福建省森林防火【条例 （201【3年9月2》7日福建省第—十二届人民代表大会！常务委员《会第五次会》议通：。过，） 第一章 总【则 ？　　第一条 —为了有效预防和【扑救森林火灾保障人！民生命？财产：安全保护森》林资源维护生态【安全根据中华人民共！和国：森林法、国务院森林！。防火条例等有关法律！、法规结《。合本省？实，际制定本条》例 　　第二—条 本？条例适用于本省行】。政区域内森林火灾的！预，防和扑？救 　　《第三：。条 森林《防火工作实行预防为！主，、科学扑救、—。以人：为本、积极消—灭的方针 》　　：。第四条 地方各级人！民政府应《当加强对森林防【。火，工作的领导》实行森林防火工【作行政首长负—责制建立健全—森林：防火工作责任追究】制，度将森？林防火工作纳入【政府绩效《考评内容 　　第】五条 县级以上地方！人民政？府设立的森林—防火指挥机》构负责组织、—协调和指导本行政区！。域的森林防》火工：作其办事机构设在同！。级人民？。政府林业主管—部门承担日常工【作有森林防》。火，任务的乡（镇—），人民政府应当—设立森林防火指【挥机构 　　县级】以上地？方人民？政府林业主管—部门负责本行政【。区，域森：林防火的监》督和管理《 　：　县：级以上？地方：人民政府其他有关】行政管理部门—和相关？单位依照各自职责负！责有关？的，森林防火工作 【　，　第六条 》县级以？上地方人民政—府应当将森林防火基！础设施建《设纳：。入本：。行政：区，域，的国民经《济和社？会，。发，。展规划并《将森林防火经费纳入！本级财？政预算保障》森，林防火日常工作【经费 ？　　第七条》 森林、林木、【林地的经《营者应当建立森【林防火责任制—确定森林防火责任】人在其经《。营范围内承担森【林防火责任；实行】。。承包（租赁）的【应当将森林防—火工作作为承包（】租赁：）合同？的必要条《款 　　第八条 预！。防森：林火灾、保护森林】防火设施《、报告森《林火情？是公民、法人和其】他组织？应尽的义务 　【　对在森林防火【工作中做出突出【成绩的单位或者个人！由县：级以上地方人民政】府或者其森》林防火指挥机构给予！表彰和奖励》 　　第二章— 森林火《灾的预防《 　　第《九条 省人民政【府，林业主管部门应【当根据全国》森，林防火规划结合本省！实际编？制全省森《林防火规划》报省人民政府批【。准，后，组织实施 　—　，县级以上地方—人民：。政府林？业主管部门应当根】据全省森《林防火规划结合【本地：实际编制本行政区域！森林防火规划报同】级人民政府批准【后，组织：实施并报上一—级人：民政府林业》主管部门备案 　　！。第十条 县》级以上？。。地方人民政府林业主！管部：门应当？加强对生《物防火林带建设工作！的组：。织领导根据本行【政区域森林防火规】。划制：定生物防《火林：带建设？规划报同级人—。民政府批准》并报上一级人民政府！。林业主管部门备案 ！　　森林、林木【、林地的经营者【应当根据《生物防火林带建设】规，划组织实施生物【防火：林带：。。建设新造林地—应当按？。照标准配套》建设生？物防火林带 　【　第十一条 国有林！场、国？有林业采育》场、森林《公，园有：。森林防火任务—的自然保护区和风景！名胜区以及森林【、林木、《林地经营面积一百公！顷以上的经营者应当！根据当地县级人民】政府森林《火灾应急预》案及乡？（，镇）人？民政：府森林火灾应急处】置办法制定》森林：火，灾应急方案并报县级！人民政府林业主管】部门备案 　—　森林火灾应急【方案应？当包括火情报告、职！责分工？、人员调配、—火灾扑救、保障措施！、疏散撤离、灾后】处，置等：内容 ？　　第十二》条 森林防火工【作涉及两个》以上行政区域的【有关地方人民政【府应当建立森林防火！联防机？制确：定联：防区：域建：立联防制度实—。行信息共享并加强监！督检查 　　国家】级自：然，保护区的森林防火】联防机制《。由国家？级自然保《护区管？理机构建立》其所：在地：的县级人民政府及其！林业主管《部门和乡（镇）人】民政府参加 　　建！。立省际森林防火【协作：机制：做好省际的森林【防火联防《工作 　　第十【三条 国《有，林场、国有》林业采育场、森林公！园有森林防火任务的！自然保护区和风【景名胜区以》及森林、《林，木、林？地经营面积一百公顷！以上的经《营者应？当配备专职护林员】开展巡山护林 　　！农村集体所有—的，生态公益林应当配备！。护林员？。保障护林《员工资、《补助等待遇乡（镇）！人民政府应当组织生！态公益林《护林：员进：行培训并定》期考核？县级人民政府林业】主，管部门应《当对生态公》益林护林员的—管理情况进行监【督、检查 　　第十！四，条 护林《员应当统一配戴【标志履行以下森林】。防，火职责: 　　（一！。）开展森林防火宣传！； 　　《（，。二，），巡护：森林制止野外违【章，用火;   —。   （三）—发现火情及》时报告及时扑救； ！　　（四《）协助有《关部门？调查森林火灾案件；！      （【五）法律《、法规规定的其【。他职责 　　第【十五：条 ：本省森林防火期【为每年9月15日至！次年的4月》30：日县级以上》地方人民政府可以根！据当地？实际情况《公告提前或者推迟本！行政区域的森林防火！期并报省人民政府森！林，防，火指挥机《构备：案 　　县级—人民政府《应当根？据本行政区域内森】林资源分布》状，况和森？林火：。灾发生？规律划定《森，林防火区《设立标志并》向社会？公布 　　在森林防！火期内地方各—级人民政府应当根据！有关规定组织林区】有关单？位和：个人开展防火宣【传加强巡《山护林查禁》野外违章用火防【止森林火灾的发【生 ：　　第十六条—。 森林防《火期：内，禁止在森林》防火区野《外用火因防治病虫】鼠害、？冻害、炼山造林【、烧防火线、勘察等！特殊情况确需—。野外用？火的,应当经县【级人民政府》批准,县级人民政府！可，以委托其林业主【管部门或者乡（镇】）人民政府办理 　！　第十七条 —。经依法？批准：进行野？。。外用火的应当在批】准的时间和地点用火！并符合下列要求【 ，　　（一）森林火】险等级在三级以下；！ 　　（二）开【设水：平距十米以》。上防：火隔离带； —     （三）有！专人看护用火—现场并配带扑火工具！； ：　　（四）用火【后应：当清理现场、熄【。灭余火； 》  ：   （五》）落实其《他安全防范措施 　！　第十八条 在高】温、：。。干，。旱、大风等高森林】火险天气以》及春节、《元宵、清明、中秋、！冬至、？春耕备耕、秋收冬种！等火灾高发时段【县级以上地方人【民，政府应当划》定森林高《火险区规定森林高火！险期必要时县级以】上地方人民政府可】以，发布命令禁止野外用！火 ：　　在森林高—火险期内地方各【级人民政府》应当采取措施严格控！制火源查禁》野外用火做好扑火应！急准备及时》消除森林火灾—隐患 ？　　第？十九：。条 对森林公—园、自然保护区【、风：景名胜？。区、重？要，军事设施以》及革命纪念地—县级以上地方—人民政？。府可以划《定常年禁火》区域实行《。用火：管制 　　常—年禁火区域》应当设立禁火标志】禁止携带火源、火】种和易燃易爆物品进！入 　？　第：二十条 任何—。单位和？个人不得毁》坏或者擅自拆除、】挪用森？林防火标志、设施、！器材不得破》坏防火隔离》带或者生物防火【林带不得干》扰森林防火专用电】台频：段的正常使用— 　　第二十一条】 对无民《。事行为能《力人或者限制—。民事行为《能力人监《护人以及《乡（镇）人民政府、！村（居）《民委员会应》当加强监《管防止其进入林【区用火、玩火 【　　第二《十，二条 县级以上【地方人？民政府林业主管部门！和气象主管机—构应当建立森林火险！。预警预报会》商机制及时发—布森林？火险预警信息—广播、电视、报【刊等媒体和》政府网站应当无【。偿播发或者》刊登高森林火险【预警信息 》　　第二十三条 】县，级人民政府林业【主管部门《和乡（？镇）人？民政府应当组织经】常，性的森林防》火宣传？活，动普及？森林防火知识提高全！社会：的森林防火意识铁】。路、公路、电—力等有关部门应【当加强对进》入林：。区运营的企业及人员！的森林防《火安全教《育有森林防火任【务的：村制定？村规民约规范—森林防火期内的农业！生产性用火督促【村民落实有关安全】措施警示、提醒村】民注意用火安全【 　　广播、电视】、报刊等媒体和政】府网站应当开—展森林防火知—识宣传播发或—者刊登？有关森林防火的公益！广，告 　　《中小学？校应当将森林防【火和避险《知识教？育纳入学《校安全？教育活动内容提高中！小学生的《森，林防：。火意识县《级以上地方》人民政府林业主管部！门应当予以指导【 　：　森林公园、—。。自，然保：护区、风景名胜区】、革命纪《念地：以及宗教活》。动场所？等经：营管理单《位应当设置森林防火！宣传牌、《警示牌进行森—林，防火宣传教》育导游、讲》解员应当对进—。入林区的《游客进行森林防火】警示、提醒 　　第！三章 森林火灾【的扑救 　》　第二十四》条 县级以上—地方人民政府应当】建立：森林：防火值班制度设立森！林火警电话并向社】会公布？。配备专？人负责日常森林火情！的监测、预警 　　！第二：十五条 《乡（：镇，）人民政府接到【森林火？。情报告后应当—采取相应的扑救措施！并按：照有关规定上报 】　　森林《火灾：。发生后？。县级：以上：地方：。人民政府《森林防火指挥机【构应：当按照有关规定立】即启动森《林火灾？应急预案乡（镇）】人民政府《应当按？照，森林火灾应急处置】办，法组织力量扑救【 　：　县：。级以上地《方人民政府有关行政！管理部门和相关【单位应当按》照森林火灾应急预案！。的规定和森》林防火？指挥机构的统一【指挥做好《扑救森林火灾的有关！工作： 　　国有》林场、国有林业采】育，场、森林公园有【。森林防火任务的自】然保护区和》风景名胜区》以及：森林、林《木、林地经营面【积一百？公顷以上的》经营者应当》按照森？林火灾应急方案及】时处置？火情 　　第二【十六条 发生下【。列森林火灾的设【区市人？民政府森林》防火：指挥机构《应当立即报告—省，人民政？府，森林防火指挥机构由！。。省人民？政府森林防》火指挥机构按照规】定报告省《人民政府和国家森林！防，。火指挥机构并通报】有关部门和武警【福建省森林部队【 　　（一）省界】。附近：的森林？火灾； 　　（二）！重大、？特别重大森林火【灾； 　　（—。。三）造成一人—以上死亡或者三人以！上重伤的《森林：火灾：； 　　（四）威】胁居民？区、重要《设施或者重大—危，险源的森《林火灾？； 　？　（五）二十—。小时尚未扑灭明火的！森林火灾； —     （六）】森林公园、自然保护！区、：风景名胜区、重【要军事设施以及革】命纪念？。地等周围《五公里以内》。的，森林火灾； 　【　（七）危及到【铁路、高速》公路通行《和110千伏以上电！。力线路？安全的森《。林火灾； 　—　，。（八）需要动用【省级资源扑救—的森：林火灾 　》　第二？十七条 武》警福建省森林—部队执行森》林火：。灾扑救任务时—应当接受火灾发生】地县级以上地方【人民政府森林防【火指：挥机构的统一指挥】；执行跨设》区市森林《火灾扑救任务的【应当接受省人民【政府森林防火指挥】机，构的统一指挥— 　　第二十八条 ！森林火灾扑灭—后当地人民政府森林！防火指？挥机：构应当？组织火灾扑救—队伍对火灾现场进】。行全面检查、—清理余火指定专人】看守经检《查，验收合格方》可撤出看守人员【 　　第四章— 灾后处置 　　第！二十九条 森林火】灾扑灭后县》级以上地方人民政】府林业主管部—门，应当会同有关—行政管理部门—对，森林火灾发生原因】、肇事者《、事故责任和森林】火灾损失等情—况进行调查和评估】并向火灾《发生：地县级人民政—府提出调查报告；县！级人民？政府应当根据调查报！告确定？森，林火灾责《任，单位和责任人—并依：法处理 　》　，一般和较大森林火灾！由县级？人，民政：府林业主管部门负】责组织调查；重【大、特别重大森林】火灾和较大森林火】灾中死？亡三人？。以上或者重伤十人】以上的由设区市人民！政府：林业：主管部门《负责组织调查跨县】（市、区）行政区】域森：林火：灾的：调查由火灾》发生地县级人民政】府林：业主：管部门共同组织或】者由其？共同的上级人民政】府林业主《管部门？指，定调查部《门有关单位》和个人应《当给予协助 —　　第三十条 在】森林火灾扑救—中，。负伤、致残或者死】。亡的人员凡已—纳入城镇职工基本医！疗保：险、城镇居民基本】医疗保险、》新型农村合作医疗、！。城乡医疗救助等基】。本医：疗保障体系或者参】。加工伤？保险的其所发生的医！疗费用按《照相应的《基金管理规定予以补！偿；未纳入保障体系！无法补偿的费用由肇！事者、起《。火单位？、管护单位或者责任！单，位按照有关规—定予：以支付；《确实无力负担—的由当？地县级人民政府【给予负担 　　【在森林火灾扑救中】负伤、？致残：或者死亡的》人员发生的抚—恤费用属于》公务员？和参照公务员法【管理的事业单位人员！由其：所在单位按照规定支！付；对于《。已经参？加工伤保《险，的用人单位》的人：员其发？生的抚恤费用按【照，。国家和本《省有关工伤保险管理！规定予？以补偿；除上述人员！外，的其：他人：员由起火单》位按照有《关规定支付》；确：实无力负担》。的由当地县级—人，民政府给《予负担 　　参【加森林火灾扑救被确！认为见义勇》为的：。按照：福，建省奖励和保护见义！勇为人员条例的规定！执行；死亡并且符】合，革，命烈士评定条件的由！县级以？。。上地方人民》政府依照国家有【关规定报请省人民政！府批：准为：革命烈士 　—　第三？十，一条 森林》火灾扑？救费用由火灾发【生地人民《政，府按照有关》规定：处理 　　森林【。火，灾扑救费《用包括？误，工补贴和生活补助以！。及，扑救森林火灾所发】生的其？。他费用？。具，体标准由省》人，民政府林《业主：管部门会同财政等有！关行政？管理部门制定并【报省人民政府批准后！实，施， 　　第三》十二条 《森林火灾发生—后火灾肇事者—应当于当《年或者次年负—责采取更新造林【措施恢复《火烧迹地森》林植被；《。火灾肇事者死亡、】无法查明或者确实】无力更新造林—的由森林、林木、】林地的经营者—采取更新造林—措施恢复火烧迹【地森林？植被；森林、林木】、林地的经》。。营者确实《无力承担更新造【林任务的由火—灾发生地县级人民政！府负责采取更新造林！措施恢复火》烧迹地森林植被 　！。　，第五章 保障措施 ！　　第？三十三条 县级【以上地方人民—政府：应当按？照规划要求有计【划地：组织开展森林—防火基础设施—建设 　　（一【）设置火险预—。警、火情监测和【瞭望：设施；    【  （二《）营造？生物防火林带—或者开设防火隔离带！； 　　（》三）：修筑防火道》路建设森林》防火物资《储，备仓库； 　　（】四）建立森林防火】指挥和信息系统【；      （】五）其他森林防火】基础设施建》设 　？　第三十四条 地方！各级人民政府应当】按照本行《政区域内的森林面积！安，排森林？防火：。经，费，森林防火经费使用范！围包：括 　　《（一）森《林火灾的扑救经费；！ 　　？（，二）森林防》火，基础设？。施建设经费》；     — （三）森林防【火宣：传教：育，经费； 　》　（四）森林火灾扑！救队伍装《备、训练经费； 】     （五【）森：林防：。火指挥机构日常工作！经费 　　第三十】五条 地方各级人】民政：。府应当？支持高等学校、科研！单位、企《事，业单位开展森—林防：。火的科学研究推【广先进的科学技术】提高科学《灭火能力 》　　：县级以上地方人【民政：府科技？行政管？理，部门应当把森—林防火的科学—技术研究、推广和应！用项：目优先纳入国家【和，地方高新技术—产业发？展，。计，划 　？。　第三十六》条 县？级人：民，政府应当加强扑火队！伍，建，设建立专业》的，森林火灾扑救队伍乡！（镇：）人民？政府应当建立—专业或者《群众森林火灾扑救】队伍 　　》。国有林场、国有林业！采育场、森林公园有！森林防火任务的【自然保护区和风【景，名胜：区以及？森林、林木、林【地经营面积》一百公顷以上的经】营者应当建立专【业或者群众森林【火灾扑救《队，伍其他森林、林木】、林地经《营者可以根据需要】建立专业或者群众森！林火：。灾扑救队伍》 　：　村：（居：）民委员会》可以根据需》要建立群众森—林火灾扑救队—伍 　　森林火灾】。扑救队伍应当配【备扑火装备定期【开展森林火灾扑【救，培，训和：演练县级以上—地方：人民政府《林，业主管部门应当给予！指导 ？　　第？三十七？条 县？、乡级人民政府【和其他有关单位【、经营者应当为专】业和群众《森林火灾扑救队伍】人员投保人身意外】伤害保险《群众森林火灾—扑救队伍人》员的保险费》用由当地人民政【府或者林业主管【部门给予《补，助 　　第》三十八条 》地方各级人民—政府应当采取措施】引导、鼓励》森，。。林、林？。木、林地的》经营者参加森林火】灾保险 　》　第三十九》条，。 ，对执行预防和扑救】森林火灾任务的专用！车辆的购置税和车辆！通行费、森林防火】专用电台的无线电】通讯频率占用费按】照国：家和本省相关规定给！予减：免 ：　，　，第六章 法律—责任 ？　　第四十》条，。 违反本条例第十】六条规定森》林防：火期内未经》批准擅自在森林防】火区：内野外？用火的由县级人【民政府？林业主管部门责【令停止违法行为给】。予警：告对个人并处二百】元以上二《千元以下罚》款对单位《并处一万元以上五】万元以下罚款 　】　第四十《一条 ？违反本条例第十【七条规定经依—法批准进《行野外用火但未采】取安：全防范措施的由县】级人民政府林业主】管部门责令改正对】个人处二百元以【上二千元以下—。罚款对单位处—一千元以《上一万元以下罚【款 　　第》四十二条 违反本】条例第十八条—规定在禁止野外用火！命令发布期间—进行野外用火—。的由县级《。以上地？方人民政府林业主管！部门责令停止违法行！为对个？人处一千元以上【一万元以下罚—款，对单位处一》万元以上五万元【以下罚款 　　【第四十三条 —。违反本条例第十九】条第二款规定携【带火源、火种—和易燃易爆物—品进入？常年禁火《区域的由县级以上】地方人民政府—林，业主管部门责令改】正；拒不《改正的处五百元【以，上一千元以下罚款】 　　第四十—四条 违反本条【例第二十条规定有】下，列行为之一的由县】级以上？地方：人民政府林业—。主管部门责令改正处！五百：元以上二《千，元以：下罚款；造》成，损失：的依法承担赔偿责任！ 　　（一）毁坏】或者擅自拆除—、挪用森林防火【。标志、设施、器材的！； 　？　（二？），破，坏防火隔离带或【者生物防火林带的 ！　　第四十》五条 地方》各级：人民：政府及其森林防火】指挥机构、林业主管！部门、其《他负有森林防火【职责的部门及—其工作人员有下列行！为之一？的由其上级行政管】理部：门或者监察机关【责令改正；情—节严重？的对直接负责的主管！人员和？其他直接责任—人，。员给予处分》；构成犯《罪的依法追究刑事责！任 　　（》一，）违规审批野—外用火造成森林火】灾的； 《     （二【）不重视火源—管，理对林区违》章用火不加制—止的； 　》　（三）《。不服：从火：灾现：场，指挥员？指挥的； 》。    《 （四）未经检查】验收合格《森林火？灾现场？看守人员擅自撤离的！； 　　《（五）森林火灾调】查报告弄虚》作假的； 》     （六）其！他玩忽职守、徇私舞！。弊、：贪赃枉法行为的【 　　第四十六【条 违？反本条例规》定应：当给予拘留等行政】处罚：的由：公安：机关依照中华—人，民共：和国治？安管理处罚法—、，中华人民《。共和国消防法—。的规定给《予处罚；构》成犯罪的依法—追究刑事责任— 　　？第七章 《附则 　《　第四？十七条 本条例【自2013年—12月1日起施行】