丽水市排污权—有偿：使用和交易》管理办法（试行）】  ：第一章 总》则 第一条  为】优化环境资》源，配置规范排污权有偿！使用：和交易行为》促进：主要污染物总量减】。排和环境质量改善根！据浙：江省人？民，政府关于开展—排污权有偿使用和交！易试：点工作的指导意见】（，浙政发？〔2009》〕47号）、浙江省！排污权有偿》使用和交易》试点工作暂行办法】（浙政办发〔—2010〕1—32号）及浙江【省排污许可证管【理暂行办《法（浙江省》人民政府令第272！号）等有关规—定结合本市》实际制定本办法 第！二条：。  本？办法适？用于本市行政区【域内：主要污染物排污【权有偿使用、交易及！监督管理工作 第】三，条  本《办法所称的主要【污染物是指化学需氧！量（COD）、氨】氮（NH3-N）】、二氧？化硫（S《O2）？及氮氧化物》（NOx）四—类污染物 》其它：。污染物？实施有？偿使用和交易—的按有关规定执行】 第四条《  本？办法所称的》。排污权是指》排污单位按排污许】可，证许可？的污染物排放总量指！标向环境直接或间】接排放污《染物的权《利， 本办法所称的【排污权有偿使用是指！在区域排污总量【控制的前《提下排？污单位依法取得排】污权指标并按—规定缴纳排污权有】偿使用费的行为 本！。办，法所称的排》污，权交易是指在区域】排污总量《控制的前提下排污单！。。位对依法取得的排污！。权指标？进行交？易的行为 本—办法：。所称的初始排污权指！标是指按照排污许可！证规定有总量控制】要求的现《有排污单位通过环境！保护行政主》管部门核定和分配的！方式取得的主要污】染物排？放总量指标 本办】法所称的排污—单位是指按》照排污许可证—管理规定有总量控制！要求的工《。业排污单位 第五条！  排污单》位的排？污权以排《污许可证《的形式？确认最长期限不超过！5年期满后由环【境保护？行政主管部门重新】核定和分配 第六】条  市《环境保？护行政主管部门【是本市排《污权有？偿使用和《交易的？行政主管《部门负责本市行政区！域内排污权有偿使】用和交易《管理工作的统一指导！、监督和协》调，负责制定排污权【有偿使用和交易管】理办法实施细则、排！污权交易规则等具】体规定具《体负责由《。其核发排污》。许可证的《排污单位排污权有】偿使：用和交易管理工作】；县（市、》区）环境保》。。。。护行政主管部—门按照管《理权限负责》各自行政区》域内的排《污权：有，偿使：用和交易管》理工作 市》财政：部门会同相》关部门制定》排污权有偿使用和】交易：资金管理办法加【强排污权有》偿使用和交易资金监！管 市价格行政主管！部门会同市环境保护！行政主管《部门制定初始排【污权有偿使用费征收！标准：和交易？管理费标准加—强，排污权交易》价格监管查处各【种价格违法行为 市！招标投标监管部门负！责排污权交易活【动监管？,协助市环境保护行！政主管部门制定排】污权交易规则 【市招：标投：标中心负责》发布排污权》交易信？息，、提供交易》。场所和交易服务 】市经信、税务、监察！、审计？等行政主《管部门应按各—自的职责做好排污】。。权，有，偿使用和交》易的相关工作各县】（市、区《）政：府要：高度重视落实相【关，工作职责 》第七条 《 市排污权有—偿使用和交》易中心为本》市，排污权有偿》使用和交易工作的执！行机构负《责排污权有》偿使：用和交？易的业？务指导、信息—提供、？咨询：服务、技术核算和评！估、交易《体系构建《负责排？污权指标的收—储和出让具体办理排！污权有偿使用和交易！工作以及市环境保】护行政主管部门委】托的相关事》务等： 第八条《  排污单位实行排！污权：。。有偿使用和交易不】免除环境《保护的其他法定【义务   第—二章 初始排污权的！核定、分《配和有？偿使用 第九条【  初始排污权【指标的核《定、：分配实？行分级管理市、【县（市、区）环【境保护行政主管【部门按照《各自：的管理权限负—责辖区范围》内排污单位初始【排污权指标的核定】、分配 《第十条 《 排污单位》的初始排污》权指标由环境保【护行政主管部门【本着尊重历史、推进！改革的精神按照排污！权，。指，标核定和《分配：技术规范以》及相关规定进行核定！、分配 环境保护】行政主管部门—应当：对核定、《。分配的排污单—位初始排污》权，指标进行公示时【间不少于1》5，日， 排污单位对环【境保护行政主管【部，门核：定的排污权指标【不服：的可：以在公？示期间向环境保护行！政主：管，部门：申请复核；也—可以就排《污许可证申请行政】复议或提起行—政诉讼 《。第十一条  环境】保护行政主》管，部门对现有排污单】位初始排污》权指标核定的—总量以上《。级下达的区域排【污，总量控制指标为基】数落实？污染减排的要求并】可储备一定量的排污！权指标用于》保障重大建设—项目：的，排污权指标和调控排！污权交易市场 【第十二条《  ：。参，与排污权交易的单位！应当按规定实—行初始排污》。权有偿使用 第【十三条  初—始排污权有偿使用】费征收标准应当根据！环境容量资源的【稀缺程度、污—染物治理成本、【经济社会发展—水平、排污权有偿使！用期限和国家有关】政策：规定等因素》合理制定并适时调】整   第三—章 排污权》。交易 第十》四条  新建—、改建？、，扩建项目和排—。污单：位需要新增排—污权指标的应—当通过排污权—交易取得 环—境保护行政》主管部门应》当将依法取得排污权！指标作为项目环境影！响评价审批的前置条！件， 第十？五条：。  排？污单位可以申购排污！权指标用于》完，成减：排任务但申购的排污！权指标不得超—过减排？任务应削减的量 第！十六条 《 环境保护行政主管！部门以收储、出【售或出让排污权【指标的形式参与排污！权交易 第十—七条：  ：市、县？（市、？区）两级应当逐【步建立排《污，权储：。。备，。。环境保护行政主管部！门可：以向市？场购入排《污权用？于储备环《境保护行政主管【部门储备的》。排污：权可以直接入市出】售以调控市场—或保障重《大项目建设 第十】八条  化学—需，氧量、氨氮和氮【氧化物排污权的交】易业务统一在市排】污权交易平》台进：行二氧化硫排—污权交易业务—统一在省排污权【。交易平台进》行 第十九》条，  交易采取—市场交易、》。。公开拍卖或挂牌、】直接出让以及—符合法？律、法规、规—。章规定的《其他交？易方式？ 第：二，十条：。  排污单》位破产、关停—、被：取缔或迁出》本行政区《。域其：排污：权指标？无偿获得的》由环境保护行政【主管部？门无偿收回作—为排污权储备—；其排污《权指标有偿获得的】可以通过排污权交】易出让或由》环境保护行政主管】部门按规《定，回购 第二十一【条  排污单位【出现排污权指标闲】置的闲置期》。如，超过一？年应当向《核发排污《许可证？的，环境保护《行政主管部》门申：报；闲？置期：。超过三年的其—闲置的排污权—指标由？环境保护行政主管】部门按规定回购【 第二？十二条  新建、】。。改建、扩《。建项目取消》的其通过《政府直接出让—取得：的排污权指标由【环境保护行政主管】部门按规定回购【其他方式获得的排污！权指标可《。以进入排《污权交易市场 第二！十三条  环境保护！行政主管部门回购】或直接出让排污权】指，标价格参照回—购或直接出让时的初！。始排污权《有，偿使用费征》收标准 排污单位】出让排污权的价格低！于初：始，排污权？。有偿使？用费征收标准的环境！保护行政《主管部门可以优先收！储 第二十四—条 ： 排污单位发生资产！。收购、兼并等—行为的其排污权指】标并入资产收—购、兼并方 第【二十五条《  需要《购买或出售排污权】的新建、改建、扩建！项，目或排污单位—应当按照《。规定向当地环境保】护行：政主：管，部门和排污权交易机！。构提交相关申请、证！明材料 交易完成后！排污单位必须—按规定到核发排【。污许可证的》环境保护行》政主管部门办理【排污权变更》登记手续《 第二十六》条  环境》保护：行政主管部门—应当对参与排污权】交易单位的主体资】格、排污《权限进行审核核【定交：易双方？的具体排污权指标并！对排污权交易协【议进行确认 —第二十七条  需】要临时新增排污【权或有富余》排污权指标需要【临时出？售的：排，污单位可以向排【污权交？易机构申请交易临时！排污权交易的—期限为？一年 第二十八条 ！ 跨县（《市、区）交易排污权！需符合出让区域【。的排：污总量控制要求【同时符合受让区域】的环境功《能达标？要求并经过省—环境保护《行政主管部门审【批， 第二十九条  排！污权交易出现争【议的相关《单位可以向排污权交！易机构申请调—。解，争议：涉及排污权交易【。机构的相关》单位可以向环境保】护，行政主管部》门申请？调解也可以按—约定：向仲裁机构》申请仲裁或》者向：人民法院提起诉讼 ！  第四《章 资金管》理 第三十条  排！污，权，有偿：使用收入属国有资】源类：政府非税收》入，应，当全额上缴财政纳入！政府：性基：金预算管《理 排？污权有偿《使用收？入包括初始排—污，权有偿使用费—和政府储备排—污权出让收入  ！第三：十一：。条 ： 总装机容》量30万千瓦以上】燃，煤，发电企业的排污权】有偿使用费》由，省环境保护》行，政主管部《门委托省排污权【交易中心代》为执收由市环境保】护行政？。主管：部门核发排污许可证！的排污单《位其初始排污权有】偿使用费由市环境】保护：行政主管部门委托市！排污权？有偿使用和交易【中心：代为执收其他排污单！。位的：初始排污权有偿【使用费由各县—（市、区）环境【保护行政主管部门】。执收也可以委托市排！污权有？偿使用和《交易中？。心代：为执收 《。第三十二条 — 为加？强对排污权交易市】场的调控确保—重点建设项目的需】要市县两级财政【可以安排一定额度】的排污权储备—专项资金《。用于政府对排污权】的收储？和，调控 第三十三条 ！ 排污权有偿—使用收入《主要用于《排污权储备、污染】减排、生态保护、】交易平台《建设和运维等方面具！体由财政部门另【行规定 《排污权有偿使用【和交易机构的工作】经费纳入《财政部门预算  】。 第五章 》监督管理 第三十】四条  环境保护】行，政主管部《门要加强对排污单】位排污权使用—行为的执法监—管依法查《。处超过？排污：权指：标排放污染物—的行为？ 第三十五条—  环境保护、财】政、审计、》价格、监察等行政主！。管部门应当及时【掌握本辖区排污权有！偿使用和交易情况加！强，对排污？。权，有偿使用和交易活动！以及排污权有偿使】用，和交易机构运作【的监管及《时查处各种违法违规！行为 第三十六条】。  排污权》有，偿使用和交易相【关人员必须严格遵守！本办法？的规定？对玩忽职守、滥用职！。权、徇？私舞弊的依》法依纪追究责—任；：涉嫌犯？罪的移送《司法机关处理 第】六章 附则 第三十！七条 ？ 国家、省》对排污权有偿使【用和交？易有新规定的—从其规定 各县（市！、区）可以根据【本办法制定相应【的实施？细则 第三十八【条  本办法—自2013年1【1月1？ 日起？施行：