福建省水土》保持条例 （20】14：年，5月22日福建【省，第，十二届人民代表大】会常：务委员会《第九：次会：议通过） 第一【章总：则 　　《第一条　为了—预防和治理水土流失！保护和合理利—用，水土资源《减轻水？、旱、风沙灾害【改善生？态环境建设生—态文明促进经—济，社会可持续》发展根据中华人【。民共：和国：水土保持法等法律、！法规结合本省实际】制定：本条例 　　—第，二，条，在本省行政区域【内开展水土》保持：工作以及从》事可：能造：成水：土流失的自然—资源：开发利？。用、生产《建设和其他活动应当！遵守本条例 　【　第：三条水土《保持工作《应当坚持谁开发【谁保护、谁》造成水土流失—谁治理、《谁影响水土》保持功能谁》补偿、？谁承包治理谁受益】的原则 　　第四条！　县：级以上？地方人？民政府应当》加强对水土保—持工作？的统一领导》将水土保持工作纳】入本级国民经济和社！会发展规划》,并：作为生态文明建设】的内容纳入》。生态文明《。建设考核体系加强监！督，和考评建立由—政府主导、》有关部？门组成的水》土保持工作协调【机制协？调和督促有关部门】做好水土保持工作】 　　第五》条　县级《以上地方人民政【府，水行政主管部门主管！本行政区域内的水】土保持工作；—县级：。人民政府根据当地实！际情：况设立的水土保【持工作机构负责【本行政区域内的【水土保持工作 　　！县，级以上地方人民政】府林业、农业、【国土：资源、交通》运输：、环境保护》等有：关部门按《照各自职责做—好有关的《水土流失预防—和治：理工作 　　—乡（镇）人民政【府负责本行政—。区域内的水土流【失防治工作水土流】失重点预防区和【。。重点治理区的乡【（镇）人民》政府应当《明，确负：责水土保持工作管理！机构及人《员 　　第六条　】各级：人民政府《及其有关部门应当加！强水土保持宣—传，和教育工作将—水土保持纳入公益性！宣，传和：国民素质教》育范围普及水土保持！科学：知识增？强公众的《水土保持意》识， 　　每《年的12月》10日？为全省？水土：保持宣传日 　　第！七条　鼓励和支持】。高等院校、科研单位！。。、，社会团体开展水土】保持人才《。培养、科学》研究、试验示范【、成果推广》和技术服《。务 　　加强水【土保持科技》对外交流扩》。大与台湾地区—水土保持科技交流与！合作 　《　第：二章规划 　　【第八条　省人民【政府水行政主管【部门：。应当：每五年组织一—次本行政区域—水土流失调查—调，查结果报国》务院：水行政主管》部门备案后由省人民！政府予以公告 【。　　第九条　—县级以上地方人民】政府：应当依据水土流失】调查结果划》定水土流《失重点预防》区和重点治理区【。水土流失《潜在危？险较大对防洪安全】。、水资？源安全和生态—安全有？重大影响《的区域应当划—定为：水，土流：失重点预防区；【。生态环境恶》化水旱风沙灾害【严重崩？塌、滑坡危险区和泥！石流易发区》等水土流失严重的区！域，应当划定为》水土流失重点治理】区 　　县级以上】地方人民《政府划？定的水土流失重【点预防区和重—点治理区应当—向社会公告并报【上一级？人，。民政：府水行政主管—部门备案 　　第十！条　县级以上地【方人民政府水—行政主？管部门应《当会：同有关部门根据【生态文明建设总体】要求、水土流—失调查结果》和城乡规划在水【土流失重点预防区】和重点治理区划【定的基础上编—。制本：行政区域水》土保持规划报本级人！民政府批准 　【　第十一条跨设区】的市行政区域的流域！水土保持《。规划由省人》民政府水行政主管部！门会同相关设区的市！人民政府编制—报省人民政府批准】；跨县（市、区）】行政区域的流域水】。土保：持规划由《设区的市《人民政府水行—政主管部门会同相关！县（市、区）人【民政府编制报—设，区的市人民政府【批准 　《　第十二条　—经，批准的？水土保持规划—由县级以《。。上地方人民》政府水行政》主管部门组织实施】 　：　水土？保持规划《一经批准应当—严格执行《不得擅自变更确【。需变更？的应当按照》规划编制程》序报原批准机关批准！。 　　第十三条　】有关基础设》施建设、矿》产资源？开发：。、，城镇建设、》公共服务设施建设】、土地开发整理、】旅游开发、水利水电！开发、经《济开：发区：建设、地质灾害【防治点等方面的规】划在实施《过程中可能造成水】土流失的规划—的组：织编制？。机关应当在规划【中提出水土流失预】。防和治理的对策【和，措施：并在规划报请—审批：前征求本级》人，民政府水《行政主管部门—的意见？ 　　第三章预防】 ，　，　第十四条　地【方各级人民政府应当！合理开发《。利用水土资源加强自！然生态系《统保护？和修复工作按照水土！保持规划《采，。取，封育保护、自然修】复等措施组织—单位和个人植树造林！扩大森林覆盖面【积提高森林质量【增加和保护植被【；开发和节约农【村能源减少薪—炭林的？砍伐预防和》减轻水土流失 　】　第十五条　禁止在！下列区域挖砂、取】土、采石、》挖土：洗砂或者从事其他】可能造成水土流失的！活动 　　（—一）小（1）型以上！水库设计蓄水线以上！、重要饮用水水【源地一？重，山范围内的山—坡地； 　　（二】）重：。点流域？干流、一级》。支流两？。岸，外延五百米》或者一重《山范围内； 　　（！三）：铁路、公路两侧【外延五十米范围内十！度以上的山》。坡地 　　》第十六条　禁止【在，二，十五度以上》陡坡：地和饮？用水：水源一级保》护区的山坡地开垦种！植农作物具体范围】由县：级，人民政？府划定并《公告 　《　在：二十五度以上陡坡】地种植经《济林的应当科学【选择树种《合，理确：定，规模采取水土保【持措施防止造成【水土：流，失 　？　第十七条　—禁止：全坡面开垦、顺【坡开垦？耕种等不合理的开】发生：产活动 　》　在水土流失重点预！防区从事《林业生？。产活动的提倡—实，。。行择伐作业》控制炼山整地；在】。水，土流失重点治理区禁！止皆伐和《炼山整地 　　第十！八条　在侵蚀沟的】沟坡和沟《岸、河流的两岸以】及湖泊和水库—周边的适《当范围土地》。所有权？人、使用权人或【者有关管理单位应当！根，据立地条件营造涵养！水源、保持水土的】植物保护带对营【。造植物保护带的县】级以：上，地方人民政府应当】给予扶持《 　　禁止开垦【、开发、占》用和破？。坏植物？。保，护带植物保护—带具体范围由县级人！民政府水行政—主，管部：门会同有关部门划】定报同级人民—政府批准《后向：社会公告《 　：　第十九条在山区】、丘陵区、风沙区以！及水土保持规划确定！。的容易发生》水，土流失的《其，他，区域开？办可能造《成水土流失的生产建！设项目占地面积在】。。三公顷以上或者挖填！土，石方：。总量在三万立方米】以上：的应当？编制水土《保持方？案报告书《占，地面积小于三公顷】、大于三千平方米或！。者挖：填土石？方总量小于三万立】方米、大《。于三千？立方米的应当编制水！土保持方案》报告表占地面—。积在：三千平方米》以，下或者挖填土石方总！量在三千立方米【以，。下的应当填报水土】保，持，登记表 　　属于耕！地开发和《土，地，整理的编制水—土保持方案报告书、！报告表和《填报水土保》持登记表的》具体条件由省—人民政？府水：行政主管部》门，会同国土资源主管】。部门确定 　—　水土保《持方案报告书和报】告表应当由具—备，相应技术《条件的机构》编，制报县级以上地【方人：民，政府水行《政主管部门审批【；，水土保？持登记？表报县级人民政【府水行政主管部【门，备案 　　第二十】条，在水土流失重—点预防区和重点【。治理区的山坡地上】从事集中《连片的农业开发生产！活动除从事以植树造！林为主的林业生【。。产活动外面积在三十！。公顷以上的应 【　　当编制》水土保持方》案报告表；面积大于！五公顷、《。小于三十《公顷的应当填报水土！保持登记表 　　前！款规定的《水土保？持方案报告表由县】。级人民政府水行【政主管？部门批？。准水土保持》登记表报县级人【。。民政府水行政主管】部门备案 　　第二！十一条依法应当【编制水土保持方【案报告书、报告表】的生产建设项目【其水土保《持方案未经》批准的对《该项目环境影响【评价：报，告环境？保护行政主管部门不！予批准生产》建设项目不得开【工建设？ 　：　第二十二条　【生产建设单位—应当按照批准的水】土保：持方：案在主？体工：程初步设计和施【工图设计中同—时开展水土》保持设计审查—生产建设项目初【步设计和《施工图？设计应当同时审查水！土保持设计 　　依！法应当编制水土保持！方案的生产建—设项目施工合同应】当包：含水土保持》工程内？。容水土？保持工程《应当与主体工—程，同时施工、同—时验收、同时—投入使用；水土保】持工程未经验收【或者验收不》合格的主体工—程不：得竣工验收生产建设！项目不得《投，产使用 　》　第二十三条依【法应当？编制水土保》。持，方案的生产建设项目！其生产建设活动中产！生的砂、石、土【、矸石？、尾矿、废渣等应当！综合：利用；不《。能综合利用的应当堆！放在水土保持方案确！定，的专门存放地并【采取措施《保证不产生》新的危害；》生产建设单位在【报送水土保》持，方案时应当》。提供有关部门对专】门存放地选址的【。。意见： 　　？从事生产《建设活动的单位【或者个？人应当在水土保持】方案确认《的地点或者经—批准的变《更地：。点进行取《土、采石并采—取措施？预防：和治理水《土流：失 　　第二十【四条　水土保持方】案报告书、报—告表经批《准后生产建》设项目地点》、规模、面积、土】石方量发生重—大变化或者水土保】持，方案：。。实施：过，程中水土保持措施】发生重大变更存【。在下列情形》之一的生产建设【单位应当及时—补充、修改水—。土保持方案》并报原审《批机：关批：准 　　（》。。一）：矿山、发电厂（场）！、，水电、水库、机【。场、港口、码头等点！型生产建《设项目其主》体工程位置发—生变化的； 　【　（二）公路—、，铁路、管道》、输电线、防洪【堤等：线型生产建设—项目其线《路位置变化超过百分！之三十的； 　　（！三）生产建》设项目总占地面积或！者土：石方总量变化—超过百分之三—十的； 　　—（，四）取土、采石【地，点或者弃渣专门存放！位置：发生变？更超过？百分之三十》的； 　　（五【）水土保持防治措施！的位置？、类型、面积、工程！量变：更超：过百：分之三十《的，； 　？　（六）法律法【规，规定的其他》情，形 　？　第四？章治理 　　第二】十五条　县级以【上地：方人民政府》应当根据《。水土保持规划组织发！展和：改革、财《政，、水利、国土资源、！林，业、：农业、海洋》、渔业？、交通运《输、：住房和城乡》建设、环境保护【、气象以及其他有】关部门和单位制定年！度水土流失治理【计，划 　　第二—十六条　县级—以，上地方人民政府应】当通过财政转移支】付、区域协作等方】式建立健《。。全水土保《持生态补偿机制增】加，投入并引《。导社会资金用于【。水土流失防治— 　　第二十七条　！。地方各级《。人民政？。府，应当创新水》土流失治理体制机制！创建科？技示范工程推广应用！先进实用新技术、新！模式采？取多种形《式筹集资《金，支持江河源头—区、水源保护—区、水土流失重点治！理区等？区域：开，展水土？。。流失治理工作 　】　对单位和个人【按照水土《保持规划《以投资、捐资或者】其他方式《参与水土流》失治理的《地，方各级人民政府应】当在资金、技术等】方面给？。予支持？和引导 　　—第二十八条　县级以！上地：方人民政府应当加】强饮用水水》源保护区的》水，土流失综合治—理强化生态环境的保！护严格控《。制化肥和农药的使】用防止和《减少水土流失引起】的面源污染 　【　第二？十九条　开办生产】建设项目或者从【事其他？。生产建设《活动造？成水土流失的应【。。当进行治理损坏水土！保持设施《、地貌植被》降，低或者丧失水—土保持功能》的应当缴纳水土【保持补偿费》专项：用于：水土流失《预防、监测和治理 ！　　：第三十条　县级以】上地方人民》政府应当加强以小流！域，、坡耕地、崩岗【。为重点的《。水土流失治理工作 ！　　政府投资—水土保持重点治【理工程的水土保【。持，设施经验收合格后由！。所在地县级人民政】府水行？政，主，管部门建立管理【档案设立标志—。并落实管护主—体、管护资》金和管？护责任 　　第三】十一：条　生？产，建设活动中》废弃的？砂、石、《土、矸石、》尾矿、废渣等存放地！应当按照国家有关】。技术：规范的规定》和要求采取拦挡【、坡面防护、—。防洪排导等措施防治！施工期的水土流【失确保不产生新【的危害生《产建设活动》结束后应《当及时在存放地的】裸露土地《上植树？种草、恢复植被 　！　本：条例实施前未采【取上述措《施，且无法落《实责任？主体的由当地—县级人民《政，府，限期组织治理— 　　第三十二条】。在容易发《生水土？流失的区《域采：。取下列有利于水土保！持的措施县级—以上地方人民政【府应当制《定鼓励政策》 　　（一）—免耕、等高耕—作、轮？耕轮作、间作套种】、，种植绿肥、果园【种草、田《坎种草？、田埂种草等； 】　　（二）封禁【抚育、轮封轮—牧，、舍饲圈养；— ，　　（三）发展【沼气、节《柴灶、薪炭林利【用太阳能、》。风能和水能以—煤、电、气》代替薪柴《等，； 　　（四—）其他？。。有利：于水土保持的措【施 　　《第五章监测和监【督， 　　第三十三【条省：人民政府水行政【主管部门应》当，根据我省《水土保持的》特点和全国水—土保持监测网—络布局的要求合【理设置水土保持【。监测站点《对全省？水土流失进行—动态监？测 　　第》三十四条省和—设区：。的市人民政府水【行政主管部门应当】根据本行政区域内水！土保：持监测情《况每五年对下—列事项进行》。公告 　　（—一）：水土流失类型—、面积、《强度、分布状况和变！化趋势；《 　　？（二）？水土流？失，造成：的危：。害； ？　　（三）水土流失！预防和治理情况【 　　对重点区【域，、，重大生产建设项目水！土流失？动态可以根据实【际情况适时发布【。 　：　第三十五条依【法报批水《土保持方案报告书的！生产：建设项目在》项，目建设过《程中生产建设单位应！当委托具备》水土保持监测资质的！机构对生《产，建设活？。。。动造成？的水土流失进行监测！并将监？测情况按《。。季度上？报水土保持方案审批！机关： 　　依法》报批水？土保持方《案报告表的》生产建设项目—在项目建设过程中生！产建设单位》应当自行对》生产：建设：活动造成的水土流失！进行监？。测并将监测情况每】。年两次报送当地【县级：人民政府《水行政？主管部门《 　　第三》十六条？。　，具备水土保持监测资！。质的机构及其取【得从业？资格的人员从—事，水土保持监测活【动，。。应当遵守国家有关技！术标准、规范和【。规程保证《监测质量对水土保】。持监测结果的真实性！负责 　　具—有，水土保持监测资【。质的社会组织—可以：受，委托开？展水土流失危—害事实的勘查与【评估鉴定并》对鉴定结论负责 　！　第三十《七条　县级以上【地，方人：民政府？水行政主管》部门及其所》属，的，水土保持监督管理】。机构应当加》强本辖区内的水土】保持监？。督检查工作加大对】重点：区域和重点工程【的跟踪巡查力度 】　　在监督》检查中？发现单位《或者个人有违反水】土保：持法：。律法规？行为的应当责令立】即停止违法行—。。为被检查《单，位，或者个人拒》不停止？违法行为的报经水】行政主管部》门批准可以依法【查封、扣押实施违】法行为？的工具及设备等 】　　第三十八条对】生产建设项目水土】。保持：方案：实施情？况，的跟踪？。检查内容包括 　】　（一）水土保持方！案报批、后续设计（！含初步设计、—。施工图设计）及其】在招投标文件、施工！合同中的落实情况；！ 　：　，（二）水土保持【投资资金到》。位、使用情况和【水土保持规费—缴纳情？况； 　　（三【）水土保持工作【管理制度的建立【。及落实情况； 【。　　（四）水土流失！防治：措施实施《进度、质量及—。防，。治效果； 　　（】。五）水土保持—监测、？。监理：工作情况《； ：　　（六）》水土保持方》案变更手《续办理及其实施情况！； 　　（》七）水土《保持设施验收工【作情况水土》保持跟？踪检查情况应当【向，被检查单《位或者个人反馈 　！　第三十《九条　县级》以上地方《人民：政府：水行政主管部门【应当建立和完善水土！保持违法违规—行，为举报制《度公布举报电话任】何单位和个人可【以向水行政主管部门！及其所属《的，。水土：。保持监督管》理，。机，构，举报：水，土保：持违法行为接—到举：报的水行政主—管，部门或者其所属的】水土保持监督管理】机构应当及时调【查，处理查？处结果应《当向：。社会定期公布 　】　第六章《法律责任《 　　第四十—条　县级《以，上地方人民政—府，水行政主管》部门或者其他依照本！条例规定行使—水土保持相》。关职责的部门不【依法作出行政—许可决？定或者办理批准文】件的：发现违法《行，为，或者接到对违法行为！的，举报不予查处的【或者有其他未依照本！条例规定履行职责的！行为的对直》接负责的主管人员和！。其他直接责任人员】。依法给予处分— 　　第四十一条】　，违反：。本条例第十五—条规定在《禁止区域范围从【事挖砂、取土、采石！、挖土洗砂和—其他可能造成水土流！失的活动的由—县级以上地方—人民政府水》行，。。政主：管部门？责令：。。。其停止违法行为没】收违法所得对个人】并处：一千元以上一万【元以下罚款对—单位并处《二万元以上》二十万元以下—罚，款 　　第四十【二条　违反本条例有！关规定有 　　下列！行为之一的由—县级以上地方人民】政府水行政》主管部门责》令停止违法行—为采取？退耕、恢复》植被等补《救措施；按》照开：垦或者？开发面积对》个，人并处每平方米二】元以下罚款对单位】并处每平《方米十元以下罚【款 　　（一—）违反本条》例第十六条第一款规！定在二十五度—以上陡坡地和饮【用水水？源一级保《护区的山坡地开【垦种植农作物的； ！　　（二）违反本】条例：第十七条《第一款规定进行全坡！面开垦、顺坡开垦】耕种等不合理开发】生产活动的； 【　　（三）违—反本条例第》十八：条第二款规》定开垦、开发—、占用和破坏植【物保护带的 　　违！反本条例第》十七条第二款—规定在水土》流失重点治》理区从事《林业生产活动时【进行皆伐和》炼山整地的由县级】以上地方人民—政，府林业主管部门依法！处罚 　《　第：四十三条违反本条例！第十九？条第一款规定开办】可能造成水》。土流失的生产建【设项目未依法编【制水土保持》方案：。报告书、报》告表或者《填报登记《表的由县级以上【地方人民政》府水：行政主管部门—责令停止违法行为】。限期补办手续；逾期！不编制水土》保持方案《报告书、报告表的处！五万：元以上五十万元【以下罚款；逾期不填！。报水土保《。持登记表的处—一万元？。以上五？万元以下罚款— 　　第四十四条】违反：本条例第二十—条第一款规定—在水土流失》重点预防区和重点】治理区的山坡地上从！事集中连《片的农？业开发生产》活动时未按照要求编！制，水土保持方案报告表！。或者填报水土保持登！记表的由县》级以上地方人民政府！水行：政主管部门责令停】止违法行为》限期补办手续—；逾期不补》办手续？的处一万元》以上十万元以下【罚，款 　　第四十【五条违？反本条例第》二十二条规》定生产建设单位【未按照批准》。的水土保持方案在】主体工程初步设计和！施工图？设计中同时开—展水土保持设计的由！县级以？上，地方人民政府水行政！主，。管部门？责令限？期改正；逾》期未改正的处五万元！以上二十万元以下罚！款 　　《第四十六《条违反本条例—。第二：十三条第二款规定】从事生产建设活动的！单位或？者个人未在水土保】。持方案确定的地点】或者经？批，准的变更地点—进行取土、采石或】者未采取措施预防】和治理水土流失的】由县级？。以，上，地方人民政府—水行政主管部门责】。令停止违法行为对】个人并处一千—元以上一万》元以下罚《款对单位《并处二万元以上二十！万元：以，下，罚款 　　第四【十七条违反本条例】。第三十五条规定生】产建设单位项—目建设？期间：未按照规定开展水】土保持监测》工作的由《县级以上地》。。。方人：民政：府，水行政主管》部门责令限期改正逾！期未改正《的处批准水土保【持监测费用额度一】倍以下罚款；主体】工程已完工未—按照规定开展—水土：保持监测工》作的：处批准水土》保持监测费用额度】一倍以上三倍以下】罚款 　　第四十】八条违反本条例【第三：十六条？规定水土保持监【测机构、社会组织】及其从业人员从事水！土保：。持监测活动违反国】家有关？技术标准、》规，范和规？程提供虚假监测结论！的由所在地县级以】上地方人民》政府：水，行政主？管部门责《令改：正没收违法所得【并处违？法所得三倍以下且】。不超过三《万元：罚款；？没有违法所得的【处一千元以上一万元！以下罚？款 　　第四十【九条违反本条—例规定造成水—土流失？危害的依法承担【民事责任；违—反治安管《理的由公《安机：关依：法给予治安管理处罚！；构成犯罪的—依法追究《刑事责？任 　　第七章【附则： 　　第五十—条　本条《。例自2014年7月！1日起？施行199》5年1月《13日福建省—第八届人民代表大会！常务委员会第十四】次会议通《过1997年1【0月25《日经福建省第八【届人民代表大会常】务委：员会第三十五次会】议修订的福建省实施！〈中华人民共和【国水土保持》法〉办法同时—废止：