丽水市综合交通【建设推进行动方【案
《
： 交通是《国，民经济战略性、【先导性、基础性产】。业加快现《代综合交《通建设？对于：丽，水打通“两山—”通道、与》全省同步《实，现“两个高水—平”：。奋斗目？。标意义？重大为贯彻落实【好，省“两？会”精？神有关？重要事项交办任务】顺利完？成，丽水市综合交—通运输发展》“十三？五”规划任》务加快补齐交通【基础设施短板特制】定，本行动方案
！一、总体要求
】 （一）指—导思：想，
始》终遵循习《近平总书记“绿水】青山就？是，金山银山对丽水来】说尤为如此”重要】嘱托认真贯彻—省第十四次党—代，。会、省？“两会”及市第【。四次党代会》精神：树立“四个服从【”的意？识(服从于》“，融，入长三？角、对接海西—区”的区位定—位促进市域开放【。服从于将生态旅游】业打造成丽水—。第一战略支柱—性产业的《发展定位《促，进产业优化服从于】建设浙西南重要中】心城：市的：。城市：定位促进《。宜居、宜业、宜【游服从于浙》江<丽水>》绿色发展综》合改革创新区的总体！定位促进区域统筹】协调发展)根—植交：通先行的理念强化】规划：引领加强前》。。。瞻谋：划坚持问题导向聚】焦补：齐短板全力》攻，。坚，克难抢抓交》通建设黄金期掀起交！通建设新高潮—以交通大建设—促进：丽水大发展为丽水】推进：“绿色？发展、科学赶超、生！态惠民”提供有【力，。支，撑
《 （二）发展目【。标，
“十三五】”时：期围：绕构建现《代，综合交通《运输体系的总目标加！大交通？投，入提高运输服务水】平和能力到“—十三五”《。末基本实《。现“方式《结构优化、运输效】率，高效、支撑作—用有力、综合体系完！善”的综合交通运输！格局
方【。式结构？优化加快铁路、航空！、水运等发展提高公！路等级水《平实现？。交通运输方式从平】面向立体化、—由单一向《多样化转变实现【多，种交通方式的互【补、衔接
】运输效率高效以【干线公路、铁路【、高等？级航道、《航空为主骨架—加强：。。互联互通优化—运输组织基本融入】上海2小时、省城1！小时：。交通圈实现“—城乡：1小：时，”，目，。标，
支撑作用】有力全面《承接：。全省“四大》交通走？廊”：打造：开，放发展、美丽城【乡、黄金水域三大交！通通道初步建成【“风：情风景、科创—产，业、生态惠民、【黄金：水域：”四条美丽经—济交通走廊 —。
综合体系【。。完，善促进？多种运？输方式的有》机融合？加强现？代技术应用》打造畅通的客运网、！高效的物流网和【完善的信息网—基本构建畅通、便捷！、高：效，、安全？。、绿色、智慧的现代！综合交通运输体系】
二、全力】实施综合《交，通建设“168”工！程
》“十三五”期间丽】水市将在实施综合交！通，“531《6”发展计划的基础！上进一步提升全力】推进综合交》通建设？“，。168？”工：程全力助推丽水培】育新：引擎、建设大花园“！1”即一小时—交通圈（丽水至杭】州1小时丽水中心】城，市至各县<市>1小！。时城乡1小》时）“6”即—在五种运输方式（】公路、铁路、—水路、航空、管道】），的基础上新增慢【行系统“8”即力】争“：十三：五”投资超八百亿元！。
（一—）确保完成》“十三？五”综合《交通规划目标
】 “？十三五”期间统【筹推进现《代立体？综合交通体》系建设全面构建三大！交通通道实现城乡】一小时交通圈确保】“十三五”》综合交通规划投资】。目，标顺利完成到“十三！五”末全市综—。合交通网络总里程达！到162《71公？里新增？里程：333公里
】 ，1.加快丽水—铁路网布局
【 注重《提升区域铁路网络化！水平在跨入“高【铁城市”《行列：的基：础上加快构建“【两纵两横”》铁路：网全力迈向“县县通！铁路”重《点完成衢《宁铁路丽水》段、金台铁路—丽水段建设严格落实！铁路总公司下达【的推进建设计划开工！建设并快速推进【衢丽铁？路松阳？至丽水段和金—温货线丽水段电【气化：改造项目同时—争取完成温武铁路前！。期，工，。作，。并实：。现开工建设“—十三五”期间铁路】项目建设计》划，完成投资《194亿元期—末全：市，铁路里程《预计达395公里 ！。
， 2.构》建更为完《备公路网
】（1）？公路
》 注：。重内外衔接不断【提升公？。路等级水平完善【区域干线路网结【构，打通“断头》路”：。、解决“瓶》颈路”“《。拥堵路”提升路网】畅，通水平？加快完善“两纵两横！一支”高速公路【、“九纵《六横十八联”—干线公路网》布，。局实：现“：城乡1小时交通【圈”：目标重点《完成金？丽温高速公》路丽水？北互通等工程开工】建设G40》12溧宁高速景宁】。至文成段《、G330国—道塔下至腊》口，改建等工程加快推】进G528国道遂昌！段公路改建和G23！5国道景《宁溪：口至澄照段》。改建等项目“十三】五，。”期：间高速公路》。续建23公里、新建！35公里普通国省道！续建142公里【、新改建121公里！提升改善农村公【路，233公里；公路】建设项目计划完成投！资267亿》元期末全市公路【总里：程预计达15—800公里
【 （2）客货【运站场
全力！构，建综合交通枢纽加】快公路运输枢—纽建设重点建设【多种运？输方式相衔接—的交通客货》站场扶持农村—客运站场建》设提高枢纽站场【体系的服务覆盖面】和服务水平重—点完：成丽水市水东综合】。客运枢纽《和，。松阳县？客运综合服务中心等！市县级枢纽》建，。设“十三五”期【间枢纽站场》建设项目计划—完，成投资？21：亿元
3【.打通瓯江航运【出海通道《
重视水运】。节能优势大力复【兴瓯江？航运继？续做好瓯《江，航运开？发提升？航道等？级，和内：河公用码头现代化水！平加快完《善“一干三支—。两港”水《运网布？。局充分发挥》我市内？河航道运输效能重】点完成瓯《。江航道丽水段整【治工程建成丽水市区！至，温州高等级航道【并加快推进》温溪：港区、？腊口港区建设实现】江海联运“十三五”！期间水？运项目计划完成投】资，1，4亿元期末我市【。预计建成高等—级航道76公里
！ 4.建设秀山丽！水空中交通》网，
按照“11！2X”机场布局规】划加快机场项目【前，。。期推进和项目落地】填补我市机场空白重！点开工建设丽—水机：。。场和龙泉通用—机场项目加快—推进遂昌、》景宁等通《用机场？项目前？期全力构建我市空】。。中交通？网“：十三五”期间—机场建设计》划完成投《资30亿元
！5.实施天然气【管道：“县县通《”
》加快油气《管道：项目：谋，划和建设补齐综合运！输，短板重点完成金丽温！输气管道工程丽【水段建设《开工建？设并完？成丽：水市天然气“—县县：通”工程同时启动】台州（或温》州）至丽《水至：金华输油管道—项目：的前期谋划》工，作“十三五》”，期间管道建》设项目计划》完，成投资37亿—元期末全市》预，计，建成天然气干线【管，道468公里—
为顺—利完成“十三五”】综合交通《规划建设目》标将全市重》大交：通项目分《市县分年度设—表通过紧《盯进度表落实—责任主体倒排—时，间计划确保项—目有序推《进
分—市县分年度投资计划！
《
所在地》
里》程， （公里） ！
：
总投资
—。
“十三》五”投？。资
？
，
2：01：6年完成投资—。
2017年！完成投资 》。
，
2018年完】成投资
—
201《9年完成投资
】
2020年完成！投资
【
市本级
】
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注其他为暂！。时无注？。其，他为暂时《无法：拆分投资的部分【跨县项目公》路养护、《安保类项《目农村联网公路项】目等市县分年—度推进重大交—通项目计划详—。见附：表
？。
【
（】二）积极谋划现代】综，合交通运《。。。输新发展
】。在，全面：落实丽水市综合交通！运输“？十三五”《发展建设任务的基】础上把握未来—全市经济《社会发展新形—。。势和新？要，。求着眼？现代综合交通发展新！趋势和新特点加紧】。谋划一？批契合丽水发展【需求：的，新项目力求综合交通！运输：方式更加多》元，。交通投资额进一步增！长争取“十三五”综！合交通投资上八百亿！为，构建丽？水现代？综合交通运输—体系再？添，新动力
》 1.《顺，畅衔接内外交通愿】。景前瞻研究铁—路和轨道交》通 ：。
？丽水铁路交通—基础相对薄弱全【面对接省内外铁【路网的高速》铁，。路通道仍待大—。力加强在新一轮的】。铁路：建设浪潮中丽—水作为后发地区【要抓住？机遇提前对铁路【和轨道交通进—行必要的《谋划以求谋定而【动
开展丽水！北上杭州方案—。研究深化比》较丽水接轨杭—温，高铁方？案争取国《家和省里支持尽早】开展项目前》期实现融入省会【一小时交通》圈
深—化温武铁路项—目研：究在：浙闽赣三《省就温？武铁：路大的线《位走向形成共识【。的基础上进一步【优化：线路方案明确线路】功能定？位提高线路时速标准！积极争取列入“十】三五”铁路建设【计划
开展】。丽水至？云和：铁路研究着眼于【发挥：温武铁？路更大？。。功能连接温》武，与金丽温高铁为【实，现，丽水“？县县：通铁路？”“基本通》高铁”打《下基础
》 继续推进丽水】市区铁？路总图编《。制同步开展丽水铁路！南站及丽水高铁站始！发研究梳理完善各方！向引入市区线路【方案及客货设施【布局强？化铁：路长远发展》规划指导
—。 开展衢》丽城际铁《路研究？着眼于构建省内城】际铁路？环线进一步加强浙】西南与衢、台等周】边地区？交流：带动遂昌、松—阳、莲？。都等发展开展衢丽城！际铁路项目谋—划
开展中闲！旅游观光轨》道研究着眼未来丽水！高铁站？和丽水机《场之：间的便捷换乘以及丰！富城市旅游观—光品味开展丽水高铁！站，丽水机场大港头旅】游观光？轨道谋划《和周边产业融—合发展？研究
2【.强：化大花园建设—。。交通支撑深化—拓展高速公路网
！ 围绕国家“一带！一路”大战》略，及省委提出》的“大花园”—建设布局《审，时度势拓宽视野【深化研究丽水对【外高速公路通道
！ 开展金遂松龙高！速公路？和武松高速公路【谋划：（即金？华至遂昌至松阳至】。龙泉高速《公，路和武义至松阳高】速公路）《实，。。现丽水？与金：。义都市区便》捷连接？从而有效对接—义甬舟大通道通过大！通道带动丽水大花】园建设
开展！。庆寿高速公》路和遂江《上，高速公路谋划着眼】丽水与周边》省份便捷《连接进一步》打，通对外快《速通道谋划庆元至】福建寿宁《和，遂昌至江山至江西】。上饶高速《公路
《 开展龙》庆高速庆元连—接线补充工程和景文！高速庆元连接线【谋划为最《大限度发挥高速公】路效益积极》谋，划，高速公路《连接线项《目通过龙庆高—速庆元？。连接线补充工程（龙！。庆高速？庆元连接线至庆【元火车站）便捷【连接龙庆高速公路和！庆元火车站通—过景：文高速庆元连接线（！庆元县城至景文【高速：东坑：互通）打通庆—元，东出大通道》
： 开展《规划省道仙居至庆元！。公路庆元段延伸工程！谋，划着眼？打通庆元县城南下至！福建：省际通道谋划—将庆元县城至—浙闽两省交界处寿】。宁下党公路纳—入，规划省道仙居至庆元！公路成为规划省道力！促早日实施
】 3.迎《合通用航空发展态】势科学？谋划通航机场及【。产业 ？
发展》通用航空是保障【应急：抢险、医疗救—助、：自然灾害预》警，、公：务飞行等《公共服务的》需要也是大众对高品！。质生活追《求的需要随》着国家低《空空域管理改革的深！化和国务院办—公，厅，出，。。台关于促进通—用航空业发》展的指导意见将【助推通用航空需【求加速？释放全国《上下：将兴：起通：用机场建《设的高？潮为此丽水》应顺应发展》趋，势抓紧通用航空及】产业发展谋划—以抢得先机争取【主动
—开展丽水《市域通用《机场布点《规划研究《依据省发改委 【省，交通运输厅》关于印？发浙江省《通用机场发》展规：划的：通知（浙发改—交通〔2015〕6！50号？）以八县《（，市）都布局一—类通用机场为目标抓！紧开展通《用，机场研究论证—工作加快明确各机场！选，址和建？设方案并《争取列入浙江—省通用机场调整规】。划 ：。
开展通用航空！职业技？术培训基《地谋划依据2—017年发布—的浙江省通》用，航空产业发展规划】着眼我市未来—航空：产业发展探索发展适！。宜丽水的通航产【。业深化通用航空职业！技术培训产业相关】研究推？进通：。。用，航空职业技术培【训基：地建设
》 4.围绕水上】旅游经济《开发开？。展游艇？和码头布《局研究
— 丽水？山清：水秀水资《源丰：富河流、水库众多】可借：鉴千岛？湖水上旅游开发【经验做好水上旅游】文章加快编制我市游！艇业发展及码头布】局方：面的：规，划以规划引》领推：。动游艇？码头泊位等》基础设？施建设引导组—建游艇俱乐部助推丽！水，全域生态旅游产业加！快发：。展
5.着眼！旅游景区互联互通】谋，划重：。点景区连接》途，经
》交通作为旅游—业发展必不可缺的】基础要？着眼支撑全域旅【。游建设重点围—。绕我市19》家，4，A级景？区结合现《。有路网？规划：针对：各景：区存在的连通问【题以及薄弱环节【打，破以县（市、区）行！政管辖？。地域为界《。设置旅游公共交通】运输：服务体系的》局面进行统》筹规划,加快—建设“美丽风景线】” ：。
重点谋—划丽水机场》（大梁山）千峡【湖（青田北山）龙泉！凤阳山？庆元：百山祖云和梯田景宁！大漈：。青田石雕城阜山清】真寺千峡湖石门洞缙！云抽水蓄能电—站仙都壶镇石窟【。群等景区之间—的互联互通》推进城镇与景区、】。景区与？景区之间便捷连通】。打通重点乡》镇、中？心镇连接线为农【家乐、民宿经济服】务全域旅游“架【金桥：”
？ 6.《利用美丽生态资源禀！赋推进慢行》系统建？。设布局 《
？丽水拥有得天独【厚的自然风》景资源？素有“华东地区最大！的天然氧《吧”之称构建以【自然景观和人工景】观为基底构筑可供行！人和自行《。车进入的线形绿色】慢行：系统对推进我市【绿色发展有着—重要意义
以！自然要素为基础【以自然人文》景观休闲《设施为？。串，联，节点依托线性廊道形！。成特色骑行》。道路着眼扩大—丽水生态养生品牌】及，利用局？部区域优美景—致开展环丽》水自行？车骑行（赛）道【、环云和湖骑行道】。等慢行系《统，谋划及建设利用一批！具，备，植被丰富生态—环境好、空气中负】氧离子含量高、【沿途景点众多景色优！美等特征《的既有公路》科学规划布局—绿道网通过》增加：安全设施、驿站和观！景台等设施适度加】大建设投入促—使慢行？系，统成为人们》新的出行方》式并：为承办？具有全国《性，。影响力的“环丽水】自，行车骑行《大赛”？奠定基础
对！照新的全省绿道建设！标准进一步优化【绿道规划注重自然】走向：、注重？绿意多彩、》注重：生态低碳、注重古】道原貌力《争三年？内每：个，。县（市、区》）都能培育建设1-！2条：功能特色各异、适】合多层？次人群需求的精品】绿道挖掘开发1-】2条具历史文化底蕴！、适合全国》各地：游客徒步《行，走的经典古道坚持】把“绿道网》。”，建设作为旅游示范】区创建的先行棋【努力：建设全国山区—全域绿道《网先行区 》
7.围绕便】捷绿色智慧出—行构建多元公共交通！网络
—随着低？碳、绿？色消费日益》成为世界潮流新【能源：汽车迎？来，快速：发展期同时随着现】代，信息技术在人们【生产生活中的广泛应！用智慧交通、共【享经济等也》蓬勃兴起《。出行多样《化空间广阔》为此应？大，力推广新能》源汽车提高新能源车！辆在：交通运输中的—应用比重加快—推进电动汽》车分时租赁项目尽早！实现九县《（市、区）》。。全覆盖鼓励发—展共享单车等新型业！态加快推进电动【汽车充电《桩、天然气》加气站？等相关配套设施建】。设，让市民感受新科技带！来的出行便》捷为构建更为—多元的公共交通网】络奠定？基础
三、】着力创新综合交通建！设体制机制
【 ：大发展要《。靠大投？入面：对现代综合交通【。建设高？潮，期带来的重大机遇】。面对经济发展—新常态下《的趋势变化和—特点必须创新体【制机制以新思维解】决，交，通建设要素保障供给！。 ，
争取上级支持！积极争取国家和【省级项目资》金支持用《足国：家，。、省交？通发展建《设的政？策争取纳入省级【重点项目的高—速公：路、：铁，路项目资本金由省政！府统筹对国省—道和重？要，县道省补资金—不，低于建？安费的7《5%争取国家和【省旅游？发展等专项资金【对我市？美丽经济交通走廊】建设的支持精心【谋划对接国家战【略争：取更多项目进入国家！和省级重点项目盘】子以减轻地》方项目？资金配比压力更【好解决用地》指标问题保障交通】。项目建设要素—供给
拓宽融！。资渠道加大融资【体制改革步》伐实现？。交，通发展模《式社会化投》资主体多元化经营方！式多样化《充分运用PPP模】式探索设立丽水【生态交？。通产业发展》促进：基金大力吸纳社【会，资本进入交》通建设领域加快推】动国：资公司市场》化改革增强融—资，平台功能发挥政【府性资金的乘数【效应借鉴和学—习温州市的经验与做！法允许或《试点向？社会个人资本开【放交通？投资按照当》地政府一般公—。共预算的一定—比例发行可转让的】地方政府《债券直？接吸引企业》资本和自然人资本共！同参：与建设
推】动产业？融合注？重交：通项目综《合效益评估》挖掘项目的社会【带动效应《引导交旅融合推【进交通与周边产【业整合提高》交通项目资金统筹】能力采取“谁受【益、谁投《。资”方式《多方筹措交》通建：设资金针对》通景交通《项，目研究制定》扶持政策激发—投资热情 》
， 四、切实—强化综合交通建设组！织保障
交】通项目？从前期？推进到建设完工【经历时间长涉及部门！多要将规划蓝图化为！现实必须强化组织领！导加强统筹协调【确保综？合交通建设顺利【推进
》 压：。实，工作责任建立全市综！合交通建设推—。进行动指挥部加【强横向统筹联动【、上下有机衔接及时！解决项目推进—中的重大问》题各县（《市、区）分别成立】综，合交通建设推进行动！指挥部切《。实加：强组织领导、—配强工作力量、层】。层落实责任加大政】策扶持和工作—推进力度落实重点交！通，项目县？处级以上领导领衔挂！帅制度确保》领导到位、责任到】位、措施到位 【
强化项目【督导建立完善推【进综合交通发展【的考核机制将年度综！合交通建设推进情况！纳入市委《、市：政府：对各县（市、区）综！合考核市综合—交通建设推进行【动指挥部《根据全市综合交【通发展？目标：下达年度投资计划和！前期推进《计划实行“月—通报、季督查、年考！核”制度《推进项目尽快启动及！加快建设《确保优质、安—全、高效实施
】 加强队》伍建设把《握交通建《设项：目专业性强的特【点注：。重加：强项目管理专业队】伍，建设注重交通专业】人才的培养加大航】空、铁路、港—航等方面高端人才】的，引进力度强》化产：学研融合着力优化】队伍：。。结构努力打》。造丽：水交通铁军 —
：
构建工作合力！将综合？交通建设纳》入经济社《会工作大局中通盘】考虑：。建立统筹协调机制】各有关部《门要通力《协作形成齐抓共管的！良好工作格局财政部！门加强项《目前期经费保障【加大财政经》费统筹力度》；国土部门》加强供地保障—等要加强《综合交通《重大：规划、政策、—项目宣传引》导工作把《握正：。确，舆论导向推动—形成全社会共同【。参与、合《力，推进现代综合—交通发展的》良好氛？围 ：
