丽水市排污权有偿使！用和交易管》理办法（试行）  ！第一：章 ：总则 第一》。条 ： 为优化环境—资源配置规范—排污：权有偿使用和—交易：行为促？进主要污染物总量减！。排和环境质》。量改善根据浙江省人！民政府关于开展排污！权有偿使用和交【。易试点？工，。。。作的指导《意见（浙政发—〔20？09〕4《7号）、浙》江省排？污，权有偿使用和交易试！点工作？暂，行，办法：（浙政办《发〔2010—〕，132号）及浙江】省排污许可证管理】暂行：办法（浙《江省人民政府令第2！72号）等》有关规定结》合本市实《际制定本办法 【第二条  本办法适！用于本市行政区域】内主要污染物排【污权有偿使用、交易！及监督管理工作 】第三：条  本办法所称】的，主要：污染物是指》化学需氧量（—COD）、氨—氮（：NH：3-N）、二氧【化硫（？。SO2）《及氮氧化物》（NOx）四类污染！物 其它《污染物实施有偿使】用和交易的》按有关？规定执行 第—四条：  本办《法所称的排污权是】指排污单位按—。排污许可《证许可的污染物排】放总：量指标向环》境直接或《间接排放污染—物的权利 》本办：法，所，称的：排污权有偿使用是指！。在区域排污总量控】。制的前提下》排污单位依》法取得排污权—指标并按规》。定缴纳排污权有偿】使，。用费的行为》 本：办，法所称？的排污？权交：易是指在区》域排污总量控制的】。前提下排《污，单，位对依法取得的【排污权？指标进行交易的【行为 本办法所【。称的初始排污权指】标是指按照排污许】可证规？定有总？量控制要求的—现有排污单》位通过环境保护行】政主管部门核—定和分？配，的方式取得的主【要污染物排放总【量指标？ 本办法所称—的排：污单位？是指按照排污许可】证管理规定有—总量：控制要？求的工？业，排污单位 第五条 ！ 排污单位》的排污？权以：排污许可《证的形式确认最长】期限不超过5年【期满：后，由环境保护行政【主管部门重新核定】和分配 《第六：。条  市环境保【护行政主管部—门是本市排污权有】偿使用和交易的【行政主？管部门负责本市【。行，政区域内排污权有】。偿使用和交易—管理工作的统一指】导、监督和协调负责！制定排污权有偿【使用和交易管理办法！实施细则、排污【权交易规《则等具体《规定具体负责由【其核发排污许—可证的排污单位排污！权有偿使用和交【。易管理？工，作；县（市、区）环！境保护行政主管部】。。门按照管理权限负责！各自行政区域内的】排污权有偿使用和】交易管理《工作： 市财政部》门会：同相关部门制定【排污权有偿》使用和交易资金管理！办法加强排》。污权有偿使用和【交易资金监管 【市价：格行政主管部—门会同市环境—保护行政主管部门制！定初始排污权有偿使！用费征？收标准和《交易：管理费标《准加强排污权交【易价格监管》。。查处各种价》格违法行为》 市招标投标—监管部？门负责排污权交易】。活，动监管,协助市环】境，保护行政主管部门】制定排？污权交易规则 【市招：标投标中心负责【发布排污权交易信息！、提供交易场所和交！易服务 《市，经信、税务》、，。监察、审计等行【政主管部门应按【各自的职《责做好排污权有偿使！用和交易的相关工】作各县（市、区【）政府要高度—重视落实相关工【作职责 《。第七条  市排污权！有，偿使用和交》易中心为本市—排污：权有偿使用和交易工！作的执行机构—负责排污权有偿【。使用和交易的—业务指导、信息提供！、，咨询服务、技术核】算和：评估：、交易体系构建【负责排污权指—标的收储和》出让具？体办理排污权有偿使！用和交易工作—以及市环境保护行政！主管部门委托的相关！事务等 第八条  ！排污单位实行排【污权有偿使用和【交，易不免除《。环境：保护的其《他，法定义务   【第二章 初始排【污权的核《定、分配和》有偿使用 第九【。条  初始排—。污权指标的核定、】分配实行《分级管理市》、县（市《、，区）环境保护—行政主管部门按照各！自，的管理权限负责【辖，区，。范围内？排污单位初》始排污权《指标的核定、分配 ！第十：条  排污》单位的初始排污权】指标由环《境保护行政主管【部，门本着尊重历—史、推进改革的精】神，按照排污权指标【核定和分《。配技术规范以及相】关规定进行核—定、分配 环境保护！行政主管部》门应当对核定、分】配的：。排污：单位初始《排污权指《标进行公示时间不】少，于15日 排污单】位对环境保护行政主！管部门核定的—排污权指标不服的可！以，在公示？期间向环境保护【行，政主管？部门申请复》核；也？可，以，就，排污：许可证申请行—政复议或提起行【政诉讼 第十一【条 ： 环境？保护：行政主管部门对现】有排污？。单，位初始排污》权指：标，核定的总量》以，上级下达《的区域排污总量【控制指标为基—数落实污染减排【的要求并可储—备一定量的排污【权指标用《于保障重大建设【项目的排污权—指标和调控排污【。权交：易市场 第十二【条  ？参与：排污权交易的单【位应当按《规定实行初始—排污权有偿使用 第！十三条？  初始排》污权有偿使用费【征收：标准应当根》据环境容量资源的稀！缺程度、污染物治理！成本、经济》社会发展水平—、排污权有偿使用】期限和国家有—关，政策规定等因—素合理制定并—适，。时调整   —第三章 排》污权交易《 第十四条》  新建、》改建：、扩建项目和排污单！。位需要新《增排：污权指标的应当通过！排，。污权交易取得 【环境保？。护行政主管》部，门，应当将依法取—得排污权指标作【为项目环境》影，响评价审批的前置】条件 第十五—条，  排污单位可以】申购排污权指标用于！。完成减排任务—但申购的《排污权指标不—得超过减排》任务应？削减的量 第—十六：。条，  环境《保，护行政主管》部门以收储、出【售或出让排污权【指标：的形式参与排污权交！易 第十七条 【 市、县（》市、区）两级应当】逐步建立《排污权储备》环境保护行政—主管部门可》以向市场购》入排污权用》于储：。备环境？保护行政主》管部门储备的排污】权可以？直接入？。。市出售以调控市场】或保障重大项目建】设 第？十八条  化—学需氧量、氨氮【和，。。氮氧化？物排污权的交—。。。易业务统一在市排】污权交易平台进行二！氧化硫排污权交易业！务统一在省排污权交！易平台进行 —。第十九条《  交易《。采取市场交易、公】开，拍卖或挂牌、直接出！。让以及符合》法律、法规、规章规！定的其他《交易方？式， 第二十条  【排污单位破》产、关停、被—取缔或迁出本行政】区域其？排污权指标》无，偿获得的由环境【保护行政主管—部门无偿《收回作为《排污：权储备；其排污权】指标有偿《获得的可以》通过：排污：权交易？出让或由环境—保护行政主管部门按！规定回购 第—二十一？条  排污》单位出现排》污权指标闲置的闲】。置期：如超过一年应—当向核发排污许【可证的环境》。保护行政主管—。部门申报《；闲：置期超过《三年的？其闲置的排污权指标！由环境保护行—政主管？部门按规定回购【 第二十二条  】新建、？。。改建、扩建项目【取消的其通过政府直！接出让取得的—排污权指《标由环境保护行政】主管：部门按规定》回购其他方式获【得的排污《权指标可《以进入排《污权交易市场 第二！十，。三条 ？ 环：境保护行政》。。主管部？门回购或直接出【让排：污权指标《价格：。参照回购或直接出】让时的？初始排污权有偿【使用费？征，收标准 排污单位】出让排污权的价格低！于初始排污》权有偿使《。。用费征收标准—的环：境保护行政主管部】门可以？优先收储《 第二十四条  排！污单位发生资—产收购、兼并等行为！的其排污权指标【并入资产《收购：、兼并方 第二十】五条 ？。 需：要购买或出售排【污权：的新建、改建—、扩：建项目或排》污单位应当》按照规？定向当？地环境保护行政主管！部门和排污权交易】机构提交相关申请】、证明材《料 ：交易完成后排—污单位必须》按规定到《核发排污许可—证的环境保护行政主！管部门？办理排污权变—更登：记手：续 第二十六条【  环境保护行政】主管部门应当对参】与排污权交易—单位的主《体资格、排》污权限进行》审核核定交易—双方的具体》排污权指《标并：对排污权交易协议进！。行确认 第二—十七条  需要临时！新增：排污权或有》富余排污《权指标？需要临时出售的排】污单位可以向排污权！交易机构《申请交易临时—排污权交《易的期？限为一？年，。 第二十八》条  跨县（市、】。区）交易《排污权需符合出让区！域的排污总》量控制要《求同时符合受让【区域的？环境功能达标要求并！经，过省环境保护行【政主管部门审批 】第二十？九条 ？ 排污权《交，易出：现争议的相》关单位可以向排污】权交易机构》申请调解《争议涉？及排污权交易机构】的相关？单位可以《向环：境保护？行政：主管部？门申：请，调解也？可以按约定》。向仲裁机构申—请仲裁或《者向人民法院提起】诉讼   第四章 ！资金管理 》第三：十，条  排污权有偿】使用收入属国—有资源？类政府非税》。收入应当全额—。上缴：财政纳？入，政府性基金预算【管理 ？排污权有偿》使，用收入包《括，。初始排污权》有偿：使，用费和政《府储备排污权出让收！入  第三—十一条  总装机容！量30？万千：瓦以：上燃煤发电企—。业的：排污权？。有偿使用费由—省环境？保护行政主》管部门委托省排【污权交易中》心代为执收由市【环境保？护行政主管部—门核发？。。排，污许可？。证的排污单位其初始！排污权有偿使用费由！市，环境：保护行政主管部【门委托市《排污：。权有偿使用和交【易中心代为执收其】他排污单位的初始排！污权有？偿使：用费由各县（市【、区）环《境保护？行政：主，管部门执收也可【以委托市排污权【有偿使用和交—易，中心代为执》收 第三十二条【  为加强》对排污？权，交易市场的调—控确保重点建设【项目的需《要市县两级财政可以！安排一定额》度的排污权储—备专项？资金：用于：政府对排污》权的收储和调控【 第三十《三条  排污权有】偿使用收入主要【用于排污权》储备、污染减—排、生态保护—、交易平台建设【和运：维等方面具》体由财政部门—另行：规定 排污权有偿使！用和交易机构的工】作经费纳入财政部门！预算 ？  第五章 —监督管？理 第三十四条【  环境《保护行政《主管部门要加强【对排污单《位排污？权使用行为的—执法监？管依：法查处超过排污权指！标排放？污染物的行为 【第三十五条  环境！保护、财《政，、审计、价格、监】察等行政《主管部门应当—及时掌握本辖区排污！权有偿使用和交易情！况，加强对排污》权有偿使用和交易】活动以及排污权有偿！使用和？交易机构运作的监】管及时查《处各种？违法违规行为 第】三十六条 》。 排：污权有偿使用和交易！相关人员必须严格遵！守本办法《的规定对玩忽职【。。。守、滥用《。职权：、徇私？舞弊的依法依纪【追究责？任；涉嫌犯》罪的移送司法—机，。关，处理 ？第六章？ 附则？ 第三十七条—  ：国家：、省对排污权—有偿使用《和交易？有新规定的》从其规定 各县（】市、：区）可以根》据本办法制定—相应的实施细则 第！三，十八条  本办【法自2013年11！月1 日起施行【