丽，水市人民政府关于】。加快：供给侧结《构性改革的实施意见！ 各县（市—、区）人民政府市政！府直：属各单位《。 推进供给侧—结构性改革是—适应和引《领，经济发展新常态的】重大举措是破解当】前我市经济素质性】、结构性、体制【性矛盾加快》。经，济转型升《级的关键《之举为加快我市供】给侧结构性改革有】力、有度、有效落实！好“三去一降一【。补”重点任务扩【大有效供给增—强经济发展的质量】和效益？促进：经济社会持》续健康发展》提出：。如下意？见 一？、，总体要求《 （：一）指导思想 全面！贯彻落实党》的十八？。大，和十八届三中、四】中、五中全会中【央经济工作会议和习！近平总书记系列重】要讲话？。精神以及省委十【三届九次全会精神、！省政府关《于加快供给侧—结构性改《革的意见和市—委三届十一次全会精！神坚持创新、协调、！绿色、开放、共享】五大发展《理念以“八八战【略，”为：总纲坚？持“绿水青山就是】金山银山”》战略指导思》想遵循“全域统【筹、生态引》领、城乡《一体”发《展路径打好转—型升级组合拳切实】做好“三去》一降一补”等各项工！作积极培《育新的发展动能【改造提升传统动【力全面推进供给侧】结构：性改革着力提高供】给体系质量和效【率增强持续》增长动？力推动我市》生产力水平》整，体提升为确保—与全省同步高—水平全面建成—小康社？会加：快建设“生》态美、产业优、机】制，活、百？。姓富、社会文明【程度高？”的：美丽：幸，福新丽？水奠定坚实基础 】（二）基本原—则，。 坚持重点突破认真！贯彻落实中央—、省关于推进供给侧！结构性改革的总体】部，。署加强系统》谋划和总体设—。计积极推进去—产能、去库存、去杠！杆、降成本、补短】板加：快培育新《的增长点加大全面】深，化改革力度积极争】。创，。。改革试？点确保各项》工作稳？。妥有序推《进 坚持问》。题导向针对当前【我市经济《存在产业层次—低、总量规模—小、结构《不合理、《创新：能力弱等突出问题坚！持正向激励与—反向倒逼相结合【持之：以，恒打好“五水共治”！ “：。三改一拆” —“，浙商回归”“四换三！名，”“特色小镇”等】转型升？级组合拳提高供给结！构对需求《变化的适应性和灵】活性 坚持》。。创新驱动把》优，化存量、引》导增量、主动减量】结合起来大力实【施创新驱《动发展战略》大力推进企业创新】、人才创业大—。力加强？企业技术《改造加大科技创【新投：入加速科技成果转】化加快培《。育发展新产业、新】技术、新业态不断增！。强持续发展动力 】坚持改？革统领充分发挥市场！在资：。源配置？中的决定性作用【积极运用市场—机制着力解决产【业层面的结构性问题！、企业层面的效【益，问题同？时更好发《挥政府作用加强【政策引导着力解决】。政府层面的政策问题！、体制层《面的要素配置问【题 （？三）目？标要求 《经过5年努》力供给侧结构性【改革取得重》要进展？“三去一降》一补”取得》明显成效新》的增长点《。加快形成供》给结构对需求变化的！适，应性：和灵：活性明？显提高 市场出【清机制加《快形成按照主动【关停一批、破产清算！一，批、兼并重组—一批的？方式：。积极：处置“两链》”特困企业、落后产！能和严？重，过剩产？能、：小作坊负面清单【内及“脏乱》差”的小作坊基本】实现市？场出清 《房地产市场》平稳健康发展保持房！地，产，市场：供需平衡防》范房地产市场风【险优化房地》产产业？结构加？快房地产转》型发展扩大住—房有效需求打通【供，。。需通道全《面建：立商品房供地与【库存：价格挂钩办》法化解房《。。地产库存力》争，20：17年起基本—实现：全市：商品住宅库存—消化周？期控制在16个月】内 “两链”风险】有效：化解积极《发展直接融》资进一步提高企【业股权、债券等直接！融，资比重各行业—主管部门要引—导企业进一步规【范财务管理为信用贷！。款发：放打好基础》。鼓励：商业：银行：发放信？。。用贷款、创新担保方！式，大力推广“无还本续！贷，”、年审制、—。循环：。制贷：。款产品加强信—用，体系建设推进部门】信息共享鼓励金融机！构运用企业信用信息！和信用评价结—果发展信《用贷款业务逐步【解决：“两链”风险—积极构建政策—性融资担保体系支持！担保机构和再—。。担保：机构建设和》发展：完善中小《。。企业信？用担保？体系规范企业间【互保联保行为逐步】。降低保证贷》款在全部《企，业贷款中的比重力】争5年内企业信用贷！款占比提高到—15%？以上保证贷款占【比下降？到30%左右 企业！成本稳步《下降落实上级—各，项清费减负政—策及丽水市人民【政府关于进》。一步降低《企业成本《减轻企业负担优化发！展环境的《实施意见切实降低】企，业制度性《交易成本《以及税费、用工、用！能、融资、用—地负：担切实优化政府服务！推进能？源、交通、金融、】。。财政、社会保险体】。。制等领域的》改革完善《电价、通行费—、利率、费率、社保！费率等形成》机制全面减轻企业负！担 发展短板基【本，补齐重点推进生【态环境、公共服务、！基，础设施、农业农【村、科？技创新等领》域的：补短板工作力争5】年内：基本补齐发展短板】 二、积极》推进市场出清— （：一）积极稳妥处【置“两？链”特困企业坚持属！。地，管理与行业主管【部门联动协同工作机！。制进一步《提高各部门》的协：同应对能力》对“两链”特困【企业进行细化分类区！分重点帮扶企—业、资不抵债类【企业和逃废》债类企业《采取不同方》。。式进行精准处—置进一步健》全完善银行贷款转】贷体系完善困难企】业金融帮扶机制各县！（市、区《。）政府、丽水开发区！管委会要落实属【地，责任原？则发挥综《合协调作用科学【评估涉险企业的类】。别实行风险企业【分类处置“名单制”！管理采取《“，一企一策”予以帮】。扶解困？制定处置《方案形成联动协调处！置，机制 （二）—继续淘汰落后—产能和严重过—。剩产能通过“腾【笼换鸟”《。2016年整—治和：。淘汰各类低小散企】业，（，作坊：）10？00家以上；确保完！成，省下达的淘汰—印染、？铸造、电镀、水泥、！砖，瓦窑等落后产能任务！。覆盖全市1》。00家以上》企业重点推进国家级！和省级？园区：循环化改造试点、燃！煤锅炉？。淘汰等工作；加快小！微企业创业园、【孵化基？地建设每年力争建】成标准？厂房16万平方米 ！（三）加快整治“脏！乱差”小作坊—对污染？物排放、安全生【产问题突《出的小作坊要发现】一，家关停一家》问题突出的地方【要成：片整治基本实现市】场出清 三、积极推！进房地产去库存 （！一）落实“因—。城施策”的房地产新！政贯彻房地产“分类！调控”的科学—决策取消过》时，的限制性政策积极采！取，切合我市实》际的房地产政—策措施？因地施？策、因时施策—支持自住型和改【善，型购房需《求鼓励新市民购房】和农民进城》购房用好用》足住：房公积金政策—以及国家关于放【宽首套房和支—持改善？性需求的《二套：房信贷政《策全面落《实财政部、税务总】局、住房城乡—建设部关于》调整房？。地产交易环节契【。税、增值税的优惠政！策大力推进住房【租赁市场发展—稳步：促进：我市房地产市场平稳！健康发展 （二）】积，极推进宅基地—分配货币《化，各，地要结？合实际制《定宅基？地多途？径分配？政策有？条件的地方可实【行宅基地分配货币化！安置对？需要安？排宅基地建房—的，农民：鼓励其拿钱不拿【地 （三《）加大？货币化安置推行力】。。度2：016年起棚改货币！化安置率要稳步【提，高原则上达到5【0%： 以：上并：逐步：将有条件的重点镇】纳入棚改政策—支持范围打通普通商！品住房与安置住房通！道逐步？减，。。少新开工《实物：安置：项目2020年起原！则上不？再安排各类安置房】项目城镇危险住【宅房屋优先》。纳入城镇《。棚改范围城》镇其他房《屋征收补《偿、：“城中村”》改造等也《要加大推行货币化安！置，力度要求达到—50：% 以上 》四，。。、积极推《。进企业去杠杆 【（一）积《极推进“一企—一策”处置资不抵】。债企业支持各—地采取增《资扩股、资产重组、！破产清算等》方式处置资不抵债】。企业支持上市企业】、，。本地优质民营—企业以及产业—链上下游企业开【展涉：危涉困企业的兼【并重组实行“一企】一策”制《依法依？规给予？兼并重组企》业在产？。权过户、《联合授信、税收减】免等政策上的优惠】切，实，加快企业闲置资产】的有效盘活形成新的！增量力争3年内【。基，本解决？资不抵债企业—问题和高杠杆企业问！题 （二）积极处置！。不良资产《鼓励各银行业—金融机构用足用【好现有？。。的不良资产》核销政策积极—运用清收、核销、市！场化转？让、贷款重组等方】式加大？不良贷款处置—力度做到应》核尽核？支，持，地方法人《。金，融机构积极争—。取不良贷《款证券化试点拓【宽，市场化处置渠道加快！不良贷？。款核销进度》继续：开，展银行？不良资产集中处置】交办行动着力妥【善化解一批不良资产！切实降低不良贷【款率依法严厉—打，击逃废？债行为切实维护社会！信用环境 （三）】积，极推进融资结构优化！出台扶持政策积【极推动？优质企业等》通过多？层次：资本市场、银—行间债券市场进行直！接融：资，积极推进信贷资产】证券化盘活信贷【存量优化《金融资源《配，。置积：极，搭建平台探索—建立多元化》、，多层次的银企—对接：机制大力《引导银行将》信贷资源投放到“】1+9+5》”产业体系》大力发展信》。用，贷，款积极？发展抵质《。押贷款严格控—制和规？范保证贷款支—持各地创新工—业，企业土？地使用权证》。抵押质押办法支持引！导各银行业》金，融机构？开展专利权》、商标权、排—污权、应收账—款质押贷款等业务积！极探：索利：用政府？。增信和？风险补偿等》政策引导贷款质押】。方式创新《 （四）大—力，推动企业《股改：。上市积极对接多【层次资本《市场支持企业推进股！份制改造《鼓励企业在》境内外上市鼓—励企业在新三—板和省股《权交易中心》挂，牌按规定落》实企业股改上—市过：程中各项税收优惠政！策 五、《切实降低《。企业成本 （一）降！低企业制度性交易成！。本严格落实国家、】省清理规范涉企收】费措施减少审批中介！服务项目《做好中介服务项【目，、服务收《费、服务机》构，“三张清《单”：。管理降低行政审批】中介服务收费标准力！争审批中介服务收】费平均下降15【% （二《。。）降低企业电价、气！价加快？电力市场化改革【积极配合省里开【展，电价管理《体制改革试点—扩大：电力直接交易试点推！动上网电价和—。销售电价联动—下，降开展电力》“，精，准助企”行动围绕】可靠供电《、便捷办电》、经济用电等—有效措？施，。帮助企？业，切实降低用电成本完！善天然气价》格形成机制有效【降低企？。业用气价格 （【。三）降低企业物流成！本贯彻落实高速公】路收费标准的调整完！善实施国际标准【集，装，箱运输车辆通行费】优惠办法积极引导国！。家物流信息平台在我！市的运用着》力解决车货信息不对！称，问题加快瓯江航道】建，设促进企业》物流成本下降— （四）降低企业】财务成本积极发挥市！场利：率定价自律机制作】用指导金《融机构完善定价【机制合理确定贷款】利率：水平支？持企业降本》增，效鼓励商业银行按国！家基准利率发放贷】款支持商业银行自觉！控制贷款利率上浮】幅度引导商业银行】维护常态利率定价秩！序降低企业贷—款利：率鼓励金融》机构采？取“一次授信、循环！使用、随借随还【”方式发放》企业流动资》金贷款降低》企业资金《周转成本严格—。监管：和从严？控制银行对企业融】资过程中的担保、评！。估、登记《、，审计、保《险等：中介收费进》一，步，优化政府性》存款招投标规则【及银行业金》融机构考核办—。法，落实银监会“七不准！、四公开”的—。要，求，严厉查处各类违规】。收费行？为 （五）降低企】业，人工成本贯彻落【实最：低工资标准制度根】据全省？部，署合：理，把握：调整节？奏与力度进一步加大！“机器换人”力【度实施“《机器换人”重点【示范项目《计划继续开展“【机，器，换人”典《型示范项目评选着】力推：进“：机器换人”分行业】试点示范推》进“机？器换人”《。由点向面扩展积极落！。实，工业机器人购置财政！奖励、“装备制造业！重点领域首台套【”应用保险制—。度等政策加大—先进装备的推广应用！力度力争“十—三五”期间在役机】。器人：达到100》0台： （六？。）降低？社会保险费》加快养老保险和医疗！保险制度改革—鼓励实行《。“多缴多得”—“长缴多得》”“多缴多》报”政策增强—社保缴费激励按规定！精简归并“五险一金！”全面实施生育【医疗费用《纳入医保基金支付】；，全面：落，实，有关工？。。伤保险基准费率调】整政策按新划—分的行业工伤风险】类别确定工伤保【险基准费《率每年？对符合？费率下浮条》件的单位及时—予以调整根据省政府！部署执行临》时性下浮《。社会保险缴费比例】政，策落实？“个转企”“—。小升规？”等社？保扶：持政策减轻小微企业！社，保负担对符合条【件的：困难：企业经申请可按规定！暂缓缴纳一定期限的！。社会保险《费， （七）降低企业税！。费负担？全面推开营业税【改征：增值税试点落实【国家降低制造—业增值税税率—政策落？实企：业自行开发生产销售！的软件产品即征即退！政策落实连锁企业汇！总纳税政《策落：实小微企《业、高新技术企业、！。固定资产加速折旧、！企业研发费》用，。税前加计扣除—等税收优惠政策进】一步支持企业科技】创新和产业》转，型升级落实》出口：退税政？策试点纳《税人提供《的，离岸服务外包业务】适用增值税》零税率政《策推动旅游采—购，、跨境电商、外贸】综合平台等》贸易模式创新做足供！给侧创？新要素发挥创新优势！规，范进：。出，口环节？收费实施收费正面清！单制度继续以最【低标准收费提高收费！透明度落实地方水利！建，设基金优惠政策 六！。、努力提升发展标杆！ （一？）优化生态》环境根据“811”！美丽浙江建设—行动统筹推进—。治水治气《。、治城治乡、治【土治山加《快建设美丽乡村、】。美丽城市力争到2】020年Ⅰ-Ⅱ类】优质水断面比例【提升到80%以上】；，城市内？河消除Ⅴ类》水实现县县“清【三，河”达标总》目标；县城》以上集中式饮用【水水源地《水质达标率保持【在95%以上—2017《年底前？全面完成城》镇污水？处理：厂提标改造所有城】镇污水处理厂—。出，厂，水水：质执行一级A标准污！水处理厂污泥全面】实行无害化处置到2！020年非化石能源！占一次？能源消费总量比【重达：。到20%《左，右市区PM2.5年！均，浓度值比201【5年下降10.5】%（34《ug：/m3）达到优【良水平空气优良率】达到90%以上实现！县，县全：年空气环境质量达】到优良标《准工业危险废物全面！实现无害化处—置，医，疗废物无害》化处：理率：达到100%严【控土壤污染源—头所有燃煤热—电企业完成超低排放！技术改？造2018年—6月底前完成10】蒸吨：以，上锅炉和水泥行【业清洁排放》技术改？造所有？县（市、《区）实现基》本无：违建加快推进丽【水美丽林相》建设森林覆盖率保】持80%以》上湿地保有量39】万亩：实，。现省级生态文明建设！。示范区全《。覆盖： ，（二）增强“—三农”活力深—化农村产权制度改】革，全面提？升农村？集体林权《、集体土地房屋产】权、农村《宅基地使用权、【农村土地《承包经营权》、农村水利产—权等：五权的活权》用权水平加快生态精！品农业规模》化、标准化、品牌化！发展提？升农产？品转化为《旅游地商品》水平加大强农惠【农力度积极开—展“六边《三化三美”》行动加快《“美丽乡村”—建设大力发展以民宿！农家乐？为重：点的休闲农业与【乡村旅游业力争到2！020年基本完成1！。7.44万亩标准农！田质量提《升，工，程形：成一批农业产业集】聚区和特色农业强】镇，。创，建和：提升140》个美丽乡村精品村建！成28条《。美丽乡村风》景线农村《居民人均可支—配收入达到2.4万！元 （三）完善【基，础设施全力建设美】丽，经济大交通走—廊围绕融入上海2】小时交通圈、省域】1小时交通圈目【标构建铁路、公路、！。机场、内《河水运“四位—一体”全方位—、立体化的综合【交，通运输体系加—快推进丽《水机场？建设谋划建设通用】机，场打造区域》性空港门户》加快衢？宁、金台（缙—云段）、《衢丽：（松阳至丽水段）等！铁路项目加》快，推进温武铁路项目】前期研究谋划丽【水与杭温高铁连【接，。线，、丽水与温武铁路连！。接线项？目力争早日》实现：全市“？。县县通铁路”目标打！。造出省、出》市高等级公》路大通道加》快完成龙浦高速【开工建设溧阳至【宁德高速景宁段继】续开展武松龙—、庆：寿、遂江上等—高等级公《路前期？研究：力争纳入上级规【划，；积极完善区域【干线公路《网络有序推进普通】国省：道改造提升提—高，公路等？级；大力推进通【景交通建《设着力完善农—村公路网络》加快：建成丽水至》。青田高等级航道推】进青田县和》丽水市区两个区域】性枢纽港建》设加快推进信—息、能？源，、水利、市政等基础！设施建设 （—四，）强化公共服务强】化政府？公，共服务供给》。能力大力发展民【办社会事业推—进基本公共服务均等！化，、标准化围绕“与全！省同步实现教—。育现代化《”，的目标？继续推进基础教【育重点县工作实【施中小学校（幼儿】园，）标准化建设工程】着力：消除“大《班额”？现象巩固和》提升学前《。教育发展水平—深化“医疗、医保】、医药”三医—联动改革《。稳步推进“双下【沉、两提升”、【分级诊疗制度—建设加快《建成人？口健康信息化项目切！实加强爱国卫生【工作到202—0年实现国家卫【。生县城全覆》。盖加快实施文—体设施“《补缺工程”不断【完，善公共文体服务【体，系大力发展文体产】业推动“乡》村村：晚”、围棋、龙舟】、马拉松等精品【赛事（活动）品牌化！促进文？化体育与休闲旅游、！健康养生等》产，业相融合加快公办示！。范性养老机构和城】乡社区？居家养老服务照【料中心建设探索多】元主体参与、多种】模式：运行的居家养老【服务长效机制—。 （五）加快科【技创新切实增加科技！投入：力争到？2020年研发经】费支出占GD—P比重？达到2.0%以【。上加强产业应—用技术研究推进与知！名高校、科研院所和！特色企业进行—广泛合作实施一【批重点研发项目努】力突破一批制约产】业发展的共性技术和！具有社会公益性的关！键技术提升科技【。创新供？给质量创《建国家知识产—权试点城市推—进实施优势培—育、：人才：培养、？导航评议、服务【托管、融资服—务等知识产》权“五大《。。。工程”引导》。并鼓励企《业通过知识产权切实！保护：自身创新研发成果 ！七、：加快培育《发展新动《。能， ，（一）全面》推进大众创业、万】。众创新坚持企业主】体、：。人才根本认》真实施高新技术【企业和？科技型？中小微企业》倍增计划力争到【2020年全—市高新？技术企业累计达到3！。50家科《技，型中小微企》业累计达到800】家提升发展丽—水经济技术开发【区高水？平建设绿谷信息【产业园、物》。联网创业《园，。等系统整合各类创新！资，源打造创新大—平台力争《2，016年将丽缙【五金产业园》创建成为省级—高新区实现丽水【省级：高新区？零的突破《鼓励企？业、社会资本—参，与投资建《设孵化器、创—客空间？加快以企业为主体的！各类研发机构建设鼓！励建：。立重点？实验室、《工程：（技术）《研究中心着力提【升科技服《务业对？我市科？技创：新和产业发展—的加速助《推能力力争“—十三五”《期间：我市高新技术产业投！资年均？增长15%》以上高新技术—产业增加《值年均？增幅高于规模—以上工业1.5个】百，分点以上《 （二？），大，力实：施“走出去”战略】积极对接义甬舟【开放大通道》推，动贸关检税汇为一】体的大通关建设加快！跨境电子商务产【业，园，建设努力打造—“网上丝绸之路”电！。商示范？区加快融《。入宁波舟山港功【能体系在进出口贸易！和转口贸易、—国际：物流配送、国际保税！仓储等环节》搭建平？台依托青田侨乡【特色：和人文资源》优势推进跨境电子贸！易试点？打造“丝《路之源？侨乡进口商品城”】挖，掘青瓷、宝剑—、茶叶？。、食用菌《、木玩等《传，统特色？商品贸易价值建设】“丝路之源》世界青瓷城》”（龙泉）、“中】国，茶乡”（松阳）、】“中国菇城”（【庆元）？。、，“世界童话小镇”】（云和）《等 （三《）加快规划建—设特色小镇着眼供给！侧小：镇经济的培养因【地制宜突出》特色充分发挥市场主！体作：用坚持高起》点规划、高质量推进！特色小镇建》设力：争到2020年【全市特？色小镇达《到3：0个左右其中省【级特色？。小镇10个》以上特色小镇—总投资超过》500亿元 （四】）加快形成“—195”《生态产业体系—结，合全省七大万亿产业！和历史经《典产：业做大做强生态休】闲旅：游这一千亿级—的第一战略性支柱】产业重？点培育九大》百亿产业努力突【破，五个：产业细分领域加快】形成“19》5”生态产业新体】系力争到2020】年旅游总收入达到1！。00：。0亿元九大百亿级】产业产值《达到300》0亿元信息经—济核心产业实现【。销售收？入250亿元以【上年均增速达15%！以上高端装备制造】业规：模以上企业实现工】业，总产值？。310亿元年均增】长18？。% ：（五）联动推—进“互联网+”“机！器人+”“标准化+！ ”积极对接中国制！造202《5和“互联网—。+”：。行动计划加快建设】绿谷信息产业园【2016年确保绿】谷信息产业园—南，区块如期运》行争取？“绿谷智《慧小镇”列入省级第！三批特色小镇—创，建，名单：。实施信息《技术应用提升—专项加快企》业管：。理创新、《制造方式《创新、商业模式创新！未来五年《力争全市信息化发展！指数达到0.8【8积极推进实—施，工业机器人行动计】划力争2《。016年在役工业机！器人数量增加—超过200台积极】培育“？两化融合”示范龙头！企，业组织分区域、分行！业智能制造示—范试点项目建—设的交流和》。推广加快智》慧政务应用体系构建！推进社保在线、【智慧旅游、数字城】管，、地理？空间信息、医疗信】息化、教育》信息：化等各类公共信息服！务平台？。建设全面推进“【标准化+ 》”, 积极参与“】浙江：制造”标准制修订鼓！励企业按照“浙江制！造”标准组》织生产引《领产业转《。型升级进一步完善】具有丽水特色—的生态农业》和生态？服务业标准体系力争！到，20：20年推动制—定“浙江制造”标准！20项以上 —八、加大《全面深化《改革力度 （一）全！。面正确履行政府【。职能深入推》进“：四张清？单一张？网，”，改革进一步厘—清政府权责边—界，加强发展战略、规】。划、政策、标准等】。制定和实施依法【全，面，履行公共服务—、市场监管》、，。社会管？理、环境保护等职】责推动？政府治理能力现【代化： （二）深》化审批制度改革除涉！及跨县（市、区【）行政区域》和省：里有特别规》定的投资项目由设】区市核准外》一律实行市县同权】健全丽？水经济？。。技术开发区行政服】务中心窗口职—能完善企业注册登记！职能增加社保业务办！理，窗，。口为开？发区企业提供—更为：便捷高效的》服务：积极推进行政审【批中介服《务市场化改革建立】网上中介市场完【善和推广中介—网上竞价服务加【快相对集中许可权】改革试点提》。高行政审批效—率加：快推进企业投资项目！。高效审批深化工业】企业：“零：土地”？技，术改造？项目审批方式改革】。实行技改项》目备案权限市—级“零保留》。”“零土《地”技改项目—备案：办理“零前置—”一般行业“零土】地”技改项目能评“！零审批”丽水经【济技：术开：发区的负《面，清单外工业企业投资！项目试行零审批备】案，制度在丽水》经济技术《开发区探索》“区域能评、环评+！区块：能耗、？。环境标准”的能评】、环评？工作机制坚持一手抓！管理、一手抓服务】。抓好排污《指标的调控对重污】染项目坚决管住【对，符合：环保要求的项目【优化服？务措施 （三—）优：化，资源要素配置—全面实行土地差别】化，管理探索工业—用地分年《期出让、“先租【后让”等灵活土【地出让？。方式：尝试建立与》企业生命周期相匹配！的土地出让制度鼓】励推进？“坡地村镇》”建设以“》点状供地《”，。模式降低生态—旅游产？业发：展投入成本同时深】入实施亩产倍增计】划切实提《高土地产出效益实施！规划水资源》论，证和：水域蓝线《管理制度强》化，生态资源资产化的制！度体系？建设探索建立市【级综合性环境—权益交易中心探【索研究公益》林分类补偿和分级管！理机制？。扩大排污权有偿使用！和交易范围完善排】污总量控制制—度、主要《污染物排《放财政收费制度以及！各类要？素的阶梯价格—制度在企业分—类指：导的：基础上完善电—价、水价、排—污价格等差别化价】格机制？。 （？四，）创新公共》产品：和服务供给推—。进事业单位分—类改革积极开—展事业单《。位法人治《理结构建设试—点工作实现政事分开！、管办分离充分【激发公办事业单位活！力积：极开展各类事—业单位统一》登记管？理试点工《作助：推民办公《益事业健康发展更好！地满足人民群众多层！次，多样化的《公益服务需求—深化：国有企？业改革强化》国有企？业政策工具》功能推？进国资营运机—构转型升《级真正？实现企？业，自主经？营、自负盈亏不断增！强国：有企业活力和竞争力！。创新公共《服务提供《方式凡能由政府【购买公共服务—提供的政府不再直】接承办？。；凡能由政府和社会！。资本合作提》供的广泛吸引社会资！本参与；凡属事【务性管理服务原则上！都，要引入竞争》。机，制坚持以《标准化推《动基本？公共服务均等化制】定和落实教育—、就业、社保、卫生！、文：化、基？础设施？、环保等基》本公共服务标准促】进基本公共》服，务均等化《 九：、加：强组织？保障 （一》）加强组《织领导各《地、各部门要切实】把思想和行动统【一到上级党委政府】关于：推进供给侧结—构性：。改革的决《策部署上来加强组】织协调完善》工作：机制形成齐抓共【。管，的工作格《局各县（市、区【）政府、丽水—开，发区管委会要结合】本地区实际》研究制定方》案和配？套政策发挥》政策协同作用 （】二，）明确？责任分工市政府办】公，室要加大统筹协【调加强部《署落实市发》改委、市经信—委，、市财政局、—市建设？局、市金融办等【部门要抓紧》。做好：对接制？定专项行动方案切】实抓好落实各地【各部门要《结合工作实际进一】步明确？。目标、细化》任务、压实责任制订！工作计划确保供给侧！结构性改《革“去”得稳—妥，、“降”得到—位、“补”得精准 ！（三）严格督查考核！建立督查《考核：。。制度：加强对？各地和市级有关部门！供给侧结构性改【革任务？落实情况的督促检查！并适时予以》通报通报情况—作为绩效《考核的重要依据对】工作不力的县（【市、：区）和市级》有关部门将采取通报！批评、行《政问责及组织—处理等措施  【        】       【    《 ，        】  丽水市人民政】府， 2：016年7月25】日  ？   （此件公开发！布，）   相关—附件下载:丽政发〔！2016《〕53号《.cebx —