实施金门供水等重】点引调水《工程50处 —。重点水源工程加快】25座国《家规：划内中型水》。库建设步伐；推进】39座中型水—库，前期论证《争取列入全国规划】并加快实施 —农村饮水安全巩固】提升工？程涉及70个—市、县（区）新增】日供水能力》。60万吨改造日供】水能力？100万吨》 农田？水，利建设开《展龙岩苏区、三明苏！区、浦城南浦、漳】浦朝阳等4个大型灌！区、30处》重点中？。型、50处》一般中型《灌区续建配套与节】水改造；推》进15座中》型泵站更新》改造、农田节—水，减，排、雨水集蓄工程等！ 　　三！、加快完善水—生，态安全体系 　　以！安全生？态水系建《设为重点加大水【资源保护工》作力度强《化，水，土流失？。。。治理加强水生—态修复与保护—。大力：推进水生态文明【建，设打：造人水？。和谐、环境优美的】水生态？文明示范区 　【　（：一）开展万里安全】生，态水：系建设围《绕“五个目标”“八！个有”从河水、河】床、河滩《、河岸四个方面着】手用：生态：方，式改善河水》。、改良河《床，、，恢复河滩、修复河】岸，改善全？省水系的水量、【水质、水生》态全省城镇乡村所在！地、重要饮用水水源！保护区、主》要生态敏感区水系】生态系？统得到恢复水量更】充足、水流更—自然、？。。水质更良好河岸和河！床更加丰富多—样水系生《态结构更加完—整 　？　（二）加大水资源！保护工作力度完【善水功能《区，监督管理制度—加，强水功？能区水质《监测和管理强化水库！水源地保护与治【理加强饮用水—水源地安全保—障，达，标建：设、入河排污—口监管推进水生态文！明试点城市建设推进！重点河段及湖库【水生态系统修复与保！护，加强水资源、—水生态监测》分析工作开》。展百座县级以上【水库水源地》水资：源，保，护建设开展11处】重要河段、5—座湖库水生态系【统保护与修复试点】 　：　，（三）加强水土【保持：生，态建设？全省完成治》理面积9《00万亩减》少，水土流失面积—30：0万亩60》0万：亩的水土流失得【到不同程《度下降其中水利部门！完成治理面积—450万亩综合【治理1000个【崩，岗、：20：万亩坡耕地开展3】0，0条生态安全清洁】型小流域综合—。治理：水土流失区植被【覆盖率增加10%】。以上水土流失治理】区土：壤侵蚀量减少50】。%以上重点水土流失！治理区减沙率达【20%以上水土流】失面积？占土地？面积控制在8%【。以内治？理区防洪减灾能力得！到进一步加强农【业生：产条：件和人居《环境得到进一步【改善： ，　　（四）推进农】。村河塘综合整治【。以“引排顺畅、水源！互济、灌溉保障、】。水清岸？绿”为目标开展【农村小河道》、，小河沟、小塘坝【、小：湖泊的清淤疏—浚、岸？坡整：治、河？渠连通等集中整【治建设生《态，河塘完善农业灌溉】排水体？系提高农《村地区水《源，调配能力、防灾减】灾能力、河湖保护能！力改善？农村生活环境—和河流？生态 　　》（五）加快》农村水电转》型升级继续推进【农村：水电增效扩容改造】鼓励退出严》重影响生态环境且】。。不具备修复条—件的老旧《小水电站开》展农村水电安全【生产标准化》建设以？中，小河流？水能资源《开发和绿色小水电建！设为重点积极探索水！能资源开发管理【新模：。式 ：　　专栏《5　加快完》善水生？态安全体系重点任】务， 】 万里安—全生态水系建—设推进5《。000公里安—全生：态水系治理》 水库水《源地水资源》保护实施百座县【级以上水《库水源地水资—源保护？开展11处》重要河？段、5座湖库水生】态系统保护与—修复试点 水土保】持生态建设治理水】土流失面积90【0万亩；开展—300条生态安全清！洁型小流域综合【治理 农《村水电转型升级推】进44？6座农村水》电站增效《扩容改造；退出【一批：老旧：。小水电站改善100！条以：上河流生态 ！ 　　第五章　】环，境影响评价 　【　“十三五”水利建！。设任务主要》包括防洪防潮安全保！障工程建设、水资】源安：全保障工《。程建设和水生态安】全保障工程》建设规划实施后可】有效完善水利—基础设施网络提高】水旱灾害《。综合防御《能力：、水资源合理配【置和高效利用能力、！水土资源保护能力改！善，生态：环境有力保障全【省，经济社会发展— 　：　一、有《利影响 《　　（一）防洪【防，潮安全保障》工程建设有》利于增强水安—全保障能力实施一】批重大防洪防潮工程！建设将为提高区【域，防洪防潮能力、【。促进区域协》调发展打下基础加快！“五江一溪”及【其他重要独》流入海河流防洪治理！全面提升江》河，流域防洪《减灾能力可有力【保障地区防洪安全实！施中小河流》治理、病险水库水闸！除险：加固、海堤达标建】设，、山洪灾害》防治工程建设—和城市？防洪排？涝工：程建设将为保—障人民群众生命【。财产安？全提供基础支—撑通过规划实施“五！江一溪？”及重要支流的重点！。河段堤防《达到：规定：的防洪标《准重点海堤达—到国家规《。定的防潮《标准全省城市—、重点乡镇防洪【、排涝能力得—到进一步提》升 　　（二）水】资源安全保障工【程建设有《利，于，巩固：提升水资源保—障程度实《施一：批节：水供水重《大工程、重点水【源工程、重》点引调水《工程和小型水库【工程建设将有效提高！区域水？资源配置能力有力】保障城乡供水安全推！进抗：旱，应急工？程建设？可有力提升区域【抗旱应？急供水能力》实施农村饮》水安全巩《固，提，升工程可进一步改善！农村供水条》件提高农村饮水【水源稳定性改—善供水水质提升农】。村供水安全》监管：水平推进《农田水利工程建【设打通农田水—利“最后一》公里”将为构建【系，统完善的农田水【利基础设《施体系打下基础通过！规划：实施全省可新—。。增供水能力21亿】立方米农村集中【供水率？达到90《%以上新《增、恢？复农田有效灌—溉面积30万亩【发展节水灌溉—面积350万—亩 ：　　：（，三）水？生态安全保障工程】建设有利于改善河湖！生态健康为生态文】明先行示范区—建设提供优美的【水生态？环，境推进？万里：安全生态水》系建设可进一—步改善河道水—生，态环境质量加强水源！地水资源保护可有力！保障饮水安全—推进水？土保持生态建设将】有，。效，控制和减少重点防】治地区？水土：流失推？进江河湖库水—系连通工程建设将进！一步改善《重点区域河湖健康】。状况通过《规划：实施全省重》要江河湖泊水功能】区水质达标率提高到！86%以《。上新增水土流—失综合治理面积9】00万亩 　　【二、不利影响 　】　“十三《五”时期《是重大工程建设【的关键时期水利工】程建设可能对局【部带：来一些不利环境【影响引调水工程建】。设将在？一定程？度，。上，。改变水循环过—程、河湖水》文情：势，及水生态《环境；蓄水工程【可能产生滑》坡塌：岸，并可能？。对自：。然景观和《文物、水生》生物栖息繁衍环【境、生物多样性等产！生影响？同时：水库建设导致的【淹没和？占地移民问题—较大可能《引发一些社》会问题？此，外水利工程》建设还造成土地占】用、植被破坏—。。、水土流失》以及施工场地—的扬尘、污水、泥】沙、噪声等方面影】响 　　三》、保护措《施 　　规划—涉及：的，水利建设项目必须高！度重：视工程建设的—不利环境《影响依法加强相【关规划和建设项目环！境影响评价等—工程前期《工作强化《相应的生态环—境保护措《施并根据生态环【境对规划实施的响】应及时优《化调整实施方式【强化对工程规划、设！计，、建设、管理—全过程的监管最大】程度：地减：少规划实施的—不利环境影响— ，　　（？一）坚持节》约和绿色发展—加强：流域和区域用—。水总量？控制减？少，。对水资源的过度【消，耗逐步退还挤占的河！道内生态环境用水水！资源配置要保障河】流的基？本生态环境》用，水需求？。维护河流合理—流量：水资源开发要—高度：。重视对河流生态环】境的保？护水资源利用要【按照减量化、再利】。用、资源化的原则加！快建：立高效循环》利用体系《提，高水：资源的？利用效？率和效益推进水【资源可持《续利用？。保护生态环境— 　　（二）坚【持用法律和制度【保护水生态环—。境认：真落实工程建设【项目环境《影响评价制度—。和各：项环境保护》措施严格执》。行“三同时”管理】制度坚？决，避免束窄河道、【减少行洪断面—以及河流渠》道化倾向《。尽，量保持河《道自然形态》提倡采用生》态型河道治理措施】注重与城市景—。观，、生态？环境的协调依法加强！相关专项规划环【境影响评价》工作提高规划—的科学性努力从源】头上预防环》境污染和《生态破坏 　　（】三，）妥善做好移民安置！工作坚持《节约集？约用地切实做好工】。。程征地补偿、搬迁】。安置和？水库移民后期扶持工！作确：。保被征地居民生【活水平逐步提高【保障其合法权—益维护社会》稳定农村移民—集中：。安置的农《村居民？点，、城（？集）镇、工》矿企业以及专项【设施等？基础设施的拆建或】。者复建选《址应当依法做好环境！影响评估、水文地】质与工程地质—勘察、地质灾害防治！和地质灾害》危险性评估》。 　　（四）加【强对：规划实施《的监测评估》和管理加强对—规划实施后可能【影响：。的重要生态环境敏感！区和重？要，目标的监测与保护及！时掌握环境变化采取！。相，应的：对策措？施对直？接影响重要生态【环境敏感区和重要】。目标的规划和项目】。应优化调整规—划，项目布局和选址严】格依法落实保—护要求？。加强规划实》。施的：环境：风险评价与》管理针对可能发生】的重大环《境风险问题制定【突发环境事》件的风险应急管【理措施 　　—第六章　保障措施】 　　？“十三五”》时期水利《建设：任务重、投资规模大！。、改革？管理要求高要切【实采取有力措—施确：保规划目标》任务顺利完成 【　　一、加强组【织领导 　　各地要！根据全省“十三五】”，水利改革发展的【总体部署《结合本地实际细【。化工作方案落实年度！计划科学筹划精心组！织加强协《调切：实做好规划组织实】施工作各级政府【要进一？步加：强对水利工作的【组织领导《切实发挥政府在水】利建设中的》主，导作用建立健全重大！水利项目联席会【议制：度及时协调解—决项目前《期、：移民征迁、资金【筹措等？问题各级水利—部门要认《真履：行职责积《极发挥主《体作用及《时研究解决工—作中遇到的突出问题！注重：。衔，。接强化协调》扎实推进水利改革发！展各项？工，作， 　　？二，、落实目标责任【 ，　　层层分解“十三！五，”水利建《。设专项规划的—目标任务将主要【目，标指标纳入各—级政府工作》目标：体，系建立健全问责制度！各级水利部门要【创新完？善“一支《攻，坚队伍、一套工作】责任制、《一线：工作法、一支—水利：建设主力军》、一个立《体协调机制、一【个多元筹资》机制、一个》。浓厚工作《氛，围”的“《七，。。个，一”工作举措—加快重？大水利项目建设抓】好水利改《革发展各项目标【任务的落实健全【完善监督《检查机？制加强对水利—改革发展主要目【标指标完成情况的考！。核定期开展规划【执行情况总结—评估工作 　　三】。、加大？投入力度 　　及时！了解中央资金投向】。做好前期工作发挥】区域优势《积极争取中央资【金支持各级财—政要把水《利，作为基础设施—建设的优先领域【进一步加《。大，对，水利的投入力度大力！实施水利PP—P项目引导社—会，资本广？泛参与？水利建设做强—做大做优省》水，利投资集团等水利投！融资平台发挥其重】大水利工程建—设主力军作用积极】争取地方政》府债券、国家专【项建设基《金、专项贷》款，、，一般：性，贷款、过桥贷款、金！融债：券，等资金解决建—设，资金缺口加强水利资！金使用管理健—。全财务管理制度【强化资金运行内控】机制加强审计—、稽查和检查—确保资金安全 　】　，四，、严格建设管理 　！　健全前期工—作机制按照“—一个项目、一笔经费！、一：套人马？”的做法有序推进前！期工作做好用地用林！指标、移民安—。置等相关工作规范】设计市场加大设计投！入深化？方案：论，证强化？技术评审开展设计考！核进一步简化审批手！续加快前期进度严格！履行基本建设程序实！行项目？法人责任制》、招标投标》制，、建设？监理制、合同管理制！和工程验《收制严格《。工程：。建设全过程质量控制！着力在工《程设计、施工—、监理、《检测等各个环节加】强工程质《量的：控制依据国家有关规！章制度和管理办法】。从建设？程序、规范》管理、建设》进度：。、建设？质量等方面加强【对在建项目》的督促检《查工作落实项目【竣工验收制度—确保工程良性运行 ！　，　五、推进改革创】新 　　《加，大水利重《点领域改革》攻坚力？度着力构建系统完】备、科学规》范、运行有效的水治！理制度体《。系建立有效的工作】机制统筹协》调改革任务细—化实化改革措施【在水行？政审批、水权水市场！机制、农田水—利建设管理体制机制！、，水利投融资体制等重！要领域和关键环节大！胆探索勇于创新推行！水权交易制度积极推！进闽江、九龙江等重！点流域？部分支流开》展水权交易试点【合理界定和分配水】权探索地区》间、流域《上下游？。水权：交易方式研究制【。定水权交易管理【。实施办法建设—水权交易平台—加强对改革工作的监！督检查和考》核评估确《保，各项改革目》标任务有《效落实以改》革促发展加快—形成充满活力、富有！效率：、创新发展》。的水利体制机—制及时总结有效做】法，和成功经验加大推】广力度 《　，　六、促进》公，众参与 　　加【大，力度宣传省情—水情把？水利纳入公益性宣传！范围提高全民—的水患意识、节水】意识：、水资源保护意识】、水生态意识大【力宣传节水》观念持久开展水利法！。治宣传？教，育为水利《又好又快发》展营造良好的社会】环境积极《推进水利政》务公开健全公众参】与、专家论证的决】策机制引导全社【会力量积极》。参与水利《建设和管理鼓—励社：会，监督水利工作形成治！水兴水合力》 　　福建》省“十三《五”水利《建设项目投资估算】汇总表 　　 】 】 ，序号： 项目名称】 总》投资：（亿元） 】“十：三五”计划投—资（亿元）》。  ？   —  — ？ 合计 — 2896 【。 1？803   】 《。一 ： 防洪》。防潮安全保障—工，程 1039！ ， 715  ！ 《 二 》 水资《源安全？保障工程 — 14《88 》 823 》   三！ 水》。生态安全《保障工程 3！59 《 25《5 ？  》 四 《 其他》 10 ！ 10   】 《 ，。附表一<《?xml:na【mespace 】prefix— = o ns 】= "urn:sc！h，emas-mic】r，osoft-—c，om:o《ffice:of】fic？。e" /> 列入】。福，。建省“十三五”【水利建设专项规【划滚动管理项目库 ！项，目类别防洪防潮【安，全保障工程 【。 — 序 ？号， ，。 项《目名称 《 建设规模或范！围 建设地】点 》建设 年限 ！总投资 （亿元【。） 《 “：十三五？” ：计划投？资 （亿元） ！ 备注 》 ， ？   合【计   】   【  ？ 1？038？.46 《 71》。4.91 》 ，   】 1 《 防《洪防潮重大项目 ！   》。     ！ ？325.《10： ？ ，222？。.1：0 《   》 1.1 ！ 平潭《综，合，实验区防洪防潮工】程 ？ 整治排洪—渠20？条新建？滞洪湖7个、海【堤，1，条、水闸《6座：等 《 平潭？综合实验区 — ， 2016－20！18 30】.90 《 30.—90：。 ， 中央立项【 ， ？ 1.2 【 福《州防：。洪分洪及生态补水】工程 建设】分洪通道30—公里、截洪坝—12座？、水闸21座、排涝！泵站14座等 ！ ，福州市 【2016－2—0，20 ？ 60.00】 ： 60.00 ！ 申请中央立项 ！ 1.】3 闽东【苏区防洪防潮—工程 建设】海堤：62公里、防—洪，堤17？5，公，。里，、，水闸：58座、排》涝站7座等 ！宁德市、《。连江：县 》2017－2—028 1】。43.00 【 ：40.00 】。 申请中央立项 】 《 1.4 ！莆，田宁海闸及配套治】理工程 【建设：挡潮闸1座》排涝泵站3座滞洪区！2350亩等 【 ？莆田市 【2，016－202【0 ： 2《0.：00 20】.00 申】请中央立项 ！ 1.》。5 ： 漳州古雷石】化基地防洪防潮【工程 建设海！堤7.4《公里：。、防洪堤8.4【公里、水闸18座等！ 漳州—市 《 2017－—202？0 30.】00： 30.00！ ： 申？请中央立项 ！ 1.6 【 闽江上—游原：中，央苏：区，三明生态工贸区防】洪分洪？工程 ？ 建设防洪【堤93公里、排涝站！和水闸？等设施12座加高】加固防洪堤》55.3公里等 】 ：。 三明？市 201】7－2？020 41！.20 《 ： 41.20 】 申请中央—立项 ？ 《 2？ 《“五：江一：溪”防洪工程— 《。    【 ？。  22【3.01 》 174.3】3 》  】2.1 【闽江防洪工程 ！。 建：设堤防66》2，公里等 》 福州市、—南平：市、三明市》、宁德市《。（古田县、屏南县）！、泉：州市（？德化县？）、龙岩《市（连城县） ！ 2013－2【022 》 110.60 ！ ， 88.》50：   ！ 2.2 】 九龙江防洪【工程 《 ， 建：设堤防149公里】。等 龙岩【市，、漳州市 【 2：013－2022】 《31.82 【 ：24.40 】   【 2.3 ！晋江防洪工程— ， ？。建设堤防9》。0公里等 — 泉？州市 》 ，。2013－202】2 1—7.33《 12.【66 ？   — 《 ，2.4 《 汀江防洪工程！ 建设—堤防1？18：公里等 【龙岩市 》。 201》。3，－202《2 19【.7：9， 16.9】1，  》 【2.：5 《 赛江防洪》工程 建设堤！防79？公里等 宁】德市 2【01：3，－2022 】。 ，1，2.74 】8.32 —  ？。 2.！6 木兰溪】防，洪工：程 建设堤防！88公里等 ！莆，田市 ？ ？2013－2—022？ 30—.73 《 23》.54 —   【 3 重】要独：流入海河流防洪【治理 敖江、！。霍童溪？、萩芦溪、》漳江、鹿溪》、诏安东溪》、韩江？上游：梅江等 《 有关市、县（！。区） 》。 2016－20】。25 12】4.：76 《 59《.0：7 《   《 》4 中小河流！治，理 《 497个治—理项目10个—重点县？综合治理《河长1？77：7公里 — 有关市、县（区）！ 《2016－2020！ 14—6.：90 》 115.19【   — 5【 海堤—建设 《 ：。病险：海堤强化加固、【新建海堤《112公里 【 福？州市：、宁德？市、莆田市、泉州市！、漳：州市 《 20《16－？202？5， 98.9】6 6—1.94 】  6！ 病》险水库（闸）除险】加固 中小型！。水库、大《。中型：水闸除险加固 ！ 有关市、县（区）！ 201【6－202》5 39【.43 【2，6.53 — ， ，  】7 ： 山洪》灾，害，防治 52】条山洪沟治理— 有关市【、县（区） ！2016《－2：020 7.！00 《 7.00 】   ！ 8 城市】防洪排涝 — 涉及有关市、县！（区） 《 ， ：有关市？、县（？区） 《 2？01：6－2023— 《73.3《0 4—8.7？5   【 ：   附表二 列！。入福建省《“十：三五”水利建设专】项规划？。滚动管？理项：目库 项目》类别水资源安—全保障工程 ！。 《 序 号 】项目名称 — 建设规模或范围！ ， ， ：建设 地点 ！建设 年限 】 总投资 》（亿元） “！十，三五” 计划投资】 （亿元） 】 ，备注： ？ ：。   》 合计 【   《    】 1》487.7》2 823】.42 》   《 1【 大型水库 ！ 总库容1【4.52亿立方【米 《   ？   】195.89 】 132.6【4 《   》 ： 1.《1 ： ， 罗源《霍口水库《工，程 总库容2！.56亿《立方米 罗】源，县 2016！－2：020 》 17《.3：。4 17.3！4， 《中央：立项 — 1.2 】 ：宁德上白石水利枢纽！工程 总【库容：2.9亿立方—米 》。福安市？ 《2017－201】9 2—9.30 】。29.30》 ？ 中央？。立项 ？ 1.】3， 泉》州白濑水利枢—纽工程 总库！容5.75》亿，。。立方米 安】溪县 20】17－202—。3 ？ 120》.00 —。 ，86.00 【 ：中央立项 》 《 1？.4 》 光泽茶富水—库， 总》库容3.31—亿立方？米 光—泽县 —  》。。29.2《5 《  ： 中》央立项 ！ 2：。 中》型水库 《 ： 尤溪兴《头、德化彭村等【25座国家规划【内中型？水库新？增永春？马跳、厦门》曾，溪等39座中—型水库总库容15】.54亿立方米 】 ？有关市、县（区【） 2011！－2025 ！327.01 】 153.12 ！   》 —3 《 ，小型：水库 —。147座、总库容】3，.2亿？立方米 《 ： 有关市、》县，（区） 20！。1，。6－2025 】 82《.4：0 ？ 32.00 ！ ，   》 4 ！节水：供水：。重大项目 【 引：水流量21》2，.4：4立方米《／秒引水线路总长1！603.4公里 ！。 ， ，    【 5《2，7.45 2！。32.25 ！ ， — 4.1 】长泰：枋洋水利枢》纽工程 总库！容，1.2？3亿立方米尚吉【水电：站装机容量1—.2：万千瓦 — 厦门？市、漳？州市 2【014－2018】 ？ ，23.00 ！。9.：70 中【。。。央立项 】 4.2 【 平潭及闽江【口水资源配置工【程， 引水流量3！。2立方米／》秒引水线路19【0公里 — 福州？市、平潭综合实【验，区 ？ 20《16－2018【 6》8，.5：0 68【.50 《 中央立项 】 4【.3 “海上！丝绸之路”核—心区泉州市七库连】通工程 引】水，流量32.5立方】米／秒引水线路10！1.5公里 】 泉州市 】20：16－20》。20 ？ 24.—60 24.！6，0 中—央立：。项 》 4.4 【 ？。闽东：苏区军民融合区【供水安全《保障工？程 引—水流量17》立方米／秒引水【线路2？59公里 —。 宁德市 ！2017－20【。22 ？ ， 30.00 ！ 20.00【 中央立项】 【4.5 》 莆田外》度引水及水系—连通工？。。程 》引水流量15立方米！／秒引水线路—121公里》 ？ 莆：。田市 》 2016－—2022 》 ， 28.0—0 》20：.0：。0 中央立】项 】4.6 闽北！地区原中《央苏区水资源配置工！程 引水流】量7.5立方米／】秒引水线路》14：6公里？包括7个子项目【 南平市 ！ 2016－2】023 《 29》.00？ 《14：。.00 — ，中央立项 】 ？4.7 金】门供水水源保障及】湖，库连通工《程 5库【2湖连通引水线路4！9.9？公，里龙湖、虺》湖综合整治》 《泉州市 【2017－20【20 《 23.4—0， 23.【4，。0 ：。 中《央，立项 【 ，。 4.8 【 闽：西地区？原中：央苏区水资源—配置工程 引！水流量6.5立方米！／秒引水线》路，150公里包—括7个子项目 【 ？龙，岩市 》 2017－202！5， ： 32《.60？ 15.【00 中【央立项 ！ 4.9 】。厦门市？九龙江北溪》。雨洪利用工》程 ： ？引水流量12—立方米／《秒引水？线路17公里— ：。 漳州市、厦门】市 ？ 2017－2】020 《 25.0【5 ： ：。 25？.05？   ！ 4《.10？ 漳州市城】区引：调水工程 【 引水？流量6？.9：4立方米／秒引【水线路6《6公：里 漳州市】 ， 2018－】202？3 ： 20.00】 12.00！ ？ 中央立项 ！ 4.》11 ？ 汀江西水东】济工：程 引水流】量35立方》米／秒引水线路总】。长268公》里 龙岩【市、漳州市、厦门】市  — 72.30！  》 中》央立：项 《。 4.12 ！。。 ？闽江北水《南调沿海大通—道 输—水线路2《52公里引水流【量60立方米—／秒 ？ 福州市、莆田！市、泉州《。。市 ？   《 ， 15《1.00 —  ？ ： 中央立》项 ： 5【。 重点—引调水工程》 金门供水等！50处引水》流量：1，60.71立方米】／秒引水线路总【长1252.6公里！ ： 有关市、县（区！）， 2016】－，2025 》 1《88.20 】 1：41.51 【   》 ？ 6 【抗旱应急水源—工程 —推，进141《个抗旱应急水源【工程建设 】有关市、县（—区） 2【016－《2025 【 34.76— 《。1，5.00 》 ，  ？ ： ， 7 — ， 农村饮水安【全巩固？提升工？程 ： ？。新增日供水能力60！万吨改？造日：供水能力1》00：万吨 有【关市、县（区） ！ 2016－20！20 ？ 2《9.05 】29.？。0，5 ：   【 ： 8 《 农《。田水利工《程   ！ 有关市、县（【区） 201！6－202》1 ？ 102.—96 》 87.85 】 ：  】8，.1 《 大型灌区续【建配套与节水—改造 ？ ： 福：清东张？、泉州山美、漳【州，北引：、龙：岩苏区、三明—苏区、漳《浦朝阳、浦城南浦】等，7处总设计》灌溉面积296.3！1万亩 有关！市，、县（区） 】 2011－20】25： 28—。.89 — 13？。.78   ！。 ？。。 8.2— 中型—灌区续建配套与节】水改：造 《 30处重点中型】、50处一》般中型灌区总设计灌！溉，面积298.—33万亩 有！关，市、县（区）—。 《2016－2—0，2，0 1—1.07 】。11.07 ！  ： ： ， 8.3— 中型泵【站更新改造 】 ，15座中《型泵站更新改—造装机功率1.7】5，万，。千瓦设计流量18】2.68立方米／秒！ 有关市、】。。县（区）《 ： 2016—－2：02：0 《 2.？46 —2.46  ！ ？ 8.4【 农田节水】减排工程 — ：。建设节水灌溉—工程35《0万亩、渠道—防，渗衬砌2916.】8，公里；农村河塘【整治1050公【里建设排水沟—1383公里改造塘！堰，。3341处》。；建设小型水—源工程6889【处 ： ， 有关市》、县（区《） 201】6－：。2020 5！2.00 — ：。52.00 ！  】8.5 【雨水集蓄工程 【 ， 蓄水池920】。0处、？276万《立方：米灌溉面积34【.5：万亩 有关市！、县（区） — 2《。01：6，－202《0 8.5】4 8—.54？   — 《  附表三 【列，入福建省“十三五】”水：利建设？专项规？划滚动管理项目【库 项目类》别水生态安全—。保障工程 【 序 号！ 项目名称 ！ ， 建设规模或范围！ ， 建《设 地点 【 ，建设 年《限 》总投资 （亿元）】 “》十三五” 计划【投资 （《亿元：） 备注 】  【 ， ？合计 《   》 ：  ？。   35！。9.12 】254.51 ！。   》 ： 1 — 万里安全生态水系！建设工程 】5000《公，。里，以上安？全生态？水系治理 】有，关市：、县（区） 】 2016－202！0 》5，0.00 】5，0.00 》。 ？  ： 》 2： 水库—水源地水资》源，。保，护 百—座县级以上水库【水，源地水资源保护建】设；1？1处：重要河段、5—座湖库水生态系统】保护与修复试点 ！ ， 有关市、县（【区） 》 2016－20】20 3.0！3 》3.03《。 《。  《 3 ！水土保持生态建设工！程 全省【计划综合《治理900》万亩其中水利部门4！50万？亩包括？崩岗1000—个、坡耕地20【万亩、生态》清洁型治理小流域】3，00：条 有关【市，、县（区） ！201？6－202》0 4—5.00 4！5.：00   ！。 4 【 农《村水电转《型升：。级 44【6座电站增效—。。扩容改造新增—装，机容量19.—81万千瓦 ！有关市、县（—区） ？ ？2016－202】0 ？ ， ，28.55》 28.55！ ？   — ： 5 《 江河《湖库水系连通工【程 涉及有关！县市区 《 有《关市、县（区—。） 20【13－2025【。 《2，32.？54 127！.，93 》   【  附表》。。四， 列入？福建省“十三五”水！利，建设专项规划滚【动管理项目库— ，项目类别其他 【 《 序 号 】。 项目名称【 建设规模或！范围 》 建：设 地点 建！。设 年限 — ， 总投资 》（亿元） 》 ： “十三五” 计划！投资 ？（亿元） 备！注 【   合计 ！ ，。     ！ ，   1】0.34 — ， 1：0，.34  】 【1 水文【基础设施建设 】 水文《站点：监测：能力建设、水文实】验站及巡测基地建设！、水环境监测—能，力建设、水质自【动监测站建设等【 ， 有《。关市、县《（区） 《 2《016－2020 ！ ？5.48 》 ： 5.48  ！   — 2 水！利信息化建设 【 水利》业务一体化基—础平：台，、水利综合应用服】务平：。台，、水：利数据中心、电子政！务系：统，升级改？造等 有关市！。、县（区《） ： 201—6，－202《0 3.8】6 》。3.8？6 ：   【 ？ 3 水【利科：技 》水利科技创新与【推，广平台建《设实施水工》程水动力、水工【程，材料检测、水—土保持省级》研究中？心提升工程》开展一批水利—。科，研，与，推广：专，。项建设？一，批基层水利科技推广！示范基？地建设和《流域水资源》保护、水生态修复科！技示范工程 ！有关市、县》（区） 20！16－2020 】 ， 1.00 ！ 1.？00   ！ ？