。丽水市人民政府关】于加快供给侧结【构性改？革的实施意见— 各县（市、区）！人民政府市》政，府直属各单位 推进！。供给：。侧结构性改革—是适应和引领经济】。。发展新？常态：的重大举措是破解当！前我市？。经济素？质性、？结构性、体制—性，矛盾：。加快经济转型升级的！关，键之：举为加快我市—供给侧？结构性改革有—力、有度、有—效落实？好“：。三去一降《一补”重《点任务扩大有效供给！增强经济发展的质】量和效益促》进经济社会》持续健？康发展提出如下意见！ 一、总体要—求 （一）指导思】想 全？面贯彻？落实党的《。十八大？和十八届三中—、四中、五》中全会中《央经济工作会议【和习近平《总，书记：系列重？要讲话精神以及省委！十三届九次全—会精神、省政府关于！加快供给侧结—构性改革《的意见和市委三届】十一次全《会精神坚持创新、协！调、绿色、》开放、共享五大【。发展理念以“八八】战略”为总纲坚持】“绿水青山就是金山！银山”战《略指导思《想遵循“全域统【。筹、生态引领—、城乡一《体”发展《路径打好转型—升级组合拳切—实做好“三去一【降，一补：”等各项工作—。积极：培育新的发》展动能改造提升传】统动力全面推进供】给侧：结，。构，性改革着力提—高供给体系质量和】效率增强持续增长】。动，力推动我市生产力水！平整体提升为确保】与全省同步》高水平全《面，建成小康社》会加快建设“生【。态美、产业优、机制！活、百姓富、社会文！明程度？高”的美丽》幸福新丽水奠定【坚实基础 （二）】基本：。原，则 坚持重》点，突破：认真贯？彻落实中央、—省关于推进供给侧结！构性改革的总体部署！加，强系统谋划和—总体设计积极推【进去产能、去库存】、去：杠杆、降成本、【补短板加快培育新的！增，长点加大全》面深：化改革力度》积极争创改革试点】。确保各？。项工作稳妥有—序推进 坚持问题】。导向：针对当前我市—经济存在《产业层？次低、总《量规：模小、结构不合【理，、创新能《力弱等？突出问题坚持—正向激励与反向【倒逼相结合持之【以恒：打好“五水共治” ！“三改一拆”— “：浙商回归《”“四换三名”“】特色小镇”等转型】升级组合拳提高【供给：。结，构对需求变化的适应！性和灵活《性 坚？持创新驱《动把优化存量、引导！增量、主动减量结】合起来大《力实施创新》驱动发？展战略？大力推？进企：业创新、《人才创业大力加强】企，业技术改造》。。加大科？技创新投入》加速科技成》果转化加快培育【发展新产业》、新：技术、新业态不断增！强持续发《展，动力 坚持》改革统领充分发挥】。市场在？。资源配置中的—决定：性作用？。积极运用市场机制】着力解？决产：业层面的结构—性问题、企业层面的！效，益问题同《时更好发《挥政府作用加强政】策引导着力解—决，政府层？面的政？策问题？、体制层面的要【素配置问题 —（三）目标要求 经！过5年努《力供给侧结构—性，改革取得重要进展“！。三去一降《一补”取《得明显成效新的【增长点加快形成供】给结构对需求—变化的？适应性和灵活性明显！提高 ？市场出清机制—加快：形成按照《主，动关停一批、—破产清算一批、【兼并重组一批的方】式积极处置“—两链”特困》企业、？落后产？。能和严重《过剩：产能、？小作坊负面清单【内及：“脏乱差”》的小：作坊基本实现市【场，出，清 房地产市—场平：。稳健康发展保持【房地产市场供需平】衡防范房地产市【场风险优化房地产产！业，结构加快房》。地产转型发》展扩大住房》有效需求打通供需通！道全面建立商品房】供地与库存价格挂】钩办：法化解房地产—。库存力争201【7年：起基本实现全市商品！住宅库？存消化周期控制【在16个月内 “两！链”风险有效—化解：积，极发展直接融资进一！步提高企业》股，权，、，债券：等直接融资》比重各行业》主管：。部门要引导企业进一！步规范财务管理为】。信用贷款发放打【好基础鼓《励商业银行发放【信用贷？款、创新担》保方式大力推广“无！还本：续贷”、《年审制、循环制贷】。款产品加强信用体系！建，。设推进部门信息共】享鼓：励金：融机构运用》企，业，信用信息和信—用评价结果发—展信用贷款业务逐步！解决“两链》”风险积《极构建政策性融资担！保体系？支持：担保机构《和再担？保机构建设和—发，展完善中小企业【信用：担保体系规范—企业间互保》联保行为《逐步降低保》证贷款在《全部企？业贷款中的比重【力争5年内企业信用！贷款占比提高—。到15%以》上保：证贷款占比下降到3！0，%左右？ 企业？成本稳？步下降落实上级【各项清费减负政策及！丽水市人民政府【关，于进一步《降低企业成本减【轻企业负担优化发展！环境的？实施意见《切，实降低企业制—度性交易成本以及】税，费、：用工、用能、融资、！用，地负担切实优化政府！服务推？进能源？、交通、金融、【财政、社会保险【。体制等领域的改【革完善电《价、通行费、利【率、费率、社保费率！等形成机制全面减轻！企业负担 发展短板！基本：补齐重点推进生态环！境、：公共服务、基础设施！、，。农业农村、科技创新！等，领域的补短板工作力！争，5年：内基本补齐发展【短板 二、》积，极推进市场出清 （！一）：。积，极稳妥处置》“两链”特困企业】坚持属地管理—。。与行业主管部门联】。动协同工作》机制进一步》提高各部门的—协，同应对？能力对？“两链”特》困企业进行细化分】类区分重点帮扶企业！、，资不抵债《类企业和逃废债类企！业采取不同方式【进行精准处置—进，一步：健全完善银行贷【款转：贷体系完善困难【企，业金融帮扶机—制，各县（市、》区，）政府、《丽水开？发区管委会要—落实属？。地责任？原，则发挥综合协调作】用科学？评估涉险企业的类别！实行风险企》业分类处《置“名？单制”管理采取“一！企一策”予》以帮扶解困制定【处置方案形成—联动协调处置机制】 （二）继续—。淘汰落后产》能和严？重过剩？产能通过《“腾笼换《鸟”2016—年整治和淘汰各类低！小散企业（作坊）】10：00家以上；确【保完成？省下达的《。淘汰印染、》铸造、电镀、—。水泥、砖瓦窑等【落，后产能任务覆盖全】市100家》以上企业重点推进国！家级和省级》园区循环化》改造试点、燃煤锅】炉，淘汰等工作；—加快小微企业创业园！、孵化基地建设【每年力争建成—标准厂房16万平方！米 （三《）加快整治“脏【乱差”小作》坊对污染物》排放、安全生—产，问题突出的小作坊要！发现：一家关停一家问题突！出的地方《要成片整《治基本？实现市场出清— 三、积极推—进房地产去》库，存 （一《）落实“因城施策】”的：房地产新政》。贯彻房地产》。。。“分类调控”的科学！决策取消过时的限】制性政策积》极采：取切合我市实际【的房地产政策—措，施，因地施？策、因？时施策支持自—住型和改善型购房】需求鼓励《新市民购房和农民】进城购房用》。好用足住《房公：积金政？策，以及国家关于—放宽首套房和支持改！善性需求的二套房】信贷：。政策：。全面落实《财，政部、税务总局、住！房城乡建设部关于调！整房地产交易—环节契税、》增值税的优》惠政策大力推—进住房？租赁市场《发展稳步促进我市房！地产：市场平稳健康发【展 ：（，二）积？极推进？宅基地分配货币化】各地：要结合实际制定宅基！地多途径分配政策有！条件的地方可实【行宅基地《分配货币化》安置：对需要安排宅—基地建房的农民鼓励！其拿钱？不拿地 （三）加大！货币化安置推行力度！20：16：年起棚改《货币化安置》率要稳步提高—。原则上？达到5？0% 以上并逐步将！有条件？的重点镇纳入棚改政！策支：持范：围打通普通商—品住房与安》。置住房通道逐—步减少新开工实物】安置项目《2020年起—原则上不《再安排各《类安置房项目城镇】危险：住，宅房屋优先纳入【城镇棚改范围—城镇其？他房屋征收补—偿、“城中村”改造！等也要加大》推，行货币化安置力【度要求？达，到50% 以上【 四、积极推进【企，业去杠杆 （—一，）积极推进“一企一！策”处置资不抵债企！业支持各地采取增】资扩股、资产重组】。、破产清算等方【式处置资不》抵债企业支持上市】。企业：。。、本地优质民营企业！以及：产业链上《下游企业开展涉危】涉困企业《的兼：并重组实《行“一企一策”制依！法依规给《。予兼并重组企业【在产权过户、联合授！信、税收减免等【政策上的优惠切【实加快企《业闲置资产的有效】盘活形成《新的增量力争3【年内：基本解决《资不：抵债：企业问题和高杠【杆企业问题》 （二）积》极处置不良资产鼓励！各，银行业金《融，机构用足用好现【有的不？良资产？核销政策积极运用清！收、核销、》市，场化转让《、贷款重组等方式】加大不？良贷款？处置力度做》到应核尽核支持【地方法人金融—机构积极争取—不良贷款证券化试点！拓宽：市场化处置渠道加】快，不良贷？款核：销进度继续开—展银行不《良资：产集中处置交办行动！着力妥善化解—一批不良资产切实】降低不良贷款—率依法严厉》打击逃废债行为切实！维护：社会信用《。环境 （三）积极推！进融资结构优化【出台扶持政策积【极推动优质企业【等通过？。多层：次资本市场、—。。。银行间债《券市场进行直接【融资积极推进信【贷资产证券化—盘活信贷存量—优化金融资源配置】积极：搭建平台探索—建立多元化、多【层次的银企对接机】制大：力引导银行》将信：。贷资源投《放到“？1+9+5”—产业体系《大力发展信用贷款】积极发展抵质押贷】。款严格控制和规范】保证贷款《支持各地创新工【业企业土地使用权】证抵押质押办法支持！引导：各银行业金融机构】开展专利权、商标】权、排污权、应收】账款质押贷款—等，业务积极探》索利用？政府增信和风险补】偿，等政策引导贷款质押！方式：。创新 （四）【大力推动企业—股改上市积极—对接多层次资—本，市场支持企业推【进股：份制改造《鼓励企业在境—内外上市鼓励企业在！新三板和省股权【交易中心挂》牌，按，规，。定落实企业》股改上？市过程中各项税收优！惠政策 五、切【实降低企业成—本 （一）》降低企业《制度性交易成本严】格落实国家、省清理！规，。范涉企收费措施减少！审批中介服务项目做！好，中介：服务项目《、服务收《费、服务《机，构“：三张清单《”，管理降？低行政审批中介服务！收费标准力》争审批中介》服务收费平》均下降15% （】二，）降低？企业电价、》。气价加快《电力市？场化：改革积极配合省里】开展电价管理体制改！革试点扩《大电力直《接，交易：试点推动上网电【价和销售电价联【动下降开展电力“精！准助企”行动围【绕可：靠供电、便》捷办电、经》济用电等有效措【施帮：助，企业切实降低—。用电成本完善天然气！价格形成机》制有效降《低企业用气价格 （！三）降低企业物流成！本贯：彻，。落实高速公》路收费标准的调【整完善实施国—际标准集装箱—。运输车辆通》行费优惠办法—积极引导国家物流】信息平？台在我市《。。的运用着力解决车货！。信息不对称问题【加快瓯？江航道？建设：促进：。。企，业物流成本下降 】（，四）降低企业财务】成本积极发挥市场利！率定价自律》机制作用指导金【融机构完善定价机】制合理确定贷款利】。率水：平支：持，企业降本增效—。鼓，励商业？银行按国家基准【利率发放贷款支【持商业银行自觉控】制贷款利率上—浮幅度引《导商业银行维护常】态，利率定价秩序—。降低企业贷款利率鼓！励金融机构采取“】。一次授信、循—环使用、随借随【还”方式发放企业流！动，。资金贷？款降低企业资金周】转成本严《格监管和从严控【。。制银行对企业融资】过程中的担保、评估！、登记、《审计、保《险等中介收费进【一步优化政府性【存款招投标规则及】银行业？金融机构考核—办法：。落实银监《会“七不准》、，四公开？”的要求严厉查【处各类违规收费行为！。 ，（五）降低企业人工！成本贯彻落》实最低工资标准制度！根据全省部署合理】把握：调整：节奏：与，。力度：进，一步加大“机器【换人”力度》实施“机器换人【”重点示范项目【。计划继续开展—“机器换人”典型示！范项目？评选着？力推进“机器换人”！分，行业试点示》范推：进“机器换人”由】点向面扩展》积极：落实工？。业机器人购置—财政奖励、“—装备制造业重点领】域首台？套”应用保》。险制度等《政策加大先进装备的！推，广，应用：力度力争“》十三五”期间—在役机器人达到1】。000台《 （六）《降低社会《保险费加快养老【保险和医疗保险制】。度改革鼓励实行【“多缴多得”“【长缴多得”“—多缴多报”政策【增强：社保缴费激励按规】定精简归并“五险一！金”全面实施生【。育医疗费用纳—入医保基金支付；全！面落实有关工伤保】险，基准费率《调整政策按新—划分：的行业工《。伤风险类别确—定工：伤，保险基准费》率每年对符合费率】下，浮条件的单位及时】予以：调整根？据省政府部》署执行临时性下【浮社会？保，险缴费比例》政策落实“》个转企”“小升规”！等社保扶持政策减轻！小微企业社保负担】对符：合条件的困》难企：业经：申请可按《规，。定暂缓缴《纳一：定期限的社会—保险费 （》七）降？低企业税《费负：。担全面推《开，营业税改征》增值税试点落实国家！降低：制造业增值税税率政！策落实企《业自行开发生产销售！的软件产品即征即退！政策落实《连锁企业《。汇总纳税政策—落实小微企》业、高新《技术企？业，、固定资产》加速折旧、企业【。研发费用税前加计】扣除等税收优惠【政策进？一步支持企业科技】创新和产业转型升级！落实出口《退税政？策试点纳税人提供的！离，岸服务外包业务【适用增值税零税率政！策，推动旅游《采购、？跨境电商、外贸【综合平台《。。等贸易模式创—新做足供给侧创新】要素发挥创新优势】规范进出口环—节收：费实施收费正面【。清，单制度继《续以最低标准收费提！高收费透明度落实】地方水？利建设？基金优惠政策 六】、努力提升发—展标：杆 ：（一）优化生—态环境根据“8【11”美丽浙—。江建设行动统筹推】进治水治气、—治城治乡、》治土治山加快建【设美：丽乡村、美》丽城：市力争到2》020？年Ⅰ-Ⅱ类优质水】断面比例提升到80！%以：上，；城市内河消除Ⅴ】类水实现县县“清三！河”：达，标总目标《；县城以上》集中式饮用水水源】地水质达标率保【。持在95《。%以上2017年】底前全？。面完成城镇》污水：。。处理厂提标改—造所有城《。镇污水处理厂出厂】水水：质执：行一级A标准污水处！。理厂：污泥全面实行无【害化处置到2—。。020年非化石能】。源，。占一次能源消费【。。总量：比重：达到20%左右市】区P：M2.5年均浓度】值比：2015《年下降10.5%】（34ug/m3】）达到优《良水平空气优良【率达：到9：0%以上实现县【县全年？空气环境质量达【到，优良标准工业危险废！物全面实现无—害化处置医疗废物无！害化：处理率？达到：。。100%严控土壤污！染源头？所有：燃煤热电企业完成】超，。低排放技术改造【20：。18年6月底前完】成10蒸《吨以上锅炉》和水泥行业清洁【。排放技术改造所有县！（市、区）实现基】。本无：违建加快推进丽水】美丽林相建设森林覆！盖率保持《80%以上湿地【保有量？39万亩实》现省：。。。。级生态文明建设示】范区全覆盖 （二】）增强“三农”活力！深化农村产权制【度，改革全面提升农村】集体林权、集体土地！房，。屋产权、农村—宅基地？。使用权、农村土地承！包经：营权、农村水利产权！等五权的活权用权】水平：加快生？态精品农业规模化、！标准化、品牌化【发，展，提，升农产品《转，化为旅游地商—品水：。平加大强农惠农【力度积极开》展，。“六边三化三美【”行：动，加快“美丽乡村”建！设大力发展》以民宿农家乐为重】点的休闲农》业与：。乡村旅游业力—。争到202》0年基本《完成17.44万亩！标准农田质》量提升工《程形成？一批农业产业—。集聚区和特色—农，业强镇？创建和提升140个！美丽乡村精品—村建成28条—美丽乡村《风景线农村居—民人均可支》配收入达到》2.4万元 （三】）完善基《础设施全力》建设美丽《经济：大交：通走廊围绕融入【上，海2小时交通圈、省！域1小？时交通？圈目标构建铁路、】公路、机场、—内河水运“四—位一体”全》方，位、立体化》。的综：合，交通运输体系加【快推进丽水机—。场建设谋《划建设通用》机场打造区域性空港！门户加快《衢宁：、金台（缙》云段）？。、衢：。丽（松阳至丽—水，段，）等铁路《。项，目加快推进温—武铁路项目前期【研究谋？划丽水？与杭：温高铁连接线—、丽水与温武铁路】连接线项《目力争早日实—现全市“《县县通铁《。路”目标《打造出？省、出市《高等级公路大通【道加：快完成？。龙浦高速开工建设溧！阳至宁？德高速景宁段继续】开展武松《龙、庆寿、》遂江上等高等—级公：路，前期研究力争纳入】。上级规划《；积极？完善区域干线—公路网络有》序推进普通国省道】改造提升提》高公路？等级；大《力推进？通景交通建设着【力完善农村公路【网络加快建成—丽水至青《田高等级航道推【进青田县和丽水市】。区两：个区域性枢纽—港建设加快推进信】息、能源、》水利、市政等基础】设施建设 （四）强！化公共服务强化【政府公共《服，务供给能力大力发】展民办社会事业推】进基本？公共服务均等化【、标准化围绕“【。与全省同《步实现教育现代化”！的目标继《续推：。进基础教育重点县】工作实施中》小学校（幼》儿园）标准化建设】工，程着力？消除“大班额”现象！巩固和提升》学前：教育：发展水平深化“医】。疗、医保、》医药”三医》联动改？革稳步推进“—双下沉？、两：提，升”、分《级诊疗制度建—设加：快建成人《。口健康信息化—项目切实加强爱国卫！生工作到202【0年实现国》家卫生县城全覆【盖加：快实施文体设—。施“补缺工》程”不断完善公共】文，体服务体系大力【。发展文体产业推动“！乡村村晚《”、围棋、》。龙，舟，、马拉松等精品赛】事（活动）品牌化促！进文化体育与休闲】旅游、健康养生等】产，业相融合《加快公？办，示范性养老机构【和城乡？社区居家养老服【务照料中《心建设探索》多，元主体参与》、，多，种模式运行的—居家养？老服务长效机制 】。（五）加快科—技创新切实增加科】技投入力《争到2020—年研发？经费支出占G—DP比重达》到2.？0%以上加强产业】应用技术研》究推进？与知名高《校，、科研院所》。和特色企业进行广】泛，合作实施一》批，重点研发《项，目努力突破一批制约！产业发展的共性【技术和具有社会公】益性的关《键技术提升科—技创新供给》质量创建国》家知识产权试点城】市推：进实施优势培育、人！才培养、导航评【议、服？务，托，管，、融资？服，务等知识产权“【五大工程”引导【并鼓励企业通过知】识产权切实保护自】身创新研发成果 】七、加快培育发【展新动？能 （一）全面推进！大众创业《、万众创新》坚持企业《主体、？。。人才：根本认？真实施高新技术企】业和科技型中—。小微企业倍增—计划：力争到2020【。。年全市高新》技术企业累计—达到350家—科技型中小微—企，。业累计达《到800家提升发展！丽水经济《技术开发区高水平建！设绿谷信息产业园】、物联？网创业园等系—统整合？各，。类创新资《源打造创《新，。。大平台力《争，2016年将丽缙】五金产业园》创建成为省级高新区！实现：丽水省级高》。新区零的突破鼓【励企业、社会资本】参与投资建设孵化器！、创客空间加快【以企业为主体的【各类研？发机：。构建设鼓励建—立重点实验室、工】程（技术《），研究中心着》力提升科技服务业对！我，市科：技创新和产业发展】的加速助推能力【力争“十三》五”期间我》。市，高新技术产业投【资年均增长》。15%以上高新技术！。产业增加值》年均增幅高于规【模，以，上工业1.5个【百分点以上 （二】）大力实施“走出】去”战略积极—。对接义甬舟开放大】通道推动贸关—检税汇为一体的大】。通关建设加快跨境】电子商务产业园建设！努力打造“网上丝】绸之路”电商—示范区加快融入【宁波舟山港功能体】系在进出《口贸易和转》口贸易、国际物流配！送、国际保税—仓储等环节搭—建平：台依托青田侨—。。乡特色和人文—资，源优势？推进跨境电子贸【易试点打造“丝路】之源：侨乡进口商品—城”：挖掘青瓷、》宝剑、茶叶、—食用菌、木玩—等传：统特色商品贸易【价值：。建设“丝《路之：源世界青瓷城”（龙！泉）、“中》国茶乡”（松—阳，）、“？中，国菇城”（庆元）】、，“世界童《话小镇”《（云和）等》 ，（三）加《快规划建设特色小镇！。着眼供给侧小镇经】济的培养因地制【。宜突出特色充分发挥！市场主体《作用坚持高起点规】。划、高质量推进【特色：小镇建设力争到【20：20年全市特色小镇！达，到30个左》右其中省级特色【小镇1？0个以上特色小镇】总投：资超过5《00：亿，元 （？四）加快形成“19！5”生？态产业体系结合全省！七大万亿产》业和历史经典—产业做？大做强生态休闲【。。。旅游这一千亿级【的第一战略》性支柱产《业重点培育九大百亿！产，业，努力突破五个产业细！分领域？加快形成“195】”生态产业新体【系力争到《2020《。年，旅游总收入达到【1000亿》元九大百亿级产【业，产值达到30—00亿元信息经济核！。心产业实现销—售收入250亿元以！上年均增《速达15%以上高】端装备制造业规【模以上企业实现工业！总产值310亿元】年均：增长18% （【五）联动推进“互联！网，+”“机器人—+”：“标：准化+ ”》积，极对接中国制造【2，025和“互联【网+：。”行动计《划加快？建设绿谷信息产业园！2016年》确保绿？谷信息产业园南区】块如期运行争取“】。绿谷智慧小》镇”列入省级—第三批特《色，。小，镇创建名单》实施信息技术应用提！。升专项加《快企：业，管，理，创新、制造方式创】新、：商业模式创新未【来五年力争全市信】息化发展指数达到0！.，88积极《推进实施工业机器人！行动计划力争201！6年在役工业机器人！数量增加超过2【。00：台积极培育“—两化融合”》示范龙？头企业组《织，。分，区，域、分？行业智能制造示【范试点项目》建，。设的交流和推广加快！智，慧政务应用体—系构建推进社保【在线、智慧》旅，游、数字城管、地】理空：间信息、医》疗信息化、教—育信息化等各类【公共信息《服务平台建设全面】推进“标准化+【 ”, 积极—参与“浙江》制造”标准制—修订鼓励《企业按？照“浙江制造”标准！组织生产引领产业】转型升级进一步完善！具有丽水《特色的生态农业【和生态服务业标准体！。。系力争到2020年！推动制定“浙江制造！”标准2《0项以上 》八、：加大全面深化—改革力度 （一）】全，面正：确履行？政，府职能深《入推进“四张—清，单一张网”改革进一！。步厘清政府权责边】界加强发展战—略、规划、政策、标！准等：制定：和实施依法》全面履行公》共服务、市场—监管：、，社，会管：理、环境保护等职责！推动政府治理—能力现代化 （二）！深化审批制度改革】除涉及跨《。县（市、区）行政】区域：。和，省里有特《别规定的投资项目】由设区市核准外一律！实行市县同》权健全？丽水：经济技术开》。发区行政服务中【心窗口职能完善企】业注册登记职能增加！社保业务办理窗口为！开发区企业提—供，。更为便捷高效的服】务积极推进行政审】批中介服《务市场？化改革建立网上中】介市：场，完善和推《广中介网上竞—价，服务加快相对—集中许？可权改？革试点提高行政审批！效率加快推》进企：业投资项目高效【。审批深化工业企【业，。“零：土地”技术改—造，项目审？批，方式：改革实？行技改？项目备？。。案权限市级“零保】留”“零土地”技】改项目备案》办理：“零前置《”一般行业“零土】地”：技改项目能评“零】审批：”丽水经《济技术？开发区的《负面清单外工业【企业投资项目试行】零审：。批，备案制度在》丽水：经济技术开发区探索！“区域能评、环评】+区块能耗、环境标！准”的能评、环评工！作机制坚持》一，手抓：。管理、一手抓—。服务抓好排污指【。标的调？。控对重污染》项目坚决管》住对符合《环保要？求的项？目优化服务措施【 （三）优化资源】要素配置全面实【行土地差别化管理】探索工业用地分年】期出让、“》先租后让”等灵活土！地出：让方式尝《试建立与企》业生命周期相匹配的！土，地，出让制度鼓励推【。进，“，坡地村镇”建设以】“点状供地”模式】。降，低生：态旅游产业发展投】入成本同时》深入实施亩产倍增】计划切实提》高土地产《出效益实施规划水资！源论证？和水：域蓝：线管理制度强化【生态资源资产—化的制度体系建设】探索建立市级综【合性环？境，。。权益交？易中心探索》研究公益林分类补】偿和分级管理机制】扩大排污权》有偿使用和交易【范围完善排污总量】控制制度、》主要：污染：物排放财政收费制度！以及各？类要素的阶梯—价格制度在企—业分类？指导：的基础上完》。善电：。价、水？价，。、排污价格等差别】化，价格：机制： （四）》创新公？共产品和服务供给推！进事业单位分类【。改，革积极开展事业单】位法人治理》结构建设《试点：工作实？现政：事分开、管办分【离充分激发公办事业！单位活力积极开展各！类，事业单位统一—登记管理《试点工作助推民办】公益事业健康—发，展更好？地满足人民》群，众多层？次多样化的公益服务！。需求深化国有—企业：改革强化国》。有企业政策工—具功能？推进国资营》运机构？转型：升级真？正实现企业》自主经营、自负盈】亏不：断增强国有企业活】。力和竞争力创新公】共服务提供方式凡能！由政：府购买公共服务【提供的政《。府不再直《。接承办？；凡能由《政府和？社会资本合作—。提供：的广泛吸引社会【资本参与；凡属【事务性？管，理，服，务原则？上都要引入竞争机制！坚持：以标准化推动基【本公共服务均等化制！定和：落实教育、就—业、社保、卫生【、文化、基础设施】、，环保等基本》公共服务标准—促进基本公共服【。务均等化《 九、加强组—织保障 （一）加强！组织领导各地—、各部门《要切实把思想和行动！统一：到，上级：党委政府关于—推进供？给侧结构性改革【的决策部《署，上来加强《组织协调完》善，工作机制形成齐【抓，共管的工作格—局各县（市、区【）政府、丽水开发区！管委会要结合本【地区实际研》究制定方案和配【套政：策发挥政《策协同作用 （【二，），明确责任分工市政】府办公室要加大【统筹协调加强部署】。落实市发改委、【市，经信委、市财政局】、市建设局、市【金融办等部门—要，抓紧做好对接制定】专，项行动方案切实【抓好落实各》地各部门《要结：合工作实际进一【步明确目标》、细：化任务？、压实责任制订工作！计划确保供给侧【结构性改《。革“：去”得稳妥》、“降”得到位、】“补”得《精准 （三）严格】督查：考核建立督》查考核制度》。。加强对各地和市【级有关部门》供给侧结构性改革】任务落实《情况的？督促：检查并适时予—以通报通《报，情况作为绩效考核的！重要依据对工作不】力的县（市、—区，），和，市级有关部》门将采取通》报批评、行政问责及！组织处理《等措施     】 ，。  ：       【       【 ，   ？   ？   丽水市人民政！府 20《16年7月2—5日 ？ ，   （此件公【开发布）   相】关附件下载:丽政】发〔2？016？〕，53号.cebx ！