丽水：市乡村建《设转型综《合试点工作实施【方案 ？为，加快推进我市乡村建！设转型？综合试点工作落实】。好，市政府与省住房和城！乡建设厅签订的【共同推进乡村建【设，转，型综合？试，点工作合作协—议，结，合我市？实，。际特制定本》方案 一《、指导思想 坚持“！绿水青山就》是金山？银山”战略》指导思想坚定不移地！走，。绿色生态发展道【路深入贯彻》落实省委、省—政府建？。设“两美《”浙江决策部署立足！丽水乡村山》。水禀赋和《人文：优势：以提升人《的文明素养为—基础以提高农民幸福！指数为宗旨》以各类示范村、历史！文化名村、》传统：村落为基点》促进连点成线、连】线成面不断》激发“生态、人文】、养：生、长？寿”：核心竞争力探索丽】水特：色乡村建《。设转：型，新路径打造诗画乡村！、梦里故乡 二、】总体目标 通过开展！乡村：建设转型《综合试点进一步【规范乡？村规划、建设—、管理改善乡—村生产生活条—。件妥善解决美丽乡】村建设与各类示范村！创建、历史文化【。名村创建、传统村】落保护等有机融合的！问题积极探索符合乡！村发展、《。保持乡村风貌—、实现城乡》差异：化，发展的新模式—和新路？径努力实现全市乡村！建设“干净、整【齐、乡愁、》特色、和谐” 【。。三、：试，点内容？ （一）乡村—规划方面 1—.开展乡村规划【。编，制，试点针对村庄—规划名目繁多、缺乏！有，效对接规划》。编制缺？乏针对性、》流于：。形式：、难以落《地等问题积》极探：索多规合《一和差？异化编制一》是通过梳理现有【国家、省级层—面，的规划编制技术依】据同时征求》。专家与规划管理单】位、村庄的》意见将现有建设、国！土、旅游、》农办等多部门主【导编制的《规划整合《为，一个：内容体系的规划导则！实现多？规融合二是调查村】。庄的差异性归—。纳村庄的类型—与层级针对》不同类型与层级的村！庄确定差《异性的规划》编制要求提》出菜单式《的规划编制内—容体系与导》。则使规划更具—针对性和可操作性三！。是在村庄规划编制】。中充分利用周边山地！、林：地、闲置地积—极探索依山》。就势、错落》有致的带状村—落布局新《模式努力使村—庄，新老建筑有机融【合四是研究提出引】。导生态化改》造，、建设？的规划目《标提出村民自主【参与规划编》制，。、，实施全过《程的范式并在各种类！型村庄规划》编制实践《中试行与总结五是在！试点村？全面推行规》。划师领衔《制 2？.开展？乡，村建筑设计试点针对！。目前：乡村建筑《形态呆板单》一、村庄《。。风貌同？质化问？题研究具有处州【地域特色的建—筑风格根《。据不同村《庄类型确定相—应的：建筑：设计导则进》行村庄设计和农【。房设计打造具有【地域性、民族性和】“望得见山、—。看得见水、记—得住乡愁”的—村庄：特色风貌一是深化处！州民居特色》研究根据不同—村庄类型《提出乡村新》建建筑层高、立面】形态、细节》。。。传统：。。。元素构造等控制性】。要，求并作为设计导则】加以运用；同时加强！对乡土材料使用的研！究使建筑更具乡土风！貌二是对已建成的】现代建筑按照各自】确，定的村庄特色风格】进行相应的》立，面改：造力：求村庄整体风—貌协调？有序三是结合下山】脱贫和新村建设在】农房建设中开展农】房，通用图集落地试点】工作 3.—开展乡？。村规划管理》试点针对《乡村规？划管理力量》薄，。弱的问题《充分发挥村民—。自治作用建立县级】建设规划部门指【导、乡镇《政，府领导、村民组【织自我约束管—理的村？。庄规划管理新—机制一是《研究制定县》、乡、村各层级的工！作职责二是指导【试点村？建立村级规划实施】管理小组《负责村庄规划—实施的？日，常监：管三是指导试点村】。制定与村《庄规划实施相关的】村规民约确保村【庄规划实《施有章可《循 （二）》乡村建？设方面 1.—开，展乡村园《林绿化试点针对乡村！绿，化中存？在的简单《模，仿，城，市，绿化模式《日，常，维，护管理能力不强绿】化，水平低、脱离乡【村，生产生活实》际，、缺乏乡村》气息的问题研—究建立？基于传统《的，田园风光和庭院式】乡村园？林绿化新模式—一是选择《乡土：乔木：打造以传统的风水】林为主的村口绿【化景观二是避免景观！设计和？营，。造的城市化倾—向村庄内绿化充分利！用房前？屋后和？宅间空地营》建以：家庭自我管理为主的！菜园、果园、花【园等与乡村日常【生活相结合的庭园】型绿：化景观；村庄周边通！过适度引导种—植具有观赏性的【经济：作物及竹林、果林等！营，造，更具乡土《。田园风光《的农田型绿化景观 ！2.开展传》。统村落保《护利用试点针对【当前传统村落保护】中群众意愿不高、资！金短缺等问题—妥善处理《好保：护传统村落与改善】村民居住环境—。。之，间，的关系同时将传【。统村落？保护与？发展乡村旅游—、培育？。民，宿经济进行有—效衔接积极探索【引入民间资》本参与传统村落保护！一是针对不同类型】的传统建筑》在不改变建筑外【观的前提下开展内】。部居住设施》改造研究充分—利用本地《乡土建？材制定不同档次的内！部改造设计导则【二是大力《。推，广使用？传统方式建》造、修？复乡村？道路等基础》设施在此过程—中，注重培养一批掌【握传统乡《村，。建筑营造技术的【施工队伍达到恢复】和推广传统乡—村营造技《艺的目的对列入国家！级传统村落保护【。名录的？村庄在不破坏村落整！体形态、使用传【统建造材料和工艺】的前提下《允许拆除少量破败无！法修复使用》的老建筑《依山就势《、利用非耕地新【建传统形制的建筑】三是在一些已经初】步具：有乡村旅游市场的村！落采：取适当资金》。补助的方《式引导和鼓励村【民开办？民，宿对自家建筑内部使！用功能进行改造提】。。升对房前屋后—进行整体美化从而】使村：民在传统村落保【。护中取得实际收益变！政府主？导，为村民自觉行动【。四，是对一？些具有旅《游，开发前景《大部分村民已搬【离，的，山区村？落探索长期租赁、入！股等方式积极—引入民间资本进行整！。村保护和适》度开发？ 3.开展》。乡村：基础设？施配套试点充分利】用村规？民，约在农村新建—房屋时积极探索建】立“村民自筹为主】、，政府补？助为辅”的道路【、供水？、排污等基础设【施配套建《设新机制 4—.开展乡村》宅基地流转试点建】立，农，村宅基地有》偿使：用与退？出机制在“一—。户一宅”和农民【自愿的前《提，下规范试《点村宅基地的有【偿转让、有偿调【剂、有偿收回的【有序流转《盘活闲置《宅基地破解农民建】房，难 （三）乡村【管理方面 1.开】展乡村环境管—。理试点针对当—前村庄环境长—效管理？力量：薄弱的问《题充分？发挥村民自治提高】村民参与度建—立乡村房《前屋后自主管理乡村！环境专？人，监督的？机，。制一是完善村规民】约确保村庄环境管理！有章可循；二是【建立乡村内部组织】（如老年协会—）参与监督管—理的机制激》活乡村社《。会内部管《理的积极性》  2？.开展乡村公共基础！设施管理试点针对当！前乡村？公共基础设施管理】不到位的问题—充，分，发挥村民监》督作用健全乡村公共！基础设施管理运行机！。制一：是通过村民自筹【等形式解决部分维护！经费调动村民参与】监督管理的积—极性；二《是建立？以奖代补的》机制根？据运：行的成本《。给予：。。。适当的？补，助 ：四、：试点乡镇、村申报】条件 （一）申报】数量 1.各县（市！、区）可申报1个】试点乡镇全市择【。优，确定12个乡镇【作为试点乡镇 2.！各县：（市、区）择—优，申报1个村庄作为】试点村 （二）申】报条件 1》.，申报试点乡镇须【满足以下条件之一】已列入特色小镇、】全国重点镇的乡镇、！省级中心镇的乡【镇、特色旅游景观名！镇，的，乡镇 2.》申报试点村须满足】以，下条件之一已列入】省级美丽宜》居，示范村试点的村【庄、已列《入传统村落名—录的村庄、申报【传统：村落的？村庄、各县（市【。、，区）委书记》或县：（市、区）》长联系村 》（，三）申报要求— 1：.申：报试点？乡镇要求《所辖大部分村庄整体！风貌较？好能连成一》线发：展乡：村旅游、《培育民宿经济有一定！的基础 2.—申报试点村要求 】（1）？村庄符合县（市）】域村庄布局规划的要！求规：划，已明确需要搬、撤】、迁、并《的村：庄不得申《报， （2）村》庄的：示范带？动效应相对突—出优先选取区域【位置：较为重要、资—源优：势较为？。明显、地《理位：置较为突出的—村庄 （3）村【庄的硬件《条件相对较好—农房整体风貌相【对协：调，基础设施《配套：相对完？善周边自然环—境相对和谐优美村】庄文化底蕴相—对深：厚 （4）村—。庄的软？件具备相对优—势村级组织战—斗力强干《群关系融洽村民对】。乡村建设试点的【积极：性较高村级》集体经济有一定【的实力 五、实施】步骤 乡村建设转型！综合试点工》作从：2016年》6月开始分三—个阶段？进，行力：争通：过二年时间完成试】点工作 （》。一，。。）试点开展阶段20！16：年6月20》17年12》月 1.申报阶段2！016年《6月由各县（—市、区）政府—对照试点乡镇、村】申报条件和要—求择优？。选取试？点乡镇和试》点村明确试点内容制！定，。。试点方案《报丽：水市乡村建设转型】综合试点工作领导小！组办公室其中试点】。乡镇须在《乡镇范围内》全面开展三大类9项！试点内容《的，试点工作并可根据】实际情况在所—辖村选择部》分试点？内容开展重点试点】工，作；试点村》须选择3项以—上（含3项）试点内！容开展试点工作【 2.？确定阶？段2016年7月】丽水市乡《村建设转型综合试】点工：作领导？小组办公室对各【县（市、区）申【报的：试点乡镇和试—点村进行《综合评估对试点内容！进行统筹协调—确定具体的试点名】单，和试点内容并发文公！布 3.《实施阶段《2，016？年8月20》17：年12月各》。。试点乡镇、试点村】按确定的试点—内容和试点》方案开展《试点工？作总结试点》。经验制？定，和完善相关可推广】的规范和导则 （二！）试点验收》。阶段2018年【1，月3月 各试点乡】镇和：试，点村所在《乡镇提？供试点成果报—告各县（市、区）】试点工作领》导小组办公室—对试：点，乡，镇、试点村开展自】查形成？自查报告于201】。7年1？2月前？上报丽水市乡村【建设转型《综合试点工作—领，导小组？办公室丽水市乡村】建，设转型综《合试点工作领—导小组办公》室于2018年1月！开，始组织？对各试？点乡镇、试点—村进行考核验收并对！考核结果进》行通：。报， （三）总结提【高阶段2《。0，18年3月201】8，年6：月 丽？水，市乡村建设转型综合！试点工？作领导小组办公【室组织试点乡—镇，和试：点村总？结试点经《验进一步完善—试点成果拟定丽水市！乡村：建设转？型实施意见并编制具！。体工：作导则在全》市范围内《进行推广实施 六、！工作要求 （一【）加强组《织领导市政府成立】丽水市乡村建设【转型综合试》点工作领导小组由市！政府：主要领导担任—组长分？管副市？长担任副《组长：领，导小组办公室—设在市建设（规划】）局：各县（市、区—）要：成，立相应的领》导，小，组加：强领导和协》调试点工作各试点乡！镇和试？点村所在乡镇的乡】（镇）长是试点工】作的第一责任人【要落实专《门的分管领导配【备12名专》职村镇规《划建：设管理人《员具体负责试点村】的试点？工作：各县（市、区）建】设局要抽调专人【负责联系《试点乡镇《和试点村 （二）加！。强技术指导省建设厅！等省级？有关部门积极支【持丽水市在》乡村规划、》乡村设计、乡村【规划管？。理等方面《开展创新试点并在开！展规划师领衔制【、总结推广“—处，州民居？”课题研究、编制】历，史，文化名村《和传统村落保护规】划等方面提供技术支！持每月组织》一次专家实地技术】指导市级成立丽水】市乡村建设转型综合！试，点工作专家指导服务！组不定期给予技术】指导试点《工作开展《后由丽？。水市乡村建设—转，型综：合试点工作》领导小组办公—室组织对各》县（：市、：。。区）试点工作联【系，人、试点《乡镇分管《领导、专职村镇规】划建设管理员—、试点村两委主要负！责人进行《一次集中培训— （三）加强—。工作指导针》。对丽水自《然，生态优越《传统村落保持完整】数量较？多实际省建》设厅等省级有关部】门在申报传统村落的！数量方面给予—。倾斜对试点建设村】在，申报省级《美丽宜居示范村上给！予优先安排对丽水】市，在国家级美丽—宜居示范村创建的名！额，上给予倾斜试点村】争取纳入省级村土】地利用规划试点探】索开展“多规—合一”编《制村土地《利用规？划优：先保障试点村建设项！。目用地建立节约集】约用地机制在保【。。护，耕地的原则下优化】村庄内部《用地：结构充分利用各【种废弃地、闲置地】、山坡地、滩涂【地等：非，耕，地，资源试点村》人均建？设用地？指标以标准上限【确，定试：点工作纳入市政府对！各县（市、区）【政府年度考核目标 ！（四）加强资金【保，障省建设厅》等省级有《关部门在改善村容村！貌、村？。庄环境？卫生整治、农村污】水治理、农村困难】群众危旧房改造等】方面给？予资金和政策支持】。同时在？。村庄规划《设计经费方面适当予！以倾斜提高资金补助！。力度整？合省级美丽》宜居示范村试点【建设、农村困难【群众住房救》助、传统村落保护】工，作、“三改一拆”“！五水共治《”“六边三化三美】”专项行动等专项】资金重点保障试点】。村，对试：点乡镇由市财政一次！性安：排200万的试点工！作专：项经费？对试点村由市财政】一次性安《排50万《元试：点工作？专项经费县（市、】区）财政按照1【2比：。例予以安排配—套试点工作专—项经：。费该专项经费—在试点工作》开始：时由市、《县两级财政先拨付】50%给各县（市】、，区）：。建设部门专门用于】。。此次试点乡镇和试点！村的规？划、建设和管理【等经费支出试点结】束验收？合格后再拨付50】%试点工《作集中培训所需【经费由市财政—统一：负责 相关附件下载！:，丽政办发《〔201《6〕 76号.【c，ebx？