丽水市？。人民政府关于—丽水市工业用地差别！化管理的实施意见】（试行）《 各？县（市、区）人民】政府市政府直属【各单位？ ，为深入贯《彻落实“绿水—青山就是金山银山】”的绿色生态发【。展，理念优？化，土地资源要素—配置提高土地利用】水，平根据国家、省、】市有关政策规定结合！我，市实际特制订工【业用地差《别，化管理实《施意见？ 一、总体要求【 按照？“，先行：先试稳步推进”【的原则进一步深化工！业用地管理》模式：。。改革逐步建》立工业企《业“：。能，。上能下能《进能出”的差别化用！地管理机制；进【一，步强化“亩产—论英雄”的》导向机？制优化土地资源要素！配置加快工业企业转！型升：级；：进一步提高土地【集约节约利用水平】加，。快形：成工业？集中、产《业集聚、土》地集约的发展格局】构建丽？水生态工《。业科学发展新体【系 二、基》本原则 （一）循序！渐进原？。则，土地差？别化管理改革意义重！大影响深远应适【时适度审慎推进并】逐，步完：善 （二《）因地？制宜：原则立足地方实【际，有计划、有步骤、有！选，择地：试行工业用》地差别化管理举【措注重政策的适【宜性和？适度性 （三）整体！推进原则土地差别化！管理：。涉及项目准入、项】目实施和《综合验？收的全过程时间【。跨度长涉及部门多】。需协调配合整—体推进 三、—实行：差别：化项目分类 （一】）优先供地类—项目： 1.世《界500强、中国5！00强、中国民【营500强、上市】公司、国内》外行业龙头等工业企！业，且在投资中占主【要股份？的项目 2.“两】院，”，院士、国《。家和省级“千人【计划”专家》、长江学《。者等高层次人才且】投资：。中占一？定股份的工》业项目？ ，3.具有高》成长性？或战略性新兴—。产业的工业项目 4！.其他“一事—一议”？的工业项目 —（二：）保障？供地类项目 1.】符合区域主导—。产业方向《的优质？工业项目 2.区域！产，。业集群产《业链中补链项—目和零部件项目 】3.面向《小微企业出租的标准！厂房建设项目 4.！。高集约化的专业【产，业园项目 （三）限！制供地？类项：。目 1？.丽水？市人民政府关—。于实施丽水市—生态工业发》展负面清单制—度的通知《（，丽政办发〔20【14〕76》号）：文件中“限制—发展类”项目 2】.丽水市人民政府关！于实施？丽水市工业企—业绩效综合》评价：和要素差别化管理的！实施意？。见（丽政发〔2【01：4，〕30？号）文件中B—类工业企业（技术改！造，除外） 《3.其？他不：。符合区？域主导产《业规划？但国家？仍允许投《资的工业项目— （四）《禁止供地《类项目 1.—丽水：市人民政府关于实】施丽水？市生：态工业？。发，展负面清《单制度的通》知（丽政《。办发：〔2014〕7【6号）？文件中“禁》止发展类《”项目 2.丽水】市人民？政府关于实施丽水】市工业企业绩效【综合：评价和要素差—别化管理《的实施？意，见（丽？政发〔2《014〕30—号）文件中C类工业！企业： 四、实行差别化】用地政策 （一）】差别化出让》方式 1.对—列入工业用地出【让计划的项目实行公！开招标拍卖挂牌出让！方式并可根据供地政！策、土地用途、规划！条件、产业用—地需求等具体因素】试行附带设计方【案、管理方案和亩产！效益方案出让 2.！对，分期建设的工业用】地项目实行》分，期供应制度按照【整体规划、分期供地！、限期开发》、总量？控制的原则与—招标拍卖挂牌竞【得人（？中标人）分期—签订国有《。。土地使用权出让合同！分期支付土地—出让价款分》期供地自《首期出？让合同签订》之日：起5年内办理完【。全部供地手》续前期供地未—达到出让《合同约定履约要求的！调整下？期供：地时序, 存在严】重违约或《闲置土地的后期【不再供地《 ，3.对？短期工业用地试【行国：有土地使用权租赁签！。订国有建设用—地使用权《租赁：合同租赁年限最【长不：超，过10年租》期届满用地单位若达！到当初承诺和届时】规定的投入产出、税！收等经济指标仍然正！常生产？并保持？增长态势可申—请续租？或优先受让 （二）！差，别化用地价》格 1.优》。先供地类项》目可实行“一—事一议”地价政策 ！2.保？障供地类项目按照】土地评估价格设定出！让起始价 3.限】制供地类项目可选择！以下两种方式之一】出让 （1）按【照土：地评估？价格上浮不低—于20%《设定出让起始—。。价 （2）以土地评！估价格为出让起【始价增加《亩，均税收贡献》。竞拍亩？均税：收高者为中》标，者，中，标者：须，按亩：均税收乘以土地【受让面积交纳税收】保证金 （》三）差别化城镇土地！使用税政《策 按亩产税收贡】献结合相关指标调整！城镇土？地使：用税征收标》。准，实行分类分档的【城镇土地使用—税减免政策促—进土地集约节约利】用 五、加强工业用！地跟：踪管理 （一）强】化，工业项目土地出【让，管理 1.在签订国！有建设用地使用权出！让合同的同时—须签订工业用—地，招商：投资协议 2.【建立工业项目履【约保证金制度各【县（市、区）—和丽水经济》开发区可根据当地实！际分别制订履—约保证金类别和【标准类别上可含开竣！工保证金、税收【保证金等在缴—纳土：。地出让？金，的同时缴纳》履约保证《金履约保证金可按】土地成交总价—的10%20—%收取履约保证金】允许：采用：银行保函方式 3.！产业项？。目应符合“》布局集中、》产业集聚、用地集】约”要求统》一进入？开发区（工业园区】）和市、县政—府认可的产业—集聚区内在产—业集聚区外》原则上应停止供应】新增工？业项目用地》 4.严格执行浙】江省工业等项目建设！用地控制指标（20！14）规定的固定资！产投：资强度、容积—率、行政办公—及，生活服？。务设施比《例、建筑系》数、绿地率、土【地产出、土地税收等！指标要求在》符合城？乡规划不影》响城市景《观、消防和生态的】前提下？经批准后可》适当提高《。容积率和建筑高度】提升城？市品位？和档次鼓励建设【多层标准厂》房对行？业无特殊要求的【新建工业项》目不得建造单—。层厂：房 5.企业原项】目未达到出让—合同相关规定或有土！地闲置？。的不：再供应新增建—设用地 （二）加】强，工业项目土》地合同管《。理 1.新》增工业项目招商投资！协，议、：。。土地出让合同须明确！。。约定产？业类型、投资强度、！。出让金额、》开竣工期限、亩均】产出、履约保证金标！准，、土地闲置制约和】违约责任等明—确项目转《让限制条款约定【政府优先《收购权 《2，.探索建立工业项】目合同履《约，专项验收《制度对合同》约定的固定资产【投资强度、容积【率、亩？均税收等内》容进行？专项验？收凭认定意见办理】退回项目履约保证】金等手？续，对违反约定的—要提出相《应整改要求并按【。合同：约定履行《违约责任有条件【的县（市、区）和】开发区可试行综【合，验收制？度 （三《。）加强工业》。项目土地权证管【理 加强工业—。项目在土地开发【建设和？项目试运行期内的】动态监管有条件的县！（市、区）》和开发？区可试？行工业？。项目土地《产权分阶段权—证，。管，理 （四）加强工】业项目土地转—让管理 1.根据产！业类型和项目建设情！况在投资协议或出让！合同中？约定：转让限制条款—明，确政府优先》收购权工《业用：地转：让的：受让人必须符—合各县（市、区）】和丽水经《济开发区规定—的准入条件 2【.对于享受过优【。惠地价供应的工业项！目原：土地受让人经批【准同意转让的原则上！依照合？同约定补足受—让时实际优惠部分的！土地价格《 （五？）加：强低效闲置》工，业用：地管理 1》.对低？效利用的工》业，用地鼓励企业盘【活存：量在符合规划和安】全，生产：的前提？下鼓励原《有工业？企，。业通过加层、—老厂：改造、内部整理等途！。径提高原《有土：。地利用率和容积率】对在现有《厂，。区内翻建生产—性用房或加层—建造：多，层厂房用于生产的】免收：土地出让金容积率】超，过合同约定容积率以！上部分建筑面—积通过？批准：并办：理相关手续每新增】667平方》米生产性用房和生】产性管理用房建筑面！积折算为节约一【亩土地（以建设部门！核定：的竣工面积》为，依据）并给企—业一定？奖励： 2.？对，因，项目、资金、市场】等，原因确实无法按【照土地出让合同或】划拨决定《。。书约定开发》建设但未构》成土地闲置或土地闲！置行为已《。处置到位的可—采，取，依法协商《收购：。的办法对土地使【用，者进行合理补偿后】由政府收《回，土，地重新组织》供地 3.对于土】地闲置行《为按照国土》。资源部闲置土地处置！办法（国土资源部令！第53号《），规定依法依规处【理 ：六、其他事项 本】实施意见自2015！年1月1《日起施行各县（【市、：区）政府和丽水【。经济：开发区管委会根据实！际情况？制订具体实施细则】      —   ？         ！  ： ，  ：      —。  ：    《。丽水市人民政—府 2？014年1》1月25日 —（此件公开》发布） 《相关附件下载—:丽政发〔2014！〕0083号.ce！b ：