福，建，省水土？保持条？例 （？2，014年5》月22日《福建省第十二届【人民：代，表大会常务委员会第！九次会？议通过）《 第一章《。总则 　　第一条】　为了预《防和治理水土流失保！护和合理利》用水土资《源，减轻水？、旱、风沙灾—害改善？生态环？境建：设生态文明促进经济！社，会可持续《发展根据中华人民】共，和国水？土保持法等》法，律、：法规结合本》省，实际制定《本条例 　　第二条！在本省行政区域【内开展？水土保持工作—以及从事可能造【成水土流《失的自然资源开发利！用、生产建设和【其他活动应当—遵守本条例 　【　第三条水土保持】工作应当坚持谁开】发谁保护、谁造【成水土流失谁治理、！谁影响水土》保持功能谁补—。偿、谁承包治理谁】受益的原则 　【　第四条　县级以上！。地方人民政府应当】加强对水土》保持：工作：的统一领《。导将水土保》持工作纳入本级【国民：经，济和社会《发展规划,并—。。作为生态文明建【设，的内容纳《入生态文明》建，设考核？体系加强监》督和考评建立—由政：府主：导、有关部门—。组，成的水土保持工【作协调机制协调和督！促，有关部？门做好水土保持工】作， 　　第《。五，。条　县？级以上？地方人民《政府水？。行政主管《部门主管本》行政区？域，内的水土保持工【作；县级人民政府根！据当地实际情况【设立的水土》保持工作机》构负责？本行政区域》内的水土保持—工作 　《　县：级以上？。地方人民政府—林业、？农业、国土资源、交！通运输、环境保护】等有关部门按照各】。自职责做好有关【的水土流失》预防和治理》工作 　　》。乡（镇）人民—政，。府，负责本行政区域【内的水土流失防治工！作水土流失》重点：预防区和重点—治理区的乡（镇）】人民政府《应当明？确负：。责水土？保持工作管理—。机构及？人员 　　》第六条　各级人民政！府及其有关部门【应当加强水土保持】。宣传和教育工作【。将水土保持》纳入公益性》宣，传和国？民素质教育范围【普及水土保持科学】知识增强公众—的，水土保持意识 　】　，每年的1《2月10《日，为全省水土保持宣】传日 　　第—七条　鼓励和支持】。高等院校、科—研，单，。位、社会团体—开展水土保持人【才培养、《科学研究《、试验示范、成【果推：广和技术服务 　　！加强水土保持—科技：对外交流扩大与【。台湾地？区，水，土保持科《技交流与《合作 　　第二章】规划 　　第八条】。　省人民政府水行】政，主管部？门应当每五年组织一！次本行政区域水土流！失，调查调查结果报国务！院水行政主》管部门备案后由省人！。民政府予以公告【 ，　　第九条　县级】以上地方人民—政府应当依据水土流！失调查结果划定水】土流失重点预防区】和重点治理区水【土流失潜在危险较大！。对防洪安全》、水资源安全—和生态安全》有重大影响》的区域？应当划？定，为水土流失重点预防！区；生态环境—恶，化水旱风《沙，灾害严重崩塌、【。滑坡危？险区和泥石流易发】区等：水土流失严重的区】域应当划《定为：水土流失重点治【理区 　　县级【。以上地方人》民政府划定》的水土流失》重点：预防区和重点—治，理区：应当向社会公—告并报上一级—人民政府水行政主管！部门备案 　　第】十条　县级》以，上地方人民政—府水行政主管部门】应当会同有》关部门根据生—。态文明建设总体要求！、水土流失调查结】果和城乡规划在【水土流失重》点预防区和》重点治？理区划定的基础【上编制？本，行政区域水》。土保：持规划报本级—人民：政府批准 　　【第十一条跨设—。。区的市行政区域【。的流域水土》保持规划由省人【民政府？水行政主管》部门会同相关设区】的市：人民政府编制报省人！民政府批准》；，跨，县（市、《区）：行政区域的流域【水土：保持规划由设区的】市人民政府水行政】主管部？门会同相关县（市、！区）人民政府编制报！设，区的市人《民政府？批准 　　第十二条！　经批准的水土【保持规划由》县级以？上地：方人民政府》水行政主管部门【组织实施 》　　水土保持—规划一经批准应【当严格执行不得【擅自变更确》需变更的应》当，按照规划编》制，程序报原批准机【关批准？ 　　第《十三：条，。　，有关基础设施建【设、矿产《资源开？发、城镇《建设、公共服务设】施建：。。设、土地开》发整理、旅游—开，发、水利水电开发】、经济开发区—建设、地质灾害防治！点等方面《的规划在实施过程中！可能造？成水土流失的规【划的组织编制—机关应当在》规划中提出水—土流失预《防和：治理的对策和措【施并在规划报—请审批？前征：求，本级人民政府—水行政主管部门【的，意，见 　　第三章预防！ 　　第十》四条　地方各级人】民政府应当合理开】发利用水土资源加强！自，然生态系统保护和】修复：工作按照水》土保持规划采取【封，育保护、自然修复】等措施？组织单？位和个人植树造林】扩，大森林？覆盖面？。积提高森《林质量增加》和保护植《被；开发《和节约？农村：能源减少薪炭—林的砍伐预防和【减轻水土《。流失 　　第十五条！　禁止在《下列区域挖砂、取】土、采石、》。挖土洗砂或者从事】。其，他可能造成》。水土：流失的活动 　　】（一）？小（1）型以上水库！设计蓄水线以上、重！要饮：用水水？源地一重《山范围？内的山坡地》。； 　　（二）重】点流域？干流、一级支—流两岸外延五—百米或者一》重山范围《。内； 　　》（三）铁路、—公路两？侧外延五《十米范？围内：十度以上的山—坡地 ？　　第？十六条？　禁：止在二十《五度以上陡坡地【和饮用水水源一级保！护区的山坡地开【垦种：植农作物具体范围】由县级人民》政府：划定并公《告 　　在》。二十五度以上陡坡地！种，植经济林《的应当科学选择树种！。。。合理：确定规模采取水土】保持措施防》止造成？水土流失 　　第十！七条　禁止全—坡面开垦、顺坡开垦！耕种等不合理的【开发生产活动 　】　在水土流》失，重点预？防区从事林业—生产活动的提倡实行！择伐作业控制炼山整！地；：在水土流失重点治】理区禁止皆伐和【。。。炼山整地 　　【。第十：八条　在侵蚀沟的沟！坡和沟岸、》河流的两《岸以及湖泊和—水，。库周边？的适：当范围土地》所有：权，人、使用权》人或者有关管—。理单位应当根据立】地条件？营造涵养水源、保】持水土的植》。。物，保，护带对营造植物保】护，带的县级以上地方人！民政府应当给予扶持！ 　　禁止》开垦：、开发、占用和破坏！。。植物保护《带植物保护带具【体范：围由县级《人民政府《水行：政主：管部门会同有—关部门划定报同级】人，民政府批准后向社会！公告 　　第十【九条在山《区、丘陵区、风沙】区以及？水土保持规》划确定的容易发【生水土流失的其他区！域开办可能造成【水，土流失的《生产建设项目占【。地，面积在三公顷以上】或者挖填土石—方总量？在三万立方米以【上的：应当编制《水，土保：持方案报告》书，占地面积小于—三公顷、大于三千】平方米？或者挖填土石—方总量？小，于三万立方米—、大于三千立方米的！应当：编制水土保持方案报！告表：占地面？积在三千《平方：米以下或者》挖填土？石方总量在三千【立方米？以，下的应当填报水土】保持登记表 —　　属于耕地—开发和土地整理【的，编制水土保》持方案报告书、【报告表和填报水土】保持登记表》的具体？条件由？省人民政府水行政主！管部门会同国—土资：源主：管，部门确定 》　　：。水土保持方》案报告书和报—告表应当由》具备相应技》术条件的机》。构编制报县级以上】地方人民政》府水：。行，政主管部门审批；】水土保持登记—表报县级人民政府】水，行政主管部门备【案 　　第》二十条在水土流失重！点，预，防，区和重点治理—区的：山，坡地上从事》集中连片的农业开】发生产活动除从事以！植树造林为主—。的，林，。业，生产活动外面积【在三十公顷以上【的应 　　》当编制？。水，土保持方案报—告表；？。面积大于五》公顷、小于三十公】顷的应？当填报水土》保持登记表 　【　，前款规定的》水土保持方》案报告表由县级【人民：政府水行《。政主管部门批准水土！保持登记表报县级】人民政府《水行政？主管部门备案 　　！第二十一条依—。法应：当编制水《。土保持方案报告书、！。报告表的生产建【设项目其水土保持方！。案未经批准的—对该项？目环境影《响评价报告环境【保护行政主》管部门不予批准生】。产，建设项目《不得开工建设 【。　，　第二十二条　生】产，建设单位应》当按照？批准的水土保持方案！在主体工程初—步，设计和施工图设【计中同时开展水土】保，持设计审查生产建设！。项目初步设》计和施工图》设，计应当同时》审查水土《保持设计 　　依】法应当？编制水土保持方案】的生产建设项目【。施工合同应当包含】水，土保持？工程内容《水土保持工程应当与！主，体工程同时施工、】同时验收、同时【投入使用；水土保持！工程未经验收—或者验收不合格的主！体工程不得》竣工：验，收生产建设项目不】得投产使用 —。　　第二《十三条依法》应，当，编制水土保》持方案的《生产建？设项：目其生产建设活动中！产生的砂、石、【土、矸石《、尾矿、废渣—等应当综合》利用；不《能综：合利用？的应当堆放在水【土保：持方案确《。定的专门《存放地并采取措【施保证不产生新的危！害；生产建设单位在！报，送，水土保？持，方案时应当提供有关！部门：。对专门存放地选【址的意见 　　从】事生产建设活动的】单位或者个人应当】在水：土保持方案确—认的地点或者经批准！的变更？地点进行取土—、采石并采取措施预！防，和治理水土流失 　！　第二十《四条　？水，土保持？方，案报告书、报—告，表经批准后》生产建设项目地点】、规模、《面积、土石》方量发生重》大变化或者水土【保持方案实施—过程：。中水土？。保，持措：施发生重大变—更存在下列情形【之一的生产建设【单位应当及时补【充、修改水土保【持方案并报》。原审批机关批—准 　　（一）矿】山、发电厂（场）】、水电、水库、【机，场、港？口、码头等点型【生产建设《项目其主体》工程位置发生变化的！； 　　（二）【公，路、铁路《、管道、输电线、】防洪堤等线型生【产，建设：项目：其线：路，位置变化超》过百分之《三十的； 　　（】。三）生产建设—项目总占地面积【或者土石方总量变】化超：过百分之三十的【； 　　（》四）取？土、采石地》点或者弃渣专—门存放位置发—生变更超《过百分之三十的【。； 　　（五—）水土保《持防：治措施的位置、类型！、，面积、工程量—变，更超过百分之—三十的； 　　（】六）法律法规—规定的其《他情形 　　第四章！治理 　　》第二十五《条　县级以》上地方人民》政府应？当根据水《土保：持规划组织发展和改！革、财政、水利、】国，土资源？、林业、农》业、海洋、》渔业、交通运输【、住房和城乡建设、！环境保护、》气，象以及其他》有关部门和单位制】定年度？。水，土流失治理》计划 　　第二十】。六条：　县级以《上地方人民政府【应当通过财政转【移支付、《区域协作等方式【。建立健？全水土？保，。持生态补偿机制增】。加投入？并引：导社：会资金用于水土【流失：防治 　　》。第二十七条　地【方各级人《民政府应《当创新水土流失【治理体制机》制创建科《技示范？工程推广应用先进】实，用新技术、新模式】采取多种《形式筹集资金支持江！河源头区、水—源保护区、》。。水土流失《重，点治理区《等区域？开展水？土，流，失治理工作》 　　对单位和个】人按照水土保持【规，划，以投资、捐资—或，者其：他方式参与水土流失！治理的地方各级人民！政府应当在资金【、技术？等方面给予支持和】引导 　　第二十八！。条　：县级以上地方人民政！府应当？加强：饮用：水水源保护》区的水土流失综【合，治，理强化生态》环境：的，保护严格控制化【肥和农药的使—用防止和减少水土】流失：引起的面源污染【 　　第二》十九：条　开办生产建设项！目或者从事其他生】产建设活动造成【水土流？失，的应：。当进行治理》损坏水土保》持设施、地貌植被降！低或者丧失水土保持！功能：的应：。当缴纳水《土保持补偿费专项用！于水土流《。。失预防、监测和治】理 　　第三—十条　县级以上【地方人民政府—应当加强以小—流域、坡耕》地、崩岗为重点的水！土流失治《理工作？ 　　政府投—资，水土保持重点治【。理工程的水土保【持设施经验收—合格后由所在地县级！人民：政府水行《政主管部门建—立，管理档案设立标志并！落实：管护主体、管护资金！和，管护：责任： 　　？。。第三十？一条　生产建—设活动？中废：弃的砂、石、—土、矸石、尾—矿、废渣等》存，放，地，应当按照国家有【关技：术规范的规定和要】求采取拦挡、—坡面防护、防洪排】导等措施《防，治施工期的水土流】失确保不《产生新的危害—生，产，建设活动《结束后应当及时在】存放地的裸露土地】上，植树种草、恢—复植被 　　—本条例实施前—未采取上《述措施？且无：法落实责任主体的由！当地县？。。级人民政府限期【组织治理 》　　第？。。三十二条在容易发】。生水土？流失的区域采取下】列有利于水土保持的！。措施县级以》上，地方人民政府应【。当制定？鼓励政策 　　（】一）免？耕、等高耕作、轮耕！轮，作、：间作套种、》种植绿？肥、果园《种草、田坎种草、田！埂种草等； 　　（！二）封禁抚》育、轮封轮牧—、舍饲圈养； 【　　（三）》发展：沼气、节柴》灶、薪炭林》利用太阳能、风能】和水能以煤、电【、气代替薪柴—等； 　　》（四）其《他有利于水》土保：。持，的措施 　　第五章！监测和监督 　　第！。。三十三条省》人民政府水行政主】管部门应《。当根据？我省水土保》持的特？点和全国水土保持监！测网络布局的要【求，合，理设置水土保持监】。。测站：点对全省《水土流失进》行动态？监测 　　第—三十四条省》。和设：。区的市人《民政府水行政主管】部门应当《根据本行政区域【内水土保持监—。。测情况每五年—对下列事《项进行公《告 　　（一）水】土流失？类型、面积、—强度：、分布状况和变【化，趋势； 　　（【二）：水土流失造》。成的危害；》 　　（《三）水土流失—预防和？治理情况《。 　　对重点—区域、重大生—产建设项目水—土流：失动态可以》。根据：实际情况适时发布】 　　第三十五条依！法，报批水土保持方案报！告书的生产建设【项目在项目建—设过程中生产建设单！位应当委托具备【水土保持监》测资质的机构对【生产建设《活，动造成的水土流【失进行监测并—将，监测情况按季度【上，报水土保持方案审批！机关 ？　　依法《报批：水土保持《。方案：。报告：表的生产建设—项目在？项目建设《过程中生产建设单位！应当：自行对生产建设活动！造成的水土流失进】行，监测并将监测情【况每年？两次报送当》地县：级人民政府水行政主！管部门 　》　第三十六》条　具？备水土保持监测资质！的机构及其取—得，从业：资格的人员从事【水土保持《监测活动应》当遵守国家有关技】术标准、《规范和？规，程保证监测》。质量对？水土保持监测结果的！真实性负责 　　具！有水土保持监测资】质的社会《组织可以受委托开展！水土流失危害—事实的？勘查与评估鉴—定并对鉴定》结论负责 》　　第？三十七条　县—级以上地方人民政】府水行政主管部门】及，其所属的水土保持监！。督管理机构应当【加强本辖区内的水土！保持监督检查工作】加大对重点》区域和？。重点工程的跟踪巡】查力度 　》　在：监督检查中发现单】位或者个人》有违反水《土保持法律法规行】为的应当责令立【即停：。止违法行《为被检？查单位或者个—人拒不？停止违法《行为的报经》水行政主管部门批准！。可以依？法，查封、扣押实—施违法行为的工具】及，设备等 　》　第三十八条—对生产建设项—目水土保持》方案实？施情况？的跟踪检查内—容，包括 　　（一）】水土保持方》案报批、后续设计（！。含初步设计、施工图！设计）及其在招【投标文件、施工【合同中的落实情【况，； 　　（二—）水土保持投资【。资金到位、》使用情？况和水土《保持规费缴》纳情况； 》　　（三）》水，土保持工作管理制度！的建立及落实情况】；， ，　　（？四）水土流失防治措！施实施？进度、质量及—防，治效果； 　　（】五）水土保持监测、！监理工作情》况； ？　　（六）水—土保持方案变更手】续办理及其》实施情况； 　　】（七）水土保持【设施验？收工作情《况水土保持跟踪检】查，情况：应当：向被检查单》位或者个人反馈 　！　第三十九条　县】级以上地方人—民，政，府，水行政主管部门应当！建立和完善水土【保持：违法违规行为—举报：制度公布举报—电话任？何单位和个》。人可以向水行—。政主管部门》及其所属的水土保】持，。监督管理《机构举？报水土保持违—法行为接到举报的】水行政主管部—门或者其所属的水】土保：。持监：督管理机构应当及】时调查处理查—处结果应当向社会定！期公布 　　—第六章法《。律责任 　　—第四十条《。　县级以上地方【人民政府水行政主管！部门或者其他依照】本，条例规定行使水土保！持相关职责》的部门不依法作出】行政许可《决，定或：者办理批准文件的】发现违法行为或者】接到对违法》行为的举《。报不予查《处的或者《有其他未《依照本条例规定履行！职责的？行为的对直》接负责？的主管人员和其【他直接责任人—员依法给予处分 　！　第四十一条　违】反本条例第十—五条规定在禁—止区域范围从事【挖，砂、取土、采石、挖！土洗砂和其他可能造！成水土流失》的活动的由》县，级以：上，地方：人民政府《。水行政主管部门责令！其停：止违法行为没—收违法所得对个人并！处一：千元以上《一万：元以：下罚款对单位并处二！万，元以上二十万元以下！罚款 　　第—四十二条　违反【本，条例有关《规定有？ 　：　下：列行：为，之一的由县级以上地！方人：民政府水行政主【。管部门？责令停止违法行为】采取：退耕、恢复植被等补！救措：施；按照开垦或者】开发：面，。积对个人并处每平】方米二？元以下？罚款对单位并处【每平方米十元以【下罚款？ 　　（《一）违反本》条例第十《六条第一款规—定在二十五》度，以上陡？坡地：和饮用水《水，源一级保护区的【山坡地开垦种植农作！物的； 　　（二）！。违反：本，条例第十七条第【一款规定《进行全坡面开—垦、顺坡开垦—耕种等不《合，理开发？生产活动的； 　　！（，三）违反本条例第十！八条第二款规定【开垦、开发》、占用和破坏植物】保护带的 　　【违，反本条例第十—七条第二款》规定在水土流失重】点治理区从事林【业生产活动》时进行皆《伐和炼山整》地，的由县级以上地方】人民政府林业主管部！门依法处罚 —　　第四十三条违】反本条例第十九条】第一款规定》开办可能造成水土】流失的？生，产建设项目未依法】编制水土保持方【案报告书、报—告表或者填报登记】。。表的由县级以上地方！人民：政府：水行政主管》部门责令停》止违法行为限—期补办手《续；逾期不编制水】土保持？方案报告书、报【告表的处五万元以上！。五十万？元，以下罚？款；逾期不填—报水土保持登—记表：的处：一万元以上五万元】以下罚款 　—　第四十四条违【反本条？例第二十《条第一？款规定？在水土流失》重点预防区和—重点治理区的—山，。坡地上？从事集中连片—的农业开《发生产活动时未按】照要求编《制水土？保持方案报告表或者！填报水土保持登记表！的由县级以》上地方人《民，政府水？。行政主管部门责令停！止违法行《为限期补《办，手续；逾期不补【办，。手续的处《一万元以上》十万：元以下罚《款 ：　　第四十五条违】反本条例第二十【二，条规：。定生产建设单位【未，按，照批准的水土—保持方案在主—体工程初《步设计和施工图设计！中同：时开展水土保持设】计的由？县级以上地方人【民政：府水行政主管部【门责令？限期改正；》逾期未改《正的处？五万元以上》二十万元以下罚款】 　　第四十六条】违反本条《例第二十三条第二】款规定从事》。生产建设活动—的单位或者个人【未在水？。土保持方案确—定的地点或》者经批准的》变更地点进行取【土、采石或者未【采取措施预》防和治理水土—流失的由县级以上地！方，人民政？府水：。行政主管部》门责令停止违法行】为对个人并处一千】元以上一万元以下】罚款对？单位：并处二万元以上二】十万元以下罚款 】　　第四十七条违】反本条例第三十五】条规定生产》建设：单位项？目建设期《间未按照规》定开展水土保持监】测工作的由县—。。级以上地方人民政】。府水行政主管部门】责令限期改正—逾期：未改正的处批准【水土保持监测费用额！度一倍以《下，罚款；主体工程【已完工未按》照规：定开展水土保持监测！工作：的处批准水土保持】监测：费用额度一》倍以上三倍以下罚款！ 　　第四十—八条违反本条例【第三十六《条规定水土保持监】测机构、社》会，组织及其从业人员】。从事水？土保持监《测活动？违反国家有关技术标！准、规范和规程【提供：虚，假监测？结论的？由所在地县级以上地！方人民政府水—行政：主管部门责》。令改正？没收违法所得并【处违法所得三—倍，以下：且不超过三》万元罚款；没—有违法所得的处一千！元以上一《万，元以下罚款 　　第！四十九条违反本条】例规定造成水土流失！危害的？依法承担民事—责任；违反治安管理！的由公安机》关依法给予治安【管理处罚；构成【犯罪：的依法追《究刑事责任》。 ，　　第七章附则 　！　第五？十，条　本条例》自2014年7月】1日起施行1995！年1月13》日福建？省第八届《人民代表大会—常务委员《会第十四次会—议通：过199《7年10月25日】经福：建省第？八届人？民代表大会常务委员！会第：三十五次会议修订的！福建省实施〈中华人！民共和？国水土保持法〉办】法同时废止》