丽水市区农村村民】建房审批暂行—管理办法《。 第一章  总则】 ，第一：条  为加强—丽水市区《农村村民（以下统称！“村民”）住房建】设管理？引导村民节》约和合理利用土【地资源推《进新农村建设根【据中华人民共和【国土地管理法—、中华？人民共和国城乡【规划法、浙江省实】施〈中华人民共和国！土地管理法〉—。办法、浙江省城【乡规划条例等—有关法律、法规规定！结合丽水市区实际制！定本办？法 第二条》  本办法适用于】丽水市？莲都区行政区—域范围内《村民新？建、扩？建和改建《住房的（以下统称“！村民：建，房”）审批与—管理： 第三条  村民建！房，应当按照新农—村建：设的：要求符合相关规划保！。。持地方特色和传【统风格坚持安全、】适用、经济、美观】的原则贯《彻国家？和省有关节约土地】资源、保护环境等规！定 村？民一户？只能：拥，有一：处宅基？地 鼓励村民建造】。联建式住《房控制建造独—立，式住房 《第，四条：  丽水市人民【政府负？责，。本办法附件1—。、附件2《及丽水？经济开发《区范围内《村民建房的审批工作！ 莲都区人民政府】负责除？前款范围外村民建】房的审批工作 国土！资源行政主》管部：。门具体负《责村民？。建房的农用地—。。转用报？批、住房用地申请复！。。核及：监督管理工》。作 建设规》划行政主管部门具体！负责村民建房的【规划审批及监督管理！工作 发改》、公安、民政—、农业？、林业、水利、【城管执法、交通运】输等有关部》。门根据各自职责配】合做好村民建房管】理，的相关工《。。作， 乡（镇）人民政府！、街道办《。。事处负责编制、组】织实：施，本行：政，区域内的土地利【用总体规划和—乡、村庄规划；村民！建房的申《请，审核和监督管理；指！导村民？委员会依《法管理村民建房等工！作 村民委》员会负责制定村民】建房年度《计划；村民建房申】请、调整与安排；】做好村？民建房申请》涉及的现有住房、】。家庭成员、户籍【关，系等材料的审查；】督促建房的村民对原！有住房按照有关规定！。及时处置等工作  ！ 第二？章，。  建房《。条件 第《五条  村民符合】下列：条件之一的》可以申请建房—。 （一）属于无房户！。、住房困难户的；】 （二）符合相关规！划在原址拆》、改建的； （【三）旧村《改造时原《有住：房属于拆除范—。围的； （》四）整村下山搬【迁异地安《置的； （五）法律！、法：规规定的《其，他情形？ 第六条  村【民符合下列条件【之一的属于住房困】难户 （一》）在附件1范围【内的村民家庭三代】人均：。住房建筑面积砖木】（，砖混）结构不足25！㎡或：者泥：木结：构不：足30㎡的；— （二）在附件【2，范围内的村民家【庭三代人均住—房，建筑面积砖》木（砖混）》结构不足30㎡或】者泥：木结：构不足35》㎡的；？ （三）在附件1、！。附，件2范？围，外的：村民家庭三代人均】住房：。建筑面积或》户，均，宅基：地面积达不到—下列标准之》一的： 1：.人均住《房建筑面积砖木（】砖混：）结构住《房35㎡或者泥木】结构：4，0㎡； 2.—户均宅基《地面：积（：包括：。猪栏：、杂间等《附属：用房）13人户75！。㎡；45人户9【0㎡；6人以上户1！10㎡ 本条—前，。款所指的《“村民家庭三代”是！指以申请建房—的村：。民为基准代往—上计算？两代人均《住房建筑面积计算采！取先：户均后人均的—计算方法村民住【房建筑面《积包：括 （一）申请建】房，时拥有合法产权的】。集体土地住房建【筑面积； （—。二）申请建房—时拥有的集体土地房！。屋拆：迁安置住房及—拆迁安置时以货币】补偿安？置的建筑面积—； （三）申请【建房：时已存在的历—史违法？建筑经处罚后继【续占有使用的建筑】面积； 第》七条：  村民申请建房时！有，下列情形之一的不予！批，准 （一）原住【房不符？。合土地？利用总体规》。。划，和城乡规划申请在】原址新建、扩建的；！ （二）出租、出卖！、赠与、析产等其】他形式转《。让住房的； （【三）未达到法定结婚！年龄的； 》。（四）？以所有家庭成员【。作为一户申请批【准，。。建房后不《具备分户条件而【以分户？为由申？请建房的； （五）！非法占地或违法建】房行为未处理结案的！； （六）法律【、法规规定》不予：批准的？其他情形 第八条 ！ 村民因灾毁—、避险急需建房【的经建设规》划行政主管部门会】同国：土资源行政主管部】门规划选址后可按】照本办？法规定的建房标【准先行建设但必须在！灾情结束后6—。个月内申请》补办有关建房—审批手续 第九条 ！ 华侨、台湾和【港，。。澳，。同胞、？。外籍华？人回乡定居申—请建房的按照本办】法规定办理建房审】。。批，手续参照当地农村村！民的标准执行 第】十条  《。申请建房用地的村民！应当按？照以下规定处置原】有住房 （一）在旧！村改造范围内拆【旧建新的应当先拆除！原有：住房（包括猪—栏、杂？间等附属用》。房）：及其他构筑物再申】请建房？；申请异地新建住房！拆，旧建新的在》建房申请《批准：前，应当自行拆除旧房；！ （二？）原有住房确—系住：房，结构或文《物保护等原因不能拆！除的在申请建房的】同时：将原有住房产—。权变更登记给所在】的村民委员会—； （三《）村民之间可以【通过调剂的方—式处置原有住房但是！接受：调剂方？。必须是本村的无房】户或住？。房困难户而》且调：剂双方均《不存在违法建房行为！未处理结案》的，情形   第三章】  建房标》准 第十《一条  村》民的建？。房人数以户口—簿作为认定依—据但是本办》法另有规定的除外】 第十？。二条  《村民申请《建房时具有下—列情形之一》的，可以计入建房—人数 ？（一）未享受—房改：政策：（包括？集，资，建房：、购买经济适—用房：。或者房改房、领取经！济适用房价差补【贴等下同《）的非？农户籍的配偶—； （？。二）未享受》房改：政策：尚未成家《。随父母居住的非农户！籍的子？女； ？（三）原户籍所在村！的现役军人（不含现！役军官）《、复转退军人（不】含已在？。外，结婚定居人员）【； （四）原—户籍在本行政村的】大中专院校在校生；！ （五）原户—籍，在本行？政村的监《。狱服刑、《劳动教？养人员； （—六）法律、法—规，规定的其他人员 第！十三条  村—民申请建房时具【。有下列情形之—一的可以增加一个建！房人数 （一）已婚！尚未有？子女的； （二）已！领取独生子》女光：荣证的； （三）】已达到法定结婚年龄！尚未：登记：结婚的 第十四条】  村民申请建【房时具有下列情形之！。一的按照以下规定】办理 （一）村民家！庭中有非农户籍【且已享受《房改政策家庭现【有人均住房建—筑面积达到本办法】第六：条规定标准的在符】合规：划的前提下可以申请！对拥有合法产权【的集体？土地上的住房拆【、改：建；达不到本办法第！六条规？定标准的可以—申请建房； （【二）非农户籍—。人，员或者？非本村村民在旧【村改造？连片拆除范围—内依法拥有住房的】其住：。房拆：除，后可以参照所在【地村民？建房标准审批—建房审批的住房【建，筑占：地，面积不得超过原有住！房的建筑《占地面积剩余用【地交还村民委员【。。会 已经计入建房人！数的非农户籍人【员不得再享受房改】。政策 第十五—条 ： 村民申请建房建】筑，面积按照以下规定执！行 ：（一）附件1范围内！的不单独安排—住房用地可》以申请公寓住房； ！（，二，）附件2范围内【的1人户不单—独，安排住房用地—可，以申：请公寓住《房或者挂靠亲属【。户，建房2人以上户【原，则上不单独安排【住房用？地如确需安排的其标！准为 ？2，人户建？筑占地面积不超【过38m2》  建筑层次不超】过三层； 3人户】建筑占地面》积不超过54m2】  建？筑层次不超过三层；！ 4人户建筑占【。地面积不超过—7，2m2建筑》层次：。不超过三层； 5】人户建筑占地—面，积不超过90—m2  《建筑层次不超过三层！； 6人以上户【建筑占？。地面积不超过108！m2建筑层》次不超过三》层 （三）附件【1、附件《2范围外的》村民住？房用地标准为— 1人户建》筑占：地面：积不超过3》8m：2建筑层次不超过三！层，； 2？3人户？建，筑占地面积》不超过？7，5m2建筑层次不超！过三层； 》4人户建《筑，占地面积不超过9】0m2建筑层次【不超过三层； 5】人户建筑占地面【积不超过108【m2建？。筑层：次不超过三层；【 6人以上户建筑】占地面积不超过12！5m：2建筑层次》不超过三《层， 第十六条  【。村民申请公寓—住房建？。筑面积按《照以下规定》执行 （一）附【。件1、？。附件2范围内的村】民的：标准为 1人户不超！过40m2； 2人！。。户，不超过80》m2； 3人—户不超过100m】2； 4人》户不超过120m】2； 5人以上户】不超过160m2 ！（，二）附？件1、附件》。2，。范围外的村民申【请公寓住房的—建筑面？积标准另行制—。定 ：住，房困难户《在安排公寓住房【时未：按本办法第十条的规！定处置原有住房【的在安排《公寓住房时应—当减去原《有住房的建筑面积】  ： 第四章  公寓】住房及住房用地【的货币结算 第十七！条，  在农民公寓住房！小区内安排公寓住】房的其？土地：使，用权类型为出让【 （一？）公寓住房的供应价！格，。分为廉购价、优【惠价、市场价三种】并根：据层次？、，朝向进行调节 公】寓住房？的廉购价不高于市政！府公布的砖混二【等房屋重置价；优】惠价不高于公—寓住房建设的成本】价 公？寓住房的廉购价和】优惠价由市政府【每年公布《一，次公寓住《房市：。场价按照同类地【段商：品，房市场价确定 （二！）公寓住房按下【列标准结算 1.】公寓住房与村民拆除！的原有？住房建筑面积相等】部分按照安》排公寓住房时的【廉购价结《算 2.公》寓住：房在：享受面积标准内但】超，出村：民拆：除原有住房建筑面积！的部分按照安排公】寓住房时的优惠价结！。。算 3.《。超出享受《公寓住房面》积标准以《外的部分按照—公寓住房安》排时同类地段商品】房市场价结算—。 安排？公寓住房《的村民其拆除的【原有：住房的宅基》地在土？地征收时不予补偿 ！第十八条  在农民！。迁建：。安，置小区？内，安排建房的》其土地使用权类型】为划拨？住房用地由申请建房！户按：成本：价，支付土地成本价的】计算：。公式为（《土地划拨价+小【区基础设《施建设费《用+相关税费）�小！区安：置总建设面积   ！第五章  建房审批！ 第十九条  村】民建房审批》按照以下程序进行】 （一）建房申请】 ，村民建房应当以书】面形式向建房用【地所在村村民委员会！。提出申请建房申请】应当经村民委员会】集体讨论通过并【。将申：请建房户的家庭【人口：结构、现有住房及其！处置方式、》住房用？地位置与面积—等情况在村公—示栏内进《行为期7日的公示】公示期满后》无异：议的村民委员—会签署意见并及时】报送所在地的乡（】镇）人民政府、街道！办事处 《。（二）现场踏勘 】乡（镇？），人民政？府、街道办事处【接到：村民委员会提交【的建房申请材—料后应当《在，10：日内：组织建？设规划、国土资源等！部门工作《。人员：到村民建房用地现场！踏，勘确定建《房位置？调查申请建房户的】有关：情况：并根据建《房审批有关要—求告知？申请建房户需—提供的相关》。材料 （三）联合公！示 对于符合建房条！件的由乡（镇—）人民政府、街道】。办事处？召集建设规划、国土！资源工作人员将申】。请建房户的家庭人口！结构：、现有住房及其处置！方式、住房用地位置！与面积、拟》建层数？和，高度等有关》情况在乡（》镇）人民政府、【街道办事处和—村民委员会》公示栏内进行为期7！日的公示公示无异】议的建设规划、国土！资源基层所应当【在公示期满之日起7！日，内将材料报送上一级！建设规划、国土资源！。行政主管部门 （四！），审，查审核？ 建：设规划？主管部门应》当在收到《申请材料之日起1】5，日，内对符？合建房条件的在城市！、，镇总：体规划建《设用地范围内使用集！体所有土地的—核发建设用地规划】许可：证，；在乡、村规划【区建设用地范围内】使用集体所有土地的！核发乡村建》设规划许可证对不符！合，建房条件的不—予，核，发并：书面告知申请人 申！请人取得建设用地规！划许可证或乡村建设！。规，划许可证后应当【按规定向国》土资源？。行政主管部门—。办理用地审批手【续；建房用》地涉及林《地等：其他需经相关部门审！批的还应当报—经相关部门批准【国土：。资源行政《。主管部门应当在【收到用地申请之日起！1，5日：内，进行审查对符合用】地条：件，的予以批准；对不符！合用地？条件的不予批准【并书面告知申请人 ！在，城市、镇《。。。总体规划建设—用地范？围内申？请建房的申请人【在取得建设用—。。地批：准文件后《还应按？。规定向建设》规划行政主管部门申！请核发建设工程规】。划许可证 （五【）放样验线 审批程！序完：成后乡（镇）人民政！府、街道办事处召集！建设规划、国土资源！、城管执法》部门、村民委员【。会对建房申请户的放！样进行验线验—线通过后方可施【工建房 （六）竣工！验收 房屋竣—工后申？请建房户应当及【时报告乡（镇）人民！政府、街道办—事处由乡（镇—）人民政府》、街道办事处—召，集建：。设规划、国土资源、！。行政执法部门到实地！进行竣工验收 【 第二十条》  ：村民申请核发—。建设用地规》划许可证的应—当提：交，下，。。列，材，料 （一）建—房申：请表； （二）拟】建位置示意图或者相！关证明？；， （三）现居—。住农村住房》。权属证明； （四】）户：籍和：身份证？明材料； 》（五）村民委—员，。会出具的同意建房意！见书； （六）其他！必要材料 申请核】发，建设工程规划许可】证的：应当提交下列—材料： （：一）  《国，土资源部门的—用地审批文件； （！二）  建》筑设计施《工图或通《。用设计图； （三】）  ？施，工管理合同》； （四）建房承】诺书；？ （五）其他—。必要：材料 申请核发【乡村建设规划许【可证：的应：当提交下列材—料 （一）》。。。建，房申：请表； 《（二）拟《建位置示意》图或者？相，关证明； （三）】现，居住农村住房权属证！明； （四）户籍和！。身份证？明材料； （五【）村民委员会出具】的同意？建房意见书；— （：。六）拟采《。用的农村住房—设，计，图或者选用的—通用设计图》； （七）其他必】要材料 第二十一条！  村民申请办理用！地审批手续的应【当提交下列材—料 （一）》用地申请表； （二！）建设用《地规划？许，可证或乡村》建设规划《许可证； （三）】现居住的农村住【房及土地《。权，属证明或者村民【。委，员会出具《的无房证明； （四！）户籍和《身份证明材料； （！五）其他必要材料 ！异地：。建房的还应》。提供与村民》委，员会签？订的退出原宅基地】。协议书 第》二，十二条  森林、交！通等法律《法规：对农村？村，民建房用地另有规】定的从其《规定   第—六章  建设管理】 第：二十三条《  ：建设规划行政主管部！。门应当组织》编制农村《。住房建设通》用，设计图集,并免费】向村民提供》。申请建房户不采【用通用设《计图的应当》委托具？备相应资《质、资格的设计【。人设：计 乡（镇）—人民政府、街道【办，事处、？城，管执法部门及—村民委员《会应当加强对建【房过程的巡查与监管！发现违法建》房应当及《时制止依法查处 】。第二十四条  【申请建房户应当【委托具备相应资【质的建筑施工—企业或者具备相应建！筑施工技能的农村建！筑工匠（以下—统称：承建人？）组织施工并与承建！人签订施工合—同明确双方的—权利和义务；申请】建房户自身具—备相应建筑施工技】能自行建房的除【外 第二十五条 】 承建人《必须严格按照批【准的设计图》纸施工遵守施—工操作规范并—依法对施工质—量，和安全承担相—应责任 第二十六条！  村民建房未经】竣工规划核实或竣工！规划核？实不合格的》市、区人民》政府有？关部门不得办理【。。相关产权登记—手续   第七章】  法律责任— 第二十《七条  村民未经】批准或者《。采取欺？骗手段骗取批准占】用土地建《房的由国土资源【行政：。主管部门依法—责令退还非法占用的！。土，地限期拆除在非【法占：用的土？。。地上新建的住—。。。房和其他设施— 超过本办法规定】的建房用地标准【多占的？土地以？非法占用土地论处】 第二十八条  】在乡、村庄》规，划区内未依法取得乡！村，建设规划许可证或者！未按照乡村建设规】划，许可证的规定—进行农？村住房建设的由乡】（镇）人民政—府依法责令停止建设！、限期改正；逾【期不改正的可以拆】除 ：在城市、《镇总体规《划建设用《地范围内未》取得建设《工程规划许可—。证或者未按》照建：设工程规划许—可证的规《定进行建设的按【浙江省城乡规划【条，例第五十九》条规定执行》 ，第二十九条  严】禁非法买《卖、转让《宅基地使用》权对非法买卖、转让！宅基地使用权的按】非，法买卖土地论处 第！三，十条  村民申【请建房有关部门【不得：。。收取法？律法：规规定之《外的其？他费：用；依法应当收取】的费用必须严格【按照省、《市，物价部门核》准的收费项》目和标准收取；【违规收取费》用的按有《关，规定进行《处理 第《三十一条  国【家工作？人员在建《。房申请？审查、审《核和审批过程中【玩忽职守《、滥用职权、—徇私：舞弊的由所在—单位或？者上级主管机关给予！行政：处分；？构成：犯罪的移交》司，法机关依法》追究刑？事责任   第【八章 ？ 附则 第三—十二条 《 本办法《施行：后丽水市市区集体】所有土地房屋拆迁管！理办：法（丽？政令（2009【）63号）有关迁】建安置住房建—筑占：。地面积、层次莲都区！政府有关下》。。山搬迁、安置小区】（点）住房建—筑占地面积、层次等！与本办法不一—致的以本办》。。法为：准移民？安置：另有政策《规定的从其规定 第！三十三？条  本办》法，自2013年—3月1？日起施行丽水—。市人民政府制—。定的原丽水》市人民政府关于印】发，丽水：市城市规划》区内农村村民建房】审批管理暂行—办法的通知（—丽政：发〔2？005〕14—号）、丽水》市，人民政府关于印【发丽水市城市—规划区外农村村民】建房审批管理—。暂行办？法的通？知（丽政发〔200！5〕15号》）、丽水市人—民政府关于调整【城市总体《规划用地《范围：内征收集体》所有土地房屋—拆迁迁建安置—标准和？农民建房标》准的通？知（丽政发〔200！7〕：75号）、 丽水】市人民政府关于【印发丽？。水市：中心城？区外农村村民—建，房审批管理补充规】定的通知（丽政发】〔20？0，7〕76号）文件】同时废止《        】     附—件1   》具体行政村范—围  ？ ，万象街道丽南行政村！、，丽华行政《村、水南行政村、】城，南行政村； —。。白云街道城》。。北行：政村：、城西行《政村、丽光行政村】、，灯塔行？。政，村； 岩泉街道丽东！行政村？、天宁寺《行政村、后甫行政】村、九里行政村、长！。岗背：行政村？、，凉塘行政村、社【后行政村、关下行政！村、岩泉行政村【、青林行政村、秋塘！。行政村结七弄自然】村、：冷水行政村飞机【角自然？村； 紫金》街道海潮行政村、】大众行政村》、新建？行政村、城东—行政村、厦》河行政村、古城行】政村、水东行政【村，、金东行政村、黄泥！墩行政？村、河村行政—村、芦埠行政村【（芦埠？、后村、《前山、大《石头自？然村）、塔下行【政村； 富》岭街道？小木溪行政》村牛岭头自然村【、中堂行政村中岸】自然：村； 水阁街道垟店！行政：村（小白岩》、寺：岙，自，然村） 《 ， ，    附件2【   具体行政【村范：围   紫》金街道芦埠行—政村大毛窟自然【村、开潭行政村、】湾岙行政村（湾岙、！梅，岙自然村）、风化行！政村（？。上风化、《。下风化、黄》士岙自？然村）；《 水阁街道垟—。店行政村（垟店【、火烧？田本、上寮、弄【上、紫岗圩、汤庵】、余庄弄自然村）、！桐岭行？政村、？白岩行？政村、旭光行政村、！吴垵行政村》、叶岙行政》。村、水阁《行政：村、余庄前》行政村、七百秧行政！村、龙石行政—村、：岑山行政村、丽沙行！政村、上沙溪行【。政村、里坑行—政村、？金山行？政村、章巷行政村】（章巷、处》基、：里弄自然《村）：。、陈店行政村周庵自！然村 富岭街道【小木溪行《政村（小《木溪、潜《水弄、乌石玄背【。自然村）、中堂行】政村：（中：堂、：黄府前？、朱田痛、燕窝山、！白岭脚自《然村）、大》门楼行政村、张垵行！政村（齐村、桃岭】、定岗、张垵自然】村）、叶村行政村（！叶，村、金山下、柳后自！。然村）、富》岭行政村、下张行政！村、大坑口行政村（！大，。坑口、秧《。棚、松山《。岗自然村）、下仓】行，政村（下仓、乌里凸！、小叶村自然—村）、陶庄行政村】（陶庄、下》。双坑、章庵自然【村）、前垟行政村】（前垟、寺后、法兴！寺自然村）； 联】。城街道路湾行—政村（含《太平乡大畈行—政村、城头行政【村所属的徐宅自然】村）、敏河行政村】、武村行政村、白】前行政村、常—宅行政村《、林宅口行》政，村，、金周行政村、花】街行：政村、青《岗行政村《（青岗？、塘下、大坑—、上乌里坑》、鲇鲐山自然村【）、凤鸣行政村【节，孝自然村《 相：关附件下载:9丽政！发.ceb》