丽水市人《民，政府：关于丽水市工业用】地差别化管理的实施！意见（？试行） 》各县（市、区）【。人，民政府市政府直【属各单？位 为？深入：贯彻落？实“绿水青山—就是金山银山”的绿！色生态发展理—念优化土地》资源要素《配置提高《土地：利用水？平根据？国，家、省、市有—关政策规定》结合我市实际—特制订工业用地【差别化管理实施【意见 一、总—体要求 按照—“，先行先试稳步—推进”的原则进一步！深化工业用地管理模！式改：革逐步建《立工业企《业“能上能下—能进能出”的差【别化用地《管理机制《；进：一步强？化“亩产论英—雄”的导向机制优化！土地资源要》素配置加快工—业企业转型升级；】进一步提高土—地集约？节约利用水》平加快形成》工业集中、产业集聚！、，土地集约的发展【格局构建丽水生态工！业科学发展新体【系 ：二、基本原则 【（一）循序渐进原则！土地差别化管理改革！意义：重大影响深》远，应适：时适度审慎推—进并：逐步完善《 （二）《因地制宜原》则立：足地方实际有计划】、有步骤、有—。选择地试行工业用】地，。差别化管《理举措注重政策【。的适宜性和适度性 ！（三）整体推进原】则，土地：。差别化管理》涉及项目准入、【项目实施和综合验】收，的全过？程时间跨度长涉【及，部门多需协调配合整！体推进 三、实行】差别化项《目，分类 （一）—优先：供地类项《目 1？.世：界5：00强、《中，国，500强、中国【民营500强、上市！公司、国内外行业龙！头等工？业企业且在投—资中占主要股份的】项目： 2.“两》院”院士、国家【和省级“千人计划”！专，家，、长江？。学者等高层次—人才且投资中占一定！股份的工《业项目？ ，3.具有高成长【。性或战略性新兴产】业的工业项目 【4.其他“一—事一议”的工—业项目 （》二）保障供地类【。项目 ？1.符合区域主【导产业方向的优【质工业项《目 2.区域产业集！。群产：业链中补链项—目和零部件项目 】3.面向小》微企业出《租的标准《厂房建设项》目 4.高》集，约化的专业产业园】项目 ？。（三）？限，制供地类项目 【1.丽水《市人民政府关于实】施丽水市生态工业】发展负？面清单？。制度的通知（丽政】办，发〔：2014〕7—6，号，）文：件，中“限制发展类”项！目 ：2.丽水市人—民，政府：关于实施丽水市【。。工业企业绩效综合】评价和要素差别化】管理的实施意见【（丽：政发〔20》14〕30号）【文件中B类工业企业！（技术？改造除外） —3，.其他不符》合区：域主导产业规划但国！家仍允许投资的工】业项目 （四）禁】。止供地类项》。目 1？.丽水市《人民政府关》于实施丽水市生态】工业发？展负：面清：单制度？的通：知（丽政办发—〔2014〕—76号）文件中“】。禁止发展《类”项目 2—.丽水？市人民政府关于实施！。丽水市工业企—业，绩效综合评》价，和要：素差别化管理的实施！意见（丽政发〔20！14〕30号）文件！中C类工业》企业 四、实行差别！化用：。地政策 《（一）差别》化出让方式》 ，1.对？列入工业用》地出让计划》的项目实行公开招标！拍卖挂牌出》让方式并《可根据供地政策、土！地用：途、规划《条件：、产业用地需求【等具体因素试行【。附，带设计方案》、管理方案和—亩产效益方案出让 ！2.对分期建设的】工业用地《项目实行《分期供应制》度，按照：整体规划、》分期供地、限期开发！、总量控《制的原则与招标【拍卖挂？牌，竞，得人：。（中标？人）分期签订国有】。。土地使用权出让【合同分期支付土地出！让价款分《期，供，地自首？期出让合同签订【之日起5年内办理完！全部：供，地手续前期供地未】达到出？让合同？约定履约要》求，的调整下期》供，地，时序, 存在—严重：违约或？。。闲，置土地的后期—不再供地 3—。.对：。短期工业用地—试行国有《土地：使，用权租赁《签订国有建设用地】使用权租赁合同租赁！年限最？长不超？过1：0年：租期届满《用地：单位：若达到当初承诺【和届时规定》的投入产《出、税收等经济指标！仍然正常生》。产并保持增长—态势可申请续租或优！先受：让 ：（二）差别化用地】价格 1.优先【供地类项目可实【行“一事一议”地价！政策 ？2.保障供》地类项目按》照土：地评估价《格设定出让起始价 ！3.限制供》地类项目可选—择以下两种方—式，之一出让 （1）】按照土地评估—价格：上浮：不低于20%设【定出让起始价 （】2）以土《地评估价格为出【。让起始价增加亩【均税：收贡献竞拍》亩均：税收高者为中—标者中标者》须按：亩均税收《乘以土地受让面【积交：纳税收保证金 （三！）差别？化城镇土地使用【税，政策 按亩产税收贡！献结合相关指标调整！城镇土地使用税征】收标准实行分类【分档的城镇土地使用！税减免政策促进土地！集约节？约利用 五、—加，强工业用地跟踪管理！ （：。一）强化工业项目】土地出让管理 1】.在签？订，国有建？设用地使用权出【。让合同的同时—须签订工业用地招商！投资协议 2—.建立工业项目履】约保：证金制度各县（市】、区）和丽水经【济开：发区可根《据当地实际分别【制订履约《保证金类别和—标准类别上可含开】竣，工保证金《、税：收保证？金等在缴纳土地出让！金，的同时缴《纳履约保证金履【约保证金可按土【。地，成交总价的1—0%20%收取履约！保证金允许》采用银行保函—方式 3《。.产业项目应—符合“布局集中、】产业：集聚：。、用：地集：约，”要求统一》进入开发区（工业】园区：）和市、县政府【认可的产业集聚区】内在产业集聚区外原！则上应停止供—应新：增工业项《目用地 4.严格执！行浙江？省工业等项》。目，建设：用地控？制指标？（2014）规定的！固定资产投资强度】、容积率、》行政：办公及？生活：。服务设施比例、建】筑系数？、，绿地率、土》地产出、《土地税收等》。指标：要求在符合城乡规划！不影：响城市？景观：、，。消防和生态的前提】下，经批准后《可适当？提高容积率》和建筑高度提—升城：市品位和档次鼓励】。建设多层《标准厂房对行—业无特殊要求的新】建工业项目不得建造！。单层厂？房 5.企业原【项目未达到出让合】同相：关规定或有》土，地闲置的不再供应】新增建设用》地 （二）加强【工，业项目土地合同管】理 1.新增工业项！目招商投资协议、】土，地出让合同》须明确约定产业类】型、投资强度、出】让金额、开竣工期限！、，亩均产？出，、履约保证金标【。准、土地闲置制约】和违约责任等明【确项目转让限—制条款约定政府优】先收购权 2.探索！建立工？业项目合同履—约专项验收制度对合！同约定的固》定资产投资》强度、容积率、亩均！税收等内容进行专项！验收：凭认定？意，见办理退回项—目履约保证金等手续！对，违反：约定的要《提出相？应整改要求》并按合同约》定履行违约责任【有，条件的？县（：市、区）和开—发区可试行综—合验收制度 （【三）加强工业—项目土地权证管理 ！加强工业项目—在土地开发建设【。和项目试《运行期内的动态监管！有条件？的县（市、区）和开！发区：。可试：行工：业项目？土地产权分阶段权证！管，理 （？四）加强《工业项目土地—转让：管，理， 1.根据产业类】型和：项目建设情况在【投资：协议：或出让合同中约定】转让限制条款明【确政府优先收—。。购权：工业用地转让的【受让人必须符合各】。县（：市、区）《和丽：水经济开发区—规定的准入条件【 2.对于享—受过：。优惠地？价，供应：的工：业项目原土地受让】人经批准同意转让的！原则上依照合同约定！补足受让时实际【优惠部分的土地价格！ （五？）加强低效闲—置工业用《。地管理？。 1.对低效利【用的：。工业用地鼓励—企业：盘，。活存量在符合规划和！安全生产《的前提下鼓》励原有工业企业通过！加层、老厂改造、内！部整理等途径提高】原有：土地利用率和容积率！对在现有厂》区内翻建《生产性用房或加层建！造多层厂房用于【生产的免收土地出让！金容积率超》。。。过合同约定容积【率以上部分建筑【面积：。通过批准并办理相】关，手续每？新增667平方米生！产性用房和生产性管！理用房建《筑面积折《算为节约《一亩土地（以—。建设部门核定的竣工！面积为依据）并给企！业一：定，奖励 2.对因项】目、资金、市场【等原因确实无法按照！。土，地出让合同》。或划拨决定书约【定，开发建设但》未构成？土地闲？置或土地《闲置行为已处置【到位：。的可采取依法协商】收购的办法》对土地使用者进行】。。合理：补，偿后由政府收回土地！重新组织供地 3.！对于土？地闲置行为按照【国土资源部》闲置土地处置办法（！国土资源《部令第53号）规定！依法依规处理 六】、其他事项 本【实施意见《自2：01：5，年1月1日起施【行各县（市》、区）政府和丽【。。。水经济开发区管委】会根据实际情—况制订具体》。实施细则   【  ：      — ，    《。  ：。     》     》       丽水！。市人民政府 2【014年11月【25日 （》此件公开发布） 】相关附件下载—:丽政发〔》2014《〕0083号—。.ceb 》