丽水市重大项目推】进工作实施方—案 ？
《 ， 为加快推进我【市重：大项目建设进—一，步强化重大项—目谋划盯引、攻【坚推进和要》素，保障推动《浙江（丽水）绿色】发展综合改革创【新区创建《着力培育新引—擎加快建设大—花园根据浙江省【人民政府办公厅关于！建立健全重大项目】工作机？制的通知（浙政办发！明电〔？201？7〕3？7号）和中》共丽水？。市委办公室 —丽水市人《民政府办公室关于】建立丽水《市“十三五》”项目建设推进工作！机制的？通知（？丽委办发〔2—016？〕65 号）—精神结合项目—操作实际特》制定：如下实施方》案
《 一、强化项目【计，。划管理 《
（一》）加：强四大计《划编制按照五年【规划建立政府投【资项目滚动实施项目！库以项？目库为基《。础编制年度重大【建设项目《前期工作责任—目标：计，。划重：点建设项目形象【进度计划政府—性基本建设项目投资！计划重点建设项目政！策处理？。。及供地？。计划等？“四大？计，划”（？以下简称“四大计划！”）以计划为—总，揽统筹项目》推进其中重大前期计！划和重点《项目计？。划，由全市统筹编制【政府投资计》划和政策处理—计划由各地自行编】制（：责任单位市发改委】各县<市、区>政】。府） ？
（《二）：实行严？格的计划管理在【。“，四，。大计划”中》各项：目，要确定清晰的—年度任务《并明确到月》度，的，工，。作目：标，次月5？日前各项目单位【要将计划完成—情况：报市发改委》投资数据原则上以】统计部？门数据？为准月度计》划完成情况计入年】度，工作考核《。（责任单位市发改委！各项目业主单位） ！
二、强化重大！。项，目谋划
》。 （？三）明确项目谋划】盯引任务根据省政府！要，求结合我市实际推】行市（县《、区）？。长项目工《程即市政府主要【。领导、分管经济【工作的有关领—导、丽水开发区管委！会主要负责人每年各！负责牵头谋划推【进1个总投》。资，20：亿元以上重大产业】项目（不包括房地】产项目下同》）或50亿元以【。上重大基础设施【项目各县（市—、区）政《府主要领导、—分管：。。经济工作的》有关：领导每年各负责【牵头谋划《推进1个总投资1】0亿元以上》重大产？业，项目或20》亿元以？上重大基础设施项目！市发改委、市经【信委、市建设局【、市交？通运输局、市水【利，局、市旅委、市招商！局等：市级有？关单位及市属国资营！。运公司？主，要负责人每》年各负？责，。谋，划推进1个总投【资10亿元以上项】目；市？教，育局、市农业局【。、市：文广出版《局，、市卫生计》生委、市林业局、】。市体育局、市商【务局、市市场监管局！等市级有关单—位主要负责》人每年各负责谋划推！进1个3亿元以上】项目（责任单位市级！有关单位各县—<市、区>政府） ！
（四》）完善前《期盯引？机制实施重大项目前！。期攻坚加快项目前期！推，。进以：重，大项目前期工—作计划为《基，础结合各《地、各部门动—态项目谋划建立全市！重大项目谋划盯【引清单并对各地、各！部门符合条件—的，重大项？目实行即报即列清单！项目推进《实行实？时跟踪？每月：。通报重大项目谋【划任务完成情—况将通报组》织人事部门》作为：干部述？职考：评，的重要内《。容，（责任单位市—。发，改委<？市前期办>）
】 （五《）落：实重大项目》谋划联席会议—制度联席会》议由常务副市长召集！成员由发改》、，财政、国土、规划】等项：目相关部门》以及县（市》、区）政府》负责人组成一般每月！。初召开根据》工作需要也可随时】召开联席会议负责】重大项目《前期推进《的协调、督促—及相关事项》确定特别《重，大事项提交市政府常！务会：议研：究确定（责任单位市！发改委<市前—期办>？）
三—。。、，。。强化重点项目推进】
（》六）完善领》导领办制度列入【。丽水市重《点建设项目形—象进度计划的项目分！别由市领导及各县】（市、区）、—丽水开发区》管委会领《导领办领办领导每月！至少联系调》研项目1次动态【跟，踪协调项目问—题市本级项目实行】领，办领导与市政府分】管领导“双责任制】”对领？办领导联系调—研以：及问题协调情况【项目建设（实—施）单位要》登记建档《每季度向市发—改委（市重》点办）报备》市发改委《每月将领办项目进展！情况分项通报给领办！领导（责任单位【市发：改委：各县<市、区>【政府）？
： （七）建立问题！即清机制《项目单？位要：精准梳理项目—问题及时报送市、】县（市、区）重点办！。由重点办对》问题实行《动态分？级，交办一般问题尽量先！由项：目，业主（或《责任部门）自行衔接！解决确？不能解决的依次由重！点办（？或“三办”）协调、！领办：领导：（或：分，管，领导）协《调、重点建设领导小！组综合协调解决；】特别重大《事项提交政府常务】会议研究解决力争做！到问题即《报即清（责任单位市！发改委<市重点办>！各县<？。市、区>《政府各项目》业主）
（八！）实行每月通—报点评每《月对全市重点项目计！划完：成进：度进行？通报未完《成月度目标的予【以警告及扣分完【善重点？建设领？导小组每月例会制度！进行点评分析、【交流表态、难题协调！、交：办部署（责任—单位：。市，发改委<市》重点办？>）
（九）！开展：。常态推进活》动落实重《大项目集中开—工制度一般在年初、！年中：举行省、市联动的】重大项？目集中开《工活动,营造“【。比、学、赶、超【”抓重大《项目：。。的浓厚氛围完善【“三办”督查—制度市委督查室【、，市政府督《查，室、市重点办联合对！项目：推进中的《领导交办事项、【重大：活，。动部：。署以及其他》项目问题进行—跟踪：督办、协调；一般】在每年3月对—项目开复工情况【、9月对年度—计划执行情》况开展专《项督查平时根据需要！适时开展项目相关督！查和协调以问题为】导，向适时组织重—点项：目破难攻坚活动【（责任单《位，。市委督？查室、市政府督查】室、市重点办—）
四、完】善要素保障机制【
（十）实现！“最多跑一》次”：高效：服务：。深化企业投资—项目“？最，多跑一次”改革【积极推行《。企业：投资项目《承诺制？改革：。实，行重：大项：目在线受《理、：统一赋码、并联【审批、网上》办结：以“一窗受理、集成！服务”服务模式全】面开展浙江政务服务！网投资项目在线审批！监管平台应用实现企！业投：资项目“最多跑一次！”改革目标建立实】施重大项目》全链条服务管理制度！。,从项目谋》划盯引、《前期：攻坚、建《设实施？到稽察监管分—阶段滚动推进着【力打造最《优，投资：环境（责任》单位市发改委、市审！管办、市财政局、】市经信委、市国【土局：、市建设局、—市水利？局、市林业》局、：市环保局等各县【<市、区>政府）】
（十—一）深化投融资体制！改革：创新：资金渠道积极—发行企？业债：券、产业投》资基金、《基，础设施基金等,【 积极争取》政策：性银行资金支—持保障项目资—金积极创新政府投资！模式探索推进综【合开发、资源资本化！等投资模式科学推】广政府和社》会资本？合作（？PPP）模式,为社！会资本参《与重大基础设施项】目，建设：创造条件加快—推进国有企》业市场化转》型完：善企：业，运行：体制机制促进国资营！运公司做《。大做：强（责任单位—市发改？委、市财《政局、市国资委各县！<市、区>政府【），
（十二【）完善征《收机制市发》。改委会同市国—土局、市征收办【紧密对接市区—重点项目土地—征收和政《策处：理任务做《好政：。策处理与土地审【批的衔？接科学下达》。年度计划明确—时间节点力争形成“！地等项目”的征收】机制实行年度工作】考核制度对》市国土？局、市征收办、莲都！区政府等单位的【重，点工程供地及政策处！理工作进行》专项：捆绑考核《。积极落实《和解决重点工—程推进过程中的难】点问题确保各项【重点工程《顺利实施各》县，（市、区）要强化土！地征收和政策处【理工作建立完善征收！机制全力保障—项目推进（责任【单位市征收办、市国！土局、市发改委各】县<市、区>—政府） 《
： 五、完善监管考】。核机：制
（十三】）实行“挂图作战”！各行业部门、各项】目单：位、：。各县（市、》区）要？设立项目攻》坚作战室按照“目】。标倒逼？责任时间倒逼进度”！要，。求科学制定具—体方：。案细化项目推进“路！线图” “时间表”！对重大项目实行清单！管理动态跟踪—协调：督促项目推进常态化！抓开：工、促进度、扩【投资形？成，。“谋划盯引一—批、前期攻坚—一批、建设实—施，一批：、，竣工投产一》批”的良性循环（】责任单位市》发改委、《市级相？关部门、各国资营运！公司、各县<市【、区>政《府）
（十四！）加强稽察监管根据！浙江：省重大建设项目【稽察办法（省政【府令第338号【）和“双随机、一公！开”：的，监管改革要求,重点！稽，察监：管重：大项目的审批程【序、工程进度、投资！。概算控制建》设项目“四项—制度”执《行情：况和资金使用等情】况，对查出？的，违规问题必须督【。促被稽察单》位严格整改落实情】节严重的要追—查问责运用大—数据、大平》台等技术推动重大项！目，管理：模式：。根本性转变实现事中！事后服务监管的“全！覆盖、全过程—、常态？化，”（责任《单位市发改》委）
（【。十五）强化考核监督！强化重大项目推进的！责任分解明确各【单位的谋划盯引、推！进实施、要》素服务等方面的责任！落实丽水市扩—大有效投资》工作考核《办法并把结》果作为市委、市【政府综合考》。核的重要内容开展重！点项目推进立功【竞赛：活，动对重大项》目谋划盯引》、前期？推，进，等作出重大贡献的人！员各地可《按照有关规定给予】。褒奖在推进》。。重，大项目？、重大工作和—重点任务中政—令，不畅、执行不力、】贻，误工作的要进行【问责（责任单位市考！核，办、市发改委<【重点办>、市总工会！各县<市《、区>政府）— ，
