丽水市？排污权有偿使用和】交易管？理办法（试行）  ！第一章 总则 第一！条  ？为，优化环境资源配置】规范排污权有偿【。使用和交《易行为促进主—要污染物总量减【排，和环：境，质量改善根据浙江】省人民政府关于【开展排污《。权有偿使用和交【易试点工作的—指导：意见（浙政发〔【2009〕4—7号）、浙江省【排污权有偿使用【和交易试点工—作暂：行办法（浙政办发〔！20：10〕132—号，）及浙江省排污许可！证管理暂行办法（】浙江省人民政—府令第27》2号）等《有，关规定结合本市实】际制定本办》法 ：第，。二条  本办法【适用于本市行—政，区域内主要污染物】排污权有偿使—用、交易《及监：督管：理，工作 第三条—  本办法所称的】主要污染物是—指化学需氧》量（COD》）、：氨氮：（NH3-N—）、二氧《化硫（SO2—）及氮氧化物（N】Ox）四类污染物】 其它污染物实施】有偿使用《和交易的按有关规】定执行？ 第四条  —本办法所称》的排污？权是指排污单—位按排污许》可证许可《的污染物《排放总量指》标向：。环境直接或间接排放！污染物的权》利 本办法所称的】。排污权有偿使用【是指在区域排—污总量控制的前提下！排污单位《依法取得《排，污，。。权，指标并按规定缴纳】排，。污权有偿使用—费的行？为， 本办法所称的排污！权交：易是指？在区域排污》。总量控制的前提下排！污单位对依法取得】的排污权指》标进行交易》的行：为 本？办，法所称？的初始排污》权指：标是指按照排—污许可证规定有总】量控制要《求的现有排污单位】通，过环境保护行政主管！部门核？。定和分配的方—式，取得的主要污—染物排放总》量，指标 本办法所【称的排？污单位是《指按照排污许可证】管理：规，定，有总量控制要求【的工：业排污？单位 第五条  排！污单位的排污权以】排污许可证的形【式确认？最长期限不超过5】年期：满后由环境保护【。行政主管部门重【新核定和《分配 第六条  市！环境：保护行？政主管部门是—本市排污权有偿【使，用和：交易的行政》主管：部门负责本市—行政区？域内排污《权有偿使《用和交易管理—工作的统一指导【、监：督和协调负责制【定排污权《有偿使用和交易管】理办：法实施细《则、排污《权交易规《则等具体规》定具体负《。责由其核《发排污许可》证的排污单》位排污权有偿使【用和交易管理工作；！县，（市、区）环境保护！。行政：主管部门按》照管理权限负责各自！行政区域内的排【污，权，有偿使用和交易管】理工作 市》财政部门会》同相关部门》。制定排污权》有偿使？。用和交易资》金管理办法加—强排污权《有偿使？用和：交易资金监》。管 市价《格行政主管部门【会同市环境保护行】政，主管部门制定初【始排污权有偿—使用费征收标—。准和交易《管理费标准加强【排，污权交易价》格监管查《处各种价《格违：法行：。为 市？招标投标监管部【门负责？排污权交易活动监】管,协助市环境保护！行政主管部门制定排！污权交易规》则 市招标投标中心！负责发布排污—权交易信《息、提供交易场所和！交易服务 市经信】、税：务、监察、审—计等行政主管部门应！按各自？的职责做好排污权有！偿使用和交易的【相关工作各县（市】、，区）政府要高—度重视落《实相关工《作职：责 第七条》。  市排污权有偿】使用和交易中心为】。本市排污权有偿使用！和交易工作的—执行机？构负责？排污权有《偿使用和交易的业务！指导、信《息，提，供、咨询服》务、技术核算和评】估、交？易体：。系构：建负责排污权—指，标的：收，储和：出，让具体办《理排污权有偿—使用和？交，易工作？以及市环境保护行政！主管：部，门委：托的相关事务等 】。第八条  排—污单位实行排污权】有偿使用和交—易不免除环境保【护的其他法定—义务   》第二章 初始排【污权的核定、—分配和有《偿使：用 第九条  【初始：排污权指标的核定、！分配实行分级管【理市、县《（市、？区，）环境保护》行政主管《部门按照各自的管】理权限负责辖区【范围内排污》单位初始排污权指标！的核定、分》配 第十条  排污！单位的初始排污权指！标，由，。环境：。保护行政主管部门本！着尊重历史、推【进改革的精神按【照排污权指标—核定和？分配技？术规范以《。及相关规定》进行核定《、分配 《环境保护行政主管】部门应当对核定、分！配的排污单位—初始排污《权指标进《行公示？时间不少于15日】 排污单位》对，环境保护行》政主管部门核定【的排污权指标不服的！可以在？公，示期间向环境保护行！政，主管部门申请复核】；也可以就排—污许可？证申请行政复—议或提起行政—诉讼： ，第十一条  环境】保护行政《主管：部，门，对现有排污单位初始！排污权指标核—定的总量以》上级下达的区域排污！总量控制《指标：为基数落实污染【。减排的要求并可储】备一定量的》排污权指标》用于保障重大建【设项：目的排污《权，指标和调控》排，污权交易市场 第】十二条？  参与排》污权交？易的：单位应当按规—定实行？初，始排污权有偿使【用 第十三条  】初始排污权》有偿使用费征收【标准应当根据环境】容量资源的稀缺程度！、污：染物：治理成本、经济【社会发展水平—、排污权《。有偿使用期限和国】家有关政《策，规定等因《素合理制定并适时调！整 ：  ：第，三章 排污》权交易 《第，十，四条  新建—、改建、扩建—项目和排污单—位需要新增排污权】指标的应当通—过排污权交易取【得 环境保护—。行政：主管部门应当将【依法取得排污权【指标作？为，项目：。环境影响评价—审批的？前置条件 》第十五条 》 排污单位可以申】购排污权指标—用于完成《减排：任务但？申购：的，排污权指《标不得超过减排任务！应削减？的，量 第十六条—  环？境保护行政主管【部门以收《储，、，出售：或出让？排污权指标的—形式参与排污权交易！ 第十七条  市、！县（市、《区）两级应当逐步】建，立排污权储备环【境保护行政主管【部门：可以向市场购—入排：污权用于储备—环境保护行政主管】。部门储备的排污权】可以直？接入市出《售，以调控市《场或保？障重大项目建—设 第十《八条 ？ 化学需氧量—、氨氮和氮氧—。化，物排污？权的交易业务—统一在市排污—。权交易平台进行二氧！化硫排？污权交易业务统一在！省排污权交易平台】进行 第十》九条  交易采取】市场：交易、公开拍—卖，或挂牌、直》接出让以《及符合法律、法规】、规章规定的其【他交易方式 第【二十条  排污【单位破？产、关停、》被取缔或《迁出本？行政区域其排污权指！。标无偿获得的由【环境保护行政主管部！门无偿收回作为【排，污权储备；其—排污：权指标有偿获得【的可以通过排污【。权交易？出，让或由环境保—护行政主管》部门按？规定：回购 第二十一条】  ：排污单？位出现排《污权：指标闲置《的闲：置期如超过一年【应，当向核发排污—许可证的环》境保护行政主管部门！申报；闲置期超过三！年的其闲置的排【污权指标由》环境保护行政主管部！门按：规定回购 第—。二，十二条 《 新：建、改建、扩建【项目取消的其通过政！府直接出让取—得的排污《权指标由环境保护】。行政：主管部？门按：规，定回购其《他方式获《得的排污《权指标？。可以进入排污权交易！市场 第二十三【条  环境》保护行政《主管：部门回购或》直接出让《。排污权？指标价格参照回购】。或直接出《让时的初《始排污权有偿使用】费征收标准 排污单！位出让排污》权，的价格低于初始排】污权有偿使用—费征收标《准的环境《保护行政主管部门】可以优先收储 【第二十四条》  ：排污单位《发生资产收购、兼】并等行为《的其排？污权指标《并入资产收》购、：兼并：方 第二十五条 】 需：要购买或出售排污权！的新建、《改建、扩建项目【或排：污单位应当按—照规：定向当地环境保护】行政：主管部门和排—污权交易机构提交】相关申请、》证明材料 交易【完成后排《污单：位必须按规定—到核发？排污许可证》的环境保护行政主】管部门办理排污权】变更登记手续— ，第二十六条  环境！。保护：行政主管部门应【当对参与排污—。权交易单位的主【体资格、排污权限进！行审：核核定交易双方的】具体：排污权指标》并对排污权》。。交易协？议进行确认 —第二十七条  需要！临时：新增排污权或—有富余排污》权，指标需要临时出【售的排污单位—可以向排污权—交易机？构，申请交易临时排【。污权交易的期限为一！年 第二《十八条 《 跨：县，（市、区）交易排污！权需符合《出让区域的》排污总量《。控，制，要求同？时符合？受让区域的环境功能！达标要？求并：经过省环境保护行政！主管：部门审批 第—二十九条  排污权！交易出现争议的相关！单位可以向排污权】交易机构申》。请调解争议涉—及排污权交易机构】的相：关单位可以》。向环：境保护行政主管部门！。申请调解也可以按】约定向？仲裁机？构申请仲裁或者向】人民法？院提起诉《讼，   第四》章 资金管理 第】三，十条  排污权有偿！使，用收入属国》有，资源类政府非税【收入应当全额上【缴财：政纳入政《府性基金《预算管理 排污权】。有，偿使用收入包括初始！排污权有偿》使用费和政府储备】排，污权出让收》。入 ： 第三十一条  ！总装机容《量30万千瓦以【上，。燃煤发电企》。业的排污权》有偿使用费》由省环境保护行政】主管部门《委，。。托省排污权交易中】心代为执收由市环境！保护行政《主管部门《核发排污《许，可证的排《污单位？其初始排污》权有偿使用费由【。市环境保护行政主管！部门委托市排污【权有偿？使用和交易中心代】为执收其他排污单位！的，初始排污权有偿使】。用费由？各县（市、区）环境！保护行政主管—部门：执收也可以委托市排！污权有偿《使用和交易中—心代为执收 —第，三十二条  为【加强对排污权—交易市场的调控确保！重点建设项目的【需要市县两级财政可！。以，安排一定额度—的排污权《储备专项资金—。用于政府对排污权】的收储和调控 【第三十三条 — 排污权有偿使用收！入主要用于排污权储！备，、，污染减排、生态【保护、交易平台【建设和运维等方【面具体由财》政部门另行规—定 排污权有—。偿使用和交易机【构，的，工作经费纳入—财政部门《。预算   第五【章 监督管》理 ：第三十四条》  环境保护行政主！管部门要加强对排】污单位？排污权使用行为的执！法监管依法查—处，超，过排污权指》标排放污染》物的行为 第三【十，五条  环境—保护、？财政、审计、价【格、监？察等行政主管部门】应当：及时掌握本辖区排】污权有偿使用和交】易情况加《强，对排污权有偿使用和！交易活？动以及排污权—有偿：使用和交易机构运作！。的监管及时查处各种！违法违规行为 第三！十六条  排—污权有？偿使用？和交易相《。。关，人员必须严格遵【守，本，办法的规定对—玩忽职守、滥—。用，职权、徇私舞弊的】依法依纪追究责任；！涉，嫌犯罪的移送司法】机关处？理 第？六章 附则 —第三十七条  【国家、省对排污权有！偿使用和交易—有新规定的从其规】定 各县《（市、区）可以根据！本办法制《定相应的实施细【则 第三十八—条  本办法自【2，0，13年11》月1 日起施行【