。丽水市？排污权有偿使—用和交易管理办【法（试行）  第】一章 总《。则 第一条 — 为优？化环境资源配置【规范排污《权，。有偿使用和交易行为！促进主要污染物总量！减排和环《境质量改善根据浙】江，省，人民政府关于开【展排污权《有偿使用和交—易试点？。工作的指导》意，。见（浙政发〔—2009〕47号）！、浙江省《。排污权有偿使—用和交易试点工【作暂：行，办法（浙政办发〔】。。。2010〕132】号）及？。浙江省排污许—可证管理暂行—办法（？浙江：省人民政府令第【272号）等有关】。规定：结合：本市实际制》定本办法《 第：二条  《本办法？适用于本市行政区域！内主要污染物—排污：权有偿使用、—交易及监《督管理？工作 第三条—  本办法所称的主！要污染物是指化【学需氧量（COD】）、氨？氮（NH3-N）】、二氧化硫（SO】2，）及氮？氧化物（NOx）】四，类污：染物 ？其它污？。染物实施有偿—使用和交易的—按有关？规定执？行， 第四条  —本办法所称的—排，污权是指排》污，单位按排污》许可证许可的污染】物排放总量指标【向环境直接或间接】排放污？染物的权利 本办】法所称？的排污权《有偿使用是指在区域！排污总量《控制的前提下排【污单位依法取得排污！权指标并按》规定缴纳排污权有偿！使用费的行为 本办！。法所称的排污权交】易是指在区域排污】总量控制《的前提？下，排污单位对依法取】。得的排？污权指？标进行交易的行为 ！本办法所称的初始】排污权？指标是？指按照排污许可【证规定有总量控制要！求的现有排污单【位，通过环境保护—行政主管部门核【定和分配的方式取得！。的主：。要污染物排放总量指！标 本办法所称的】排污单位是指按【照排污？许可证管理规定有总！量控制？要求的工业排—污，单位 ？第五条？。  排污单位的【排污权以排污许可】证的形式确认最【长，期限不超过5年期满！后由环境保护行【政主管部门重新【核定和分《配 第六条》  市环《境保护行政主管部门！是本市排污权有偿使！用，和交：易的行政《主管部门负责本市行！政区域内排污权有】偿使用和交易管理】工作：的统一指导、监督和！协调负责制定排污权！有偿使用和》交易管理办法实施】细则、排《污权交易规》则等具？体规定具《体，。负责由其核发—排污许可证的排【污单位排《。污权：。有，偿使用和交易管理工！。作；县（市、—区）环境保护行政主！管部：门按照管理权—限负责各自行政【区域内的排》污权有偿使用和交易！管理工作 市财政部！门会同相关部—门，制定排污《权有偿？使用和交易资金管】理办：法，加强排？污，权，有偿使用和交易资金！监管： 市价格行政—主管部门会》同市环？境保护行政》主管部？门制定初始排污权】有偿使用费征收【标准和交《易管理费标准加强】排污权交易价格监管！查处：各种：价格违法行为 市招！标投标监管部门【负，责排：污权交易活动监【管,：协助市环境保护行】政主管？部门制定排》污权交易规》则 市招标投标【中心：负责发布排污—权交易信息、—提供交易场所和【交易服务《 市：经信、税务、—。监察、审计等行政】主管：部门应按各自的【职责做？。好排污权有》偿使用和交易—的相关？工作各县（市、区）！政府要高度重视落】实相关工《。作职责 第七条【  市排污权有偿】使用：和交易？中，。心为本市排污权有偿！使用和交易》工作的执行机构负】责排污？权有偿使用和—交易的业务指导【。、信息提供、咨询】。服务、技术核算和评！估、交易体系—构，建负：责，排，污权指标的收储和】出让具？。体办：理排污？权，有偿使用和交—易，工作以及市环境保护！行政主管部门委托的！相关事务《。等 第八条》。  排？污单位实《行排：污权有偿使用—和交易？不免除？环，境保：护的其他法》定义务   —第二章 初始排污权！的核定？、分：配和有偿使》用 第九条  【初始排污权指—标的核定、分配【实行分级管理—市、县？（市、区）环境保】护行政主管部门按】照各自的管》理，权，限负责辖区范围【内排污单位初始排污！权指：标的核定《、分配 第十条 】 排污单《位，的初始排污权指【标由环境《保护行政主管部门】本着尊重历史—、推进改《革的精神《按照排污《权指标核定和分配】技术规范以及相【。关规定进行》核定、分配 环境】保护行政《主管：。部门应当对核定、】分，配的排？污单位？初，始排污权指标进行】公示时间不少于【15日 排污单【位，对环境保护行政主】管部：门，核定的排污权指标不！服的可？以，在公示期间向—环境保？护，行政主管《部门：申请复核；也可以就！排污许可《证申请行政复议或】提起：行政：诉讼 ？第十一条  环【境保护行政》主管部门对现有【排污单？位初始排污权—指标核定的总量【以上级下达的区域】排污总量控制—指，。。标为基数落》实污：染减：。排的要求并可储【备一定量的排污【权指标用于保障【重，大建：设项目的排》污权指标《和调控排污权—交易市场《 ，第十二条  参【与排污权交易的单位！。应，当按规定《实行初？始，排，污权有偿使用 第】十，三，条  初始排污权有！偿使用费征收标【准应：当根据环境》容量：资源：的稀：缺，程度、污染》物治理成本、经济】社会发展水平、排】污，权有：偿，使用期限和国家【。。有关政策规定等因素！合理制定并适时【调整：   第三章 排】污权交？易， 第十四条  新】建、改建、扩建【项目和排污单位需】要新增排污》权指标的应当通【过排污权交易取【得 环境保护行政主！管部门？应当将依《法，取得排污权指标作】为项目环境影响【评价审批的前置条件！ 第十五条》  排污单位—。可以：申购：排污权指标》用于完成减排任务】但申购？的排污权指标不得超！过减排任务应削【减的量 第十六条】  环境保护行政主！管部门以收储、【出售：。或出：。让排污权指标的形】式参与？排污权交易 —第十七条  —市、县？（市、区）两级【应当逐？步建立排污权—储备环境保》护行政？主管部门可以—向市场购入》排污权？。用于储备《环境保护《行政主管部门储【备的排污权》可以直接《入市出售以调控市】场或保障重》。大项目？建设 第《十八条  化学需】氧量、氨氮和氮氧化！。。物排污权的交—易业务统一在市排污！权交易平《台进行二氧化硫排】污，权交易业《务统：一在省排污》。权交：易平：台进行 第十九条】  交易采取—市场交易、公—开拍卖或挂牌、【直，接出：让以及符合法律【、法规、规》章规定的其他—交易方式《 第二十《条  排污单位破产！、关停、被取缔【或迁出本行》政区域？其排污权指》标无偿获得的由环】境保护行政主管部门！无偿：收回作为排污权储】备；其？排污权指标有偿【获得的？。可以通过排》污权交易出让或由】环境保护行政主【管部门按《规定回购 第二十一！条  排污单位出】现排污权指标闲置】的闲置期《如超过一《年应当？向核发排污许—可，证的环境保护行政】主管：部门：申报：。；闲置期《超过三？年的其闲置的—排，。污权指标由环境【保护行？政主管部门按规【定回购 第二十二条！  新？建、改建、》扩建项目取消的【其通过政《府直接出让取得的】。排污权？指标由环境保—护行：政主：管部门按《规定回？购其他方式获—得的排污权指标可】以进入排污》。权交易市《场 第二《十三条  环境保护！行，政主管部门回—购或直接出让—排污权指标价格【。参照回购或直接【出让时的初始排污权！有偿使用《费征收标准 —排污单位出让排污】权的价格《。低于初始《排污权有偿使—用费征收标准的环境！保护行政《主管部？门可以优先收—。储 第二《十四条  》排污单位发生资产】收购：。、兼并等行为的其排！污权指标并入资产】收购、兼并方— 第二十五条 【 需要购《买，或，出售排污权》的新建？、改建？、扩建项目或—排污单？位应当按照规定【向当地环境保护行】政主管部门和排【污权交易机构—提交相关申请、证明！材料 交易完—成后排污单位—必须按规定到核【发排污许可证的【环，境保护行政主管部门！办理排污权变更【登记手续 第—二十六条《 ， 环境保《护行政主《管部门应当对参与排！污权交？易单位？的主体？资格、排污》权限进行审核核【定交：。易，双方的具体排污权指！标并对排污》权交易协议进行【确认 第二十七条 ！ 需要临时新增【。。排污权或有富—余排污权指标—需要临时《出售的排污单位可】以向排？污权交易《机构申请交易临时排！污，权交易的期》限为一？年 第二十八条【  跨县（市、区】）交易排污权需符合！出，让区域的排污总量控！制要求同时符合受让！区域的环境功能【达，标要求并《。经过：。省环：。境保护行政》主管部门审》批 第二十九条 】 排污权交易—出，。现争议的相关单【位可以向《排污权交易机构申】请调解争议涉—及排污权交易机构的！相关单位可以向环】境保护行政主管【部门申请调》。解也可以《按约定？向，仲裁机构申请仲【裁，。或者向？人，民法院提起诉讼  ！。 第四章 》。资金管理 第三十】条  ？。排污权有偿使用【收入属国有资—源类政？府非税收《入应当？全额上缴财政纳【入政府性基金—预算：。管理 排污》权有偿使用收—入包括？初始排污权有偿使用！费和：政，府，储备：排，。污权出让收入  ！第三十一条 — ，总装：。。机容：量30万《千瓦以上燃煤发电】企业的排污权—有偿使用费》由省环境保护行政主！管部门委托省排污权！交，易中心代为执收由】市环境保护行政主管！部门核？发排污许《可证：的排：污单：位其初始排污权【有，。偿使：用费由市环》境保护行政主—管部门？委托市排污权有偿】使用和交易中心代】为执收其他排污单】位的初？始排污权有偿使用】费由各县（市、【区）环？境保护？行政主管部》门执收也《可以：委托市排《污，权有偿？使用和交易中心代】为执收 第三—十二条  》为加强对排》污权交易市场—的，。调控确？保重点建设项目的】需要市县两级—财政可以安排一定额！度的排污权储备专项！资金用于政府对排】污，权的收储和》。调控 第三十三条 ！ 排污权有》偿使用？收入主要用于排污】权储备、污染—。减排、生态保护【、，交，易平：台建设和运维等【方面具体由》财政部？门另行规定 排污】权，有偿使用和交易机】构，的工作经费纳入财政！部门预算   第五！章 监督《管理 第三》十四条  环境【保护行政主管部门要！加强对排《污单：位排污权使》用行为的执法监管依！法查：处超过？排污权指标排放污】染物的行为 第三】十五：条  环境保护【、财政、审》计、价格《、监察等行政主【。管部：门应当及时掌握【本辖区排污权有偿】使用和交易情况加】强对排？污权有偿《使用和交《易活动？以及排污权》有偿使用和交易机构！运作的监管及时查处！各种违法违》规，行为 第三十六条】  排污权有偿使用！和交：。易相关人《员必：须严格遵守本—办法的规定对玩忽】职守、滥用》。。职权、徇私》舞弊的依法依纪【追究：责任；？涉嫌犯罪的》移送司法机关处理】 第六章 附则 】第三十？七条 ？ 国家、省对排【污权有偿使用和交】易，。有新规定的从—其规：定 ：各县（市、》区，）可以根据本办【法制定相应》的实施细则 第三十！八条  本办—法自：。2013年11月1！ 日起施行》