福建省水土保—持条例 （201】4年：5月22日福建【省第十二届人—民代表大会常务委员！会第九次《会议通过） 第一】章总则 　》　第一条　为了预】防和治理水土流失】保护和合理利用水】土资源减轻水、旱】、风沙灾害改善生态！环境建？设生态文明》促进经济社》会，可持续发展根—据中华人民共和国水！土保持法等》法律：。、法规结合本省实】际制：定本：条例 　　第—。二条在本省》行政区域内开展【水土保持工作以及】从，事可能造成水土流】失的自？然，资源：开发利用《。、生产建设和其他活！动应当遵守本条例 ！　　第三条水—土保持？工作：。应当坚持谁开发【谁保护、《谁造成水土流失谁治！理，、谁影？响水：土保持功能谁补偿、！谁承包？治理谁受《益的原？则 　　第四条【　县级以《上地方人民政府【应当加？强对水土《保持工作《的统一？领导将？水土：保持工作纳入本【级国民经济和社会发！展规划,并作—。为生态文明》建设的内容纳入【生，。态文明建设》考核：体系加强监督—和考评？建，立由政府主导、有关！部门组成的水土保持！。工作协调机制协【调和督？促有关部《门做好水土保持【工作 ？　　第五条　县级】以上地方《人民政府水行政【主管部门《主管本行政》区域内的水土保【持工作；《。县级人民政》府根据当《地实际情况》设立：。的水土保《。持，工作机构《负责本？行政区？域内：的，水土保？。持工作 　　县【。级以上地方人—民政府林业》、农业、国土资源】、交通？运输、环境保—。护等有关部门按照各！自职责做好有—关的水土流失预防和！治理工作 　　乡（！镇）人民《政府负责本行政区域！内的水土流》。。失防治工作水土【流失重点预防区和重！。点治理区的乡（【。。。镇）人民《政府应当明确负责】水土保持工作管理机！构及人？员 　　第六条　各！。级人民政府》及其：有关部门《应当加强《水土保持宣传和教育！工作将水《土保持纳入公益性宣！传，和国民素质教—育范围普及水土【保持科学知识增强】公众的？水土保持意识— 　　每年的—1，2月10日》为全省水土》保，持宣传日 　　第七！条　鼓？励和支？持高等院校》、，科研单？位、：社会团体开展—水土保持人才培养、！科学研究、》。试验示范、成果推广！和技术？服务 ？　，　加强水土保持科】。技对外交流扩大【与台湾地《。区水土保持科技交流！。与，合作 　　第二章】。规划： ，　　第？八条　省《人民政府《水行政主管部门应】当每五年组织一次本！行政区？域水土流失调查【调查结果《报国务院水》行政主管部门备【。。案，后，由省人？民政府予以》公告 ？　，　第九条　县级【以上地？方人民政府》应当：依据水土流失调【查结果划定》水土流失《重，点预防区和》重点：治理区水土流失潜】在危：险较大对《防洪安全《、水资源安全和生态！安，全有重大影响的区】域应：当划定为《水土流失重点—。预防区；生态—环境恶化水》旱风沙灾害严重崩塌！、滑坡危险》区，。和泥石流易发—区等：水土流失严重的区域！应当划定为水—土流失重点》治理区 　　县【级以上地方人民【政府划？定的水土流失重点】预防区和重点—治，理区应当向社—会公告并报上一级人！民政府水《行政主管部门备案】 　　第十条　【县级以上地》方人民政府》水行政？主管：部门应当会》同，有关部门根据生态文！明建：。。设总体要求、水【。。土流失调查结果和】城乡规划在水—土流失重点预—防区和重点》治理区划《定的基础上编制【本行政区域水土保】持规划报本》级人民政府》批准 ？　　第十一》条跨设区的市行【。政，区域的流域》水土保持规划由【省人民政府水—行政主管部》门会：同相：关设区的市人民政】。府编制？报省：人民政府批准；跨县！（市、区《）行政区域》的流：域水土保持规划【由设区的市》人民政府《。水行政主管部—门会：。。同相关县（》。市、区）《人民政府编制—。报设：。区的：市人民政府批准 】　　第十《二条　经批》准的水土保持规划由！县级以上《地方人民《政府水行《政主管部《门组织实《施 　　水土保持】规划：一经批准应当严【格执：行不得？擅自变更确需—变更的应当按照规划！编制：程序报原批》准机关批准 　　】第十三条　有关基础！设施建设、矿产资】源开发、《城，镇建设、公共服【务，设施建设《、土：地开发整理》、，旅游开发、》水，利水电开发、—。。经济开发《区建设、地》质灾害防治点等方面！的规划在实》施过程中可能造成】水土：流，。失的规划的》组织编制机关应【。当在：规划中提出水土【流，失预防和《治理的对《策和措施《并在规划《报请审？。批前征？求本级？人民：政府水行政主管【部门的意见 　　】。第三：章预防 　　第十】四条　？地方各级人民政府应！当合理开发利—用水土资源加—强自然生态系统【保，护和修复工作按照水！。。土保持规划采—取封育保护、自【然修复等措施—组织单位和个人植】树造林扩大森林覆】盖面积提高森林质量！增加和？保护植被；开发【和节约农村能源减】少薪炭林的砍—伐，预，防和减轻水土—流，失 　　第十五【条　：。禁止在下列区—域，挖砂：、，取土、采石、—挖土洗砂或者从【事其他可能造成水土！流失：的活动 　　—（一）小（1—），型以上？水库设计《蓄水线以上、—重，要饮用水《水源地？一重山范围内的【山坡地； 　　【（二）重点流—域，干流、一级》支流两岸《外延五百米或者一】重山范围内； 　　！。（三）？铁，路、公路两侧外【延五十米范围内【十度以上的山坡地】 　　第十六条　禁！止在二？十五度以上陡坡【地和饮用《水水源一级保护区】的山坡地开垦种【植农作物具体范围由！。县级人民政府划定并！公告 　　在—二十五度以》上，陡坡：地种：植经济林《的应当科《。学选择树种合理确定！规模采取水土保【持措：施防止？造成水土流失 　　！第十七条　禁—止全坡面开垦、顺】坡，开垦耕种等不—合理的开《发，生产活动 　—　在水土《流失重点预防区从】事林业生产》活动的提倡实行择伐！作业控制炼山整地】；在：水土流失重点治理区！禁止皆伐和炼山【整，地 　？　第十八条　—在侵蚀沟《的沟坡和沟岸—、河流的两岸以【及湖泊和水库周边的！适当范围土》地所有？权，人、使用权人—或者有关管》理单位应当根—据立地？条件：。营造涵养《水源、保《持水土的植物保护带！对营造植物保护【带的县级以上地方人！民政府？应，当给予？扶持 　　禁止【开垦、开《发、占用和》破坏植物保护带植】。物保：护带具体《。范围由县《级人民政府水—行政主管部门会同有！关部门划定》。报同级人民政府批】准后向社会公—告， 　　第十九—条在：山区、丘陵区、【风沙区以及》水土保持规划确【定的容易发》生水土流失的其他区！。域开办可能造—成水土流《失的生产《建设项？目占：地面：积在三公顷以上【或者挖填土石方【总量：在三万？立方米以上的—应当：编制：水，土保持方案》报，告书占地面积—小于三公顷、—大，于三千平方米或者挖！填土石？方总量小于三—万立方米、大于三千！立方米的应当—编制水土保持方【案报告表占地面【积，在三千平方米—以下或者挖填—土石方总量在—三千立方米》以，下的应当《填报水土《保持：登记表 　》　属于耕地开发【。和土地整理的编制】水土：保持方案报告书、报！告表：和填报？水土保持登记表【的，具体条件《由省人民政府水行政！主管部门会》同国土资源主管【部门确定 　—　水土保持方案报】告，书和报告《。表应当由具备相【应技术条件的机构编！制报县级《以上地方人民政府】水行政主管部—门审批；《。水，土，保持登记表》报县级人民政府【水行政主《管部门备案 　　】第二十条在水土【流失重点预防区和】重点治理区的山坡地！上从事？集中连片的》农业开发生产活动】除从事以植树造林为！。主，的林：业生：产活动外面》积在三？十公顷以上的应 】　　当编制水—土保持方案报告表；！面积大于五公顷、小！于三十公顷的应【当填报水《土保持登记表 【　　前？款规定的水土保【持方案？报，告表由县级人民政府！水行政主《管部门？批，准水土保持登记【。表报县级人民政【。府水行政主管—部门备案 》　　：第二十一条依—法应当编制水土【保持方？案报：告书、？报告表的生》。产建设项目》其水土保持方—案未：经批准？的对该？项目环境影响—评价报告《环，境，保护行政主管部门】不予：批准生产建设项【目不得开《工建设 　　第二十！二条　生产》建设单位应当按照】批准的水《土，保持方案《在主体工程初步【设计：。和施工图设》计中：同时开展水土保持】设计审查生产建【设项目初步设—计和施工图设计应当！同，时审查水土保—持设计 《　，　依：法应当？编制：水土保持方案—的生产建设项目施】工合同应当》。包含水土保持工【程内容水土保持【工程应当与主—体工程同时施工、同！时验收、同时投入使！用；水土保持工【程未经验收或者验】。收不：合，格的主体工程不得竣！工验收生产建设项目！不，得投产使用 　　】第二十三条依法【应当编制水土保持】方案的生《产，建设项目其生产建设！活动中产《生的砂、石》、土、矸石、尾矿、！废渣等应《。当综合利用》；不能？。综合利用的》应，当堆放在水土保【持方案确定的专门】存放地并采取措施保！证不产生新的危害】。；生产建设单位【在报送水土保持方案！时应当提供有—关，部门对专门》存放地选《。址的意见 　—　从事？生产建设活动的单】位或：者个人应当在水【土保持？方案确？认的地点《或者经批准》的变更地点进行取】土、采石并》采取措施预防和治】。理水土流失》 　　第二十四【条　水？土保持方案》报告书？、报告表经》批准后生产建设【项目地？点、规模、面积、土！石方量发生》重大：变化或者水土保持方！。。案，实施过程中水土保】持，措施：发生重大变》更存在下列》情形之一《的生产建设单位应】当及时补充》、修改水土》保持方案并报原【审批机关批准 【。　　（一）矿山【、，发电厂（场）—、水电、水库、机】场、港？。口、码头等点型【生产建设项》目其主体工程位置发！生变化的； —。　　（二）公路、】。铁路、管道、输【电线、防洪堤—等线型生产建设【项目其线路位置变】化超过百分之—三十：的； 　　（—三）：生产：建设项目总》占地面？积或者土石》。方总量？变化超过百分—之三十的； —　，　（四）取土、采】石地点或者弃渣专】门存放位置》发生变更超》过百分之三十的； ！　，　（五？）水土保持防—治措施的位置、类】型、面积、工程量】变更：超过百分之》三，十，的，； 　　《（六）法律》法规规定的其他情】形 　　第四章【治，理 　　第二十【五条　县级以上地】方人民政《府，应当根据水土保持】规划组织发》展和改革、》财政：、水利？、国土？资源、林业、农【业，、海洋、渔业、交】通运输、住房和城】乡建设、环境保护】、，气象：以及其他有》关部门和单位制【定年度水土》流失治理《计划： 　　第二十六【条　县级《以上地方《人民政府应当—。通过财政《转移：支，付、区域《协作等方式》建立健全水土保持】生态补偿机》制增加投《入并引导社会资金用！于水土？流失防治《 　　第二十七【条　地方《各级人民政府—。应当创？新水土流失》治，理，体制机制创建—科技示？范工程？推广应用先进实用新！技术：。。、新：模式采取多种—形式筹集《资，。金支持江河源—头，区、水源《保，。护，区、水土流失重点】治理：区等区？域开展？水土流？失治理工作 　　】对单位和个人按照】水土保持规划以【投资、捐资或者【其他：方式参与水土流失】治理的？地方各级人民政府应！当在：资金：、技术？等方面给予支持和引！导 　　第二十【。八条：　县级以上地方人民！政府应当《加强饮用《水水源保护》区的水土流失综合】治理强化生态环境的！保护严格控制化肥】和农药？的使用防止和减【少水土流失引—。起的面源《。污，染 　　第二—十九条　开办生产建！设项目或者从事【其他生？产建设活动造成水土！流失的应《当，进行治理《损坏：水土保持设施、地】貌植被？降低：或者丧失水》土保持功能的应当】缴纳水土保持补【偿费专？项，用于水土流失预【。防、监测和治理 】　　：第三十？条　县级以上地【方人民政府应当加】强以小流《域、坡？。耕地、崩《岗为重点的水土流失！治，理工：作 　　《政府投？资水土保持重点治】理工程的水》土保持？设施经验收》合格后由所在—地县级人民政府【水行政主管》部，门建立管《理档：案设立标志》并，落实管护主》体、管护《资金和管护责任 　！　第三十一》条　生？产建设活《动中废？弃的砂？、石：、土、矸石、尾矿】、废渣？等，存放地应当按照国家！有关技术规范的规定！和要求采取》拦挡、坡《面防护、防洪—排导等措《。施防治施工期—的水土流失确保不产！生新的危害生产建设！活动结束后应当【及时在？存放地的《裸露土地上植树种】草、恢复植》。被 　　本》条例实施前未采【取上述措施且无【。法落：实责任主体的—由当地县级人民政】府限期组织治理 　！　，第三十二条在容易发！生水土流失》的区域采取下—列有利于水土保持】。的，措施县级以上地方人！民，政，府应当制定鼓—励政策 　　—（，一，）免耕、《。等高：耕作、轮耕轮作、间！作，套种、种植绿—肥、果园种草、【田坎种草、》。田埂种草等》； 　　（二）封禁！抚育、？轮封轮牧、舍饲圈】养； 　　》（，三）：发展沼气、节柴灶、！薪炭：林，利用太阳能、—风能：和水能以煤、—电、气代替薪柴等】； 　？　（四）其他有【利于水土保持的措施！ 　　第五章监测】和监督 　　第【三，十三条？省人：民政府水行政主管】部门应当根据我省】水土保？持的：特点和全国水土【保持监测网络布局】的要：求合理设置》水，土保：持监测站点》对全省水土流失进行！。动态监测 　　【第三十四条》省，和设区的市人—民政府水行政主【管部门应当根据本行！政区：域内水？土保持监《测情况每《五年对下列事项进】行公告 　　（【一，）水土流失类型、】面，积，、强度、分布状【况和变化趋势； 　！　（二？）水土流失造成【的危害？；， 　　（《三）水土《流失：预防和治《理情况？ 　　对重点—区域、重大生产【。建设项目《水土流失动态—可以根据实际情【况适时发布 　　】第三十五条依—法，报批水土保持方【案报：告书的生产建设项目！在项：目，建设过程中生产建】设单位应《当委托？具备水土《保持监测《资质的机构》。对，生产建？设活动？造成：的水：土，流失进行监测并【将监测情况按—季，度上报水土保持【方案审？批机关？ 　　依法》报批水土保》持方案报告》表的生产《。建，。设项目？在，。项目建设《过程中生产》建设单位应当自行对！生，产建设活动造—成的水土《流失进行监测—。并将监测情况每年两！次报送当地县级【人民政府水行政主管！部门 ？　　第三十》六条　具《备水土保持监—测，资质的机《构及其取得从—业，。。。资格的人员从事水土！保持监测活动—应当遵守国家—有关技术标》准、规？范和规程保证监测质！量对水？土保：持监测结《果，的真实性负责 　】　，具有水土保持监测资！质的社会组织可以】受委：托，开展水土流》失危害？事实的勘查与评估鉴！定，并对鉴定结论负【责 　　第》三十七条《　县：。级，以上地方人民政府】水行政主管部门及】其所属的水土保【持监督？管理：机，构应当加强本辖区内！的水土？保持监督检查—工作加？大对重点《。区，域和重点工程的【跟踪巡查力度 【　　在监督检—查中发？现单位或者个人【有违反水土》保持法律《法规行为《的应当责令立即停】止违法行为被检查】单位或？。者个人拒不停止违】法，行为的报经水行政主！管部门？批准可？以依：法查封、《扣押实施违》法，行，为的工具《及设备等 》。　　第三十八条对生！产建设项目水—土，保持方案实》施，情况的跟踪检查内容！包括 　　（—一）水土《保，持，方案报？。批、：后续设计（含—初步设计、施工【图设计）及其—在招投标文件—。、施工合同中的落实！情况； 《　　（？二）水土《。。。保持：。。投资资金到》位、使用情况和水土！保持规费缴纳—情况：；， 　：　（三）水土保【持工作管理制度的】建立及？落实情况； 　　】（四）水土流—失防治措施实施进度！、质量及防治效【果； 　　（—五）水土保持—监测、监理工作情况！； 　　（》六）：水，土保持方案》变更手续办理及【其实施情况； 　】　（七）《。水土保持《设，施验收工作情况【水土保持跟》踪检查情况应—。当向被检查》单位或者个人反馈】 　　第三十九条　！县级以上地》方人民政府水行政】主管：部门应当建》立，和完善水土保持违法！违规行为举报制度公！布举报电话任何单位！和个人可以向水行】政主管？部门及其所属的水】土保持？。监督管理机构—举报水土保持—违法行为接到举报】。的水行政主》管部门或者其所【。属的水土《保持监？督管理机构应—当及时调查》处理查处结》果应当向社会定期】公布 　　第六章法！律责任 　》　第：四十：条　：县级以？上地方人民政府【水行政主管部门或者！其，他依照本条例规【定行使？水土保持《相关职责《的部门？不依：法作出行政许—可决定或者办理批】准文件的发》现违法行为或—者接到对违法行【为的举？报不予查《。处的或者有其—他未依照本》条例规定《履行职责的行为的】对直接负责的主管】人员和其《他直：接，责任人员依法—给予处分 　　第四！十一：条　违反本条例第十！五条规定《在禁止区域范—围从事挖砂、—。取土、采石》、挖土洗砂和—。其他可能造》成水土流失的活动】的由县级《以上地方人民—政，府水行政《主管部门责令其停】止违法行为没收违】法所得对个》人，并处一千元以上一万！元以下罚款对单位】并处二万《元以上二十》万元以下《罚款 　　》第四十二条　—违反本条例有关【规定有 《　　下列行为之一的！由县级以上》地方人民政府水行】政主管部门责—令停止违法行为【采取退耕《、，恢复植？被等补救措施；按】照开垦或者开发面积！对，个人并处每》平，。方米：二元以下罚款对单】位，并处：每平方米十元以下罚！款 　？　（一？）违反本条例第十六！条第一款规》定在二十五度以【。上陡坡地和饮用【水，水源一级保护区的】山坡地开《垦种植农作物的； ！　，。　（：。二）违反本条例【第十七条第》一款规定进行—全坡：面开垦、顺坡开【垦，。耕，。种等不合理开发生产！活动的？； 　　（》三）违反本条例第】十八条第二款规【定，开垦、开发、—占用和？破坏：植物保护带的— 　　违《反，本条例第十七条第二！。款，规定在水土流—失重点治理区从事林！业生产？活动：时进行皆伐和炼山整！地的由县级以上地方！人民政府林业主【管，部门：。依法处？罚 　　第四十【三，条违反本条例第十九！条第一款规》定开办可能造成水】土流失？的生：产建设项目未依法编！制水土保持方—案报告书《、报告表《或者填报登记表的由！县级以？上地方人民政—府水行政主管部【门责令停止》违法行为限期补办】手续；逾《期不编制水土保持】方案报告书、报告】表的处五万元以【上五十万元》以下罚款；》逾期不填报水—土保持登记表的处】一万元以上五万【元以下罚款 　【　第：四，十，四条：违反：本条例第二十条【第一款规《定在水？土流失重《点预防区《和重点治理区的【山坡地上从事集中】连，片的农业开发生产】。活动时？未按照要求编制【水，土保持方案报告表或！。者填报水土》保，持登记？表的由县级以上地方！人民政府水行政【主管部门《责令：停止违法行为—限期：补办手续；逾—期不：补办手续的处一【。万元以上十》。万元以下罚款 【　　第四《十五：条违：反本：条例第二十二条规】定生产？建设：单，位，未按照批准》的水土保持方案【在主体工程初步设计！和施工图设计—中，同时开展水土保持】设计的由县》级以上地方人民政】府水行政主管部【门，。责令限期改正；逾】期未：改正的处《五万元以上二十万】元以下罚《款 　　第四十【。六条违反本条例第】二，。十三条第二款规【定从事生产》建设活动的单位或】者个：人未在水土保持方】案确定的地》点或者经批准的变更！地点进行取土、【采，石或：者未采取措施预防】和，治理水土流失的由】县，级以上地方人民【政府：。水，行政主管部门责令】停止违法行为对【个人并处一千元以】上一：万元以？下罚款对单位并处二！万元以上二十万元以！下罚：款 　　第四十【七条违？反本条例第三十【五，条规：定生产建《。。设单位项目建设【期，间，未按照？规定：开展水？土保持监测工—作，的由县级以》上地方人民政府水】行政：主管部门责令—限期改正《逾期未？。改正：的处批准水土保【持监测费用额度一倍！。以下罚款《；，主体工程已》完工：未按照规定开展水】土保持？监测工作的处—批准水土保持监【测费用额度》一倍以上三倍以下罚！。。款 　？。　第四十八条违【反本条？例第三十六条—。规定水土保持监【测机构、社会组织】及其从业人》员，从事水土保持监【测活动违反国—家有关技《术标准、规范和【规程：提供虚假监测结论】的由所？在地：县级以上地》方人民？政府：水行政主《管部门责令改—正没收违法所得并】处违：法所得三倍以下且不！超过：三万元罚款；没有违！法所得的处一—千元以上一》。万，元以下罚款》 　　第四十九条】违反本条例规定造】成水土流失危—害的依法承担—。民事责任《；违：。。反治安管理》的由：公安机？关依法给予治安管】理处罚；构成犯【罪，。的依法追究刑事【责任 　《　第：七章附则《 　　第五十条【　本条例自20【14年7月1日起施！行199《5年1月13日福】。建省第八届人民【代表大会常务委【员会第十四次会【议通：过1997年10月！。25日经福》建，省第八届人民—代表大会常务委员会！第三十五次会—议，修订的？福建省实施〈中华】人民共？和国：水土：保持法〉办法同时废！止，