福建省“十三五【”水利建设》专项规划 　　20！16年4月 —　　 　　目　【　录 　　前　言】 　　第一》章　：“十二五《”主要成《就 　　第》二章　面《临形势 　　—。一、：发展要求 　　【二、：存在主？要问题 　　—第三：章　总体要》求 　　一、指导思！想 　　二、基本】原则 　　》三、主要目标— 　　？四，、总体布局 　　】第，。四章　主要任—务 　　《一、加快完善防【洪防潮安全》体系 　　》二、：加快：完善水资源保—障，体，系， 　　？三，、，加快完善水生—态安全体系 　　】。第五章　环境影响】评价 ？　　一？、有利影响》 　　二《、不利影响》 　　三、保—护措施？ 　　第六章　【保障措施 　—　一、加《。强组织领《导 　　二、落【实目标责任 —　，　三、？加大投入力度 　】。　四、严格建设【管，理 　　《五、推进改革创新 ！　　六、促》进公众参与 —　　：附表一 《　，　附：表二 　　附表三】 　　附表四 【　　前　　言 　　！水利是经济社会【发展：不可替？代的基础支》撑、现代农业建【设不可或缺》的首：要条件、生态环境改！善，不，可分割的保障系【统省委、省》政府高度重视水利】工作“十二五—”时期水利改—革发展取《得重大成《就治：水兴水进入一个【新的阶？段五年来治》水，理念不断创新水利基！础设施？建设全？面加快民生水利建】设取得显著成效水】资，。源管理更《加，严格水利改革全面推！进依法治水管水得到！加强水利《投资：再创：新高圆？满，完成了？规划确定的主要目】标和任务“》。十三五”时期—是我省加快发展、深！入实施生态省—战略、加《快生态文明先行【。示范区建设、—。全面建成小康—。。社会的？关键时？期编制和实施—福建省？“十三五”水利建设！专，项规划对于加快完】善防洪防潮安—全，、水资源安全、水生！态安全等三大—。体系支撑保障全【省经济社会发—展具有？十分重？要的意？。义 　？　规划以福建省国】民经济和社会发展】第十三个五年规划】纲要为主要》编制依据进》一步明确了今后五年！水利改革发展—的总体思路、发展目！标，、总体布局、主要】任务是指导》我省今后五年水利建！设的重要依据 　】。　规划基准年为20！15年规划》。期为201》62020年 　　！第一章　《“十二五”主要成就！ 　　“十》二五：”期间我《。省全面贯彻落实20！11年中央1号文件！和中央水利工作会】议精神出台了一【系列政？策举措八闽治—水兴：水进入新阶段水利改！革发展？取得：重，大突破性进》展全省水利投入【达，115？3亿：元占：计划917亿元【的126%是“【十一五”2》82亿元的4倍圆满！完成了规划确定的】主要目标任务主要发！展成就体现在以下】。九个：方面 　　一、治】水思路不《断创新201—1年贯彻《落实：中央1号文件—和中央水《利工作会《议精神明确》。了10年全面落【实，2000亿元投资】、，全力：实施“十百千万工程！”、基本《建成“四大体系”】、为福建发展提【供“四水”的总体思！路20？13年？围绕贯彻落实—党，的十八大精神和【深入实施生态省战】略、加快《生态文明先行示范】区，。建设提出了“强水利！。、美生态、富—。百姓、建队伍、保】平安”的水利发展】新思路？2015年围绕深】入贯彻落实习近平总！书记关于保》障，水安全？的重要讲话精—神和省？委、省政《。府关于加快推进生】态文明建设的—重大部？署提出以万里安全生！态水系？建，设，。为载体坚持系统治理！、综合治《理加快“三个转变】”建立“《三个标准”实现【“五个目《标，”和“八个》有” ？　　二、《。重大工程明显提【速推进水库》工程、引调水工【程、：防洪防潮《工程、流域综—合治理等四类—483个重大水利】项目：建设建成仙游金钟】水利枢纽、平潭综合！实验区引调水一【期工：程等一批蓄引调【水工程新增供—水能力9.07亿立！方米持续推进“五】江一溪”《、，其他重要独流入【海河流防洪治理建】设江堤410公里】加快推进中》。小河流治《理建设堤防986公！里新开工长泰枋洋、！金，门供水和明》溪黄沙？坑、尤溪兴》头等11座中型水库！推，进平潭？防洪防潮工程—、平潭及闽》江，口水资？源配置（一闸三线】）工程？、罗源霍口水库【、宁：德上白石水利枢纽、！光泽：茶富水库、泉州白濑！水利枢纽和1—9座中型水》库等一大批项—。目前期 《　　三？。、，民生水利持续加【强，解决了国家规划内】1255万农村居民！及79.39—万农村学校师生饮】水安全问《题完成163—9座中小《型水库？和300座小山塘】除险：。加固完成海堤—除险加固243公里！。完，成9座大中型水闸】除险加固推》进7批78个—县次小型农田水利】重点县建设完成莆田！东圳、泉州》山美2个大型13个！重点中？。型灌区节水配套改】造和7个《大型：。。。灌排泵站《更新改造完成第6】批17个《初，级水利化县建设和】长泰、南靖、—永春等3《个规模化节》水灌溉增《效示范项目县建【设累：计新增、恢复灌溉面！。积32.41万亩发！展节水灌溉面积37！。5.75万亩—农田灌溉水有—效利用系数达到0.！533 　　—四、防汛减灾成效】显著全面《落实“？预警到乡、预案【到村、责任》到人”工作机制超前！部署、科学》防抗成功抵御—了46场灾害性暴雨！。、37？个台风？（9个？登陆）、425站】（次）超警戒以【上洪：水，最大限度避免和减】少了：人员伤亡《、减轻了《灾害损失有力保障了！人，民，群众生命财产安【全同时坚持防—建并举大力加强防灾！减灾基？础，建设全面完成74】个县山洪灾害防治】非工程措施建—设，有序推进《山洪：灾害防治二期工程、！防汛抗旱《指挥系统升级改【造、洪水风》险评估、远程视频】。监视系统、防汛【广域网络、》基层指挥《中心等？项目建设防灾减灾能！力不断提升》 　：　，五、生态建设加【快推进启动万里安】全生态水系建设【总结推广《长汀水土《流，失治理经验全面强】化水：土，。保持生态建设治理水！。土，流失面积《1，2，00万亩积极创【建国：家水土保持生态文明！工程着力推》进国家级水生态文】明试点城市建设【完成莆田《、南：平、长？汀全国水《生态文明试点—城市创建《工作完成34座【水库水源地水资【源保护项目建设【。国家规划内2—7，7座农？村水电增效扩容改造！。和上：杭、华安、南—靖小：水电代燃《料生态工程建设【全面：完成5个水电新【农村电气化县—建设初显成效木兰】陂工程入选首批世】界灌溉？工程遗产《名录：创建省级以上—水利风景区66【家（国家级2—1家、省级4—5家）？。 　　六《、水资源管》。。理全面强化》实施最？严格的水资》源管理制《度成：立了由省长任主任】的福建？。省，水，资，源管理委员》会省政府出》台关于实行最—严，格，水资源管《理制度的实施—意见（闽政〔—2013《〕11号）》建成全？。省水资源管》理，。系统建立《。了省市县三级行【政区：域的取用水》总量控制指》标，体系并开展考—核工作切实加—。强，河湖管理省政府出】台关于进《一步加强重要流【域保护管理》切实保障水安全的】若，干意：。见，（闽：政〔2014〕27！号）建立《完善：“一条岸线”—“三条蓝线”“【河长制”、规划水】资源论证等制—度水资源费》征收：额达1？8.8亿元其中省本！级6：.，8亿元 《　　七？、改：革创新持续推进深】化水利投融资—体制改革出台—并实施？土地出让收益计提农！。田，水利资金、重大水利！工程建设基》金，、水利建设基金、水！土保持补偿费等水利！基金规费征收—使，用管理办法调整【了全省水《。资源费征收标准；】成立了省《水利投资集》团和4个设》区市级、16—个县级水利投融资】平台；出台水—利建设项目》。省级贴息《政策；鼓励和引【导社：会资本参与》水利建？设出台？水利：PPP实施办—法推：进项目试点完—成龙海、《荔城2个国家深【化小：型水利工程管理体制！改革试？点和永？春，、武夷山等》7个省级深化小型水！利工程管理体制【改革试点完成宁化】。、明溪等3》个全国农《业水：价综合？。改革试点 　　八】、依法治水不—断加：强福建省水土保持】条例福建省河道保护！管理条例福建省水】文管理办法福建省】水利风景区》管理办？法福建省节约用【水管理办法等地方性！法规和政府规章颁】布实施开展》省级行政审批事【。项清理和省级水行】政，。权力清？理工作明确》水利主管《部，门，责任清单加》大执：法力度严厉打击【非法采砂等水事【违法：行为组织《编，制了福建大水网【、大中？型水库建设、中小河！流治理？、水资？源保护、水土保持等！。一批重要规划推进】主要河流《流域综合规划修编】 　　九《、行业能《力显著增强大力实施！水利人才战略—推，进水利科技“—151？。5”人才工程专业】技，术人员结《构逐年改《善建成了水工程水动！力、材料检测、【水土保持等》3个省级研究—中心和50》个基层水利科—技推广示范》基，。地组织实施水—利，部公：益性行业科研专项、！“948”》国际先进技术引进】项目：和先进？。适用技术推广计划】项目：13项实施》福建省水《。。利，科研与推广》专项1？05项获得》厅级以上《水利科技成果8【4项其？中省：部级科技成果2【1项着？力加快水《利信：息化体系建设水【利信息网站功能【不断加强《荣获全？国“：水利行？业优秀政府网站【”荣誉称号 　　】专栏：1　“十二五”【规划主要指标—完成情况 》 】。 目标指标—<?XML:N【AME？S，PACE PRE】FIX 《= O /> 【 规《划指标 《。 ？完成情况 ！ 解决农村饮【水安：全人：口（万人） 】 1255》.18 — ，1255.1—8 《 万》元工业增加值—用水量（《立方米） ＜！10：4 6—6 ： 农【田灌溉水《有效利用系数 】 0.53 】 0.533【 ？。 新增—、恢复农田有效灌溉！面积（万亩》） 《 30 32！.41 》 ： ： 发展？。节水灌？溉面积（万亩—） 》350 — 375《.7：5 新！增农村水《电，装机容量（万—千，。瓦） 15】 ： 17.7— 新】增水土流《失综合治理面积【。（，万亩） 》 ：900？ ， 120—0 】重要江河湖泊水功能！区水：质，监，测，率（：%） ？ ？＞81 — 100 — ， 　　》第二章？　面：临形势 　　“十】三五”？时期是加快推—进“四个全面”【战略布局的关键五年！是推动我省》。经济社？会发展再上一个新】台，。阶努力建设》“机：制活：、产业优、》。百姓：富、生？。态美”新福建—的关：键时期水利改革【发展：面临新要求和新挑战！ 　　一《、发展要求 　　】（一）贯彻落实【党的十八大》和习近平总》。书记关于保障水【安全的重要讲话精神！迫切需？要推进治水思路战】略性转？变，党中央高度重—视水利工作党—的十：。八大将水利放在【生态文明建设—的突出位《。置，在水利宏观布—局、水资源管理、水！生，态文明建设、水利】基础设施建》设等方？面提出了新的明【确要求深化》了水利工作内涵【拓展了水利发展空间！。习，近平总书记关—于保障？。水安全的重要讲话】进一步明确》了新时期治水方【略提出了“节水优】先、空间《均，衡，、系统治《理、两手发力”的】治水思路《赋予了新《时期治水以》。新内涵、新要求、新！任务为强化水治理】、保障水安》全指明？了方：向是新时期水利工】作的科学指南 　】　（二）全面建成小！康社会和经济—社会发展再上—一个新台阶迫切需要！提高水利支撑—和保障能力全面建成！小康社？会人民生活水—平全面提高要求为】人民：。群众提供更多、更优！质的水？利，公，共，服务保持经济中高】速增长全力》打造产业升级—。版加快两《大都市区、》三大：中心城？市，、区域中心城市【、中小城市和城【镇发展加快》自由贸易试验区、】平潭综？合实验区和福州【新区建设打造21】世纪海上丝绸之路】核心区加快》特，色现：代农业发展要求全面！提升防洪防潮安【全，保障和水《资源安全保障能【力 　　（》三）推进生态—文明先行示》范区建设《和建设美丽》福建：迫切需要加快完善水！生态安全保障体系】坚持绿色发展—理念深入实施—生态省战略加快【生态文明先》行示范区建设坚定】走生产？发展、？生活富？裕、：生态良好的文明发】展道路加快建设资】源节：约型、环境友好【型社会强化环境【保护和生《态建设促进》人，与，自然和谐共生要求】加快转变用水方式推！进水生态文明建设】在推：进，水利绿色《发，展、：可持续发展方面迈】出新步伐全面提升】水生态安全保—障能力 　　（四）！全面深化改》革和实施创》新驱动战略迫切【需要加快建立科【学，完善的水利制度【体系构建安全可靠的！水利支？撑保障能力不仅要靠！功，能完善的工程体【系更要靠科学完善的！制度体系“十—三五”是全面深化改！革的攻？坚期：。、全面依法治国【的，。关键：期、实？施创新驱《动战略的机遇期要求！进一步深化水利改革！强化依法《治水管水加》快水利？科技创新《、水利制度》创新提升水》利体制机《制保障能力在—重点：领域：和关键？环节改革《。取得实质性》突破 　　二、【存在主要问题— 　　（一）防洪】防，潮安全体系还不【够完：善受极端天气事件影！响近年来水旱—灾，。害呈多发频发重发】趋，。势“五江一溪”【堤防体系仍不—够完善许多新城【区、：。开发区、乡镇和重】点农田保护区堤【防未闭合甚至未【设，防部分堤防》标准还较低综合配】套设施不《够健全；“》五江：一溪：”之外？其他独流入海—河流因投入少防洪体！系建设滞后问题更】。为突：出海堤老《化、损毁《较为严重《一批：病险水库（闸）【仍需除险加固山【。洪灾害防治水平、】防汛信息《化水：平有待提高》许多城？区排涝能《力明显偏低台风【。风暴潮和洪》。涝灾：害仍然是心》腹大：患 　　（二）水】资源供需矛》。盾仍较为突出随着经！济社会发展对水【的，需求不断增长一些地！区水资源供需矛【盾日：趋尖锐资源》性，和工程性缺水并存闽！东，南沿海6个设区市】及平：潭综：合实：。验区的？人，口和GDP均占【全省80%以上、水！资源量仅占全省【40%？特别是？。沿，海地区资源》性，缺水问题比较突【出；闽西北》南平、三明、—龙岩3？个设区市水资源【丰富但？随着新型城镇化、】工业化？进程加快工》程性缺水《问题不断凸显—全省城镇供水保【证率、？集中供水率》有待提高灌区配套】和，节水改造率》较低：部分灌排泵》站带病运行》、效率低下等问题】依然存？。在抗旱应急水源储备！不足抗？旱减灾能《力相对薄弱水旱灾】害防御体系有待进】一步完善 　—　（三）水生—态安全保障能力【有待提升局部地区水！生态仍较《脆弱余下未》治理的水土》流失区域多处于二重！山、三重《山治理要求越—来越高？、难度越《来越大治《理资金投入需要进】一步加大；部分【已治理区域》树种单一、林分【结构较？差仍需进《一步巩固《提升；加上台风风】暴，潮、暴雨及人为【等因素造成“边【治理、边破》坏”现象依然存在新！增水土？流失的治《理压力较大》全省特别是长汀【、宁化、安溪等原中！央苏区？县、革命老》。区县水土流失治【理任务较为繁重全省！供水水库富营养【化程度较高近—五分之？一达不到饮用水【水源地水质标准沿海！经济发达地区和城市！密集地区污染负【荷较重部分江河湖】泊水体遭受污染在】用，。。水量增加的同—时废污水排》放，量也随之增加水污染！。从城市向《农村、从局部向全河！扩散的威《胁仍在加剧 　　】（四）水利体制机制！有待进？一步健全《随，着，经济结构《深入调整和社—会持续转型水利【。体制机制仍存在与经！济社会可《。持续发展不协调【、不适应的问题水】资，。源要素对转变—经济发展《方式的倒逼机制尚未！形成水价《在资源配置节约保】护中的杠杆作用尚】未充分发《挥全社会投入水利】基础设？施建设的活力需要】进一步激发有效保护！水生态水环》境的社会管理体制尚！不完：。。善农：。田水利建设管理【体制：与农业经营方式变化！还不相适应 —　　第三章　总体】要求 　《。　，一、指导思想 　】　，深入贯彻落实—党的十八大和十八届！三中、四中、五中】全会精神以马—。克思列宁主义、毛泽！东思想？。。。、邓小平理论、“三！。个代表”重要思想、！科学发展观》为指导深入贯彻习】近平：总书记系《。列重要讲话精神【和对福建工作的【重要指示牢固树立】创新、？协调、绿色、开放】、共享的发展—。理念按照“节水优】先，。、空间均衡》、系统治《理、两手《发力”的新时—。期水利？工，作方针科《。学规划？统筹安排加》。快建设加强管理着】。力完善防洪防潮安全！、水：资，源安全、水生—态安全？等三大？体系为推动全省经】济社会发展再—。。上一个新《。台阶：建设“？。机，制活、产业》优，、百姓富、生态美】”的新？福建提供更》加坚实的水利—支撑和保障 —　　：。二、基本原》则 　？　（一）《统筹：兼，顾、协调发》展科学规划、统【筹推进水利发展与水！利改革注重与经济】社会发展《主要目标、水—资源管理控》制指标、《相关规划、》主体功能区划、【产业：布局相衔接 　　（！二）系？统治理？、绿：。。色发展坚持大中小】微项目？并举、新建扩建改】建和除险加固并【重着力？建，设一批骨干》蓄引调水《工程：、防洪防潮工—程和重要水生态治】理工程加快解—决水资源、水环【。境、水生《态、水？灾害问题 　　（三！）因地制宜》、分区施策针对【山，区与沿？海、城镇与农村、】经济发？达地区与贫》困，地区及苏区老—。区，、水资源丰富—区与：水资：。源贫乏区等的实际和！特点分别制》定对策措《。施优化？建设布局《推，动水利基本》公共服？务均等化《共，。享发展成果 　【　（四）节水优【先、建管并重坚持】节水优先方针落【实最严格的水资源】管理制度实》行水资源《消耗总量和强度双】控行动挖掘》节水潜力加强水资源！、水生态保护强【。化水利工程建设质量！、运行？管理和维修》维护确保工程质【量，安全和？良性运行 　　（】五）两手发力、协同！治水发？挥公共财政对水利】发展的主导作用【积极：争取金融支》持广泛？动员全社会力量参与！水利建设《营造全？社，会关心支持水利【的良好氛围形成政府！社会协同治水—兴水合？力 　　（六）【改革创新《、科技推动加快【水利：重点领？。域和关键环节改革】攻坚破？解制约水《。利发展的体制机制】障碍推进《。。科技进步和水利信息！化以信？息化推进《水利现代化 　　三！、主要目标》 ，　　坚持创新—、协调、绿色、开放！。、共享的发展—理念：推动水利《发展再上新》台阶到2020年基！本建成与《经济社？会，发展要求相适应【的防洪？抗旱减灾体系—、水资源合》理，配置和高效利用体系！、水资源保护和河】。湖健康保障体系【、，有利于水利科学发展！的制度？体系推进水治—理体系和《水，治理：能力现代化提高水安！全保障综合》能力和水平 　　（！一）防洪防潮减【灾目标“五江一【溪”及？重要支流的》重点河段堤防—达到规定的防洪标】准重点？海，。堤达到国家规定的】防潮标准《福州市城区防洪标】准达到100～2】0，0年一遇其他设区】。。市达到5《0～10《0年一遇县级城【区达到2《0～50年》一遇重点乡镇、重点！中小河流防洪能【。力得到进一步提【升通过加强城—市内河？排涝：设，施，建设设区市的—旧城区达《到10年一》遇以上暴雨不—漫溢新城《区达到2《0年一遇以上暴雨】不漫溢；县（市、区！）旧城区达到—5～10年一遇【暴雨不漫溢新城区】达到10年一遇【以，上暴：雨不漫？。溢 ：　　（二）节水目】标全面？。实施最严格水资【源管理制《度实行水资源消【耗总量和强》度，双控行动落实“【三条红线”》控制指标深》入推进节水型社会建！设全：省年用水总量控制在！223亿立方米以内！万元工业增加值用水！量降低到42立【方米以下农田灌溉】水有效利《用系数？提高到0《.55？以上加快县城—以上：应急备用水》源建设生活生产【。用水得到有效—保障 　　（三）】城乡供水目标全面】保障城乡《居民用水安全—城镇供水水源—地水质全《面达标；全》省新增供水能力2】。1亿立？方，米；城镇供水—保证率和应急供水能！力进一步《提高农村自来—水普及率达到80】%以上？。农村集中《供水率达到90【%以上水质达标率】和供水保障程度进】一步提高《 　　（《四）农村水利水电】发展目标加快—推进大型灌区、【重点中型《灌区续建配套和【节水改造规划任务】农田：水利基础设施条【件进一步改善新【增、恢复农田有效灌！溉面积？30万亩发展节水灌！。溉面积350万亩】新增农？村水电装机容量1】5万千瓦《。退出一批老旧水电】站改善？100条以上河【流生态 　　（五】）水生态《。环境保护目标建【设万里安全生态水】系全省重要江河湖】泊水功能区》水质达？标率：提高到86%以【。上新增？。水土流失综合治理】面积900万亩积极！创建国家级水—生，态，文明：试，点城市、《国家水土保持生态】。。文明工程、省—级水生态文明示【范县（市、》区）加强水利—风景区建设》为生态？文明先行示范区【建设提供优美的水生！态，环境 　　专栏【。2　：“十三五”水—利发展主要指标【测算 ！ 发展 目标！ 指　标【 ？ “十二五》”， 规划？指标 》。 “十三五” 规划！指标 《 ， 备　？注 节！　水 —用，水总量？（亿立方米） ！ 215《 223 ！。。 约？束性 】 万元工业增加【值用水量（立方米】） ＜104！。 ： ＜？42 约【束性 —。 农《田灌：溉水：有效利？。用系数？ 0.53】 0.5【5， 预期性【 》 ：供　水 《。 新增供水能】力（：亿立方米） ！ ？。 21 预】期性 — 农村自—来水普及率（%）】 》 80 ！预期性 — 农村—集，中供：水率：（%） — ： 90 【 ， 预期性 】 农　村 【水　利？ 新增、恢】复农：田有效灌溉面—积（万亩）》 ： 30 3！0 ？ 预期性 】 发》展节水？灌溉面积（万亩）】 ， 350 】 3？50 预期性！ 【新增农村水电装机】容量（？万千瓦） 【 15？ 15 【 预《期性 《 水资【源 生　态 —保　护 《 新增水土流】。失综合？治理面积（》万亩）？ ，。 900 】。 ， 900《 ： 预期《性 【 重要江河》湖泊水功能区水【质达标？率（：%） ＞【。81 《 ＞86 ！约束性 【 　　《四、总体布局 　　！围绕我省全面建【成，小康社？会和经济社会—发展再？上一个新台阶的目】标要求以保障水资源！安全、防洪安全和水！生态安全为重点【。大中：小微并举开》。。源节流并重合理【。布局各类水利工程着！力完：善水利基础设施提】高水：利对经济社》会发展的支撑保障能！力 　　（一）沿海！地区人口集中、经】济发达、城镇化率高！。存，在洪潮灾害频发、供！水安全风险较—。大、水环境趋于恶化！等问题？要以提高水资源承】载能力、推》进水资源优》。化配置、加强江【河湖：泊水系综合整治【和水：生态环境保》护修复？为主线构建现—代水安全保障—体系：坚持：节水：优先：。方针严格实行水资源！消耗总量和》强度双控优化—水资源配置格局重】点解：决资源？性、工程性缺水问】题，加强独流入》海河流防洪治—理和：海堤建设完善—防洪防潮工程体系加！快城市？内河整治和排涝【设，施建设着力解决城市！内涝问题加强—水资源节《约保护注《重江河湖泊水—系连通？与水生态系统—修复推进安》全生态水系》建设着力改善水【生态：环境： 　　？（二）内陆》山区水资源条件【较为优越存在防【洪体系建设滞后、】水资源调蓄能力不】足、集中供水—普及率不《高、：局部地区《水生态仍较脆—弱，等问题要以确保【江河防洪安澜、完】善，水资源配置》格局、保《护秀美江山》水系为主线》构筑生态安全屏障统！筹规划江河岸线资】源加强干《流、主？要支流防洪》治理尽快完成城【镇防洪达标建设继】续开展？中小河流重》点河段治理加强城】市，防洪：排涝体系《建，设强化山洪》灾害防治进一步完】善防洪减灾体系加快！推进重点骨干水源工！程及配套《工程建设切实保护】。和利用水资源—建设节？水型社会积极推进农！村饮水安《。全巩固？提升加快实施—灌区节水改造确保】城，乡，供，。水，安全：严格水功《能区监督管理加强】饮用：水水：。。源地保护增》强，水源涵养和水—土，保持：能，。力加：。快推：进水土流失综—合治理加快农村水电！转型升级推进安【全生态水《系建设？确保河流生》命健康 　》　（三）重点区域】根据中国（》福建）自《由，贸易试验区》、21世《纪海上丝绸之路【。核心：区、平？潭综合实验区、福】。。州新区等重点—区域战略总体部【署以加强《防洪防潮安全、【供水安全、》生态安全为》主线为区域发—展提供强有力的水】利，支撑保障注重多元】化开：发利用水《资源和节约用水优】化水资源配置加快推！进大中型骨》干，水源：工程及配套工—程建设加快实施一批！引调水工程确保区】域供：水安全？强化江河湖泊水【系综合整治》加快沿海沿江防洪防！潮工程建设加强城市！防洪排涝体系建【设进一步完善防洪减！灾，体系支持革命老区水！利发展着力推进水】利扶：贫，攻坚深化海峡两岸水！利合作与交》流 　　第四章　主！要任务 《。　　围绕完善防洪防！潮安全体系、水资】源保障体系和水生】态安全体系按照【“确有需要、生【态安全、可以—持续：”的原则在科—学论证的前提—下集中力《量建：设一批打基础、管】长远、促发展、惠民！生的水利工程—加强水利突出薄弱】环节：建设完善水利基【础设施？网络着力增强水安全！保障能力和水利服务！能力 　　一、【加快完善防》洪防潮安全体系【 　　以堤防建【设为重点充分—发，。挥蓄水工程的调洪作！用构筑？“上调下防、库堤】结合、？疏挡并举、》滞泄并重”的江【海防：洪防潮安全体系【。保障区域流域防洪防！潮安全 　》　（一）加快—推，进江：海堤防？工程：建设：加快建设平潭综【合实验？。区，防洪防？潮工程力争在20】18：年底：前建成发挥效益积极！推进闽东《苏区：防洪防？。潮，。工程、莆田》宁海闸及配》套治理？工程、？福州防洪分洪及生】态，补水工程、闽—。江上游三明生态【工贸区防洪分洪工程！、漳州古雷石化基】地防：洪防：潮工程等重大—项目前期工作加快】建设步伐保障区【域防洪安《全 　？　加快推进》。“五江？一，溪”防洪治理全面完！成已列入全》国“三位《一体”规划》。建设任务继续—推进：。其他重点《。河段防洪治理进一】步提高流《域，防洪排涝能》力 　　积极推进宁！德霍童溪、霞浦罗汉！溪、福鼎《。桐，山溪：、连：江敖：江、晋江九》十九溪、漳浦—。鹿溪、云霄漳—。江、诏安东溪、【福清龙江、涵江【。萩芦溪等其》他，独流入海河流—防洪治？理继续推进中—小河流重点河段【防洪治理实施江河】湖库：水，系综合整治治理河段！防洪排涝能力得到】显著提升供水—条件和人居》环境得到明显改【善 　　《开展重点海堤达【标建设以《沿海地？区重要城市、重【要经济开《发区域、重要基础】设施为重《点加固和新建一批重！点，海堤逐步构筑完善】的沿海防潮减—。灾体系 　　（【二）加快推》进水库？（闸）除险加—固加快实《施列：入国家规《划的水库除》险加固积极开展【常态化除险加固在】安全鉴定基础上继】续实施新出险的水库！除险：加，固，确保工程安全和正常！使，用加快？推进列入国》家规划的13—9座大中型病险【水闸：除险：加，固任务恢复水闸【功能充分发挥工程防！洪、：防，。潮，、排涝、《灌溉等各《方面效益 　　（三！）加强水旱灾—。害防御体系建—设抓紧完善山洪【灾害：监测预？警系统强《化，信息：共享和综合应—用扩大预警信息覆盖！面开展山洪灾—害综合？保障体系建》设增强？重点地区应急抢【险救援能力》加大重点山洪沟【防洪治理力度采取】综合治？理措施进一步提高抗！灾水：平基本建成》非工程？措施：与工程措施相结合的！山洪灾害《综合防治体系按照国！家防：汛抗旱指《挥系统（二》期）工？程的部署《。继续推进系》。统升级改《造，工作不断提高现代】化和信息化水平满足！防，汛抗旱需求》继续完善《水文水资源》监测：网络体系重》点加强？水文测站《、水文水环境监测中！心和水？文业务系《统的基础《设施建设 　—　，（四）加强城市防洪！排涝工程《建设综合《考虑河？湖调节、滞》蓄、外？排等措施加快完善堤！防、涵闸《、泵站、蓄滞洪区】等城市水利设施加】快，排水防涝设施—建设：加大河？。湖清淤？治理：力度增强《雨洪调蓄能力加快】城市防洪排涝工程】达，标建设步《伐着力解决城市内】。。涝问题推进海—绵城市建设》。。增强城市吸水、蓄水！。、，排水、净水和释【水功：能，增，强城市防洪》排，涝减灾能力完—善城市防洪》。排涝应急预案加【强城市洪水风险【管理 　　专—栏3　加《快完善防洪防—潮安：。全体系？重点任务 》 ，。 》 防洪防【潮重大水利项目加快！推进平潭《综合实验区》防洪防潮《工程：、闽东苏区防洪防】潮工程、莆田宁【海闸及配套治理工】程、福？州防洪分洪及生态补！水工程、闽江上【游三明生态工贸区防！洪分洪工程、漳州古！雷石化基地防洪防潮！工，程等项目 “五江一！溪”防洪治理推【。进闽江、九龙江【、晋江？、汀江、赛江、木】兰溪防洪《工程 重要独—流，入海河流防洪—治理抓好《敖江、？霍童溪、萩》芦溪、漳江、鹿【溪、诏安《东溪、韩江上游【梅江等重要独流入海！河流防洪治理— 中小河流治理实施！497？个中小河流治—理项目 海》。堤建设开展海堤强化！加固；新建海堤【19处、112【公里： 病险？水库（闸）除险加】固开展139座大】中型水闸《除险加固和病险【水库常？态化除险加固 山】洪灾害？防治实施52条山】。洪沟：治，理 城市防洪排涝加！快完善堤防》、涵闸、泵站、蓄】滞洪区等《城市水利设施 】 　　二、】加快完善《水资：。源保障体系 　　以！蓄，水工程、引调水【工程为？支撑加快推进节水供！水重大水利工—程建设坚持》人工连通《与恢复自然连—。。通相结合加》快实施大水》网，规划构建分区配置】、南：北，相接、纵横相—。济的水资源配—置格局？提高水资源水—环境承载能力保【障供水安全 　【　（一）《。加快推进节水供【水重大工程建设按】照，全国：节，水供：水重大水利》工，程建设？总体部署安排加【快，建，设长泰枋洋水利枢】纽工程加快实施【平潭及？闽江口水资源配置工！程，、罗源霍口水库、泉！州白：濑水利枢纽》、宁德？上白石水《利枢纽等工程力争“！十，三五”期间建—成发：挥效益深《化工程前期》论证工作积极—推进：金门供？。水水源保障及湖库】连通工程、“海上丝！绸之路”核心区泉州！市七库连通工程【、闽东？苏区军民《融合区供水安全保障！工程、莆田外度【。引水及水《系连通工程、闽【北，地，。区原中央苏区水资】源配：置工程？、闽西地《区原中央苏》区水资源配置工【程、漳州《市城区引调水工程】、厦门市九龙—江北：溪雨洪利用工程等】重大项目由中央立项！加快建设步伐—保障区域供水安全加！快汀江西水东济【。工程、闽《。江北水？。南调：沿海大通道前期论】证为工程科学决策】提供扎实基》础 　　（二—）实施一批重—。点引调水《工程在全面》强化节水、增效、治！污、环保、控需【的前提下建设一批】重要引调水和河湖水！系连通骨干工—程保障？重，要，经济：区和城市群供水【安全加快金门—供水、泉州》。市惠：女水库引调水—（山美水库至惠女水！库）、？漳州东山岛外第【。。。二水源引水、漳州古！雷区域引水等—工程建设进度“【十，三五”期间建成【发挥效益推进莆田东！圳水利枢《纽引水配套、福鼎】管阳溪跨流域引水】、长汀陂下水库引】调水、厦门市水【。源连：通等一批引调—水工程建设》 　　（三）加强重！。。点水源工程》建设加快国家—规划内25座中型】水库：建设步？伐增强城乡供—水保障和《应急：能力加强对》厦，门曾溪、福安—溪尾：、莆田南浦、永春马！。跳、龙岩《中甲、武平》。百，把，寨、永安三桂、【建瓯炮台峡等39】座中型水《库的前期论证—积极争？取列入？新一轮全国中型水】库建设总体安排意见！并加快实施》提高水资源调蓄【能力继续推》进，。一批：小型水库建设对【单一水源《供水的县《级，以上城市基本—完成：双，水源建设因地制【宜加强各《类抗旱？水源工？程建：设逐步完善》重点旱区抗旱体系保！障乡镇居民基—本生活和农民—基本口粮田生产【用水需求充分—挖掘抗旱《潜力通过科学配置】和优：化，。调度发挥各类水源调！节互补的《抗旱作用实施雨水集！蓄工程提《高雨水集蓄能—力解决干旱期群众】生活生产用》水问题 　　（四）！。全面推进农村—。饮水：安全巩固提》。升工程？通过工程《改造、升级、配套】、联网等方式进一步！。提高农？村，自来水？普，及率、水质达标【率和集中供水率在城！镇周：边地区通过延伸供水！管网扩大供水范围改！善农村供水条件在人！口相对集中、有【水，源条件的地区兴建一！批跨村镇联》片规模化《集中供水《工程推进联村—并网集中供水—实施小型集中供水】和分散式《供水工程的标准化】改造加强农村饮用水！水源地？保护：加强水质检》测能力建设》完善农村饮水工【程，水质检测监测—体系提升《农村：饮水安全监》管水平 　　（五】）加：强农田水利建设【进一步加强农业节】水大力发展》节水灌？溉，系统推进《现代灌区《建设进一步提高渠系！水利用效率全—。面完成？全国大型《。灌区规划内山—美，、东张、北》引等3处大型—灌区续建配套与【节水改造加快推进赣！闽粤原中央》苏区：振兴发展《规划内龙岩苏区、】三，明苏区、浦》城，南浦：、，漳浦朝？阳等4个《大型灌区续建—配，套与节？水改造的前期工【作尽早组织实施【 　　在完》成第6、7、8批共！33个？县次小型农》田水利？。重点县（项目县）】建设：任务：的同时结合南方农田！节，水减排工程》。。。建设以加强灌区末】级渠系、田》间工程配套》和小微？型水源工程建设为重！点加大？。中小型农《田水利设施建设力】度打通农田水利“最！后一：公里：”加快推进3—0，处重点？中，型，、5：0处一般中型灌区续！建配套与节》水改造启动》实施中？型泵：站更新改造着—力加强农业》灌溉计？量设：施建设完善》灌，区计量设《施体系提高农—业灌：溉，用水：计量率 　　—专，栏4　加快》。完善水资源保障【体系重点《任务 《 》 节》水供水重大》项，目加快推进长泰【枋，洋，水利枢纽工程、平潭！及闽江口水资源【。配置：。工程、罗《源霍口水库》、泉州白濑》水利枢？纽工程、宁德上白石！水利枢纽工程、【金门供水水源—。保障及湖《库连：通工程、《“海上？丝绸之路”核心区泉！州，市七库连《通工程、《闽东：苏区军民融》。合区供水《安全保障工》。。程、莆田外度引【水及水系连通工【程、闽北地》区原中央苏区水【资，。源配置工程、—闽西地？区原中？央苏区？水，资源配置工程—、漳州市城区—引，调水工程、厦门市】九龙江北溪雨—洪利：用，工程等？。项目： ，重，点，引调水工程》实施金门供水等【重点引调水工—程50处 重—点水：源工程加快25座国！家规划内中型水库】建设步伐；》推进3？9座中型水》库前期论证争取【列入全国规划—并加快实《施 农村饮水安全巩！固提升工《。程涉及70个市、】县（区）新增日供水！。能力60万吨改造日！供水能力100万】吨 农田水》利建设开展龙岩【苏区：、三明？苏区、浦城南浦、漳！浦朝阳等4个大型】灌区：、，。30处重点中型【、50处一般—中型灌区续》建配套？与节：水改造；《推进15《座中型泵站更新改造！、，农田节水《减排、雨水》集蓄工程等》 ？ ， 　　《三，、加：快完：善水生态安全体【系 　？　，以安全？。生态：水系建？。设为重点加大水资源！保护工？作力：度强化？。水土流失治》理加强水《生态：修复与保护大力【。。。推进水生态文明【建设打造人水和谐、！环境优美的》水生态文明示范区】 　　（一）开【展万里安全》生态水？系建：设围：绕“五个目标—”“八个有”从河】水，、河床、河滩—、河岸四个》方面着手《用生态方式改善河】水、改良河床、恢复！河滩、？修复河岸改》善全省？水系的水量、水质、！水生：态全省城镇》。乡村所在地、—重要饮用水水源保】护区、？。主，。要生态？敏感区？。水，系生态系统》得到恢复水量更充】足、水流更自然【、水质？更良好河岸和—河床更加丰》富多样水系生态结】构，更加完整 　　（】二）加？大水资源保》。护工作力度完—善水功能区》。监督管理制》度加强？水功能区《水质监测和》管理强化水库水【。源地保护与》治理加？强饮用水水》源，地安全保障达标建设！、入：河排污？。口，监管：推进水生《态，文明试点《。城市建设推进—。重点河段及》湖库水生态系统【。修复与保《护加强水资源、水】生态监测《分析：工作开展百》座县级以上》水库：水源地水资源保护】建设开展11处重要！河段、5座湖—库水生态系统—保护与修复试点 　！　（三）加强水土】保持生？态，。建设全省《完成：治，理面积900—万亩减？少水土流《。失面积300—。。万亩600万亩的水！土，流失得到《不同程？度下降其《中水利部门完成【治理面积45—0万亩综《合治理？10：0，0，。个崩岗、2》0万亩坡耕地开【展30？0条生？态安全清《洁型小流《域综：合治理水土》流失区植被覆盖率】增加1？。0%：以上水土流失治理】区土壤？。侵蚀量减少50【%以上重点水土流失！治理区减沙率达【20%以上水土【流，失面积占《土地面积控》。制在8？%以内治理》区，防洪减灾能力得到进！一步：加强农业《生产条件和人居环境！得到进一步改善 　！　（四）推进农村河！塘综：合整：治以“引排》顺畅、水源互济、灌！溉保障、水清岸绿”！。为目标开展农—村，小河道、小河沟【、小塘坝《、，小湖泊的清淤疏【浚、岸坡《整，治、河渠连通—等集中整《治建设生态河—塘完善农业灌溉【排水体？系提高农《村地区？。水源调配能》。力、防灾减灾—。能力、河湖保护能】力改善？农村生活环》。境，和河流生态 　　】（五）加《快，农村水电转型升级继！续推进农村水—电增效扩容改造鼓】。励退出严重影响生】态环境且不具备修】复，条件的老旧小—水电站？开展农村水电安全生！产标准？化建：设以中小河流水能】资源开？发和绿色《小水电建设》为重点积极探—索水能资源开发【管理新模式》 　　专《栏5　加快完—善水：生态安全体系—重点任务 》 ？ 万里！安全：生态水？系建设推进》5000公里安【全生态？水系治？理 水？库水源？地水：。资源保护实》施百座县级》以上水库水源地水】资源保护《开展1？1处重要河段—、5座湖库水—生态系统保护—与修复试点 —水土保持《生，态建设治《理水土流失面积9】。00万？亩；开展《30：0条生态安全清洁型！小流域综《合治理 农村—。水电：转型升级推进4【46座农村水电站增！效扩容改造；—退出一批老旧小【。水电站改善》100条以》。上河流生态 ！ 　　第》五，章　环境《影响评价 　　“十！三，五”水利建设任务】主，要，包括防洪防潮安全保！障工程建设、—水资源安全保障工程！建设和水生态安全保！障工程建设规划实施！后可有效完善水【利基础设施网络提】高水旱灾《害综合防御》能力、？水资源合理配置和高！效，利用能？力、水土资源保护】能力改善生态—。环境有？力保障全省经济【社会发展 　　一、！有利影响 　　（】一）防洪防》潮安全保障工—。。程建设有利于—增强水安《全保障能力》实施一？批重大防《洪，防潮：工程建设将为—提，高区域防洪防潮能】力、促进区》。。域协调？发展打下基础加快】“，五江一溪”及其【他重要？独流入海河》流，防洪治理全面—提升江河流域防洪减！灾能力可有》力保障地区防—洪安全实《施中小河《流治理、病》险水库？水闸除险加固、海】堤达：标建设、山洪—灾害防？治工程建设》和城市防洪排涝工程！建设将？为保障人《民，群众生命财》。产安全？提，供基：础支撑通过规划实施！“五江一溪》”及重？要支流的重》点河段堤防达到规定！。的防洪标准重点海】堤达到国家规定的】。防，。潮标准全省城市、】重点乡？镇防洪、排涝—能力得到进一步提升！ 　　（二）水资源！安全保障工程建设】有利于巩固提升水资！源保障程度》实施一批节水供水】重大工程、重点【水源工程、重点引】调，水工：程和小型《。。水库工程《建设将有效提高区域！水资：源配置？能，。力有力保《障城乡供水安全推进！抗旱应急工程建设可！有力提？升区域抗旱应急供水！能力实施《农村饮水安》全巩固提升》工程可进一步改善农！村，供水条件《提高：农村饮水水源—稳定性改善》供水水质提升—农村供水《安全：监管水平推进—。农田水利工程建【设打：通农田水《。利“最？。。后一公里”将为构】建系统完善的农田水！利基础设《施体系打下基础通】过规划实施全省可】新增供水能力21】亿立方米农村集中】供水率达到90%】以上新增、恢复农田！有效灌溉面积3【。0万亩发展》节水灌溉面积350！万亩 　　》。（三）？水生态安全保障工】程建设有利于改【善河湖生态健康【为生态文明先行示范！区建设提供优美【的水生态环》境推进？。万里安全生态水【系建设可进》一步改？善河道？水生态环境质量【加强水源地水资源保！护可有力保障饮水】安全推进水》土保：持生态建设将有效】控制和减少》重点防治地》。区，水土流？失推进江河湖—库水系连《通工程建设将进一】步改善重点区—域河湖健康状况通过！规划实？施全省重要江河【湖泊水功能区水【质达标率《提高到86%以【上新增水土流失综合！治理面积90—0万亩？ 　　二、不—利，影响： 　　？“十三五”时—期是重？大，工程：建设的关《键时期水《。利工程建设可能对局！部带来一些不利环】境影响引《调水：。工程建设将在一定程！度上改变《水循：环过程、河湖—水文情？。势及水生态》环境；蓄水工程可能！产生滑坡塌岸并可】能对自然《景观和文物、—。水生生物栖息繁衍】环境、生物多样性】等产生影响同—时水库建设导致【的淹：没和占地移》民问题较大可能引发！一，些社会问题》此，外水利工程建设还造！成土地占用、—植被破坏、水土流失！以，及施：工场地的扬尘、污水！、泥沙、噪声等【方面影响 　—。　三、保护措施 　！　规划涉《及的水利建设—项目必须《高度重？视工程建设的—不利环境影响依法加！强相关规划和建设项！目环境影响》评价等工程前—期工作？强化相应的》生，态环境保护措施【并，根据生？态环境对规》划实施的响应及时】优化：调整实施方式强【化对工？程规划、设》计，、建设、管》理全过程的监管最】大程度地《减少规划实》施的不利环境影【响 ：　　（一）坚持节】约和绿色发展—加，强，流域和区《域用水总量控制【减少对水资》源，的过度消《耗逐：步，退还：挤占的河道》内生态？环境用水水》资，源配置要保障—河流的基本生态环】境用水需求维护河流！合理流量水资源开】发要高度重视对【河流生态环境—。的保护水《资源利用要按照减量！化、再利用、—资源化？的原则？加，快建立高效循—环利用体系提高水】资，源的：利用效率和效益【推进水资源可—。持续：利用保？护生态环境 　【。　（二）坚》持用：法，律和制度保》护，水生态环《境认真落实工程建】设，项目环境影》响评价？制，度和各项环境—保护措施严格—执行“三同时”管】理制度坚《决避：免束窄河道》、减少行洪断—面以：及河流渠道化倾【向尽量？保持：河道自然形态提倡采！用生态型河道治【理措施注《。重与城市景观、生态！环境的协调依法【加强相关专项规【划环境影响》评价工作提高规划的！科学：性，努力从源头上预防】环境：污染和生《态破坏 　》　（三）《妥善做？好移民安置》工作坚持节约集约】用地：切实做好工程征【地补偿、搬迁安置】和水库移民》后期：扶持工作《确保被征《地居：民生活水《平逐步提《高保障其合》法，权益维护社会稳定农！村移民集中安置【的农村？居民：点、城（《集，），镇、工矿《。企业以及《。专项设？施等基础设施的拆】建或者复建》选址应当依法做【好环境影响评—估、水文地质与工程！地质勘察、地—。质灾害？防治和地质灾—害危险性评估 　　！。（四）加《强，对规：划实：施的监测评》估和管理加》强对规划《实施：。后可能影《响，的，重，要生态环境敏感区和！重，要，目标的？监，测，与保护及时掌握【环境变化采取相【应的对策措施—对直接影《响重要生态环—境敏感区和重—要目标的规划和【项目应优化调整规】划项：目布局和选址严【格依法？落，实保护要《。求加强规划实—施的环境风险评价】与，管，理针对可能发生的重！大环境风险问—题制定突发环境事】件的风险应》急，。管理措施 　　第六！章　保障措施 【　　“？十三五”时期—水利建设任务重【、投资规模大、【改革管理要》求高要切实采取【有力：措施确保规》划，目标：任务顺利完成 　】　一、加强组织【领导 　　》各地要根据》全省“十三五”【水利改革发展的【总，体部署结《合本地实际细化【工作：方案落实年度计【划，科学筹划《。。精心组织加强协调切！实做好？规划组织《实施工？作，各级政府要进—一步加强对水—利工作的组》织领导切实发挥政府！在水利？建，。设中的主导》作用：建立健全重》大水利项目联席会议！制度及时协调解决项！目前期、移民征迁】、资金？。筹措等问《题各级水利》部门要认《真履行职责积极发】。挥主体？作用及时研究解【决工：作中遇到的突—出问题注重衔接强化！协调：扎，实推进水利改—革发展各项工作【 　　二、落—实目标责《任 　　层层分【解“：十三五”水利建设专！项规划的目标—任，务，将主要目标指—标，纳入各级政府—工作目标体系—建立健全问责—制度：各，级水：利部门要创新完善】“一：。。支攻坚队伍》、一套？工作责任制、一线工！作法、一支水—利建：设主力军、一个立】体协调机制、一个】多元筹？资机制、一个浓厚】工作氛围”的“七个！。一”工作举措加快重！大水利项《目建设抓好水利【改革发展各》项，目标：任务的落实健—全完善监督检查机制！加强对水利改革【发展主要目标指标】完成：情况的考核定期开展！规划：执，行情况？总结评估工作— 　　三《、，加大投？入，力度 　　及时了解！。中央资金投》向，做好前？期工作发挥》。区域优势积极争取中！央，资金支持各级财政】要把水利作为基【础设施？建设的优先领域【。进一步加大对水【利的：投入力度大力实施水！利PPP项目—。。引，导社会？资本广？泛参：与水利？建设做强《做大做优省水—利投资集《团等水利投融资平】台，发挥其？重大：水利工程《建设主力军作用积】极，争取地方政府债券】、国家专项建设基】金、专项贷款—、一：般性贷款、》过，桥贷款、金融债【券等资金解决建【设资金缺口加强水利！。资金使用管理健全】财，务，管理制度《强，化资金运行内控【机制加强审计、稽】。查和检？查确保资金安全 　！　四、严格建—设管理 　　健【全前期？工作机制按照“【一个项目、一笔经】费、一套人马”的】做法有序推进—。。前期工作《做好用地用》林指标、移民安置等！相关工作规范设计】市场加大设计投入深！化方案论证强化技】术评审？开展：设计考核《进一步简《化审批手续加快前期！进度严格《履行基本建》设程序实《行，项目法人《责任：制、招标投》。标制、建设监理【制、合？同管理制和》工，程，验收制严格工程建】设全过程《质，量控制着《力在工程设计、施】工、监？理、检测等各个【环节加强工》程质量的控制—依据国家有关规【章制度和《管理办法《从建设程序、规范管！理、：建，设进度、建》设质量等方面加【强对在建《项目的督《促检查工作落—实项目？竣工验收制》度，确保：工，程良性？运行 　　五—、推进？改革创新 》　　加？大水利重点领—域改革攻坚力度着】力构建？系统完备、科学规】。范、运行有》效的水治理制度【体系建立有效的工】作机制统《。筹协调改革任务【细化实化《改革措施在水行政】审批、水权水市【场机制、农田水利建！设管理体制机—制、水利投》融资体制等重要领域！和关键？环节大胆《探索勇于创新推行水！权交易制度积极推】进，闽江、九龙》江等重点流域部【分支：流开：展水权交易试点合】理界：定和分配水》权探索地区间、【流域上？下游水权交易方式研！究制：。定水权交易管—理，实，施办：法建设水权交—易平台加强对改革】工作的监督检查和】。考核评？估确保各项改革目标！任务有效落实以改革！促发展加快形成【充满活？力、富？有效率、创》新发展的水利体【制机制及时总结【。。有效做法《和成功经验加大【推广力度 　　【六、促进公众参与】。 　　加大力度宣】传省：情水情把水利纳入】公益性宣传范—围提高全民的水患意！识、节？水意识？、水资源《保护意识、》水生态意识大—力宣传？节水观念持》久开展水《利法治宣传教—育为水利又好—又快发展营造—。良好的社会环境积】极推进水利政务【公开健全公众—参与、专家论证【的决策机制》引导全社会力量积极！参与水利《建设和管理鼓励【社会监督水利工【作形成治水兴水合力！ 　　？福建省“十三五”】水利建设项目投资】估算汇？总表 　　 】 ？。 《 序号？ 项目名称 ！ ：。。 总投资（》亿元） 《 ， “十三五—。”计划投资（亿元）！  ？。 ？   《 ？   合计】 2896 ！ ， 1？80：3 ？  《 一 】防洪：防潮安？全保障工程 ！1039 — 715 【  ？ 《二 ： ？水资：源安全？保障工程 【 1488 【 823  】 三【。 ？ 水生？态安：全保障工《程 359】 ？ 255   ！。 《四 《 其他 《 10 ！1，0   【 ，。 附表》一<?x《ml:names】pace p—refix》 = o ns 】= "u《rn:？schem》as-micr【。osoft-c【。om:off—ice:of—。fi：c，。e" /> 列入福！。建省“十三五”水利！。建设专项规划滚动】管理项目《库 项目类别防洪防！潮安：全保障？工程 ！ 序 号》。 项目—名，称 ： ， 建？设规模或范围 ！。 建设地《点 》建设 年限 ！总投资 （亿元） ！ “十三五”】。 计划？投，。资 （亿元） 【 备注 】 ？   —合计   ！   —  ： 1038.！46 》 714《.91   ！ ： 1》 防》洪，防潮重大《。项目 —  ？   —   3【25.1《0 ： ， ：222.10—  》 1.！1， ， 平潭综合实验！区防洪防潮》工程： 整治排洪渠！20条新建》滞洪湖7《个、海堤1》条、水闸6座等 】 ， 平潭综合实验区！ 2016－！20：18 —30.90 】 30.90 ！ 中央立项 【 1.2】 福州防洪分！洪及生态补水工程】 《建设分洪通道30】公里、截《洪坝12座、水闸2！1座、排涝》泵站：14：座等 》 福：州市 《 ：2，01：6－2020 】 60《.00 《 6《。0.00 —。 申请中央—立项 ！1，.3 》 闽东苏《区防洪防潮工—程 《 建设海堤62公】里、防洪《堤，175公《里、水闸58座、】排涝站7座》等， 宁德—市、：连江县 》 201》7－2028— 143【.0：0 40.】00 ？ 申《请中央立项 】 1.4【 莆田宁【海闸及配《套，治理工程《 《建设挡潮闸1座【排涝：泵站3座滞洪区2】35：0亩等 》 莆田市 — 2016－】2020 》 20.00 ！ 20.00】 ？ ，。申请中央立项 ！ 《1.5 — ，漳，州，古雷石化基地防洪】防潮工程 】建设海？堤7.4公里、防】洪堤8.4公里、】水闸18座等 【 漳州》市 2—017－20—20 —30.00 ！30.00 ！申请中央立项— 1.！6 闽江【上游原中央苏—区三明生态》工贸区防洪分洪【工程 建设防！洪，堤93公里、—排涝站和水闸等【。设施12座加高【加固防洪堤55.3！公里等 三明！市 20【17：－202《0 ？ ， 41.20— ？。 41.2》0 申—请中央立《项 ？。 《 2 “五江！一溪”防洪工程 ！ ，     ！   22！3.01 】174.33— ， ？  ？ 2.1】 闽江防洪】工程：。 建》设，堤防662公里等】 福》州市、南平市、三明！市、宁德市（古田】县、屏南县）、泉州！市（德？化，县）：、龙岩市《（连城？县） 》 2013－—2022《 ， ： 1：10.60 【 88《.，50 —  》。 2.2 【。 ： 九龙江防洪—工程 建设堤！防，149公里》等 ： 龙《岩市、？漳州市 《 ？2013－20【22 31】.82？ ， 2《4.40 —   【 2.3 】 晋江《防洪工程 — ：。建设堤防90—公里：。等 泉—州，市 20【13－2022 】 17.33】 12—.66 【  【 2.4 汀！江防洪工程 — ？建设堤？。防118公里等【 ， 龙岩市 ！ 2：0，。13－？202？2 19.】79 》 16.91 ！   《 2.5】 赛江—防洪工程 — ， 建设堤防79【公，里等 宁德市！ 201【。3－2022 】 ， 12.74— 《8.32 —   【 2.6 ！ ，木兰溪防《洪工程 《 ， ：建设堤防88公【里，等 ： 莆田市 【。 2013－】2022 — 30.73 】 23.5【4   】 3— 重要独【流入海河《。。流，防洪治理 — ， 敖江、《霍童溪、《萩芦溪、漳江—、鹿溪、诏安东溪、！韩江上游梅江等 ！。 ：有关市、县（区）】 2》016？－20？25： ？。 124.76 】 ：。 59.0》7 ？  ？ 【4 ？ 中？小河流治理 】 49？。7个治理项》目10个重点县综】。合治理河长1—777公里 — 有关市、县】（区） 《 ： 2016－202！0 14【6.90 》 115.1】9， ：   《 ， ？ ：5 《 海堤建设》 《病险海堤强》化加固、新建海堤】1，12公里 福！州市、宁《德市、莆田市、【泉州：市、漳州《市，。 2016】－2025》 98.96！ 6》1.9？4   】 6 ！ 病险水库（—闸）除险加》固 中小【型，水，库，、大中型水闸—除险：加固 ？ ， 有关市、县（区！） 》2016－2025！。 ？ 39.43 】 26.》。。53   】 —7， ， ， 山洪灾害防治】 52条【山洪沟治理 — 有关市、【县（：区）： 201【6，－20？20 《 7.0》0 7.00！   【 ： ？8 城市【防洪排涝 》 涉及有—关，市、县（区）— ？ 有关市、县（区】） ： 2016－2！023 《 73.3【0 ？ 48《.75？。 ：   《 《  附表二》 列入？福建省？“十三五”》水利建设专项规划滚！。动，管理项目《库 项目类别水资】源安：全保障工程》 》 《。序 ：号 项—目名：称 ： 建设规模或范！。围 》建设 地点 】 建设 年限 ！ 总投资 》（亿元） — ：“十三五《” 计划投资 （亿！元）： 备注 【 ？ ，。   》 ， 合计   ！。 ，   》   —。 ，1487.》72 —823.42— 《。  【。 1 大型】。水库 总【库容：14.5《2亿立方米 ！    【 ？195.89 】 132.64】   【 》1，.，。1 罗源霍】口水库？工程 《 总库容2.56！亿立方米 】罗源县？ 2》0，16－2020【 ？。 17？.3：4 ？ 17.34 】 ： ，中央立项 【 1.2 】 ？宁德上白石水—利枢纽工程 — 总库容2.】9亿立方米 — 福安》市 《 2017－—20：19 ？ 29.30】 ， 29.30】。 中》央立项 【 ： 1.3 泉！州，白濑水利枢纽工程】 总库容【5.：75亿立方米 ！。 安溪县 2！017－《2023 》 1《20.00 ！86.00 ！中央立项 — 》1.4 光】泽茶富？水库 总【库容3？.3：1亿立方米》 光泽县【 ？   《 29.25【 ？   中【央立项 】 ：2， ？ 中型水库 【 尤溪兴头—、德化彭村》等2：。5座国家规划内中】。型，水库新增永春—马跳、厦门曾—溪等39座中型水库！总库：容15.54亿立方！米 有关市、！县（区） — ：2011－20【25： ： 32《7.：0，1 《 153.12【 ：   】 3？。 小型水库】 ， ， 147座、【总库：容3：.2亿立方米 【 ？有关市、《县（区？） 》2016－2025！ ： 82.4—0 3—2.00 —   — 4》 ？ 节水供水》。重，。大项目 — 引水流量212.！44立方米／—。秒引水线路总—长1：603.4公里【。 ，   》。 ：   》 527《.，。45 2【3，2.2？5   【 ？ 4.1— ？ 长：泰枋洋水利》枢纽工程《 总库容【1，.23亿立方—米尚吉水《电站装机容量1【.2万千瓦 ！厦门市、漳州市【 ， 20》14－2018 】 23》.，。。00 —9.7？0 ？ 中？央立：项 ？ ， ， 4《.2 》 平潭及闽江—口水资源《配置工程 【 引水？流量32立方米【／秒引水线路190！公里 》 福州市《、平潭综合》实验：区 《 2016－—201？8 6—8.50 【。 68.5》0 ？ 中央立项 ！ ？ 4.3《 “》。海上：。丝绸之路”核心区泉！州市七？库连通工程 ！引水流量32.5立！方米：／秒：引水线路10—1.5公里 【 ， 泉州市 】201？6－：202？0 ？ 24.》60：。 24—.60 中】央立项 —。。 4.—4 》闽东：苏区军民融合区供】水安全保障工程 】 ： ，。。引水流？量17立《方米／？秒引水线路259】公里 —宁德市 — 2017》－20？22 30.！00 20】.00 中央！立，项 】4.5 《 莆田外度【引水：。及水系？。连通工？程 引水流】量1：5立方米／》秒引水线路121公！里 莆田市】 20—16－？2022 【 28.《00 《 20《.00 》。 中央立项 】。 4.【6 闽北地区！原中央苏区》水资源配置工程 ！ 引水流量—7.5立方》米／秒？引水线路146公】里包括7个子项目】 ， 南平市 】 2016－2】0，23 《 29.》00 1【4.00 】。中央立项 — ，。 4.7 】 ？金门供水水源保障及！湖库连通工程 ！ 5：库2湖连通引水线】路49.9公里龙】湖、虺湖综》合整治？ ？ ，泉州市 20！17－2《。02：0 》23.4《0 《 23.40 】 中央立》项 ？ 4.【8 闽西【。地区原中央苏区【水资：源配：置工程 引】水流量6.5—立方米／秒》引水线路1》50公？里包括7个子—项目 龙岩市！ 2017】－2025 — 32》.60 15！.00？ 中央—立项 《 ？ 4.《9 厦门市】九龙江北溪雨洪【利用工程 】引水流量12立【方米／秒《引水线？路1：7公里 《 漳州市—、厦门市 】2017－2—020 【2，5.05 》 25.05 ！ ：。   》。 4.10】 漳州市城】区引调水工程 】 引水流量6【.94？立方米／秒》引，水线路66》公里 漳州市！ 《。2，。。01：8－2023 ！ 2：0.00 】12.0《0 中央立】项 》 ？4，.11 汀】江西水东济》工程 引水流！量3：5立方米／秒引【水，线路总长26—8公里 【龙岩市？、，漳州市、《厦门市 《   —。。 72.》30： ？   中【央立项？。 》 4.12— 闽江—北水南调沿海—大通道 输】水线路25》2公里引水流—量60？立方米／秒》 福州市【、莆田市、》泉州市 《   — 151.00 ！ ，  ？ ： 中央《立项 《 ： 5 — 重点引调水【。工程 —金门供水等5—0处引水流量—160.71立方米！／秒：引水线？路总：长125《2.6公里 】。 ，有关市？、县（区） 】 20？16－20》25 18】8.20 》。 1《41.51 【  ？ 6 ！ 抗旱应急水源！工程 推进1！。41个抗旱应急水】源，工程建设 有！关市、县（区） 】 ： ，2016《－2025 】 34.76— 15.00！。 ，   — ？ 7 农村！饮水：安全：巩固提升工程— 《新增日供水》能力60万吨—改造：。日供水能力10【0万吨 》 有关市、县（区！）， ，。 201—6－2020 【 29.—05 2【9.05 】  ？ ： ？8 农—田水利工程》   ！有关市、县（区【） 《 2：016－《2021 》 102—.96 8】7.85 —   》 《。 8：.1 《 大型《灌区续？建配套与节》。水，改造 ？ ？福清东张、泉州山美！、漳：州北引、龙岩苏【区、三明苏区、漳浦！朝阳：、浦城？南浦等7《处总设计灌溉面【积296.31万亩！ 有关—市、县（区） ！ 2011－—2，025 》 28.89 】 ，。 13.7—8 ：   ！。 8.《2 中—型灌区续建》配套与节水》改造 《 ：30处？重点中型《、50处一般中型】灌，区，总设计？灌，溉面积298.33！万亩 《 有关市、县【（区：）， ， ， ， 2016－2【020 1】1.07 》 1《。1.07  ！ 》 ：8.3 》 中型《泵站更新改造 ！ 15？座中型？泵站更新《改造装机功率—1，.75？万千瓦设计流量【1，8，2.：6，8立方米／》秒 有关【市、县？。（区） — 20？16－2《020 【2.46《。 2.4【6   】 8.【4 农田【。节，水减排工《程 ： 建设节水【灌溉：工程3？50万亩、渠道【防，渗衬砌2916.8！公里；农村河塘【整治10《50公里建设排【水沟138》3公里改造塘堰33！41处；《。。建设小型水源工程】6889处》 ？ 有关市、县（【。。区） ？ ， 2016－【2020 【 52.00 ！ 52.00 ！   — 8《.5 雨【水集蓄工程 】 ，蓄，水池9？200处、276】万立方米《。灌溉面积34.5】万亩 有【关市、县（区—） 《 2：0，16－20》20 8.5！4 8.5】。4   ！   附表【。三， 列入福《建省“？十，三五”？水利建设专项规划滚！动管理项目》库 项目《类别水生态》安全保障工程 【 ， ？ ： 序 号 【 项目名称 】 建设《规模或范围 【 ， 建：设 地点 》 建设 年【限 总投【资 （亿元》）， “十—三五” 计划投资】 ，（亿元） — 备注 】   合！计   ！。     】 3《59.12》 《254.51 【。   ！ 1 万里！安全生态水系建设工！程 5—00：。0公里以《上，安全生态水系治理 ！ 有《关市、县（区）【 2》0，16－2020 ！ 50.00【 ， ： 50.《00   ！ ： 2《 水》库水源地水资源【保护 百座县！级以上水库》水源地水资源—保护建设；11【处，重要河段《、5座湖库水生态】系，统保护与《修复试点 — 有关市、—县，（区：） 2—0，16－2《020 《 3.0—3 》3.03 】  【 3 水土保！持生态？建设工程 【。 全：省计划综合治理【9，0，0万亩其中》水利部门《450万亩包—括崩岗1《0，00个、坡耕地20！。万亩、生态清—洁型：治理：小流域300条【 ， ？有关：市、县（区） 】 20《16－2020【 《45.0《0， 45.00！ 《  》 4 农！村水电转型升—级 446座！。电站：增效扩容改造新增】装机容量19.【81万千瓦 ！有关市、县（—区） —2016－2020！ 28.5】5，。 28.【5，5  — ， 5 】 ， 江河《湖库水系连通工程】 涉及有【关县市区《 有关—市、县（区》） ？ ：2013－202】5 ：。 ：。 232.54 ！ 127.—93  【 ，   附表！四 列入福建省【“十三五”水利【建设专项《规划滚？。动管理项《目库 ？项目类？别其他 — 《。 序？ 号 项【目名称 建设！。规模：或，范，围 建设 】地点 》 建设？ 年限 【总投资 （》亿元） 》。 “十《三五” 计》划投资 （亿元【） 备注 】 ： ？   合计 ！    ！   【 10《.，34 1【0，.34 【  ？ ， ： 1 水】文基础设施建设 】 ： 水文站点》监测能力《建，设，、水文实验站及巡】测基地建设、水【环境监测能》力建设、水质自动监！测站建设等 — 有关》。市，、县（区） ！20：16－20》20 5.】48 》 5.48》  ？ ，。   ？。 》 2 水利信！息化建设 》 水利业务一体！化基础？平台、水利》综合应用《服，务平台、水利数据】中心、电子政务【系统升？级改造等 》。 有《关市、县（》区） 201！6－202》0 3.【86 3.8！6 ？ ，   ？ 3 ！ 水利科技 】 水利科技创新与！推广：平台建设《实施水工程》水动力、水工程【材料检测《、水土保持省级【研，究，中心提？升工程开展一—批，水利：科研与推广专项【建设：一批基？层，水利科技《推，广示范基《地建设和流》域水资源保护—、水生态修》复科技示《。范工程 》 有关市、县（】区） ？。 2016－2！020 1】.，。00 1【。.，0，0   ！ ：