丽水：市，人民政？府关于加快》供给侧结构性改【革的实？施意见 各县（】。市、区）人》民政府市政府—直属各单位 推进】供给侧结构性改【革是适应和引—领经济发展新—。常，态的重？大举措是破》解当前我市经济【素质性、结构性、】体制性矛盾加快经】济转型升级的关【键之：举为加快我市—供给侧结构》性改革有力》、有度、有效落实】好“三去一降—一，补”重点任务—扩大有效供给增【强经济发展的—质量和效益促—进，经济社会持续健康发！展，提出如下意见 【一、总体要求 （】一，）指导思想 全面】贯，彻，落实党的十八—大和十八《届三中、四中、【五中全会中央经【济工作会议和习近】平总：书记系列重》要讲：话精神以及》省委十三届九次【全会精神、省政府关！于加快供给》。侧结构性《改革的意见和市委三！届十一次全会精【神坚持创新、协调、！绿色：、开放、《共，享五大发展理念以】“八八战略”为总】纲坚持“绿水青山】就是：。金山银山”》战略指导思想—遵循“全域统筹、生！态引领？、城乡一《体”发展《路径打好转型升级组！合拳切实做好“【三去一降一补—”，等各项工作积极【培育新的发展动能】改造提升传统动力】全面推进供给—侧结构性改革—。着力提高供给体系质！。量和效率增强持续增！长动力推动我市【生，产，力水平整《体，。提升为确保与全省】同步高水平全面建】成小康？社会加快建设“生态！美、：产业优、机制活【、百姓富、》社会文明程》度高”的美丽—幸福新？丽水奠定坚》实基础 （二—）基本原则 坚持重！。点突破？。认真贯彻落实中【央、省？关于推？进，供给侧结构性改革】的，总体部署加》强系统谋划和总【体，设计积极推进去产能！、去库存、去杠【杆、降成本、补短】板加快培育》新的增长点加大全面！深化改？革，力度积极争创改【革试：点确保各项工—作稳妥有序》推进 坚持》问题导向针对当前】我市经济《存在产？业层：次低、？总，量规模？小，、结构不《。合理、创新能力弱等！突出问题坚持—正向激励与反—向倒逼？相结合持之以恒打】好，。“五：水共治” “三【改一拆？” “浙商》回归”“四换三名】”“特？。色小镇”等转—。型升级组合拳提【。高供给？结构对需求变化的】适应性和灵活—性 坚持《创新驱动把优化存】量、引导《增量、主动减量结合！起来大力实施创新驱！动发展战略大力推进！企业创新、人才创业！大力加强企》业技术改造加大科技！创，新投入加速科—技成果转化加—快培育发展新产业】、新技术、新业【态不：断增强持续发展动】力 坚持改》革统领充分》发挥市场在资源配置！中的决定性作—。用积极运用市场机制！着，力解决产业层面的结！构性问题、企业层面！。的效：益问题同时》更好：发挥政府《作用加？强政策引导着力【解决政府层》面的政？策问题、体》制层面的要素配【置问：题 （？三）目标要求 经过！5，年，努力供给侧结构【性改革取得重要【进展：“三去一降一补”取！得，明显成效《新的增？长点加快《形成：供，给结构对《需求变？化的：适应性和灵活—性明显提高》 市场出清机制【加快形成《按照主动关停一批、！破产清算一批、兼】并重组一批的—方式积？极处：置“两链《”特困企业、落后】产能和严重过剩产】能，、小作坊负》面，清单内及《“脏乱差”》的小：作坊基本实现—市场出清 房地产】市场平稳健》康发展？保，持房地产市场供需平！。衡防范房地产市场】风险优化房》地产产业结构加快房！地，。产转型？发展扩大住房有效】需求打通《供需通？道全面建立商品【。。房供地与库存价【格挂钩办《。法化解房地》产库存力争20【17年起《基本：实现全？市，。商品住宅库存消化周！期，控制在16个月内 ！“两链”风险—有效化解积极发展直！接融资进一步提高】企业股权、》债券等直接融—资比重？各行业？主管部门要引导【企业进一《步，规范财？务管理为信用—贷款：发放：打，。好基础鼓《励商业银行发放【信用贷款、创新担】保，方式大力《推广“无还本续贷】”、年审制、循环】制贷款产品》加强：信用体系建设推【进部门信息共享鼓】励金融机构运用企业！信用信息和》信用评价结果发展信！用贷款业务逐步【解决“两链”—风险积极构建政策】性融：资担保体《系支持担《保机构和再担保机构！建设和发展完善中】小企业信用担—保体系？规范企业间互保【联保：行为：逐步：降低保证贷款在【全部企业贷款中的】比重力争5》年内：。企业信？用贷款占比提—高到：1，5%以上保证贷款占！比下降到《30%左右 企【。业成：本稳：步下降落实上级各】项清费减《负政策？及，丽水市人民》政府关？于进一步降低—企业成本减轻企【。业负担优化发展【环境的实施意见【。切实降低企业—。制度性交《易成本以《及，税费、用工》、用能、融》资、用地负担切实】优化政府《服务：推进能源、交—通、金融、财政、】社会：保险：体制等领域》的改革完善》电价、通行费、利率！、费率、社保费【率等形成机制—全面减？轻企业负担 发【展短板基本》补齐重点推进生态】环境、公共服务、基！础设施？。、农业农村、科【技创新等领域的补短！。。板工作力《争5年内《基本补？齐发展？。短，板 二、积极—推进市场出》清 （？一）：积极稳妥处》置“两？链”特困企业坚持】属地管理与》行业主管部门联动】协同工作机》制进一步提高各部门！的协：同应对能力对“两】链，”特困企业进行细】化分类？区，分重点？帮扶：。企业：、资不抵债》。。类企业和逃废债【类企业采取不—同方式进行精准处】置进一步《健全完善银行贷款】转，贷体系完《善困难企业金融帮】扶机：制各县？（市、区）政府、】丽水开发《区管委会《要落实属《地责任原则发挥【综合协？调作用科学评估【涉险：。企业的类别实行风】险，企业分类处》置，“名单制”管理采】取，“，一企一？。。策”予以帮扶解困制！定处置方案形成联动！协，调处置机《制 ：（二）继《续淘汰落后产能和严！重过剩产能》通过“？腾笼换鸟”20【16年整治和—。。。淘汰各类《低小：散企业（《作坊）1000家】以上；确保完成【省下达的淘》汰印染、铸造、电镀！、水泥？、砖瓦窑等落后产能！任务覆盖《全市：100家以上企业重！点推：进国家级和》省级园区循环化改造！试点：、燃煤锅炉淘—汰等工作；加快小】微企业创《业园、孵化基地建】设每：年力争？建成标准厂房1【6万平方米 （三）！加快：整治“脏乱差”小作！坊对污染物排放、】安全生产问题突【出的小？作坊要发现》一家关？停一家问题突出的】。地方要成《片整治基本实—现市场出清 —三、积极推进房【地产：去库存 （一—）落实“《因，城施策”的房—地产新政贯彻房地产！“分类调控”—的科：学决：策，取消过时《的限制性政策—。。积极采取切合我市】实际的房地》产政：策措施因地施策、】因，时施策支持》自住型和《改善型购房需—求鼓励新市民购【房和农民进城购【房，用好用足住房公积金！政策以及《国，家关于放《宽首套房和支持改善！性需求的二套房【信贷政策全面落实财！政部、？税务总局、》住房城？乡建：。设部关于调整—房地产交易》环节契？。税、增值税的优【惠政策大力推进住房！租赁市场发展稳步】促进我市《房，地产：市场平稳《健康发展 》（二：）积极推进宅基【地分配货币化—各地要结《。合实：际制定宅基地—多途径分配政策有】条件的地方可—实行宅基地分配货币！化安置对需要—安排宅基地》建房的农民》鼓励其拿钱不拿地】 （三？）加大？货币化安置》推行力？度2016》年起棚改货币化【安置率要稳》步提高原则》上达到50》% ：以上并逐步将有【条件的重点》镇纳入棚改政策【支持范围打通—普通商品住房与安】置住房？。通道逐步减少—。新开工实物安—置，项，目，2020《年起：原则：上不再安排各类【安置房？项目城？镇危险住宅房—屋优先纳入城镇棚改！范围城镇其他房屋】征收补偿、》“城中村”改造等】也要加大推行—货币化安《置力度要求达到5】0% 以上 四【、积极推进企业【去杠杆 （一—）积极推进“一企一！策”处置资不—抵债：企业支持《各地采取增资扩【股、资产《重组、破产》清算等方式处置资不！抵债企业支持上市企！业、本？地优质民营企业以及！。产业链上《下游企业开展涉危涉！困企业的兼并—重，组实：行，。“一：企一策”制依法依规！给予：兼，并重组企业在产权】过户、？联合授信、税收减】。免等政策上的优惠】。切实加快《企业闲置《资产：的有效盘活形成新】的增量？力争3年内基—本解决资不》抵债企业问题和高杠！杆企业问题 —（二）积极处—置不良资产鼓励各】银行业金融机构【用足用好现有的不】良资产？。核销政策积极运【用清收、核销、市】场化转让《、贷款重组》等方：式加大不《良，贷款处置力度做【到应核尽核支持【地方法人金》融机构积极争取【不良贷款证券—化试点拓宽》市场化？处，置渠道加快不良贷款！核销进度《继续开展银行—不良资产集中处置】交办行动着》力妥善化解一批不良！资产切实降低—不，。良贷：款，率依：法严厉打击》逃废债行《为切：实维护社《。会信用环境 （三】），积，极推进融《资结构优《化出台扶《持政策积极》推动优质企》业等通？过多层次资本—市场、银《行间债？券市场进行直—接融资积极推进信贷！。资产证券化盘—活信贷存量》优化金融资源配【置积极？搭，建平台探索建立多元！化、多层次的银企】对，接，机制大力引导银【行将信？贷资源？投，放到：“1+9+》5”产？业体系大力》发，展信用贷款积—极发展抵质押贷款】严格控？制和：规范保证贷款—支持各地《创新工业企业土地使！。用权证？抵押：质押：办，法支持引导各银【行业金融《机构：。开展专利权、—。商标权、排污—权、应收账款质押】贷款等？业，。。务积极探索利用政府！增信和风险补—。偿，等政策引《导贷：款质押方式创新【 （？四）大力推动企业股！改上：市积极对接多层次资！本，市场支持企业—推进股？份制改造鼓励企业在！境内：外上市？。鼓励企业在新—三板和省股权—交易中心挂牌按规】定落实企业股改上市！。过程中各项税收优】。。惠政策 五、—切实降低企》业成本 （一—）降低企业制—度性交易成本严【格落实国家》、省清理规范涉【企收费？措施：。减少审批《中介服务项目做好】中介服务项目—。、服务收《费、服务机构“三张！清单：”管理降低》行政审批中》。介服务收《费标：。准力争审《批中介服《务收费？平均下降1》5% （《二，。）降低企业电—价、：气，价加快？电力市场化改—革积：极配合省里开—展电：价管理体《制改革？试点扩大《电力直？接，交易试点推动上网】电价和销售电价联】动下降开展》电力“？精准助企”》行，动围绕可靠供电、便！捷办电、经济用【电等有效《措施帮？助企业切实降低用电！成本完善天然—气价格形《成机制有《效降：低企：业用气价《。格 （？三）：降，低企业？物，流成本贯彻落实【高速公？路收费标《准的：调整完？善实施国际标准集装！。箱，运输车辆通行—费，。优惠：办法积极引》导国家物流信息平台！。在我市的运用着力解！决车：货信：息不对？称，问题加快瓯江航道】建，设促进企业物—流成：本下降 （四）【降低企业《。。财务成？本，。。积极发挥《市场利率定价—自律机制作用指导】金融机构完善定价机！。制合理确定贷款利率！水平支持企业—降本增效鼓励商【业银行按《国，家基准？利率发放贷》款支持？商业：银行自觉控制—贷款：利率上浮《。。幅度引导商业银行维！护常态利率定价秩】序降：低企：业贷款利率》鼓励金融机构—采取：“一次授信》、循环使用、随借】随还”方式发放企】。业流动资金贷款降】低企业资金》。。周转成本严格监【管和从严控制银行】。。对企业融资过程中的！担保、？评估、登记、—审计、保险》等中介收费进一【步优化政府性存【款招投标规则及银】行，业金融机构考核办】法落实银《监会“七不准、【四公开”的要求【严厉查处各类—违规：收，。费，行为： （五？）降低？企业：人工成本贯彻落实】最低工？资标准制度根据【全省部署合理把握调！整节奏与《力度：进一步加大“机【器换人”《力度实？施“机器换》人”重点示范项【目计：划继续？开，展“机器换人—”典型？示范项？目评选着力》推进“机器》换人”分行业—试点示范推》进“机？。器，换，人”由？点向面扩展积—极落实？工业机器人购置财政！奖励、“装备制造】业重点领《域首台套《”应用保险制度【等政策加大先进【。装备的推广应用力度！力争“十三五”期】间在役机器人—达到1？000台《。 （六）降低—社会保险费》加快养老保险和医疗！保险制度改革鼓励实！行“多缴多》得”：。“长缴多《得”“多缴多—报”政策增强社保】缴费激励按规定【精简归并“五险一】金”全面实施—生育医疗费用纳【入医保基金》支付；？全面落实有关—工伤保险基准费【。率调整政策按—新划分的《行业工伤风》险类别确《。定工：伤保险基《准费率每年对—符，合费率下浮条—件的单位及》时予以调整根—据，。省政府部署执—行临时性下浮社会】保险缴费比例政【策，落，实“个转企》”，“小升规”》等社保扶持政策减轻！小微：企业社保负担对符合！条件的困难企—业经申请可按—规，定暂缓缴纳一定期限！的社会保险》费 （七）降—低企：业税费负担全面推】开营：业税改征增值税试】点落实国家降—低，。制造业增值税税率】政策落实企业自【行，开发生产销售—的软件产品即征即退！政策落实连锁企【业，汇，总纳税政策》落实小微企业、高】。新技术企业、固定资！产加速折旧、企【业研：发费用税前》加，计扣除等税收优惠政！。策进一步《支持：企业科技创》新和产？业转型升级落—实出口？退税政策试点—纳税人提供的—。离岸：服务外包业务适用】增值税零税率政策推！动旅：游采购、跨境电商、！外贸综合平台等【贸易模式创新做【足供：给侧创？新要素发《挥创新优势》规范进出口环—节，。收费实施收费正面】清，单制度继续以最低】标，。准收费提高收费【透明度？落实地方水利建【设基金优惠政—策 六？、努力提升发展【标，杆 （一）优化生】态环境根据》“811《。”美丽浙江建设【行动统筹推进治水治！气、：治城治乡、治土【治山加快建设美丽】乡村、？美丽城市力争—到2020》。年，。Ⅰ-Ⅱ类优质水断面！比，例提升到80%【以上；城《市内河消《除Ⅴ类？水实：现县县“清三河【”达：标总目标；县城以】上，集中式饮用》水水源地水质达标】率保持在95—%以上20》1，7年底前全面—完成城镇《污水处理厂提标【改造所有城镇污水】处理：厂出厂水水质执行】一级A？标准污水处理—厂污泥全面》实行无？害化处置《到，2020《年非化石能》源占：。一次能源消费总量比！重达到20%左【右市区？PM2.5年—均浓度值比2015！年下降10.5%（！34u？g/m3）达到优】良水平空气优—良率达到90%以】上，实现：县县全年空气—环境质量《达到优？。良标准？工，。业，危险：废物：全面实现无害化【处，置医疗废物无害化】。处理率达到100%！。严控土壤污染源头所！。有燃：煤热电企业完成【超低排放技》术，改造2018—年，6月底？前完成10蒸吨以上！锅，炉和水泥行业—。清洁排放技术改造所！有县：（市、？区）实现基本—。。。。无违建？加快推进丽水美丽】林相建？设森林覆《。盖率保持80%【以上湿地保有—量39万亩实现省级！生，态文明建设示范区】全覆盖 （二）增强！。“三农？”活力深化农村产】权制度改革》全面提升农村—集体林权《、集体土地房屋【产权、农《村宅基地使用权、】农村：土地承包经营权【、农村水《利产权等五权的活权！用权水？。平加快？。生态精？品农业规模》化、标准化、品牌】化发展提升农产品转！化为旅游地商品水】。平加大强农》惠农：力度积极开展“六】边三：化三美”《行动加？快“美丽乡村”建设！大，力，发，展以：民宿农家乐为—重点的休闲农业【。与乡村旅游业—力争到2020【年，基本：完成17.4—4，万亩标准农田质【量提升工程形—成一批？农业产？业，。集聚区和《特色农业强镇—创建和提升》140个美》。。丽，乡村精？品村建？成28？条美丽乡村风景【线，农村：居，民人均可支配收入】。达到2.4》万元 ？（三）完善基础【设施全力建设—美丽经？济大：交通走？廊围绕融入上—海2小时《交通圈、省》域1小？时交通圈目标—构建：铁路、公路、机场、！内河水运“四位一】体”全方《位，、立体化《的综合交通运输体】系加快？推进丽水机》场建设谋划》。建设：通用机场打》造区域性《空港门户加快衢【宁、金？。。。台（缙云《段）：、衢丽（松阳—。。至丽水段）等—铁路项目《加快推进温武铁【路项：目前期？研究谋划丽水与杭温！高，铁连接线、》丽水与温武铁—路连接线《。项目力？争早日实现》全市：。“县县通铁路”【目标：打造出省、》出市高等级》。公路：大通道加《快，完成龙浦高速开工】建设溧阳《。至宁德高速》景宁段？继续开展《武松龙、庆寿、遂】江上等？高等级公路前—期研究力争纳入上级！规划；积极完善区】域干线公路网络有】序推进普通国—省道改造提升提【高公路等级；—。大力推进通景—交通建？设着力完善》农村公路网》。络加快？建成丽水《至青田高等级航【道推进青田县和丽】水市区两个区域性枢！纽港建？设加：快推进信息、能【源，。、水利、市政等【基，础设施？建设 （四）强化】公共服务强化政【府公：共服务供《给能力大力发展【。民办社会事业推进】基，本公共服《务均等化《、标准化围绕“【与全省同《步实现？。教育现代化”—的目标继续》推进基础教育重点】县工作实施中—小学校（幼儿—园）标准化建设工程！着，力消除“《。大班：额”现象巩固和【提升学前《教，育发展水平深—化“医疗、医—保、医药《”三医联动改革稳】。步推进“双下—沉、两？提升”、分级诊疗制！度建设加快建成人】口健康信息化项【目，切实加强爱》国卫生工作》到2020年—实现国家卫生县城全！覆盖加快实施文体设！施“补缺工程”不断！。完善公？共文体服务体—系大力？发展文体产》业，推动：“乡村？村，晚”：、围：棋、龙？舟、马拉松等精【。品赛事（活动—）品牌？化促进文化体育与休！闲旅：游、健康《养生等产业相融合加！快公办示范》性养老机构和—城乡社区居家养老】。。服务照料中心建设】探索多元主体参与】、多种模式运—。行，的居：家，养老服务长》。效，机制 ？（五）加快科技【创新切实增加科技】投，入力争到《20：20年研发》经费支出占GDP】比重达到《。2.0%以》。上加强产业应—用技术研究》推进：与知名高校》、科研院《所和特色《企业进行广泛合作实！施一批？重点研发《项目努力突》破一批制约》产业：发展的共性技—术和具？有社会公益》性的关？。键技术提升科技创新！。供给质量创建国【家知识产权试—点城市推进实施优】势培育？、人才培养》、，。导航评议、服务托管！、融资服务等知【。识产权“五大工程】”引导并《鼓励企业通过知识产！权切实保护》自身创新研发成果】 ，七，、加快培育发展新】动能 （一》）全面推进大众创】业、万众创新坚【持企业主体》、人才根本认—真实施高新技术【企业和科技型中【小微：企业倍增计划—力争到2《0，20年全市高—新技：术企业累计达到3】50家科《。技型中小微企业【累计达？到800家提升【发，展丽水经济技—术开发区《高水平？建设绿谷《信息：产业园？、物联网创》业，园等系统整合—各类创新资源—打造创新大平台力】争，2016《年将丽缙《五金产业园》。创建成？为省：。级，高新区实现》丽水省？级高新区零》的突破鼓励企—业、社会资本参与】投，资建设孵化器、创】客空间加快以企业为！主体的各类研发机构！建设鼓励建立重点实！验室、工程（技【术）研究《中心着？。力提：。升科技服《务业：对我市？科技创？新，和产业发展的—加速助推能力—力争“十三五”期间！我市高新技》术产业投资年均增长！15：%以上高新技术【产业增？加值年？均增幅高于规—模以上工业》1.5？个百分点以上— （二）大力—实施：“走出去”战略积极！对接义甬舟开—放大通道推动—贸，关检税汇《为一体的大通—关建：设加快跨境电—子商务产业园建设努！力打造“《网上丝绸之路”电】商示范区《加快：融入宁波《舟山港功能体—系，在进出口贸易和转口！贸易、国际物—。流配送、国际保税仓！储等环节搭建平【台依托青田》侨，乡特色和人文资源】优势推进跨境电子贸！易，试点打造“丝—路之源侨乡》进口：商品：城，”挖掘青瓷、宝【剑、茶？叶、食用菌、木玩等！。传统特色商品贸【易价值建设》“，丝路之源世界青瓷】城”（龙泉》）、“？中国茶乡”（松阳）！。、，“，中国菇城”（庆元】）、“世界》童话小镇”（云和】）等 （三）加【快规划建设》特色小镇着眼—供给侧小镇经—济的培养因地—制宜突出特色—充分发挥市》场主体？作用坚持高》起点规划、高质量】推进：特色小？镇建设力争到202！0年全市特色小【镇达到3《0个左右其中省【级特：色，。小镇1？0个以？上特色小镇总投资】超过500》亿元 （四）加【快形成“195”】生态产业《体系结合全》省七大万亿产业【和历史经典》产业做大做强生态休！闲旅游这一千—。亿级的第一战—略性支柱产业重点】培育九大百亿产【业努力突破五—个产业细分领—域加快形《。成“195”生【态产业？新体系力争到2【0，20年旅游总—收入达到1000亿！元九大百亿》级产业产值》达到3000—亿元信息经》济核心？产业实现销售收入】。250亿元以上【年均：增速达1《5%以上高端装备】。制造业规模以上企】业实现工业总产值】3，1，0亿元年均增长【18% （五）联】动推进“互联—网，+，”“机器人+”【。“标准化+ ”积极！对接中国制造2【0，25和“互联网+】。”行动？计划加快建设绿谷信！息产业园20—16年确保绿谷【信息产业园南区块】如期运行争取“绿】谷智：慧小镇”列入省级】第三批特色小镇创建！名单：实施：。信息技术应用—提升专？项加快？企业管理《创新、制造方式创】新、商业模式—创新未来五年力【争全市信息化—发展指数达到0.8！8积极推进》实施工业机》器人行动计划力争】2016年》在役工业《机器人数量增加【超过200台积【极培育“《两化融合”示—范龙头企业组织【分区：。域、分行业智能制造！示范试点《项目：建设的交流和推【广，加，。快智慧政务》应用：体，系构建推进》社保在线、》智慧旅游、》数字城管、》地理空间信息、医】疗信息？化、教育信息—化，等，各类公？共，信，息服务平台建设【全面推？进“标准化+ 【”，, 积？。极参与“浙》江制造”《标准：制修订鼓励》。。企业按照“浙江【制造”标准组织生】产，引领产业转型—升级进一步完—善具有丽《水特色的生态农【。业和生态服务—业标准体《。系力争？到2020年推动制！定“浙江制造”标准！20项以上 八、加！大全面深《化改革力度 （【一）全面正》确履行政府》职能深入推进“四】张清单一张网”改】革进一步厘清政府】权责边界加强发【展战略、规划、政策！、标准等制定和实施！依法全面履行公共服！务、市场监管、【社会管理、环境保护！。等职责推动政府治】理能力现代化 （】。二）深化审》批制度改革》除涉及跨县（市、】。区）：。行政区域《和省里有特别规【定的投资项》。目由设区《市核：准外一？律实行市《县同：权健全丽《。。水经济技术开—发区行政服务中【心窗口职能完善企业！注，册，登记职能增加社保】。业务：办理窗口为开—发区企业提供—更为便捷高效—的服务积极推进【。行政审批中介服务】市场化改革》建立网上中介市场完！善和推广中介网上】竞价服？务，加快相对集中许可权！改，革试点提高行政【。审批效率加快推进】企业：投资项目高效审【批深化？工业企业《“零土地”》技术改造《项目审批方式改【革实行？技改项目备案权限市！级“零保留”“零土！地”：技，。改项目？备案办理《“零前置”一般行业！“零土地”技改项目！。能评“？零审批”丽水经【济，技术开发区的负面】。清单外工业企—业投资项目试行【零审批？备案制度在丽—水经济技术开发区】探索：“，区域能评、环评+】区块能耗、环境标】准”的能评、环【评，工作机制坚持一手抓！管理、？一手抓服务》抓好排污指》标的调控对重—污，染项目坚决管住对符！合环：保要求的项目优化】服，务措施 （三—）优化资《源要素配置全面实】行土地差《别化管理探索工业用！地分：年期出让、“先租后！让，”等灵？活土地？出让方式尝试建【立与企业《生命周期相匹配【的土地出让制—度鼓励推进“坡【地村：镇”建设以“点状】供地”模式降低生】态，旅游产业发展投【。入成本？同时深？入实施亩产倍增计划！切实提高《。土地产？出效益实《施规划？水，资源论证和水域蓝】线管理制度强化生】态资源资产化的制度！体系建设探索建立市！。级综合？性环境权《益，交易中心探索研究】。公，益林分类补偿和【分级管理《机制扩大《排污权有《偿使用和《交易范围完善—排污总量控制制度】、主要污染物排【放财政收《费制度？。以，。。及各：。类要素的阶梯价格制！。度在企业分类指导的！基础上完善电价、】水价、排污》价格等差别化价【格机：制 （《四）创新公共产品】和服务供给》推进事业单位分类】改革积极开展—事业单？位法人治理结构【建设试点工作—。实，现政事分开、—管办分？离充分激发公办事】业单位活力积极开展！各类事业单》位统一登记管理试点！工作助推《民办公益《事业健康发展—更好地满足人民群众！多层次多样化的公】益服务需求深化【国有企业改革强【化国有企业政策工】具功能推进国资营】运机构转型升级【真正：实现企业自》主，经营、自负盈亏不断！增，强国有企业》活力和竞争力创新公！共服：务提供方式凡能由政！府购买公共》服务提供的政府不再！直接承办；凡能由】政府：和社会？资本合作提供—的广泛吸引社—。会资本参与；凡属事！务性管理《服务原则上都要【引入竞争《。机制坚持《。以标准化推》动基本？公共服务均等化制】定和落实教育、【就业、社《保、卫生、文化【、，基础设施、环—保等基本公共服务标！准促进基本公共服】务，均，等化 九、》。加强组织保障 （一！。）加强？组织领导各地—。、各部门要切实把思！。想和行动统》一到：上级：党委：政，府关于推进供给【侧结构性改革的【决策部署《。上来加？强组：织，。协调完善《工作机制形成齐抓】共管的工作格—局，各县（市、区）政】府，、丽水开《发区管？委会要结合本地区】实际研？究制：定方案和配》套，政策发挥政策协同作！。用 （？二）明确《责任分工市政府【。办公室要《。加大统筹协调加强部！署，落实市发改委—、市经信委》、市财？。政局、？市，建设局、市金融办等！部门要抓紧》做好对接制定专项】。行动方案切》实抓好落实各—地，各部门？要结：合工作实际进一步】明确目标、细化任】务、压实《责任制订工作计【划确保供给侧结【构性改革“去”得】稳妥、“降”得到位！、“补”得精准【 （三）严格督查考！核建立督查考核【制度加强对各地【和，市级有关部门—供给侧结构》性，改革任务落实—情况的督促检查并适！时予以通《报通报情况作为【。绩效考核的重—要依据对《工，作，不，力的县（市、区）】和市级有关部门将】采取通报《批评、行政》问责及组织处—理等措？施        ！         ！ ，         ！  ：。   ？丽，水市：人民政府 2—016年7月2【5日 ？  ：  （此件公—。开发布？）   相关附件下！载:丽政发〔2【016？〕53号.c—e，bx ？