福建省水土保持【条例 （2014】。年5月2《2，日福建省第十二届人！民代表大《会常务委员会第九次！会议通过《。） 第一《章总则 《　　第一条　为【了预防和治理水土】流失保？。护和合理利用水土】资源减轻水》、旱、风沙灾—害，改善生态环境建设】生态文明促进经【济社会可持续发展】根据：中华人民共和国【水土保持法》等法律、法规—结合：本省实际制定本【。条例 　　第二【条在本？省行政区《域内开？展水土保持工作以及！从事可能造成水土流！失的自然资》源，开发利用、生产【建设和其他活动应】当，遵，守本条例 　　第】三，条水土保持》工作应当坚持谁开发！谁保护、谁造成【水土流失谁治理【、谁影响水土保【持功能谁补偿、【谁承包治理谁受益】的原：则 　　第》。四条　县级》以上地方人民政府应！。当加强对水土保【持工作的统一—领导将水土保—持工作？纳，入本：级国民？经济：。。和社会？发展规划,并作为生！态文明建《设的内容《纳入生态文明—建设考核体系加【强监督和考评建立】由政府主导、有关部！门组成的水土—保持工作协调机制协！调和督促有关—部门做好水土—保持工作 　　第】五条　县级以上【地方人民政府水行】政主管部门》。主，管本行政《区域内的水土保【持工作？；县级人民政府【根据当地实际情况设！立的水土保持工作】机构负责本行政区】域内的水《土，保持工作《 　　县级以上地方！人民政府林业、农业！、国土资《源、交通运输、环】境保护等有》关部门按照各自职责！做好有？关的水土流失预防】和治：理工作？ ，　　乡（镇》）人民政府负责【。本行政区域内的水】。土流失？。防治工作水土流失】重点预防区和重点】治理区的乡》（镇）人民政—府，应当：明确负责水土保持】工作：管理机构及人—员 　　第六—条　各级人民政府及！其有关部门》应当加强水土—保持：宣传和教育》工作将？。水土保持纳入—公益性宣《传和国民素质教育】范，围普及水土保持科学！知识增？强公众的水土保持意！识 　？　每年的12月【10日为全省水土保！持宣传日 　　第七！。条　：鼓励和支持高等院】校、科研单位、社会！团体开展水》土保持人才培养【、科学研究、—试验示？范、成果推广和技】术服务？ 　　加强水土保】持科：。技对：外交：流扩大与台湾地【区水土保持科技交流！与合作 　　—第二章规划 —　　第八条　省人民！政府水行政主管部门！应当每？。五，年组织一次》本行政区域》水土流失调查调查】结果报国务院水行政！主管部门《备案后由省人—民政府？予以公告《 　：　第九条　县级以】上地：方人民？政府应当依据水【土流失调查结果划定！。水土流失重点预防区！和重点治理》区水：土流失潜在》危险较大对防—洪安全、水资源安】全和：生态安全有重大影】响的区域应当划定为！水土流失重点—预防区；生》。态环境恶化水—。旱风沙灾害严重崩塌！、滑坡危险区和泥石！流易发区等水—土流：失严重的区域—应当划定《为水土流失重点治理！区 　　县级以上】地方人民政府—划定的水土流失重】点预：。防区和？重点治理区应当向社！会，公告并报上一级人民！政府水行政主管部】。门备案 　　第十条！　县级以上》地方人民政府水【行政主？管部门应当会同【有关部门根据生态】文明建？设总体？要求、？水土流失调查结【果和城乡规划在水】土流：失重点预防区和重】点治理区划》定的基础上编—制本行政《区域：水土保持规划报本】级人民政府批—准，。 　　第十》。。一条跨设区的市行】政区域？的流：域水土保持规—划由省人民》政府：水行政主管部—。门会同相关设区的】市人民政府》编，。制报：省人民政府》批准：；跨县（市、区【）行政区域的流域】水土保？。持规：划由设区的市人民政！府水行政《。主管部门会同相【关县（？市、区）人民政府编！制报设区的市人【民政府？批准： 　　第十二—。条　经？批准的水《土保持规划由县【级以上地方》人民政？府水行政主管—部门组织实施 【　　水土保持规划】。。一经批准应当严格】执行不得《擅自变？更确需变《更的应当按》照，规划编制程序—报原批准机》关批准 　　第十】三条　？有关基础设施—建设、矿《产资源开发、城镇】。建设、公《共服务？设施建设《、土：地开发整理》、旅游开《发、：水利水电开发、【经，济开发区《建设、地质灾害【防治点等方》面的规划在》。实施过程中可能造成！水，。土流失的规》。划，的，组织编制机关应当在！规划中提出水—土流失？预防和治理的对【策和措施并在规【。划报请审批前征【求本级人《民政府？水行政？主管部门的意见 】　　第三章预—防 　　第十—。。四，条　地方《各级：人民政府应》当合理开发利用水】。土资源？加强自然生态系统】保护和修复工—。作按照水土保—持规划采取》封育保护、自—然修复等措施—组织：单，位和个人《植树造林扩大—森林覆盖面积提高森！林质量增《加和保护植被；【开，发和节约《农村能源减少薪炭】林的砍伐《预防和减《轻水土？流失 　　第十【。五条　禁止在下列】区域挖砂、取土、】采石、挖土洗砂或者！。从事其他可能造成水！。土流失的活动— 　　？（一）小《（1）？。型以上水库设—计蓄水线以上、【重要饮用水水源【地一重山范围内【的，山坡地； 》　，　（二）重点流【。域干：流、一级《。支流两岸外延—五百米或者》一重：山范围内； 　　（！三）铁路、公路两侧！外延五十《米，范围内？十度以上的山—坡地 　　》第十六条　禁止【在二十五度以上【陡，坡地和饮用水水【源一级保护》区的山坡地开垦【种植农作物具—体范围由县级—人民政府划定并公】。告 ：　　在二十五度以】上陡坡地种植经济】林的应当科学选择树！种合理确《定规模采取水土【保持措施防止—造成水土流失 　　！第十七？条　禁止全坡—面开垦、顺坡—开垦耕种等不合理】的开发生《产活动 　　在水】土流：失重点预防》区从事林业生—。产活动的提倡—实行择伐作业控制】炼山：整地；在水土流失重！点治理区《。。禁止皆伐和炼山整地！ 　　第十八—条　在？。侵蚀沟的《。沟坡和沟《岸、河流《的两岸以《及湖泊和水库周【边的适当范围土【地所有权人、—使用权？人或者有关》管理：单位应当根据立【地条：。。件营造涵养水源、保！持水土的植物保护带！对营：造植物？保护带的《。。县级以上地》方人民政府应当给予！扶持 　　禁止开垦！、开发、占用和【破坏：植物保护《带植物保护带具体】范围由县级人民政府！水行政主《管，部门：会同有关部门划定报！同级人民政府批准后！向社会公告》 ，　　第？。。十九条在《山区、丘陵区、风】沙区：以及水土保》持规划确《。。定的容易发生水土流！失的其？。。他区域开办可能【造成：水土流失的生产建设！项目占地面积在三公！顷以上？或者挖填《土石方总《量在三万立》方米以上的应—当编制水土》保持方？案报告书占地面积】小于三公《。。顷、大于《三千平？。方米或者《挖填土石方总量【小于三万立方—米、：大于三？。千，立方米的应当编制】。水土保持方》案报告表占地面积】在三千平方米以【下或：。者挖填土石方总【量在三千立方米以】下的应当填报水【土保持登记表 　】　属于？耕地开发和土地整理！的编制水土保—持，方案报告书、报【告表和填报水土保】持登记？表的具体条》件，。由省人民政府水行】政主管部《门会同？国土资源主》管部门确定 —　　水土保持方案报！告书和报告表应当由！具备相？应技术条《件的机构《编制报县级以上地方！人民政府水行政主】管部门审批；水土】保持登记《表报县？级人民政府水行政主！管部门备案 —　　第二十条在水土！流失：重点：。预防区和重》点治理？区，的，山坡地上《从事集中《连片：。的农业开发生产【活动除从事以植树】造林为主的林业【生产活动外面积在三！十，公顷以上的应 　　！当编制水土保—持，方案：。报告表？。；面积大《于五公顷《、小：于三十公顷的应当填！报水土保持》。登，记表 　　前款【规定的水土保持【方，案报告表《由县级？人民政府水行政主】管部门批准水土保持！登记表？报，县，级人民政《府，水行政主管》部门备案 　—　第二？十一条依法应—当编制水土保—持，方案报告书、报告表！的生产建设项目【其水土保持》方案未经批准的【对该项目环境影【响评价报《告环境保护行政主】管部门不予批准生】产，建设项目不得—。。开工：建设 　　第—二十二条《　生：产建设单位》应当：按照批准的水—土保持方《案在主体《。工，程初步设计和—施工图设《。计中同时开展水【土保持设计审查生产！建设项目初步设计】和施工图《。设计应当同时审【查水土保持设—计 　　依法应【当编制水土》保持方？案的生产建设—项目施工合同应当包！。含水土保持工程【内容水土保持—工程应当《与主体工程同时【施工、？同时：。验收、同时投入使】用；水土保持工程】未经验收或者验【收不：合，格，。的主：体工程不得竣工【验收生产建设项目不！得投产使用》 　　第二十三条】依法应？当编制水土保持【方案的生产建—设项目其生产建设活！。动中产生的砂、【石、土、矸》石、尾？矿、废渣《等应当综合》。。利用；不能综—合利用的应当—堆，放在水土保持方案确！定的专门存放地并】采取措施保证不产生！新的危？害；生产建设单位】在报送水《土保持方《案，时应当提供有关部门！对，专门存放地》选址的？意见 　　从事生产！建设活动的单位【或者个？人应当在水土保持方！案确认的地点—或者经批准的变【更地点进行取土【、采石并采取—措施预？。防和治理水土—流失 　《　第二十四条　水土！保持方案报告书【、报告表经批准后生！产建设项目》地点：、规模、面积、【土石方量发生重【大变化或者水—土保持方《案实施过程中水土保！。持措施发《生重大变更存在【下列情形之》一的生产建设单【位应当及《时补充、修改水土】保持方案并》报原审批机关批【准 　　（一）矿】山、发电《厂（场）《、水电、水库—、机场、港》口，、码头等点型—生产建设《项目：其主体工程位置发】生变化的； 　　（！二）公路、铁路、】管道、输电线、防】洪，堤等线型生》产建设？。项目其线《路位置变化超过百分！之三十的； 　　】（，三）生？产建设项目总占地】面积或者土石方总】量变化超过百分之三！十的； 　　—（四）取土、采石地！点或：。。者弃：渣专门存放位置【发生变更超过百【分之三？十的； 　　（五】。）水土保持》。防治措？施的位？置、类型、面—积、工？程量变更《超过百分之三十的】； 　　《（，六）：法律法？规规：定的：其他情形 　—　第四章治理 　　！第二十五条　县级】以上地方人民政【府应当根据》水土保持《规划组织发》展和改革、》财政、水利、国【土资源、林业、农】业，、海洋、《渔业、？交通：运输、住房》和，城，乡建设、《环境：保护、气象》以及其他有关部【。门，和单位制定》年，度水土流失治理计】划 　　第二十六条！。　县级？以上地方人民政府】应当通过《财政转移支付—、区域协作等方式建！立健全水土保持生】态补偿？机制：增加投入并引导社会！资金用于水土流失防！治 　　第二十七】条　地方《各级人民《。政府应？当创新水《土流：失治：。理，体制：机制：。创建科技示范工【。程推广应用先进【实用新技《术、新模式采—取多种形式筹集资】金支持？江河源头区》、水源保护区、【水土流失《重点治理《区等：区域开展水土流失】治理工作《 　　对单》位和个人《按照水土《保持规划以投资、】捐资：或者：其，他方式参与水—土流失治理的地【。方各级人民政府【应当在资金、—技术等方面给—予支持？和引导 　　第二十！八条　县级以上【地方人民政府应【当加强饮用水水源】。保护区的水土流失】综合治理强化—生态环境的》保护：严格控制《化肥和农药的使【用防止和《减少水土流》失引起？。。。的面源污染 　　】第二十九《条　开办生产建设项！目或者从事其—他生产建设活动【造成水土流》失的应？当进行治理损坏水土！。保持设施、地貌植被！降，低或：者丧失水土保持【功能的应当缴—纳水土保持补偿费专！项用：。于水土流失预—防、监测和治理 　！　第三十条　县【级以上地方》人，。民政府应当加强以】小流域、坡耕地、崩！岗为：。。重点的水土流失治】理工作 　　政【府投资水土保持【重点治理工》程的水土保持设【。施经验收合格后由所！在，地县级人民政—府水行政主管—部，门建：立管理档《案设立标志并落实管！。护主体、管护资金和！管护责任 》　　第？三十一条《　生产建设活动【中废弃的砂、石、】土、：矸石、尾矿》、废渣等存放地【应，当按照？国家有关《技术规范的规—定和要求《采，取拦挡、坡面防【护、防洪排》导等措施防》治施：。工期：的，水土流失确》保不产生新》的危害生产建—设活动结束后—应当及时在存放【地的裸露土》地上植？树种草、恢》复植被 　　—本条：例实施前未采—。取，上述：措施且无法落—实责任主体的由【当地：县级：人民政府限期—组，。织治理 《　　第三《十二条在容易—发生水？土流失的区域采【取下列有《利于水土保持的措】施县级以上地—方人民政府应当【制，定鼓励政策 　　】（一）免耕、等【高耕作、轮耕轮【。作、间作套种、种】植绿肥、果园种草】、，。田坎种草、田—埂，种，草等； 《。　　（二）封禁【抚育、轮封轮—牧、：舍饲圈养； 　　（！三，）发展沼气、节【柴灶、？薪炭林利用太阳能、！风能和水《。能，以，。。煤、电？、气代替薪柴等； ！。　　（四《）其他有利于水土保！持的措施 　　第五！。章监测和监督 　】　第：三十三条《省人：民政府水行政主管】部门应当根据我省水！土，保，持的特点和全国水土！。保持监测网络布局】的要求合理设置水土！保持监测《站点对全省水土流失！进行动态监测— 　　第三》十四条省和》设区的市人民政【府水行政主管部门】应当根？据本：行政区？域内水土保持监【测情况每五年—对下列事项进行公】告 　　（一）【水土流失类型、【面积、强度、分【布，状况和变化》趋势； 　　—（二：）水土流《失造成的危害； 　！　（三）水土流失】预防和？治理情况 　　对】重点区域、重—大生产？建设项目水土流失】动，态可以根据实际【情况适时《。发布 ？　，　第三十五条—依，法报批水土保—持方案报《告书的生产》建设项目在项目【。建设过程中生—产建设单位应当委】托具备水土》保持监测资》质的机构对生产建】设活动？。造，成的水？。土流失进《行监测并《将监测情况》按季度上《报水土保《。持方案？审批机关 　—　依法报批水土保】持方案报《。告表：的生产建《设项目在项目建设】过程中生产建设【单位：应当自行对生产【建，设活动造成的—。水土流失进行—监测并将监测情况每！年两次报送当地县级！人民：政府水行政主管部】门， 　　？第三十六条　具【。备水土？保持：监测资质的机—构及其取得从业【资格的人员从事【。水土保持监测—活动应当遵守国【家有关技术标准【、，规，范和规？程保证监测质量对】水土保持监测结【果的：。真实性？负责 ？　　具有水土—保持监测资质的社】会组织可以》受委托开展水—土流失危害事实的】勘查与评估》鉴定并？对鉴定结《论负责 《　　第三《十七条？　县级以上地—方人民？政府水行政主—管部门及其》所属的水土保—持监督管《理，机构应？当加强本《辖区内的水土保【持监督检查工作加】。大对重点区》域和重点工程的跟踪！巡查力度 　　在监！督检查中发》现单位或者个人【有违反水土保持法】律法：规行为的应当—责令：立即停止《违法行为被检查【单位或者个人拒【不停止违法行为的报！经水行政主》管部门批准可以【依法查封《、，扣押实施《违法：行为的工具及—设，备等 　《　，第三十八条对生产】建设项目《水土保持方案实【施，情况：。的跟踪检查内—容包括 　　（一）！水土保持方案—报批、后续设计【（含初步设计、【施工图设计）及其在！招投标文件、—施工合同中的落实】。情况； 　　—（二）水土保—持，投资资金到位、使】。用，情况和水土保—持规费缴纳情况； ！　　（三）水—。土保持工作管理【制度的建立及落【实情：况； 　　（四）水！土流失防《治措：施实施进度、质量及！。防治效果； 　　】（，。五）水土保持监测、！监理工作情况—； 　　（六）水土！保持方案变》更手续办理》及其实施《。情况； 　　（七）！水，土保持设施》。验收工作情》况，水土保持跟踪检【查情况应当向—被检查单《位或者？个人反？馈 　　第三十九条！　，县级以上地》。。方人民政《府水行？政主管部《。门应：当建立和完》善水土保持违法违】规行为举报制度公】布举报电话任何【单位和个人可—以向水行政主管部门！及其所属的水—土保持监督管理机构！举，报水：土保持违法》行为接到举报—的水行政主》管部门或者其所属的！水土保持《监督管理机》构应当及时调查【处理：查，处，结果应当向社会【定期公布 　　【第六章法律责—任 　　第四十【条　县级以上地方人！民政府水行政主管部！门或者其他》依照本条例规定行】使水土保持》相关职责的》部门：不，依法作出《行政许可决定或【者办理？批准文？件的发现违法—行为：或者接到对违法行】为，的，举报不予查处的【或者：有，其他未依照本条例】规定履？行职责的行为—的对直接负》责的主管人员—和其他直接》责任人员依法给【。予处：分 　　第四十一】条　违反本》条例第十五条规【定在：禁，止区域范围从事挖】砂、取土、采石【、挖土？洗砂和其他可能【造成水土《流失的活动的—由县级以上地方人民！政府水？行，政主管部门责令【其停止违法》。行为没收违法所得】对个人并《处一千元《以上一万元以下罚款！。。对单位并处》二万元以《上二十万元以下罚】款 　　第四—十二条？。　违：。反本条例有关规【定有： 　　下列行为之】一的由县级以—上地：方人民政府水—行，政主管部《门责令停《止，违法行为采取退耕】、恢复？植被等？补救措施；》按，照开垦或者》开，发面积对个人并处】每平方米二元以下罚！款对单位并》处每平方米十—元以下？罚款 　　（—一）违？反本条例第十六【条第一款规》定在：二十五度以上陡【坡地和？饮用：水水源？一级保？护区的山坡》地开垦种《植农作物的； 　　！（二）违反本条【例第十七《条第一款《规定进行全》坡面开垦、顺坡开垦！耕种等不合理开发生！产活动的《； 　　（三）违反！本条例？。第十八条第二—款规定开垦、—。开发：、占用？和破坏植《物保护带的》。 　　违反本—条例第？十七条第《二款规定在水—土流失重《点治理区从事林业生！产活动时进行皆【伐和炼山《整地的由《县，级以：上地方人民政府【林业主管《部门依法处罚 　】　第四十三条违反】本条例第十九—条第一款《。规定开办可能—造成水？土流失的生产建设项！目未依法编制—水土：保持方？案报告？书、报？。告表或者填报登记】表，的由县级《以上地方人民政府水！行政主管部门责【令停止违法行为限】期补：办手续；逾期不编】。制水土保持》方，案报告书、报告表的！处五万元以》上五十万元以下【罚款；逾期》不填报水《土保：持登记表的处一【万元以上五》万元以下罚款— 　　第四十四条】违反本条例第二十】条第一？款规定在水土流失】重点：预防区和重点治【理，。。区，。的山：坡，地上从事集中连片】的农业开发生产活动！时未：。按照：要求编制《水土保持方案报告表！或者：。填报水土保持登记】。表的由？县，级，以上地方人》民政府水《行政：。主管部门责》令停止违法行为【限期补办手续；【逾期：。不补办手续的处【一万元以上十—万元以下罚款 【　　第四十五条违反！本条例第二十—二，条规定生产建设【单位未按照批准的水！土保持方《案在主体工程初步】设计和施工图设【计中同时开展—水土保持设计的由】县级以？上地方人《民政府水行政主管部！门责令？限期改正；逾—期未改正《的处五万元以上二】十万元以下罚款 　！　第四？十六条违《。反本条例第二—十三条第二款—规定从事生产—建设活动的单位或】。者个人未在》水土保持《方案确定《的地点或者经—批准的变更地点进行！取土、采《石或者未《采取措施《预防和治《理水：。土流：失的由县级以上地方！人民政府水行—政主管部门》责令停？止违法行《为对个人并处一【。千元以上一万元【。以，下，罚款对？单位并？。处二万元《以上：二十万元以下—罚款 ？。　　第四十》七条违反本条例第三！十五条规定生产建】设单位项目建设期间！未按照？规定：。开展水土保持监测工！作的由县级以上地方！。人民政府水》行政主管部门责令限！期改正？逾期未？改正的处批》。准水土保持监—测费用额度一倍以】下罚款；主体工【程已：完工未按照规定开展！水土保持监测—。。工作的？处批准？水，土保：持监测费用额度一】倍以上三倍以下罚款！ ，　　第四十八条违】反，本条：例第三十《六条：。规定水土保持—监测：。机构、？社会组织及其从【业，人员从事水土保【持监测活动》违反：国家有关技术标准】、规范和规程提供虚！假监测结论的由所】在地县级以上地方人！民政府水行政主【管部门？责令改正没收违法所！。得，并处违法所得三倍以！下且不超过三万元罚！款；没有违法所得】的处一千元以—。上，一万元以下罚款【。。 　　第四十九条】违反本条例规—定造成水土流失危】害，的依法承担民事责任！；违：反治安管理的由公安！。机关依法给予—治安管理处罚—；构成犯罪的依法】追，究刑事责《任 ：　　第七《。章附则 《　　：第五十条《　本条例自201】4，年7月1日起施行】1995年1月1】。。3日福建省》第八届？人民：。代，表大会常务委员会第！十四次会议通—过1997年—1，0月25日经福建省！第八届人民代表大】会常务委《员会第三十五—次会议修订的福建省！实施〈中华》人民共和国水土保持！法〉办法同时废【止，