丽水市重大》项目推进工作实【施方案 【
？ ，为加：快，推进我市重大项目】建设进一步强化重大！。。项目谋划盯引、【攻坚推进和要素保障！推动浙江（丽—水）绿色《发展：综合：改革创新区创建着力！培育：新引擎加快建设【大花园根据浙江省】人民政府办公厅关】于建立健全重大【。项目工作机制的通知！（浙：政办发明《电〔：2017〕》37号）和中—共丽水？市委：办公室 《丽水市人民》政，府办公室关于—建立丽水市“—十三五”《项目：建，。设推：进工作机制》的通知？（丽委办《发〔2016〕65！ 号）精《神结合项目》操作实际特制—定如下实施方—。案
》一，、强化项目计划【管理
《 （一）加强【。四大计划编制—按照五年《规划建立政府投资项！目滚动实施项目【库以项目库为基础编！制年度？重大建？设项目前期工作【责任目标计划重【点建：设项目形《象进度计《划政府性基本建【设项目投资》计划重点建设项【目政策处理及供【地，计划等“四大计【划”（以下》简称：“四大计《划”）以计》划为总揽统筹项目推！进其中重大前期【计划和重点项目计划！由全市统筹》编制政府投资计划】和政策处理》计划由各地自行编】制，（责任单位市—。发改委？各县<市、区—。。>政府？）
？ ， （二）实行严格的！计，划管理在“四—大计划”中各项【目要确定清晰的【。年，度任务并明确到月】度，的工：作目标次月5日【。。前各项目单位要将】计划完成《情况报市发》。改委投资《数，据原则上以统计部】门数据？为准月度计》划完成情况计入年】度工作考核（责任】单位市发改》委各项目业》主单位？。），
二》、强化重大项—目谋划？
（三）【明确项目谋》划盯引任务》根，据省政府要求结【合我市实际推行市】（县：、区）长项目工【程即市政府主要【领导、分管经济【工作的有关领—导、：。丽，水开发区管委—会主：要负责人每年各负】。责牵头谋划推进1个！总投资20亿—元，以上重大产》业项目（不包括【房地产？项目下？同）或50亿元【以，上，重大基础设施—。项目各县（市、【区）政府主要—领导、分管经—济工作？的有关？领导每年《各负责？牵头谋？划推进1个总投资】1，0，亿元以上《。重大产业项目—或20亿元以上重】大基础设施》项目市发改委、【市经信委《、市建设局、市交通！运，输，局，、市水利局》。、市：旅，委、市招商局等市】级，有关单位及市属国】。资营运公司主要【负，。责人每年各负责【。谋划推进1个总投资！10亿元以上—项目；市教育局【、市农业局、市【文，广出版局、市卫生】计生委、市》林业：局、市体育局、【市商务局、》市市场监管局等【市级有关单》。位主要负责》人每年各负责谋【划推进1个3亿元以！上项目（责任—单，位市级有《关单位各县<市、】区>政府） —
， （四）完—善，前，期盯引机制实—施，重大项目《前期攻坚加快项【目前期推《进以重大项目前期工！作计划？为基础？结合各地、各—部门动态项目谋划】建立全市重大项目】。谋划盯引清单—并对各地、各部门】符合：条件的重大项—目实行即报即列清】单项目推进实行【实时跟踪《每月通报《重大项目谋划—任务完成情况将【通报组织人事—。。。。部门作为干》部述职考评的重要】内容（责《任单位市发改委<】。市前期办>》）
（—五）落实重》大项目谋划联席【。会议制度《联席会？议由常务副》市长召集《成，员由发改《、财政、国土—、规划等项目相关】部门以及县（市、】。区）政？府负：责人：组成一般每月初【召开根？据，工作需要也可随【时召开联席》会议负责重大项目】前期推进《的协调、《督促及相关事项【确定特别《重大事项提交市政府！常务会议研究确【定（责任单》位市：。发改委<市前期办】>）
》。 三：、强化重点》项目推进 》
（《六）完善《领导领办制度列入丽！。水市重点《建设项？。目形：象，进度计划的项目分别！由市领导及各县【（市、？区）、丽水》开发区管委会—领导领办领》办领导每月至少联系！调研项目1次动态】跟，踪协调项目问—题市本？级项目实行领—办领导与市政府【分管领导“双责任】制”对领办领—导联系调研以—及问题协调情—况，项目建设（实—。施）单？。。位要登记建档每【季度向市发改委【（市：重点办）报备市发改！委每：月将领办项目—。进展情况分》项通报？给，领办领导（》责任单位《市发：改委各县《。<市、区>》政府）
》 （七）建立问题！即清机制项目单【位要精准梳理项目问！题及时报送市—、，县（市、区）重点】办由重点办对问【题实行动态》分级：交办一般《问题尽量先由项目】业，主（或责《任，部门）自行衔接解】决确不能解决的依次！由重点办（或—“三办”）协—调、领办领导（【或分管领《导）协调、》重点建设领导—小，。组，综合协调解决；特别！重大事项《提，交政府？常务会议《研，究解决力争做—到问题即报即—。。清（责任单》。位市发改《委<市重点》办>各县<市、区>！政府各项目》业主）？
（八）实行！每月：通，报点评？每月对全市重点项目！。计划完成进度—进行通报未》完成月度目》标的予以警告及扣】分完：善，重点建设领导小组每！月例：会制度进行点—评分析、交流表态】、难题协《调、：交办部？署（责任单》位市：发改委<市重点办】>）：
： （九）》开展常？态，推进：活动落实重大项目】集中：。开工制度一般在【年初、年中举行省】、市：联动的重大项目【集中开工活动,营】造“比、学、赶、超！”抓重大项目的【。浓厚氛围《完善“三办》”督查制度市委督】查室、市政府督查】室、市？重点办？联合对项目》推，进中的领导交办事】项、重大活动部署以！及其：他项目问题进行跟踪！督办、？协调；一般在—。。每，。年3月对项目开复工！情况、9月对年度】计划执行情》况开展专项督查平时！根据需要《适时开展项目—相关：督查和协调以问【题为导向《适时：组织重点项目—破难攻坚活》动（责任单位市【委督查室、市政府督！查室、市重点—办）：
四、完善】。要素保？障机制
（十！）实现“最多跑一】次”高效服务深化】企业投资项目“最多！跑，一次：”改：革积极推行企—业投：资项目承诺制改【革，实行重大项目在线】受，理、统一赋码—、并联审批、网上】办结以“一窗受理、！集成服务”服务模式！全面开展《浙江政务服》务，网投：资项目在线审—批监管平台》应用实现企业投资项！目“：最多跑一次》”改：革目：标建：立实：施，重大项目全链条【服务管理制度,从项！目谋划盯引、前【期，攻，。坚、建设实施到稽】察监管？分阶段滚动推—进，着力打造最优投资环！。。境（：责任单位《市发改委、》市审管办、市财政局！、市经信委、市国】土局、市建设局、市！水利局、市林业【局、市环保局等【各县：<市、区>政府） ！
， （？十一：）深化投融资体制改！革创新资金渠道【积极发行企业—。。债券、？产业投资基金、基础！设施基金等,— 积极？争取政策性银行资】金支持保《障项目资《金积极创新政—府投资模式探索推进！。。综合开发、资源资本！化等投资模式科学推！广政：府和社会资》本合作（P》PP）模式,—为社会资本参与重】大基础设施项目建设！创造条？件加快推《进国有？企业市场化》转型完？善企业运《。行体制机制》促进国资营运公【司做大做强（责任】单，位，市发改委、市财【政局、市国资—。委各县<市、—。区>政？府）
（十二！）完善征收》。机制市发《改，。委会同市国土局【、市征收办紧密【对接市？区重点项目土地征收！和政策处理任务做好！政策处理与土地【审批的衔接科—学下达？年度计划明确时间】节点力争形成—“地等项目”—的征收机制实—。行年度工《作考：核制度对市国土局、！市征收办、莲都区】政府等单位的重点工！程供地及政策—处理工作进行专【项捆绑考核积极落】实和解决重点工程推！进过程？中的难？点问题确保各项重点！工程顺利实施—各县（市、》区，）要强化土地征【收和政？策处理工作建立完善！征收机制全力保障】项目：推进：（责任单位市征【收办、市国土—局，、，市发改委各县—。<市：、区>政府） 【
：。 五、完善监管考核！机制
《 （十三》）实行“挂》图，作战”各行业部门、！各项目单位、—各，县（市、区）要【设立项？目攻：坚作战室按照“目】标倒逼？。。责任：时，间倒逼进度》”要求科学制—定具体方案》细化项目推进“【路线图” “时【间表”？对重大项目实行【清单管理动态跟【踪协调督促项—目推进常态化抓【开工、促进度、【扩投资？形成“谋划盯—引一批、前》。期攻坚一批、建【设实施？一批、竣《工投产一《。。。批”的良性循环【（责任单位市—发改委、市级相【关，部门、各国资营运】。公司、各县<市、区！>政：府，），
？ （十四）加强稽】察监管根据浙—江，省重大建设项—目稽：察，。办法（省政府令【第338号）和“】双随机、《一公：开”的监管改革要求！,重点稽察监管重】大，项目的审批程序【、，工，。程进度、投资—概算控制建》设，项，目“四项《制度”执行情况和】资金使用等情况对查！出的违规问题必须督！促被稽察单位—严格整改落》实情节严重的—要追查问责运用【大数据？、大平台等技—术推动重大项—目管理模式根本性转！变实现事中事后服】务监管的“全覆盖、！全过程、常态化”（！。。责任：单位市发《改委）？ ，
（十五—）强化考核》监督强化重大项【目推进的责任分解明！。。确各单位的谋划盯引！、推进实施、要素】服务：等方面的责》任落实丽水》市，扩大有效投资工【作考：核办：法并把结果作为【市委：、市政府《综合考核的》重，。。要内容开展》重点项？目推进立功竞赛活】动对：重大项目谋划盯引】、前：。期推进等作出重大贡！献的人？员，各地可按照有关规】定给予褒奖在推进重！大项目、重大工作】和重点？任，。务中政令不畅—、执行不《力、贻误工作的【要进行问责（责任】单，位，。市考核办、市发改】委，<重点办>、—市总工会各县—<市、？区>政府） —
