丽水市人民》政府关于加快供给】侧结构性《改革的实施意—见 各《县（市、区》）人民政《府市政？。。府直属各单位 【推进供给《侧结构性改革是适应！和引领经济发展新】。常态的重大举—措是破解当前—我市经济素质—性、：结构性、《体制性矛盾加—快经济转型》升级：的关键之《举为加快我市供给】侧结构？。性改革有力、有【度、有效落实—。好“三去一降一补】”重点？任务扩大有效—供给增强经济发展】的质量和效》益促进经济社会持】续健康？发，展，提，出如下意见 一【、总体？。要求 （一）—指导思？。想 全面贯彻落【实，党的：十八大和十八届三中！、四中？、五：中全会？中央经？济工作会议和习【。近平总书记系—。列重要讲话精神【以，及省委十三》届九次全会精—神、省政府关于【加快供给侧结构性改！革，的意见？和市委三届十一次】。全会精？神坚：持创新？、协调、绿》色、开放《、，共享五大发展理【念以“？八八战略《”为总纲坚持—。“绿水青山就是金】山银山”战》略指导思想遵循“全！域统筹、生》态引领、城乡—一体”发展路径【打好转型升级—。组合拳？切，实做好“《三，去一降？一补”？。等各项工作积—极，培育新的发展—动，能改造提《升传统动力全面推进！供，给侧结构性改—革着力提高供给【体系质量和效率增强！持续增长动力—推动我市生产力【水平整体提升为【确，保与全省同步—高水平全《面建成小康社—会加快建设“生态美！、产业优、机制活、！百姓富、社会文明】程度高”的》美丽幸福新》。。丽，水奠定坚实》基础 ？（二）基《本原则 坚持重点突！破认真贯彻落实中】。央、省关于推进供给！侧结：构性改革《的总体部《署加强系统》谋划和总体设—计积极？推，。进去产能、去—库存、去杠杆、降成！本，、补短板加》快培育新的增长点加！。大全面深化改革力】度积极争创改革试】点确保各项工作【稳妥有序推进 【坚持问题导向针对】当前：我市经？济存在产《业层次低、》总，。量规模小、》。结构不合理、创新】能力弱等突出—问题坚持正向激【励与反向倒逼—相结合持之以恒打好！“五水共治” “三！改一拆” “浙【商回归”“》四换三？名”“特色小镇【。”等转型升级组【合拳：提高供给结构对需】求变化的适应性和】灵活：性 坚持创》新驱动？把优化存《。量，、引导增量、主【动减量结《合起来大力实施【创新：。驱动发展战略大力】推进企业创》新、人才创业大【力加强企业技术改造！加大科？技创新投入》。加速科？技成：果转化加《快培育发展新产业、！新技：术、：新业态不断增—强持：续发展动《力 坚持《改，革统领充分发—挥市场在资源配置中！的决定性作》用积极运《用市场机制》着力：解决产业层面的结构！性问题、企业层【面的效益问》题同时更《好发挥政府作用加】强，政策：引导着力解决政府层！面的政策《问题、体制层面的】。要，素配置问题 （【三）目标《要求 ？经过5年《努力供给侧结—构性改革取得重要进！展“三去一》降一补”《取得：明显成？效，新的增长点加快形】成供给结构对需求】变化的适应性—和灵活？性明：。显提：高 市场出》清机制？。加快形成按》照主动关停一批、破！产清算一批、—兼并重组一批的方式！积极处置“两—链”特困《企，业，、落后产能和严重过！剩产能、小作坊负】面清单？内及“脏乱》差，”的小作坊基本【。实现市场出清 【房，地产：市场平稳健》康发展保持房地产市！。场供需平衡防范房地！产市场风险优—化房地产产》业结构加快房地【产转型发展扩—大住：房有效需求打通供】需通道全面建立商品！房供地与库存价格挂！钩，办法化？解房地产库存—力，争，2017《年起基本实现全【市商品住宅》。库存消化周》期控制？在1：6个月？内 “两《链”风险有效化【解积：极发展直接融—资进一步提高企业】股权：、债券等直》接融资比重各行业】。主管部门要引导企业！进一步规《范财务管理为信用贷！款发放打好基—础鼓励？。商业：银行发放信用贷款、！创新：担保方？式大：。力推广“无还—。本续贷”、年审制】、循环制贷款产品加！强信用体系建—设推进部门》。信息共享鼓励—金融：。机构运用企》业信用信息和信【用评价结果》发，展信用贷款业务【逐步解决“》两链”风险积极构建！政策性？融资担保体》系支持担《。保，机构和？再担：保，机构建设《。和发展完善中—小企：业，信用担？。。保体系？规范企业间互保联】保行为逐步降低【保证贷？款在全部企业贷【款中：的比重力争5年【内企业信用》贷款：占比提高到15【%以上保证贷款占比！下降到30%左右 ！企，。业成：本稳步？下降落实上级各【项清费减负政策及丽！水市人民政府关于】进一步降低企业成】本减轻企业负担【优化发展环境的实施！意见切实降》低企业制度性—交易成本以及—税费、用工、用能】、，融资、用地》负担切？实优化政《府，服务推进能源、【交通、金《融、财政、社会【保险：体制：。等，领域：。的改革完善电价【、通行费、利率、费！率、社保费率等形】成机制？全面减轻《企业：。负担 发《展短板基本补齐【重点推？进生态环境》、，公共服务《、基：础设：施、农？业农：。村、科技创新等【领域的补短板工作】力，争5：年，内基本补齐发展【短板 二、积—极，推进市场《出清 （《一）积极稳妥处【置“两链”特困企业！坚持：属地管理与》行业主管部门联【动协同工作机制进】。一步提高各部门的】协，同，应对：能力对“《两链”特困企业进】行细化分类区—分重点帮扶企业【。、资不抵债类企业】。和逃废？债类：企业采取《不同方式进行精准处！置进一步健全完善银！。行贷款转《贷体系？完善困难企业金融】帮扶机制各》县（市、区）政【。府、丽水开发区【管委：会要落实属地责【任原则发挥》综合协调作用—科学评估涉险企业】的，类别实行风险企业分！类处置？“名单制”管—理，采取“一《企，一，策”予以帮扶解困】制定：。处置方案《形成联动《协，调处置机制 （二）！继续淘汰落》后产能和严重过剩】产，。能通过“腾笼换【鸟”2016年整治！和，淘，汰各类？低小散企业（作坊）！1000《家，以，上；确？保完成省下达的淘汰！印染、铸造、—电镀：。、水泥、砖瓦窑等】落后产能任务覆盖全！市100家以上企业！重点推进国家—级和省级园区—。。循环化改造试点、】燃煤锅炉淘汰等工】作；：加，快小：微企业？创，业园、孵化基—地，建，设每年力《争建成标准》厂房16万》平方米 （三）加】快整治“脏乱差”】小作坊对污染物排放！、安全生产问题【。突出的小作坊—要发现一家关停【一家：。问题突出的地方【要成片整治基本实】现市场出清 —三、积极推进房地】产去库存《 （一）落》实“：因城施策”的房地产！新政贯彻房地产“分！类，调，控”的科学决策取消！过时的限制性政策积！极，采取切合我市实际的！。。房地产政策》措施因？地施策、因》时施策支持自住型和！改善：型购房需求》。鼓励新市民购—房，。和农民进城购房用好！用，足住房公积金—政策以及国家关于放！宽首套？房和支持改善性【需求的二套房信【。贷政策？全面落实《财政部、《税务总局、住房城乡！建设部关于》调整房地《产，交易：环节：契税、增《值税的优惠》政策大力推进住房】租赁市场发展稳【。步促进我市房地【产市场平稳健康发展！ ，（二）积《极推进宅基地分【。配货币化各》地要结？合实际制定》宅，基地：多途径分配》政策：有条件的地方可实】行宅基？地，分配货币化安置【对需：要安：。排宅基地建》房的农民鼓》励其拿钱不拿—地 （三）加—大货币化安置推行】力，度2016年起棚】改货币化安置率要稳！步提：高原则上达》到，50：% 以？上并逐步将有条件的！重点镇？纳入棚改政策—支持范围打通普通】商品住房与安置住】。房通道逐步减—少新开工《。实物安置项目20】20：年起原则上不—再安排各类安置房项！目，城镇危？险住宅房屋优先纳】。入城镇棚改范围【城镇其？他房屋征收补—偿、“城中村—”改造等《也要：加大推？行货币化安》置力度要求达—到50% 以—上 ：四、积极推》进，。。企业去杠杆 （一）！积极：推进：“一企一《策”处置资不抵【债企业？支持各地采取增资】扩股：、资产重组》、破产清算等—方式处置资》不抵债企业支—持上市？企业、本地优质民营！企业以及产业链上】下游企业开展涉危涉！困企业的兼》并，重，组实行“一企一策】”制依法依规给【予兼并重组企—业在产权过户—、联合授信》、，税收：减免：等政：策上的？优惠切实《加快企业闲置资产】的有效盘活形成新】的增量力争3年内】基本：解决资不抵债—企业问题和高—杠杆企业问题 （】二）积极处置不良】资，产鼓励各银行业【金融机构用足用好】现，有，。的不良资产核销政策！积极运用清》。收、核销、》市场化转让、贷【款重组等方式—加大不良贷款—处置力度《做到应核尽核支持地！方，法人：金融机？构积极争取不—良贷款证券化试【点拓：宽市场化《。处置渠道加快—不良贷款核销进度】。继续开展银行不【良资产集中处—置交办行动着力【妥，善化解？一，。批不良资产切—实降低不良贷款率依！法严厉打《。击逃废债行为—切实维护社》会信用环境》 （三）积极—推进融资结》构优：化出台扶持政—策积极推《动优质企业等—通过多层次资本【市场、银《行间债券市场进行直！接融资积极推进【信贷资产证券化盘活！信贷：。存，量优化金融》资源配置积极搭【建平台探索建—立，多元：。化、多？层次：的银企对接机制大】力引导银行将信贷资！源投：放到“1+》9+5”产业—。体系大力发》展信用贷款》。积极发展抵质—押贷款严格控制和】。规，范保证贷款支持【各，地创新？工，业，企业：土地使？用权证抵押质押【。办，。法，支持引导各银行业金！融，机，构开展专利权、【商标权、排污权、应！收账款？质押贷款《等业：务积极？探索利用政府增【信和风？险补偿？等政策引导贷款质】。押方式创新 【（四）大力推动企】业股改上《市积极对接多—层次：资本市场《。支持企业推进股份制！改造鼓励企业在境】内外上市鼓励—企业在？新三板和省股权交易！中，心挂牌按规定落【。实企业股《改上市过程中各【项税收优惠政策【 五：、切实降《低企业成本 —（一）降低企业制】度性交？易成本严格落实【国，家、省？清理规范《涉企收费措施减【少审批中介服务【项目做好中介服务项！目、服务收费、【服务机构“三张清单！”管：理，降低行政审》批中介服《务收费？标准力？争审批中介服务收费！平均下降1》。。5% ？（二）降低》企业电价《、气价加快电力市场！化，改革积极配合—省里：开展电价管理体制】改革试点扩大电力直！接交易试点》推，动上网电《价和销？售电价联动下降开展！电力“精准》助企”行动围—绕可靠供《电、便捷办电、经济！。用电：等，有效措施帮助企业切！实降低用电成本完】善天然？气价格形成机制【。有效：降低企业用》气，价格 ？（三）降低企业物】流成本贯彻落实【高速公？路收费标准的—调整完善实》施国际标准集装【箱运输？车辆：通，行费优惠办法积【极引导国家》物流信息平台在我】市的运用着力解决车！货信：息不对称问题加快】瓯江航道建设促进】企业物流成本下【降 （四）降—低企业财务成本积】极发挥市场利—率定价自律机制作用！指导金融机构完善定！价机制合理》确定贷款利率水平】支持企业降本增效】鼓励商？业银行按国家基【准，利，率，发放贷款《支持商业银行—自觉控制贷款利【率上浮幅度引—导商业银行维护【常态利率《。定价秩序降低企【业贷款？利率鼓励金融机构】采取“？一，次授信、循环使【用、随？借随还”方式发【放企：业流动资金贷款降低！企业资金周转—成本严格《监管和从严控制银】行对企？业融资过程中—的担保、评估—、登记、审》计、保险《等中介收费进一步】优化：政府性存款》招投标规则及银【行，业金融机构考核办法！落，。实银监会“七不准、！四公开？”的要求严厉查处】各，类违规？收费行为《 （五）《降低企业人工成本】贯彻落实最低工资标！准制：。度根据？全省部署合理把【握调：整节：。奏与力度进》一步加？大，“机器换人”—力度实？施“机器换人”重】点示范项目计划【。继，续，开展“机器换人”】典，型示范项《目评选着力推进“机！器，换人”分行业试点】示，范，推进“机器换人【”由点向面扩展积极！落实工业机器人购置！。财政奖励、“—装，。。备制造？业重点？领域首台套》”应：用保险制度等—政策加大先进—。装备的推广》应，用力度力争“十【三五”期间在役机】器人达到1》000台 （六【。）降低社会》保险费加快养老【。保，险和医疗保险—制度：改革鼓励《实行“多缴多得”“！。长缴：多，得”“多缴多—报”政策《增强：。社保缴费激》励按规定精简归【。并“五险一金—”全面？实施生育医》疗费用纳《入医保基《金支付；全面落实有！关工伤保《险基：准，费率调整政策按新】划分的行业工伤风】险类别？确定工伤保险基准费！率每年对符合—费率下？浮条件的单位—及时予以《调，。整根据省《政府部署执》行临时性下浮社【会保险缴费》比例政策《落实：“个转？。。企，”“小升规”等【社保扶持《政策减轻小微—。企业社保负担对符】合条件的困难企业经！申请可？按规定暂缓》缴，纳一定？。期限的社会保险【费 （？。七）降低企》业，税费负担全面推【开营：业税改征增》值税：试点落实国家降【低制造业增值税税】率政策落实企业自】行开发生《产销：售的软件《产品即征即退政策】落实连锁企业汇【总，纳，。税政策落实小微企业！、高新技《。术企业、《固定资？产，加速折？旧，、企业研发费用【税前加计扣除等税收！优，惠政：策进一步支持企业】。科技创新和产业【转，型升级落实出口【。退税：政策试点纳》。税人提供的》离岸服务外包业【务适用增《值税零税率政策推动！旅游采购、跨—境电：商、外贸综合平台】等贸易？。模式创新做足—供给侧创《新要素发挥创新优势！规范：进，出口环？节收费？实施收费正面—清，。单制度？继，续以最低标准收【费提：高收费透明度—落实地方水》。利建设基《金优惠政《策 六？、，努力提升发展标【杆 （一）优化生】态环境根据“—。811？”美丽浙江建—设行动统筹》推进治水《治气、治城治乡【、治土治山加快建设！美丽乡村、》美丽城市力争到2】020年Ⅰ-—Ⅱ类优？质水断面比例—提升：到80%以》上；城市内河消除Ⅴ！类水实现《县县“清三河”达】。标总目标；县城以】上集：中，式饮用水水源地水】质达标率保持在【95%以《上2017年底前】全面完？成城镇污水》处理厂提标改造所】有城镇？。污水处理厂出厂水】水质执行一级A标】准污水处理厂—污泥全？面实：行无害化处置到【2020年非—化石能源占一次【能，源消费总《。量比重达到20%】左右市？区，PM2.5年均浓度！值比2015年下降！10：.5%（《34ug/》。m3）达到》优，良水平空气优良率】达到90%》以上实现《县，县全年空气》环，境质量达到优良【。标准：。工，业危险废物全面【实现无害化处置【医疗废物无》。害化处理率达到10！0%严？控，土壤污染源头所【。有燃煤热电企业完】成超低排《放，技术改？造2018》年6月底前完—成10蒸吨》以上锅炉和水泥行】业，。清洁排？放技：术改造所有》县（市、区）实【现基本无违建加快推！。进丽水美丽林相建设！。森林：覆盖率保持》80%以上湿地保有！。量3：。9万亩实现省级【生态文明建》设示范？区全覆？盖 （二）增强“三！农”活？力，深化农村《产权制？度改革全《面提：升农村集《体林权？、，集体土地房屋—产权、农村宅基地使！用权、农村土—地承包经营权、农村！水利产权等五权的活！权，用权水平加快生【态精品农业规模化、！标准：。化、品牌化》发展提升农产品转化！为旅游地商品水平加！大强：农惠农力度积极开】展“：。六边三化三美”行】动加：快，“美丽乡村》”建设大力发展以民！宿农家？乐，为重点的休闲农业】与乡村旅游业力【争到2020年基本！完成17.44万亩！标准农田质量提升工！。程形成一批》农业产业集》聚区和特色农—业强镇创建和提【升140《个美丽？乡村精品村建成28！。条，。美丽：乡村风景线农村【居民：人均可？支配收入达到2.】4万元 （三）完善！基础设？施全力建设美丽经】济大交通走》廊，围绕融？入上海2《小时：交通：圈、省域1》小时交通圈目—标构建铁路》、公路、《。机场：、，内河水运“四位一】体”全方位、立体化！的，综合交通《运输体系加快推进丽！水机场？建，设谋划建设通用机】场打造区域》性空：。港门户加快衢宁【、，金台（缙云段）、衢！丽（松阳至丽水段】）等铁路项目加【快推进温武铁路项目！前期：研究谋划丽水与杭温！高铁连？接，线、丽？水与温武铁路连【接线项目力争早【日，实现全？市“县县《通铁：路”目标打造出省】、出市高等级公【路大通道《。加快完成龙浦高速】开工建设溧阳至宁德！高速景？宁段继续开展武松】。龙、庆寿、遂江上】等高等级公路前期】研究力争纳入—上，级规划；积极完善区！域干线公路网络有序！推进普通国省道改】造提升？提高公路等级；【。大力推？进通景交通建设【着力完善农村公路网！络加快建成》丽，。水至青田高等级航】。道推进青《田县：和丽水市《区两：个区域性枢纽—港建设加快推进信息！、能源、水利、市政！。等基础设施建设 】（四）强化公共【服务强化政府公共服！务供给能力大力发】展民：办社会事业》推进基本公共服务均！等化、标准化—。围绕“与《全省同？步实：现，教育现代《化”的目标继续推】进基础？教育重点《县工：。作实施中小》学校（幼儿园）标】准，化建设？工程着力消除“大班！。额”现象巩固和提】升学前教育发展水平！深化“医疗》、医保、医药—”三医联动改—革稳：步推进“双下—沉、：两提升”、分级诊疗！制，。度建设？加快建成人口健康】信息化项目切实加】强爱国卫生工作到】2020年实现【国家：卫生县城《全覆盖加快实施【文体设施“补缺【工程”不断完—善公共文体服务体】。系大力？。发展文体产业推动】“乡村村《晚”、围棋、龙舟】、马拉松《等，精品赛事（活—动）品牌《。化促进文化体育【与休闲？旅游、健康》养生等产《。业相融合《加，快公办示范性—养老机构和城乡社区！居家：养老：服务照料中心建设】。探索多元主》体参与、《多种：模式运行的居家【养老服务长效—机制 （五）—加快科技创新—切，实增加科《。技投入力争到20】20：年研发经费》支出占GDP比重】达到2.0%以上】加强产业应用技术】研究推进与知名高】校、科研院所和【特色企业《进行广泛合作—实施一？批，重点研发项》目努：力突破？一批：。制约产业发》展，的共性技术和—具有社会公益—性的关键技术提升】科技创新《。供给：质量创建国家知识产！权试点城市》推进实施优势—培育、人才》。培养、导航评议、】服务托管、融资服】务等知？识产权？“五大工程”引【导，并鼓励企《业通过知识产—权切实？保护自身创新研【发，成果 七《、加快培育发展新】动，能 （一）全—面推进大《众创业、万众创新坚！。持企业主《体、人？才根本认真实—施，。高新技术企业和科】技型中？。小微企业倍增计【划力争到《2020年》全市高新技术企业】累计：达，到3：50家？科技型中小微企业】累计达到8》00家提升发展丽】水，经济技术《开，发区高水平建设绿】谷信息？产，业园、？物联网创《业，。园等：系统整？合各类创新资源【。打造创新《大平：台力：争201《6年将丽缙五金【产业园创建成为【省级高新《区实现丽水省级高新！区零的突破鼓—励企业？、社会资本参与投资！。建设孵化器》、创客空《。间加：快以企业《为主体？的，各类研发机构—建设鼓励建立重【点实验室、工—程（：技术）研究》中心：着力提升科技服务业！对我市科技创—新和产？业，。发展的加《速，助推能力力争“十】三五”期间我市【高新技术产业投【资年均增长15%以！。上高新技术产业增加！值，年均增幅高于规【模以上？工业：1.5个百分点【以上 （二）大力】实施“走出去”战】略积极？对接义甬舟》开放大通道推动贸】关检税？汇为一体的大通关建！设加快跨境》电子商务产业园建设！努力：打，造“网？上丝绸之路”电商】示范区加快融入宁波！舟山港功能体系【在进：出口贸易和转口【。贸，易、国际物流配【送、国际保税—仓储等环节搭建平台！依托青田侨乡特色】和人：文资源优势推进跨】境电子贸易试—点，打，造“丝路《之源：侨乡进？口商：品城”挖《掘青瓷、宝剑、茶】叶、食用《菌、木玩等传—统特色商品贸易价】值建设？“丝路之源世界青】瓷城”（龙泉）、“！中国：茶乡”（《松阳）、“》中国菇城”（庆元】）、“世界童—话小镇？”（云和）等 （】三）加快规划建设特！色小镇？着眼供给侧小—镇经济？的培养因地制宜【突出：特色充分《发，挥市场主体作用坚】持高起点规划、高质！。量推进特色小镇【建，设力：争到2020年【全，市特色小镇达—到30个左右其中省！级特色小镇10个】以上特色小镇总投资！。超过500》。亿元 ？（四）？加快：形，成“195》”生：态产业？体系结合全省七大万！亿产业和历史—经典产业做》大做强生态休闲【旅，游这一千亿级的第】一战略性支柱产【业重点培育九大百亿！产业努力突破—。。五个产业细分领【域加快形成》“195”生—态产业新体系力【争到2020—年旅游总收入—达到1000—亿元九大《百亿级？产业产值达到300！0亿元信息经济核心！产业实现销售收【入250《亿元以上年均增速】达15%《以上：高端装？备制造业规模以上企！业实现工《。业总产值310亿】元年均增长18%】 （五）联》动推进“互联网+”！“机器人《+”：“标准？化，+ ”积极对接中】国制造？2025和“互【联网+？”行动计划加快【建设绿谷信息产业】园20？。16年？确保绿谷信》息产业园南区块【如期运行争取—“绿谷智《慧，小镇”列入省级第】三批特色《。小镇创建名单实施】。信息技术应用提升专！项加快企业管理【创新、制造方—式创新、《商业模式创新未来五！年，力争全市信息化发展！指，数达到0.88积】极推进实施工业机器！人行动计划力争【201？6年在役《工业：机器人数量》增加超过2》。0，0台积极培育—“两化融合”示范龙！头企业组织》分区域、分》行业智能《制造示范试点项目建！设的交流和推广【加快：智慧政务应用体系】构建推进社保—在线、智慧旅游【。。、数字城管、地理空！间信息、医疗—信，息化、教《育信息化《等各：类公共信息服务平】台建设全面推进“】标准：化+ ”, 积极】参与“浙江制造【”标准制《。修订鼓励企业—按照：“浙：江制造？”标准组织生产引】领产业转型升—级进一步完善具有】丽水：特色的？生态农业和生态服务！业标准体系》力争到2《020？年推动制定“浙【江制造”标准2【0项以上 八—、加：大全面？深化改革《力度 （一）全面】正确履行政府职能深！入推进“四张清【单一张网”改—革进：一步厘清政府权责】边，界加：强，发展战？略、规划《、，政策、标准等制【。定和实？施依：法全面履《行公共服务、市场监！管、社会管》理、环境保护等【。职，责推动政府治理【能力现代化》 （二）深化—审批制度改》。。革除涉及跨》。县（：市、区）行政区域和！省里有特《别规定？的投资项目由—设，区市核准外一律实】行市县同权》健全丽水经济技术开！发区行政服》务中心窗口职能【完善企？业注册登记职—能增加社保业务办理！窗口为开发区企业提！供更为便捷高效【的服务积极推进【行政审？批中介服务市场化改！革建立网《上中：介市场完善和—推广中介网上—竞价服务加》快相对？集中许可权改革【试，点，提高行政审批效率加！快推进企业投资【项目高效审批深化】。工业企业“零土【。地，”技术改《造项目审批方—式改革实《行技改项《目备：案权限？市级“零保留”“】零土地”技改项目备！。案办理“零前置”一！般行业“零土地【”技改项《目能评“零审批”】丽水经济技术—开发区的负面清单外！工业企业投资项目】试行零审批备—案，制，度在丽水经济技术】开发区探索》“区域？能评、环评+区块】。能耗、环境标准”的！能评、环评工作机制！坚持一手抓管理【、一手抓服》务抓：好排污指标的—调控对重污染项【目坚决管住对—符合环保要》求的项目优化服务】措施 （三》。）优：化资源要素配置全面！实行土地差别—。化管理？探索工业用地—分年期出让、—“先租后让”—等灵活土地》出让：方式尝？试建立与企》。业生命周期相匹配】的，土地出让制度鼓励】推进“坡地村—镇”：建设以“点》状，供地”模式降低生】态旅游产《业发展投入》成本同？时深入实施亩—产倍增？计划切实提高—土地产？出效：。益实施规划水资源】论证和水域蓝线管理！制，度强化生态资源资】产化的制度》体系建设探索建【立市级综合》。性环境权《益交易中心探索研】究公益林分类补【偿和：分级管理《机制扩大排污—权有偿使用和—交，易范围完善》排污总量《控制制度《、主要污染物排放】。财政收？费制：度以及？各类：要素的阶梯价格制】度在企？业分类？指导的？。。基础：上完善？电价、水价》、排污价《格等差？别化价格《机制： （？四）创新《公共产？品和服务供》给推进事业单位分】类改革积极开展【事业单位《法人治理结》构建设试点工作实现！政事分开、管办分】离充分激发公—办事业单位》活力积极开展各类】事业：单位统一登记管理】试点工？作助推民办公益事业！健康发展更》好地满足人民—群众多层次多样【化的公益服》务需求深化国—有企业？改，革强化国有企—业政策？工具功能推进国资】营运机构《转型升级真正实现】企业自主经营、自负！盈亏：不断：增强国有企业活【力和：竞，。争力创新公》共服务提供》方式凡能《由政府购买》公共服务提供的政府！不再直接承办；【凡能由政府和社会资！本合作提供》的广泛吸引社—会资本参与；凡属】事务：性管理服务原则【上都要？。引入竞争机》制坚持以标准化推】动基本公共服务【均等化制定和—落实教育、就—业、社保、卫—。生，、文化、基础设施】、环保等《基本公共服务标准】促进基本公共服务均！等化 九、加—。强组织保障 —（一）？加强组织领导各【地、各部门》要，切实把思想和行动】统一到上级党委政】府关于推《。进，供给侧结构性改革】的决策部署上来加】强组织协调完善【工作机制形成齐抓】共管的工《作格局各县（市、】区，。），政府、丽水开发区】管委会？要结合？本地区实际》。研究制定方案—和配套政策》发挥政策协同作用 ！（二）？明确责任分工—。市政府办公室—。。要加大统筹协调加】强部署落实市发改】委、市？。经信委、市财政【局、市建设局—、市金融《办等：。部门要抓紧做好【对接制定专》项行动方案切实抓】好落实各地各部门】要结合工作实际进】一步：明确目标、细化【任务、压实责任制订！工作计？划确保供给侧结构】性改革“去”得稳】妥、“降”得到【位、“补”得精【准 ：（三）严格督查【考核建立督查考【核制度加强对各地】和市级有关部—门供给侧结构性改】革任务落实》情况的督促检查【。并适时予《以通报通报情况作】为绩效考核的重【要依据对工作不力的！县（市、区）和市级！有，关部门将采取通【报批评、《行政问责《及组织处理等—措施    —  ：      —。 ，        】      —     丽水【市人民政府》 2016年—7月25日  【   （此件公开】发布：） ： ， 相关附件下—载:丽政发》〔20？16〕53号.c】。ebx 《