福建省水《土保持条例 （【2014年5月2】2日福建省》第十二届人民代表大！会常务委员会第九】次会议通过） 第一！章总则 　　—第一条　为了—预防：和治理水土》流失保护和合—理利用水土资源减】轻水、旱、风沙【灾害改？善生态环《境建设生态文明【促进经济社》会可持续发》展根据中华人—民共和国水土保【持，法等法律、法—规结合？本省实际制定—本条：。例， 　　第二条在【本省行政区域内开】展水土保持工作以】及从事可《能造成？水，土流失的自然资源】开，发，利用、生产建—设和其他活动应当遵！守本条例 　　【第三条水土保持【工作应当坚持谁开发！。谁保护、谁造成【水土流失谁》治理、谁影响水土保！持功能谁补偿、【谁承包治《理谁受益的原则 　！。　，第四条　县级以【上地方人《民政府？应当加强对水土保】持工：作，的统一领导》将水土保持工作纳入！本级国民经济—和社会发展规划,】并作为生态文明【建设的内容纳入生】态文明建设考核【体系加？。强监：督和考评建立—由政府主导、有关】部门：组成的？水，土保持工作》协调机制协调和督】促有关部门做好水土！保持工作 　　第】五，条　县级以上地方】人民政府水行政【主管部门主管本【行政区域内》的水土保持》工，作；县级人民政【府根据当地实—际，情况设立的水土保持！。工作：机构负责本行—政区域内的水土保持！工作 　　》县级以上地方人【民政府？林业、农业、国土】资源、交通运输、环！境，保护：等有关部《门按照各自》职责做好有关—。的水土流失》预防和治理工—作 　　乡（镇【。），人民政府负责—本行政区《。域，内的：水土流失防治工作】水，土，流失：重点预防区和—。重，点，。治理：区的乡（《镇）：人民政？府应当明确负责【水土保？持工：作管理机构及人员 ！。　　第六条　—各级人民政府及其有！关部门应《当加：强，水土保持《宣传和教育工作将水！土保持纳《。入公益性宣传—。和国民？素质教育范围—普，及水土保《持科学知识增强【公众的水土保—持意识 　》　每：年的12月1—0日为？。。全省：水土保持《宣传日？ 　　第七条—　鼓励？和支持？高等院校、科研单位！、社会团体开—展水土保持人才培】养、科学研究、【试验示范《、成果？推，广和技术服务 　】　加强水土保—。持科技对外交—流扩大？与，。台湾地区水》土，保持科技交流与【合作 　　第—二章：规划 　　第八【条　省人民政—。府水行政主管部门】。应当：每五年组织一—次本行政区域—水土流失调查调查】结，果报国务院水行【政主管部门备案【后由省人民政府予】以公告 　　—。第，九条　县级以上地方！人，民政府应当》依据：水土流失调查结果】划定水？土流失重点预防区和！。重点治理《区水土流失》潜在危？险，。较大对防洪》。安全、水资源—安全和生态安全【有重大？影响的区域》应当划定为水土【流失重点预防区；】生态环境恶化水旱】风沙灾害严重崩塌】、滑坡危《险区和泥石流易【发区等水土流失【严重的？区域应当划定—为水土流失重点治】理区 ？　　县级以上地【方人民政府划—。定的水土流失重点】预防区和重》。点，治理区？应当向社《会公告并《报上一级人民—。政府水？行政主管《部门备案 　　第十！条　县级《以上地方人》民政：府，水，行政主管部门应当会！同有关部门》。根据生？态文：明，建设：总，体要求、水》。土流失调查结果和城！乡规划？在水：土，流失重点预防区【和重点治理区—划，定，。。的基础上编》制本行政《区域水土保持规划报！。。本级人民政府批准】 　　第《十一条？跨设区的《市行：政，。区域的流《域水土保持规划【由省人？民政：府水行政主》管部门会同相关【设区的市人民—政府编制《报省人民政府批准】。；跨县（市、区）】行政区？域的流域《水土保？持规划由设区的市】人民：政府水行政主—管部门？会同相？关县（？市、：。区）人民政府—编制报设区》的市人民政》府批准 　　第十二！条　：经批准的《水土保持规划—由县级以上地方人】民政府水行政—主管：部门组织实施 　　！水土保持规划一经批！准应当严格执行不】得擅自变《更确需变更的应【当按照规划》。编制程？序报原批准》机关批准 　—　第：十三条　《有关基础设》施建设、矿产—资源开发、城—镇建设、公共服【。务设：施建设、土地—开，发整理、旅游开发、！水利水电开发、【经济开发区建设、】地质灾害《防，治点等方面的规划】在实施过程中可【能造成水土流—失的规划的》组，织编制机关应当【在规划中提出水土流！失预防？和治理的对策—和措施并《在规划报请》审批前征求》本级人？民政府水行》政，主管：部门的意见 　　第！三章预防 　　第】十四条　地方—各级人民政府应当】合，。理开发利用水土资源！加强自？然生态系统》保护和修《复工作按《照，水土保持规》划采取？封，育，保护、自《然修复？等措施组织单位和个！人植树造林扩大森】林覆盖面《积提高森林质量增】加和保？护植被；开发和节】约农：村，能源减少薪炭林的砍！伐预：。防，和减轻水土流—失 　　第十五【条　禁止在》下列区域挖砂、取】土、采石、挖土洗砂！或者从事其他可能造！成水：土流失的活》。动 　　（一）小】（1）型以上水库】设计：。蓄水线以上、重【要饮用？水水源地一重山【范围内的山坡地；】 　：　（：二）重点《流，。域干流、一》级支流？两岸外延五百米【或，者一重山《范围内； 　　【（三）铁路》。。、公路两侧外—延五：十米范？围内十度以上的【山坡地 　　—第十六条　禁—止在二十五度—以上陡？坡，地和饮用水水源一级！保护区的山坡地开】垦种植？农，作物具体范围由县级！人民：政府划定并公告 】　　在二十》五度以上《陡坡地种植》经济：林的应当科学—选择树种合理确定规！模采取水土保—持措施防止造成水土！流失 　　第—十，七，。条　禁止全坡面【开垦、顺《坡开垦耕《种等不合理的开发生！产活动 　　在水土！流失重点预防区【从，事林业生产活动的提！倡实行择伐作—。业控制炼山整地【。；，在水土流失重点治理！区，禁止皆伐《和炼：山整地 　　第【十八条　《在侵蚀？沟的沟坡和》沟岸、？河流的两岸以及湖】泊和水？。库周边的适当范【围土地所《有权人、使用—权人或者有》关管理单《位，应当根据立》地条件营造》涵养水源、》保持水土的》植物保护带对—营造植物《保护带的县级以上地！方人民？政府应当《给予扶持 　　禁】止开：垦、：开发、占用》和破坏植物保护【带植物保《。护带具体范围由【县级人民政府水行】政，主管部门会同—有关部门划定报同】级人民政府批—准后向社会公告【 　　第十》九条在山《区、丘陵区、—。风沙区以及水土保】持规：划确：定的容易《发生水土《流，失的其他区域开办可！能，造成水土流》失的生产建设—项目占？地面积在《三公顷以上或者挖填！土石方？总量在三《。万立方米以》上的应？当，编制水？土保持方案》报告书占地》面积小于三公—顷、大于三千平【方米或者挖填土石】方总量？小于三万立方米【、大：于三千立方米的应】当编制水土保持【。方，。案报告表《。。占，地面积？在三千平方米以下】。或者挖填土石—方总量在三》千立方米以下的应当！填报水土《保持登？记表 　《　，属于耕？地开发和《土地整理的编—制水：土，保持方？案报：告书、报《告表和？填报水土保》持登记表的》具体条件由省—。人民政府《水行政主管部—门会同？国土资源主管部【门确定 　　—水土：保持方？案报告书和》报告：表应当？由具备相应技术条件！的，机构编制报》县，级以上地方人民【。政府水行政》主管：部门审？批；水土《保，持登记表《报县级人民政府【水行：政主管部《门备案 　　第二】十条在水土流失【重点预防区和重【点治理区的山坡地上！从事集中连片的【农业开发生》产活动除从事—以植树造林为主【的林业生产活动【外面积在三十—公顷以上的应 　　！当，编制：水土保持方案报【告，。表；面积大于—。五，公顷、小于三十【公，顷的应当填报—水土：保持登记表》 　　前《款规定的水土保【持方案？报，告，表由县级人民政府】水行政主管部门批准！水土保持登记表报县！级，人民：政府水行政主管【部门备案《 　　第二》十一条依法应—当编制水土》保持方案报告书、】报告：表的生？产建设项目其水【土保持方《案未经批准的对【该项目环境影响评】价报告？环境保护《行，政主管？部门不予批》准生产？建设项目不得—开工建设《 　　？第二：十二条　生》产建：设单位应《当按照批准的水土保！持，方案在主《体工程初步》设计和施工图设计中！同时开展水土—。保持设计审查生产建！设项目初步设计和施！。工图设计应当同【时审查水《土保持设计 　　依！法应当编制》水土：保持方案《的生产建设项目【施工合同应当包含】水土保持工程内【容水土保持工程应】当与主体工》程同时施《工、同时验收、同】。时投入使用；水土】保持：工程未经验收—或者：验收不合格的—主体工程不得竣工验！收生产建《设项目不得投产使用！ 　　？第二：十三条依法》应当编制水土—保持方案的生产建】设项目其生产建【设活动中产生的砂】、石、土、矸石、】尾矿、废渣等应【当综合利用；不能】综合利用《的应当堆《放在水土《保持方案确定的专门！存放地并采取—措施保证不产生新】的危害？。；生产建设》单位在？报送水土保持方【案时应当《提供有关部门对专】门存放地选》址的意？见 　　《从事生产建设活【动的单位或者个【。人应当在水土保【持方案？。确认的地点》或者经批准的变更】。地点进行取土、【采石并采取措施预防！和治理水土流—失 　　第二—。。十四条　水土保持方！。案报告书、报告【。表经批准《后生产建设》项目地点、规模、】面积、土石》方量发生重大变【化或者水土保持方】案实施过程中—水土保？持，措，施发生重大变更存在！下列情？。形之一？的生产？。建，设单位应当及时【补充、修改水土保持！方案并报原》审批机关《批准 　　（一）】矿山、发电》厂（场）、水电、】水库、机场、港口、！码头等点型生产建】设项目其主体工【程位置发《生变化的；》 　　？（二）公路、铁路】、管道？、，输电线、防》洪堤等线型生产建】设项目其线路位置】变化超过百分之三十！的，； ：　　（三）生产建设！项目总占地面—积或者土石方—总量变化《超过百分之三—。十的；？ 　　（四）取土】、采：石地：点或者弃渣专门存放！位置发生变更超过百！分，之，三，十的； 　》　（五）水土—保持防治措施的位置！、类型、面积、工程！量变更超过》百分之三十的； 　！。　，（六）法律法规【规定的其他情形【 　　？第四章治理 —　，　第二十五》条　县级以》上地方人《。民政府应当根据水土！保持规划组》织发展和改革、财政！、水利、国土资源】、林业、农业、【海洋、？渔业、交通运输、】住房和城乡建设、】环境保护、气—象以及其他有关部门！和单位制定》年，度水土流失》治理计？划 　　第二—十，。六条　县级以上地方！人民：政府应当通过财政】转移支付、区域协作！等方式建立》健全水？土保持生态补偿机】制增加投《入并引导社会资金】用于水土流失—防治 ？　　第二《十，七条　？地方各级人民政【府应当创新水土【流失治理体制机制】创建科技示范工程推！广应用先进实—用，新技：术、新模式采取多】种形：式，筹，集资金支持江河源头！区、水源保护区、水！土流失重点》。治理：区等区？域开展水土流—失治理工作》 ，　　对单位和—个人：按照水土保》持，规划以投《资，、，捐资或？者其他方式参与水】土流失治理的—地方各级人》民政府应《当在资金《、技术等方面—给予支持和引导【 　　？第二十八条　—县级以上《。地方人民政府应当加！强饮用水水源保【护，区的水土流失综合治！理强化生态环境【的保护严格控制【化肥和农药》的使用防《止和减？少水土流《失引起的面源—污染 ？　　第二十九—条　开办生产建设项！目或者从事其他生产！建设活动造成水【土流失的《应当：进行治理损坏水【土保持设施》、地貌植《。被降低或者丧失水】土保持功能的应当缴！纳水土保持》补偿费专项》用于水土流失预【防、监测和》治理： 　　第三十条【　县级以上地—方人民政府》应当加强以小流域、！坡耕地、崩岗—为重点的水》土流失治《理工作 　》　政府？投资水土保持重点】治理工？程的水土保持设施】经验收合格后由【所在地县级人民政】府水行政主管部门建！立管：理档案？设立标志并落实管】护主体、管》护资金和《管护责任 　　第三！十一条？　，生产建设活动中废弃！的砂、石、土、矸】石、尾矿、》废渣等存放地应当按！照国家有关技术规】范，的规定和《要求：。。采，取拦挡、坡》面防护、防洪排导】等，措施防？。治施工？期的水土流》失确：保，不产生新《的危害？生产建设活动—结束后应当及—时在：存放地的裸露土地上！植树种草、恢复【植，被 　　本条例【实施：。前未采？取上述措《施且无法《落实责任主》。体，的由当地县》级人民政府》限期组？织治理 　　第三】十二条在容易—发生水？土流失的区域采取】下列有利于水—土保：持，。。的措施县级以上地】方，人民政府应当制定鼓！励政策 　　—（一：）免耕、等高耕【作、轮耕轮作—、，间作套种、种植绿】肥、果园种草—、田坎种草、田埂种！草等；？ 　：　（二）《封禁抚育、轮封【。轮牧、舍饲圈养【；， 　　？（三）发展》沼气：、节柴灶、薪炭林】利用太阳能、风能】。和水能以煤、电、】气代：替薪柴等； 　　】（四）其他有利于水！土保持的措施 　】。　第五章监测和监督！ 　　第三十三条】省人民政府水—行，政主管部门应当根据！我，。省水土保持的—特，点和全国水土保【持监测网络布局的要！求合理设置水土保持！监测：站点对全省水土流】失进行动态》监测 　　第三十四！条省和设区》的，市人民政府水—行政主管部门应【当根据本行政区域内！。水土保持监测情【况每五年对》下列事项进行公【告 　　（一）水土！流失：类型、面积、强度、！分布状况和变化趋】势； 　　（二）水！土流失造成的危害；！ 　　（三）—水土：流失预防和治理情】况 　　对重点【区，域、重大生产—建，设项目水土》流失动态可以—根据实际情况适时发！。布 　　第三十五条！依法报批水土—保持方案报》告书的？生产建设项》目在项目建设过程中！生产建设《单位应当委托具备】水土保持监测—资质的机构对—生产建？设，。活动造成的水土流失！。进，行监测并《。将监测情况按季度】上，报水土保持方案审】批机：关 　　依法报【批水土？保持方案报告—表的生产《建，设项目在《项目：建设过程《中生产建设单—位应当自行对生产建！设活动造成的水【土流失进行监测并将！监，测，情况每年两次报送当！地县级？人民政？府水行？政主管部《门 　　第三十六条！　具：备水土？保持监？测，资质的机构及其【取得从业资格的【人，员从事水土》保持监测活动应【当遵守国家》有关技术标准、【规范和规程保证监】测，质量对水土保持【监测结果的真实性】负责： 　　具有水土【保，持监测资质的社【。会组织可以》受委：。托开展？水土流？失，危害事实的勘查【与评估鉴定并对鉴定！结，。论负责 　　—第三十七《条　县级以上—地方人民政府水行政！主管部门及其所属的！水土保持《监督管理机构应当加！强本辖区《内的水土保持监【督检查？工作：加大对重点区域【和重点工程的跟【踪，巡查：力度 　　在监督】检查中发现单位【或者个？人有：违反水土保持法【律法规行为的—应当：责令立即停》止违法行《为被检？。查单：位或者个人拒不停止！违法行为的报经【水行政主管》部门批准可以依法查！封，、扣押？实施违法行为的【工具及设备等 　】　第：三十：八条：对生产建设项目水】土保持方《案实：施情：况的跟？踪检查？内容包括 　　【（一）水土保持方】案报批、后》续设计（含初步设计！、，施工图设《计）及其《在招投标《文件、施工合—同中的落《实情况？； 　　《（二）水土保持投】资资：金到位、使》用情况和水土保持】规，。费缴纳情况；— ，　　（？三，）水土？。保持工？作管理制度的建立及！落实情况； —　　（四《）水土流失》防治措施实施进度】、质量及防》治效果；《 　　（五）水土】保持：监测、监理工—作情况； 》　　（六）》水土保？持方案变更手续办】理及：其，实施情况；》 　　（七》）水土保持设施验收！工作情？况水土？保持跟踪《检查情况应当向被检！查单位或者个人【反馈 　　第三十九！条　：县级：以上地方人》民政：府水行政主管部门应！当建立和完善—水土保持《违法违规《行为举报制度—公布：举报电话任何单位】和个人可以向水行政！主管部门及其所属】的水土保持监督管】理机构举报水土保持！违法行为接到举报的！水行政主管部—门或者其所属—的水土保持》。监督：管理机构应当及【时，调查处？。理查处结果应当向】社会定期公》布 　　《第六章法律责—任 　　第四十条　！县级以上地》方人民政府水—行政主管部门或【者其他依照本—条例规定行》使水：土保持相关职责的】部门不依法》作出：行政许可决定或者办！。。理批准文件的发【现违法行为》或者接到《对，违法行为的举报【不予查处的或—。者有其？他未依照本条—例规定履行职责【的行为的《对直接负责的主【管人员和其他—直接责任人》。员依：法给：予，。。处分 　　第四【十一条　违反—本条例第十五条【规，定在：禁止：区域范？围从事挖砂、—取，。土、采石《、挖土洗砂》和其他可能造成水土！流，失的活动的由县级以！上地方人民政—府水行政主管部门责！令其停止违法行为】。没收违法所得对个人！并处一千《元以上？一万元？以下罚款对单位【并处：。二万元以上二十万元！。以下：罚款 　　第—四十二？。条　违反本条例有关！规定有 　　下列行！为之：一，的由县级以上地方】人民：政府水行政主管部门！责令停止《违法行？为采取？退耕：、恢复植被》等补：救措施；按照开垦】或者开发面积对【个人并处《每平方米二》元以下罚《款对：单位并？。处，每平方米十元—以下罚款《 　　？（一）违反本条例第！十六条第一款规定在！二，十五度？以上陡？坡地和？饮用水水源》一级保护区的山【坡地开垦《种植农作物的—。； 　　（二）违反！本条例第十七条第】一款规定进行全【坡面开垦、顺—坡开垦耕种等不合】理开发生产活—动的； 　》。。　（三）违反本【条例第十八》条第二款《规定开？垦、开发《、占用和破》坏植物保护带的 】　　违？反本条例第十七条第！二款规定在水土流失！重点治理区从事【林业：生产活动时进行皆】伐和炼山整地的由】县级以上地方人民政！府林业？主管部门依法处罚】 ，。。　　第四十三—条违反本条例第十】九条第一款规定开】办，可能造成水土—流失的生产》建设项目未依—法编制水土保—持方案报告书—、报告表或》者填报登《记表的由县》级以上地方人—民政府？水行政主管部—门责令停《止违法行《为限期补办手续；】逾期不编制水土保】持方案报告书、报】告表的处五》万元：以上五十万元以【下罚款；《逾期不填报水土保】持登记表的处一【。。万元以上五万元以】下罚：。款 　　《第四十四条》违反本条例第二十条！第一款规《定在水土流失重点】预防区和重点—治理：区的山坡地上—从事集中连片的农】业开发生产活动时】未，按照要求编制水【土保持方《案报告表《或者：填报水土保持—登记表的《由，县级以上《地方人民政府水行】政主管部门责令停止！违法：行为：限期补办手》续；逾期《不，补办手？续的：处一万元以上十万元！以下罚款《 　　第四十—五条违反本条例第】二十二？条规定生产》。建设单位未按照批准！的水土保持方—案在主体工程初步设！计和施工图设计【中同时开展水土【保持：设，。计的由县级以上地方！人民政？府水行政《主管：部门责令限期改正；！逾期未改正的—处，五万元以上二—十万元以下罚款 】　　第？四十六条《。违反：本条例？第二十三《条第二款规定从事生！产建设活动的单【位或：者个人未在水土保持！方案确定的地点【或者经批《准的：变更地？点进行？取土、采石或者未采！取措施预《防和：治理水土流失的由县！级以上地《方人民政《府水行政主管—部门责令停止—违法行为对个人并】处一：千元：以上：一万元以下罚款对单！位并处二万元以上】二十万？元以下罚款 —　　第四十七条违】反本条例第三十【五条规定生产建【设单位项《目建设期间未按照规！定开展水《土保持监测工作的】由县级以上地—方，。。人民政府水》行政：主管部门《责令限期改正—逾期未改正的处【批准水土保持监测费！用，额度一？倍以下罚款》；主体工《程，已完：工未按照《规定开展水土保【持监测工作的处批】准水：土保持监测费用额度！一，倍以：上三倍以下罚款 　！　第四十八条违反】本条例第三十六条】规定水？土保持监测机构、社！会组织及其从—业人员从《事水土保持监测活动！违反国家《有关技术《标准、规范和—规程提供虚》假监测结论的由【所在地？县级以？上，地方人？民政府水《行政主管部门—责令改正《没收：违法所得并处违法】所得三倍《以下且不超过三万】元，罚款；没有违—法所得的处》一千元？以上一万元以下【。罚款： 　　第四十九条】违反本条《例规定造成水土流失！危，害的：依法承担民事—责任；违反治安管理！的由公安《机关依法给予治安管！理处罚？。；构成犯罪的—依法追究刑事责任】 　　第七章附则】 　　第五十条　】本条例？自2014年7月】。1日起施行》1995《年1月13日福【建省：第八届人民代—。。表大会？。常，务委：。。员，会第十？四次：会议通过199【。7年10月25日】经福：建，省第八届人》民代表大《会常务委员会第三十！五次会议修订—的，福建：省实：施〈中华人民—共和国水土保持法〉！办法同？时废止？