丽水市城《市管理？相对：集中：。行政处罚权》实施办法 第一章 ！ 总则？ 第一条  为【加强城市管理规【范，和推进城市管理【相对集中行政处罚权！。工，作提高行《政执法效《能和水平保护—公民：、法人和其他组织的！。合，法权益根据中华人民！。共和：国，行政处罚法（以【下简称行政处罚法】）、：中华人民《共和国行政强制法、！。浙江省？城市管理相对集中行！政处罚权条例及【其他法律、法规的】规定结合本市—实，际制定本办法 】第，二条  丽水市【莲都区行政区域内实！施城市管《理相对？集中行政处罚权【工作适用《本办法？ ，前款所称城》市，管理相对集》中行政处罚权是指依！照行：政处罚法和国务院】有关规定由城市管】理行政？执法部？门（：以下简称城管执法部！门）依法集中行使】相关行政管理部门】在，城，市管理？领域的全部或部【。分行政？。处罚：权 ：第三条  丽水【市城：市管理行政执法局】。是经：省，人民政府批准—由丽水市人》民政府？设立的行使城市管】理相对集中行政【处罚权的专门—机关：依，法独立履行职责并】。承担相应的法律责】任 第四条》 ， 行使城《市管理相《对集中行《政，处罚权等行政执法职！权应当？遵循合法、》合理、公正、公开】原，则坚持执法与—教育、疏导、—。服务相？结合注重程序正当】 第五？条  ？丽水市？。人，民政府领导》和协调城市管理【相对集中行政处【罚权工作城管执法】部门工作所需经费】列，入，同级：财政预算 政府法】。制机构负《责城市管理相—对集：中行政处罚权工作】的协调和监督 建】设、规划、公安、】工商、水利、环保】等行政？。管理部门应当按照各！自的职责分工协【助做好城市管—理相：对集中行《政处罚权工作 第】六条  莲都—区人民政府按照【市人民政《府的规划、计划【和目标在职责范围内！抓好城市管理工【作；组织协》调区人民政府各职能！部门按照各自—职责做好城市管理工！作组织？督促街道办事—处、乡（镇）—人民政府和》。社区居委会、村【委，会做好城市管理【相关工作和开展社】区服务工作 莲【都区街道办事处、乡！（镇）？人民：政府在区《。人民政府领》。导下：负，责贯彻执《行市、区人民政府】有关城市管》理的：规定按照职责做好或！者配：合做好？本行政区域范围【内的城市《管理工作 第七条 ！ 社区？居委会、村委会协助！有关组织做好城【市管理基础工—作主要职责是 （】一）组织宣》传，动员：居民、村民自觉【。遵，守各级人民政—府关于城市管理的规！定劝阻？、举报违反城市【管理法律法规的行为！； ：（二）监督》、协助有关组织做好！街巷（小区）—保洁、卫《生设施和其他—有关：城市管理的工作；】 （：三，）负责或协助有关】组织抓？好“门前三包—”工作？ 第八条  —。相关行政管理—部门以及广播电台】、电视台、》报社等新闻媒体应】当加：强城市管理法律【法规的？宣传增强市民自觉遵！守城市管理规定的】意识营？造社会？共同：维护城市管理秩序的！氛围   第二【章  职责与权限 ！第，九条  城》。管执法部门根据浙江！省人民政府的批【准履行下列基本【职责 （一）依照】城市市容《和环境卫生管—理方面法律、—法规、规章的规定】对违反？城市市容和环境【卫生管理规定—的行为实施行政【处罚； （》二）依照《城乡规？划，。管，理方面法律、法【规、规章的规定对乡！、村庄规划区—外的下列行》为实：。施行政处罚 1【。.未取？。得建设工程规划许可！证或未按《照建：设工程规划许—可证进行建设的行】为； 2.》临时建设《的违法行为； 3.！擅自：改变房屋用途的【行为 ？（三）依照城市绿化！管，理方面？法律、？法规、规章》的规：定，对违反城市绿化【管理规定的行为实施！行政处罚； （四）！依照市政公用管理】方面法律、法规【、规章的规定对【违反市政《公用管理规定—的行为？实施行？政处罚； 》（五）依照环境【。保护管？理方面？法律、法规》、规章的规定对下列！违反环境保护管理规！定的行为实》施行政处罚 1.社！会生活噪声污染、建！。筑施工噪声污染的违！法行为？； 2.城市饮食】服务：业排污的违法行【为； 3.在城市】人口集中区贮存【、运输？、，装卸、焚烧有—毒有害物质造成【大气污染的违—法行为？； 4.《向，。城市水体排放、【倾倒固体《废弃：物的：违，。法行为？ （六）依》照工商行政管理【方面法律、法规、规！章的规定对》在城市道路、—广场等室《外公共场《所无照经营的行为实！施行：政，处罚； （七）【依照公安交通管理方！面法律、法》。规、规章《的规定对车辆侵占人！行道的行为》实施行政处罚； 】。（八：）依照城市河道管】。理方面法《。律、法规、规章的规！定对建成《区内违反城市河道】管理：规，定的行为实施行【政处罚； （九【）省人民政府批准】确定和市政府交办的！。其他职？责 第十条》  城管执法部门】集中：。行使行政处罚权的】具体职责范围因【法律、法规、规【章的制定《或者修改确》需调整的按照—规定程序《调整、公布》。 第：十一条 《 城管执法部门【可以实？。施法律、法规规【定的与集中》行使行政《处罚权？相关的行政调查权和！行政强制措施—权，   第三》章 ： 执法规范 第十】二条  执》法人员须《经培训、考试合格】。取得浙江省》行政执法证后—方可上岗执法 城管！执，法部：门应当重视执法【队伍：建设组织培》训，执法人员提高—执法人员的素质严】格、文？明、科学《、廉洁执法 第十】三条  城管执法】部门应当建立健全日！常巡查制度及时【。制止和？查处辖区内发生【的，违反城市《管理法律、法规、】规章：规定的行为 执法人！员在执法活动—中应当着装整齐佩戴！统一：标志语言《文明行为规范程序】合法 执法人员依】。法执行公务受法律】保护 第《。十四条？  ：城管：执法部门《发现公民、》法人或者其他组织】有依：法应当？给予行政处罚的行】为的可以《行使下列权》利 ：（一：）依法进行调查【必要：时，依照法律、》。。法规的规定可以进行！。检查 （二）依法】查阅、调阅或复【制有：关证据材料；— （三）依法采用】录音、录（摄）像等！。手段：取得有关证据材【料； （四）依【法对违法行》为所涉及的工具、物！品、证件以及建筑】物、构筑《物予以查封、扣【押或对证《据进行登记》保存； （五）法】律、法规、规章规】定的其他职责 在】调，。查或者检查时执法】人员应？当主动？出示浙江省行—政执法证并》不得：少于两人 第十【五条：。  城管执法部【门在作出行》。政处罚决定》前应当告知》。当事人作出行政处】罚决定的事实、【理由及依据并告知当！事人：。。依法享有的权—利 当事人有权进行！陈述：和申辩当《事人：提出的事实》、理由或者证—。据成：立的：。城管执法部门应当采！纳不得因当事人【申辩而加重处罚符合！法定听证条件当事】人要：求听：证的城管《执法部门应当组【织听证 依》法可以当场》作出行政处罚决【定的适用行政处罚】法规定的《简易程序 第十六】条  除可以当场作！出，行政处罚《情形外城管执法【部，门负责人应当对调查！结果进行审查—。。根，据不同？情，况，依据：行政处罚法第三【。十八：条规定作出决定对】情节复杂或》者重大违《。法行为给予较重【的行政处罚应—当，经过集体讨》论决定 《第十七条 》 城管执《法部门在执》法活动中应》当注重教育和纠正】违，法行为依法可以从】轻或者减轻行—政处罚？的予以？从轻：或者：。减轻：行政处罚《；违法行为轻微并】及时纠正没有造【成危害后果的不【予行政处罚》当，。事，。人确有经《济困：难的经申请和城管】执法：。部门批准可以暂【缓或：者分期交纳》罚款： ，第十八条  —城管执法《部门：实施查封《、扣押措施》的应：当依：照法律？、法规规定》的条件、程序和期限！执行不实《施查封、扣押措施】可以达到目的的不得！实施查封、扣押【措施：对查封、扣押的物品！应，当妥善保管、依法处！置 第十九条  城！管执法部门作—出的行政《处罚决？定除法？律规定可《。以强：制执行的外应当申请！人民法院强制执行】 第二十条 【 城管执法部门收缴！。的罚款、没收违法】所得以及没收非法财！物，拍卖的款《项必须全部上缴本】级财：政 第二《十一：条  行《政处：罚决定书应当在宣】告后当场交》付当：事人；当事》人不在场的应—当在七？日，。。内依照民事》诉讼：法的有关规定—送达当事人 —   第四章 【 执：。法协作 第二十【二条  《城管：执法：部门和？相关行政管》理部门应当加—强行政执法协作建】立健全联席会—议制度和信息互通】共享机制及时沟通】和协调？城市管理《行政执法中遇到【的各类新情况、【新问题及时通报【相关规划《论证、？行政许可、》监督管理、竣工【验，收、行政处罚等情】况保障城《市管理相对集中行政！处罚权工作有序有】效开展 第二十】三条  相关行【政管理？部门有关项目、事】项的：审批许？可涉及？城，管执法部门职能【的应当在《。作出审批许可后5个！工，作日内抄告城管执法！部门 ？城管执法部门在执法！活动中？发现的违法行为不属！于本部门管辖的应】当在5个《工作日内及时移送】有管辖权的》行政：主管部门处理相【关行政管《理，部门：发现：依法应当《由城管执法部门查处！的违法行为应当在5！个工作日内及时移送！城管执？法部门城《管执法部《门和相关行政管理】部门：应当在作出处理决定！后5个工《作日内及《时向移送单》位，通报处理结果 【城管执？法部门在执法活【动中发现有重大【治安、？安全隐？患的：应当及时通报相关】行政管理部门或【者向本级人民政府】报告并提出》相应措施《建议 第二十四条 ！ 城管？执法部门《查处违法行》为需要？。有，关，行政管理部门—认定的应当出具协】助通知书《。有关行政管》理部门应当自—收到协助通》知书之日起》七个工作日内出【具书面？意见；如情》况复杂？需要延期的应当以书！面形式向城管执【法部门说明理由并】明确期限 需要技】。术鉴定的技术—鉴定机构应当及时】鉴定 第二十五条！  城管执法部门查！处违法行为需—要，。向有关行《政管理部门查询、调！取、复印《。有关资？料的有关行政—管理部门应当—依照相？关法律？、法规？规定予以《配合不得收取费用】 第二十六条  在！城市管理中开展【重大：专项执法行动—时城管执法部门与】相关行政管理部【。门应当在《各自职？责，范围内相互》协作： 第二十《七条  城市—规划确定的》供农副产品、—日用：小，商，品等经营者从事经营！的场所和供居—民使用？的泊车点等配—套设施不能满—足需：要的应当《因，。地制宜根据方便【公众：。和不影响交》通的：原则依照法定程序划！定一定的时段和区域！作为农？副产品、《日，用，小商：品等临时性》经营场所和居民【临时泊车点城管【执法：部门应？当，及时向市人》民政府提出合理【建，议   第五章  ！。执，法监：督 第二十》八，条  城管》。执法部门应》当向社会《公开职？责范围、执》。法依据、处罚—。标，准、执法程序、投诉！。举报受理电》话等事项接受—社会：监，督，。 第二十九条  城！管执法？部门应当建立健全行！政执法责任制—和督查？、考：。核、执法责任追究】等制度规《范行政裁量权的行使！和执法人员的执法】行，为 行政监察、审计！部门按？照法律、行政—法规的规定履行【监督职能《 第：三十条  相关行政！管理部门发现城【管执法部门有违【法或者其他不履【行法定职责》。的行为应当向—城，管执法部《。。。门提出书面建议或者！提请本级人民政【府予以纠正 城管执！。法部门？发，现相：关行政管理部门有】不配合执法或者【不依：法履行？法定职责《。。的行为应当向相【关行政管理部门提出！书面：建议或者提请—本级人？民政府予以纠正【 ，第三十一条  公民！、法：人或其？他组织？对，城管执法部门的【执法人员在执法中】的违法行为有权向城！管执：法部门或者监察部】门举报城管执法部门！或者监察部门应【当按规？。定，及时：查处 第三十二条】  公民、法人或其！他组织对城》管执法部门》作出的具体》行政行为不》服的可以依法向【本级人？民政：府或者上一级—人民政府《设立的？集中行使行政处【罚权的执法部门申请！行政复议也可以【向人民法院提—起行政？诉讼   第六章】  法律责任 第三！十三条 《 阻碍城管》执法部门及其执【法，人员依？法执行？职务违反治安管理规！定的由公《安机关？依照中？华人民共和国—治安管理处罚—。法的规定处理—；构成犯罪的依【法追究？刑事责任 第—三十四条  城管】执法：部门及其执法—人员有下《列行为之一》的由其所在单位或者！。行政监察等》部门：对直接负责》的主：管人员？。和其：他直接责《任人员依法》。给予行政处分—；构成犯罪的—依，法追究刑事责任 】（，一，）无法定依据—。或者违？。反法定程序》。执法的；《 （二）使用—。暴力、威胁》等，手段执法的； （】。三）：故意损坏《或者违反规定销毁当！事人财物的》； （四）截—留、挪用、私—。分罚没款项、财物】或者使用查封—。、扣：。押，财，物的； （五）索取！或者收受他人财物的！。；， （六）对发现的】违法行为不依—。。法查处？或，者查处不力的； （！七）其他《滥用职权《、玩忽职守、徇私】舞弊的行为 第三】十五：条  城管执法部】门和相关行政管理部！门违法行《使职权侵《犯当：事人合法权》益的应当赔礼—。道歉；造成》损害：的，应当承？。担赔偿责任 第三十！。六条  相关行政管！理部门违《反本办法拒不履行】执法协作《职责的由本级—人民政府予以通报批！评；情？节严：重，。的对：直，接负责的主管人员】和其他直接责—任，人，员依：法给予行政处分  ！ 第七？章 ： 附则？ 第三十七》条  市城管执【法局应当做好对县】级城管？执法部？门的业务指导工作 ！第三十八条 — 本实施办法—自2013》年4月1日起—施行2004年12！月7日？。。。发布的丽水市—城市管？理，和相对？集中行政《处罚权试行办—法（丽？政发〔？。2004《〕80号）同时废】止   《相关附？。件下载:15丽政发！.ceb《