。福建省防《震减灾条例
—（2013年9月2！7日福建省第—十二届人《。民代表大会常务委】。员会第五次会议【通，过，）
第？一章 ？总，则 ？ 第一条 为了防】。御和减？轻地震灾《害，。保护人民生命—和财产安《。全促进经济社会可】持续发展根据中华】人民共和国防震【减，。灾法等？有，关法：律、：法规结合本省实【际制定本条例 】 第二？。条 ：在本省？行政区域内及毗邻海！域从：事地震监《测，预报、？。地震灾害预防、地】震应急救援》、地震灾《后过：渡性安置和恢复重建！等防震减灾活—动适用本条例 ！第三条 防震—减灾工作实行预防为！主、防御与救助相结！合的方针 第】四条： 县级以上地方人】民政府应当加强【对防震减灾》工作：的组织领导建立【健全防震减灾工作体！系将防震《减灾工作纳入本级国！民经济和社会发展】规，划所需经费》列入财？。政预算并把防震减】灾纳入政府绩效【。考评内容 》 第五条 县级】以上地方人》民政府负责》。。。管理地？震工作？的部门或者机构、】发，展和改革、住—房和：城乡建设、规—划、民？政、教育、卫生【。。、公：安以及其《他有关部门按照【职责分工各负—其责密切配》合共同做《好本行政区域—的防震减《灾，工作 第六【条 县级以上地方人！。民政：府，抗震救灾指挥机构负！责统一领导、指挥和！协，。调本行？政区域？的抗：震救灾工作 【 县级以上地方【人民：政府负责管理地震】工作的部门或者机】构承担本级人民政】府抗震救灾指挥【机构的日常工作【 ， 乡（镇）人民】政府、街道办事处】应当确？定人员负责防震减灾！日常工作 — 第：七条 ？县级以上地方人民】政府：负，责管理地震工作的】部门或者机构—会同同级有关部门】组织编？制本行？政区：域的防震减灾—规划报本级人民政府！批准后组织实施【并报上？一级人民政》府地：震工作？主管部门备案 【 编制、修改防】震减灾规《划应当广泛听取【专家和公《众意见经依法批【准的防震减灾规【划应当及时向—社会公布 县】级以上地方人民【。政府有关部门应当根！据，防震减灾规划编【制年度？计划保障防》震减灾规划的—执行 县—级以：上地方人民政府【应当：适时组织《有关部门对》防震减灾规划执行】情况进行《评估和监督检查 ！ 第八条 地—方各：级人民政府应当组织！。开展防？震减灾知识》的宣传教育》增强公民《的防震减灾》。意，识提高全社》会的防震减灾能力】。 报纸》、广播、电》视、互联网等媒体应！当加强与地震部门合！作开展地震灾害预】防和应？急，避险、自《救互：救知识的《宣，传刊登或者播放【防震：减灾公益《。广告： ： 每年5月1—2日：所在周为《全，省防震减灾》宣传活动周 【 第九条 县级以】上地方？人民政府《应当支？持高等院校、科【研院：所和：企业事？。业单位及其他社【会组：织开：展防震减灾科学【技术研究推》广应用先进的—。。防震减灾科学技术】 ， 县级以上地方人！民政府应《当支持开展地震群测！群防活动鼓励—、引：。导、规？范社会？组织和个人参加防】震减灾活动》 ？对在防震《减灾工作中做出突】。出贡献的单位和个】人，县级以上地》方人民？。政府给？予表：彰和奖励 第二章 ！地，。震监测预报 第！。十条： 县级？以上地方人民政【府应当对本》行政区域内》的，地震监测台》。网建设、运》行提：供必要的建设用地】、交通、通信—、，供水、？供电等保《障条件 第十】一条 坝《高100米以上【或者库容5亿立【方米以？上的大型《水库：和受地震破坏后可能！引发严？重，次生灾害的矿—。山、化工等》重大建设工程应当】建设专用地震监测台！网 ？ 核电站、大型水库！大坝、跨江跨—海特：大桥梁和大型公【。共建筑应当》按照：国家规定设置强震动！监，测设施 专用】地震监测台网和【强震动监《测设施的建》设应：当接受县级以上地方！人民：政府负责管理地【震工作的部门或者】机构的业《务指导建设》单位应？当将地？震监测设施建—设情况报省》。人民政？府地震？工作主管《部门备案 第十！二，。条 ：专用地震监测—台网和强震动监测设！施的建设应当符合国！家技术标准所产生的！监测数据应当符合相！关技术规范》要求 《 第：十三：条 省地震工作主】管部门负责建—设全省地震》烈度速报系统广【播、电视、互联网】、移动通《信，等，媒体应当《配合地？震部门做好地—震烈度？速报信息《。及其他震情》。信息的即时发布【 第十四条【 鼓励和支持—先进：地震监测技术的【。推广应用地震监测设！施、设备的更新【换代按照分》级管理的原则由【地方各级人民—政府：给予必要的支持 ！ 第：十，五条 ？支，持开：展闽台之间》地震科技交流—与，合作推进双方地震】监测：台网的联网联测加】强，台湾海？峡海域地震》监测、预测工作 】 第？十六条 县级以上】地方：人民政府负责管理地！震工作？的部门或者机构应当！根，据国家有关标准【和规范会同同级【。国土资源《、城乡规划主管部】门划定地震观—测环境保护范围【向，。社会公布地震观测】环境保护范围应当】纳入：土，地，利用：总体：规，划和城乡规》划 县级以上地！方人民政府负责管理！地震工作的部门或】者机构应《当会同有关部门【。设置地震《监测设施《保，护标志？ 第十七—条 新建、》扩建、改建建—设工程应当避免对地！。。震监测设《施和地震观》。测环境造成干扰【及危害 —。建设国？家或者省重点—工，。程确实？无，法避免对《地震监测设施—。和地震观测》。环境造成《危害的建《。设单：位应：。。。当按照？县级以上《地方人民《政府负责管》理地震工作》的，部门或者机构的要求！增，。建抗干扰设施或【者新建地震监—测，设施并？承担全部费用 】 对地震观测环境】保护范围内的—建设：工程项？目县级以上地—方人民政府城乡【规划主？。管部门在《核发：。选址意见《书时：应当征求《。县级以上地方人民】政，府负责管理》。地震工作的部门【或者机？构的意见；》不需要核发选址意】见，书的在依法核—发建设用地规划许可！证或者？乡村建设规划许可证！时应当？征求县级以上地方人！民政府？负责管理《地震工作的部门【或者机构的意—见 第十—八条 县《。级以上地方人民政府！负责管？理地：震工作的部门或【者机：。构，应当加强《对，群众监测活动的引】导因地制宜》开，展地：震宏观前兆》异，。常观察；收到—可能与地《震有：关的异常现象报【告，应当进行登记—及时组织调查核【实并将？调查核实《情况适时公开 【 设区的》市、县（市、区）】人民政府负责—管理地震工作—的部门或者机—构应当及时将可能】与地震有关》的异常现象调查【核，实情：况向省地震工作【。。主管部门报》告 第十九【条 省地震工—作主管部门》。应当组织召开震情】会商会对地震预【测，意见和？可能：与地震？。有，关的异？常现象进行分析【研究形成地震预报】意见的？经评审后将》地震预报意见和对策！建议报？省人民政府》 设《区的：市、县（市、区）】人民政府《负，责管理地震工—作的部门或》者机构组《织召开的《震情会商会形成的】会商：意见应当向省—地震工？作主管部门报—告 破坏性地震！发生后省地》震，工作主管部门—应当对震后》地震活动趋势—进行会商形》成，的会商意见报—省人民？政府并适时向—社会发布 》 第二《十条 省地震工作】主管部门应当根据】地震活动趋势提出】确定省地震重—点监视防御区的意】见报省人民政—府批准 》。 省地震《工作主管部门应当】。根据全省年度地震活！动，趋势：会商的情况提—出全省地震重点危险！区和值？。得注意地《区的判定意见及【年度防震减灾—工作意见报省人【民政府？ ， 第二十一条 鼓！励和支持《开展地震监测—预报基础性工作县级！以上地？方人民政府负—责管理地震》工作的部门或者机】构应当加强对—省地：震重点监视防—御区的流动》地球物理综》合观：测开展地《壳深部地震构造环境！探测 第二十】二条 地震》预报实行《统一发布制度—。本省行政区域内【及毗邻？海域的地《震预报意见由省人民！政府：按照：国家：有，关规定发布 【 报纸、广播、电】视，、互联网、》移动通信等媒—体刊登、播发地【震预报消《。息应当以省》级以上人民政府【发布的地震预报【为准 ？ ：第二：十三条 任何单位和！个人不得向》。社会散？布，地震预报意见—及其评审《结果不得制造、散布！。地震：谣言 对扰【。乱社：。会秩：序的地震谣言县级以！。上地方人《民政：府负责管理地—震工作的部门或者】机构应？当会同公安》。机关、新闻主管部门！及时予以澄》。清和平息 第三章 ！地震：灾害预防 第】二十四条 县—级以上？地方人民政府负【责管理地《震工作的《部门或者机构负责本！行政区域内建设工程！地震安全性评价的监！。督管理工作 — 第二十五—条 位于地震重【点监视防御区的【城市以及位于复杂】工程地质条件区【域内的新建》开发区应《当开展？地震小区划工作【地震小区划》图依法经审定后【作为确？。定一般建设工—程抗震？设防要求的》依据 第二十六！条 建设工程的抗震！设防要求《应当纳入基》本建设管理》程序新建、》扩建、改建建—设工：程的抗震设》防要求？按照：以下规定确定 【 （一）一—般建设？。工，程按照？地震动参数区—划图或者经审定的地！震，小区划图确定—抗震设防要求—； ？ （二？。）重大建设工—程，、可能产生严—。重次生？灾害：的，。建设工程和其他重】要建设工程应当进行！工程场地地震安全性！评价并根据》地震安全《。性，评，价结果确《定抗：震设防要《求；： （三）—位于地震动参—数区划图《分界线附《近区域和地》。震研究程《度及资料详细程【度较：差地区的建设工程应！当进：行地震动参数—。复核并根据》地震动参数复核结果！确定抗？。震，设防：要，求， 第二十七【条 应当进行地震】安全性？。评价建设工程—的具体范围依照有】关法律、法》规、规章规定执【行 按照规定必！须，进行地震《安全性评价的建设项！。目县级？以上地方人民政府投！资主管部门在审【批，项目可行《性研究？报告或者核准项【目申请报《告时应当审查是【否有经审定的地震安！全性评价报告—对未按？照规定进《行建设工程地震安全！性，评价的建设项目【不，予批：。准实：行，备案制的建设项目在！备案后项目初步设】。计前应当《开展地震安全性评价！并，按照规定进行抗震设！防 第二十八条！ 县：级以上地方人民【政府应当组织有关】部门对本行政区【。域，内已建成建设工程进！行抗震性能检—查未达到抗震设防】要求的已建成—建设工程应当采取必！要的抗？震加固措施中小【学、幼儿园、医院等！人员密集场所的建】设工程应当严格【按照国家规定的【标，准进行抗震加固 】 第二《。十九条 县级以上】地方人民政府对需】要抗震？设防的农村村—民住宅和乡村公共】设施在？技，术指导、工匠培【训、信息服务、【资金补贴等》方，面给予必要支持 】 住房和》城乡建设、》地震：等有关部门应当编】制适合本地区—的农村？住宅抗震设计图【集和：施，工技：术指南并免》费，提供给建房农村村民！；在农村《。。住宅建？设中推广具有—抗震性能的房屋【结构：鼓励、引《导村民建设具有抗】震能力？的住宅 村镇】住宅小区《。建，设、库区移民、【灾区重建和“造【福工程”等住宅建】。设，项目以及乡村公【共设施应《当，按照抗？震设防要求和—有关工程建设的强】制，性标准进行抗震设】防， ： 第三十条 县级】以上地方人民—政府：应当：结合城市公园、【广场、体《育场：。馆、学校《操，场等场所规划和【建设地震应急避难场！所设置？明显应急避险—标，志配备？必需的？供水、供电》、，排污等保障设施并加！强日常维《护鼓：励社：会力量参《与地震？应急避难《场所：建设 地—震应急避《难场所建《设应当纳入》城乡规划县级以上地！方，人民：政府负责管理地震工！作的部门或者机【构应当会同》有，关部门？对地震应急避难【场所建设进》行指导县级以上【地方人民《政府应当组织有关部！门制定地《震应急避难场所启】。用预案并根》据预：案开：展演练 》 第三十一条— 县级以上地—方，人民政府负责管【理地震工作的—部门或？者机构应当指导、】协助、督促有关单位！做好防？震减：灾宣传教育》和地震应急救—。援演练等工作—机关、团体、企【业事业单位以及【其，他社会组织应—当开展？防震减灾宣传教育】组，织，地震应急《避险、救《援演练 县【级以上地方人民政】府教育？行政管理部门应当将！防震减灾知》识纳入？中小学生安全—教育内容《 ， 学校应当每学】期组织师生开展地】震紧：。急疏散演《练活动？提高师生《应急避险和自—救互：。救能力 》 科普工作主管部门！。、科学技《术协：会应当鼓励和—。支持开展地震科普作！品创作逐步提高地】震科普作品创作经费！投入推？广优秀？的地震科《普作：品提高地震科—。普知识普及水平 】 第三十二条 科！技馆、文化馆（站】）、博物《馆、科技活动中心、！工人文化宫》、，青少年宫等》场，所应当开展防震【减灾科普宣》传 鼓励利【用地震遗迹、—学生素？质教育基地、地震科！研，单位等场所建设防】。震减灾科普教育展馆！ 县级》以上地方人民政【府应当？。根据当？地实际对《防震减？灾科普设施的建设】予以支持 》第四章 地震应【急救援 》 第三十《。三条 县《级以上地《方人民政府》及其有关《部门和乡（镇）【人民政府、街道办】事，处应当制定本行政区！域或者本部门地【震应急预《案 ？ 交通、铁》路，、水利？、电：力、通信《。等，基础设施《和学校？、医院？。等人员？密集场所《的经营管理单位以及！可能发生次》生灾害的核电、矿山！、危险物品》等生产经营单—位应当制定地—震应急预案 【 县级以上地—方人：民政府应当》组织有？关部：门定期对应急预案】的制定、《修订和落《。实情况进行监督检查！ 第三十四条 ！建立健全全省地震】预警：。系统在本《省行：政，。区域及？毗邻海域《、周边区域发—。。生破坏性地震—时对地？。。震在本省可》能造：成的影响迅速发布】地震预警信》息 ？ ，广播、电视、互【联网、移动通信【等媒：体应当配合地—。。震部门做好地—震预警信息》的迅速发布 【 第三十《五条 高《速铁路？、，城，市轻轨、《地铁、枢《纽变电？站、输油输气管线】（站）、《石油化？工，、，核电、通信等—工程：设施和可能发生严】重次生灾害的建设工！程，应当建立地震紧急】处置工作机制和技术！系，统，根据地震《预警信息采取—紧急防范措施 【 第三《十六：条 ：县级以上地》方，。人民政府及其—负责管理地震工作的！部门或者机构应当】配备地震应》急通讯设备建—立健全？地，震应急指挥技术保障！系统 》。第三十七条 县级】。。以上地方人民政府应！当建立地震应急救援！物资、应急处—置，。装备和生活必需品】。的储备制度 】地震重点监视防御】区的县级以上—地方人民政》府应当？根据实际需要在本级！财政预算安排抗【震救灾资《金储备救灾物—资， ： 鼓励机关、团【体、企业事业单【位以及其《他社会组织、—家庭：储备地？。震应急处置装—备和生活《必需品 第【三十：八条： 县级以上地方人】民政府？应，当依托武《装警察部队、—民兵预备役、公【安消防机构、矿山】救，援、：交通、水利等现【。有，队伍按照一队多用】、专职？与兼：职相：结合的原则组—建地震灾害》紧急救援专业队【伍 ： 县级《以上地方人民政府】。应当为？地震灾害紧急—救援专？业队伍配备相应【的装备？。、器材？并组织？开展培？训和演练建立—健全地震灾害—紧急救援专业队【伍行：动，机制 》。第三十九条 —县级以上地方人【。。。民政府负责管—理地：震工作的部门或【者机构以及共青团】。、红十字会等社会】团体和组织可以组织！、动员社会力量组建！。地震灾害救援志愿者！队伍开展地震应【急救援培训和演练 ！ ：第四十条 临震预】报发布后省人民【政府可？。以根据情况》宣，布有关区域进入临】震应急期《所在地人民政府【应当按照地》震应：急预案采取》下列紧急措施 ！。（，一）加强《。震情监视《及时报告《、通报震情变化；】。 （二）—督促交？通、水利、》电力、铁路、通信】、供：水、：供气等基《础设施？和核电？站、堤坝、尾—矿库、危险化学品】的生产经营管理【单位立即采取紧急防！范措施？； （三）【组织地震灾害紧【急救援队伍和—负有：相关职责的人员进】入，待命状态；》 （四）加强地！震应急避险知—识宣传组织》和引导？。民众采取避震抗【震措施； （】五）维护《社会秩序稳定； ！ （六）《其他防？御，和，减，轻地震灾《害的紧急措施 【 ， 第四？十一条 地震灾害】发生后？。县级以？上地方人民政府抗震！救灾指？挥机构应当立即组】。织有关部门和单【位查清？受灾情况并采取【下列紧？急措：施 （》一）组织地震—灾害紧急救》援队伍迅速开—展救援工作组织【地震灾害救援志愿者！和其他民众》有，序参加抗《震救灾活动；— （二）组织医！疗人员？对，灾区受伤《人员进行紧急—医疗救护； 【 ，（三）？启用应急避难场所或！者设置临时》避难场所及时转移和！。安置受灾群众； 】 （四《）组织交通》、通信、供水、【供电：等部门为抗》。。震救灾提《供保障合理配置【物流资源组织—有关：企业生产、供应应】急救援物《资； （—五）迅速控》制危险源做好次【生灾害的排查与监】测预警工作》防，范地震？可能引发的次生【灾，。害以及传染病疫【情的发生； （！六，）加：强震情跟踪》。分析防范强余震【； 【（七：）及时向《本级人民政府报告】。震，情、灾情和抗震救灾！情况等信息； 【。。 （八《），组织：新闻媒体及时、【准确发布震情、灾情！及抗震救灾等—信息：。； （九—）维护社会秩—序，稳定 第五章 地震！灾后恢复重建 【 第四十二—。条 地？震灾区县级》以上地方人民政府应！当组织？民政、？公安、卫生、住【房和城乡《建设、？。经贸、发展和改革】、国土资源、交通运！输、农？业、水利、》通信等有关部—门以及乡《（镇）人民政府【。、街道办事》。处做好受灾群众的过！渡性安置工》作组织受灾群众和企！业开展？生产自救 第】四十三？条 抗震救灾、恢复！重，建的资金和物资通过！国家救助《、生产自救》、社会捐赠、社会】互助、保《险理赔、银行贷款】等多种渠道和方【式解决 财【政、审计、监—。察等有关《部门应当加强—对抗震？救灾、恢复重建资金！和物资的监督和【检查： 第四十四条】 鼓励开展闽台地震！信息：交流组织、引—导闽台赈《灾人：员、资金、物资、技！术，参与震后《应急救援和灾后【恢复重建等互—助活动 》 第四？十，。。五条 重《大、较大及一—般地震灾害》发生后省人民政府应！当根据国《。家规定组《织编制地《震灾后恢复重建【规划由设区的市人】民政府组织实施 】 典型的地—震遗址应当予—以保护并报经省人】民政府批准后列【。入地震灾区的重【建规划 第【四十六条《 恢复重建应当根】。据地：震灾害情况避—开抗震危险地段【落实抗震设》防要求确《保各类？建筑工程具备相【应抗：震能：力 ？ 第四十《。七条 卫《生、：工商、食品药—品监督、《质量技术监督、价】格等有关部门应【当加强对抗震救灾】所需食品、》药品、医疗器械【、消毒产品、建筑】材料等物资》的质量、《价格：的监督检《查 第六章 —法律责任 第四！十八条 县级—以上地方人民政【府负责管理地—震工作的部门或【者，机构以及其他依照本！条，例规定行使监督管理！权的部门未依照本】条例规定《。履行防震减灾—职责的对直接负【责的：主管人员和》其他直接责》任人员？依法给予处分— ： 第四十九》。条 违反本》条例第十一条、第十！二条规定未按要求建！设专用地震》监测台？网或者？未设置？强，震动：监测：设施的由县级以上地！方人民政府负—责管理地震工作【的部门或者》机构责令《限期改正采取—相应的补救措—施;对直接负责的】主管人员《。和其他直接责任【人员依法给》予处分？ 第五十条【 ，违反本条例第二【十三条第《一款规？。。定擅自向社会—散布：。地震预报意见及其】。评审结果或者制造】、散布地震谣—言，扰乱社会秩序构成】违反治安管理—行为的由公安机关】依法给予处罚；构】成犯罪的依》法追：。。究刑事责任 第七章！ 附则 —。第五十一条 本条例！自2013年—12月1日起施【行1997年1【0月25日》福建省？。第八届人民》代表：大会常务《委员会第三》十五次会议通过的】。福，建省：防震减灾条例—同时废止《
