丽水市？人民政府《关于加快供给侧【结，构性改革的实施意见！ 各县（市、【区）人？民政府市《政府直属《各单：位 推进《供，给侧结？构性改革是适应【和引领经济》发展新常态》的重大举措》是破解当前》我市经济素质—性、结构性、体制性！矛盾加快经》济转型升级的关【键之举？为，加快我？市供：给侧结？构性改革有》力、有度、有效落】实好“三去一降【一补”重点任务【扩大有效供给—增强经济发》展的质量和效—益，促进经济社会—持续健？康，发展提出《如下意见 》一、总体要》求 （一）指导【思想 全面贯彻落】实党的十八大和【十八届三中、—。四中：、五中全会中央【经济工作会》议和习近平总书【记系列重要讲话【。精神：以及：省委十三届九次【全会精神、》。省政府关于》加快供给侧结构性】改革的意见和—市委三届《十一次全会精神【坚持创新、》协调、绿色、开【放、共享《五大发展理念以【“八八战略”—为总纲坚持“绿【水青山就是》金山银山”战略指】导思：想遵循？“，。全域统？筹、生态引领、【城乡一体”发展路】径打好转型》升级组合拳》切实：。做好“三去一—。。降一补”等各项工作！积极培育新的发【展动能？改造提？升传统动力全面推进！供给侧结构性—改革着力提高—供给体系质量和【效率增？强持续增长动力推】动，我市生产力水平整】体，提，升为：确保与全省同步高】水平全面《建成小康《社，会加快建设“—生态美、产》业优、？机制活、百姓富、社！会文：明程度高”的美丽】幸福新丽水奠定坚实！基础 （二）—基本原则 》。坚持重点突》破认真贯彻》落实中央、省关【于推进供给侧结【构性改革的》总体部署加强系【统谋划和总体设【计积极？推进：去产能、去库存、】去杠杆、降成本、补！短板：加快培育《。新的增？长点加大全面深化】改革力度积》极争创改革试—点确保各项工作【稳妥：有序推进 坚—持问题导向针对当】前我市经济存—在产业层次》低、总？量规模小《、结构不合》理、创新能力弱等】突，出问题坚持》正向激励与反向倒逼！相结合持之以恒打好！。“五水共治” 【“三改一拆” 【“浙：商回归”《“，四换三名”“—特色小镇《”等转型升》级组合拳《提，高供给结构对—需，求变化的《适，应性和？灵活性 坚持—创新驱？动把：优化：存量、引导增量、主！动减：量结合？起来大力实施创【新驱动发展战略大力！推进：企业创？。新，、人才创业大力加强！企业：技术改造加大科【技创新投入加速科】技成果转化加快培育！发，展新产业、新技【术、：。新业态不《断增强持《。续发展？动力 坚持改革【统，领充分发挥市—场在资源配置中的决！定性作？用积极运用市场机制！着力解？决产：业层：面的结构性问题、】企业：层面的效益问—。题同时更好发挥政】府作用？。加强政？策引：导着力解决政府【层面的政策问—题、：体制层面的要—素配：置问题 《（三）目标要求 】经过：5年：努力供给《。侧结构性改》革取得重要进展“三！去一降一补”取得】明显：成效新的增长—点加快形成》供，。给结构对需求变化的！适应性和灵活性明】显提高 《市场出清机制—加快形成按照主动】关停一批、破产【清算一批《、兼并重《组，一批的方式积极处】置“两？链”特？困，企业、落后产—能和：严重过剩产能、【小作坊？。。负面清单内及“脏乱！差，”，的，小作坊基本实—现市场出清 房地产！市场：平稳健康发展—保持房地产市场供】需平衡防《范房地？产市场风《险优化？房，。地产产？业结构？加快房？地产转型发展扩大住！房有效？需求打通供需通道全！面建立商品房供地】。与库存价格挂—钩办法？化解房地产库存力争！。2017年起基本】实现全市商品住宅】库存消化周期控【制，在16个月内 “两！链”风险有》效化解积《极发：展直接融资进一步】提高企业股权、债】券等直接融资比【重各行业主管部【门要引导企业—进一步规范财—。务管理为信》用贷款发放打好基础！鼓励商业银行发【放信用贷《。款，、，创新担？保方式大力推广“无！还本续？贷”、？年审制、循环—制，贷，款，产品加强《信用体系建设推【进部门信息共—享鼓励金融机构运】用企业？信用信息和信用【评，价结果？发展信用《贷款业务逐步解决“！两链”风险积极构】建政策性融资担保】体，系支持担《保机构和再》担保机构建》设和：发展完善中小—企业信用担保体系】规范：。企业间互保联保行】为逐步降低保证贷款！在全部企业贷款中的！比重力争5年内企】业信用贷款占比【提高到15》%以上保证贷款【占比下降到30【%左右 企》业成本稳步下降落】实上级？各，项清费减负政策【及丽水市《人民政府关于进一步！。降低企业成本减轻】企业负？担优化？发展环？境的实施意见—切实降？低企业制《度，性交：。易成本以及税费、】用工、？用能、融资、用地】。。负担：切实优化政府服务】。推进能源、交—通、金融、财政、】社会保险体制等【领域的改革完善电价！、通行费、利—率，、费率？、社保费率等—形成机制全面减轻企！。业负担 发》展短板基本补齐【重点推进《。生态环境、公—共服务、《基础设施《、农业？农村、科技》创新等领域的补短】板工作力《争5年内基》本补齐发《展短板 二、积极】推进市场出清— （一）积极稳【妥处置“两链”【特困企业《坚持属地管理与行业！主管部门《联动协同工作机制】。进一步？提高各部门的—协同应对能力对“】。两链”？特困企业进行细化】分类区分重点帮【扶，。企业、资不抵债类企！业和逃废《债类企业《采取不同方式—进行精准处》置进一步健》全完善银行贷款转】贷体系完善困难【企业金？融帮扶机制各—县（市、区）政【府、丽水开发区【管委会要落实属地责！任原则发挥综—。合协调作《用科学评估涉险企】业的类？别实行风险企业分类！处置“名《单制”管理采取“一！企一策”予以帮【扶解困制《定处：置方案形成》联动协调《处置机制 （二【）继：续淘汰落后》。产能和严重过—剩产能通过》“腾笼换《鸟”2016年整】治和淘汰《。各类低小散企业（作！坊）：。1，000家以上；确保！完成省下达的淘【汰印染、铸》造、电镀、水泥、】。砖瓦窑？等落后？产能任务覆盖全市1！00家以上企业【重点推进国》家级和省级》园区循环《化改造试点、燃煤】锅炉淘汰等工—作，；加：快小微企业创业园、！孵，。化，基地建设每年力【争建成标准厂—房，16：万平方米 （三）加！快，整治：“，脏乱：差”小作坊对污染物！排放、安《全生产问题突—出的小？作坊要发现一家【关停一家问》题，突，出的地方要成—片，整，。治基本实现市场出】清 三、《积极推进房地产去库！存 （一）》落实：“因城施策”的【房地产新政贯彻【房地产“分类调【控，”，的科学决策取消【过，时的限制性政策积极！采取切？合我：市实际的房》地产：政策措施因地施策】、因时施策支持自住！。型，和改善型购房需【求鼓励新市民购【房，和农民进城购房用】好，。用，足住房公积金政策以！。及国：。家关于放宽首套房】。和支持改善性需求的！二，套房：信贷政策全面落【实财政部、税—务总局、《住房城乡建》设部关于《调，整房地产交易环节】契税、增值税—的优惠政策》大力推进《住房租赁《市场：发展稳步促进—我市房地产市场平稳！健康发展 （二【）积：极，推进宅基地分配货币！化，各地要结合实际【制定宅基地多途径】分配政策有条件【的，地方可实行宅基【地分配货币化—安置对需要安排【。宅基地建房的农民鼓！励其拿钱不拿地【 （：三）加大货币化安】置推行？力，度20？16年起棚》改货：币化安置率》要稳步提高》原则上达到50【% 以上并逐—步将有条件的重点镇！纳入棚改《政策：支持范围打通普【通商品住房》与安置住房通道逐】步减少？新，开工实物《安置项目202【0年起原则上不【再，安排各类安置房项】目城镇危《险住宅？房屋优先纳入城镇棚！改范围城镇》其他房屋征收—补偿、“城中村”】改造等也要加—。大推行货币化安置】力度要求达到50】% 以？上 四、积》。。极推：进企业？去杠杆 （》一）积极推进“【一企一策”处—置资：不抵债企《业支持各地采取增】资扩股、《资产重组《、破产？清，算等方式处置资【不抵债企《业支持上市企业、】本地优质《。民营企业《以及产业链上下【游企业开《展涉危涉困企业【的兼并重组实行“一！企一策”制》依法依规给予—兼并重组企业在产】权过户、联合—。授信、税收》。减免等政策》上的优惠切实加快企！业，闲置资产《的有效盘活形成【。新的增量力争3年】内基本解决资不抵】债企业问题和高杠杆！。企业问题 （二）积！极处置？不良资产鼓励—各银行业金融机构用！足用好现有》的，不良资产《。核，销，政策积极《运用清收、核销、】市场化转让、贷款】重组等方式加大不】良贷款处置》力度做？到应：核尽核支持地方法】人金融机构积极争取！不良贷款证券化试点！拓宽市场化处置渠道！加，快不良贷款核销进度！继续开展银行不【良资产集中处置交办！行动着力妥》善化：解一批不良资产【。切实降低《。不良贷款率》。依法严厉《打击逃废债行为【切，实，。维护社会信用环境 ！（三）积《极推进？融资结构优化—出台扶持政策积极推！动优质企《业等通过多》层次资本市场—、，银行：间债券市场进行直】接融资积《极推进信贷资产【证券化盘活信贷存量！优化金融资源配置积！。极，搭建平台探索建【立多元化《、多层次的银企对】。。接机制大力引导银行！将信贷资源投放【。到“1+9+5【。”产业体系大力发】展信用贷款积极发】展抵质押《。贷款严格《控制：和规：范保证贷款支持各】地创新工业》企业土地使》用权证？抵押：质押办法支》持引：导各：银行业金《融机构开展专利权、！商标权、排污权、】应收账款质押—贷款等业务积—极，探索利用政府—增信和风险补偿等政！策引：导贷款质押方式创新！ （四）大—力推动？。企业股改上市积极对！接多层次《资本市场支持—企业推进股》份制：改造鼓？励企业在境内外【上市鼓励企业在新】三板和省股权—交易：中心挂？牌，按规定落实》企，业股改？上市过程中》各项税收优惠政【策 五、切》实降低企业成本 （！一）降低企》业制度性交易成【本严格落实国—家、省清理规范涉企！收费措施减少审批】中介服？。务项目做好中介服务！项目：、服务收费、服务】机，。构“三张清单”【管理降低行政审批中！介，服务收费标准力争】。审批中介服务收费】平均下降15%【 （二）降低企业电！价、：气价加快《电力市？场化改革积极配【合省里开展电价【管理体制《改革试点《扩，大电力直接交易试点！推动：上网电？价和销售电》价联动下《降开展电力“精【准助企”行动围【绕可：靠供电？、便捷办电》、经济用电等有效】措，施，帮助企？业切实降低》用电成本完善天然气！价格形成机》制，有效降低企业—用气：价格 ？（三：）降低？企业物流成本贯【彻落实高速公路收费！标准的调整》完善实施国际标【准，集装箱运《输车辆通行费优惠】办，法积极？引导国家物流信息平！台在我市的运用着力！。解决车货信息不对称！问题加快《瓯江航道建设—促进企业物流—。成，本下降 （四）降低！企业财务成》本积极发《。挥市场利率》定价自律机制作用】指导金融机构完善】定价机制合理确定贷！款利率？水平：支持企业降本—增效鼓励商业银行】按，国家基准利率发【放贷款支持商—业银行自觉控制贷款！利率上浮幅度—引导商业银》行维护常态利率定】。价秩序降低企—业贷款利率鼓励金】融机构采《取“一？次授信、《循环：使用：、随：借随还”方》式发放企业》流动资金贷款降低企！业资金周转》成本严格监》。管和从严《控制银行对企业【融资过程中的担保】、评估、登记、【审计、？保险等中介收费【进一步优化政府性】存，。款招投标规则—及银行业金》融机构考《核办法落实银监【会“：七不准？、四公开”的要求严！厉查处各类违规收】。费行为 （五）降】低企业人工成本贯彻！落实最低工》。。资，标准制度根》据全省？部署合理把》握调整节奏与—力度进？一步加大“机器换】人”力？度，实施：“，机器：换人”重点示范项目！。计划继续开展“机器！换，。人”：典型示范《项目评选着力推进】“机器换人”分【行业试点示范推【。进“机器《。换人”由点向面扩展！积极落实工业—机器人购置财—政奖励、“装备制】造业重点领域—首台套”应用—保险制度《等政策？加大先进装备—的推广应用力度【力，。争“：十，三五”期间在役【机，器人达？到100《0，台 （六）降—低社会保险费加快养！老保险？和医疗保险制度改革！鼓励实行“多缴多】得”“长缴多得”】“多缴多报”政【策增强社保缴—费，激励：按规定？精简归？并“五险《一金”全面实施生】育医疗费用》纳入医保基金—支付；全面落实【有，关工伤保《险基准费《率调整政策按—新划分的行业—工伤风险类别确定】工伤保？险基准？费率每年对符合【费，率下浮条件的单位】。及时予以调整—根据省政府部—署执行临《时性：下浮社会保险缴费】比例政策落实“个】。转企”“小》升规”等社保—扶持政策减轻小【。微企业社保负担对符！合条件的困难企业经！申请可？按，规定暂？缓缴纳？一定期限的社会【保，险费 （七）—降低企业税》。费负担全面推开营业！税改征增值税试点落！。实国家降低》制造业增值税税率政！策，。落实企业自》行，开发生产销售—的软件产品即征即退！政策落实连锁—企业汇总《纳税政策落》实小微企业、高新】技，术企业、固》定资产加速折旧、企！业研发费《。。用税前加《计扣除？等税收优《惠政策进一步—支持企？业科技创新和—产业转型升级落实出！。。。口，退税政策试》点纳税人提供—的离岸服务外包【业务适用增》值，税零税？率政策推动旅游采购！、跨境电商、外贸】综合平台等》贸，易模式创新做—足供给？。侧创新？要素发挥创新优势规！范进出口环节—收费实施《收，费，正，面，清单制度《继续以最低标准收费！提高收费透》明度落实地》方水利建设》基金优惠政策 六】、努力提升发—展标杆 《。（一）优《化，生态环境根据—“811”美丽【。浙江建设行动统【筹推进治水治气【、治城？治乡、治土治山加快！建设：。美丽乡村、美—丽城市力争》到2020年Ⅰ-】Ⅱ类优质水断面【。比例提升《到8：0%以？。上；城市内》河消除Ⅴ类水实现】县县“清三河”达】标总目标；县城以】上集中式饮用水水源！。地水质达标率保【持在：95%以上2017！年底前全面》完成城镇污》水处：理厂提？标改造所《有城镇污水处理【厂出厂水《水质执行一级A【标准：污水处？理，厂污泥全面实行无】害，化处：置到2020年非】。化石能源占》一次能源消费总量】。比重达到20%【左右市区P》M，2.5年均》浓度：值比20《15年下降》10.5%》（3：4ug/m3）【达到优良水平空【气优良率达到90%！。以上实现县》县全年空《气环境？质量达到优良标【准工业危险废物全】面实：现，无，害化：处置：医疗：废物无害化处理率达！到1：00：%严控？土壤污染源头—。所有燃煤热电企【业完成超《低排：放技术改造2—018年《6月底前《完成10《蒸吨以上锅炉和水泥！行业清洁排放技术改！造所有县（市、区）！实现基本无违建加】快，推进：丽水美丽林相建设森！林覆盖率保》持80？%，以上：湿地保有量39【万亩实现省级生态】文，明建：设示范？区全覆盖 （二【）增强“三农”活】力深化农《村产：权制度改革全面提升！农村集体林》。权，、，集体土地房屋产权、！农村：。宅基地？使用权、农村土【地承包？经，营权、农村水利产权！等五权的活权用权】水平加快生态精【品农业规模化、标】准化：、品牌？。。化发展？提升农产品转—化为旅游地商—品，。水平加大强农—惠农力度积极开【展“六边三化三美】”行动加《。快“美丽乡》村”建设大力发【展以民宿农家乐为重！点的：休闲农业与》乡村旅？游业力争到2020！年基本完成17.】44万亩标准—农田：质量提升工程形成一！批农业产业集聚区】和，特色农业强》镇创建和提升1【。40个美丽乡村【。精品村？建成28《。条美丽？乡村风景线农村居】民人均可《支配收入达到2.】4万：元 （三）完善基础！设施全力建设美丽】经，济大交通《走，廊围绕？融入上海2》小时：交通：圈、省域1》小，时交通圈目标构【建铁路？、公路、《机场、内河水运“】四位一体《”全方位、立体【化的综合交通运【。输体系加《快推进丽水》。机场建设《谋划建设通用机场打！造区域性空港门户加！快衢宁、金台（【缙云段）《。。、，衢丽（松阳至丽水段！）等铁路项》目加快？推进温？武铁路项《目，前期研究谋划—丽，。水与杭温高铁—连接线？、丽水与温武铁路连！接线项？目，力争早日实现全市“！。县县通铁路”目【标打造出省、出市高！等级公路大通—道加快完成龙—浦高速开工建—。设溧阳？至宁德高《速景宁段继续开【展武松龙、庆寿、】遂江上等《高，等级公路前》期研究力《争纳入上级规划；】积极完善区》域干：线，公路网络有序—推进普通国省—道改造提《升提高公路等级；大！力推进通景交通建设！着力完善农村公【路网络加快建成【丽水至青田》高等级航道推—进青田县《和，丽水市区两》个区域性枢纽港【建设：。加快推进信息、能源！。、水利、市》政等基础《设施建？设 （四《）强化公共服务强】化，政府公共服务供给能！力大力发展民—办社会事业》推进基本公共—服务均等化》、标准化围》绕“与全省同—步实现教育现代【化”的目标继续推】进基础教育重点【县，工作实施《中小：学校（幼儿》园）标准化建设【工程着力消除“大班！额”现象巩固和提】升学前教育发展水平！。深化“医《疗、医保、医药”三！医联动？改，。革，稳，步推进“双》下沉、两《提升”？。、分级诊疗制度建设！加快建成人口—健康信息化项目切】实加强爱《国卫生工作》到20？20年？。实，现国家卫生县城全覆！。盖加快实施文体【设施“？补缺工程”不断完】善公共文体服—务体系大力发展【文体产业推动“【乡村村？晚”、？围棋、龙舟、—马拉松等精》品赛事？（活动）《品牌化促《进文：化体育与休闲—旅游、健康》养生等产业》相融合加《快公办？示范性养老机构和城！乡社：区居家养《老服务照料中心【建设探索多元主【体参与、多》种模式运行的—居家养老服务长效】。机制 ？（五）加快》科技创新切实增加】科技投入力争到【。202？0年：研发经费支出占GD！P比：重达到2《.0%以《上加强？产业：应，用技术研究推进【与知名高校》、科研院所》和，特色企业《进，行广泛合作实施一批！重点研发项目努力】突破一批制约产业】发展的共性》技术和具有社会公】。益性的关键技术【提升：科技创新供给—。。质，量创建国家知识产】权试：点城市推进实施优势！。培育、人才培养【、导航评议》、服务？。。托管、融资服—务等：知，。识产权“五大工程”！引导并鼓励企业【通，过知识产权切—实，保护：自身创？新研：发成果 七、加【快，培育发展新》动能 （一）全【面推：进大众创业、万众创！。新坚持企业》主体、人才根本认真！实施高？新，技术企业《和科：技型中小微》企业倍增计划力争到！2，020年全市—高新技术企业累计】达到350家科技型！中小微企业累计达】到80？。0家：提升发展丽》水经济技术开发【区高水平建》设绿谷信息产业园】、物：联网创业园等—系统整合各》类创新资《源打造创新大平台】力争2016—年将丽缙五金产业园！创，。建成为？省级高？新区实现《丽水省级高新—区零的？突破鼓励《企，业、：。社会资本参与—投资建设孵化器【、创客空《间加快以企业为【主体的各类研发机构！。建设鼓？励建：立重点实验》室、工程（技术）】研究中心着力—提升科技服务业对】我市科技创新和产业！发展的加速助推能力！力争“十三五”【。期间我市高新技【术产业投资年均增长！15%？以上高新技术产业增！加值年？均增幅高于规模【以上工？业1.？5个百分点以上 】（二）大力实施“】走出去？”战略？积极对？接义甬舟《开放大通道推动贸】关检税汇为一体的大！。通关建设加》。快跨境电子商务【产业园建《设努力打《造“网上丝绸—之路”电商》示，范区加快融》。。入宁波舟山》港，功能体系《在进出？口贸易和转口—贸易、国际》物流配送、》国际保税仓》储等环节搭建平台】依托青？田侨乡特色和—人文资源优势推进跨！境电子贸《易，试点打造“丝路之】源，侨乡进口商品城【”挖掘青瓷、宝剑、！茶叶、食用菌、木玩！。等传统特色商品贸易！价值建设“丝路【之源世界青瓷城”】（龙泉？）、“中国茶乡”（！。松阳）、“中—国菇城？”（：庆元）、“世界【童话小镇”（云和】）等 （三）加【快规划建设特—色小镇？着眼供给侧小镇经】济的培养因地制【宜突出？特色充分发挥市场主！体作用坚持高—起点规划、高质【量推进特色小镇建设！力争到？2，020年全市特【色小镇达到30个】左，右其：中省：级特色小镇1—0个以上特》色小镇总投资超过】50：0亿元 （四—）加快形成“195！。”生态产业体系结】合全省？。七大万亿《产业和历史经—典产业做大做强生态！休闲：旅游这？。一千亿级《的第一战略性支柱产！业重：。点培育？九，大百亿产业努力【突破五个产业细【分领：域，加，快形成“19—5”生态产业—。新体系力争》到2020年旅游】总收入达到10【00亿？元九大百亿级—产业产值达到—3000亿元信息】经济核心产》业，实现销售收入—25：0亿元以上年均增速！达15？%以上？高端装备制》。造业规模以上企业】实现工业总产值【。。31：0亿元年均增长18！% （五）联动推】进，“互联网+”“机器！人+”“《标准化+ ”积【极，对接中国制造202！5和“互联》网+”行动计划加】快建设绿《谷，信息：产业园2《016年确保—绿谷信息产业园南】区块如期运》行争取“绿》谷智慧小镇”—列，入省级第三批特色小！镇创建名单实施信】息技术应用》提升专项加快企业】管理创？新、制造方式创【新、商业《模式：创，新未来？五年力？争全市信息》化发展指数》达到0.88积极】推进实施工业—机器人行动计划力争！2016年》在役工？业机：器人数量增加超过2！00台积极培育【“两化融合”—示范龙头企》业组织分区域、【分行业智能制造【示范试点项目建设】的，交流和推广加快智】慧政务应用体系构】建，推进：社保：在线、？智慧旅游、数字城】管、地？理，空间信？息、医？疗信息化、教—育信息化等各—类公：共信息服务平台建】设全面推进“标准】化，+ ”, 》积极参与“浙江制】造”标准制修—订鼓励？企业按照“浙江制】造”标准组织—生产引？领，产业转？型升级进一步—完善具？有丽：水特：色的生态农业和【生，态服务业标》准体系力争到—2020年推—动制定？。“，浙，江，制造”标准2—0项以上 》八、加大《全面深化改》革力：度 （一）全面【正确履行政》府职能深入推—进“四张清单一张网！”改革进一步厘清】政府权责《边界：加强发展战略、规】划，、政策、标准等【制定和实施依法全面！履行：公共服务、市场监】。管、社会管理、环】境保护等职责推【动政府治理》。能力现代化 （二）！深化审批制》度，改，。革除涉及跨县—（市、区）》行政区域和省里【。有特别？规定的投资项—目由设区市核准外一！律实行市县同权健】全丽水经《。。济技术开《发区行政服务中心】。窗口职能《完善企业《注册登记职能增【加社保业《务办：理窗口？为开发区企业提供更！为便捷高效的—服，务，。积极：推进行政《审，批中介服《务市场化改》。。革建立网上中—介市场完《善和推广中介网上竞！价服务？。加快相对《集中许可权改革试】点，提，高行政审批效率加】快推进企业》投，资项目高效审批【深化工业企》。业“零土地”—。技术改造项》目，。审批方式改革实行技！改项目备案权限【市，。级“零保《留”“零土地—”技改项目备案办理！“，零前：置”一般行业“零】土地”技《改项目能评“零审】。。批”丽水经济技【术开发？。区，的负面清《单外工？业企业投资项—目，试，。行，。零审批备《案制度在丽》水经：济技术开发区探【。索“区域能评、环】评+区？块能耗、环境标准”！的，能评、环评工作机】制坚持？一手抓管理、一手抓！服务抓好排污指标的！调控对重《污染项目《坚决管住对符合【环保要求的项目优化！服务措？施 （三《）优化资源要—。素配置全面实行【土地差别化管理【探索工业用地—分年期出让、—“先租后让”等灵活！。土地出让方式尝试】建立与企《业生命周期相匹【配的土地出》。让制度鼓励推进“】坡地村镇《”，建设以“《点状供地”模式降】低生态旅《游产业发展投入【成本同时深》入实施亩《产，倍增计划切实提高】土地产出效益实施规！划水资源论证和水域！蓝，线管：。理制度强化生态资】源资产化的制度体系！建，设探索建立市级综】合性环境权益—交易中心探》索研究公益林分类补！偿和分级管理—机制扩大排污权【有偿使用和》交，易，范围完善排污总量】控制制度、》主要污染《物排放？财政：收费：。制度以及《各类：。要素的阶梯价格制】度在企业《分类指导的》基础上完善电价、水！价，、排污价格等差别化！价格机制 （四）！创新公共产品和服】务供给推进事—业单位分《类改革积极开展【。事业单位法人治理结！构建设试点》工作实现政事—分开、管办分离【充分激发《公办事？业单位活《力积极开展》各类事业单位统【一登记？管理：试点工作助推—民办公益事业健【康发展更好地满足】人民群众多层—次多样化的》公益服务需求—深化国有企业改【。革强化国有企业【政策工具功能推进】国资营运机构转型】。升级真正实现企【业自主？经营、自负盈亏【不断增？。强国有企业活力【和竞争力创新公共】服务提供方式凡能】由政府购买公—共服务？提供的政府不再【直接承办；凡—能由政府和社会资本！合作提供的广泛【吸引社会资》本参与；凡属事【务性管理服务原【。则上都要引入—竞争机？制坚持以标》准化：推动基本公共服务】均，等化：制定：和落实教《育、：就业、社保、卫生、！文化、基《。础设：施，、环保等《基本公共服务标准】促进基本《公共服务均等化【。 九、？加强组织保障 （】一）加强组织领导】各地、各《部门要切实》把思想？和行动统一到上级党！委政：府关于推进供—给侧结构性改革【。的决策部署上来加强！组织协？调完善工作机—制，形成齐抓《共管的工作》格局各县（》市、区）《政府、丽水》。开发区管委会要结】合本地？区实际研究》制定方案和配套政】策发：挥政策？协同作用 》（二）明确》责任分工《市政府办公室要加】。。大统筹协调加—强部署落实市发【改委、市经信委、】市财政局《。、市建设局、—市金融办等》部门：。要抓紧做好》对接制定专项—行，。。动方案？。切实抓好落实—各地各部门要结合工！作实际？。进一：步明确目标、细化任！务、压实责》任制订工作》计划确？保供给侧结》构性改？革“去”得稳妥、“！降”得到《位、“补”得精【准， （三）严格督查考！。核建立督查考核制度！加强对各地和—市级有关部门供给侧！结构性？。改革任务落》实情况的督促检查】并适时予以通报通报！情况作？。为绩：效考核的重要—依据对？工作不力的县（市】、，区）和市级有关部门！将采取通报》批评、行政问责及】组织处理等》措施  《。       【       【 ，   ？ ，    《  ：     》丽水市人民政府 】201？6年7月《25日    【 ，。（此件公《开发布？）   相关—附件下载:丽—政发〔2《016〕5》。3号.cebx 】