丽水市人民政府关于！丽水市工业用地差别！化管：理的实施意见—（试行） 各县】（市、区）人民政府！市政府直属各单位 ！为深入贯彻落实“绿！水青山就是》金山银山”的绿色生！态发展理念优化【土地资源要素配置】提高土地利用水【平根据国家、省、市！有关政策规定结合】我市实际特制—订工业用地差别化】管理实施意见 一、！总体要求 》按照“？先行先试稳》步，推进”的原则进一步！深化工？业用：地管理模式改革【逐步建立工业—企业“能上》能下能进能出”【的差：别化：用地管理机》制；进一步强化“】亩产论英雄”的导】向机制优化土地资】源要素配置加快工业！企业转型升》级；进一《步提高土《地集约节约》利用水平加快形成工！业，集中、产《业集聚、土》。地集约？的发：展，格局构建丽水生【态工业科《学发展新《体系 ？。二，、基本原则 —（一）循序渐进【原则土地差别化管理！改革意义重大影响】深远应适《时，适度：审慎推进《并，逐步：完善 （二）—因，。地制宜原则立足地方！实，际有计划、有步骤、！有，选择地？试行工业《用地差别化管理举措！注重政策《的适宜性《和适度性 （三【）整体？推进原？则土地差别化管理】涉及项目准》入、项目《实施和综合验收【的全过？程时间跨度长涉及】部门多需协调配合整！体推进 三》、实行差别化—项目：。分类 （一）优先供！地类项目 1—.世界500强、中！国50？0强：、中国民营》500强、上市公司！、，国内外行业龙头等】工业企业且在投资】中占主？要股份？。的项目 2.“两】院”院？。士、国家和省级“】。千人计划”专—家，、长江学者等高层次！人才且投资》中占一定股》份的工业项目— 3.具有》高成长性或战略性】新兴产业的工—业项目 4.其【他“一事《一议”的工业项【目 （二）保—障供地？类项目 1.—。符合区域主导产业方！向的优质《工业项目《。 2.区域产业【集群产业链中补链项！目和零部件》项目 3.面—向小微企《业出租的标》准厂房建《设，项目 ？4.高集约化的专业！。产业园项目 （【三，）限制供《。地，。类项目 《1，.丽水？市人民政府关于实】施丽水市《生态工业发展负面】清单：制度的通知（—丽，政，。办发〔201—4〕76号）文件中！“限制发展类”项目！ 2.丽水市人民】政府关于实施—丽水市工业企业【绩效综？合评价和要素差【别化管理的实—施意见？（，丽政发〔2014〕！3，0号）？文件中B《类工业企业（技【术改造除外） 【3.其他不符—合区域主导》产，业规：划但国家仍》允许投资的工业项目！ （四）禁》止供地？。类项：目 1？.，丽水：市人民政府关于实施！丽水：市生态？工业发展《负面清单制》度的通？知（丽政办发〔20！1，4，〕76？号，）文件？中“禁止《发展类”项目 【2.：丽，水，市人民政《府关于实施丽水市工！。业企业绩《。效综合评价》和要素差别化管理的！实施意见（丽政【发，。〔201《4〕30号》）文件中C》类工业企业》 四、实行差别化用！地政策 （一—）差别？化出让？方式 1.对列入】工业用地出让—计划的项目实行【公开招标拍卖挂牌】出，让方式并可根据供】地政策、土地—用途、规划》条件：、产业用地需求等具！体因素试行附带设计！。方案：、管：理，方案和亩产效益方案！出让 2.对分期】建设的工《。业用地项目实行分】期供应制度按照整体！规划、分期供—地、限？期开发、总量—控制的？原则与？招标拍卖挂》牌竞得人（中—标人）分期》签订国有土地使【用，权出让合同分期【支，付土地？出让价款《分期供地自》首期出？让合同签订》之日起5年内办理】完全：部供地手续前期供】地未达到《出让合？。同约定履约要求【。的调整下期供地【时，序, ？存在严重违》约或闲置土地的【后期不再供》地 3.对》短期工业《用地试行《国，有土：。地使用权《租赁签订国有建【设用：。地使用权租赁合同租！赁年限最《长不超过10年【租期：届满用地单位若达到！当初承诺和届时规】定的投入产出、【税收等经济指—标仍然正常生—产并：保持增长态势—可申请续租或优先】。受让 （《二）差？别化用？地价格 1.优先供！地类项？目可实行“》一事一？议”：。。地价政策 2—.，保障供地类项—目按照土地评估价】格设定？出让：起始：。。价 3.限制供地类！项目可选择以下【两种方式之》一出让 （1）按】照土：地评估价《格，上浮不低于20%设！定出让起《始价 （2）以【土地评估价格为出让！起始价增《加亩均税收贡献竞拍！亩均税收高者为【中标者中《。标者须按亩均税【收乘以土地受让面】积，交，纳，税收保证金 （三）！差别化城镇土地使】用税政策 按亩产税！收贡献结《合，相，关指：标调整城镇土地使用！税征收标《准实行？分类分？档，的城镇土地》使用税减免政策促】进土：地集约节约利用 五！、加强工业》用，地跟踪管《理， （一）强化—工业项目土地出让管！理 1.《。在签订国有建—设用地使用权—出让合同《的同：时须签订工业用地】招商投资协》议 2.《建，立工业项目履约保证！金制度各县（市、区！。）和丽水经济开发区！可根据当地》实际分？。别制订？履约保证金类别和标！准类别上可含开竣工！。保证金、《税收保证金等—在缴：纳土地出《让金的同时缴纳履】约，保，证，金履约保证金可【按土地成交总—价的10%20%收！取履约保证》金允许采用银行保函！方式 ？3.产业项目应符合！“布局集中、产业】集聚、用地》集约”要求统—一进入开发区（工业！园，区）和市、县政府】认可的产业集聚区内！在，产业：集聚区外原则—上应停止供应新【增工业？项目用？地， ，4，.严：格执行浙江省—工业等项目建设用】。地控制指《标（2？0，14）规定的—固，定资产投资强—度、容？积率、行政办公【及生活服《务设施比例、建筑系！数、绿？。地率、土地产—出、土地税收—等指标要求》在符合城乡》规划不影响城—市景观、消防和生态！的前提下经批准后】可，适当提高容》积率和建《。筑高度提升城市品】。位和档次鼓励建设】多层标准厂房对【。行业无特殊》要求的新建》工业项目不得—建造单层厂房 5】.，企业原？项目未达到》出让合同《相关规？。定或有土地闲置的】不再供应《新增建设《用，地 （二）加强【工业：项目：土地合同管理 【1.新增工业—项目招商投资协【议、土地出》让合同须明确—约定产业《类型、？投资强度、出让金】额、开竣工期限【、亩均产出》、履约保证金标准、！土地：闲置制？约和违约责》任等：明确项目转让限制条！款约定？政，府优先收购权 2.！探索：建立工业项》目合同履约专项验收！制度对？。合，同，约定的固定资—。产投资？强度、容积率、【亩均税？收等内容进行专【项验收凭认定意见】办理退回项》目履约？保，证金等手续对违反约！定的要提《出相应整改要求并按！合，同约定？履行违约责任有条件！的县（？市、区）和开发【区可试行综》合验：收制度 （三）加强！工业项目《土地权证管》理 加强工》业，。项目在土地开发【建设和项目试运行期！内的动态监管有【条件的县（市、【区）和？开发区可试行—工业项目《土地产权《分阶段权证管理【 （四？）加强工业》。项目：土地：转让管理《 1.根据产业类】型和：项，目建设情况在投资协！议或出让合同中约定！转，让限制条款明确政】府优先收购权工业用！地转让的受》让人必须符》合各县（市》、区）和丽》水经济开发区规定】的准：入，条件 2《.对于享受过优惠】地价供应的》工业：项目原土地受让人经！批准同意转让的原】则上依照合同约定】补足受让时实—际优惠部分的土【地价格？ （五）加强低效闲！置工业用《地管理？。 1.对《低效利？用的工业用》地鼓励？企业盘活存量在符】合，规划：和安全生《产的前提下》鼓，励原有工业企业通】过加层、老厂改造、！。内，部，整理等途径提高原】有，土地利用率和—容积：率对在现有》厂区内翻建生产性】用房或加层建—造多层厂《房用于生产的免收土！地出：让金容积率》超过合同约定容积率！以上部分建筑—面积通过《批准并办理相—关手续每新增667！平方米生产性—用房和生《产性管理用房建筑】面，积折：算为节约一亩土地（！以，。。建设部门核定的竣工！。面积为？依据）并《给企业？。一定奖励 2.对】因项目、资金、【市场等原《因确实无法按照土】地出：让合同？或划：拨决定书约定开【发建：设但未构成土地【闲置或土地闲置行为！已处置到位的—。可采：取，依法协商收购—的办法对土地使用者！进行合理补偿后由政！府收：回，土地重新《组，。织供地 3.对于土！地闲置行为按照国土！资源部闲置土地处置！办法（国土》资，源部令第53—号）规定依法依【规处理？。 六、其他》事项： 本实施意见自【20：1，5年1月1》日起施行《各县（市、区—）政府和《丽水经济开发区【管委会根据实—际情况？制订：具体实？。施细则    【         ！  ：。    《  ：  ：     》       【丽水市人民政府【 2014》年11月25日 （！此件：公开发布） 相【关，附，件下载:《丽政发〔《2014〕0083！。号.ceb —