丽水市城市管理【相对集中行政—处罚权实施办法 第！一，章  总则 第一】条  ？为加强城《市管理规范和推进】城市管理相对集中行！政处罚权工作—提高行政执法—效，能和水？。平保：护公民、法人和其】他组织的合法权益根！据中：华人民共和》。国行政？处罚法（以》下简称行《政处：罚法）、中华人民共！和国行政强制—法，、，浙，江省城市管理—相对集？中行政处《罚权条例及其—他法律、《法规的规定结合【本市实际制定—本办法 第二条 ！ 丽水市莲》都区行政《区域：内实施城市管理相】对集中行《政处罚？权工作适用本—办法： 前款所称城市管】理相：对集中？行政处？罚权：是指依照行政处罚法！和国务院有关规【定由城市管》理行政执法部—门（以？下，简，称城管执法部—门）：依，法集：中行：使相关行政管—理部门？在城市？管理：领域的全部》或部分行政处罚权 ！第三：条  丽水》市城市管理行政执法！局是经？省人民政府批准由】丽水市？人，民政府设立的行使】城市：管理相对集中行政】处罚权的专门机关依！。法独立履《行职责并承担相【应的法律责任 【第四条  行使城市！管理相对集中—行政处罚权等—行政执法职权应当遵！循合法、合理、公正！、，公开原则坚持—执法与教《育、：疏导、？服务相？。结合注重程序—正当 第五条 【。 丽：。水市人？民政府？。领导和协调城市【管理相？对集中行政处—罚权工作城管执法部！门工：作所需经费》列入同级《财政预算 政府法】制机构？负责城市管理相【对集：中行政处罚权工【作的协调《和监督 《建设、规划、公【安、工商、水—利、环保等行政【管理：部门应当按照—各自的职责分工协】助做好城市管—理，相对集中行政处【罚权工作 第六条 ！ 莲都区《人民：政府按照市》。人民：政府的规划》、计划和目标在职责！范围内抓好城—。市管理工作；—。组织协调区人—。民政府各职能—部门按照各自职【责做好？城市管理工作—组织督促街道办【。事处、乡（》。镇）人民政》府和社区居委—会，、村委会做好城市管！理相关？工作和开展》社区服务工作 【莲都区街道办—事处、乡（》镇）人民《政府在区人民—政府领导下》负责贯彻执行—市、区人《民政府有关城市管理！的规定按照职责做好！或者配？合做好本行政—区域范围内的城市】管理工作 第七条】  社区居》委会、村委会—协助有关组织做【好城市管《理，基础工作主要—。职责是 （》一）：组，织宣传动员居民、村！。民自：觉遵守各级人民政府！关于城市管理的规】定劝阻、举》报违反城《。市管理法律法规的】行为； （二）监督！、，。协助有关组》织做：好街巷（《。小区）？保洁：、卫生设施和其【他有关城《市管：。理的：工作； （三—）负责或协》助有关组织抓好“门！前三包”工作 第】八条  相关—行政管理部门以及】广播电台、电视【台、报社《等新：闻媒体应《当加强？城市管理《法律法规的》宣传增？强市民自觉遵守【城市管理规》定的意？识营造社会》共同：维护城市管理秩序】的氛围   第二】章  职责与—权限 第九》。条  城《。。管执：法部门根据浙江【省人民政府的批【准履行下列基本职】责 （一）依照城】市市容和环境卫生】管理方面法律、法】规、规章的》规定对？违反城市市容和环境！卫生管理规定的【行为实施行政处【罚；： ，（二）依照》城乡规划管理方面】法律、法规》、，规章的规定对乡、】村庄规划区外的下】列行为实施行政【处罚 1.未—取得建设工程规【划许可证《或未按照建设工程】。规划：许可证？。。进行建设的行为；】 2.？临时建设的违—法行为； 3.【擅自改变《房屋用途的行为【 （三）依》照城市绿化管—理方面法律》、法规、规》章的规定对违—反城市绿化管理【规定的？行为实施行》政处罚； （—四）依照市政公【。用管理方面法律【、法规？、规章的规定对违】反市政公用管理规定！的行为实施行政处】罚； （五）—依，照环境？保护管理方面—。法律、？法规、规章的规定对！下列违反环境保护】管理规定的行—为实施行《政处罚 1》.社会？。生活噪？声，污染、建《筑施工噪声污—染的违法行为； 】2.：城市饮食服务业排污！的违法行为；— 3：.，在城市人口集中区贮！存、：运，输、装卸、焚烧【。有毒有害物质造成大！气污染的《。违，。法行为； 4.向城！市水体排放、倾【倒固体废《弃物的违《法行为 （六）依】照工商行政管—理方：面法律、法规—、规章的规定对【在城市道路、广场】等室：外公：。共场所无《照经：营的行为实施—行政处罚；》 ，（七）依照》公安交通管》理方面法律、法规、！规章：的规定对《车辆侵占人行道的行！为实施？行政处？罚； （八）依照】城市河道管》理方面法律、法规、！规章的规定对建成】区内：违反城市《河道管？理规定？的，行为实施行政—处罚； （九—。）省人民政府批【准，。确定和？市政府交办的其他职！责 第？十条  城管执法部！门集中行使行政【处罚：权的具体职责范【围因法律《、法规、《规章的制《定或者？修改确需调》整的按照规》。定程序调整、公【布 ：第十一条 》。 城管执《法部门可以实施法】律、法规规定的【与集中行使行政【处罚权相关的行政】调查权和行政—强制措施权   】第三章  执法规】范 第十二条 【 执法？人员须经培训—、考试合格取得浙江！省行政执法》证后方？可上岗？执法 城管》执法部门应当—重视执？。法队伍建设组织培训！执法人员提高—执，法，。人员的素质》严格、文《明、科学、廉洁执】法 第十三条  】城管执法部门应当】建立：健全日？常巡查？制，度及时制止和查处辖！区内发？生的：违反城？市管理法律、—。法规、规章规—定，的行为 执法人员】在执法活动》中应当？着装整齐佩戴统一】标志语言《文明行为规范程序合！。法， 执法人员依法执行！公务受法《律保护 《第十：四条  城》管执法部《门发现？公民、法人或—者其他组织有—依法：应当给予《行政处罚的行为的】可以行使下列权利 ！。（一）依法》进行调查必要时依照！法律：、法规的规定可以】进行检查 》（二）依法查阅、调！阅，或复：制有关证据材料； ！（三：）依法？采用录音、录（摄】）像等手段取得有】关证据材料》； （四）依法对】违法：。行为所涉及》的工具、物品、【证件以及建筑物【、构筑物予以查封】、扣押或对证据【进行登记保存； （！五，）法律、法》规、规章规》。定的其他职》责 在调查或—者检查时《执法人员应当—主动出示浙江省行】政执：法证并不得少于【。两人 ？第十五条 》 城管执法》部门在？。。作出行政处罚决【定前应当告》知当：事人作出行政处罚】决定的事实、理【由及依据并》告知当事人依法【享有的权利 当事】人有权进《行，陈述和申辩当事人】。提，出的：事实、理由或者【。证，据成：立的城管执法部门应！当采纳不得因当事人！申辩而加重》处罚符合法定—听证条件当》事人要求听》证的城管执》法部门应当》。组织听证 》依法可以《当场作出行政—处罚决定的》适，用行政处罚法—规定的简易程序【 ，第，十六条  除可【以当：场作出行政处罚情】。形外：城管执法部门负【责，人应当？对调查结果进行审】查根据不同情况【。依据行政处》罚法：第三：十八条规《定作出？决定对情《节，复杂或者重》。。大违法行为给—予较重？的，行政处罚应》当，经过集体《讨论决定 第十七】条  城管执—法部门在执法—活动中应《当注重教《育，和纠正违法》行为：依法可以从轻或者】减轻行政《处罚的予以从轻或者！减轻行政处罚；【违法行为轻微并【及时纠正《没，有造成危害后—果的不予行政处【罚当事人确》有经济困《难的经？申，请和：城，管执法部门批准【可以暂缓或》者，。分，。期交纳罚款 第十八！条  城管执法【部门实施《。查封、？扣押措？施的应当依照法【律，、法规？规定的条件》、程序和《期限执行不实—。施查封、扣》押措施可以达到目的！的不得实施》查封、扣《押措施对查封、【扣押的物品应—当妥善保管、依法】处置 第十九条  ！城管执法部》门作出的行》。政处罚决定除法律】规定：可以强制执行—的外应当《申请人民法院强制执！行 第二十条 】 城：管，执法部？门收：缴的罚款、没收违法！所得以及没收—非法财物《拍卖的款项必—须全部上《。缴本级财《政 第二十》一条  《。。行政处罚决定—书，应当在宣告后—当场：交付：当，事人；当《事人不？在场的？。应当在？七，日内依照《民事：。诉讼法的有关规【定送达？当，事人 《  ：第四章？  ：执法协作 第二【十二条  城—管执：。法部门和相关行【政管：理部门应当加—强行政？执法协作《建，立健全联席》会议制度和信息互通！共享：。机制及时沟通和协调！城，市管理行政执法【中遇到的各类—新情况、新问题【及时通报相关规【。划，论证、行政》许可、监督》。管理、？竣工验收《、行：政，处罚等？情况保障城市管理相！对集中行政处罚【权工作有序有效【开展 ？ 第二？十三条  相关行政！。管，理部门？有关：项目、事项的审【。批许可涉及城—管执：法部门职能的—应当在作《出审批许可后5个工！。作日内抄告城管【执法：部门 ？城管执法部门在【执法活动《中发现的违》法行：为不属于本部—。门管辖的应当在【。5个工作《日内及时移送有管】辖权的？行，。政，主管部门处理相关】行，政管理部门发现依】法应当由城管—执法部门查处的违法！。行为应当在5—个工作？日内及时移》。送城管执法部门城管！执法部门和》相关行？政管理部门应当在作！出处理决定》后5个？工作日？内及时向《移送单位通报处理结！。果， 城：管执：。法部门在执法活【动中发现有重大治安！、安全？隐，患的应当及时通报相！关行政管《理部门？或者向本级人民政】府报告并提》。出相应措施建议【 第：二，十四条？  城管执法部【门，查处违法行为需【要有关行《政管理部门认定的应！当出具协《助通：。知书有关行政管【理部门应当自收到】协助通知《。书之日起《七个工作日内出具书！面意：。见；如情况复杂需要！延期的应当以—书面形式向城管执法！部门说明理由并【明确期限 需要技】。术鉴定的技术鉴【定机构应当》及时鉴？定， 第二十五条【 ， 城管执法部门查处！违法：行，为需：要向：。有关行政管理—部门查询、调取、】复印：有关资料的有关【行政：管理部门应当依【照相关法律、法【规规定予以配合【不，得收取费用》 第二十六条—  在城市管理中开！展重大专项执法行动！时城管执《法部门与相关—行政管理部》。门，应当在？各自职？责范围内相》互协作 第二十【七条  《城市：规，划确定的供农副产】品、日用小商品【等，。经营者从《事经营的场所—和供：居民使用的泊车【点等配套《设施：不能满足《需要的应当因地【制宜：根据方？便，。公，众和不影响交通的】原则：依照法定程序划定】一定的？时，段和区？域作为农《副产品、《日用：。小商品等临时性经营！场所和居民临时泊车！点城管执法》部门应当及时向市人！民政府提《。出合理建议》   第《。五章  执法—监督 第二十—八条  城管执【法部门应当向社会】公开职责《范围：、执法依据》、，处，罚标准、执法程【序、投诉举报受【理电话等事项接【受，社会监？督 第？二十九条  城管】执，法部门？应当建立健全行【政执法责任制—和督查、《考核、执法责任【追究等制度》规范：行政裁量权的—行使：和执法人员的执【法行为 行政监察、！审计部？。门按照法律、行【政法规的规定—履行监督职能 第三！十，条  ？相关行政《管，理部门？发现城管《执，法部门有违》法，或者其？他不履行法定职【责的行为《应当：向城管执法部门提】出书面建议或—者，提，请本：级人民政府予—以纠正 城管执法】部门发现相关行【政管理部门有—不配合执法或者不依！。法履行法定》职责：的，行为应当向》相关行政管理—部门提出书面建议】或，者提请本级人民政府！予，以纠正 第三十一】条  公民、法人或！其他组织对城管执法！部门的执法人员在执！法中的违法行为【有权向城管执法部】门或者监察部门举】报城管执法部—。门或：者监察部《门应当按规定及时】查处 第三十二【条  ？公民、法《。人或其他组织对城】管，执法部门作出的具】。体行政行为不服的】可，以依法向本》级人民政《府或者？上一级人民》政，府设：立的集中行使—行政处罚权的执法部！门申：请，行政复议也可以【向人民？法院提起《行政诉讼   第】六章  法律责【任， 第三十《三条  《阻碍城管执法部【门及：其执法人员依—法执行？职务违反治》安管：理规定的由公安【机关依照中华人民】共和国治安管理【处罚法的《规定处理；构成犯】罪的依法追究—刑事责？任 第三十四条  ！城管：执法部门及其—执法人员《有下列行《为之一的由》其，所在单位或者—行政监察等》部门对直接负责的主！管，。人员：和，其他直接《责任人员依法给予行！政处分；构成—犯罪的？依法追究刑事—责任 （一）无【法定依？据或：者违反法定》程序执法《的；： （二）使用暴力、！威，胁等手段执法的【； ：（三）故意》损，坏，或者违反规》定销毁当事人财【物的； （四）截】。留、挪用、私分【罚没款？项、财？物或者使用查—封、：扣押财物的； 【（，五）：索取或者收》受他：人财：物，的； ？（六）对发现的违法！。行，为，不依法查处或者查处！不力的； （七）其！他滥用职权、—玩忽职守、徇私【舞弊：的，行为 第《三十五条《  城？管执法？。部门和相关行政管】理部门违法行使职权！侵犯当事《人合法权《益的：应当赔？礼，道歉：；造成损害的应当承！。担赔偿责《任 第三十六—。条 ： 相关行政管理部】门违反本办法拒不履！行执法协作职责【。的由本级《人民政？府予以通《报批评；情节严重的！对直接负责的主管人！员和其他直接—责任人员依法给予】行，政处：分   第》七章：  附则 第三十七！条，  市城管执法局应！当做好？对，县级城管《执法部门的业—务指导工作 第三】十八条  本实【施办法自2013】年4月1日起施行2！004年12月【7日发布的丽水市】城，市，管理和相《对集中？行政处罚权》试行办法《（丽政？发，〔2004〕—80号）《同时废止   相关！。附件下载:》15丽政发.ce】b，