。丽，水，。市人民政府关—于丽水？。市工业用地差别【化管理的实施—意见（试行） 】各县（市《、，区）人民政府市政】府直属各单》。位 为？深入贯彻落实“绿水！青山就是金山银山”！的绿色生态发展【理念：优化土地《资源要素配》置提：高，土地利用水平根据】国家、省、市有关政！。策规定？结合我市实》际特制订工业用地】差别化管理》实施意见 一、总】体，要求 按照“先【行先试稳步推进【”的原则进一—步，深化工业用》地管理？模式改革逐步建立工！业企业“能上能下】能进能出”》的差别化用地管理】机制；？进一步强化》“亩产论《英雄”的导向机制优！。化土地？资源：要素配置加》快工：业企业转《型升级；进》。一步提高土》地集约节约利用水平！。加，快形成工业集中【、产业？集聚、土地集—约，的发展格局构建【丽水：生态工业科学—。发，展新体系 二、基】本原则 《（，一）循序《渐进原则土》地差别化管理改革】意义重？大影响深远应适时适！度审慎推进并—逐步完善 （二）】因地制宜原》则立足地《。方实际有计划、有步！。骤、有？选择地？试行：工业用？地差别化管》理举措注重政—策的：适宜性和适度—性， （三？）整体推进原—则土地差别》化管：理涉及？项，。目准入、项目实施和！综合验收《的全过程时间跨【度，长涉及部门多需协调！。配，合整体推进 三【、实行差别》化项：。目分类 （一）优】。先供地类《项目 1.世—界500强、—中国5？00强、中国—民营500强、上】市公司、《国内外行业龙头等工！业企：业且在投《资中占主要》股份的项目 —2.“两院”院【。。士、国家和省级“】千人：计，划”专家、长—江学者等高》层次人才且投资【中占一定股份—。的工：业项目 3.具【。有高成？长，性或战略性》新兴产业的工业项】目 4？.其他“一》事一议？”的工业项》目 （二）保—障供地类项目— 1.符合区域主导！产业：方向的优质》工业项目 》2.区域产业集【。群产业链中补链【。项目：和零部件项》目 ：3.面向小微企业出！。租的标准厂房建设】项目： ，4.高集《约化的？专业：产业园项目 （三】）限制供地类—项目 ？1.丽水市》人民政府关》于实施丽水》市生：态工业发《展负面清《。单制度的通知（丽政！办发〔？2，014？〕76？号）文件中“限制发！。展类”项目》 ，2.丽水市人民【政府关于实施—丽水市工业企业绩】。。效综：合评价和要素差别】化管理？的，实施意见（丽—政发〔20》14：。〕30号）文件中B！类工：业企业（技术改造】。除外） 3》.其他不符合—。区域主导产业规划但！国家仍允《许投资的工业—项目 ？（四）禁止供地类项！目 ：1.：。丽水市人民》政府关于实施丽【水市生态工业发展负！面清：单制度的通》知（丽？政办发〔2》014〕76—。号）文件中“—禁止发？展类”？项目 2.丽—水，市，人民政府关于实【施丽水市工业企业绩！效综合评价和要【素差别化管理的实施！意见（？丽政发〔2014】〕30号）》文件中？C类工？业企业？ 四、实《行，差别：。化用地政策》。 （一）差别化出】。让方式 1.对列】入工业用地出让【计划的项《目实行公开招标【拍卖：挂牌出让方式并【可根据供地政策【、土地用《途、规划条件—、产业用地需求等】具体因素《试行：附带设？计方案、《管理方案和亩产效】益方案？出让 2.对分期】建设的工《业，用地项？目实行分期供应制】度，。按照整？体规划、分》期供地、限期开发】。、总：量控：制的原则与》招标拍卖《挂牌竞得人》（中标人《）分：期签订国有土地【使用权出《让合同分期支付【。土地出让价款—。分期：供地自首期出让合】同，签订之日起5年【内办理完全部供地】手，。。续前期？供地未达到出让合同！约定：履，约要求的调整下期供！地时序, 》存，在严重违约或—闲置土地的后期【。不，再供地 《3.对短期工—业用地试《行，国，有土地？使用权租赁签订国】有建设用地使用【。权租赁合同租—赁年限？最长不超过1—0年租期届满用【地单位若达到当【。初，承诺和届时规定的投！。入产：出、税收《等经济指《标仍然正常生产并】。保持增长态势可申请！续租或？优先受？让 （？二）差别化用—地价格 1.优先供！地，类，项目可实行“一【事一议”地价—政策 2.保障供】地类：项目按照《土地评估价格设【定出让起始价 【。3.限制《供地类项目可选择以！下两种？方式之一出让 （1！）按照？土地评估价格上浮不！低于：20%设《定出让？起始价 （2）以】土地评估《价，格为出让起始—价增加亩《均税收贡献》竞拍亩均税收高【者为中标者》中标者须按》亩均税收乘》以土地受让面积交】纳税收保证金 （】。三）：差别化城镇土地使】用税政策 按亩产税！收贡献结合》相关指标调整—城镇土地使用税征收！标准实行分类分档】的城镇土地》使用税减免》政策促？进土：地集约节约利用 五！、加强工业用地跟】踪管理 《。（一）强化工业项】目土地出让管—理 1.在签订国有！。建设用地使用权出】让合同的同时须签订！工业用地招商投【资协议 《2.建立工业项目履！约保证金《制度：各，县，（市、区）和—丽水经济开发区可】根，据当地实际分别制订！履约：保证金？类别和标准类别【上可含开竣》。工保证金、税收保】证金等？在缴纳？土地出让金》的同时缴纳履约保】证金：。履约保证金可按土地！成交总价的1—0%20%收—。取履约保证金允【许采用银行保函【方式 3.产业项目！应符合“布局—集中、产业集聚【、用地集约”要求统！一，进入开发区》（工业？。。园区）？和市、县政府认可】的产业集聚区内【在产业集聚区外原】则上应停止供应【新增：工业项？目用地 4.严【格执行浙《江省工业等项目【建设用地《控制指标（201】4）规定的固定【资产投资强度—、容积率、行政【办公：。及生活服务》设施比例《、建筑系数、绿地率！、土地产出、土【地税收等指标—。要求在？符合城乡规划不影】响城市景观、消防和！生态的前提》下，经批：准后：可适：当提：。高容积率和建筑【高度提升城市品位和！档次鼓励《建设多层标准厂【房对行业无特殊要求！的新建工业》项目不得建造单层】厂房 5.》企业原项目未达到出！让，合同：相关：规定或有土地闲置的！不，。。再供应新增建—。设用地 （二）加强！工业项目土地合同】。管理： 1.新增工—业项目招商投资【协议、？土地出让合同须明确！约定产业类型、投】资强度、出让—金额：、开竣工《期限：、亩均产出》、履：约保证金标准、【土地闲置制约和违约！责任等明确项—目转：让限制条款》。。约定政府优》先收购权《 2.探索建立工】业项目合同》履约专项验收制度】对，合同约定的固定资产！投资强度、容积【率、亩均税》。收等内容进》行，专项：验收凭？认定意见办理退回项！目履约保证》金等：手续对违反约定【的要提出《。相应整改要求—并，按合同？约定履行《违约责任有条件的】县（市、区）和【开发区可试行综合验！收，制，度 （？三）加强工业项目】土，。地权证管理 加强工！业项：目在土地开发—建设和项《目，试运行期内的动态监！管有：。。条，件，的县（市、区）和】。开发区？可试行工业项目土地！产权分阶段权证管】理 （四《）加强？工业项目土》地，。转让管？理 1.《。根据产？业类型和项目—建，设情：况在投资协议或【出让合同中》约，定转：让限制条《款，明确：。政府优？。先，收购权工业用地【转，让的受让人必须符合！各县（市、》。区，）和丽水经》济开发区规定的准】入条件？ 2.对于享受过优！惠地价？供应的工业项—。目原：。。土地受让人经—批准同意转让的原】则上依照合》。同约定补《足受让时实际优惠】。部分：的土地价格》 （五）加强低效闲！置工业用地管理 1！.对低效《利用的工业用地鼓励！。企业盘活存量在符合！规划和安全》生产的前《提下：鼓励原有工业企【业通过加层、老厂改！。造、内部整理等【途径提？高原有土地利用率】和容积率对在现有】厂区内翻建生产性】用房或加层建造【多层：厂房用于《生产的免收土地出】让，金容积率超过合同约！定容积？率，以上部分建》筑，面积通过批准并【。办理相关手续—每新增667平方米！生，产性用房和生产【。。性管：。理用房建筑面积折】算为节？。约一亩土地（以建】设部：门核定的竣工面【积为依据）》并，给企业一定奖励 2！.对因项目、资金、！市场等原《因确实无法按—照土：地出让合同或—。划拨决定书约定开】发建设但未构成【土地闲置或土地【闲置行为已处置到】位的可采取依法协商！。收购的办法对土地】使用者进《行合理补偿后由【政府收回土地重【新组织供《地 3.对》于土地闲置行为【按照国土资源部【闲置土？地处置办法（—国土资？源部令第53—号）规定依法依【规处理 六、其他事！项 本实《施，意见自201—5年1月1》日起施？行各县（《市、：区，）政府和丽水—经济开发区管—。委会根据实际情况】。制订具体实施细则】   ？         ！   ？  ：   ？。。        】  ：。     丽水市】人民：政府 2014【年11？月25日 （—此件：公，。开发布）《 相关附件下—载:丽政发〔—2014〕0—0，8，3号.c《eb ？