福建：省森林防《火条例
（201】3年9月2》7日福？建省第？十，二届人民代表大【会常务委员会—第五次会议通过）
！第一：章 总则
【。 第一条 为了有】效预防和扑救—森林：火灾保障《人民生命财产安全】保护森林资源维护】生，态，安全：根据中华《人民共？和，国森林法、国务院】森林防？火条例等《有关法律《、法规结合本省实】。际制定本条例 】 第二条 》本条例适用于本【省行政区域内森林火！灾的预防和扑—救 第》。三条： 森林？防，火工作实行预防【为主：、科学扑救、以人】为本、积《极消灭的方针— ， ：第四条 地方各【级人民政府应—当加强对森林防火】工作的领导实行森林！防火工作行政首长】负责制？建立健全《森林防火工作责任追！。究制度将森》林防火？工作纳入《。政府绩效考评—内容 ？ 第五条 县【级以上地方人民政】府设立？的，森林防？火指挥机构负责组】织、协调和指导本行！政区域的森林防【火工作？其办事机构》设在同级人》民政府林业主管部门！承担日常《。工作有森林》防火任务的乡（镇】）人民政府》应当设立森林—。防火指挥机构— 县级以上地】。方，。人，民政：府林业主管部门负责！本行政区域》。森林防火的监督【和管理 县级】以上地？方人民政府》其他有关《行政管理部》门和相关单位依照各！。自职责负《责有关的森林防火】工作 《 第六条 县级【以上地方人民政府】应当将森《林防火？基础设？施建设纳《。入本行政区域的国民！经济和社会》发展规划并将—森林防火经费纳入】本级财政预算保障】。森林防火日常工作经！费 《第七条 森林、【林木、林地的经【营者应？。。当建立森林防火责】任制确定《森林防火责任—人在其经营范—围内承担森林防【火，责任；实《行承包（租赁）的应！当将森林《防火工作作》为承包（租赁）合】同，的必要条款 【 第八条 》预防森林火灾、保】。护森林防火》设施、报告森林【火情是公民、法【人和其他组织应【尽的：义务 对在森林！。防火工？作中做出突出成绩的！单位或者个人由县级！以上地？方人民政府》或者其森林防火指挥！机构给予表彰和奖】励 ： 第二章 森【林火灾？的预防 第九】条 省人民》政府林？业，主管部门应当根据】全国森林防火—规，。。划结合本省》实际编制全省森林防！火规划报省人民政】府批准后组织—。实施 《。 县级以《上，。地方人民政府—林业主？管部门应当根据【全省森林防火规划】结合本？地实际？编制本行政区域【森林防火规划报同】级人民政府批准后】组织实施并报上一】级人民政府林业主管！部门备案 — 第十？。条 县级以上地【方人民政府林业主管！部门应当加强对生物！防火林带建》设工作的组织领导】根据本行政区域【森，林防火规划》制定生物防火林【带建：设规划报《同，级人民政府》批准：并报上一级人民政】府林业主管部门备】案 《森林、林木》、林地的经营—者应：当，。根，据生物防火林带【。建设规划组织实施】。生物防火林带建设】新造林？地，。应当按照标准配套】建设生物防》火林带 第【十一条 国有林场、！国，有林业采《育场、森林》公园有森林防—火任务的《自然保护区和风景】。名胜区以及森—林、林木、》林地经？营面：积一百公顷以上【的经营者应》当根据当地县级人民！政府森林火灾应急预！案及乡（《镇）人民《政府森林火灾应急处！置，办法制定森林火灾应！急方案并报县级【人民政府林业主【管部：门备案 》 森林火灾应急方案！应当包括火情—报告、？职，责分工、人》员，调配、火灾扑—救、保障措》施、疏散撤离、灾】后处置？等内容 —第十二条《 森林防火工作涉】及两个以上行政区域！的有：关地方？。人民政府《应当建立森林—防火联？防机制确定联防【区，域建立联防》制度实行信息共享】并加强监《督检查 国【家级自然保护—区的森林防火联防】机制由国《家级自然保护区【管，理机构？建立：。其所在地的县—级人民政府及其【林业主管部》门和乡（镇）人民政！。府参加？ 建立省际【森林防火协作—机制做好省际的森林！防，火联：防工作 《 第十三》条 国有《林场、国有林业【采育场、森林公【园有森林防火任务的！自然保？护，区和风景名胜区以】及森林、林木、【林地经营面积一百】公，顷以上的《经营者应当配备【专职护林员开展巡】山护林 》 农村集体所有【的，。生，态公：益，林应当配备护林员】保障：护林员工《资、补助等待遇乡】（，镇）人？民政：府应当组织生—态，公，益林护？林员进行培训—并定期考核县级人民！政，府，。林业主管部门—应当对生态公益林】护林员的管理情况】进，行监督？、检查？ 第十四条 】护林员应当统—一，配戴：标，志履行以下森林【防火职责: （！一）开展《森林防火宣传； ！。 （二）巡护森林制！止野外？违章用火; 【 ， ？（三）发现火情及时！报告及时扑救； 】 （四）协助有关！部门调查森林火灾案！件；： 》 （五）法律—、法规规定的其【他职责 第十】五条 本省森林【防火期为每年9【月15日《至次年的4月3【0日县级《以，上地：。方人民政府可以根】据当地实际》情况公告《提前或者推迟本【行政区域的森—林防火期并报省人民！政，府森林防火》指挥机构备案— 县级人—民政：府应：当根据本行政—区域内森林资—源分布状《况和森林火灾发生规！律划定森林防—火区设立标志并【。向社会公布 在！森林：防，火期内地方各级【人民：政府应当根据有关规！定组：织林区有《关单位和《个人开？展防：。火宣传加强巡山【护林查禁野外违章】用火防止森林火灾】的发生 《 ：第十六条 森林【防火期内禁止—在森：林防火区野外用火因！防治病虫鼠害、【冻害、？炼山造林、》烧防火线、勘察等】特殊情？况确需野《外，用，火的：,应当经《。县级人民政府批【准，,县级？人民政府可以委托】其林业主管部—门或者乡（镇）【人，民政府办理 【 第十七《条 经依《法批准进行野—外用：火的应当《在批准的时间—和地点用火》并符合下《列要求 （【一，）森：林，。火险等级《在，三，级以下； （二！）开设水平距—十米以上防火隔离带！； （】三）有专《。人看护？用，火现场并配带扑火】工具：； ： （四）》用火后应当》。清理现场、熄灭余】火； 《 （》五）落实其他安全】防范措施 第】十八条 《。在，高，温，、干旱、大风等高】森林火险天气以及春！节、元宵《、清明、中秋、冬至！。、春：耕备耕、秋收冬种等！火灾：。高，发时段县级以上地】。方人民政府应当划】定森林？高火险？区规定？森，林高火险期》必要时？县，级以上？地方人民政府可以发！布命令禁止野外用火！ 在森林高【火险期？内地方各级人民【政府应当采取—措施：严格控制火源—查禁野外用火—。做好扑火应急准备】及时消除《森林火灾隐患 【。 第十九》条 对森林公—园、自？。然保护区、》风景名？。胜区、重《要军事？设，施以及革命纪念【地县级以上地—方人：民政府可以》划定常年《禁火：区域实行用》火管制 常【年禁火区域应当设立！禁火标志禁止携【带火源、火种和易】。燃易爆物品进—入 第》二十条？ 任何单位和—个人不得毁坏或【者擅自拆除、—挪用森林《防，。火标志、设》。施、器？材不得破坏防火隔】离带或者生物—防火林带不得干【扰森林防《火专用电台频段的】正常使用 第】二十一？条 对无《民事行为能力—人或者限制》民事行为能力—。人监护人《以及乡（镇）—人，民政府？、村（居《。）民委员会》应当加强监管防止其！进，入林区用火》。、玩火 第【二十二条 县级【以上地方人民政府】林业主管部》门和气？。象主：管，机，构应当建立森—林火险预警预报会】商机制及时发布【森林火险预警信息】广播、电视》、，报刊等媒体和政府】。网站应当《无偿播？发或者？刊，登高森林火险预警信！息 ？ 第：。二十三条 》。县级人民政府—林业主管部门和乡（！。镇，）人：民政府？应当组织经常—。性的森林防火宣【传活动普及森林防火！知识：提高全社会的森林防！火意识铁《路、公路《、电力等《有关部门应》当加强对《进入林区运》营的企业及人员的森！林防：火安全教育有森林】防火任？务，的村制定《村规民约《规范森林防火期【内，的农业生产性用火】督促村民落实有关】安全措？施警示、提醒—村民注意用》火安全 广播】。、电视、报》刊，。等媒体和《政府网站应当—开展森林《防，火知识宣《传播发或《者刊登有关森林防火！的公益广告 【 中小学《校应当将森林防火和！避险知识教育纳入学！校安全教育活动【内容提高《中小学生的森林防火！意识县级以上地【方，人民：政，府林业？主管部门应当予【以指导 —森林公园、自—然保护区《、，风景名胜区、革【命，纪念地？以及宗？教活动场所等经【。营管理？单位应当设置森林】防火：宣传牌、《警示牌进行森林防火！宣传教育导游、讲】解员应当对》进，入林区？的游客进行森林防】火警：示、提醒 — 第三章 森林火灾！的扑救 第【二，十，四条 ？县级以上《地方人民政府应当】建立森林《防火值班制度—设立森林火警电话并！向，社会公？布配备专《人负责日常森林火】情的：监测：、预警？ ： ，第二十五条 —。乡（镇）《人民政府接》。到森林火《。情报告后应当采取相！应的扑救措施并按】照有关规定》上，报 森林火【灾发生后《县级以上地》方人民政府森林防火！指挥机构应当—按照有关规定—立即启动森林火灾应！急预案乡（镇—）人民政府应当按】照森林火灾应急处】置办法组《织力量？扑救 《 县级以《上地方人民政—府有关行政管理部】。。门和相关单位—应当按？照森林火灾应急【预，案的规定和森林【防火指挥机构—的统一指挥做—好扑救森林》火，灾，的有关工作 — 国？有林场、《国有林业采育场、森！林公园有森林防火】任务的自然》保，护区和风景名—胜区以及森林、林】木、林地《经营：面积一百公》顷以：上的经营者应当【按照森林《火灾：应，急方案及时处—置火情 第二十！六，条 发？生下列森林火—。灾的设区市人民政府！森林：防火：指挥机？构应当立即报—告省人民政府森【林防火指挥机构由省！人民政？。府森林防《火指挥机构按照规】定报告省人民政府和！国家森林《防火指？挥机构并《通报有关部》门和武警福建省森林！部队： （一）省界附！近的森林火灾； ！ （二）重》大、特别重大森林】。。火灾； （三）！造成一人以上—死亡或者三》人以上重《。伤的森林火灾—。； （四）【。威胁居？民区、重要》设施或者重大危【险源的森林火—灾，； （》五）二十小时尚未扑！灭明火的森林火灾；！ ， ， ， ？（六）森林公园【、自然保护区、风景！名胜区、重要军事】设施以及革命纪【。。念地等周围五公里以！内的森林《火灾； —（七）危《。及到：铁，路、高速《公路通行和110千！伏，以上电力《线路安？全的森林《火灾； 《 ， （八）需要动用省！级，资源扑救的森林火】灾 第二十【七条 武警福建省森！林部队执行森林【火灾扑救任务时【。。应当接受《火灾发生地县—级以上地方人民政府！森林防火指挥—机构：的统一指挥；—执行跨设区市森【林火灾扑救任—务的应当接受省人民！政府森林防》火，指挥机？构的统？一指挥 第二】十八条 森》林火灾扑《灭后当地《人民政府森林防【火指挥机构》应当组织火灾扑【救队伍对《火灾现场进行全【面检查、清理余【火指定专人看—守经：检查验收合格方可】撤出看守人员 】。。 ，第四章？ ，灾后处？置 第二—。十九条？ 森：林火灾扑《灭后：县级以？上地方人《民政府林业主管【部门应当《会同有关行政管理部！门对：森林火灾发生原【因、肇事者》、事：故责：任和：森林火灾《。损，失等：情况进行调》查和评估并向—火灾发生地县级人民！政府：提出调查《报告；？县级人民政府应当】根据调查报告—确定森林火灾—责任单位和责任【人并：依法处理 一般！和较大森林火灾由县！级人民政府林业【主管部门负责组织】调，查；：。重大、特别》重大：森林：火灾和较大森林【火灾中？死亡三人以上或【者重伤？十人以上《的由：设区市人民》政府林业主管部【门负责组织调查【跨县（市、区）【行政：。区，。域森林？火灾的调《查由火灾发生地县级！。人民政府林业主管】部门共同《组织或者由其共【同，的上级人民政府【林业主管部门—指定调？查部门有关单位和】个人应当给予协【助 ？ ，。第三十条《 在森林火》灾扑救中负伤、致残！或者死亡的人员凡已！纳入城镇职工基本】医疗保？险，、城镇居民基本医】疗保险、新型农村合！。作医：疗、城乡医疗救助等！基本医疗保障体系】或者参加工伤保险的！其所发生的医疗费用！按照相应的基金管理！规定予以补偿；未】纳入保障体系无【法补偿的费》用由肇事者、起【火单：位、管护单位或者责！任单位按照有—关规定予以支付【；确实无《力负担的由当—地县级人民政—。。府给予负担 — 在森林》火，灾扑救中负》伤、致残或者死【亡的人？员发生的抚恤费【用，属，于公：。务员：和，。参照公务员法管【理的：事业单位人员由其】所在：单位按照规定支【付；对于已经参【加工伤保《险的用人单位的人员！。其发生的抚恤费用】按照国？家和本省有关工【伤保险管《理规定予以补偿；】除，上述人员外》的其：他人员由起火—。单位按照有关规定】支付；？确实无力负》。担的由？。当地县级人》民政：府给予负担 【 参加森林火灾【扑救被确《认为见义勇》为的按照福》建，省奖励和保护见义】勇为人员条例的规定！执行；死亡》并且符合革命—烈士评？定条件的由县级以】上地方？人民政府依》照国家有关规—定报请省人》民政府？批，。准为革命烈士 ！第三十一条 森林火！灾扑救费用由火灾发！生地人民政府—。按照有？关，规定：处理 森林【火灾：扑，救费用包《括，误，工补贴和生》活补助以及扑—救森：林火灾所发》生的其？他费用具体标准由】省人民政府林—业主管部门》会同财政等有关行政！管理部门制》定并报省人民政府】批准后实施 】第三十二条 森【林火灾发生后火【灾肇：事者应当于当—年或者次年负责采取！更新造林措施恢【复，。火烧迹地森林—植被；？火灾肇事者死亡、】。无法查明《或，者确实？无力更新造林的由】森，林、林木、林—地的经营《者，采取：更新造林措施恢【复火烧迹地森林植】被；森林、林木、林！地的经？。。营者确？实无力？承担更新《。造林任？务的由火灾发生【地县：级人民政府》负责采取《更新造林措施恢复火！。烧迹：地森林植《被 ？。 第五章 》保障：措施 第三十】三条：。 ，县级以上地》方人民政府应当【按照规？划要：求，有计划地组织开【展森林防火》。基础设施建设 】 （一？）设置？火险预警、火情监测！和瞭望设施； 【 （二）】营造生物防火林【带或：者开设？防火隔离《带； ？ ：（三）修筑防—火道路建设森林防火！物资储备仓库； ！。 （四？）建立森林防火指挥！和信息系统； 】 ， ： （五）其他—。森，林防火基础设施建设！ 第三十四条】 地方各级人民【政府应当按》。照本行政区域内【的，。森林面积安排—森林防火《经费森林防》火经费使用》范围包括 【（一）？森林火灾的扑救【经费； 《 （？二）：森林防火基础设施建！设经费？； （三！）森林防火宣传教】育经费； 》 （四）》森林火灾扑救队伍】装备、？训练经费； 】 ， （五）森林防火！指挥机构《日常工作经费 】 第：三十：五条： 地方各级人民政府！应当支持高等学校】。、，科，研单位、企》事业：单位：开展森林防火—的，科学研究《推广先？进的科？。学技：术提高？科学灭火能力 】 县级以上地方人民！政府科技行政管【理部门应当把森【林防：火，的科：学，技术研究、推—广和应用项目优【先纳入国家和地方】高新技术产业发展计！划， ， 第三十六—条 ：县级人？民政府应《当加强？扑火队伍建设建立】专业的？森，。林火灾？。扑救队伍乡（—镇，）人民政《府，应当建立专》业或者群众森林火灾！扑救队伍 【国有林场、国有林】业采育场、》森林公园有》森林防火任务的自然！保护区和风》景名胜区以》。及森林、林木、林】地经营面积》一百公顷以上的经营！者应当建《立专业或《者群众森林火—灾扑救？队，伍其他森《林、林木《、，。林地经营者可以根】据需要建立专业【或者群众《森林火灾扑救队伍 ！ 村（居）民【委员会可以根据需】要建立？群众森林火灾—扑救队伍 》 森林火灾扑救队！伍应当配备扑火装】备定期开展森林火灾！扑，救培训和演练县【级，以，上地方人民》政府林业主管—部门应当给予指【导 第三十【七条 县、乡级【人民政府《和其他有《关单：位、经营《者应当为专业—和群众森林火—灾扑救队伍人员【投保人身意外伤【害保险群众》森林火灾扑救队【伍人员的保险费用由！。当地人民《。。政府或者《林业主管部门—给予补助 第】。三，十八条 地方各级】人民政府《应当采取措施引导】、鼓励森林、林【木、林地的经营者参！加森林？火灾保险 【第三十九条》 ，对执行预防》和扑救森林火灾任】务的专用车辆的【购置税？和车：辆通行？费、：森林：防火专用《。电台：的无线电通讯—频率占用费按照国家！。和本：省相关规定给予减免！ 第六章 法律！责任 第—四十条 违反—。本条例第十六—条规定森林防火期内！未经批准擅自在森】林防火区内野—外用火的由县—级人民政府林业主管！部门责令停止违法行！为给予警告》对个人并处》二百元以上》二千元？以下罚款对单位并】处，一万元以上》。五万元以下罚款 】 ， 第四十一条— 违：反本条例第十七【条规定经依法批【准进：行，野外用火但未采【取安全防范措施的】由县级人《民政府林业主管部】门责令改《正对个人处二—百元以上二千元【以下罚款对单位处一！千元以上一万—。元以下罚款》 第四》十二条 违》。反，本条例第十八条【规定在？禁止野外《用火命令发布—期间进行野外—用火的由县级以上地！方人民政府林业【主管部？门责令停止》违法行？为对个人处一千元以！上一万？元以下罚款对单【位处：一万元以《上五万元以下罚款 ！ ：第四十三《条 违反本条例第】。十九条第二款规【定，。携带火源、》火种和易燃易爆物品！进入常年禁火区【域的由县级》以上地方人民—政府林业主管部门】责令改正；拒—。不改正的《处五百元以上一千】。元以下罚款 】第四十四条 违反本！条例第？二，十条规定有》下，列行为之一的由县级！以上地方人》民政府林业主管部门！责令改正《处五百元《以上：二千元以下罚款；造！成损失的依法—承，担，赔偿：。责任 （—一）毁坏或者擅自拆！除、挪？用森林防火标—志、：设施、器材的； 】 （二）破坏【防火隔离带或者生】物防火？。林带的 《 第四十五条 】地方各？级人民政府》及其森林《防火指挥机构、【林业主？管部门、其》他负有森林防—火，职责的部门及其工作！人员有下列行为【之，一，的，由其上级行》。政管理部门或者【监察机关责令改正】；情节严重的对直接！负责的主管》人员和其他直接【责任人？员给予处分；构成犯！罪的依法追究刑【事责任 （一）！违规审批野外—用火：造成森林火灾—的； 《 ？ （二）不重—视火源管理对林区】违章用火不加制止】的，；， ， （三）不服从火！灾现场指挥员指【挥的：； ： 》（四）未《经，检，查验收合格森林火灾！现场看守人员擅【自撤：离的； 》 （五）森林—火灾调查报告弄虚】作假的； ！。 （六）《其他玩忽职》守、徇私舞弊、【贪赃枉法《行为的 《 第四十六条【 违反本条》。例，规定应当给予拘留等！行政：处罚的由公安机【关依：照中华人民共和国治！安管理？。。处罚法、《中，华人民共和国消防法！的规定给予》处罚；构成犯—。罪的：依法：追究刑事责任 】 第七章 附则 】 ， 第四十《七条 本条例自【。2013年》12月1《日起施行《
