。丽水市人《民政府关于加快供】给侧结构性》改革的实施意见 】 各县（《市、：区）人民政》。府，市政：府直属各单位 推进！供给侧结《构性改革是》适应和引领经—济发展？新常：态的：重大：举措是破《解当前？我市经济素质性、结！构性、？体制性？矛盾加快经》济转型升级的关【键之举为《加快我市供》给侧：结构性改革有—力、有度、》。有效落实好“三去一！降一补”重点任务】扩大有效供》给增强？经济发展的质量【和效益促进》经济社会持续—。健康发展提出—如下意见 一、【总体要？求， （一）指》导思想 全面贯彻】落实党？的十八？大和十八届三中、】四中、五《中全会？中央经？济工：作会议和习近平总】书记：。。系列重要《。讲，话精神以及省委十三！届九次全会精神【、省政？府关于加《快供给侧结》构，性改革的意见和市委！三届十一次全—。会精：神坚持创新》、协调、绿色、【开放、共享五—大，发展理念以“八【八战略”为》总纲坚持“绿—水，青山就是金山银【山”战略指导—思想遵循《“，全域统筹、生—态引领、城乡一【体”发？展路：径打好转型升级组】合，拳切实做好》“三去一《降一：补”等？各项工作积》极培育新的》发，展动能改造提升传统！动力全面《推进供给侧结构性改！革着力提高供—给体系质《量和效率增强持续】增长动力推动—我市：生产力水平》整体提升为确保与全！省同步高水平—全面建成小康社【。。会加快建设“—生态美、《产业优、机制活、百！姓富、社会文—明程度？高”的美丽幸—福新丽水奠定坚【。实基础 （》二，）基本？原则 ？坚持重点突破认真】。贯彻落实中央—、省关于推进供给侧！结构：性，改，。革的总体部署加强】。系统谋划和总体【设计积极推》进去产？能、去库存、去【杠杆、降成本、【补短板加快培育新的！增，长点加大全面深【化改革力度积—极争创改《革试点确保各项【。工作稳妥有序推进 ！坚持问题导向针对当！前我市？经济存在产业—层，次低、总量规模小】、结构？不合理、创新能力】弱等突出问题坚持正！向激励与反向倒【逼相：。结合持之以恒打好“！五水共治” —“三改一拆”— “浙商回归—”“四换三名”【“特色小《镇”等转型》。升，级组合拳提高—供给结构对需—求变化？的适应？性和灵活性》 坚持创新驱动把】优化存量、引导增】量、主动减量结合起！来大力实施创新【驱动发展《战略大力推进企业】创新、人才》创业大力加强企业】技，术改造加大科—技创新投入加—速科技成果转—化加快培育发展新产！业、：新技术、新业—。态，不断增强持续发展动！力 坚？持改革？统领充分发挥市场】在，资源：配置中的《。决，定性作用积极运用市！场机制着力解决【产业层面的结构性】问题：、企业？层面的效益问题同时！更好发？挥政府作用加—强政策引导着力解决！政府层面《的政策问题、体制】层，面的要？素配置？问题 （《三，）目标要《求 经过5年努力供！。给，侧结构性改》革取：得重要？进，展“三去《一降一补”取得【。明显成效新的增长点！加快形成供给结【构对需求变化的【适应性和灵》活性明显提》高 市场出清—机制：加快形成按照主动关！停一批、破产清算】。一批、兼并重组一】批的方？式积极处置“—两链：”特困？企业、？落，后产：能和严重过剩产能、！小作坊负面清—单内及“脏乱差”的！小作坊基本实现市】场出清 房地—产市场平稳健—康发展？保持房地《产市场供需平衡防范！房地产市场风—险优化房地产—产业结？构加快房地产—转型发展扩大住房】有效需求打》通供需通道全面建】立商品？房供地与库存价格】挂钩：办法化解房地产库存！力争2？017年《。起基本实《现全市商品住—宅，库存消化周期—控制在16个—月内 ？“两链”风险有效】化解：积极发展直接融资进！一，步提高企业股权、债！券等直接《融，资，比，。。重各：。行业主管部门要【引导企业进一—步规范？财务管理《为信用？。贷款发放打好基【础鼓励商业银行【发放信用贷款、创新！担保方式《。大力：推广“无还本续贷】”、年审制》、循环制贷》款产品加强》信用：体系建设推》。进部门信息共享【。鼓，励金融机《构运用企业信—用，信息和信用评价【结果发？展信用贷《款业务逐步解决【“两：链”风险积极构建】政，策性融资担保—体系：支持担保机构和【再担保？。机，构建设和发展完善】中小企业信用—担保体系规范企业】间互保联保行—为逐步降低保证贷】款在全部企业贷【款中的比重力争5】年内企业信用贷款占！。比提高到15%以上！保证贷款占》比下降到30—%左右 企业成本】稳步下降落》。实上级各项》。清费减负政策—及丽：水市人民政府—关于：进一步降低》企业成本减轻—企业负？。担优化发展环境【的实施意见切—实降低企业制度性交！易成本以及》税费、用工、—用能、融资、用地】负，担切实优《。化政府服务推进【能源、交《通、金融、财政、】社会保？险体：制等领域的改—革完善电价、通【行费：、利率、费率、【社保费率《等形成机制全面减轻！企，业负担？ 发：展，短，板，。基，本补齐？重点推进生态环境、！公共：服务、基础设施、农！业农村、科》技创新等领域—的，补，短板工作力争5年内！基本补？齐发展？短，板 二？、，积极推进市场出清】 （一）积极稳妥】处置“两链”—特困企业坚持—属地管理与行—业主管部《门联动协同》工作机制进一步提】。高各部门的协同应】对能：力对“？两链”特困企业进】行细化？分类区？分重点帮扶企业、】资不抵？债类企业《和逃废债类企业【。。采，取不同方《式进行精《准处置？进一步健全完善【。银行贷款《转贷体系完善困难】企业金融帮扶机制】各县（？市、区？）政府、丽》水开发区管委会要落！实属地责《任原则发《挥综合协调》作用科学评》估涉险企业》的类别实行风—险企业分类》处置“名《单制”管理采取“】一企一策《”予以帮扶解困【制，定处置方案形成【联动协调处置机【制 （二）继续淘】汰，。落后产能和严重过剩！产能通？过“腾？。笼换鸟”201【6年整？治，和淘：汰各类低小散企业（！作坊）？1，。00：0家以上《；确保完成省下达的！淘汰印染、铸造、】电镀、水泥、砖瓦窑！等落后产能任务覆盖！全市100家以上企！业重点？推进国家级和省【级园区循环化改造试！点，、燃煤锅《炉淘汰等工》作；：。加快小微企业创【业园：、孵化基地建设每年！力争：建成标准厂房—16万平方米 【（三）加快整治【“脏乱差《”小作坊对污染物排！放、：安全生产问题突出】的小作坊要发—。现一家？关停一？家问题突出的—地方：要成片整《治基本实《现市场出清 —三、积极推进房地产！去库存 （一）【落实“？因城施策”的房地】产新政贯彻房地产】“分类调控”的科学！决策取消过时的限】制性：政策积极采取切合我！市，实际的房地产政策措！施因地施《策、因时施》策支持？自住型？和改善型购房需求鼓！励新市民购房和农民！。进城购房用》好用足？住房公积《。金政策以及国家关于！放宽首套房和—。支持：改善性需求的二套】房信贷政策全面落实！财政部、《税务：总局、住房城乡建】。设，部关于调整房—。地产交易环节契税、！增值税的优惠政策大！力，推进住房《租赁市场发展—稳步促进我市房地产！市场平稳健》康发展 《（二）积极推进【宅基地？分配货？币，化各地要结合实【际制定宅基地多途径！分配政？策有条件的地方【可，实行宅基地分配货币！化，安置：对需要安排宅基地建！房的农民鼓励其拿】钱不拿地 （—三）加大货币化安】置推行力度2—。016年起棚改货】币化安置率要稳步】提高原则上达—到5：0% 以上并逐步将！有条件？的重点镇纳入棚改政！策支：持范围打《。通普通商品住房【与安置住房通—道逐步减少新开工】实物安？置项目2020年】起原则上不》再安：排各：类安置房项目—。城，。。镇危险住宅》房屋优先纳入城【。。镇棚改？范，围，城镇：其他房？屋征收补偿、“城】中村”改造等—。也要加大推行—货币化安置力度【要求达到《50% 《。以上： 四、积《极推进企业》去杠杆？ （一）积极推进“！一企一策”》。处置资不抵债企【业支持？各地采？取增资扩股》、资产？重，组、破产清》算等方式处置资不抵！债企业支持上市企】业、本地优质民营】企，业以及产业》链上下游企业开展】涉危涉？困企业的兼》。并重：组实行“一企一【策”制依《法依规给予兼并重】组企：业在：产权：过户、联合授信、】税收减免等政策【上的优惠切实加快】企业闲置资》产的有效盘活形【成新的增量力—争3年内《基本解决资不抵【债企业问题和—高，。杠杆：。企业问题 （二）】积极处置不》良资产鼓励各银行】业，金融：机构用足用好—现有：的不良资产核销政】策积极运用清—收、核销、市场化】转让、贷款》重组等方式加大【不良贷款处置力【度做到？应核：尽核支持地》方法人金《融机构积极争取【不良贷款证券化试】点拓宽市《场，化处置渠道》加快不良贷款核销】进度继续《开展银行不良—资产集中处置交【办行：动着力？。妥善化解《一批不良《资产切实降低不【。良贷款率《依法：严厉打击逃废—债行为切实维护社会！信用环？境 （三）》积极推进融》。资结构？优，化出台扶持政策积】极推动？优质企业等通过多】。层次资？本市：场、：银，行间债？券，市场进行直接融【资积极推进信贷资产！证券：化盘活信贷存—量优化？金融资源配》置积极搭《建平台探《索建立多元化、多】层次的银企对接机】制，大力引导《银行将信贷资源【投放到“1+—9+：。5”产业体》系大力发展》信，用，贷款积？极发展抵《质押贷款严格控【制和规？。范，保证贷款支持各【地创新工业企业【土地使用权证抵押质！押，办法支持引导各银】行业金？。融机构开展专—利权：、商标权、》。排污权、应收账款质！押贷款等业》务积极探索利用【。政，府，增信和风险》补偿等政策引导贷款！质押方？式创新 》（，四）大力推动企【业股：改上市积极对—接多层次资本—市场支持企业推进股！份制：改造鼓励企业在境】内外上？市鼓：励企业在新三板和】省股权交易中—心，挂牌按规定落实【企业股改上市过【程中各项《税收优惠政策 【五、切实降低企业成！本 （一）降低企】业制度性《交，易成本严《格落实国家、省【。清理规范涉》企收费措施减少审批！中介服务《。项目：做好：中，介服务项《目、服务收费—、服务机构“—三张清单”管—理降低行政审批中介！服务收费标准力【争审批中介》服，务收费？平均下降15% 】（二）降低企业【电价、气价加快电】力市场？化，改革积？极配合省《。里开展？电价管理体制—改革试点《扩大电力直》接，交易试点推动上网电！价和销？售电价联动下降【。开，。展电力“精准—助企”行动》围，绕可靠供电、—便，。捷办电、《经济用电等有效措施！帮助企业切》实，降低用电成本完【善天然气价格形【成机：制有效降低企业【用气价格《 （三）降》低企业？物流成本贯》彻落实高《速公路收费标准的调！整完：善实施国际》标准集装《箱运输车辆通行【费优惠办法》积极引导国家物流】信息平台在我—市的：运用着力解决车【货信息？不对称问题加快瓯江！航道建设促进企业物！流成本下降 —（四）降《低企业财务》成本积极发挥市场】利率定价自律—机，制作用指导金融【机构完？善定价机制合—理确定贷《款利率水平支持企】业降本增效鼓励商】业银行按国家—基准利率发放贷款支！持，商业银行自觉控制】贷款利率上浮—幅度引导《商业银行维护常态利！率，定价秩序降》低，企业贷款利率鼓励】。金，融机构采《。取“：一次授信《、，循环：使用：、，随借随还”方式发】。放企业流动资金【贷款：降低企业资金—周转成本严格监管】和从：严控制银行对企业】融，资过程？中的担保、评估、】登记、审计、保【险等中介收》。费进一步优》化政府性存款—招投标规则及银行】业金融机构考—核办法？落实银？监会“七不准、【四公开？”的要求严》厉查处各类违—规收费行《为 （五）降—低企：。业人工成《本贯彻落实最低工】资标准制《度，根据全省部署—合理把握调整—节奏与力度进一【步加大“机器换人】”力度实《施“机器换》人”重点示范项目计！划继续开展》“机器换人”典【型示范？项目评选《着力推进“机器换】人”分行业试点示范！推进“？机器换人”由—点向面？扩展积极《落实工业机器—人购置财政》奖励、“装》备制造业重点领域首！台套”应用保险制】度等政策《加大先进《装备的推广》。应用力度力争“【。十三五”期间—在役：机器人？达到：1000台 （六】）降低社会保—。险费加快养老保险】和医疗？保险制度改革鼓【励，实行：“多缴多得”—“长缴多得”“【多缴多报”》政策增强《社保缴费激励按规】定精简归并“—五险一金”全—面，。实施生育医疗费用纳！入医保基金》支付；全面落实有】关工：伤保险基准费率调整！政策：按新划分的行业【工伤：风险类？别确定？工伤保？险基准费率每年【对符合费率下浮条件！的单位及时予以调整！根据省政府》部署执行临时性下浮！社会：。保险缴？费比例？政策落实“个转【。企”“小升规”【等社保扶《持政策？减轻小微企业社保】负，担对符？。合条件的困难—企业经申请可按规】定暂缓？缴纳一定期限—的社会保险费 （七！）降低企业税—费负担全面推—开营业税改》征增值税试点落实国！家降低制造业增值】税税率？政策：落实企业自》。行开发？生产销售的软件产】品即征即《退政策落实连锁【企业汇总纳税政策】。落实小微《企业、高新技—术企业、固定—资产：加速折旧、企业【研发：费用税前加计扣除等！税收优惠政策进【一步支？持企业科技创新和产！。业，转型升级《落实：出口退税政策—试点纳税《。。人提供的离岸服务外！包业：务适用增值税零税】率政策推《动旅游？采，。。购、：。跨境电商《、外贸综合平—台等贸易模式创新】做，足供：给侧：创新要素发挥—创新优势规范进出口！环节：。收费实施收费正面】清单制度继续以【最低标准收费提【高收费透明度落实地！方，水利建设基金优惠政！策 六、努力提【升，发展标杆 （一【）优化？生态环？境根据“811”】美丽浙江建设行【动统筹推《进治水治气、治【城治乡、治》土治：山加快建设美丽乡村！、美丽？城市力争《到2：020年Ⅰ-Ⅱ【。类优质水断面比例提！升到8？0%以上；城市【内，河消除Ⅴ类水实现县！县“清三河”达标】总目：标；县城以上—集中式饮用水水【源地：水质达标率保持在9！5%：以上：2017年》底前全面完成城镇污！水处：理厂提？标改造所《有城镇污水处理厂】出厂：水水质执行一级A】标准污水处理厂【污泥全面实》行无害化处置到2】020年《非化石能《源占一次能源—。消费总量比重—达到20%左—右市区PM2.【5年均浓度值比2】0，15年下降10【.5%（34ug】/m3）达到—优良水平《空气优良率达到9】0%以上实现县县】全年：空气环境质》量达到优良标准【工业危险废》物全面实现无—害化处置医疗废物】无，害化处理《。率达到？100%严控土【壤污染源头所有燃煤！。热电企？业完成超《低，排，放技术改造20【18年6月底前完】成10蒸吨以—上锅炉和水》泥，行业：清洁排放技术改造所！。有县（市《、，。区）实现基》本无违建加快—推进：丽水美丽林相建【设森林覆《盖率保持80—%以上湿地》保有量39万亩【实，现，省级生态文明建设示！。范区：全覆盖 （二）增强！“三农”活力—深化农村产权—制度改革全面提升】农村集体林权—、集体土地房屋【产权、农《村宅基地使用—权、农村土》地承包经营权—、农村水利产权等】五权的活权用—权水：平加：快，生态精？品农业规模化、【标准化、品》牌，化发展提升农产【品，转化为旅游地商品水！平加大？。强农惠农力度积极开！展“六边三》化三美？”行动加快“美【丽乡村”建设大【力发展以民宿农家乐！。为重点的休闲农【业与乡村旅游业力】争到20《20年基本》完成17.》44万亩标》。准农田？质量提升工程形【成一批农业产—业集聚区《和特色农业强镇创建！。和提升？1，40：个美丽？乡村精品《村建成？28条？美丽乡村风》景线农村居民人均】可支：配，收入达到2.4万元！ （：三）完善基础—设施全力建设美丽】经，济大交通《走廊围绕融入—上海2小时交通圈】、省域1小时—交通圈目标》构，建铁路、公路、【机场、内河水运“】四位一体”全方【位、立体化》的综合交通运输【体系加快推进—丽，水机场建《。设谋划建设通—。用机场？打造区域性空—港门户加快衢宁、】金台：。（缙云？段）、衢《丽（松阳至》丽水段）等》铁路项目加快推进温！武铁路项目》前期：研究谋划丽》水与：杭温高铁连接线、】丽水：与温：武铁：路连接线项目力争早！日实现全市“—县县通？铁路”目《标打：造出省？、出市高《等级公路大通—道加快完成龙浦高】速开工建设》溧阳至宁德高速【景宁段继《续开展？武松：龙、庆寿、》遂江上等高等级公路！前期研究力争纳入上！级规划；积极完善区！。域干线公路网络有】序推进？普通国？省道改造《。。提，升提：高公路等级》；，大力：推进通景交通建设着！力完善农《村公路网络加快建】成，丽，。水至青田高等级【航道推进青田县和】丽水市？区两个区域》性枢纽港建设加【快推进信《息、能源《、水利、市政等基】础设施建设 （四】。）强化公共》服务强？化政府公共服务【供给能力大力—发展民？办社会事业推进基】本，公共服？务均等化、标准化围！绕“与全省同—步实：现教：育现代？化，。”的目标继续推进基！础教育重《点县工作实》施中小学校（—幼儿：园）标准化》建设：。工程着力《消除：。“大班额”》现象巩固和》。提升学前教育发展水！平深化“医疗、医】保、医药”》三，。医联动改革》稳步推进“双下沉、！两提升”、分级诊】疗制度建设》加快建成人口健康信！。息化：项目切实加》强爱：国卫生工《作到2020年实】现国家卫《生县城全《覆盖：加快实施《文体设施“补缺工】程”不断完善公共文！体服务体系大力发】展，文体产业推》动“乡村《村晚”？、围：棋、：龙舟、？马拉松？等精品？赛事（活动）—品牌：化促进文化体育与休！闲旅游、健康养【生等产业相融—。合加快？公办示范性》养，老，机构和城乡社区居家！养老服务照料—中心建设探索—多元主体参与、多种！。。模式运行的居—家养老服务长—效机制 （五）【加快科技创》新切：实，增加：。科技投入力争到20！20年研《发经费支出》占GDP比》重达：到2.0%以上【加强产业应》用，技术研究推进—与知名高校、科【研院所和特色—企业：进行：广泛合作实施—一，批重点？研，发项目努力突破【一批：制约产业发展的【共性技术和具有社会！公益：性的关键《技术提升科技—创新供给《质量：创建国家知》识产权试点》城市推进实》施优势培育、人【。才培养、导》。航评议、服务托管】、融资服务等知【识产：权“五大《工程”引导并鼓励】企业：通过知识《产权切实保》护自身创新研发【。成果 七、加快培育！发展新？动能 （一）全【面推进大众创业【、万众创新坚持企业！主体、人才》根本认真《实施高新《技术企业和》科技型中小微企业】倍增计划《。力争到2020【年全市高新技术企业！累计达到350家科！技，。型，中小微企业累计达到！800家提升—发展丽水经济技术】开发区高水平建【。设绿：谷信息产《业园、物联网创业园！等系统整合各类创新！资源打造创新大平台！力争：2016年》将丽缙五金产业园】创建：成为：省级：高新区实现》丽水：省级高新区零—的突破鼓励》企业、社会资—。本，参与投？资建设孵《化器、创客空间【加快以企业为—主体的各类研发机】。构建：设鼓励建《立重点实验室、【工程：（技：术）研究中》心，着力：提升：科技服？务业对我市》科技创？。新和产业发》展的加速《助，推能力力争“十三五！”期间我市高新技术！产，业投资年均增长1】5%以上高》新技术？产业增加值年均【增幅高于《规模以上《工业1.《5个百分点以上 （！二）大力《实施“走《出去：”战略？积极对接义》甬舟开放大》通道推动贸关检税】汇为一体的大—通关建设《加快跨境电》子商务？产业园建设》努力打造“网—。上丝绸之路”电商示！范区：加快融入宁波舟山】。港，功能体系在进—出口贸易和》转口贸易、国—际，物流配送、》国际保税仓储等【环节搭建《。平台依托青》田侨乡特色和人文资！源优势推进跨境【电子：贸易试点打造“【丝路之源侨乡进口】商品城”挖掘—青瓷、宝剑、茶【叶、食用菌、木【。。。玩等传统特色商【品，贸易价值建设“丝】。路之源世界青—瓷城”（龙泉—）、“中《国茶乡”《（松阳）、“中【国菇城”（》庆，元）、“世界童话】小镇”？（云：和）等 （三）加】快规划建《设特色小镇着眼【供给：侧小镇经济的培【养因地制宜》。突出特色充》分发挥？市场主体作用坚【持高起点规划、【高质：量推进特色》小镇建设力争到【。202？0年：全市：特色小镇达到30】。个左右？其中省级《特色小镇10—个以上特色小—镇总投资超》过500亿元 （】四）加？快形成“195”生！态产：业体系结合全省七大！万亿产业和历史【经典产业做大做强】生态休闲旅游这一】千亿级的《第一战略性支柱产业！重点：培育九大百亿产业努！力突破五《个产业？细分领域《加快形成“195”！生态：产业新体系力争到】2，02：0年旅游《。总收入达到1—000亿《元九大百《亿级：产业产值达到30】。00亿？元信息经济核心产业！实现销？售收入250亿【。元以上年均增速【达15%以上高端】装备：。制造：业规模？以上企业实现工业总！产值310亿元年均！增长1？8，% （五）联动【推进“互联网+【”“机？器人+”“标准化】+ ”积极对接中】国制造？2，0，25和“互联—网+”行《动计划加《快，建设绿谷信息产业】园2016年—确保绿谷信》息产业园南区块【如期运行争取—“绿谷智慧小镇”】列入省级第三批特】色小镇创建》名单实施信》息技术应用提—升专项加《快企业管理创新、制！造方式创新、—商业模式《创新：未来五年力争全市】。信息化发《展，指数达？。到0.88积极推】进实施工业机器人行！动计划力争2—0，16年在《役工业机器人数量增！加超过200—台积：极培育“两化融【合”示范龙头—企业组？织分区域、分—行业智能制造—。示范试点项目—建设的交流》和推广加《快智慧政务应—。用，体系构建推进社保】在线、智慧旅—游，、数字？城管、？地，理空间信《息，、医：。疗信：息化：。。、教育信息化等各类！公共信息服务—平台建设全面推进】“标准化+ —”,： 积极参与“浙江制！造，”标准？制修订鼓励企业【按照“浙江制造”标！准，组织：。生产引领《产业转型升》级进一？步完善具有》丽水特色的生态【农，业和：生态：服务：业标准体系力争到】202？0年推动制定“【浙江制？造”标准2》0项以上《 八、加大全面深化！改革力度 （一【）全面正《。确履行政府》职能深入推》。进“四张清单一张网！”改革进一步—厘清政府权责边界】加强发展《战，略、规划、政策、标！准等制定和》实施依法全面履行公！共，服务：、，市，场监管、社会管理、！环境保护等》职责推动政府治理能！力现代化《 （二）深》化，审批制度改革除涉】及跨县（市、区）】行政区域和省—里有特别规定的投】资项目由设》区市核准外一律实】行市县同权健全丽水！经济技？术开发区行政服【务中心？。窗口职能完》。善企业注册登记【职能增加《社保业？务办理窗口为—开发区企业提—供更为便捷高效【的服：务积极推进行政审批！中介服？务市场化改革—建立网？上中介市场完—。善和推广中介—网，上竞价服务加—快相对集中许可权】。改革：试点提高行政审批效！率加快推进企业投资！项目高效审批深【化工业企业“—零土地”《技，。术改造项目审批方式！改革实行技》改项目备案权限市】级，“，零保留”“零土地】”技改项目备—案，办理“？零前置”一般—行业“零土》地”技改项目能评“！零审批？”丽水经济技术【开发：区，的负面清单》外，工业企？业，投资项目试》行零：审批备案制度在【丽水经济技术—开发区探索“区域】能评、？环评+区块能耗【、环境标准”—的，能评、环评工作机制！坚持一手抓管理【、一手抓服务抓好排！污指标的调》控对重污染》项目坚决管住对符】合环保要求的项【目，优，化服务措《施 （三《。）优化资源要素配】置全：面实行土地》。差别化管理探索工业！用地分年期出—让、“先租》后让”等灵活—土地出让方式尝【试建：立与企业《。生命周期相匹配的土！地出让制度》鼓励推进“坡地【村镇”建设以“点】状，供地”？模式降低生态旅游】产，。。业发展投《入成本同时深入实】施亩产倍增计—划切实提《高土地产出效益【实施规划水资源论证！和水域蓝线》。管理制度《强化生态资源资【产化的制度体系建设！探，索建立市级综—合性环境权益交易中！心，探索研究公益—林分类补偿和分级管！理机制扩大排—污权：有偿使用和交易范围！完善排？污总量控制制度【、主：要污染物排放财政】收费制度以》及各类要素的阶梯价！。格制度在企业分类指！导的基础上完善电价！、水价、排污价【格等差别化》价格机？制 （四）创新公！共产品和服务供给】推进事业单位分类】改革积极开展—事业单位《法人治理结》构建设试点工作实现！政事分开、管—办，分离充分激发公【办事业单位活力【积极开展各类事【业，单位统一登记管【理试点工作助推民办！公益事业健康发展】更好地满足人—民群众多层》次多样化《的公：益服务需求深化国有！。企业改革强化—国有企业政策—工具功能推》进国资营运机构【转型升级真正实现】企业自主经营、自】负盈亏不断增强国】有企业活力》。和竞争力创新—公，共服务提供方—式，凡能由政府购买公】。共服务提供》的政：府不再直《接承办；凡能—由政府和社会—资本合作提供的广】泛吸引社会资—本参与；凡属事务性！管理服务《原则上都要引入【竞争机制坚持以标】。准化：推动：基本公共《服务均？等化：制定和？落实教育、就业、社！保，、卫：。生、文化、基—础设施、环保等【。基本公共服务标【准促进基本》公共服务均等—化， 九、加强组—织保障 （》一）加强组织—。领导各地、各部【。门要切？实把思想和行动统一！到上级党委政—府关：于推：。进供给侧结构—性，改革的决策部署上来！加强组织协调完善工！作机制形成齐抓【共管的工作》格局：各县（市、区—）政：府、丽水开发区管】委会：要结：合本地区实际研【究制定方案和配套】政策发挥《政策协同作》用 （二）明—确责任分工》市政府办公室要加】大统：筹协调加强部署落实！市发改委、市经信】委、市财政局、市】建设：局、：。市金融办等》部门：。要抓紧？做好对接制定—专，项行动方案切—。实抓好落实》各地各部门要结合工！作实际进一步—明确目标、细化【任务、？压，实责：。任制订工作计划确】保供给侧结构性改】革“去？”得稳？妥、“？降”得到位、“补】”得精准 》（三）严格督查考】核建立？。督查考核《制度加强对各地和市！。级有关部门供给侧】结构：性改革任务落实【情况的督促检查【并适时予以通报【。。通报情况作》为绩效考核的重要】依，据，对工作不力》的县（市、区—）和市？级有关部门》将采取通报批评、】行政问责及组织处理！等措：施     —。         ！         ！         ！丽水市人民政府 】2016年7月2】5日    — （此件公开—发布）   —相关：。附件下载:丽—政发〔201—6〕53号.—cebx 》