丽水市人民政府关于！丽水市工《业用地？差别化管理的实施】。意见（试行）— 各县（市、区】），人民政？府市政？府直属各单位 为】深入贯彻落实“绿】水青山？。就是金山银》山”的绿色生态发】展理念优化土地资】源要：素配置提《。高土地？利，。。用水平根据国家、】省、市有关政策【。。规定结合我市—实际特制订》工，业用地？差别化管《。理，。。实施意见 一、总】体要求？ 按照“先行先试】稳步推进”的原【则，进一步深化工业用地！。管理模式改革逐步】建，立工业企业“能上】能下能进能出—”的差别化用地管理！机制；进一步—强化“？亩产论？英雄”的导》向机制优化土—地资源要素配置加】快工业企业转型升】级；进？一步：提高土地集约节约利！用水平？加快形成工业—集中、产业集聚【、土地集约》的发展格局构建丽】水，生态工业科》学发展？新体：系 二、基本原则】 （一）《循序渐进原则土地】。差别化管理改革意】义重大影响》深远应？适，时，。适度：审慎推进并逐步【完善 （二）因地】制宜原？则，立足地方实际有计划！、有：步骤、有选择地试】行工业用地差别化】管理举措注重政策】的适：宜性和？适度性 （三—）整体推进原则【土地差别化管理涉】及项目准入、项目实！施和：综合验收的全过程时！间跨度长涉及—部，门多需协调配合整】体推进？ 三、实行差别化】项目分类 （—一）优先供地类项】目 1.《世界500强、中】国50？0强、中《国民营500强、上！市公：司、国内外行—业龙头等工业—企业且？。在投：资中占主《要股：份的项目 2—.“两院”》院士、国家和—省级“？千人计划”专家【、长江学者》。等高层次人》才且投资中占一定】。股，份的工业项目 3】.具有？高成长性《或战略性新》。兴，产业的工业项目 4！.其他“一事一议”！的工：业项目 （》二）保障供地—类，项目 1.符合区】域主导？产业方向的优质工】业项目 2》.区域产业》集群产业链中补【链项：目和零部件项目【 3.面向》小微企业《。出租：。的标准厂《房建设项目》 4.高集约—化的：专业产业园项—目 （？三）限制供地—类项目 1.丽【水，市人民政府关—于实施丽水市—生态工业发展负面】清，单制度的通》知（：。丽政办？发〔：2014〕76【。号）文件《中“限制发展类【。”项目 2.丽水】市人民政府关于实施！丽水市工《业企业绩效综合【评价和要素》差别化？管理的实施意—见（丽？政发〔？2，014〕《30号）文》件中B类工业—企业（？技术改造除外—） 3.其他—不，符合区域主导产业规！划但国？家仍允许投资的【工业项目 （—四，）禁止供地类项【目 1.《丽，。水市人民政府—关于：实施：丽水：市，生态工业发》展负面清单制度【的通知（《丽政办发〔20【14〕？7，6号）文件》。中“禁止《发展类”项》目 ：2.丽？水市人民政府—关于实施丽水—市工业企业绩效综合！评价和要素》差别化管理的—实施意见（丽政【发〔2014—〕30号）》。。文件中C类工业企业！ 四、？实行差别化用—地，。政策 （一）—差别化出《让方式 1.—对列入？工，。业用地出让计划的项！目实行公开招标拍】卖挂牌出让方式并】可，根据供地政策—、土：地用途、《规划条件、产—业用地需求等具体】因素试行附带设计方！案、：管理方案《和亩产效益方案出】让， 2.对分期建【设，的工业用《。地项目实《行分期供应》制度按照整体规【。划、分期供》地、限期开发、总】。。量控：制，的原则与招标拍卖】挂牌竞得人（—中标人）分期签【订，。国有土？地使用权出让—合同分期支付土【地，出让价款《。分期供地自》首期：出让合同签订之日】起5：年，内办理完全部供【地手续前期供地未达！到出让合同约定履】。约要求？的调整下《期供地时序, 存在！严重违约或闲—置土地的后期不再供！地 3.对》短期：工业用地试行国有】土地使？。。用权租赁签》订国有建设用地使用！权租赁？合同租赁年限最【长不：超，。过10年《租期届满用》地单位若《达到当初承诺和届时！。。规定的投入产出、税！收等经济指标仍然正！常生产？并保持增长态势可】申请续租或优先受】让 （？。二，）差：别化：用地价格 1.【优先供地《类项目可实行—“，一事：一议”地《。价政策 2.保【障供地类《项，目按照？土地评估价》格设定出让》起始价 3.限制】供，地类项目可选择以下！两种方式之一出让 ！（1）按照土—地评估价格》上浮：不低于20》%设定？出让起始《价 （2）以土地】评估价格为出让【起始价增加亩均税收！贡献：竞拍亩均《。。税收高者为中标者中！标者须按亩均税收乘！以土：地受让面积交纳【税收保证金》 （三？）差别化城》。镇土地使用税政策】 按亩产税收贡献结！合相关指《标调整城镇土—地使用税征》收标准实行分类分】档的城镇土地使【用税减？免政策？促进土地《集约节约利用 【五、加强工业用地】跟踪管理《 （一）《强化工业项目—土地出让管理 1.！在签订国有建—设用地使《。用权出让合同的【同时须签《订工：业用：地招商投资协—议 2.建立工【业项目履《约保：证金制度《各县（？市、区）和丽水【经济开？发区可根据当地实】际分别制《订履约保证金类别和！标准类别上可含【开竣工保证》金、税收保证金等】在缴纳土地出让金】的同时缴纳履约保】证金履约保》证，金可按？土地成交总》价的10%20【%收取履约保—证，金允许采用》银行保函方》式 ：3.：产，业，项目：应符合“布局集【中、产业集》聚、用地集约—”要求统一进入【开发区（工业园区】）和市、县政府认可！。的产业集聚区—内在产？。业集聚区外原—则，上应停止供应新增工！业项目用《地 4.《严格执行浙江—省，工，业等项目建设用【地控制指标》（2014》）规定的固定—。资产投资强度—、容积率《、行政办公及生活服！务设施比例》、建筑系数、绿地】率、土地产出、【土地：。税收等指标要—求，在符合城乡》规划不影响城—市景观？、，消防和生态的前提】下经批准后可适当提！高容积率和建筑高度！提升城市品位和【档次鼓励建设多层】标准厂房对行业【无特殊？要求的新建工业项目！不得建造单层—厂房 5.企业【原项目未达到—。出让合同相关规定】或，。有土地？闲置的不再》供应新增建设用【地， （二）《加强工业项目土地合！同管：理 1.新增工业项！目招商？投资：协议、土地出让合同！须，明确约定产业类型、！投资强度、出让金额！、开竣工期限、亩均！产出、？履约保证金标准、】土，地闲置制约》和违：约责：任等明确项目转让】限制条款约定政【府优先收购权 【2.探索建立工业】项目合同履约专【项验收制度对—合同约定的固定资】产，投资强度、容积率、！亩均税收等内容【进行专项验收凭认】定，。意见：办理退回项》目履约保证金等手】续对违反约》定的要提出相应整】改，要求并按合》。同约定履行》违约责任《有条件的县（市、】区）和开发区—可试行？综合验收制度 （三！）加强工业项—目土地权《证管理 加强工业】项目在土地开发建设！和项：目试运行期内的动】态监管有条件的县】（市、区）》和开发区可试行【。工业：项目土地产权分【阶段：权证管理《 （四）加强工【业项目土《地转让管理》。。 1.根据产业类】型和项目建设情【况在投资《协议或出《让合：同中约？定转让限《制条款明确政府【优，先收：购权：工业用地转让的受】让人：必须符合《各县（市、区）【和丽：水经济开发区规【。定的准入条件 2】.对于享受》过优：惠地：价供应的工业—项目原土地受让【人经批准同意转让】的原则？上，依照合同约定补足】受，让时实？际，优惠部分的土地价格！ （五）加强低【效闲置工业用—地管理 《1.：对低：。效利用的工业—用地鼓励企》业盘活存量在符合】规，划和安全生产—的前提？下鼓励原《有，。工业：企业通过加》层、：。老厂改造《、内部整理等途【径提高原《有土地利用率和【容积率对在现—。有厂区内翻建—生产性用房》或加层建造多层厂房！用于：生产的免收》土地出让金容—积率超过合同约定】。容积率？。以上部分建》筑面积通过批准并办！理相关手续》每新增667平方米！生产性用房和生【产性管？理用：房建筑面积折算【为，节约一亩土地—（以建？设部：门核定的竣工—面积为？依据）并给企业一】定奖：励 2.对因项目】、资：金、市场等原因【确实：无法按？照土地出让合同或划！拨决定书约定开发】建，设但未构成》土地闲置《或土地闲置行为【已处置？到位：的可采取依》法协商收购的办【法对：土，地，使用者进《行合理？。补偿：后由政？。府收回土地》重新组织供地 【3.对于土》。地闲置行为按照【国土资？源部闲置土地处置】办法（国土资—源部令？第53？号）规定依法依【规处理 六、—其他事？。项 本实施意见【自2015年—1，月1日？起施行？各县：（市、区）政—府和丽水经济开发】区管委会《根据实际情况—制订具体实施细则】。 ，     》        】     》  ：     》         ！丽水市人民政府【 2014年1【1月25日》 （此？件公开发布） 相】关附件下《载:：丽政发〔2》。014〕0083号！.ceb 》