丽水市人民》政府关于加快供给】侧结构性改》革的实施意见— 各县（》市、区）人民—政府市政府》直属：。各单位 推进供【给侧结构性改革是适！应和引领经济发展新！。常态的重大举措是】破解当前我市经【济素质性《、结构？性、体制性矛盾加】。。快经济？转型升级的关—键之举为加快我市供！。给侧结构性改革有】力、有度《、有效落实好“三】去一降一补”—重点任务扩》大有效供给增强经济！发展：的质量和效益促进经！济社会？持续健？康发展提出如下【意见： 一、？总体要求 （—一）指导思想— 全面贯彻落实【党的十八《大，和十八届三中、四】中、五中全会—中央经？济工作会议》和习近平总书—记系列重要讲话精神！以及省委十三届九】次全会精神、—省政府关于加快供给！侧结：构，性改革的意见—和市委三届十—一次全会精神坚持】创新、协调、绿色、！开放、共享》五大发展理念以“】八，八战略”为总纲【坚持“绿水青山就】是金山银山”战【。略指导思想》。遵循“全域统—筹、生态引领、【。城乡一体”》。发展路径打好—转，型升级？组合拳切实》做，好“三去一降一补】”等：各项工作积极—培育：新的发展动能改【造提升传统动力全】面推进供给侧结构】性改革着力提高供】。。给体系质量和效【率增强持续增—长动力推动我—市生产力水平整体提！升为：确保与全省同步高】水平全面建成小【康社会加快》建设“生态美、产业！优、机制活》、百姓？富、社会文明程【度，高”的？美丽幸福新丽水奠】定坚实基础 （二】）基本原则 坚持重！点突破？认真贯彻落实—中央：。、省关于推进供给】。侧结构性《改革的总体部署加强！系统谋划和总—体设计积极推进去产！能、去库存、—去杠杆？、降成本、补短板加！。快培育新的增长点加！大全面深化改革力度！积极争创改》革试：点确保各项工作稳妥！。有，序推：进 ：坚持问题导向针对当！前我市经济存—在产业？层次低、总量规模小！、结构不合理、【。。创新：能力弱等《突出问题坚持正向激！励与反向倒逼相结合！持之以恒《打，好“五水共治” 】“三改一拆” “浙！商回归”“四换三名！”“特色小镇—”等：转型升级组合拳提高！供给结构对》需求变化的适应性和！灵，活性：。 坚持创新》驱动把优《化存量、引导增【量、主动减量—结，合起来大力实施创】新驱动发展战略【大力推进企业创【。新、人才《创业：大力加强《企业技术《。改造加大科技—创新投入加速科技成！果转化加快培—育发展新产业—、，新技术？、新业态不断增强持！续发展动力》 坚持改革统领充】分，发挥市场在》资源配？置中的？决定性作用积极运】用，市场机制着力—解决：产业层面的结构性】问题、？企业层？面的效？益问题？同时：更好发挥《政，府作用加强政—策，引，导着力解《决政府层面的政【策问题、体》制层面的《要素配置《问题 （三》）目标要求》。 经过5年努力供给！侧结：构性改革取得重要进！展“三去一降一补】。。”取得明显成—效新的增长点—。加快形成供给结【构对需求变》化的适应性和灵活性！明显提高 市—场出清机《制，加快形成《按，照，主动关停一批—、破产？清算一批、兼—并重：组一批的方》式积极处置》“，两链”特困企业、】落，。后产能和严重—过，剩产能、小作坊负】面清单内及“脏【乱差”？的，小作坊基本实—。现市场出清 房地】产市场平稳》健康：发展保？持房地产市场供【需平衡防范房—地产市？场风险？优，化房：地产产业结》。构加快房地》产，转型：发展扩？大住房有效需求打】通供：需通道？全面建立商品房【供地与库存价格【挂钩办法《化解房地产库—存力：争2017年起基】本实现全市》商品住宅库存消化周！期控制在16个月内！ “两链”风险有】效化解积极发展【直接融资进一—步提高企业》股权、债券等直【接，融资比重各》行业主管部门—要引导企业进一步】规范财？务管理为信用—。贷款发放打好基础】鼓，励商业银《行发放信用贷款、创！新担保？方，式大力推《广“无还本》续贷”、年审制、】循环制贷款》产品加强信用体系】。建设推进部门信【息共享鼓励金融机构！运用企？业信用信《息和信用评价结果】。发展信用《贷，款业务逐步解—决“两链《”风险积《极构建？政策性融资担—保体系支持担保机构！和再：担保机构《建设和发展》完善中小企业—信用担保《体系规范企》业间互保联》保行为？逐步降低保证贷款在！全部企业贷》。款中的比重力争【5年内企业信用贷款！占比提高到15【。%以上保《。证贷款？占比下降到30%】左右 企业》成本稳步下降落实】上级各项清费减【负政策及丽水市人】民，政府关于进一步【降低企业成本减【轻企业负担优化发】展环境的《实施意？见切实降《低企业制度性交【。易成：本以及？税费、用工、用能】。、融资、用地负担切！实，。优化政？府服务推《进能源、《。交通、金融、财【政、社？会，。保险体制等领—。域的：改革完？善，电价、通行》费，、，利率、费《率、社保费率—等形成机《制全面减轻企业负担！ 发展短板基—本补齐重点推进【生，态环境、公共服务、！基础设施《、农业农村、科技】创新等领域的补短板！工作力争5》年内基本补》齐发展短板 二、积！。极推进市《场出清 （一）积】极稳：妥处置“两》。链”特困《企业坚持属地管【。理与行业主管部【门联动协同工—作机制进一步提【高，各部门？的，。协同应对能》力对“两链》。”特：困企业？进行细？化分类区分》重点：帮扶企？业、资不抵》债类企？业和逃废《债类企业采》取不同方式进行精准！处置进一《步健全完善银—行贷款转《贷体系完善困难【。企业金融帮扶机【制各县（市》、区）政府、丽水开！发区管委会要落实属！地，责任原则发挥综【合协调作用科学【评估涉险企业—的类别实行风—险企业？分类处置“名单制”！管理采取“一—企一策”予以帮扶】解困制定处置方案】形成联？动协：调处置机《制 （二《）继续？淘汰落后产》能和严重过剩产【能通过“腾笼换鸟”！2016年整—治和淘汰各类低小】散企业（作坊）10！00家以上；—确保完成省下达的淘！汰，。印染、？铸造、电镀、水泥、！砖瓦：窑等落？后产能？任务覆？盖全市10》0家以上企》业重点推进》国家级和省级园区】循环化改造》试点、燃煤锅—炉淘汰等工作；【加快小微企业创业园！、孵化基地建设每】年力争建《成标准厂房16万平！方米 （三》）加快整治》“，脏乱差”小作—坊对污染物排放、安！全，生，产，问题：突出的小作坊要发】现一家关停一家问题！突，。出的地方《要成片整治基本【实现市场出》清 三、积》极推：进房地？产去库存 （一【）落：实“因城施》策”的房地》产新政贯彻房地产】“分类调控”的【科学决策取消过时的！限制性政策》积极采取切合我市】实际的房地产政策措！。施因地施策、因时施！策支持自住型和【改善型？购房需求鼓励新市民！购，房和农民《。进城购？房用好用《足住房公积金政策】。以及：。国家关于《放宽首套房和—支持改善《性需求的《二套房？信贷政策全面落【。实，财政部、税务—总局、住房》城乡建设部关—于调整房地产交【。易环节契税、增值税！的优：惠政策大力推进住房！。租赁市场发》展稳：步，促进：我市房地产市场平】稳，健康发展 （二【。）积极？推进：宅基地分配》货币：化各地要结合实际】制定宅基《地多途径分配—。政策有条《。件的：地方：可实行宅《基地：。分配货币化安置对需！要安排宅基地建房的！农民鼓？励，其拿钱不拿地 【（三：），加大货币《化安置推行力度【201？6年起棚《改货币？化安置率要稳步提】。高原则上达到50】% 以上并》逐步将有《条件的重点镇—纳入棚？。改政策支持》范围打通普》通商品住房与安置】住房通道逐步减少】。。新开工实物安置【项目202》0年起原则上不再】。安排各类安置—房项目城镇》危险住？宅房：屋优：先纳入？城镇棚改范》。。围城镇其他房屋征】收，补偿、“城中村”】改造等也要加大推】行货币化安置力度】要求达到《5，0% 以上 四、】积极推进企业去杠杆！ （一）积极—推进“一企》一策”处置资不抵】债企业支持各—。地，采取增资扩》股、资产《。重组、破产》。清算等方式处置【资不抵债《企业支持上》市企业、本》地优质民营企—业以及产业链—上下游企业开展涉】危涉困企业的兼并重！组实行“一》企一策”制依法依】规给予兼《并重组企业在产权过！户、联合《授信、税收减—免等政策上》的优惠切实加快企】业闲置资产的—有效盘活形成新【。的增量？力争3年内基本解决！资，不抵债企业问题【和高杠杆企业问题 ！（二）？积极：。处置不良《资，产鼓励各银行—业金融机构用足用】好现：。有的不良资产核销政！策积极？运用清？收、核销、》市场：化，转，让、贷款重》组，等方：式，加，大不良贷款》处置力？。度做到应核》尽核支？持地方法人金融机】构积极争取不良【。贷，款，证券化试点》拓宽市场化处置【渠道加快不良—贷，款核销进《度继续开展银—行不良资《产集中处置交办行】动着力妥善化解一批！不良资产切实降低不！良贷：款率依法严厉打击逃！废债行为切》实维：护，社会：信用环境《 （三）积》极推进融资结构优】化出台扶持政策积】极推动优质企业【等通过多层次资本市！场、银行间》债券市场进行直【接融资积极推进信】贷资产证券化盘活】。信贷存量优化金融】资源配置积极搭【建平台探索建立【多，元化：、多层次的银企对接！机制大力引导银【行将信贷资源投【放到“1+9—+5”产业体系大力！。发展信用贷款—积极发展抵》质，押贷：款严格？控，制和规范保证贷款支！持各地创新》工业企业土地使用】权证抵押质押办【法支持引《导，各银行业《金，融机：构开：展专利权《、商标权、排—污，权、应收账款质押贷！款等业？务积极探索利—用政府增信和—风险补偿等》。政，策引导贷款质押方】。式创新 （四）大！力推动企业股改上】市积极对《接多层次《资本市？场支持？企业推进股份制改造！鼓励企？业在境内外上—市鼓励企《业在新三板》和省股权《交易中心挂牌按规】定落：。实企：业股改上《市过程中各项—税收优？惠政策 五、切实降！。低企业成本 —（一：），降低企业《制度性交易成本严格！落实国家、省清【。理规范涉企收费措】施减少审批中—介，服，务项：目做好中介服务项】目、服务收费—。、服：务机构“三张清单”！管理降低行政审【。批中：介服务收费标准力】争审批中介》服务收费平均下降1！。5% （二）降【低，。企业电价、气—价加快？。电力市场《化改革积极配合省】里开展电价管理体制！。改革：试点扩大电》力直接？交易试点推动上网电！价和销？售电价联动下—降开展电力“精准】助企”行《。动围：绕可靠供《电，、便捷办电、经济用！电等有效措施—帮助企业切实降低用！电成本完善天然气价！格形成机制》有效降低企业用气】价格： （三）降低企【业，物，流成本？贯，彻落实高速公路【收费标准的调整完】善实施国际标—准集装箱《运输车辆《通行费优惠》办法积极引导国【家物流？信息平？台在我市的运用着】力解决？车货信息《不对称问题加快瓯江！航道建设促进企业物！流成本下《降 （四《）降低？企业财务《成本积极《发挥市场利率—定价自律机》制作用指导金—融，机构完善《定价机制合理—确定贷款《利率水平支》持企业降本》增效鼓励商业—银，行按国家基准利率发！放，贷款：支，持商：业银行自《。觉控制贷《款利率上浮幅度引导！商业银行《维护常态利》率，定价秩序降低企【业，贷款：利率鼓励《。金融机构采》取“一次《授信、循环使用、】随借随？还”方式发放—企业流动资金—贷款降低企业—资金周转成》本，严格监管和从严【控，制银行对企业融资】。。过程：中的担保、评估【、，登记、审计、保险等！中介：收费：进一步优化政府【性存款招投标规【则及银行业金融机构！考核办？法落实银监会“七不！准、四公《。开，”的要求《严厉查处各类违规】。收费：行，为 （？五）降低企业人工成！。本贯彻落实最低【工资标准制度根据】全省：部署合理把》握调整节奏》与力度进一步—加，大“机器换人”【力度实施“机器换人！”重点示范》项目计划继续开展】“机器换《人”：典型示？范项目评选》着，。力推：进“：机器换人”分行业】试点示范推》进“机器《换人”？由，点向面扩展积—极落实工《。业机：器人购置财政—奖励、“装备制造】业重点领域首台【套”应用保险制【。度，等政策加大先进装备！的推广？应用力度力争“【十三五”期间在【役机器人达到1【0，00台 （六—），降低社会《保险费加《快养老保险和—医疗保险制》度改革鼓励实行“多！。缴多：得”“长缴多得”】“多：缴多报”政策增强社！保，缴，费激励按《规定精？简归并“《。五险一金”全面实】施，生育医疗费》用纳入医保基金支】。。付；全面落实有关】工，伤保险？基，准费率调《整政：策按新划《分的行？业工伤风《险，类别：确定工伤《保险基准费率每年对！符合费率下浮条件的！单位及时予》。以调整根据》。。省政府部署执行临】时性下浮社会—保险缴费比例政策】落实“个转》企”“小升规”等社！保扶持政策减—轻小微企业》社保负担对符合条件！的困难企业经—申请可按规定暂缓】缴纳一定期》限的社会保》险费 （七）降【。低企业税《费负担全面》推开营业《税改：征增值税试点落实】国家降低制》。造业增值《税税率政策落实企业！自行开发《。生产销售的软件产】。品即征即《退政策落《实连锁企《业汇总纳税政策落】实小微企业、—高新技术企》业、固定资产加【速折：旧、企？。业研发费用》税前加？计扣除等《税收优惠政策进一步！支持：企业科技创新和【产业转型《升级落实出口退税政！策试点纳税》人提供的《离岸服？务外包业务》适用增值《税，零税率政策推动旅】游采购、跨境电【商、外贸《综合平台等贸易模式！创新做足《供给侧创新要素【发挥创？新优势规范》。进出口环节收—费，实施收费正》面清：单制度继续以最低标！准收费提高收费透明！。。度落实地方水利建】。设基金优惠》政策 六、努力提】升发展标杆 （一】）优化？生态环境根据—“811”美丽浙】江建设行动统—筹推进治《水治气、治》城治乡、《治土治山《加快建设美丽乡【村、美丽城市力争】到2020年Ⅰ-Ⅱ！类优质？水断面比例提升到8！0%以上；城市内】河，消除Ⅴ类水实现县】县“清三河”达标】总目标；县城—以上集中式饮—用水水源地水质达标！率保持？在95%以上20】17年底前全面【完成城镇污水—处理厂提标》改造所有城》镇污水处理厂出厂水！水质执行《一级A标《准污水处理》厂污泥全《面实行无害化处置到！20：。20年？非化石能源占一【次，能源消费总量比【重达到？20%左右市区P】。M2.5年均—浓度值比2015】年下：降10.5》%（34ug/m3！）达到优良水平空气！。优良率达到90%以！上，实现县县全年空气环！境质量达《到优良标准工业危】险废物全面实现无害！化处置医疗》废物无害化》处理率达到100%！严，。控土壤污染源头所有！燃煤热电企》。。业完：成超低排《。。放技术改造2018！年6月底前》完成10《蒸吨以上锅炉—。和水：泥行业清洁排放技】术改造所有县（市】、区）实现基本【无违建加快推进丽水！美丽林相建》设，森林覆盖率保—持80%以》上湿地保有量39】万亩实现省》级生：态文明建设》示范区全覆盖 （二！。）增强？“三农”活》力深化农村产权【制度改革全面提升】。农村集体林权、【集体土地《房屋产？。权、农村宅》基地使用权、—农村土地承包经营】权、农村《水利产权等五权的】。活权用权水》平加快生态》精品农业规》模化、标准化、品牌！化，。。发展提升农产品【转化为旅游地—商品水？。平加大强《农惠农？力度积极开展—“六边三《化三美”行动加【快“美丽乡村—”建设大《。力发展以民宿农【家乐为重《点的休闲农业与【乡村旅游业》力争到202—0年基？本完成17.44】万亩标准农》田质量提升工程【形，成一：批农业产业集—聚区和特色农—业强镇创建和提【升140个》美丽乡？。村精品村建成2【8条美丽乡村—风景线农村居民人】。均可：支配收入达到2【.，4万元 《（三）完善基础设施！全力建？。设美丽经济大—交通走廊围》绕融入上海2小时】交通圈、省域1小时！交通圈目《标构建铁《。路、公路、》机场、内河水运【“四位一体”全方位！、立体化的综合交通！运输体系加》快推：进丽水机场》建设：谋划建设通用—机场打？造区域性空港门【户加快衢《宁、金台（缙—云段）、衢丽（松】阳至丽？水段）等《。。铁路项目加》。快推进温《武铁路项目前期【研究谋划丽水—与，杭温高铁连接—。线、丽水与温武铁】路连接线项目力争】早日：实现全？市“：县县：通，铁路”目标打—造出省、出市高等级！公路大通道加—。快完成龙浦高速开】。工建设溧阳》至宁德高《。。速景宁段继续开【展武松龙、庆—寿、遂江上》等高等级公路—前，期研究？力，争纳入上级规划【；积极完善区域干线！公路网络有序推进】普通国省《道改造提升提—高公路等级；大【。力推进通景交通建】设着：力完善农村》公路网络《加快建成丽水—。至青田？。高等级航道》推进：青田县和丽水市区两！个区域性枢纽港建】设加快推进信—息、能？源、：水利、市政等基础设！。施建设 （》四）强化《公共服务强化—政府公共服务供给能！力大力发《。展民办？社会事业推进基【本公共服务》均，等化、标准》化围绕？“与全？省同步实现教育【。现，代化”的目标—继续：推进基础教》育重点县《。工作实施中小学校】（幼儿园）标准化建！设工程着力消除【“大班额”现—象，巩固：和提升学前教育【发展：水平深化“医—疗、医保、医药【”三医联《动改革稳步推进“双！下沉、两提升”【、分级诊疗制度建】设，加，。快建成？人，口健：康信息化项目—切，实加强爱国卫生工作！到2020年实【现国家卫生县城【全，覆盖加快实》施文体设施“补缺】工程”不断完—。善，公共文体服务体【系大力发展》文体产业推动“乡村！村晚”、围棋、【龙舟、马《拉松等精品赛事（活！动）：品牌：化促进文化体育【与休闲旅游、—健康养生等》产业相融合加快公】办示范？。性养老？机构和城乡》社区居家养老服务照！料中心建设探索多元！。主体参与、》多种模式运行的居家！养老服？务长：效机制 《（五）加快科—。技创新切实增加科技！投入力争到2020！年研发经费支出占G！DP比重达到2【.0%以上加强产】业应用技术》研究推进与知—名高校、科研—院所和特色企业【进行广泛《合作实施一批重【。点研发项目努—力，突破一批制约产业】。发展的？共性技术和具—有，社会：公益性的关》键技术提升科—技创新供《给质量创建国—家知识产权试—点城市推进实施优】势培育、人》才培养、导》航评：议、服？务托管？、融资服务》。等知识产《。权“五？大工程？。”引导并鼓励企【业通过知识产权切实！保护：自身创新研发成【果 七？、加快培育发展新】动能 （一）全【面推进大众创业、】万众创？新坚持企业主体、人！才根本认真实施【高新技术企业和科】技型中小微企业倍增！计划力争到》20：20年全《市高新技《术企：业累计达到》350？家，科技型中小微企业累！计达到800家提升！。发展丽水《经济技术《开，发区：高水平建设绿谷信息！产，业，园、物联《网创业园等系统【整合各？类创新资源打造创】新大：平台力争2016年！将丽缙五金产业【园创建？成为省级高》新区实现丽水省级】高新区零的突破【鼓励企业、》社会资本参与—投资建设孵化器、】创客空？间加快？以企业为主体的【各类研？发机构建设》鼓励建立重点实验室！、工程（技术）【研究中心着力提升】科技服务业对我市科！技创新和产业发展】的加速助推能力【力争“十三五”期间！我，市高新？技术产业投资年均】增长15%以上【高新技术产》业增加值年均增幅】高，于规模以上工业1】.5：。个百分点以》上 （二）大—。力实施“走》出去”战略积—极对接义甬舟开放大！。通道推动贸》关检税？汇为一体《的大通？关建：。。设加快？跨境电子商务产业园！建设努？力打：造“网？上丝绸之路”—电商示范区加快【融入宁波舟》山，港功：能体系在进出口【贸易和转《口贸易、《国际物流配送、【国际：保税仓储等环节搭建！平台依托《青田侨乡特色和【人文资源优》势推：进跨境电子贸易【。试点：。打造：“丝路之源侨乡【进口商品城”挖【掘青瓷、《宝剑、茶《叶、食？用菌、木玩等—传统特色商品贸易】价值：建设“丝路之源【世界青？瓷城”（龙》泉）、“《中国茶乡”（松阳】）、“中《国菇城”（》庆元）？。、“世界童》话小镇”（云和【）等 （三）加【快规：划建设特《色小：镇着：眼供给侧《小镇经济的培养因地！制宜突出特》色充分发挥市—场主体作用坚持【高起：点规划？、高质量推进—特色小？镇建设力争到202！0年全市特色—小镇达到30个左】右其中？。省级特色小镇1【0个以上特色—小镇总投资超过5】0，0亿元 （四—）加快形《成“195”—生态产业《体系结合全》省七：。大万亿产业和历史经！典产业做大做强【生态休闲《旅游这一千》亿级：。的第：一战略性支》柱，。产业重点《。培育：九大百亿《产业努力突》。破五个产业细分领域！加，快形成“195”生！态产业新体系力争】到2020年—旅游总收入达到10！00亿元九大百亿级！产业产值达到30】0，0亿元信息经济核心！。产业实现销售收入】250亿元以上年】均增速达1》5%以上高端装备制！造业规？模以：上企业实现工—业总产值310亿】元年均增《长18% （五）】联，。动推进“互联网+”！“机器？人+”？“，。标准化？+ ”积极》对接中国制造—2025和“—互，联网+？”行动计划加快【建设绿？谷信息产业园—2016《年确保？绿谷信息产业园南区！块如期运行争取“】绿谷智慧小镇—”列入？省级第？三批特色小镇创建名！单实施信《息技术应用提—升专项加快企—。。业管理创新、制造】方式创新、》商业模式创新—。未，来五年力争全市【。。信息化发展》指数达？到0.88积极【推进实施工业机器】人行动计《划力争201—6年：在役工业《机器人数量增—加超过2《00台积极培育【“两化融合》”示范龙头企业【组织分区域、分行】业智能？制造示范试点项目】建设的交流和—推广：加快智慧政务应用】体系构建推进社【保在线、智慧旅游、！数字城管、地理空】间信息、医疗—信息化、教》。育信息？化等各类公共信【息，。服，务平：台建设全面推进“标！准化+？ ”, 积极—参与“浙江制造”】。标，准制修订鼓励企业按！照“：浙江制造”标—准，组织生产《引领产业转型升级】进一：步完善具有丽水特】色的生态《农业：和生态服务业标准体！系力：争到2020年【推动制？定“浙江制造”标准！20项以上 八、加！大全面？。深化改革力度 【（一）全面正—确履：行政府职能深入推】进，“四张清单一张网”！。改革进一《步厘清政府》权，责边界加强发展战】略、：规，划、政策、标准等制！定和实？施依法全面履—行公共服务、市【。场，监管、社会》管理、环境》。保护等职《责推动政府治—理能力现代》。化 （二）深化【审批制度改革除涉及！跨县：（市、区）行政【区域和？省里有特别规定的投！。资项目由设区—市，核准外？一律实行市县同权】。。健全丽水经济技【。。术开：。。发区：行，政服务中心窗口职能！完善企业注册登记职！能，增加社保业务—办理窗口为开发区企！业提供更为便捷高】效的服务积极推【进行政审《批中介服务市—场化：改革建立网上—中介市？。场，完，善和：推广中介网上竞【价服务加快相对集】中许可权改革试点】提，高行政审批》效率加快推进企业】投资项目高效审批深！化工业企业“零【土地”技术改—造项目审批方式改革！实行技？改项目备案》权限市级《“零保留”“零【土地”技《改项目备案办—理“：零前置”一般行业“！零土地”技改项【。。目，能评“零《。审批：”，丽水经济《技，术开：发区的负面清单【外工业企业投资项目！试行零审批》备案制度在丽水经】济技术开发区探索】“区域能《评，、，环，评+区块能耗—、，环境标准”的能评、！环评工？。作机制坚持一手抓管！理、一手抓》服务：。抓好排污指标的调控！对重污染项目坚决】。管，住，对符合环《保，要，求的项目优化—服务措？施 （三）优化【资源要素配置全面】实行土地《差别化？管理探索工业用地】分年期出让》、“先租后让”等灵！活土地出让方式尝试！建立与企业生命【周期相匹配的—土地出让制度—鼓励：推进：“坡地村《镇，”建设？以“点状供》。地”模式降低生【。态旅游产《业发展投入》。。成本同时深》入实施？亩，产倍增计划》切实提高土地产出】效，益实施规划水—资源论证和水域【蓝线管理制度强化】生态资源资产化的】制度体？系建：设，探索建立市级综合】。性环境权益交易中】心，。探索研究公益林【分类补偿和》分级管理《机制扩大排污—权有偿使用》和交易范围完—。善排污总量控制制】度、主要污染物排】。放财政收《费制度以及各—类要素的阶梯价格】制度：在企业分类指导【的基础？上完善电价、水【价、排污价》格等差？别化价？格，机制 （四—）创新公共产品和服！务供给推进事业单】位分类改《革积极开《。展事业单位法人治】理，结构建设试点—。工作实现政事分开】、管办分离充分激发！公办事业《单位活力积极开展】各类事业单》位统一登记管—理试点工作助推民】办公益事业健康【发展更好地》满足人民群》众多层次多样化的公！益服：务需求深化国—有企：业，改革强化国有企业政！策，工具功能《推进国资营运机构】转，型升级真《正实现企《业自主经营、自负】盈亏不断增强国有】。企业活力和》竞争力创新》公共：服，务提供方式》凡，能由政府购买公【共，。服务提供的》政府不再直接—承办；凡《能由政府《和社：会资本合作提供【的广泛吸引社会资】本参与；凡属事务】性管理服务原则【上都要引入竞争【机，制坚持以《标准化？推动基本公共—服务：均等化制定》和落实教育、就业】、社保、《卫生：、文化、基》础设施、环》保等基本《公，共服务标准促—进基本公共服务【。。均等化 九、—加强组织保障— （一）加强组织领！导各地、《各部：。门要切实把》思想和行动统一【到上级党委》政府关于推》进供给侧结构性【改革：的，决策：部署上来加强—组织协调完善—。工作机制形成齐【抓共管的工作—格，局各县（市、区）政！。府、丽水开发—区管委会要结—合本地区实际—研究制定《方案和配套政—策发挥政《策，协同作用 》（二）明确责任【分工市政府办—公室：要加大统筹协—调加：强部：署落实市发改委、】市经：信委、市财政局、】市建设局《、市金融办等部门】要抓紧做好对接制】定专项行动方案【。切，实，抓，好落实？各地各部门要结合工！作实际进一步明【。确目标、细化任务、！压，实责任制订工作计】划，确保供给侧结—构性改革“去”得稳！妥、“？降”得到位、“【补”得精准 （三】）严格督《。查考核建立督—查考核制度加强对各！地和市级有关部【。。门供给侧《。结构性改《革任务落实情况的】督促检查并适时【予以通报通报情况】作，为绩效？。考核：的重要依据对—工作不力的》县（市、区》）和：市级：有关部门将》采取通？报批评、《行政问责及组织处】理等措施 》   ？     》     》  ：    《     》。。       【丽水：市人民政府 2【01：6，年，7月25日 —   ？ （此件公》开发布）   相】关附：。件下载:丽政发〔2！016〕5》。3号.？ceb？x ：