福州市历史文化【名城保护《条例  （<?XM！L:NAMESP】。ACE 《PREFIX =】 ST？1 />2》013年6月28日！福州市第十四届人民！代，。。表大会常务委员【会第十一次会议【通过 2013年7！月25日福建省【第十二届人》民代表大会常务委员！会第四次会》议批准）<?XM】L:N？AMESPACE ！PREFIX 【= ：O /> 》  第一章 总 】。则   　　—第一条 为》了加强福州历史文化！名城的保护》和，管理继承和弘扬优】秀，历史文化促》进经济和《。社会协调《发，展根据中华人民【共和国城乡》规划法？、中华人民共和【国文物？保护法、中华人【民共和国《非物质文化遗产法、！国务院历史文化【名，城，名镇名村保》护条例？等有关法律、法规】结合本市实际制定】本，。条，例 　　第二条 】福州历史文化名城】。的规：划、保护、利用和】管理适？。用本条例 》　　法律、法规对】文，物、非物质》文化：遗产等的《保护和管理另—。有规定的从其规【定 　　第三条【 历史？文化名城保护应当遵！循科：学规划？、严格保《。护的原则维护历史】文化遗？产的真实性》和完整性《正确处理《历史：文化遗？。。产的保护《传承与？开，发利用的关》。系 　　《第四条 市、—。区人民政府负—责历史文化名城保】护的监督管理工作 ！　　第？五条 市《人民政府《设立历史文化—名城保护《管理综合《协调机构对》。历史文化名》城，保护工作进行协调】和指导 　　市【建设主管《部门负责历史文化】名，城保护管理综合协调！机构日？常工作 　　市城乡！规划主管部》门会同？文化（文物》），主管部门《负责组织实施本【条，例 　　市》财政、住《房保障和房产管【理、：国土资源、园—林、环境保护、旅游！、市容管理》、教育、民》政等有关《主管部门应当按【照各自？职责协同实施本条】例 　　第六条 】市、区人民政府设立！的历史文化街区保护！管理机构负责历【史文：化街区的《日常保护和管理工】作 　　第七—条 市、区》人民政府应当—将历史文化名城【的保护和管理工作】纳入国民经》济和社？。会，发展规划《并将历史《文，化名城保护专项资金！列入本级财政—预算 　《　第八条 任何单位！。和个人都有保护历】史文化名城的义【务有权对破坏历史文！化，名城的？行为：进行劝阻、举报和控！。告 　　鼓励单【位，和个人以《。捐赠、资助》、提供技术服—务或：者提出建议等—方式参与历史—文，化名城的保护—和管理工作 　　】市、区人民政府【及有关部门应当加】强历史文化名城【保护的？宣传教育增强全民】保护意？。。识对在历史》文化名城《保，护工作中《做出突出贡献的单位！和个人给予表彰和奖！励   第二章 保！护内容 《  　  》第九条 福州历【史文化？名城：的保护内容主要【包括 　 （—。一）历史《城区的传统格局、】。历史风貌；》 　 （二）三坊】七巷：、朱紫坊、》上下杭？等历史文化》街区； 　 （三】。）烟台？山、冶山、马尾等历！。史文化风貌区—； ：　 （四）鼓岭、马！厂街：等历史建筑群历史建！筑； 　《 （五？）螺洲、闽安等历史！。。文化名镇、名—村； 　 （六【）福州文庙、华【。林寺大殿等不可移】动文物； 　 【（七）？非，。物质文化遗产；【 　 ？（八）古《河湖水系、古树【名木等历史环境要】素，； 　 （九）市】。。人民政府确定—的其他保护》内容 　　前款所】称的非物质文—化遗产主要包括脱胎！漆器、佛《跳墙制作等传统手工！技艺；寿《山石雕、《。软木画等传统美【术；：闽剧、福州评话【、伬艺等《传统戏剧和曲艺；】。福州十番等民间音】乐，；诗钟等《民间文学《和福州方《言；各种传统舞蹈】、传统医药》、杂技与竞技、健康！的民：俗活：动；其他非物—质，文化遗产《以，。及，与上述表《现形式？相关的？实物和场《所，。等 　　第十条【 福：。州历史文《化名：城实：行保护名《录制度保护名录【。包括国务院和福建】省人民政府》批准公布的保护【项目以及根据本条例！第九条所列内容项下！的保护？项目 　　第—十一条 市》建设主管部门负【。责组织编制和调整历！史文化？名城保护名录— 　　市建设、城】乡规划、文化（【文物）、园林等主管！部门应？。当普查本市的—历史文化资源发现】具有保？护，价值的及《时提出将其列入保护！名录的意见 　　】除国务？院和：福建省？。人民政府批》准公：布的保护项》目外对列入》保，护名录的保护项目】市建设主管部—门应当会同有关【部门：。组织专家论证并向】社会公示经历史【文化名城保护管【理综合协调》机构审？议，报市人民政府批【。准后公布《 　　？第十二条 》市人民政府应当根据！保，护名录建立档案【数据库并及时更新 ！　　市城乡规—划主管部门应—当，会同文化（文物【。）、住房保障—和，房产：管理等主管》部，门建立历史建筑档】案数据库《    第三章 】保护规划 》  　　第十三条 ！市，人，。。民政府应当组织城】。乡规划、建》设、文化（文—。物）、历史文化【街，区保护？管理机构等有关【。单位编制《福州历史文化—。名城保护规划依【法报经批准》后向社会公》布，并将其纳入》城市总体规划 　　！第，十四条 《市城乡规划主—管部门应当》根据：历史文？化名城保护》规划会同文化—（文物）主管部门、！历史文化街》区保护管《理，机构编？制历史文化街区专】项，保护规划；会同文化！（文物）、建设、园！林，、住房保障和房产管！理，等有关主管部门编制！历史文化风貌区、历！史建：筑群、？历，。史建筑、历》史环境要素的专【项保护规划各专【项保：护规划应当依法报经！批准后向社会公布】 　　第十五—条， 保护规划的编制应！当进行科学论—证，广泛征求《有关：部门、？专家和公《众，的意：见 经依法批准【的保护？规划不得擅自修改】确，需修改的应当征【求有关部门、专家和！公众的意见按照【法定程序批准—并公布？ ，　　第？十六条 历史文化街！区，、，名镇、？名村、风《貌区：和历史建筑群、【历史建筑的保护范】围包括核心保护范围！、建设控制地—带；必要时》可以在建设控—制地带外划》定，环境协调区具体范围！由市城乡规》划主管部门会同文】化（文物《）主管部门确定后】列入保护规划—报市人民政府—批准并公布 　　】第十七条 市、【区人民政府》应当严格执行历史文！化名：城保护规划加强对各！有关部门实施情况】的监督检查对保【护状况进行评估并向！同级人民代表—大会常务委员—会报告   — 第：四章： 保护措施  【 　  《第十八条 市、【。。区人民政府》应当根据历》史，文化名城保》护，规划严格保护历【史城区？空间格局、自然地貌！与外围山水环境控】制历史城《区开发总量、人口规！模，、空间尺度》建筑物的《高度、体量、色【。彩和立面《风格延续名城—传统格？局，和历：史风貌 　　第十】九，条 历史城区中轴线！沿线新建建筑的建筑！高度、体量、色彩等！方面应当符合保护规！划的要？求 　　第二十条 ！于，。。山、乌山《、屏山之间视线【。。走廊宽度为1—0，0米视？线走：廊之内的建筑高度不！得超过24米围合范！。围内的？。其他区域、》。历，史城区内《白，马河沿？线建筑高度不得超】过48米《闽江北岸解放大桥青！年会广场周边区域】建筑高度不得超【过18米《闽江：南岸应当凸》显，烟台山山体轮廓特】征 　　违反前款规！。定高度的建筑—物以及？现有严重影响于山】、乌山、屏山—山体景观风貌的建】筑物应当《按照历史文化—名城保护《规划：的要：。求，依法：进行整治 　　第】二十一条 市人【民政府应当保护历】史文化街《区的整体风貌特色及！空间形态保护和【修复三坊七巷的坊】巷结构保护和延续】朱紫坊街区河坊【一体：的整体空间格—局保护和《延续上下杭街区传统！商业街？巷、建筑、》会馆的历《史风貌 　》　第：二十二条《。 历史文化街区范围！内的商？业经营布局应当符合！历史：文化街区专项保护】规划：并与街区内环境【、功能相配套注重】历史文化宣传展【示，福州地方文化—的项目？和老字号 　　第】二十三条 》市人民政府应当对】公布的历史文化【街区、名《镇，、名：。。村、：风貌区和历史建筑】群，、历：史，建筑设置明显的保】。。护标志标明保护范围！ 　　任何单—。位或者个人不—。得擅自？设置、移《动、涂改或者损毁】保护标志 》　　第二十四—条 在历史文—化风貌区和历史建筑！。。群、历史建筑—的核心保护》范围：内除新增必要—的公共？基础设施《和公共服务设施外】。不得进行《新建、扩建活动 　！　在历？史文化风貌区和历史！建筑群、历史建【筑的核心保》护范围内新建、【。扩建公共基础—设施、？公共服务设施应【当报市城乡规划【主管部门批准市【城乡规划《主管部门在批—准之前应当征—求文化（文物）【主，管部门的《意见 　　对历史】建筑进行修缮改变】历史建筑使》用性质或者在—。。历，史，建筑上设置牌—匾、空调设备、外部！照明等设施》应当报城乡》规划主管部》门会：同同级文化（文物）！主管：。部门：批，准 　　 第—二十五条 在历史】。文化街区、》名镇、名村、风貌区！和历史？建筑：群、历？史建筑？的建：设控制地带内进行建！设活动应当》维护传统格局延续历！史，。风貌新建、改建建筑！物，、构筑物时应当在】高度、？体量：、色彩等方面与历史！风貌相协调》；新建？、，。改，建道路时不得改变】原有：的道路格《局和景观特征 【　，　第二十六》条  在《历史文化街区—、名镇、名》村、风貌区》和历史建筑群的环】境协：调区内进行》建设：活动应当保护其依】存的自然与人—文环境新建、改建】的建筑物、构筑物应！当与文物古迹—及周边？环境风貌相》协调 ？　　第二十》七条： 在历史文化街【区、名？镇、名村、风貌【区和历史建筑群、历！史，。建筑的保护》范围内禁止进行下】列活动 《　 （一）擅自爆】破、取土《。、挖沙、围填水面】、抽取地下》。水等；？ ，　 （？二）建设损害—传统格局《。和历史风貌的建筑物！、构筑？。物或者其《他设：施； 　 （三【）损坏或《者擅自拆除》历史建筑构件；【 　 （四》）在历史建》筑上张贴或者—设置：。除店牌、店招外的】户外广告； 　　】（五）其《他破坏传《统格局、历》。。史风貌或者历史【建筑的活动 　【　 第二十八条 】历史文化街区、名】镇、名村、风貌区】和历史？建筑群的整体开发】利用市？人，民政：府应当征集市民【。意，见组织专家论证制】。订建设方案并—向市人民代》表大会常务委员会】报告：。 　　？第二十九条 历【史建：筑的所有权人或者使！用人应？当合理使用》建筑负责《建筑：物的保养和》安全防范保持—建筑的原有风貌接】。受指导？。、，检查和监督》 　：　历史建筑》的维护和《修缮由所《有权人负责维—护，和修缮应当》按照城？乡规划主管部门【会同同级文化—（，文，物）主管部门审【定，的保护方案实施 　！　直管公房和—政府代？管的历史建筑由政府！确定的管理人或【。者使用人《负责维护和修缮 】　　历史建》筑有：损毁危险所有权人】或者使用人确—不具备维护和修【缮能力的市》、区人民《政府应当根据—情况进行补助—。、修缮或者采—取置换等措》施予以保《。护 　？　第三十条 经【依法批准《拆，除，的历史建筑中具有收！藏，价值的壁画、—雕刻、建《筑构件？等由市文《化（文？物）主管部门指【定的：文物收藏单位—收藏 ？　　第？三，。十一条？ 尚未核定公布为文！物保：护单位的不可—移动文物区文化（文！物）主？。管部门应当予以登】。记公布并划定其保护！。范围 　　》市文：化（文物）主管【部门可以根据历史】资料：、考古调查》划定地下文》物埋藏区并》报市人民政府核定】公布在地下》文物埋藏区进—行工程建设的应当】根据法定程序组【织考古调《查，、勘探或《者发掘所需费用【由建：。设单：位列入工程预算【 　　在《工程建设《。。过，。程中任何《单位和个人发现【。文，物，或者文物遗址的【应当立即《报告当地文化（【文，物）主管部门—；负责建设、施工】的单位和个人必须立！即，停止施工并保护现】场 　　第三十【二条 ？市、区人民》政府对列入非物【质，文化遗产《代，表性项目名录所依】存的文化空间发源地！划定保？护范围设置保—。护标志进行整—体性：。保护对传承非物质】文化遗产所需—的展示场所和传承】。场所应当《。依法予以保障 　】　传统商业贸易【、手工艺《和地方传统》饮，食街区？由所在地的区人【民政府结合城市经济！、建设活动统筹【予以保护 　　第】三十：三条 各级人民政】府对有突《。出，贡献的和积极开展】传承：、传播活动的非物质！文化遗产代表—性项目的代表性传承！人应当采取命—名、授予称号、【表彰奖励、资助【扶持等方《。式，予以：鼓励和支持 —　　第？。。三十四条  古河】湖水系应当按—照市人民政府制【定的综合整治规划】进行治理保》护，和恢：。复，西湖、白《马河、晋安河、琼】东河：、安泰河《、屏东？河，、东：西，河等的历史景观风貌！保护遗存的河桥、树！木和石？砌驳岸等 　　任】何单位或《者个人不得》擅自填盖《。、占用古河道或者改！变古河道走向 　　！第三十五《条 历史城区内体现！。。福州历史文化—内涵的街巷、区【域和建筑的名称不】得擅自？更改：因特殊情况确—需，更改的在依》法报经批准前市【。民政主管部门应当征！求文化（《文物）主《管部门的意见 【  第五章》 法律？责，任   　　第三】十六条 违反本条例！。第二十三条第二【款规定？的由市规划主—管，部门责令《。限期改？正；逾期不改正的】对单位处以》一，万元以上五万元【。。以下的？罚款：对个人处《以一千元以上—。一万元以下的罚款 ！　　第三十》。七条 ？违反：本条例？第二十四条第二款规！定未按照程序审批的！。依法对直接负—责的主管《人员和其他直—接责任人员给予处】分 　　第三—。。十八条？ 违：反，本条例第二十—七条第四项规定的】由，市容管？理主管？。部门责令限》期改：正；逾期不改正的对！单位处以《。五千元以上》五，万元以下的罚—款，对个人处以二百元以！上二千？。元以下的《罚，款 　？　第：三十九条 》。 违反本条例—第二十？九条第二款规定未】按照审？定，的保护方案实施维护！。。和修缮历史建筑的由！城乡规？。划，主管部门责令改正】对单：位并处五万元—以上：十万元以下的—。罚款对个人并处一万！元以上五万》。元，以下的？。罚款 　　第四【十条  对历史【文化街区内违反【。本条例规定的经营活！动，、破坏街容街貌【等行为？由历：史，文化街区保护—管理机构依照相关法！律，法规：予，以处罚 　　违反本！条例其？他行为的由有关主管！部门依照相》关法律法规予以【处罚 　　第—四十一条 市、区人！。民，政府及？有，关主管部《门工作？人员在？。历史文化名城保护工！作中滥用《。职权、玩忽职守、】徇私舞弊的依—法给予处《分；：构成犯罪的依法追究！刑，事责任   第六】章 附 则》   　　 第【四十二条  本条】例下列用语的—含义 　　（—一）三山两塔是【指，乌山、于《山、屏山、乌塔、】白塔 　　（二）三！坊，。七巷是指衣锦—坊、文儒坊、—光禄坊？、杨桥巷、郎官【巷、塔巷、黄—巷、安民巷、—宫巷、吉庇巷 【　　（三）历史【城区是指以三—山两塔区《。域为：核，心，东起五一路、五四路！西至白？马河（含西》湖）北起屏山—北麓南至东西河【的古城区《和城廓外的滨江【地区（含台江—城，区、仓前城区）构成！的，区域 　《　（四）《历史城区中轴—。。线是指北《起屏山？沿鼓屏路、八一七路！、解放大桥至烟台山！的历史城区沿线地】段 　　《 第四十《三条 有关县（市】）对历史文化名镇】、名村保护和—管理：参照本条《例执：。行 　　 第—四十四条 市—人民政府应》当根据本《条例制定实施细【则 　　 第四【十五条 本条例自】2，01：3年10月1—日起：施行1995年10！月27日《福州市第《十届人民代表—大，会，。常务委员会第十【九次会议通》。过的福州市历—史文：化名：城保：护条例同时》废止　 《