丽水：。市乡村建设转型【。综合试点工作实施方！案 为加快推进我】。。市乡村建设转型综】合试点工作落实【好市政府与省—住房和城乡建设厅】签订的共同推进【乡村建设转型—综合：试点工作合作协议】结，合我市实际特制定】本，方案 ？一、指？导思想 坚持“绿水！青山就是金》山银：山”战略指导思【想坚：定不移地《走绿色生态发展道路！深入贯彻落实—省，。委、省政府建设【“两美”浙江决策部！署立足丽水乡村【山水禀？赋和人文《优势以提升人的【文明素养为基—础以提高农》民幸福指数为宗【。旨以各类《示范：村、历？史文化名村、传统】村落为？基点促进《连点成线、连线成】面，不断激发《“生态？、人文？、养生、《长寿”核心竞争力】探索丽水特色乡村建！设转型？新路径打造》诗画乡村、》梦里故？乡 二、总体目【标 通过《开，展乡村？建设转型综合试【点进一步规范乡【村规划、建设、管理！改善乡村生产生活条！件妥善解决美丽乡村！建设与？各类示范村创建【、，历史文化《名村创？建、传？统村落？保护等有机融合的问！题积极探索符—合，乡村发？展、保持《乡村风貌、实现【城乡差异化发—展的新模式和新【路径：努力实现全市乡【村建设“干净—、整：齐，、乡愁、特色、和】谐” 三、试点内容！ （一）乡村规划方！面， 1.？开展乡村规划编【制试点？针对村庄规划名目繁！。多、缺乏有》效对接规划编—制缺乏针对性、流于！形式、？难以落地等》问题积极《探索多？规合一？和差异化编制一是通！。过，梳理现有国》家、省级层面的规划！编制技术依据同【时征求？专，家与规划管理单位】。、村庄的意见将现】有建设？、，。。国土、旅游、—农办等多部门主导】。编制的？规划整合为一个内】。容，体系的规划》。导则实现《多规融合二是调查】。村庄的差异》性归纳村《。庄的：类，型与层级《针对不同类型与层】级的村庄确定差异】性的规划编》制，要求提出菜》单式的规划编制内】容体：系与导则使规—划更具针对性和可操！作性三是《在村庄规划编制【中充分利《用周边山地》、林地、闲置地积极！探索依山《就势、错落》有致：的带状村落》布局新模《式，努力使村庄》新老建？筑有机融合四是【研究提出《。。引，导生态化改造—、建设的规划目【标提出村民自—主参与规划编制、】实施全过程的范【式并在各种类型【村庄规划编制实践中！试行：与，总结五是在》试点村全《面推：行规：。划师：。领衔制 2.开【展乡村建筑设计试】点针对目前》乡村建筑形态呆板】单一、村庄风貌同质！化问题研究》。具有：处州地域《特色的建筑风格【根据不同村庄类型确！定相应的建筑设计导！则进行村庄》。。设，计和农房设》计打造具有地域【性、民族性》和“望得见山、看】得见：水、记得住》乡愁”的村庄特色风！貌一是深化处州【民居特色研究—根据不同村庄—类型提？。出乡村新建建筑【层高、？立面：。形态：、细：。节传统元素构—造等控制《性要：求，。并作为设计导则【加以运用《；同时？加强对乡土材料使用！的研究使建筑更具】乡土风貌二是对已建！成的现代建筑—按，照各自确《定的村？庄特色风格进行【相应的立《面改造力求》村庄整？体风貌协调有序【三，是结合下山脱贫和】新村建设在农房建】设，中开展？农房：通用图集落地试点工！作 3《.，开展乡村规》划管理试点针对乡】村规划管理力—量薄弱？。的问题充《分发挥村民自—治作：用建立县级》建设规划《。部门指导、乡镇政】府领：导、村民组织自我约！束管理的村庄规划管！理新机制一是研【究制定县、乡、村各！层，级的工作职》责二是指《导试点村建立—村级规划实施管【理小组负责》村庄规划实施的日常！监管三是《指导试点村制定与村！庄规划实施相关【的村规民约确—。保村庄规划实施有】章可循 （二）【乡村建设方面 【。1.：开展乡村《园林绿化试点针对乡！村绿：化中存？在，的简单模仿城市绿化！模式日常维护管【理能力不《强绿化水平低、脱离！。乡村生？产生活实际、缺乏乡！村气息的问题研究】建立基于传统的田园！风光和庭院式乡村园！林绿化新《模式一是《选，择乡土乔《。木打造以《传统的风水林为主】的村口？绿化景观二是避【免景观设计和营造】。的城市化倾向—村庄内绿化充分利用！房前：屋后和宅间空地【营建以家庭自我【管理：为主的菜园、果【园、花园等与乡村日！常生活相结》合的庭园型绿化景观！；村庄周《边通过适度》。引导种植具有—观赏性的经济作【物及：竹林、果林等营造】更具乡土田》园风光的农》田型绿化《。景观 2.开展传】统村落保护利用【试点针对当》前传统村《落保护中群众—意愿不？。高、资金短缺等问】题妥善处理》好保护传统村—落与改善村》民居住环《。境之：间的关系同时将【传统：村，落保护？。与发：展乡村旅游、培育民！宿经济？进行有效衔接积极探！。索引入民间资本参】。与传统村落保护一】是针对？不同：。类型的传统建筑在】不，改变建筑《外观的前提下开展内！部居住设施改造研】究充：分利用本地乡—土建材？。制定不同档次的内部！改造设计导则二【是，大力推广使用传统方！式建造？、修复乡村道路等】基，础设施在此过程中注！重培养？一批掌握传统乡村建！筑营造技术的施工队！伍达到恢复和—推，广传统乡村》营造：技，艺的目的对》列入国家级传统村】落保护名《录的村庄在》不破坏村落整—体形态、使》用传统建造材料【和工艺的前》提下允许拆》除少量破败无法修】复使用？。。的老建筑《依山就势《、利用非耕》地新建传统形制的】建筑：三，是在一些《已经初步具有乡【村旅游？市场的村落》采取：适当资金补助的【。方式引导和》鼓励村？民开：办民宿？对自家建筑内—部使用功能进—行，改造提升对房前屋】后进行？整体美化《从，而使村民在传统【村落保护《中取得？。实际收益变》政府主？导为村民自》觉行动四是》。对一些具有旅游开发！前景大部分村民已】搬离的山区》村落探索《长期租赁、入股等】方式积极引入民间】资本进？行整村保护和适度】开发 ？3，.开：展乡：村基础设施配套试】点充分利用》。村规民？约在农？村新：建，房屋时积极探—索建立“村民自筹】为主：、，。政府补助《。为辅”的道路、供】水、排污等基础【设施配？套，。建设新机制 4.开！展乡村宅基地流【转试点建立农—村，宅基地有偿使—用与退出机制在【“一户一宅”和农】民自愿的《前提下规范试点【村宅：基地的？有偿转让《、，有，偿调剂、有偿收回的！有序流转盘活闲置宅！基地破解农民建房】难 （？三）乡村管理—方面： ，1.开？展乡村环境管理试】点，针对当前村庄—环境长效管理—力量薄弱的》。问题充分发挥村民】自治提高村民参与度！建立乡村房前—屋后自主《管理：乡，村环：境专人监督》的，机制一是《完善村？规民约确保村—庄环境管《理有章可循；二【是建立乡《村内部组《织（如老年》协会）参与监督【管理的机制激活乡村！社会内部管理的积】极性  《。。2.开展《乡村公共基础—设施管理试点针对当！前乡村公共基础设】施管理不到位—的问题充分发挥村民！监督作用健》全乡村公《。共基：础设施管理运行机】制一是通过村—民自筹等形式解【决部分维护经—费调动村民参与监】督管：。理的积极性；二是】建立以？奖代补的机制根据】运行的？成本给予适当的补助！。 四、试点乡镇【、村申？报条件 （一）申报！数量 ？1.各县（》市、区）可申报1个！试点乡镇全市—择优确定12—个乡镇作为》试点乡镇 2.【各县（市、区）择优！申，报1个村庄作为【试点：村 ：（二）申报条—件 1.申报—试点乡镇须满—。足以下？条件之？一已列入特色—。小镇、全国重—点镇的乡镇、省【级中心镇的乡镇【、特色旅游》景观名镇的乡镇 2！.申报试点村须满足！以，下条：件之一已列入—省级美丽《宜居示范村试—点，的村庄、已》列入传统村落—名录的村庄》、申报传统村落的村！庄、各县《（市、？区）委书记或—县（：市、区）长联系村 ！（三）申报要求 】1.申报《。试点乡镇要求所辖大！部分村庄整体风貌】较，好能连成一线发【展，乡村旅？游、培育民》宿经济有一定的【。基础 ？2.申？报试点村要求— （1）村庄符合】县（市）《域村庄布局规划【的要求规划已—明确需要《搬、撤、《迁、：并的村庄不得—申，报， （2）村庄的【。示，范带动效应相对【突出优先选》。取区域位置较—为重要？、，资源优势较为明显】、地：理位置较为突—出的村庄 》。（3）村庄的硬件】条件相？。对较好？农房整体风貌相对协！调基础设施配套相】。对完：善周：边自然环境相对和】。。谐优美村庄》。文化底蕴相对深厚】 （4）村》庄的软件具》备相对优势村级【组织战斗力强干群】关系融洽村民对乡】村，建，设试点的积极—性较高村《级集体经济有一定】的实力 五》。、实施步骤 乡【村，建设转型综》合试点？工，作从2016年6】月开始分三个—阶段进行力争通过】。二年时？间完成试点工作 （！一）试点开展阶【段2：0，16年6月》2017年12【月 ：1.申报阶段—2016《年6月由《各县（市、区—）政府对照》试点乡镇、》村申：报条件和《要求择优选取试点】乡镇和试点村明【确试点内容制定试点！方案报丽水市—乡村建设转型综【合试点工作》领导小组《办公室？其中试点乡镇须在】乡镇范？。围内全面开展三【大类9项《试点内容的试点工】作并：可根据实际情况在】所，辖村选择部分试点】内，容开展重点试—。点工作；试》点村须选择3项【以上（含3项—）试点？内容开？展试点工作 2.】确定阶？。段20？1，6年7月丽水—市乡村？建设转型综合试点工！作领导？小，组办公室对各县【（，市、：区）申报的试点【乡镇和试《点村进？行综合评《估对试点内容进【行统筹协调》。确定具体的试点【名单和试点内容【并发：文公布 3》.实施阶段》2016年8—月201《7年12月各—试点乡镇《、试：。点村：按确定？的试点？内容和试点方案【开，展试：点工作总结》试，点经验制《定和完善《相关可推广》的规范和《导，则，。 （二）试》点验收？阶，段2018年—1，月3月 各试点乡镇！和，试点村？所在乡镇提》。供，试点成果报》告各县（市、区）】试点工作《领，导小组办公室—对试点乡《镇，。、试点村《开展自查形成自查】报告于2017年1！2月前上报丽水市乡！村建设？。转型综合试点工作】领导小组办》。公室丽水市乡—村建：设转型？综，合试点工《作领导小《组，。办公室于《2018年1月开】。。始，。组织对各试点乡镇】、试点村进行考【核验收并对考核结果！进行通报 （三【）总结提高阶段【2018年3—月2：018年6月 【丽，水市乡？。村建设转型综—合试：点工作领导小—组办公？室组织试点乡镇【和试点村总》结试点？经验进？。一步完善试点—成果拟？定丽水市乡村建【设转型实施意见并编！。制具体？工作导？则，在，全市范围内进—行，推广实施 六、工作！要求： （一）加强组织】领，导市：政府成？立丽水？市，乡村建设转型综合】试点工作领导小组】由市政府主要领导】。担任组长分管副市长！。担任副组长领导小】组办：公室设在市》建设（规划）—局各县（市、区【）要：成立相应的领导【小组加强领导和【协，调试点？工作各试《。点乡镇和试点村所在！乡镇的乡（镇）【长是试？点工作？的，第一责任人》要落实专《门的：。分管领？导配备？12名专职》村，镇规划建《设管：理，人员具体《负，责试点村的试点工】作各县？（市、区）建设【局要抽调专人负责联！系试：。点乡镇和试点村【 （二）加》强技术指《导省建？设厅等省《级有：关，部门积极《支持丽水市在—乡村：规划、？乡村设计、》乡村规划管理等【方面开展创》新试点并在开展【规划：师领衔制、》总结推广“处州【。民居”课《题研究、编制历史】。文化名村《和传：。统村落保护》规划：等方面提供技术支持！每月组织一》次，专家：。实地技术《指导：市级成立丽水—市乡村建设转—型，综，合试点工作专家指】导服务组不定期给】予，技术指导试点工作】开展后由丽水市乡】村建设转型综合试】。点工作领导小—组办公？室组织对各县（市、！区）试点《工作联系人》、试点乡镇分管【。领导、专职村镇规】划建设管理员、试】点，村两委主要负—。责人：进行：一次集中培训 （】三）加强工作指导针！对丽：水自然生态优越传统！村落保持完》。整数：量，较多实际省》建设厅等省级有关】部，门，在申报传《统村落的数量方面】给，予倾：。斜对：试点建设村》在，申报省级《美，丽宜居？示范村上给》予优先安排对丽水市！在国家？级，美，丽宜居示范村—。创建的名额上给予倾！斜试点村争》取纳入省级村土地】利用规划试点探索】开展“多规合一”编！制村土地利用规划】优先保障试点村建设！项目用地建立节约】集约：用地机制在保护耕】地的原则下优化村】庄内部用《地结构充分利用各】。种废弃？地、闲？置地：、，山坡地、滩涂地【等非耕地资》源，试点村人《均建设用《。地指标以标准上限】确定试点工作纳【入市政府对各—县（市、区）—政府年度考核目标 ！（，四）加强资金保障】。省建设厅等》省级有关《部门在改善村容村貌！、村庄环境》卫生：整治、农村》污水治理、农村困难！群众：危旧：房，改造等方面给予资金！和政策支持同时【在村庄？规划设计经费方面适！当予：以倾：斜提：高资金补助力—度，。整合省级《。美丽宜居示范村试】点建设、《农，村困难群众住房救】。助，、传：统村：落保护工作、“三改！。。一拆”“五水共【治”“六边三化三美！”专项？行，动等专项资金重【。点保障试点村对【试点：乡镇由市《财政一？。次性安排《200万的试点【工作专项经费—对试点村由市财政一！次性安排《50万元《试点工作《专项经？。费县（市、区）财】政按照12》比例予以《安排配套试》点工作专《项经费？该专项经《费在试点工》作开始时由市、【。县两级财政先拨付5！0，%给各县（市、区）！建设部门专门—用于此次试点—。乡镇和试点村的规】。划、建设《和管理等经费—支出试？点结束验收合格【。后再拨付50%【试点工作集中培训】。所需经费《由市：财，政统一负责 相【关附件下载:丽政】办发〔2016【〕 76号.—cebx《