福建省？水，土，保持条例 》（2014》年，5月22日福建省第！十二届人民代表大】会常务委员会第【九次会议《通过） 第一章总则！ 　　第《一条　为了》预防和治理水土流失！保护和合理利用【水土资？源减轻？水、旱、风》沙灾害改善生态环境！建设生态文明促进经！济社会可持续发展】根，据中华人民》共和：国水土保《。持法等法律、法规】结合：本省实际制定本【条例 　　》第二条在本省行【政区域内开展水土保！持工作以《及从事可《能造成？。水土流？失的自然《资，源开发利用、生【产建设和其他活动】。应当遵守本条—例 　？　第三条水土保持】工，作应当坚持谁开发】谁保：护、谁造成水土【流失谁治理、—谁影响水土保持功能！谁补偿、谁承包治】理谁：受益的原则 　　第！四条　县级以上【地方：人民政府应当—加强对水土保持工作！。的统一领《导将：水土保持工作—。纳入：本级国民经济和【社会发展规划,并作！为生态文明建设的内！。容纳入生态》文明建设考核—体系加强监督和考评！建立由政府主导、】有关部？门，。组成的水土保持【工作协调《机制：协调和？督促有？关部：门做好水土》保持工作《。 　　第五条—　县级以上地方人】民政府水行政主【管部门主管》本行政区域内—的，水土保持《工作；县《级人民政《府根据当地实际【情况设立的》水，土保持工作机构负责！本行政区《域内的水土》保持工作 　　县】级，以上地方人民政【府林业、农业、【。国土资源、交通【。运输、环境》。保护等有关部门按】照各自职责做好有关！的水土流失预防和】治理工？作 　　乡（—镇）人民政府负【责本：行政区域内的—水土：流失防治工作水土流！失重点预防区—和重点治理区的乡】（镇：）人民政《府应当？明确负责《水土：保持工作管》理机构及《人员 　　》第六条　各级—人民政府及其有关部！门应当加强水土保】持宣传和教育工作将！水土保持纳入—公益性宣《传和：国民素质《教育范围普及水土】保持科？学知识？增强公众的》水土：保持意识 　—　每年的12月【10日为全省—水土：。保持宣传日 　【　第七条　鼓励【和支持高等》院校、科研单位、】社会团体开展水土保！持人才培养、科学研！究、试验示范、成】果推广和技术—服务 　　加—强水土保持科—技对外交《流扩：大与台湾地区水土】保持：科技交流与合—。作 　？　第二章规划 　　！第，八条　省人民政府】水行政主管部门【应，当每五年《组织一次本行政区】域水土流失调查【调查结果报国务院】水行政主管部—。门备案后由》省人民政府》予以公告 　—　第九条　县—级，以上：地方人民政府应【当依据水土流失【。调查结果划定水土】流失重点预防区和重！点治理区水土流失】潜，在危险较大对防洪安！全、水资源安全【和生态安全》。有重大影响的—区域应当划》。定为水土流失重点】预防：区；：生态环境恶化水旱】风沙灾害严》重崩塌、《滑坡危？险区和泥石流—易发：区等水土流失严【重，的，区域应？当划定为水土流【。。失重点治理区 　　！县级以上地方人【民，政府划定的水—土流失重点》预防区和重点治理区！应当向社会公告并报！上一级人民》政府水行政主管部门！备案 ？　　第十条　—县级以上地方人【民政府水《行政主管部门应当会！同有关部门根据生】态，文明：建设总体要》求、：水土流？失调：查结果和城乡规划】在，水土流失重点预【防区和重点治理区】划，定的基础《上编制？本行政区域水土【保持规划报本级人】民政府批准》 　　第《十一条跨设区的市】行政区域的流—域水土保持》规划：由省人民《政府水行政主管部门！会同相关设》区的市人民政府编制！报省人？民政府批准；—跨县（市、区）行】政，区域的流域水土【保持规划由设—区，的市人？民政府水行政主管部！门会同相关县（市、！区）人民政府编制】报设区的市人民【政府批准 》　　第十二条　【经批准的水土保持】规，划由县级以》上地方人《民政府水行政主【管部门组《织实施 《　　水土保持—规划一经批准应当】严，格执行不得擅自【变更：确需变更的应当按】照规划编制程序【报原批？准机关批准》 　　第十三—条　有？。关基：。础设施建设、—矿产资源开发、城镇！建设、公共服务设施！建设、土地开发整理！、旅：游开发、水利水电开！。发、经？济开发区建设、【地质灾害防治点等方！面的规划在实施【过程中可能造成水土！。流失的规划的组织】编制机关《应当在规划中提【。出，水，土流失预《防和治理的对—策和措施并在规划】报请审批前征求【本级人民《政府水行政》主管部门的意见【 　　第《。三章预？防 ：　　第十《四条　地方各级【人民：政府应当合理开【发利：用，水土资源加》强自然生《态系统保护》和修复工作》按照水？土保：持，规，。划采取？封育保护、自然【修复等措施组织单】位和个人植树造林】扩大森林覆盖面【积提高森林》质，量增加和保护植被】；开发和节约农村】能源减？少薪炭林的砍伐【预，防和减轻水》土流失？ 　　第《十五条　《。禁止在下列区域挖砂！、取土、《采石、挖土》洗砂或者从事其他可！能造成水土流—失的活？动 　　（一—）小（？1，）型以上水》库设计蓄水线—以上、重要》。饮用水？水源地一重山—范围内的山坡—地； ？　　：。（二）重点流—域干：流、一级支流—两岸外延五百米【或者：一重山范围内； 】　　（三《）铁路、《公路两侧《外延五十米范围内十！度以上的山坡地 　！　，。。第十六？条　：禁止在二十五—度以上陡坡》。地和饮用水水—源一级保《护，区的山坡地》开垦种植农作—物具体范围由县级人！民政府划定》并公：告 　　在二十【五度以上陡坡地种植！经，济林的应当》科，学，选择树种《合理确定规模采取】水土保持措施防止】造成水？土流失 　　第【十七：条，　禁：止全坡面开垦、顺】坡开：垦耕种？等，不合理的《开发生产活动— 　　在水》土流失重点预防【区，。。从事林？业生产活动》的提倡实行》择伐作业《控制炼山整地—。；在水土流失重【点治理区禁止皆【伐和炼山整》地 　　第十—八条　在《侵蚀：沟的沟坡《和沟岸、河流的两】。岸以及湖泊》和水：库周边的适》当范围土地所有权】人、使用权人或者】有关管？理单位应当根据立地！条件营造《涵养水源、》保持水土的植物保】护，带对营造《植物保护带》的县级以上地方人民！政府应当给予扶【。持 　　禁止开垦】。、开发、《占用和破坏植物保】护带植物保》护带具体范围由县】级人民？政，府水行？。政主管部门》会同有关部》门划定报同》级人民政《府批准后向社会公告！ 　　第十九条在山！区、丘？陵区、风《。沙区：以，及水：土，保持规划确定的【容易发生《水，土流失的其他区域开！办可能造成》水土流失《的生产建设》项，目占地面积在三公】顷以上或者挖填【土石方总量在—三万立方米以—上，的应当编制水土保持！方案报告书占地面积！小于三公《顷、大于三千—平方米或者挖填土石！方总量？小于三万立》方米、大于三千立】方米的应当编制水】土保持方《案报告表占地面积】在，三千平方米以下或】者挖：。填，土石方总量在三千】立方米以下》的应当填报水土保】持登记表 　—　属于耕地开发和土！地整理的编制水【土保持方《案报告？书、报告表和填报】水土保持登记表【的具体条件由—省人民政府水行【政主管部门会同国】土资源主管部—门确定 　　水【土保持方案报告书】和报告表应当由【具备相应技术条【件的机构编制报县级！以上地方《人民政府水行政主管！部门审？批；水？土保持登记表报县】级人民政府水行【政主管？部门备案 　　第】二十条在水土流失重！点预：防区和重点治理区】的山坡地上从—事集：中连片的农》。业开发生产活动除从！事以：植树造林为主的林】。业生：产活：动外面积在》。三十公顷以上的【应， 　　当编制—水土保持方案报【告表；面积大于五公！顷，、小于三十公顷【的应当填报水土保持！登记表？。 　　？前款规定的》水，土保持方案》报告：。表由县级人民政府】水行政主管部—门批准水土保持登】记表报县《级，。。人民政府《水行：政主管部门备案 】　　第二十一条【依法应当《。编制水土保持方【案报告书、》报告表的生产—建设项目其水土保】持方案未经批准的】对该项目环》境，影，。响评价报《告环境保护行政【主管：部门：不予批准《生产建设项目—不得开工建设 　】　第二十二条　生产！建设单位应当按照】批准的水《。土保持方案在主体】工，程初步设计和—施工图？。设计中同时开展水土！保持设计审查生【。产，建设项目初》。步设计和《施工：图设计应当同时审查！水土保持设计— 　　依法》应当编制水土—保持方案的生—产建：设项目施工合同应当！。包含水土保持工程】内容水土保持工程】应，当，与，主体工程同时施工】、同时验收、—同时投入《使用；水土保—持工：程未经验收或者验收！不合格？的主体工《程不：得竣工验收生—产建设项目不得投】产使用？ 　　第二十三条】依法应当编制水土保！持方案的生产建设】项，目其生产建设活动中！产生的砂《、石、？土、矸？。石、尾？矿、废渣等应当综】。合，利用：；不能综合利—用的应当《堆放在水土保持方案！确定的专门存放地并！采取：措施保证《不产：生新的危害；生产】。建，设单位在报》送水土保持》方案：时，应，当提供有关部门对】专门存放地选—。址的意见 　—　从事？生产建设活动的单】位或者？个，人应当在水土保持方！案确认的地点或者】经批准？的变更地点进行取】土、采石并采取措】施，预防和治理》水土流失 　　第】二十四条《　水土保《持方案报告书、报告！表经批？准后生产建设项目】地点、规《模、面？积、土？石方量发《。生重大变化或者水土！保持方案实施过程】中水土保持措施【发生重大变》更存在下《列情：形之：一的：生产：建设单位应当及【时补充、修改水【土保持方《案并报原审批机关】批准 　《　（：一）：。矿，山、发电厂（场）】、水电、水库—、机场、《港口、码头等点【型生产建设》项目其？主，体，工程位？置发生变化的； 】　　：（二）？公路、？铁路、管道、—输电：线、：防洪堤等线型生产建！设项目其《线路位置《变化超？过百分之《三，十的； 　　—（三）生产建—设项目总占地面积或！者土石方总量变【。。化超过百分》之三十的；》。 　　（四》）取土？、，采石地点或》者弃渣专门存放【位置发生变更—超过：百分之？三十的；《 　　？（五）？水土保持防治措施】的位置？、类型、面积、工程！量变更超过百分之】三十的；《 ，　，　（六）法》律法规规《定的其他情形 　】　第四章治理 　】　第二十五条—　县级以上地—方人民政府应—当根据水土保持规划！组织发展和改革、】财政、水利、国【土资源、林业、【农业：、，海洋、渔业》、交通运输、住房】和城乡建设、环【境保护、气象—以及其他有关部门和！单，。位制定年《度水土流失》治理计划 　　【第，。。二，十六条？　县：级以上地方人—民，政府应？当通过财政转移支】付、区域协作等方】。。式建：立健全水土保持【生态补偿机制增【加投入并《引导社会资金用于】水土流失防治 【　　第二十七条　】地方各级《人民政府应》当，创，新水土流失治理【。体制机制创建—科技示？范工程推广应用先进！实用：。新技术、新模式【。采取多种形式筹【集资金支持江—河源头区、水源保】护区、水土流—失重点治理》区等区？域开展水土流失【治，理工作 　　—对单位和《个人按照《水土保？持规划以投》资、捐资或者其他】方式参与水》土流失治理的地方各！级人：民政府应当在—资金：、技术等方面—给予支持和引导【 　：　第二十八条—　县级以上地方人民！政府应当加强饮用】水水源？保护区？的水土流失综—合治理？强，化，生态环境的保护【严，格控制化肥和农药的！使用：防止和减少》水土流失引起的面源！。污染 　　第二十九！条　开办生》。产建设项目或者【从事其他生产建设】活，动造成水土流—失的应当进行治理】损坏：水，。土保持？设施、地貌植—被降低或者丧—失水土保持功能的】。应当缴？纳水土保持》。补偿费专项用于水】土流失预防、监测】和治：。理， 　　第三十条　】县级以上《地方：人民政府应当—加，强以小流域》、坡耕地、》。。崩岗：为重点的水土流【失治理工作 　【　政府投资水—。土保持？重点治理工》程的：水土保持设施经验收！。合，格后由所在地—县级人民政府水行政！主管部门建》立管理档案》设立标志并落实管护！主，体、管护资金—和管护责任 　【　第三十一》。条　：生产建设活动中【废弃的砂《、石、土、矸石、尾！矿、废渣等存放地】应当按？照国家有关技术规】。范的规定和要—求采取拦挡、坡【面防护、防》洪排导等措施防治施！工期的？水土流失《确保不产生新的危】害，生产建设《活动结？束，后应当及时》在存放地的裸—露土地上植树种草】、，恢复植被 　　本】条例实施《前未采取上述措施】且无法落实责任主体！的由当地县级人【民政府限期组织【。治理 　　第三十】二条在容易发生水】土流失的区》域采取下列有利于水！。。土保：持的措施县级以【上，地方人民政府应当制！定鼓励政策 —　　：（一）？免耕：、等高耕作》、轮耕轮作、—间作套种、种—。植绿肥、果园—种草、田坎种草【、田埂种草等；【 　　？（二）封禁》抚育、轮封轮牧、舍！饲圈养；《 　　？（三）发展》沼气、节柴》灶、薪炭《林利用太阳能、风能！和水能以《。煤、：电、气代替薪—柴等； 　　（四】）其他有利于水【土保持的《措施 ？　　第五《章监测和监督 　】　第三十三条省人民！政府水行政主管【部，门，应当根据我省水土】保持的？特点和全国》水土保持监测网络】布局的？要求合理设置水土】保持：监测站点对全省水】土，流失进行动态监测 ！　　第？三十四条《省和设？区的市人民》政府水行政》主管部门应当—根据本行《政区域内水土—保持：监，测情况每五》年对下列事》项进行公告 　　（！一）水土流失—类型、？面积、强度、分布】状况：和变：化趋势； 》　　（二）水土【流失造成的危害；】。 ，　　（？三，。）水土流失预防【和治理情况 —　　：对重点区域》、重大生产建设【项目水土流》失动态可以根据实际！情况：适时：发布 　《　第三十《五条依法报批水土】保持方案报告书的】生产建设项目在项】目建设？过程中？生产建设《。单位应当委托—具备：水土保持《监测资质的机构对】生产建设《活动造成《的水土流失进—。行监测？并将监？测，情况按？季度上？报水土保持方案审批！机关 　《　依法报《批水土保持方案报】告表的生产建设项】目在项？目建设过程中—生产建设《单位应当自行对生产！建设活动造成—的水土流失进—行监测并《将监测情况每年两次！报送当地《县级人？民政府？水行政主管部门【 　　第《三十六条《　具备水土》保，持监测资质的机【构及其取得从业资】格的人员从事—水土保持监测活动应！当，遵守国家有关技【术标准、规范和规程！保证监测质量—对水：土保持监测结—果，的真实性负责 　】。　具有水《土保持监《测资质？的社会组织可以受委！托开展水土》流失危害事实的勘查！与评估鉴定并对【鉴定结论负责— 　　第三十—七条　县级以—上地方人民政府【水行政主《管部门及《。其所：属的水土保持监【督管理机构》应当加强本辖区内】的水土保持监—督检查工作加大【对，重，点区域和重》点工程的跟踪巡查】力度 　　在监督检！查中发现单位—或者个人有》违反水土保持—法律法规行为的【应当责令立即停【止违法行为被检查单！位或者个人》拒不停止违》法行为的报经水行政！主管部门批准可以依！法查封、扣押实施违！法行为的工具及设备！等 　　第三十八】条对生产建设项目水！土保持方案》实施情况的跟踪检】查内容包《。括 ：　　（一）水土保】持方案报批》、后续设计（—含初步设计、—施工图设计）及【其在招投标文件、施！工合同中的落—实情况； 　　【（二）水《土，保持投资资金到位、！使用情？况和水土保持规费】缴纳情况；》。 　　（三）水土】保持工作《。管理制度的建立及】落实情况； 　　（！四）水土流失防【治措：施实施进度、质量】及防治效果》；， 　：　（五）水土保【持监测、监理工【作情况； 　　（六！），水土保持方案变更手！续办理及其实—施，情况；？ 　　（七）水土保！持设施？验收工作情况水土保！持跟踪检查情况应】当向被检查单位或者！个人反馈 　　第】。三，。十九条　《县级以上地方人民政！府水行政主管—部，门应当建《立和完善水土保【。持，违法违规行为举【报制度公布》。举报电话《任何单位和个—人可以向水行—政，主管部门及》其所属的《水，土保持监督管理机构！举报水土保持违法】行为接？到，举报：的，水行政主《管部门或者》其所属的水土—保持监督管理机构】应当及时调》查，。处理查处结果应当向！社会定期公》布， 　　第《六章法律责》任 　　第》四，十条　？。县级以上地方人民政！。府水：。。行政主管部门或者】其他依？照本条例规定行【使水土保持相关职】责的部？门不依法《作出行政许可—。决定或？者办理批准文—件的：发现违法行为或【者接到对《违法行为的举—报不予查处的或者】。有，其他未依照本—条例规定履行—职责的行为》的，对直接负责的主管人！员和其他《直接：责任人员依》法给予处分 　　第！四十一？条　违反本条例【第十五条规定在禁止！区域范围从事挖砂、！取土、？采石、挖土洗砂和】其，他，可能造成水》土流：失的活动的由县级以！。上，地方人民政府—水行政主《管部门责令其停止】违法：行为没收《违，法所得对个人并处】一，千元以上《一万元以下》罚款对单位并处二万！元以上二十万元【以下罚款《 　　第四十—二条　违反》本条例有关规定有】 　　下列行为之一！的由县级以上地方】人民政府《水行政？主管部？门，责令停止违法行为】采，取退耕、《恢复植？被等补救《措施；按照开—垦或：者，开发面积对》个，人，并处每平《方米二元以下罚款对！单，位并处？每平方米十元以【下罚款 　　（一）！违，反本条例第十—六条第一款规定在】二十五度以上陡坡】地和：。饮，用水水源一级保护区！的山：坡地开垦种》植农：作物的； 》　　（？二）违反《本条例第十七条【第一款规定进行【全坡面开《垦、顺坡开》垦耕种等不合理【开发生产活动的【；， 　　（三）违【反本：条例第十八条第二】款规定？开垦、开发、占用和！破坏植物保护带【的 　　违反—本条例第十七条第二！款规定在水土—流失重点《治理区从事》林业：生产活动时进行皆】伐和炼？山整地的由县—级以上地方》人民：政府林业主管—部，门依：法处罚 《　，。　第四十三条违反本！条例第十九》条，第一款规定开—办可能造《成水土流失的生【产建设项目》未依法编制》水土保持方》案报告书、报告表或！者填报登记表的由】县级以？上地方人《民政府水行政主管部！门责令停止》违法行？为限：期补办手续》；逾期不编制水土保！持方案报告书—、，报告表的处五万【元以上？五十万元以》。。下罚：款，；逾期不填报水土】保持登记表的—处一万元以》上五万元以下—罚款 　　》第，四十四条违反本条】例第二十条第一【款规定在水土流【失，重点：预防：区，和重点治理区的山】坡地上从事集中连片！的农业？。开发生产活动时未按！照要：求编制水土》保持方案报告表【或者填？报水土保持登记表】的由县级以上—地方人民政》府水行政主》管部门责令停止违法！行为：限，期补办手续；—逾期不补办》手续的？处一万元以》上十万？元以下罚款 　【　第四十五条违反本！条例第？二十：二条规定生产建【设单：。位未按照批准的【水土保持方》案，在主体？工程初步设计和【施工图设计》中同：时开展水土保持【。设计的由县》。级以上地方人民政】府水行政主管—部门责令《限期改正；》逾期未改正的处【五万元以上二十万】元，。以下：罚款 　　第—四十六条违》。反本条例第》二十三条第二款规】定从事生产建设【活动的单位或者【个，。人未在水土保持方案！确定的地点或者经】批准：的变更地点进行取土！、采石或《者未采取措施预防和！治理水土流失的【由县级以上地方【人民政？府水行政主管部【。门责令停止违法【行为对个《人，并，处一千元《以上一万元》以下罚款对单位并】处二万元以上二十万！元以：下罚：款 　　第》。四十七条违反本【条例第三十五条规定！生产建设《单，位项目建设》期间未按照》规定开展《水土保持监测工作的！由县级以上地方【。人民政府水行政【主，管部门责令限期【改正逾期未改正的】处批准水土保持监】测，费用额度《一倍以下罚款；【主体工程已完工未按！照规定开《展水土？。保持监测工》作，的处批准《水土保持监测费用额！。度一倍？以上三倍以下罚款】 　　第四十八【条违反本条例第三十！六条规定水土保【持监测？机构、社会组织【及其从业《。。人员从事水土保【持监：测，活动违反国家有关】技术标准、规范【和规：程提供虚假监—测结论的由所在【。地县级以《上地方人民政—府水行政主管—部门责令改正—没收违法所》得并处违《法所：。得三倍以下且—不超过三万元—罚款；没《有违：法所得的处一千【元以上一万》元以下罚款》 ，　，。　，第四十九条违反本条！例规定造成水土【流失危害的依法承担！民事责？任；违反治安管理】的，由公安机关依—法给予治《安管理处罚；构成】犯罪的依法追—究刑事责任》 　　第七章附则】 　　第五十条　本！条例自2《014？年7月1《日起施行《1995年1—月，13：日福建省《第八届人民》代表大？。会常务委员会第十】四次会议通》过1997年1【。0月25日经—福建省第八届—人民代表大会—常务委员会第—三，十五次会议》修订的福建省实【施〈：中华人民《共和：国水土保持法〉办】法同时废止》