。丽水：市人民政府关于【加快供给《侧结构性《改，革的：实施意见 各县】（，市、区）人民—政府市政府直属【。各单位？ 推进供《给侧：。结构：性改革是适应和引领！经济发展新常态的重！大举措是破解当前】我市经济素质性、】结构性、体制—性矛盾加快经济转】型，升，级的关键之举为加快！我市供？给，侧结：构性：改革：有力、有度、—有效落实好“三去】一降一？补”重？点任务扩大有—。效供给增强经—济发：。展的质量和效益促进！经济社会持续健【康发展提出如—下意见 一、总体】要求 （一）—指导思想 全—面贯彻？落实党的十八大和十！八，。届，三中、四中、五中全！会中央经济工作会议！和习近平总书记系列！重要讲话精神—以及省？委十三届《九次全会精》神、：省政府关于》加快供给侧结构【。性改革的意见—和市委三届十一次】全会精神《。坚持：。创，新、协调、》绿色、开放、共享五！大发展理念》以“八八战略”【为总纲坚持“绿水】青山就是金山银山】”，。战略指导思想遵循“！全域统筹、》生态引领、》城乡一体”》发展路径《。打，。好转：型升级组合拳切【实做好“三去一降】一补”等各项工【作积极培育新的发展！动能：改造提升传》统动力？全面推进供给—侧结构？性改革着力提高供】给，体系质量和效率【增强持续《增长动力推》动我市生《产力水？平整体提升为确保】与全省同步》高，水平全面建》成小：。。康社会加快》建设“？生态美、《。产业优、机制活【。、百姓？富、社会文明程度高！”的美丽《幸福新丽水奠定坚】实，基础 ？（二）？基本原？则， 坚持？重点突破《认，。真贯彻落实》中央、省关于推进供！。给侧：结构性改革》的总体部署加强系统！。谋划：和总体设计积—极推进去产》。能、去库存》、去杠杆、降成本、！补短板加快培—育新的增长点加【大全：面深化改革力—度积极争创改革【试点确保《各项工作稳妥—有序推进 坚—持问题导向针对当前！我市经济存在产业】层次低、总量—规模小、结构不合理！、创：新能：力，。弱等突出问题坚【持，正向激励与反—向倒逼？相结：合持之以恒》打，好“五水《共，治” “三改一拆】”， “浙商回归—”“四换三名”【“特色小镇”等【转型升级《组合拳？提高：供，给结构对需求变【化的适应性》。和灵活性《 坚持创新驱—。动把优化存》量、引？导增量、主》。动减量？结合：起来：大力实施创新—驱动发展战略大力推！进企：业创新、人才创业大！力加强企《业技术改《造，加大科技创新投【入，加速科技成果—转化加快培育发【展新产业、》新技术、新业态不】断增：强持续发展动力 坚！持改革统领充分发】挥市：场在资源《配置中？的决定性作用—积，极运用市场》机制着力解》决产业层面的结构性！问题：、企业层《面的效益问题—同时更好发挥政府】作用加强政策引导着！力解决政府层面的政！。策，问题、体制层面的要！素配置问题 —（三）目标》要求 经过5—年努力供给》侧结构性改革取得】。重要进展“三去一降！一，补”取？得明显成效》新的增长点加快形】成供给？结构对需求变化的适！应性和灵活性明【显提高 市场出【清机制加快》形成按照《主动：关停一批、破—产清算一批、兼并重！组一批的方》式，积，极处置？“两：链”特困企业—、落后产能和严重过！剩产能、小作坊【负面清？单内及“脏乱差”】的，小作坊基本实—现市场出清》 房地产市场—平稳：健康发展保持房【地产市？场供需？平衡防范《房地产市《场风险优《化房地产产》业结构加快房地【产转型发展扩大住房！有效需求打通供【需通道全面》建立：商品房供地与库【存价格挂钩办法化解！房地：产库存力《争2017年—起基本？实，现全市？商品住宅库》存消化？周期：控制在？1，。6，个月内 “两链”】风险有效化》解积极发《展，直接融资进一步【提高企？业股权、债》券等直接融资比重各！行业：主，管部门要引导企业】进，一步规范财》。务管理？为，信用贷款发放—打好基础鼓励商【业银行发《放信：用贷款、创新担保】。方式大？力推广“无》还本：续贷”？、年：审制、循环制贷【款产品加《。强信用体系建设推进！部门信？息共享？鼓励金？融机构运用企业【信，用信息和信》用评价结果》发展信用贷款业【务逐步解决“两链”！风，。。险积极？构建政策性融资担】保体：系支持担保机—构和再？担，保机：构建设和发展—完善中小企》业信用担保体系【规范企业间互保联】保行：为逐步降低保证【贷款：在全部企业贷款中的！比重力争5年内企业！信用贷？款，占比提高到15%】以上保证贷》款，占，比下降到3》0%左右 企业成】本，稳步：下，降落实上级》。各项清费减负政策及！丽水市人民》。政府关于进一步降】低企业成本减轻企业！。负担优化发展—。环境的实施意见【切实降低企业制度】性交易成本》以，及税费？、用工？、用能、融》资、用地负》。担切实优化政府服务！推进能源、交通、】金融、财政、—社会保险体制—等领域？的改革完善电价【、通：行费、利率》、费率、社保费率】等，形成：机制全面《减轻企业《。。负担 发展短—板基本补齐》重点推进生态—环境：、公共服务、基【础设施、《农业农村、科技【创新：等领：域的补短板工作力】争5年内基本—补齐：发展短？板 二？、积极推进市场出】清 （一）积极【稳妥处置“两链”特！困企：业，坚持属？地管：理与行业主管部门联！动协同工《作机制进一》步提高各部门的【协同应对能力对“】两链：”，特困企业进行细化】分类区？分重点帮扶企—业、：资不抵债类企业和】逃废债类企》业采取不《同方式进行精准处】置进一步健全完【善银行？贷款转贷体系完【善困难企业金—融，帮扶机制各县—（市、区《）政府、丽水开【发区管委会要落【实属地责任》原则发挥综合协调作！用，。科学评？估涉险？企，业的类？别实行风险企业【分类处置“名单【制”管理采取“【一，。企一策”予》以帮扶解困制定处置！方，案形成联动协—调处置机《制 （二）继续淘】汰落：后产能？和严重过《剩产能通过“腾笼】换鸟”2016年】。。整治和淘汰各—类低小散企》业（作坊）》1，000家以上—；确保完成》省下达的淘汰—印染、铸造、电镀】、，水泥、砖瓦窑等落后！产，。能任务覆《。盖全市10》0家以上企业重点推！进，国家级和省级园【区循环化改造试【点、燃煤锅炉—淘汰等工作；—加快小微企业创【业园、孵化基地建】设每年力《争建成标准》厂房：16万平方》米 （三）》加快整？治，。“脏乱？。差”小？作坊对污染物—排放、安全生—产问题突出的小作】坊要发现一》家，关，停一家问《题，突出的？。。地方要成片》整治基本实现市场出！清 三、积极推进】房地产去库存 【（一）落《实“因？。。城施策？”的房？地产新政贯彻房地】产“分类调控—。”的科学决策—取消过时《的限制性政策积极采！取，切合我市实》际的房地产政策措施！因地施策、因时施】策支持自住型和【改善型购房需求鼓励！新，市民购？房和农民进城购房】。用好用足住》房公积金政策—以及国家关》于，放宽首套房》和支持改《善性需求的二套房】信贷政？策全面落实财政部、！税务：总局、住房城乡【建设部关于调整房】地产交易环节契税】、增值税的优惠政】。策大：力推进住房租赁【。市场发展稳步促进】我市房地产市场平稳！健康发展 （二【）积极推进宅基地】分配货币化各—地要：结合实？际制定宅基地—多途径分《配，政策：有条件的地方—可实行宅基地分配】货币化安《置对需要安排宅基】地建房？的农民鼓励其拿【钱不拿地《 （三）加》大，货币化安置推行力】度201《6年起棚改货币【化安置率要稳—步提高原则上达【到，50：% ：以上并逐步将有【条，件的重点镇纳入棚】改政策支持》范围：。打通普通《商品住房与安置住房！通道逐？步减少新开工实【物安置项目2020！年起原？则上不再安排各类】安置房项目城镇危险！住宅房屋优先纳入城！镇棚改范围城—镇，其他房？屋征收补《偿、“？。城中村”《改，造等也要加》大推行货币化安【置力度要求》达到：50% 《以，上， ，四、积极《。。推进企业去杠杆 （！一）积？极推进？“一企一策”处【置资不？抵债企业支持各【地采取增资扩股、资！产重组、破产清算】。。等方式处《置，资不抵？债企业支持上市企】业、本地《优，质民营企业》以及产业《链上下游企业开【展涉危涉困企业的兼！并重：组实：行“一企一策”制依！法依：规给予兼并重组企】业在产权过户、【联合授信、税收减】。免等政策上的优【惠，切实加快企业—闲置资产《的有效？盘活形成新的增【。量力争3年内—基本解？决资不抵《债企业问题和高杠杆！企业问题 （—二）积？极，处置不良《资，产，鼓励各银行》业金：融机构？用足用好现有的不良！。资产核销政》策积极运用清—收、核销、市场【化，转让、贷款重组等】方式加大不良—贷款处？。置力度做到应核尽核！支持地方法人—金融机构积极争取】不良贷款证券化试】点，拓宽市场化处置渠】道加快不《良贷款核销进度继续！开展银行不良资产】集中处置交》办行动着力妥善化】解一批不良资产切】实降低不良贷款【率，依法严厉《打，击逃废债行》为，切实维护社会信用】环境 （三）积极】推，进融：资结构优化》出台扶持政》。策积极推动优—质企业等通》过多层次资本市场、！银行间债券市场【进行：直接融资积极推进信！贷资产？证券：化盘：活信贷存量》优化金？融资源配置积极【搭建平台《探索建立多元化、多！层次的银企》对接机制大力—引，导银行将信贷—资源投放到“—1+9+《5，”产业？体系大力《发，展信用贷款》积极发展抵》质押贷款严格—控制和规范保证贷】款支持各《地创新工业企业土地！使用权证抵押—。质押办？法支持引导各银行】业金融机构》开展：专利权、《商标：权、排污权、—应收账款质押—贷款等业务》积极探索利》用政府增《信和风险补偿—。等政策？。引，导贷：款，质押方式创新 （！四）大力推》动企业股改上市积】。极对接多层次资本市！场支持？企，业推进股份制改【造，鼓励企业在境—内外：上市鼓励《企业在新三板和【省股权？交易中心挂牌按规】定落：实企业股《改上市过程中—各项税收《优惠：政策： 五、切实降低企业！。。成本 （一）降低企！业制度性交易—成本严格落实国家】、省清理规范涉企】。收费：措施减少《审批中介服》务项目做好》中介：服务项目、服务收费！。、服：务机：构“三张清单”管】理降：低，行政审批中介服【。务收费标准力争审批！中介服？。务收费平均下降【1，5% （二）降【低企业电价、气【价加快电力市场化改！革积极配《合省里开展电价【。管理体制改革试点扩！。大电力直接》交易试点推动上网】电，价和销？售电价联《动下：降开展电力“—精准助企”行动围绕！可靠：供电、便捷办电【、经济用电等有效】措施帮助《企业切？实降低用电成本完】。善，天然气价格形成【机制：有，效降低企《业用气价格 （三）！。降低企业物流—成本贯彻落实高速】公路收费标准的调】整完善实施国—际，标准：集装箱？。运输车辆通行费优】惠办法积极》引导国？家物流信息平台在】我市的运用》着力解？。决车货信息》不对称问题加快【瓯江航道建设促进企！。业，物流成本下降 【（四）降低企—业，财务：成本积极发挥市场】利率定价自律机制】作用指导金融机【构完善定价机制【合理确定贷款—利率水平《支持企业降本增效鼓！励商业银《行，按国家基《准，利率发？放贷款支《持商业银行自觉控】。制贷款？利率上浮幅》度引：导商业银行维护常态！利率定？价，秩序降低《企业贷？款利率鼓励金融【机，构采：取“一次《授，信、循环《使用、随借随还【”方式？。发放企业流动资【金贷款降低企—业资金周转成本严】格监：管和从严控》制银行对企业—融资过？程中的？担保、评估、—登记、审计、保险】等中介收费进一【。步，优化政府性存款【。招投标规则及银行业！金融机构考核办法】落实银监会“—七不准、四》公开”的要》求严厉查处各—类违规收费行为 】。（五）？降低企业人》。工成本贯彻》落实最？。低工资标准制度【。根据全？省，部，署合理把握》调整节奏与力度进】。一步加大“机器换】人”力度实施“机】器换人”重点示范项！目计划继续开展“】机器换人”》典型示范项目—评选着？力推进“机器换【人”分？行业试点示》范推进？“机：器换人”由》点向面？扩展积极落实工业】机器：人购置财政奖励【、“装？备制造业重点领域】首台套”应》用保险制《度等政策加大先【进装备的推》。。广应：用力度力争“十三五！”期间在役机器人】达到1？000台 （六）】。降，低，社会保险费加快养老！保险和医疗保险制度！改革鼓励实行“多】缴多得”“》长缴多得”“多【缴，多，报”政策增强—社保缴费激励—按规：定精简归并》“五：。险一金”全》面实施？生，。育医疗费《用纳入医保基金【支付；全面落—实有关？工伤保险基》准，费率：调整政策按新划分的！行业工伤风险类别】确定工？伤保险基准费率【每年对符合》费率下？浮条件的《单位及时《予以：调，整根据省政》府部署？执行临时性下浮社会！保险缴费比例政【。策落：实“个转企”“【小升规”等社保扶】持政策减轻小微企】业社保负《。担对符合条件的困】难企业经申请可按规！定暂缓缴纳一定【期限的社会》保险费 （七—）降：低企业税《费负担？全面推开《营业税改征增值税】试点落？实国家降低制造业】增值税税率》政策落实企》业自行开发生产销】售的软件产品即【征即退政《策，落实：连锁企业汇总纳税】。。政策落实小微企业、！高新技术企业、固定！资产加速折旧、企业！研，发费：用税前加《计扣除等《税收优惠政策进一步！支持企业《科技创新和产业【转型升级落实—出，口，退税政策试点纳税人！提供的离岸》服，务外包业务适用增值！。税零税率政策推动旅！游，采购、跨境电商【、外贸？综合：平台等贸易》模式创新《做足：供，给侧创新《要素：发挥创新优势规【范进出口环》节收费实施收—费正面清单制度继续！以最低标准收费提】高收费透明度落实地！方水利建设基金优】惠政策 六、—努力提升《。。发展标杆 （一）】优化生态《环境根？据“811》”美：丽浙江建《设行动统《筹推进治水治气、治！城治：乡、治？土，治，山加快建设美丽乡】村、美丽城市力争到！20：20年Ⅰ-Ⅱ—类优质水断面—比例提升《到80%以上；【。城市：。内河消除Ⅴ类—水实现县县“清【三河：”达标总目标；县城！以上：集中式？饮用水水源地水质达！标率保持在95【%以上2《017年底》。前全面完成城镇污水！处理：厂提：标改造所有城镇污水！处理厂出厂水—水质：。执行一级A标准【污，水处：理厂污泥全面实行无！害化处置到》202？0年非化石能源占】。一次能源消》费总：量，比，重达到20%—左右市区PM2.5！年均浓度值比2【015年下降10】.5%（34ug】/m3）达》到优良？水平：空，。气优良率达到90%！以上实现县》县全年空气环境质】量达到优良标—准，工业危险废物全面】实现无害化处置【。医疗废物无害—。化，处理率达到10【0%：严，控土壤污染源头所】有燃煤热电企业【完，成超低排放技术改】。造，2018年6月底】前完成10蒸吨【以上锅炉和》水泥：行业清洁排放技术】改，造，所有县（《市、区）《实现基本《无违建？。加快推进丽水美丽】林相建设森林覆【盖，率保持80%—以，上湿地保有量39万！亩实：现省级生态文明建设！示范区？全覆盖 （》二）增强“三—。。农”活力深化农村】产权制度改革—全面提升农村—集体林权、集体土地！。房屋产？权、农村《宅，。基地：使用：权、农村土地承包经！营权、农村》水利产权等五权【的活权用权水平加快！生态精品农业—规模：化、标准化》、品：牌化发展提升—农，产品转化为旅游地商！品水平加大》强农惠农力度积极开！展，“六边三化三—美”：行动加快“美—丽，乡村”建设大力发】展以民？宿，农家乐为重》点的：。休闲农业《与乡村旅游》业力争到《202？。0年基本完成17】.44万亩标准农】田质量提升工程【形成一批《农业产业集聚区和】特色农业强镇创【建和提升1》4，0个：美丽：。乡村精品村建成28！条美丽？乡村风？景线农村居民人均可！支配收入达到2.】。4万元 （三—）完善基础设施全】力建设美《。丽经济大交通走廊】。围，绕融入上海2小时交！通，圈、省域《1小：时交通圈目标构【建铁路、公》路，、机场、内河水【运“：四位：一体”全方位、立】体化：的，综，。合交通？。运，输体系加《快推进丽水机场建】设谋划建设通用机】场打造？区域性空港门户【加，快衢：宁，、金台？（缙云段）、衢丽】（松阳至丽水—段）等铁路项目加快！推进温武铁路项目前！。期研究谋划丽水【与杭温高铁连—接线、丽《水与温武铁路连【接线项？目力：争早日？实现全市“县县【通，铁路：”目标打造出省【、，出市高等级》公路大通道加—快完成龙浦高—速开工建设溧阳至宁！德高速景宁》段继续开《展武松龙《、庆寿、遂江上等高！等级公？路前：期研究？力争纳入上》级规划；《积极完？。善区域干线》公，路网：络，有序：推进：普通国省道改造【提升提高《公路等级；》大力推进通景交【通建设？。着力完善农村公【路网络加快建成【丽水至青田高—等级航道推进—青田县和丽》水市区两个区—域性枢纽港建—设加快推进》信息、能源、—水利、市《政等基础《设施：建，设 （四《。）强化公共服—务强化政府》公共服？务供给能力大力发】展民：。办社：会事业推进基本【公共服务均等—化、标准化围绕“】。与全省同《步实现教育现代化】”的目标继续推进】基础：教，育重：点县：工作实？施中小学校（幼【儿，园）标准化建设【工程着力消》除“大班额”现【象巩固和提升学前教！育发展水平深化【“医疗、医保、【医药”？三，医联动改革稳—步推进“双下沉、两！。提升”、分级诊疗】制度：。建设加快建成人口】健康：信息化项目切实加】。。强爱国卫《生工作到2020年！。实现国家卫生县城】全覆盖加《快实：施文体设施“补【缺工程”不断—完善公？共文体？服务：。体系大力发展文【体产业推动“乡【村村晚”、围棋、龙！舟、马拉松等精品赛！。事（活动）》品牌化促进文化体育！与休闲旅游》、健：康养生等产业相融】合加快公办示—范性养老机构和城乡！社区居家养老服务】。照料中心建》设探索多元主—体参与、多种模【式运行？的居家养老服务长效！机制 ？（，五）加？快科：技，创新切实增加—科技投入力争到【202？0年研发经费—。。。支出占GDP比重】达到2？.0%以上加强产业！应用技？。术研究？推，进与知名高校、科】研院所和特色企【业进行广泛合作实施！一批重点研》发项目努力突破一】批制约产业》发展的？共，性技术和具有社会公！益性的关《键技术提升科—技，创新供给质量创建国！。家知识？产权试点城市推进】实施优势培育、人才！培养、导《航评议、《服务托管、融资【服务等？知识：产权：“五大？工程”引导》并，鼓励企业通过知识】产权切实保护自身】创新研发成》果 七、加快培育发！展新动能 （—一）全面推》进大众？创业、万众创—新坚持企《业主：体、人才《根本认真实》施高新技《术企业和科技型【中小微企业倍增计】划力争到2》020年全市高新】技术企业累计达到】350家科技型中小！微企业累计达到8】0，0家提升发展丽水经！济技术开《发区高水平》建设绿谷信息产业园！、物联网创业园等】系统整合各类—创新资源打》造创新大平台力争】2016年将—丽缙五金《产业园创建》。成为省级高新区【实现丽水省级—高新区零的》突破鼓励企》业、社会资本参与投！资建设孵化器、【创，客空间加快以企【业为：主体的各类》研，发机构建《设鼓励建《立重点实验室、工程！（技术）研究—中心着力提升科技服！务业对我市科技【创新和产《业发展？的加速？助推能力力争—“十三五”期间我市！高新技术产业投资】年均增？。。长15%以上高新】技术产业增加值年均！增幅高于规模以【上工业1.5个百】分点以上 （二【）大力实施“走【出去”战略积极对】接义甬舟《开放大通道推动【。贸关检？税汇为一体的大通关！建设加快跨境电子】。商务产业园建设【努，力打造“网上丝绸】之路”？电商：示，范区加快《融入宁波舟山港功能！体系在进出口贸易和！转口贸易、国—。际物：。流配：送、国际《保税仓储等环节搭】建平台依托青田【侨，乡特色和人》文资源优势推进跨境！电子贸易试点打造“！丝路：之源侨乡进口商品城！”挖掘青《瓷、宝剑、茶叶、】食用菌、《木玩等传统》特色商品贸易价值建！设“：丝路之源世界—青瓷城”（》龙泉）、“中国茶】乡”（松阳》）、“？中国菇城”》（庆元）《。、“世界童》话，小镇”（云和）等 ！（三）加快》规划建设特色小镇】着眼供给侧小镇经济！的，培养因地制宜突出】特色充分发》挥市场主体作—用坚持高起点—。规划、高质量推进特！色小镇？建，设力争到《2020年全市特色！。小镇达到3》0，个左右其《中省级特色》小镇10个以上【特色小镇总》投资超过《500亿元 （【四）加？。快形：成“195”生【态产业体系结合【全省七大万亿—产业和历史经典产业！做大做强生态休【闲旅：。游这一千亿》级的第？一，战略：性支柱产业重点培】育九大百亿产—业努：力突破五个产业细】分领域加快形成“】195”生态产业新！体系力？争到：2020《年旅游？总收入达到》10：。00亿？元九大百亿级—产业产值达到300！0亿元？信息经？。济，核心产业实现—。销售收入25—0亿元以上年均增】速达15%以上高】端装备制造业规模以！。上，。企，业实现工业总产值】310亿元年—均增长18% （五！）联：动推进？“互联网+”“【机器人？+”“标准化+ ”！积极对接中国—制造202》5和“互《。联网+”行动—计划加快建设绿谷】信，息产业园《2016年》确保绿谷信息—。产业园？南区块如期运行【争取：“绿：谷智慧小镇”列入省！级第三批特》色小镇创建名单实】。施信息技《术应用提升专项加快！企业管理创新、制造！方式创新、商业模式！创，新未：来五：年力争全市》信息化发展指数达到！0.8？8积极推进实施【。工业机器人行动计划！力争201》6年在？役工业机器人—数量增加超》过200台积极【培育“两化融—合”示？范龙头企业组织【分区域、分行—业智能制《造示范？试点项目《建，设的交流和推—广加快智《慧政务应用体—系构建？推进社保在线、智慧！旅游、数字城—管、地理《空间信息、医疗【信息化、教育信息化！等各类公共信息服务！平台建设全面推【进“标准化》+ ”？, 积极参与“【浙江制造《”标准？制修：订，鼓励企业按照“浙】江制造”标准—组，织生产引领产业【转型升？级进一步完》善具有丽水特色【的生：态农业和生态服务业！标准体系《力争：到2020年推【动制定“浙》江制造”标》准20项以》上 八、加大全面深！化改革力度》 （一）全面正确】履行政府职能深入推！进“四张清单—一张网？。”改革进一》步厘：清政府权责边—界加强发《展战略、规划、政策！、标准等制定和实施！依法全？面履行公共服务、】市场监管、社会管理！、环境保《护等职责《推动：政府治理能》力现代化 （二【。）深化审批制度改革！。。除涉及跨县》（市、区）行—政区域和省里有【。特别规定《的投：资项目？由设：。区市核？准，外一律实行》市县同？权健全丽水经—济技术开发区行【政服务中心窗口【。职能完善企业注册登！。记职能增加社保业】务办理窗口为—开发区企业提供【更为便捷高效的服务！。积极推进行》政审批中介服务【市场：化改革？建立网上中介市场完！善和推广中介网【上竞价服务加快相对！集中许可权改—革试点提高行政【审批效率加快推进】。企业投资项目—高效审？批深化工业》企业“零土地”【技术改造《。项目审批方式—改革实行技改项目备！。案权限市级“零【保留”？。“零土地”技改项】目备案办《理“零前置”一般】行业“零土地”【。技改项目能评“零】审，批”丽水《经济技术开发区的】负面清单外工业【企业投资项目试【行零审批《备案制度在丽—水经济技术开发区探！。索“区？域能：评、环评《+区块能《耗、环境标准”【的能评、环》评工作机制》坚，持一手抓《管理、一手》抓，服务抓好排污—指标的调控对重【污染项目坚决管住对！符合环保要求的【项目优化服务措施】 （三？），优化资源要素—配置全？面实行土地差别化】管，。理探索工业用地分】年期出让、“先租】后让”等灵活—土地出？让方：式尝试建立与企业】生命周期相匹—。。配的土地《。出让制？度鼓励推进“坡【地村镇”建》设以：“点状供地”—模式降低生》态旅：游产业？发展投入《成本：同时深入实施亩产】倍增：计划切？实提高土地》。产出效益实施规划】水资源？论证：。和水域蓝线管—理制：度强：化生：态资源资产》化的制度体系—建，设，探索建？立市：级综合性环境权【益交易中《心，探，索研究公益林分【类补偿和分》。级管：理，机制扩大排》污，。权有偿使《用和交易范围完【善排污总量控制制】度、主要污染物排放！财政收费制度—以及：各类要素的阶梯价】格，。制度：在企业分类指导的】。基础上完善电价、】水价、排污价格等】差，别化价格机》。制 （四》）创新公《共产品？和服务供给推进事业！单，位分类改革积—极开展事业单位【法人治理结构建【。设试点工作实—现政事分开、管办分！。离充分激发》公办：事业单位活力—积极开展各类事业】单位统一登》记管理试点工作【助推民办公》益事业？健康发展更》好地满足人民群众多！层次多样化的公益服！务需：求深：化国：有企业改革》强化国有企业—。政策：工具功能推进国资】营运机构《转型升级《真正：实现企业自》主，经营、自负盈亏【不，断增强？。。国有：企业活力和》竞争力创新》公共服务提供方式凡！。能由政府《。购，买，公共服？。务提供的政府—不，再直接承办》；凡能由政》府和社会资》本，合作提供的广—泛吸引社会资本参与！。；，凡属事务性管—理服务原则上都要】引入竞争机制坚【持以标准《化推动基本》公共服？务均等化制定和【落实教育、》就，业、社保《、卫生、《文化、基《础设施？、环保？等基本公《共服务？标准：促，进基本公共服务【均等化 九》、加强组织》保障 （一）加强】组织领导各地、各部！门要切实把思想【和行动统一到上级】党委政？府关于推进供给【侧结构性改革的决策！部署上来加》强组织协调完—善工作机《制形成？齐抓共管的工作格局！各县（市、区）政府！、丽水开发》区管委会要结合【本地区实际研究【制定方案和》配套政策发》。挥政策？协同作用 》。（二）明确责任分工！市政府办公室—要加：大统筹协调加强【部，署，落，实市发改委、市经】信委、市财》政，局、市建设》局、市金融办—等部门要抓紧做【好对接制定专项行动！方案切实抓好落实各！地各部门要结—合工：作实际进一步—明确目标、细化【。任务、压实》责任制订工作计划确！。保供给侧《结构性改《革“去”得稳妥【、“降”得到位【、“补”得》精准 （三）严【格督查考核建—立督查考核制度【加强：对各地和市级有关部！门供给侧结构性改】革任务落实情况的督！促，检查并适时》予以通报通》报情况作为》绩效考核的重要【依据对？工作不力的县（【市、区）和市级有关！部门：将采取通《报批：评、行政问责及【组织处理等措施 】        】         ！  ：    《     》   丽水》市人民政府》 2016年7月2！5日    — （此件公开发布】）  ？ 相关附《件下载:《丽政发〔20—1，6〕53号.ce】bx ？