丽，水市乡村建设转【型综合试《点工作实施方—案 为加快推进我市！乡村建设《转型综？。。合试点工作落实【好市政府与省住【。房和城乡建设厅【。签订的共同推—进乡村建设转型综合！试点工？作合作协《议结合我《市实际？。特，制定本方案 —一、指导《思想 坚持》“，绿水青山《。就是金山银山”战略！指导：思想坚定不移—地走绿色《生，态发展道路深—入，贯彻落实省委、省政！府建设“两美”【浙江决策部》署立足？丽水乡村山水禀赋和！人文：优势以提升人的文】明，素养为？。基础以提高》农民幸？福指数为《宗旨：以各类示《范村、？历史文化名村—。、传统？村落为基点促进【。。连点成线、连线成面！不，断激发“生态、【。人文：。、养生、长寿”【。核心：竞争力探索丽水特色！乡，村建设转型新路径】打造诗画乡村、【梦里：故乡 二、总体【。目标 通《过，开展：乡村建设转型综合试！点进一？步规范？乡村规划、建设、管！理改善乡村生产生】。活条件妥善解决美】丽乡村建设》与各类示范村创建、！。历史文化《名村创建、传统【村落保护等有机融】合，的问题积极探索符】合乡村发展、保【持乡村？风貌、实现》城乡差异化发展的新！模式和新路径努力实！现全市乡村建设【“干净、《整齐：、乡愁、特色、和】谐” 三、试—点，内容 （一》）乡村规《划，方面 1.开—展乡村规划》编制试点针》对村：庄规划名目》。繁多、缺乏有—效对接规划》编制：缺乏针对性、流于形！式、难以落地等问题！积极探索《多规合一和》差异化编制一是通】。过梳理现有国家【、，省级层？面的规划编制—技术依据同时征求专！家与规划《管理单位《、村庄的意》见将现有建》设、：国土、旅《游、农办《。等多部门主》导编制？的规划整合为—一个内容《体系的？规划导？则实现？多规融合《二是调查村庄的差异！性归纳村庄》的类：。型，与，层，级针对不同类—型与层级的村庄确定！差异性的《规划：编制要求提出—菜单：式，的规划编《制内容体系与导则】使规划更具针对性和！可操作性三》是在村庄规划编【制中：。充分利用周边山地、！。林，地、闲置地积—极探索依山就—。势、错落有致的带】状村：落布局新模》。式努：力使村庄新》老建筑有机融—合四是研究提出引】导生态化改造—。、建设的规》划目标提出村民【自主：参与：规划编制、实施全过！程的范式并在—各种类型村庄规【划编：制实践中试行与总】结五是在试点村全】面推行规《划师领衔制 2.开！展乡村建筑设计试】点针对目前》乡村建筑形态呆板】单一、村庄》风，貌同质化《问题研究具有处州地！域特色的建》筑，风格根据《不同村庄类》型，确定：相应的？建筑设计《导则进？行村庄设计和农房设！计，打造具有地域—性、：民族性和“望得见】山、看得见水、【记得住？乡愁”的村庄特【色风貌一《是深化处州民居特色！。研究根？据不：同村庄类型提出乡】村新建建筑层高、】立面形态、细节传】统元素构造等—控制性要求并作为设！计导则加《以运用；同时加强对！乡土：材料使用的研—究使建？筑更：具乡土风貌二是对】已，建成的现代建筑按照！。各，自，确定的村庄特色风格！进行相应的立—面，改造力？求村：庄整体风貌协—调，有，。。序，。三，是，结合下？山脱贫和新》村建：设在：农房建设中开—展农房通用图集【落地试点《工作 ？ 3.开展乡村规划！管理试点《针，对乡村？规划管理力量薄【弱的问题《充分发挥《村民自治作用建【立县级建设规划部】门指：导、乡镇政府—领导：、村民组织自我约束！管理的村《庄规：划管理新机制一是】研究制定县》、，乡、村各层级—的工作职责》二是指导试点村建】立村级？规划实施管理小【组，负责村庄规》划实：施的日常监管三是】指导试？点村制定与村庄规】划实施相关的—村规民约《确保村庄《规划实施有章可【循 （二）乡—村建设方面 —1.开展乡村—园林：绿化试点针对乡村绿！化中存在的简单模】仿城市绿化模式【日常维护管理能【力不强？绿，化水平低、脱离乡村！生产生活《实际、缺乏乡村气】息的：问题研究建立基于传！统的田？园风光？和庭院式乡村—园林绿化新》。模式一是选择乡土乔！木打造以《传统的风水》林为主的村口绿【化景观二是避免景观！设计和营造的城【市化倾向村》庄内绿化充》。分利用房前屋后和】宅，间空地营建以家庭】自，我管理为主》的菜园？、果园、花园等【与乡村日常》生活相结合的—庭园型绿化景—观；：村庄周边通过适度】引导种植具有观【赏性的经济》作物：及竹林、果林等营】造更具乡土田园【风光的农田型绿【。化景观 2.开展传！。统村落保护》。利用试点针对当前传！统村落？保护中群众意愿【不高：、，资金短缺等问题妥善！处理：好，保护传？统村：落与改善村民—居住环境《之间的关系同时将传！。统村落？保护：与发展乡村旅游、】培，育民宿经济进行【有效衔接积极—。探索：引入：民，间资本参与传统村】落保护？一是针对不同类型】的传：。统建筑在《不改变建筑》。外观的？前，提下开展内部居住设！施改造研究充分【利用本地乡土建材】制，定不同档次的—内部改造设》计导则二《是大力推《广使用传统方式建造！、修复乡村道—路，等，基础：设施在此过程中【注重培养《一批掌握《传，统乡村建筑营造技】术的：施工队伍达到恢复】和推广传统乡村营造！技艺的目的对—列，入国家级传》统村落？保护名录的村庄在】。。不，破坏村落整体形态】、使用传统建—造材料和工艺—。的前提下允许拆除】少，量破败无法》修复使用《的老建筑依山就【势、利用《非，耕地：新建传统形制—的建筑？三是在一些已—。经初步具有乡—。村，旅游市场的村落【采取适当资金—补助的？方式引导和鼓励【村民开办民宿对【自家建筑内》部，使用：功能进行改》造提：升对房前屋后进【行整体美化从而使】村民在传统》村落保护《中取得？。实际收益变政府主导！为村民自《觉，行动四是《对一些具有》旅游开发前景大部】分村民已搬离的山区！村落探？索长期租《。赁、入股等方—式积极？引入民？间资本进行》整村保护和》适度开发 3—.开展乡村基础【设施配套试点充分利！用村：规民约在《农村新建房》屋时积极探索建立“！村民自筹为主、政】府补助为辅》”的道路、供—水、排污等基础设】施配套建设新机制 ！4.：。开展乡村宅》基地流转试点—建立农村宅基地有】偿使用？与退：出机制在“一—户一宅”和》农民自愿的》前提下规范试—点村宅基地》的有偿转让、有偿调！剂、有偿收回—的有序流转盘活闲置！宅基：地破解农民建—房难 （三）乡村管！理方面 1.开【展乡村环境管理试】。点针对当前村—。庄，环境长效管理—力，量薄弱的问题充分】发挥村民自》治提高村民参与度建！立乡村房前屋—后自主管理乡—村环境专人监督【的机制一是完—善村规民约确保村】庄环境管理有章【可循；？二是建立乡村内部】组织（如《老年协会）参与【。。监督管理的机制激】活乡村社会内部管理！的，积，极性 ？ 2：.开展乡村公共基】础设施管理》试点针对当前乡【村，公共基础设》施管理不到位的问】。题充分发挥村民监督！作用健全乡》村公共基础设施管理！运行机制《。一是通过村民—自筹等形《式解决部分维护【经费调动村民参【与监督管理的积极性！；二是建立以奖代补！的机制根据运行的】成本给予适当的补】。助 四、试点乡镇】、村申报条件— （一？）申：报，数量 1.各县【（市、区）可申【报，1个试点乡镇全【市择优确定12个乡！镇作为试点乡镇 2！.各：县（市、区）择优申！报1个村庄作为试点！村 （二）申报条件！ 1：.申报试《。点乡镇须满足以下条！件之一已列入—特色小镇、全国重】点镇：的乡镇、《省级中心《镇的乡镇《、，特色旅游景》观名镇？的，。乡镇： 2.？申报试点《村须：满足以下条件之一已！列入省级美丽宜居示！范村试？点的村庄、已列入传！统村落名《录，的村：庄、申报传统村落】的村庄、各县（市】、区）委书记或县（！市、区）《长联系村 （三【）申报要求 1【.申报试点》乡镇要求所辖大【部分村庄《整体风貌《较好能连成一线发】展乡村旅游、培育民！宿，经，济有一定的基—础， 2.申报试点村要！求 （1）村庄【符合县（市）域村庄！布，局规划的《要求规划已明确需要！搬、撤、迁、并【的村庄不得申报【 （2）村庄—的示范带动效应【相对突出优先—。。选取区域位置较为重！要、资源优》势较为明显》、地理位置较为【突出的村《。庄 （？3）村庄《的硬件条件相对较好！农房整体风貌—相对协调《。基础设施配》套相对完善周—边自然环境》相对和？谐优美？村庄：。文化：底蕴相对深厚 【（4）村《庄，的软件具备》相对优势村级组织战！斗力强干群关系【融洽村民对乡村建设！。试点：的积极性较高村【级集体经济有一定的！。实力 五《、实施步骤 乡【村建设转型》综合试点工作从20！16：年，6月开始分三个【阶，段进行？力争通过二年—时间完成试点工作 ！（，一）试点《。开展阶段2016】年6：月，201？7年：12月 《1.申报阶》段2016年6【月由：各县（市《、区）？。政府对照试点乡【镇、村申报条—件，和要：求择：优，选取试点乡镇—和试点村《明确试点内》容制定试点方案报】丽，水市乡村建设—。转型：综合试点工》作领导小组办公室其！中试点乡镇须在乡镇！范，围内全面《开展三大类9项试点！。内容的试点工作并】可根据实际情况在所！辖村选择部分—试点内容开展重点试！点工作；试点村须】选择3项以》上（含3《项）试点《内容开展试点—工作 2《。.确定阶段》20：16年？。7月丽水市乡村建设！。转型综合《试点工作领导小【组办公室《。对各县（市》、区）申报的试点乡！镇，和试点村进》行综合？。评估对试点内容进行！统筹协调确定—具体的试点名单和】试，。点内容？。并发文公布 3.实！施阶段2016【年8月2《017？年12？月各试点乡镇—、，试点村按确定的试点！内容和试点方案开展！试点工作《。。总结试点经验制定】和完善相关可推广】的规范和《导则 （二）试点验！收阶段2018年1！月3月 各试点【乡镇和试点村所【在乡镇提供》。试点成？果报告各县（市、区！）试点工作》领导小？组办公室对》试点乡镇《、试点村开》展自查形成自查报】告于2017年1】2月前？。上，报，丽水市乡《村建设？转型综合试》点工作领导小—。。组办公？。室丽水市乡村—建设转型综》合，试点工作《领导小组《办公：室于20《18年1月开—始组织对各试点乡镇！、试点村《进行：考核验收并对考核】结果进行通报 （三！）总结提高》阶段2018年【3月2018年6月！ 丽水市乡村建设转！型综合试点工作【领导：小组办公室组—。。。织试点乡镇和试点村！总结试点经验进一步！完善试点成果—拟定丽水《市，乡村建设《转型：实施意见并编—制具体工作导—则，在全市范围内进行推！广实施 六、工【作要求？ （一？）加强组织领导市政！府，成立：。丽水：市乡村建设转型综】合试点工作领导小】组由市政府主要领】导担：任组：长分管副市长担任】副组长领导》小组办公室》设在市建设（—规划：）局各县（市、【区）要成立相应【的领导小组加强领导！和协调试点》工作各试《点，乡镇和试点》村所在乡镇的乡【（镇）长是试点【工作的？第，一责任人要落—实专门的分管领【导配备12》名专职村镇规—。划建设管理人员【具体负责《试点村的试点—。工作各县（市—。、区）建设》局要抽调专人负责】联系：试，点，乡镇和试点村— （二）《加强技术指》导省建设厅》等省级有关部门积极！支持丽水市在—乡村规？划、乡村设计、乡】村规划管《理等方面开展创新试！点并：在开展规划师领衔】制，、总结？推广“？处州民居《”课题研究、—。编制：历，史文：化名村和传》统，村，落，保护规划等方面提供！技术支持每》月组织一次》专家实地技术指【导，。市级成？立丽水？。市乡村建设转型综】合试点？工作：专家指导服务组不】定期：。给予技？术指导试点工作【开，。展后由丽水》市乡村建设》转型综合《试点工作领导—小组办？公室组织对》各县（市、区）试点！工作联系人、试点】乡镇分管领导、专职！。村镇规划建设管理员！。、试：点村两委《主要负？。。责人进行一次集【中，培训 ？（三）加强工作指】导针对丽水自然生态！优越传统村》落，保持完整《数量较多实际省建设！厅，等省级有关部门【在申报传统村落的】数量：方面给予倾斜对【试点建设《村在申报《。省级美丽宜》居示范村上》给予优先安》排对丽水市在国家】级美：丽，宜居：示范：村创建？的名：额，上给予倾斜试点村】。争取纳入省级村土】地利用规《划试：点探索开展“多规合！一”编制村土—地利用规划优—先保障试点村建设】项目：用地建立节》。约集：约用：地机制？在保护？耕，。地的原则下优化【村庄内？部用地结《构充分利用各—种废：弃地、闲置地、山】坡地、滩涂地等【非耕地资源》试，点村人均建》设用地指标以标准上！限，确定试点工作—纳入市政府》对各县？。（市、区）政—府年度考核目标 （！四）加？强资：金保障省建设—厅等：省，级有关部门在改善】村容村貌、》村庄环境卫生整治】、农村污水治理、农！村困难群众》危旧：房改造等方面—给予资金和政策支持！同时在村庄规划【。设计：经费方面适当—予以倾斜提高资金】补助力度整合—省，级美丽宜居示范村】试点建设、农村困难！群众住房救助—、传统村落保—护工作、“三改一】。拆”“五水共—治”“六边三化【三美”专项》。行动等专项资—金重：点保障试点》村对试？。点乡镇由市财政一】次性安排《200万的》试点：工作专项经》。费对试？点村由市财政一次】性安：排5：0万元试《点工作专项》经，。费县（？市、区）财政按照1！2比例予《以安排？配套试点《工，作专项经《费该专项经费—在试点工作开始时由！市、县？。两级：财政先拨付50%】给各：县（市、区）建设部！门专门用于此次试点！。。乡镇和试点》村的规划、建设【和管：理等经费支出试【。点结束验收》合，。格后再拨付》。50%试《点工作集《中培训？所需经费由》市财政统一》负责 相关附—件，。下，载:丽政办发〔2】0，16：〕 76号.—ce：bx：