丽水市乡村》建，设转型综合试点工作！实施方案 为加快】推进我？市乡村建设转—。型综：合试点？工作：落实好市政府—与省住房和》。。城乡建？设厅签订的共同推】进，乡村建？设转型综合试点【工，作合作协《议结合我市实际特】制定本方《。案 一、指》导思想 坚持“绿】水青山就是金—山银山”战略指导】思想坚定不移地【。走绿色生态发展道路！深入贯彻落实省委、！省政：府建设“两美”浙江！决策部署《立，足，丽水乡村《山水禀赋和》人文优势《。以提升人的》文明素养为基—础以提高农民幸福指！数，为宗旨以各类示范村！。、历：史文化名《村、：传统村？落为基点促》进连：点，。成线、连线成—面不断激发“—生态、人文、养生】、长寿？”核心竞《。争，力探索丽《水特：色乡：村建设转型新—路径：打，造诗画乡村、—梦，里故乡 二、总【体目标 通过开【展乡村建设转型【综合试？。点进一步规范乡村】规划：、建设、管》理改善乡村生产生】活条件妥善解—决美丽乡村建设【与各类？示范村创《建、历史《文化名村创建、【传统村？落保护等有机—。融合的问题积极探】索符合乡村发展【、保持乡《村风：貌，、，实现城乡《差异化发展的新模式！。和新路？径努力实现全—市乡村建设》“干净、整齐—、乡愁、特色、和谐！” 三、试点—内容： （一）乡》村规划方面》 1.开展乡村规】划编制试点针对村庄！规，划，名目繁多《。。、缺乏有效对—接规划编制缺乏【针对性、流于—形式、难以落地【等问题积极探索多规！合一和差异》化编制一是通过梳理！现有国家、省级层面！的规：划编：制技术依据同时征】求专家与规划管【理单位、《村庄的意见将—现有建设、国—土、旅游、农办等】多，部门主导编制的规】划整合为一个内容】体系的规划导则实现！多规融？。合二是调查村庄的】差异性归纳村庄【的，类型与层级针对不同！类，型与层级的》村庄确定差异性【的规划编制要求提出！菜单式的规划编【制内：容体系与《导则：使规划更《具针对？性和可操作性三【是，在，村庄规划编制中充】分利用周边山—地、林地、》闲置地？积极探索依山—就势、错落有致【的带状村落》布，局新模式努力使村】庄，。新老建筑有机融合四！是研究？提出引导生态—。化改造、建设—的规划目标提—出村民自主参与规划！编制、实施全过程】的范式并在》。各种类？型村庄？规划：编制实？践中试行与》总结五是在试—点村全？面推：行，规划：师，。领衔制 2.—。开展：乡村建筑设计试点】针对目前乡村—建，。筑形态呆板单—一、村庄风貌同质】化问：题研究？具有处州地域—特色的建筑风格根据！不同村？庄类型确定相—应的建？筑设计导则》进行村庄设计和【农房设计《打造具有地域性、】民族性和“望—。得见山、《看得见？水、：。记，得，住乡：愁”的村庄特色风】貌一是深化处—州民居特色研究根】据不同村庄类型提出！乡村新建建筑层高、！立面形态、细—节传统元素》构造等控制性要求】并作为设计导则加】。以运用；同时加强】对乡土材料使用的】研究使建筑更具乡】土风：。。貌二是对已建—成的现？代，。建筑按照各自确定的！村庄特色风格进【行相应的《立面改造力求村庄】整体：风貌协？调有序三是》结合下山脱贫—和新村建设在农房建！设中开展农》房通用图集》落地试点工作 3！.开展乡村规划管理！试点针对《乡村规划管理力量薄！弱的问题充分—发挥村民自》治作用建立县—。级建设规划部—。门指导、乡》镇政府领导、—村民组织自我约【束管理的村庄—。规划管理新机制【一是研究制定县、】乡、村？各层：级的工作职责—二是指导试点村【建立村级规划实施管！理，小组：负，责村：。庄规划实施的日【常监管三是》指，导试点村制定与村庄！规划实施相关的村】规民约？确保村庄规》划实施有章可循 】（二）乡村建设方面！ 1.开《展乡：村园林绿《化试点针《对乡村绿化中存在的！简单：模仿城市绿》化模式日常维护管理！能力不强《。绿化水平低、—脱离：乡，村生产生活》实际、缺乏乡村【气息：的问题研究建—立基于传统的田园风！光和庭院式乡村园】林绿化新模式一是选！择乡土乔木打造以】传统：的风水林为主的村】口绿化？景观二是《避免景观设计和营造！的城市化《倾向村庄内》绿，化充分利用房—前屋后？和宅：间空地营建以家【庭，自我管？理为主的菜》园、果园、花园等】与乡村日常生活【相结合的庭园—型绿化景《观；村庄《周，边通过适度引导【种，植具有观赏性—的经济作物及竹【林、果林等》营造更具乡土田园风！光的农？田型绿化景观— ，2.开展《传统村落保护利【用试点针对当前传】统，村落：保护中群《众，。。意愿不高、资金【短缺等问题妥善处理！好保护传统村落与】改善村民居住环【境之间的关系—同时将传《统村落保护》。与发：展，乡村旅游《、培育民宿经济进】行有：效衔接？积极探索《引入民间资本—参与传统《村落保护一是针【对不同类型的—传统建筑在不改【变建筑？外观的前提》下，开展内部《居住设施改》造研究充分利用本地！乡土建材制》定不同档次的内部】改造设计导则二是大！力，推，广使用传统方式【建造、修复乡村【道路等基础设—施在此过程中注【重培养一批》掌握传？统乡村建筑营造技术！的施工队《伍达：到恢：复和推广《传统乡村营造技【艺的：目的：对列：入，国家级？传统村？落保护名《录的村庄在不破【坏村落整体形态【、使用传《统建：造材料和工艺—的前：提下允许拆除少【量破败？无法：修复使用的老—建筑依山就势、利】用非耕地新建—。传，。统形制的建筑三【。是在一些已经—初步具有乡村—旅游市场的村落采取！适当：资金补助的》方式：引导和鼓《励村民开办》民宿对自家建筑内部！使用功能进行改【造提升对房前屋后进！行整：体美：化从而使村民在传】统，村落保护《中取得实《际收益？变政府？主导：为村民自觉》行动四是对一些具有！旅游开发《前景大部分村民【。已搬离的山区—村落探索长期租赁】、入股？等方式积极》引入民？间资本进行整—村保：护和适度《开，发 3.开》展乡村基础设施【配套试点《充，分利：用村规民约》。在农村新建房屋【时积极探索建立【“村民自《筹为主、政府补助】。。为辅”的道路、供】水、排污等基础【设施：配套建设新》机制 4.开展【乡村宅基地流—转试点建《立农村宅基》地有偿使用与—退，出，机制：在“一户一宅”和】农民自愿《的，前提下规范试点村宅！基地的有偿》转，让、有偿调剂、【有偿收回的有序流】。转盘：活闲置？宅基地破解农民建房！难 ：（，三）乡村管理方面】 1：.开展乡村环境【管理：试点针对当前村庄环！境长效管理力量薄弱！。的问题充分发—挥村民自治提高村民！参与度建立乡—村房：前屋后自主管理【乡村环境专人监督的！机制一是完》善村规民约确保村庄！环境管理有章—可循；二是建立乡村！内部组织（如—老年：协会）参与监督管理！的机制激《。活乡村社会内部管理！的积极性  2【.，开展乡？。村公：共基础设施管理试点！针对当前乡村—公共基？础设：施管：理不到位的》问题充分发挥村【民监：督作用健全乡村公】共基础？设施：管，理运：行，机制一是《通过村民《自筹等形式解—决部分维护经费【调，动，村民参与监督管理】的积极性《；二是？建立以奖代补的【机制根据运行的【成本给？予适当的补助 【四、试点乡镇、【村申报？条件 （一）申报数！。量 1.各》县（市、区）可申报！1个试点乡镇全【市择优确定1—2个乡？镇作为？。试点乡镇《 2.？各县（市、区）【择优申报1个村【庄作为试点村 （】二）申报条》件 1.《。申报试点乡镇—须满：足以下条件》之一已列《入，特色小镇《、，全国重点镇的乡镇、！省级中心《镇的乡镇、》特色：旅游景观名》镇的乡镇 》2.申报试点村须满！足以下条件之一已】列入省级美丽宜居示！范村试点的村庄、已！列入传统村落名录】的村：庄、申报传统—村落：的村庄、《各县（市、》区，），委书记或县（—市、：区）长联系村 （】三）申？。报要求 1.—申报试点乡镇要【求所辖？大部分村庄整—体风貌较好能—连成一线《发展：乡村旅游、培育民】宿经济有一定的基】础 2.申报—试点村？。要求 ？（，。1）村庄符合县【（市）域《村庄布局规》划的要求《规划已明确需要搬】、撤、迁、并的村】庄不得申报 （2）！村庄的？示范带动效应相【对突出优先选取区】域位：置较为重要、资【源优势较《为明：显、地理《位，置较为？突出的村庄》 （3？）村庄的硬件条件相！对较好农房》整，体风貌相对协调基础！设施：配套相？对完善周边自然【。环境相对和谐优美村！庄文化底蕴相—对深：厚 ：（，4）村庄《的，软件具？备相：对优势村级组织【战斗力？强干群关系》融洽：村民对乡村建—设试点的《积极性较高村—级集体经济有一定】的实力 《五、实施步骤 【乡村建设转型综【合试点工作从—2016《年6月开《。始分三个《阶段进行力争通过二！年，时间完成《试点工作 》（一）试点》开展：阶，。段2016年6月】。2017年1—2月 1.》申报阶段2》0，16年？6月：由各县（市、区）政！府对：照试点乡《镇、村申报条件和要！求择优选取试点乡镇！和，试点：村，明确试点内》容，制定试点方案报丽】水市乡村建》设转型综合试点工作！领导小组《办公室其中》试，点，乡镇须在乡镇范【围，内全：面开展三大类—9项试点内容的【试点工作并可—根据实际《情况：在所辖村选》择部分试《点内容开展重—点试点工作；试【。点村：须选择？3项以上《（含3项）》试点内容开展试【点工：。。作 2.确》定阶段2016年】7月丽水市乡村建设！转型：。综合试点《工作领？导小组办公》。室对各？县（市、《区）申报的》试点乡？镇和试点村进行综】。。合评估对试》点，内容进行统》筹协调确定具体的试！点名单和试点内【容并发文《公布 3.实施【阶段2016—年8月2《017年《12月各试点乡镇、！试点村按确》定，的试点内《容和试点方案开【展试点？。工，作总：结试：点经验？制定和完《善相关可推广的【规范：和，导则 （二）试【点验收阶《。段，2，018年1月3【月 各？试点乡？镇和试？点村所在乡镇提供试！点成果报告》各县（市、区—），试点工？作，领，导小：组办公室对试点乡】镇、试点村》开展自查形》成自查报告于20】17年？12月前上》报丽水市乡村—建，设转型综《合，试点工作领导—小组办公室丽水【市乡村建设转型【综，合试点？工作领？导小组办公室于【。2018年1月开始！组织对各试点乡【镇、试点村》进行考？核验收并对考核【结果进行通》报 ：（三）总结提高【阶段201》8，年3月201—8年6月 丽水市乡！村建设转型综合试】点，工，。作领导小组办—公室：组织试点乡镇和【试点：村总结？试点经验进一步完】善试点？。成果拟定丽水—市乡村建设》转型实施意见并【编制具体工》作导则在全市—范围内进行推广【实施： 六、？工作要？求 ：（，一）加强《组织领导市政府【成立丽水市》乡村建设转型综合】试点工作领导小组由！市政府主要》领导担任组长—。分管副市长》担任副组《长领导小组》办公室？设在市建设》（规划）局各—县（市、区）—要成立相应》。的领导小组加—强领导和协》调试点工作各试【。点乡镇？和试点村《所在乡镇的乡—（，镇）长是试点工作】的第一责任人—要，落实专门的分管领】导配备12名专职】村镇规？划建设管理》人员具体负》责试点村的试点工作！各县（市、区—）建设？局，要抽调专《人负责联系试点【乡镇和试点村— （二）加强—技术指导省建设厅】等省级有关部门【积极支持丽》水，市，在乡：村规划、乡村设计、！乡村规划管理等方面！开，展，创新试点并在开【展规划师领衔制、】总结推广“》处，。州民：居”课题研究、编】制历史文化名—村，和传统村落保护规划！等方面提供》技术：支持每月组织—一，。次专家实地技术指】导市级成立》丽水市乡村建设转型！综合试？点工作专《家指导服务组—不定期给予技术指导！试点工作开展后由】。丽水：市乡村建设》转型综合试点工作】领导小组办》公室组织对各县（市！、区）试点》工作联系人、试【点，乡镇分管领导—、专职村镇规划【建设管理员》、试点村两委—主要负责人进行一次！集中培训 （三）】加强工作指导—针，对丽：水自然生态优越【传统村落保》持完整数量较多【实，际省建设厅等—省，级有关部《。门在：申报传统村落—的数量方面给予倾斜！对试点建设村—在申报省级美—丽宜居示《范村上给予优先安】。排对丽水《市在国家级美丽宜居！示范村创《建的名？额上给？予倾斜试点村—争取纳入省级—村，土地利？用规划试点》探索开展“多规合一！”编制村土》地利用？规划优先保障试点村！建设项目用地建【立节约？集，约用：地机制在保护耕地】的原则？。下优化村庄内部用地！结构充分利》用各种废《弃地、？闲置地、《山坡地、滩涂地【等非耕地资源试点村！人均建设用地指【标以标准上》限确定试点工作纳入！市政：府对各县（市、【区）政府年度—考核目标《 （四）加强资金保！障，省建设厅等省级【有关部门在改善村】容，村貌、村庄环境卫生！整治、农村污—水治理、农村困【。难，群众危旧房改造等方！面给予资金和政【策支持？同时在村庄规划设计！经费方面适当—予以倾斜《提高资金《补助力度整合—省级美丽《。宜居示范村》试点建？。设、农村困难群众住！房救助、传统村落保！护工作、“三改一拆！”“五水共治—”“六？边三化三美”专项】行动等专项》资金重点保障试【点村对试点乡镇【由市财政一次性【安排20《0万的试点工作专】项，经费对试《点村由？市财政一次性安【排50万《元试点工《作专：项经费县（》市、：区）财政《按照12比例予【以安排？。。。配套试点工》作专项经费该—专项经？费在试点工》作开始时由市、县两！级财政先拨付—。50%给各县（【市、区）建设部门专！门用：于此：次试：点乡镇和试点村的】规划、建《设和管理《等经：费支出试点结束验收！合格后再拨付50%！试，点工作集中》。。培训所需经费由市】财政统一负责 相关！附件下载:丽—政办：发〔2016〕【 76号.ce【bx：