丽水市人民政府【关于丽水市工业用地！差别化管理的实【施意见（试行—） ：。。 各县（《市、区）人民政府市！政府直属各单位 为！深入贯彻落实“绿水！。青山就？是金山银山”的【绿色生态发展理【念优化土地资源要】素，配置提高土地利用】水平根据国》家，、省、市有关政【策规定结合》我市实际特制订工】。业用地差《别化管理实施—意见 一、总体【要求 按照》“先行先试稳步推】进”的原《则进一步深》化工业用地管理模式！改革：逐，步建立工业企—业，“能上能下》能，进能出”的差别化】用地管理机制；【进，一步强化《“亩产论《英雄”的导向机制】优化：土地资？源要素？配置加快《工业企业转》型升级；进》。一步提高土》地集约节约利用水平！加快形成《工业集中《、产：业，集聚、土地集约【的发：展格局构建》丽水：生态工业科》学发展新体系— 二、基本》原则 ？。（一）循序渐进【原则：土，地差别化管理—改革：。意义重大影响深远应！适时适度审慎推【。进并：。。逐步完善 （二【。）因：地制宜？原则立足地方实际有！计划：、有步骤《。、有选择地试行工业！用地差别化管理【举措注重政策—的适宜性《和适度性 （三）整！体推进原则土地差】别化管理涉及项目准！入、：项目实施和》综合验收的》全过程时间跨度长】涉及部门多需协调配！合整体推《进 ：三、实行差》别，化项目？分类 （一）优先供！地类项？。目 1.世界—50：0强、中《国5：0，0，。强，、中国？民营500强、上】市公司、国内—外行业？。龙头等？工，。业企业且在》投资中占主要—股份的项目 —2.“？。两院”院士、—国家：和省级“《千人计划《。”专家、长》江学者等高》层次人才《且，。。投资中占一定股份的！工业项？目 3.《具有高成长性—或战略？性新兴产《业的：工业项目 4.其】他“一事一议”【的工业项目 （【二）保障供地类项目！ 1.符合区—域主导产业方向的优！质工业项《目 2.区域产业】。。集群产业链》中补链项目》和零部件项目— 3：.面向小微企业出租！的标准厂房建设项目！ 4.高集约化的专！。业产业园项目 （三！）限制供地类项【。目 1.丽》水市人民《政府关于实施丽【水市：生态工业发展负面】清单制度的通—知（丽？政办发〔201【4〕76号）文件中！“限制发《展类”项目 —2，.丽水？市人民政府关于实】施丽水市工业—企业绩？效综合评价和要【素差别化管》理的实施意》见（丽政发〔201！4〕：30号）文》件中B类《工业企业（技术改】造除外） 》3.其？他不符合区域主【。导产业？规划但国《家仍允许投资—的工业？项目 （四）—禁，止供：地类：。项目 1.丽—水市人民政府关于】实施：。丽，。水市生态工》业发展负面清单制度！的通知（《丽政：办发〔2《01：4〕76号）—文件：中“禁止《发展类”《项目 2.丽水【市人民政府关于实】。。施丽水市工业企业】绩效综合评价—和要素差《别化管理的实施意】见（：丽政发？〔2014》〕30号）文件中】C类：工业企业《 ，四、实行差》别化用？地政：。策 （一）差别【化出：让方式 1.对列入！。工业用地《出让计划的项目实】行公开招标拍卖挂牌！出，。让方：式并可根据供地【政策、土地用途【、规：划，条件、产业用地需求！等具体因素试行附】带设计？方案：、管：理方：案和亩产效益方案出！让 2？.对分期《建设的工业用地【项目实行分期供应】制度按照整》体规划、分期供【地、限期开发—、总量控制的原则与！招，标拍卖挂牌竞得人（！中标人）分期签订国！有土地使《用，权出让合同分期【支，付土地出让价款分】期供地自首期出让】合同签订之》日，起5年内办理完全】部供地手续》前期供？地未达到出》让合同约定》履约要求的调—整下：期供地时序,— 存在？严重违约或》闲置土地的后期不】再供地？。。。 3.？对短期工业用地试】行，国，有土地使用权租赁签！订，国有建？设，用地使用权租赁合同！租赁年？限最长不超过10】年租：。期届满？用地单位若达到【。当初承诺《和届时规定的—投，入产出？、税收等《。经济指标仍然正常】生产：并保：持增：。长态势？可申请续《租或：优先受让 （—二）差别化用地价格！ 1.优《。先供地类《项目可？实行“一事一议【”地价政策 —2.保障供地—类项目按照土地评估！价格设定出》让起始？价 3？.限：制供地类项目—可选择？以，下两种？方式之一出》让 （1）》按照土地《评估价格上浮—不低于20%设定】出让起始价 —（2）以土地—评估：价格为出让起始价增！加亩均税收贡献竞拍！亩均税收高者为中标！者中标者须按—。亩均税收乘以土地受！让面积交纳税收【保证金 （三）【差别化城镇土地【使用税政策 按亩】产税收贡献结合相】。关指标调整城镇土地！使用税？征收标？准实行分类分档【。的，城镇土地使用税减】。免政策促进土—地集约节约利—用 五、加》强工业用地跟踪管理！。 （一）强化工【业项目土地出让【管理 1.在签订国！有建设用地使用权】出让合同的同时须签！。订工业用地招商【投资协议《 ，2.建立《工业项目履约保证】金制度各县（市【、区）和丽水经济开！发区可根据当地实际！分别制订履》约保证金类别—和标准类别》上可含开《竣工保证金、税【收保证金《等，在缴纳？土地：出让：金的同时缴纳—履约保证金履—约保证金可按土【地成交总价的1【0%20%收—取履约保证金—允许采？用银行？保函方式 3.产业！项目应符合》“布局？集中：、产业集聚、用地】集约”要求统一进入！开发区（工业园【区）和市、县政府】。认可的产业集—聚区内在产业集聚】区外原则上应停止供！应新增工《业项目用地 4.严！。格执：行浙：江省工？。业等：项目建设用地控【制指标（《2014）规定的固！定资产？投资强度、》容积率、行政—办，公及生？活服：务设施比例、建筑系！数、绿地率、土【地产出、土》。地税收等《指标要求在符合城】乡规划不《影响城市景》观、消？防和生态的前提下】经批准后可适—当提高容积率—和建筑高度提升城市！品位和？档次鼓励建》设多层标准》厂房：对行业无特殊要【求的新建工业—项目不得建造—单层厂房 》5.企业原》项目：未达到出让》合，同相关规定》或有土地闲》置的不再供应—新增建设用地 （二！）加强工业项目【土，地合同管理 1【.新增工《业项目招商》。投资协议、土地出】让合：同须明确约定产业】。类，型、投资强》度、出让金额—、开竣工期限、亩均！产出、履约》保证金标《准、土地闲》置制约和违约责任】。等明确项《目转让限制条款【约定：政府优先收购权 2！.探索建立》工业项目合同履【约专项验收制度【对合同约《定的固定资》。产投资强度、容积率！、亩均税收等内容】进行：专项验收凭认定【意见办理退回—项目履约保》证金等手续对—违反约定的要提出相！应，整改要？求并按？合同约定履行—违约：责任有？条件的县（市、【区）和开《。发区可试行综合验】收制度 （》三）加强工业—。项目土地权》证管理 加强工【业项目在《土地：开，发建设和项》目，试运：行期内的动态监【管有条件的县（【市、区）和》开发区？可试：行工业项目土地产】权，分阶段权证管理 】（四）加强工业项】。目土地转《让管理 1.根据产！业类型和项》目建设情《况在投资《协议或出让合同【中约定转让限制【条款明确《政府优先收购权工】业用：。地转让的受让—人必须符合各县（市！、区）和丽水经济开！发区规定的准入条】件 2.对于享受过！优惠地价《供，应的工业项目原土】地受让人经》批准同意《。转让的原《则上依照合同—约定补足《受让时实际》优惠部分的土地【价格 ？。（五）加《强低效闲置》工业用地管》理 ：1.对低效利用的】。工业用地鼓励企【业盘活存量》在，符合：规划和安全生—产的前提下》鼓励原有工业—企业通过加层—、老厂改造、内部整！理，。等途径提高原有土】地利用率和容—积率对在现》有厂区？内翻建生《产性用房或加层建造！。多层：厂房用于生》产的免？收土地出《让金容积率超过合】同约定容积率以上部！分建筑面积通过批准！。并办理相《关手续每《新增6？67平方米生—产性用房《和生产性《。管理用房建筑面积】。折算为？节约一？亩土地（以建设部门！核，。定的竣工面积为【依据）？并给企业一》定奖励 2》.对因？项目、资金、—。市场等原因确实【无法按照土地出【。让合同或划拨—决定书约定》开发建设但未构成土！地闲：置或土地闲置—行为已？处置到位的可采【取，依法协？商收购的办法—。对土：地使用？者进：行合理补偿后由【政府收回土》地重新组织供地 】3.对于土地闲【置行为按《。照，。国土资源部闲置土】地处：置办法（国土资源】。部令第53号）规】定依法？依规处理 六—、其：他事项 本实施意见！自2015年—1月1日起施行【各县：。（市、区）政府和丽！水经济开发》区管委会根据实【际情：况制订具体实施【细则   》 ，      —     》         ！     》。   ？   丽水市人【民政府 201【4年11月25日】 （此？件公：开发布） 相—关附件下载:丽政发！〔2014〕—0083号.c【eb ？