福建省“十三五”水！利，建设专项规划— 　　？2016年4月 　！。　 　　目　　【录 　　前》　言 　　第一章】。　“：十二：五”主？要成就 　　第二章！。　面临形势 　【　一、发《展要求 　　—二，、存在？主要问题 　　第】三章　总体》要求 　　》一、指？导思想 　　—二、基本原则 　】　三、主要目标【 　　四、总体布】局 　　第》四章　主要任—务 　　《一、：。加快完善防》洪防潮安全》体，系 　　二、—加快完善水资源保障！体系 　　三、【加快完善水生态安】全体系 　　第【。五章　环境影—响评价 　　—一、有利影响 【　　：二、不利影》响 　　三、保【护措施 　　第六】章　保？障措施 　》　一、加强组—织，领导 　　》二、落实目标—责任 ？　　三、加》大投入？力度 　　四—、，严格：建设管理 　　五】、推进改革创新 　！　，六、促进公》众参与 　　附表一！ ，　　附表二 　　】附表三 《　　附表四 　　】前，　　言 　》　水利是经济社会发！展不可？替代的基础支—撑、现代农业建设】不可或缺的首要条件！、生态环境改善不可！分割的保障》系统省？委、：。。省政：府，高度重视水利工作】。“十二五《”时期水利改革发】展取：得重大成就》治水：兴水：进入一个新》的阶段五年》来治水理念不断创】。新水利基础》设，施建设全面加快【。民生水利建设取【得显著？成效水资源管理更加！严，格水利改革全面推进！依法治水管水得【到加强水利投资再】创新高圆满完成了规！划确定的主要目标】和任务？“十三五”时—期是我省加快发【展、深？入实施生态省战略、！加，快生态文明先行【示范区建设、全【面建成小康社会的关！键时期编制和实【施福建省“十三五”！水利建设专项规【。划，对于：加快完善防洪防潮安！全、：水资源？安全、水生态安【全等三大体系支【撑保障全省经济【社会发？展具有十分重要的】意义 　　规划以】福建省？国民经济《和社会发展第十【三，。个五：年，规，划纲要为《主要编制依据进一步！明确了今后五年水】利改革发展的总体思！路、发展《目标、总体布局、主！要任务是指导—我省今后《。五年水？利建设的重要—依据 ？　　规划基准年为】20：15年规划期为【2，016202—0年： 　　第一章—　“十？二，五，”，。主要成就 　　“】十二五”期间我省全！。面贯彻落《实20？11年中央1—号文件和中央—水利工作会议精【神出台了一系—列政策举措八闽【治水：。兴水进？入新阶？段水利改《革发展？取得重大突破性【进展：全省水利投入达【1153《亿元占计划91【7亿元的《126%是“十一五！。”282亿元的【4倍圆满完成—了规划确定》的主要目标任务主】要发展成就》体现在以下九个【。方面 ？　　一、治水思路】不断创新2011】年，贯彻落实中》央1号文件和中央水！利，。工作会议《精神明确了1—0年全面落实20】00亿元投资、【。全力实施“十百千万！工程”、基本建【成“四大体系”【、为：福建发展提供“四】水”的？总体思路2》013年围绕贯彻】落实党的《十八大精神和深【入实：施生态？省战略、加快生态文！明先行示范区建设提！出了“强水利—、美生态、富百【姓，、建队伍、保平安】”，的水利发展新思路】2015年围绕【深入贯彻落实习近平！总，书记关于保》障，水安全的重要讲话】精神和省《委、省政府》关于：加快：推进生态文明建【设的重大部署提出】以万里安全生—态水系建设为载体坚！。。持系统治理、综合治！理加：。快“：三，个，转变”建立“三个】标，准”实现“》五个目标”和“【八个有” 　—　二、重大工程明显！提速推进《水库工？程、：引调水工程、防【洪防潮工程、流【域综合治理等四类】483？。个重大水利》项目：建，设建成仙游金钟水利！枢纽、平潭综合实】。验区引调水一—期，工程等一批蓄引调水！工程新？增供水能力9—。.07亿立方米持续！推进“五江一—溪”、其他重要独】流入海河流防洪治】理建设江堤410】公里加快推进中小河！流治理建设堤—防986公里—。。新开工长泰枋洋、金！门供水？和明：溪黄沙坑、》。尤溪兴头等11座】中型水库推进平潭防！。洪，防潮工程、平潭【及闽江口水》。资源配置（》一闸三线）工—程，。、罗源？霍，口水库、《宁德上白石水利【枢纽：、光：泽，茶富水库、》泉州白濑水利枢纽和！19座中型水库等】一大批项目》前期 　《　三、民生水利持续！加强解决了国家规】划内：1255万农—村居民及79.39！万农村学《校师：生饮水安全问题【完成1639—座中小？型水库和300座小！山塘除险加固完【成，海堤除险加固24】3公：里完成9座大中型】水闸除险《加固推进7批78个！。县，次小型农田水利【重点县建设完成【莆田东圳、》泉州山美2》个，大型1？3个重点中型灌区】节水配套改造和【7个：大型灌排泵站—更新改造完》成，第6批？17个初级》水，利化县？建设和长泰》、南靖、永春等3个！。。规模化节《水灌溉？增效示范《。项，目县建设累计—新增、恢复灌—溉面积？32.41万亩发展！节水：灌，。溉面积375.【75万？亩农田灌溉水—有，效利：用系数达到0—.533《 　　四、防—汛减灾成效显—著全面落实》“预警到《乡、预案到村、责任！到人”工作机制【超前部署、科学【防抗成功《抵御了46》场灾害性暴雨、【37个台风（9个】登陆）？、425站》（次）超警戒以上】。洪水最大限度避【免和减少《了人员？伤亡、减《轻了灾？害损失有力》保障了人民群众【生命财产安》全同时坚持防建【。并举大力《加强防灾《减灾基础《建设全面完成74个！县山洪灾害防治非工！程措施建设有序推进！。山洪灾害防治二期工！程、防汛《抗旱指挥《系统升级《改造、洪水风险评估！、远程视频监视系统！、防汛广《域网络？、基层？指挥：。中心等项目》。建设防灾减灾能力不！断提升 　　—五、：生态建设加快推【进启动万里安—全生：态水系建设总结推】广长汀水土流失治】理经：验全面强化水土保持！生态建设治理水土流！。失面积1200【万亩积极《创建国家水》土保：持生态？文明工程《着力推进国》家级水生态文明试】点城市建设完成莆】田、南？。平、长？汀全国水生》态文明试点城市【创建工作《完成34座水库水】源，地水资源保护项目建！设国：家规划内27—。7座农村水电增【效，扩容改造和上杭、】华安：、南靖小水电—代燃料？生态工程建设全【。面完：成5个水电新—农村电气《化县建设初》显成效木《兰陂：工程入选首》批世界灌溉工程遗产！。。名录创建省级以上】水利风景《区66家（国—家级：21家、省》级45家）》 　　六、水资源】管理：全面强化实施最严】格的水资源管理【制度成立了由省长任！主任的福建省—水资：源管理委员会—省政：。。府出：台关于实行最严【。格水资源管理—。制度的实施意见（】闽政〔2013【〕11号）》建成全省水资源【管理系统建立—了省市县三级行政】区，域的取用水》总量控制指标体系并！开展考核工作切实加！强，河湖管理省政府出台！关于进一《步，加强重？要流域保《护管理切实》保障：水安全？的若干意《见（闽政《。〔，2014〕2—7号）？建立完善“一条【岸线：”“三？条蓝：线”：“河：长制”、规划水资源！论证等？制度水资源费征【收额达18.—8亿元其中省本级6！.8亿元 　—　七、改革创新持】续推进深化水利投融！资体制改革出台并实！。施土地？出让收益计提农【。田水利资《金、重？大水：。利工程建设基金【、水利建设》基金、水土保—持补偿费《等水利基金规—费，征收使用管理—办法调整了全省【水资源费征收—标准；成立了省水利！投资集？团和4个设区市级】、16个县》级水利投融资平【台；出？台水利建设项目【省级贴息政策；【鼓励：和引导社会》资本参与水利—建设出台水》利PPP《实施办法推进项【目试点完成龙海【、荔：城2个国《家深化？小，型水：利，工，。程管理体制》改，革试点和永春—、武夷山等7—个省级深化》小型水利工程管【理体：制，。改革试点完成宁化】、明：溪等3个全国农【业水价综《。合改革试《点 　？　八、依法治水不断！。加强：福建：省水土保持条例【福建省河道》保护管理条》例福建？省水文管理办法【福建省水利风景区】管，理办：法福建省节约用水】管理办法等》地方性法规》和政府规章》颁布实施开展省【级行政？审批事？项清理和《省，级水行政权力清【理，。工作明确水利主管部！门责任清《单加大执法》力度严厉打击—非，。法采砂？等水：。。事，违法：行为组织编制了福】建大水网、大中型】水库建？设、中小河流治理、！水资源保护、—水土保？持等一批重要规划】推进主要河流—流域综合规》。划修编？ 　　九、》行业能？力显著增强大力【实施水利人才战略推！进，水利科技“1—515”人才工程专！业，技术：人员结构逐年改善】建成：了水工？程水动？。力、材料检测、水土！保持：等3个省级研究【中心和50》个基层水利科技推广！示范：基地组织实施水【利部公？益性：行业科研专项—、“948”国际先！。进技术引《进项目和先进适【用技术推广计划项】目13项实施福建】省水利科《研与推广《专项105项获得厅！。。级以上？水利科？。技成：果84项其》。中省部级科技成果】21项着力加快水利！信息化？体系建设水利—信息网站《功能不断加强荣获全！国“水利行业优秀】政府网站”荣誉【。称，号， 　　专栏1—　“十二五”规【划主要指标完—成，。情，。况， ， ： ？ 《 目标指《标<?XML:【NAME《SPA？。CE PR》EFIX = O】 /> — 规划？指标 ？ ： 完成情况 】 《解决农村饮水安全人！。口（万人《。） 》。1255.18【 12—55.？18 】 ，万元工业《增加值用水量（立】方米：） ：。。 ＜《104 【66 《 》农田灌溉水有效利用！系数 0.】。53 —0.533 】 ， ： 新增、《恢复农田有效灌【溉面：积（万亩《） 30【 32.【4，。1 —。 发展节》水，灌溉面积（万—亩） 3【5，0 375】.7：5 】新，增农村？水电装机容量—（万千瓦） — ： 15 17！.7 《 《 新增水土流失综】。合治：理面积？（万亩？） 90【0 1200！ 》 ：重要江河湖》泊水功能区水—质监测率（%—） ＞—。8，1， ？。 100 】 　　第二—章　面临形势 　】　“十三五”时期】是加快推进“四【个全面”战略布局的！关键五年是推动【我省经济社会发【展再上一个新—台阶努力建设“机】制活、产业》优、百姓富、生【态美”新福》建的关？键时期水利改革发展！面临新？要求和新挑战 　　！一，、发展要求 　　】（一：）贯彻落实党—的十八大和习近平】总，书，记关于保障》水安全的重要—讲话：精神迫切需》要，推，进，治水思路《战略：性转：变，党中央高度重视水】利工作党的》。十八：大将：水利放在生态—文明建设的突—。出，位置在水利宏观布局！、水资源《。管理：、水生态文明建【设、水？利，基础设施建设等方面！提出了？新，的明确？要求深化了水利工作！内涵拓展《了水利发展空—间习：近，平总书记关于—保，障水安全的》重要讲话进》一步明确了新—。时期治水《方略提？出了：“，节水优先、空间【均衡、系统治理、】两手发力”的治水】思路赋予了》新时期治水》。以新内涵、新要【。求、：新，任务为强化水—。治理、保障水安全】指明了方向是新【时期水利工作的科学！指南：。 ，　　（二）全面建】成，小康社？会和经济社会发展再！上一个新台阶迫【。切需要提高水—利支撑和《。保障能力全》面建成小康》社会人民生活水平】全面提高要求为人民！群众提供更多—。、更优质的》水利公共服务—保持：。经济中高速增长全】力打造产业》升级版？加，快两大都《市区、三《大，中心城市、》区域中心城市—、中：小城市和城镇发【展加快自由》贸易试验《。区、平？潭综合实《。验区和福州新区建】设打造21世纪海】上，丝绸之路核心区加】快特色现代农业发展！要，。求全：面提升防《洪防潮？安，全保障和水资源安全！保障能力 　　（三！）推进？生，态文明先行示范【区，建设：和建设美丽》福建迫切需》要加快完善水生态安！全保障体系坚持绿色！发展理念《深入实施生》态省战略《加快生态文明先行示！范，区建：设坚定走生产发展、！生，活富裕、生态良好】的文明发展》道路：加快建设资源节约型！、环境友好型社【会强化环境保护和】生，态建：设促进人与自然和】谐共生要《求加：快转变用水方式推进！水生态文明建设在推！进，水利绿色发展、可持！续发展方面迈—出新步伐全面—提升水生态安全保障！能力 　　（—四）全面深化改革】和实：施创新驱动战略【迫切需要加快建立】科学完善的水利制度！。体系构建安全可靠的！水利支？撑保障能力》不仅要？靠功能完善的工程体！系更要靠科学完善的！制度体系“十三五】”是：全面深？化改革的攻》坚期、全面依—法治国的关键—。期、实施创新—驱动：战略的机遇》期要求进一步深化】水利改革《强，化依：。法治水管水加快水利！科技创？新、水利制》度创新提升水利体】制机制？保障：能力在重点》领，域和关键环节改革】取，得实质性突破— 　：　二、存在主要问题！ 　　（一）防洪】防潮安全《体系还不够》完善受极端天气事】件影响近年来水旱灾！害呈多发《频发重发《趋势“五江一—溪”堤防体系—仍不够完善》许多新？城区、开发区、乡镇！和重点农田保—护区堤？防未闭？合甚：至未设防《部分堤？防标准还较低综【合配套设施不—够健全；“五江一溪！”之外其他独流入海！。河流因投入少防洪体！系建设滞后》问题更为突出—海堤老化、损毁【较为：严，重一批病《险水库（《闸）仍需除险加固山！洪灾害防《。治水平、防汛信【息化水平有待提【高许多城区排涝能力！明显偏低台风风暴潮！和洪涝灾《害仍然是心腹—大患 　　（二【）水资源《供需矛？盾仍较为突出随【着经：济社会发展对水的】需求不断增长—一些地区水资源供】需，矛盾日趋尖锐资源】性和工程《性缺水并存闽东【南沿海6个设区市及！平潭综合实》验区的人口和GDP！均占全省80%以】上、水资《源量仅占全》省40？%特：别是沿海地区资【源性：缺水问题比》较，突，出；闽？西北南平、》三明、龙岩》3个设区市》水资源丰富》但随着？新型城镇《化、工业化进程加】。快工程性缺水问题不！断凸显全省》城镇供水保证—率、集？中供水率有待提【高灌区配套和—节水改造率较低部分！灌排泵站带病运行】。、效率？。低下等问题依—然存在抗旱应急水源！储备不足抗旱减灾】能，力相对薄弱水旱灾害！防御体？系有待？进一步完善》 　：　（三）水生态安全！保障能力有》待提升局部地区水生！态，仍较脆弱余》下未治理的水土流】失区域？多，处于：二重山、三》重山治理要》求越来越高、难度越！来越大治理资金投入！需要进一步加大；】部分已治理区—域树种？单，一，、林分结构较差仍】需进一步巩固—提升；？加上台风风暴潮、】暴，雨，。及人为等因》素造成？“边治理、边破【坏”现象《依然存在新增—水土：流失的治理压力较大！全省特别是长汀、宁！化、安溪等原—中，央苏区？县、革命老区—县水土流失》治理任务较为繁【重全省供水水库富】营养化？程度较高近五分之】一达不到饮用—水水源地《水质标准沿海经济】发，达地区和城市—密，集，地区污染负荷较重】部分江河湖泊水【体遭：受污染在用》水量增加的同时废污！水排放量也随之增】加，水污染？从城市向农村、【。从局部向全河扩散的！威胁仍在加》剧 　　（四—）水利体制机制【有待进一步健—全随着？经济结构深入—。调整和？社会持续转型水【利体：制机制仍存在—与经济社会可—持续发？。展不：协调、不适》应，的问题水资源—要素对？转变经济发展方式的！倒逼机制尚未形成水！价在：资源配置节》约保护中的杠—杆作用尚未充分发挥！。全社会？投入水利基础设施建！设的活力需要进【。一步激发有效保护水！生态水环境的社会管！理体制尚《不完善农田水利【建设管？理体制与农业经【营，方式变化还不相适应！ ，　，　，第三章？　总体？要求 　　一、指】导，。思想 　　深入贯】彻落实党的》十八大和十八—届三中？、四中、五中全会精！神以马克思列宁【主义、？毛，。泽东：。。思想、邓小平—理论、？“三：。个代表”重》要思想、科学—发展：观为指导深入贯【彻习：近平总书记系—列重要讲话精—神和对福建》工作的？重要：指示牢固树》立，创新、协调、绿【色、开放、》共享的发展理念按】照“节水优先—、空间均《衡、系统治理、两手！发，力”的新时期水利】工作方？针科学规《划，统筹：安排加快建》设加：强管理着力完善【防，洪防潮安全、水【。资源：安全、水生态安【全等三大体系为推动！全，省经济社会发展【再上一个新台阶【建设“机制》活、产？业优、百姓富、【生态：美”的新福建提供】。更加坚实的水利支撑！和保障 　　二【、，基，本原则？ 　　（《一）统？筹兼顾？、协调发展科—学规划、统筹推【进，水利发？展与水利改革—注，重与经济社》。会，。发展主要目标、水】资源管理控》制指标、相关规划】、主体？功能区划、产业布局！相衔接 　　（【二）：系统治理、绿—色发展坚持大中【小，。微，项，目并举、新建扩建改！。建和：除险加固《并重着力《建，设一批骨《干蓄引调水工程、】防洪：防潮工程和重要【水生态？治理工程《加快解决水》资源、水环境—、水生态、水—灾害问题《 　　（三）—因，地制宜、分》区施：策针对山区与沿【海、城？镇与：农村：、经济发达》地区与贫困地区及】苏区老区《、水资源丰富区与水！资源贫乏区等的【实际和特点分—别制：定对：策措施优化》建设布局推动—水利：基本：公共服？务均等化共享—发，展成果 　　（四】）节水优先、建【管，并重坚持节水—优先方针落实最严】格的水资源》管理制度实行水资源！消耗总量《和，强度双控行》动，挖，掘节水潜力加强水资！源、水生态》保护强化水利工程建！设质量？、运行管理和—维修维护确保工程】。质量安全和良性运】行 　　（五—）两手发力、—协同治水《。发挥公共财》政对水利发》。展的主导作用积极争！取金融支持广泛动】员全社会《力量参？。与水利建设营造全社！。会关心支持水—利的良好《氛围形成政府—社会协同治水—兴水合？力 　　（六）【改革创新、科—技推动？加快水？利重点？领域和关键环—节改革攻坚》破解：制约水利发展的【体制机制障碍—推进：科技进步和水—利信息化《以信息？化推进水利现代化】 　　三《、，主要目？。。标 　？　坚持创《。新、协调、》绿色、开放、共【享的：。发，展理念推动水利发】展再上新台阶到2】020年《基本建成与经济【社会发展要求相适应！的防洪抗《旱减：灾体：系、：水资源？。合理配置《。和高：效利：用体：系、水资源保—护和河湖健康保【障体系、有利于水利！科学发展的制度【体，系推进水治》理体系和水》治，理能力现代》化提高水安全—。保障：综合能力和水—平 　　（一）防】洪防潮减灾目—标，“五江一溪》”及重？要支流？的重点河段堤防达到！规，定的防洪《标准重点海堤达【到国家规定的防潮标！准，福州市城区》防洪：标准达到100～】20：0年一遇其》。。他设：区市达到50～【100年一遇县级城！区达到20～50年！一遇：重点乡？镇、重点中小河流防！洪能：力得到？进一步？提，升通过？加强城？市内河排涝设施建设！设区市的旧城—区达到？10年一遇以上【暴雨不漫溢新城区达！到20年一遇以上暴！雨不漫溢；县—（市、区）旧城区】达到5？～，1，。0年一遇暴雨不漫溢！新城区达到》10年一遇》以上暴？雨不漫溢 　—　（二）节水目标】。全面实施最》严格水资源管理制度！。实行水资源消耗总】量和强度双控行动落！实“三条红线”【控制指标深入推进】节水：型社会？建，设全省年用》水总量控制在2【23：亿立方米《以内万元工业—增，加值用水量降低到4！2立方米以下农田】。灌溉水？有效利用系数—提高到？0.：55以上加快县城】以上应急备》用水源建设生活【生产用水得到有效】保障 ？　　（三）城乡【供水目？标全面保障城乡居民！用水安全城镇—供水水源地》水，质全面达标；全【省新增？供水能力21亿立方！米；城镇供水保【证率和应《。。急供水能力进一【步提：高农村自来水普【及率达到80%【以上农村《集中供水率达到9】0%以上水质—达标率？和供水？保障程度进一—步提高 《　　（四）》农村水利水》电发展？目，标加快推进大型【灌，区、：重，点中型灌区续建配】套和节水改》造规划任《务农田水利基础设施！条，件进一步改善新增、！恢复：农，田有效灌溉面—积3：0万：亩发：展节水灌《。溉面积？350万亩新增农村！。水电装机《容，量，15万千瓦退出一批！老，旧水电站改善100！条以上河《流生态 　　（【五）水生态》。环境保护目标建设万！里安全生态水系【全省重要江》河湖泊水功能—区水质达标率提【高到86《%以：上，新增水土《流失综？合治理？面积900万—亩积极创建国家级】水，生态文明试点城【市、国家水土保持生！态，。文明工？程、省级水生态文明！示范县（市》、区：）加强水《利，风景：。区，建设：为生态文明先—行示范区建设—提供优美的水生态环！境 ：　　专栏2》　“十三五”水利】发展：主要指？标，测算 》 》 发展 目标】 ， 指　标 ！ “十二五” 规】划指标 — “十三五” 【规划指标 】备　注？。 ， ， 节　水】 ？ 用水总《量（亿立方》米） 》 215 【 2：23 《 约？束性 【 万？。元工业增《加值用水量（立方】米） ？ ，。 ＜104 ！ ＜42 】约束性？ 农】田灌溉水有》效利用系数》 0》.53 【0.55 — 预？期性 】 供　？水 ？ 新增供水—能，。力（亿立方》米） 【 21 — 预期性 【 农村自！来水普？及率（%《。） 【 ， 80 预】期性 》。 《。农村：集中供水率（—%） 】 90《 ， 预期性 】 ？ ：农　村 水　利【 新增、恢】复农田有效灌溉【面积（万亩） ！ 30 《 3《。。。0，。 预期性 ！。 发—展节水？。灌溉面积（万—亩） 《 3？5，0 ？ 350 【。 预期性 【 ， ： 新增农》村水电装机容量【（万千瓦）》 ：。 ：15： 1》5 预期性】 水资！源， 生　？。态 保　护 — 新增水土【流，失综合治理面积【（万亩？。） 《。 900 》 ？900 预】期性 【 重要江河湖【泊水功能《区，水质达标率（%） ！。 ＞81 】。 ＞86 【 ， 约束性 】 ：　　四、《总体布局 　　【围，绕我省全面建成小】康社会和经济社【会发展再上》一个新台阶的目标】要求以保《障水资源安全、防】洪安：全和水？生态安全为重点【大中小微《并举：开源节流并重合理布！局各类水利工程【着力完善水利—基础设施提高—水利：对经济社会发展的支！撑保障能《力 　　（一）【沿海地区《人口集？中、经济发达、【。城镇化率高》存在洪潮灾害频发】。。、供水安全风—险较大、水环境趋】于恶化等问题要【以提高水《资源承载能力、【推进水资源优化配置！、，加强：江河湖泊水系综【合整治和水》生态环境保护修【复为主线构建现代】水安全保障体系坚持！节水优先方》针严格？实行水资源消耗【总量和强度双控【优化水资源配—。置，格局重点《。解决资源性、工程性！缺水问题加强独流】入海河流防洪治理】和海堤建设完善【防洪防？潮工程体系加快城】。市内河整治和排【涝设施建设着力解决！。城市内？涝问题加强水资【源节约保护》注重江河湖》泊水系连通与水生态！系统修复推进安全生！态水系建《。设着力改善》水生态环《境 　　（二）内陆！山区水资源条—件较：为优越存在》防洪体系建设滞【后、水资源调蓄能力！不足、集中供水普及！。率不：高、局部地区水生态！仍较脆弱等问题【要以确保江河防洪安！澜、完善水资—源配置格局》、保护秀美江山水】系为主线构筑生态】安全屏障统》筹规划江河岸线资源！加强干流、主—要支流？防，。洪治理尽快》完成城镇防洪达【标建设继续》开展：中小河流重点河段治！理加强城市防洪排】涝体系建设强化【山洪灾害防治进【一，。步完善防洪减—。灾，体系加？快推进重点骨—干水：源工程及配套工程建！设切实？保护和利用水资源】。建设节水《。型社：会积极？。。推进农村饮水—安，全巩固？提升加快实》施灌区？节，水改：造确保城乡供水安】。全严格水《功能区监督管理加强！饮用水水源》地保护增强水源涵养！和，水土：保持能力《加快推进水土流【失综合治理加快【农村水？电转型升级推—进安全生《态水系建设》确，保河流？生命健康 　　（三！）重：点区域根《据，中国（福建）—自由贸易试》验区、21》世纪：海，上丝绸之路核心区、！平，潭综合实验区—、福州？新区等重点区—域战略总体部—署以加强《防洪防潮安全、【供水：安全：、生：态安：全为主线《为区域发《展提供强有力的【水利支撑保障注【重多元化开发利用水！资源和？节约用水优》化水资源配置加快推！进大中型《骨干水源工》程，及配套工程建设加快！。实施一批引》调，水工程确保区—域，供水：安全强化江》河湖泊水系综合整治！加快沿海沿江防【洪防潮？。工程建设加强城市防！洪排涝体系建—设，。。进一步完善防洪减灾！体系支持革命老区水！利，发展着？力推进水利扶贫攻坚！。深化海峡两》岸水利合作与交流】 　　第四章　【主要任？务 　　围绕—完善：。防洪：防潮安全体系、【水资源？。保障体系和水生【态安：全，体系按照“》确有需要、生态【安全、可以》。持续”的原则在【科学：论证的前提》。下集中力《量建设一批打基【础，、管长远、促发展】、惠：民生的水《。利工程加强》水利突？出薄弱环节建设【完善水利基础设施网！。络着力增强水安全保！障能力？和水利服务能力 　！　一、加快完善【防洪防潮安》全体：系 　　以堤防建设！为重点充分》发挥蓄水工程—的调洪作用构—筑“上调下防、库堤！结合、疏挡并举、】滞泄并重”的江海】防洪防潮安全体系保！障区域流域》防，洪防潮？安，全 　　（一—）加快推进江—海堤防工程》建设加快《建设平潭《。综，合实验区防洪防潮】工程力争在2018！年底前建成》发，挥，。效益：积极推进闽东苏【区防：洪，防，潮工程、莆田宁【海闸及配套治理【工程、福《州防洪分《洪及生？态补水工程、闽江上！游三明？生态工贸区防洪【分洪工程、漳州古】雷石：化基地防洪防潮工程！等重大？项目前期工作加快】建设步伐保障区域】防，洪，安，全 ：　　加快推》进“五江一》溪”防洪治理全面】完成已列入全国“三！位一体”规划—建设任务继续—推进：其他重？点河段防《洪治理进《一步提高流域—防洪排涝能力—。 　　积极》推进宁德霍童溪【、霞浦？罗汉溪、《福鼎桐山溪》、连江敖江、晋【江，九十九？溪、漳浦鹿》溪，、云霄漳江、—诏，安东溪、福清龙江、！涵江萩芦溪等其他】独流入海河》流防洪治理继续【推进：中小河流重点河段防！洪治理实施江河湖】库，水系综合整》治治理河段防洪【排涝能力得到—显著：提升供水条件和人】居，环境得到明显改【善，。 　　开展》重点海堤达标建设】以，沿海：地，区重要城《市、重要经》济开发区《域、重要《基础设施为重—点加固和《。新建一批重点海堤逐！步构筑完善的沿海防！潮减灾？体系： 　　（二）加【快推进水库（—闸）除险加固加快】实施列入国家规【划的水库除险—加，固积极开展》常态化除险加固【在安全鉴《定基础上继》续实施新出险的水】库，除，险加固确保》工程安？。。全和正？。常使：用加快推进》列入国家规划的13！9座大中型病险【水闸除险《加固任务恢复水闸功！能充分？发挥工程防洪、防】潮、排？涝、灌溉《等，各方面效益》 　　（三）加【强水：。旱，灾害防御体》系建设抓紧完善山洪！灾害监测《预警系统《强化信？息共享？和综合？应用扩大预警信【息覆盖面开展—山洪灾害综》合保障体《系建设？增强重点地区应急抢！险救援？能力加大《重点山洪沟防洪治理！力度采取综合—治理措施进一步提】高，抗灾水平基本建【成非工程措施与【工程措施相结合的山！洪灾害？综合防治体系按【照国：家防汛？抗，旱指挥？系统（？。。二期）工程的部署继！。续推进系《统升级改造工作不】断，提高现代化》和信息化水平满足防！汛抗旱需求继续【完善水文水资源监】测，网，络，体系重点加强水文】测站、水文》水环境监测中心和水！文业务系统的基础】设施建设 　　（四！。），加强城市防洪排涝工！程建设综合考虑河湖！。调节：、滞蓄？、外排等措》施加快完善》堤防、涵闸、泵【站，。、，。蓄滞洪区《等城市水利设—施加快排水》防涝设施《建设：加大河湖清》淤治理力《度增：强雨洪调《蓄能力加快城市【防，洪排：涝工程达标建—设步伐着力》解决城市内涝问题】推进海绵城》市，建设增？强城市吸《水、：蓄水：、排：。水，、净水和释水功能】增强城市防洪排【。涝减：灾能力完善》城市防洪排涝应急】预案加强城市洪水】风险管理 　—　专栏3　加快【。完善防洪防潮安【全体系重点》任务 ？。 【 ？防洪防潮《重大水利项目加【快推进平潭综合【实，验区防洪防潮工程】、闽东苏区防洪【防潮工程、莆—田宁海闸及配套【治理工程、福州【。防洪分洪及生—态补水工程、闽【江上游三明》生态工贸区防洪分洪！工程、漳州古雷石】化，基地防洪防》潮工程？等项目 “》五江一溪”》防洪治理《推进：闽江、九龙江、【晋江、汀江、—赛江、木兰溪防洪工！程 重要《独流入海河》流防洪治理抓—好敖江、霍童溪、】萩芦溪？、，。漳江、鹿溪、—诏，安东溪、韩江上【游梅江等重》要独流入海》河流防洪治理 中】小河：流，治，理实施？497个中》小河流治理》项目：。 ，海堤建设开展海【堤，强化加固；新—建海堤19处、11！2公里 病险水库（！闸）除险《加固：开展139座大中】型水：。。闸除：险加固和《病，。险水库常态化除险加！固 山洪《灾害防治实施52】条山洪沟治》理， 城市防《洪排：涝加快？完善堤防、涵—闸、泵站、蓄—滞，洪区等城《市水利？设，施 — ，　　二？、加快完善水资源保！障体系？ 　　以蓄水工程】、引调水《工，程为支？撑，加快推进节》水供水重《大水：利工程建《设坚持人《工连通与《恢复自然连通—相结合加快实施大】水网规划构建分区配！。置、南？北，相接、纵横相—济的水资源配—置格局提高水资源】水环境承载能—力保障供水》安全 　　（一）】加快推进节水供水重！大工程？建设按照全国节水】。供水重大水利工程】建设总体部署安【排加快建设》长泰枋洋水利枢纽】工程加快实施平【潭及闽？。江口水？资源配置工》程、罗源霍口水【库，、泉州白濑水利【枢纽、宁德上白石水！利枢纽等工程力【争“：十三五”期间建【成发挥效益深化工】程前：期论证工作积极推进！金门：供水水源保》障及湖？库连通工程、“【海上丝绸之》路”核心《区泉州市七库连【。通工程、闽东—苏区军？民融合区供》水安：全保障工程、莆田外！度引：水及水系连》通工程、闽北—地区原中央》苏区水资源配置工】程、闽西地区—原中央苏区水资【源配置？工程、漳州市城【区引调水工程—、厦门市九》龙江北溪雨洪—利用工程等重大项目！由中央立项加快建设！步伐保障区域—供，水安全加《快汀江西水东济【。工程、闽江北水【南调沿？海大通道前期—论证为工程》科学决策提》供扎实基础 　　（！二）实施一批重点引！调水工？程在全面强化节水、！增效：、治污、《环保、控需的前提下！建设一批重要引调水！和河湖水系》连，通骨干工《程保障重《要，经济区和城市—群供水安全加快金】门供：水、泉州市》惠女水库引调—水（山美《水库至惠女水库）】、漳州东山岛外【第，二水源引水》、漳州古雷》。区域引水等工程建设！进度：“十三五”期—间建成发挥》效益推进莆》田东圳水利》枢纽引水配套—。。、福鼎管阳》溪跨流域引水、长汀！陂下：水库引调水、厦【。门市水？源连通等一批—引调水工程》建，设 　　（三）加】强重点水《源工：程建设加快国家规划！内25座中型水【库建设步伐增强城】乡供水保障和应【急能：力加强对厦门—曾，溪、福安溪尾—、莆田南浦、永【春马跳、龙岩中甲】、武平？百把寨、永安三【桂、建瓯炮台峡等3！9座中？型水：库的前？期论证积《。极争取列入》新一轮全国中型【水库建？。设，总体安排意见并加快！实施提高水资源调蓄！能力继续推进一【批小型水库建—设，对单：一水：。源供水的县级以【上，城市基本完成双【水源建设因地制宜加！强各类抗《旱水源工程建设【逐步完善重点旱【区抗：旱体系保障乡镇居】民基本生活》和农民基《本口粮？田生产用水需—求充分挖掘》抗旱潜力《通过科学配置和【优化调度发挥—各，类水：源，。调节：互补的抗旱作—用实施雨水集蓄工】程提高雨水集蓄能力！解决干旱期群—众生活生产用水问】题 　　（四）全】面推进农《。。村饮水？安全巩固《提升工程通过工程】改造、升级、—配套、联网等—方，式进一？步提高农村自来【水普及率、水—质达标率和集—中供水率在城镇【周边地区通过—延伸：供水管网扩大供水范！围改善农村供—水条件在《人口相对《集中、有水》源条件的地区兴建一！批跨村镇联片规模化！集中供水工程推进联！。村，并网集中供水实施小！型集中供水》和分散式《供水工程的标准化改！。造加强农村饮用水】水源地保护加强水】质检测能力建设完善！农村饮水工程水质】检测监测体系提升】农村饮水安》。全监管水平 　　】（五）加强农田水】利建设进一步加强】农业节水大力发【展节水灌溉》系统：推进现？代灌区建设进—一步提高渠》系水利？用效率全面》完成全国《大型灌区规划内山美！、东：张，、北引等《3处：大型灌区《。。续建配？套与节？水改造加快推进赣闽！。粤原：中央：苏区振？兴发展规划内龙岩苏！区、三明苏区、【浦城南浦、漳—浦朝阳等4个大型灌！区续建配套与节水】改造的前期工作【尽早组织实施 　】　在完成第6、【7、8批共》33个县次》小型农田水利重【点县（？项目县）建设任【务的同时结合—南方农？田节水减排》工程建设以》。。加强灌区末级渠系、！田间工程配套和【小微型水源工—程建设为《重点加大中小型【农田水？利设施建设力度打】通农田水《利“最后一公里【”加快推进》30处重点中型、5！0处一般中型灌区】续建配套与》节水改？造启动实施中型泵】站更新？改造着力加强农业灌！溉计量设施建设完】善灌区计《量设施体系提高【农业灌溉用水计【。量率 　《　专栏4　》加快完善水资源保】障体系重点》任，务 ？ ？ 节水供！水重大项目加快【推进长？。泰，枋洋：水利枢纽工程—、平潭？及闽：江口水资源配置工程！、罗源霍口》水库、泉州白濑水利！枢纽：工，程、：宁德上白石水—利枢纽工程、金【门，。供水水源保障及湖】库连：通工程、《“海上丝绸之—路，”核心？区泉：州市七库连通工程、！闽东：。苏区军民融合—区，供水：安全保障工》。程、莆田外度引【水及水系连通工【程、闽北地区—原中央苏区水资源】配置工程《。、闽：西地区原中央苏区水！资源配置工程—、漳州市城区引调水！工程、厦门市九龙】江北溪雨洪利用【工程等项目》 重点引调水工程实！施金：门供水等重点引调水！。工程5？。0处 重点》水，源工程加快》。2，5座国家规划内【中型水库建设步伐；！推进3？9座中？型水库？前期论证争》取列入全国规划【并加快？实施 农《村，饮水安？全巩固提升》。工程涉及70个市、！县（区）新增日【。供水能力6》0万：吨改造日供水能【力100万吨 【农田水？利建设开展》龙岩苏区、三明【。。。苏区、浦城》南浦、漳浦朝阳等】4个：。大型灌区、30处重！点中：型、50处一—般中型灌《。区续建配《套与节水改造—；推进15座中型泵！站更新改造、—。农田：节水减排《、雨：水集蓄？工程等 — 　　三—、加快完善水生态】安，全体系 　　—以安全生态水系建设！为重点加大水资源保！护工作力度强化水】土流失治理加强【水生态？修复与保护大力【推，进，水生态？文明：建设：。打造人水和谐、环】境，优美的水《生，。态文明示范区 　】　（一）开》展万里安全生态水】系建：设围绕？“五个目标”—“八个有”从—河水、河床、河【滩、河岸《四个方面着手用生】态方式？改善河？水、改？良河床、《恢复：河滩、修《复，河岸：。改，善全省水系》的水：量、水质、水—生态全省城镇乡村所！在地、？重要饮？用水水源保护—区、主要《。生态敏？感区水？系生态系统得到恢】复水：量更充足、》水流更自然、水【质更良？好河岸？和河床更《加丰富多样》水系生？态，结构更加完整 　　！（二）加大水资源保！护工作力度完善水功！能区监督管理制度】加强水功能区水【质监测和管理强化水！库水源地保护与治】。理加强饮用》水水源地安全保【障达标建设、入河】排污口？监管推进水生态文明！试点城市《建设推进重点—河段及湖库水生态系！统修复与保护加强】水资源、水生态监】。测分析工作开展百座！县，级以上水库水—。源地水资源》保护建设《开，展11处重要河段】、5座湖库水—生态系统保护与修】。复试点 　　（【三）加强水土—保持生态建设—全省完成治理面积9！00万亩减》少水土？流失面积300【万，亩600万》亩的水土《流失得到不同程【度下降其《中水利部《门完成治理面—积450《万亩综合《治理：1，0，00个崩《岗、20《万亩坡耕地》开展300》条生态？。安全清？洁型小流域综合治】理水土？流失区？植被覆盖率增—加，10：%，以上水土流》失治理区土壤侵蚀量！减少：50%以上重点【。水土流失治理区减】沙率达？2，0%以上水土流【失面积？占土地面积》控，制在8%以内治【理，区防洪减《灾，。能力得到进一步加】强农业生产条—件和人居环》境得到进《一步改善 　—　（：。四）推？进农村河塘综合整治！以“：引排顺畅《、水源互《济、灌溉保障、【水清岸绿”为目标】开展农？村小河道、》小河：沟、小塘坝、小湖泊！的清淤疏浚、岸【坡，整治、河渠连通【等集：中整：治建设生态河塘完】善农：业灌溉排水体系【提，。高，农村：地，区水源调《配，能力、？防灾减灾能力、河】湖保护能《力改善农村生—活环境和河流—生态 　　（五）加！快农村水电转—型，升级继？。续推进农村水—电增效扩容改造鼓】励退出严重影响【生态环境且不具备修！复条件的《老旧：小水电站开展—农村水电安》全，生产标准化建—设以中小河流水能资！源开：发和绿色小》水电建设《为重点积极探索【水，能资源开发管理新】。。模，式 　　专栏5【。　加快完善水生态安！全体系？重点任务《。 】 万里安全生】态水系建设》。。。推进5？00：0公里安全生—态水系治理 水库水！源地水资源》保护实施百座县级】以上水库水源地【水资源保护开展【11处重要》河段、5座湖—库水生态系统保护与！修复试点 水土【保，。持生态？。建设治理水土流失面！积900《。万亩；开展3—。00：条生态？安全清洁型小—流域综合治理 农村！水电转？型升级推《进44？6座农？村水电站增效扩【容改造；退出一批老！旧，小水电站改善—100条以上河流生！态 　】　第五？章　环境影响评价】 　　“十三五”】水利建设任务—主要包括防洪防潮安！全保：障工程？建设、水资源—。。安，全，保障工？程建设和水生态【安全保障工程建设】规划实施后可有效完！。善水利基础设施网络！提高水？旱灾害综合防御能力！、，水资源合理配置和高！。效利用能力、水土资！源，保护能？力改善？生态环？境有力保障全省经】济社会发展 　【　一、有利影响 】。　，　，（一）防洪防潮安全！保障：工，程建设有利于增强】。水安全？保障能力实施一【批重大防洪》防潮：工程建设将》为提高区域防洪防】潮能：。力、促进区域—协调发展打》下基础加快“五江】一溪”及其他重要】独，流入海？河流防洪治理全面提！升江河流域防洪【减灾能？力可有力保障地【区防洪安全实施中】小河流治《理、病险水》库水闸除险加固、海！堤达标建设、山洪灾！害防治工程建设和】城市：防，。洪排涝工程建设将为！保，障人民群众生命【财产安全提供—基础支撑通过规【划实：施“五江一溪”及重！。要支：流的重点河》段堤防达到规—定的防洪《标，准重点海堤达到国家！规定的？防潮标准全省—城市、重点乡镇防】洪、排涝能力得到进！一步提升 　　（】二）水资源安全【保障工程建设有【利于：巩固提升《水资源保障程—度实施一《批节：水供水重《大工程、重》点水源？工程、重点引调【水工程和小型水【库工程建设将有效提！高区域？水资源配置能力【有力：保障城乡供水安全】推进抗旱应急工程建！设可有力提升区域】。抗旱应急供水—能力：实施：农村饮水安全—巩，固提升工程可进【一步改？善农村供水条件【提高农村饮》水水：源稳：。定性改善供水水质】提升农村《供水安全《监管：水平推进农田水【利工程建设打通【农，田水：利“最后《一公里”将为构建】系统完善《的农田水利基—础设施体系》打下基础通过规划】实施全省可新—。增供水？能力21亿立—方米农村《集中供水率达到【。90%以上新增、】恢复：农田有效灌》溉面积30》万亩发展节》水灌溉？面积350万亩 】。　　（三）》水生态安全保障工程！建设：有，利于改善河湖生【态健康为生态文明先！行示范区建》设提供优美的水生态！环境推进万》里安全生态》水，系建设可进一步改】善河道水生态—环境质量加强—水源地水资源保护】可有力保障饮水安】全推进水土保—持，生态建？。设将：有效控？制和减少重点防治】地区水土流失推进】江河湖库水》。系连通工程建设将进！一，步改善重点区域河湖！健康状况通过规【划实：施全省重《要江：河，湖泊水功能区水质达！标率提高到86%】以，上新增水土》流失综合治理面【积900万亩 　】　，二，、不利影响 　　】“，十三：五”时期是重大工】程建设？的关：键时期水《利工程建设可能【对局部带来一些不利！环境影？响引调水工程建设将！在一定程度上改【变水循环过程、河】湖，。水文情？势及水生态环—境；蓄水工程—可能产生滑坡塌岸并！可能对自《。然景观和文物、【水生：生物栖息繁衍环【境、生物多》样性等产生》影响同时水库建【设导致的淹没和占地！移民问题较大—可，能引发？一些社会《问题此外水利工程建！设，还造成土地》占用、植被破—坏、水土流失—以及施工场地—的扬尘、污水—、泥沙、噪声—等方面影响 　【　三：、保护措施 　　】规划涉及的水利建】设项目必《须高度重《视工程？建设的不利环境【影响依法加强相关】规划和建设项目环】境影响评价等工程】前，期工作强化相应的生！态环境保护措—施，。并根据生态环境对】规划实施的》响应：及时优化调整实施】方式强化对》工程规划《。、设计、建设、【管理全过程的监管最！大程度地减》少规划实施的不利】环境影响 　—　（一）坚持—节约和？绿色发展加强流【域和区域用水总量控！制减少对水资源的过！度消：耗逐步退还挤占【的河道内生态环【境用水水资源配置要！保障河？流的：基，本，生态环境用水需求维！。护河流合理流量水】资源：开发：要高度重视》对河：。流生态环《境的保护水资源利】。用要按？照减量化、再利用】、，资源：化，。的原则加快建立高效！循环利用体系提高水！资源的利用效—率和效益推进—水，资源可持《。续利用保护生态环境！ ，　　（二）坚—持用法律和制度保护！水生态？环，境认真落实》工程：建，设项目环境影—响评价制度》和各项？环境：保护措施严》格执行“三同—。时”管理制》度坚决避免束—窄，河道、减少》行洪断面以及河【流渠道化倾向—尽，量，保持河道《自然形态提倡—采用生态型河道治理！措施注重《与城市？景观、生《态环境的协》调依法加强相关专】项规划环境影—响评价工作提高【规划的？科，学性努力从源头上】预防环？境污染和生态—破坏 ？　　：（三）妥善做好【移，民，安置工作坚持—节约集约用地切实】做好工程征地补偿】、搬迁安《置和：水库移民后期扶持工！。作确保被征地居民生！活水平逐步提高保障！其合法权益维护社会！稳定农？村移：民集中安置的农村居！民点、城（》集）镇、工》矿企业以及专项【设施：。等基础设施的拆建或！者复建选址应—。当依法做好环—境影响评估、水【文地质与《工程：地质勘察、》地，质灾：。害防治和地质灾害】危险：性评估 　　（四）！加强对规《。划实施的监》测评估和管理—加强对规划实施【后可能影《响，的重要生《态环境敏《感区和重要目—标的监测与保护及时！掌握环境变化—采取相应《。的对：策措施？对直接影响重要生】态环境敏感区和重要！。目标：的规划和项目应【优化调整规》。划项目布局和选址严！。格依法落《实保：护要求加强规划【实施的环境风险【评价与管理针对可】能发生的重大环境风！。险问题制定突—发环境？事件的风险应急管】理措施 　　第六章！　保障措施 　　“！十三五”时期水利建！设任务重、投资规模！大、改革管理要【求高要切实采取有力！措施确保规》划目：标任务顺《利完成 　　一【、，。加强：组织：领导 　　各地【要根据全《。省“十三五”水【。利，改革发展的总体部】署结合本地实际细化！工作方案落》实年度计划》科学筹？划精：心组织？加强协调切实—做好规划组》织实施工作各—级政府要进一步加】。。强，对水：利工作？的组织领导切实发】挥政府在水利建设中！的主：导作：用建：立健：全重大水利》项，目联席会议制度及时！协调解？。决项目前期》。、移民征《迁、资金筹措等问】题各级？水利部门要认—真履：行职责积极发挥主体！作用及时研究解决工！作中遇？到的突？出问题注重衔—接强化协调》扎实推进水》利改革发展各项工】作 　　二、落【实目标责任 　　】层层分解“十三五】。。。”水利建设专项规划！的目标？任务将主要》目，标指标纳《入各级政府工作【目标体系建立健全问！责制度各级水—利部门？要创新完《善“一支攻》坚队伍、一套工作责！任，制、一线工作法、】一支水利建设—。主力军、一个立体】协调机制、》一个多元《筹资机制、一个浓】厚，工作氛？围”的“七个一”工！作举措加快》重大：水利项目建设—抓好水利改革发【展各项？目标任务的》落实健全完善监【督检：查机制加强对水利】改革发？展主要目标指标完成！情况的考核》定期开展规划—执行情况总结评估工！作 　　三、加【大投入力度 　　】及时了解中央资金】投向：做好前？期工作发挥》区域优势积极争取中！央资金支持各级【财政要把水利作【为基础设《施建设的优先领【域进：一步加大对水—。利的投？入力度大力实—施，水利PPP项目引导！社会资本广泛—参与水利《建设做强做大做优省！水利投资集团等水】利投融资平台发【。挥其重大水》。利工程建设主—力，军作用积极争取【地方政府债》券、：国家专？。项，。建设基金、专项【贷款、一般》性贷款、过》桥贷款、金融债【券等资金解决建【设资金缺口加强水利！资金使用管理健【全财务管理》制度：强化资金运行内控机！制，加强审计、稽查和】检查确保资金安【全 　　四、严格建！设管：理，。 　　健全前期工】作机：制按照“一个项目、！一笔经费、一套人】。马”的做法有序【推进前期工作做【好用：地用林指标、移民安！置等相关工作规范】。设，计，市场加？大设：计投入深化》方案论证强化技术评！审开展设计考—。核进一步简化—审，批手续加快前期进度！严格履行《基，本建设？程序实行项》。目法人责《任制：、招标投标制、建设！监，理制、合《同管理？制和：工程验收制》严格工程建设全过】程，质，量控制着力在工【程设计、施工、监】理、检测等各个【环节加强《工程质量的控制【依，据国家有关规章【制度和？管，理办法从建》设程序、规范管理、！建设进？度、建设质量等【方面加？强对：在建项目的》督促检查工作落实】项目竣工验收制度】确保工程良性运行】 　　五、推进【改革创新 》　　加大水》利重点领域改革【攻坚：。。力度着力构建—系统完备、》科学规范、运行有】效的水治理制度体系！建立有效的工作机】制统筹？协调改？革任务细化实化【改革措施在水行政】审批：、水权水市场机制】、农田水利建—设，管理：体制机制《、水利投融资体制等！重要领？域和关键《环节大胆探》索勇于创新推行水】权，交易制度积极推进】闽江：、九龙江等重点流】域部分支《流开展水权交—。易试点合《理界定和分配—水权：。探索地区间》、流域？上下游水权交易【方式研究制》定，水权交易管》理，实施办法建设水【权交易平台》。加强对改革工作的监！督检查和《考核评估确保各项改！革目标任务有—效，落实以改革促—发展加快形》成充满？活力、富有》效，率、：创新发展的水—利体：制机制及时总结有】效做法和成功经【验加大？推广力度 　　六、！促进公众参》与， 　　？加大力度宣传省情水！情，把水利纳入公—益，性宣传？范围提？高全民的《水患意识、节水【意识、？水资源保《护意：识、水生态意识【。大力宣传节水观念】持久：开展水利《法治：宣，传教：。育为水利《。。。又好又快发展营造】良好的社会环境积】极，推进水利政务公开健！全公众参与、专【家论证的决策机【制引导全社》会力量积极参—与水利建设》和，管，理鼓励社会监督水】利工作形成治水【兴水合力 　　福】建省“？十三五”水利建设】项目：投资估算汇总表 】　　 ！ ， 序号 】 项目名《称 总—投资（亿《元） —“十三？。五”计划投资（【亿元：），     ！   】。 合计 》 ： 289《6， 《。1803 》   】一 》防洪：防潮安全保障工程】 10—39 ？ 715—   《 二 】 水资《源安全保障工程【 14—。88 823！ ，   《 ， 三 【 水生？态安全？保障工程 【 359 】255 《   ？ ： ： 四 其【他， 1》0 10 】   — 附表一<?】xml:nam【espa《ce： pr？ef：ix = o 【ns = "u【rn：:schema【s-mic》rosoft-co！m:offic【e:of《fi：ce" /> 【列，入福建？省“十三五”水利】建设：专项规划《。滚动管理项目—库 项目类别防【。。洪防潮安全保障工】程 — 《序 号 — 项目名《称 建设规模！或范围 建设！地点 建设】 年限 总投！资 （亿元） 】 “十三五—” 计划投资 【（亿元） 】备，注 《   ！合，计 》 ，   ！  10【38.46 ！714.91 ！   》 1 — 防洪防潮重】大项目 —   》  ：   【。 325.—10： ： 2？2，2.1？0 》  ？ 》1.1 平潭！综合实验区防洪防潮！工程 《 整？治，排洪渠2《0条新建滞》洪湖7个、海—堤1条、水闸6座】等 《 平潭综合实验区 ！。 20》1，6－2？018 3】0.90 — 30.90 ！。 中央立项— ？ ？ 1.2 》 ： 福州防洪分洪【及生态补水工程 ！ 建设《分洪通道3》0公里、截洪坝【12座？、水闸21座—、排涝泵站》14：座等 —福州市 20！16－2020【 6》0.00 — 6？0，.0：0 申请中央！立项 【 1.3 【 闽东苏区防洪】。。。防潮工程 】建设海堤6》2公里、《防洪堤？175公里》、水闸58座—、排：涝站7座等》 ？ 宁：德市、连江》县 ： 2017－2！028 14！3.00 】40.00》 申请中央】立项 ？ 1.】4 莆田宁海！闸，及配套治理工—程 ？。 建设挡》潮闸1座排涝泵站】3座滞？洪区2？350亩等 — 莆田市 】 2？016－202【0 20.】00 ？ 20.0【0 ： 申请中央立】项 ：。 —1.5？ 《漳州古？雷石：。化，基地：防洪防？。潮工：程 建设海堤！7.4公《里，、，防洪堤8.4公里、！水闸：1，8座等 《 漳州市 】 2017—－20？20 30】.00 30！.00 》 申请中央立项】 1】.6 ？ 闽江》上游：原中央苏区》三明生态工贸—区防洪分洪》工程 ？ ： 建设防洪》堤93公里、排【涝站：和，。水闸等？设施12座》。加高：加固防？洪堤55.3公里】等 三明市 ！ 20》17－2020【 《41.2《0， 《41.2《0 ？ ：申请中央《立项 《 2 】 “？五江：一溪”防洪工程【   【。   《   — 2？2，3.01 1！74.33》 ：   ！。 2.？1 《。 闽：江防洪工程 — 建设》堤防662公—里等 福州市！、南：平市、三明市—、，宁德市（古田县【、屏南县《），、，泉州市（德化县）、！龙岩市（连城县） ！。 ： 201《3－2022 【 110.【60 —88.50 】   ！2.2 【九龙江防洪工程【 建》设堤防149公【里等 —龙，岩，市、漳州市》 ，。 2013－2！02：。2 31.】82 24】.，40 《。 ，   》 ？。 2.3《 ： ：。晋江防洪《。工程 》 建设？堤防90公里—等 泉州市】 ， ： 2013－20】22 17】.，33： 12—.66 《   ！ ：2.4？。 ， 汀江防—洪工程 建】设堤：防11？8公里？等 ： 龙岩市 【 2《013？－2022 — 19.7【9 ： ： 16.9》1 》  【 ，2.5 赛江！防洪工程 【 建设堤《防，。79公里等 【。。 宁德市 ！20：13－？2022 — 12.7—。4 8.【32 《。   》 ： ： 2.6 【 木：。兰溪防洪工程 】 建？设堤防88公里等】 莆田—。市 2—013－2022】 30—。.73 【23.54 】  ： 》 3 —。 重要独流入—。海，河流：防洪治？。理 ？ 敖江、霍童溪】、萩芦溪、漳江【、鹿溪、诏》。安东溪、韩江上游】梅江：。等 ？ 有关市》、县（？区） 2【016－20—25 —124.76 】 ， ，。59.0《。7 》  ？ 4 ！ 中小河流治理【 497个】治，理项目10个重【。点县综合治理河长】1，7，77公里《 有关市、】。县（区）《 《2，。016－2020 ！ 146.【90 —115.19—   — ： 《5 《 海堤建设 】 病险海堤强化加固！、，新建海堤《112公里 】。 福州市、宁德市】、莆：田市、泉《。州市、漳州市 ！ 2016－202！5 9—8.96 6！。1，.，94： 《  6！ 病险水库】（闸）除险加—固 ： ？。中，。小型水库、大—中型水闸《除险加固 】有关市、县（—区） —20：16－？20：25 39】.43 2】6.53《 ：。   》 7— 山》洪灾害？防治 》 5：2条山？。洪沟治理 【 有关市、》县（区） 》 2《016－202【0 》7.00 》 ： 7.00 【   】 8 《 城市防洪【。排涝： 涉及有关】市、县（区》） ？ ：有关市、县（—区）： 20—16：－2：023 【73.30 ！48.7《5 ？ ：。    】附表二 列入福建】省“十三五”水利】建设专项规划滚【动管理项目库 项目！类别水资源安全保】障工程 】 ？ ，序 号 项目！名称 建【设规模或范围 】。。。 建设 地点 ！ 建设 》年限 总投资！ （亿？元） “十】。。三五：” 计划投》。资 （亿《元） 》 备注？  】 合》计 ？ ：  ？ ：    ！ 1487.72 ！ 823—.42   ！ ， ？ 1 大型！水库： ， ？总库容14.52亿！立方米 《   — ， ，  19【5.89《 《132.64 ！   ？。 1【.1 —罗源：霍口水库工程 【 总库》容2.？56亿立方》米 》罗源县 — 2016》－202《0 《 17.34 】 ， ，17.？34 》 中央立项 】 1.2 ！ 宁德上白石水】利枢纽工程 【 总库容2.9】亿立方米 】福安市 》 201》7－2019 【 2《9，.，。30 29.！30：。 ， ， 中？央立项？ ： 》。1.3 《 泉州白濑【水利枢纽工》程 总库容】5.75《。亿立方米 【 安溪县 2！。017？－2023 】 120.0—0 86.0！0 》中央：立项 ！1.4 【光泽茶富水库 【 ， 总库容3.【31亿立方米 ！ 光泽？县 ？   》 29.》25： 《  中—。央立项 【。 ？2 ： 中型水库 ！ 尤？。溪兴头？。。、德化彭村》。等25座《国，家规划内中型水【库新：增永春？马跳：、厦门曾《溪等39座中型水库！总，库容15.5—4亿立方米 — ， 有关市、县（】区，）， ？ 2011－202！5 ： ： 327.0—1， 153.1！2 ： ？  》 ？。3， ： 小型水库— 14—7座、总库容—3.2亿立方—米 有关【市、县（《区）： 20—16－？20：25 82.！40 32.！00 —  】4， 《节水：供水重大《项目 引水】流量：212.44—立方米？／秒引水线路总长】1603.4公【里   】   5】27.4《5 232】.25 《   【。 ： 4？.1 长【泰枋洋水利》枢纽工程 总！库容1.23亿立方！米尚吉水《电，站装机容量1—.2万千瓦 】 厦门市、漳州【市 2—014－2018 ！ ？23.00 【 9.《7，0， 中央立项】 ： 4.2】 ， 平潭及闽江】口水资源配》置工：程 引水流】量32立方米／秒】引水线路190【公里 福州】。市、平潭《综，合实验区 》 ： 2016－—2018 — 68.50 ！ 6？8，.50 《 中央立项【 ？ ， 4《.3 “海上！丝绸之路”核心【区泉州市七库连通】工程 《 ， 引水？流量3？2.5立方米—／秒引水线》路101《.，。5公里 《 ， ：。。泉州市 — 2：016－20—20 《 24.》。60 2【4.60 —。 中央《立项 】 4.4 闽！东苏区？军民融合区》供水安全保》障工程 引水！流量17《立方米／秒引—水线路25》。9公里 《 宁德市— 《2017－2—022 【30.00 — ， ， 20.00— ： 中央立项 【 ，。 《。 ，4.5 》 莆田外度引水及！水系连？通工程 【引，水流量15立方【。米／秒引水线路1】21公里 》 莆田市 【 ， 2016－20！22 》。 28.00 ！ 20.0》0 中—。央立项 —。 4.6【 闽北地区原！中央苏区水资源【配置工程 引！水流量7.5立方】米／秒引水》。线路146公里包】括7个子项目 【 南平市— 2016】－2023 ！29.0《0 《 14.《00 》 中：央立项 】 4.7 ！金门供水水源—保障及湖库》连通工程 — ，。 5库2《湖，连通引水线》路49.9》公里：龙湖：、虺湖综《。合整治 泉】。州市 ？ 20》17：－202《0 23.】40 》 23.40 【 ， ， 中央立项 】 4.8 】 ： 闽西地区》原，中央苏区水资—源配置工《程 ？ 引水流量6.】5，立方米／秒引水线路！150公《里，包括7个子项目 】 龙岩市— 2》017－202【5 32.6！0 》15.00 — 中《央立：项 】4，.9 《。 厦门市九龙江】北溪：雨洪利用工程 】 引水流量12立！方米／秒《引水线路17公里 ！ 漳《州市、厦《门市 ？ ， ， 2017－—2020《 25.0】5 25.】05   】 》 4.10 ！漳州市城区引调水】工程 》 引：水流量6.94【立方米／秒》引水线路66公里 ！ ， 漳州市》 ， 20》18－2023【 2》0.00 1！2，。。.00 【中央：立项 》 4.11】 汀江西【。。水东济工程 【 引水《流量35立》方米／？。秒引水线路》总长268公—里 龙岩【市、漳州市、—厦门市 —   72.！30：   ！中央立项 】。 4.1—2 闽江北】水南调沿海大通道】 输水线路】252公里引水【流量60立方米／】秒 福州【市、莆田市、泉【州，。市  — 《。151.00— ？   —中，央立项 】 5 《 重点》引调水？。工程 》。。 金门供水》等50处引水流【量，160.71立方】。米／秒引水线路总】长，1，252.6公—里 》有关市、县（—。区） 20】16：－2：025 18！8.20 — 1？41：.51 《。   》 ， ： 6 抗！旱应急水源工程【 ？ 推进14》1个：抗旱应急水源工【程建设 》 有？关市、县（区）【 2016】－2：。025 — 34.76 】 ， ，15.0《0 ： ？。  【 7 —农村饮？水安全巩固提—升，工程 》 新增日供水—能力60万吨—改造日？供水能力10—0万吨 有关！市、县（区） ！ 2016－—2020 】29.05 ！29：.05 》   — 8 ！农田水利工程 ！   有关市！、县（？区）： 2016－！。2，021？ 102.】96：。 87.85！   】 ，。 8.》1 ？ 大型《灌区续建配套与【节水改？造 福清【东，张、泉州山美、漳州！北引、龙岩苏区、三！明，苏区、漳浦朝阳、浦！城南浦？等7处总《设计灌溉面积2【96.31万亩 ！ 有关市、县（】区） —2011－202】5 ？ 28《.，89 ？ 1《3.7？8  —。 ， 8.】2 《 中：型灌区续建配—。套与节水改造 【 30》处重点？中型、50处—一般中型灌区总设】计灌溉面积298】.33？万，亩 有关【。市、县？。。（区） — 2016－—2020 — 11.07 】 ？11.0《。7 》  【 8.3 中！型，泵站更新改造 】。 ， 1：5座中型泵》站更新？改造装机《功率1.75万【千瓦设计《流量182.68】立方米／秒》 有关市、县！（区） 《 ？。2016－202】0 》2，.46 【。。2.46《 ？   ！8.4？ 农》田节水减排工程 ！。 建设节水灌【溉工程35》0万亩、渠》。道防渗衬砌》2，916.8公里【；农村河塘整治【1050公里建【。设排水沟13—83公？里改造塘堰3—341处；建—设小型水源》工，程，6889处 【 ， 有关市《、县（？区） —2016－》202？0 52.0！0 52.】0，0 《   【 ：8.5 雨水！。集蓄工？程 ？ 蓄水池9200！处、276万立方】米灌溉？面积34.》5万亩？ ： 有关市、—县（：区，） 》2016－》202？0 《 8.？54 8.】54：   】   》附表三？ 列入福建》省“十三五”水【利，。建，。设专项规划滚—。动管理？。项目库 项》。目类别水生态—。安全：保障工程 — 【序 号 项】目名称 》 建？设规模或范围 】 建设 地点 】 ， 建设 》。年限 总投】资 （亿元）— 《“十三五” 计【划投资 （亿—元） 》 备注？ ？   — 合计 】   —    】 359.12】 ， 25》4.51 【  ： ： ， 1》 《万里安全生态水系建！设工程？ ： 5000—。公里以？上安：全生：态水系治《理 有—关市、县（》区） 》。 20？16－2《02：0 ： 50.0【0 》5，0.00 —   ！ ，2 水—库水源地水资源保】护 百座县】级以上水库水源【地水资源保护建设；！11处重要河—段、5座湖》库水生态系》统保护与修复试点 ！ 有关市、县（！区） 》 2016－202！0 ： ：。 3.03》 ，。 ， ， ，。3.：03  【 【3， 《。水土保持生》态建设工程 — 全《省计划综合治理【900万亩其中水利！部，门450万亩—包括崩岗1000】个，、坡耕地20—万亩、？生态清洁型》治理小流域300条！ ， 有关市—、县（区） — 2《016－《2，。0，2，0 《。 45.0》0 45.】00   ！ 》4 农—村，水电转型升级 ！ 446座电站增】效扩：容改造新增》装机容量19.81！万千瓦？ 《有关市、县（区【。）， 2》01：6－2？020 》 28.55【 28—.5：。5 《   — ： 5 ？ 江河湖库水系！连通工程《 涉及有关】县市区？ ： 有关《市、：。县，。（区：。） 2—013－《202？5 ？ ， 2：3，2.54 【 12？。7.93《   ！   附表四 】列入福建省“十三】五”：水利建设专项规划滚！动管理项目库— 项目类别其他 ！ ， 序 号！ 项目名称】 建》设规模或范围 】 建设 地点【 建设— 年限 — ，。总投资 《（亿元） “！十三五” 计划投资！ （亿元）》 备注 ！ ：   合】计 ： ：     】   1！0，.34 《 10》.34   ！ 1 ！ 水文基础设施建！设 水文站点！监测能力《建设、？水，文实验？站及巡测《基地：建设、水环境监测】能力：建设：。、水质自动监—测站建设等》 有关市【、县（区《）， ， ： 201《。6－2020 ！ 5.48 ！5.48  —。   ！ 2 — 水利信息化建【设 水利业务！。一体化基《础平：台、水利综合—应用服务平台、水】利数据中心、电子】政务系统升级—改，造等 有【关市、县（区） 】 ， 20《16－202—0 3—.86 【3.86  ！ 【3 水—利科技 【水，利科技创《新与推广平台建设实！施水工？程水：动力、水工》程材料检测、水土保！。。持省级研究中心提】升工：程，开展一批水利—科研与推广专项【建设一？批基层水利科技推】广示范基地建设和】。流域水资《源保护、水生态【修复科技示范工【。程 ？ 有？关市、？。县（区） 2！016？－20？20： 1.—00 ？ ？1.00 】  —