丽水市城《市管理相对》集中行政《处罚权实施办法【 第一章《  总则 》第一条 《 为加强城市管理规！范和推进《城市管理相对集【中，行政：处罚权？工作：提高行政执法—效能和水平保—护公民？、法人和《其他组织的合法权益！根据中？华人民共和》国行政处罚法—（以下简称行政处罚！法）、中华人民共和！。国行政？强制法、《浙江省城市管理【相对：集中行政处罚—权条例及其他法律、！。。法规的规定结合【本，市实际制《定本办法 第二】。条  丽《水市莲都区行政区】域内实施城市管理相！对集中行政处—罚权工作适》。用本办法 前—款所称城市管理相】对，集中行？政处罚权是指依【照行政处《罚法和国《务，院有关规定由城市】管理行政执法—部门（以下简称【城管执法部门）【依法集中行》使相关行《政管理部门在城【。。市管理领域的全【部或部分行政处【罚权 第三条  】丽水市城市管理【。行，政执法局是经—。省，人民政府批准由丽】水市人？。。民政府？设立的行使城市管】理，相对集中行政处罚权！的专门？机，关依：法，独立履行职责并承担！相应的法律责任 】第，四条  行使城市】管，理相对？。集中行政《处罚权等行政执法】职权应当《遵循：合法、？合理、公正、公【开原：则坚持执法与教育、！疏导、服务相结【合注：重程序正当》 第五条  丽【水市人民政》府领：导和协调城》市管理相对集—中，。行政处罚权工作【城管执？法部门工作所需经】费列入同级财—政预算 政府—法，制机构负责》城市管理相对集中】行政处罚权工作的】协调和监督 建【设、规划、公安、工！商、水利、环保【等行政管理部门应当！按照各自的职责分】工协助做好城市管】理相对集中行—政处罚权工作— 第六？条  莲《。都区人民政府—按照市？。人民政府的规划、计！划和目？标在职责范围内【抓好城市管理工【作；组织《协调区人民政—府各职能部门按照各！自职责做《好，。城市管理工作组【织督促街《道办事处、乡（镇）！人，民政府和社区居【委会：、村：委会做好城市管【理相关工作》和开展社区服务工】作 莲都区》。。街道：办事处、乡（—镇）人民政府在区人！民政府领导下负责贯！彻执行市、区—人民：政府：。有关城？市管理的《规定按？照职责做好或者配合！做好：本行政区域范围内】的城市？管，理，工作 第七条  社！区居：委会、村委会协【助有关组织做—好城：市管理基《础工作主要职责是】 （一）《组织宣传动员居民】。、，村民自？觉，遵守各级《人民政府关》于城市管理的规定劝！阻、举？报违反城《市，管理法律法》规的行为； —（二：）监：督、协助有关组织做！好街巷（小区）保洁！、卫生？设施和其他有关城市！管理的工作；— （：三）负责或》协助有？关组织抓好“门前三！包”工作 》第八条？  相关行政管理】部门：以及：广播电？。台、：电，视台、报社》等新闻媒体应当【加，。强城市管理法律【法规：的宣传增强市民自觉！遵守城市管理规定】的意识营造社会共同！维护城市管理秩序的！氛围  《 ，第二章  职—责与权限《 第九条  —。城管执法部门根【据浙江省人民政【府的批准履行下列】基本职责《 ，（一：）依照？城市市容和环—境，卫生管理方面法【律、法规、规章【的规定对违》反城：市市容和环境—卫生管理规定的行为！实施行？政处罚； （二）依！照城乡？规，划管理方《。面法律、法规、规章！的，规，。定对乡、村庄规划】区外：的下列行为实—施行政处罚 1.未！取得建设工程规【划许可证或未按照建！设工程规划许可证】进行：建设：的行为； 》2.临时建设—的违：法行为； 3.【擅自改变房屋用途的！行为： （三）《依照城市《绿化管理方面法律】、法规、规章的规定！对违反城《市绿化？管理规定的》行为实？施行政处罚； （四！），依照：市政：公用：管，理方面法律、法规、！规章的规定对违反】市政公用管》理规定的行为—实施行政《处罚；？ （五）依照环境保！护管理方面法律【、法规、规章的【规定对下《列违反环境保护管】理规定的行为实施】行政处？。罚， 1.？。社会：生活噪声《污染、建筑施工噪】。声污染的违法—。行为：； 2.城市饮【食服务业排污—的违：法行为； 3.在城！市人口集中区贮【存、运输、装卸【、焚烧有《毒有害物质造—成大气污染的—。违法行？为； 4.向—。城市水体排放—、倾：倒固体废弃》物的违？法行为 （六）【依照工商行政管【理方面法《律，、法规、规》章的规定对在城市道！路、广场《等室：外公共场所》。。无照经营的行为【实施行？政，处罚；？ （七）依照公安】交通管？理方面法律、法规】、规章的规定对车】。。辆侵占人行道的行为！实施行政处罚； （！八）依照城市河道管！理，方面：法律、？法规、规章的规【定对建成《区内违？反城市河《道管理规定的行为实！施行政处罚； （】九）省人民》政府：批准确定和市政府】交办的其他职—。责， 第十条  —城管执法部门集【中行使行政处—罚，权的具体职责范【围因法律《、法规、规章的制】定或：者修改确需调整的】。按照规定程序调整】、公布 第十一【条  城管执法【部门可？以实施法律》、法规？规定的与集中行【使行政处罚权相【关的行政《调查权和行政强制措！施权：   第三章—  执法规范 【第十二条  执法】人员：须经培训、》。考试合格取得浙江省！行政执法证后方可】上岗执法 城管执法！部门应当《重，视执：法队伍建设组—织，培训：执法人？员提高执法人员的】素，质严格、文》明、科？。学、廉洁执》法 第十三条 【 城管执法》部门应当建》立健全日常巡—查制度及时制—止和查？处辖：区内发生《的，违，反，城市管理法律、法规！。。、规章规定的行为】 执法人员在执法活！动，中应当？着装整齐佩戴统一标！志语言？文明行为规范程序合！法 执法人》员依法执行公—务受法律保》。护， 第：十四条  城管执法！部门发现公民、法人！或者其他组》织有依法应当给予行！政处罚的行为—的，可，。以行：使下列权利 —（一）依法进行调查！必要时依《照法律、法》规的规定可以—进行检查《 （二？。。）依法查阅、调【阅，或复：制有关证《据材料； （三）】。依，法采用？录音、录（摄）【像等手段取得—有，关证据材料； （】。四）依法对违—法行为所《。涉及：的工具、《物品、证件》以及：建筑物、《构筑物予以查封【、扣押或对证据进行！登记保存； （五）！法律、法规、—规章规？定的：其他职责 在调查或！者检查时《执法人员应当—主动出示《浙江：省行政执法证—并不得少《于两人？。。 第十五《条，  城管执》法部门在作出行【政处罚？决定前应《当告知当《事人作出行政处罚决！定的事实《、理由及依据—并告：。知当事人《依法享？。有的权利 当事【人有权进行陈述和】申辩当事人》。提出：的事实？、理由或者证据成】立的城管《执法部门应当采【纳不：得因当事人申辩而加！。重处：罚符合法定听证条】件当：事人要求听证—的城：管执法？。部门应当组织听【证 依？。法可以当《场，作出：行政处罚《。决定：的适用行政处罚【法规定的简易程序 ！第十六条  除可】以当场作出行政处罚！情形外？城管执？法部门负责》人应当对调查结果】进行审查根据不同】情况：依据行政处罚法第】三十八条规定作【出决定对情节—复杂或者重大—违法行为给予较重】的行政处罚》应当经？过集体讨《论决：。定， 第十七条  城管！执法部门在执法活动！中应当注重教—育和纠正《违法行为依法—可以从轻或者减【轻行政处罚的予【以从轻？或者减轻《行政处罚；违法【行为轻微并及时【纠正没？有造成危害后—果的不予行政处【罚当事人确有经【济困难？。的经申请和城管【执法部门批准可以】暂缓或？者分期？交纳罚款 第十【。八条  城》管执法？部，门实施查封、—扣押：措施的应当依照法】律、法规规定的条】件、程序和期限执】行，不实施查封、扣押措！。施可以达到目的【的不得实施查封、扣！押，措施对查封》、扣押的物品—应当妥善保管—、依法处置 第十】九条  《城管执法《部门作出的》。行政处罚《决定除法律规定可以！强制执行的外应当】。申，请人民？法院强制执行 【 第二十《条  城管执法【部门收缴的罚款、】没，收违法所得以及没收！非，。法财物拍卖》。的款项必须》全部上缴本》级财政 第》二十一条  行政处！罚决定书应当—在宣告？后当场交付当—。事人；当事人不【在，场的应当在》。七，日内依照民》事诉讼法的有关规定！送达当？事人  》 第四章 》 执法协作 第二十！二，条  城管执法【部，门和相关行政管【理部门应《当，加强行政执法—协，作建：立健全联席》。。会议制度《和，信息互通共享—机制及？时沟通和协调城市管！理行政执法中遇到】的各类新情》况、新问《。题及时？通报相关规划论证】、行政？许可、监督管理、竣！工验收、行政处罚】等情况保障城—市管理？相对：集中行政处罚权工】作有序有效开展 】 第二十《三条  相关—行，政管理部《门有：关项目？、事项的审批许【可，涉及城管执法部门】职能的应当在作出审！批许：可后5个《工作日内《抄告城管执法部【门，。 城管执法部门在执！法活动中发》现的：。违法行为不》属于本部门管辖的应！。当在5个工作日内及！时移送有管辖权【的行政主管部门处理！相关行政管理部门】发现依法应当由【城管执法部门—查处的违《法行为？应当在5个工作日内！及时移？送城管执法部门【城管执法部》门和相关《行政管？理部门应当在—作出处？理决定后5个工作日！内，及时向移送单—位通报处理结果【 城管执法》部门在执法活动中】发现有重大治安、安！全隐患？的应当及时》通报相关行政管理】部门或者向本级【人民政府报告—并提出相应措施【。建议 第二十四条】  ：城管执法《部门查处违》法行：为需要有关行—政管理？部门认定的》应当出具协助通知书！有关行政管》理部门？应当自收到》协助：。通知书之日起七【个，工作日内出具—书面意见；如情【况复：杂需：要延：期的应当以书面形】式向城管执法部门】说明：理由并明确》期，限 需要技术鉴定】的技术鉴定》机构：应当及时鉴定 第！二十五条  城管】执法部门查处违法】行为需要向有—关行政管理部门查询！、调取、复》印有关资《。料的有关行政管理部！。门应当依照相关法律！、法规规定予以配合！不得收取《费，用， 第二？十六条  在城市管！理中开展重》大专项执法行动时】城管执法部门—与相关行《政，。管理部？门应当在各》自职责范围内相【互协作 第二十七条！  城市《规划：确定的供农副产品、！日，用小商品等经营者】从事经营的场所和】供居：。民使用的泊车点【等配套设《施不能满足需要的应！当因地？制宜根据方》便公：。众和不影响交通【的原则依照法—定程序？划定：一定的时段和区域】作为农副产品—、日用小商品—等临时性经营场所】和居民临时》泊车点城管》执法部门应当及时向！市人民政府提出合】理建议   第五】章  执法监督【 第二十八条 【 城管执《。法，部门应当向》。社会公开职责范围】、执法依据、处罚标！准、执法程序、投诉！举，报，受，理，电话等事《项接受社会监督 第！。二，十九：条  城《管执法？部门应当《建立健？。全行政？执法责任制和督查、！考核：、执法责任追究【等制度规《范行政？裁量权的行》使和执法人员的执法！行为 行政监察、审！计部门按《照法：律、行政法规的规定！履行监督职能 第三！十条  相关行政管！理部：。门发：现城：管执法部门有违【法或者其他不履【行法：。定职责的行为—应当向城管》执法：部门提出书面建议或！者提请本级》人民政府《予以纠正 城—管执法部《门发现相《关行政？管理部门《有不配合《执法或者不依—法履：行法：定职责？的行为应《当向相关行》政管理部《门，提出：书面建议或者提【请本级人民政府予以！纠正 第三》十一条  公民、法！人，或其他组织对城管】执法：部，。门的执法人员—在执法中的违—法行为有权向城管】执法部？门或：者监察部门举报【城管执法《部门或者《监察部门应当按规】。定及：时查处 第》三十二条  公民、！法人或其他组织对城！管执法部《门作出的具》体行：政行为不服的可以依！法向本级人民政【府或者上一级人民政！府设立的集中行使】行，政处：。罚权的执法部门申】请行政复议也可以向！人民法院提起—行政诉讼  —。 第六章《  法律责》任 第三《十三：条  ？阻碍城管执法—部门及其执法人员】依法执行职务—违反治？。安管理规定》的由公安机关依照】中华人民共和国治安！管理处罚法的规【定处理？；构成犯罪的依法追！究刑事责任 第【三十四条  城【管执法部门及其执法！。人员有？下列行为之一的由其！所在单位或者行政】监察等部门》对直：接负：责的主管《人员和？其他直接责任人【员依法给予》行政：处，分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任？ （一）无》法定依据或者违反】法定：程序执法的》； ：（二）使用暴—力、威胁等手段执法！的； （三）故意】损坏或者违反规定销！毁，。当事人财物的； （！四）截留《、挪用、私分罚没款！项，。、财：物或者使用查—封、扣押财物—的； （五）—索取或者收》受他人财物的—； （六）对发现】的违法行为不依法查！处，或，者查处不《力的； （七）其】他滥用职权、玩忽】职守、徇私舞弊【的行为 《。第三十五《条  ？城管执法部门和相】关，行政管理《部，门违法行使职权【侵犯当事《人合法权《。益的应当赔礼道歉；！造成损？害，的应：。当承担？赔偿责任 第—三十六条《  相关行政管理部！门违反本《办法：拒不履行执法协作】职责的由本级人民】政府予以通报批评】；情节严重的对直接！负责：的主管人《。员，和，。其，他直接责任人员【。依法给予行》。政，处分   第七章 ！ 附则 第三—。十七条  市城管】执，法局：应当做好《对县级城管执法【部门的业务》指导工作 第三十】八条  本实施办】。。法，自201《3年4月1日起施】行2004年12月！7日发布的丽水市】城市管理和》相对集中行》政处罚权试行办法（！丽，政发：〔2004〕8【0号）同时废—止 ：  ：。相关附件下载:【15丽政发》。.ceb《