丽水市人民》政府关？于丽水市工业用【地差别化管》理的：实施意见（试—行） 各县（市、！区）人民政府市政】府直属各单位 为】深入贯彻《落实“绿水青山就是！金山银山”的—绿色生态《发展理念优化土地】资源：要素配置提高土地利！用水：。平根据国《家、省、市》有关：政策规定结合我市实！际特制？。订，工业用地差别化【管理：实施意见 一—、总：体要求 按照“先行！先试稳步《推进”的《原则进一步深化【工业：用地管理模式改革逐！步，。。建立工业企业“能上！能下能进能出”【的差别化用地—管理机制《；进一步《强化“亩《产论英雄”》的导向？机制优？化，。土地资？源要：素配置？加，快工业？企，业转型升级；—进一步提高土地集约！节约利用水平—加快形成《工业集中、》产业集？聚、土？地集约的发展—格局构建丽水生态】。工业科学发》展新体系 二、基】本原：则 （一）循序渐】。进原则土地差别化管！理，改，革意义重大影响【深远应适时适度审慎！推进并逐步完善【 （二）《因地制宜原则立足地！方实际有计》划、有步骤、有【选择地？试，行工业用地差—别化管理举措注重政！策的适宜性和适【。度性： （三？），整体推？进，原则土？地差别化管理—涉及项？目准入？、项：目实施和综合验收】的全过程时》间跨度？长涉及部门多需协调！配合整体《推，进 ：三、实行差别化项目！分类 （《。一）：优先供地《类项目 《1.世？界，。5，00强、中国—50：0强：、中国民营50【0强、上市公—。司、国内外行业龙头！等工：业企业且在》。投资中占主》要股份的项目 2】.“两院”院—士、国家和》省级“千人计划【”专家？、长江学者等—高层次人才且投资中！占一定股份的工业项！目 3.具》有高成长性》或战略？性，新兴产业的工业项】目 4.其他—“一事一议》”的工业项目 【（二）保障供地类】项目 1.符合【区域主导产业方向的！优质工业项目 2】.，区，域，产业集群产业链中补！链，项，目和零部件》项，目 3.面》向小微企《业出租的标准厂【房建设项目 4.高！集，约化的专业产业【。园项目 （三）限】制供地类项》目 1.《丽，水市人民政府关【于实施丽《水市：生态工业《发展负面清》单制度？。的通知？。（，丽政办？。发〔20《14〕76》号）：文件中？“限制发展类—”项目 《2.丽水市》人民政府关》于实：施，丽水市工业企业【绩效综？。合评价和要素差别】化管理的《。实，施意见（丽》政发〔2014【〕3：0号）文《件中B类工业—企，业（技术《改造除外） 3.其！他不符合区域主【导产业规划但—国家仍允许投—资，的工业项目 （【四）禁止《。供，地类项？目 ：1.丽？水市人民政府关于】实施丽？水市生态《工业发？展负面清单制度的通！知（丽政办发〔2】014〕76号）】文件中“禁止—发展类”项目— 2.丽水市人民】政府关？于实施丽水市—工业企业绩效综合评！。价，和要素差别》化管理的《实，施意见（丽政—发〔2014〕【30号）《文件中C类工业【企业 四《、实行差别化用地政！策 （一）差别【化出让方式 1.对！列入工业《用地出让《计划的项目实—行公开招标拍卖【挂，牌出让方式并可【根据供地政》。策，、土地用途、规划】条，件、产？业用地？需求等具体》因素试行附带设计】方案、管《理方案和亩产效【。益方案？出让 2.对分期建！设的工业用地项【目，实行分期供应—制度按照整体规划、！分期供地、》。限期开发、总量【控制的原《则与招标拍卖挂牌竞！。得人（中标人）分期！签订国有《土地使用权出—让合同分期支付土地！出让价款《分期供地《自首期出让合同签订！之日起5年内办理完！全部供地手续—前期供地未达—。到出让合同约定履】约要求的调整下期】供地时？序, ？存，在严重违约或闲置】。土地的后期不再供地！ 3.对短期工业用！。地试行？国有土地使》用权租赁签订国【有建：设用地？使用权租赁合同租】赁年限最长不超【过1：。0年租期届满用地单！位，。。若达到当初承诺和】届时规定的投—入产出、税收—等经济？。指标仍然《正常生产并》保持增长态势可申】请续租？或优先受让 —（二）差别化用地价！格 1.优先供地】类项：目可实？行“一事一》议”地？价政：策 2.保障供【地类项目按》。。照土地评估》价格设定出让起始价！ 3.限制供地类】项目可选择以—下，两种方式之》一，出让 （1）—按照土地评估—价格上浮不低于【20%设定出让起始！价 （2）以土地】评估价格为出让起】始价增加《亩均税收贡献竞【拍亩均税收》高者为中《。标者中标者》须按亩均《税，收乘以土地受让面积！交纳税收保证金 】（三）差别化城镇】土地使用《税，政策 按亩》产税：收贡献结合相关指】标调整城镇土地使】用税：征收标准实》。行分类分档的城镇土！地使用？税减免政策促进【土地集约节约利【用 五、加强工【业用地跟踪管理 （！一）强化工业项目】土地出？让，管理 1.在签【订国有建设用地使用！权出让合同的同时须！签订工业用地招商投！资协议？ 2.建立工业项】目履约保证金制度】各县（市、区）和】丽水经济开发区可】根据当地实际分【。别制订履约》保证金类别和标准类！别上可含开》。。竣工：。。保证金、税收保证金！等在缴纳土地出让】金的同时缴纳履【约保证金履》约保证？金可按土地成交【总价的10%20】%，收取履约保证金允许！采用银行保函方【式 3.产业项【。目应符合“布—局，集中、产业集聚、用！地集：约”要求统一进入开！发区（工业园区）】和市、县《政府认可的产业【集聚区内在产—业集聚？区外原则上应停止供！。应新增工业》项目用地 》4.严格《。执行浙江省工业【等项目建设用地【控制指标（20【14）规《定的固定资产投资】强度、容积率、【行政办？公及生？活服务设施比例、建！筑系数、《绿地率、土》地产：出、土地税》收等指标要求在【符合城乡规划不影响！城，。市景观、消防—和生态？的前提下《经批准后可适当提高！容积率？。和，建筑高度提升城【市品：位和档次《鼓励建设多》层标准厂房对行业】无特殊要求的新【。建工业项目不得【建造：单层厂房 5.【企业原？项，目未达到出让合同相！关规：定或：有土地闲置的不再】供应新增建设用【地 （二）加—强工：业项目土《地合同？管理： 1：.新增工业项目招】商投资协《议、土地出让合同】须明确约定产业类型！、投资强度、出让】金额：。、，开竣工？期限、亩均产—出、履约保证—金标准、土地闲【置制约和违》约责任？等明确项目转让【限制条款《约定：政府优先《收购权 2.探【索建立工业项目合同！履约专项验收制【度对合？同约定的固定资【产，投资强度、容积率】、亩均税《收等内容《进行专项验收—凭认：定，意见办理退回—项目履约保证金等】手续对违反》。约定的要提》出，。相应整改要求并按】合，同约定履行》违约：责任有条件的—。县（市、区》）和开？发区可试行》综合验收制度— （三）《加强工业项目土地权！证，。。管理 加强》工业项？目在土地开》发建设和《项目试运行期内【的动态监管有—。条件的县《（市、区）和开【发区可？试行工业项目土地】产权：。分阶段权证管理【 （：四）加强工》业项目土地转让【管理 1.根—据产业类《型和项？目建设？情况：在投资协议或—出，让合同？中，约定转让限制条款】明确政？府优先收购权工【业用地转让的受让人！必须符合各县—。（，市、区）和》丽水经？济开：发区规定的》准，入条件？ 2.？对于享受过优惠地】价供应的工业—项目原土地受让人】经批准同意转让的】原则上依照合同【约定补足受让时实】际优惠部《分的土地价》格 ：。（五）加强低效【闲置工？业用地管理 1【.对低效利用—的工业用地鼓励【企业：盘活存量在符—合规划？和，安全生产的》前提下鼓励原有工】业企业通过加层【、老厂改造、内【部整理等途径提【高原有土地利—用率和容积率对在】。现有厂区内》翻建生产《。。性用房或加层—建造：多，层厂房用于》生产的免收土—地出让？金容积率超过合【同约定容《积率以上《部分建筑面积—通过：。批准并办理相关【手续：每新增？667？平方米生《产性用房和生产【。性管理用房》建，。筑面积折算为节约】一亩土地《（，以建设部门核定的】竣，工面：积为依据）并给企】业一定奖励 2【.对因项目、资金、！。市场：。。。等原因确实无—。。法按照土地出让合同！或划拨决定书约定】开发建设但未构成土！地闲置或土地—闲置行为已处置到】位的可采取》依法协商收购—。的办法对《土地：使用者进《行合理补偿》后由政府收回土【地重新组《织供地 《3.对于土地闲置】行为按照国土—资源部闲《置土地处置办—法（国土《资源部令第53【号）：规定依法依》规处理 六》、其他事项 本【实施意见自2—01：5年1月1日起施】行各县（市、—区，）政府？和丽水经济开发【区管委会《根据实际情况制【订，具体实施细则 【 ，   ？         ！         ！    《        】丽水市人民政—府 2014年11！月25日《 ，（此：件公开发布》） 相关附件下载】:，丽政发〔《2014〕》0083号.ceb！ ，