丽水市人民》。政府关于丽》水市工业用地差【别化管理的实施【意见（试行） 各！。县（市、区）人民】政府市政府直属【各单位？ 为深入贯彻落【实“绿水青》。山就是金山银—山”的绿色生态发】展理念优化土地【资，源要素配置提高土】地利用水《平根据国家、省【、市有关政策规定结！合我市实际》特制订工业用地差】别化管理实》施意见 《。一、总体要求— 按照“先行先试】稳步推进”的原则进！一步深化工》业用地管《理模式？改革：逐步建立《工业企？业“能上能下能【进能出”《的，差别化？用地管理《机制；进一步—强，化“亩产论英雄”】的，导向机制优化土【。地资源要素配—置加快？工，业，企业转型升级—；进一步《提高土地《集，约节约利《用水平加快形成工业！集，中、产业集聚、土地！集约：的发展格局构建【丽水：生，态工业科学发展新体！系 ：二、基本原则 （一！）循序？渐进原？则土地差别化—管理改？革，意义重？大影响深远应适时适！度审慎推《进并逐步完善 （二！），因地制宜原则立【足地方实际有计【划、有步骤、—有选择地试行工【业用地差《别化管？理举措？注重政策的适—宜性和适度性 （】三）整体推进原则】土地差别化管理涉及！项目准入、项目实施！。。和综合？验收的全过程—时间跨度《长涉及部门多需协调！配合整体推进— 三：、实行差《别化：项目分类 》（一：）优先供《地类项目 1.【。。世界500强、中国！500强、中国民】营500强、上【市公司、国内外行业！龙头等工《。业企业且在投—资中：占主要股《份的：项目 2.“两院】”院士？、国家和省级“千人！计划”专家》、，长江学者《等高层次人才且投资！中占一？定股：份的工业项目— 3.具有高成长性！或战略性新》兴产业的工业项目 ！4.其他“一事一议！”的工业项目 （】二）保障供地类【项目 1.符—合区域主《导，产业方向《的优质？工业项目 2—.区域？产业：集群产业链中—补链项目和零部件项！。。目 3.面》。向小微？企，业，出租：。的标：准厂：房建设项目 4.高！集，约，化的专？。业产业园项》目 （三《。）限制供《地类项目 1.丽水！市人民政府关于【实，施丽水市生态工【业发展？负面：清，。单制度的通知（丽】政办：发〔2014〕76！号）文件中“限【制发展类”项目 】2，.丽水？市人民政府关于实施！丽水市工业企业绩】效，综合评？价和要素差别化管】理的实？施意见（丽政发【〔2014〕30】号）文件中》B类工业企》业（技术改造除【外）： 3.其他不符合区！。域主导？。产业规划但国家仍允！许，投，。资的工？业项目 （四）禁】止供地类项目 1】.丽水市人民政【。府关于实施丽水市生！态，工业发？展负面清单制度的】通知（？丽政办发〔》2，。014〕76号）】文件中“《禁，止发展类《”，项目： ，2.：丽水市人民政府关】于实施丽水市—工，业企业绩效》综合评价和要素差别！化，管理的实施意见（丽！政发〔20》1，。4〕30号》）文件中C类—。。。。工业企业《 四：、实行差别化用地】政，策 （？一）差别化出让方式！ ，。1.对列入工—业，用，地出让计划的—项，目实行公开招—标拍卖挂牌出让方】式并可根据供地政策！。、土地用途、规划】条件、产《业用：地需求等具体—因，。素试行附带设计方】案、：管理方案和亩产效】益方案出让 2【.对分？。期建设的《。工业用地项目实行】分期供？应，制度按照整体规划、！分期供地、限期开】发、总量《控制的原则与招标拍！卖挂牌竞得人（中】标人）分期签订国】有土地使《用，权出让合同分期支付！土地出让价款分【。期供：地自首？期出让合《同，签订之日起》5年内办理完—全，部供地手续前—期供地未达到出让】合同约定《履约：要，。求的调整下期供地时！序, 存《在严：重违约或闲置土地】。的，后，期不：再供地？。 3.对短期—工业用地试行国有土！地使用权租》。。赁签订国有》建设用地使用权【租赁合同《租赁：年限最？长不超过10年【租期届满用地单位若！达到当初承》诺和：届，时规定的《投入产出、税收等】经济指标仍然正常】生产：并保持增长》态势可申请续—租或优先受让 【（二）差别化用【地价格 《。1.优？先供地类项目—可实行“一》事，一议”地价政策【 2.保障供—地类项目按照土【地评估价格设定出让！起始价？ 3.限制供地【类，。项目可选择》以，。。。下两种方式之一出让！ （1）按照土地】评估：价格上浮不低于20！%设定出让起始价 ！（2）以土地评估价！格为出让起始价【增加亩均税》收贡献？竞拍亩？。均税收高者为中【标者中？标者须按亩均税收乘！以土：地，受让面积交纳税收保！证金 （三）—差别化城镇土地使】用税：政策： 按亩产税》收贡献结合相—关指标调整城镇土地！。使，用税征收标》准实行分类分档的城！镇土地？使用：税减免政策促—进，土地集约《节约利用 五—、加强工业用地【跟踪管理 （一）】强，。化工业项《目土地出让管理【 1.在签订国有】建设用地使》用权出？让合：同的同时须签订【工，业用地招商投资协议！ 2.建立工业项】目履约保证金制度】各县（市、区）和丽！水经济开发区—可根据当地》实际：分别制订履约保证】金类别和标准类【别上可含《开，竣工：保证金、税收保证金！等在缴纳土地出【让金的同《时缴纳履约保证【金履：。约保证金可按—土地成交总价的10！%20？%收取履约保—证，金允许采《用银行保函方式 3！.产业项目应符合“！布，局，集中、产《业集聚、用地—集，约”要求《统一：进入开发区（工业】园区：）和市、县政—府，认可的产《业集聚区内在—产，业集聚区外原则上应！停止供应新》增工业项目用地 4！.严格？执行浙江省工—业等项目建设用地控！制，指标（201—4）：。规定的？固定：资产投资强度—、容积率、行政【办公及生活服务【设施：比例、建筑系—数、绿地《。率、土地产出—、土地？。税收等指《。标要：求在符合城乡规【划不影响城市景观、！。消防和生态》的前提下经批准【后可适当提高—容积率和建筑高度】提升城市《品位和档次》。鼓励建设多层标准】厂房对行业无特【殊要求的新建工业】项目不得建造单【。层厂房 5.企【业原项目未》达到出让合同相关】规定或？有土：地闲置的不再供应新！增建设用地 （二】）加强工业》。项目土地合同管理 ！1.新增工业项目招！商投资协议、土【地出让？合同须明确约定产业！类型、投资强度【、出让金额、开竣】。工期限、亩均产出】。、履约保证金标准、！土地闲置制约和违约！。。责任等明确》项目转让《限制条款约》定政府优先收购权】。 2.探索建立【工业项目合同履约专！项验收制度》对合同约定的固【定资产投资强—。度、容积率、亩均】税收等内容进行专】项验：收，凭认定意见办理【退回项？目履约保证金等手续！对违反约《定的要提出相应整改！要求并按合同—约定履行违约责【任有条件的县（市、！区）和开《发区可试《行综合验收制度 】（三：）加强工业项目【土地权证管理 加】强工业项目在土【地开发建设和项【。目试运行期内的【动态监管《有条件？的县（市、区）和开！发区可试行工业【项，目土地产权分阶【段权证管理 （【四，）加强？工业：。项目土？。地转让管理 1.】根据产业类型—和项目建设情况在投！。资协议或出让合【。同中约定《。转让限制《条款明确政府优【先收购权《工，业用地？转，让的受让人》必须：符合各县（市—。、区）和丽水经济】开发区规定的准入条！件， 2.？对于享受过优惠地】价，。供应：的，工业项目原土—地受让人经批准同】意转：让的原则上》依照合同约定补足受！。让时实？际优惠部分的土地价！格 （五）》加强低效闲置工【业用地管理 1.】。对低效利用的工【业用地鼓励》企业盘活存量—。在符合规划和—安全生产《的前提下鼓》励原有工业企业【通过加层、》老厂：改造、内部整理等】途径提高原有土【地，利，用率和容《积率对在现有厂区内！翻建生产性》用房或加层建造【多层厂房用于生产】。的免收土地》出让金容积率超过合！同约定容积率以【上部：分建：筑，面积通过批》。准并办理相关手续每！新增：667平方米生产性！用房和生《产性管理用房建筑】。面，积折算？为节约一《亩土地？（以：建设部门核定的【竣工面积《为依据）《并给企业一》定奖励？ 2.对因项目、资！金、市场《等原因？确实无法按照土【地出让合同或—划拨决定《书约定开《发建设但未构成【土地闲置或土地闲置！行为已处置到位【的可采取《依法协商收购的办】法对土地使用者【进行合？理补偿后由政府【收回土地《重新组织供地 3】.对于土《地闲置行为按照【国土资？源部闲？置土地处《置办法（国土资源】部，令第53号）规定依！。法依规处《理， 六、其他》。事项 本实》施，意见自？2015《年1月？1日起施行各县【（市、区）政府【和丽水经济开发区】管委会根《据实际情况》制订具体实施细则】 ，     》。     》   ？     》。     》       【    丽水市人】民政府 2014年！11月25日— （：。此件公开发》布） 相关附—件下：载:丽政发〔2【014〕0》。08：3号：.ceb 》