福建：省“十三五”水利建！设专项规划 　　】2016年4月 　！　， 　　目　　录 　！　前　言 　　第】一章　“《十二五”主要成【就 　　第二章【　面临形势 　　】一、发？。展要：求 　　二、存在主！。要问题 　　第三章！。　，总体要求 》　　一、指》导思想？ 　　？二、基本原则 　】　三、主要目标 　！　四、总体布—局 　？　第四章《　主要任务 　　一！、加快完善防洪防潮！安全体系 　　二】、加快完善》水资源保障体系 　！　三、加《快完善水《生态安全体》。系， ，　　：第五章　环》。。境影：响评价？ 　　一、有利影】响 　　二、不【利影响 　　三【、，保护措施 》　　第六章》。　，保障措？施 　　一、加【强组织领导 　　二！、落实目标责—任 　　三、加大投！。入力度 　》　四、严格建—设管理 《　　五、推》进改革创新 　　】六、促进公众参与】 　　？附表一 《　　附表二 —　　附表三 　　】附表四 《。　　前　　言 【　　水利是经济社会！发展不可替代的基础！。支撑、现《代农：。业建设不可》。或缺的首要条件、】生态环境改善—不可分？割的保？障系统？省委、省政府高度】重视水？利工作“十》二五”时期水—利改革发《展取得重大成就治水！兴，水，进入一个新》的阶段五年来—。治水理念不》断创：新水利？基础设施建设全面加！快民生水《。利建设取得显著成】效水资源管理—更加严格水》利改革全面推进依】。法治：水管水？得到加？强水利投资再创【新高圆满完》成了规？划确定的主要目标和！任务“十三五—”时期是我省加快发！展，、，深入实施生》态省战略、加快生态！文明先行示范区建设！、全面建成小康社】。会的关键《时期编制和》实施福建省“十三】五”水利建》设专项？规划对？于加快完善防洪防潮！安全、水资源安全、！水生态安全等三大体！系支撑保障全—省经济社会发—展具有十分重—要的意义 　　【规划以福建省国【民经济和社会—发展第十三个五年】规划纲要为》主要编制依据进【一，步明：确了：今后五年水利—改革发展《的总体思路、发展】目标：、总体布局、主要任！务是指导我省—今后五年水利建设的！重要依？据 　　规划基【准年为2《。015年规》。划期为2《0，162020—年 ：　　第一章　“【十二五”主要成就】 　　“《十二五”《期间我省全面贯【彻落实2011年】中央1号文件和【中央：水利工作会议精神出！台了：一系列政《策举措？八闽治水兴水进入新！阶，段水利改革发展取】得重大突破性—进展全省水利投【入达1153亿【。。元占计？划917《亿元的126%【是“十一五”282！亿元的4倍》圆满：完成：了规划确定》的，主要目标任务—主要：发展成就体》现，在以：。下九：个方面 　　一、】治水思路不断创新】2011年贯彻落实！中央1号文件—和，。中央水利工作会议精！神明确？了10年全》。面落实2000【亿元：投资：、全力实施“十百千！万工程？”、基本建成“【。四大体系”、—为福建发展提供“】四水”？的，总体思路《2013年围绕贯】彻落实党的》十八大精神》和，深，入实：施生态省战略、加快！生态文明先行示范区！建，设提出了“强—水，利、美生态》、富百姓、建队【伍、保平安”的水利！发展新思路201】5年围绕《深入贯彻落实习近】平总书？记关于保《障水安？全的重？要讲话精神》和省委、省》政府关于加快推进生！态文明？建设：的重大？部署提出以》万里安全《生态水系《建设为？载体坚持系统—治，理、综？合治理加快“三个转！变”建？。。立“三个标准”实】现“五个目标”【和“八个《有” 　　》二、重大工程明显】。提，速推进水库工—程，、引调？水工程、防洪防潮工！程、流域综》合治理等四类4【83个重大》水利项目建设建成仙！游金钟水利枢纽、】。平潭：综合实验区引调水一！期工程等一》批蓄引调水工程【新增供水能力9.】07亿立方米持续】推进“五《江一溪”《、其他重要独—流入：海河流防洪》治理建设《江堤4？10公里加快推进中！小河流治《理建设堤《防986公里新开】工长泰枋《洋、金门供水—和明溪黄沙坑、尤溪！兴头等11座中【型水库推进平潭【防洪防潮《工程、平潭及闽江】口水资源配置（【。一闸三线）工程、罗！源霍口水库》、宁德上白石水利】枢纽、光泽茶富【水库、泉州白濑水】利枢纽和19—座中：型水库？等一大批项目—前期 　《　三、民《生水：利持续加强解决了国！家规划内1255万！农村居民及79.3！9，万，农村学校师生饮【水安全问题》完成：1639座中小型】水库和3《00座小《山，塘除险加固完成海堤！除，险加固？243公里完成9】座大：中型水闸除》险加固推《进7批78个—。县次小型农田水利】重点县建设完成莆】田东圳、泉州山美】2个大型1》3个重点中型灌区节！水配套改《造和7个大型灌排】泵，。站更：。新改造完成第6批1！7个初级水》利化县建《设和长泰、南—。靖、永春等3—个规模化节》水灌溉增效示范【项目：县建设累《计，新增、恢复》灌，溉面积32.4【1万亩发展节水【灌溉面积37—5.7？5万亩？。农，田灌溉水有效利用系！数达到0.533】 　：　，。。四、防汛减》灾成：效显：著全面落实“预【。警到乡、预案到【村，、责任到《人”：工作机？制超前部署、科【学防抗成功抵—御了46场灾害性】暴雨、37个—。台风（9个登陆【）、42《5站（次）》超警戒以上洪—水最大？限度避免和减少【了人员伤亡、减轻】了，灾害损失有力保【障了人民《群众生命财产安【。全，。同，时坚持？防建：并举大力加强—防灾减灾基础建设全！面，完成7？4个县山《洪灾害防治》非工程措《施建设？有序推？进山洪灾害防—治二期工《程、防汛《抗旱指挥系统升级改！造、洪水风险评【估、远程视》频监视系《统，、，防汛广？域网络、基层—指挥中心《等项目建设防灾【减灾：能力不断提升—。 　　五《、生态？建设：加快推进启动万【。里安全？生，态水系建设总结推广！长汀水土《。流失治理经验全面强！化水土保持》生态建设治理—水土：流失面积1200】万，亩积：极创建国家水土保持！生，态文明？工程着力推进国【家级水生态文明试】点城市建设完—成莆：田、南平、长—。汀全国水生态文明】试点城市创建工【作完成34座—水库水源地水资源】保护项目建设国家】规划内277—座农村水《电增效？扩容改造和上杭、华！安，、，南靖小水电代—燃料生？态工：程建设？全面完成《5个水电新》农村电气化县建【设初显成效》木兰陂工程入选首批！世界灌溉《工程遗产名录创建省！级以上水利》风景区66》家，（国家级21家【、，省级4？5家：） 　　六、—水资源管理全—。面，。强化实施最》严格的水《资源管？理制度成立》了，由省：。长任主？任的：福建省水资源—管理委员会省政府出！台关于实行最—严格水资源管—理制度的实施意见】。（闽：政〔2？013〕11号）建！成全省水资源管【理系统建立了省【市县三级行》政区域的取用水总量！控制：。指标体系并开—。展考核工作》。。切实加？强河湖管理》省，政府出台《关于：进一步加强重要【流域保护管理切实保！障，水安全的若干意见（！闽政〔20》14：〕27号）建立完】。善“一条岸线—”“三条蓝线”“】河长制”、规—划水资源《论，证等：制度水？资源费征收额达18！.8：亿元其中省本—级6.？8亿元 《　　七、《改革创新持》续，推进：深化水利投融资体】。制改革出台并实【施土地出让收益计提！农田水？利资金、重大水利工！程，建设基金、水利建】设基：金、水？土，。保，持补偿费《等水利？基金规费《征收使用管理办法】调整了全省》水资源？费征收标《准；成立《了省：水利投资集团和4个！设区：市级、16个县【。。级水利投融资平台】；出台水利建设项】目省级贴息政策；鼓！励和引导社会资本】参与：水利建设出台水【利PPP实施办法推！。进项目试《点完成龙《海、荔城2个国家】深化小型水利工【程管理体制改—革试点和永春—、武夷山等7个【省级：深化小型水利工【程，管理：体制改革试点完成】宁化、明溪等3个】全国农？业水价综合改革试】点 　　八》、依法治水不断加强！福，建省水土保持条【例福建省河道保【护管理条例福—建，省水文管理》办法：福建：省水利风景区管理】办法：。福建：省节约用水》管理办法等地方性法！规和政？府，规章颁？布实施开展省级行】政审批事项清理和省！。级水行政权力清【理工作明确水—利主管部门责任【清单加大执法力【度严厉打击非法采砂！等，水，事违法行为》组，织编：制了福建大》水网、大中型水库建！设、中小《河流治理、水资源保！。护、水土保持等一批！重，要规划？推进主？要河流流域综合规划！修编 　　九—、行业能《力显著增强大力实】施水利？人才战略推进水【。利科：技，“1515”人才】工程专业技术—人员结构逐》年改善建《成了水工程水动力】、材料检《测，、水土保持》。。等3个省级研究【。中心和5《0个基层水利—科，技推广示范基—地组织实施水利【。部公益性行业科研】专项、“94—8”国际先进技术引！进项目？。和先进适用技术推广！计划项目1》。3项实施《福建省？水利科研与推广专】项10？。5项获得厅级以上水！利科技成果84项其！中省部级科技成果2！1项着力加快—水利信息《化体系建设水—。。利信息网站功能不断！加强荣获全国“【水利行业《优秀政府网站”荣誉！称，号 　　专栏—1　“？十二五”《规划主要指标完成情！况 ？ ， 》 目标指—标，<?XML:—NA：MESP《ACE PR—EFIX 》= O /> 】 规划指标 】。 完成情况 】 解—决农村饮水安—。全人口（万人）【。 1》255.18 ！ 1255.—18 ！万元工业增加—。值用水量（立方米】） ＜10】4 《 66 《 农田】灌溉水？有效：利用系数 》 0.》53 0.5！33 — 新增、恢【复农田？有效灌溉面积（【万亩：） 3—0， 32.【4，1 ： ， 发展节水！灌溉面积（万亩） ！ 350 】 ：3，75.75 】 ： 新增农村水电装！机容量（万千瓦） ！ 15 — ， 17.7 ！ 新》增水：土流失综合治理【面积（万亩） 】 900 ！1200 】 ， 重要江河—湖泊：水功能区水》质监测率（%） 】 ＞81 ！ 100 】 　　第二—章　面临形势 　　！“十三五”时期是】加快推进“四个全】面”战略布局的关】键五年是推动我省】经济社会发展再【上一个新《台阶努力建设“机】制活、产业优、百姓！富、生态美”新福建！的关键时期水—利改：革发展面临新要【求和新挑《。战 　　一、—发展要求 》　　（？一）贯彻《落实党的十八大和】习近平总书记关【于保障水《安全的重要》讲话精神迫切需要】推，进治水思路战略性转！。变党中央高度—重视水利工作党的十！八大将？。水利放在生态文明】建设的？突出位置《在水利宏观布局、水！资源管？。理，、水生态文明建设】、水利基《础设施建《设等方面提出了【新的：明确要求深化了【水，利工作内涵拓展【了，水利发展空间习【近平总书记》关于保障水安—全的重要讲话进一步！明确了新时》期治水方略》。提出了“节水优先】、空间均《衡、：。系统治理、两—手发力”的治水思路！赋予了新时期治【水以新内涵、新要】求、新任务为强化水！治理、保障水—安全指明了方向是新！时期水利工作的科】学指南 　　（二）！全面：建成小康社》会和经济社会—发展再上一》个新台？阶迫切需《。要提高水《。利支：撑和保障能力全【面建成小康社—会人民生《活水平全面提高要】求为人？。民群：众提供更《多、更优质》的水：利公共？服务保持经济—中高速增《长，。全力打造产》业升级版加快两大都！市区、三大中—心城市、区域—中心城市、中小城】市和城镇发展—加快自由贸易试验】区、平？潭综合实验区和【福州新区建设打造】2，1世纪海上丝绸之路！核，心区加快特》。色现代农《业发展要求全—面提升防洪防潮【安全：保障和水《资源安？全，。保障能力《 　　（三）推【进生态文明先行【示范：区建设？和建设美丽》福建迫切需要—加快完善水生—态，安全保障体》系坚持绿《色发展理念深入实】施生态省战》略加快？生态文明先行示【范区：建设坚定走》生产发展、生活富裕！、生：态良好的文明—发展道路加快建设资！源，节，。约型、环境友好型】社会强化《环境保护和生态建】设促进人与自—然和谐共生要求加】快，转变用水方式—推进水生态文—明建设？在推进水利绿色发】展、：可持续发展方面迈】。出新步伐《全面提升《水生态安全保障能】力， 　：。　（四？）全面深化改革【和实施创新驱动【战略迫切需》。要加快建立科学完】善的水利制》度体系构建安全【可靠的水利》。支撑保障《能，力不：仅要靠功能》完善的工程体—系更要靠《科学完善的制度体系！“十三五”是—全面深化改革的攻坚！期、全面依法治【国的关键期、实施创！新驱动战略的机遇】期要求进一步深【化水利改《革强化依法治水【管，水加快水利科技创】新，。、水利制《度创新提《升水利体制》机制保障能力—在，重点领域和关键【环节改？。革取得实质性突破 ！　　二、存在主【要问题 　　（一】）防：洪防潮安《全，体系还不够》完善受极端天气事件！影响近年来水—旱灾害呈多发频发重！发趋势？“五江一《。溪”堤防体》系，仍不：够完善许多》。新城区、开》发区、乡镇和重点农！田保：护区堤防未闭合【甚至未设防部分堤防！标准还较低综合配套！设施不？够健全；“五—。江一溪”之外—其他独流入海河流因！投入少防《。洪体系建设滞后问】题更：为突出？海堤老化、损毁较为！严重一批病险水库（！闸，）仍需除《险加固山洪》灾害防治水平、【防，汛信息化水》。平，有待提高许》多城区排涝能力【。明显偏低台风风暴】潮和洪？涝灾害？仍，然，是心：腹大患 《　　（二）水资【源供：需矛盾仍较为突出】随着经济社会发展】对水的需求不断增长！一些地区水资源【。供需矛盾日趋尖锐资！源性和工程性缺水并！存，闽东南沿海6个设】区市及平《潭，综合实验区的人【口和GDP均—占全：。。省80%《以上、水资源量【仅占全省40%【特别是沿海地区【资源性缺水问题【比较突出；闽西【北南平、《三明、龙岩3—个设区市水资—源丰：富但随？着新型城镇化—、工业？化进程加快工程性缺！水问题不断》凸显全省城镇供水】保证率、集》中供水率有待提【。高灌区？配套和节水》改造率较低部分灌】排泵站带病运行【、效：率低下等问》题依然存在抗旱应】急水源？。储备不足抗旱—减灾：能力：。相对：。薄弱水旱灾害防【御体系有《待进一步完善—。 　　（《三，）水生态《安全：。保障能力有待提【升局部地区》水生态？仍较脆弱余下未治】理的水土流失区域多！处于二重山、三重山！治理：要，求越来越高、难度越！来越：大治理资金投入【需要进一《步加大；部分—。已治理区域》树种：单一、林分结构较】差仍需进《一步巩？。固提升？。；加：上台风？风暴：潮、：。暴，雨及人为等》因素：造成“边治理、边】破坏”现象依然存在！新增：水土流失的治理【压力较大全省特别是！长汀、宁化、—安溪：。等原中？央，苏区县？。、革：命老区县水土流失】治理任务较》为繁重全省供—。水水库富《营，养化程度较高近五】分之一达不到—饮用水水源地水【。质标：准沿海经济发达【地区和城市密集【地区污？染负荷较重部分江河！湖泊水体遭》受污染在用水—量增加的同时废污】。水排放量也随—之增加水污染—从城市？向农村、从局部向】全，河扩散的威胁仍在】加，剧 　　（四）水】利体制机制有待进一！步健全随着经济【。结构：深入调整和社—会持：续转型水利体制【机制仍存《在与经济社会可持】续发展不协调—、，不适应的问题—。水资源要素对—转变经济发》展，方式的倒逼机制尚】。。未，形成水？价在：资源配置节》约保护中的杠杆【作用：尚未：充分发挥《全社会投入水—利基础设施》建设的活力需—要进一步《激发：有效保？护水：生态水环境的社会】管理体制尚不完善农！田水利建设管—理体制与农业经营】方式变化还》不相适应《。 　　第三章　总】。体要求 　　一、】指导思想 》　　：。深入贯彻落实党的十！八，大，和十八届三中、四中！、，五中全会精神以马】克思列宁主义、毛泽！东思想、邓》小平理论、“三【个代：表”重？要思想、科学发展观！为指导深《入贯彻习近平总书】记，系列重要讲话精神】和，对福：建工作的重要指示牢！固树立？创新、协调、绿【色、开放、共享的】发展理念按照—“节水优《先、空间均衡、系统！治理、两《手发力”的》。新时期水《利，工作方针科学—规划：。统筹：安排加快《建设加强《管理着？力完善防洪防—潮安：全、水资《源安全？、水生态安全等【三，大体系为推动—全省经？济社会发展再上一个！新，台阶建设“》机制活、产业优、百！姓富、生态美”的新！福建提供更加坚实的！水利支撑和保—障 　　二》、基本原则 　　】（一：），统筹兼顾《、协调发展科学【。规划、统筹推—进水：利发展与水利改革】。注重与经济》社会发展主》。要目标、水资源管】理控：制指标、《相关规划、主—体功能区划》、产业布《。局相衔接《 　　（二）系统治！。理、绿色发展坚【持大中小微项目并举！。。、新建？扩建改建和除险加固！并，重着力建《设一：。批骨干蓄引调—水工：程、防洪防潮工程和！重要水？生态治理工程加快解！决水资源、水—环境、水生态—、水灾害问》题 ：　　（三）》因地制宜、分—区施策针对山—。区与沿？。海、城镇与农村、经！济，发达地？区与贫困《地区及苏《区老区、水》资，源丰富区与水资源】贫乏：区等的实《际和特点分》别制定对策措—。施优化？建设：布局推动水利基【本公共服务》均等：化共享发展》成果 　《　（四）节水—优先：。、建管并重坚—持节水优先方针落】实最严格的水资源】管理制度《实行：水资源消《耗总量？。和强度双控行动挖掘！节水潜力加强水【资源、水生态保护强！化水利工《程建设质量、运行】管理和维修维护【。确保工程质量安全】和良性运《行 　　（》五）两？手发力、协同治【水发挥公共财政对】水利发展《。的主导作用积—极争：取金融支持广泛动员！全社会力量参与【水，利建设营《造全社会关》心支持水利的良好】氛围形成《政府社会协同—。治水兴水合力— 　　（六）—改革创新、》科，技推动加快水利重】点领域？和关键环节改革攻】坚破解？制约水利发》展的体制机制障碍】。推进科技进步和水】利信息化《以信息化推进水利现！代化 　　》三、主？要，目标 　　坚持创新！、协调？、绿色、《开放：、共：享的发展理念推【动水：利发：展再：上新台阶到20【20：年基本建成与—经济社会《发展要求相适应的防！洪抗旱减灾》体系、水资源合理】配置和高效利用【体，系、水？资源保？护和：河湖健康保障—体系、有利于水利科！学发展的制度体系推！进水治理体》系和水治理能力现】代，化提高水安》全保障？综合能力和》水平 　　（一）】防洪防潮减》。灾目标？“五江一溪”及重】要，支，流的重点河段堤防】达到规定《的防洪标准重点海】堤达到？国家规定的防潮标准！福州市城区》防洪标准达到—100～2》00年一遇其—他，设区市达到50～1！00年一遇》。县级城区达到—20～50年一【遇，。重点乡镇、重点中】小河：流防洪？能力得到进》一步提升通过—加强城？市内河排涝设—施建设设区市—的旧城区达到10】年一遇以上暴—雨不漫溢新城区达】到20年一遇以【上暴雨不漫》。。溢；县（《市、区）旧城—区达到5～10年】一遇暴雨不漫溢【新城区达到》10年一遇以上暴雨！不漫溢？。 　：　（二？）节水目标全面实】施最严格水资源【管理：制度实行水资源消耗！总量：和强度双控行动落】。实“三？。条红线”控》制指标深入推—进节水型社会建【设全省年用水—总量：控，制在：223亿立方—米，以内万元工业增加】值用水量降低到4】2立方米以下农田】。灌，溉水有效利用系数提！高，到0.5《5以上加快县城以】。上应急备用水—。源建设生《活，生，产用：水得到有效保障 】　　（三）》城乡供？水目标全面保—障城乡居民》用水安全城镇供水】水源地水质全面达】标；全？省新增供水》能力21《亿立方米《；城镇供水保—。证率和应急供—水能力进一步—提高：农村：自来：水普：及率达到《80%以《上农村集中供水【率达到90%—以上水？质达标率和供水保】障程度进一步提高】。 　　（四）农村水！利水电发展目—标加快推进大型灌区！。、重点中《型灌区续建》配套和节《水改造？规划任务农》田水利基础设施条】。件进一步改》。善新增、恢复农田有！效灌溉面积》30万亩发》展节水灌溉面—积350《万亩新增《农村水电《装机：容量15《万千瓦？退出一批老旧水电】站改：善100条以上河流！生态 　　（—五）水生态环境【。保护目标建设万里安！。全生态水系全省重】要江河湖泊水—功能区水质达标【率提高到86%以】上新增水土流—失综合治理面—积90？0万亩积极创建国家！。级水生态文明—试点：。城市、国《家水：土保持生态文—明，工程、省《级水生态文明示范县！（市：。、区）加强水利风】景区建？设为生态《文明先行示范区建】设提供优美》的水生？态，环境 　　专栏2】　“十三《五”水利发展主要指！标测算 — ？ 发—展 目标 】指，　标 “十】二五”？ ，规划指标 】“十三五” 规划】指标： 备》　注 ？ 节　】水 用水总量！（亿立？方米） 21！5 》223 》 约束性 】 ： 万元工业增【加值用水量（立方】米） ＜10！4， ＜》42： 约束性 ！ ？ 农？田灌溉水有》效利用系数》 0》.，53 0.5！5 预期性 ！ 《 供　水 —。 新增供水【能力（亿立方米）】 ？。 ？ 21 【 预期？性 农！村自来水普及—率（%） 】 ， ？80 》 预期？性 》 农村集—中供水率（%） ！ 《 90 — 预期性 — —农　村 水　—利 ？ 新增、恢复【农田有效灌》溉面积？（万亩） 【 30 30！ ： 预期性 ！。 发展节水灌溉！面积（？万亩） 》 350 【。 350 】 预期性 — 》新，增农村水电装机容】量（万千瓦》） 1—5， ： 15 预！。期性： 水资！源 生　态》 保　护 新！增水土流《失综合治理面积【（万亩） 9！00 《 ， 900《 预》期性 》 重要江河湖！。泊水功？能区水质达标率【（%） 【＞81 【＞，。。86 》 约束性 》 　　四】、总：体布局 　　围绕我！省全面建成》小康社会和经济【。。社会：发展再上一》个新台阶的》目标要？求以保障水》资源安全、防洪安全！和水生态安全为【重点大中小微并举开！源节流并重》合，理布局？。各类水利工程—着力完善水利—基础：设，施提高水利》对，经济社会《发展的支撑保障能】力 　　（一）沿】海地区人《。口集中、经济发达、！。城镇化率高存—在洪潮灾《害频发、供水安【全风险较大、水【环境趋于恶》化等：问，题要以？。提高：。。水资源承载》能力、推进》水资源？。优化配置、加强江】河，。湖泊水系综合整【治和水生态环境保护！修复为主线构建现】代水安全保障体系】坚持节水优》先，方针严？格实行水《资源消？耗总：量，和强度双控优化【水资源配置》格局重点解决—资源性？、工程性缺水问题】加强独流入》海河流防洪治理和海！堤，。建设完善防洪防潮工！程，体系加快城市—内河整治和》排涝设？施建：。设着力解决城市内涝！问题加强水》。资源节约保护注【。重江：河湖泊水系连通与水！生态：。系统修复推进安【全生态水系》建设：着力改善水生—态环：境 　　（二）内】陆山区水资源条件】较，为优越存在防洪体系！建设滞后《、水资源《调蓄能力《不足：、集中供水普—及率不高、局部地】。区水生态仍较—脆，弱，等问题要以》确保：江河防？洪安澜、完》善水：。资源配？置格局、保护秀美】江山：水系为主《。线构筑生《态安全屏障》统筹规划《江河：。岸线资源加强干流、！主要支流防洪治【理尽快完成》城镇防洪达标建设】继，续开展？中小河流重》点河段治理加—强城市防洪排涝体系！建设强化山洪灾【害防治进一步—完善防洪减灾体【系加快推进重点骨干！水源：工程及配套工程【建设切实《保，护和利用水资源建】设节水型社会—积极推进农村饮【水安全巩《。固提升加快实施灌区！节水改造确》保城乡供水安全严】格水功能区监督管理！加强饮用水水—源地保护增强—水源涵养和水土保】持能力加快推进水土！流失综合治理加快农！。村水电转型升级推进！安全生态水》系建设确保河流生命！健康： ，　　：。（三：）重点区域根据【中国（福建）自【由贸易试验区—、21世《纪海上丝《绸之路核心区—、平潭综合实验区、！。福州新区等重点【区域战略总体—部署以？加强防洪防潮安【全、供水安全、【生态安全为》主线为区域发—展提供强有力的水利！支撑保障注重多元】化开发利用水资源和！节约用水优化水资源！配，置加快推进大中【型骨干水源工程及】配套工程建设加【快实施一批引调水工！程确保区域供水安】全强化江河湖—泊水系综合整治【加快沿？海沿：江防洪防《潮工：程建设加强城市防】洪排涝体系建设进】一步完善《防洪减灾体系支持革！命老区水利发展【着力推进《水利扶贫攻》坚，深化：。海峡两岸水》利合作与交流 　　！第，四章　主要任—务， 　：　围绕完《善防洪防潮安全体系！。、水资源《保，障体系？和水生态安全体系】按照“确有》需要、生态安全、可！以持续”的原则在科！学论证的前提—下集中力量》建设一批打基础、】管长远、促发展、】惠民生的水》利工程加强水利【突出：薄弱环？节建设完《善水利基础设施网络！着力：增强水安全》保障能力和水利服务！能力 　《　一：、加快完善防洪防】潮安全体系 —　，　，以堤防建设为重点充！分发挥蓄水》工程的？调洪作用构筑—“上调？下防、？库堤结合《、疏：。挡，并举、滞泄》并重”的江海防洪防！潮安全体系保障区域！。流域防洪防潮安【全 　　（一）【加快推进江海堤防工！程建：设加快建《设平潭综《合实验区防洪防潮】工程力争在2—018年底前建成】发，挥效：。益积极推进闽东苏区！防洪防潮工程、莆田！宁海闸及配》套，治理工？程、福州防洪分【洪及生态补水工【程、闽？江上游三明生态工贸！区防洪？分洪工？程、漳州古雷石化】基地防洪《防潮工程等》。重大项目前》期工：作加：快建设步伐保障区域！。防洪安？全 　　《加快：推进“五江一溪【”防：洪治理全面》完成：已列入全国“—三位一？体”规？划建设任务继续【推，进其他重《点河段？防洪治？理进一步提》高流域防洪排涝【能力 　　积极推】进宁德霍童溪、霞】浦罗汉溪、福鼎【桐，山溪、连江》。敖江、？晋江九十《九，溪、漳浦鹿溪、【云霄漳江、诏安东】溪、福清《龙江、？涵江萩？芦溪等其他》独流：入海：河流防洪治理—继续推进《中小河流重点河【段防洪治理实施江】河湖库水系综合整】治治理河段防洪【排涝能力得》到，。显著提升供水—条件和人居》环境：得到明显《改，善， 　　开展》重点海堤达标建【设以沿？海地区重《要，城市、重要经济开】发区域、重要基【础设施？为重点加固和新建】一批：重，点海堤逐步构筑【完善的？沿，海防潮减灾体系 　！　（二）加快推进水！库（：闸）除险加固加快】实，施列入国家规—划的水库除险加固积！极开展常态化除险】加固在安全鉴定基础！上继续实施新出险的！。水库：除险加固确保工程安！全和正常《使用加快《推进列入国家规划】的1：39座大中型—病险水闸除险—加固任务恢复水【闸功能充分发挥工】程防洪、防》。潮，、，排涝、灌《溉等各方面效益 　！。　（三）加强水旱灾！害防御体系》建设抓紧完善山【洪灾害监测预警系统！强化：信息共享和综合应用！。扩大预警信息覆【盖面开？展山洪？灾害：综合保障体》系建：设增强重点地区【应急抢险救援能力】加大重？点山洪？沟防洪治理力度采】取综合治理措施进】一步：提高抗灾水平基本建！。。成非工程《措，施与工程措》施相结？合的山洪《灾害综合防治体系】按，照国家防汛抗旱【指挥系统（二期【）工程的部署继【续推进系统升级改】造工作不断提高现】代化和？信息：化，。。水平满？足防汛抗旱需求【继续完善《水文水资源监测网】络体系重《。点加强水文》测，站、水文水环—境监测中心和—水文业务系统的【基础：设施建设 》　　（四）加—强，城市防洪排涝工程建！设综合考《虑河：湖调节、滞蓄、【外排等措施加—快完善堤防、—涵闸、泵站、—蓄滞洪区等城市水】利设：施加快排水防—涝设施建设》加大河湖清淤治理】力度增？强雨洪调蓄能力加】快城市防《。洪排：涝工程达标建设步】伐着力解决城市内】涝问题推进海绵城市！建，设增强城市》吸水：。。。、，蓄水、排水、净水】和，释水功能《增强城市防》洪排：涝，减灾能力完善城【市防洪排涝应急预案！加强城市洪水风险管！理 　　专栏3　加！快完善？防洪防潮《安全体？系重点任务 【 ！防洪：防潮：重大水利项目加快推！进平：潭，综合：实，验区防洪防》潮工程、《闽东苏？区防洪防潮工—程、莆田宁海—闸及配套治理工程、！福州防？洪分：洪及：生态补水工程—、闽江上游三—明生态工《贸区防洪分洪工【程、漳州古雷—石化基地防洪防潮】。工程等？项目 “五江—一溪”防洪治—理推进闽江、九龙】江、晋江、》汀，江、赛江、木兰溪防！洪工程 《重要独流入》海，河流：防洪：治理抓好敖江、霍童！溪，、萩芦溪、漳江、】鹿溪、诏安东溪、】韩江上游梅江等重】要独流入海河—流防洪治理 —中小河流治理实施4！9，7个中小河》流治理项《目 海堤建设开展】海堤强化加固—；新建海堤1—9处、112公【里 病险水库—（闸）除险加固开】展139座大中型】水闸除险加固和病险！水库：常态化除《险，加固 山洪灾—害防治实施》52条山洪》沟治理 《城市防洪排涝—加快完善《堤防、涵闸》、泵站、蓄滞洪区等！城，市水利设施》 —。　　：二，、加快完善水资源】保障体系 　　【以蓄水工程、—引，。调水工程为支撑加】快推进节水供水重大！水利工程建设坚【持人：工连通与恢复自然】连通：相结合加快实施大】水网规划《构建：分区配置、南—北相接、纵横—相，济的水资源配置格局！提高水资源水环境】承载能力保障供水】安全 　　》（一：）加快？推进节水《。供，水重大工《程建：设按照？全国节水供水重大】水，利工程建设》总体部署《安排加快建》设长泰枋洋水利枢】。纽工：程加快实施平潭及】闽江：口水资源配》置，工程、罗源霍口水】库、泉？州白濑水利枢纽【、宁：德上白石水利枢【。纽等：工程：力争“十三》五”期？间建成发挥效—益深：化工程？前期论证工作—积极推进金门—供水水？源，保，障及湖库连通工程、！“海上丝《绸之路”核心区【泉州市七《库连通工《程、闽东苏区—军民融合区供—水安全保《障工程、莆田外度】引水及水《系连通工程》、闽北？地区原？中央苏区水资源【配置：工程、闽西地—区原中央苏区—水资源配置工程、漳！州市城区引》调水：工程：。、厦：门市九龙江北溪雨洪！利用工程等重大项】目由中央《立项加快《建设步？。伐保障区域供水安全！加，快汀江西水东—。济工程、闽江北【水南调？沿，海大通道《前期论？证为工程科学决策】。提供扎实基》础 　？　（：二）实施一批重【点引调水工程在【全，。面强化节水、增效、！治污、环保、控需的！前提下建设一—批重要引调水和河湖！水系连通骨干—工程保障重要经济】区和城市群供水安全！加快金门供水、泉】州市惠女水库引调】水（：山美水库至惠女水】库）、漳州东—山岛外第二水源引水！、，漳州古？雷区域？引水等工程建设进度！“十：三五”期间建成发】挥效益？推进莆田东圳—水利枢？纽，引水：配套：。、福鼎管阳》溪跨流域引水—、长汀陂下水库引调！水、厦门市水源连】通等一批《引，调水工程建设— 　　（《三）加强重》点水源工《程建设？加快国家规划内25！座中型水库》建设步伐增强城乡】供，水保障和应急能力】加强对厦门》曾溪、福安溪尾、莆！田南浦、永春—马跳、龙岩中甲【、武平百把寨、永安！三桂、建瓯炮台峡等！39：座中型水库的前期论！证积：极争取列《入新一轮全国中型】水库建设总体安排】意见并？加快实施提》高水资源调蓄能【力继续推《进一批小型水—库建设对单一—水源：供水：的县级以上城市基】。本完成双水源建【设因地制宜加—强各类抗旱水源工程！建设逐步《完善重点旱区—抗旱体系保障乡镇】居民基本生活和农民！。基本口粮田生产【。用，水需求充分挖掘【抗旱潜力通过科学】配置：和优化调度发—挥各类水源》调，节互补的抗旱—作用实？施雨水集蓄工程提高！雨水集蓄能》力解决干旱期群众生！活生产？用水问题 　　（】。四）全面推进农村饮！水安全巩固提—升工程通过工程改造！、升：级、配套、联网等方！式进一步提》高农村自来水普及】。率、水质《达，标率和集中供水率在！城镇周边地区通过】延伸供水《管网：扩大供？。水范：围改善农村供水【条件在人口相对集】中、有水源条—件的地区兴建—一批跨村镇联片【规模化集中》供水工程推进联村】并，网集中供《水实施小型集—中供水和分散式供】水工程的标准化改】造加强农《村饮用水水源地【保护加？。强水质检《测能力建设完—善农：。村饮水工程水质检】测监测体系提升农】村饮水安《全监管？水平 　　（—五）加？。强农田水利建—设进一步加强—农业节水大力—发展节？。水灌溉系统推进现代！灌区建？设进：一步提高《渠，系水利用《效率：。。。全面完成《全国大型灌区规划】内山美、东张、北引！等3：。处大型？灌区续建配套—与节水改造加快【。推进赣闽粤原—中，央苏区振兴发展规划！内龙岩苏《区、三明苏区、浦】城南浦、《漳浦朝？阳等4个大型灌区续！建配套？与节水改造》的前：期工作尽早》组织实施 　　在】完成第？6、7、8批共3】3个县次小型农田】水，利重点县《（项目县）建设任】务的同时结合南方】农田节水减排工程建！设以加强《灌，区末级渠系、田间工！程配套和小微型【水源工？程建设为重》点加大？中小型农《田水利？设施建设力度—打通农田水利“最后！一公里”加快推进】30处重点中—型、50处一—般中型灌区续建配套！与节水改造启动实施！中型泵站更新改造着！力加强农《。业灌溉计量设施建】设完善灌《区计量设施体系提】高农业灌溉》用水计量率 　　】专栏4　加》快完善水资源—保障体系重》。点任务？ 】 节水供水重大！项目加快推进长泰】枋洋水利枢纽工程、！。平潭：及闽江口水资源配置！。工程、罗源霍—口水库、《泉州白濑水利枢纽】。工程、宁《。德上白石水利枢纽】工程、？金门供水水源—保障：及湖库连通工—程、“海上丝绸之路！”核心区泉州市七库！连通：。工程、闽东苏区【。军民融合区》供水安全保》障工程、莆》田，外度：引水及水系连通【。工程：、，闽北地区《原中央苏区水资【。源配置工程、闽西地！区原中央苏》区水资源《配置工程、漳州市城！区引调水工程、厦门！市九：龙江北溪雨洪利用工！程，等项目 重点引调】水工程实施金门供水！等重点引调水工程】50处 重点水【源工程加快》25座国家规划内】中型水库《建设步伐；推进3】9，座中型水《库前期论证争—取列入全国规划并】。加快实施 农村饮】水安全巩《固提升工程涉—及70？个市、县（区）新增！日供水能《力60万吨改造【日供水能力100】万吨 农田水利【建设开？展龙岩苏区》。、三：明苏区、浦城—南浦、漳浦朝—阳等：。4个大型灌区、30！。处，重点中型、》50：处一般中型》灌区续建配套—与节水改造；推进】15座中型泵—站更新？改造、？农田：节，水减排、雨水集【蓄工程等 】 　　三、加快完！。。。善水生态安全体【系 　　以》。安全生态水系建【设为：重点加？。大水资源保》护工作？力度强化水土—流失：治，理加强水生态修【复与保护大》力，推进水生《态文明建设打—造人水和谐、—环境优美《的水生态文明—示范区 　　（一）！开展万里安全生态水！系建设围绕》“五：。个目标？”“八个有”—从河水、河床—、河滩、河岸—四个方面着手—用，生态：方式改善河水—、改良河床》、恢复河《滩、修复《河岸改善全省水系的！水量：、水质、水生态全省！城镇：乡，村所在地、重要饮用！水水源？保护：区、主？要，生态敏感区》水系生态系统—。得到：恢复：水量：更充足、水》流更自？然，、水质更良好河【。岸和河床更加丰【富多样水系生—态结构更加完整 】　　（二）加大【水资源保《护工作力度完善水功！能区监督管理—制度加强《。水功能区水》质监：测，和管理强化水—库水源地保》护与治理《加强饮用水水源【地安：全保障达标》建设、入河排污口监！管推进水生态—文明：试点城市建设推进重！点河段及湖库水生态！系统修复与保护【加强水资源、水生态！监测分析工》作开展百《座县级以《上水库水源地水资源！保护建设开展—11：处重要？河段、5座湖—库水生态《系，统保护与修》。复试点 　》　（三）加强水【。土保持生态建—设全省完成治理【面积：900万亩减—少水土？流失面积3》00万？亩600万亩的【水土流失得到不同】程度下降《其中：水利部门完成治理】面积：4，50万亩综合治【理1000个崩岗】、20万亩坡耕【地，开展300条生【态安全清洁型小流】域综合治理》水土：流失区植被》覆盖率？增加：10%以上水土流】失治理区《土壤：侵蚀量？减少50%以上重】点水土流失治理【区减沙率达20【%以上水土流失【面积占土地面积控】。制在8%以》内治理区防洪—减灾能？力得到？进一步加《强农：业生产条件和—人居环境得到—进一步改《善 　？　（四？），推进农村河》塘综合整治以—“引排？顺畅、水源互济【、灌溉保障、水清岸！绿”为目标开展【农村小河道、小河】沟、小塘坝》、小湖泊《的，清淤疏浚、岸坡整治！、河渠？连通等集《。中，整治建设《生态河塘完善农业灌！溉排水体系提高【农村地区水》。源调配？能，力，、防：灾减灾能《力、河湖保护能【力改：善农村生活环—境和河流生态 　】　（五）加快—。农村水电转型升级继！续推进农村水电增效！扩容改造鼓励—退出严重影响生态环！境且不具备》修复条件的老旧小水！电，站开展农村水电安】全生产标准化建设以！中小河流水能资源开！发和绿？色小水电建设—为重点？积极探索水能—资源开发管理新模式！ 　　专栏5　加】快完善水《。生态：安全体系重点—任务 【 万里】安全：生态水系建设推进】5000《公里安全《生，态水：系，治理 水库》水源：地水资源保护—实施百座县级以【。上水库水源地水资源！保护开？展11处重要河段】、，5座湖库水》生态系统《保护与修复试点 】水土保持生态建设治！理水土流失面—积，900万亩；开展3！00条生《态安全清洁型小流】域综合治理》 农村水《电转型升级推进4】46座农村水电站】增效扩容改》造；退出一批—老旧小水电站改善1！00条？以，上河流生态 — 　　第】五章　环《。境影响评价 　　】“十三五”水利建】设任务主要包—括防洪？防潮安全保障—工程建设、水—资源安全保障工程】建设：和水生态安全—保障工程建》。设规：划实施后《可有效完善水利【基础设施网络提高】水旱灾害综合防御】能，力，、水资源合理配置】和高效利用能力、水！土资源保护能—力改善生态环—境有力保障全省【经济社？会发展 　　—一、有利影响—。 　　（一）防洪】防潮安全保障工【程建设有利于增强】水安全保障能力【实施一批重大防洪防！潮工程建设将—为提高区《域防洪防潮能—力、促进区域协调发！展打：下基：础加快“五》江一溪？”及其他重要—独流入海河》流防洪治理全面提】升江河流域防洪减灾！能力可有力保障【地区防洪安全—。实施中小河流治理】、，病险水库水》。闸除险加固》。、海堤达标》建设、山《洪灾：。害防治？工程建设和城市【防洪排涝工程建设将！为保障人民》。群众生命财》产安全提供基础支】撑通过规划实施“】五，江一溪”及》。重，要支流的重点河段堤！防达到规定》的防洪标准重点海】堤达到国家》规定的防《潮标准？全，省城市、重点乡【镇防洪、排涝能力】得到进一步》。提升 　　（—二）：水资源安全保障【工，程建设有利于巩固】提升：水资源保障程度实】施，。一批节水《供水重大工程、重】点水源工程、重点】引调水工程》和小型水库》工程建设将有效【提高区域水资—源配置能力有力保障！城乡供水安全推进抗！。旱应急工程》。。建设可有力提—升区：域抗旱应急供水能力！实，施农村饮水安全巩固！提升工程可》进一：步改善？农村供水《条，件提高农村饮水水】源稳定性改善—供水水？质提升？农村供？水安全？。监管水平推》进农田？水利工程《建设打通农田水利“！最后一公里”将【。为构建系统完善【的农田？水利基础设施体系打！下基础通过规划【实施全省可新增【供，水能力21亿立方】米农村集中供水率】达到90%以上新增！。、恢复农田》有效灌溉面积—30万亩发》展节：水灌溉面积3—50：万亩： 　　（三）水生态！安全保障工程建【设有利于改善河湖生！态健康为生态—。文明先行示范区建】设提：供优美的《水生：态环境推进万—里安全生态水系建设！可进一步《改善：河道水生态》。环境质量加强水源】地，水资：源保护可有力保障】饮水安全推进水土保！持生态建设将有效】控制和减少》重，点防治地区水—土流失？推进江河湖库水系】连通工程建设—将进一步改善重【点区域河湖健—康状况通过规划实】施，全省重？要江河？。湖泊水功《能区：水质达标率提高到】86%？以上新增水土—流失综合《治理面积900【万亩： 　　二《、不利影响》 　　“十三五”】时期是？重大工程建设的【关键时期《水利工程《建设可能对局部带】来一些？不利环境影响引调水！工程建设将在一定】程度：上改变？水循环过《程、河湖水》文情势？及水生？态，环境：；蓄水工《程可能产生滑坡【塌岸并可《能对自然《景观和文物、—水，生，生，物栖息繁衍环境、】。生物多样性等产生】影响同时水库—建设导致《的淹：没和占地移》。民问题较大可—能引发一些社会【。问，题，此外：水利工程建设还造】成土地占用》、植：被破坏、水》。土流失以及施工【。场地的扬尘、—污水、泥《。沙、噪声等》方，面影：响 　　三》、保护措施 　　规！。划涉：及，的水利建设》项目必？须高度重视工—程建设的不利环【境影响依《法加强？相关规？。划和建设项目环【境影响？评价等工程前期工】作强化相应》的生：态环境保护措施并根！据，生，态环境对规划实施的！响应及时优化调整实！施方：。式，强化对工《。程，规划、设计》、建设、管理全过】程，的监管？最大程度地减少规划！。。实施的不利环—境影响 　》　（一）坚持节约】和绿色发展加—强流域和区域用水】总量控制减少—。。对水资源的过度消耗！逐，步退还挤占的河道内！生态环境用水水资源！配置要保障河—流的基本生态环境】用水需求维护河流】合理流量水资源【开发要高度》。。重视对河流》。生态环境的保护水】资，。源，利用：要按照减量》化、：再利用、资源—化的：。原，则加快建立高—效循：环利：。用体系？提高水？资源：的利用效率》和效益推进水资源】可持续利用保护生】态环境？ 　　（二）坚持用！法，律和制度《保护水生《态环境？认真落实工程—。建设项目环》境影响？评价制度和各项环】境保护措《。施严格执行“三【同时”？管理制度坚决避免】束窄河道《、减少行洪断—面，以及河流渠道化倾】向尽量保《持河道自然形—。态提倡采用生态型】河道：治理措？施注重与城》市景观、生态环境】的协调依《法，加强相关专项规【划环境影响》评价工作提高规【划，的科学性努》力，从源头上预防环境污！染和生态破坏— 　　（三）妥善】做，好移民安置》工作坚持节》约集约用地切—实做好工程征地【补偿：、，搬迁：安置和水《库移民后期扶持【工作确保被》征地居民生活水平逐！步提高保障其—合法权益《维护社会稳定农村移！民集中安《置的农村居民—点、城（集）镇、工！矿企：业以：。及专项设施等基【础设施的拆建或者】复建选址应当—依法做好《环境影响评》估、：水文地质与工程【地质勘察、地质灾】害防：治，和地质灾害危险性】评估 　　（四）】加强对规划实施【的监测评估和管理加！强对规？划实施后可能影响】。的重要？生态环境敏》。感，区，和，重要目标的监测与保！护，。及，时掌握环境变化【采取相应的对—策措施对直接影响】重要：生态环境敏感—区和重要《目标的规划和项【目应优化《调整规划项目—布局和选址严格依法！落，实，保护要求加强规划实！施的环境《风险评？价，与管理针对》可能发生的重—大，环境风险问题制定】突发环境《事件的风险应—急管理措施》 　　第六》章　保障措》施 　　“十—三，五”时期水利建设任！务重、投资规—模大、改革管理【要求高要切实—采取：有力措施确》保，规划目标任务顺利完！成， 　　？一、加强组织领导】 　：　各地？。要根据全省》“十三五”水—利改革发展的总体】部署结合本地实际细！化，工作方案落》实年度计划科—学筹划精心组织【加强协调切实做好规！划组织实施》工作各？。级，政府要进一步—加，。强对水？利工作的组织—领导切实发挥政府在！水利：建设中的主导作用】建立健全重大水利】项目联席会议制度及！时协调？解决项目前期、移】民征迁、资金—筹措等问题各级水】利部门要《认真：履行职责积极发挥】主体作用及时—研究解？决工作中遇到的【突出问题注重衔接】强化协调扎实推进水！。利改革发展各项【工作 　　二—、落实目《。标责任 　》　，层层分解“十—三，五”水？利建：设专项？规划的目标》任务将主要目标指】。。标，纳入：。各，级政府工作目标【体系建立健全问【责制度各级》。水利部门要》创新完善“一支【攻，坚队伍、一》套，工作责任制、一线工！作法、一支水利建设！主力军？、一：个立体协调机制【。、一个？多元筹资机制—、一：个浓厚工作氛围”的！“七个一”工作【举措加快重大—水，利项目建设抓好【水利改革发展各项目！标任务的落实—健全：完善：监督检查机》制，加强对水利改革【发展主要《目，标指标完成情—况的考核定期开【展规：划执：行，情况总结评》估工作 　　三、】加大：投入力？度 　　及时—了解中央资》金投：向做好？前期工作发挥区域优！。势积极争取中央资】金支持各级财政【要把水利作为—基础设？施建设的优先领域进！一步加？大对水？利的投入《力度大力实施—。水利PPP》项目引导《社会：资本广泛参》与水利建设做—强做大做《优省水？利投资集团》等水利投融资平台】发挥其重大水—利工程建设》主力军作用》积极争取地方政府】债券：。、国家？专项建设基金—、专项？。贷款、一般》性贷款、《过桥贷款、金—融债券等资金解【决，建设资金《缺口加强水利资【金使用管《理健全？财务管理制》度强化资金运行内】控机制？加强：审计、稽查和—检查：确保资金安》全， 　　四、严—格建设管理 　【　健全前期工作【机制：按，照“一个项目、【一笔经费、》一套：人马”的《做法：有序推进前期工作做！好用地用《林指标？、移民安置》等相关工作规范【设计市场加大设计投！入深化方《。案论证强化》技术评审开展设计考！核进一步简化审【。。批手续加快前期进】度严格履行基本建设！。。程序实行项目法人责！任制：、招标？投标制、建设监理制！、合同管理制—和工程验收制严【格工程建设全过程】质量控制着力在【工程设计、施工、】监理、检测等—各个环节加强工【程质量？的控制依据国家【。有关规章《制度和管理办—法，从建设程序、规范】。。管理、建设进度、建！。设质量等《方面加强对在建【项目的督促》检查工作落实—项目竣工验》收制度确《保工程良性》运行 　　五、【推进改革创新 　】　加：大，水利重点领域改【革攻坚力度》。着，力构建？系统完？备、科学规范—、运行有《效的水治理制度【体系建立有效的工作！机制：统筹协调改革任【务细化实化改—革措施在水行政【审批、水权水市场】机制、？农田水？利建设管理体制机】。制、水利投融资体制！。。等重要领域和关键环！节大胆探索勇于创】新推行水权交—易制度？积极推进闽江、九龙！江等：重点流域《部分：。支流开展水权交【易试点合《理界：。定和分配水》权探索？地区间、流》域上下游水权交【易方式研《究制定？水权交易管》理实：施，办，。法建设水权交易平台！加强对改革工作的监！督检查和考核—评，估，确保各项改革目标】任务有效落实以改】革促发？展，加快形成充满—活力、富有效—率、：创新发展的》。水利体制《机制及时《总结有效做法和成功！经验加大《推广力度 　　六】、促进公众》参与： 　　？加大力度宣传省【情水情？把水利纳入公益性宣！传范围提高全民的】。水患意识、》节水意识、》水资源保《护意识、水生态【意识大力宣传节【水观念持久开—展水利法治宣—传教育为《。水利又好又》快发展？营，造，良好的社会环境积极！推，进，水利政？务公开健全公众参】与，。、专家论证的决【。策机制引导全社会力！量积极参与》水利建设和管理鼓】励社会？监督水利工作—形成治水兴水合【力 　　福》建，省“：十三：五”水？利建设项目投资估】算汇：总表 　　 】 — 序号 项！目名称 总投！资（亿元）》 “十三五】”计划投资（—亿元） 《     】  — ： 合计 — 2896— ， ： 18？03  》 一【 防洪防【潮安全？保障工程 》 10》39 71】5   ！ 二 ？。 水资源安全】保障工程 】1488 】82：3，   】 三 ？ 水生态—安全保？障工程 《 3《59 25】5   》 ， ， 四 — ， 其他 10！ 1》0   【。 附表—一<：?xml:na【mespace【 pre《fix =》 o n《s = "ur【n:：schemas-】microsoft！-com:》offic》。e:offic【e" />》 列入福建》省“十三五》”水利建《设专：项规划滚动管理项目！库 项目类别防洪】防潮安全保障工程】 ！序 号 — 项：目名称 》 ：建设规模或范围 】 建《设地点 建设！ 年限 《 总投资—。 （：亿元） —。 “十三五》” 计划投资— （亿？元） 备注】  】。 合计— 《  ？。 ，   ？。   》 ？。1038《。.46 7】14.9《1   】。 ： 1 防！洪防：潮重大项目 】     】   】325.1》0 222.！10 》   【。 1.1》 平潭综合实！验区防洪防潮工程】 ， ？。整治排洪渠20【条新：建滞洪湖7》个、海？堤1：条、水闸《6座等 平】潭综合实验区 】 2016－20！18 》 30？.，90 30.！90 《 ：中央：立项 》 《1.2？ 福》。州防：洪分洪及生态补【水工程 建】设分洪？通道30《公里、？截洪坝？12座、水》闸21座、》排涝泵站《14座等 福！州，市 2016！。－2：02：0 6—0.00 6！0.00 》 申《。请中央立项 ！ ？1.：3 闽东苏】区防洪防潮》工程 ？ 建设海堤6】2公：里、防洪《堤175《公里、水闸58【座、排涝站7座【。等 》宁德市、《连江县 【。2017－20【。28 《 ：143？.，00 《 40.00 ！。 申？请中央立项 ！。 1.4 】 莆田《宁海闸及配套治理】。。工程 ？ 建《设挡潮闸1座—排涝泵站《3座滞洪区235】。0亩等 《 ： ，。莆，田市 ？ 2016－】2020《 20.【00 》 20.00— ： 申请《中央立项 ！ 1.5 【 漳州古》雷石：化基地防洪防潮【工程 建设】海堤7.4》公里、防洪堤8.4！公里、水闸18座】等 ： 漳州市— 2017－！2020 】30.00 【。 ：。。30.00 — 申请中央立】。。项 1！.6：。 ： 闽江上游—原，中央苏区三明生态工！贸区：防洪分洪工》程， ： 建？。设防：洪堤93公里、【排涝：站和水闸等设施1】2座加高加》固防洪？。堤55.3》。公里等 》 ， 三：明市 —2017－202】0 ： 41.—20 《。 41《.20 《 申请中央立项！ 【2 ？ ， “五江一》溪”：防洪工？。程  —   【   《 223.【01 《 174.—33   】 》 2.1 】闽江：。防洪工程《 建设堤防6！62公里等》 福州市、南！平市、三明市、【宁德市（古田县、屏！南县）、泉州市（德！。化县）？、龙岩市（连—城县） — ，2，013－2022】 110.6！0， 《88.5《。0 ： ：   ！。2.2 九龙！江防洪？。工程 《 建设堤防1【。。49公里等 【 龙岩市、漳【州，市 2013！－2022 ！31.82》 ？ 24.40 】   》 ： 2.》3 ：。 ？晋江防洪工程 ！ 建设堤防9—0公：里等 泉州市！ 2》013－《202？。2 17.】33 12.！66  【 》 2.4 ！汀江防洪工程— 建设—堤防118公—里等 》 ，龙岩市 20！13：－2022 ！19.79 】 16.91 ！ ，  】2.5 《 赛江防洪【工程 》 建设堤防79公】里等 宁德】市 20【。13－2022 】 12.—74 8.3！2   【 2.】6 《 木：兰溪防洪工》程 建—设堤防88公—里等 莆田市！ ， ， 20《13－20》22 3【0.：73 23.！54 —  《 ： 3 重】要独流？入，海河流防洪治—。。理， 敖江—、霍童溪、萩芦【溪、：漳江、鹿溪、诏安东！溪、：韩江上游梅江等【 有关—市、：县（区） 【 2016－202！5 12【。4.76 5！9.0？7  — ？ 4 ！中小河流治理 【。 4《97个治理项目1】。0个重？点县综合治理河长】1，77：7公里 【。有关：市、县（区） 【。 2016【－202《。0 146.！90 11】5.19《   ！ 5 海！堤建设 《 病险海堤【强化：。加固、？新，建海堤112—公里 《 福州市、宁德】市，。、莆：田市、泉州市、漳州！。市 》20：16－202—5 《 98？.96 6】1.94  ！ 6 ！ 病险》。水库（闸）除险加固！ 中小型水】。库、大中型》水闸除险加固 】 有关《市、县（区） 【 2016－2！025 39！.43 2】6.53 —   【 7 》 山洪灾害防治！ 52条山洪！沟治理 — 有关市、》县（区） 】2016－202】0 7.0】0 ： 7.》0，0   【 8 ！ 城市防洪排【涝 ： 涉《。及，有关市、县（区） ！ 有《关，市、：县，（区） 《 ，。 2016—－202《3 《 ，73：。.30 《 48.75】   【   附表【二 列入《福建省“十三—五”：水，。利建设专项规划【滚动管理项目库【 项目？类别水资源安全【保障：工程 —。 ： ？序 号 项】目名称 【建设规模或范围 】 ： 建设 地》点 ： 建设 年限】 总》投资 （亿》元） 《 ：“十三五《” 计划《。投资：。 （亿？。。元） 》。 备注 《   】 合计 】   ？  《 《  14【87.72 【 823.42】 《  》 ， ， 1： 大》型水：库， ： 总库《容14.52亿立方！米   ！ ，  195】.89 13！2.64 — ：  —。 1.1 【 罗源霍口水库工！程 》。总库容2.5—6亿：立方米 《 罗源县 】。 2016－2】0，20 17】。.34 【17.34 — 中央立项 ！ 1—.2： ？ 宁德上白石水利】枢纽工程 【 总库容2.9【亿，立方米 福】安市 》 2017－—。20：。19 29.！30 2【9，.30 【中央立项 —。 1.3 ！ 泉州白濑水】利枢纽工《程 》总库容5.75亿】立方米 安】溪县 —20：17：－，2023 — 120.00】 ， 8《6.00 】中央：立项 ？ 1.4！ 光泽茶富】水库 ？ 总库容3.3！1亿立方米 】 光泽县 【   《。 ， ，29.25 】。 ，  中央立项！。 《 2 【 中型水库 — ， ：尤溪兴头、德化【彭村等25》座国家规划内中型水！库，新增永春马》跳、厦门曾溪等3】9座中型水库—总库容15.54亿！立方米 【有关市、县（区） ！ 2011－】2，025 — 327《.0：1 153】.12？ ， ， ，。   《 3— 小型水【库 14【7，座，、，总库容3.》2亿立方《米 《 有关市、县（区】） 20【。16－20》25 ？ 82.40 ！ ， 32《.00   ！。 》 4： ： 节？水供水重大项目【 ？ 引水流量21【2.44立方—米，。／秒引水线》路总长16》。0，3.：4公里  】 ， ？  ？ 527.4【5 《 23？2.2？5 《   ！4.1？ 长泰—枋洋水利枢纽工程】 总库容1】.23亿立方米尚】吉，水电站装机容量【1，。.2万千瓦》 ： 厦？门市、漳《州市 201！4－2018 【 ？23.00》 《9.7？0 中央立】项 ？ 4.【2 平潭及】闽江：口水资源《配置工程 】引水流量32立【。方米：／秒引水线路—1，90公里 】福州市、平潭综合】实验区？ 《2016－20【18 68】.50 【68：.50 中央！立项 】 4.？3 “海上丝！绸之路”核心—。区泉州市七》库连通工程 — 引《水流量32》.5立？方米／秒引水线路1！01.5公里 ！。 泉州市 — 2016—－2020 — 24.60】 24—.60 《。 ？中央立项 — 4.4 ！ 闽《东苏区？军民融？合区供水安》全，保障工程 》。 引《水流量17立方【米，／秒引？水线路259公里 ！ 宁德市 ！ 2017－2【02：2， 30.00！ ， ？20.0《0 中央立】项 — ：4.5 【莆田：外度引水及水—系连通工程 】 引水流量15立】方米：／秒引？水线：路121公》里 ： ？莆田市 》 2？016－20—。22 》 28.00 】 20.》00 中央立！项 ： 4【.6 闽【北地区原中央—苏区水资源配置【工程 引水】流量7.5立—方米／秒《引水线路《146公里包括7】个子项目 南！平，市， 201【。6－2023— ？ 29.《00 1【4，.，00 ？ 中央立项 】 4【.7 金【门供水水源》保，障及湖库连通工程】 5》库2湖连通引水线路！49.9公里—龙湖、虺湖》综合整治 泉！州市 201！7－20《20 《。 23.》40 23.！40 中央立！项 ： 4.】8 闽西地】区原中央《苏区水资源》。配置：工程 引水】流量6？。.5立方米／—。。秒引水？线路150公里【包括7个子项目 】 龙岩市 ！ 2017－202！5 32.】6，0 1—5.00 【 中央立项 ！ 4.》9， 《厦门：市，九龙江？北溪雨洪利》用工程 》 引水流量1【2立方米／》秒引水线路17公】里 漳州市、！厦门市？ 《2017《－2：020 【25.？05 ？ 25》.05 《 ：   — 4《.10 — ，漳州市城区引—调水工程 》 ， 引水流量6【.94立方米／秒】引水线？路66公里》 漳州市 】 ？20：1，8－2023 【。 20》.00 【12.00》 中央立项 ！ 《 ：4.11《 ？ 汀江？西水东济《工程 —引，水流量35立方米】／秒：引水：线路总长2》68公？里 》龙岩市、漳州市、厦！门市 —。  7—2.30  ！ ？。 中央立项 【 《 4.1《2 》闽，江北：水，南调沿海大通道 ！ ：输水线路252公】里引水流量60【立方米／秒 】 福：州，市、：莆，田市、泉州市 【 ：。   《 151.—。。00： ？   中央立！项 — ， ，。5 重点引】调水工程 【 ，金门供水等50处引！水流量160.【71立方米／秒【。引水线路总长12】5，2.：6公里 》 ， 有关市、》县（区？） 《 2016－—。2025《 188【.20 《 ： 14？1.51  ！ 6】 ？ 抗旱应急水源【工程 ？ ， ， 推：进141个》抗旱应急水源工程建！设 有关市】、，。。县（区） 【 20？16－？2025《 ， 34.76】 ， 15.0【0   ！ 《7 《 农村饮水安—全巩固提升工程 】 新增日供【水能力60万吨改造！日供：水能力1《00万吨 — 有关市、县【（区） 《 2016－】20：20 》。 29？.05 29！.05 【  8！ 农田—水利工程 》 ？  《 有关？市、县（《区） 201！6－2021 【。 ： 10？2.9？6 ： ， 87.85 ！   ！ 8：.1 大【型灌：区续建配《套与节？水改造？ 福》清，东张、？泉州山美、漳—州，北引、龙《岩苏区、三明苏【区、漳？。浦朝：阳，、浦：城，南浦等？7，。处总设？计灌溉面《积296.31万】亩， ， ， 有？关市、县《（，区） —20：11－202—5 28【.89 — 13.78— ：   — ？。 8：。.2 中【型灌：区续建配《套与节水改造 ！ 30处重点—中型：。、5：。。0处一般中型—灌区总设计灌溉面】积2：98.？33万亩 】有关市、县（—区，） ： 2《016－202【0 11.0！7 《 11.《0，7，   — ？ 8.》3 中型泵】站更新改造》 15座中】型泵：站更新改造装机功】。率1.75万—千，瓦设计？流，量182《.68立方米／秒 ！ ： 有：关，市、县（区）— 20—16－2020 】 2《.46？ 2.46】   — 《。 8.4》 《。农田：节水减排工程 【 ： 建设节水灌溉工】。程350万亩、渠】道防渗衬砌》291？6.8公《里；：农村河？塘整治1050公里！建设：排水沟138—3公里改造塘—堰3：341处；建设小型！水源工程688【9处 》 有关市、》县（区） 【 20？16－2020 】 52》.00？ ，。 52.0【0 ：。   【 8.—5 《 雨水集蓄工程 ！ 蓄？水池92《。00处？、276《。万立方米灌溉面【积34.5万亩 】 有关市—、县（？区）： 2016】－2：020 — ，8.5？4 》8.5？。4   ！  ？ 附表三 列入福！建省“十三五”水利！建设专项规划滚【动管理项目》库 项目类别水生】态安全保障工程【 【。 序？ 号 》 项目名称 — 建《设规：模或范？围 ： ： 建设 地点— ： 建设《 年限 【总投资 （亿元）】 “十—三五” 《计划：投资 （《亿元） 备注！ 《   — 合计  ！  》 ？   —359.1》2 2—54.5《1 》  ： 1 】 万里》安全生？。态水系建设工程 】 ？5000公里以上】安全生态水》系治理 《 有关市、县（！区） ？ 2016－2！。020 50！。.00 — ，50.0《0 ？   《 》。 2 水库水！源地水？资，源，保护 百座】县，。级以上水库水源地水！资源保护建设—；11处重要河段】、5座湖库水生【态系统保护与修复试！点 有关【市、县（区） 【。 2016【。－20？20 》 3.03 —。 3.03 ！。   — 3 】 水土保持生—态建：设工程 全省！计划综？合治：。。理900万亩其【中水利部门45【0万亩包括》崩岗1000个、坡！耕地20万亩、生】态清洁型治理小【流域30《0条 有【关市、县（》区） 《 2？016－《20：2，0， ？ 45.0》0 《 45？。.00  】 4】。。 ： 农村《水电：转，型升级 4】4，6座电站增》效扩容改《造新增装机容量【19.81万—千瓦：。 ， ， 有关市、县（】区） ？ 2016－】2020 】2，8.55 》 28.—55 —  《 5 【 江河湖》库水系连通工程 ！ 涉？及有关县市区 】 有关市、县（】。区，） 201】3－2025 【 23》2.54 【 127《.93 《 ？    】 附表？四 列入福建省“十！三五”水利建设专】项规划滚动管—理项目库 》项目类别其他 ！。 ， 《 序 号 —。 ：项目名称 建！设规模或范围 【 建《设 地点《 建设—。 年限 》 总投资 —（亿元） “！十三五” 计划【投资 （亿元）【 备》注 【   《 合？计 ：   —  ？ ？   10】.34 》。 10.34【   — 1【 水文基础设！施建设 水文！站点监测能力建【设、水文《实验站及巡测基【地建设、水环境监测！能，力建设、水质自【动监测站建设等 】 ：。 有关？。。市、县（《区） 20】16－202—0 5.4】8 5—.，48 ？   ！。 2 》 水利信息化】建设 》。 水利？业，务一体化基础平【台、水利综合应用服！。务平台、水利数【据中心、电子—政务系统升级—。改造等 【有关：市、：县（区） 】2016－》2020 【 3.86 】 3：.86？   ！ 3 》 ？水利科技 水！。利科技创新与推广】平，。台建设实《施水工程《水动力、水工程材料！检测、水土保持省】级研：究中心提升》工，程开展一批水利科】研与推广专项建设】一批基层水利—科，技推：。广示范基地》建设和？流域水资《源保护？。、水生态《修复科技示范—工程 有【关市、县（区—） 》。2016－20【20： 1.00 ！。 1.00【 ？ ，  —