福，州市公共租赁—住房管理《办法 ？
？第一章？ 总则
第一！条 为完《。善我市保《障性租赁住房体系】健全公共租赁—住房制度根据国【务院：办公厅关于保障性安！居工程建设和管理的！指导意见、住房和城！。乡建：设部公共租赁—住房管理办》法等规定结合—本市实际制定本【办法：
第二条【 本：办法所称公共租赁住！房是：指，限定建设标》准和租金水平—面向符合规定条件的！城镇中等偏》下收入住《房困难家庭、—新就业无《房职工和在城镇【稳定就业的外来务工！人员：出租：的保障性住房
】 第三条》 本办？法适用？于本市五城区范围内！公共租赁住房的【建设、分《配、使用和管理【 ：
， 第？四条 发展》公，共租赁住房应当遵】循“政府组织、社会！参与、统筹》规划、合理布局、】公，开公平、严格—监，督”的原《则
第—五条： 市住房《保障和房产管理局】（以下简称“市住房！。保障：主管部门”》）负责本市》公共：租赁住房的监督和管！理工作市民政主【管部门负责对保障对！象家庭收入、财产】。认定：工作的？监督和？。指导
各区】住，。房保障、民政部门和！各，。街道办事处（乡【、镇人民政府）【负责本辖《区，公共租赁住》房承租资格》审核及？其，监督管理工作
】 ， 市：国有房产管理中心】（以下简称》“市国有房产管理部！门”）负责公—共，租，赁住房房源筹集【、配租以及使用管理！等日常运《营管理工作
【 ：市直有关部门按照各！自职责共同做好公共！租赁：住房的相关》工作
第六】条 市住房保—障主：管部：门会同市民政—主管：部门：根据城市经济社【会，发展水？平、居民收入和【住房状况《合理确定、适时调整！保障对象家庭—年收入、财产—和人均住房建—。筑面积的具体—标准报市人民政【府审定后《公布
第【二章 ？规划建设《
第七—条 公共租赁住房的！发展：。规划和年度计划【由市：住房保障主》管部门会同市发【展改革、城》乡规划、国土资源】。及国有房产管理【等部门编制报—市人民政府批准后实！施市城乡规划—管理部门《应按照统一规划、合！理布局、综》合配套、方便生【活的原则并根据城】市总：体规划？和城市近期建设【规划确定公共租赁】住房：近期建设用地和【年，度建：设用：地 ：
第八条 公】共租赁住房的建【设用地纳《入年：度建设用地》供应：计划在？申报：年度用地指》标和用地《审批时单独列—出优先保障》
： 第九条 —公共租赁住房房源】可以通过新建、改建！、收购或在市场上长！期租赁及调剂其【他保障性《住房：等方式筹集
【 经营性房地产】项目配建公共租赁住！房的应当在》土，地使：用权：出让合同《中约定公共租赁住】房的配建规模、套型！结，构、：竣工交付时》间、收？。购方式？和价格？等事项 《
？第十条？ ，公共租赁住房建【。设用地？按，照下列方式供应【 ，。
（一）政府投！资集中？建设的公共租赁住】房建设？用地实行划拨供【。地；
《 （二）采取其他！方式投资的集中【建设的公共租赁住房！建，设用：地可以采用出让、租！赁或作价入股等方】式有偿使《用；
》 （三？）经营？。性房地产项目配建的！公共租赁住》房用地性质》按所在宗地主—要用途的《供地方式《确，定，。
第十一条】 公共租赁住—房套型？建筑面？积，一，般分为45》平方米、《5，5平方米和65【平方米三种》
《公共租赁住房建设】。和装修应符合—福建省？公共租？。赁住房？建设：导则（？试行）等《规范规定
第！十二条 公共租赁】住房的资金管理【以，及建设、运》营涉及的《税费等按国家和【省有关政《策执行
第三！章 租赁条件—和程序
第十！三条 申《请，。公共租赁住房—以家庭为单位（【家，庭成员包括申请【人本人？、配偶及未成年子女！下同）每《个家庭确定》一名年满18周岁】在本市五城区—。有稳定工作》和收入来源具备完】全民：。事行为？能力的家庭成员【作为申请人家庭其】他成员的收入—、财产？和住房建筑面积【应当与申《请人合并计算—
一个家庭只！限申请承租一—套，公共租赁住房 【
第十四条【 本办法所称的【家庭收入是指申请之！日前连续《12个？月家庭成员的全部收！入总和；家庭—财产指的是家庭【成员拥有的全—部财产主要包括存款！、机动车辆》、有价证券、生产】经营性？单位股权及其他各类！非住宅？。等，财，产
本办法所！称的人均住》房建筑面《积以申？请家庭成员》拥有的私有住房的】合，计建筑面积除以【申请家庭成员人【数计算？确，定， ，。
： 第：十五条 公共租【赁住房保障对象为】
（一）】同，时符合以下条件【的中等偏下收—入住：房困难家《庭
《 1.《申请：人具有本市五城区居！民户籍？（农村？村民和？农村集体《经济组织成》员除外）且申请之】日落户时间已—满3年； 》
： 2.？申，。请人在？本市五城区》工，作、：生活；
— 3.申请》家庭在本市五城【区年收入《、财产、人均—。住房：建筑面积符》合，市政府确定的准入标！准
？ （？二）：。同时符合以下条件】的，外来务工人员— ，
1《.申请？。人不具有本市五【城区居民户籍—或者属？于本市？五城区农村村—民、农村集体经济组！织成员；《
2.—申请人在本市五城】区务工且在本市五】城，区累计缴《交养老等社会保险满！6年或属于与企业】签订5年以上劳动合！同且在本市五城【区累计缴交养老【等社会？保险：满，1年的普通全日【制高：校毕业生；》
《3.申？请家：庭在：本市五城《。区年收入《、财：产，符合市政府确定【的准：入标准；
4！.家庭成员在本市五！城区无自《。有住房、未租住公有！住，房
（三）】同时符合以下条件的！机关事？业，单位：工作人员
1！.申请？人，属于在本市五城区范！围内的省《、市、区属机关事业！单位新录（聘）【用，且已：转正：定级的在《。编工作人员；
】。 2.《申请家庭在本市【五城区年收入、财产！符合市政府确—定的准？入标准；
— 3.家庭成员在！本市五城区无自【有住房、未租住【公有住房
第！十六条 本市五城区！范围：内部队现役专—业士官？在，本市登？记注册的高新技术】企业所引进且经人事！部门认定《的紧：缺急需？人才具有硕士学位以！。上（含硕士》）或中级职称—以上（含中》级）的技《术人员以及环卫、公！交等行业的》。住房困难《家庭由政府提供一】定数量的公》。共租赁住房》予以定？向保障具体的准入】条件：、审核和分配规程另！行制订
》 ：第，十七条 有》下列：情形之一的不得申请！公，共租：赁住房保《。障
（一）】申请之日《前5年内家》庭成员有房产—交易行为（含—买卖、赠与、—离婚析产《等）的交易时—间以房产《登记机构交易登记时！间为准；
】（二：。）申：请家庭成员已—享受过经《济，适用住房、限—价房、集资房—、解困房、房改【房等政策性实物【住房保障《的；
》 （三）申请人与配！偶已离异但离异时间！不足2年的
！第十：八条 ？申请公共租赁住房】应当如实填》报公共租赁》住房：申请表并按照下列规！定提交申请材料 】
（一）—城市中等偏下—收入住房困难家庭 ！
： 1.申请家庭成员！的身份？。证、户口簿离—异或丧偶《的还应？。提供：相应：证件或证明材料； ！
2.工作单位！提供的受理申请【当日前连续12个】月的收入《证明和有权单—位出具的未享—受政：策性实？物住房保障情况证】明；
》 3.申请家庭【现住房证明材料【；
《 ，4.其他需要证【明符合申请条件的】材料
《 （二）外—来务：工，人员
》。 1.申《请家庭成员的身份证！、户口簿离异或【丧偶的？还应提供相应—证，。件或：证明材料；
！2.工作单位—提供的受理申—请当：月前连续《1，2个月的收入—。证明和劳动》合同：以及有权单位—出具的？未享受政策性实【物住房保《障情况证明》； ：
3.申请家】庭现住房证明材料；！
4.社会保！险缴交凭证等—证明材料；
】 5.属《。于，普通全日《制高校毕业生的须】提供：毕业证书；
！6.其他证明材【料
？。 ， （三？）机关事业单—位工作人员》。。应，当提交的材料—
1.—申，请家庭？。。成员的身《份，证、户？。口簿离异《或丧偶的《还应提供《相应证件或证明【材，料；
《 2？.工作单位》提供的受理》申请当日前》连续12个月的收】入证明和有权—单位出具的未享受】政策性实物住房【保障情？况证：明；：
《。3，.申请家庭现住房】证明材料《； ：
4.公—务员：主管部？门出具的《机关事业《单位正？。式在编人员和—转正：定级的证明》材料：；
》5.：其他证明材料
】 ：申请人提交的身份证！、户口簿等证照材料！还须：。附复印件《原件受理《核对：。后退还
【第十九条《。 申请公共租赁【住房应当在居住【。所，在，地，的街道办事处（乡、！镇政：府）提出申请填【写申请表《、诚信承诺书以及】家庭收入、财产和住！房查询授权书并提交！相，关材料申请》人所在的工作单位可！以组织本单位—。职工统一进行—申请：。
《街道办事处（乡、镇！政府）受理》。申请后应当在10】个工作日内完成【调查和初审工作经初！审合格的在申请人】居住地？社区：公示7日公》。示期满无《异议或异议》不成：立的由街道办—。事处（？。乡、镇政府》。。）提出初审意见后】报，区住房保障部门复查！
？ 第二十条 区住房！保障部门应自收到申！请材料之《日起5个工作—日内转请有关部门和！。单，位核查申请家庭的住！房和公？积金缴存信息核查】工作于15》。个工作？日内完？。成符合条《件的将申《请，材料：连同核查的信息一并！转请区民《政部门进行》家庭收？入、财？产认定
— 区民政部门应【当自收到申》请材料之日起—。5个工？。作日内？提，请有关部《门对申请家庭收入】。、财产？进行核查核查工【作原则？上在10《个工作日内完成；】区民政部《门根：据核查信《息，对申请家庭收入、财！产进行认定提出是否！符合准入条件的【书面意见并》反馈区住房保—障部门
— 区住房保障部【门根据区民政部门】。的认定结果和核查】信息在？15个工作日—内，。对，申请家庭是》否符合保《障准入条件提出复查！意见符合准入条件的！确定配租标准并【上，报市住房保障主管部！门；不符合准入条】件的应当书》。。面通知申请人—并说明理由
】 第二十一条 【。。市住房？保障主管部门要定】期会：同有关部门召—开联席会议对各【区上报的申请家庭】资，格复审汇《总情况进行复核【经联席？会议复核认》定，符合条件的》在“中国·》福州”门《户，网上公示公示期【1，5日有异议的单位或！个人应？当书面向区》住房：保障部门提出—。区住房保障部门应当！。在接：到异议后《根据所反映》的住房问题进行复查！并将反映的家庭财】。产、收入问题转区民！政局复查核实结果】上报市住房保障主管！部门经公示无异【议或复查后异议不成！立的申？请人市住《房保障主管部门【予以：登记纳入轮》候配：租范围在《“中国·福》州”门户网予以公】布
？ 第四章 配租管！理
第—二十二条 市国有房！产管理部门应当建立！完整统一的公共【租赁住房建设和住】房筹集以及承租【人轮候、配》租，和使：用等：运营管理信息系【统
第—二十三条 经—核准获得承租—资格的承租人由市】住房保障主管部【门转至市《国有房产管》理，部门进行轮候配【租市国有房》产管理部门应—当根：据房源数《量、轮候配租户【数、：。承租资格核准时间制！定公共租赁住房配租！选房：方案并统《一，组织选房选房方【案向：社会公布
】承租人包括公—。共，租，赁住：房的：申请人及其家庭成】员
《 第二十四条— 承租人按照—公共租赁住房选【房，方案选定承租—房号后领取公—共租赁住房》配租确认书并在市国！有房产管理部门发出！入住通知之日—起30日内》与市国有《房产管理部门签订福！州市五城区公—共租赁住《房租赁合同
！市国有房产管—理部门应当在—租赁合同签》订，。后20个工作日【内汇总选房配—租结果报市住房保】障主管？部门备案
【 第：二十五条 承—租人未？按时前？往选房或选房后未按！时签订租《赁合同的视为—自动：放弃承租资》格其配租资格取消】。并，自选房之《日起2？年内不得《再申：请公共租《赁住房 《
： 第二十六条 【公共租赁住房的配租！标准按照申请家庭人！口确定为一人—户，配租45平》方米户（套》）型二人户配租【55平方米户（【套）型三《人以上（含三人）配！租65平方米户（套！）型
第五】章 租赁管理 【
第二十七条】 福州市《五城区公共租赁住房！租赁合同为格—式合同合同有—效期一般为3年【。在合同有效期限内】承租人可以提—前，终止租赁合同—
第二十八条！ 承租人应》当，爱护：并合理使用房—屋及附属设施不【得擅：自，对房屋进行装—修因使用不当—、擅自装修造成房】屋或附？。属，设施损坏的应当负】责修复？或赔偿并按合同【约定支付违约金 】
第二十九条】 公共租赁住—房租金实行政府定】价，租金水？平以保证正常—运营和维修管理为原！则并实行《动态调整具》体标准由市价格主】管部门会同市—住，房保障、财政、国】有房产？管理、房产登记等】部门核定后报市政府！批，。准执行 《
国《。家、省级相关—部门对公共租—赁住房租金标准及】定，。。。价原则有新规定的按！新规定执《行
在市【本级建？立住房？公积金账户的承租人！可以向市住房公积】金管理中心》申请支取住房公积】金用于支付租金【 ，
第《三十条？ 集：中建：设的公？共租赁住房》小区市国有》房产管理部门应【当聘请有资》质的物业服》。务企业进行物业服务！物业服务费不得【超出政府公布的普通！住宅：小区物业服务指【导，性收费标准
！。。物业服？务企业应当按—照本办法、物业服】务委托合同》和，。其他：公共租赁住房管【理的相关规定履行对！承租人合《法使用？房，屋及其他《行为规范的指导、】劝告义务并定期向市！国，有房产管理部门报】告
《 第：三十：一条 公共租—赁住：房公共部分》的修缮维护》、设备维修更新、】改造和相关》管理费用以及房屋空！置期间产《。生，的物业服务等—费用由市国》有房产管理部门承】担列入当年财政【预算
第三】十二条 承租人租】赁期满或解》除租赁关系的—。应当：退出：公共租赁住房 【
租赁期满需】。要续：租的应当在合同期满！3个月前按》本办法规定重新申请！经审核符合条件的重！新，签订租赁合同租金按！重新签约时政府【公布的租金标—准执行承租人最【多只能？。续，签一：次租赁合同 —
第三》。十三条 租赁期间】因原承租人去—世、离异、服刑【等原因需要对承【租人进行变更的【由承租？家庭确定一名—。具，备完全民事行—为能：力的家？庭成员（须为申请家！。庭成员之一）向市】国有房产《管理部门《申请变？更
第三十四！条 承租人有下列行！。为之一的应》当退回公共租赁住房！
： （一）转借、转！租或者擅自调换所】。承租公？共租赁住房的； 】
（二）改【变所：承租公共租赁住房用！途的；
》 ， （三？。。）破坏？或者擅自《装修所承租公—共租赁住房拒不恢复！原状的；
】（四）在公共租赁】住房内从《事违法活动的；【
《（五）无正当—理由连续6个—月以上闲置》公共租赁住》房的;
【（六）累计6个月以！上拖欠租金的 【
市国有—。房产：管理部门应当对【承租人使《用公共租赁住房的】情况进行巡查发现】有违：反租：赁合：同约定？的行为？应当：及时依法处理或者】向有关部门报告 】
第三十—五条 承租人有下】列情形？之，一的应当腾退公共】租赁住？。房 ：
（一）—提出续租申》请但经审核》不符合续租》条件：的；
《 （二）租赁期】内通：过购买、受赠、继承！等方式？获得：其他住房并不再符】合，。公共租？赁住房配租条—件的； 《
（三》）申请？其他保障性住—房保障资格》的
《。 承租人《有前款规定》情形之一的市国有】房产管理部门应当为！其安排合理的—搬，迁期搬迁期》。内租金按《照合同约定的—租金数额缴纳 【
搬迁期—满，不腾退公共租赁住房！承租人？确无其他住房—的应当按照市场价】格缴纳？。租金；承《。。租人有其他住房的可！以向人民法院—提起诉讼要》求承租人腾》退公共租赁住房【
第三—十六条？ 列入公共租赁住房！保障的？家庭应当从资—格登：记的次年《。起每年年末前向居住！地街道？办事处（《镇政：。府）如实《申报家？庭收入、财产、【人口：及住房变《动情况街《道，办事处（镇政—府，）要建立申报档案】对申报情况》不再：符合保障标》。。准的家庭《各街道办事处—（镇：政府）、《各，区住房保《障部门和区民政部门！按照本办法第—十九条、第》二十：条，的程序？进行审查后由区【住房保障部门汇总上！报市国有《房产管？理部门？ ，
市国有房产管！理部门对各区住房保！障部门汇总上报【的相：关情况进行调查【核实：。对不再？符，合相应保《障条件或《因家庭？。。人口：结构发生《变化需要对》保障：标，。。准作出调整的—市国有房《产管理部门应—将核：查结果及处理建议报！市住：房，保障主？管部门由市住房【保障主管部门会【同有关部门》召，。开联席会议进—。行认：定经：联席会议认定不再】符合保障条件的家庭！由市住？房保障主管部门【取消保？障资格并由》市国：有房：产，。管，理部门？与其解？除，租赁：合同；？经，联席会？议认定需要》。。调整保障标准的【由市国有房产管理部！门予以调整
！第三十七条 房地产！经纪机？构及其经纪人员【不得提供公共租赁】住，房出租、转租、出售！等经纪业《务， ，
？第六章？ ，法律责任
【 第：三十八？条 申请人以申报不！实、提？。供虚假材料等手【段，登记为轮候对象或者！。承租公共《租赁住房的由—市住房？保障主管部门处以】1000元以下罚款！记入公？共租赁住《房管：理，档，。案；登？记为轮候对象的取】消其登记；已承租公！共租赁住房的责令】限期退回《。所承：租公共租赁住—房并按市场价格补缴！租，金逾期不退回的可以！依法申请人民法【院，强制执行承租—人自退回公共租赁】。住房之日起五—年内不得再次申【请公共租赁住房
！。 第三十九条【。 为申请人出具不】实证明材料的由有关！。部门对直接》出具不？。实，证明材料的单—位负责人及直接责任！人，依法：。依纪追？究责任 《
？第，四十条 房地产中介！机构为公共租赁住房！承租人接受》委托代理转》让、出租或者转租的！由相关部门对房地产！中介机构《依法处理
】第，四，。十一：条 政府相关部门】的工作人员》在，。公共：租赁住？房规划、计划、建设！。、分配、使用和【管理过程中滥用职】权、玩忽职守、【徇，私舞弊、索》贿受贿？的要：依法依纪追究责【任
《。 第：七章 附《则
第—四十二条 》公共租赁住房应【。当按照规《定办：。理产权的总登记不得！办理分户《登记：也不能？改，变房屋用途和上市交！易任何单位不得以】出租、出售等名义】变相进？行实物分房
！第四：十三条 在外来务】。工人员集《中的开？发区和工《。业园：区应当？按照集约用地原则统！筹安排公共租—赁住房等保障—性住房建设用地【
《第，四十四条 鼓励民】营企业、民间—资本参与公共—租赁住？房建设凡列为保【障，性安居工程建—设计划的项目应享受！与政：府投资的保障性安居！工程项目同》等的政策《可以按规定》标准享受中央—与，省级保障性安居【工程建设《补助资金并享受国】家针对保障性安【居工：程建：设项：目明确的各项优惠政！策
？。 公共租赁—住房项目可以规划】。建设配？套商业？服务：设施统一管理经【营
第四十】五，条 ：由工业？园区：实施管理《向园区企业职—工出租的集中建设】集体宿舍、》公寓等住房以及民】营企业和其他投【资机构建设》管理的公共租赁住】房管理办法另行制定！
第》四十六条 各—县，（市：），可参照本办法制定】本辖区公共租赁住房！管，理规定
第四！十七条 本办—法自2012—年1：1月：1，日起施？行福州市人》民政府于20—08年3月19日颁！发的福州市经—济租赁房管理暂【行办法（榕政—综〔2？008？〕55号）同时废】止 ：
