丽水市人民政府【关于加快《。供，给侧结构性改—革的：实施：意见： ：各县（市、区）人】民政府市《政府直属各单位【 推进供给侧—结，构性改革是适应和】引领经济发展新常】态，的重：大举措是破解当前我！市经济？素质性？、结构性《、，体制性矛盾加快【经济转型升》级的：关键：之举为加快我—市供：。给侧结构性改革【有力、有度》、有效落实》。好“三去一降一补】”重点任务扩大有】效供给增强经—济发展的质量和效】益促进经济社会持续！健康发展提出如下意！见 一？、总体要求 （一】）指导思想 全面贯！彻落实党的十—。八大和十八》届三中、四中、【五中全会《中央经？。济工作？会议：和习近平总》书记系列重要讲【话，精神：以及：省委：十三届九次》全会精？。神、省政府》关于加快供给侧结构！性改：。革的意见和市委三】届十：一次全会精》神坚：。持创：新、协？调、绿？。。色、开放、》共享五大《发展理念《以“八八战略—。”为总纲《坚持“绿水青山【就是金？山银：山”战略指导—思想遵循“》。全域统筹、生态【引领、城乡一体”发！展路径打好转—型升级组合拳—切实做？好“三？去一降一补》”等各项工作积极】培育新的发展动【能改造提升传统动力！全面推进供给侧【结构性改革着—力提：高供给？体，系质：量和效？率增强持续增长【动力推动我市生产力！水平整体提升为确】保与全省《同步高水平全—面建成小康社—会加快建设“生态】美、产业优、机【制活、百姓富—、社会文《明程度高”的美丽】幸福新？丽水：奠定坚实基础 【（二）基本》原则 坚持》重点突破认真贯彻】落实中央《、省关于推进—供给侧结构性—改革的？总体部署加强系统】。谋划和总体设计【积，极推进？去产能、去库—存、去杠杆、降【成本、补短板加快】培育新的《增长点加大全面【深化改？革力度积《极争创改革试点确保！各项工作《稳妥有序推进— 坚持问题导—向针对当前》我，市经济？存在产业层次低【、总量规模小、结】构不合理、创新【能力弱等突出问题】坚持正向激励—与反向倒逼》相结合持《之以：恒，。打好“？五水共治” “三改！一拆” “》浙商回归”“—四换三名”“特色小！镇”等转型升级组合！拳提高供给结构对需！求，变化的？适应性？和灵活性 坚持创新！。驱动把优化存量、引！导，增量、主动减量【结合起来大》力实施创新驱动发】展战：略大：力推进企业创新、】人才创业大力加强企！业技：术改：造加大？科技创新投入加速】科技成果转》化，加，。快培育发展新—产业、新技术、新】业态不断《增强持续发》展动力 坚持改革】。统领充分发挥市场】在资源配置中的【决定性作用积极运】。用市场机制》着力解决产业层【面的结构《性问：题、企业层面的效】益问题？同时更好发挥政【府作用加强政策引导！着力解决政》。府，层面的政策问—题、：体制层面的要素配置！问题： ，。（三）目标要—求 ：经过5年努力供给】侧结构性《改革取得重要进【展“三去一降一【。补”取得明显—成效新的《增长点加快》形成供给结》构，。对需求变化的适应性！和灵活性明显提高】。 市：场出清机制加—快，形成按照《。主动关停《一批、破产清算一批！、，兼并重组一》批的方式积》。极处置“两链”特困！。企业、落后》产能和严《重过：剩产能、小作—。坊，负面清单内》。及“脏乱差》”的小作坊基本【实现市场出清 房地！产市场平《稳健康发展》保持房？地产市场供需平【衡防：范房地产市场风险】优化房地《产，产业：结构加快房》。地产转？型，发展扩大住房—。有，效需：求打通供需通—道全面建立商品房供！地与：库存价格挂钩—。办法化解房地—产库存力争201】7，年起：基本实现《。全市商品住宅库【存消：。化周期控制在—16个月内 “两】链”：风险有效化解积极发！展直接融资》进，一，步提高企业股权、】债券等直接融资【。比重各行业主管部门！要引导企业进一【步规范财《务管理为信》。用，。贷款发放打好基础鼓！。励商：业银行？发放信用贷款—、创新担保》方式：大力推广《“无还本续贷”、】年审制、《循环制贷款产—品加强信用体系建设！推进部门《信息共享《鼓励金？。融机构运用》企业信？用信息和《信用评价结果发展】信用贷款业务—逐步解决“》。两，链”风险积极构建】政，策，性融资担保体系【支持担？保机：构和再？。。担保机？。构建设和发展完【。善中小企业信用【。担保：。体系规范企》业间互保联保—行为逐步降低—保证贷款在》全部企业贷款中的比！重力：争5年内企业—信用贷款占》比提高到15—%以上保证贷款占比！下降：到30%左右— 企：业成本？稳步下降《落实上级各项清费减！负，政策及丽水》市人民政《府关于进《一步降低《企，业成本减轻》企，业负担优化》发展环境的实施意见！。切实降？低企业制度性—交易成本以及税费、！用工、用能、融【资、：用地：负担切实优化政府】服，务推进能源、交通】、金融？、财政、社》会保险体制等领域的！改革完善电价、通行！费、利率《、费：率、社保费率—等形成？。机制全面《减轻企业负担 【。发展短板基本—补齐重点推进生【态环境、公共服务、！基础：设施、农业农—村、科技创新等【领域的补短》板工作力《。争5年内《基本补齐发展短板 ！二、积极推进市场出！清 ：（一）？积极稳妥处置“两】链”特困企业坚【持，属地管理与行业主管！部门联？动协同工《作，机制进一步》提高各部门》的协同应对》能力对“两链—”特困企业》。进行：细化分类《区分：。重，点，。帮扶企业、资—不抵债类企业和逃】。废债类企业》采取不同方式—进行精准《处置：进一步健全完善【银行贷款转贷体系】完善困难企业金融帮！扶机制各县（—市、区）政府、丽水！开发区管委会要【。落实属？地责任原则发挥综合！协调：作，。用科学？评估涉险企业的类】。别实：行风险？企业分类处置—“，名单制”管理—采取：“一企一策”予以帮！扶解困制定处置方】案形成？联动协调处置机【制 （二）继续淘】汰，落后产能和严—。重过剩产能通—过“腾笼换鸟—”2：016年整治和淘汰！各，类低小散《企业（作坊）1【000家以上—；确保完成省下达的！淘汰印染、铸—造、电镀、水泥【。、砖瓦窑等落后产能！任务覆盖全》。市100家以上企业！重，点推进国家级和省】级，园区循环化》改造试点、燃—煤锅炉淘汰等工【作；加快小微企业】创业园、孵》化基地建设每年【。力争建成标准厂房】。16万平方》米 （三）加快整】治，“脏乱差”》小作坊？对污：染物：排放、安全》生产问题突出的小】作，坊，要发现一《家关停？一家问题突》出的地？方要成片整治基本实！现市场？出清 三、积—极推进？房地产？去库存 （一）【落实“因《城施策”的房—。。。地产新政《贯彻房地产“分类调！控”的科学决策【取消过时的限制【性，政，策积极采取》切合我市实际的【房，地，产政策措施》因地：施策、因时施策【支持自住型和—改善型？购房需求《鼓，励新市民购房和农民！进城购房用好—用足住房公积金【政策：。以及国？家关于放宽首套房和！支持：改，善性需求的二—套房信贷《政策：全，面，落，实财政部、》税务：总局、住房城乡建】设部：关于调整房地产交】易，。。环节契税、增值税】的优惠政策大—力推进住《房租：赁市场？。发展稳步促进我市房！地产市场平稳—。健康发？展 （？二）积极推进宅【基地分？配货：币化各地要结合实】际制定？宅基地多途径—分配政策有条件的】地方可实行》宅基地分配货币化安！置对需要《安，排宅基地《。建房的农民鼓励其拿！钱不拿地《 （三）加大货【币化安置《推行力度2016】。年起棚改货币—化安置率要稳步提高！原则上达到50% ！以上并逐步将—有条件的重点镇纳】入棚改政策支—持范围打通》普，通商品住房》与，安置：。住房通道《逐步减少新开工实物！安置项目202【0年起原《则上不再安排各【类安：置房项目《城镇危险《住宅房屋优先—纳入城镇棚改范围城！镇其他房屋征—收，补偿、“城》中村”改造等也【要，加大推行《货币：化安置力度要求达到！50%？ 以上 《四、积极推进企【业去杠杆 （一）积！极推进“一企一【策”处？置资不抵债企业支】持各地采取增资【扩股、资《产重：组、破产清算等方】式处置资《不抵债？企业支？持上市企业、—本地优质《民营企业以及—产业链上下》游企：业开展涉危》涉困企业的兼并【重组实行《。“一企一《策”制依《法依规给予兼—并重组？企业在产权过户【。、，联合授信《。、税收减免等政策】上的优惠切实—加快企业闲置资【产的有效盘活形【成新：的增量力争》3，年内基本《解决资不抵债—企业问题和高杠杆企！业问题 （二）积】极，处置不良资产—鼓，励各银行业金—融机：构用足用《。。好现有的不》良资：产核销政策积—极，运用清收、核销、市！场化转？让、贷？款重组等方》式，加大不良贷款处置力！。度做到应核尽—核支持？地方法人金融机【构积极争取不良【贷款证券化试—点拓宽市场化—处置渠道加快—不良贷款核销进度】继续：开，展银行？不良资产集中处置】交办行动着力妥善化！解一批不良资产【切实降低不良—贷款率依法严厉打】击逃废债行为切【实维：护社会信用环境 （！三，）积极？推进融资结构优化出！。台扶持政策积极推动！优质企业等通过多】层，次资本市《场、银行间债券市】场进行？直接融资积极推进】。。信贷资产《证券化盘活信—贷存量？优化金融资》源配置积《极搭建平台探索建】立多元化、》。多层次的银企—对接机制大》力引导银行将信贷】资源投放到“1+9！+，5”产业《体系大力发展信【用贷款积《极发：展抵质押贷》款严格控制》和规：范，保证贷款支持各地】创新工业企业—土地使用权证—抵押：质押办法支持引导】各银行业金融机构】开展专利《权、：商标权、排污权【、应收账《款质押贷《款，等业务？积极探？索利用？政府增信《和，风险补偿《等政策引导贷款质押！方式创新 —（四）大力推动企业！股改上市积》极对接多层次资本】市，场，支持企业推进股【份制改造《鼓励企业《。在境内外上》市鼓励企业在新三】板和：省股权交易中心【挂牌按规定落实企业！股改上市过》程中各项税收优惠政！策 五、切实—降低：企业成本 （—。一，）降低企业制度【性交易成本严格落】。实国家？、省清理规范涉【企收费措施减少审】。批中介服《。务，。项目做好中介—服务项目、》服务：收费、？服务机构“三张清】单”管理降》。低，行政审批《中介服务收费标准力！争审：批中：介服务收费平—均，下降1？5% （《二）降低企业电价】、气价？加快电力市场化改】革积极配合省里开】展电价管理体制改】革试点扩大电力直接！交易试点推》动，上网电价和销—售电价联动下降【开展电力“精准【助企”？行动围绕可靠供电】、便捷办《电、经济用电等有效！。措施帮？助企业切实降低【用电成本完》善，天然气价格形—成机：制，。有效：降低企业《用气价格 （—三，）降低企业》物流成本贯彻—落实高速《公路：收费标准《的调整完《善，实，施国：际标准？集装：箱运输车辆通行【。费，优惠办法积极引【。导国家物流信息【平台在我市的运【用着：力解决车货信息不对！。称问：题加快瓯江航道建】设促进企业物流成】本下降 （四—），降低企业财务成【本积极发挥市—场，利率定价自律机【制作用指导金—融机构？完善定？价机制合《理确定贷款》。利率水？平支持企业》降本增效鼓励商业银！行按国家《基准：利率发放贷款支持】商业银行自觉控制】。贷款利率上》浮幅度引导商业银】行，维护常态利》率定价秩序》降，低企：业贷款利《率鼓：励金融机构采—取，“一次？授信、循环使用【、随借随还》”方式发放》企业：流动资金贷款降【低企业资金》周转成本严格监管和！从严控制《银行对企业融—资过程中的担保、评！估、登记《、审计、保》险等中介收》费进一步优化—政府性存款招—投标：规则及银行业金【融机构考核办法落】实银监会“七—不，准、四公《开”的要求严厉【查处各？类违规收费行为【 （五）降低企业人！工成：本，。贯彻落实《最，。低工资标准制—度根：据全：省部：署合理把握调整【节奏与力度进一步加！大“机器换人—”力度实施“机【器换人”重点—示范项目计划继续开！展“机？器换人”《典型示范项》目评选着《力推进“机》。器换人”分行业试】点示范推《。进“机器换人”【由点向面《扩展积极落实工业机！器人购置财政奖励、！“装备制造业重点领！。域首：台套”应用保险制】度等：政策加大先》进装备的《推广应用力度力争】。“十三五”》期间在役机器人达】到1000台 【（六）？降低：社会保？险费加快养老保险】和医：疗，保，。险，。制度改？革鼓励实行“多【缴多得？”“长缴《多，得”：“多缴多报”—政策增？强社保缴《费激励按规定—精简归并“五险【一金：”全面？实施：生育医疗费》用，纳入医保《基，金支：付，；全面？落实有关工伤保险】基准费率调整政【策按新划分的—行业：工伤风险类别确定】工伤保险《基准费率每》年对符合费率下浮】条件的单位》及时：予以调整根据省政府！部署执行临时性下】浮社会保险缴费比】例政策落实“—个转企”《“小升规《”等社保扶持政策】减轻小？微，企业：社保负担对符—。合，。。条件的困难企业经】申，请可按？。规定暂缓缴纳一【定期限的社会保险费！ （七）降低企【。业税费负担全面【推开营业《。税改征增值税—试，点落实？国家降低制造业增】。值税税率政》策落实企业自行开】发生产销《售的软件产品即【征即退政《策落实连《锁企业汇总》。纳税政策落实小【微企业、高》新技术企业、固定】。资产加速折旧、企】业研发费用税—前加计扣除等税收】优惠政策进一—步支持企业科—技创：新和产业转型升级落！实出：口退：税政策试点纳税【人提供的离岸服务】外包业？务，适用增值税零税【。率，政策推动《旅游采购、跨境【电商、外贸综合【。平台等？贸，易，模式：创新做足供给—侧创：新要素发挥》创新优势《规范进出口》环节：收费实？施，收，费正面清单制度【继，续，以最低标准收—费提高？。收费透明度落实地】方水利建《设基金优惠》政策 六、努力提】升发展标杆 （【一）优化生态环境根！据，“811”美—丽浙江建设行动【统筹推进《治水治气《、治城治乡、—治土治山加快建设美！丽乡村、美丽城【市力争到2020】年Ⅰ-Ⅱ类优—质水断面比例提【升到80《%以上；城》市内河消除Ⅴ类水实！现县县？“清三河”达标【总目标；《县城以上集中式【饮用水水源地水质达！标率保持《在95%以上2【01：7年底？前全面完成城—镇污水处理厂提标改！造所有城镇》。污水处理厂出厂【水水质执行一级A标！准污水处理》厂污泥全面实行无】害化处？置到20《20：年非化石能》源占一次能源—消费总量比重达到】。2，0%左右市区—PM2？.5年？均浓：。度值比2《015年下降—。10.5《%（34ug—。/m3）达到优良水！平空气优良率达到】90%以上实现县县！全年：空气：环境质量达到优良标！准工：。业危险废《物全面实现无害化】处置医疗废》物无：害化处理率达到1】00：%严控土壤污染源】头所有燃《。煤热电？企业完？成超低排放技术【改造2018年6月！底前完成《10蒸吨以》上锅：炉，和水泥？行业清洁排放技术改！造所：有，县（：市、区）《实现基本无违—。建加快推进丽水美】丽林相建设森—林覆盖率保持80%！以上湿？地保：有量39万亩实现省！级生态文明建—设示范区《全覆盖 （二）【增强“三农》”活：力，。深化农村产》。权制：度改革全面提升农村！集体林权、集—体土地房屋产权【、，农村宅基地使用权、！农，村土地承《包经：营权、农村水—。利产权等五权的活权！用权水平加快生态精！品农业规模化、标准！化、品牌化发展提升！农，产品转化《为旅游地商品水平加！大强：。农惠农力度积—极开展“六边三化】。三美”行动加快【“美丽？乡村”建设大—力发：展，以民宿农家乐为重点！的休：闲，。农业与乡村旅游【业力争到2020年！。基，本完成17.—44万亩标准农【田质量提《。升工程形成一—批，农业产业集聚—区和特色农业强【镇，创建和提升140个！美丽乡村精品村【建成28《条美丽乡村风景线】农村居民《人均可支配收入达】到，2.4万元 （三】）完善基础》设施全？力建设？美丽经济大交通走廊！围绕融入上海2小】时交通？圈、省域《1小时交通圈目【标构建铁路、公路、！机场、内河》。水运“四《。位，。一体”全方位、立】体化的综合交通【运输体系加》快推进丽水机场【建设谋划《建设：通用机？场打造区《域，性空港？门户加快衢宁—、金台（《缙云段）、衢丽（松！阳至丽水段）等【铁路项？目加快推进》温武铁路《项目前期研究谋划丽！水与：杭温：高铁连接线》、丽水与温武铁【路连：接线项目力争早【日实现？。全市“？县县通铁路”目【标打造出省、—出市高等级公—路大：通，道加快完成龙浦高】速开工建设溧—阳至宁德高速—景，宁段继续开展武松】。龙、庆寿、遂江【上等高等级》公路：前期研究力争纳入上！级，规划；积极完—善区：域干线公路网络有序！推进普通《国省道改造提升提高！公路等级；》大力推进通景交通建！设着力完善》农村公路网》络加快建成丽水【至青田高等级航道推！进青田县《和，丽水市区《两个区域性枢纽【港建设？加快推？进信息、能源、水】利、市政等》基础设施建设 【（四）强化》。公共服务《强化政府公》共服务？供，给能：力大力发展民—办社会？事业：推进基本公共—。服务均等化、—标准化围绕》“与全省同步—实现教育现》代化”的《目标继续推进—基础教育《重，点县工作实施中【。小学校（幼儿园【）标准化《建设工程着力消除】“大：班额”现《象巩固和提升—学，前教育发展水平【深化“？医疗、医保、医【药”三医联动—改，革稳步推进“—双下沉、两》提升”、分级诊【疗制度？建，设加快建成人口【健康信？息化项？目切：实加：。强爱国卫生工作到】2020年实现国】家卫生县城》全覆盖加快实施文】体设：施“补缺工程”不】断完善公共文体【服务体系《大力发展《。文体产业《推动“？。乡村村晚”、围【。棋、龙舟、马—拉松等精品》赛事（活《动）品牌化促—进文化体育与休闲】旅游、健康养生等产！业相融合《加快公办《示范性养老机构和城！。乡社区居家养老【服，务照料中《心建设探索多—元主体参与、多【种模式？运行的居家养老服】务长效机《制 （？五）加快科技创新切！实增加？科技投入力争到20！20年研发经费支】出占GDP比重达到！2.0%以上加强】产业应用技》术研：究，推，进，与知：名高校、科研—院所和特色》。企，业进行广泛合作【实施一批重点研发】项目努力突破—一批制约《产，业发展的《共性技？术和具有社会—公益性的关键技【术提升科《技创新供给质量【创建国？家知识产权试点城】市推进实施优—势培育、人才培【养、导航评》议、服务托管、融】资服务等知识产【权“五大工程”【引导并鼓励企业【通过知识产权切【实保护自身创新【研发成果 》七、加快培育发【展新动？能 （一）全—面推进？大众创？业、万众创新坚【持企业主体、人【。才根本认真》实施高新《技术企业《。和科技型中》小微：。企业：倍增计划力》争到2020年全市！高新技？。术企业累《计，达到：350家《科技型中《小微企业《累计达到8》00家提《升发展丽水经济技术！开发区高水平建设】绿谷信？息产业园《。、物：联网创业园等系统】。整合各类《创，。新资源打造创新大】平台力争2016年！将丽缙？五，金产业园创建成为】省级高？新区实现丽水—省，级高新？区零的突破鼓励企】业、社会资》本参：与投资建设孵化【器、创客《空间加快以企—业，为主体的各》。类研：发机构建设鼓励建】立重点实验室、工程！（，技术）？研，究中心着力提升【科，。技服务业对我市科技！创新：和产业？发展的加速助推能力！力争“十三五”【期间我市《高新技术产业投资年！均增长1《。。。5%以上《。高新技术产业增【加值：年均：增幅高于规模—以上工？业1.5个百—分点以上 》。（二）？大，力实：。施，“走：出，去”战略积极—对接义甬舟开—放，大通道推《动贸关检税汇为【一体：的大通关建设—加快跨境电子商务产！业园建设努力打造“！网上丝绸之路”电】商示范区加快融【入宁波舟山港功【能体系在进出口【贸易和转口贸易、国！际物流配送》。、国际保税》仓储等环节搭—建平：。台依托青田侨—乡特色和人文资源优！势推进跨境电子【贸易试点打造“丝】。路之源侨乡》。进口商品城”—。挖，掘青瓷、宝剑、茶叶！、食用菌、木—玩，等传统特色商品贸】易价值建设“丝路】之源世界《青瓷城”（龙泉）、！“中国茶乡》”（松阳）、—“中国菇城”（【。庆元：）、：“世界童话小镇【”（云和）等— （三）加快规划】建设特色小镇着眼】。供给侧小镇经济的】培，养因地制宜突出【特色充？分发挥市场主体作】用，坚持高起《点规划、高质—量推进特色小镇建】设力争？到20？2，0年：。全市特色小镇达到3！0个左右其中省级】特色小镇10个以上！。特色小镇总投—资超过500亿元 ！。。（，四）加快形成“19！5”生态产业体系结！合全省七《大万亿产业和历史经！典产业做《大做强生态休闲【。旅游：这一：千亿级的第一战【略性支柱产业重点培！育九大百亿产业努】力突破五个产业细分！领域加快《形成“19》5”生态产业新【体系力争到2020！年旅游？总，收入达到10—00亿元九》大百：亿级产业《产值达到3》。000？亿元信？息经济核心产业实】现销售收入》2，50亿元以上年均】。增速达15%以【。上高端装备制造【业规模以《上企业实《现，。工业总产值310亿！元年均增长18%】 ，（，五）联动《推进：“互：联网+”“机器人+！”“标准《化+ ？”积极？对接中国制造2【025和“互—联网+”行动计划加！快建设绿《谷信息产业》园2016年确【保绿谷信《息产业园南区块如】期运行争取“绿谷智！慧，小镇”？列，入省级第三批—。特色小镇创建名单实！施信息技术应用提升！。专项加快企业管理创！新、制造方式—创，新、商？业模式创新未来【五年力？争全：市信息化发展指【数达到0《.，。88积？极推进实施工业机】器人行？动计划力争201】6年在役《工，业机器人《数量：增，加超：过200《台积极培育“两化融！合”示范龙头企业组！织分区域、》分行：业智能制造示范试点！项目建设的》交流和推广加—快智慧政《务，应用体系构》建推：进，。社保在线、智慧【旅游：、数字城管、地理空！间信息、医疗信息化！、教：育信息化等各—类公共信息服—务，平台建设全面—推进“标《准化+ ”》,， 积极参与“浙【江制造”《标准制修订鼓励【企业按照“》浙江制造”》标准组织生产—引领产业转型升级】进一步完善具有【丽水特色《的生态农业和生【态，服务业标准体系【力争到2《020年《推动制定“浙江【。。制造”标准20项以！上 八、加》大，全面深化改革—力度：。 （：一）：全面正确履》行政府职能深入推进！“四张清《单一张网”》改革进？一步厘？清政府权责》。边，界，。加强发展战略、规划！、政策、标准等制定！和实施依法》全面履行公共服务】、市场？监管、？社会管理、环—。。境保：护等职责《推动政府治理能力】现代化 （二）深化！审批制度改》。革除涉及跨县—（市、区）行政区域！和省里有《特别规定《的投资项《目由设？区市核准《外一：。律实行市县同权【健全丽？水经：。济技术？开发区行政服—务中心窗口职能【完善企？业注：册登记职能增—加，。社保业？务办理窗口为—开发区企业提供【更为便？捷高效的服务—。积，极推进行政审批中介！。服，务市场化改》革建立网上中介市场！完善：和推广中介网—上竞价服务加—快相对集中许—可权改革试点—提高行政审批效【率加快推进企—业投资项《目高效审批深—化工业企业》“，零土地”技术改造项！目，审批方式改》革实行技改项目【备案权限《市级“零《保，留”“零土》地”：技改项目《。备案：办理：“零前置”一—般，行业“零土地”技】改项目？能评“？零审：批”丽水经济技术开！发区的负面》清单外工业企业投】资项：目试行零审批备【案制度在丽水—经济技术开发区探索！“，区域能评、环—评+区块能》耗、环境标准”的能！评、环评工作—机制坚持《一手抓管理、一手】抓服务抓好》排污指标的调控【对，。重污：染项目坚决管—住对符合环》保要求的项目优化服！务措施 （三—）优：化资源要素》配置：全面实行《土地差？别化管理探索工业用！地分年期出》让、“先租后让”】等灵活？土，地出让？方式尝试建立—与企业生命》周，期相匹配的土地出让！制度鼓励推进“坡】。地村镇”建》设以“？点状供地《”模式降低生态旅游！产业：发展投入成本同时】深入实施亩》产倍增计《划切实提高土地【产出效益实施规划水！。资源论证和水域【。蓝线管理制度强【化生态资源资产【。化的制度体系建设探！索建立市级》综合性环境权益【交易中心探》索研：究公益林分》类，补，偿和分级管理机【制扩大排污权—有偿使用和》交，易，。范围完善排污—总，量控：制制：度，、，主要污染《物排放财政收费【制度以及各类要素的！阶梯价格制度—在企业分类指导【的基础上完善电价、！水价、排污价—格等差别化价格机制！ （四）》创，新公：共产品？和服务供给》推进事业单》位分类改革》积极开展事》业单：位法人？治理结构建设试点】工作实现政事分开、！管，办分离？充分：激发公办事》业单位？活力积极《开展：各类事业单位统【一登记？管理试点工作助推】民办公益事》业健康发展更好地】满足人民群众—多层次多样》化的公益服务—需求：深化国有企》。业改革强化国有【企业：政策工具功能推进国！资营：运机构转型》升级真正实》现企业自《主，经营、自负》盈亏不断增强—国有企业《。活力和竞争力创新公！共服务提供方式凡能！由政府购《买，。。公共服务《提供的？政府：不再：直接承办；凡能【由政府和社会资本合！作提供的广泛—吸引社会资本参【与；凡属事》务性管？理服务原则上都【。要引入竞争机制坚持！以标准？化推动基本公共服务！均，等化制定和》落实教育、》。就业、社保、卫生、！文化、基础设施【、环保等基本—公，共服：务标准促进基本公】共服务均等化— 九：、加强？组织保障 （一）】加强组织领导—各地、各《部门要切《实把思想和》行动统一到上—级党委政府关于【推，进供给侧结构性改】革的决策部》署上来加强》组织协调完善工作机！制形成齐抓共—管的工作格局各县】。。（市、区《）政府、丽》水开发区管委—会，。要结合本地区实【际研究制《定方案和配套政策】发，挥，政策：协同作用 （二）】明确：。责任分？工，市政府办公室—要加大？统筹协调加强部署】落实市发改委、市经！信委、市财政局、市！建设：局、市金《融办等？部门要抓紧》做好对接制定专【项行动？方案切实抓好落实各！。。地各部？门要结合工作实际进！一步明确目》。标、细化任务、【压实责？任制订工作计划确保！供，给侧：。结，构性改革“》去”得？稳妥、？“降”？得到位、“补”得】精准 （三）严格督！查考核建立督查【考，核制度？加强：对各地？。。和，市级：。有关部？门供给侧结》构性：改革任务《落实情况《的督促检查并适【。时予以通报通报情】况作为？绩效：考核：的重：。要，依据对工作》。不力的县（市、【区）和市级有关【部门将？采取通报批评、行】政，问责及组织处理等措！施     —        】     》        】      —丽水市人民政府 】2016年7月25！日     （此】件公开发布》）   相关附件】下载:丽政》发〔：2016〕》53号.ce—bx ？