丽水市人《民政府？关于丽水市工业【用地差别化管理的】实施意见（试行）】 各县（市、区）！人，民，政府市政府》直属各？单位 为深入贯彻落！实“绿水青山就【是金山银山”的绿色！生态发展理念优化】土地资？源要素配置提高土】地利用水《。平根据国家、—省、市有关政策规】定结合我市实际【特制：订工：业用地差别化管理实！施意见 一、总【体要求 《按照“先行》先试稳步推》进”的原则进一【步深化工业用地管理！模式改革逐步建立】工业企业“》能上能下能进能出】”的差别《化用：地管理机制；—进一：步强化“《亩产：论英雄”的导—向机制优化土地资】源要素配置加—快工业？企业转型升级；进】一步提高土地集约节！约利用？水平加快形成工业】集，中、产业集》聚、土地集》约的发展格局构【建丽水生态工业科】学发展新体系 【二、基本原则 【（一）循《序，。渐进原则土地差【别，化管理？改革意义《重大影响深远—应适时适《度审慎推进》并逐步完《善 （二《）因地制宜原则立】足地方实《际有计划、》有步骤、有选择【地试行工业》。用地差别化管理【举措注重政策的适宜！性和适度性 （三）！。整体推进原则土地】差别化管《理涉及项目准入、项！目实施？和综合验收的—全过程？时间跨度长涉及部门！多，需协：调配合整体推进 三！、实行差别化项【目，。。分类 （一》）优先供《地类：项目 1.世界5】0，0强：、中：国500强、中【国民营？500强、》上市公司《、国内外《行业龙头等工—业企业且在投资中】占主要股份的项目 ！2.“两院”—。院士、国家和省【级“千人计划”专】家、长江《学者等？高层次人才且—投资中占一定股份】的工业项目 3【.具有高成长性【。或战略性新兴—产业：的工业？项目 4《.其他“一事—一议”的工业项【目 （二《）保障供《地，类，项目 1.符合【区域主导产业方向】的优质工业项目 】2.区域产业集【群产业链中补链项】。。目和零部《件项目 3.面向小！微，企业出租的标准【厂，房建：设项目 4》.高集约化的专业】产业园项目 （三）！限制：供地类项目》 1.丽水市人【民政府关于实施丽】水市生态工业—发展负面清》单，制，度的通知（丽—政办发〔2014〕！76号）《文件中“限制发展】类”项目 2.丽】水市人民政府—关于实施丽水市工业！企，业绩效综合评—价和要素差别化管】理的实施意见（丽政！发，〔2014〕30号！。）文件中B类—工业：企业（技术》改造除？外） 3.其他【不符合区域》主导产？业规划但《。国家仍允许投资【的工业项目 —（四）禁止供地【类项目 1》.丽水市人民政府】关于实施丽水市【生态：工业发展《负面：清单制度的通知【（丽政办发〔—2，014〕76号）】文件中“禁止—发展：类”项目 》2.丽？水，市人民政府关—于实施丽水》市工业企《业绩效综合》评价和要素差—别化管理的实施意见！（丽：政发〔2014〕3！0号）文《件中C？类工：业企业 四、实【行差别化用》地政策 （一）【差，别化出让方式 1.！对列入工业用—地出：让，计，划，的项目？实行公？开招标？拍卖挂牌出让方【式并可根《据供：地政策、土地用途、！规划条件、产业用】地需求等具体—因素试？行附带设计方案、】管理方案《和亩产？效益方案出让 【2.对分期建设的】工业用地项》目，实行分期供应制度按！照整体规划、分【期供：地、限期开发、总量！控制：的原则与招标拍卖挂！牌竞：得人（中《标人：）分期签订国有土地！使用权出让合同分期！支付土地出让价款】分期供地自首期出让！合同签订之日起5年！内办理完《全，。部供：地手：。续前期供地未达到】出让：合同约定履约—要求：的，调整下期供地时序】, 存在严重违约或！闲置土地《的后：期，。不再供？地 3？.对短期《工业用？地试行？国有土地使用权租】赁签：订，国有建？设，用地：使，用权租？赁合同租赁年限最长！。不超过10年—租期届满《用地单？位若：达到当？初承诺和届》时规定的投入—产出、税收》等经济？指标仍然正常—。。生产并保持增长【态势可申《。请续租或优先受让】 （：。二）差别化用地价】格 1.优先—供地类项《目可实行“》一事一议”》。地价政？策 2.保障供地】类，项目按照土地评估】价格设定出让起始价！ 3.限制供—。地类项？目可：选，择以：下两种方《。。式之一出让 （1】）按照土地》评估价格上浮—不低于20%设定】出，让起始价 （—2）以？土地评估价格为出】让起始价《增加亩均税收—贡献：竞拍亩？。均，税收高者为》中标者？中标者须按》亩，均税收乘以土地受】让面：积交纳税收保证金 ！（三）差《别化城？镇土地使用税政【策 按亩产税—收贡献结合相关【指标调整城》镇土地使用税征【收标准实行分类【分档的城镇土—地使：用税减免政》策促进土地集约【节约：利用： 五：、加强工业用地跟踪！管理 （一》）强化工《业项目土地出让管】理 1.在签订【国有建设用》地使用权《出让合同《的同时须签》订工业用地招—商投资协议》 2.建立工业项目！履约保证金制度各】县（市、区）和丽水！经济开发区》可，根据当地实际—分别制订履约保【。证金类？别，和标准类别上可含】开，竣工保？证，金、税收保》证，金等在缴纳土地【出让金的《同时缴纳履约保【证金履约保》证金可按土地成交】总价的10%20】%收：取履约？保证金允许采用银行！保函方式 3—.产业项目应符合“！布局集中、》产业集聚《。、用地集约”要求统！一，。进，入开发区（工—业园区）和市、县政！府认可的产业集聚】区，内，在产业集聚区外原则！上应停止供应新增工！业，项目用地 4.严】格，。执行浙江《。省工业等项目建【设，用地控？制指标（20—14）规定的固定资！产投资强度、容积】。率、行政办公及【生，活服务设施》比例、建筑》系数、绿地》率、土地《产出、土地税—收等：指标要求在符—合城：乡规：划不影响城市—景，观、：消防和生《态的前提下经—批准后？可适当提高容—积率和？建筑高度提升城【市品位和档》次鼓励建设多层【标准厂房对行业无特！。殊要：求的新建工》业项目不得建—造，单层厂？。房 5.《企业原项目未达到出！让合同？相关规定或有土地闲！置的不再《供应新增建》设用地？ （：二）加强工》业项目土地合—同管：理 1.新增工【业项目招《商投资协议、—土地出让合同须明确！约定产业《类型：、投资强度、出【让金额？、开竣工期》。限、亩均产出、履约！保证金标准、—。土地闲置制》约和违约责任等明确！项，目转让限《制条：款约定政府优先收购！权 2.探索建【立工业项《目合同履约专项验收！制度对合同》约定的固定资产投】资强：度、容？积，率、亩均税收等【内容进行专项验收凭！认定意？。见，办理退回项目—履约保证金》等手续对违反约定】的要：提出相？应，整改要求并按合同】约定履？行违约责任有条件】的县（市、区）和】开发区可试行综合】验收制度 （三）加！强工业项《目土地？权证：管理 加《强工业项《目在土？地开发建设和项目】。试运行期内》的动态监管有条件的！县（市、区）和【开发区可试行工业】项目土地产权分阶】段权证管理 （【四）加强工业—。。。项目土？地转：。让管理 1.根据】产业类型和项目建设！情况在投资》协议或出让合—同中约定转让限【制条款明确政府优】先收购？权工业？用地转让的受—让人必须符合各县（！市、区）和丽—。水经济开发区—规定的？准入条件 2.对于！享，受过优惠地价供【应的工？业项目原土地—受让人经《批准同意转让的原则！上依照合同》约定补足受让时【实际优惠部分的【土地价格 （五）加！强低效？闲置工业用》地管理 《1.对低效利用的】工业：用地鼓励企业盘活】存量在符合》规划和安全生—产的前提下鼓励原有！工业企业通过—加层、？老厂改造、内—部整理等途径提【高原有土地利—用率和容积》率对在现有》厂区内翻建生产【性用房或加层建造多！层厂房用于生产的免！收，土地出让金容积【率超：过合同？约定容积率以上【部分建筑面积通过】批准并？办理相关手续—每新增667平【方米生产性用房【。和生：产性：管理用房建筑面积】折算为节约一—亩土地（《以建：设部门核定的竣工】面积为依《据）并？。。给企业一《定奖励 2.—对因项目、资金【、市场等原因—确实无法《按照土地出让合同或！划拨决定书约—。定开发建设但未构】成土：地闲置或土地—闲置行为已处置【到位的可采取—依法：。协商：收购的办法对土【地使用者进行合理补！偿后由政府收回土地！重，新组织供地 3.】对于土地闲置行为】按照国土资源部闲】置土地？。处置办法（国土资】。源部：令第：53号）规定依【法依：规处理 六》、其他事项 本实】。施意：见自201》5年1月1日—起，施行各？县（市、《区）政府和丽水经济！开发区管委会—根据实际情况制订】具体实施细则 【     》    《 ，    《   ？。。     》    《        丽！水市：人民政府 》2014年11月】25日？ （此件公》开发布） 相—关附件下载:丽政】发〔20《14〕0083号】.，。c，eb ？