丽，水市乡村建》设转型综《合试点工作实施方案！ 为加？快，推进我市乡村建【设转型综《合试点工《作落实好《市政府与《省住房？和城乡建设厅—签订的共同推进乡村！建设转型综》合试：点工作合作协—议结：合我：市实际特制定本【方案 一《。、指：导，思想 坚持“—绿水青山就是金山银！山，”战略指导思想【坚定不移地》走，绿色生？态发展道《。。。路深入贯彻落—实省委、省》政府建设“两美【”浙：江决策部署立足丽】水乡村山水禀赋和】人文优势《。以提升人的文—明素养为基础—以提高农民幸福【指数为宗《。旨以各？类示范村、历史【文化名村、传统【村落为基点促进【。连点成线、连—线成面不断激发“生！。态、：人文：、养：生、长？。寿”核心竞争力探索！丽水特色乡村建设转！型新路？径，打造诗画乡村、梦里！故乡 ？二、总体目》标 通过开展乡村】建设转型综合试点】进一步规范乡村【规划、建设、管理改！。善乡村生《产生活条件妥善解】决美丽乡村建设与各！。类示范村创建—、历史文化》名村创建、传统村】落保护等有》。机融合的《问题积极探索符【合乡村发《展、保持乡》村风貌、《实现城？乡，。差异化？发展的？新模式和《新路径努力实现全】市乡村建设“干【净、整齐、乡愁、特！色、和谐”》 三、试点内—容 （一）》乡村规划方面 【1.开展《乡村规划编制试点】针，对村庄规划》。名目繁多、缺乏有】效对接规划编制【缺乏针对性》、流于形式、难【以落地等问题积极探！索多规合一和差异化！编制一是通过—梳理现有国家—、省级？层面的规划编制技】术依据同时征求专家！与规划管理》单，位、村庄的意见将现！有建设、国》土、旅游《、农办等多部门主导！编制的规《划整合为一个内容】体系的规《划导则？实现多规融》合，二是调查村庄的【差异性归纳村庄的类！型与层级《针对不同《类，型与层级的村庄【确定差异《性的规划编制要【求提出菜单式的规】划编制内容体系与】导则使规划更具【针对性和可》操作性三是在村庄】规划编制中充分利】用周边山地》、，。林地、闲置地积【极探索依山就—。。势、错落有致的【带状村？落布局？新模式努力使村【。庄新：老建筑有机》融合四？是研：。究提出引导生—态化：改造、建设》的规划目标提出村】民自主参与规划编】制、实施《全过程的范》式并在各《种类型村庄规划编制！实践中试行与总结五！是，。在试点村全面—推行规划《师领衔？制 2.开展—乡村建筑设》计试点针《对目前？乡村建筑形态呆【板单一、村庄风【貌同质化问题—研究具有《处，州地域特色的建筑风！格根据不同》村，庄类型确定相—应，的建筑设《计导则进行村庄设】计和农？房设计打造》具有地域性、民族】。性和：“望得？。见山、看得见水【、记得住乡愁—”的村庄特》色风：貌一是深化处州【。民居特色研究根据不！同村庄类型提—出乡村新建建筑【层高、立面形态、细！节传统元《素构造？等控制性要求并【。。作为设计导》则加以？运用；同时加强对乡！土材料使用的研究】使建筑？更具乡土风貌二是】对已：建成的？现代建筑按照各自确！定的村？庄特色风《。格进行相应的立【面改造力求》村庄整体风貌协【调有序？。三是结？合下山脱贫》和新村建设在农【房建设中开展—农房：通用图集《落地试点工作 3！.开展？乡村：规划管？理试点针对乡村规】划，管，理力量薄弱的问【题充分发挥村民【自治作用建立县级】建设：。规划部门指》。导、乡镇《政府领导、村民组织！自，我约束管《理的：村庄规划管理—新机制一是研究制】定县、？。乡，、，村各层级的工作职责！二是指导试》点村建立《。村，级规划？实施管理《小组：负责村庄规划实施】。的日常监《管，三是指导试》点村制定《与村：庄规划实施相关【的村规民约》确保村庄规划—实施：有章可循《 （二）《乡村：建设：方面 1.》开展乡？村园林绿《化试：点针对？乡村绿化中》存在的简单模—仿城市绿化模—式日常？。维，护管理能力不强绿】化水平低、》脱离乡村生产生【活实际、缺乏乡【村气息的问》题研究建《立基于传统的田园】风光和庭院式乡村】园林绿化新模—。式一是选择乡土乔木！打造以传统的风【水林为主的》。。村口绿化景观二是】避免：景观设计和营—造的城市化倾向【村庄内绿化充—分利用房前屋后【和宅间空地营—建以家？庭自我管理为主的】菜园、果园、—花园等与乡村日【常，。生活相结合的—庭，园型绿？化，景，观；村？庄周边通过》适度引导种植—。具有观赏性的经济】。作物及竹林、果林】等营造更具乡—土田园风光》的农田型绿》化，景观 2.开—展传统村落保—护利用试点针对当】前传：统村落？保护中群众意—愿不高？。、资金短缺等—问题妥？善处理好《保护：传统：村落与改善村民居】住，环境之间的关系同】时将：传统村落保护与发】展，乡村旅游《、培育民宿经济【进行有效衔接积极】探索引入民间—资，本参与传统》村落保？护一是针对不同类】型的传统《建筑在不改》变建筑外观的前提下！。开，。展，内部：。居住设施改造研究充！分利用本地乡土建材！制定不同档次—的内部改造设计导则！二是大力推广使用】传统方？式建造、修》复乡村道路等基【础设施在此过程中注！重培：养一批掌《握，传统乡村建筑营【造技：术的施工队》伍达到恢复和推【广传统乡《。村营造技《艺的目的对列入【国家级传统村落保护！名录的村庄在—不破坏村落整—。体形态、使用传统】建造材料和工艺的前！提下允许《拆除少量破败—无法修？复使：用，。的老建筑依》。山就势、利用非耕】地新建？传统：形，制的建筑三是—在一些？已经初？步具有乡村旅游市场！的村：落采：取适当资金补助的】方式引导和鼓—励村民开办民宿【对自：家建筑？内部：使用功能进行—改造提升对房前屋后！进行整体美化从【而使村民在》。传统村？落保：护中取得实际—收，益变政府主导为村民！自觉行动四是对一】些具有旅游开发前】景大部分《村民已搬离的—山，区村落探《索长期租赁、—入股等方式积—极引入？民，间资本进行》整村保？护和适度《。开发 3《。.开展？乡村基础《设，施，配，套试：点充分？。利用村规民约—在，农村：。。新建房屋时》积，极探索建立》“村民自筹为主、政！府补助为辅”的【道路、供水》、排污等《基础设施《配套建设新》。机制 4《。.，开展乡村宅基地流】转试：点建立农村宅基【地有偿？使用与退出》机制在“一户—。。一宅”和农民自愿的！前提下规范试点【村宅基地《的有偿转让、有偿调！剂、有偿收回的【有序流转盘活—闲置宅基地》破解农民《。建房难 （三）乡村！管，理方面 1》.开展乡村》环境管理试点针对】。当前村庄环境长效管！理力量？薄弱的问题充分【发挥村民自》治提高村民参与度建！立乡村房前》屋后自主管理乡【村环境专《人监督的机制一【是，。完善村？规，民约确？保村：庄环境管理有—章可循；二是—。建立乡村内部组织（！如老年协会》）参与？监，督管理的机制激活乡！村社会内部管理的积！极性  2.开展】乡村公共基础设施管！。理试点针对》当，前乡：村公共基《础设施管理》。不，到位的问题充分【。发挥村民监督作用】健，。全乡村公共》基，础设施？管理运行机制一【是通过村民自筹等】形式解决部分—维护经？费调动村《民，参与监督管理的【积极：性；二是建》立以奖代补》的机制根据运—行的：成本给予适当—的补助 四、试点】乡镇、？村申报条件 （【一）申报数量— 1.各县（市、区！）可申报《1个：试点：乡镇全市《择优确定12—个乡镇作为》试点：乡镇 2.各县（市！、区）择优》申报：1个村庄作为试点】村 （二《）申报条件 1.申！报试点乡《镇须满？。足以下？条，件之：一已列入特》色小镇、全》国重点镇的乡镇、省！级中心镇的乡镇、】特色旅游景观名镇】的乡镇 2.—申报试点村须满足】以下条件之一已列入！省级美丽宜居示【范村试点《的村庄、已列入传】统村落名录的—。村庄、申《报，。传统村落的村庄、各！。县（：市，、，。区）委书《记或县（市》、区）长《联系村 《。（三）申报要—求， 1.申报试点乡】镇要求所辖大—部分村庄《整体：风貌较好《能，连成一线《发展乡村《旅游、培《育民宿经《济有一定的基础 】2.申报试点村要】求 （1）村—庄符合县《（市）域《村庄布局规划的【要求规划已明—确需要搬、撤、【。迁、并的村庄不得】申报 ？（2）村《庄的示范带动效应相！对，突出优先选取区域位！置，较为重要《、，资源优势《较为明？显、地？理位置较为》突出：的村庄 （3）【村庄的硬件条件相】对较好农房整体风】貌相对？协调基础《设施配套相》对完善？周边自然环境相【对和谐优美》村庄文化《底蕴相对深厚— （4？）村庄？的软件具《备相对优势》村级组织战斗力强干！群关系融洽村民对】乡村建设试点的积】极性较高村级集【。体经济有一定的实】力 五、实施步【骤 乡村《建设转型综合—试点工？作从：20：16年6月开—始分：。三，。个阶：段进行力争》通过二年时间完成试！点工作 （一—）试点开展阶—段20？1，6，年6月2017【。年12月 1.【申报阶段2016年！6月由？各县（市、区）【政府对照试点—乡镇、村申报条【件和要求择优选取试！点，乡镇和试点》村明确试《点内容制定试—点方案报《丽水市乡《村建设转型综合试点！工作领导《小，组办公室其中试点乡！镇须：在乡镇？范围内全面开展【三大类9《项试点内容》的试点？工作并可根据—实，际情况在所辖村【选择部分试》点内容开展重点试点！工作；？试点村须《选择3项以上—（含3项）》试点内？容开展试点工作【 2.确定阶段20！16年7《月丽水？市乡村建设转—型综合试点工—作领导小组》办公室对各县—（，市、区）《申报的试点乡—镇和试？点村进行综合评【估，对试点内容进行统筹！协，调确定具体》的试点？名单和试点内容并发！文公布 3.实施】。阶段2016—年8：月2017年—12月各试点—乡镇、试点村—按确定的试点内容】和试：点方案开展试点工作！总结试点经验制定】和，完善相关可推广【的，规，范和导则 （—二）试点验收阶段2！。018年1月3【月 各？试点乡镇和试—点村所在乡镇提供】。试点：。成果报告各县（【市、：区）试？点工作领导小—组办公室对》试点乡镇、试点村】开展自查形成自【。查报告于201【7年12月前—上报丽？。水市乡村建设—转型综合试点工作】领导小组办公室【丽水市乡村建设转型！综合试点工作领【导小：组办公室于2—018？年1月？开始组织对各试点】乡镇：、试点村进行—考核验收并》对考核结果进行通报！。 （三）总结提高】阶段2018年3月！201？。8年6月 丽水市乡！村建设？转型：综合试点工作领导】小组办公《室组织？试，点乡镇和试点村【总，。。。结试点经《验进一步完善试点】成果拟定丽》水市乡？村建：。设转型？实施意见并编制具】体工作导则》在全市？范围内进行推广实施！ 六、工作要求【 （一）加强组织】。领导市政府成—立，丽水市乡村》建设转型综合试【点工作领导小组由市！政，府主要领《导担任组长分—管副市？长担任副组长—领导小组《办公室设在市建设（！规划）？局各县（市、—区）要成立》相应的领导》小组加强领》导和：协调：试点工作各试点乡】镇和试点村所在【乡镇的乡（镇）长】是试点工作的第一责！任人要落实专—门的分管领导配备】12名专职村镇规】划建设管理人—员具体负责》试点村的试》点工作各县（—市、区）《建设局要抽》。调专人？负责联系试点—。乡，镇和试？。点村 （二）加强技！术指导省建设—厅等省级有关部【门积极支《持丽水市在乡村规划！、乡村设计、乡村】规划管？理等方面开展创【新试点并在开—展规：划师领衔制、总结推！广“处州民居”【课题研究、编—制历史文《。化名：村和传统村落保护】规划：等方面提供技术支持！每月组织一次专家实！地，技术指导《市级成立丽水市乡】村，建设转型综合—试点：工作专家指导服务组！不定期给予技术指导！试点工作开展后由丽！。水市乡村建》设转型综《合，试点：工作领？导小：。组办公？。室组织对各县（市】、区）试点》。工作联系人、试点乡！镇分：管领导、专》职村镇规划建设管】理员、试点村两委】。。主，要负责人进行一【次集中培训 （三】），加强工？作指导针对丽水自然！生态优越《传统村落保持完【整数量较多实—际省建设厅等省【级有关部门在—申报传统村落的数量！方面给？予倾斜对试点建【设村在申报省—级美丽宜居示范【村上给予优》先安排对丽水—市在国家《。级美丽宜居示范【村创：建的名额《上，给，予倾斜试《。点村争取纳》入省级村土》地利用规划试—点探索开展“多规】合一”？编制村土地利用规】划优先保障试点村建！设项目用地建立节】约集：约用地机制在—保护耕？地的原则下优化【村庄：内部用地结构充分】利用各种废》弃地、？闲置地、山坡—地、滩？涂地等非耕地资源】试，点村人？均建设？用地指标以》。标准：上限确定《。试点：工作纳入市政府对】各县（？市、区）政府—。年度考核目标 （四！）加强资金保障省】建设厅等省级有关部！门，在改善村容村貌、村！庄环境卫生整治、农！村污水？。治理、农《村困难群众危旧房改！造等方？。面给：予资金和政策支持】同，时，在村：庄规划设计经费方】面适当予以倾斜提】高资金补助力度整】合省：级美丽？宜居示范村试点【建设：。、农村困难群—众住房救助》、传统村落保护工作！、“三改一拆”“】五水共治”“—六边三化三美”专项！行动等专项资金重点！保障试点村对试点乡！镇由：市财政一次性安排】200？万的试点工作专项经！费对试点《村由市？财政一次性安—排50万元试点工作！专项经费县（市、】区）财政按照—12比？。例予以安排》配套试点工作专【项经费该《专项：经费在试点工作开】始时由市、县两级财！政先拨付50%给各！县（市、《区）建设部门专门】用于此次试点乡【镇和试点村》的，规划、建设和管【理，等经费？支出试点《结束验收《合格：后再拨付50%【。试点工？。作集中培训所需经费！由市财政统一负责 ！相关附件下载:【丽政：办发〔2016〕】 76号《.，cebx《