。丽水市人民》政府关于加》快供给侧结》构，性改革的实施意【。见 各《县，（市、区《）人民政府市—政府直？属，各单位 推》。。进供给侧《。结构性改革是适应和！引领经济发展新常态！。。的重大举措是破解当！前我：市经济素《质性、？结构性、体制—。性矛盾？加快经济转型—。升级的关键》之举为加快》我，市供：给侧结构《。性改革有力、有度、！有效落实好“三去一！降一补”重点任【务，扩大有效供给增强经！济，发展的质量和效益】促进经济社会—持续健康发展提出如！下，。意见 一、总体【要求 （一》）指导？思想 全面贯彻落实！党的十八大和十【八届三中、四—中，。、五中全会中—央经：。济工作会议和习【。近平总书记系列重要！。讲话精神《以及省？委，十三届九次全会精】神、省政府关于加快！供给：侧结构性改》革的意见和市委三届！十一次全会》精，神，坚持创新、协调【。、绿色、开放、共】享，五大发展理念—以“八八战》略”：为总纲坚持“—绿水青？山就是金山银山”】战略指？导，思想遵循“全域【统筹、生态引领、城！。乡，一体”发展路径打】好转型升级组合【拳切实做好“三去】一，降一补”等各项【工作：积极培育新的发展动！能改造提升传—统动力全《面推进供给》。侧，结构性改革着力【提，高供给体系质—量和效率增强持续】增长动力推动我【市生产力水》平整体提升为确保与！。全省：同步高水《平全面建成小—康社会加《快建设“《生态美、《产业优、机制—活、：百，姓，富、社？会文明程度高”的美！丽幸福新丽水奠定坚！。实基础 （二）【基，本原则 坚持—重点突破认真贯彻落！实中央、《省关于推进》。供，给侧结构性改—革，的总体部《署，加强系统谋划和总】体，设，计积极推进》去产能、《去库：。存、去杠杆、降成本！、补短板加快培育新！的增长？点，加大全？面深化改革力—度积：极争创改革》试点确保各项工【作稳妥有序》推进： 坚：持，问题：导向针对当前我【市经济存《在产业层《次，低、总量规模小【、，结构不？合理、创新能力弱等！。突出问题坚持正【向激励与《反向倒逼相结合持之！以恒打？好“五水共》治” “《。三改一拆” —“浙商回归”“【。四换三名”“特色小！镇”等转型升级组合！。拳提高？。供给结？构对需？求，变化的适应性和灵活！性 坚？持创新驱动把—优化存量《、引导增量、主动减！量结合？起来大力实施创新驱！动，发展战略大力推【进企业创新、人【才创业？大力加强企业—。技术改造加大—。科技创新投入加速科！技成果转化加—快培育发展新产【业、新？技术：、新业态不断增【强，持续发展动力— 坚持改革统领充分！发挥市场《在，资源：配置：中的决定性作—用，积极运用《市场机制着力解决】产业层面《的结构性问题、企业！层面的效《益问题同时》更好发挥《政府作？用加强政《策引导着力解—决政府层《面的政策《问题、体制层面【的要素？配置：问，。题 ：（三）目标要求 经！过，5年努力供给—侧结构？性改革取得重要进展！。“三去一《降一补”取得明显】成效新的增长点【加快形成供给—结构对需求变化的适！应性和灵活性明显】提，高 市场出清—机制加快《形成按照主》动关停？一批、破产》清，算，一，批、兼并《重组一批的》方式：积极：处置“两链”特【困企业、落后产能】和严：重过剩？产能、？小作坊负面清—单内及？。“脏乱差”的小作坊！基本实？现市场出清》 房地产《。市场平稳健康发展】保持房地《产市场供需》平衡防范房》地产市场风险优化】房地产产业结构【加快房地《产转型发展扩—大住房有效》需求打通供需通道】全面建立商品房供地！与，库存价格挂钩办法化！解房地产库存—力争2017年起基！本实现全市商品住】宅，库存消化《周期控制在》16个月《。内 ：“，两，链”风险《有效化？解积极发展直接融资！进一步提高》企业股权、债券【等，直接：融资比重各行业主管！部，门要：引导企业进一—步规范财务管理【为信用贷款发—放打好基础鼓—励商业银行》发放信用贷款、创】新担保方式大力【推广“无还本—续，。贷”、？年，审制、循《。环制贷款《产品：加强信用体系建设】推进部门信息共享】鼓励金融机构运用企！业信用信息和信用评！。价结果发展信—用贷：款业务？逐，步解决“两》链”风险积极构【建政策性融资担保】体系支持担保机构】和再担？保机构建设》。。和发展完善中小【。企，业信：用担保体《系规范企业间互保联！保行为逐步降低【保证贷款在全—部企业贷《。款，中的比重力争5年】内企：业信用贷款占比提高！到15%以上保证贷！款，占比下降到》30%？左右 企《业成本稳步下降落实！上，级各：项清费减负政策及丽！水市人民政》府关：于进一步《。。降低企业成本减轻】企业负担优化发【展环境的实施意【见切实降低》企业：制，度性交易成本以【及税费、用工、用能！、融：资、用地负担切实优！化政府？服务推进能源、交通！、金：融、：财政、社会》保险体制等领—域，的改革完善》电价、通行费、利】率、费率、》社保费率等形成【机制全面减轻企【业负：。。担， 发展短板基本补】齐重点推《。进生态环境、—。。公共服务、基础设】施、农业农村—、科技创新等领域】的补短板工作—力争：5年内基本补—齐发展短板》 ，二、：。积极推进市场出清 ！（一）积极稳—。妥处置“两》链”特困企业坚【持属地管理与行业】主管部门联动—协同工？作机制进《一步提高各部门【的协同应对能—力对“两《链”特？困，企业进行《细化分类区分重【点帮扶企《业，、资不？抵债：类企业和逃废债类企！业采取不同》方式进行精准处置进！一步健？。全完善银行》贷款转贷《体系完善困难企业金！融帮扶？机制各县《（市、区）政府、丽！水开发区管委—会要落？实属地责任原则【发挥综合协调作用】科学评估涉险—企业的类别实行风险！企业分类处》置“名单《制”管理采取“一企！一策”予以帮扶解】困制定处置方—案形：成联动？协调处？置机制 《（二：）继续淘汰落—后，产能和严《重，过剩产能《通过“腾笼换鸟”】。2，016？年整治和淘汰各【类低小散企业（【作坊）10》0，0家以上《；确保完成省下【。达的淘汰印染、铸造！、电镀、水泥、【。砖，瓦窑等落后产—能任务？覆盖全市100家】以上企业重点推进】国家级和省级园区循！环化改造试点、【燃煤锅？炉淘汰？等工：作；加？快小微企业》创业园、孵化基地建！设每年力争》建成：标准厂房16万平】方米 （三）加【快整治“脏乱差”】小作坊？对污染物《排放、安全生产问】题突出？的小作坊要》发现一家《关停一家问题突出的！地方：。要成：片整治基本》实，现市场出清 —三、积？极推进房地》产去库？存 （？一）落实“因—城施：策”的？房地产新政贯—彻房：地产“分类调控【”的科学《决策取消过时—的限制性政策积极】采取切合我市实际的！房，地产政策措施因【地施策、因时施策支！持自住型和改善型】购房需求鼓》。励，新市民购房》和农：民，进城购房用好用【。足住房公积金政策】以及国家关于放宽首！套房和支持》改善性需求的二套房！信贷政策《全面落实财政部【、税：务总局、住》。。房城乡建设部—关于：调整房地产交—易环节契税》、增值？税的：。优惠政策大力推【进住房？租赁市场发展—稳步促进我市房【地产市场平》稳健康发展 （【二）积极推》。进宅基？。。地分配货币》化各地要结合实【际制定？宅，基地多途径》分配政策有》条件的地《方可实？行，宅基地？分配：货币化安置对需【要安排宅《基地建？房的农民鼓励其拿钱！不，。拿地 （三）—加大：。货币化安置推—行力度2016年起！棚改货币化》安置率要稳》步提高原则上达【到，50%？ 以上？并，逐步将有条件的重点！镇纳入棚改政策支】持，范围打通普通商【品，住房与安置住房通道！逐步：减少新开工实物【安置项目《2020年起原【则，上，不再安排各类安置房！。项目城镇危险住【宅房屋优《先纳入城镇棚—改范：围城镇？其他房屋征》收补偿、“城—中村”改造》等也要？加，大推行货币化安置力！度要求达《到50% 以—上 ：四、积极推进企【业去杠？杆 （？一，。）积：极，推进“一企》一，策”处置资不抵债企！业支：持各地采《取增资扩股、—资产重？组、破产清》算等方式处置资不抵！债，企业支持上市企业】、本地优质民—营企业以及产业链】上下游企业开展【。涉，危涉困企业的兼并重！。组实行“一企一策】”制依法《依规给予《兼并重组《。企业在产权过户【、联合授信、—税收减？。免等政策上的优惠切！实，加快企？业闲置资产的有效盘！。活形成新的增量【力争3年内基本解决！资不：抵债企？业问题和高杠—杆企业问题 （二）！积极处置不良资产鼓！励各银行业金融机】构用：足用好现有的不良资！产核销政《策积极运用清收、核！销，、市场化转让、贷】款重组等方式加【大不良贷《款处置力度做到【应核：尽核支持《地，方法：人金融机构积极【争取不良贷款—。证，券，化试点拓宽》市，场化处置渠》道加快不《良贷款核《销进度继续开—展，银行不良资产集【中处置交办行动着】力妥善化解一批不良！资产切实降》低不良贷款率—依法严厉《打击逃废债行为切实！维，护社会信用环境 （！三，）积极推进》融资结构优化出台扶！。持政策积极推—动优质企业等通过】多层次资本》市场、银行》间，债券市场进行直接融！资积极推进信贷资】产证券化盘活信【贷存量优化金融资】。源配：置，积极：搭建平台《探索建？立多元化、多层次】的银企？对接机制大力引导】银行将信贷》资源投放到“1+】9+5”产业体【系大力？发展信用贷款积极发！展抵质押贷款严格】控制和规范保证贷款！。支持各地创新工【业企业土地》。使用权？证抵押质押》办，法，。支持引导各》银行业金融机构【开展专利权、—商标权、排污权、应！收账：款质押贷款》等业务积极探索【利用政？府增信和风险补偿等！政策引导贷款质押】方式创新 —（四）？大力推动《企业股改上市积极对！接多层次资》本市场？支持企业推进—股份制？。改，造鼓：励企：业在境内外上市鼓励！企业在新三板—和省股权交易—。中，心挂牌？按规定落实企业【股改上市过》程中各项《税，。收，优惠政策 五、切实！降低企业成本— ，（一）？降低企业制》度性交易成本严格落！。实国家、《省清理规《。范涉：企收费措施》减少审批中》介服务项目做好【中介服务项目、服务！收费、服务机构【“三张清单”管【理，。降低行政审批中介服！务收费标准力争审】批中：介服务收费平均【下降15% （二）！降低企？业电：价、气？价加快电《力市场化改革—积极配合《省里开？展电价管《理体制？改革试？。点扩大电力直接交】易，试点：推动上网电价和【。。销售电价联动下降】开展电力“精准助】企”行动围绕可靠】供电、便《捷，办电、经《济用电等《有效措？。施帮助企业切实降】低用：。。电成本？完善天然气价—格形成机制有效降低！企业：用气价格 （三）降！低企业？物流成本贯彻—落实高速公路—收费标准的调整【完善实施国际标准集！装箱运输车辆通【行费优惠办法积【极，引导：国家物流信息平【台，在我市的运用—着力解决《车货信？。息不对称问题加快】瓯江航道建设促进企！业物流？成本下降 （四）降！低企业财务》成本：积极发挥市场利【率定价自律机制作用！。指导金融机》构完善定价机—。制合理？确定贷？。款利率？水平支持企业降本增！效鼓励商业银行按】国家：基准利率《发放贷？款支持？。商业银行自觉控制】贷，款利率上浮幅—度引导商业银行维护！常态：利率定价秩序—降低：企业贷款《利率鼓？励金融机构采取“一！。次，授信、？循环使？用、随借随还”方式！发放企业流动—资金贷款降低企【业资金周转成—本严格监管和—从严控制银行—对，企业融？资过程中的担—保、评？估、登记、审计、】保险：等中介？收，费进一步优化政【府，性存款招投标规则及！银行业金融机—构考核办法》落实银监会“七不准！、四公开”》的要求严厉查处各】类违规收费行为 （！五）：降低企业人》工成：本贯彻落实最低工】资，标准：制，度根据？全，省部署合理把—。握调整节奏与力度进！一步：加大“机器》换人”力度实施“】机器换人”重—点示范项目计划【继续开展“机器换】人”典型《示范项目《评选：。着力推进“机器换人！”分行？。业试点示范推进【“机：器换人”由点向面扩！展积极？落实工业机器—人购置财《政奖励、“装备制】造，业重点领域首台【套”应用《保，险制度等《政策加大先进装备】。的，推广应用《。力度力争“十三【五”期间在》役机器？人达：到100《0台 （六）—。降低社会保险费加快！养老保险和医疗【。。保险制？度改革鼓励实—行，“多缴多得》”“长缴多得”“多！缴多报”政策增【强社保缴《。费，。激励按规《定精：简归：并“五险一金”【全面实施生》。育医疗费用纳入【医保：基金支付；全面落实！有关工伤保险基准】费率调？整政策按新划分的行！业工：伤风险？类别确？定工伤保险基准费率！每年对符合费率下】浮条：件的单位及》时予以调整根据省】政府部？署执行临时性下浮】社会保？险缴费比例政策【落实“个转企”“】。小升规？”等社保扶》持政策减轻》。小微企业社》保，负担对？符合条件的困难企业！经申：请可按？规，定暂缓缴《纳一定期限的社会保！险费 （七）—降低企？业税费负担全面【推开营业税改征增】值，税试点落实国—家降低？制造业增《值税税率政策落实】企，。业自行开发生产销】售的：软件产品《即征：即退政策落实连【锁企业汇总纳—税政策落实小微企】业、高新《技术企业、固定资产！加速折旧《、企业研发费用【税，前加计扣除等税【收优惠政策进一步】支持企？业科：技创新和产业—转型：升，。级落实出口退税【政策试点《纳税：人提供的离岸服务外！包业务适用》增值税零税》。率政：策，推动旅游采》购、跨境电》商、外贸《综合平？台等贸易《模式：创新：做足供给侧创—。新要：素发挥创新优—势规范进《出口环节收费实【施收费正面》清单制度《继续以最低标准收】费，。提高收费透明度落实！地方水利建设基金】优惠政策《 六、努力提—升发：展标杆 （一—），优化：生态环境《根据“811”美丽！浙江建设行》动统筹推进治水【治，气、治城治》乡、治土治山—加快：建设美？丽乡村、美丽城市力！争到：2020年Ⅰ-Ⅱ】类优：质水断面比例—。提升到80》%以上；城市—内河消除Ⅴ类水实现！县县“清三》河”达标总》目标；县城以上集中！式饮用水水源地水质！达标率保持在9【。5%以？上2017》。年底前？全面完成城镇—污水处理厂提标改】造所有？城镇污水处理厂【出厂：水水：质执行一级A标【准污：水，处理：厂，。污泥全面实行无害】化处置到《2，020年非》化石能源占一—次能源？消费总量比重达【到20？%左右市区PM【2.5年均浓度值】比2015年下降1！0.：5，%（34u》g/：m3）达到》优良：水平空气《优良率达《到90%以》上实现县《县全：年空气环境质—量达到优良》标准工业危险—废物全面《实现无害化》。处置医疗废物无害】化处理率达到1【00%严《控土壤污《染源头所有燃煤热】电企业完《成超低排放技术【改造201》8年6月底前完【成1：0蒸吨以《上锅炉和水泥行业清！洁排放技术改造【所有县（市、区【）实现基本》无违建加快推进丽】水美丽林相建设森】。林覆盖率保》持80%以上—湿地保有量39万亩！实现：。省级生态文明—建设示范区全覆盖】 （二）增》强“三农”》活力深化农》村产权制度改革全】面提升农村》集体林权、集体土】地，房屋产权、农村【宅基地使用权、【农村土地《。承包经？营权、农村》水利产？权等五权的活权【用权水平加快生态】精品农业规模化【、标准化、品牌【化发展提升农产品转！。化为旅游《地商品水平加大强】农惠农力度积极【开展“六边三—化三美”行动加【快“美丽乡村—”建设大力》发展以民宿农家乐】为重点的休闲农业与！。乡村旅游业力—争到2020—年基本完成17【.44万亩标—准农：田质量提升工程形】成，一批农业产业—集聚：区和特？色农：业，强镇创建和提升14！0个美？丽乡村精品》村建成2《8条：美丽乡村风景线【农村居民人均可支】配收入达到2.【4万：元 （三）》完，善基础设施全—力建设美《丽经济大交通走【廊围绕融入上海2】小时交通圈、省域】1，小时交通圈目标构建！铁路、？公路：、机场、内河水运】“四位一体”全【方位、立体化的【综合交？通运输体系》加快推进丽水机场建！。设谋划建设通用机】场打造区域性—。空港门户加》快衢宁、金》台（缙云段）、【衢丽：（松阳至丽水段）】等铁路项《目，加快：推进温？武铁路项目前期研】。究，谋划丽水与杭温【高，铁连接线《、，丽水：与温武铁路》。连接线？项目力争早》日实现？。全市“县县通铁路”！目标打？造出：省、出市高》等，级公路大通道加快】完成龙？浦高速开工建—。设，溧，阳至宁德高速景宁段！继续开展武松—龙、庆寿、遂江上】等，高等级公路前期研究！力争纳？入上级规划；积【极完善区域干线公】路网络有序》推进普通国》省道：改造提升提高公【路等级；大力推进通！景交通建设着—力完善农村公路网络！加快建成《丽水至青田高等【级航道推进》青田县和丽水市【区两个？区域性枢纽》港建：设加快推进》信息、能源、水利】、市政等基础设施】建设 （四》）强化公共服务强化！政府公共服务供给能！力大力？。发，。。展民办社会事—业，推进基本公共服务】均等：。化、标准化围—绕“与全省同步【实现教育现》代化”的目标继【续推进基础教育【重点县工《作实施中小学—校（幼儿园）—标准化？建设工程着力消除】“大：班额”现《象巩固和提》升，学前：教育发展水平深【化“医疗、医—保、医药”三医【。。联动：改革稳？步推进？“双下沉、两提【升”、分《级诊疗制《度建设？加快：建成人口健康—信息化？项目切实加》。强，爱国卫生工作到【2020年实现国家！。卫生县城全覆盖【加快实施文体设施】“补缺工《程，”，不断：完善：公，共文体服务体—系大力发展文体产业！推动“乡《。村村晚”、围棋【、龙：舟、马拉松等精品赛！事（活？动）品牌化促进文】化体：育与休闲旅游、【健康：养生等？产业相融合加快【公办：示范：。性养老？机构和城乡社区居家！养老服务照料中心建！设探索？多元：主体：参与、多种模式运】行的：居家：养老服务长效机制 ！（五）加快科技创】新切实？增加科技投入力争到！2020年研发经】。费，支出：占，GDP比重》。达到：2.0%以》上加强产《业应用？技，术研：究推进与知名高校、！科研院所和特色企业！进行广泛合作—实施一批重点—。研发项目努》力，。突破一批制约产【业发展？的共：性技术和具有社【会公益性《的关键技术提—升科技创新》供给质量创建国家】知识产权试》点城：。。市推进实施优势培】育、人才《培养、导航评议【、，。服务托管、融—资服务等知识产【权“：五大工程”引导【并鼓励企业通过知】识产权切《实保护自身创—新，。研发成？果 七、加快培育发！展新动能 》（一）全面》推进大众创业、万众！创新：坚，持企业主体、人才根！。本认真实施高—新技术企业和科技】型中小微企》业倍增计划力—争到2020年全】市高新技《术企业累《计达到350家科技！型，中小：微，企业累？计达到8《00：家提升发《展丽水经济》技术开？发区高水平建设绿】谷信息产业园、物联！网创：业园等系统整合各】类创新资源打造创】新大平台力争—2016年》将丽缙五《金产业？园创建成为省—级高新？区实现丽水省级高新！区零：的突破鼓励企业【、社会资本参与投】资建设孵化器、创客！空间加？。快以企？业为主体的》。各类研发机构建设】鼓励建立重点实【验室、？工程（技术）研究】中心着？力提升？。科技服务业对—我市科技创新和产】业发展的加速—。助推能力力争“十三！五”期间我市—高新技术《产业：投资年均增长1【5，%以上高新技术产】业，增加值年均增幅高于！规，模以上工业》1.5个百分点以】上，。 （二）大力实施】“走出去《”战：略积极？。对接：义，。甬舟开？。放，大通道推动贸关检】。税汇为一体》的大通？关建设加快》跨境电子商务产【业园建设《努力打造“网上丝绸！之路：”电商示范区加快融！入宁波舟山港—功能体？系在进出口》贸易：和转：口贸：易，、国际物流配—送、国际保税仓储】等环：节搭建平台依托青】田侨：乡特色和人文资源】优势推进《跨境电子贸易试点】打造“丝路之源侨】乡进口？商品城”挖掘青【瓷、宝剑《、茶叶、食用菌、】木玩等传统特色商品！贸易价？值建设“《丝，路之源世界青瓷城】”，（龙：泉）、“中国茶乡】”（松？阳）、“《中，国菇城”（庆元）】、“世界童话小镇】”，（云：和，）等 （三）—加，快规划建设特色小】镇着眼供给侧小镇经！。济的培养《因地制宜《突出特色充分发【挥市：场主体作用》坚，持，高起点规《划、高质量推进【特色小镇《建设力争到2—020年全》市特色？。小镇达？到30个左右其中省！级特色小《镇10？。个以上特色小镇总投！资超：过5：00亿元《 ，（四）加快形成“1！95”生《态产业体系结合【全省：七大万亿产业和【历，史经：典产业做大做强生态！休闲旅游这》一千亿级的第一【战略性支《柱产业重点培育九】大百亿产业努—力突破五个产业细】分领：域加快形成“195！”，生态产业《新体系力争到—。2020《年旅游？总收入达《到，1000亿元九大】百，亿级：产业产值达到3【000亿元信息【经济核心产业实现销！售收入250亿元】以上：年均增速达15%以！上高端装备》制造：业，规模以上《企业实现工业总产值！310亿元年—均增长18》%， （五）联动推【。进“互联网+—”“机器人》+”“标《准化：+ ”积极对—。接，中国制造2025】和“互联网+”【行动计划加》快建设绿《谷信息产业园—2016年确—保绿谷信息产业园南！区块如期运》行争取？“绿谷智慧》小镇”列入省级第三！批特色小镇》创，建名单实施》信息技术应用提升专！项加：快企业管理创新、制！。造方式创新》、，商业模式《创，新未来五年力争【全，市信息化发展指数】达到0.88积【极推进？实施工业机器人行】动计划力争》2016《年在役工业机器人数！量增加超过》200台积极—培育“两化融—。。合”示范龙头—企业组织分》区域、分行业智能】制造示范试点—项，目建设的交流和推】广加快智慧政—务，应用体系构建—推进社保在线—、智慧旅游、—数字城管《、地理空间信—息、：医疗信息化》、，。教育信息化等各类公！共信息服务平—台建设全面推进【。“标准化《+ ”, 积—极参与“浙江制造”！标准：制，。修订鼓励企业按照】“浙江制造”—标准组？织生产引领产业转】型升级进《一步完善《具有丽水特色的生】态农业和生态—服务业？标，准体系力争到20】20年推动制定“浙！江制造”标准—20项以上》 八、加大全—面深化改《革，。力度 （一）全面】正，确履行？政府职能深入推进“！四张清单一张网【”改革进一》步厘清政府权责【。边界加？。强发：展战略、规划、政】策、标准等制定和实！施依法全《。面履行公共服务、】市场监管、社会【管理、环《境保护？等职责推动政府治】理能：。力现代化 （二）】深化审批制》度，改革除涉及跨县（市！、区：）行政区域和省里有！特别规定的投资项目！由，设区市？核准外一律实行市县！同权健全丽》水经济技术开发区】行政服？务中心窗口职能完善！企业注册登记—职能增加社保业务办！理窗口为开发区企业！提供更为便捷高效】的，服务积？。极推进行政审批【中介服务《市场化改革》建立：网上中介《市场完善和推广中介！网上竞价服务加【快相对集中许可权】改，。革试点？提高行政审批效率】加快推进企业投资】项目高？效审批深化工业【企业“零土地”【技术改造项目审【批方：式改革实行技改【。项目：备案权限市级—“零：保留”？。。“，零土：地”技改项目备【案办理“零》前置”一般》行业“零土地—”技改项目能评“零！审批”丽水经济技术！。开，发区的负面清—单外工业企业投【资项目试行零审【。批备：案制：度，在丽水经济技术开】发区：。探索“区《域能评、环评—+区块能耗、环境】标准：”，的能评、环》评工作？机制：坚持一手抓管理、】一，手，抓，服务：抓好排？污指标的调控对重】污染项目坚》决，管住对符合环—保要求的项》目优化服务措—施 （三）优化资源！要素配置全面实行】土地：差别化管理》探，。索工业用《地分年期出让、【“先租后让”等灵】活土地出让方式尝试！建立与企业》生命周？期，。相匹配的土地—出让制度鼓》励推进？“坡地村《镇”建？。设以“？点状供地”模式【降，低生态旅游产业发展！。投入成本同》时深入实《施亩产倍《增计：划切实提高土地【产，出效益实《施规划？水资源论证》和，水域蓝线管理—制度强？化生态？。。。资源资产化的—制度体？系建设探索建立市级！综合性环境》权益交易中心探索】研究公益林分类补偿！和分：级管理机制扩大【排污权？有，偿使用和交易—范围完？善排污总量》控制制？度、：主要污染物排放【财政收？费制度以及》各类要素的阶—梯价格制度》。在企业分类》指，导的基础上完善【。。电价、水价》、排污价格等差别】。化，。价格机制《 ：。（四）创新公—共产品？和服：务供给？推进：事业单位分》类改：革积极开展事业【单位法人治理结构建！设试点工作》实现政事分》开，、管办分离充分激】发公：办事业单位活力积】极开展各类事业单】位统一登记管理试点！工作助推民办公【益事业健《康发展更好》地满足人民群众多层！次，多样：化，的公益服务》需求深化国有企业】改革强？化国有？企业政策工具功【能，推，进国：。资营运机构》转型升级真正—实现企业自主经营】、自负盈亏》不断增强国有企业活！力和竞？。争力创？新公：共服务提供方—式凡能由政》府购：买公共服务提供的】政，府不再？直接承办；凡能由政！府，和社：会资：本合作提供的广泛吸！引社会资本参与【。；凡属事务》。性，管理服务原则上【都要引入《竞争：机制坚持以标准化推！。动基本公共服务【均等化制《定和：落，实教育？、就业、社保—。、卫生？、文化、基础设施、！环保等基《本公共服《务标：准促进基本公共【服务均等《化 九、加强组【织保障 （一）加】强组织领导各地【、各部门要切—。实把思？想和行动统》一到上级党委政府关！于推进供给侧结构】性改革？的决：策部署上《。来加强组织协调完】善工作？机制：形成齐抓共管的工】作格局各县（市【、区）？政府：、丽水开发区管委】会，。要结合本地区—实际研究制定方案】和配套政策发挥【政策协同作用 （二！）明确责任分工【市政：府办公室要加大【统筹协调《加强部署落》实市：。发改委？、市：。经信委、市财政局】、市：建设局、市》金融办等《部门要抓紧做好对】接制定专项》行动方案切实抓好落！实各地各部门要结】合工作实际进一步】明确目标、》细，化任务、压实责任制！订工作计划确保【供给侧结构》性改革“去”—得稳妥、“降”得】到位、“《补”得精准 —（三）严格》督查考核建立督查】。考核制度加强对【各地：和市级？有关部门供给侧【结构性改革任务【。落实情况的督促检】查并适时予以通【报通：报情况作为绩效考核！的重要依《据，对，。工作不力的》县（市、区）和【市级有关部门将【采取通报批评、行政！问责及组织处—。理等措施    】。 ，       【        】    《  ：      丽水】市人民政府 —2016年7月2】5日  《   （此件公【开发布）《   相关附件下载！。:丽政发〔2016！〕5：3号.ceb—x， ，