丽水市排污权—有偿使用和》交易管理办法—（试行）《  第一《章 总则 第一条 ！ 为优化环境资【源配置规范排污【权有偿使用》和交易行为促—进主要污染物—总量减排和环—境质：量改善根据浙—江省人民政府关于开！展排：。污权：有偿使用和交—易试点工作》的指导意见》（浙政发〔20【。09〕47号）、浙！。江省排？污权有偿使用和交】。易试点工《作暂行办法（浙【政办：发〔2？010〕13—2号）及浙江省【排污许可证管—理暂行？。办法（浙江省人民政！府令：第2：72号）等有关规】。定结合本《市实际制定本办【法 第二条  本办！法适用于本市行政】区域内主要污染物】。。排，污权有偿使用—、交易及监督—管理工作 》第三条  本办法】所称的主要》污染物是指化学需氧！量（COD》）、氨氮（N—H3-？。N，）、二氧化硫—（SO？2）及氮氧化物（】NOx）《四类：污染物 其它污染物！实施有偿使》。用和交易的》按有：。。关规定执《行 第四条 — 本办法《所称的？排污：。权是：指排污单位》按排污许可证许可】。的污：染，物排放总量指—标向环境直接或【间接排放污染物的】权，利 本办法所—称的排污权有偿使】用是指？在区域排污》总量：。控，制的前提下排污【单位依法取得—排污权？指标并按规定—缴纳排污权有偿使】用费的？行为 本办法所称的！排污权交易》是指在区域排污总量！控制的前提》下排污单位》对，依，法，取得的排污权—指标：进行交易的》。行为 本办》法所称？的初始排污权—。指标是指按照—排污许可证规定【有总量控《制，要求的？现有排？污单位通过环境【保护行政主管部门】核定和分《配的方式取得的主】要污染？物排放总量》指标 本办法—所称的排污单位【是指按照排污许可】证管理？规定有？总，量控制要求的工业】排污单位 》第五条？  排污单位—。的排污权以排—污许可证的形—。。式确认最长》期限不超过5年期】满后由环《境保护行政主—管部门重新核—定和分配 》第六条  市环【境保护行政主管部门！是本市排污权—有偿：使用和交易的行【。政主管部门》负责本市行政区域】。。内排污权有偿使【用和交易管理工【作的统一指导—、监督和《协调负责制定排污权！有偿使用《和，交易管理办法实【施细则？、排污权交》。易规则等具体—。规定具体负责—由其核发排污许可】证的排污单》位排：污权有？偿，。。使，用和交易管理工【作；县（市、区）环！境保护行政主管部门！按照管理权限负【责，各，自行政区域内—的，排污：权有偿使用和交【易管理？工作 市财》政部：门会同相关部门制】。定排污权有偿—。使，用和交易资金—管理办法加强排【污权有？。偿使用和《。交易资金监管 市】。价格行？政主：管部门会同市环【境保：护行政主管部—门制定初始排污权有！。偿使用费征收—。标准和交易管—理费标准《加，强排：。。污权：交易价？格监管？查处各？种价格违法》行为 ？。市招标投标》监管部门负责—排污：。权交易活《动监：管,协助市环境【保护行政主管—部门制定排》污权交易规则 市招！标投标中心负责发布！排，污权交易信息、【提供交易《场所和？交易服务 市经信、！。税务、？监察、审计》等行政主管部—门应按各自的职【责做好？排，污权有偿使用和交】易的相关工作各县】（市、区）》政府要高度重视【落，实相关工作职责【。 第七条  —市排污？权有偿使用和—交易中？心为本市排污—权，有偿使用和交易工作！的执行机构》负责排污权》有偿使用和交易【的业务指导、信息】提供、咨《询，服务、技《术核：算，和评：估、交易体系—构建负责排污权指】标的收？储和出？。让具体办理排污权有！偿使用和交易工【作以：及，市环境保《护行政主《管部：门委托的相关事务】等 第八条》  排污单位—实行排污权有偿使】用和交易《不免除？环境保护的》其他法定《义务  《 第二章 初始【排，。污权的核《定、分配和有偿【使用 第九条 【 初始排污权指【标的核？定、：分配实行分级管【理市、县（市—、区）环境保护【行政主？管，部门：按照各自《的管理权限负责【辖区范围内排—污单位？初始排污权指标的核！。定、分配 》第十条  排污【单位的初始》排污权？指标由环境保护【行政：主，管部门本着》尊重历史、推—进，改革的精神按—照排污权指标—核定和分配技术规】范以及相关规定进】行核定、分配— 环：境保护行政主管部】门应：当对：。核定、分配的排污单！位初始排污权指标进！行公示时间不少【于15日 排污单】位对环境《保护行政《主管部门《核定的排《污权指？标不服的可以—在公示期间向环【境保：护行政主《管部门？申请：复核；也《可以就排污》许，可证申请行政复议或！提起行政《诉讼 第十》一条  环境保【护行政主管》部门对现有》排污单位初始排污权！。指标核定的》总量：以上级下达》的区：域排污总量控制指标！为基数？落，实污染减排的要求并！可，储备一定量》的排污权指标用于保！障重大建设项—目的排污权指标和】调控排？污权交易市场 第】十二条  参与【排，污权交易的单位应当！按规定实《行初始排《污，权有偿使《用 第十三条—  ：初始排污权有偿【使用费征收标准【应当根？据环境容量资源【的稀缺程《度，、污染？物，治理成本、经济社会！发展水平《、排污权有偿使用期！限，和国家有关政策规定！等，因素合理制定并【适时调？。整   第》三章： 排污权交易— 第十四条》  新建、改建、】扩建：项目和排污单—位需要新增排—污权指标的应当【通过排污权交—易取得 环》境，保护行政《主管部门应当将依】。法取得排污权—指标作？为项目环《境，。影响评？价审批的《前置条件 第十五条！  ：排污单位可以申购】排污权指标用于【完成减排《任务但？申购的排污权指【标不得超过减排【任务应削减的量 第！十六：。条  ？环境保护行政—主管：部门以收储、出售或！出让排污权指—标的形式参与排污】权交易 第》十七条  市—、，县（市、区）—两级应当逐》步建立排污权储备】。环境保护《行政主管部》门可以向市场购入排！污权用于《储备环境保护—行政主管部门储【备的排污权》可以直？接入市出售以—调，控市：场或保障《重大项目建设—。 第十八条  【化学需？氧量、氨氮和氮氧】。化物排污权的—交易业？务，。统一：在市排污权交易平】台进行二氧化—硫排污权交易—业务统一在》省排污权交易—平台进？行 ：第十九条  交【易采取市《场交易？、公开拍卖或挂牌】、直接？出让以及符合法律、！法规、规《章规：定，的其：他交易方式 —第二十条  —排污单位破产—、关停、《被取缔或迁出本行政！区域其排污》。权指标无偿获得的】由环境保护行政【主管部？门无：偿收回作为排—污权储备；其排污权！指标有偿《获得的可以通过排】污权交？易出：。让或由环境保护【行政主管部门按规定！回，购 第二十一条 】。 排污单《位出现排《污权指标闲置的闲】。置期如超过一年应】当向核发排污许【可证的环境保护【行政主管部门申报；！闲置期超过三—年的其闲置的排污】权指标？由环境保护行政【主管部门《按规定？回购 第二十二条】  新建、改建、】扩，建项目取消的—其通过政府直接【出让取得的排污权指！。。。标由环境《保护行政主管部门按！规定回购其他方式获！得的排污权指标可以！进入排污权交易【市场 ？第二十三条》 ， ，环境保护行政主【管部门回购或—直接：。。出让排污权》指，。标价格参照回购或直！接出让时《的初始排污权—有偿使用费征收标】准 排污单位—出让排污权的价【格低于初《始排污权有偿使用费！征收标准《的环：境保护行政主—管部门？可以优先《收储 第二十四条 ！ 排污单位发生资产！收购、？兼并等？行为的其《排，污权指标并入资产收！购、兼并方 第二】。十五条  》需，要购买或出售—排污：权的新建、改建、扩！建项目或排污单位】应，当按照规定向当【地环境保护行政主】管部门和排污—权交易机构》提交相关申请—、证明材料 交易完！成后排污单》位必须按《规定：到核发排污许可证】的，环境保护《行政主管部门办理排！污权变？更，登记手续 第二十】六条  环境保护】行政主管部门—应当对参与排污【权交易单位的—主体资格、排污权】限进行审核核—定交易双方的—具体排污《权，指标：并对排污权交易协议！进行确认 第二十】七条  《需，要临时新《增排污权或有富余】排污权指标需—要临时出售的排污】单位可以向排—污权交？。易机构申请交易临】时排污权交易的【。期限为？一年 第二十八条 ！ ，跨县（市、区—）交易排污权需符合！出让区域的》排污总量控制要求】同时符合受让区【域的环境《功能：达标要求并经过省】环境保护行》政，主，管部：。门审：批， 第二？十九条 《 排污权交易出现争！议的相关单位可【以向排污权交易机构！。申请调？解争议？涉及排污权交易机】构，的相关单位可—以向环境保护行【政主管部门申请调】解也可以按约定向仲！裁机构申请仲裁或者！向人民法院提起【诉讼：   第四章 资金！管理 第三》十条  排污权有偿！使用收入《属国有资源类—政府非税《收入：应当全？额上：缴财：政纳入政府性基金预！算管理 排污—权有偿使用》收入包括初》始排污权有》偿，使用费和政府储备】排污权出《让收入？。  第三十—。。一条：  总装机容—量30万千瓦—以上燃煤发电企【。业的排污权有偿【使用费？由省环境保护行政主！管部门委托》省排污权《交易中心代为执收】由市环？境保护行政》主管：部门核发排污许【可证的排污单位【。其初始排污权有【偿使用？费由市环境保护【行政主管部门委【托市排污《权有偿使用和交【易中心？代为执收其》他，排污单位的》。初始排污《权有偿使用》费由各县（市—、区）环境保—护行政主管部门执】收也可以《委托市排污权有【偿使用和交易中心】代为执收 第三十二！条  为加强—对，排污权交易市—场的调控确保重点】建设项？目的需？要市：县两级财政可—以安：。排一定额度的排污权！。储备专项资金用【于政府？对排污？权的收？储和调？控 第？三十三条  排污】权有偿使用收入主】要用于？排污：权储备、污染减排、！生，态保护？、交易平《台建设和运维等方面！具体由财政部门【另行：规定 排《。污权有偿使》用和交易机构的工】作经费纳入财政部】门预算？   第五》章 监督管理— 第三十四条  】环境保？。护行政主《管部门要加强对【排污单？。位排污权使用—行为的执法监管依法！查处超过排污权【指标：排放污？染物的？行为 第三》十，五条  环境保护】、财政、审计、价格！、监察等行》政主管部《门应：当及时掌握》本辖区排污》权有偿使用和交易情！况加强？对排污权《有偿使？用和交易活动以【。及排污？权有：偿使用和交易机构运！作的监管及时查处各！种违法违规行为【 第三十六条—  排污《权有偿使用和交易相！关人员必须严格【遵守本办《法的规定对玩—忽职守、滥用职权】、徇私舞弊的依法】依纪追究《责任；？涉嫌犯罪的移—送司法机关处理【 第六章《 附则 第三十七条！  国家、省对排】污权有偿使用和交】易有新规定的—从其规定 各县（市！、区：）可以根据本办法】制定相？应，的实：施细则 《第三十八条  【。本办法？自2013》。年1：1月1 日起施【行，