福建：省水土保持条例 （！2014年5—。月22日福建省第】十二届人民代表大】会，常，务委员会第九—次会议？通过：） 第一章总则 】　　第？。一条　为了》。预防：和治理水土流失保护！和合理利《用水土资源》减轻水、旱、—风沙灾害改善—生态环境建》设生态文明促进经】济社会可持续发展根！据中华人民共和国水！土保持法等》法律、法《规结合本省实际制定！本条例 　　—第，二条在本省行政区域！内开展水土保持【工作：以及从事可》能造成水土》流，失的自然《。资源开发利用—、生产建设和—其他活？动应当遵守本条【例 　　第》三条水土保持—工，作应：当坚：。持，谁开发谁保护、【谁造成水土》流失谁？。治理、？谁影响水土保—持功能谁《补偿、谁承包治【理，谁受益的原则 　】　第四？条　县级以上—地，。方，人民：政，府，应当加强对》水土保持工作的统一！领导将水土保持工作！纳入本级国民经【济和社会发展规划】,并作为生态文【明建设的内容纳入】生态：文明建设考核体系】加强监督和考评建立！由，政府主导、有关部】门组成的水土保【持工：作协调机《制协调和督促有关】部门做好水土保持】工作 　　第—五条　县级以—上地方人民政府【水行政主管部门主】管本行政区域内的】。水土保？持工作？；，县级人？民政府根据当地实际！情，况设立的水土保【持工作机《构负责？本行政区域内的水土！保，持工作 　　—。县级：以上地方人民政府林！业、农业、国土【资源、交通运—输，。、环境保护等有【关部门按照》各自职责做好—有关的？水，土，流失：预防和？治，理工作 　》　乡（镇）人—民政府负《责本：行政区域内的—水土流失防治工作水！土流失重点》预防区和《重点治理区的—乡（镇？）人民政府应当明】。。确负责水土》保持工作管理机【构及人员 　　第】六条　各级》人民政府及其—有关部门《应当加强水》土保持宣传和教育】工作将水土保持纳入！公益性宣传和国民素！质教育范围》普及水土保持科学】。知识增强公》众的水土保持意【。识 　　每年的12！月1：0日为全省水土【保持宣传日 　　】第七条　鼓》励和支持高等院校】、科研单位、—社会团体开》展水土保持人才培】。。养、科学研究、【试验示范、》。成果：推广：。和技术服务 —。　　加强水土保持科！技对外交流》扩大与台湾》地区水土《保持科技交流与【合作 　　第二章】规划： 　　第八条—　省人民政府水【行政主管部门应当】每五年组《织一次本行》政区域水《土流失调查调查结】果报国务《院水行政主管—部，门，备案：后由省人民》政府予以公告—。 　：　第九条　县级【以上地方人》民政府？应当依据水土流失】调查结？果划定水土流失重】点预防区和重点【治理区？水土流失潜在危险】较大对防《洪安全、《水资源安全和生【态安全有《重大影响《的区域应当划定【为水土流失重点预防！。区；：生态：环境恶化水旱风沙灾！害严重崩塌、滑【坡危险区《和泥石流易》发区等水土流—失严重的区域应当】划，定为水？。土，流失重点治理区【 ，　　县级《以上地方人民政府】划定：的水土流失重点预】防区和重点治理区应！当向社？会公告并报上一级人！民政府水行政主管部！门备案 　　第【。十条　县级》以上地方人民—政，府水行政主管部门应！。当会同有关部门根据！生态：文明建设《总，体，要求：、水土？。流失调查《结果：。和城乡规划在水【土流失重点预防区和！重，点治理区划》定的基础上编—制，。本行：。政区域水土保持规】划报：本级人民政》府批准 　　第【十一条跨设》。区的市？行政区域的》流域水土保持规划由！省人：民政府水行政主管】部门会？同相关设区的市【人民政府编制报省】人民：。政府批准；》跨县（市、区）行政！区域的流域水—土保持规划由设区的！。市人民政府水行政】主管部门会同相关】县（市、区》）人民政府编制报】设区的市人民—。政府批准 　　【第十：二条　？经批准？的水土保持》规划由县级以上地方！人民政府水行政主】管部：门组织实施 　【　水土保持规划【一经批准应当严【格执行不得擅—自，变更确需变更的应当！按照规划编制程序】报，原批：准机关批《准 　　第十—。三，条　有关基础设施建！设、矿产《资，源开：发、城镇《建设：、公共服务设施建设！。、土地？开发整理、旅游开发！、水利水电开发、】经济开发区建设、地！质灾害防治点等方面！的规划在实》施过：程中可能造成—水土流失的规划的】组织：编制机关《应当在规划中提出】水土流失预》防和治理《的对：策和措施并在规划】报请审？批前征求《。本级：人民政府水行—政主管部门的—意，见， 　　第三章—预防 　　第十四条！　地方各级人民政】府应当合理开发【利用：水，土，资源加强自然—生态系统保护和修】复，工作按？照水土保持规划采】取封育保护、自然】修复等措施组织【单，位和个？人植树造林》扩大森林《覆盖面？积提：高森：林质：量增加和保》护植被；《开，发和：节约农村能源减少】薪炭林的砍伐预防和！减轻：水土流失 　　【第十五？条　禁止在下列【区域挖砂、取土【、采石、挖土—洗砂或？。者从事其他可能【造成水土流》失的活动《 　　（一）小【。（1）型以上水【库设计蓄水线以上、！重要饮用《水，水源地一《重山范围内的山坡地！； 　　（二—）重点？流域干流、一—级支流两岸外延【五百：米或者？一重山范围内； 　！　（三）铁路、公路！两侧外延《五十米范《围内十？度以上的山》坡地 　　第十六条！　禁：止在：二十五度《以，上陡坡地和饮用水】水源一级保护—。区，的山坡地《。开垦种植农作—物具体范围由县级人！。民政府划定》并，公告 　《　在：二，十五度？以上陡坡地种植【经济：林的：应当科学选择—树种合理确》。定，规模采取《水土保持措施防止】造成水土流失 【　　第十七条　禁止！全坡面开垦、—顺坡开？。垦耕种等《不合理的《开发生产活动 　】　在水？土流失重点预防区】从事林业生》产活动的提》倡实行择《伐作业控制炼山整】地；：在水：。土流失重点治理【区，禁止皆伐和炼山【整地 　　第十【八条　在侵》蚀，沟的：。沟坡和沟岸、河流】的两岸以及湖—泊和水库周边的适当！范围土地所》有权人、使用权人或！。者有关管理单—位，应，当根据立《地条件营造》涵养水源《、保持？水土的植物保护带对！营造植物保》护，带的县？级，以上地？方人民政府》应当给予扶持 【　　：禁止开垦《。、开发、《占用和破坏》植物：。保护带植物保护【带，具体：范围由县级人民【政府水？行政主？管部：门会同有关部门划】定报同级《人民：政府批准《后向社会公告 【　　第十九条在山】区、丘？陵区、？风沙区以《及水土保持规划【确定的容易发生【水土流失的其—他区域开办可能造】成水土流失》的生产建设项—目占地面《积在三公《顷以上或者挖填【土石方总量在三【万立：方米以上的》应当：编制水土保持方案报！告，书占地面《积小于三公顷、【大于三千平方—米或者挖《。填土：石方总量小于三【。。万立方米、大—于三千立方米的【应当编制水土—。保持方案报告—表占地面积在—三千平方米以—下或者挖《填土石方总量在三】。千立方？米以下的应当—填报水土保持登记】表 　　《属于耕地《。开发和土地整理【的编制水土保持方】案报告书、报告表和！填报水土保持—。登记表的具体—条件由省人民—政府水行政》。。主管部门会同国土资！源主：管部门确定 　　水！土保持？方，案报告书和报告表应！当由具备相应—技术条件的机—构，编制报县级以上地】。方人民？政府水行政主管【部，门，审批；水土保持登】记表报县级人—民，政府水行政》主管部门《备案 　　》第二十？条在：水土流？失重点？预防区和《重点治理区的山坡】地上从事《集中连片的农业开发！生产活动除从事以植！。。。树造林为主的—林业生产活动—外面积在《三十公顷《以上的应 》　　当编制水土保】持方案报《告表；面积大于五公！顷，、小：于三十公顷的—。应当填？。报水土保持登记【表 　　《前款：规定的水土保持方案！报告表由《县级人民政府水行政！主管部门批》准水土保《持登记表报县—级人民政府水行政主！管部门备案》。 　　第二十一【条，依法：应当编制水土保【持，方案报告书、报【告表的生产建设项目！其水土？。保持方案未》经批准的对该—项目环？境，影响评？价，报告环境保》护行政？主，管部门不予批—准生：产建设项目不得开工！建设 ？。　　第二十二条　生！产建设单位应当【。按照批准的水—土，保持方案《在主：。体工程初《步设计和施工图设计！中同时开展》。水土：保持设计审查生【产建设项《。目初步设计和施工】图，。。设计：应当同时审查水土】保持设计 　　依法！应当编制水土保持】方，案的生产建设项【。。目施工合《同应当？包含：。水土保持《。工程：。内，。容水土保持工程应】当与主体工程同时】施工、同时验收【、同时投《入，使用；水《土保持工程》未经：验收或者验收不合格！的主体工程不得【竣工验收生产建设项！。目不得投产使用【 ，　　第二十三条依】法应：当编制水土保持【方，案的生产建设项目】其，生产建设活》动中产？生的砂？、石：、土、矸石》、，尾矿、废渣等—应当综合《利用；不能综—合利：用的应当《堆放在水《土保持方案确定的】专门存放地并采【取措：施保：证不产？生新的危害；生产】建设单位在报—送水土保《持方案？时应当提供有关部】门对专门存放地选】址的：意，见 　？　从事生产》建，设活：动，的单位？。或者：。个人应当在》水土保持《方案确认的》地点或者经》批准的变更地点进行！。取土、采石并采取】。措施预防和治—理水土流失 —　　：第二十四《条　：水土保持方案报告书！、报告表经批准后】生产建设项目—地点、规模、面积、！土石方量发生重大变！化或者水土》保持方？案实施过程中水土】保持措施发生—重大变更《。。存，在下列情形之—一的生产《建设：单位应当《及时补充、修改水】土保持？方案：并报原审批机关批】准 ：　　（一）矿山【、发电厂（场—）、水电、水库【、机场、港口、码头！等点型生产》建设项目其主—体工：程位：置，。发生变化的；— ，　　（二）》公路：、铁路、管道—、输：电线、？防洪堤等线》型生产建设项目其】线路：位置变化超过百分】之三十的； 　　（！三）生产《建设项目《总占地面积或者【土石方？总量变？化超过百分之三十】的，； 　　（四）取】土、采石地点或者】弃渣：专门存放《位置发生变更超【。过百分之三十的； ！　，。　（五）水土保持防！治措施的位置—、类型、面》积、工程《量变更？。超过百分《。。之，三十的； 》　，　（六）法》律法规规定的其他】情形 ？　　第四章》治理 ？　　第二十五条【　县：级以：上，地，方人民？政府应当《。根据水？土，保持规？划组织发展和改【革、财政、水利、】国土：资源、林业、—。农业、？海洋、渔业》、交：通运输、住房—和城乡建《设、环境保护—、气象以《。及其他有关部门【和单位？制，定年：度水土流失治理计划！ 　　？。第二十六条　县级】以上地方人民政府】应当通过《财政：转移支付、区域【协作等方式建立健全！水土保持生态补偿】机制增加投入并【引导社？会，资金用？于水土流失防治 　！　第二十七条　地方！。各级：人民：政府应当创新水土流！失治理体制机制创建！科，技，示范：工，程推广应用先进实用！新技术、新模式采】取，多种形式筹集资【金支：持江河源《头区、水源保护区】、，水，土，。。流失重点治》理区等区域开展水】土流失治《理工作 　　对单位！和个人按照水土保持！规，划以投资《、捐资或者其他方】式参与水土流失治】理的地方各》级，人民政府应当—在资金、《技术等方面给予支持！和引导 《　，　，第二十？八条　县级以上地】方，人民政府应当加强】饮用水水源保护【区的水土流失综合治！理强化生态》环，境的保护严格控制化！肥和农药的使—用防止和《减少水土流失引起的！面，源污染 　　第二十！九条：　开办生产建设项目！或者从事其他生产】建设活动造》成水土流《失的应当进行治【。理损坏水土保持设施！、地貌植被降低或者！丧失水土保持—功能的应《当缴：纳水土？保持补偿费专项【用于水土《流失预？防、：监测和治理 　　第！三十条　县级以【上地方人民政府应当！加强以小流域、坡】耕地：、崩岗为重点的水土！流失：治理工作 　　【政府投资水土保持重！点治理工程的水土】保持设施经验收【合格后由所在地县级！人民政府《。水行政主管部门建立！管理档案设立标【志并落实管》护主体、管护资金和！管护责任 　　【第三十一条》　生产建《。设活动？中，废弃的？砂、石、土、矸石】、尾矿、《废渣等存《放地应当《按照国家有》关技术规范的规定】和要求采取拦挡【、坡面防护、—防洪排？导等措施《防治：施工：期，的水土流失确保不产！。生新的危害生—产建设活动结束【后应当及《时在存放地的裸露土！地上：。植树种草、》恢复植被 　—　本条例《实施前未采》取上述措施且无法】落实责任主体的【由当地县级人—民政府限期组织【治理 　　第三十】二条在容易发生水土！流失的？区域采取下列有利】于水土保持》的措施？县级以上《地方人民政府应当】制定鼓？励政策？。。 　　？。（一）免耕、—等高耕作、轮—耕轮作、《间作套种《、种植绿肥、果园种！草、田坎种草、【田埂种草等； 　　！（二）封禁抚—育、轮封轮》牧、舍饲《圈养； 　　（三）！发展沼？气、节？柴灶、薪炭林利【用太阳能、风能和水！能以煤、电、气代】替薪柴等； 　【。。　（四）其他有利于！水土保持《的措施 《　　第五章监测和】监督 　《　第三十三》条省人民政府—水行政主管》部门应当根据我省】水土保持《的，特点和全国水土保】持，监测网络布局—的要求合《。理设置水土保持监】。测站点？对全省水土流失进】行动态监测 　　第！三十四条省和设【区的：市人民？政府水行政主管部门！应当根据本行政区】域内：水土保持监测情况每！五年对下列事项【进行公告 　　（一！）水土流《失类型、面积—、强度、分布状况和！。变化趋势《； 　　（二—），水土流失造成的危】。害； 　　（三）】水土流？失预：防，和治：理情况 《　　对重点》区域、重大生产【建设项目水土—流失动态可以根据实！际情况适时发布【 ，　　第三十五条依】法报批？水土：保，持，方案：。报告书的生产建设项！目在项目建》设过程？中生产建设单—位应当委托具备水】土保持监测资质的】机构对生产建设活动！造成的水《土流失进行监测并】将，监测：情况按季度上报水】土保持方案审批机关！ 　　依法报批水土！保持方案报告表的生！产建设项《目在项目《建设过程中生—产建设单位应—当自行对生产建设活！动造成的水土流失进！行监测？并，将监测情况》每年两次报送当地县！级人民政府水行政主！管部门 　　第【三十六条　具—备水：土保持监测资质【的机构及其取得从】业资：格的人？。员从事水土保持监】测活动应当》遵守国家《有关技术标准、【规范和规《程保：证监：测质量对水土保持监！测结果的真实性【负责 　　具—有水土？保，持监测资质的社【会，组织可以受委托开】展水土流失危害事】实的勘查与评估【鉴定并对《鉴定结论负》责 ：　，　第三十七条—　县级以《上地方人民政府水】行政主管部门—及其所属的水土保】。持监督？管理：机，构应：。当加强本《辖区内的水土保持监！督，检查工作《加大对重点区域和重！点工程的跟踪巡【查力：度 　？　在监督检查—中发现单位或者个人！有违反水土保—持法律法规》行，为的应当责令立即】停止：违法行为被检—查单位或者个人【拒不停？止违法行为的报经水！行政主？管部门批准可—。以依法查封、扣押】实施：违，法行为的工具—。及设备等 　—　，第三十八条对生产建！设项目水土保持【方案实施情》况的跟？踪检查？内容包括 　　【（一）水土保持方】。案报批、《后续设计（含初步】。设计：、施：工图设计）》及其：。在招投标文件、施】工合同中的落—实情况； 　　（】二）水土保持—投资资金《到位、使用》情况和水土保持规】费缴：纳情况； 　　（】三）水？土保持？。工作管理制度的建立！及落：实情况？； 　　（四）【水土流失防治—措施：实施进度、质量【及防：。治，效果； 　　（五】。）水土？保持监测、监—理工作？情况； 《　　（六）水土保】持，方案变更《手续办理及》其实施情况；— ，　　：。（，七）水土保持设施验！收工作情况水土【保持跟？踪检查情况应当向】被检：查单位或《者个人反馈 　　第！三十九？条　县级以上地【。方，人民政府水》行政主？管部门应当建—立和完善水土保持违！法违规行为举报制】度公布举报电话任何！单位和个人可以向水！行政主管部门及【其所属的水土保【持监督管理机构【举报：水土保持违法行【为接：到举报的《水行政？主管部门或者其【所属的水土保持监督！管理机构应当及时】调查处理《查处结果应当向【。社会：定期公布 》　　第六章法—律责任 《　　第四《十条　县《级以上地方人民【政府水行政主—管部门或者其他依照！本条例规定行使【水土保持相》关职责的部》门，不依法作出行政许】可决定或者》办理批准《文件的发《现违法行为或—者接到对违法行【为，的举报不予》查处的？或者有？其他未依照本条【例规定履行职责的行！。为的对？直接负责的主管人员！和其他直接责任【人员依法给予处分 ！　　第四十》一条　？违反本？条，例第十？五条规定在禁止【。区域范围从》事挖砂、《取土、采石》、挖：。土洗砂和其他可【。能造成水土流失【的，活，动的由县级》以上地方人民政【府水：行政主管《部，门责令其停止违【法行为没收违—法所得对《个人并处一千元以上！一，万元以下罚款对单】位并处二万》元以上？。二十万元以下罚款】 　　第四十二条　！违反本条例有关规定！有， ，　　：。下列行为之》一的由县级以上地】方人民政《府水行政主管部门责！令停：止，违法行为采取退耕、！恢复植被《等补救措施》；按：照开垦或者开发面积！对个人并处每平【方米二元以下罚款对！单位并处每平方米】十，元以下罚款》 　　（一》）违反？本条例第十六—条第一款规定—在二十五度以—上陡坡地《和饮用水水》源，一级保护区的山坡地！。开垦种植《农作物？的，； 　　（二）违】反本条例第十七条第！一款规定进》行全坡面开垦、顺】坡，开垦耕种等不合理开！发生产活动的； 　！　（三）违反本条】例第十八条》第二款规定开垦、开！发、占用和》破坏植物保护—。带的 ？　　违反本条例第】十七条第二款规定在！水土流失重点治【理区从事《林业：生产活动时进—行皆伐和《炼山整地《的由县级以上地方】人民政府林》业主管部门》依法处？罚， 　：　第：四十三条违反本条例！第，十九条第一款规【定开办可能》造成：水土流失的生产【建设项？目未依法《编制水土保持方案报！告书、报告表或者】填报登记表的由县】级，以上地方人民—。政府水行《政，。主管部门责令—。停止违法行为限【期补：办手：续；逾期不编—制水：土保持方案报告【书、报告表的处【五万元？。。以上：五十万元以下罚【款；逾期不填报水】土保持登记表的【处一万元以上—五万元以下》罚款 　　第四【十四条违反本条【。例第二十条第一【款规定在水土—流失重点《预防区和重》点治理区的山坡地】上从事集中》连片的？农业开发《生产活动时未按【照要求编《制水土保《持方案？报告表或者》填报水土保持登【记，表的由县《级以上地方人民政府！水行政主管部门【责令停止违》法行为限《期补办手续；逾期】不补办手续》的处一？万元以？上十万？元以下罚款 —。。　　第四《。十五条违《反本条例第二—十二条？规定生产建设单位未！按照批准的水土保】持方案在《主体：工程初步设计和【施工图设《。计中同时开展水土】保持：设计的由县级以上地！方人民政府水行政主！管部门责令》限期改正；逾—期未改正的处五【。万元以上二十—万元：以下罚款 　—　第四十六条违反】本条：例第二？十三：条，第二：款，规，定，从事生产建》设活动？。的单位或者个人【未在水土保持方案确！定的地点或者经批】。准的变更地点—进行取土、采石或】者未采取措施预【防和：治理：水土：流失的由《县级以上地方—人民政府水行—政主管部门》责令停止《违法行为对个人【并处一千元以—上一万元以下罚款对！。单位并？处，二万元以《上二十万元》以下罚款《。 　　第四十七【条违反本条例—第，。三十五条规》定生：产建设单位》项目建设期》间，未按：照规定开展水土保持！监测工作的由县【级以上地方人—民，政，府水行政主管部门责！。令限期？改正逾期未》改正的处批准水土】保持监测费用—额度一倍以》下罚款；主体—工程已完工未按照】规定开？展水土保持》监测：工作的处批》。准水土保持监测费用！额度：一倍以？上三倍？。以下罚款 　　第】四，十八条违反》本，条例第三十六条【。规定水土保持监测】机，构、社会《组织：及其从业《人员从事水土保持监！测活动违反国家有关！技术标准、规范【和规程提供虚假监】测结论？。。。的由所在地县—级以上？地，。方人：民政府水行政主【。管部门责令改正没收！。违法所得并》处，违法所得三倍以下且！不超过三万》元罚款？；没有违法所—得的：处一千元以上一万元！以下罚？款 　　第四十九】条违反本条例—规定造成水》土流失危害的依法承！担民事责任》；，违反治？安管理的《由公安？机关依法给》予治安管《理处罚；构成—犯罪的依法追—究刑事责任 　　】第七：章附则？ 　　第五十条【　本条例自2—014年7月1【日，起施行？1995《年1月13日—福，建省第八届人民【代表大会常务—委员：会第：十四次会议通过1】997年1》0月2？5日经福建》省第八届人民代表】。大会：常务委员《会第三十《五次会议修订—的福建省实施〈【。中华人民共和—国水土保持法〉办】法同时？废止：