福建省？水土保持条》例 （2014年】5月22日福建省】第十二届人》民代表大《会常务委员》会第：九次会议《。通过） 第一—章总则 《　　：第一条　《。为了预？防和治理《水土流？失保护和合》理利用水《土资源减轻水、旱】、风：沙灾害改善生态【环境：建，设生态文明促进【经济社？会可持？续发展根据中华【。人民共和国水土保】持法等法律、法规】结，合本：省实际制定本条【例 　　第二条在本！省，行政：区域内开展水土保持！。。工作以及从事可能】造成水土流失的自】然资源？开发利用、生—产建设和《。其他活动应当—遵守本条例》 ，　，　第三条水土—保持工作应当坚【持，谁开：。发谁保护、谁造【成水土流失谁—治理、谁影响—水土保持功能谁【。补，偿、谁承《包治理？谁，受益的原则 　　】第四：。条　县级以上—地，方，人，民政府？应当加强《对水土保《持工作的统一领导将！水土保持《工作纳？入本级国民经—济和社会发展规【划,并作为生—态文明建设的—内容纳入生态文明】建设考核体系—加强监督和考评建】立由：政，。府主导、有关部门组！成的水土保持工【作，协调机制协》调和督促有》关，。部门做好水土保持】工作 　《　第五条《　县：级以上地方人民政】府，。水行政主管部门主管！本行政？区域内的水土保持工！作；县级人民政府根！据当：地实际？情况设立的水—土保持？工作机构负责—本行政区《域内的水土保持工作！ 　　县级以上地】方，人民政？府林：业、农业、国土资】源、交通运》输、环境保护等有关！部门按照各自—职责：。做好有关的水土流失！预防和治理工作 　！　乡（镇）人—民政府负责本—行政：区域内？的水土流失》防治工作水》土流失重点预防区和！重，点治理区的乡（【镇）人民政府—应当明确负》责水土保持工—作管理机构》及人员 　　—第六条　各级人民】。政府及其有关部门】应当加？强水土保持宣—。传和教育工作将【水土保持纳》入公益性宣传—和国民素质教育范围！普及水土保持—科学知识增》强公众的水》土保持意识 　　每！年的：1，2月10日为全省水！。。土保持宣《传日 ？　　第？七条　鼓励和支持高！等院校、科研单位、！。社会团体开展水【土保持人才培养【、科：学，研究：、试验示范》、成果推广和技【术服务 　　加【强，水土保持科技—对外交流扩大与台】湾地区水土保持科】技交流与合作 　】　第二？章规划 　　第八】条　：。省人民政府水行政主！管部：门应当每五年组【。。织一次本行政区域水！土流失调查调查结】果报国务院水—行政主管部门—备案后由《省人民政府予—。以公告？ 　　第《。九条　县级以上地方！人民：政府应当依据水土流！失调查？结果划定水》土流失重《点预防区《和重点？治理区水土流失潜在！危险较大对防洪【安全、水《资源安？全和生态《安全有？。重大影响的区域【应，当划：定为水？土流失重《点预防区；生—态，。环境恶化水旱风【沙灾害严重崩塌【、滑坡？危险区和泥》石流易发区等—水，。土流失严重的区【域应当划定为水【土，流失重点治理区 】　　县级以上地方人！民政府划定》的水土？流失重点预》防区和重点治—理区应当向》社会公告并》报上一级人民政府】水行政主管部门【备案： 　　第十条—　县级以上地—方人民政《府水：行政主管部门—应当会同有关部【门根据生态》文明建设总体要求】。。、水土？流失调查结果和【城，乡规：划在水土流失—重，点预防区和重点治】理区划定的基础上】编制：本行政区域水土保持！。规划报本级人—民，政府批准 》　　第十《一条跨设区》的市行？政区域的流域—水土保持规》划由省人民政府【水行政主管部门会同！相关设区的市人【民政府？编制报省人民政府】批，。准；跨县（市、区】）行政？区域的流域水土保持！规划由？设区的市人》民政府水行政主管】部门会同相关县【（，市、区）《人，民政府？编，制报设区的市人民】政府批准《 　　第十二条【　经批准的水土【保持规划由》县级以上地方人民】政，府水行政主管部门组！织实施 　》　水土保持规划一】经批准应当严格【执，行不得擅《自变更确需变更的应！当按照？规划编？。制程序报原》批准机？关批准？ ，　　第十三条—　有关？基础设施建》设、矿产资源开发】、城镇建设、公共服！务设施？建设：、土地开发整理、】旅游开发、水利水电！开，发、：经，济，开发区建设、地【。质灾害防治点等方面！的规：划，在实施过程》中可能造成水—土，流失的规《划的组织编制机关应！当在规划中》提出水土流失预防】和治理的对策和措施！并在规划报》请审批前征》求本级人《。民政府水行政主管】部门的意见 　　】。。第三：章，预防： 　　第十四条　】地方各级人民—政府应当《合理开发利用水土资！源，加强自然生》态系统保护和修【复工作按照》水土保持规划采取封！育保：护，、自：然修复？等措施组织单位和】个人植树《造林扩大森林覆盖】面积提高森林—。质，量增加？。和保护植被；开发和！。节约农村能源减少】薪炭林的砍伐预【防和减轻《水土流失 　　第十！五条：　禁止在《下，列，区域挖砂《、取土、采石、挖土！洗砂或者从事其【他可能？造成水土流》。失的活动 　　【。（一）小（1）型以！上水：。库设计蓄水线以上、！重要饮用水水—源地一重《山范：围，内的：山坡地；《。 　　？。（，二）重点流域干流】、一：级支流两岸外延五百！米或者一重山—范围内； 　—　，（三）铁路、—公路两侧外延—五十米范《围，内十度以上的山坡】。地 　　第十—六条　？禁止在二十》五度以上《陡坡地和饮用水水】源一级保护区的【山坡地开垦种植农作！物具体范围由县级人！民政：府，划定并公告 　　在！二十五度以上陡坡地！种植经？济林的？应当科学《选择树？种合理确定规—模采取水土保持措】施防止？造成水土流失 【　，　第十？七，条　禁止全》坡面开？垦、顺坡开垦耕种】等不合？理的开发生》产活动？ 　：　在水土流失重【点预防区从事林业】生，产活动的提》倡实行择伐作业【控制炼山整地；在水！土流失重点》治理区禁止皆伐和】炼山整地 》　　：第十八条《。　在侵蚀沟的沟坡和！沟岸、河流的—两岸：。以及湖？泊和水？库周边的适当范【围土地？所有权人、使用权人！或者有关管理—单位应当根据立【。地条件营造涵养水源！、保持？水土：。。的植物保护带对营造！植物保护《带的县？级以上地方人—民政府应当给予扶持！ 　　禁《。止开垦、开发、占】用和破坏植物保【护带植物保护—带具体范围》由县级人民政府【水行政主管部门会】同有：关，部门划？定，报同级人《民政府批《准后：向社会？公告 　　》。第十九条在山区、】丘陵区、风沙区以及！水土：。保，。持规划确定的—容易发生《水土流失的其—他区域开《办可能造成水土【流失的生产》建设项目占地面积】。在三公？顷以上或者挖填土石！方总：量，在，三万立方米》以上的应当编—制，水土保持方案—报，告书占？地面积小于三—公顷、大于三—千平方米或者挖填】土石方总量小于三】万立方米、大于【三千立方米的应【当编制水土保持【方案报？告表占地《面积在三千》平方米以下或者【挖填土石方总—量在三？千立方米以下的应当！填报水土保持登【记，表 ：　　属于耕地开发】和土地？整，理的编制水土—保持方？案报告？书、报告表和填【报水土保《持登：记，表的：。具体条？件由省人民政—府水行？政，主管部门会同国【土资源主管》部门确定《 　　水土保持方】案报告书和》报告表应当由具备相！应技术条件的—。机构：编制报？县级以上地》方人民政府水—行政主？管部门审批；水土】保，持登记？表报县级《人民政府《水行：政主管？。部门备案 　—　第二？十条在？。水土流？失重点预防》区和重点治理—区的山坡《地上从？。事集中连片的农业】开发生？产活动除从》事以植树造林—为主的？林业生？产活：动外面积在三—十公顷以上的应 　！　当编制水土—。保持方案《报告表；面积大于五！公顷、小于三十【公，顷，的应当填《报水土保持登记表 ！　　前款规定的水】土保持方案》报告表由县级人民政！府水行政《。。。主管：部，门批准水土保持【登，记表报县《。级人民政府》水行政主管部门备】案 　？　第二十一条—依法：应当编制水土保【持，方案报告书、报告】。表，的生产建设项目【其水土？保持方案未经—批准的对该项目环境！影响：评价报告《环境保护行》政主管部门不予批准！生产：。建设项目不得—开工建设 　—　第二十二条　【生，产建设单《位应当？按照批准《的水土保持方—案，在，主体工程《初步设计和》施工图设计》中同时开展》水土保持设》计审查生产》建设项目初》步，设计和施工图设计】应当同？时审：查，水土保持设计 　】　依法应《当，。编制水？土，保持方案的生产【建设项目施工合同】应当包含水土—保持工程内容水土】保持工程应当与主体！工程同？时施工、《同时验收、同时投入！使，用；：水土：保持工程未经验收】或者验？收不合格的》主体工程不得—竣工验收生产建设】项目不得投产—使用： 　　第二十三【条，依法应？当编制水土保—持方案的生产建设】项目其生《。产建设活动中产生】的砂、石、土、矸】石、尾矿、》废渣等应当综合利】用；不？能综合利用的应当堆！放在水？。土保：持方案确定的专门】存放地？并采取措施》保证不产生新—的危害；生产—建设：单，位在报送水土—保持方？案时：应当提供有关部门】。对专门存放地选址的！意见 　　从—事生产建《设活动的单位或者个！人应当在水土保【持方案确认的地点或！者经批？准，的变更地点进行【取，土、采石并采取措施！预防：和治理水土流失 】。　　第二《十四条　水土保持方！案，报告书、报告表经】批准后？生产建设项目地点】、规模、面积、土】石，方量发生重大变【化或者？水土保？。持方案实施过—程中水土保》。持措施发生重大【变更存？在下列情形》之一的生产》。建设单位应当及时补！充、：。修改水土保持方案】并报原审批》。。机关批准 　　（】一）矿山《、发电厂（场）【、水电？、水库？、机场、港口、码】头等点型生》产建设项目其主体】工程：位置发生《变化的； 》　　（二）公路、铁！路、管道、输电线、！防洪：堤等线型生产建设】项目其线路位置变】化，超过百分之》三十的； 　—　（：三）生产建设项【目，。总占地面积或者土】石方总？量变化超过百—分之三十的； 　】　，（，四）取土、采石地点！或者：弃渣专？门存：放位置发生变更超】过百分之三十的； ！　　（五）水—。土保持防治措施的位！置、类型、面积、工！程量：。变更超过百分之【三十的； 　　（】六）：法律法规规定的【其他情形 》　　第四章》治理 　　第二【。十五条？　县级以上地方人】民政府？应当根据水土保持】规划组织发展和【改革：、财政、水利、【国土资源《、林业、农业、海洋！、渔业、交通运输、！住房和城乡建—设、环境保护、气象！以及其他《有关部门和单—位制：定年：度水：土流失治理计—划， 　：　第：二十六条　县级以】上地：方人民政府》应当通过《财，。政转移？支付、区域协作【。等方式建立健全水】土，。。保持生态补偿机【。制增加投入并引导社！会资金用《于水土流《失防治 　》　第：二，十，七条　地方各级人民！政府应？当创：新水土流失治—理，体制机制创》。建科技示范》工程推广应用先进实！用新技？术、新模《式采取多种形式【筹集资金支》持江河源头区—、水源保护区、【水土流失《重点治理区等—区域：开展水？土流失治理工作【 　　对单位和个】人，按照水土保》持规划以投资、捐资！或者其？他方式参与水土流】失治：理的地？方各级人民政府【应，当在资金、技—。术，等方面给予支持【和引：导 ：　，　第二十八》条　县级以上地方人！民政府应当加强饮】用水水源保护区【的水土流《失综合治理强化生】态环境的保护严【格控制化肥》和农药？的使：用防止和《减少：。水土流失引起的面】源污：染 　　第二十九】条　开办《生产：建设项目或者从事】其他生产建设活【动造成？水土：流失：的应：当进行治理损—坏水土保持设施、】地貌植被降低或【者丧失水土保持【功能的应《当缴纳水土保—持补偿费专项用【于水土流《失预防、《监测：。和治理？ 　　第三》十条　县级以上地方！人民政府《应当：加强以小流域、【坡耕地、《。崩岗为重点》的水土流失治理工】作， 　　政府投资【水土保？持重点治《理工：程的水土保持—设施经验《收合格？后由所在地》县级人民政府水行】政主管？部门建立管理—档案设立标》。志并落实管护—主，。体，、管护资金和—管护责任《 　　第三十一条　！生产建设活动中【废弃的砂、石、【土、矸石、尾矿、】废渣等存放地应当】按照：国家有关《技术规范的规定【和要求采取》。拦挡、坡面防护、】防，洪排导等措施防【治施工期《的水土流失》。确保不产《生新的？危，害生产建设活动结束！后应：。当及时在存放地的裸！露土地？上植树种草、—恢复植被 　　【。本条例实施前未采取！上述措施且无法落】实，责任主体的由当【地县级？人民政府《。限期组织治理 　】　第三？十二条在容易发生水！土流失的《区域采取下》。列有：利于水土保持的【措施县级以上地方】人民政府应》当制定鼓励政策 　！　（：一）免耕、等高耕作！。、轮耕轮作》、间作套种》、种植绿肥、果【园种草、田坎种【草、田埂种草等； ！　　（二）封禁【抚，育、轮封轮牧、舍饲！圈养； 　　（三】）发展？沼，气，、，节柴灶、薪》炭林利用太阳能、风！能和水能《以煤：、电、气代》替薪柴等； —　　（四）其—他有利于水土—保，持，的措施 　　第五章！监测和监督 　【　，第三十三条省—人民政府水》行，政主管部《门应当？根据我省《水土保持的特点和】。全国水？土保持？监测网？。络布局？的要求合理设置【水土保持监测站点】对全省水土流失进】行动态监测》 　　第三十—四条：省和设？区的市人民政府水】行政主管部门应【当根据本行政区【域内水土《保持：监测情况《每五年对下》列事：项进行公《告 　？　（一）《水土流失类型、【面积、强度、分布状！况和变化趋势； 】。　　（二）水—土流失造成的危【害； 　《　（三）水土流失预！防和治理情况 【　　对？重，点，区域、重大生—。产建：设，项目水土流失动态可！以根据实际情况【适时发布 　　【第三十五条依—法报批水土》保持方案报告—书的生产《建设：项目在项目建设过程！中生产建设单位应】当委托具备水土【保持：监测资质的机构对生！产建设活动造成的水！土流失进行》监测并将监》测情况按季度上报水！土保持方案审批机】关 　　依》。法报批水土》保持方案报告表【的生：产，建，设项目在项目—建设过程中》。生产建设单位—应当自行对》。生产建？设活动造成的水土流！失进：行监测并将》监测情况每》年两次报送当地【县级人民政府水【行政主管部门 　　！第，三十六条　》具备水土保》。持监测资质的机【构及其取得从业资格！的人：。员从事水土保持【监测活动应当遵【守国家有关》技，术标准、规范和【规程保证监》测质：量对水土保持—监测：结果的真《实性负责 　—　具有水土》保持监测资质的社】。会组织？可以受委托》开展水土《流失危害事实的【勘查与评《估鉴：定并对鉴定结—论负责？。 　　第三十七条】　县：级以上地方人民政府！水行政主《管部门及其》。所属的水土保—持监督管理》机，构应当加强本辖区内！的水土保持》监督检查工作加大】对重：点，区域和？重点工？程的跟踪巡查力【度 　　在监督【检查中发现单—位或者？。个，人有：。。违，反水土保持法律法规！行为的应当责—。令立即停止》违法行为被检查单位！或者个？人拒不停《止违法行为的报【经水行政主管部【门批准可以依法查封！、扣押实施违法行】为，的工具及设备—等 　　第》三十八条对》生产建设项目水土保！持方案实《施情况的跟踪—检查：内容：。包括 　《。　（一）《水土保持方案报【批、后续设》计（含初步设计、施！。工图设计）及其在招！投标文件、施工【。合同中的落实情况；！ 　　？（二）？。。水土保持《投资资金到》位、使用情况和水土！保持：规费缴？纳情况；《 　　？（三）水《土保持工作》管理制度的建—。立，及落实情况； 【。　　（四）水—土流失防治》措施实施进度、【质量及防治效果【；， 　　（《五）水土保》持监测、监》理工作情况； 　】　（六）《水土保持《方案变？更手续办理及其【实施情况； 　　（！七）水土保持设施验！收工作情况水土保】持跟踪检查情况【应当向？被检查单《位或者个人》反馈 　《　第三十九条　县】级以上地方人—。民政府水行政主管】部门应当建》立，和完善水土保—持违法违规行为举报！制，度公布举《报电话任何单位和】个人：可以向水行政主管部！门，及其所属《的，水土保持监》督，管理机构举报—水土保持《违法行为接到举报的！水行政主管部门【或者其所属》的水土保持监督【管理机构应当及时调！查处理查处结—果应当向《社会定期《公布 　　第—六章法律责任 　】　第四十条　—县级以上地方—人民：政府水行政》主管部门或者其【他依照本条例规定行！使水土保持相—关职责的部门不依】法作出行政》许可决？定或者办理批准文件！的发现违法行—为或者接到对违【。法行为的举》报，不予查处的或者有】其他未依照本条例】规定履行《职责的行为的对【直接：负，责的主管人员和其】。他直接责任》人，员，依法给？予处分 　　第四十！一条　违反本条例第！十五条规定在禁【止，区域：范围：从事挖砂、取土【、采：。石、挖土《洗砂和？其他可能造》成水土流《失的活动的由—县级以上地方—人民：政府水行政》主管：。部门责令《其，停止违法行为没收】违法所得对个人并】处一千元以》。上一万元以下罚款对！单位并处二》万元以上二》十万元以下罚款【 　：　第四十二条　违反！本条例有关规—定有 　　下列【行为之？一的由县级以上地方！人民政府水行—政主管部门责—令停止违法行为【采取退？耕、恢复《植被：等补救？。措施；按《照开垦或《者开发面积对个人并！处每：平方米二元》以下罚款对》单位并处每平—方米十元《以下：。罚款 　　（—一，。。），违，反本条？例第十六条第一【款规：定在二十五》度以上陡坡地和【饮用水水《源一级保护区的【山坡地开垦种植【农，作物的； 　　【。（二）违反本—条例第十七条第一】款规定进行全坡面开！垦、顺坡开垦—耕种：等不合理开发生产】活动的； 　　【（三）违《。反，本条例第十八—。。条，第二款规定开垦、】开发、占用和—破坏植物保》护，带的： 　　违反本条例第！十七条第二》款规定在《水土流失重点—治理区从事林业生产！活动时进行皆伐【。和炼山整地的由县】级以上？地方人民政府林业主！管部门依法处罚【 ，　，　第四十三条违反】本条例第《十九条第一款规定开！办可能造成》水土流？失的生产《建设项目《未依：法编：制水土保持方—案，。报告书、报告表【或者填报登记—表的：由县级？以上地方人民政府水！行政主管部门责【令，停止违法行为—限期补办手续；逾】期不编制水土保【持方案报《告，书，、报告表的处五万元！以上五十万元以下】罚款：。；逾期不《填报水土《保持登？记表的处一万元以上！五万元以下》罚款： 　　第四》十，四条：违反：本，条例第二十条—。第一款规定在水【土流失重点预防区和！重点治？理区的山坡地—上从：。事集中连片的农业】开发生产《活动时？未，按照要求编》制水土保持》方案报？。告表或者填报水土保！持登记表的由县级】以上地？方人民政《府水行政主》管，部，门责令停止违法行】为，限期补办手续；【。逾，期不补办《手续的处一万—元以：上十万元以下—罚款 　　》。第四十五条违反本条！例第二十二条规定】。生产建设单》位未按照批准的【水土保持方》案在主体工程—初步设计和施工图】设计中同《时开展水土保—。持设计？的由县级以上地【方人民政《府水：行，政主管部门》责令：限期改正；逾期未】改正的处五万元以】上二十万元》以下罚款 》　　第四十六条违】反本条例第二十三条！第二款规定从事【生产建设活》动的单位或》。者个人未在水—土，保，持方案确定的地【点或者经批准—的变更地《点进行取土》、采石或《。者未采取《措，施预防和治理水土】流失的由县级以【上地方人民政府【水行政主管部门【责令停止违》法行为对个人并【处一千元以上一万】。元以下罚款对—单位并处二万元以上！二十万？。。元以下罚款 　　】第四十七条违—反本条例第》三十五条《规定生产建设单位项！目，建设期间未按照【规，定开展水土保持监测！工作的由县级—以，上地：方人民政《府水行？政主管部门责—令限：期改正逾期未改正】的处批准水土保【。持，监，。测，费用额度一倍以下】罚款；主体工程【已完：工，未按照规定开展水土！保持监测工》作的处批准水土保持！监，测费用？。额，度一倍以上三倍以】。下罚款 　　第四十！八，条违反本条》例第三十六条规定水！土保持监测机—构、社会组织及其从！业人员从事水土保】持，监测活动违》反国家有关》技，术标准、《规，范和规程提供虚【假监测结论的由所】在地：县级：以上地方人民政府水！行政主管部门责令】改正没收违法所得】并处违法《所得三倍以下且【不超过三万元罚【款；没有违法所【得的处一千元以上一！万元以下罚款 【　　第四十》。九条违反本》条例规定造成水土】流，失危害？的依法承《担民事责任；—违反治？安管理的由公—安机：关，依法给予《治，安，。管理：处，罚，；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】　　第七章附则 】。　　第五十条　本】。条，例自：。2014年》7月：1日起施《行1995年1【月13日福建省第八！届人民代表大会常务！委员会？第十四次会议通【过1997》年10月25—日经福？建省第八届人民【代表大会常务委员会！第三十五《次会议？修，订的福建省实施〈中！。华人民共和》国水土保持法—〉办法同时废—止，