福，建省防？震减灾条例
（【2013年9月27！日福建省第十二届】人民代表大》会常务委《员会第五次会—议通过？）
第一《章 总则 》 第一条 为了】防御和减轻地震灾害！保护人民生》命，和，财产安？全促进？经济社会可持续【发展根据中华—人民共？和国防震减灾法【等有关法《律、法规结合本省】。实，。际制：定本条例 》 第二《条， 在：本省行政区域内及毗！邻海域从事地震监测！预报、地震灾害预防！、地震应急救援、】地震灾后《过渡性安置和恢【复重建等防震减灾】活动适用本条例 】。 第？三条 防震减灾【工作实行预防为【主、防？御与救助相结—合的方针 》 ：第，四条 县级以上【地方人民政府应【当加强对《防震减灾工作—的，组织领导建》立健全防《震减灾工作体系将防！震减灾工作纳入本】级国民经济和社会发！展规划所需经费【列入财政预》算，并，把防震减灾纳入政府！绩效：考评：内容 第五条】。 县级以上》地方人？民政府负责管—理地震工作的—部门或者《机构、发展和改革】、住房和城乡—建设、规划、民政、！。教育、卫生、—公安以及其》他有关？部门按照职》责分工各负其责【密，切配合共同做好【本行政区域的防【震减灾工作 — 第六条 —县级以上地方人【民政府？抗震救灾指》挥机构负责统一领】导、指挥和协—调本行政区域的抗】震，救灾工？作 县级以上】地方：人民政府负责管理】地震工作《。的部门或者机构【承担本级人》民政府抗震救—灾指挥机构的日【。。常工作 乡（镇！）人民政府、街道】办事处应当》确定人员负责—防震减灾《日常：工作： 第七》条 ：县级以上地方人【。民政府？负责：管理地震工》作的部门或者—机，构会同同级有—。关部门组织》。编制本行政区域的】防震减？灾规划报《本级人民政府批【准后组织实施—并，报上：一级人民政》府地震工作》主管部门备案 ！编，制、修改《防震减灾规划应【当广泛听取专—家和公众意见经【依法批准的防震减】灾规：划应当及时向社【会，公布 》县级以？上地：方人民政府有关部门！应当根据防震—减灾规划编制年度】计划保障防震减灾规！划的执行 — 县级以上地方人】民政府？应当适时组织—有关部门对防震减】灾规划执行》情，况进行评估和监督检！查 ： 第八条 —地方各？级人民政府应当【组织开展防震减灾知！识的：。宣传教育增强公【民的防震减灾意识提！高全：社会的防震减—灾能力 》 报纸、广》播、电视、》互联网等媒体应当】加强与地震部门合】作开展地震灾害预】防和应急避险、自救！互救知识的宣传刊登！。或者播放防震减【灾公益广告》 每《年5月12日所在】周为全省防震减灾】宣传活动周 — 第九条》 县级？以上：地方人民政府应当支！持，高等院校、》科研：院所和企业事业【单位及？。其他社会《组织开展《防震减灾科学技【术研究推广应用先】进的防震《减灾科学技术— ： 县级以上地—方人民政府应当支持！开展地？震群测？。。群防活动《鼓励、引导、规范】社会组织和个人参】加防震减灾活—动， ： 对在防震减灾【工，作中做出《突出贡献的单位和】个人：县级以上地方—人民政府给予表【彰和奖励 》。第，二，章 ：地震监测预报 】 第：十条 县级以上【地方人民《政府应当《对，。本行政区域》内，的地震？监测台网建设、运】行提供必要的建设】用地、交通》、通信？、供水、供》电等保？障条件 第【。十一：条 坝高100米】以，上或者库《容5亿立方米—以上的大型水库和受！。地震破坏后》可能引发严》重次：生灾害的矿山、【化，工，等重大建设》工程应当建设专用】。地震监测台》网 核电站【、大：。型水库大《坝、跨江跨海—特大桥梁和》大型公共建筑—应，当按照？国家规？定设置强震》动监测？设施 专用地震！监，测台网？和强震动监测设【施的建设应当接受县！级以上地方人民政】府负：责，管理地？震工作的部门—或者机构的业务指】导建设单《位应当将地震监测】设施建设情况—报省人民政府地震】工作主管部门备【。案， ：。 第十二条》 专用地震监测【台网和强震动监测】。设施的建设应当【符合国家技术—标准所产生》的监：测数据应当》符合相？关技：术规范要求 — 第十《三条： 省地震工》作，主管部？门负责？建，设全省地震烈—度速报系统广—播、电视、互联网、！移，动，通信等媒《体应当配合地—震部门做好》。地震烈度速报信【息及其他震情信息】。的即：。时发布 》 第十四条 鼓励】和，支持：先进地？。震监：测技术？的推广应用地震监测！设施、设备的—。更新换？代按：照分级管理的原则由！地方各级人》。民政府给予必要【的支持？ 第十五—条 支持开展闽台之！间地震科技交—流与合？作推进双方》地震监测台网—的联网联测加—强台湾海峡海—。域，地震监测《、预测工作》 第十六—条 县？。级以上地方》人民政府负责管理】地震工作《的部门或《者机构应当根据国】。家有关？标准和规范会同同】级国：土资源、城乡—规划主？管，部门划定地震观【测环：境保护范围向—社会公布地震观测环！境保护范围应当纳入！。土地利用总》体规划？和城：乡规划 《 ， 县：级以上地方》人民政府负》责管理地震工—作的部门或者机构应！当，会同有关部门设置】地震监测《。设施保护标志— ？第十七条 新—。建，、扩建、改建—建设工程应当避免】对地：震监测？。设施和？地震观测环境造【成干：扰及危害 》 建设国家或者省！重点工程《确实无法《避，免对地震监》测设施和《。地震观测环境造成危！害的建设单位应当】。按照县级以上地【方，人民政府负责管理】地震：工作的部《门或者机《构的要求增建抗【干扰设施《或者：新建地？震监测设《施并承？担全部费用》 对地》震观测环境保护【范围内？的，建设：。工，程，项目县级《。。以上地方人民—政，府城乡规《划主管部门在核发选！址意见？书时应当征求县级以！上地方人民政府负责！管理地震工作的【部门或者机》构的意见；不—需要核？。发选址意见书的【在依法核发建—设用地规划许可证】或者乡村建设规划许！可证时？应当征求县级以上】地方人民《政府负责管理地震工！。作的部门或者—机构的意见 第！十八条 县级以上】地方人？民，政府负？责管理地震工作的】部门或者机构应当】加强对群众监—测活动的引导因地】制宜开？展，地震宏观前兆异常】观察；收到可—能与：地震有关的异常现象！报告应当进行登【。记及时？组织调查《核实并将调查—核实情况适时公开】 设区的市、县！（市：、区）人民政府【负责管理地》震工作的《部门或？者，机构应当及时将可】能与：地震有关的异常现象！调，查核实情况向省地震！。工作：主管部门报告— 第十》九，条 省地震》。工作主管部门应当】组织召开震情会商】会对地震预测意【。见和可能与地震有关！的异常现象进行分】。析研究形成地—震预报意见的经评审！后将地震预》报意见和对策建议】报，省人民政府》 ？设区的市、县（【市、区）人民政府负！责管理地震工—作的部门或者—机构组织召开—的震情会商会形成】的会商意《见应当向省地震【工作主管部门报告】 破坏》性地震？发生后省地震工作主！管部门应当对震后】地震活动趋势—进行会商形成的会商！意见报？省，人民政府并适时向社！会发布 第【二十条？ 省地震工作主管】部门应当根据地震活！动，趋，势提出确定省地震】重点监视防御—区的意见《报省人民政府批【准， ： 省地震《工作主管部门应【当根据全省年—度地震活动趋—势会：商的情？况提出全省地震重点！危险区和值得注意地！区的判定意》见及年度防震减【灾工作意见报—。。省，人民政府 — 第二十一条 鼓励！。和支持开《展地震监测预—报基础性工作—县级以？上地方人民政府负】责管理地《震，工作的部门》或者机构应当加强】对省地震重点监视】防御区的《流动地球物理综合】观测开展地壳深部地！震构造环《境探测 —第二十二条 —地震预报实》行，统一发布制度—本省行？政区：域内及？毗邻海域的地—震预报？意见：由省人？。民政府按照国—家有关规定发布【 报纸、广播】。、电视、互》联网、移动通信等】媒体刊登、播—发地震预报消息应当！以，省级以上《人民政府发布的地震！预报为准 — 第二？十三条 《。任何单？位和个人不》得向社会《散，布地震预报意—见及：其评审结果不得制造！、散布地《震谣言 《。。 对扰乱社—会秩序的地震谣【。。言县：。级以上地《方人民政《府负责管《理地震工作的部【门或者机构应当会同！公安机关、新闻【主管部门及时予以】澄清和平息 第三章！ 地：震灾害预《防 第》二，十四条 县级—以上地方人》民政府？负责管理地震工作】的部：门或者机构负责本行！政，区域内建设工程地震！安，全性评价的监督【管理工作 【第二十五条 位【于地：震重点？。监视防御区》的城：市以及位于复杂工程！地质条件区域内的新！建，开发：区应当开展地震小】区，划工作地震小区划】图依法经审定后作为！确定：一般建设《工程抗震设防要【求的依据 》 ， 第二？十六条 建设工【程的抗震《设防：要求应当纳入基本】建设管理程》序新建、扩建、【改建建设工程的【抗震设防要》。求按照以下规定确】定 ？ （一）一般建设工！程按照地震动参【数区划图或者—经审定的地震小【区划图确《定抗震设防》要求； （【二）重？大建设工程、可【能产生？严重次生灾》害的建？设工程和其他重要建！设工程应当进行工】程场地？地震安全《性评价并根据地震安！全性评价结果确定抗！震设防要求》； ？ （三？。）位于地《震动参数区划图分界！线附：。近区域和地》震研究程《度及资料详细程度】较差地区的》建设工程《应当进行地震动参】数复：核并根据地震动参】数复核结果确定抗】震设防？要求： ， 第二十七条【 应当进行地震安】全性评价建设工程的！具体：范围依照《。有关：。法律、？法规、规章规定执行！ ， ：按照规定必须进行】地震安全性评—价的建设《项目县级《。以上地方人民政府投！资主：管部门在审批项【目可行性研》究报告或《。者核：准项目申《请报：告时应当审查是否有！经审定的地震安【全，。性评价报告对未按照！规定进行建设工程地！震，安全性评价的建【设，项目不予批准实【行备案？。制的建设项》目在备案《后项目初步设计【前，应当开展地震—安全性评价》并按照？规定进行抗》震设防 —第二十八条 县【级以上？地方人民政府应【当组织有关部门对】本行政区域内已建成！。建设工程进》行抗震性能检—查未达？到抗震设防要求的】已建成建设工程【应当采取必要的【抗震：。加固措施《中小学、幼儿园、医！院等：。人，员，。密集场所《的建设工程应当【。严格按照国家规定的！标准进？行抗震加固 】第二十九条 县级以！上地方？人民政府对需要抗】震设防的《农村村民住宅和乡村！公共设施在技术指导！、工匠培训》、，信息服？务、资？金补：贴等方面给予必要支！持 住房和城乡！建设、地震等—。有关部门应当编制】适合本地区的农村住！宅抗震设计图—集和施？工技术？指南并？免费：提供：给建房？农村村民；》在，农村住宅《建设中推广具—有抗震？性能的房屋结—构鼓励、引导村【民建设具有抗震能力！的住宅 —村镇：住宅小区建》设、库？区移民、《灾区重？建和“造福工程【”等住宅建设项目】以及乡村公共—设施应当按照抗震设！防，要求和有关》。工，程建：设的强制《性标准进行抗震设防！ 第三十—条 县级以上地【方人民政《府应当结合》城市公园、广场、体！育场馆、学》校操场等场所规【。划和建设《地震应急避难场所设！置明显应急避险【标志配备《必需的供水、供电、！排污等保障设施并】加强日常维护鼓【励社会力量参—与地：震应：急避难场所建—设， 地震应急【避难场？所建设应当》纳入城乡规划县级】以上地方人》民政府负责管理【地震工？作，的部门或者机构【应当会？同有关？部门对地震应急避难！。场所建设进行—指导县级以上—地方人民政府应当组！织有：关部门？制定地震应急避【难场所启用预—案并根据预案开展】演练：。 第《。三十一？条 县级以上地【。方人民？政府负责管理地震】工作的部门或者【机构应当指导、协】助、督促有》关单位？做好：防震减？灾，宣传教育和》。地震：应，急救援演练》等工作？。机关、团体》、企业事业单位以】及其他社《会组：织应：当开展防震减灾宣】传教育？组织地震应急避险、！救援演练 》。 ：县级以上《地方人？民，政府教育行政管理】部，门应当将防震减灾知！识纳：入中小学生安全【教育内容 学】校应当每学期—组织师生开》展地震？紧急疏散演练活【动提高师《生应急？避险和自救互救【能力 科普【工作主？管部门、科》学技术协会》应当：鼓励和支持开展地震！科普作品创作逐步提！高地震科普作品创作！经费：投入推广优秀的地】震科普作《品提高地震科普知】识普及水平》 第三》十二条 科技馆、】文化：馆（站）、》。博物馆、科技活【动中心、工人文化宫！。、青少年宫等—场所应当开展防震】减灾：科普宣传 鼓】励利用地震遗迹、】学生素质《教育基地《、地震科研单位等场！所建设防《震减灾科普教育【展馆 县级以】上地方人民政府应】。当根据当地》实际对防震减—。灾科普设施》。的建设予以》支持 ？第四：章 地震应急—救援： 第三》十三条？ ，县级以？上地方人民政府及】其有：关部门和乡（镇）】人民政府、街—道办事处应当—制定本？行政区域或者—本，部门地震《应急：预案 交—通、铁路《、水利、《电力、通信》等基础设施和学校、！医院等人员密集场】所，的经营管理》。单位以及《可能发生次生灾害的！核电：、矿：。山、危险物品等生产！经，营单位应当制—定地震应急预案 】。 县级以上—地方人民政府应【当组织有《关部门定期对—应，急预案的制》定、修订和落—实情况进行》。监督：检查 》第三十四《条 建立《健，全全省地震预警【系统在本省行政区】域及毗邻海域—。、周边区域发生【破坏性？地震时对地震在本】省，可能造成的影响迅速！发布地？震预警信息 【 广播？、电视、互联—。网、移动通信等媒】体应当配合地震【部门做好《地震预警信息—的迅速发布 】第，三十五条 高速铁】路、城市轻》轨，、地铁、枢纽变【电站：、输油输气管线（站！）、：石油：。化工、？核电、通《。信等工程设》。施和可能《发，生严重？。次生灾害的建设工】程应当建立》地，震紧急处《置工作机制和技术】。系统根据地震预警信！息采取紧急防范措】施 第三十六条！ 县级以上地—方人民政府及其【负责管？理地震工作的部【门或者机构应当配】备地震应急》通讯设？备建立？健全：地震应急指挥技【术保障系统 】第三十七条 县级】以上地方人民政府】。应当建立地》震，应急救援物》资、应急处置装备和！生活必需品的—储备制度 地】震重点监视防—御区的县级以—上地方人民政—府应当根《据实际需《要在本级财政预【算安排？抗震救灾资金储备救！灾物资？ 鼓励机关【。、团体、企业事业】单位以及《。其他社会组》织、家庭储》备地震应急处—置装备和生活—必需品 》 第三十八》条 ：县级以上地方—人，民政府应《当依托武《装警：。察部队、《民兵预备役、—公安：消防：机，构、：矿山救援、交通、水！利等现？有队伍按照一队多用！。、专职与兼职相结合！的原：则，组，建地震？。灾害紧急救》援专业队伍 —。 县级《以上地方人民政【府应当为《。地震灾害《紧急救援专业队伍】配备相？应，的装备、器材—。并组织开《展培：。训，和演练建立健—全地震灾害紧急救援！专业队？。伍行动机《制 第三十九】条 县级以》上地方人《民政府负责管—理地震工作》的部门或《者机构以及共青【团、红？十字会等《社会团？体和组织可以组织】、动员社会》力量组建地震—灾害救援志愿者【队伍开？展地震应急救援培】训和：演练 第四十条！ 临震预报》发布后省人民政府】可以根？据情况宣布有关区】。域进入？临震应？急期所在地》人民政府应当按【照地震应急预案采取！下，列紧急措《施 ：。 （一）加强震情！。监视及时报告、【通报震情变》化； （二）督！促，交通、水利、电力】、铁路、通》信、供水、供气【等基础设施》和核电站、堤坝、】尾矿库、危险化学】品的生产经营管【理单位立《即采取紧急防范措】施； 》（三）组织地—震灾害？紧急救？援队伍和负有相关职！责的人员进入待【命状：态，。； 《（，四）加？。强地震应急避—险知识宣传组织和】引导：。。民众采取避震抗震】措施； —（五）维护》社会秩序稳定； ！ （六）其他防御】和减轻地震灾害的】紧，。急措施 第四十！。一条 地震灾害发】。生后：县级以上地》方人民政府抗震救灾！指挥机构应当立【即组：织有：关部门和单位查【。清受灾？情况：并采取下列紧—急措施 （一）！组织地震灾害紧【。急救援队伍迅速开】展救援工作组织地】震灾害救援志愿者】和其他民众有序参】加抗震救灾活动；】 ： （二）组织医疗】人员对灾区受伤人】员进行紧急医疗救护！； （三）【启用：应急避难场》所或者设置临时避】难场所及《时转：移和安置受灾群众】； （四）组】织，交通：、通信、供水、供电！等部：门为抗震救》灾提供保《障合理？配置物流《资源组织有》关企业生《产、供应应急救援物！资； （—五）迅速控制—。危险源做好》次，生灾害的排查与【。监测预？警工：。作防：范地震可能引—发，的次生？灾害以及传染—病，疫情的发《生； （六【）加强？震情跟？踪分析防范强余震】； 《 （《七）及时《向本级人民政府【报告震情、灾情【和抗震救灾情况等】信息；？ （《八）组织《新闻媒体《及时：、准确发布震情【、灾情及抗震救灾】等，信息：； （九）【维护社会秩序—稳定 ？第，五章 地《震灾后恢复重建 ！ 第四十二条— 地震灾区县级【以上地方人民政府应！当组织民政、—公安、卫生、住房】和城乡建设、经贸】、发展和改革、国土！资源：、交通运输、农业、！水利、通信等—有，关，部，门以：及乡：（镇）人民》政府、街道办事处】做好受？灾群众的过渡性安】置工作组织受灾【群众和企业开展生产！自救 第四【十三条 抗震—救灾、恢复重建的资！金和物资通过国家】救助、？生产：自救、？社会捐？赠、社会互助、【保险理？赔、：银行贷款等多种渠道！和方式解决 财！政、审计、监察【等有关部门应—当加强对《。抗震救灾、恢复重建！。资金和？物，资的监督和》检查 第四十】四，条 鼓励开展—闽台地震信息—交流组织、引导闽台！。赈，灾人员、资金、物】资、技术参与震后应！急救援？和灾后恢复重—建等互助活动 ！第四十五条 重大】、，。较大及一般地震灾】害发生后《省人民政府应—当根据国家》规定组织编制地震】灾后：恢复重？建规划由设区的市人！民，政府：组织实施《 典型》的，地震遗址应当予以】保护并？报经省人民政府【批准后？列入地震灾区的【重建：规划 第四十】六条 恢复重建应】当，根据地震灾害—情况：避开抗？震危：险地段落实抗震设防！要求确？保各类建筑工程具备！相应：抗震能力 第四！十七条 卫生、工商！、食品药品》监督、质《量技：术监督、价》格等有关《部门应当加强对抗】震救：灾所需？食品、药《品，、医疗器械》、消毒产《品、建筑《材料等物《。资的质量、价格的监！督检查 第六—章 法律责》任 ？ ，第四十八条 —县级：以，上地方人民政府【负责管理地震工作】的部门？或者：机构以及其他—依照：本条例规定行使监督！。管理权的部门未依】照本条？例规定履行》防震减灾职责的对直！接负责的主管—人员和其他直—接责任人员依法给】予处分？ 第《四十九条 》违反本条例第十一条！、第十？二条规定未按—要求建设专》用地：震监测台网或者未】设置强震动监测设】施的：由县级以上地方人民！政府负责管理地【震工作的《部门或者机构责令限！期改正采取相应【的补：救措：施;：对直接负《责的主管人员—。和其他直接》责任人员依法—。给予处分 》 ， 第五十条 —。违反本条例第二十三！条第一款规》定擅自？向社会？散布地震预报意【见，及其评审结果或者】制造、散布地—震谣言扰乱社—会秩序构成违反治安！管理行为的》由，公安机关依》法给予处罚》；构成犯《罪的依法《追究刑？事，责任 第七》章 附则 第五！十一条 本条—例自：2013年1—2月1日《起，施行：199？7年10月25日】福建省第八届人民】代表大会常务委员】会第三十五次会【议通过的福》建省防震减灾条例同！时，废止：
