丽水市乡村建设转】型综：合试点工作实施【方案： 为加快推进我市乡！村建：设，。转型综合试点—。工作：落实好市政府与【省住房和城乡建【设厅签订的共同推】进乡村建设转—型综合试点工作合作！协议结合我市—实际特？制定本方案 一【、指：导思：想 坚持“》绿水青山《就是金山《。银山”战略指导思想！坚定不？移地走绿《色生态发展》道路深入贯彻—。落实省委、》省政府建设“两美】”浙：江决策部署》立足丽水《乡，村山水禀赋》。和人文优势以提【升人的文明素—养为基？础以：提高农民幸》福指数为宗旨—以，各类示范村、历史】文化名村、传统【村落为基《点促进连点成—线、连线成》面不断激发“生态】、人文、养》生、长？寿”核心竞争力【探索：丽水特色乡村建【设转：型新：。路径打造诗画乡村、！梦里故乡 二、【总体目标《。。 通过开展乡—村建设转型综合试】点进一步《规范乡？村，规划、建设、管【理，改善：乡村生产生活条件妥！善解决美丽乡—村建设与各类示范】村创建？、历史文化名村创建！、传统村落保护【等有机融合的问题积！。极探索符合乡—。村发展、保持乡村风！。貌，。、实现城乡》差异化发展》的新模？式和新路径努力【实现全市乡村建设】“干净？。、整齐、乡愁、特】色、和谐” 三、】试点内容 （一）乡！村，规划方面 》。1.：开展乡？村规划编《制试点？针对村庄规划名目】繁多、缺《乏有效对接》规划编制缺乏—针对性、流于—形式、难以落地等】问题积极探索多规】合一和差异化编制】一是通过梳》理现有？国家、省级层面的规！划编：制技术依据同时【征求专家与》。规划管理单位、村庄！的意见将现有—建设、？国土、旅游、农办等！多部门主导编制的规！划整合为《一个内容体系的规】划导则实现多规融】合二：是，调查村庄的差异【性归纳村庄的类型与！层，级针对？不同类型与层—级的村庄确定—差异性的规划编【制，要求提出菜单—。式的规划编》制内容体系》与导则？使规划更具针对性】和可操作性三—是在村庄《规划编制中充分利】用周边？山地、林地、闲置地！。积极探索依》山，就势、？错，落有致的带状—村落布局《新模式努力使村庄】新老建筑《有机融合《四是研究提出引导生！态化改造、建设的规！划目标提出村—民自：主参与规划》编制、实施全过程的！范式并在各种类型】村庄规划编制实【践中试行《与总结五是在试点】村全面推行规—划师：领，。衔制 2《.开展乡《村建筑？设计：试点针对目》前乡：村建筑形态》呆板单一、》村庄风貌同》质化问题研究具有】处州：地域特色的》建筑风格根》据不同村庄》。类型确定相应的【建筑：设计导则进行村【庄设：计和农房设计打【造具有地域性、【。民族性和“望得见山！、看：得见水、记得住乡】愁”的村庄特色风】貌一是深化处州【民居特色研究根【据不同？村庄类型提》出乡村？新建建筑层高、【立面形态《。、细节传统元素构】造等控制性要—求并：作为：设计导？则加：以运用；同时加强】对乡土？材料使用《的研究使建筑更具】。乡土风貌二是对已建！成的现？代建筑？按照各自确定—的村庄特色风格【进行相应的》立面改造力求村庄】整体风貌协调有序三！是结合？下山：脱贫和新《村建设在农》房，建设中？开展农房通用—图集落地《试点工作 3.】开展：乡村规划管理试点针！对乡村规《划管理力量》薄，弱的问题充》分发挥村民自—治作用建《立县级建设》规划部门指导、乡镇！政府领导《。、村民组织自我约】束管理的《村庄规划管》理，新机：制一是研究制定县、！乡、村各层》级的工作《。职责二是指导—试点村建立村级规划！实施管理小》组负责村庄规划【。实施的日常监管三】是指导试《点，村，制定与村庄规划实施！相关的村规民约【确保村庄规划实【。。施有章可循》 （二？）乡村建《设方面 1.开【展乡村园林绿化试】点针对乡村绿—化，中，存在的简单》模仿城市《绿化模式日常维护管！理能力不强》绿化水平低、脱【离乡村生产生活实】际、缺乏《乡村气息的问题研】究建立？基，于传统的田园风光和！庭院式乡村园林【绿化新模式一—。是选择乡土乔木打造！以传统的风水林【。为主的村口绿化【景观：二是避？免景观？。设计和营造的城【市化倾？向村庄内绿化充分】利用房前《。屋后和宅间空地【营建以家庭自我【管，理为主的菜园—、果园、花园等与】乡村日常生活相结】合的庭园《型绿化？景，观；村庄周边通过】适度引导种》。植具有观赏》性的经济作物及【竹林：、果林等营》造更具乡土》田园风光的农田型】绿化：景观 ？2.开展传》统村落？保护利用试点针【对当前传统村落【保，护中群众《意愿不高、资金短】缺等问题妥善处【理好保护《传统村落与改—善村民居住环—境之间的关系—同时将？传统村落保护与发】展乡村旅游、—。培育：民宿经济《进，行有效衔接积极探】索引：入民间资本参—与传统村落保护一】是针对不同类型的传！统建筑在不》改变建筑外观—的前提下开展—内部居住设》。施改造研究》充，分利用本地》乡土建材制》。定不同档次》的内部？。改造设计《导则二是大》力推广？。使用传统方式—建造、修复乡村道】路等基础《设施：在此过程中注重培】养一批掌握传—统乡村建筑营造【。技术：的施：工，队伍达到恢复—和推广传《统，乡村营造技艺的目】的对列入国》家级传统村落保【护，名录的村《庄在不破坏村落整】体形：态、使用传统—建造材料和工艺的】前提下允许》拆，除，少量破？败无：法修：复使用的老建筑依山！就势、利用非耕【地新建传统形制的建！筑三是在一些已【经初步具有乡村旅】游市场的村》落采取适当资金【补助的方《式引导和鼓励—村民开办民宿对【。自家建筑内部使用】功能进行改》造提升对房前屋后】进行整？。体美化从而使村民】在，传统村落保护中取】得实际收益变—政府主导为村民自】觉行：动四：。是对一些具》有旅游开发前景【大部分村民已搬离的！山区村落探索长期租！赁、入股等方式积】极，引入民间资本进【行整：村保护和适》度开发 3.开展】乡村：基础设施《配，套试点充分利用村】规民约在农》村新建房屋》时，积，极，探索建立《“村民？自筹为主、政府补助！为辅”的道路、【供水、排污等基础】设施配套建》设新机制 》4.：开展乡村宅基地流转！试点建立农》村宅基地有》偿使用？与退出机制在“【一户一宅”》和农民自愿的前提下！规范：试，点村宅基地的—有偿转让、有偿【调剂、有偿》收回的有序》流转盘活闲置宅基地！破解农民建房难【 （三？）乡村管理方—面 1.开展—乡村环境管理试点】针对当前村庄环境长！效管理力量薄弱的问！题充分发挥》村民：自治提高《村民参与度建立【乡，村房前屋后自主管】理乡村环境专—人监督的机》制一是完善村规民约！确，保村庄环《境管理？有章可循；二是建立！乡村内部组织（【如老年协会）参【与监督管理的机制激！活乡村社《会内部管理》的积极性  2.开！展乡：村公共基础》设施管理《试点针对当前乡村公！共基础设《施管理不到》位的问题充分—发挥村民《监督作用健全—乡村公共基础—设，施，管理运行机制一【是通过村民自—筹等：形式解决《部分：。维护经费调动—村民参与监》督管理的积极—性；：二是建立以奖—代，补的机制根》据运：行，的成本给予适—当的：。补助 四《、试：点，乡镇、村申报条件 ！（一）申报数量【 1.各《。县（市？。、，区）可申报》1个试？。点乡镇全市择优确定！12个乡镇作为试】点乡镇 2.各县（！市、区）择优申【报1个村庄作为【试点村 （二—）申报？条件 1.》申报试点乡镇须满】足以下条件之一【已列入特色小镇、全！国重点？镇的乡镇、省级中心！镇的乡镇、特色旅】游景观？名镇的乡《镇， 2.申《。报试：点村须满足》以，下条件之一已列入省！。级美丽宜居示范村】试点的村庄、已列】入传统村落名录的】村庄、？申报传统村落的村庄！。、各县（市》。、区：）委：书记或县（市、【区）长？联系村 （三—）申报要求》 1.？申报试点乡镇要求所！辖大部分村庄整体风！貌较好能连》成一线发展乡—村旅游、《培，育民宿经济》有一定的基础 【2.申报试》点村要求 （1【）村庄符合县（市）！域村庄布局规划的要！求规划已明确需【要搬、撤、》迁，、并的村《庄不得申报 （【2）村庄的示范带动！效应相对突出优先】选取区域位置较为重！要、资源优势较为】明显、地理位置【较为突出的村庄 （！3）村庄的硬—件条件相对较好【农房：整体风貌相对协调】。基础设施配套—相，对完善周边自然环境！相对和谐优美村庄】文化底蕴相》。。对深厚？。 （4）村》庄的软件《具备相对优势村级】组织：战，斗力强？干群关系融洽—。村，民对乡村建设试点】的积极性较》。高村级集体经济【。有一定的《实力 五、实施【步骤 乡村建—设转型综《合，试点工作从2016！年6月开始分三个阶！段进行力争通过二】年，时间完？成试点工作》。 （一？）试点开展阶段【。201？6年6月20—17年1《2月 1.申报阶】段20？1，6年6月《由各县（市、区）政！府对照试点乡—镇、村申报条件【和要求择《优选取？试点乡镇和》试点村明确试—点内容制《定试点？方案报丽水市乡村建！设转型综合试点工作！领，导小组办公》。室其中试点乡镇须】在乡镇范围》内全面开展三大类】9项试？点，内容的试点工作【并可根？据实际情况》在所辖村选择部【。分试点内容开展重点！试点工作；试点村】须选择3项以上（含！3项）试点内容【开，。展试：点工作 《2.确定阶段20】。16年7月丽水【。市乡村建设转型【综合试点工作领【导小组办公》室对各？县（：市、区）申报的【。试点乡镇和》试，点村：进行：。综合评估《。对试点内容》进行统筹《协，调确定具《。体的试？点名单和试点内容并！发文公布 3.【实施阶段《2016年》8月2017—年12月各试点乡】镇、：试点：村按确定的试点【内容和试点》方案开？展试点工作》总结：试点经验制定和完】善相关可推广的规】范，和导则 （二）【试点验收阶段20】18年1月》3月 各试点—乡镇和试点》村，所在乡镇提供试点】成果报告各县（【市、区）试点—工作领导小组办公】室对：试，点乡镇、试》点村开展自查形【成自：查报告？于2017年12月！前上报？。。丽水：。市乡村建设转—型综合？试点工作《领导小组办公室【丽水市乡村建设【转型综合试点—工作领导小组办公室！于2018年—1月开始组织对【各试点乡镇、—试点：村进行考《核验收并对考—核结果？进行通报 （三）总！结提高阶《段2018年3月】2018年6月 】丽水市乡村建设转】型综合试点工作【领导小组办公室组】织试点乡镇和试【点村总结试》点，经验进一步完—善试点成果拟定丽水！市乡：村建设转型实施意见！并编制具体工—作导则在全市范围】内进行推广实施 】六、工作要求 （】一）加强组织领导市！政府成立丽水—市乡：村，建，设转型综合试点【工作领？导小：组由市政府主要【领导担任组长分管副！市，长担任副组长—领导小组办公室设在！市，。建设（规划）局各县！（市、区《）要成立《相应的领导》小组：加，强领导和《协调：试点工作各试点乡】镇和试点村所在乡】镇的乡？。（镇）长是试点【工作的？第一责任人要落实专！。门的分管领导配备】12名专职村镇【规划建？设管理人《员具体负责试点村的！。试点工作各县（【市、：。区）建设《局要抽调专人—负责联系试点乡镇和！试点村 （二）加强！技术指导省建—设厅等省级有关部】门积：极支持丽水》市在乡村规划、乡村！设计、？乡村规划《管，理等方？面开展创新试—点并在开展规—划师领衔《制、总结《推广“？处州民？居”课题研究、编】制历史文化名村【和传统村落》保护规划等方面提】供技术支持每月组】织一次专家实地技】术指：导市级成立丽水市】乡村建设转》型综合试点工—。作专家指导服务组】不定期给予技—术，指导试点工》作开展后由丽水【市乡村建设》转型综合《试点：工作：领导小组办公室组织！。对各县（《市、区）试点工作】。联系人、试》点乡镇分管领导、专！职村镇规划》建，设管理员、试点【村两委主要负责人进！行一次集中》培训 （三）加【强工作指《导针对丽《水自然？生态优越传统村落】保持完整数量较多】实，。际省建？。设厅等省级有—关部门在申报传统村！落的数量方面给予】倾斜对试《点建设村在申报【省级美丽宜居示范村！上给予优先安排对】丽水市在国家级美】丽，。宜居：示，范村创建《的名额上给予倾斜】试点：村争取纳入省级【村土地利用规划【试点：探索开展“多规合一！”编制村土地利【用规划优先保—障试点村建设项目】用地建立节约—集约用地机》制，在保：护耕地的原则下【优，化村庄内部用地结构！充分利用各种废【弃地、？闲置：地、山坡地、滩涂地！等非耕地资源试点村！人均建？设用地指标》以标准上限确定试点！工作纳入市》政府对各县（市【、区）政府年度考核！目标 （四）加【强资金？保障省建设》厅等省级有关部门在！改善：村容村貌、村—庄环境卫生整治、农！村污水治理、—农，村，。困难群众危旧房改】造，等方面给予》资金和？政策支持同时在村】庄规：划设计？经费方？面适当予以》倾斜：提高资金补助—力度整合省级美丽】宜居示范《村试点建设、—农村困难群众住房救！助，、传统村落》保护工作《、“三改一拆—”“五水共治”【“，六边三化三》美”专项行动等专项！。资金重？点保：障试点村对试点【乡镇：由市财政一》次性：安，。排200万的试点】工作专项经费—对试点村《由，市财政？一次性安排5—0万元试点》工作专？项经费县（市—、，区）：财政按照12比【。例予以安《排，配套：试点：工作专项《经费该专《项经：费在试点《工作开？始时由市、县两级】财政先？拨，付50%《给各县（市、区）建！设部门专门》用于此次试》。点乡镇和试点村的】规划：、，建设和管理》。等经费支出试点【结束：验收合格后再拨付】50%试点工作【集中培训所需经费】由市财政统一负责 ！相关附？。。件下载？:丽：。政办发〔2016】〕， 76号《.cebx》