。福建：省“十三五”水利】建设专项规划 【。　　：2016《年4月？ 　　 　　目　】　录 　《　前：　言 　　第一【章　：“十二？五”主要成就 【　　第二章　—面临形势 　—　一、发展要—求 　　二、存在主！要问题 　　第【三章　？总体要？求 　　《一、指导思想— 　　二、》。基本原则 》　，　三、主要目标 】　　四、总体布【局 　？　第四？。章　主要任务— 　　？一，、加快完善防洪【防潮安全体系 【　　二、加快完善水！资源保障体系 　】　三、加快完善水】生态：安全：体系： 　　第五章　环境！影响评价 　　一】、有利影《响 　　二、—。不，利影响 　　三、】保护措施 》　　第六章》　保障措施 —　　一、加强组织领！导 　　二、—落实目标责任 　】　三：、，。加大投入力度— 　　？四、严格建》设，。管理 　　五、推进！改革创新 　—　六、促进公—众参与 　　附表一！ 　　附表》二 　　附表三 】　　附表四 　　】前　　言 　—　，水利是经济社会发】展，不，可，替代的基础支—撑、现代农业建【设不可或缺》的首要条件、生态环！。境改善不可分割【的保障系统省委、省！政府高度重视水利】工作“十二五”【时期水利《改革发展取得—重大成就治水—兴水进？入一个新的》阶段五年来》治水理念不断创新水！利，基础设施《建设全面加快—。民，。生水：利建设取得显著成】效水资源管理—更加严格水》利改：革全面推进依法治水！管水得到加强水利】投资再创《新高圆满完成了【规划确定的主要目】标和任务“》十三五”时期—是我省加快》发展、深《入实施生《态省战略、加快【生态文？明先行示范区建【设，、全：面，建，成小康社会的关键时！期编：制和：实施福？建省“？十三五”水利建【设专项规划对于加快！完善防洪《防潮安全《。。、水资源安全—、水生态安》全等三大体系支【撑保障？全省经济社》会发展具有》。。十分重？要的意义 　　【规划以福建省国民】经，济和社会发展—第十三个五年规划纲！要，为主要编《制依据进《一，步明确了今后五年水！利改革发展的总体思！路、发展目标、总】体布局、主要任务是！。指导我省今后五年】水利建？设的：重要依据 　　规】划基准年为》。2015《年规划？期为2？01620》20年 　　—第一章　“十二五】”主要成就 　　】“十二五”期—间我省？全面贯彻落实20】11：年，中央：1号文件和中央【水利工？作，会，议精神出台》了一系？列政：策举：措八闽治《水兴：水进入新阶》。段，水利改革发展取【得重大突《破性进展全省水利投！。入达：1153亿元—占计划9《17亿元的126%！是“十一五”28】2亿元的《4倍圆满《完成了规划》。。确定：的主要目标任务主】要，发展成？就体现在以下—九个方面 　　一】、治水思路不—断，创新2011—年贯彻落实中央【1，号文件和中央—水利工作《会议精？神明确了10年全】。。面落实2000亿】元投资、《全力实施《“，十百千万《工程”、基本建【成“：四大体系”》、为福建发》展提供“四水—”的：总体思路2013年！围绕贯彻落实党的十！八大精神和深入【实施生态省战—略、加快生》态文：明先行示范区建设提！出了“强《水利、？美生态、富百姓、建！队伍、保平安”的】水利：发展新思路》2015年围—绕深入贯彻落实习】近平：总书记关于保障水安！全的重要讲话—精，。神，和省委、省政府关】于加快推《进生态文明》建，设的重大部署—提出以万里安全生态！水系建设为载体坚】。持系统治理、综合】治理加快“三个转】。变，”建立？“，三个标准”实现【。“五个目《标，”，和“八个《有” ？　　二、重大工【程，明显提速推进水库工！程，、引调水工程、防洪！防潮工程、》流域综合治理—等四类48》3个重？大水利项目建设建成！仙游金钟《水利枢纽、平—潭，综，合实验区引》调，水一期工程》等一批蓄引调水工】程新增？供，水能力？9.07《亿，立方米持续推进“】五，江，一溪”、《。其他：重要独流《入海河流《防洪治理建设江堤4！10公里加快—推进中小河流治【理，建设：堤防986公—里新开工长泰枋洋、！金门供水和明溪【黄沙坑、《尤溪：兴头等11》座中型水《库推进平潭防洪防潮！工程、平潭及—闽江口水《资源：。配，置（一闸三线）工程！、罗源霍口水库、宁！德上：白石水利枢纽、光】泽茶富？水库、泉州白濑水利！枢纽：。和，。19座中型水库【。等一大批项》目前期？ 　　三、民生水利！持续加强《解决了国《。家规划？内1255万农村居！民及：79.3《9万农村学校—师，生饮水安全问题完成！1639座中小型】水库和300座小】。山塘：除，险加固完成海—堤除险加固243】公里完？成9座大中型水闸除！险加固？推进7批《78：个，县次：小型农田水利重【点县建设完成莆田】东圳：、泉州山美》2个大型13个重点！中型灌区节水配套改！造和7？个大型灌排泵站【更新：改造完成第》6批17《个初：级水利化《县建设和长泰、南】。靖、永春等3个规模！化节水灌《溉增效？示，范项目县建设累计】新增、恢《复，灌溉：面积32.41万】亩发展节水灌溉面积！375？.75万亩农田灌】溉水有效利用—系数达到0》。.533《 ，　　：四、防汛减灾成【效显著全面落—实，“预警到乡、预案到！村、责任到人”工作！机制超前部署—、，科学防抗成功—抵，御了46场灾—害性暴雨《、37个台风（【9个登陆）、425！站（：。次）：。超警戒以上洪水最】大，限，度避：免和减少了人员伤】亡、减轻了灾—害损失有力保—障了人民《群众生命财产—安全同时坚》。持防建并举大—力，加，。强防：灾减灾基础建设全面！完成74个县—山洪：灾害防治非工程措施！建设有序推进山洪灾！害防治二期》工程、防汛抗—旱指挥系统升级改造！、洪：水风：险评估、《远程视频监视系【。统、防汛广域网络、！。基层指挥中心等项】目建设？防灾减灾能》力，不断提？。升 　　五、生态建！设加快推进启动万】里安全生态水系建设！总结推广《长汀水土流》失治：。。理经验全面强化水土！。保持生态《建设治理《水土流失《。面积120》0万亩积极创建国】家水土？。保持生？态文明工《程，。着力推进国家—级，水生态文明试点城】市建设？完成莆田、南—平、长汀全》国水：生态：文明试点城》。市创建工作完—成3：4座水库水源地水资！源保护项目建设【国家：规划内27》7座农村《水电：增效扩容改》造和上杭、华安、】南靖：小，。水电：代燃料生态工—程建设全面完成5个！水电新农村》。。电气化县《建设初显成效木兰】陂工程入选首批世界！灌溉工程遗产名录】创建省级以上水利风！景区：66家（国家级【21家、省》级，45家） 　—　六、水资》源管理全面强化实】施最严格的水资【源管理制度》成立了？由省长任主任的福】建省：。水资源管理委员【会省政府出》台关于实行最严格】水资源管理制—。度的实施意见（闽】政〔2？013〕11号【）建成全《省，水资源管理系—统建立了省市县【三级行政区域的【。取用：水，。总量：控制指标体系并【开展考？。核工作切《实加强河湖》管理省政府出台关于！进一步？加强重要流域—。。保护管理切》实保障水安全—的若干意见（—闽政〔2《014〕《27号）建立完善“！一条岸线”“三【条蓝线”《“河：长制”、规划水资】源论证等制度水【。资源费征收》额达：18.8亿元其中】省本级6.8—亿元 　　七、改革！创新持？续推进深化水利投】融资体制改》革出台并实》施土地出让》收益计提农》田，水，利资金、重大水利】。工程：。建设基金、水利建】设基金？、水土保《持补偿费等水利基】金规：费，征收使用管理办【法调整了全》省，水资源？费征收标准；成立】了省：水利投资集团和【4个设区市级、16！个县：级水利投融》资平台；出台—水利建设项目省【级贴息政策；鼓【励和引导社会—资本参与水利建设】出台水利PPP实施！办法推进项目试点完！成龙海、荔城2【个国家深《化小型水《利工程管理体制改革！试，点和永春《、武夷？山等7个省》级深化小型水利工】程管理体《制改革试《点完成？宁化、明《溪等：3，个全：。。。国农业水价综合【。。改革：试点 　　八、【依法治水不断—加强：福建省水土保—持条例福《。建省：河道保护管理—条，例福建省水文管理】办法福建《省水利风景区管【理办法福《建省节约用水管【理办：法等地方性法—。规和政府规章颁布】实施开展省级行【政审批事项清理和省！级水行政权力清理】工作明？确水利主管》部门责任清单加【大执：法力度严厉》打击非法采》砂等水事违法行【为组织编制》了福建大水网、大】中型：水库建设、中小河流！治理、水资源保【护，、水土保持等—一批重？要规划推进主要河】流流域综合规划修】编 　　九、行业】能力显著《增强大力实施—水利人才战略推【进水利？科技“15》。15”人才》工程专业技术人【员结构逐《年改善建成了水工】程水动力《。、材料检测、水土】保持：。等3个省《级研究中《心，和50个基》层水利科《技推广示范基地组织！实施水利部》公益性行《业，科研专？项、“948—”国际先《进技术引进项目和先！进适：用，技术推广计划项目1！3项实施福建省【水利：。科研与？推广：。专项105项获得厅！。级以上水利科技【成果84项其—中省部级科技成【。果21项着力加快水！。利信息化体系建【设水利？信息网站功能不【断加强荣获全—国“水利行业优【秀政：府，网站”？荣誉称号《 　　专栏1　“十！二五”规划主要指】标，完成情况 —。 】 目标指标》<?XML》:NAM《ESP？ACE PREF】IX = O 【/> 规【划指标 完】成情况 】 解决农村饮水】安全人口《（万人） 》 ， 1255.1】8 12【5，5.18 》 》。 万元工业》增加值？用水量（立方米【） ？ ＜10》4 66 】 农【田灌溉水《有效利用系数 】。 0.《5，3 ？ 0.533 ！ ， ， ， ：新增、恢复农—。田有效？。灌溉面积《（万亩） 】30 32】.4：1 — 发展节水灌溉面！积（万亩《） 3—50 3【75.？75 — 新增农—村水电装机》容量（万千》瓦） 15】 ， 17.7 ！ 《 ，新增：水土流失综合治理面！积（万亩） 【 90《0 12【。00 — 重要江河湖泊！水功能区水质监【测率（%）》 ＞81 ！ 100 】 　《　第二章　面—临形势 　》　“十三五”时期】是加快推进“四个全！面”战略布》局的：关键：五年是推动我省【经济社会发展再上一！个，新台阶？努，力建设“《机制活、产业—优、百？姓富、生态美—”新：福建的关键时期水利！改革发？展，面临新要求和新挑战！ ，。　　一、发展要【求 　？　，（一：。。）贯彻落实党的【。十八大和习近平总】书记关于《保，。。障水安全的重要【讲话精神迫切需要】推进治水思路—战略性转变党—中央：高度重？视水利？工作党的十八大【将水利放《在生：态文：明建设？的突：出位置？在水利宏《观布局、水资—源管理、水》生态文明建设、【水利基础设》施建设等方》面提出了《。新的明确要》求深化了《。水，利工作内涵拓展【了，。水利发展空》间习近平总书记【关于：保障水安全的—重要讲？话进一步明确了新时！期治水？方略提？出了“节水优先【、空间均衡、系统治！理、两手发》力”的治水思路赋】予了新？时期：治，水以新内涵、新要】求、新任务为强化】水治理、保障水安】全指明了方向—是新时？期水利工《作的：科学指南 　　【（二）全面建—成小康社会》和经济社会》发展再上一个—新台阶？迫，切需要提高水—。利支撑和保障—能，力全面建成小—康社会人民生活水平！全面提高要》求为人民群众提供更！多、更优质的水【利公共服务保持经】济中高速《。增长：全力打造产业升级】版加快两大都市【。区、三大中心城【市，、区域中心城市、】中小城市《和城镇发展加—快，自由贸？。易试验区、平潭综】合实验区和》福州：。新区建设打造—2，1世纪海上丝绸之】路核心？。区加：。快特色现代农业发】展要求全面提升防洪！防潮安全保障—和水资源安全—保障能？力 　　（》三）推进生态文明】先，行示范区建设和建设！美丽：福建：迫切：需要加快《完善水生态安全保障！体系坚持绿色—发展理念深入实施】生态省战《略加快生态文明先】行示范区建设坚定】走生产发展》、生活富《裕、生态良好的【文明发展道》路加：快，建设资源节约—型、环境友》好型社？会强化环境保—。。。。护和生态建设促【进人与自然和谐共生！。。要求加快《转变用水《方式推进水生态文】明建设在推进水【。利绿色？发展、可持续发展】方面迈出新步—伐全面？提升水生态安全保】。。障能力？ 　　？（四）全《面，深化改革和实施【创新驱动战略—迫，切需要？加快建立《科学完善的》水利制度体系构【。建安全可靠》的水利支《撑保障能力不仅要靠！功，能，完，善的工程体系—。更要靠科学》完善的制度体系【“十三五”是全面深！化改革？。的攻坚期、全面【依法治？国的关？键期、实施创新【驱动战略的》机遇期要求进一【步深化水利改革强】化依法治《水管：水加：快水利科技创—新、水利制》度创新提升水利体】制机制？。保障能力在重点【领域和关键环节【改革取得实》质性突破 　　二、！存在主要问题 【　　（一）防洪防】潮安：全体系还不够—完善受极《端天气事件影—响近年来《水旱：灾害：。呈多发频发》重发趋势“》五江一？溪，”，堤防体系仍不够完善！许多新？城区、开发区、【乡镇和重点农—田保护区堤防未闭】合甚至未设防部分】堤防标准还较低综】合配套设施》不够：健，全；：“五江一溪》”之：外其他独流入海河】流因投入少》防洪：体系建设滞后问【题，。更为突出海堤—老，化、损毁较》为严重一批病险【水库（闸）仍需除险！加，。固山洪灾害》防治水平、》防汛信息《化水平有待提高【许多城区排涝能【力明显？偏低台风《风暴潮和洪涝灾【害仍然？是心腹大患 　【　（二）水资源供需！。矛盾仍较为突出【随，着经济社会发展对】水的：。需求不断《增，。长一：些地区？水资源供需矛—盾日趋尖锐资源【性和工程性缺水【并存闽？东南沿？海6个设《区市及平潭综合实验！区的人口《和GDP均占—全省80%以上、】水资源量仅》占全省40%特【别是：沿海：地，区资源性《缺水问题《比较突出；闽西北南！平，、三明、龙》岩3个设《区市水资源丰富【但随：着新型城镇化、【工业化进《程加快工程性缺水】问题不断凸显全【省城镇供水保证率、！集中供水《率有：待提高灌区配套和】。节水改造率较低部】分，灌排泵站带病运行、！效率低下等问题【。依然存？在抗旱应急水源储备！不足抗旱减灾能力相！对薄弱水旱灾害防】御体系有待进一步】完，善， 　　（三》）水生态安全保障能！力有待提升局部地】区水生态仍》较，脆弱余下未》治理的水土流失区域！多，处于二重山、三重山！治理要求越来—越高、难度越来越大！治理资金投入需要】进一步加《大；部分已治理区域！树种单一、林分结】构较差仍《需进一步巩固—。提升；加上台风风暴！潮、暴？。雨及人为《等因素造成“边治理！、，边破坏？”现象依《然存在新《。。增，水土流失的治—理压力较大》全省特别是长—汀，、宁：化、安溪等》。原中：央苏区县、革命老】区县水土流失治理任！务较：为繁重全省供—水，水，库富：。营养：。化程度较高》近五分之一》达不：到饮用水水源地水】质标准沿海经济发达！地区和城市密集地】区，。。污染负荷较重—部，分江河湖泊水体【遭，受污染在用水量增加！的，同时废污水排放【。量也随？之增：加水污？染从城市向农村【、从局？部向全河《扩散的威《胁，。。仍在加？剧 　？　（四）水利体【制机制有待进一步健！全随着？经，济结构？深入调整和》社会持续《转型水利体制机制】仍存在与经济社会】可持续发展不—协调、不适应的问】。题，水资源要素》对转变？。经，济发展方式的倒【逼机制？尚未形成水》价在资？源，配置节约保护中的杠！杆作用尚未充分【发挥全社会投入水】利基：础，。设施建设的活力需】要进一步激发—有效保护水生态水】环境的社会管理【体制尚不完善农【田水利建设管—理体：制与农业经营方【式变化还不相适应】 　　第三》章　总体要求 【　　一、《指导思想 　—　深入贯彻落实党的！十，八大和十八届—三中、四《中、五？中全会精神以—马克思列宁主义【、，毛泽东？。思想：、邓小平理论—、“三个代表”【。重要思想、》。科学发展观》为指导？深，入贯彻？习近平总《书记系列重要讲话精！神和：对福建工作的重要】。指示：牢固树立创》新、：协调、绿色、—开放：、共享的发》。展理念按照“节水优！先、空间均衡、系统！治理、？。两手：发力”？的新时期水》利工作方针科—学规划统《筹安排加快建设加强！管理着力《完善防洪防》潮安全、水》资，源安全、水生态安全！等三大体系为—推动全省经济—社会发展再上—一个：新台：阶建设“机制—。活、：产业优、百姓富、生！态美”的新福建提】供更加坚实的水【利支撑？和，。保障 　《　二、基《本，原则 　《　（：一）统筹兼顾、【协调发展科学规划】、统筹推进水—利发展与水》利改革注重与经【济社：会发展主要目标【、水资源《管理控制指标、相关！规划、主《体功能区《划、产业布局相【衔接 ？　　（二）系统治理！、绿：色发展坚持大中小】微项目并举、—新建扩建改建和除险！。加固并？重着力？建设一批骨干蓄引】调水工程、防—洪防潮工《程，和重要水生》态治理工程加快解决！水资源、《水环境、水》生态、水灾害问题 ！　　（三《）因地？。制宜：、分区？。施策针对山区与沿海！、，城镇与农村、经济】发达地区与贫困地区！及苏区老《区，、，水资源丰富区与【水资源贫《乏，区等的实《际和特点《分别制定对策措施】优化：建设布局推动水利】基本公共服》。务，均等化共享发展成果！ 　　（四）节水】优先：、建：管并重？坚持：节水：优先方？针落实最严格的水资！源管理制度实行水资！。源，消耗总量和强—。度双控行动》挖，掘节水潜力加强水】资源、水《。。生态保护强化水利工！程建：设质量、运行管【理和维修维护确保工！程质量安全和良性运！。。行 　　（》五）两手发》力、协？。同治水发挥公共财政！对水利？发展的主导作用积极！争取金？融支持广《泛动员全社会力量】参与水利建设营【造全社会关心支持】水利的良好氛—围形成政府社会【。协同：治，水兴水合力 　【　（六？）改革创新》、科技推《动加快水利重点领】域和关键环节改【革攻坚？破解制？约水利发《。展，的体制机制障碍【推，进科：技进：步和水？利信：息化以信息化—推进水利现代化 】　　三、主》要目标 　　坚持】。创新、协调、绿【色、开放、共享【的发展理念推动【。水利：发，展再上新台阶—到202《0年基？本建成与经济社会】发展要求相适应的防！洪抗旱减灾》体系：、水资源合》理配置和《高效利用体系—、水资源保护和【河湖健康保障体【。系、有利于水利【科学发展的》制度体？系推进水治理体【系和水治理能—力现代？化提高水安全—保障综合《能力和水《平 　？。　（：一）防洪防潮—减灾：目标“五江一—溪”及重要》支流的重点河段堤】防达到规定的—防洪标准重点海【堤达到国《家，规定的防潮标准【福州市城区防洪标准！达到100～2【00年？一遇其他设区市【达到50～》。100年一遇—县级城区达到20】～50年一》遇重点乡镇、重点中！小，河流防洪能》力，得到进一步》提升通过《加强城市内河排涝设！。施建设设区市的【旧城区达到1—0年一遇以上—暴，雨，不漫：溢新城区达到—20：年一：遇以上暴雨》。不漫溢；县（—市、区）旧城区达到！5～10年一遇暴雨！不漫：溢新城区达到10】年一遇以上暴雨不漫！溢 　　（二—）节水目标全—面实施最《严格水资源管理制度！实行水资源消耗【总量和强度》双控行动落实“三】条红线”控制—指标深入推进节水】。型，社，会，建，设，全省年用水总量控】制在223亿—。立方米以内万元工】业增加值用》水量降低到》42立方米以下农】田灌溉水《有效利用系数—提高到0《.55？以上加快县》城以上应急备—用，水源建设生活—。生产用水得到有效】保障 　　（三【）城：乡供水目标全面保障！城乡居民用水安全】城镇供水水》源，。。地水质全面达标；】全省新增供》水能力？2，1亿立方米》；，城，镇供水？保证率和应急供水能！力进一步提高农【村自来？水普及率达到80%！以上农？村集：中供水？率达到90%以【上，水质达标率和供【水保障程《度进一步《。提，高 　　《（，。四）：农村水利《水电发展目标加快】推进：大型：灌区、？重点中型《。灌区续建配套和节】水改造规划任务【。农田水利基》础设：施，条件：进，一，步改善新增、恢【复农田？有效：。灌溉面积《30万亩《发展节水灌溉面积】3，50万亩新增—农村水电装机容【量15万千瓦—退出一批老》旧水电站改善100！条以上河流生—。态，。 　：　（五）水生态【环境：。保护目标建设—万里安全《生态水系全省重要江！河湖泊水功能区水质！达标率提高》到86%以》上新增？水土：流失综合治理面积】900万亩》积，极创建？国家级水生态文明试！点城市、《。国家水土保持生态】。文明工程、省级水】。。生，态文明示范》县（市、区》）加强水利风景【区建设为《生态文明先行示范区！。建设提供优美的水生！态环境？ ，　　专栏2　“十】三五”水利》发展主要指标测算】。。 ！ 发？展， 目标 指　！标 “十二五！” 规划《指标 “十】三五” 规划指标】 ， 备《　注：。 ： 节　水 ！ ：。 用水总《量（亿立方米）【 ， 215 ！。 223 约！束，性 》 万元工—业增加值《用水量（《立方米） 】＜104 — ＜42 【 约束性 — 《 农田灌溉水有】效利用？系，数 》0.53 】0.55 】。预期性 — ？ 供　水 【 新增？供水：能，力（亿立方米） 】 2】1 预期性 ！ ， ， 《农村自来水普及率】（%） — ，。。 ： 80 — 预？期性 《。 农村集中！供，水率（%《） 】 90 【预期：性 农！　村 水　利 】 新增、恢复【农田：有效灌溉面》积（万亩） — 30》 3》0 ： 预期》性 发！展节水？灌溉面积（万亩【） 3—50 《 350 【 预期性》 ？ 新增农【村水电装机容量（】万千瓦） — 1？5， ？ 1：5 》预期性 — 水资—源 生　《态 保　护 — 新增水土流】失综合？治理面积《（万亩） — 900 ！9，00 《 预期性 ！ 重要江河湖】泊水：功，能区水质达标—率（%） 【 ＞81《 ： ：＞86 》 约束性 】 　　》四，、总体布局》 ，。　　围绕我省全面建！成小康社会和—经济社会发》展再上一个新台【阶的目标《要求以保障水资源安！全、防洪安全和水生！态安全为重点大中小！微并举开源节流并重！合，理布局各类水—利工程着力完—善水利基础》设施提高水利对经济！社，会发展的支撑保【障能力？ 　　？（一）沿海地—区人口集《中、经济发》达、城镇化率高【。存在洪潮灾》害频发、供水—。安全风险较大、水环！。境趋于恶化等问题】。要以：提，高水资源承载能【力、推？进水资源《优化配置、加强江河！湖泊水？系综合？。整治和水生态环境保！护修复为主线构建】现代：水，安全保障《体，系坚持节水优先【方针严格实行水【资源消？耗总量和《。强度：双控优化水资源配】置格局重点解决资】源性、工程性—缺水问题加》强独：流入海河流防—洪治理和海堤建设完！。善防洪？防潮工程体系加快城！市内河整治和排涝设！施，建设着力解决城市】内涝问题加强水资源！节约保护注》重江河湖泊水系连通！与水：生态系统《修，复推进安《全生态水系建设着力！改善水？生态环境 　—　（二）内陆—山区：水资源条件》较为优越存》在防洪体《系建设滞后、水资】源调：蓄能力不足、—集中供水普及—率不高、局部地【区水生态仍较脆弱】等问题要《以确：。保江河防洪安澜【、，完善水？资源配？置格局？、保护秀美江—。山水系为主线构筑生！态，安全屏？障统筹规《划江河岸线》资源加强干流、主】要支流防洪》治理尽快完成城镇】防洪：达标建设继续—开展：中小河流重》点河：。段治：理加强城市防洪【。排涝体系建》设强：。化山洪？灾害：防治进？。一步完善防》洪减灾？体系加快推进重点】骨干水源《工程及？配套工程建设切【。实保护和利用—水资源建设节—水型社会积极—推进农村饮水—。安，。全巩固提升加快实施！。灌区节水改造确【保城乡供水安全【严格水功《能，区监督管理》加强饮用水水源地保！。。护增强水源》涵养和水《土保持？能力加快推进水土】流，失综合治理》加快农村水电—转型升级推进—安全生态水系建设】确保：河流生命健康 　　！（三：。），重点区域根》据中国（《福建）自由贸—易试验区、2—1世纪海上丝绸之】路核心区、》平潭综？合，实验区、福》州新区等重点区域战！略总体部署以—加，强防洪？防潮安全、供—水安全、生态安全】为主：线为区域《发展提供强有—力的：水利支撑保障注【重多元化开发利用水！资源和节约用水优化！水资源配《置加：快推进大中》型，骨干水源工程及配套！工程建设加快实施一！批引：调水工程确保区域】供，水安全强化江—。河湖泊水系综—合，整治加快沿海沿江防！洪防潮工《程建设加强城市防洪！。排涝体系《建设进一步完—善防洪？减灾体系支持革命】老区水？利发：展着力推进水利扶贫！攻，。坚深化海峡两岸水】利合作与交流— 　　第四章　主】要任务？ 　　围绕完善防洪！防潮：安全：体系、水资源—保障体系和水生态安！全体系？。按照“确有需—要、生态安》全、可？以持续”的原则在科！学论证的前提—下集中力量建设一】批打基础、管长远、！促，发展、惠民生的【水利工程《加强水利突出薄弱环！节建设完善水利【基础设施《网络着力增》强水安全保障能力】和，水利服务能》。力，。 　　一、加—快完善防洪防潮安全！体系 　　以堤防】建，设为重点充分—。发挥蓄水工程的【调洪作用构筑—“上调下防、库堤】结合、疏《挡并举、滞》泄并重”的江海防洪！防，潮安全体系保障区域！流域防洪《防潮安全 　　（】一）加？快推进江《海，堤防工程《建设：加快建设平潭综【合实验区《防洪防潮工程—力争在2018年】底前建成发挥效益】积极推？进闽东苏区防洪【防，。潮工程、莆田—宁海闸及配》套治理工程、福州】防洪分？洪及生态《补水工程、闽江【上游三明生态工【贸区：防洪：分洪工程、漳—州，古雷石？化基地？防洪防？潮工程等重大项目前！期工作加快建设步伐！保障区域防》洪安全 　》　，。加快推进“五江一】溪，”防洪治理全面完】成已列入全国“【三位一体”规划【建设任务继续推进其！他重点河段》防洪：治理：进一步提高流域【防洪排涝能力— 　　积极推进宁德！霍童溪、《霞浦罗汉溪、福【鼎桐山溪、连江【敖江、晋江九十九溪！、，漳浦鹿溪、云霄【漳江、诏安》东溪、福清龙—江，。、，涵江萩芦溪》等其他？独流入海河流防洪】治理继？续，推进中小河流—重点河段防洪治理实！施江：河湖库水系综合整】治治理河段防—洪，排涝：能力得到显》著提升供水条件【。和人居环境》得到明显改》善 ：　　开展《重点海堤达标建设以！沿海地区《重要城市、重要经济！开，发区域、重要基础】设施为重点加—固和新建一》。批重点海堤逐步【构筑完善的沿海防】。潮减灾体《系 　　（二）加】快推进水库（闸【）除险加固加快实施！列入：国家规？划的水库除险加固】积极开展常》态化除？险加固在安》全鉴定？基础上继续》实施新出险的水库】除险加？固确保？工程安全《和正：常，。使用：加快推进列入国家规！划的13《9座大中型病—险，水闸除险加固任【务恢复水闸功—能充：。分发挥工程防—洪、防潮、排—涝、灌溉等各—方，面效益 《　　（三）加强水】旱灾：害防：御体系建设》抓紧完善山》洪灾害监《测预警系统强化【信息共享和综—合应用扩大预警信息！覆盖面开展山洪灾】害综合保障体系建】设增强重点地—区应急抢险救援能力！加，大重点山洪沟防洪】治理力度《采取：综合：治理措施进一步提】高抗灾水平基本【建成非工程》。措施与工程措施相结！合，的山洪灾害综—合防：治体系按照国—家，防汛抗旱指挥系统】（二期）工程的部】署继续推进系统【升级改造工作不断提！高，。现代化和信息化水平！。满，足防汛抗旱需求继】续完善水文水资【源监测网络体系【重点加？强水文测站》。、水文水环境—监测中心和水文业】务系统的《基础设施建设 【　　（四《）加强？城市防洪排》涝工程建《设综合？考虑河湖调节、【滞蓄、外《排等措施加快完善堤！防、涵闸、泵站、】蓄滞：。洪区等城市水利设施！加快排？水防涝设施建设【加大河湖清》淤治理力度增强雨】洪，调，蓄能力加快城市防洪！排涝工程《达标建设步伐着力解！决，城市内涝问题推【进海绵？城市建设《增强城市吸》水，、蓄水？、排水、净水和释水！功能增强城市防洪排！涝减灾？能力完？善，城市防洪排》涝，应急预案加强城【市洪：水风险管《理 　？　，专栏3　加快完【善，防，洪防潮安全体系【。重点任务 】 ？ 防洪防潮重！大水利项目加快【推进平潭综合实【验区防洪防潮工程、！闽东苏区防》洪防潮工程、莆田】宁海闸及配套治理工！程、福州防洪分洪】及生态？补水工程、闽—江，。上游三明生态工【贸区防洪分洪—。工程、漳州古雷石化！基地防洪防潮工程】等项目 “五江一溪！”防洪治理推—进闽江、九龙江、】晋江、汀江、赛江】、木兰溪防》洪工程 重要独【流入海河流》防洪治理抓好—敖江、霍童溪、【萩芦溪、漳江、【鹿溪、诏安东溪【、韩江上游梅江【。等重要独流入海河流！防洪治？理 中小河》流，治，理实施49》7个：。中小河流治理项目】 海堤建《设，开展海堤强化—加固；新建海堤1】9，处，、112《公里 病险》水库（闸《）除险加固开展【13：9座大？中型水闸除险加固】和病险？。水库常态化》除险加？。固 ：山洪：灾害防治实施5【2，条山：。洪沟：治理 城市防洪【排涝加快完善堤防】、涵闸、泵》站、蓄滞洪区—等城市水利》设施 《 　　—二、加快完善水【资，源，保障体系 　—　，以蓄水工程、引【调水工程为支—撑加快推《进节：水，供水：。重大水利工》程建设坚持人—。工连通与恢复自然连！通相结合《加快实施大水—网规划构建分区【配置、南北》。相接、纵横相济的】。水资源？配置格局提高水资源！水环境承载》能力保障供》水安全 《　　：（一）加快推进节水！供水重大工程建设按！照全国节水供水重大！水利：工程建设总》体部署安排》加快建设长泰枋【洋，水利枢纽《工程加快《实施平潭及闽—江口水资《源配置工程、罗【。源霍口水库、—泉州白濑水利枢纽】、宁：德上白石水》利枢纽等工》程力争“十三—五”期间建成发挥】。。效益深化工程前期】论证工作积极推进】金门供水水源—保障及湖库连通工程！。、“海上丝绸之路】”核心区泉州—市七库连通》工，程，、，闽东苏？区，军民融？合区供水安全保【障工程、莆田外度引！。水及水？系连通工程、闽【北地区原中央苏区水！资，。源，配置：工程、闽西地区【原中央苏《区水资源配》置工程、漳州市【。。城区引调水工程、】厦门市？九龙江北溪雨洪利】用工程等重大项目由！。中央立？项加快建设步伐保障！区域供水安全—加快汀江西水—东济工？程、闽江北水南【调沿海大通道前期】论证为工程》科学：决策提供扎》实基础 　　—（二）实《施一批重《点引调水《工程在全面》强化节水、》增效：、，治，污、环保、控需的】前提下建设一批【重要引调水和河【湖水系？连，通骨干工程保—障重要？经济区和城市群供水！安全加快金》门，供水、？泉州市惠女水库引】调水（山美》水库：至惠：女水库？。）、漳州《东山岛外第二水【源引水、《漳，州古雷？区域引水等》工程建设进度“十】三五”期间建—。成发挥效益推进莆田！。东圳：水利枢纽《引水配套、》福鼎管阳溪跨—流域：引水、长汀陂—。下水库？引调水、厦门—市水源连通》等一批引调》水工程建设 　　（！。三）加强重点水源】工程建？设加快国《家规划内25座中】型水库建设步伐【增，强，城乡：供，水保障和应》。急能力加《强对厦门曾溪—、福安溪尾、莆田南！浦、永春马》跳，、龙岩中甲、武平】百把寨、永安三【。桂、建瓯炮台—峡等：39座中型水库【。的前期论证积—极争取列入新一【轮全国中型》水库建设总体安排】意，见并加快实施提高】水资源调蓄能力【继续推进《一批小型水库建设对！单一水源供水的县】级以上？城市基？本完成双水源建设因！地，制宜加强各类抗旱水！源工程建设逐步完】善重点旱区抗旱体系！保障乡镇居民基本】生活和农民基本【口，粮田生产用水需求充！分挖掘抗《旱，潜力通过科》学配置和优化调【度发挥各类》水，源调节互补的抗【旱作用实施雨水集】蓄工程提《高雨水？集蓄能力解决干【旱，期群：众生活生产用水【问，题， 　　？。（四）？全面推进《。农，村饮水安全巩—固提：升工程通过》工程改造、》。升级、配套、联网等！方式进一步提高农】村，自来水普及率、水】质达标率《和集中供水》率，在，城镇周边地》。。区通过延伸供—水管网扩大供水【范围改善农村供水条！件在人口相对—集中、有《水源条件的》地区兴建一批—跨村：镇联片规模化—集中供？水工程推进联村并】网集中供水实施【小型集中供》水和分散式供水【工程的标《准化改造加强农【村饮用水水源地保】护加：强水质检测》能力建？设，完善农村饮水工程水！质，检测监测体系提升】农村饮水安全监管水！平 ：　　（五《）加：强农田水利》。建设进一步》加强农业节》水，大力：发展节水《灌溉系统推进—现代灌区《建设进？一步提高渠系—水，利用效率全面—完成全？国大型灌区规划内山！美、东张、北—引，等，3处大型灌区—。。续建配套与节水改】造加快？推进赣闽粤原中央苏！。区振兴发展规—划内龙岩苏区、三明！苏区、浦城南—浦、漳浦朝》阳，等4个大型灌区【续，。建配套？与节水改造的前【期工作尽早》组织实施 　　【在完：成第6、7》、8：批共3？3个县次小型农田】水利：重点县（《项目县）建》设任务？的同时结合南—方农田节水减排【。工程建设以》加强灌区末级渠【系、田间工程配套】和小微型水源—工程建设《为重：点加大中小型农【田水利设施建设【力度打通农田—水利“最后》一公里”《加快推？进30处重点中【型，、5：0处一般中型—灌区续建《配，套与：节水改造启动—实施中？型泵站更新改造着】力加强农业灌溉计】量设施建设》完善灌？区计量设施体系【提高：农业灌溉用》水计量率 　　专】栏4　？加快完善水资—。源，保障体系重点—任务 ！ 《节水供水重大项目加！快推进长泰》枋洋水利枢纽—工，。程、平潭及闽江口】。水资源配置工程【。、罗源霍口水库、泉！州白濑水利》枢纽工程、宁德【上白石水利枢纽工程！、金门供水水源保】。障及：湖库连通《工，程、“海上丝—绸之路”核心—区泉州市七库连通】工程：、闽：东苏区军民融—合区供水安全保障工！程，、莆田外度引水及水！系连通？工程、闽北地区原】中央苏区《水，资，源，配置工程、闽西地】区原中央苏区水【资源配置工程、漳州！市城区引《。调水工程、厦—门市九龙江》北溪雨洪利用工【程，等项目 重》点引调水《工，程实施金门》供水等重点》引调水工程50处 ！重点：水源工程《加快25座》国家规划内中型水库！建设步伐；推进39！座中型？水库前期论》证争取列入全—国规：划并加快实施 农村！饮水：安全巩固提升工程】涉及70个市、县】（区）新增日供【水能力60万吨改造！日供水能力1—00万吨 农田【水利建设《开展龙岩苏区—、，三，明，苏区、浦城南浦、】漳浦朝阳《等4个大型》灌，区、30处重点中】型、50处一般【中型灌区续建配【套与节水改造；推】进15座中》型泵站更《新改造、农》田节水减排、雨水集！蓄，工程等 《 　　三、！加，快完：善水生态安全体【系 ：。　　以安全生—态水系建设》为重点加大水资源】保护工作力度强【化水土流失治—。理，加强水生态修复与】保护大力推进—水生态文明建设【打造人水和谐、环境！优美的水《生态文明示范区 】。　　（一）》开，展万里安《全生态水系建设【围绕“五《个目标”“八个有】”从河水、河床、河！滩、河岸《四个方？面着手用生态方【式改：善河水、改良河床】、恢复河滩、—修复河岸改》善全省水系的—水量、水质》、，水生态全省城镇乡】村所在地、重要饮】用，水水源保《护区：、主要生态》敏感区水系生态系】统得到恢《复水量更充足、水】流更自然、》水质更良好河岸和】河，床更加丰富多样水】系生态结构》更，加，。完整 　　（二）】加大水资源保护【工作力度完善水【功能区监《督管理？制度加强《。水功：能，。区水质监《测和管理强化水【库水源？地保护与治理—加，。强饮用水水》。源地安全保障—达标建设、入—河排污口监管—推进：水生态文明》试点城市建设—推进重？点河段及湖》库水：生，态系：统修复与保》护加：强，水资源、水生态【监测分析工作—开展百座县级—以上水库水源地水资！源保护建设开展1】1处重要河段—、5座湖《库水生？。态，系，统保护与《修复试？点 　　（三—）加强水《土保持生态建设全】省完成治理面—。积9：00万亩《减少水土流》失面积3《00万？亩600万》亩的：水，土，流失得到不同程【度下：降其中水利部门完】成治理面积450万！亩综合治理》1000个崩岗、】20万？。亩坡耕地开展3【。00：条生：态安全清洁型小流】域综合治理水—土流：失区植被覆》盖率增加《1，。0%以？上水土流失治—。理区土？壤侵蚀量减》少，50%？以上重点水土流【失治理区减沙—率达：20：%，以上水土流失—面积占土地面—积控制在8》%以内治理区防【洪，减，灾，能力得到进》一步加强农》业生产条件和人居环！境得到进一步—改善 　　（四【）推进农村河塘综】合整治？以“引排顺畅、水】源互济？、灌溉保障、水清】岸绿：”为目标开展农村】小河道、小河沟、小！塘坝、？小，湖泊的清淤疏浚、】岸坡整治、》河渠连通等集—中整治建设生态河】塘完善？农业灌溉排水体系】提高：农，村地区水源调配【能力、防灾减灾能】力、河湖保》护能力改善农村生】活环境和河流—生态 　　》（五）？加快农村水电转型】升，级继续？推进：农村水电增》效扩容改造》鼓励退？。出严重？影响生态环》境且：不具备？修复条件的老旧小水！电站开展农村水电安！全生产标《准化建？设以：中小河流水能资【源开发和绿》色小水电建设为重】点积极探索水能资源！。开发：管理新模式 　　】专栏5？　加快？完善水生《态安：全体系重点任务【 ， ！ 万里安全生态【水系：。建设推进5000公！。里安全生态》水系治理 水—库水源地水资源保】护实施百座县—级以上水《库水源地水》资源保？护开：展，11处重《要河段？、5：座湖：库水生态系》统保：护，与，修复试点 水土【保持生？态建设治理水土流】失面积900万亩】；开展30》0条生态安全清洁】型小：。流，域综：合，治理 农村》水电转型《升，级推进446座农村！水电站增效扩容改造！；退出？一批老旧小水电站】改善100条—以上河流生态 ！ 　　第五章】　环境？影响评价《 　　“十三—。五”水利建设—任务主要包括防洪防！潮安全保障工程建设！、，水资源安全保障工程！建设：和水生态安全保障工！程建设规划实施后】可有效完善水—利基础设施》网络提高水旱—灾，害，综合防御能力、水资！源合理配置和高【效利用能力》、水土资源》保护能？力改：善生：态环境有力保—障全省经济社—会发：展 　　《一、有？利影响 　　（一）！防洪防潮安全—保障工程建设—有，利于：增强水？安全保障能力实施一！批，重大防洪防潮工程】建设将为提高区域】防洪防潮能力、促进！区域：协调发展打下基础】加，快“五江一溪”及其！他重：要独流入海河流【防洪治理全面提升】江河流域防洪—减灾：能力可有力保障地】区，防洪安全实施中小】河流治理、病险水】库水闸除《险加：固、海堤达标建设、！山，洪灾害防《治工程？。建设和城市防—洪排涝工程》建设将为保障人民】。群众生命财》产安：全提供基础支—撑通过？规，划实施“五江一【溪”及重要支流的重！点河段？。堤防达到规定的防】洪标：准重点海堤达到【国家：规定：的防潮标准全省城市！、重点乡镇防洪、排！涝能力得到进一【步提升 　　—（，二）水资源》安全保障工程建【设有利于巩固提【升水资源保障程度】实施一批节水供【水重大工程、重点水！源工程、《重点引调水工程【和小型水库工程【建设将有《效提高区域水资源】配置：能力有力保障城【乡供水安全推进抗旱！应，急工程？建设可有力提升区域！。抗旱应急供》水能力实施》农村饮水安》全巩固提升工程可】进一步改善农村供】水条件提高农村饮】水水源稳定性改善供！水，水质提升农》村供水安全监管【水平推进农田水利】工程建设《打通农田《水利：。“最后？一公里？”将：为构建系统完善【的农田？水利基础设施体系打！下基础？通过规划实施—全省可新增供水能力！2，1亿立方米农村集】中供：水率达到90—%以上新增》、恢复农田有效【。灌溉面积30万亩】发展节水灌溉面积3！50万亩 　　（】三）：水，生态安全保障—工程建设有利—于改善河湖生态健康！为生态文明先行示范！区建设提供优美的水！生态环境推进—万里安全《生态水系建设—可进一步改善河道】水生：。态环境质量》加，强水源？地水资源保护—可有力保障饮水安全！推进水土保持—生态建设将有—效，控，制和减少重点防治】地区水土流》失推进江河湖—库水系连通工程建设！将进一步改》善重：点区域河湖健—康状况通过规划【实施全省重要—江河湖泊水功能区水！质达标率《提高到86》。%以上新增水土流失！综合治理面积9【00万亩 　　【二、：不利影响 　　【“十三五《”时：期是重大工程建设的！。关，键时期水利工程建设！可能对局部带来一】些不利环境影—响引调水《工程：建，设，将在：一定程？度上改变水循环【。过程：、，河湖水文情势及水生！。态环境；《蓄水工程可能—。产生滑坡塌岸—。并可能对自然景观】和文物、水生生【物栖息繁《衍环境、生》物多：样性等产生》影响同时水库建设】导致的淹没和—占地移民问题较大】可，能引发一些社会问】题此：外水利工程建设还】造成土？地占用、植被破【。坏、水土流失以及施！工场地的扬尘、污】水、泥？沙、噪声等方—面影响 　》　三、保护措—施， 　　规划涉及的】。水利建设项目—必须高度重》视工程建设的不【利环：境影响？依法加强相关规划】和建：设项：。目环：境，影响评？价，等，工程前期工作—强化：相应的生态》环境保护《措施：并根据生态环境对】规划实施的响应【及时优化《调整实施方式强【化对：工程规划、设计、建！设、管理《全过程的监管最【大程度地减少—。规划实施的》不，利环境影响 —　　（一）坚—持节约和《绿色发展加强—。流，域和区域《用水总量《控制减？少对水资源的—。过度消耗逐步退还】挤，占的河道内生—态环境用水水资【源配置要保障河流】的基本生态环—境用水需求维护【河流合？理流量水资源开发要！高度：重视对河流生态环】。境的：保，护水资源利用要按】照减量化、》再利：用、资源化的原则加！。快建立高效循—环利：用体系提《。高水资源《的利用效率和—效益推进水资—源可持续利》用保护生态环—境，。。 　　（二）坚持】用，法律和制度保护【水生态环境认—真落实工程建—设项目环境影—响评：价制度和各项—。环境保护措施严格】执行“三同时—”管理制度》坚决避免束窄河道、！减少行洪断面以【及河流渠道化—倾向：尽量保持《河，道自然形态》提倡：采用生态型》河道：。治理措施注重与【城市景？。观，。、，生，态，环，境的协调依法加强】相，。关专项规划环境影】响评价工《作提高规划》的，科学性努力从源头上！预防环境污染和生态！破坏： 　　（三）妥善做！好移民安置工作【坚持节约集》约用地切实做好工程！征，地补偿、搬迁—。安置和？水，库移民后《期扶持工作》确保被征地居民生】活水平逐步》提高保障其合—法，。权益维？护社会稳定》农村移民《集，中安置的《农村居民点、城（集！）镇、工矿企—业以及专《项设施等基础—设施的拆建或者【复建选址应当依【法做好环境影响评】估、水文地质与【工程地质勘察、地】质灾害防治和地质灾！害危险性评估— 　：　（：四）加？强对：规，划实施？的监测评估和管理加！强对规划《实施后可能影响的重！要生态环境敏感【。区和重要目标的【监测与保护》。及时掌握环境—变化采取《相应的对策措—施对直接《影响：重要生态环》境敏感区《和重要目标的规划】和项目应优化调【。整，规，划项目？布局和？选址严格依法落实】保护：要求加强规划—实施：的环境风《险评价与管理针对可！能发生的重大—环境：风险：问题制定突发环境事！件的风险应急管理】措施 　　第六章　！保障措施 　—。　，“十三五”时—期水利建设任务重、！投资规模大、改革】管理要求高要切实】采取有力措施—确，保规划？目，标任：务顺利完成 —　　一、《加强：组织领？导 　　各》地要：根，。。据全省“十》三五”水利》改革发展的总体【部，署结合本地实际【细化工？作方案落实年—度计划？科学筹？划，精心组织加强协【调切实做好规—划组：织实施工作各级政府！要进一步《加强对水利工—。作，的组：织领：导切实发挥政—府，在水利建设》。中的主？导作用建立》。健全重大水利项【目联：席会议制度及时【。协调解决项目前期】、移民征迁、资【金筹措等问题各级】。水利部门《要认真履《行职责积极》发，挥主体作用》及时：研究：解决工作中遇到【的突：出问题注《重衔接强化》协调扎？实推进水《利改革发展各项【工作 　　二、【落实目标《责，任 　　层层分解】“十三五”水利【建设专？项规划？。的目标任务将—主要目标指标纳【入，各级：政府工作目标体系建！。立健全问责制—。度各级水利部门要】创新完善“一支攻坚！队伍、？一套工作责任制、】一线工作法、一支水！利建：设主力军、》一个立体协调机制、！一个多元筹资—。机制、一《个浓厚工《作氛：围”的“七个—一”工作举措加【快重：大水利项目》建设抓好水利改革发！展各项目标》任务的？落实健全完善监督】检查机制加强对水利！改革发展主要目标指！标完成情况》的考核定期开—展规划？执行情况总结评【估工作 　　三【、加大投入力度 　！　及：时了：解中：央，资，金投向做好》前期工作发挥—区域优势积极争取中！央资金支持各—级财政要把水利【作为基础设》施建设的优先领域】进，一步：加大对水利的投【入力度大力实施水利！PPP项目引导社会！资本广泛参与水利】。。建设做强做大做优省！水利投资集团等【水利投融资平台发挥！其重大水《利工程？建，设主力军作用积极争！取地方政府债券、国！家专项建设基金、】专，项贷款、一般—性贷款、《过桥贷款、金融债】。券等资？金解决建设资金【缺，口加强？。。水，利资：金使用管理健全财】务，。管理制度《强化资金运行内【控机制加强审计【、稽：查和检查确》保资金安全 　【　四、严格》建设管理 　　【健全前期工作机【。制按照“一》个项目？、一笔经费、一【套人马”的做法有】。序推进前期工—作做好用地用林【指，标、移民《安，。。置，等相关工作规范设】计市场加大设计投入！深化方案论证强化】技术评审开展—设计考核进一步【简化审批手续加快前！期进度严格履行基本！建设程序实行—项目法人责任制、】招标投标制、建【设监理制《、合同管理制和工】程验收制《严格：工程建设全过—程质：量控制着《。力在工程设计—、，施工、监理、检测等！各个环节加强工程】质量的控《制依据？国家有关《。规章制度《和管理？办，法从建设《。程序、规范管理、建！设进度？、建设质量等—方面加强对在建项】目的：督促检查工作落【。实项目竣工验收【制度确保工程良性】运行 　　五、推】进改革？创新 　　加大【水利重点领》域改革？攻坚力度着力构建系！统完备、科》学规范？。、运行有效的水治】。。理制度体《系建立有效的工作机！制，。统筹协调改》革任务细《化，实化改革措施在【水行政审《批、水权水》市场机制、》农田水利《建设管理体制机【制、水利《投融资体《制等重要领域和关】键环节？大胆探索《勇于创新《推行水？权交：易制度积极推进【闽江：、九龙江等重—。点流域部分支流开】。展水权交易》试点合理《。界定：和分：配水权？探索地区间、流域上！下游水权《交易方式《研究制定《水权交易管理实施】办法建设水权—交易平？台加强对改革工作】。的监督检《查和：考核评估确保各【项改：革目标任务有效落】实以改革促发展加】快形成充《满活力、富有效【。率、创新发展—的水利？体制机制及时—总结有效做法和成】功经验加大推—广力度 　　—六、促进公》众参与 　　加大力！度宣传省情水情【把水利？纳入公益性宣—传范围？提高全？民的：水患：。意识、节水意识【。。、水资？源保护意识》、水生态意识大【力，宣传节水《观念：持久开？。展水利法治宣传教】育为水利又好又快】发展营造良好的社会！环，。境积极推进水—。利政务公开健—全公众参与、专家】论证的决策机制【引，导全社会力量积极】参与水利建设和【管理鼓励社会监督水！利工作形成治水兴】水合力 　　福建省！“十三五”水利建设！项目：投资估算汇总表【。 　　 ！ 《 序：号， 项目名称】 《总投资（《亿元） 《 “十三五”】计划：投，资（亿元）》 ：   — — ， 合计 【 ： 2896》 18—03：   — 一《 ？ 防洪防潮安—全，保障：工程 《 1039— 715【 ， ，  《 ？。二 ？ 水资源安—全保障工程 】 14？88 —82：3   — 三 【 水生态安—全保障工程》 3》59 》 ，25：5   【 ， 四 【其他 1【。0 10 】   ？。 附表】一<?xm》l:name—sp：。ace pre【f，i，x = o ns ！。= "urn:sc！hemas-—mic？rosof》t-com:off！ice:offi】ce" /> 列】入福建省《“十三五”水—利建设专项规划滚】动管理项目库 【项目类别防洪防潮】。安全保障工程—。 ， 序！ 号 —项目名称《 《建设规？模或范围《 建设—地点： 建设 【年限 ？ 总投资— （亿元《）， “十三五】” 计划投资— （亿元）》 备》注 《  》 《合计   ！ ： ，   】 1038.46 ！ 714—.，91 《 ：。  《 1 ！防，洪防潮重大项目 】   】  《   —325.1》0 22【2.10《。。   【 1—.，1 《 平：潭综合实验区防洪】防潮：工程： ： 整治排》洪，渠20条新建—滞洪：湖7个、海堤1【条、水闸《6座等 》 平潭综》合实验区 【 20？1，6－2018 ！ 30.90 【 30.90】 中央—立项 ？ ： 1.2 ！ ， 福州防洪分洪及】。生态补水工程 【。 建《设分洪通道30公】里、截洪《坝12座、》水闸21座、—排涝泵站1》4座等？ ？ 福：州市 201！6－2020 【 60.00】 60.0】0 》申请中央立项— ，。 ，。 1.3 ！ ， 闽东苏区防洪】。。防潮工程 】建设海堤6》。。2公里、防洪堤1】。75公里《、，水闸58座、排涝】站，7，座等 ？ ？宁德市、连江县 ！ 2017－2】028 14！3.0？0 40.0！0 申请中】。央立项 ！ 1.4 莆！田宁海闸及配套治】理工程 建】设挡潮闸1》座排涝泵站3座滞】。洪区2350—。亩等 莆【田市 20】16－20》20 20】.00？ 20—.，00 《 申？请中央立项》 ， 》 1.5 》。 漳州古雷【石化基？地防洪？防潮工程 】建，设海：。堤7.4公里—、防：。。洪，堤8.4公里、水】闸18座等 【 ：漳州市 《 2017－2！020 30！.00 【3，。0.：00 》 申请中央》立项 ！1.：6 闽—江上游原中》。央苏区？三明生态工贸—区防洪分《洪工程？ 建设防洪堤！。93公里《、排：。涝站和水闸等设施1！2座加？高加固防洪堤55.！3，公里等 — 三明市 》 2017【－2：020 4】1.20《 ： 41.20 ！ 申请中》央，立项 【 2 《 “五江一溪”！防洪工程 》   】    】 223.01】 174.】33 》   》 2》.1 闽江】防洪工？程 》建设堤防662公】里等 福州市！、南平市、三—明市、宁德市（【古，田县、屏南县）、泉！。州市（德《化县：）、龙岩市（连城】县） —2013－2022！ 110【.60 【88.5《0 ： ：。   】 2.2 》 九龙江防【洪工程 建设！堤防149公里等 ！ 龙岩》市、漳州市 — 2《0，。13－2022【 《31.82》 24.【40： ，  《 2.！3 晋江防】洪工程 《 建设堤防【90公里等 — ， 泉？州，市， 2013】－2022 】。 ，17.3《3 ？ ：12.66》。   【 2.4】 汀江防洪】工程 建设堤！防，1，18公里等 【 龙岩市 【 2013－20！22 —19.79 】 1：6.91 】  — 2.5》 ？ 赛江防《洪工程 《 建设堤防7】9公：里，等 ？ 宁德《市 20【13－2022 】 12.—74 8【.32？。  》 《 ，。 2.6 【 木兰《溪防洪？工程 》 建设堤防88公里！等 莆—田市 ？。 2013－2！02：2 3—0.7？3 23.】。5，4 》  】3 重要独流！入海河流防洪治理 ！ 敖《江、：霍童溪、萩芦溪、漳！江、鹿溪《、诏安东《溪，、，韩江上游梅》江等 ？ ？有关市、县（—区） ？ ： 2016－—20：。2，5， 124【.76 》 59.07【 《 ， ， ， 4 【 中《。小河流治理》 4》97个治理项目1】0，个重点县综》合治理河《长1777公里【 有关市、】县（区） 】。2016－2020！ ？ 146.90【 ，。 115.【19：   】 《5 海—堤建设 》。。 病？。险海堤强《化，加固、新建海堤11！。2公里 【福州市？、宁德市、莆—田市、泉州市—、，漳州市 20！16－2025【 《98.96》 61.【94  【 6】 《病险：水，库（：闸）除？险加固 中】小型水库、》大中型水《闸除险加《固 有关市】、县（？区） ？ 2016【－202《5 》39.43》 2》6，.，53：   】 7 【。 山洪灾害防【治 ？ 52条山洪【沟治理 》 ， 有：关市：、县（区） 【。 2016—－2020 】 ，7.00 】7.00 】。  — 8 》 城市防洪—排涝 》 涉及有关市—、县（区） 】。 有关？市、县（区） ！ 2016－2【023 《 ， 73.30 ！ 48《.75 —   《。   附—表，二 列？入福建省“十三五”！水利建设专项—规划：滚动管？理，项，目，库 ：项目类别水资—源安全保障工程 ！ ： 序 【号 项目【名称 《 建设《规模或范围 — 建设 —地点： ， ， 建设 年限【 总投资 （！亿元） 【“十三五” 计划】投资 （亿元）【。 ： 备？注 《 ：   【合计 《   —   《 ，   148！7.7？2 ： ？823.《42  【 【1 大—型水库 总库！容14.《52亿立方米— 《  》  195.！。89 1【32.64 【   》 1.1 ！ 罗源霍—口水库工程 ！总库容2.56亿立！方米 《 罗源县 — ， 2016－2】020 【17.34 】 17.《34： 中央立项】。 ： ： 1《.2 ？ 宁《德上白石水利枢纽工！程 总—库容2？.9亿立方米 ！ 福安？市 201】7－2？。019 — 29.30 【 ？29.3《0 《 中央立项 ！ 1.3 】 泉州白濑水【利枢纽工程 】 总：。库容5.75亿立方！米 安—溪县： 2》。017－2023 ！ ： 120.00【 86—.00 — 中：央立项？ 》 1.4 — ？光泽茶富水库 【 总库容3.3！1亿立方米》 光泽—县  —。。 2》9.25《 ， ？  ？ 中央立项 ！ ： 2 中型！水库： 《。尤溪兴头《、德化彭《村等25座国家规】划内中型水库新【。增永春？。。。马跳、厦门曾溪【等39座《中型水库《总库容？15.54亿立方】米 有关【市，、，县（区） 2！01：1，－2025 — 327.01！ 153.】。12  【 《 3 — 小型水》库 ： 14》7座、总库容—3.2？亿立方米 【 有：。关市：、县（区《。） 201】6，－2025 — 82》。.4：0，。 32.【00 《   — 4 】。。。 节水？供水重大《项目 《 引水流》量212.44【。立方米／秒引—水线路总长1—603.4》公里   】   》。。 527—.，45 2【32.2《5  — ，。。 》。 4.1 长！泰枋洋水利枢—纽工程 总库！容1.23亿立【方米尚吉水电—站装：机容量1.2万千】瓦 ？ 厦门《市、漳州市 — ？2014《－2018 】 23.00— 9.7【0 中—。央立：项 》。 4.2 【 平《潭，。及闽江？口水资源配置—工程 —引水：流量：32立方米／秒引水！。线路190公里 ！ 福州市、平【潭综合？实验区 》 2016－2】018 6】8.：。50 《 68.5—0 《。 中央立《项 — ：4.：3， “海—上丝绸之路”核心区！泉，州市七库连通工程】 引》水流量3《2.5？立方米／《秒引水线路》101.5公里 】 ？泉州市 20！16－20》20 —2，4.60 》 24.—60 ？ 中央立—项 》 ， 4.4 ！闽东苏区军民融合】区供水安全保障【工程： ， 引《水流：量17？立方米／秒引—水线路？2，59公里《 宁》德市 》 2：017－202【2， 《30.？00 20.！。00 ？ 中央立项 ！ 4.5 ！。 莆田外度引】。水及：水系连通工》程 引水流】量15？立方米／秒》引水线路12—1公里 莆田！市 20【1，6－2？022 》 2？。。。8.00 】20.00》 ： 中央立》。项， 4.！6 闽北【地区原中《央苏区水资源配置】工程 ？ 引水》流，量7.5立方—米／秒引水线路14！6公里包括7个【子，项目： 《。南平市 2】016－202【。3 》29.00 【 14.》00 中央】立，项 ？ 》。4.7？ 金门供水水！源保障及湖库连通工！程 《 5库？2湖连通引水线【路49.9》公里龙湖、虺湖综】合整治 泉】州市 ？ 2017【－202《0 《 2：3，.40 2】3，.，40 》 中央立《项， —。 ，。4.8 《 闽西地—区原中央苏区水【资源配置《工程 ？ 引水流量【6.5？立方米／秒引水线】路150公里包括】。7个子项目 — ， ， 龙岩市 》。 201—7－20《25 》 32.60 【 ， ：15.00》 ？ 中央立项》 【4.9 — 厦门市九龙江北溪！雨洪利用工程 【 ， 引水流量12立！方米／秒引水—线路17公里 ！ 漳州市、厦门市】 ？ 2017－202！。0 25【.05 《 25》.05 》  ？ — 4.10 — ： 漳州市城》区引调水工程 【 引水流量6.！94立方米／—秒引水线路》66公里 【 漳州市 【 ，20：。18－2023【 20.00！ ？ ，12.00 【 中央立项— 4】.11 》 汀江西水—东济工程 】引水流？量35立方米／【秒引：水线路总长26【8公里 —。 龙岩市、漳州市、！。厦门市   ！ ， 72.30【   — 中央立项 ！。。 4.12！ 闽江北【水南调？沿海：大通道？ ： 输水线》路252公里—引水流量60立【方米／秒 》 福州市、莆田！市、泉州市 —   》 151—.00   ！ 中央立项【 【。5 重点【引调水工程 】 金门供水等50】处引水流《量，160.71立方米！／秒引水《线路总长1252】.6公里 【 有：。关市：、，县（区） 2！01：6，－2025 【 188.20】 《14：1.：51 —  【。 6 》 抗：旱应急水源工—程 ？ 推？进14？1个抗旱应急水源工！程建设 《。 有关》市，、县：（区：） 》2016－》202？5 34.】76 》 15.0》0 ？   》 》7 《。 农村？饮水安全《巩固提升工程 ！。 新：增日供水《能力60万吨改造】日，。供水能力100【万吨 有关市！、县（区） ！201？。6－202》0 ？ ：29.05 — ： 29.0》5   】。 8 】 ：农田水？利，工程 《   【有，关市、县《（区） 《。 2016－】2021 —。 102.96】 ？ 87.85 】 ，   》 8.1【 大型灌区续！建，配套与节《水改造 》 福清东》张、泉州山美、漳州！北引、龙岩苏区【。、，。三明苏区、漳浦朝阳！、浦：城南浦等7处总设】计，灌溉：面积296》.31万亩 — 有关市、【县，。。。（区） — 20？11－2025 ！ ， 28.89 【。 13.—78   ！ 《 8.2《 中型灌【区续建配套与节水】改造 30】处重点中型、50处！一般中型《灌区总设计灌—溉面积298.3】3，万亩 —有关市、县（—区） 201！6－20《20 《 11.07【 11.07！ 《  【 8.？3 中型【泵，。站更新改造》 15—座中型泵站更新改造！装机功率1》.，75万千瓦设—计流量？18：2.68立方米【／秒 ？ ， 有关市》、县（区）》 2》。01：6－2？0，20 2.4！6 2.4】。6 ？  ？。 ， 8.】4， ， ： 农：田节水？减排：工程 ？ ？建设：节，水灌溉工程350万！亩、渠道《防渗衬？。砌291《6.8公里；农村】河塘整治1050公！里建设？排水沟1383公】里改造塘堰334】1处；建设小型水】源工：程6889处 ！ ，有关市、《县，（区） 【20：。16：－2：020 5】2.0？0 ： 52》.，。00 《。   】 ：8.：5 ： 雨水集蓄工】程 ？ 蓄水池920】0处、276万立】方米灌溉面积34.！5万亩？ ， ？。有关：市、县？。（区） 2】01：。6－2020 】 ， 8.5《。4 ？。 8.54 】 ， ，。  《  ？ 附表三 列【入福建省“》十三：五”水利建设专项规！划滚动管理》项目库 项目—类别水生态安全保障！。工程 】 序 》号 ？ 项目名称 】 建设规模或范围！ 建设 地】点 建设 】年限： 总》投资 （亿元） ！ ：“十三五” —计划投资 （亿元）！。 备》注  ！ 《合计：   】  ：。 ：   【359.12 【 2《。54.？51   】 1 】 ？万里安全生态水系】建设工？程 500】0，公，里以上？安全生态水系治理】 有关—市，、县（区《）， 20—16－20》2，0 50.】00 5【0.0？0   【 2 ！ ：水库水源地》水资源？保护 百【座县级以上水—。库水源地水》资源保护建设；1】1处重要河》段、5？座湖库水生态系统】保护与修复》。试点 ？ ： ，有关市、县（区）】 2016】－2020 】 3.03 】 3：.，03  【。 《 ， 3 《 水土保持【生态建设工》程 全省计划！综合治理900【万亩其中水利—部门450》万亩包括崩岗10】00个、坡》耕地20万亩、【生态清洁《型治理小流》域，。300条 》 有《关市、？县（区？） ： 2016－2！0，20： ：。 45.00 ！ 45.00 ！   》 4 ！ 农村水电转—型，升级 4【46：座电站？增效扩容改》造新增装机》容量19.81万】千瓦： 有》关市、县（区—） ： 2016－2！0，20 2【8.55《 28—.5：5  — 【5 ： 江河湖库水】系连通工程 】 涉及有《关县市区 】有关市、《。县，（区） 《 2《。013－202【。5 2—32：.54 《。 ： 1：27.93 —   》   【附，表四 列入福建【省“十三五”水【。。利建设专项规划滚动！管理项目库》 项目类别其他 】 《 序 —号 ？ 项目名称 】 建设规模—或范围 建】设 地？点 ？ 建设《 年限 总】投资 （亿》元） 《 “十《三五” 计划投资】 （亿元）》 备注 】 ， ：   合计！ ：   《 ？。。  ：   》 10.—。34 —10.34 【   《。 —1 》。水文基？础设施建《设 ：。 ？水，文站点监测能—力建设、水文实验】站及巡？。。测基：地建设？、水：环境监测能力建设、！水质自动监测站建】设等 有【。关市：、县（？。区） —20：16－202—0， ： ：5.48 — 5.48—  ？   《 2【 水利信息】化建设 【水利：业务一？体化基础平台、水利！综合：应用服务平》台，、水利数据中心【、电子政《务系统升级改—造等 有关市！、，县（：区）： 2016】－2020 【 3.86 ！ 3.86 【   ！ 3 ？ ：。 水利科技 — ， 水利科》技创新与推广平台】建，设实施水工程水动】力、水工程材料检测！、水：。土保持省级》研究：中心提升《工程开展一批—水利科研与推广专项！建设一批基》层水利科技推广示范！基地建设和》流域水资源》。保护、水生态—修复科技示》。范工程？ 有》关市、县（区） 】 2016－2！020？ 1.00 ！ 1.00【   — 《