丽水市人民政府【关于丽？水市：工业用地差别—化，管理的实施意见（】试，行） 各县（市】、区）人民政府【市政：。府直属各单位 为】深入贯彻落实“【绿水青山《就是金山《银山”的绿色生【态发展理念优化土地！资源要素配置提高】土，地利用？水平根据国家、省、！市，有关政？策，规定结合我市—实际特？制订工业用地差别】化管理实施意见【 一、？总，体要求 按照“先行！。先，试稳：步推进”的原则进】一步：。。深化工？业用地管理模式改】。革逐步建立工—业，企业“能上能下【能进能出《”的差别化用—地管理机制；进【一，步，强化“亩产论—英雄”的导向机制】优化土地资源要素配！置加快工业企业转】型升级；进一—步提高土地集约节约！利用水平加快—。形，成工业集中、产业集！聚、土地集约的发】展格局构建丽水生态！工业科学《发展新体《系 二、基》本原：。则 （一）循序【渐进原则《土地差别化》管，理改革意义重—大影响深远应适时适！度审慎推进》并逐：步完：善 ：。（二）因地》制宜原则立足—地方实际有计划、有！步骤、有选》择地试行工业用【地差别化管》理举措注重政策【的适宜？。性，和适度性《 （：三）：整，体推进原则土地差别！。化管理涉《及项目准入、项目实！施和综合验收—的全：过程时间跨》度长涉及《部门多需《协调配合整体推进】 三：、实行差别》。化项目分类 （一）！优先供地类项目 1！.世界5《00强、中国—500？强、中国民营—500强、上—市公司、《国内外行业》龙头等工业企业且在！投资：中，占主要股份的项目】 2.“两院—”院：士、：国家和省级“千人】计划：”，专家、？长江学者等高层次人！才且投资中占一【定股份的工业项目】。 3：.具有高成长—。性或战略《性，新，。兴产业？的，工业项目 》4.其他“一事一】议”的？工业项目 （—二）保障供》。地类项目 1—.符合区域主—导产业方向的优【质工业？。项目： 2.区域产业【集群产业链中补【链项目和零部—件项：目， 3.面向》小微企业出》。租的：。标准：。厂房建？设项目？ 4.高集约化【的专业产业园—项，目 （？三）限制《供地类项目 1.】丽水市人民政府关】于实施丽水市生态工！业发展？负面清单制度的通】知（丽政办发〔2】014〕76—号）文？件中：“限制发展》类”项目 2—.丽：水市人？民政府关于实施丽】水市工业企业绩效】综合评价和》要素差别化管理的】实施意？见，（丽政发〔2014！〕30号）》文件中B《类工：业企业（技术改造除！外） 3.》其他不符合》区域主？导产：业，规划但？国家仍允许投资的工！业项目 《（四）？禁止供地类项目 1！.，丽水市？人民政府关于实【施丽水市《生态工业发展负面】清单制度《的通知（《丽政：办发〔？2014《〕76号）》文件中“禁止发【展类”项目 2.】丽水：市人民政府》关于实施丽水市工】业企业绩效综合评】价和：。要素差？别化管理的实施意】见（丽政《发〔2014—。〕30号）文件【中C：类工业企业》 四、实《行，差别化用地政策 】（一）差别化—出，让方式 1.对列】入工业用《地出让计划的—项目实行《公开招标拍卖挂【牌出让？方式并可根》据供地政策、土【地用途、《规划条？。件、产业用地需求】等具体？因素试行附带设【计方案、管理方【案，和亩产效益方—案出让？ 2.对分》期建设的工业—用地项目《。。实行分期供应制【度按照整体规划【、分期供地、限【期开发、总量控【制的原则与》招标拍卖挂牌竞得人！。（，中标人）分》期签订国有土地使】用权出？让合同分期支付土】地出让价《款分期供地》。。自首期出让》合同签订之日起【5年：内办理完全部供地】手续前期供》地未达？到出让合同约定【履约要求的调—。整下期供地》时序,？ 存在严重违约【或闲置土地的后【期不再？供地 3.对短期工！业用地试行国有【土地使用权租赁签】订国有？建设用地使用权租】赁合同租赁年限【最长不超过10年租！期届满用地单—位若达到当初承诺和！届时规定的投入产】出、税收《等，经济指标仍》然正常生产并保持增！。长态势可申请续租或！优先受？让 （二）》差别化用地价—格 ：1.优先供地类项目！可实行“一事一议”！地，价，政策 2.》保障供地《类项目按照土地评估！价，格设定出让起—。始价 3.》限制：供地类？项目：可选择以下两种方】式之一出让 —（1）按照土地评估！。价格上浮不低于【20：%，设定出让起始价 】（2）以土地评【估价格为《出让起始《价增加？亩均税收贡献竞拍】亩均税收高者为中】标者中标者须—。按，亩均税收乘以土【地，受让面积《交纳税？。收保证金 （—三）差别化城镇【土地使用税政策【 按亩？产税收贡献结合相】关指标调整城镇土】地使用税征收标准实！行分类分档的城镇土！地使：用，税减免政策促进土】地集：约，节约利？用 五、加强工业用！地跟：踪管理 （一）强】化工业？项，目，土地：出让管理 1—.在签订国有—建，设用地使用权—出，让合同的同》时须签订工业—用地招商投资协议】 2.建立工业项】目，履约保证金制度各】县（市、区）和丽水！经济开发区可根据】。当地：实际：分别制？订履约保《证金：类别和标准类别上】可含开竣工保证金】、，税收保？证金等在缴》纳土地出让》金的同时缴纳—履约：保，证金履约保证金可】按土地成交总价的】10%20%收【取履约？保，证金允许采用银行】保函方式 3.产业！。项目应符合》“布局集中、产【业集聚、用地—集约”？要求统？。一进入开《。发区（工业园区）和！市、县？政府：认可的？产业集聚区内在【。产业集聚《区外原则上应停止供！应新增工业项目用】地 ：4.严？格执行浙江》省工业？等项目建设用—。地控制指《标（：2014《。）规定的固定资产投！资强度？、容积率、》行政办公及生活【服务设施比例、建筑！。系，数、绿地率、—土地产出、土—地税收等指标要【求在符合城乡规划不！影响城市景》观、消防和生态【的前提下经批准【后可：适当提高容积—率和：建筑高度《提升城市品位和档】次鼓励建《设多层标准厂房对】行业无特《殊要求的新建工业】项目不得《建造单层厂房 5】.企业原《项目未达《到出让合同相关【规定或有土地闲置的！不再供应新增—建设：。用地 （二）加强工！。业项目土地》合同管理 1—.新增工《业项目招商》投资：协议、？土地出让合》同须明？确约定产业类型、】投，资强度、出让金额、！开竣工期限、亩【均产出、履约—保证金标准、土【。。地闲置制约和违约】。责任等明《。确，项目转让《限制条款《。约定政府优先收购】权 2.探》索建立工业项—目合同履《约专项验收制度【对合同约定的固定资！产投资强《度、容积率、亩均】税收等内容进—行专项验收凭认【定意：见办理退回项—目，履约保证金等—手，续对违反约》定的要提出相应整】改要求并按》合同约定履行—违约责任有条件【的县（市、》区，）和开发区可试行】综合验收制度— （三）加强—工业项目土地权证管！理 加强工业项【目在：土地开发建设—和项目试运行期内的！动态监管有条件的县！。（市：、区）和《开发区可试行—工业项目土地产【权分阶段权证—管，理 （四）加—强工业项目土地转】让管理 1.—。根，据产业类型和项目】建设情况在》投资协议《或出让合同中约定】转，让限制条款明确政】府优先收购权工业用！地，转让的受让》人必须符合各县（】市、区）和丽水【经济开发《区规定的准入条【件 2.对于享【。受过优惠地价供应】的工业项目原土【地受：让人：经批：准同意转让的原【则上依照合同约定】补足：受让时？实际优惠部分的【土地价格 （五）加！强低效闲《置工业用地管理 】1.对低效利用【的工业用地鼓励企业！盘活存量在符合【。规划和安《全生产的前提下鼓励！原有工业企业通过加！层，、，老，厂改造、内部—整理等？途径提高原有—土地利用率和容【积率对？在，现有厂区内》翻建生产性用房或加！层建造多层厂房用于！生产的免收土地出让！金容积率超过—合同约？定容积率以上部分】建筑面积通过—批准并办《理相关手续每新增】667平《。方米生？产，。性，用房和生《。产性管理《用房建筑面》积，折算为节约一—亩土地（以建设部门！核定的竣工面积【为依据）并给企业】一定奖励 2.对】因项目、资金—、市场等原因—确实无法按》照土地出让合同或】划拨决定书》约定开发建设但未构！成土地闲《。置或土地闲置行为】已处置到位的可采】。取依法协《商收：购的办法《对，土，地使用者进行—合理补偿后由—政府收回土》地重新组织供地 3！.对于土地闲置行】。。为按照国《土资源部闲置土地处！置办法（国》土资源？部令第53号）【。规定依法依规处理】 六、其他事项 本！实施：意，见自2015年【1月1日起施—行，。各县（市、》区）：政府和丽《水经济开发》区管：委会：根据：实，际情况制订具体实施！细则      】         ！    《         ！。   ？ ，   丽水市人民】。政府 201—4年11月2—5，日 （此件公开发布！。） 相关附》件下载:丽政—。。发〔2014〕0】083号.ce【b ：