丽水市人民政府关于！丽水市工业用地差】。。别化管理的实施意见！（试行） —各县（市、》区）人民《政府市政府》直属各？单位 为深入贯【彻落实“《绿水青山就》。是金山？银，山”的绿色生态【发展理？念优化土地资源【。要素配置提高—土地利用《水平根据国家、省、！。市有关政策》规定结合我市实【。际特制订工业用【地差别化管理—实施：意见 一、》。。总体要求 》按，照“先行先试稳【步推进”的》原则进一《步，深，化，工业用地管理模式改！革逐步建立工业企业！“，能上：能下能进能出—。”的差别化用地管】理，机制：；进一？步强化“亩产论英】。雄”：的导向机制优化【土地资源要》素配置加快工业企】业转型升级；进一步！提高土地《集约：节约利用水》平加快形成工业【集中、产业集聚、】土地集？约的发展格局构建】丽水生态工业科【学发展新《。体系 二、基本原则！ （一）循序—渐进原则土》地差：别，化管理改革》意义重大影响深远】应适时适度审—慎推进并逐》步完善 （二）【因地制宜原则立足】地方实际有计划、有！步骤、有选择地【试行：工业用地差别—化管理举《措注重政策的适宜】性和适度性 —（三）整体推进原则！土地差别化管理涉】及项目准入、项目】实施和综合验—收的全过程时间跨】度长涉及部》门多需协调配合整体！推进 三、实行差别！化项目分类》 （一）《。优先供地类项—目 1？.世界50》0强：、中国500强、中！国民营500强、】上市公司、》国内外行业龙—。头等工业企业—且在投资《中占主？。要股份的项目 2.！“，两，院”院士、》国家和省《级“千？人，计划”？专家、长《江学：者等高层次人才且】投资中占一》定股：份的：工业项目 3.【具有高成长性或战略！性新兴？产业：。的工业项《目 4.其他—“一事一议”的工业！项目 ？（二）？保障供地类项—目 1.符合区【域主导？。产业方向的优质【工业项目 2.【区域产业集群产业链！中补链项目》和零部件项》目 3.面向小【微企业出租的—标准厂房建设—项目 ？4.高？集约化的《专，业产业？园项目 （三—），限，制供地类项目 【1.丽水市人—民政府关于实施【丽水市生态工—业发展负面清单【制度的通知（—丽政办发〔20【14〕7《6号）？文件中“限制发展】类”项目《。 2.丽水市人【民政府关于实施丽】水市工业企业绩效综！合评价和要素差【。。别化管理的实—施意见（丽政—发〔：20：。14〕3《0号）文件中—。B类工业企》业（技术改造除外）！ 3.其他不符【合区域主导产业规划！但，国家仍允许投资的工！业项目 （四）【禁止：供地类项目》。 1.丽水市人民政！府关于实施丽水【市生：。。态工业发《展，负面清单制度—的通知？（丽政办发》〔2014〕76】号）文件中》“禁止发《展类”项目 2【。.丽：。水市人民政》府关于实施丽水市】工业企业《绩效综合评价—和要素？差别化管理的实施意！见（丽政发〔—。2014〕30号】）文件中C类工【业企业？ 四、实行差别【化用地政策》 （一？）差别化出》让方：式 1.对列入工】业用地出让计划【的项目？实行公开招标拍【卖挂牌出让》方式并可根据—供地政策、土地用】。途、规？划，。条件：。、产业用《地需求等具体因素试！行附带设计方案、】管理方案和亩产效】益方案出让 2.】对分：期建设？的，工业用？地项目实行》分期供应制度按【照整体规划》、分期供地、限期开！发，、总量控制的原【则与招标拍卖挂【牌竞得人（中标人）！分期签订国有土【地使：用权出？让合：同分期支付》土地出让价款分期供！地自首期出让合【同签订之日》起5年内《办理完全部供地手】。续前期？供地：未达：到出让合同约定履约！要求的调《。整下期供《地时序, 存在【严重违约或》闲置土地的后期不再！供地 3.对—短，期工：业，用地试行国》有，土地使用权租—赁，签订国有建》设用地使用》权，租赁合？同租赁年《限最长？不超过10年租【期届满用地单位若】达到当初承诺和届】时规定的投入产出】、税收等经济指标仍！。然正常？生产并保《持增长？态势可？申请续租或优先受】让， （二？）差别化用地价【格， 1.优先供地类项！目可实行“一事【一议”地价政策 2！.保：障供地类项目按照土！地，评，估，价，。格设定出让起始【价， 3.？限制供地类项目可】选择以？下两种方式之一出让！。 （1）按照土【地评估价格上浮不低！于2：0%设定出让—起，始价 （2》）以土地评估价【格为出让《起始价增加》亩均：税收贡献竞拍亩【均税收高者为中标】者中：标者须按《亩均税收乘以土地】受让面积交纳税收】。保证金 （三—）差别化城镇土【地，。使用税政《策， 按亩产税》收贡献结合相关【指标调整城镇—土地使用税征收【标，准实行分类分档的城！。镇土地使用》税减免政策促进土地！集约节约《利用 五、加强【工业用？地跟踪管《理 （一）》强化工业项》目土地出让管理【 ，1.：在签订国有建设用】地使用权《出让合同的同时须】签订工？业用：地招商投资协议 】2.建立工业—项目履约保证金制度！各县：（市：、区：）和丽水经济—开发区可根据当地】。实际分？别制订履约保证【金类别和标准—类别上可含开竣工】保证金、税》收保证金等在缴纳】土地出让金》的同时缴《纳履约保证》金履约保证金可【按土地成交总价的】10%2《0%收取履》。约保证金《允许采？用银行保函》方式 3.产业项】目应符合“布—局集中、产业集聚】、用：。地集：约，”要求统一》进入开发区（工业】。园区：）和市、县政—府认可的产业集【聚区：内在产？业集聚区外原—则上应停止供应【新增工业项目用地 ！4.严格执行—浙江省工业等项目】建设用地控制—指标：（2：014）规定—的固定？资产投资强度、容】积，率、行政办》公及生活服务设【施比例？、建筑系数》、绿地率、》土地产出、土地税收！等指标要求在—符合城乡《规划不影响城市景观！、消防和生态的前提！下经批准后可适【当提：高容积率《和建筑高《度提：升城市品位和—档次鼓励建设多【层标准？厂房对行业无特殊】要求的新建工业项】目不得建《造单层厂房》 5.企业原项目】未达到出让合同【。相关规定或有土【地闲置的《不再供应新增建设】用地 （二》）加强？工，业项目土地合同管】理， ，1.新增工业—项目招商投资协【议、土地出》让合同须《明确约定产业类【型、投资强度、【。出让金额、开竣【工期限？、亩均产出、—履约保证金标准、土！地闲置制约和违【约，责任等明《确项目？转让限制条》款约定政府》优先收？购权 2.》。探索建立工业—项目合同履约专项验！收制度对合同约定】的固定资产》投资强度《、容积率、亩均【税收等内容》进行专项验收凭【认定意见办理退回项！目履约保证》金等手续对违反【约定的要提出相应】。整改要？求并按合同约定【履行违约《责，任有：条件的县（》市，、区）和开发区【可试行综合验—收制：度 ：（三）加强工业【项目土？地权证管理 —。加强工业项》目在土地开发建设和！项目试运行期内的】动态监管有条件的】县（市？、，区）和开《发区可试行工业【项目土地产权分阶段！权证管理 （四）加！强工业项目土地转让！。管理： 1：.根据产业类型和】项目建设情况在【投资协议或出让合同！。中约定转让限—制条款明确政府优】先收购权工业—用地转让的受让人】必须符合《各县：（市、区）和丽水】经济开发《区规定？的准入条件 2.对！于享受过优惠地【价供应的工业—项目原土地受让【。人，经批准同《意转：让的原则上依照合同！约定补足受让时【实际优惠部分的土地！价格 （五》）加强低效闲置工业！用地管理 1.对低！。效利用的工》业，用地：鼓励企业盘》活存量在符合规划】和安全生《产的前提下鼓励原】有工业企《业通过？加层、老厂改造【、内部整理等途【径提高原有土地【利用率？和容积率对在—现有厂区内》翻建生产性》。用房或加层建造多层！厂房用于生产的免】收土地出《。让金：容积：率超过合同约定容】积率以上部分建筑面！积通过批准并办【理相关手续每新增6！67平方米生产性用！房和生产性管理用房！建筑面积折算为节约！一亩土地（》以建设部门核—定的竣工面积为依】据）并给企业—一定奖？励 ：2.对因项目、资金！、市：场等原因确》实无法按照土地出】让，合同：或划拨？。决定书？约定开？发，建设但未构成—土地闲？置或：土地闲置行为已处置！到位的可采》取，依法协商收》购的办法对土地使用！者进行？合理补偿后由政府收！回土地？重新组织供地— ，3.对于《土地闲置行为按照国！土资源部《闲置土？地，处，置办法（国土资源部！令第53号）—规定依？法依规？处理 六、》其他事项 本实【施意见自《2015年1月1日！起施：行各县（市、区【）政府和丽水经济开！发区：管委会根据》实际情况制》订具体实施》细则 ？     》       【。。    《   ？      —         ！丽水：市人民政府 —2014年1—1月2？5日 ？（此：件公开发布） 【相关附件下载:丽政！发〔2014〕00！8，3号.c《eb ？