丽水市千峡湖区域保!护,开发建设管理—办,。法
第一章 总 ! 则
第一条— 为加强千峡【湖区域?的保护?开,发建设管理充分【体,现“绿水青》。山就是金《山银山”《的绿色生态发—展理:念确保?生态效益、》经,济效益和《社会效益的统一实现!人,与自然和谐共处、经!济社会?与自然系统和谐【互进根?据,相关:法律:、法:规的规定结》。合千峡湖区》域实际特《制定本办法
第二】条 丽水市千【。峡湖区域的保护【。开,发建设管理适用【本办法
《千峡湖?区,域,。的县域范围以青田县!和景宁畲族》自治县县域管—辖分界线为界—
第:三条 千峡湖【区域的保护开发建】设遵循保护优—先、规划引领、【。有,序开发、统分—结合、惠民富区的】原则保?护开:发,建设的目标定位为生!态环境优《美、发展特色—鲜明、基础》设施完善《。的生态产业集—聚区、休闲旅游示范!区及:保护开发示》范区
第《。四条 市政府【设立市千《峡湖开发建设管【理委员会(简称市】管,委会)青田县政【府、景宁《畲族自治县》政府分别设》立千峡湖青》。田县开发建设管【理处:、千峡湖景宁畲族自!治县开发建设—管理处(简称县【管理处)
》市管委?会负责统筹协调青】田县、景宁畲族【自治县和市级有关】部门涉及千峡—湖区域保护》、开发、建设管理】工作;协调》青田县、景宁—畲族自治县》和市级相关部门共同!做好千峡湖区域重】大专项规划的编【制、组织《实施、评估和—督促:检查;拟订推进开】发建设的政策措施和!产业准?入标:准;协?调解决开发》建,设中的重大问题等工!作
县管理处—负责协调县》级行政?主管部门《编制本县千峡湖区】域的专?项规划并组》织实施?;负责规划区保护】、开发?、建设管理工作;】负责研究制定—产业发展、招—商,。引资政策措施并组】织实施;会同相关部!门、:乡镇(街道》),做好规划《区生态资源保护【、新农村建设等工】。作
县管《理处实行所》属地县?政府和市管委会双重!管理以?所属地县政》府管:理为主
县级安监】、环保、水利、【国土、建设、港航】等,。部,门应当加《强执法协作加大【千峡:湖区域行政执法力度!
鼓励和支持—。青田县?、景宁畲族》自治县探索开展跨部!门综合执法》工作
第五条— 市、县两级发】改、建设《、规:。。。划、国土《、公安、财政、交通!、港航、农业、【林业、?水利、文化广电新闻!、环保?、旅游、市场监管、!电力、移民办—等部门以及所在乡镇!(街道?。。)根据各自的职责依!法共同做好千峡湖】区域的保护、开发、!。建设管理
第—六条 千》峡湖区域的》规划:、,保护、管理、配【套建设等费用按【现行财政《体制列入《同级财政《年度预算青田、景宁!县设立千峡湖区【。域生态保护资金专】项用:于千:峡湖区域的生态【保护
第七条—市管委?会应:当会同?有关部门加强“千】峡湖”名《称的品牌《培育和?保护管?理
第八条 — 任何单位和—个人都?有保护千峡》。湖区域生态资源【的义务对破坏—千峡湖区域保护开】发建设的行为有【检举或者控告的【权利
《
第二章 规【划编制管理
第九】条 丽水市—千峡:湖区:域发展总体规划(】以下简称总》体规划?)是:千峡湖区域》。。生态保护、资源开】发、:项目:建设和实《施管理的依据千【峡湖区域范围内【的专项规划应与总】体,规,划相衔接
第十条 ! 编制专项规划【应,。符,合总体规划的目标定!位处理?好,保,护与:建,设、近期与》远期、局部与整【体的关系;各专项规!划之间要相互衔接】形成规划整体—合力
第十一条 !。。跨县域范围的重大】。。专项规划由市管【委会会同市》、县相关部》门进行编《制;:县域范围内的专【项规:划由县管理处组织】县,级相关部门及乡镇(!街道)进行》编制编?制的专项规划应当】。依照相关程》序,。进行论证、审核和】发,布
:颁,布实施?的专项规划由规划编!制责任单位》。负责:组织实施《市管委会、县管理】处要做好组织实【施的协调、评—估和督促检查
【第十:二,条 总体规划、】。专项规划确》须调整或《变更的应当按—原审批程序重新【报批
第—三章 项目建设管!理
:。第,十三条 千峡湖区!域保护开《发,建设项目须符合【总,体规划、专项规划】所确定的发展方向、!目,标定位和空间—布局要求县管理处】应牵头相关部门积极!谋划一批《重大项目明确—。项目布局《和建设时序建立健全!项目储?备库纳入《。项目储备《库,的项目?应报:。。市管委会备案进行招!商引资的项目—应从项目《储,备库中选取》重大:经营性建设项目或】跨县:域建设项目市管委】会应组织县》管理处、市》县,相关部门咨询论【证通过后纳入—项目储备库
第十!四条 千峡湖【区域的土地、—矿产、森林、—水域、?码头及船舶等经营】性资源的开发—经营实行市场化配置!按“公开《、公:平、公正”的原【则通过?有偿出让的》方,式确定开发权—和经营权
第十五条! 千峡湖区—域范:。围内服务业、—生,产,基地和公共》。。配套设施建》设,以,及村庄建设规划【等项目的《用地选址、水保方】案、环评方案审【批时审批部》门须征求县管理【处,意见跨县的建—设项目须征》求市管委会意见【
第十六条 千峡!湖,区域内建《。设项:目,的选址?、布:局、高度、体量【、造型、风格、【色调等应当与—千峡湖区域景观环】境相协调与总体规划!目标定?。。位相一致在》项目建设过程中生】产建:设单位要切》实履行生态》环境保护义务,【不得损害自然景【观对造成《破,。坏的景?观应组织修复
!第四章 渔业【开发管理
第十七】。。条 《千峡湖水域渔业开发!管理坚?持合理开发、科学】利用:、,以渔洁水、以渔名】湖的原?则,实行统一—规划、统一管理、】分工协作、授权【经营、?责权利相协》调的经营管理体制保!障渔业开《发管理秩序》
第十八条 — 实行生》态,渔业:发展模式《以保护水环境为目的!重,点,发展以鲢《、鳙鱼等滤食性养殖!为主的“洁水生态】渔业:”适度发展高附加】值的本?地特色渔业》品种养殖禁止进行投!饲料的网箱养鱼【和施肥养鱼
—第十九条《。。引,进、推广水生生物】新品种应《当科学验证该品种对!水生生态系统的利】弊影响防止引入外来!侵害物种禁止—。凶猛性?鱼类养殖
第二十条! : 市管委会》组织县管理处会【同市、?县,渔业行政主管—部门建立并实行【渔业资源封》库休渔制《度根据鱼类生殖【规,律科学确《定禁:渔休:渔范围和时间—实行科学《放养科?学确定?放养鲢鳙鱼的比【例和密度;》实施限额捕捞制度】合理控制鲢》、鳙鱼捕《捞量发挥《鲢、鳙鱼《净化水质的作用【
第二十一条 【 实:施捕捞许可》。管理千峡《湖,。水域除科学研究和大!库鲢、鳙鱼捕—捞外严格控制群【。。众性渔?业捕捞?。。活动
市管委会应会!同县:管理处和市、县渔】业行政主管部门【根据千峡湖》渔,业资源?实际严格《控制渔业捕》捞许可?证发:放数量及捕捞强【。度
第二十—。二条:严格垂钓管理市管】委会应会《同县管理处和市、县!相关部门《科学划分垂钓区域规!范垂钓行《为明:。确管理措《施禁止?在垂钓区域》以外水域垂钓作业禁!止钓刹?鲢鳙:鱼和其他违规垂钓行!为
第二《十三条严格》渔业执法加强渔业】资源保护禁》止,使用小于最小—网目尺寸的网具【进行:捕捞严厉打》击炸鱼、毒鱼、电鱼!以,及其他破《坏,渔业资源的行为
】
:第五章 水体保】护治理
第二十四条!市管委会要会—同市环保、水利【(渔:业)行政主管部门】依据千峡《湖水域水功》。能水环境功》能水质保护目标实行!监督管理
第二【十五条? , 县管理处要—会同县?。水利(?渔业)?等相关行政主管【部门:建立:。千峡湖区域水域基】础地理信息切—。实保:护水体?质量和水《域环境;协调县【环保、建设、农业、!水,利,(,渔业)等《相关行政主管—部门:及乡镇(街道—。),。。对水污染防治和【。水,质控制实施统一监】督管理;《。组织编制相关村镇污!水处理规划》建,设,污水集中处理设【施,。确保污水达标—排放;指导农业生】产者实施测土配【方,施,肥和使用高效—。低,毒低残?留农药科学》养殖畜禽控制农业】面源污染
第—二,十六条在千峡湖【水域采砂、取土、修!。建建筑物《的县水?利行:政主管部门初—审时:应当征求县》。管理处意见
—第二十七条禁止任】何单位和个人—向千:峡湖水域《倾倒垃圾、渣土、】动物尸体和其—他污染水体的物【体;禁止《。向,千峡湖水域内排放】不符合国家有关【排放标准的》生产、生《活废水、污水;禁】止在千峡湖》。湖岸上贮存、堆放可!能造成水《体污染的《固体、?废弃:物和:其他:污染物
第二十八条!新建、改建》或扩建排污口的【县水利部门初审时】应当征求《县管理处《意见;涉及通航、】。渔业水域的环境保】护,主管部?门在审批环》境影响?评价文件时》应当:征求交通、渔—业主管部门的意见】
第二?十九条 县—。管理处应会同当地】水利:(渔业)、》公安、旅游、环保、!港航等行《政主管部门及相【关乡镇(街道—)制定?。突发性水上》安全:及污染事件应—急预案
《第三十条 县管理!处应会同县》环保、?水利(渔业)行政主!管部门切实加强千峡!。湖水域水质》监测:科学划分和确定【监测项目建立千峡】湖水体?质,量预:警,体系确保《水体保护目标—实现
第六【章 森林生—。态管理
第》三,十一条县《管理处应会同—县林业行政主管部门!、协调当地乡镇【(街道?)加强森林资源【林政管理实施森林】景观改造与》修复和森林灾害防治!
任何?单位和个人不得擅】自砍伐千峡湖区【。域管理范《。围内的林木或改变】林地性质县林业【行政主管部门批准采!伐林木?。、改变林地性质【。的应当?征求:县管理处意见
【第三:十二条 》县,管理处应会同—水利、?林业行政主管部门】协调:。所在:乡镇(街道》)采取积极的水土】保持措施《增,加植被覆盖》、涵:养水源建设项目【环境影响评价时【生产建设单位应【同时编制水》土保持方案》水土保持《设,施必须与主体工【程同时设《计、同时施工、同】时验收、同时投产使!用
第三十三条【 因项目建—设、农业综》合开发?、矿产?开采等?人为原因造成生【态景观、生态环境破!坏,的,按照“谁破坏—、谁修复”的原则】及时进行生态—修复因自《然灾害等客》观原因造成生—态景观、生态环境】破坏的县管理处要】协,调县国土《、林业、农业—、环保?。等行政?主管部门和相关乡镇!(街:道)及时进行生态】修复
第三十—四条 ?。 千峡湖区域湿【地保护范围由—市、县林业行政主】管部门?、,水利(渔业》)行政主管》部门会同市管委会和!县,管理处依据》湿地生态资源—综,合评价?划,。定经县人民政府同】意,。报市人民政府批准后!树立界桩并予以【公告
?第三十五条 禁】止毁:林开垦?和毁林?采石、?采砂、采土》以,及其他毁《。林行为禁《。止从事可能造—成,水土流?失的取土、挖砂、采!。石等:活动:
第七章 行!洪,安全管理
第三十六!条 千峡湖区【域范围内防洪—工程设施建设及【航道等基础》。设施建设必须确保行!洪和:。航,运安全并与区域生】态环境相适应以【保持水资源》形态及周边生—物多样性
第三十】七条 《市管委会《。联系浙江省电力调】。度中心?会同市水利》。部,门、县管委处—协调千峡《湖区:域水电站业主科【。学论证划定最低水】位控制线并将最低】水位控制线列入【水库控制运用计划千!峡湖区域水电—站业主必《须,严格执行按》规定权限批》准的控制运用计【划
:县管理处应按—照县防汛防旱指挥机!构确定?的防汛职责分工做好!防汛工作
》第三十?八,条 千峡》湖区域水电》站业主必须》按照批准的》设计:文件和相《关规划等要求下泄流!量确保千峡湖区【域下游?水资源、水生—态环境和正》常,。生产生活不受影响】
在:汛,期水:库、:。闸坝和其他水工程】设施的运用应当服】从,有关的防汛指挥【机构的调度指挥和】监督
水库放水千峡!湖区:域相关单位》应当按?照当地人《民,政,府公布的放》水预警?方案做?好预警和安全防【范工:作
第三《十九:条 禁止在—千峡湖?区域内建设妨碍行洪!的建筑物、构筑物】。不得从事危》。害湖岸?堤防安全和航道【岸线控制《的活动?以及其他妨碍影【。响行洪的活动
【
第八《章 港航》管理:
第四?十条 严格执【行船舶管理制度【科学设定船舶—。标准和数量市管委】会应会同市》港航等?相关:部门及县《。管理处制定水路运】输和其他水上作【业,。经营者的准入—。标准和运力投—放数量
第四十【一条 严格限定】。。经,营范围和客运航【线从事水路》运输经营活》。。动的应当经县—港,航部门审《。核后报市港航部【门,批准
?第四十二《条 修建对湖【区航道通航》条件有影响的—桥梁、码《头、架?空电线、《水下电缆、观点等】。。拦河、跨《。河、临?河建筑?。物和其它工程设施建!。设单位应当在办【理项目批准、—核,准或:者备案前将建—。。筑物有关《船舶通过能力、通】航净空尺度》、埋设深度等技【。。术要求的设计方案报!。经市港航部》门许可修建设有【墩台的跨航道—建筑物的建设单位还!须在设计《。方案中?附具通航《影响专题论》证报:。告
禁止在航道【。内种植植物》、设置水生物养【殖设施、张网捕【捞
第四十》三,条 ?在千:峡,湖通航水域或者岸线!上,进行下列可能影【响通航安全的作【业或者活《动,的应当在进行—作业或者活动前报】县级以上港航部【门许可港航部门应】当征求千峡湖管理机!。构意见?
(一)《勘探、采掘、—爆破;
(二—),构筑、设置》。、维修、《拆除:水上水下构筑—。物或者设施》;
:。(三)架设桥梁、索!。道;
(四)铺设】、,检修、拆除水上水】下电缆或者管道【;
(五)设—置系船浮筒、浮趸、!缆桩等设施;—
(六)航》道建设航道、码头】前沿:水域疏浚;
(七)!举行大型群众性活动!、体育比赛
【
第九章 —法律责任
第四【十四条?。 违反本办法【规定有下列行—。为,。之一的由《相关行政主管—部门:依法进行处理
(】一)违法占地、违法!建设:的,;,
(二)《违法占用《或,填占水域的》;
(三)侵占、毁!坏水工程及堤—防、护岸等有关设施!毁坏:防汛、?水文监测《、水文地质监测【。设施;
(四【)盗伐、滥伐林木】破坏森林、》林,地和绿化带及其【附属设施的》;
(五)违法进】行采石、采砂—、爆破等活》动的;
(》六)未?经许可违法取水的】;
(七)违反禁渔!区规定的;
(【八)无证捕捞—的;:
(九)超》标排放或倾倒有毒】。、有害?和放射性《物质的;
(十【)船舶无证营运【的;
(十》一)不按通航规【定,航行、作业、—。停泊和营《运的;
(十二)】未经批?准从:事可能?。影响:通航安全作》业,。的,水上或?水下作?业和其他活》动的;
(十—三)未经批准建设】码,头、:库场、锚地》及临:、跨拦航道建筑物等!;
(十四)其【它危及水上交通【安全情形的》
第四十《五条 《抗拒、妨碍执—。。。法人员?依法执行公》务由公安机关依照中!华人民共和国治安】管理:处罚法的规定—予以:。处罚构成犯》罪的依法追究刑事责!任
第四十》六,。条 千《峡湖管理机构—及有关行政主—管部门工作人员玩忽!职守、滥用职权、徇!。私舞弊的由其所在单!位或监?察机关给予》行政处分;》构成犯罪《的,依法追究刑事—责,任
第十章【 附 则
第】四十七条 青田】县、景宁《畲,族自治县《相,关规范性文件与【本办法不一致—的以本?办法为准法》律、:法规和规章另有规定!的从其规定
—。第四十八条 — 千峡湖区域—由青田县北山—镇、巨浦乡、万阜】乡、仁宫乡和—瓯南:街道上岸村景宁畲族!自治县渤海镇、【九龙乡、《郑坑乡、大均—乡大赤坑村、红星街!道,小金洲村、金—包山村、大吴山村】、岭根源村、潘坑村!、杨绿湖村》、岭北村、王—金垟村、岗石—村、岚头村》、坑山后《村、:城北村、外舍—社区鹤溪《街道扫?口村等乡镇(街【道)、村(社区)所!辖区域组成
第【。四十:九条本?办法自201—5,年3:月1日?起施行
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