福，建省防震减灾条例】 （2？013年9月—27日福建省第【十二届人《民代表大会常务【委员会？第五次会议通过）】 第一章 》。总则 　　第一条 ！为了防御和减轻【地震灾害保护人民生！命和：财产安全促进经【济社会可持续发【展根据中华》人民共和国》防震减灾法等有【关法律、法规结合】本省实际制》定本：条例 　　第二【条 在本省行政区】域内及毗邻海域从事！地震监测预报、地震！灾害预防《、地震应急》救援、地震灾后过渡！性安置？和恢：复重建等防震—减灾活动适用本条】例 　？　第三条《 防震减灾工作实行！预，防为主、防御与【救助相结合的—方针 　《　第四条 县级以】上地方人民政府应】当加强对防震减灾工！作的组？织领导建立》健全防震减》灾工作体系将防【震减灾工作纳入本级！国民经？。济和社会发展—规划所？需，经费列入《财政预算并》把防震减灾纳—入政府绩效考—评内容 　　第【五条 县级以上地】方人民政《府负：责管理地震工作【的部门或者机构、】发，展和改革、住房和】城乡建？设、规划、民政、教！育、卫生、公—安以及其他有关【部门按照职责分工】各负其责密》切配合共同做好【本行政区域的防震】减灾工？作 　　第六条 县！级以上地方人民【政府：抗震救？灾指挥？机构负责《统一：领导、指挥》和协：调本行政区域的抗震！救灾工作 　—　县级以上地方人民！政府负责《管理地？震工作的部门或【者机构承担本级人】民政：府抗震？救灾指挥机构的日常！工作： ，　，　乡（镇）人民政府！、街道办事处应【当确定人员》负责：防震减灾日》常，工，作 　　《第七条 《县级以上地方人民】政府负责《管理地震工作的部】门或者机《构会同同级有关【部门组？织编：制本行政《区域的防《震减：灾规划报本级人【民政府批《准后组织实施并报上！一级人民《政府地震工作主管部！门备案 　　编制】、修改防震减—灾规划应当广泛听】取专家和公众意见经！依法批准的防—震减：灾规划应当及时向】社会公布 　—　，县级以上地方人民】政府有关部门应当】根据防震《减灾规划编制年【度，计划保障防震减灾】。规划的？执行 　　县级以】上地方人《民政府应当适时组】织有关部门》对防震减灾》规划执行情况进行】评估和监督检查 　！　第八条《 地方各级人民政府！应当组织开展防震】减灾知识《。的宣传教《育增强公民的—。防震：减灾意识提高—全社会？的防震减灾能力 　！　报：纸、：广播、电视、互联】网等：。媒体应当加强与【地震部门合作开【展地震灾害预—防和应急避险、自救！互救知识的宣传刊】登或者播《放防：震减灾公益》广，告 　？　每年5月1—2日所在周》为全省防震减—灾宣传？活动：周 　　第九条【 县级以上地方人】民政府应《当支持高等院—校、科？研院所？和企业事业单—位及其他社会—组织：开展防震减灾科学】技，术，研究推广应用先【进的防震减灾科学技！术 　　县级以【上，地方人民政府应当支！持开：展地震群测群防【活动鼓励、引导【、规范社会组织和】个人：。参加防震减》灾活动 《　　对在防震—减灾工作中做出突】出贡献的单位和个】。人县级以上地方人民！政府给予表》彰和奖励 第—二章：。 ，地震监测《预报 　　第十【条， 县级以上地方人】民政府应当对—。。本行政区《域，内的地震监测—台网建？设、运行《提供必要的建—设用地？、交：通、通信、供—水、：供电等保障条件 】　　第十一条— 坝高1《00米以上》或者库容5亿立方】米以上的大型水库】和受：地震破坏后可能【引发严重《次生灾害的矿山【、化工等重大—建设：工程应？当建设专用》地震监测台网 　】　核电站、大—型水库大坝、跨江】跨海特？大桥梁？和大型公共建筑应】当按照国《家，规定设置强震—动监测设施 　【　专用地震监测【台网和强震动监测设！施的建设应当接受】。县，级以：上地方人《民政府负责管理地】震工：作的：部门或者机构的【业务指导建设—单位应当将地—震监测设施》建设情况报省—人民政府地震工作】主管部门备案 　　！。第十：二条 ？专用地震《监，测台网和强震动监】测，设施的建《设应当符合国家【技术标准所产生的】。监测数据应当符合】相关技术规范要求】 　　第十三条 】省地震工作主管【部门负责建设全省地！震烈度速报系统【广播、电视、互联】网、移动通信等媒】体应当配合地震部门！做，好地震烈度速—报信：息及：其他震情信息的即】时发布 　　第十四！。条 鼓励和支持先】进地：。震监：测技术的推广应【用地震监测》设施、设备的更新换！代按照？分级管理的原则由】地方各？级人：民政府给予必—要，的支持 　　第【十五条 支持—开展闽？台之间地《震科技交《流与合作推进双方地！震监测台《网的联？网联测加强台湾海峡！海域地震监测、【预测工作 　　第十！六条 县级以上【地方人民政府负【责管理地震工作的】部门或者机构应当】根据国家《有关标准和规范会同！。同级国土资源—、，城乡规划主管部【门划：定地：震观测环境保护【范围向社会》公布：地震观？测环境保护范围应当！纳入土地《利用总体规划和城】乡规划 　》　县级以《上，地方人民政府负【责管：理地震工作》的部：门或者机构应当【会同有关部门设【置地震监测设施保】护标志 　》　第十七条 新【建、扩建、改建建设！工程应当避》免，对地震监《。测设施和地震—观，测环境造成干扰及危！害 　　建设国家或！者省：重点工程确实—无法避免《对地震监《测设施和《地震观？测环境造成危—害的建设单位应当】按照：县级以上地方—人民政府《负责管理地震工作】。的，部门或者《机构的要求》。增建抗干扰设—施或：者，新建：地震：监测设施并承担全】部费用 　》　对地震观测环境保！护范围？内的建设工程项【目县级以上》。地方：人民政府城乡—规划主管部门在核】发选址意见》书时应当征求县级以！上地：方人民政府负责管】理地震工作的部【门或：者机构的意见；【不，需要核发选址—意见书的在依法核】发建设用地》规，划，许可证或者乡村建】设规划许可证时应】当征求县《级以上地方人民【政府负责管理地震工！作的部门或者机构的！。意见 　　第十八】条 县级以上地【方人民政府负—。责管理地震工作的】部门或者机构应当】加强对群《众，监测活动的引—。导因地制宜开展地】震宏观前兆异常观察！。；收到可能与—地震有？。关的异常现象报告】应当进行登记—及时组织调查核实】并将调查核实情【况适时公开 　　设！区，的市、县（》市、区？）人民政府负—责管理地震工—作的部门《或，者机构应当》及时将？可能与地震有关的】异，常现：象调查核实》。情况向省地震工【作主：管部：门报告 　　第十九！条 省地震工作主】管部门应当组织召】开震情会商会—对地震预《测意见和可》。能与地震有关—的，异常现象《进行分析研》究形成地震预报意】见的经评审后—。将，地震：预，报意见和对策—建议：报省人？民政府？ 　：　设区？的市、？县（市、区》）人民？政，府负责管理地—震工作的部门或【者机构组《织召开的震情—会商会形成》的会商意见应当【向省地震工》作主管部门报—告 　　破坏性地震！发生后省地震工作】主管：部门应当对震—后地震活动趋势进行！会商：。形成的会《。商意见报省人—民政府并适时向【社会发布 　　【第二十条 省地【。震工作主管部门应当！根据地震《活动趋？势提出确定》省地震重点监视防御！区的意见报省人民】政府批准 　　【省地震工作》主管部门应》。当，根据全？省年度？地震活动趋势会商的！情况提出全省—地震重点危险区和】值得注意地区的判定！。。意见及年《度，防震减灾《工作意见报省人民】政府 　　第二十一！条 ：鼓，励和支？持开展地震监测【预报基？础性工作县级—以上地方人民政府】负责管理地震—工作的？部门或者机构—应当加强对省地【震重点监视防御区的！流动：。地球物理综合观测】开展地壳深部—地震构造环境探测】 　　第《二十二？条 ：地震预报实》行统一发布》制度本省行政区域内！及，毗邻海域的地震预】报意：见由省人民政—府按照国家有—关规定发布 —　　报？纸、广播、电视、】互联网、移》动通信等媒体—刊登、？播发地？震预报消息应当以】省级以上人》。民，政府发布的地震预】报，为准 　　》。第二十三条 —任，何单位和个人—不得向社会》散布地震预报意见及！其，评审结？果不得制造、—散布地震谣言 【。　　对扰乱社—会秩序的《地震谣言县级—以上：地，方人民政府负责管理！地，。震工：作的部门或者机构应！。当会同公安机关、】新，闻主管？部门及时予以澄清】和平息 第三—。章， 地震灾害预防【 　：　第二十《。。四条 县级》以上：地方人民政府负责管！理，地震工作的部—门或者机构负责【本行政区域》内建：设工程地震安全【。性评价的《。监督管理工作 　　！第二十五条 位【于地震重点监—视防御？区，。的城市以及位于复】杂工程地质条件区域！内的新建开》发区应当开展地震小！区划工作地震小区】。划图依？法经审定后作—为确：定，一般：建设工程抗震设防】要求的依据》 　　第二十—六条 建设》工程的抗《。震设防要求应当纳入！基，本建设管理程序新】建、扩建《、改：建建设工程的抗【震设防要求按—照以：下规定确定 　【　（一）一般—建设工？程按照地震动参数区！划图或者经审定的地！震小区划《图确定抗震设防【要求； 　》　（：二）重大建设—工，程、可能产》生严重次生》灾害的？建设工程和其他重要！建设工程应当进行】。工程场地《地震安？。全性评价并根据地】震安全性评》价结果确定抗震设】防要求； 》　　（三《）位于地震动—参数区划图分—界线：附近区？域和地震研》究程度及资》料详：细程度较差地区的】建设工程应当—。进行地？震动参数复核并根据！地震动参数复—核结果？确定抗震设防—要求 　《　第：二十七？。条 应？当进行地震安全性评！价建设工《程的具体范围—依照：有关法律、法规、规！章规定执《行 　　按照规定】必须进？行地震安全性—评价的建《设项：目县级以上地方人】民政府投资主管部】门在审批《项目可？行性研究报告或者】核准项目申》请报：告时应当审查—。是否有经审定的地震！安全性评价报—告对未按照规定进】行建设？工程地震安》全性评价的建设项】目不予？批，准实行备案制的【建设项目在》备案后项目》初步：设计前应当开展地】震，安全性评价》并，按照规定进行抗震设！防 　　第二十八条！ 县级？以，上地方人民政府【应当组织有关部门】对，本行：政区域内已建成建】设工程进行》。抗震：。性能检查未达到抗】震设防要求的已建成！。建设工程应当—采取必要的抗震加固！措施中？小学：、幼儿园、》医院等？人员密集场所—的，建，设工程应当严—格按照国家》。规定的标准进行抗】。。震加固 　　第【二十九条 县级以上！地，方人民政府对需要】抗震设防的》农村村民住宅和乡】村公共设施》在技术？。指导、工《匠培训、信息—服务、资《。金补贴等方面给予】必，要，支持 　　住房和城！乡建设、地震—等有关部门》应当编制适》合本地区的农村住】宅抗震设计图集【和施工？技术指南并》免费提供给建—房农：村村：民；在农村住宅建设！。中推：广，具有抗震《性能的房屋结构鼓】励、引导村》民建设？具有：抗震能力的住宅 】　　村镇住宅小区建！设、库？区移：民，、灾区重建和—“造福？工程”等住宅建【设项目以及乡村公共！设施应当按照抗震】设防要求和有—关工：。程建设的强》制性标准进行—抗震设防《 　　？第三十条《 ，县级以上地方人民政！府应当结合城—市公园、广》场，、体育？场馆、学校》操场等场所》规划：和建设地震应急【避难场？所，设置明显应急—避险标志《配备必需《的供水、供电、排】污等：保障设施并加强日常！维护：鼓励：社会力？量，参与地震《应急避难场》所建设 　　—地震应急避难场所】建设应当纳》入城乡规划县级以上！地方人民政府负责管！理地震工《作的部门或者—机构应当会同有【。关部门？对地震？应急避难《场所建设进行—指导县？级以上地方人民政】。府应当组织有—关部门制定地—震应急避《难场所启用》预案并？根据预案开展演【练， 　：　第三十一条 县】级，以上地？方人民政府负责【管理：。地，。震工作的《。部门或者机构应当指！导、：协助、督促有关【单位做好防》震减灾宣传》教育和地震应急【救，援演练等工作—机，关、团？体，。、企：业事业单位以及其】。他，社会组织应当—开展防震减灾—宣传教育组织地【震应急避险、救援】演，练 　　县级以上】地方人民政府教【育行政？管，理部门应当将防震】减，灾知识纳入中小学】生安全教《。育内：容 ：　　学校应当每学期！组织师生开》展地震紧《急疏散演练》活动提？。高，师生应急避险—和自救互《救能力 　　科【普工作主管部—门、科学技术协【。会应当鼓励和支【持开展地震科普作品！创作逐步《提高地震科普—。作品创作《经费投入《推广优？秀的地震科普—作品提高地震科普】知，识普及水平》 　　？第三十二《条 科技馆、—文化馆（站）—、博物？馆，。、，科技活动中心、工】。人文化宫、青—少年宫等《场所应当开》展防震减灾科普宣】传 　　鼓》励利用地震》。遗迹、学《生素质教《育，基地、地震科研单位！等场所？建设防？震减灾科普教育展】馆 　　县级以【上，地方人？民政府应当》根据当地实际对【防震减灾科普设施的！建设予？以支持 第四—章 地？。震应急救援 　　第！三十三条 县—级以上地《。方，人民政府及》其有关部门》和乡（镇）人—民，政府、街道办事【处应当？。制，定本：行政区域或者本部】门地震应急预案 】　　：交，通、铁路《、水利、电力、通信！等基础设施》。。和学校、医院等【人员密集场所的经】营，管理单位以及可【能发生次生》灾害的？核电、矿山、危险物！品等生产经营单【位应当制定地震应急！预，案 　　县》级以上地方人民政】府应当组织有关部门！定，。期对：应急预案的制定、】修订和落实》情况进？行，监督检查 　—　第三十四》条 建立健全全【。省，地震预警系统在【本省行政区域及毗邻！海域、周边区域【发，生破：坏性地？震时对地《震在本省可能造成】的影响迅速发—布地震预警信—息，。 　　广播、电【。视、：互联：网、移动通信等媒体！应当配合《地震部门做好地震】预警信息的迅—速发布 《　　第三十五条 高！速铁路、城市轻【轨，、地铁、枢纽变电】站、输油输气—管线（站《）、：石油化工、核电、通！信等工？程设：施，和，可能发生严重—次生灾害的建设【工程应当《建，立地震紧急》处置工作机制和【技术系统根据地【。震预警信息采取紧急！防范措？施 　　《第三十六条 县级以！上地：。方人民政《。府及其负责管理地】震工作的部门或【者，机构应当配备地震】应急通？讯设备建立健—全地震应急指挥【技，术保障系统》 　：　第三十七》条 县级以上地方人！民，政府应当建立地震应！急救：援物资、《应急处置装备和生活！必需品的储备制度】。 　：　地震重点监视防】御，区的县级《以上地方人民政【府，应当根据实际—需要在本《级财政预算安—排抗：震救：灾资金储备救—灾物资 　》　鼓励机关、团体、！企业：事，业单位以及其—。他社会？组织、家庭储备【。。地震：应急处置装》备和：生，活必需品 　　【第三十八条 县级】。。。以上地方人民政府应！当依托武《装警察部队、民兵预！备，役，、公安消防机构【、矿山？救援、交《通、水利等现—有队伍按照一队【多用：、，专职与兼职相结合】的原则？组建地震灾害—。。紧急救援专业队伍 ！　　县级以上地【方人民政府应—当为地？震灾害紧急救—援，。专业：队伍配备相应—的装备、器》材，并组织开展》培训和演《练建立健全地震【灾害紧？急救援专业队—伍行：动机：制， 　　第三》十九条 县级以【。上地方人《民政府？负责管理地震—工作的部门或者【。机构以及共青团【、红十字会等社会团！体和组？织可：以组织、动员—社，会力量组建地震【灾害救援志愿者队伍！开展：地震应？急救援培训和—演练 ？　　第？四十条 临震预报】发布后省人民政府可！以根据情况》宣，布，有关区域进入临震】应急：。期所在地人民政府】应当按照《地震应急预案—。采取下列《紧急措施《 　：　（一）加强震情】监视及？时报告？、通报震情变—化； 　　（二）】。督促交？通、水？利、电？力、：铁路、通《信、供水《、供气等基础—设施和核电站、堤】。坝、：尾矿库、危》险化学品的生产经营！管理单位立即采取】紧急防范措施；【 　　（三）组织】地震灾害紧》急救：援，队伍和负有相关职】责的人员《。进入待命状态； 　！　（四）《加强地震应急避【险，知，识宣传组织和—引导民众《。采取避震抗震措施】。。； 　　《（五：）维护社会》秩序稳定；》 　：　（六）其他防御】和减轻地震灾害【的紧急？措施 　　》第，四十一条 地震【灾，。害，发生后县级以—上地方人民政府【抗震救灾《指挥机？构，应当：立即组织有关部门】和单位查《。清受灾？情况并采取下列紧急！措施 　　（—。一）组？织地震灾害紧急救】援队：伍迅速开展救援工】作，组织：地震灾害救》援志愿者《和其他民众有—序，参加：抗震救？灾活动？； 　　《（二）组《织医疗人员对灾区受！伤人员进行紧急医】疗，救护：； 　　（三—。）启用应急》避难场所或者设置临！时避难场所及时转移！和安置受灾群—众； 　　（四【）组织交通、通【信，。、，供，水、供电等部—门为抗震救灾—提供保障合理配置】物流资？源组织有关》企业：生产、？供应应急救》援物资； 　　（五！）迅速控制》危险源做好次—生灾害的排查与监测！预警工作防》范地：震可能引发的次生灾！害以及传染病疫情】的发生； 　　【（六）加《强震情跟《踪分：析防：范强余震； —     （七）及！。时向本级人民政【府报告震情、灾情】和抗：震，救灾情况《等信息；《 　　（《八）组？织新闻媒《体及时、准确发布震！情、灾情及》抗震救灾等信息【； 　　（》。九）维护社会秩序稳！定 第五章 —地震灾后《恢复重建 》　　第？四，十二条？ 地震灾区》县级以上《地方人民政府—应当组织民政—、公安、卫生、住房！和城乡建设、经贸、！发展和改革、国【土资源、交通—运输、农业、水利】、通信等有关部门以！。及乡（镇）人—民政府、街道办【事处做好受》灾群众的过渡—。性安：置，工作组织《受，灾群众？和企业开展》生产自救 》　　第四十三条【 抗：震救：灾、恢复重建的【资金和物《资通过国家救助、】生产自救、社会捐】赠、社会互助—、保险？理赔、银行贷款等】多种渠道和方—式解：决 　　《财政、审计》、监察等《有关部门应》当加强对抗》震救灾、恢复—重建资金和物资【的监督和检》。查 　　《。第四十四条 鼓【励开展闽《台地：震信息交流组—织，、引导闽《台赈灾人员、资金】、物资、技术参与震！。。后应急救援和灾后】恢复重建等互助活动！ 　　第《四十五条 重—大、：较大：及一般地震灾害发】。生后：省人民政府应—当根据国家规定【组，织编制？地震：灾后恢复《重建规划由设区【的市人民政》府组织实施 　　典！型的地震《遗址应当予》以保护并报经省人民！政府批准《后列：入，地震灾区的》重建：规划： ，　　第四十六—条， 恢复重《建应当根据地震灾】害情况避开》抗震：危险地段落》实抗震设防要—。求确保各类建筑工程！具备：相应抗震《能力 　　第四十七！条 卫生、》工商、食品药品【监督、质量技术【监督：、价格等有关—部，门应当加强对抗震救！灾所：需食品、《药品、医疗器械、消！毒产品、建筑材料等！物资的质量》、价格的监》督，检查 ？第六章 法律—责任：。 　　第四十八条 ！县级以上地方人民政！府负责管理地—震工作的《部，门或：者机构以及其他依照！本条例规定》行，使监督管理权的【部门未依照本条【例规定履行防震【减灾职责的对—直接负责的主—。管人员和其》他直接？责任人员依法给【予处分 《　　第四十九条 】违反本条例第十一条！、，第十二？条规定未按要求建设！专用：地震：监测台网《或者未？。。设，置强震动监测设施的！由县级以上地方人】民政府负责管理地】震工：作的部门《或者机？构，责令限期改正—采取相应的》补救措？。。施;：对直接负《责的主管人员—和其：他直：接责任人员》依法给予处分 　　！第五十条 违反【本条例第二十—三条：第一款？规，定擅自向社会散布】地震预报意见—及其评审结果或【者，制造、散布地震谣】言扰乱社会秩序【构成违反治安—管理行为的》。由公安机关》依法给予处罚；构】成犯罪的依法追究刑！事责任 第七章【 附则？ 　　第五》十一：条 ：。本条例自2013年！12月1日》起施行1997年】。。10月2《5日福建省》第八届人民代表大会！常，务委员会第三十【。五次会？议通过的福》建省防震减灾条【例同时废《止，