丽水市突发地质灾害!应急:预案
<《。!--?x》ml:namesp!ace pref】i,x, = "《。o" /--> 】1 总则
1【.1 编》。制目的
提高—我,。市突:发地质灾害预防【和处置?能力高效有序地做好!突发地质《灾害应对工作避【免或最大限度减【少灾:害,造成的损失保障【人民:群众生?命财产安全维护社】会稳定?
1.2《 编制依据
中】华人民共和国突发】事件应对法地—质灾害防治条例【国家突?发地质灾害应急预】案浙江省地质灾害防!治,条例浙江省》人民政?府办公厅关于印发浙!江省突发地质—灾害应?急预案的通》。知(浙政办发—〔2017》〕56号)丽水市突!发公共?。事件:总体应急预案等法】律法规和有关规定
!1.3 适用范】围
本预案适用【于我:市行:政区域内因自然因】。素或者人为活动引】发的危害人民生命】和财产安全的—山体崩塌、滑坡【、泥石?流、地面塌陷等与】地质作用有关的【突发地?质灾害的应对工作
!1.4 工作原】则
:1.:4.1 以》人为本预防为主把】保障人民群》众生命和《财,产安全作《为应急工作的出【。发,点和落脚点建立【健全监?测预警和应》急处:置机:。制最大程度地避免】或减少突发地质灾】。害,造成的人员》伤,。亡和财产损失—
1.4《.2 ?统一领导分工负责】在市政府统一领导下!市级有关单位—认真履?行工作?职责协调联动—。共,同做好突发地质灾】害应对工作
—1.4.3 分级管!理属地为《主实行?按灾害级别》分级管理、条块【结合、属地》为主的管理体制【强化各级政府突发地!。质灾害应《。急工作的主》体,责任
2 突发】地质灾害分级
按】照危害程度》、人员伤亡和经济】损失突发地质—灾害分为特别重【大,(I级)《、,。重,大(:Ⅱ级)、《。较大(Ⅲ级)和【一般(Ⅳ级)四个】。级别:
2.1《 特?别重大(I》。级)突发《地质灾害《
特别重《大突发?。地质灾?。害是指出现下—。列情:形之一?
(1)灾害险【情直接威胁人数在】1000《人以上或潜在经【济损失1亿元以【上的;
《(2)造《成死亡人数在3【0, 人以上或因灾造】成直接经《济损:失10?00万?元以上的《。;,。
,(3)造成大—江,大河支流被阻—断严重影响群众生】命财产安《。全的;
《2.1?.4 因发布—预警及其他因受【地质灾?害威胁需紧》。急撤离转移人数在2!0000 人以上】的
2.2 — 重:大(:。Ⅱ级:)突发地质灾害
】。重大突发地质—灾害是?指出:。现下:列,。情形之一
》(1)?灾害险情直接威胁人!数在500》人以上、不足10】00人或潜》在,经,济损失5000万元!。以上、不足1亿【元的;?。
(2)造成死【亡人数在10人以上!、不足30人或【因灾:造成直?接经济?损失在5《00万元以上—、不:足1000 万【。元的;
(3)【造成铁?路干线、高速—公路网线《路和:国市道干线、—航道等中《断或严重威胁群【众生命?财产:安,全、有重《大社会影《响的;
(4)因发!布预:警及其?他因受地质灾害【威胁需紧急》撤离:转移:人数在?5000 人以上】、不足 2000】0人:的
2.3 【较大(Ⅲ级)—突发地质灾害
较大!突发地质灾害—是指出现下列情形之!一
(1)灾—害险情直《接威:胁人数在10—0人以上、不足5】00 人或潜在【经济损失在》500万元以上、不!足 5000— 万元的;
(2)!造成死?亡人数在3人—以上、不足10人或!。因灾造成直接经济】损失在10》0万元以《上、不?足50?0,。 万元的;
【(,。3)因发布》预警及其他因受【地质灾害威胁需紧急!撤离转移《人数在? 1000人以【上、不足50—00人的
2—.4 一般(【Ⅳ级)突发地质灾】害
一般突发—地质灾害是指出现】下列情形之一
(1!)灾害险情直接威】胁人数不足》10:0人或潜在经济【损失不?。足500万》元的;
(2)造】成死亡人数》不足3?人或因灾造成直【。接经济损失不足【10:0万:元的;
(3—)因发布《预警及其他因受地质!灾害威胁需紧急撤离!转移:人,。数,不足1000人的】。
3 组织—指挥体系和职责
3!.1: 突发地质—灾害应急指挥部
】。市委、市《政府建立以书记为组!长市长为第一—副组长市级相—关单位主要负责人】。为成员的《市地质灾害防—治工作领导小组【具体负责全》市地:质灾害防治工作的组!织实施?、,监督考核《等工作当发》生特别重《大、重?。大、较?大突发地质灾害时市!地质灾害防治工【作领导小组》转为市突发地质【灾害应急指挥部【(以下?简称市?应急指挥部)并【视情增加部分成【。员单位?负,责指挥和部署—突发:地质灾?。害,的应急处置工—作
市应《急指挥部组》。成
:指挥:长分管副市长;【必要时市委、市政府!主,要领导担任指挥【长分管副市长任【副指挥长
》。副指挥长《市政府分管副秘书长!(市政府办公—室副主任)》市,国土局、市民政【局主要?负责人丽水军分区】、武警丽水支队分】管负责人《
成员市委宣传【部、市国土局、【市农办(扶贫办)】、市发改委、—市经:。信委、?。市教育局、市科技】局(地震《局)、市《公安局、市民政【局、市财政局、市人!力社保局、》市建:设(规划)局—、市交通《运输局、市水利局】、市农业局、市【卫生计生委、—市文广出版局—、市环保局、—市,林业局、市旅委【、市安监局》、市气?象局、市人》。防,办、丽水军分—区、市武警支—队、:市消防支队、市防】。汛办、市应急办、】市电业?局、省第《七地质大队
—市应急指《挥部办公室设在市国!土局办公室主任【由市国土局主—要负责人兼任市委】。、市政府主》要领导任市应急【指挥部指挥长时市国!。土局、?市应急办共》同承:担市应急指》挥,部办:公室职能
3.2】。 指挥部》及,。办公室职责
市应】急指挥部主》要职:责贯彻落实党中央、!国务:院省委、省政府【市,委、市政府有关突发!地质灾害应急抢险指!示精神组织领导【、指挥和协调特别重!大、:重大、较大突发地】质灾害?应对工作;部署和】组织跨部门、跨地】区的紧急救援;督促!、指导县(市、【。区,)政府及市级相关】单位做?好突发地《质灾害应对工作【
市应急指》挥部办?公,室,主要职责负》责,全市突发地质灾【害应急处置的组【织协:调和督促指》导;汇集、上—报险情?灾情和应急》处置与救援进展【情况;提出具—体的应?急处置?与救援方案和措施】。建议;?贯彻市?应急指?挥部的?指,示和:部署协?调有关县(市、区】)突:发地质灾《害应急指挥部、市应!急,指挥部成《。员单位之间》的应急?工作并督促落实;】组织有关地方—。和单位?、专家分析灾害【发展趋势对灾害损失!及,影响进行评估为市应!急指:挥部决策提供依【据;组织《应急防?治与:。救援的新闻发布【;负责市应急指【。挥部各?类,文书资?料的:。准备和整理归档;指!导县(市、区)突】发,地质灾?害应急指《挥部:的业务?工作;承《担,市应:急指挥部交办的其他!工作等?
3.3 指挥】部成员单位职—责
市?国土局负《责全市?突发地?质灾:害防治?。、应急处《置的组织协调和【。督促指导;编—制,并组织实施全市【地,质,灾,害防治规划、突发地!质灾:。害应急预案和年度】地质灾害防治方【案,;,组织突?发地质灾《害应急调查、险情】灾情核查、监—测与趋势预测为现】场应急处置》提供:技术指导《;及时向市委、市】政府:和,省国土资《源厅报告险》情灾情发布应急防治!与救援工作动态【。信息;组织指导开】展预案演练、培训及!防范地质《灾,害,知识的宣传普及【等
:市应急办负》责,接收:。、处:理报告市委、—市政:。府的突发地质灾害信!息,向省政?。府报告突发地质灾】害处置?情况;传达市委【、,市政府领导对突发地!质灾害应对》工作的部署要—求;组织、协调【市应急指挥平台对接!相关应急指挥—平台和现场;—督促、检查突—发地:质灾:害,应急:预案相关工作落实】情况:。。参与突发地质—灾害:调查:评估工作《
市委宣传部—、市新闻办》启动突发地质灾害应!对处置工作舆论【引导响应机制—统筹:协,调舆论?引导:各项工作;会同市国!土局有序开展新闻】发布工作;指导【配,合有关单位和地方】做好舆论引》导和管控工》作
市农《办(扶贫办)负责指!导加快?发展地区灾后恢复重!建工作指《导和监督突发—地质灾害应急避【。让搬迁工《。作加:强对地质灾害—。避让搬?迁项目?管理
市发改—。委在:编制城市总》体规划、《集镇和村庄规—划时应当将地质灾害!防,治规划作为其组【成部分;《编制地?质灾害?易发区?内的城市《总体规划《。。、集镇和村庄规【划时应当《对规划区进》行地质灾害危险【性评估否则不予批】准相应?。的规划
市经信委负!责市级药品储备【;协调有关工业应】急物:资的紧急生》。产协助有《关部:门做好应急物资的】采购、调运》等,工作
市教育—局负责指导灾区教】育部:门,和学校组织受灾害威!胁区域的师》生紧急疏散转移修】复受损毁校舍—和应急调配》教,学资:源妥善解《决灾区学生》。就学问题
市公安局!负责:协助灾区政府动员受!灾害威胁区域—的人员疏散转移情】况危急时可强—制组织避灾疏散;】全力搜救被压埋【人员:;负责会同》有关单位处置—因突发地质灾害【引发的火灾、—爆炸和剧毒》、强腐蚀性物质【泄漏等次生灾害;负!。责灾区社会》秩序维护、交通【疏导和?管控工作
市民【政局:负责指导灾区民【政部门做好避—险或因灾《转移人员的临时安置!和基本生活保障;】负责:救灾款物调配、【发放的监督管理;引!导协调社会力—量参:与救灾?救,援;组织开展—救灾捐赠活动
【市财政(地》税)局负责突—。发地质灾害市级应急!防治:与救灾补助资金的筹!集以及分配、—使用的指导和—监督管理《
市:人力社保局加强自然!灾害:各类专业救灾队伍建!设、灾害管》。理人员队伍建设【提高自然灾害救【助能:力;支?持、培育和发展【相关社会《组织:和,志愿者队伍鼓励、】引导其在救灾工【作中发挥积极—作用
市建设(规划!)局:负责指导开展灾区危!房调查?提出消除《灾害隐患的》措施;指导组织抢修!受损供水、供气等公!共设施保《障正常运《行;指导《并帮助制定灾后重】。建规划
市交通运】输局负责救援—。保障:车辆:。的调度;及时—组织抢?修,受损毁的交通设施
!市水利局、市防汛办!负责指导组》。织因突发地质灾害】引发的次生洪涝灾害!处置指?导组:织水利工程》险,情,排查和受损毁—水利工程的修复做好!雨情、?水情监测工作
【。市农业局指导灾区】农业生产《救灾和?灾后恢复生产工作;!组,织种子等救》灾物资?储备和调拨;组织灾!区动:植物疫情监》。测和控制《。;指导灾区改善农】业生态环境工作
】市,卫生:计生委负责指导组】织灾区?。医疗救援工作做好】疾病预?防控制和卫生—。监督等工作
—市,文广出版局在市委宣!传部:的协调领导下—做好广?播、电视、报纸、】互联:网等:新,闻媒体?应急报道协调—工作
?市环保?。局负责?指导因突发》地质灾害造成—的环境事件的应【急处置?工作
市林业局负】责做好因突发地质】灾,害造成的林业—资源损?。害的调查《、,。评估和恢复工作【
市:旅委负责《指导督促行业监【管职:责范围?内的旅行社、A级以!上旅游景区等—。的经营?管理者对游客进行必!要的地质灾害—风险预警和提示;】建,立健全安全管理制度!加强对景《区、:景点地质灾害的【防范和应急处理能力!建设
市安监局负】。责督促工《矿,企业按照安全—生产规?范要:求开展生产活动【。防止:因违规操作引发地质!灾害
省第》七地质大队负责突发!地质灾害抢险救【援、:应急处置技》术服务和监测设备、!施工装备保障协同相!关部门组织应急技】。术专家和抢险救援力!。量协助救援
—丽水军分区》、市武?警支队、市消防【支队负责协调—、指挥部队应急救援!力量赶赴灾区执【行抢:险,救,援任:务抢救被《压埋人?员实施应急排险工程!
市气?。象局负责提供地质】灾害预?。警预报所需气—象资料信息与国土资!源部门联《合,开展地质灾害风【。险预警工作对灾区的!气象条件进行—监测预报
市—电业局负责组织、协!调电网企业》抢修和?维护电力设施尽【快恢复灾区生产和生!活用电;提供应【急抢险?救援所需电力保障】
市交通运输局【、市水利局、市安】监局、市气象—局、:市地震局等部门要及!时将可能引发次【。生地质灾害的其他】突发:事件信息《通报市?地质:灾,害防治工作领导小】组,办公室和《相关成员单位
3.!4 ?。现场:指挥部和《工作组
发》生特别重大、重【大突发地质灾—害后市?应,急指:挥部在抢险》救援现场设立现【场指挥部做》好抢险救援》、转移安置》、医疗救治、—调查评估《、后:勤保障、新闻宣传等!工作设立相关—工作组按照职责分】工开展应急处置【工,作抢险?救援现?场指挥长由》市应急指挥》部指挥长任》命各工?作组组长《由,现场指挥《部指挥长任命
3】.4.1 抢险【救援组由市公—安局、市国土—。局、丽水《军分:。。区、市武警支队、】市消防支队等单【位和事发地》县(市、区》。)政府负责人组【成负责抢险救援和应!急排险工作
3.】4.2 转》移安置组由市—民政局、市》公,安局等部门和事【发,地县(市、》区)政府负责人组成!负责灾区群众的转移!、,。临时:安,。置和生活、治安【保,障,、灾民安抚等工作
!3.4.3 监【测预警和调查评估】组由市国土局、市】民政局、市水—。。利局、市气象局、省!第七地质大队—等部门和事发地县(!市、区)政府负责人!组成负责做好—现场应急调查、【监测:预警、风险评估【、分析会商、—提出应急处置对【策建议等工作
【3.4.4 医【疗救治组由》市卫生?。计生委和事发—。地县(市、区)【。政府负?责,人组成负责医疗卫】生救援工作
3.】4.5 后勤保障】。组由市?经信委?、,市财政(地税)局、!。市交通运输局、市电!业局等单位和事发地!县(市、区)—政府负责《人组:。成,负责后勤保障—工作:
,3.4.6 新闻】宣传:组由市委宣传—部、市国《土局:等部门和事发地县(!市、区)政》府负责人组成负【责信息发布、舆情】收,集、舆论引导等工】。作
3.4》.7 县(市、【区)地质灾害应急指!。挥机构
县(市、】区,)政府可参照市应】急指:挥机构的《组,成和职责根据实际】情况成立相》应的应急指挥机【构负责领导、指挥】和,协,调,本行政区域内的突发!地质灾害应》对工作
《4 预防监》测与预警
4.1】 预防《与监测
4.1.】1 :编制年度《地质灾害防》。治方案
县级国土】资源部门会》同本:级地质灾害应急指】挥机:构成员单位依据本级!地质灾?害防治规划编制年】度地质灾《害,防治:方案
4.1.2 !编制地质灾害隐【患点应急预案
乡镇!政府(街道办事【处)针对当地—已查出的《。地质灾害隐患点【编制应急《预案将群测群防工】作落实到《责任单位和责—任人将“防灾明白】卡”“避险》明白卡”《发放到防灾》、监测责任人—和受:威,胁区域的人员手中】
4.1《.3 监测预—警能力建设
各级】政府要加《强地质灾害群测群】防和专业监测网络建!设地质灾害易发区内!的县:(市、区)、乡【镇政府(《街道:办事处)要健—全以村(社区)干部!和骨干群众为主【体的群测群》防队伍配备监—测预警设备》加,强专业技能培训国】土资源、《气,象、水利、交—通,运,输等部门《和有关单位应在受地!质灾害?威胁:严重的人口密集区】、公路铁《路航道干线及—矿山等重点工—程地段?建立地?质、气象、水文监】测点开?展综合监测预警工作!
4.1.》4 地质灾害险情排!查和巡查
地质【灾害易发《区内的县(市、【区)、乡镇政府(街!。道办事处)要—组织开展地质灾【害隐患点的定期【排,查和不定期的检查与!巡查加强对地质【灾害重点地区的监测!和防范划定》灾害危险《区设置危险区警【示标识确定预—警信号和撤离路【线
4.《2 预警
—。4.2.1 信息收!集与分析
》负责地质灾害监【测的有关《单位要?及时收集、整理【与地质灾害预—防预:警有关的数据—资料和相关信息及时!开展:地质灾害中、短【。期,。趋势预测提出预防或!采取应?急措施的建议建【立,地质灾害监》测、预报、预—警,等资:料数:。据库实现《各,单,位之间的信息—共享
4.2—。.2 预警分级
】根据:气象和地质》。环境:等因素预测突发【地质灾?害发生的风险—大小:。程度对可能》。发生:突发地质灾害的【。相关区域进行预警预!警级别从《低到高分《为四级、三级、【二级、?。一级分?别,用蓝色?、黄色、橙色、【红色进?行标识
《蓝色预?警预计因气象因素】致突发地质灾—害发生有《一定风险
黄—。色预警预计因气象】因素致?突发地质《灾害发生《的,风险较高
橙色预】警预:。计,因气象因素致突发】地质灾害发》生,的,风险高
红色预警预!计因气象因》。素致突发地》质灾害发生的风【险很高
4.2【.3 预警信息发布!
县级?。以上国土《资,源,和气象?部门联合开展本行】政区:域内的地质灾害气象!风险预警工作预【警结果应及时—报告本级政府—并通过突发事件预警!。信息发布《平台、?手机短信、》网络平台《及广:播、电视等媒—体向公众《发布:(蓝色预警信息可】不向公众发》布) 预警信—息内:容包括突发地—质灾害?可能发生的时间、】空间:范围:和风险等级等
4.!3 预警响—应
预警信息—发布后预警区—域内的当地政府及】村(社区)应立即】将有关?信息:通知到地质灾害隐】患点的防灾责任人、!。。监测人?和危:险区域内的人员并】采取:。相应预警措》施,;各单位和》。当地相关《人,员要对照“》。防,灾明白卡”“避险明!白卡”的要》求做好各项应急准备!工作
4.3—.1蓝色预》警响应?
密切关注雨—情、水情《变化做好监测预【警工作相关人员到岗!到位:保持通?信联络畅通》
4.3《.2:黄,色预警?响应
在蓝色预【警响应的《基,础上采取以》下措施?实行24小时应【。急值守加密》开展地质灾害气象】风险等级预报—;开展会商研判【地质:灾害发展《趋势;按照》职,责分工做好地—质灾害防治工—作开展预警区域地质!灾害重点巡查区【和地质?灾,害隐患?点的巡查与监—测做好地《质灾害防治应对准备!;做好地《质灾害防治工作情况!的每日统计、分析和!报告
4.3—.3橙色预警响应
!在蓝色、黄色预【警响应?的基础上采取以下措!。施滚动开《。展地质灾害气象风险!等级预报;加—强短时预警预—报;必要时组织做】好受地质灾害威胁】区,域的人员转移—等应急工作;—市级应急专家队伍与!应急:抢险:救援队伍《做,好待命准备
4【.3.4红色预警响!应
在蓝色》、黄色、《橙色预警响应的基】础上:采取以?下措施指导组织做】好受地质灾害威【胁区域的人》员转移等应急工作】;必要时派遣市【级,应急专家队伍与应】急抢险救援队伍进驻!预警区域
5 应急!处置
?5.:1 ?。。信息报告
发—。现或:接报地质灾害险情灾!情的乡镇政》。府(街道办事处【)应立即向当地基层!自治组织《和群众示警同—时向:上级政府和》国土资源部门报告】
5.1.1 报告!。流,程及时限
发生较大!以,上地质灾害或有人】员,死亡:的,。一般地质灾害事发】。地县级政府及国【土资:源部门要在事发【1小时内、力争【30 分钟》内向省委、省政府值!班室、省应急办和省!国土资?。。源厅市委、市政府】值班室?、市应急《办和:市国:土局电话报》告或通过紧急信息】报送:渠道报送初步情况】力争1小时内—书面:报送相?关情况在事发2小时!内将灾害有关情况】书面报告市级政府】及国土资《源,部门同时上》报省委、省政府和省!国土资源厅;因特】殊情况难以》在2小时内书面报送!情况的?须提前口头报告并简!要说明原因其中【特别重大、重大【突发地质灾害信息市!政府:和市国土局在接到】报告后立即先电【话报告?省,政府和省国土资【源厅报后2小时内】书,面报告省政府和省】国土资源《厅并逐级呈报
发】生无人员死亡—的一般地质》灾害事?发地县级政府及国土!资,源部:门应在事发后2【小时内将《灾害:初步情况逐级上报】省、市国土资源部门!
,市委、市政府对【报告时?限另有?规定:的从其规定》执行
5.1.2】 信息报告内容
信!息报告的主》要内容包括》突发地质《灾害险情灾情—出现的地点和—时间、?地,质灾害?。类型、灾害》体,规模、危害对象【、可能的引发因素和!。发展趋?势等对已发生的突】发地质灾《害报告内《容还要包括伤—亡和失踪的人数以】及,造,成的直?接经济损失》。根据:事态进展及时做【好后续处置情况的续!报工作;情况有变化!的应在进一步核【实后将情况》续报:和核:报
5.1.3 】报送渠道
信息报】送采用?传真:、信息网络传输等方!式书面报告;情【况紧急时先》。电话报告后补充书面!报告
5.2 【 先期处置
突发】。地,质灾害所在地乡镇政!。府(街道《办事处)《、村(社区)及有关!责任单位发现或接】报突发地质灾害险情!。灾情后应当根据实】际情况采《取,必要的先期救援和】抢险处置措》施防止?灾害进一步》扩,大;及?时组:。织受灾害威胁区域】的人员转移》情,况,。紧急时可以强—行组织避险》疏散突发地质灾【。害所在地县(市【、,区)政府《在接到险《情灾情报《告后应迅速采取排险!防治措?施划定地质灾—害危险区设》立明显警《示标识组织受灾害】威胁区域的人—员转移?避,。让开展抢《险,救援达?到本级?政府突?发地质灾害应急响应!启动条件的应立即】启动应急响》应
5.《3 应急响应
】根据:突发地质灾害—的严重程度市级应】急响应分为Ⅳ级、Ⅲ!级、Ⅱ?级、I级
5.3】.1 Ⅳ《。级应急响应
当发】生一般?突发地质灾害—。时由市地质灾害【防治工?作领导小组》。办公室启动 Ⅳ 】级应急响应灾—害发生地县级政府牵!头负责应《急处置?工作市国土》资源部?。门给予必要的指【导和支持市级层面】应急:响,应措施如《下,
(1)密切关注】雨情、水情加—密开展突发地质灾害!气象风险预警—预报:及时向?社会发布预》警信息;
(2【),督促加强巡查—、监测会《商研判灾害》发展趋势掌》握灾情和应急情况】及时向?市政府?和省国土《。资源厅报告灾情【和应:。急处:置情况;
(—3)指导灾区和预警!区所在地《政府组织转移受【威胁:区域的人员和做【好地:质灾害应《急处置工作》;
(?4)根据需要—调派市级应急—资源支援《。。灾,区,抢险:救援;
(》5,)组织开《展事:。发地灾后地质灾【害隐患再排查
5.!3.2 》Ⅲ级应急响应
【当发生?较大突发《地质:灾害时?市,地,质灾害防治》。。工,作领导小组》转,为市应急指挥部【由市应急《指挥部启动 Ⅲ【 ,。级应急响应在 Ⅳ级!应急响应的基础上】采取以?下措施?
(:1)滚?动开展突发地质灾】害气象风险》预警预报;
—(2)加强指导预】警区所在地政府组】织地质?灾害重点巡查区和】隐患点巡查与监【测组织受威胁区【域的人员转移—等应急工作;
(3!)发生较大突发地】。质灾:害险情灾情时
①成!立现场指挥》部统一指挥》灾区应急处置和抢】险救援工作向省政府!。和省国土资源厅报告!突发地质灾害—应,急工作进展情况【;
②派出有—关成员单位人员【赶,赴现场按照现场指挥!部要求开展应急处】置,和监:测预警?。。工作;?
③组织协调驻【丽部队、《武警:部队、公安消防【部队和专、兼—职,应急救?援队伍开展人员搜】救和抢险《并做好伤员救治【工作;
④》组织专业技术—和施工队伍实施应】急,排险工?程减缓?和排除险《情灾情?;
:⑤紧急?调拨:生活救助《物资保障受灾群众的!基本:生,活,;
⑥组织协调市级!相关单位派出专业】技术人员抢》修和维护《道路、通信及—供水、供电、供气】等公共设施;
⑦及!时发布应急信息做好!舆,。论引:导,工作
?5.3.3 Ⅱ级】应急响应
当—发生重大突发地【质灾害时市地质【。。。灾害防?治工作领导小组转】为市应急《指挥部由市应急指】挥部启动Ⅱ级应【。急响应在 Ⅳ级【、Ⅲ级应急响应【。的基础?上采取以下》。措施
(1)—时刻关注《雨情:、水情实时》开展:。突,发地质灾害气象【风险预警预报;【
(2)派出工作组!现场指导预警区所在!地政府?。组织地?。质灾害重《点巡查区和隐患【点巡查与《监测组织受威—胁区域的人员转移等!应,。急工作;
(3)】发,生重大?突发地质灾害险【情灾情时
①—成立现场指》。挥部:统一指挥灾区应急】处置和抢险救援【工作向省《政府:和省国土资》源厅报告突发地质】灾害应急工作—。进展情况;》
②派出有关成【员单位人员赶赴现】场按照?现场指?挥部要求《开展应急处置和监】测,预警工作;
③【组织协调《。驻丽部?队、武警部队、公安!消防部队和专—、兼职应急救—援队伍开展人—员搜救和抢险并做好!伤员救治工》作;
④组织—专,业技:术和施工《队伍实?施应急排险》工程减缓和排—除险情灾《。情,;
⑤紧急调拨生】活救助物资保障受】灾群众的基本生【活,;
⑥组织协调市】级相关单位派出【专业技术人员抢修和!维护道路、通信及供!。水、供电、供气等】公共设施;
⑦【及时发?布应:急信:息做好舆论引导工作!
,5.3.4》 I级应急响应【
当:发生:特,别重大突发地质灾】害时:。市,地质灾害《防治工作领导小组】。转为市?应急:指挥部由市应—急指挥部启动I级】应急响?应在Ⅳ级、Ⅲ—级、:Ⅱ级应急响应的基础!上加强采取以下【措施
(1)派出】工作组现《场指:导预警区所在—地政府组织地—质灾害重点》巡,查区和隐患点巡查】与监:测组织受威胁区域】的人员转移等应急工!作;
(2》),。在省政府及省有关部!门指:导下开展应急处置】。。工作及时报》告突发地质灾害【应急处置进展情况;!
(3?)根据需要请求省】相关部门给予支援】;
(4)组—织协调驻丽部队【、武:警部队、公安消防】。部队和专、》。。兼职应急《救援队伍开展人【员搜:救和抢险并做好伤员!救治工作;》
(5)《组织:专,业,技术和施工队伍实施!应急排险工程—减缓和排除险情灾】情;
(6》),紧急:调拨生活救助—物资保障受灾—群众的基本》生活;
(7—),组织协?调市级相关单位派出!专业技术人员抢修】和,维护道路《、通信及供电、供】。水、供气等公共【设施保障抢救工作开!展;
(8)有序开!展新:闻发:布做好舆论引导工作!
5.4《 响应终止
【应急:处置工作结束—后按照?响应:启动级别由市—应急指挥部或市地】质灾害防《治工作领导》。小组办公室终止【相应级别的应急响应!
5.?5 应《急信息发布》
县级以上》政府:或其设立的》应急指挥机构应当按!照权限及时、准确】地向社会发布突【发地质灾《害和应急抢险救援】相,关信息发布》的内容主要包括【地质灾?害发生地《点、:发,生原因、严重—程度、?损害情况、影响范围!。、应对措《施、应急工作和抢险!。救援进?展情:况等
6 后期处置!
6.?1 调查评估
重!大以上?突发地质灾害应急】响应终止《后省国土《资源厅牵《头组织有关》专家:会同灾?害发生地市、县【(市、区)政府【开展突?发,地质灾害应急工【作调:查评估较《大突发地质》灾害调查评估工作】由市国土局》牵头组?织有关专《家,会同灾?害发生?地县(?。市、:。区)政府开》展一般突发》地质灾害调查评估工!作由灾?。害发生地县》(市、区)政府【负,。责落实
6.—。2 : 总结报告
突【发,地质灾害应对工作】结束后灾《害发生地县(市、区!。)政府组织相关【部门:编写:突发地质灾》害应对工《作总结报告》总结经验教训—提出改进措施—上报省政府、省国土!资源厅、市政府【。及市国土《。局重大以《上,突发地质灾》害应急工作总结【报告上报国务院、】国土资源部备案
】6.3 《 恢:复重建
灾害—发生地县(市、区)!政,府应制?定恢复重建工作方】案落实救助、补【偿、:抚慰、抚恤》、安:置工:作和恢复重建、地质!灾害点工《程治理?措施:。帮助灾区修缮、重】建或迁建因灾倒塌和!。损坏的住《房、校舍、医—院等;?修复因灾损》。毁,的道路、水利—、通信及供水—、供电、供气—。等公:共设施和《。农田等;做》好受灾人员》的安置等工作帮【助,恢复正?。常的:生产生活秩》序市级相关单位【按照各?自,职责给予指导—和帮助
《。。6.4 奖—励,与,责任追究
对在【突发地质灾害应【急工作中表现突出】的单位和《个人按照地质灾【害防治条例和浙江省!。地质灾害防治条例浙!。江省行政奖励暂【行办:法,等,相关:规定予以行政奖【励对:在突发?地质灾害应急工作】中失职、渎职—。的有关人员按—照有关法律法规【追究责任
7 【应急保障《
7.1 —应急:队伍:保障
突发地质灾害!应急救援队》。伍由驻丽部队—、武警部队、公安消!防部队、《市级相关单位以及市!、县(市、》区)政府建立的【专,、,兼职应急救援队【伍等组成鼓励有条】件,的乡镇?。政府(街《道办事?处)、村(社—区):及企事业单位建立】兼职应急救援队伍】提高:先期处置和快速【救,。。援能力同《时依托社会力量组建!志愿者队伍确保灾害!发生后?应急救援队伍及【时到达
《7.2 资—金,保障
各《级政府应将年度突发!地,质灾害?应急防治与救—灾补:助资金列入财政【。。预算:。发生突发地质灾害】险情灾情时财政部门!应及时?安排拨付应急—防治与?救,。。灾补助资《。金
7?.3 ? 装备、《物资保障
各级政】府要根据《需要储备《抢险救灾物》资、装备建立征【集、征用档案并签】订征集?、征用?协,。议保证抢险救灾物资!。、装备?。的供应保障
7.4! 通信、交通保障!
,各级政府及相关【单,位应整合《。利,。用,公共:通信资源配备—必,要的通信装备确【保应急响《应,时,。应急指挥部、—现场指挥部和—现场各专《业,队伍间的联络畅通】
,公安、?交通:运输等单位应采取】有效措施保障抢【险救援人员、—伤员和物资的运送畅!通
7?.5 技》术保障
各级国土资!源,。部,门要建?立本:级突:发地质灾害应急专】家库会同《省、市突发地质【灾害应?急中:心、:。地质环境监测—机构和市地勘—局地勘队伍等专业】技术人员为各级政府!地质灾害防治和应急!处置工作提供技术保!障
7.《6 社会动—员
突发地》质灾害发生后参【。与应急处置的各级政!府及其应《急指挥机构可根据灾!害性质、危》害程:度和范围加》强,宣传发动动员群众】进行自救组织调【动社会力量参—。与抢险救援紧—急情:况下可依法征用物】资、装备、场所等】
8 预案管理
】8.1 预案编】制与:实施管理
本预【案原则上每3-5】年修订1次》县(市、区)国土】部门:根据本预案》结合:当地实际制定本辖】区的突发地质—。灾害应急《预,案报:本级政府批》准后实?。施各县?(市、区)突发【地质:灾害:应,急,预,案自印发《之日起20》个工作?日内报送市国—土局备案市国土局会!同市应急办适—。。。时对各地编》制、修订《和预案演练等情况】进行监督检查
8.!2 预案》宣,传,、培训?与演练?
市国土《局会同有关部门制】定,应急演?练计划组织》各地开展《预案宣传、》培训和?演练:原则上每3》。年进行1次》应急演练
》8,.3 预》案实施
本预—案,自发:布之日起实施此前印!发的丽水市突发地质!灾害:应急:预案(丽政办—发〔2006〕52!号)与本《预案不一致》的按本预案执行 】
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