丽水市乡村建—设转型综合试点【工作实施《方案 为《加快推进我市—乡村建设转》型综：合试点？。工作：落实好市政》。府与省住房》。和城乡建《设厅：签，订的：共同推进乡村建【设转：型综合？试，点工作？。。合作协？议结合我市实—际特制定本方案 一！、指导思想 坚持】“绿水青山就是金山！银山”？战略：指导思想坚定不【移地走绿《色生：态发展道路深入贯彻！落实省委、省政府】建设“两《美”浙江决策—部署立足丽》水乡村山《水禀：赋和：人文优势以》提升人？的文明素养为—基础以提高农—民幸福指《数为宗旨以各类【。示范村、历史文化】名村、？传，统村落为基》点促进？连点成线、》连线成？面不断？激发“生《态、人？文、养生、长寿”核！心竞争？力探索丽《水，特色乡村建设转型】新路径？打造诗？。画乡村、梦里故【乡 二、《总体目？标 通过开展—乡村建设转》型综：合试点进一步规【。范乡村规划、建设、！管理改善乡村生产】生活条件妥善解【决美丽？乡村建设与各—类，示，范村创建、历史文】化，。。名村：创，建、传统村落保【护等有机融合—的问题积极》。探索符？合乡村发展》、，保持乡村风貌、【。实现城乡差异—化发展的新模式和新！路径努？力实现全市》乡村建设“干净【、整齐？、乡愁、特色—、，和谐” 三、试【点内容 （一）乡村！规划方面 1.【开展：乡村规划编制—试点针对《村庄规划名目—繁，多、缺乏有效—对接规划编制缺【乏针：对性、流于形—式、难以落地等问题！积极探索多规合一】和差异？。化编制一是通过梳理！现有国家、省级层面！的规划编制技术依】据同时征求专家与】规划管理单》位、：村庄的意见将—现有建设、国—土、旅？游、农办等多部门】主导：编制的规划整合【为一个内容体系的规！划，导则实现《多规融合二是调【查，村庄的差异性归纳村！庄的：。类型与层《级针对不同类型与】层，级，的村庄确定差异性的！规划编制要求提出菜！单式的规划编—制内容体系与导则】使规划更具针对性和！。。可操作性三是在村】庄规划编制中—充分：利用周边山地—、林地、闲置地【积极探索依》山就势、错落有致】的带状村落布—局新模式努》力使村？庄，新老建筑有机融合四！是研究提出引导【生态：化改造、建设的规】划，目标提出村》民自：主参与规《划编制、实》。施全过程的范—式并：在各种类型村—庄，规划编制实践中试】行与总结五是—在试点村全面推行规！划师领衔制》 2.开展》乡村建筑设计试【点针对目前乡村【建筑：形态呆板单一、【村庄风？貌，同质化问题研—究具有处州》地域特色的建筑【风格：根据：不同村？庄类型确定相—应的建筑设计—导则进？行村庄设计和农房】设计打？造具有地域性、民】。族性和“望得见山】、，看得见水、记—得住乡愁《”的村庄《。特色：风貌一？是深化处州民—居特色研《究根据不同村庄类】型提出乡村新建建】筑层高、立面形态、！。细节传统元素构造等！控制性要求并—作为设计《导则加以运用—。；同时加强对乡土材！料使用的研究使【建筑更具《。乡土风貌《二，是对已？建成的现代建筑【按照各自确定的村庄！特色风格进行—相应：的立：面改造力求》村庄整体风貌协调】有序三是结合下山】脱贫和新村建设【在农房建《。设中：开展农房通用图【集落地试点工作【 ， 3.开展乡村【。。规划管理试点针对】乡村规划《管理力？量薄：弱的问题充分发【挥村民自治作用建立！县级建设规划部门】指导：、乡：镇政府领导、村民组！织自我？约束管？理，的，村庄规？划，管理：新机：制一是研究制定【县、乡、《村各：层级的？。。工作：职责二是指》导试点村建》立村：级规划实施管理小】组负：责村庄规划实施的】日常监管三是指导试！点村制定《与村庄规划实施相关！的村规民约》确保村庄规划实【施有章可循 （二）！乡村建设《方面： 1.开展乡—村园林？。绿化：试点针对乡村绿化】中存在的简》单模仿城《市绿：化模式日常维护管理！能力不强绿化水平低！、脱离乡村生—产生活实《际、缺乏乡村气息】。的问题研究》建立基于传统的【田园风光和》庭院式？乡村园？。林，绿化新模《式一是选择乡—土乔木？。打，造以传？统的风水林为主的村！口，绿化景观二》是避免景观》设计：和营造的城市化【。。。倾向：村，庄，内绿化充分》利用房前屋后和宅】间空：地营建以家庭—自我：管理：为主的菜园、果园】、花园等与乡村日常！生活相结合的庭园型！绿化景观；村庄周】边通：。过适度？引导种植具有—观赏性的《。经济：作物及竹林、果【林等营造更具—乡土：田园风光的农田【型，绿化景观《 ，2.开？展传统村《落保护？利用试点针对—当前传统村落保护】中群众意愿不高、资！金短缺等问》题妥善处理》好保护传《统村：落与改善村民居【住，环境之间的关系同时！将传统村落保护【与发展乡《。村，旅，游、培育《。民宿经济进行有效衔！接积极探索》引，入民间资本参—与传统？村落保护一是针对不！同类型的传统建筑】在不改？变建筑外观》的前提下开展内部】居住设？施改造？研究充？分，利用本？地乡土建材制定不】同档次的内部改造设！计，导，则二是大力推广使用！传统：方式建造、修—复乡村道路》等，基础设施在此过程】中注重？培，养一批掌《握传统？乡村建筑营造—。技术的施工》队伍达到恢复—和推广传《统，乡村营造技艺的【目的：对列入国家级传【统村落？保护名录的村庄在】不，破坏：。村落整体形》态、使用传统建造材！料和工艺《的前提下允许拆【除少量破败无法【修复使？用的老建筑》依，。。山就势、利》用非耕地新建传【统形制？。。的建筑三是在一【。些已经初步具有【乡村旅？。游市场的村落采取】适当资金补助的方】式引导和鼓励村【民开办民宿对—自家建筑内部使用功！能进行改造提升对房！前屋后进行整—体美化从而使—村，民在传统村落保【护中：取得实际收益变【。政府主导为》村民自觉行动四是对！一些：具有旅游《开发前景大》部分村民《已，搬离的山区村落【探索长期《租赁、入股等方式积！极引入民间》资，本进行整村保—护和适度开发 3】.开展乡村基—础设：施配套试点充分利用！村规民？。约在农村新建房【屋时：积，极探索建立“村【民，自筹为主、政府【补助为辅”的道【路、供水、排污【等基础设施配套【建设新机制 4.开！展乡村宅基地流转试！点建立？农村宅基地有偿【使用与退出机制【在“一户一宅”【和农民自愿的前【。提下规范试点村宅】基地的？有偿转让《、有偿？调剂：、有：偿收回？的有序流转盘活闲】置宅：基地破解农》民建房？难， （三）乡村管理方！面 1？.，开展乡？村环：境管理试点针对当前！村庄环境长效管【理力量薄《弱的：。问题充分发挥村【民自治提高村民【参与度建立乡—村房前屋《后自主管理乡村环】境专人监督》的机制一是完—善村规民约确保村】庄环境？管理有章可循；二】是，建立乡村内部—组织（如《老年协会）参—与监督管理的机制激！活乡村社会内—部管理的积》。极性  2.开【展乡村公共基础设】施管理试点针对当】前，乡村公共《基础设施管理—不到位的问题充【分发挥村民》监督作用健全乡【村公共基础设施管理！运行机制《一是通过村民自筹】。等形：式解决部分维护经】费调动村民参与【监督管理的积—极性；二是建立【以奖代补的机制【根据运行的成本给】予适当？的补助 四、试点】乡镇：、村申报《条件： （一）申》。报数量？ 1.各县（市、区！）可申报1》个试点乡《镇全市择优》确定12《个乡镇作为试点【乡镇 2.各—县（市？、，区）择优申》报1个？。村庄作为试点—村 （？二）申报条件 【1.申报试点—乡镇须？满足以下条》件之一已列入特色】小镇、全国重点镇】的乡镇、省级中【心镇的乡镇、特【。色，旅游景观名镇的乡镇！ 2.申报试—点村须满足以—下条件之一已列入】省级美丽宜居—示范村试《点的村庄、已列入传！统村落名录的村庄】、申报传统》村落的？村庄、各县（—市、：区）委书《记或县（市、区）长！联系村？ （：三）申报要》求 1.申》报试点乡镇》。要求所辖《大部分村庄整体【风，。。貌较好能连》。成一线发展乡村【旅游、培育民宿【经济：有一定的基础— ，2.申报《试点：村要求 （》1）村庄符合县【。（市）域村庄布局】规划的要求规—划已明确需要—搬、撤、迁》、并的村《庄不得申《报 （？2）村庄的示—范带动效应》相，对突出？优，先选取区域》位置：较，为重：要、资源优势较为明！显、地理位置较【为突：出的村庄 》（3）村庄的—硬件条件相对较【好，农房整体《风貌：相，对协调？基础设施配套相【对完善周《边自然环境相对【和谐：优美村？庄文化底蕴相—对深：厚 （4）村庄【的软件具备相对优势！村级组织战斗力强】干群关系融》洽村民对乡村建设试！点的：积极性较高村级集】体经济？有一定的实》力 五？、实施步骤 乡【村建设转型》综合：试点工作从2016！年6月开《始分三个阶段进行力！争通过二《年时间完成》试点工？作 ：（一）试《。点开展阶《段2：01：6年6？。月2017》年，12月 1.申【报阶段2016年6！月由各县（市、区）！政府对照试》点乡镇？、村申报《条件：和要求？择优选取《试点乡镇和试点村】明确试点内容制定试！点方案报丽水—市乡：村建：设转型综合试点【工作领导小组办【公室其中试点乡【镇须在乡镇范围内全！面开展三《大类9？项试点内容》的试点？工作并可根据—。实际情况《在所辖村选择部【分试点内容开展【重点试点《工作；试点》村须：选择3项以》上（：含3：项）：试点内容开展试点】工作 ？2.确定阶段2【。016年7月丽水市！乡村建设《转，型综合试点》。工作领导小组办【公室对？各县（市、》区，）申报的试点乡镇】和试点村进行综【合评估对试》点内容进行》统筹协调《确定具体的》试点：名单和试点内—容并发文《公布 ？3.实施阶段201！。6年8月2》017年12月【各试点乡镇、试点】村按确定的试点内】容和：试点：方案开展试点工【作总结？。试点经？验制定和《完善相关可推广的规！范和导则 （—。二）试点验收阶段2！01：8年1月3月 各试！点乡：镇和试点村所在乡镇！提供试点成果报【告各县（市、区）试！点工作领导小—组办公室对试点乡镇！、试点村开展自【查形成自查报告于2！017年12—月，前上报丽水市—。乡村建设转》型综合试《。点工作领导小组办】公室丽水市乡村建设！转型综？合试点工作领导【小组：办公室于20—18年1月开始组】织对各试《点乡镇、试点—村，进，行考核验《收并：对考核结果》进行通报 （三）总！结提高阶《段2018年—。3月2018—年，6月 ？丽，水，市乡村建设转型综合！试点工作领导小【组，办公室组织试点乡】镇和试点村》。。总结试？点经验进《一步完善试点成果】拟定丽？水，市乡村建设转型【实施意见并编—制，具体工作导则在全市！范围：内进行推《广实施 六》、，工作要求 （一【）加强组《织领导市《政府成立《丽水市？乡村建设转型综【合试点工作领导【小组由市政府主要领！。导担任组长分管副市！长担：任副组长领导小【组办公室设在—市建设（规划）【局各县（《市、区）要成立相应！。的领导小组加强领】导和：协调试？点工作各试》点乡镇和试点村【所在乡镇的乡—（镇）长是试—点工作的第一责任人！要落实？专门：的分管领导配备1】2名专职《。村镇规？划建设管理人员【具体负责试点村的】。试点工作《各县（市《、区）？建设局要抽调专【人负责联《系试点乡镇和试点】村 （？。二）：加强技术指》导省建设厅》等省级有关部—门积极支持》丽水市在乡村规划、！乡，村设：计、乡村规划管理】等方面开《展，创，新试点并在开—展规划师领衔制、总！结推广“处州民居】”课题研究、编制】历史文化名》。村和传统《村落保护规划等方面！提供技术支》。持每月组织》一次专家实》地技术指导市级成立！丽水市乡村》建设转？。型综合试点工—作专家？指导服？务组不？。定期给予《技术指导试》。。点工：作开展后由丽水市】乡村：建设转型综合—试点：工，作领导小组办公室】组织对各县（—市、区）试点工【作联系人《、试点乡《镇分管领导》、专职村镇》规划：建设管理《员、试？点村两委《主要负责人》进行：。。一次集中培训 【（三）加强工作指导！针对丽水自然—。生态优越传》统村落保持》完，整数量较多实际【。省，建设厅等《省级有关部门在【申报传统村落的数】量方：面，给予：倾斜：对试：点建设村在申报省】级美丽宜居示—范村上给予优先安排！对，丽，水市在国家级美丽宜！居示范村《。创，建的名额上给予倾】斜试点村争取纳入省！级村土地利》用规划试点探索开】展“：。多规合一”编制村土！地利用规划》优先保障试点村建】设项目用地》建立节约集约—用地机制在保—护耕地的原则—下优化村庄内—部用地结构充分利】用各种废弃地—、闲：置地、山坡地、滩涂！地等非耕地资源试】点村人均建设—。用地指？标，以标：准上限？确定试点《工作纳？入，市政府对各》县（市、区）政府】年度考核目标 【（四）加强资—金保障省《建设厅等《省级有？关部门在改善村【容村貌、村》庄环境？卫生：整治、农村污水【治理、农村困难群】众危旧房改造—等方面？给予资金和政—策支持同时在—村庄规划设》计经：费方面适当予以倾斜！。提高资金补》助力度整合省级美】丽宜居示范村试点建！设、农村困难—群众住？。房救助、传》统村落保护工作、】“三改？一拆”“五》水共治”“六边三】化三美”专项—行动等专项资金【。重点保障试点村对试！点乡镇由市财政一】次性安排200万的！试，点，工作专？。项，经费对试点村由市财！政一次性安排5【。0万元试点工作专】项经费？县（市、区）财政按！照12比《例予以安排配—套试点工作专项【经费：该专项？。经费在试点工作开始！时由市、县两级财政！先拨付50%给【各县（市、区）建设！。部门专？门用于此次试点乡】镇和试点村的规划】、，建设和管理等经【费支出试《。。点结束验收》合格后再《拨付50%试点工】作集中培训所—需经费由《。市财政统一负—。责 相关《附件下载:丽政办发！〔2：016〕 》76号.c》ebx？