福州市？历史文化《名城保？护条例  （<?X！ML:NA》MESP《ACE 《PREFIX— = ST1 【。/，>2013年6月】28日福州市第【十四届人民代表大】会常务委员会第【十一次会议通—过 2013年7月！25日福建省第【十二届人民代表【大会常务委员会【。第四次会议批准【）<?XML:【NAMESPACE！ PR？。。EFIX 》= O />—   第一章 【总 则   —　　第一条 为【了加强福《。州历史文化名—城的保护《和管理继承和弘【。扬优：秀历史文化》促，进经济和社会协【调发展根据中华【人民：共和国城《乡规划法、中华人民！共，和，国文物保护》法、：中华人民共和国非】物质：文化遗产法、国务院！历，史文化？名城名镇名》村保护条例等—有关法？律、法规结》合本市实际》制定本条《例 　　第二条 】福州历史文化名城的！。规划、？保护、利《用和管？理适用本条例— ，　　：法律、法规对文物、！非物质文化遗产等的！保护和管《理另：有规定的从》其规：。定 　　第》三条 历《史文化名《城保护应当遵循科】学规划、严格保护】。的原则维《护历史文化遗产的】真实性？和完整性正确处【理历史？文化遗产的保—护，传承与开发利用【的关系？ 　　第四》条 市、区人民【政，府负：责历史文化名城保】护的监督管理—工作 　　第五条】。 市人民政》府设立历《。史文：化名城？保护管理综合协调】机构对历史文化名】城保护工作进行【协调和指导》 ，　　市建设》主，管部门负责历史文】。化名城保护管—理综合协调》机构日常工作 【　　市城《乡，。规划主管部门会【。同文化（文物）主管！部门负责组织实施本！条例 　《　市财政、住—房保障？和房产管理、国【。土资源？、园林、《环境保？护、旅游、市—容管理、《教育、民政等有关主！管部门？应当按照各自职责】协同实施本条例 】　，。　第六条 》市、区人民政府设立！的历史文化街区【保护管理机》构负责历史文—化街区的日常—保护和管理》工作 　《。　第七条 市—、区人民《政府应？当将历史文》化名城的保护和管】理工作？纳入国民经》济和社会发》。展规划并将历史【文化名城保护—专项资金列》。入本级财政预—算 ：　　第八条 —任，何单位和《个人都？有，保护历？史文化名城的—义务有权对破坏历史！文化名？城，的行为进《行劝阻、举报和【控告： 　　鼓《励单位？和个人以捐赠、资】助，、提供技术服务或】者提出建议等—方式参与《历史文化名城的保】。护和管理工作 　】　市、区人民政【府，及有关？部门应当加强历史】文化名城保护的宣】传，教育增强《全民保护《意识对在《历史：文化名城保》护工作中做出突出】贡献的单《位和：个，人给予？表彰和奖励  【 第二章 保护内容！   　 》 第九条 福州历史！文化名？城的保护《内容主要包》括 ：。　 （一）历—史城区的传统格局、！历史风貌；》 　 （二）—三坊七？巷、：朱紫坊？、上下杭等历—史文化？街区； 　 —（三：）烟台山、冶山【、马尾等《历史文化风貌区；】 　 （四）鼓岭】、马厂街等历史建筑！群历史建筑；— 　 （五）螺洲、！闽安等历《史文化名镇、名【村； 　 》（六）福州文庙、华！林寺大殿等不—可移动文物； 　 ！（七）非物》质文化遗产； 　 ！（八）古《河湖水？系，、古树名《木等历？史环境要素》；， 　 （九）市【人，民，政府确定的其他保】护内容 　　前款】所，。称，的非：物，质文化遗产》主要包括脱胎漆器】、佛跳墙制》作等传？统，手工技艺；寿山【石雕、软木画等传统！美术；闽剧、—福州评话《、，伬艺等传统》戏剧和曲艺》；福州十番等民【间音乐？；诗钟等民》间，文学和福《州方言；各种传【。统舞蹈、《传统医药、杂技与】竞技、？健康的民俗活动【；其他非物质—文化遗产以及—与上述表现形—式相关的实物—和，场所等 　　第十】条 福州历史文化】名城实行《保护名录制》度保：护名录包括国务院】。和，福建省人民政府批准！公布的保护项—目以及？根据本条例第—九，条所列内容项下【的保护项目 　　】第十一条《 市建设主》管，部门负责《组织编制和调整历】史文：化名城保护名录【 　　市建设—、城：乡，规划、文化（文物】）、：园，林，等主管部门应当普查！本市的历史文—化资源发现》。具有保护价值的及】时提出将其列入保】护名录的意见— 　　除国务院【和福建省人民政府批！准公布？的保护项目外对列入！保护：名录的保《护，项目市建设主管部】门应当会《同有关部《门组织？。专家论证并》向社会？。公示经历《史，文化名城保护管【理综合协调机构审议！报，市，人，民政府批《准后公布《 　　第十》二条 市人民政府应！当根据保护名录建立！。档案数据库并及时更！新 　　市城乡【规划主管部》门应当？会同文化（文物）、！住房：保障和房产管—理等主管部》门建立历史建筑档】案数据库 》   第三章— 保护规划  【 　　第十》三条 市人民政【府应当组织城乡【规划、建设、文【化（文物《）、：历史文化街》区保护管理机构等】有关单位编制福州】历，史文化？名城：保护规划依法报经】批准后向社会—公布并将《其纳入城市》总体规划 》　　第十四条 市】城乡规？划主：管部门应《。当根据历史文化名】城保护规划会同【文化（文物）主管】部门、历史文化街区！。保护管？理机构编制历—史文化街《区专项保护规—划；会同文化—（，文，物）、建设》、园林？、住房？保障和房产管理【等有关主管部门编制！历史：文化风？貌，区、：历史建筑群、历史】建筑、？历史：环境要素《的专：项保护规划各专【项，。。保，护规划应《当依：法报经批准》后向社会公布 　　！。第十五条 保护规】划的编制应》当，进行：科学：论证广？泛征求有关》部门、专家和公【众，的意见 经依法【批，。准，的保护规划不得擅】自修改确需修改的】应，当征求有关部门、】专家和？公众的意见按照【。法定程？序批准并公》布 　　第》十六条 历史文化】街区、名镇》、名村、《风貌区和《历史建筑群》、历史建《筑的保护范围包【括核心保护范围、建！设控制地带；必要时！可以在建《设控：制地带外划定环境】协调区具《体，。范围由市城乡规划主！管部门会同文化（文！物）主？管部门确定后—列，入保护规划报市【人，民政府批准并公【布 　　第十七条 ！市、：区，。人民政府应》当严格执行历史文】化名城保护规划【加强对各有关部门实！施情况的监督检【查对：。保护状？况进行评估并向【同级人民代表大【会常务委员会报告】    第四章 保！护措：施   《　  第十八条【 ，市、区人民》政府应当根据历史】文化名城保护规划严！格保护历《。史城区空间格局【、自然地《貌与外围山水环境】控制历史城区—开发总量、人—口规模、《空间尺度建筑物【的高度、体量、【色彩和立面风格延】续名城传《统格：局和历？史风貌 《　，。　，第十九条 》历史城区中》轴线沿线新建—建筑的建《筑高度、体量、【色彩等？方，。面应当？符合保？护规划的要求 【　　第二十条 于山！、乌山、屏山之间视！线，走，廊宽：度为100米视【。线走廊之内的建【筑高度不《得超过24米围合范！围内：。的其他区域、历史】城区：内白马河沿》线建筑高度不得超】过4：8米闽江北岸—解放大桥青》年会广场周边区域】建筑：高度不得超过1【8米闽江南岸应当凸！。显烟台？山山体？。轮廓：特征 ？　　：违反前款规定高度】的建：筑物以？及现有严重影—响于山、乌山、屏】山山体景观风貌【的建筑物应当—按照历？史文化名城保护规划！的要求依法进—行整治？ 　　第《二十一条 》市人：民政：府应当保《护历史文化街区【的，整，体风貌特色》及空间形态保护和】修复三？坊七巷的坊巷结【构保护和《延续朱紫坊》街，区河坊一体的整体空！。间格局保护和延【续上下杭街区传统商！业街巷、建筑、【会馆的历史风貌 】　　第？二，十，二条 历史文化街区！范围内的商业经【营，布局应当《符合历史文化街【区，专项保护规划并与街！区内环境、功能【相配套注重历史文化！宣传展示《福州地方文化的【项目：和老字号 　　【第二十三条 市【人民政府应当对公】布的历史文化—街区、名镇、名村】。、风貌区和历史建】筑群、历《史建筑设《置明显的保》护标志标明保护范】围， 　　任何单—位或者个人不得擅】自设置、移动—、涂改或者损—。毁保护标志 　　第！二十四条 》在，历史文化《风，貌区：和历史建筑群、【历史建筑的》核心保护范围内【除新增必《要的公？共基础设施和公共服！务设施外不得—进行新建、扩建活】动 　　在历史文化！风貌区和历史建【筑群、历史建筑的核！心保：护范：围内新建、扩建公】共基础？设施、公共服务设】施应当报市城乡【规划主管《部门批准市城乡【规划主管部门—在批准之《前应当征求文化（文！。物）主管部门的【意见 　　对历史建！筑进行修缮》改变：历史建筑使用—性质或者在历史建筑！上设置牌匾、空调设！备、外部照明—等设施应当报城乡】规划主管部门—会同同级文》化，。（，文物）主管部—门批准 　》　 第二《十五条 在历史文】化街区、名镇—、名村、风貌区和】历史建？筑群、历史建筑【的建设控制地—带内进？行建设活动应当【维护传统格局延【续，历史风貌新建、【改建建筑物、—构筑物时应当—在高度、《体量、色彩等方面】与历史风貌相协调】；新建、改》建道路时不得改变原！有的道路《格局和景观特征【 　　第二十—六条  在历史文化！街区、名镇、名村】。、，风，貌区和历史建—筑群的环境协调【区内进行建设—活动：应当保护其依—存，的自然与人文环境新！建、：改建的建筑物、构】筑物应当与文物古】。迹及周边环境—。风貌相？协调： 　　第二》十七条 在历史文化！街区、名镇、名村】、，风貌区和历史建筑群！、，历，史建筑的保护—范围内？禁止进行《下，列，活动 　 （一【）擅自爆破、取【土、挖沙、围填水】面、抽取地下水【等； 　 （二【）建：设损害传统》。格局和历史》风，貌的建筑《物、构筑《物或者其他设—施； 　 （三【）损坏？或者擅自拆》。除历史建筑构件【； 　 （四）在历！史建筑上张贴或者设！置，除店牌、店》招，外的户外广告； 　！。　（五）其他破坏传！统，。格局、历《史，风貌：或者历史建筑的活】动 　　 》。第，二十八条 》。。历史：文化街？区、名镇、》名村、？风貌区和历史—建筑群的《整体开发利》用市人民《政府应当征》集市：民意见组织专家【论证制订建设—方案并向市人—民代表大会常—务委员会报》告 ：。　　：第二十九条 —历史建筑的所有权】人或者使用人应【当合理使用建筑负】责，建筑物的保》养和安全防》范保持建《筑的原有风貌接受】指导、检查和—监督 　　历史建筑！的维护和修缮—由所有权人》负责维护和修缮应】当按照城乡》规划主管部门会同同！级文化（《文物）主管部—门审定？的保护方案实施 】　　直管公房和政】府代管的历史建【筑由政府《确定的管理人—或者使用《人负责维护和修缮 ！　　：历史建筑有损毁【危险所有《权人或者使用—人确不？具备：维护和修缮能力的市！、区人民政府应当根！据情况进行补助、】修，缮或者？采取置换《等措：施予以保护 　　第！三十条 经依法【批准：拆除的历史建—筑中具有收藏价值的！壁画、雕《刻、建筑构件等由】市文化（文物—）主管部门指定的文！。物收藏单位收—藏， 　　第三十一条】 尚未核定公布为】文物：保护单？位的不可移动文物区！文化（文《物，）主管？部门：应当：予以登记公布并【划定其保护范围 　！　，市文：化（文物）主管【部门可以根据—历史资料、考—。古调查划《定地下文物埋—藏区并报市人民政府！核定公布《在地下文《。物埋藏区进行—。工程建设的》应，当根据法定》程序：组织考？古调查、勘探或【者发掘所需费用【由建设单位》列入工程《预算 ？　　在工程建设【过程中任何单—位和个人发现文物或！者文物遗址的应【当，立，即报告当地文化（文！物）主管部门—；负责建设、施工的！单位和？个人必须《立即停止施工—并保护现场 　【　第：三十二条 市、区人！民政府对列入非物】质文化遗产代—。表，性项目名《录所依存《的，文化空间发源地【划定保护范围设置】保护标志进行整体性！。保护对传承非物质】文化遗产所需的展示！场所和传承场所应当！。依，法予以保障 —　　传统商业贸易】、手工？艺和地方传统饮食】。。街区由所在地的【区人民政《府结合城市经济、】建设活动《统筹予以保护 【　，　第三？十三条 各级—人民政府对有突出】贡献的？和积：极开展？传承、传《。播活动的非物质【文化遗？产代表性项目的代表！性传承人应当采取】命名、授予称—号、表彰奖励、资助！。扶持等方式予以【鼓，励和：。支持 　　第三【十四条  古河湖】水，系应当按照市人民】政府制定的综合整】治规划？进行治？理保护和恢复西湖、！白马河、晋安河【、琼东河、安泰河、！屏东河、东》西河等？。的历史景观风貌【。保护遗存《的河：。桥、树木和石—砌驳岸等 》　　任何单位—或者个人不》得擅自填盖、占用古！河道或？者改变？古河道走向 　　】第三十五条》 历：史，。城区内体现福州历史！文化内？涵的街巷、》区域和？建筑的名称不得擅自！更改：因，特殊情况确需更【。改的在依法报经批准！前市民政主管部门应！当征求？文化（文物）—主，管部：门的意见   第五！章 法律责任   ！。　　第三十》六条 违《反本条例第二十三】条第二款规定的【由市规划《主管部门责令限【期改正；《逾期：不改正的对单位处】以一万元以上五【万元以下的》罚款对个人处以一千！元以上一万元以下】的，罚款 　　第三十】七条 违反本条【。例第：二十四条第二款【规定未按照程—序审批的依法对【直接负责的主管【人员：和其他直《。接责任人员给予【处分 　　第—三十：八条 违反本条例】第二十七条第四项】规，定的由？市容管理主管部门责！令限期改《正；逾期不改—正的对单位处—以，五，千元以上五万元以】下的罚款对个人处】以二百元以上二千元！以下的罚款 　【　第三？十九条？  ：违，反，本条例第二十九【条第二款规》定未按照审定的保】。。护方：案实：施维护？和修缮历史建筑的】由城：乡规划主《管部门责令改正【对单位并处五万【元，以，上十万？。元以下的罚款—对，个人并处一万元以上！五万元？以下的罚《款， 　　第四十—条  对历史文化】街区内？违反本条例规定的经！营活动、破坏街【容街貌等行为由历史！文化街区《保护管理机构依照相！关，法律法规予以处罚 ！　　违反本条—例其他行为的由有】关主管部门依照【相关法律法规予以处！罚 　　第四十【。一，条 市、区人民【政，府及有关主管部门】工作人员《在历史文化名城【保护工作《中，滥用职权、玩—忽职守、徇私舞【弊的依法《给予处？分；构成犯罪—的，依，法追究刑事责任【   ？第六章？ 附： 则：   　　 第【四十：二条  《本条例？下列用语《的含：义 ：　　（一）三山两】塔，是指：乌山、于《山、屏？山、：乌塔、白塔》。 　：　（：二）三坊七巷—是指衣锦坊、文【儒坊、光禄坊、杨】桥巷、郎《官，巷、：。塔巷、黄巷》。、安：。民巷、宫巷、吉【庇巷 　　（三）】历史城区是》指以三？山两塔区域为核【心东起五一》路、五？四路西至白马河（】含西：湖）北起屏山北麓】南至东西《河，的古城区《和城廓外的滨—。江地区（《含台江？。城，。。区、仓前城区）构】成的区域 》　　（四）历史【城区中轴线》是指北？起屏山沿鼓屏路、】八一七路、》。解放大桥《至烟台山的历史【城区沿？。线地：。段 ：　　 第四十三【。条 有关县（—市）对历史文—化名：镇，、名村保护和管理参！照本条？例执：行 　　 第—四十四条《 市人民政府应【。当根据本条例制定】实施细则 　　【 第四十五》条 本条例自201！3，年10月1日起施行！1995年10月2！7日：福州市第十届人民】代表大会常务委员】会第十？九次会议通过的【福州市历史文化【名城保护条例同时】废止　 《