福，建省防震减灾—条例
（2013】年9月2《7日福？建省第十二届—。。人民代？表大会常务委员会】第五次会议通过）
！第一章 总》则 《第一条？。 为了？防御和减轻》地震灾害保》护人：民生命和《财，产安全促进经—济社会可持续发展】根据中华《人民：共和：国防震减灾法等【。有关法律、法—规结合本省实际【制定本条例 第！二条 在《本，省行政区域内—及毗邻海域从—事地震监《测预报、《地，震灾害预防》、，。地震应急救援—、地震灾《后，过渡性安置和—恢复重？建，等防震减《灾活动适用本—条例 第三条 ！防震减？灾工作实行预防为主！、防御与救助相结合！的方针？ ： 第四条《 县级以上地方人】民政府应《当，加，强对防震减灾工作的！。组织领导《建立健全防震—减灾工作体系将防震！减灾工作纳》入本级？国民经济和社会发】展规划所需经费【列入财政预算—并把防震减灾纳入】政府绩效《。。考评内容《 第五》条 ：县级以上地方—人民政府负责管【理地震工作的部门或！者，机构：、发展和《改革、住房和—城乡建？设、规划、民政、教！育、卫生、》公安以及其他有关】部门按？照职：责分工各负》。其责密切配合共同做！好本行？政区：。域的：防震减灾工作 【 ：第，六条 县级以上地方！人民：政府抗震救灾—指挥机构负责统一领！。导、指挥和协调本行！政区域的抗震救灾工！作 县级以上】地方人民政府负责管！理地震工作的部【门，或，者机构承担本级【人，民政府抗震救灾指挥！机构的日常工—作 乡》（镇）人民政府、】街道办？事处应当确定人员负！。责防震减灾》日常工作《 第七》条， 县级以上地方人】民政府负《责管理地震工—作的部门或者机构】会同同？级有关？部门组织编》制本行政《区域的防震减—灾规划报本级人民政！府批准后组织实施】并报上一级》人民政府地》震工作主管》部门备案《 编制、修改防！震减灾规划应当【广泛听取专家和公众！意见经依法批—。准的防震《减灾规？划应当及时向社会】公布 ？ 县级以上—地方人民《政府有？关部门？应当：根，据防震减《灾规划编制年度【计，划保障防震减灾规】划的：执行 《 县级？以上地方人民政府应！当适时组织》有关部门《对防震减灾规—划执行情况进行【。评，估，。。和监：督检查 第八条！。 地方？各级人民政府—应当组织开展防震】减灾知识《的宣传教育增强【公民的防《震减灾意识提—高全：社会：的防震减灾能力 】 报纸、广播、电！视，、，互联网等媒》体应当加强》与，地震部门《合作开展地震灾【害预：防和应急避险、自救！互救知识的宣—传刊登或者播放【防震减？灾，公益广告《 每年5—月1：2日所在周为—全省：防震减灾宣》传活动周《。 第《九条： 县级以上地方【人民政府应当支【持高等院校、科研院！所和企业事业—单，位及其他社会组【织开展防震减灾科】学，技术研究推广应【用先进的防震—减灾科学技》术 《县级以上地》方人民政府》应当支持开》展地震群测群防活动！鼓励、引导、—规范社？。会组织和个人参加防！震减灾？活动 对—在防：震减灾工作中—。。做出：突出贡献的单位和个！人县级以上地方人民！政府给予表彰—和奖励 《第二章 地震监测】预报 第—十条 县级以上地】方人民政府应当【对本行政区域内的】地震：监测台网建设、【运行提供必要—的建设用地》、，交通、通信》、供水、供电等保障！条件 第—十一条 坝高—100米以上或者库！。容5亿立方米—。以上：的大型水库和受地震！破，。坏后可能引》发严重次生灾害的】矿，山、化工《等重：大建设工程》。应当建设专》用地震监测台网 】 ， ，核电：站、大型水库大【坝、跨江跨海特大】桥梁和大型公—共建筑应当按照国】家规定设置强震【动监测设施 【 专用地震监测台】网和强震动监—测设施的建》设应当接受县级【以上地方人民政府】负责管理地震—工作的部门》。或，者机构的业务指导建！设单位应当》将地震监测设施建设！情况报省人民—政府地震工作主【管部：门备案 第【十，。二条 专用》地震监？测台网和强震动监测！设施：的建设应当》符合国家技术标准所！产生的？监测数？据应当符合相关【技术规范《要求 第十三条！ ，省地震？工作主管部门负责】建设：全省地震烈》度，速报系统《广播、电视》、互联网、移动【。通信等媒《体应当配合地震部门！做，好地震烈《。度速报信息及其他震！情信息的即时发布】 第《十四条 《鼓励和支持先进地震！监测技术的推广应用！地震监测设施—、设备的更新—换代按？照分级管《理的原则由地方【各级人民政府—给，予必要的支》持 《第十五条《 支持开展闽台之间！地，。。震科技交流》与合作推进双方【地震监测台网—的，联网联测加强—台湾海峡海域地震】监，测、预测《工作 第十六条！。 县级以《上地方人民政府负】责管理地震工作的】部门或者《机构应当根据国家有！关标准和《规范会同同级国土资！源、城？乡规划主管》部门划定地震观测环！境保护范《围向社会公布地【震观测环境》保护范围应当纳入】土地利用总体规【划和城乡《规划 ？。 县？级以上地方》人民政府负》责管理地震工作【。的部门？或者机构应》当会：同有：关部：门设置地震监测设】施，保护标志 第】十七：条 新建、扩—建、：。改建建设工程应当避！免对地震监测设施】和地震观测环—境造成干扰》及危害 建设国！家或者省重》点工程确实》无法避免对地—震，监测设施和》地震观测环境造成】危害：的建设单位应当按】照县级以《上，地方人民《政，府，负责管理《地震工作的》部门或者机构—的要求增建抗干【扰设施或《者新建地震监测设施！并承担全部费用【 ： 对地震观测—环境保护范》围内的？建，设工：。程项：目县级以上地方【人民政府城乡规【划主管部门在—核发选址意见—书时应当《征求县？。级以上地方人民政府！负，责管理地震工作的部！门或者机构的意【见；不需要核发【。选址意见《书的在依法核发建】设用地规划许—可证或者乡村—建设规划许可证【时，应当：征求县级以上地【方人民？政府：负责管？理地震工作的部【门或者机构的意见】 第十八条【 县级以上地方人民！。政府：负责管理地震工作的！部门或？者机构应当加强【对群众监测活动的引！。导因地制宜开展【地震宏观前》兆异常观察；收到】可能与地震有—关的异常现象报【告应当进《行登记及时》组织调查《核实并将调查核实】情况适时公开— ： 设区的市、—县（市、区）人民】政府负责管理地【震工作的部门或者】机构应当及时将【可能与地《震，有关的异常现象【调查核实情》况向省地《震工作主管》部门：报告 第十九】条 省地震》工作主管部》。门应当组织召开震情！会商会对地震预测意！见和可能与地震有关！的异常现《象进行分析研究形成！。地震预？报，意，见的经评审后将地】。震预报？意见和对策建议报】省人：民政府 设区的！市、县（《市、区）人民政【府负责管理》地震：工作的部门或者机构！组，织，召开的震情》会商会形成》的，会商意见应当向省地！震工作主《管部门报告 — ， 破：坏性地震发生后省地！震，工，作主管？部门应当对》震后地震活》动趋势进行会商形】成，的会商？意见报省人》民政府并《适时向社会发—布 第二—十条 省地震工作】主管部门《应当根据地震活【动趋势提出确定省地！震重：点监视防《御，区的意见报》省人民？政府批？准 省地—震工作主管部门应】当根据全省年度【地震活？动趋势？会商的？情况提出全省地震重！点危险区和值—得注意地区的判【定意见及年度防震减！灾工作意见报省人民！政府 第二十】一条 鼓励和支持开！展，地震监测《预报基础性工—作县级？以上地方人》民政府负责》管理：地震工作的部—门或者机构》应当加强对》省地震重点》监视防御区的—流，动地球物《。理，综，。合观测开展地壳【深部地震构》造环境探测 【 第二十二》条 地震《预报实行统一发布】制度：本省行政《区域内及毗邻海域】的地震？预报意见由省人民政！府按照国家有—关规定发布 — 报纸、广播【、电视、互联网、移！动通信等《媒体刊登、》播发地震《预报消息应当—以，省级以上人》民政府发布的地震预！报，为准 第二【。十三条？ 任：何单位和个人—不得：向社会散布地震预】报意见及其评审结果！不得制造《、散布地震谣—言 对扰乱社会！秩，序的地？震，谣言县级以上—。地方人民政府负【责，管，理地震工作的部【门或者机构应当会】同公安机关、新【闻主管部门及时予】以澄清和平息 第】三章 地震灾害【预防 第—二十四条 县—级以上地方人民政】府负责管理》地震工作的》。部门或者《机构负责本行政【区域内建《。设工程地《。震安全性评价—的监督管理》工，作 第二十五条！ 位于地《震重点监《。视防御区的城市【以及位于复》杂工程地质条—件区域？内的新建开发区应当！开展地震《小区划工作地震小】区划图依法经审定后！作为确定《一般：建设：工程抗震设防要求的！依据： 第二》十六条 《建设工程的抗震设防！要求应当纳入—。基本建？设管理程序新建、扩！建、改建建设—工程的抗《震设防？要求按照以下规定】确，定 ： （一）一般建设！工，程按照地震》动参数区划图或者经！审定的地震小区【划图确？定抗震？设防要求； 】。（二：。）重大？建设工程、可能产生！严，重次生灾害的—。。建设工程和》其，。他重：要建设工程》应当：进行工程场》地地震安全》性评价并根据地震安！全，性评价结《果确定？抗震设？防，要求； （【三，）位于地震动—参数区划《图分界线附近—区域和地《震研究程度》及资料详细》程度较差地区的建】设工程应当进—行地震？动参数复《核，并根据地震动参数复！核结果？确，定，抗震：设防要求 — 第二？十七条 应当进行】地震安全性评价【。建设工程的具体范围！依照有？关法律、法规、规章！。规定执？行 按照规定】必须：进行地震安全性评】价的建设《项目县级以上地【。方人：民，政府：投资主管部门—在审批项目可行性研！究报告或者核—准项目申请》。报告：时应当？审查是否有经审定的！地，。震安全性评价—报告：对未按照规定进【行建设工程地震安全！性，评价的建设项目【不予批准实行备案制！的建设？。。项目在备案后—。项目初步设计前【应当开？展，地震安全性评—价并按照规定—进行抗震设防 】 第二十八条 县】级以上地方人—。民政府应当组织【有，关部门对本行政区域！内已建成《建设工？。程进行抗震性能检】查未达到抗震设【防要求的《已建成建设工程【。应当：采取必要的抗震加】固措施？。。中小：学、幼儿园、—医院等人员密—集场所的建设工【程应当严格按照【国，。家规定的标》准进行抗震》加固： ： 第二？十九条？ 县级以上地—方人民政府》。对需要抗《震设防的农村村民住！宅和乡村公共设施在！。技术指导、工匠培】训、信息《服务、资金补贴等】方面给予必要支【持， 住房》和城乡建设、—地震等？有关部门应》当编制适合本地区】的农村住宅抗震设】。。计图集和施工—技术指？南，并，免费提供给建房农村！村民：；在农村住》宅，建设中？推广具有抗震性能】。的房屋结构鼓励、】引导村民建》设具有抗《震能力的住宅 【 ：。村镇住宅小区建【设、库区移民、灾区！重建和“《造福工程”等住宅建！设项：目以及乡村公共设】施应当按照抗震【设防要求和有关工程！建设的强制性—标准：进行抗震设》防 第三十【条 县级以上地方人！民政府应当结合【城市公？园，、广：场、体育场馆、【学校操？场等场？所规划和建设地震】应急避难场》所设置明显应—急避险？标志配备必需的供水！、供电、《排污等保障》设施并加强日常【维护鼓励社会力量参！与地震应急》。避难场所建设 】 ，地震应急避》难，场所建设应当纳入城！乡规划县级》。以上地？方人民政府》负责管？理地：震工：。。作的部门《或者机构《应，当会同有关部门【对地震应急避—难场所？建设进行指导—县级以上《地方人民政府应当】组，织，有关：部，。门制定地震应急【避难：。场所启用预案并根据！。预，案开展演练 — 第三十》一条 县《级以上地方》人民政？府负责管理地—震，工作的？部门或者机构应当】指导、协助、督促有！关单位做好防—震减：灾宣传教育和—地震应？急救援演练》。等工作？。机关、？团体：、企业事《业单位？以及：其他社？会组织应当开展防震！减灾宣传教育组【织地震？。应急避险、》救援：演练 ？ 县？级以：上地方人民政府教】育行政？管理部门应当将防】。震减灾知识》纳入中小《学生安全教育内容 ！ ， 学：校应当每学期—组织师生开展地震】紧急疏散演》练活动提高师生应急！避险和自救》互救能力 科】普工作主《管部门、科学技【术协会应当鼓励和】支持开展地震科普作！品创作逐步》提高地震科普作品】创作经费投入推【广优：秀的：。地震科普作品—提高地震科》普知：。识普及水平 】第三十二条》 科技馆、》文化：。馆（站）、博物【馆、科技活动中心、！工人文化宫、青【少年宫等场所应当开！展防震减灾科普宣】传 鼓》励利用？。地，震遗迹、学生素【质教育？基地、地震科研【。单，位等场所建》设防震减灾科—普教育展馆 【 县级？以上地？方人民政府应当【根据当地《实，。际对防震减》灾科普设施的建设予！以支持 第四章 地！震应急救援 】第三十三条 —县，级以上地《。方人民？政府：及其有关部门和乡】（镇）人民政府、】街道办事处应当制】定本行政区域或【者本部门地震应【。急预案？ ， 交通、铁路【、水利、电》力、通信等》基础设施和学校、】医院：等人员密集场—所的经营《管理单位以及—可能发生《。次，生灾：害的核电、》矿山、危险物—品等生产经营—单位应当制定地震】应，急预案 县级以！上地方人民政府应】当组织有关部门【定期对应急预—案的制定、修订和落！实情况进行监督【检查 第—。三十四条 》建，立健全？全省地震预警—系统在本省行政区】域及毗邻海域、周边！区域发？生破坏性地震时对地！震在本省可》能造成的影响—迅速发布地》震预警信《息 广播、【电视、互联网、【移动通？信等媒？。体应当配合地—震部门做《好地震预警信息的迅！。速发布 第【三十：五，条 高速铁路、城市！轻轨、地铁、—枢纽变电站、输油】输，气管线（站）—、石油化《工、核电、通信【等工程设施和可能】发生严重次生灾害的！建设工程应当建【立地震紧急处置【工作机制《和，技术系统根据地震预！警信息采取》。紧急防范措施 】 第：三十六条 县级以上！地方人民政府及其负！。责管理地《震工作的《部门：或者机构应》当配备？地震应急通讯—设备：建立健？全地震应急指—。挥技术保障系统【 第三十七条 ！县，级以上地方人民【政府：应，当，建立地？。震应急救援物资、应！急处置装备和生【活必需品的》储备制度 地震！。重点监视防御区的县！级以：。上，地方人？民，政府应当根据实际】需要在本级财政【预算：安，排抗震救灾》资金：储备救灾物》资 鼓励—机关：、团体、企业事【业单位以《及其他社会》组织：、家庭储备地震【应急处置装备和生活！必需品 《 第三十八条 县！级以：上地：方人民政府应当依】托武装警察部—队、民兵预备役、】公安消防机构、矿山！。救援、？交通、水利等现有】队伍按照《一队：多用、专职与—。兼职相结合的—原，则组建地震灾害紧急！救援专业队》伍，。 县级以—。上，。地方人民政府—应当为地震》。灾害：紧急救援《专业：队伍配？备，。相应的装《备、器？材并组织开展培【训和演练建立健全地！震灾害紧急》救援专业《队伍行动机制 ！第三十九条 县级】以上：地方人民政府负责】管理地震工作的【部门或者机构以【及共青？。团，、，红十字？会等社会团体—和组织可以组—织、动员社》会力量组建地震灾害！救援志愿者队伍【开展地震应急救援培！训，和，演练： ， 第四十条 临】震预报发布后—省人民政府》。可以根据情》况宣：布，有关：区域进入临震应【急期所在地人民政府！应当：按照地？。震应：急预：案采取下《列，紧急措？施 ？ （：一）加强《震情监视及时报告】、，。通报震情变化—； （二—）督促交通、—水，利、电力、铁—路、通？信、供水、》供气等基础设施【和核电？站、堤？坝，、，尾矿库、危险化【学品的生产经营【管理：单位立即《采，取紧急防范措施；】 （《三，），组织：地震灾害紧》急救援？队伍和负有相关【职责的？人员进入待命状【态； （四【）加强地震应急避】险知识宣传组织和引！导民众采取避—震抗震措施； ！（五）维《护社会秩《序稳定；《 （六）其他】防御和减轻地—。震灾害的紧》急措施 《 第？四十一条《。 地震灾害发生【后，。县级以上地方人【民政府抗《震，救灾指挥机构应当】立，即组织有关部—门和单位《查清受灾情况并采取！下列紧急措施 ！（一）？。组织：地震灾？害紧：急救援队伍》迅速开展救援工作】组织地震灾害救援志！愿者和其《他民众有序参加【抗，震救灾活动；— ： （：二）组？织医疗人员对灾区】。受伤：人员进行紧急医疗救！护； （三【）启用应急避—难场：所或者设置临时避】难场：所及时转移和—安置受灾群众—； ？ （四）组》织交通、通信、供水！、供电等部门为抗】震救灾提供保障合理！配置物流《资源组织《有关企业生》产，、供应应急救援【物资； 《 （五）迅—速控制？危险源做好次生灾】害的排查与》监测预警工》作防范地震可—能引发的次生灾害以！及传染病疫情的发生！； ？ （六）《加，强震情跟踪分析【。。防范强余《震； 《 ： ：。（七：）及时向本级人民政！府报告震情、—灾情和抗震》救，灾情：况等信息； （！八）组织新》闻媒体及时、准确】发布震情、灾情【及，抗震救灾等信—息，； （九—）维护社《会秩序？稳定 第五章 地】。震灾：后，恢复重建 — 第四十二条 地】震灾区？县级以？上，地方：人民政府应当组织】民政、公安、卫生、！住房和城乡建设【、经贸、《发展和改革、国土资！源、：交通：。运输、农业》、水利、《。通信等有关部门【以及乡（镇）人【民政：府、街道办事—。处，做，好受：灾群众的过渡性安】置工作组织受灾群众！和，企业开展生产—自救 第—四十三条 》抗震救灾《、恢复重建的资金和！物，资通过国《家救助？、生产自救、—社会捐？赠、社会《互助、保险理赔、银！行贷款等《多种渠道和方式解决！ 财政、审计】、监察？等有关部门应当【加强对抗震救灾、】恢复重？建，。资金和物资的监督和！检查 ？ ， 第四？十四条 鼓励开展闽！台地震信《息交流组织、—引导闽台赈灾人【员，、，资金、？物资、？技术参与震后—应急救？援，和灾后恢复重建等互！助活动 》 第四？十，五条 重大》、，较大及一般地震【灾害发生后省—人民政？府应当根据国家规】定组织编制地震灾】后恢复重建规—划由：设区的市人民政府】组织实施《 ？典型的地《震遗址应当予以保】。护并报经省人—民政：府批准后《。列入地震灾区的重建！规划 第—四十六条 恢复【重建应当根据—地震灾害情》况避：。开抗震危险地—段落实抗震设防【要求确保各类—建筑工程具备—相应抗震《能力： 第四》十七：条 卫生、》工商、食品药品监】督、：质量技术监督、【价格等有关部门【应当加强对》抗，震救灾所需食品、】药品、医《疗器械、消毒产品】、建筑材料等物【资的质量、价格【的监督检查 第六】章 法律责》任 第四—十八条 县级以【上地方人民政府负】责管理地震》工作的部《门或者？机构以及《其他依照本条例【规定行使监》督管：理权的部《门未：依照：本，。条例规定履》行防震减《灾，职责的对直接负责】的主：管人：员，和其他直《接责任人员》依法给予处分— 第四》十九条 违反本条】例第十一条、第十】二条规？定未按要求建设【专用地震监测台【网或者未《设，。置，强震动监测设施的由！县级以上地方人【民政府负责管理地震！工作的部门或者【机，构责令限期改正【采取相应的补救【措施;？对直接负责的主管人！员和其？他直接责《任人：员依法给予处分 ！ 第五十条 违反】本条例第二十三条】第一款？规定擅自向》社会散布地震预报意！见及其评审结—果或：者制造、《散布地？震谣言？扰乱社会秩序构成】违反治安管理行为的！由公安机关》依法给予处》罚；构成《犯罪的依法追究【刑事责任《 第七章 附则 ！ ，第，。。五十一条 本条【例自201》3年12《月1日起施行—1997《年10月《25日福建省第八】届人民代《表大：会，常务：委员会第三十五次】。会议通过《的福建？省，防震减灾条》例同时废止》
