丽水市排污权—有偿使用和交—易管理办法（试行】） ： 第一章《 总：则 第一条  为】优化环境资源配置规！范排污权有偿使用和！交易行为促进主要污！染物总？量减排和环境质量改！善根据浙江省—人民政府《关于开展排污权有偿！使用和交易试点【工作的指导意见【（浙政发《〔2009〕4【7号）、浙》。江省排污权》有偿使用和交易试点！工，作暂行办《法，（浙政办《发，〔2010〕13】2，号，。）及浙江省排污许可！证，管理暂行办法—（浙江省人民政府令！第272号）—等有关规定结合本】市实际制《定本办法《 第二条 》。 本办法《适用于本市》行政区域内》主要污染物排—污权有偿使用、交易！及监督管理工作 第！三条  本办法所】称的主要污染物【是指化学需》氧量（COD）、氨！氮（NH3》-N：）、二氧化硫（【S，O2）及氮氧化【物（NOx）四【类污染物 其它污】染物：实施有偿使用和【交易的按有关规【定，执行 第四条  】本办法所称的排污】权是：。指排污单位》按排污许可证许可】。的，污染物排放总量指】。标向：环境直接或间接排放！。。污染物的《权利 本办》法所称的排污权【有偿：使用是指《在区：域，排污总量控》制，的前提下排》污单位依法取得【排污权？指标并按《规，定缴纳排污权有偿】。使，用费的行为 —本办法所称的排污】权交易是指在区域】排污总量控》制的前提下排—污单位？对依法取得的—排污权？指，标进行交易的行为】 本办法所》称的初始排污权【指标是指按照排污许！可证：规定有？总量控制要求的【。现有排？污单：位，。通过环？境保护行政》主管部门核定和分配！的方式？取得的主要污—染物排放总量指【标 ：本办：法所称？的排污单位是指按】照排：污许可证管理规定】有总量控制要求的工！业排污单位》。 ，第五条  》排污单位的排污【权以：。排污许可证的形式】确认最？长期限？不超过5年》期满后由环境保护】行政：主管：部门重？新核定和分配— 第六条《  市环境保护行】政主管部门是—本市排污权有偿使】。用和交？易的行？政主管部门负责本市！行政：。区域内排污》权有偿？使，用和交易管理工【。作的统？一指导、监督和协】调负责制定排污权有！偿使用和交易管【理办：法实施细则》、排污权交》易规则等具体—规定具体负责由其核！发，排污：许可证的排污单位排！污，权有偿使《用和交易管》理工作？；县（市、》区）环境保护行政】主管部门按照—管理权限负责各自行！。政区域内的》排污权有偿使用和交！易管理工作 市财】政部：门会同相关部门【制定：排污：权有偿使用和—交易资金管理—办法加强排污—权有偿使用和—交易资金监》管 市？价，格行政主管部门会同！市环：境保护行《政，。主管部门制定初始排！污，权有偿使用费—征收标准和交易【管理费标准加强排】污权交？易，价格监管《查处各种价格—违法行为 市—。招标投标监》管部门负责》排污权交易活动监】管,协助市环境保护！行政主管部门制【定排污权交易规则 ！市，招标投标中》心负责发布》排污：权交：易信息、提供交易场！所和交？易服务 《市经信、税》务、监？察、审计等行政主】管部：门应按各自的—。。职责做好排污权【有偿使用和》。交易的相关工作各县！（市、区）政府要高！度，。重视落实相关工作】职责 第七条—  市排污权有【偿使用和交易—中心为本市排污权有！偿使用和交》易，工，作的执行机构负【责排污权《有偿使用《和交易的业务指导、！信，息提供、咨询服务、！技术核算和评—估、交易体系构【建负责排污权—指，标的：收储和？出让：具体办理排污权有偿！使用和？交易：。工作以及市环—。境保护行政主管【部门委托的相关事务！等 第八条  排】。污单位实行排污权】有偿使用和交易不】免，除环境保护的—其他法定义务  】 第二章 》初始排污权的—核定、分配和有偿使！用 第九条  初】始排污？权指标？的核定、分配—实行分？级管理市、县（市】、区）环境保护【行政主管部门按照各！。自，的管理权限负责辖】区范围？内排污单位初始【排污权指标的—核定、分配 第十】条  排污单位【的初始排污权指标】由环：境保护行政》主管部门本》着尊重？历史、推进》改革的？精神：按照排污权指标核】定和分？配技术规范》以，及相关规定进行核定！、分配？ 环境保护行政【主管：部门应当对核定、分！配的：排污单位《初始排污权指标进行！公示时间不少于1】5日 ？排污单位对环境保护！行政主？管部门？核定的排污权—。指标不服的可—以，在公示期《间向环？境保：护行政主管部门申请！复核；？也可以就排污许【可证申请行政—复议或提起行政诉讼！。 第十一条》  ：环境保护行政主管部！门，对现有排污单位【。初始：排污权指标》核定的总量以上级下！达的区域排污—总量控制《指标为基数》落实污？染减排的《要，求并可储备一定量】的排污权指标用于】保障重大建》设项目？的，排污：权指标和调控—排污权交易》市场 第十二条【 ， 参与？。排污权？交，易的单位应》当按规定实》行，初始排？污权有偿使用 第】十三条  初—始排：污权有偿使用费征收！标准应当根据环【境容量资源》的稀缺程度、污染物！治，理成本、经济社【会发展水平、排【污权有？偿，使用期限和》。国家有关政策规定】等，。因素合理制》定，并适：时调整   第【三章 排污权交易】 第十四条  新建！、改建、扩建项【目，和排污单位需要新增！排污权？指标的应当通过排污！权交易取得 环境】保护行政《主管部？。门应：当将：依法取得排》污权指标作为项目】环境影响评价审批的！前置条件 第十五条！ ，。 排污？。单位可以《申购排污权指标用于！完，成减排任务》但申购的排污—权指标？不得：超过：。。减排任务《应削减的量 第十】六条  环》。境保护行政主管【部门以收《储、出售或出让排】污权指标的形式【参，。与排：污权交？易 第？十七：条  市、县（市】、区）？两级应当逐》步建立排污权储备环！境，保，护行政主《管，部门可以向市场购入！排污权用于储备【环境保？护行政主管部门储备！的排污权可以—直接入市出》售以调？。控市场或保障重【大项目建设 —第十八？条  ？化学需氧量、—氨氮和氮《氧化物排污权—的交易业《务，统一在市《排，污权交？易平台进行二氧化】硫排污？权交易业务统一【在，省排污权交易—平台进行 第十九条！  交易采取—市场：交易、公开拍卖【或挂：。牌、直接出让以及符！合法律、法规—、规：章规定的其他交易方！式 第二十条  】排污单位破产、【关停、被取缔或【迁出本行政区域其】排污：权指标？。无偿：获得的由环境—保护行政主管部门无！。偿收回作为》排污权储《备；其排污权—指，标有偿获得的可以】通过排污权交—。易，出让：或由环境保》护行政主管部门按规！定，回购： 第二十一条—  排污单位出现】。排污权？指标闲置《的闲置期如》超过一年《应当向核发排污【许可证的《环境保护行》政主管部门申报；】闲置期超过三年【的其闲？置的排污权指—标由环境保护行政】主管部门按规定回购！ 第二十二条  】。新，建，、改建、扩建—项目取消《的其：通过政府直接—出让取得的》排污权指《标由环？境保护行政主管部】门按规定回》购其他方式获得的排！污权指？标可以进入排污权】交易市场 》第二十三《条，  环？境保：护行政主管部—门回购或直接出让】。排污权指标》价格：。参照回购或直接出】让时的初始排污权】有偿使用《费征收标《。准， ，排污单位《出让排污《权的价格低于初始】排污权有偿使用费征！收标准的环境—保护：行政主管部门—可以优先《收储 第二十四【。条 ： 排污单位》发生：资产收购《、，兼并等行为的其排污！权，指标并入资产收购】、兼并方 》第二十五条》  需要购买—或，出售：。排污权的新建—、改建？、扩建？项目或排《污单位应当按照规】定，向当地环境保护行政！主管部？门和排污权交—易机构？提交相关申》请、证明材料 交易！完成后排污单位必须！按规定到核》发排污许可证的环】境保护行政主管部】门办理排污权变【更登记手续 第二】十六条  环境保护！行政主管部门应【当对参与排污权交】易单位的主体资格、！。排污权限进行—审核核定交易双【方的具体排污权指】标并：对排污权交易—协议进行《确认 第二十—七条  《需要临？时，新增排污权或有【富余排？污权指？标需要临时出售的排！污单：位可以向排污—权交易机构申—请，交易临时排污权交】易的期限为一年 第！二十八条  跨县】（市、区）交易排】污，权需符合出让区域的！排污总量控制—。要求同时符合—受让区域的环境功】能达标要求并经过】省环：境保护行《政主：管部门审批 第【二十：九条  排污—权交易出现争—议的相关单位可以向！排污权交易机构申请！调解争？议涉及排污权交易机！。构的相关单位可以】向环：境保护行政主管【部门：申请：调解也可《以按约定向仲裁机构！申请仲裁或》者，向人：民法院提起诉—。。讼，   第四章 【资金管理 》第三十条  排污权！有偿使用收入—属国有资源》类政府非税收入应】当全额上缴财政【纳入政府性基—。金预算管理 排【污权有偿使》用收入包括初—。始排：污权有偿使》用费和政府储备【排污权出让收入【  第三十一【条  总装机容量3！0万千瓦以上燃煤】发电企业的排污权有！偿使用费由省—环境保护《行政主管部门委【托省排？污权交易中》心代为执收由—市环境？保护行政主管—部门核发排污许可证！的排污单位其初【始排：污权有偿使用—费，由市环境保护行政主！管，部门委托市排污权有！偿使用？和交易中心代为【。执收：其他：排，。污单位的初始—排污权有偿使—用费由各《县（市、区）—环境保护行政主管部！门执收也《可以委托市》排污权有偿使用和】。交易：中，。。心，代为：执收 第三十二条 ！ ，为加强对《排污权交易市场的调！控，确保重点建设项目的！需要市？县两级财政可以安排！一定额度的排污权储！备专项？资金用？于政府对排污权【的收储？。和调控 第三十三】条  排污》权有偿使用收入【主要用于排》污权储？备，、污染减排、生【态，。保护、？交易：平台建设《和运维等方面具体】由，财政部门《另行规定 排污权有！偿使用和交易机构】。的工作经费纳入【。财政部门预算 【  第五章 监督管！理 第三十四条【  ：。。环境：保护行政主管—部门要加强》对排：污单位排污权—使用行为的执—法，监管依法查处超过】排污：权指标排放污—染物的行《为 第三十》五条  环境—。保护、财《政、审计、价格、】。监，察等行政主管部【门应当及时掌握【。本辖：区排污权《有偿使用和交易情况！加强对排污》权有：偿使用和交易活动以！及排污？权有：偿使用和交易机构】运作的监管及时【查处各种《违法违规行》为 第？三十六条  排污】。权有偿使用》和交易相关人员【必须严格遵守本【办法的规定》对玩：忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的依法依】纪追究责任；涉嫌】犯罪的移《送司：法机关？处理 第六章 【附则 第三》十七条  国家、】省对排污权有偿使】用和交易有新—规定的从《其规：。。定， 各县（市》、区）可以根据【本办法？制定相应的实—施细则 第三十八】条  本办法—自20？13年11月1 】日起施行《