丽，。水市排污权有偿【使用和交易》管理办法（试行） ！ 第一？章 ：总则 ？第一条  为优化环！境，资源配置规范—排污权有偿》使用和交易》行，为促进主要污染物】总量减排和环境【质量改善《根据浙江省人民政府！关于开展排污权有偿！。使用和？交易试点工作的指】导意：见（浙政《。发〔2009〕47！号）、浙《江省排？污权有偿使用和【。交易试点工作暂【行，办法（浙政办发〔2！010〕《1，32号）及》浙江省排污许可证】管理暂行办法（浙江！省人民政府令第【272号《）等有关规定结合】本，市实：际制定本办》法 第二条》  本办法适用于本！。。市行政区域内主【要污染物排污权【有偿使用《、交易？及，监督管理工作 【第三条？  本？办法所称的主要【污染物？是指化学需》。氧量（COD）、氨！氮（NH3-N）、！二氧化硫（》SO2）及氮氧化物！（NOx《）四类污染》物 其它污染—。。物实：施有偿使用和交易的！按有关规定》执行： 第四条 》 ，本办：法所称的排》污权是指排污单【位按排污许可证许】。可的污染物排放总】量指标向《环境直接或》。间接排放污》染物的？权利 本办法所称的！排污：权，有偿使用是指在【区域排污总量控制】的前提下排》污单位？依法取得排污权【指标并按规》定缴纳排污权有偿使！用费的行为》 本：。。办法所？称的排污权交易是指！在区域排污总量控制！的前提下《排污单位对依法取】得的排污权指标进行！交，易的行为 》本办法所称》的，初始排污权指标【。是指按照《排污许可《证，规定有总《量控制？要求的现有》排污单位《通，过环境保护》行政主？管部门核定和分配的！方式：取得的主《要污染？物，排放总量指》。标 ：本办法所称的—排污：单位是指按照—排污许可证管理【规定有总量控—制要求的工业排污】单位 第《五，条 ： 排污单位》的，排污权？以排污许可证—的形式确认最长期限！。不超过5年期满【。后由环境保护行政主！管部门重新》。核定和分配 —。第六条  市环境】保护行政主管部门是！本市排污权》有偿使用和交易的行！。政主管部门负责【。本市行政《区域内排污权有偿】使用和交易管—理工作的统》一指导？、监督和《协调负责制》定排污？权有偿使用和交【易管理办法实施细】则、排？污权交易规则等具体！规定：具体：负责由其核发排污许！可证的排污单位排污！权，有偿使用和交易【管理工作；县（市、！区）：环境保护行政—主管部？门按：照管理权限负责各自！行政区域内的排污权！有偿使用和交—易管理工作 —市财政部《门会同相关部门【制定：排污权有偿使用【和交易资金管理办】法加强排污权有【。偿使用和交易资金】监管 市价格—行政主管《部门会同市环境保】护行政？主管部门制》定初始排《污权有偿《使用费？。征，。收标准和《交易管理费标准【加强排污权交易价格！监管查处各种价格违！法行为？ 市：。招标投标监》管部门？。负责排污权交—易活动监管,—协助市环境》保护行政主管部【门制定排污权交易】。规则 市招标—投标中心《负，责发布排污》权交：易，信息、提《供交：易场所和《交易服？务 市经《信、税务《、监察、审计等【行政：主管部门应按各自的！职，责做好排污权有【偿使用和交易的相关！工作：各县（市、区）政】府要高度重》视落实相关工作【职责 第七条  市！排污权有《偿使用和交易中【心，为本市排污权有【偿使用和交易工【。作的执行机构负责】排污：权有偿使用》和交易的业务—指导、信《息提供、咨询服【务、技术核算和评估！、交易体系构建负责！排污权指标的—收储和出让具体【办理：排污权？有偿使用和交—易工作以及》市环境保护行政主管！部门委托的相关【事务等 第八—条  排污单位实】。。行排污权有》偿使用和交易不免】除环境保护的—其他法定义》。务   第》二章 初始排污权】的核定、《分配和有偿使—用 第九条  【初，始排污？权指标的核定—、分：配实行分级管—。理市、县（市、区】）环境保护行政主】管部门？按照各自《。的，管，理，权限负责辖区范围内！排污单位《初始排污权指标的】核，定、分配 第十条 ！ 排污单位的初【始，排污权？指标由环境保—护行政主管部门【本着尊重《历史、推进改革的精！神按照排污权—。指标核定和》分配技术规范以及】相关规定进行核定】、分配 《环境保？护行政主管部门应当！对核定、分配—的排污单位初始排污！权指标进行公示【时间不少《于15日 排污单】位对环境保护行政主！管部门核定的排污权！指标不服的可以【在公示期间》向环境保护》。行政主管《部门申请复核；【也可以就排》污许可证申》请行政复议或—提起行政诉讼 【第十一条  环【境保护行政》主管部门对现有排污！单位初始排污—权指标核定的总【量以上级下达—的区域排污总量控制！指标为基数落实【污染减排的要—求并可储《备一定量的排污【权指：标用于保《障重大建设》项目的排污权—指标和调控排污【权交：易市场 《第十二条  参与排！污权交易的单—位应当按《规定：。实行初始排污权【有偿使？用 第十三条  】。初始排污权有偿【。使用：。费征收标《准应当根据环境容量！资，源，的稀缺程度、污染】物治理成《本、：经济社会发展水平】、排：污权有偿使用期限】和国家有关政策【规定：等因素合《理，制定并适时》。。调整 ？  第三章 —排污权交易》 ，第十四条  —新建、改建、扩建项！目和排？污单位需《要新增排污》权，指标：的应当通过排污权交！易取得 环》境保：护行政主管部—门应当将《依法取？得排污？权指：标作为？项目环？境影响评价审批【的前置？条件 第十五条  ！排污单位可》以申购排污权指【标用于完成减排任】务但申购的排—。污权指标不》得超过减排任—务应削减的量 【第十六条  环【。境保护？行政主管《部门以收储、出【售或出让排污权指标！的形式参与排污权】交易 第十七条  ！市、县（市、区）】两级应当逐步建【立排污？权储：。备环境保护行政主管！部门可以向市场【购入排污权用—。于储备环境保护【。行政主管部门储备】的排：污权可以直接—入市出售以调—控市场或保》障重：大项目建设》 第十八条》  化学需氧量、氨！氮，和氮氧化物排—污权的？交易业务统一在市排！污权交易平》台进行二《氧，化硫排污《权交易业务统一在】省排：污权交易平台进【行 第十《九条  《交易采？取市场交易》、公开拍卖或—挂牌、直《。接出让以及符合法】律、法规、规—章规定的其他交易方！式 ：第二十条 》 排污？单位破产《、关停、被取缔或】迁出本行政》区，域其排污《权指标无偿获得【的，由，环境保护《行政主管部门无偿收！回作为排污权储备】；，其排污权《指标有？偿获得的可以通【过排污权交》易出让或由环境【保护：行政主管部门按【规定回购 第二十】一条  排污单位出！现排污权指标—闲置的？闲置期如超过一年应！当，。向，核发：排污许可证的—环境保护行政主管部！门申报；闲置期超过！三年的其闲置的排】。污权指标由环境保护！行政主管《部门按规定回购【 第二十二条  新！。。。。建、改建、扩—。建项目取消》的其通过《政府直？接，。出让取？得的排？污权指标由环境保护！行政主管部门按【规定回购《其他方式获得—的排污？权指标可以进入排】污权交易《市场 第二》十三条  环境保护！行政主管《部门回购或直—接出让排污权指标价！格参照回《购或直接出》。。让，时的初始《排污权有偿使用费】。征收标准 排—污单位出让排—污，权的价格低于—初始排污权有偿使】用费征？收标准的环境—保护行政主管部门】可以优先收》储 第二十四条 】 排污单位发生资】。产收购、兼并等行】为的其？排污权指标并入资产！收，购、兼并《方 第？二十五条  —需要购买或出—售排：污权的？新，建、改建、扩—建项目或《排，污，单位应当按》照规定向《当地环境《保，护行政主管部—门，和排：污权交易机构—提交：相关申请、》证明材料 交易完】成后排污单位必须】按规定到核发排污许！可证：的环境保护行—。。政主管部门》办理排污权》。变，更登记手续》 第二十六条  】环境保护行政—主管部门应当对【参与排污权交易单】位的：主体资格、排污权】限进行？审核核定交》易双方的具》体排：污权指标并对—排污：权，交易协？议，进行确认 第—二十：七条  需要临时】新增排污权或—有富余排污权指【标需要临时出售【的排污单位》可以向排污权—交易机构《申请交易临时—排污权？交易的期限为—一年 ？。第，二十八条  跨县】。。（市、区）交易排污！权需符合出让—区域的排污总量控】制要求同《时符合受让区域【的环境功能达标要求！并经过省《环境保？护行政主管部—。门审批 第》二，十九条  排污【权，交易：出现争议的相关单位！可以向排《污权：交易机构申请调【解争议涉《及排污权《交易机构的相关【单位：可以向环境保护行政！主管：部门：申请调解也可以按】约，。定向仲裁机》构申请？仲裁或？者向人民法院—提起：诉，讼   第四章【 资：金管：理 第三《十条  排污权有偿！使，用收入？。属国有资源》。类政府？非税收入应当全额】上缴：财政纳？入政府？性基金预算》管理 排污权有偿】使，用收入包括初—始排污权有》偿使：用费和？政府储备排污权出】让，收入  》。第三：十一条？ ， 总装机容量—3，0万千瓦以》上燃煤发《电企业的排污权有偿！使用费由省》环境保护行政—主管：部门委托省排污权】交易中心代为执【收由：。市环境保护行政【主管部门核发排【污许可证的排污单位！其初始排污权有偿使！用费由？市环境保护》行政主管部门委托】市排污权有偿—使用和交易中心代为！执收其他排》污单：。位的初始排污—权有偿使用费由各县！（市、？区）环境《。保护行政主管部门执！收也可以委托市排】污权有偿使用和交易！。中心代为执收 第】三十二条  为加强！对排污权交易市场】的调控确保重点【建设项目《的需要？市县两级财政可【以安排一定额度【的排污？。权储备？专项资？金用于政府》对排污权的》收储和调控 —第三十三条  排】污权：有，偿使用收《入主要？用于排污权储—备、：污，染减排、生态保护、！交易平台建》设和运维等方面具】。体，由，财，政部门另行规定 】排污权有偿使用和】交易机？构的工作经费纳入财！政部门预算   】第五章 监督管理】 ，第，三十四条  环境保！护行：。政主管部门要加强】对排污单位》排污权使《用行为的执法监管】依法查处超过—排，污权指标《排放污染物的行【为 第三十五—条  环境保护【、财政、审计、【价格、监《察等行政主》管部门？应当及时掌握—本辖区排污权有【偿使用和交易情况】加强：对排污权有》偿使：用和交易活》动以及排污权—有，偿，使用和交《。易机构运作》的监管及时查—处各种违法违规行】为 第三十六条【。  ：排污：权有：偿使用和交易相【关人员必须严格【遵守本办法的—。规定对玩忽职守、】滥用职权、徇私【舞弊的依法依—纪追究责《任；涉嫌犯》罪的移送《司，法机关处《理 第六章 附【则 第三十》七条：。  ：国家、省对排污权有！偿使用？和交易有新规定的从！其规定 各》县（：市、区？）可以？根据本？办法制定相》应的实施细》则 第三十八条【  本办法自201！3年11月1 日起！施行：