丽水市综合》。交通建?设推进?行动方案《 ,
:。
交《通,是国民经济战—略性、先导性、基础!性产业加快现代综】合交通建《设对于丽水打通【“两山”《通道、与全》省同步实现“两个高!水平”奋斗》目标意义重大—为贯彻落实好省【“两:。会”精?神有关重要事项交】。办任务顺利完成【丽,水市综合交通—运输发展“十三【五”:规划任务加快—补齐交通基础设【。施短板特《制定本行动方案
! 一、总体要求】
(一)指】导思想?
始终—遵循习近平》。总书记“绿水—青山就?。是金山?银山对丽水》。来说尤为如此—”,重要嘱托认真贯彻省!第十四次党代会、】省“两会”及—。市第四次党》代会精?。神树立“四个服从”!的意识(服》从于“?融入长三《角,、对接海《西区”的区位定【位促进市域开放服从!于将生态旅游业打造!成丽:水第一战略支柱性】。产业的发展定位促】进产业优化服—从于建设浙西南【重要中心城市—的城市定位促进宜】。居、宜业、宜游【服从于浙江》<丽水>绿色发【展综:合改革创《新区的总《体定位促进区域【统筹协调发》展)根植交》通先行的理念强【化规划?。引领加强前瞻—谋划坚持《问,题导向聚焦补齐短板!全力攻坚克难抢抓交!通建设?黄金期掀起交通建设!新高:潮以交通《大建设促进丽—水大发展为丽水推进!“绿色发《展,、,科学赶超、生态【。惠民”提供有力【支撑
》 (:二):发展目标
【 “十三五”时期围!绕构建现代综合交】通运输体系的总【目标:加大交通投入—。提高运输服务水平】和能力到“十三【五”末基本》实现“方式结构优化!、运输效率高效、支!撑作用有力》、综合体系完善”的!综合交通运》输格局 《
方式结构优】化加快铁路、航空、!水运等发展提—高公路等《级水平实现交—通运输方式》从平面向立体—化,、由单一向多—样化转?变,实现多?种交通方式的互【补、衔接
【 运输效率高效【以干线公路、铁路、!高等级航道》。、航:空为主骨架加—强互联互通》优化运?输组织基本融—入上海?2小:时,、省城1小》时交通圈实现“城】乡1小时”目—标
支撑作用!有力全面承接全省】“,四大交通走》廊”:打,造开放发展、美丽】城乡、黄金水域三】大交通通道初步建】成“风情风》景、:科创产?业、生态惠民、【黄,金水域”四条美丽经!济交通走《廊
综—。。合体系完善促进多】种运输方式的有机融!合加强现《代技术应《用打造畅通的客【运网、高效的物流】网和完善的信息网】基本构建畅》通、:便捷、?高,效、安全《。、绿色、智慧的【现代综合《交通运输体系—
二》。、全力实施综合【交通建设《“168”》工程
“十三!五,”期间丽水市—将在实施综》合交通“5316”!发展计?划的基础上进一步】提升:全力推进综合交【通建设“168”】工程全力助》推,丽水培育新》。引擎、建设大花【园“1”即》一小时?交通圈?(丽水至杭州—1小时丽《水中心城市至—各县<市>》1小时城《乡1小时)“—。6”:即在五种运》输方式?(公路、铁》路、水?路、航空《、管道)的基础上新!增慢行系统》“8”即《力争“十三五”投资!超八百亿元
【 (一)确保【完成“十三五”综合!交通规划目标 【
“十》。三五:”期间统筹》推进现代立》体综合交通》体系建?设全面构《建三大交通通—道实现城乡一小【。时交:通圈确保“十—。。三五”综合交通规划!投资目?标顺利完成到“【。十三五”《末全市综合交通【网络总里程达到【16271》公里新增里程3【33公?里
《 1.加快丽—水铁路网布》局, ,
注重提升区域!铁路网络化水平【在跨入?“高铁城市》”,行列的基《础上加?。快构建“两纵两横】”,铁路网全力迈—向“县县通铁路【”重点完成衢宁铁】路丽水段、》金台铁路《丽,水段建设严格落【实铁路总公司下达】的推进建设》计划开工《建设并快速》。推进衢丽铁路松【阳至丽水段》和金温货线丽水段电!气化改造项目同【时争取完《成温武铁路》前,期,工作并实现开工建】设“十三五”期间】铁路:项目建设计》划完成投资19【4亿元?期末全市铁路里程】。预计达395公里 !
2.》构建更为完备—公路:网
(1)】公路
注重】内外衔接不断提【。升公路等级水平完善!区域干线路网结构打!通“:断,头路”、解决—“瓶颈路”“拥堵】。路”提升路网畅【通水平加快》完善“两纵两横一支!”高速公路、“九纵!六横十八联”干线】公路网布局实—现“城乡《1小时交通圈”目标!重点完成金丽温【高速公路丽水北互】通等工程开工建【设G:4012溧宁高速】景宁至文成》段、G?330国道塔下至】腊,口改:建等工程加快—推进G528国道遂!昌段公路改建和G2!35国道景宁溪口】至澄照?段,改建等项目“十三五!”期间高速公路【续建23公里、新建!35公里普通国省】道续建14》2公:里、新改建121公!里提升改《善农村公路233公!里;公路建设项目】计划完成投》资267亿元期末全!市公路总里程预计】达15?。800公《里
》(2)客货运—站场
全力】构建综合《交,通枢纽加快》公路运输枢纽建设重!点建设多《种运输方式》相,衔,接的交通客货站场】扶持农村客运站场建!设提高枢纽站场体系!。的服务覆盖面和服务!水平:重点完成丽水市【。。水东综合客运—枢纽和松阳》县客运综《合服务中《心等市县级枢纽建】设“:十三五?。”期间枢纽站场建设!项目计?划完成投资21亿元!
3.打【通瓯:江,航运出?海通道?
重视水运节!能优势大力复兴瓯】。江航运?继续做好瓯江航运】开发提升航》道等:级和内河《公,。用码头现《。代化水平加快完【善“一干三支—两港”水运网—。布局充?分发挥我市内河航道!运输效能重点完成】瓯江航道丽水段整治!工,程建成?丽水市区至》温州高等级航道并】加快:推进温溪港区、腊】口港区建设》实,现,江海联运《“十三五”期—间水运项目计划完】成投资14》亿元期末我市预【计建成高等级航道7!6公里?
4.建【设秀山丽水空中【交通:网,
?。 按照?“112X”机场】布局规划加快机【场项:目前期?推进和?项目落地填补我【市机场空白重点开工!建设丽水《机场和?龙泉通?用机场项《目,加快推进遂》昌、景?宁,。等通用机场项目前期!。。全力:构建我市空中—交通网“《十三五”期间—机场建设《计划完成投资30亿!元
5—.实施?天然气?管道“县县通—”
加快【油气管道项目谋【划和建设补齐—综,合运输短板重点完成!金丽温输气管道【。工程丽水段建设开工!建设并完成》丽,水市天然《气,。“县县?通”工程《同,时启动台州》(或温?。州)至丽水》至金华输油管—道项:目,的前:期谋划工作“十【三五”期间管—道建设?。项目计划完成投资】37亿?元期末全市预—计建成天《然气干线管道—468公里
【 为顺利》完成“十三》五”综合交通规划】。建设目标将》全市重大交通—。项,目分市?县分年度设表通过】紧盯进度表落—实,责任主体倒排—时,间计:划确保?项目有?序推:进 :
分市县分【年度投资计划
!
所《在地
—里程 《 (?公里:)
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总投资
!。“十:三五”投《。资
》20:16年完成投资【
2017年!完成:投资
》
2018年完成】投资 ?
20》19年完成》投资
20】20:年完成投资》
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注》其他:为,暂时无?注,其他为暂《时,无法拆分投资的部分!跨县项目公路养护】、安保类《项目农村联网公路项!目等市县分》年度推进《重,大交通项目计—划详见附表
【
!
(二)】积极谋划现代综合】交通运输新发展
! :在全面落实丽水【市综合交《通运:输,“十三五《”发展建设》。任务的基础上把握】未来全市经济社会】。。发展新形势和新【要,求着眼现代综合【交通发展新趋势和新!特点加紧《谋划一批契合—丽水发展需求的新项!目力求综合交通运】输方式更《。加多元交《通投资额进一步【增长:争取“十三》五”综合交通投资】上八百亿为》构建丽水现代综合】交通运输体系再添】新动力
— ,1.顺畅《。衔,接内外交通愿景前】瞻研究铁路和轨【道交通
丽】水,铁路交通基础—相对薄弱全面对接】省,内,。外铁路网《的高速铁路通道仍】待大力加强在新【一轮:的铁路建《设浪潮中丽水—作为:后发地?区要抓住机遇提前对!铁路和轨道交通进行!必要的谋划》以,求谋:定而动
—。 开展丽水》北上杭州方》。案研:究深化比较丽水接轨!杭温:高铁方案争取国家】和省里支持尽—早开展项目前期【。实现融入省会一小】时,交通圈
》 深化《温武:。铁路项?目研究在浙闽赣三省!就温武铁《路大的?线位走?向形成共识的基【础上进一步》优,化,线路方案明确—线路功?能定:位提高线《路时速标准》。积极争取列》入,“十三五”铁路建】设计划
—。 开展丽水至云和】铁路研究着眼于发挥!温,武铁路更大功能【连接温武与》金丽:。温高:铁为实现丽》水“县县通》铁路”“基本通【高铁”打下基础 】
继续推—进丽水市区铁路总图!编,制同:步开展丽水铁路【南站:及丽水高铁站—始发研究梳理完【善各方向引入市区线!路方案及客货设施布!。局强化?铁路长远发展规划指!导
开—展,衢,丽城际铁路研究着眼!于构建?省内城际铁路环线进!一步加强浙西—南与衢、台等周边】地,区,交流带?动遂昌、松阳、【莲都等发展开—展衢丽城际铁路【项,目谋划
【开展中?闲旅游观光》轨道研究着》眼未来丽水高铁站和!丽水机场《之间的便捷》换乘以及丰》富城市?旅游观光品味开展】丽水高铁站丽水【机场大港头旅游观】光轨:道谋划和周边产业】。融合发展研究
! 2.强化大花园】建设交通支撑深化】拓展高速公路网 】
围绕国家“一!带,一路”大战略及省委!提出:的“:大花园”建》。。设布局审《时度势拓宽视野【深化研究丽水对外】高速公路《。通道
《 开展《。金遂松龙高速—公路和?武松高速《公路谋划《(即金华《。至遂昌至松阳—至龙泉高速公路【和,武义至松阳》高,速公路)《实现丽水与金义都市!区,便捷:连接从而有》效对接义甬舟大通道!通过大通道带动丽】水大花园建设
】。 开展庆寿高速】。公路和?。遂江上高速公路谋】划着眼丽《。水与周边省份便【捷连接进一》步打通?对外快速通道—谋划庆?元至福建寿宁和【遂昌至江山至江西】上饶高?速公路
》 开展《龙庆高速《庆元连?接线补充工程和景】文高速庆《元,连,接线谋划为最—大限度发《挥高速公路》。效益积?极谋划高速》公路:连接线项目》通过:龙庆高速庆元—连接线补《充工:程(龙庆高速—。庆元连接《线至庆元火》。。车站)便捷连接龙庆!高,速公路和庆元火车】站通过景文高速庆】元连接线(庆元【县城至景文高—速,东坑互通)打通【庆元东出大通道【 ,
开《展规划省《道仙居至庆元公路庆!元段延伸工》程谋划着眼打—通庆元县城南下至福!建省际通道谋—划将庆元县》城至浙?闽两省?交界处寿宁下—党,公路:纳入规划省道仙居】至庆元公《路成为规划省—道力促?早日实施 》
3.迎合【通用航空《发展态势科学谋划通!航机场及产业
】 发?展通用航空是保障】应急抢险、》医疗救助、自然灾害!预警:、公务飞行等公【共服务的需要—也是大众对高品质生!活追求的需要随着国!家低空空域管—理改革的深化和【国,。务院办公厅出台【关于促进通用航【空业发展的指导意】见将助推通用—航空需求加速释【放全国?上下将兴起通用机】场建:设的高潮为此丽【水应顺?应发展趋势抓紧【通用航空及产业发】展谋划以抢得先机争!取主动 《
, 开?展丽水市域》通用机场布点规划研!究依:据,省发改委 》省,交,。通运输厅关于—印发浙江省通—用机场发展规划的通!知(浙发改交通〔2!015?〕65?0号)以八县(市)!都布局?一,类通用机场为目【标抓紧开展通—用机场研究论证工作!加快明确《各机场选址和建设方!。案,并,争取列入浙江—省通用机场》调整规划《
开展通【。用航空?职业技?术培训基地》谋划依据20—17年发《布的浙江省通—用航空产业》。发展规划《着眼我市未来—航空产业发展—探索发展适宜丽水】的通航产业深化通用!航,空职业技《术培训产业相关研】究推进通用航空职】业技术培《训基地建《设
? 4.围绕水【上旅:游经济开发开展【游,艇和码头布局研究】
丽》水山清水秀水资源丰!富,。河流、水库众多可借!鉴千岛湖水》上旅游开发经—验做:好水上旅游》文章加?快编制我市》游艇业发《展及码头布局方【面的规划以规划引领!推动游?艇码头泊位等基础】设,施建设?。引导组?建游艇俱乐》。部助推丽水全域生】态旅游产业加—快发:展
5.着】眼,。旅游景区《互联互?通,谋划重点景区—连接途?经
交通【作为旅游业发展必】不可缺的基础—要着眼?支撑全域旅游建设重!点围绕我市》。19家4A级景区结!合现有路网规—划针对各《景区存在的连通问】题以及薄弱环节打】破以县(《市,、区)行政》。管辖地域《为界设置旅游—公共交通运输服务】体系的局面进—行统筹规划,加【快建设?“美丽风景》。线”
《 重点谋划丽【水,机场(大《梁山)千峡湖—(青田北山)龙【泉凤:阳,山庆元百山祖云和梯!。。。田景宁大漈青—田石雕城阜》山,清真寺千峡湖石【。门洞缙云《抽水蓄能电站仙都】壶镇石窟群》。等景区之间的互联】互通推进城镇与景】区、景区与景—区之间便捷连—通打通重点乡镇、中!心镇连接线为农家乐!、民宿经济服—务全:域旅游“架金桥” !
6.》利用美?丽生:态资源禀赋》推进慢行系统建设布!局,
《丽水拥有得》天独:厚的自然风景资源素!有,“华东地区最—大的天然氧吧”之称!构建以?。自然景观《和人工景《观为基底构筑可供行!人和自行车》进,入的线形绿色—慢行系?统对推进我》市绿色发展有着重要!。意义
—以自然要素为基础以!自然人文《景观休闲设施为串】联节点依托线—性廊道形成特色骑】行道路着眼》扩大丽水生态养生品!。牌及利用《局部区域优美—景致开展环丽水自】。行车骑行(》赛)道、环云和湖骑!行道等?慢行系统《谋,划及建设利用一批具!备植被?丰富生态《环境好、空气中负】氧离子含《量高、沿途景—点,众多景色优》美等特征的既有公路!科,。学规:划布:局绿道网通过增加】安全:设施、驿站》和观:景台:。等设施适度加大【建设投入促使—慢,行系统成为人—们新的出行方—式并为承办具有全国!性影响力的“环丽】水自行车《骑行大赛”奠—定基础?
? 对照新的》全省绿道建设标准】进一:步优:化绿道规划》注重自然走向—、注重绿意》多彩、注重生态【低碳、注重》古道原貌力争三年】内每个县(市—、,区)都能培育建设】1-2条《功能特色各异、适合!多层次人群需求【的精:品绿道挖掘开发【1-2条具》历史文化《底蕴、?适合全国各地游【客徒:步行走的经典—古道坚持把》“绿道网”建设作】为旅游示范区创【建的先行棋努力建】设全国山区全域绿道!网先行区 》
, 7.围》绕,便捷绿色智慧—出行构建多元—公共:。交通网络
随!着低碳?、绿色消费日—。益成为世《界潮流新能源汽【车迎:。来快速发《展期:同时:随着现代信息技【术,在人们生产生—活中的广泛应—用,智慧交通、共享经济!。等也蓬勃兴起出【行多样化空》间广阔为此》应大力推广新能【源汽车提高新能【源车辆在交通运输】中的应用比重加【快推进电动汽车【分时租赁项目尽早实!现九县(市、—区,。)全:覆盖鼓励发展共【享单车等新型—业态加快推进电【动汽车?充电桩、《天然气加气站等相】关配套设《施建设让市民感受】。。新科技带来的—。出行便捷为》构建更为多》元,的公共交通网络奠】定基础
三、!着力创新《综合交通《建,设体制机制》
大发展要】靠大投入面对—现代综合《交,通建设高潮》期带来的重大机遇】面对:经济发展新常态【下的趋势变化和【特点必须创》新体制机制以新思维!解决交?。通建设要《。素保障供《给 :
: 争:取上级支《持,积极争取国家和【省级项目《资金支持用足国家、!省交通发展建—设的:政策争?取纳入省级重—点项目的高速公路、!铁路项目资本金由省!政,府统筹对国省—道和重要县道省补】资金不低于建—安费的75%争取国!家和省旅游发展等专!项资:金,对我市美丽经济交通!。走,廊,建设:的支持精《心谋划对接国—家战略争取更—多项目进《。。入国家?和省级重点项目【盘子:以,减轻地方项目资【金配比?。压力:更好解决用》地指标问题》保障交?通项目建《设要素供给 —
拓宽融资【渠道加大融资体制】改革步伐《实现:交通发展《模式社会《化投资主体》。多元:化,经营:方式:多样:。化充分运用》PPP模式探索设立!丽水:生态交通产业发展促!进基金大力吸纳【社会:资本进入交》通建设领域》加快:推动国资公司市场】化改革增强》融,资平:台功能发挥政府性】资金的乘数效应【借鉴和学习温—州市的经验与—做法允许或》试点向社会》个人资本开》放交通?投资按?。照当地政《府一:般公共预算的一定比!例发行可转》让的地方政府债券直!接,吸引企业资本—和自然人资本共同参!与建设
推动!产业融合《注重交?通项目综合》效益:评估挖?掘项目的社》会带动效应》引导:。交,旅融合推进》交通与周边》产业整合提高交【通项目?资,金统筹能力采—取“:谁受益、谁》投资”方《式多方筹措交通【建设资金针对—通景交通项目研【究制定扶持政—策,激发投资热情
! 四、切实强化综】合交通建设组织【保障
交【通项目从前期—推进到建设》完工经历《时间长涉及部—门多要将规划蓝图】化为现实必须—强化组织领导加【强统筹协调确保综合!交通建?设顺利推进》
? ,。压实工?作责任建《立全:市综合交通建设推】进行动指挥》部加强横向统—筹联动、上下有机】衔接及时解决项目】推进中的重大问题各!县(市、区)分【别成立综合》交,通建:设推:进行动指挥部—切实加强组织—领导、?配强工?作力量、《层层落实责任加【大政策扶持和工【作推进力度》落实重点交》通项目县处级—以上领导领衔挂帅制!度确保领导到位【。、责任到位》、措:施到:位
强化【项目:督导建?立完善推进综—合交通?发展的?考核机制《将年度?综合交通《建,设推进情况纳入市委!、市政府对各县(市!、区)综合考核【市综合交通建设推】进行动指挥部根据全!市综合交通》发展目标下》达年度?投,资计:。划和:前期推进计划实行】“月通?报、季?督查、年考核”【制度推进项目尽快启!动及加快建》设确保优质、安全】、高效实施
【 加强队》伍建:设把握交通》建设项目专业—。性强:的特点注重加强项】目管理专业队—伍建设注重交通专】业人:才,的培养加大航空、铁!路、港航等方面高端!人才:的引进力度强化产】学研融合着力优【化队伍结构努力【打造丽水交通—铁军
【 构建工《作,合力将综合交通【建设纳入《经济社会工作大局中!通盘:考虑建立《统筹协?调机制各有关部门要!通力协?作形成齐抓共—管的良好《工作格局财政部门加!强项目前《期经费保障加—大财政经费》统筹力度;国—土部门加《。强供地保障等要加】强综合交通重—大规划、政策—、项目宣传引导工作!把握正确舆》论导向推动形成全】社,。会共同?参与、合力推—进现代综合》交通发展的》良好氛围 》