丽，水，市人民？政府关于《丽水市工业用地差别！化管理的实施意【见（试行《） 各县（—市、区）人》民政府市政府—直属各单位》 为深入贯彻落实】“绿水青山》就是金山银山”的绿！色生：态发展？理念优化《土地资源要素配置提！高土地利用水平根】据国家、省、市【有关政策规定结合我！市实际特制订—工业用地差》。别化管理实》施意：见 一、《总体要求 按照“先！。行先试稳《步，推进”的原则进一】步深：化工：业用地管理模—。式改革逐步建立【工业企业“》能上能下《能进能出”的—差别：化用地管理机制；】进一步强化》“亩：产论英雄《”的导向机制优【化土地资《源要素配置加—快，工业企业转型升【级；进一步提高土地！集约节约《利用水平加快形成工！业集中？、产业集聚》、土地集《约的发展格》局构建？丽水生态工业科学】发展新体系 二【、基：本原则 《（一）循序渐—。进原则土《地差别化管理改【革意义重大》影响深？远应适？时适：度审慎推进并—逐步完善 （二）因！地制宜原则》立足：地方实际有》计，。划、有？步骤、有选》择地试行工业用地】差别化管理举措【注重政策的适宜【性和适度性 （【三）：整体推进原》则土地差别化—管理涉及项目准入、！项目实施和综合验】收的全过程时—间，跨度长涉及》部门多需《协调配合整体推【进 三、实行—差别化？项目分类 （一【）优：先供地类《项目 1.世界【500强、中国【5，。00强？、中国民营500强！、，上市公司、国内外行！业龙头等工业企业】且在投资中占—主要股份的项目 】2.“两《院”院？士，、国家和省级“【千人计划”专家、长！江学者等高层次人才！且投资中《占一定股份的工【业项目 《3.具有高》成长性或战略性新】兴产业的工业项目】 4.其他“一【事一议”的工业【项，目 （二）保障【供，地类：项目 1.符合区域！主导产业方向的优】质工业项目 2【.区域产业集群产业！链中补链项目—和零部件项目— 3.面向小微企】业出租的标准厂【房建设项目 —4.高集《约化的专业产业园】。项目 （三》）限制供地类项目】 1：。.，丽水市人民政府【关于实？施丽水市生态—工业发展负面清【单制度的通知—（丽政办发〔20】。14〕76号）【文件中“限制发展类！”项目 2.丽水市！人民政府关于实施】丽水市？工业企？业绩：效，。综合评价和要素【差别化管理的实施意！见（丽政发〔20】。14〕30》号）文件中B类【工业企业（》技术改造除外） 3！.其：他不符？。合区域主导产业规】划但国？。家仍允许投资的工业！项目 （四）—禁止供地类项目【 1.丽水》市人民？政府关于《实施丽水《市生态工《业发：。展负面清单制度【的，通知（丽政办发【〔2014〕7【6号）文件中“禁止！发展类？”项目？ ，2.丽水市人—。民政府关于实施【丽水市工业企业绩】效综合？评价和要素差别化管！理的实施意见—。（丽政发〔201】4〕30号）文【件中C类工》业企业？ 四、实行差别【化，用地政策《 （一）差别化出】让方式 1.对列入！工业：用地出让计划—的项目实行公开招】标拍卖挂牌出让方】式并可根据供地【政策、土地》用途：、规划条件、—产业用地需求等具】体因：素试行？。附带设计方案、【管理方案和亩产效益！方案出让 2.对分！。期建设的工业用地】项目：实行：分期：供，应制：度按照整体规划【、分期供地、限期】开发、？总量控制的原—则与招标拍卖—挂牌竞得人（中标人！）分期签订国有土地！使用：权出让合同分—期支付土地出让【价款分期供地自首】期出让合同签订之】日起5年内办—理完全部供地—手续前期《供地：未达到出让合同约】定履约要求》的调整下期》供，地时序, 》存在严重违约或【闲置：土地的后期不再供地！。 3.对短期工【业用地试行》国有土？地使用权租赁签订国！有建设用地使用权租！赁，合同租赁年限—最长不超过10【。年租期届满用地单位！若达到当初承诺和届！时规定的投》入，产出、税收等经济】指标：仍然正常生产并【保持增长态》势可申请续租—或优先受让 —（二：）差别化用地价格 ！1.优？先供：地类项目可》实行“一事》一议”？地价政策 2.【保障供地类项—目按照土地评估价格！设定出让起始—。价 3.限》制供地？类项目可选》择以下两种方式之一！出让 ？（1）按照土—地评估？价格上浮不低—于20%设》定出：。让起始价 》（2）以土地评【估价格为《出让起始价增加【亩均税收贡献—竞拍亩均税收—高者：为中标者《中标者须按亩均税收！乘，以土地受让》面积交纳税收保【证，金 （三《）差：别化城镇土地使【用税政？策 按亩产》税收贡？献结合相关指标调整！城镇土地使用税【征收标准《实行分类分档的城镇！土地使用《税减：免政策促进土—地集约节约利用 五！、加强工业用地跟】踪，管理： （一）强化工业项！目，土地出让管理 1.！在签订国有建设用】地使用权出让合【同的同时须》签，订工业用地招商投】资协议 2.—建，立工业项《目履约保证》金制度各县（—市、区）和丽水经】济开发区可根据当地！实际分别制》订履约保《证金类别《。和标准类别上可含】开竣工保证金、税收！。保证：金等：在缴纳？土，地出让金的同时缴】。纳履约保《。证金履约保证—金可按？土地成？交总价的10%【2，0%收取《履约保证金允许【采用银？行保函方式 —3.产业项目应【符合“布局集—中、产业《集聚、用地集约”要！求统：一进入开发》区（：工业园区）和市【。、县政府《认可的产业集—聚，区内在产《业集聚区外原则【上应：停止供？应新增工业项目用】地 4.严格执行】浙江省工业等项【目建设用《地控制指标（—2014）规定【。的固定？资产投资强度—、容积率《。、行：政办公及生活服务设！施比例、建筑系【数、绿地《率、土地产出、土】。地税收等指标要求】在符合？城乡：规划不影响》城，市景观、消防和生态！的前提下经批准【。后可适？当提高容积率和【建筑高度提升—城市品位和档次鼓】励建设多层标准厂】房，对行业无特殊—。要求的新《建工：业项目不得》。建造单层厂房 5】。.企业原项目未达到！出让合同相关—。规定或？有土地闲置的不【再供应新增》。建设用地 （二）】加强：工业项目土地合同管！理 1.新增工业】项，目招商投资协—议、土地《。出让合同须明确【约定产业类型、【投资强度、出让金额！。、开竣工《期限：、亩均产出、履约保！证金标准《、土地闲置》制约和违约责任【等明：确项目转《让，限制条款约》定政府优《先收购权 2.探】索建立工业项目合】同履：约专项验收制度【对合同？约定的固定资—产投资强《度、容积率、亩均】税收：等，。内容进行专》项验收凭认》定意见办理退回【。项目履约保证金【等手续对违》反，。约定的要提出—相应整改要》求并按合同约—。定履行违《约责任有条件的县】。（市：、区）和开》发区可试行》综合验收《制，度 （三）加强工】业项：目土地权证管理 】。加强工业项目在土地！开发建设和项目试】运行期内的动态监】。管有条件《的县（？市、区）和开发区】可试行工业项—目土地产权分阶段】权证管？理 （四）加—强工业项《目土地转让管—理 1.《根据产业类型和项目！建设情况在投资【协议：或，出让合同中约定转让！限制条款明确政府】优先：收购权工业用地转】让的受让人必须符】合各县（市、区）和！丽水经？济开发区《规定的准入条件 】2.：对于享受过优惠【。地价：供应的？工业项目原土—地受让人经批—。准同意转让的原则上！依照合同约定—补，足受让时实》际优：惠部分的土地—价格 （五）加强低！效，。闲，置工业用地管—理 1.对》。低效利用的工—业用地鼓励企业【盘活存量在符合规】划和安全生产—的前提？下鼓励原有工业企业！通过加层、老厂改】造，、内部整理等途径提！高原有土地利用率】和容积率对在现【。有厂区内翻》建生产性用房—或加层建造多层厂房！用于生产的免收【土，地出：让金容积率超过【合同约定容积率以上！部分建筑《。面，积，通过批准并办—理相关手续每—新增：66：7平方米生产—性用房和生产性【管理用房建筑面积】折算为节约一亩【土地（以建设部门】核定的竣工面积【为依据）并给—企业一定奖励 2.！对，因项目、资金—。、市场等原因确【实无法按照土地出】让合同或划拨决定】书约定开发建设但未！构成土地闲置或【土地闲？置行为已处》置到位的可采取【。。依法协？商收购的办法对土地！使用者进行合理补】偿后由政府收回土】地重新组织》供地 3.对—于土地闲置》行为按照国土—资源部闲置土地【。处置办法（国—土资源部令第5【3号）规定依—法依规处理》 六：。。、，其他事项 本实【施意见自2015年！1月1日起施行各县！（市、区）》政府和丽《水经：济开发区管委会根据！实，际情况制订》具，体实施？细则     【。         ！ ， ，  ：        】         ！丽水市人民政府 】201？。。4年1？1月25《日 （此件公—开发布）《。 相：关附：件下载:丽政发【〔2014〕—008？3号.c《eb ？