福建省水土保—。持条例 （2—014年5月22】日，福建：省第十二届人民代】表大会常务委员会】。第九次会议通过【） 第一章总—。则 　　第》一条　为了预防【和治：理水土流失保护和合！理利用水《土，资源减轻水、旱【、风沙灾《害改善？生，。态环境建设》生态文明促进经济】社会可持续发展根据！中华人民共和国水】。土保持法《等法律？、法规结合本—省实际制定本条例 ！　　第？二条在本省行—政区域内开展水【土保持？工，作，以及从事可能造成水！土流失的自然资【源开发利用》、生产建设和其【他活：动应：。当遵守本条例— 　　第三条水【土保持工作应当【坚持谁开发谁保【护、谁造成水土【流失谁治理、谁影】响水土保持功能谁】补，。偿、谁承包治理谁】受益的原《则 　　第四条　县！。级以上地方人民政府！应，当加强对《水土保持工作的统】一领导？将水土保持工作【纳，入本级国民经济【和社会发展规划【,并作为生态文明】建设的内容纳入生态！文明建设考核体系】加强监督和考评建】立由：政，。府主导、有关部门组！成的水土保》持工作协调机制协调！和督促有关部门做】好水土保《持工：作， ，　　第？五条　县级以上【地方人民政》府水行政主管部【门主管本行政区【域内的？水土保持工作；【县级：人民政府《。根据：当地实际情况设【立的：水土保持工作—机构负？责本行政区》域，内的水？土保持工作 　　】县级以上地方人民】政府林业、农业【、国土资源、交通】运输、环境保护等有！关部门按照》各自职责做好有【关，。的水：土流失预防》。和治理工作 —　　乡（镇）—。人民政？府负责本行》政区域内的水—土，流失防？治工作水土流失重点！预防区和《重，点治理区的乡（【镇）人民《政府应当明确负【。责水土？保持工作管理机【构及人？员， 　　？第六条　各级人【民，政府及？其有关？部门应？当加强水土》保持宣传和教育【工作将水土保持纳入！公益性宣传和国民素！质教育范围普—及水：土保持科学》知识增强公众—的水土？保持意识《 　　每年》的12月10日【为全省水土保持宣传！。日 　　第七条【　鼓励？和支持高等院校【、科研？单位、社《会团体开展水土【。保持人？才培：养、科学研》究、试验《示范、成《果推广和技术—。服务： 　　？加强水土《保持科？技对外交流扩—大与台湾地区水土保！。持科技交流与合作 ！　　：第二章？规划 ？　，　第八条　省—。人，民政：府水行政《主管部门应》当每五年组织一次】本行：政区域水《。土流失调查调查结果！报国务院水行政【主管部门备案后由】省人民政府予—以公告？ ，　　第九条》　县级？以上地方人》民，政府应当依据—水土流失《调查结果《划定水土流失重点预！防区和重点治理区水！土流：失，潜在危险较大对防洪！。安全、水资源安全】。和生态？安全有重大影响的区！域应当？划，定为水土流失重点预！防，区；生态环境恶化水！。旱风沙灾害严重崩塌！、滑坡危险》区和泥？石流易发区等—水，土流失严《重的区域应当划【定为水土《流失重点治理区 　！　县级以上》地方人民政府划定】的水土？流失重点预防区和】重点治理区应当向】社，会公告并报》上，一级人民政》府水：行政：主管：部门备？案 　　第十条　】县级：以上地方人民—政府水行政主管部门！应当会同有》关部门根据生态文】明建设总体》要求、水土》流失调查《。结果和城乡》规划：在水土流失重—点预防区和重—点治：理区划定的基础【上编：制本行政《区域：水土保持规划报【本，级人民政《府，批准 　《　，第十一条跨》设区的市行政区【域的流域水土保持】规划由省人民政府水！行政主管《部门会同相关设区的！市人民政府编—制报省人民政府批】准；跨县（》市、区）行政区【域，。的流：域水土保持规划由设！区的市人民政府水行！政主管部门会同相】关县（市《、，区）人民政府编制】报设区的市人民政】府批准 　》　第：十二条　经》批准：的水土保《持规：划由县级以上地【。方人民政《府水：行政主？管，部门：组织实施 　　【。。水土保持规划一【经批准应当严—格执行不得擅自变更！确，需变更的应当按照】规划编制《程，序报原批准机关批】准， 　　第十三条【。　有关基础》设施建？设、矿产资源开发】、城镇建设、公【共服务？设施：建设、土地》开发整理、旅—游开发？、水：利水电开发》、经济开《发，区，建设、地质灾—害防治？点等：方面的？。规划在实施过程【中可能造《成水土流失的规划的！组织编制机关应当】在，规划中提出水土流】失，预防和治理的对【。策，。和措施并在规划【报，请审批前征求—本级：人民：政府水行政主—管部门的意》见 　　第》。三章预防 　　第】十四条　地方—各，级人民政府应—当合理开发利用【水，土，资源加强自然生态】。系统：。保护和修复工作按】照水土保《持，规划采取封育保护、！自然修复等》措施组织单位—和个人植《树造林扩大森林【覆盖面积提高森林】质，量增加和保》护植被；开》发和节约《农村：能源减少《薪炭林的《砍伐预防和减轻【水土流失 　　第十！五条　禁止在下列】区域挖砂、取土、采！石、挖土洗砂或者】从事其他可能造【成水：土，流，失的活？动 ：　，。　（一）小（—1）型？以上水库设计蓄【水线以上、重要饮】。用水：水源：。地一重山范围内【的山坡地； —　　（二）重—点流：域干流、一级支流】两岸外延五百—米或者一重山范围内！； ：　，　（三）铁路、【公路两侧《外延五？十米范围内十度【以上的？山坡地 　　第十】六，条　：禁止：。在二：十五度以上陡坡地和！饮用水水源一级保】护区：的山坡地《开垦种？植农作物具体—范，围由县级人民政府】划定并公告 　　】在二十五度以上【陡坡地？种植经济林的应当科！学选：择树种合《。理确：定规：模采取水土保持【措施防止造成水土流！。失 　？　第十七条　禁止全！。坡面开垦、顺—坡开垦耕种等不【合理的开发生产活】动 　？　在水？土流失重《点预防区从》事林业生产》活动的提倡实行择】伐作：。。业控制炼山整地；在！水土流？失，重点治理区禁止皆伐！和炼：山整地 《。　　第？十八条　《在侵蚀？沟的沟坡《。和沟岸？、河流？的两岸以及湖—泊和水库周边的适】当范围土地》所有权？人、使用权人或者有！关管理单位应当根】据立地条件营造涵养！水源、保持水土【的植物保护带—对营造植物保—护带的县级》以上地？方人民政府应当给】予扶持 《　　：禁，止开垦、开》发、占用和破坏【植物：保护带？。植物保护带具体范】。围由县级人民政府】水行政主管部门【会同有关部门—划定报？同级人民政》府批准后向社—会公：告 ：　　第十九条在【。山区、丘陵区、风沙！区以及水土保持规】划确定的容易发【。生水土流《失的：其他：。区，域开办可能造成【水土流失的》生产建？设项目占地面积在】三公顷以上或—者挖填土石》方，总量：在三万立方米以上】的应当编制水土【保持方案报告书占】地面积小于三公顷、！大于：三千平方米或者【挖填土石方总量小】于三万立方米、【大于三千立方—米的应？当编制水土》保持方案《报，告表占？地面积？在三千平方米以【下或者？挖填土石方总量在】三千立方米以—下的应当填》报，。水土保持登》记表 　　属于耕地！开发：和土地整理的编制水！土，保持方案报》告书、报《告表和填报水土保】持登记表的具体条件！由省人民政府水【行政主？管部门？会同国土《资源主管部》门确定 　　水土】。保持方案报告书【和，报告表应当由具备相！应技：术条件的机构编制】报县级以上地方人】民政府水行政主【管部门审批；—水土保持登记表报县！级人民？政，府水行政主》管部门备案》 　　第二十条【在水土流失重点预防！区和重点治》理，区的山坡地上从【事集：中连片的农业开发】生产活动除从事【以植树？造林为主的》林业：生产活？动外面积在三十【公顷以上《的应 　　当编【。制水土保持方案报】告表；面积大于五公！顷、小于三十公顷】的应当填报水土保】持登记？表， 　　前款》规定的水土保—持方案报告表由县】级，人民政府水行—政主：管部门批准水—土保持登记表报县级！人民政府水行政【主管部？门备案 　　第二】十一条？依，法应当编制水土【保持方案报告书、】报告：表的生产建设项【目其水？。土保：持方案？未经批准的》对该项目环境—影响评价报告环境保！护，行政主管《部门不予批准生产建！设项目不得》开，工建设 《　　第？二十二条　生—产建：设单位应当按—照批准的《水土保持方案在主体！工程：初步设计和施—工图设计中》同时开展水》土，保持设？计审查生产建设【项目初步设计和施工！图设计应《当同时审《查水：。土保：持设计 　》　依：法应当编制》水土保持方案的生】。产建设项目施工合】同应当包含水土保持！工程内容水土保持工！程应当与主体工程】。同时：施工、？。同时验收、同时投】入使用？。；，水，土保持工程》未经验？收或者验收不合格】。。的主体工程不得【竣工验收《生，产建设项目不得投产！使用 　　第二【十三条依法应—当编制水土》保持方案的生—产建：设项目其生产建设活！动中产？生的砂、石》、土：、矸石、尾矿、【废渣等应当综合利】用，；不能综合利用的】应当堆放《在水土保持方案确定！的专门？存放地并采》取措施？保证：。不产生新的》危害；生《产建设单位在报送水！土保：持方案？时应当提供有—关部门对专门存【放地选址《的意见 　》　，从事生产建设活【动的单位《或者个人应当在水】土保持方案确认的】地点：或者经？批准的？变更地？点进行取土、采石并！采取措施《预防和治理水土【流失：。 　：　第二？十四条　水土保持方！案报告书、报告【表经批准后生产建】设项目地点、规模】、面积、土石—方量发生重》大变化或《者，。水土保？持方：案实施过程中水【土保：持措施？发生重大变》更存：在下列情形之一的】。生，。产建设？单位应？当及时补充、修改水！土保：持方案并报原—。审，批机关？批准 　　（一）】矿山、？发电厂？（场）、《水电、水库、—机场、港口、码头】等点型生《产建设项目其主体】工程位置发生变化】的； 　　》（二）公路、铁路、！管道、输电》线、防？洪堤：等线型生产建设【项目其线《路位置变化超过百分！之三十的；》。。 　　（《三）：生产建设项目总占】地面：积或者土石方总量变！化超：过百分之三十的； ！　　（四）取—土、采石地点或者】弃渣专门存》放，位置发生变更—超过百？。分之三？十的； 　　（【。五）水土保持防治】措，施的位？置、类型、面积、工！程量变更超过—百分之？三十的？；， 　　（六》）法律法规规—定，的其他情形》 　　第四》章治理？ ，　　第二十五条　县！级，以上地方人民政府应！当根据水土保—持规划组《。织发展和《改革、财《政、水利、国土资源！、林业、农业、海】。洋、：渔业、？交通运？输、：住房：和城乡建设、环境】。保护、？。气象以？及其他有关部—门，和单位制定年度【水土流失治理计划】 　　第二》十，六条　？县级以上地》方人民政府应当通】过，财政：转移：。支付、区域协—作等：方，式建立健全水土【保持生？。态补偿？机制增加投入—并引导社《会，资金用于水》。土流失防治 　　第！二十七条　地方各】级人民？政府应？当创：新水土流《失，治理体？制机制创建科技【示范工？程推广应用先进实用！新技：术、新模式采取【多种形式筹集资金】支持江河源头区、水！源，保护区、水土流失】。重点治理区等—区域开展水土流【。失治理？工作 　　对—单位和个人按照水土！保，持，规划以投资、捐【资或者？其他方式参与—水土流失治理的【地，。方，各级人民政府应【当在资金、技—术等方？面给予支持和引导 ！　　：第二十八条》　县级以上地—方，人民政府应当加强饮！用水：水源保？护区：的水土流失综合治理！。强化生态《环，境的：保护严格控制化肥】和农药？的使用防《止和减少水土流【。失引起的面源—污，染 　？　第：二，十九条　开办生【产建设项目或者从】事其他生产建—。设，活动造成水土流失的！。应当进行治理损坏水！土保：持设施、地》貌植：被降低或者丧—失水土保持》。功能的应当缴—纳，。水土保？持补偿费专项用【于水：土，流失：预防：、监测和《治理 　　第三十条！　县级以上地方【人民政府应当—加强以？小流域、坡耕地【。、崩：岗为重点的》水土流失治理工作 ！　　政？府投资水土保持重点！治理工？程的：水土：保，持设施？经验收合格后由所】。在，地县级人民》。政，府水行政主管部门】建立管？理，档案设立标志并落实！管护主体、》管护资金和管护【责任 　　第—三十一条　生产建设！。活动中废《弃的砂、石》、土：、，矸石、？尾矿：、废渣等存放地【应当：按照：国家有？关技术规范的—规定和要求采—取，拦，挡、坡？面防护、防洪排导】等措施防治施工【期的：水土流失《确保不产《。生，新的危害生产建【设活动结《束后应当及时在【存放地的裸露土地上！植树：种，草、恢复植被 【　　本条《例实施前《未采取上述措施且无！。法落实？责任主体《的由当地县级人【民政府限期组织治理！ ，　　第三十二条在】。。容易发生水土流失】的区域采取下列有利！于，水土保？持的措施县》级以上地方人—民政：府应当制定鼓励政】。策 　　（一）【免耕、等高》耕，作、轮耕轮》。作、间？作套种、种植绿肥】、果园种草、田坎】种草、？田埂种？。草等； 　》　（二）《封禁抚育、轮封【轮牧、舍饲圈养； ！　　（三）发—展沼气、节柴—灶、薪炭林利用太】阳能、风能和—水能以煤、》电、气代替薪柴等】； 　　（四—）其他有《利于水土《保持的？措施： ，　　第五章》。监测：和监：督 　　第三十三条！省人民？政府水行政主管【部门应当根据—我省水土保持的特点！和全国水土保持【监测网络《布局的？要，求合理设置水土保】持，监测站点对全省【水土流失《进行动态监测 　　！第三十四《条省和设《区，的市：人民政府水行政【主管部门应当根据】本行政区域内水土】保持监测情况—每五：年，对，下，列事项进行公告【 　：　（一）水土流【失，类型、？面积、强度、分布】状，况，。和变：化趋势； 　—　，（二）水土流失造成！的危害； 　　（】三）：水土流失《预防和治《理情况 　　—对重点区域、重【大生产建设项目水】土流失动态可以根据！实际情况《适时发布 　　第】三十五条依法报批】。水土：保持方？案报告？书的生？产建设？项，目在项目建》设过程中生》产建设单位应当【。委，托具备水土》。保持监测资》质的：机构对生产建—设活：动造成的水土流失进！行监：测并将监测情况【。按季：度上报水土保持方】案审批机关 —　　依法《报，批水土保持》方案报告《表的：生，产建设？项目在项《目建设过程中生产建！。。设单位应当》自行对生产建设【活动造成的水土【流失进行监测并【将，监，测情况每年》两次：报送当地县级人民】。政府水行政主管部门！ 　　第《三，十六条　《具备：水土保持监测—资质的机构》及其取得从》。。。业资格的《人员从事水土保【持监测活动应当遵守！国，家有关技术》标，准、规？范和规程保证—监测质量对水—土保持监测结果【的真实性负》责 　　具有水土保！持监测资《质的社会组织可【以受委托开展水土】流失危害事》实，的，勘查与评估》鉴定并对《。。鉴定结论负》责 　　《第三十七条　县【级以上地《方人民政府水行政主！管部门及其所属的水！土保持监《督管理机构应当加】强本辖区内的水土】保持监督检查工作】。。。。加大对重点区域【和重点工程》的跟踪巡查》力度 　　在监督检！查中：发现单位或》者，个人有？违反水？土保持法《律法规行为的—应当责令立即—停止违法《行，为被检？查单位或《者个人拒不》停止违法行》为的报经水行政主管！部门批？准，可以依法《查封、扣《押，实施：违法行为《的，工具及设备等 　】　第三十八条对生产！建设项目水土保【持方案实施情况的跟！踪检查内《容包括 　　—（一）水土保持方】案报批、后续设【计（含初步设—计、施工图》设计）及其》在招：投标文件《、施工合同中的落实！情况：；， 　：　（二）水土保【持投：资资金到位》、使用？情况和水《土保持规《费缴纳？情况； 《。　　（三）水土【保持工作管理制度】的建立？。及落实情《况； 　　（四【）水土流失防治【措施实施《进度：、质量及《防治效果； —　　（五）》水土：。保持监测、》监理工作《情况； 　　—（六）水土保持方】案变更手续办理及其！实施情？况； 　《　（七）《水土保持设施验收工！作情况？水土：保持跟？踪检查情况应当向被！检查单位或者个人】反馈 　　第三十】九条　？县级以上《地方人？民政府水行》政主管？部门应当建立和完善！水土保持违法违规行！为举报制《度公布举报电—话，任何单位和个人可】以向水行《。政主管部门及—其所属的水土保持】监督管理《机构举报水土保【持违法行为》接到：举报的水行政主管部！门或者其所属的水】土保持监督管理机】构应当及时调—查处理？查，处结果应当》向社：会定期公布 　　第！六章法律责任 　　！第四十条　县级【。以上地方人民政【府水行政主管部门或！者其他依照》本条例规定行使水】土保持相关职责的部！门不：。依法作出行政许可】。决定或者办》理批准文件的发现违！。法行为或者接到【对，违法行为的举报不】予查处的《或者有其他未依【。照本条例规定履行】职责的行为》的对直接负责的主】管人员和其他直【接责任人员依法给予！处分 　　第四十一！条　违反本》条例第十五条规定】在禁止区域范围从事！挖砂、？取土、采石、挖土】洗砂和其他可—。能造成水《土流失的活动的由】。。县级以上地》方人民政《府水行政主管部【门责令其停止违法行！为没：收违法所得对个【人并处一千元—以，上一万？元以下罚款对单位并！处二万元以上二【十万元以下罚款 　！　第：四十二？条，　违反本条》例有关规定有 　】　，下列：行为：之一的由县级以上地！方人民政府水行政主！管部门责令》停止违？法，行为采？取退耕、恢复—。植被等？补救措施；》按照开垦《或者：开发面积对个—。人并：处每平方米二元以下！罚款对单位并处每平！方，米十元以下罚—款 　　（一）违】反本：条例第十六》条第一款规》。定在二十五度以上】陡坡地和饮用水水源！一级保护区的山【。坡地开垦种植—农，作，物的；？ 　　（二）—违反本条例第十七】。条第一款规》定进行全坡面开垦】、顺坡开《垦耕种等不合理开】发生产活动的； 　！。　（三）违反—本条例第十八条第】二款规定开垦、开】发、占用《和破坏植物》保护：带，。的， 　　违反》本条例第十七条【第二款规《定在水土《流失重点治理区从事！林业生？产活动？时进行皆伐》和炼山整地》的，由县级以上地—方人民政府林—业主管？部门：依法处？罚， 　　第四十—三条违反本条例第】。十九条第一款—。规定开办可》能造成？水土流失的生产【建设项目未依法【编制水土保》持方案报告书、【报告表或者填报【登记表的由县—级以：上地方人民政—府水行政主》管部门责令停止违法！行为限期《补办手续；逾—期不编制《水土保持方案报告】书、：报告表的处五万元】以上五十万元—以，下罚款？；逾期不填报水土保！持登记表的处—一万元？以上五万《元以：下罚款 　》　第四十《四条违？反本条例第二十条第！一款规定《在，水土流？失，。重点预？防区和重点治理【区的山坡地上—从事集中《连片的农业》开发生产活动—时未按照要求编制水！土保：持方案报告》。表或者填报水—土保持登记表的由】县级以上地》方人民政府水行政】主管：部门责？。令停止？违法行为《限期补办手续；【逾期不补办》手续的处一万元【以上十？万元以？下罚款？ 　：　第：四十五？条违反？本条：例第二？十二条规定生—产建设？单位未按照》。批，准的水土保》持方案在《。主体工程初》步设计？和施工图设计中【。同时：开展水土保持设【计的由？。县级以上地方—。人民政府水》行政主管《部门责令限期改【正；逾期未改正的】处五万元《以上二十万》元以下罚款 —　　第？四十：。六条违？反本条？例第二十三条—第二款规定从事生产！建设：活动的单位或—者个人未在水土保持！方案确定的》地点或者经批准的变！更地点进行取土【、，采石或者未采取措】施预防和治》理水土？流失的由县级以上地！方人民？政府水行政主管部】门责令停止违—法，行为对个人》。并，处一千元以上—一万：元以下罚款对单【位并处二万元以上】二十万元以下—罚款 　　第四【十七条违反本条例】。第三十五《条规定生产建设【单位项？目建设？期间未按照规—定，开展水土保持监【测工作的由县级【以上地方人民政【府水行政主》管部门责令限期改】正逾期未改正的【。处批准水土保持监】测费用额度一倍以下！罚款；主体工程【已完工未按照规定】开展水土《保持监测工作的处批！准，水土保持监测费【。用额：度一倍以上三—。倍以：下罚款 　　第【四十八？条违：反本条例《。第三：十六条规定水土【保持监测机构、社会！组织及？其从业人《员从事水《土保：持监测活动违—反国家有关技术【标准、规范》。和规程提供虚假监】测结论的由》所在地县级以上【地方：人，民政府水行政主【管部门？责令改正没收违法所！。得，并处违法所得三倍】以下且不超过三【万元罚？款；没有《违法所得《的处一千元以—上一万？元以下罚《款 　　《第四十？九条违反本》条例规？定造成水《土流失危害》。。的依法承担》民事责任《；违：反治安管理》的由公安机关依法】给予：治安管理处》罚；构成犯罪—的，依法追究刑事—责任 　　第七章附！则 　　第五十条】。　本条例自2014！。年7：月1日起《施行1995年1月！13日福《建省第八届人民代表！大会常务委》员会第十四次会议通！过1997年10月！25日经福建省【第八届人民代表大会！常，务委员？会第：三十五次《会议修订《的，福，建，省，实施：〈中华人民共和国】水土保持法〉办【法同时废《止，