福建省？。水土：。。保持条例 （—2014年5—月22？日福建省《第十二届人民—代表大会常务委【员会第九次会议通】。过） 第一》章总则 《　　第一条　为【了预防和《治理水？土流失保护和合【理利用水土》资源：减轻水、《旱、风沙《灾害改善《生态环境建设生【。态文明促进》经济社会可持续发展！根据中？华人：民共和国水土保【持法等法律、—法规结合本省实【际制定本条例 【　　第二条》在本省行政》区域内开《展，水土保持工作—以及从事可能造成水！土流失的自然资源开！发利用、生产建设和！其他活？动，应当遵守本》条例 　　第三条】水土保？持工作应当坚—持谁开发谁》保护、谁造成水土】流失：谁治理、谁影响水土！保持：功能谁？补偿、谁承包治理】谁受益的原则 　　！第四条　县》级以上地方人民【政府：应当加强对水土保持！。工作的统一领导【。将水：土保持工作纳入本级！国，。民经：。济和社会发展规划】,并：作为生？态文明建设的内【容纳入生态文明建】设考核体系加—强监督？。和考评？建立由政府主导、有！关部门组成的水土保！持工作协调机制【协调和督促有关部门！做好水土《保持工作 》　　第五条　县级以！上地方人民政府【水行政？主管部门《主管本行政区域内的！水土保持工作—。；县级人民政—府根据当地实际情】况设立的水土—保持工作机构负责本！行，政区域内的水土保持！工，作 ：　　县？级以上地方人民【政，府林业、农业—、国土资源、—交通运输、》环境保护等有关部门！按照：各自职责《做好有关的水土【流失预防和》治理工作 　　乡】（镇：）人民政府负责本】行政：区域：。内的水？土流失防《治工：作，水土流失重点预防】区和重点治理—区的乡？（镇）？人民政府应当明【确负责水土保—持工作管《。理机构及人员 　】　第六条《　各级人《民政府及其有关部门！。应当加强水》土保：持宣传和教育—工作将？水土保持纳入公【。益性宣传和国民素质！教育范围普》及水土保持科学知】识增强公众的—水土保？持意识 　　每年】的12月10日为】全省水土保持宣传】日 　　第七—条　鼓励《和支持高等院校、】科研单位、社会团】体开展水《土保持人才培养、】科，学研究、试》。验示范、成果推【广和：技术服务 　　加】强水土保持科技对外！交流扩大《与，台湾地区水》土保持？。科技交流与合作 】　，　第：。二章规划 》　　第八条　省【人民政府水》行政主管《部门：应当每五年》组织一次本行政区域！。水土流失调查调查结！果报国务院》水行政主管部门备案！后由省人民政府【予以公告 　　第】九条　县级以—。上地方人民》政府应当依据水土流！。失调查结果划定水土！。流，失重点预防区和重】。点治理区水土流失】潜，在危险较《大对防洪《安全：、水资？源安全？和生态安全有重大影！响的区域应当划【定为水土流》失重点预防》区；生态环境恶化】。水旱：。风沙灾害严》重崩塌、滑》坡危险区和泥—。石流易发区等水土】流失严重的区域【应当划定为水土流失！重，点治理区 　—　县级以上》地方人民政》府划定的水土流【失，重点预防区和重【点，治理：区应当向社会公告】并报上一级人民【政府水行政主管【部门备案 　　【第十条？　县级以上地方【人，民政府水行政—主管部门应当会【同有关部门根—据生态文明》建设：总体：要求：、水土流失调查【结果和城乡规划在水！土流失？重点预防区和重点治！理区划定的》基础上编《制本行？政，。区域水？土保持规划报本级人！民政府批准 　　第！十一条跨设区的市】行政区域的流域水】土保持规划由省【人民政府水》行，政，主管部门会》同相关？设区的市人民政【府，编制报？省人民政府》批准；跨县（—市、区）行政区【域的流？。域水土？保，持，规划由设区的市【人民政府水行政主管！部门会？同相关县（市、【区）人民政府—编制报设《区，的市：人民政府批准— 　　第十二条　】经批准的水土保【持规划由县级—以上地？方人民政府水行【政主管？部门组织实施 　　！水土：保持规划一经批准应！当，严格执行《不得擅自《变更确需变更—的应当按照规划编】制程序报原》批准机关批准— 　　第十》三条　有关基础【设施建？设、矿产资源开【发，、城镇？建设、公共服务【设施建设、土地开发！整，理、：。旅游开发《、，。。。水利水电开发、经济！开发区建设、地质灾！害防治点《。等方面的《。规划在实施过程【中可：能造成水土流失的】。。规，划的组织编制机【关应当在规划中【。。提出水土流失预防】和，。治理的对策和措【施并在规划报请审】批前征求本》级人民政府》水行政主管》部门的意见 　　第！三章预防 　　【第，十四条　地》方各：级人民政《府，应当合理开发利用】水，土资源加《强自然生《态系统保护和修【复工作？按照水土《保，持规划采取》封育保护、自然修复！。等措施组织单位和】。个人：植树造林扩大—森，林覆盖面《积，。提高森林质》量增加和保护植被；！。开发和？节约：农村能源《减少薪？炭林的砍伐预防和减！。轻水土流失 　【　第十五条　禁止】在下：。列区域挖《砂、取土、采石、】挖土：。洗砂或？者从：事其他？可能造成水土—流失的？。活动 　　》（一）小（1）【型以上水库设计【蓄水线以上、—重要饮用水》水源：地一：重山范围内》的山坡地； 　【　（二）《重点：流域干流、一级支】流两：岸外延五百米或者】一重山范围内； 】　，。　（三？）铁路、《公路两侧《外延五？十米范围内十—度以上的山坡地【。 　　第《十，。六条　禁止在—二十五度以上陡坡】地，和饮用水水源一【级保护？区的：山坡地开垦种植农作！物具体范《围由县级人》民政府划《定并公告 　　【在二十五度以上【陡坡地种植经—济林的应当科学【选，。择树种合理确定规】模采取水土保持【措施防止造》成水土流失 —　　第十《七，条，　，禁止全坡面开垦、顺！坡开：垦耕种等不合理的开！发生产活动 —　　在水土流失重】点预防区从事林业生！产活动的提倡实【行，择伐作？业控：制炼山整地；—在水土流失重—点治理区禁》止皆伐和炼山—整地 　　第十八条！　在侵蚀沟的—沟坡：和沟岸？、河：流的两岸以及湖【泊和水？库周边的适》当范围土地所有【权人、使用权—人或：者有关管理单—位应当根据立地条件！营造：涵养水源、保持水土！的植物保《护带对营造》植物保护《带的县级以上地【方人民政府应当给予！扶持 　　禁止【开，垦、：开发：、占用和破》坏植物保护带—植物保护带具—体范围由县》级人民政《府水行政《主，管部门会同》有关部门划》定，报同级人民政府批】准后向社会公告 　！　第十？。九条在山区、丘陵区！、风沙？区以及水土保持规】划确定的《容易发生《水土流？失的其他《区域：。开办可能《造成：水土流失的生产建】设项目占地面—积，在三公顷以上或者挖！填土石方总》量在三万立方米以上！的应当编制水土【保持方案《报告书占地面积小于！三公顷、大于三千】平方米或者挖—填，土石方总量小于【三，万立方？米、大于《三千立方米的应【当，编制水土保持方案】报告表占《。地，面积在三千》平方米以下》或者挖填《土，石方总？量在三千立方—米以下的应当填报】水土保持登记表 】　　：属于耕地开》发，和土：地整理的编》制水土保持方案【报告书、报告表和填！报水土保持》登记表的具体条件由！省人：。民政府水《行政主？管部：门会同？国土：。资源：。主管部门确定 　】　水土保持方案【报，告，。书和：报告表应当由具【备，相应技术条件—的机构编制》报县级以《上地方人民》。政府水行政主—管，部门审批；》。水土保持登记表报县！级人民政《府水行政主管—部门备案 》　　第二十》条，在，水土流失重点—预防区和《重点治理区》的山坡地上从事【集中：连，片，。的，农业开发生》产活动除从事以植树！造，林，为主的林《业，生产活动外面积在三！十公顷以上的应【 　　当编》制水：。土保持方《案报告表；面—积大于五公顷、小于！三十公顷的应当填】报水：土保持登记表— 　：　前：款规定的水土—保持方案报告—表由县级人》民政府？水行政主管部—门批准水土保持登记！表报县级人》民政府水行政—主管部门备案 【。　　第二十一条依】法应当编《制水土？保持方案《报告书、《报告表的《生产建设项目—。其水土保《持方案未经批—准的对该项目环境】影响评价报》告环境保护行政主】管部门不予批准生产！建设：。项目不得开工建【。设 　　《第二十二条　—生产建设《单位应当按照—批准的水土保持方】案在主体工程初步】设计和施《工图设计中》。同时开展水》土保持设计》审，查生产建设项目初】步设计和施》工图：设计应当同时—审查水土保持设【计 　　依法应【当编制水土保持【。方，案的生产《建，设项：目施：工合同应当包—含水土保《。持工程内容水土【保持工程应》。当与主体工》程同：时施工、同》时，。验收、同时》投入：使用；水土保—持工程未《经验收或者验收不合！格的主体工程不得竣！工验收生《。产建设项《目不：得投产使用 　【　第二？十三：条依：法应：当编制水土》保持方？案的生产建设—项目其生产建设活】动中产生的砂、石、！土、矸石《、尾：矿、废渣《等应：当综合利《用；不？能综合利用的应【当堆放在水》土保持方案》确定的专门存放地并！采取措施保证不产】生新的？危害；？生，。产建设单《位，在报：。送，。水，土保持方案时应【当提供有关部门对专！门存放地选址的意见！ ，　　从事生产建设】活动的单《位或：者个人应当》在水：土保持方案确—认的地点或者—经批：准的变更地》点进行？取土、采石并采取】措施预？防和治理水土流失 ！　　第二十四—条，　水土保持方案报】告书、报告》表经批准后》生产建？设项目？。地，点，、规模、面积、【土石方？。量发生重大》变化或者水土—保持方案实施过程中！水土保？持措施发生》重大变更《存在：下列情？形之一的生》产建设？单位应？。当及时补充、修【改水：土保持方案并—。报原审批机》关批准 　　（【一）矿山、发—电厂（场）、水【电、：水库、机《。场、：港口、码头》等，点型生产建》设项目其主》体，工程位置发生变【化的；？ 　　（《二，），。公路、铁路、管道、！输电线？、防：洪堤等线型生产建】设项目？其，线路位置变化—超，过百分之三十的；】 　　（三》）生产建设》项目总占地面积或】者，土石方总量变化【超过百分之三十的；！ 　　（四》）取土？、，采石地点或者—弃渣专门存放位【置，发生变更超过—百分之三十的—； 　　（五）【水土保？持防治措施的位置、！类型、面积、工【程量：变更超过百分之【三十的； 　　（六！）法律法规规定的】其他情形 　　第】四章治理 》　　：第二十五条　县【级以上地方人民【政府应？当根据水土保持规划！组织：发展和改革、—财政、水利、—国土：资，源、林业、农业【。、海洋？、渔业、《交通运输、住房和】城，乡，建设、环境保护、气！象以及？其他有关《部门和单《位制定年度水土流】失治：理计划 　　—第二十六《条　县级《以上地方《人民政府《应当通过《财政转？移支付、区域协作】等方式建立健—全水土保持生—态补偿？机制增加投入并引】。导，社会：资金用于《水土流失防治 　】。　，第二十七条　地方】各级人民政》府应当创新水土流失！治理体制机制创【建科技示范工程推广！应用先进《实用新技术、新模】。式采取多种形—。式筹集资金》支持江河《。源头区？、水源保《护，区、水土流失重点】治理区等《区域开展水土流失】治，理，工作 　　对单位和！个人：。按照水？。土保持规划》以投资、捐资或者】其他方式参与水土流！失治理的地方各级人！民政府应当》在资金、《技术等方《面给：。予支持和引导 【　　第二十八—条　县级以上地【方人民政府》应当加强饮用水水源！保护区的水》土流失？综合治理强化生【态环境的保护严格】。控制：化肥：和农药的使》用防止和减少—。水土流？。失引起的面源污染 ！　　第二十九条　】开办生产建设项目或！者从事其他生产建设！活动：造成水土流失的应】当进行？治理损坏水土保持】设施、地貌植被降低！。。或者丧失水土—保持功能的》。应当缴纳水土保持补！偿费专项用于水土】流失预？防、监测和治—理 　　《第，三十条　县级以上】地方人民政府应当加！强以小流域》、坡耕地、崩岗【为重：点的水？。土，流失治理工作 　】。　政：府投资水土保持重点！治理工程的水—土保持设施》经验收合《格后由所在》地县：级，人民政府《水行政主管部门【建立管？理档案设立标—。志并落实管》护主：。体、管？护资金和管护责任 ！　　：第三十一《条　：生产建设活动中废弃！的砂、石、》土，、，。矸石：、尾：矿、废渣等存—放地应当按照国家有！关技术规范的规定】和，。要求采取拦挡、坡面！防护、防洪排导【等，。。措施防治施》工期的？水土流失确》保，不产：生新的危害生产【建设活动结束后【应当：及时在存放地的裸露！。土地上植《树，。。种草、恢复植被 】　　本？条例实施前未采取】上述：措施且？无法落实《责任主？体的由当《地县：。级人民政《府限期组织》治理 　　第三十】二，条在容易发》。生水土流失的区【域，。采取下？列有利？于水土保持的措施】县级以上地方人民政！。府应当制定鼓励【政策 　　（一）】免耕、？等高耕作、轮耕轮】作，、间：作套种、种植绿【肥、果园种》草、田坎种草、田埂！种草等； 　　【（二）？封禁抚育、轮—封，轮牧、舍《饲圈养； 　　（】三）发展沼》气、节柴灶、—薪，炭，林利用太《阳能、风能和水【能以煤、电、—气代替薪柴等； 】　　（四）》其他有利于水—土保持的措施 　】　第：五章监？。测和监督 　—　第三十三条省【人民政府水行政主管！部门应当《根据我省水土保【持的特点和》全国水土保》。持监测网络》布局：。的要求？合理设置水土保持】监测站点对全—省，水土流失进行动态】监测 　　第三十四！条省和设区的市人民！政府：水行：政主管部门》应当根据本行政【区，域内水土保持监【测情况每《五年对？。下列事项进行公告 ！　　（一）水土流】失类：型、面？。积、强？度、分布《状况：。和变化？趋，势； ？　　（二）水土流失！造成：的危害；《 ，　　（三）水土流失！。。预防和治理情况 】。　　对重点区域【、重大生产建—设项目水土流失【动态可以根据实际】情况适时发布 　　！第，三十五条依》法报批水土保持方】案报告书的》生产：建设项目在项目建设！过程中生《产建设单《位应当委托》具备：水土：保持监测资质的机】。。构对生产《建设活？。动造成的水》土流失进行监测【并将监测情况—按季度？上报水土保持方案审！。批机关 　　—依法：报批水土保持方【案报告表《的生产建《。设项：目，在项目建设》过程中生产》。建设：单位应当自行对生】产建设？活动造成的》。水，土流失进行监测并将！监测情况《每年两次报送当【地，县级人民政府水行】政，。。主管部门《 　　第三十六【条　具备水土—。保持监测资质的机构！及其：取得从业资》格，的人员从《事水：土保持？监测活动应》当遵守国家》有关技术标准、规范！和规程保《证监测？质，量对水土保持监【测结果？的真实性负责 　　！具有水土保持监测】资质的社会》组织可以受委托开展！水土流失危》害事实的《勘查与评估》鉴定并对鉴定—结论负责 　　第】三十：七条　县级以上地】方人民政府水行政】。主管部门及其—所属的？。水土保？持监督管理机—。构应当加强》本辖区？内的水土保》持，监督检查《工，作加：大对重点区》域和重点工程—的跟踪巡查力度 　！。　在监督《。。检查中发现单位或】者，个人：有违反水土保持法】律法规行为的应【。当责令立即》停止违法《行为被检查》单位或者个人拒【不停止违法行为的】报经水行政》主管部门《批准：可以依法查封、扣】押实：施违法行为的工具】及，设备等 　　—。第，三十八条对生产建设！项目水？土保持方案实施【情，况的跟踪检查内容】包括 ？　　（一）水土保持！方案报批、后续设计！（含初步设计、【施工图设计）及其】在招投标文件、施】工合同中的落实情】况； 　　（二【）水：土保持投《资，资金：到位、使用》情况和水土》保持规费《缴，纳情况； 　　【（三）水土保持工】作管：理制度的建立及落】实情况； 　　【（四）水土流失防治！措施实施进度—、质量及《。防治效果； 　　】（五）水土保持【监测、监理工作情况！； 　　（六）水土！保持方案变更手续】办理及其实施情【况； 　　》（七）水土保持【设施验收工作情况水！土保持跟踪检—查情况应当向—被检查单《位或者个人反馈 】　　第三十九条　】县级以上地方人民政！府水行政主管部【门应当建立和—完善水土保持违法违！规行为举《。报制度公布举—报电话任何》。单位和个人可—。以，向水行政主》管部门及《其所属？的，水土保？持监：督管理机构》举报水土保持—违法行为接到举报的！水，行政主管部门或者】其所属的水土保持】监督管理《机构应当及时—调查处理查处—结果应当《向社会定期公—布 　　第六章法】律责任 　　第【四十条　县级—以上地方人民政府水！行政主管部门或者其！他依：。。。照本：条例规？定行使水《土保持？相关职责的部—门不依？法作出行政许可决】定或者办理批—准，。文件的？发现违法行为或【者接到？对违法行《为的举报不予查处的！或者：有其他未依照本条例！规定履行职责的行】为的对直接负责的主！管人员和其他直接】责任人员依》法给予处分 　【　第四？十，一条　违反本条例第！十五：条规定在禁止区域】范围从？事挖：砂、取土、采—石，、挖土？洗，砂和其？他可能造成水土流失！的，活，动的由县级以—上地方人《民政府水《行政主管部门责令其！停止违法行为没【收违法所《得对个人并》处，一千元以上一万元】以下罚款对》单位并？处二万元以上二【十万元以下罚款【。 　　第《。四，十二条　违》反本条例有》关规定有 　　下列！行为：之一的？由县级以《上地方人民》政府水行《政主管部《门责令停止》违法行为采取退耕、！。恢复植被等补—。救措施；《按照开垦或者开【。发面：积对个？人并处每《平方米二元以下罚款！对单位并处每平【方米：十元以下罚款 　】。。　（一）违反—本条例第十》六条第一款规—定在二十《五度以上陡坡—地和饮用水水源【一级：保护区的山坡地开垦！种植农作物的；【 　　（《二）：违反本条例第十七条！第一：。款规定进行全坡面开！垦、顺坡《开垦耕？种等不合理开发生产！活动的； 　—　，（，三）违反本》条例第十八条第二款！规定开垦、开发、占！用和破坏植物保【护带的 　　违【。反本条例第》十七：条第二款规定在水】土流：失，重，点治：理区从事林业生产】。活动时进行皆伐和】炼山整地的由县级以！上地方人民政府林业！主，管部门依法处罚【 　　第四十三【条违：反本条例第十九条第！一款规定开》。办可能造成水土流失！的生产？建设项目未》依法编制《水土保？持方案？报，告书、报告表或者填！报登记表的由县级以！。上地方人民》政府水行政主管【部门责令停止违【法行为限期补办手】续；逾期不编制【水土保持方案—报告书、报告表【的处五万元以上五十！万元：。以下罚款；逾期不】。填报：水土保持登记表的处！一万元以上五—万元以下《。罚款 　《　第四？十四条违《反本条？例第二十条第一款规！定在水？土流失重点预—防区和重点治理【区的山坡地上从【。事集中连片的农【业开发生《产活动时未按照要】求编制水土保持方案！报告：表或者？填报水土保持登【记表的由《县，级，。以上地方《。人民政府水行政主管！部门：责令停止违法—行为限期补》办手：续；逾期不补办手续！。的处一万元》以上十万元以下罚】款 　　第四十五条！违反本？条例第二十二条【规定生产建设—单位未按照》批准的水土保持【方案在主体》工程初？步，设，计和施工图设计中同！时开展水土保—。持设计的由》县级以？。上地方人民》政府水行政主管【部门责令限》期改正；逾》期未改正的》处五：万元以上二十万元以！下罚款 　　第四十！六条：违反本条《。例第：二十三条第二款规】定从事生《产建设活动的单位】或者个人未在—水土保持《方案确定的地点或者！经批准的《变更地点进》行取：土、采石或者—未采取措施预防【和治理水土流失的由！县级以上地方人民】政府水行政主管【。部门责令停止违法行！为对个人并》处一千元《以上一万元以下罚款！对单位并处二万【元以上？二十万元《以下罚款 　—　第：四十七条违》。反本：条例第三十五—条规定？生产建设单位项【目建设？期，间未按照规定—开展：水土保持《监测工作的由县【级以上？地方：人，。。民政府水行政主【管部门责令限期改】正逾期未改正的处批！准水土保持监测费用！额度一倍以》下罚款；主体—工程已完工未按【照规：。定开展水《土保持监测工作【的处批准《水土保？持监测费用额度一倍！以上三倍《以下罚款 　　【第四十八条》违，反本条例《第三十六条规—定水土保持监测机】构、：社会组织及》其从：业人员从事水—土保持？监测活动违》反国家？有关：技术标准、》规范：和规：程提供虚假监测结论！的由所在地县—级以上地方》人民政府水行—政主管部门责令【改正没？收违法所得并处违法！所得三？倍以下且不》超过三？万元：罚款：；没有违法》所得的处一千—元以：上一万？元以下罚款 　　第！四十九条违反本条例！规定造成水土流【失，危害的依法承担【民事责任《；，违反治安管》理的：由公安机关依—法给：予，治，安管理？。处罚；构《成犯：罪的依法《追究刑事责》任 　　第七章【附则 　《　第五十条　本条】。例自：2，。0，14年7《月1日起施行199！5年1？月13日福建—。。省第：八届人民《代表：大会常务委员会第】。十四次会议》通过19《97年1《0月25日经福建省！第八届？。。人民代表大会常务】委员：会，第三十？五次会议修订的福】建省实施〈中华人民！。共，和国水土保》持法〉办法同时废】止，