丽水：市，人民政府关于—加快供给侧》结构：性改革的实施意【见 各县（市【、，区）人民政府—市政府直属各单位 ！推进供给侧结构【性改革是适应和引领！经济发展新常态的】重大举措是破解【当，前我市经济》素质性、结构性【、体制性《矛盾加快经济转型】升级的？关键之举为加快【。我市供给侧结—构性改革有力—、有度、有》效落：实好“三去一降一】补”重点任务—扩大有效供给—增强经？济发展的质量和效益！促进经济社会持续】健康发展提出—如，下意见 一、总体】要求 （一）指导思！想， 全：面贯彻落《实党的十《。八大和十八届三【中、四中、》五中全会中央经济工！作会议和《习近平总书记系【列重要讲《话精神？以及省委十》。三届九次《全会精神、》省政府？关于加快《供给侧结构性改革】的，意见和市委》三届十一次全会精神！。。坚持创新、协调、】。绿色、开放》、共享？五大发展理念以“八！八战略”为总纲坚】持“绿？水青山就是金—山银山”战略指导】思，想遵循？“全域统筹》、生态引领、城乡一！体”发？展路：径打好转型升级组合！拳切实做《好“三去一降—一补：”等各项工作积【极培育新的发展【动能改造提》。升传统动力全—面推进供给侧结构】性改革？着力提高《供，给体系？质量和效率增强【持续增长《动力：推，动我市生《产力水平整体—。提升：为确：保与全省同步高水平！全面建成小》康社会？加快建设“生态【美、产业《优、机制《活、百姓富、—社会文明程度高”的！美丽幸福新丽—水奠定坚实基础 （！二）：基本原则 坚持重】点突破认真贯彻【落实中央、省关于】推进供给侧结构【性改：革的总？体部署？加强系统谋划和总体！设计积极推进去产】能、去库存》、去杠杆、降—成本、补《短板：加快培？育，新的增长点加大【全，面深化改《革力度积极》争创改革试点确【保，各项工作稳妥有【序推：进 坚持问题导【向针对当前我市【经济存？在产业层次低、总量！。规模小、结构—不合理、创新能力弱！等突出问题坚持正向！激励与反向倒逼【相结合持《之以恒打好“五水】共治” 《“三改一拆” “浙！商回归”“》四换三名《”“特色小镇”等】转，型升：级，组合拳？提高供给结构对【需求：变，化，的适应性《和灵活？性 坚持创新驱【动把优化《存量、引《。导增：。量，、主动减《量，。结合起来大力实施】创新驱？动发：展战略？大力推进企业创新、！人才创业大力—加强企业技术改造】加大科技创新投入加！速科技？成果转化加快培育发！展，新，产业、新技术—、新业态不》断增强持《续发展动《。力 坚？持改革统领》充分发挥《市场在资源》配置：中的决定性》作用积极运用市【场机制着力解决产业！层面的结《构性问题《、企业层面的效【益问：题同时更好发挥政】府作用？加强政策引》导着力解《决政府层《面的政策问题、体制！层面的要素配置【。问题 （三）目【标要求 《。经过5？年，努力供给侧结构性】改革取得重》要进：展“三去一》降一补”取得明显】成效新的增长点加快！形成供给结构—对需求变化的适【应性和灵活性明显提！高 市场出清机【制加快形成按照主动！关停一批、破—产清算一《批、兼并重组—一批的方式积极处】置“两链”》特困企？业、落后《产能：和，严重过剩产能、【小作坊负《面清单内及》“脏乱差”的—小作坊基本实现【市场：出清 房地产—市场平稳健康—发展保？持房地？产市场供需平衡防范！房地产市《。场风险？优化房？。地产产业《结构加？快房地产转型—发展扩大《住，房有效需《求打通供需通道全】面建立商品房—供地与库存价—格挂钩办法化解房】。地产：库存力争2017年！起基本实现》全市商品《。住宅库存消化周期】控制：在16个《月内 ？“两链”风险有效化！解积极发展直—接融资进一步提高】企业股权、债—券等直？接融资比重各行业主！管部门？要引导企业进—一步规范财务管【理为信用《贷款发放打》。好基础？鼓励商业银行发【。放信用贷款、创新担！保方式大力推广【“无还本续贷”【。、年：审制、循环制—贷款产品加强信用体！系建设推进部门信息！共享鼓励金融机构运！用企：业信用？信息和信用评价【结果发展信用贷款】业务逐步解决“两】链”风险积极构建政！策性融资担》保体系支持担保机】构和再担保机构建设！和发展完善中小企业！。信用担保体系规范】企业间互保》。联，保，。行为：逐步降低保证贷款】在，全部：企业贷款中的比重力！争5年内企业信用贷！款，占比提高《到15%《以上：保，证，贷款：占比下降到30【%左右 企业成本稳！步下降落实上—级各项清费减负政】策及丽？水市人民政府关于进！一，步降低企业》成本减轻企业负【担优化发展环境的】实施意见切实降低】企业制度性交—易，成本以？及税费、用工—、，用能、？融资、用地负—担切实优化》政府服务推进能源】、交：通、金？。融、财政、社会【保险体制等领—域的：改革完善《电价、通行费—、利率？、费率、《社保费率等形—成机制全《面减轻企业负担【 发展短板基本【补齐：重，点推：进生态环境、—公共服务、基—础设：。施、农业农》村、科技《。创新等？领域的补短》板工作力争5年【内基本补齐》发展短板《 二、？。积极推进市》场出清 （一—）积：极稳妥处置“两链”！特困企？业坚持属地管理与行！业主管部门联动协】同工：作，机制进一步》提高各部门》的，协同应？对，能力对“《两链”特困企业进行！细化分类《区，分重点帮扶》企业、资不抵债类企！业和逃废债类—。企业采？取不同方式进行精】准处置进一步健【全完善银行贷款转贷！。体系完善《。困难企业金》融帮扶机制各县（市！、，。区）政？。府、丽水开发区【管委会要《落实属地责任原【则发挥综合协调作】用科：学评估涉《险企业的《类别实行风》险企业分类处置【“名单制”》管理采？取，“一企一策”予以】帮扶解困制定处置】方案形成联动—协调：处置机？制 （二）继续淘】汰落后产《能和严？重过剩产能》通过“？腾笼换鸟《”2：016年《整治和淘汰各类低】小散企？业（：作坊）10》00家以上；—确保完？。成省下达的淘汰印染！、，铸造、电镀、—水泥、砖《瓦窑等落后产能【任务覆？盖全市？100家《以上：企业重点《推进国家级和—省级园？区循环？化改造试点、燃【煤，锅炉淘汰等》工作；加《快小：微企业创业》园、：孵化基地建设—。每年力争《建成标准《。厂房16《万平方？米 （？。三）：加快整治“脏乱差”！。小，作坊对？污，染物排放、安全【生产：问，题突出的小》作坊要发现一家关停！一家问题《突出的地方要成片整！治，基，本实现市场出清【 ，三、积极推进房地产！去库存 （一）【落实“因城施—策”的房地产新政】贯彻房地产“分【类调控？。”，的科学决《策取消过时的限制性！政策积极采取—切合：我市实际《的房：。。地产政策《。措施因地施》策、因时施》策，支持自住型和改善型！购房需求鼓》励新市民《购房和？农民：进城购房用好—用足住房公》积金政策以及国【家关于放宽首—套房和支持改善性需！求的二？套房信贷政策全【面落实财政部、税】务总局、住》房城乡建设》部关于调整房—地产：交易环节《契税、增值税—。。的优惠政策大力推】进住：房，租赁市场发展稳步促！进我市房地产—市场：平稳健康发展 （二！）积极推《进宅基地《分，配货币化各地—要结：合实际制定宅基地多！途径分配政策有条件！的，地方：可实行宅《基地分配货》币化安置对需—要安排宅基》地建房？的农民鼓励其拿【钱不拿地 （三）加！大货：币化安置推》行力度20》16年起棚改货【币化安置《率要稳？步提：高原则上达》到50% 以上并】逐步将有《条，件，的重点？镇纳：入棚改？政策支持范》围打通？普通商品住》房与安？置住：房通道逐步减少新】开工实物安置项【目202《0年起原则上不再安！排各类安置》房项目城《镇危险住《宅房屋优先纳入【城镇棚改范围城镇】其他房屋征收补偿、！“城中村《”改造等也要加【。大推：行货币化安置力度要！求达到5《0，% 以上 》四、积极《推，进企：业去杠杆 》（一）积极推进【“一企一策”处【置资不抵债企业支】持各地采取增资扩】股、资产重组、破】产清算等方式处置资！。不抵债企业支持上市！企业：、本地优质民营企业！。以及产业链》上，下游企业《。开展涉危涉困—企，业的兼并重组实行“！一企一策”制依法】依规给予《兼并重组企业—在产权过户、联合授！。信、税收《。。减免等？政策上的优惠切实加！快企业闲《置资产的有效盘活】形，成，新的增量力争3年内！基本：。解决资不抵债企【。业问题和高杠杆【企业问题 （—二）积极处》置不良资产鼓励【各银行业金融机构用！足用好现有的—不良资产核》销政策积极运—用清收、核》销，、市场化《转让、贷《款重组等《方式加大《不良贷款《处置：力度做到应核尽【核支持地方法人金】融机构积极争取【不良贷款证券—化试点拓《宽市场化处置渠道】加快不良贷款核销】进度继续开》展，银行不良资》产集中处《置交办行动着力妥】善化解一批不良资】产切实降低不—良贷款率依法严厉】打击逃？废债：行为切实维》护社会信《用环境？ （三？）积极推进融资【结构优化出台扶【持政：策积极推《动优质企业等通【过多层次《资本市场、银行间】债券市场进行直接融！资积极推《进信贷资产证券化盘！活信贷？存量优化金融—资源配置积极搭建】平，台探索建《立多：。元化、多层次—的银企对接机制大】力引导银行将信贷】资源投放到“1+9！+5”产业》体系大？力发：展信用贷款积—极发展抵质押贷款】严格控制和规范保证！贷款：。支，持各地创新工业企业！土地使用权证抵押质！押，办法支持引导各银行！。业，金融机构《开展：专利权、商标—权、排？污权、应收账款质押！贷款等业务积—极探索利用政—府增信和风》。险补：偿等政策引导贷款质！押方式创《新 （《。四，）大力推动企业股】改上市积极》对接多层次》资本市？场，支持企？。业推进股份制改【造鼓励企业在境内外！上市鼓励企》业在新三板和—省股权交易中心挂】牌按：。规定落实《企业股改《上市过程中各项税收！优，惠政：策 五、切实降低】企业成本 （一）】降低企业制度性交易！成本严格落》实国家、省清理规】范涉企？收费措施减少审批中！介服务项目做好中】介，服务项目《、服务收费、服务】机构“三张》清单”管理降低【行政审批中介服务收！。。费标准力《争审批中介》服务收费平》均下降15% （二！）降低企业电价【、气价加《快电力市《场化改革积极配【合省里开展电价【管理：体制改革试点扩【大电力？直接交易《试点推动上网—电价和销售电价【联动下降开展电力“！精准助？企”：行动：围绕可？靠供电、便捷办电、！。经济用电等有—。效，措施帮助企》业切实降低用电成本！完善天？。。然气价格形成机制有！效降低企业用气价】格 ：。（三）降低企业物流！成本贯彻落实高速】公路收费《标，准的调整《完善实施《国际标准《集，装箱运输车辆通【行费优惠办法—积极引导国》家物流信息》平台在？我市的运《用着力解决车货【信息不对称问题加】快，瓯江航道建》设促进企业物流【成本下降 （—四，）降低企《业财务成本积极发挥！市场利率定》价自律机制作用【指导：金融机构《。完善定价机制合【理确定贷款利率【水平支？持企业降本增效鼓】励，商业银行《按国家基准利—率发放贷款支持商】业银行自觉》控，制贷款利率上浮【幅度引导商业银行】维护常态利率定价】秩序降低企业贷【款利：。率鼓励金《融机构采取“—一，次授信、《循环使用、随—借，随还”方式发放企】业流动？资，金贷款降低企—业资金周转成本严】格监管和从》严控制银行对企业融！资过程中的担保、评！估、登？记、：审计、保险等中介收！费进一？步优化政《。府性：存款招投标规则【及银行业《金融机构考核办法】落实银监会“七不】准、四公开”的要】求严厉？。查处各类违规收费】行为 （五）降低】企业人工成本贯【彻落实最《低，工资标准制度根据】。。。。全省部署《合理把握调》整节奏与力度进一】步加大“机器换人”！力度实施“机器【换人”重点》示范项目计划—继，续开展“机器换人】”典型示范》项目评选着力推【进“机器《换人”分行业试点示！范推进“机》器换人？”由：点向面扩展积极【落实工业机器人【购置：财政奖？励、“装备制—造业重点领域首【台套”应用保险制】度等政策加大先进】装备的推广》应用力？度力争“十三五”】期间在役《机器人达《到，1000台 （六】）降：低，社会保险费加快养】老保险和医疗保险】制度改革鼓励实行】“多：缴多：。得”“长缴多得”】“多：缴多报”政策增【强社保缴费激励按规！定精简归并“五【险一：金”全？面实施生育医疗费】用纳：入，医保基金支付；全面！。落实有？关工伤保险基准费】率调整政策按新【划分的行《业工伤风险类别【确定工伤保险基【准费率每年对符合费！率下浮条《件的单？位及时予以调整【根，据省政府部署执【行临时性下浮社【会保险缴费比例【政策落实《“个转？。企”“小升规—”等社保《。扶持政策减》轻小微企业社—保负担？对，符合条件的困难企业！经申请可按规定暂】。缓缴纳一定》期限：的社会保《险费 （七》）降低？企业税费《。负担全面《推开营业《税改征增《值税试点《落，。实国：家降低制造业增值】税税率政策落—实，。企业自行开发生产销！售，。的软件产品即征【。即退政策落实连锁】企业汇总纳》税政策落实小—微企业、高新技术企！业、固定资》产加速折旧、—企业研发《费用税前加》计扣除等税》收优惠政策进一步】支持企业科技创【新和产业《转型：升级落实出口退税政！策，试点纳税人提供的】离岸：服务外包业务适【用增：。值税零税率政策推】动旅游采购》、跨境电商》、外贸综《合平台等贸易模式】创新做足供给—。侧，创，新要素发挥创新优势！规范进出口环—节收费实施收费正面！清单制度继续以【最低：标准收费提》。高收费透明度落【实地方水利》建设基金优》惠政策 六、努【力提升发展标杆 （！一）优化生态环境】根据“811”美丽！浙江：建设：行动统筹推进治【水治气、治城—治乡、治土治山【。加，快建设美丽乡村【、美丽城《市力争到202【0年Ⅰ-Ⅱ类优【质，水断：。面，比，例提升到80%以】上；城市内河—消除Ⅴ？类水实现《县县“清三河—”达：标总目标；县城【以上集中式饮—。用水水？源，地，水质达标率保持【在，95%以《。。上2017年—底前：全，。。面完：。成城镇污水处理厂提！标，改，造，。。所有城？镇污水处理厂出厂水！水质执行一》级A标准《污水处理厂污—泥，全面实行无害—化处置？到20？。20年非化》石，能源占一次能—源消费总《量比重达到20%左！。。右市区？PM2？.5年均浓度值【比，2015年下—降10.5%（【。3，4ug/m3）【达到优？良水：平空气优良》率达到9《0，%以上实现》县县全年空气—环境质量达到优良标！准工业危险废物全面！实，现无害化处》置医：疗废物无害》化处理？率达到1《00%严控土—壤污：染源：头所有燃煤热—电企业完成超低排】放技术改《造2018年6月】底，前完成10蒸吨以上！锅，炉和水泥行业清洁】排放技术改造所有】县（市？、区）实现基本无违！建加快推进丽—水，美丽林相建》设森林？覆盖率保持80%】以上湿地保有量【39万亩《实现省级生态文明】建设示范区全覆盖】 （二）增强“三农！”活力深化农村产权！制度改革全》面提升农村集—体林权、《集体土地房屋产权】、农村宅《基地使用权、农【村土地承包经营权】、农村水利产权等五！权的：活权用权《水平加？快生态精品》农业规模《化、：标准化？、品牌化发》。展提升农产品—转化为？旅游：地商品水平加—大强农？惠农力度积极开展“！六边三？化三美”行动加快“！。美丽乡村”建设大力！发展以民宿农—家乐为重点》。的休闲农业与乡村】旅游业力《争到：2020年基—本完：成17.44万【亩标准农《田质：量提升工《程形成？。一批农业产业集聚区！。和特色农业》强镇创？建和提升14—0，。个美丽乡村》精品：村建成？28：条美丽乡村》风景线农村居—民人：均可：支配收入达到2【.，4万元 （三）完善！基础设？施全力建设美丽经】济，大交通？走廊：围绕融入上》海2小时交通圈、省！域1小？时交通圈目标构【建铁路、公路、机场！、内河水运“—四，位一体”全方位、】立，。体化：的综合交通运输【体系加？快推进丽《水机场建设谋划建设！通用机？场打造区域性空港门！户加快衢宁、金台（！缙，云段）？、衢丽（松阳—至丽水段）等—铁路项目加快推进】温武铁路项目—前期研究《。。谋划：丽水与？杭，温高铁连接》线、丽水与温武铁】路连接线项》目力争早日实现【全市“县县通铁路”！目标打？造出：省、出？。市高等级公路大通道！加，快完成龙浦》高，速开工建设》溧阳至？宁德高速景》宁段继续开展武松龙！、庆：寿，、遂江上等高—等级公？路前期研究力争纳】。入上级规划；积极完！善区域干线》公路网络有序推进普！。通国省道改造—提升提？高公路等级；大力推！进通景交通》建设着力完善农村】公路网络《加快建成丽水至青田！高等级航道》推进青？田，县和丽水市》区两个区《域性枢纽港建—。设加快推进》信息、能源、水利】、市：政等：基，础设施建设》 （四？）强：化公共服务强化政】府，公共服务供给能【力，大力发展民办社【会事业推进基本【公共服务均等—化、标准化围绕“】与全省同步》实，现教育现代化”的目！标继续？推进基础教》。育，重点县？工作：。实，。。施中小？学校（？幼儿园）标准化建】设工程着力》消除“大班额—”现象巩固和提【升学前教育发展水平！深化“医疗、医保】、医药”三医联【动改革稳《步推进“《双下沉、两提—升”、分《级诊疗制《度建设加快建成【人口健康信息化项】目切实加强爱国【卫生工作到20【20：年实现国家卫生县】城全覆盖加》快实施文体》设施“？补缺工程《”不：断完善公《共文体服务》体系大力发展文【体产业推动“乡村】村晚”、围棋、龙舟！、，马拉松？等精品？赛事：（活动）品》牌化促进文化体育】与休闲旅游、健康养！生等产业相》。融合加快公办示范性！养老机构和城—乡社区居家养老服务！照料中心建设探索】多元主体参与、【多种模式运》行的居家养老—服，务长效机制 —（五）加《快科技创新》切实增加科》技投：入力争到2020年！研，发经费支《出占GDP比重达】到2.0%以上加强！产业应？用技：术研：究推：进与：知名高校、科研院所！和特色企业进行【广泛：。合作实？施一：批重点研发项目努力！突破一批制约产业】发展的共性技术和】具，有社会公益性的【关键：技，术提升科技创—新供给质量创建【国家知识产权—试点城市推进实施优！势培育、人才—培养：、导航评议、服务】托管、？融资：服务等知《识产权“五大工程】”引导并《鼓励：企业通过知识产【权切实保护自—身创新研发成果 】七、加快培育—发展新？动能 （一）全面】推进大众创业、【万众创新《坚持企业主体、人才！。根本认真《实施高新《技术：企业和科技型中小】微企业倍增计划【力争到20》20年全市高新【技术企业《累计达到3》50家科技型中【小微企业累计达到8！00家提升发展丽】水，经济技？术开发？区高水平建》设绿谷信息产业园、！物联网？创业园等系统整合】各类创新资源打【造创新？大平台？力争2016—年，将丽缙五《金产：。业园：创建成为省级高【新区实现丽水省级】高新区零《的突破鼓励企业【、社会资本参—与投资建设孵—化，器、创客《空间加？快以企业《为，主体的各类研发机】构建设鼓励》。建立重？点实验室、工程【（技：术）研究中心着力提！升科技服务》业对我市科》技创：新和产业发展的【加速助推能力力争“！十三五？”期间我市》高新：技术产业投资年【均，增长15%以上高】新，技术产？业增加值《年均增幅高》于规模以《上工业1.5—个百分点以上 【（二：）大：力，实施“走《出，去”战略积极对接义！甬，舟开放大《通道：。推，动贸关？。检税汇为一体的大通！关建设加快跨境电】子商务产业》园建设努力打—造“网上《。。丝绸之路”电商示】范，区加：快融入？宁波舟山港功能体】。系在进出口贸—易，。和转口贸易、—国际：物，流配送？、国际保税仓—储等环节《。搭建平台依托青【田，侨乡特色《和人文？资源优势推》进跨境电《。子贸易试《点，打造“丝《路，之源侨乡进口商品】城”挖？掘青瓷、宝剑、茶】叶、食用菌、木玩】。等传统特《色商品贸易价—值建设“丝路之源】。。世界青瓷城”（龙】泉）、“中国—茶，乡”：。（松阳）《、“中国菇城—”（庆元）、“【世界童话小镇”（云！和）等 （三）加快！规划建？设特色小《镇着眼供给侧小镇】经济的培养因地【制宜突出特》。色充分发挥市场【主体作用《坚持高？。起点规划、高质【量推：进特色小《镇建设力争到202！0年全市特色小镇】达到30个左右其】中，省级特色小镇1【0个：以上特色小镇总【投资超过500【亿元 （四）加【快形成“《。195”生态产业体！系结合全《省七：。大万亿产业》。和历史经《典产业做大做—强，生态休闲《旅游这一千亿级【的第一战《略性支柱产》。业重点？。培育九大百亿产【业，努力突破《。五个：产业细分领域—加，快形：成“19《5，”生：态产业新体系力争】到2020》年旅：游总：收入达到10—。00亿元九大百【亿级产业产值达到】。3000亿元信【息经济核心产—业实现销售收入2】50亿？元以上年均》。。增速达15%以上高！端，装备制？造业规？模，以上企业《实现：工业总产值310亿！元年均增长1—8% ？（五）？联动推进“互联【网+：”“机？。器人+”“标—准化+ 《”积极对接中国【制造2025—和，“互联网+”行动】计划：。加快建设《绿谷信息产业园【2，01：6年：。确保：。绿谷信息《产，业园南区块》如，。。期运行争取“绿【谷，智慧小？镇”列？入省：级第三批特》色小镇？创建名单实施—信息技术应用提升专！项加快企业》管理创新、制造【方式创新、商业【模式创新未来五年力！争全市信《息化发展指》数达到0.88积极！推进实施工业机器人！行，动计划力争20【1，6年在役工业机器】人数量增加》超过200台积极培！育，“两化融合”示范龙！头企业组织分区域、！分行业？智能：制造示范试点项目建！设的交流和推—广加快智慧政务【应，用体系构建推进社保！在线、智慧旅—游、数字城管—、地理空间信—息、：医疗信息化、教【育信息化等各—类公共信息服—务平台建设全面【推进“标准化+ 】”, 积极参与【“浙江制造”—标准制修订》鼓励企业按》照，“浙江制造”标【准组织生产》引领产业《转，型升级进《一步完善《具有丽水特色的生态！农，业和：生，态，服务业标《准体系？力争：。到2020年推【动制定？“浙江制造”标准】20项以上 —八、加大全面深【化改革？力度 （一）全面】正确履行政府职能深！入推进“四张—清单：一张网”改》。革进一？。步厘清政府权责【边界加？强发展战略、—规划、政《策、标准等制定【和实施依法》全面履行公共服【务、市场《监管、社《会管：理、环境保护—。等职责推《动政府治《理能力现《。代化 ？（二：）深化审《批制度改革除涉【。及跨县（《市、区）行政区【域和省里有特别规定！的投资项目由设【区市核准外一律实】行市县同权健全丽水！经济技术开发—区行政服务中心窗】口职能完善企业注】册登记职能增加社保！业务办？理窗口为开发—区，企业提供《更为便捷高效的服】务积极推进》行政审批中介服务市！场化改革建立—网上中介市场—完善和？推广中？介网上竞价服务加】快相对集中许—可权改革试点提高行！政审批效率加快【推进企业投资项目高！效审批深《化工业企《业“零土地”—技术改造项目审批方！式改：革实行技改项—目备案权限市—。级“零？保留”“零》土地”技改项—目备案办理“—零前置”一般行业“！零土地”技改—项，目能评“零》审批”丽水》经济技？术开发？区的负面《清单：外工业企业投资项目！试行零审批备—案制度在丽》水经济？技术开发区探—索“区域能评、【环评+？区块能耗、环境【标准”的能评—、，。。环评工作机制坚持一！手抓管理《、，一手：抓服务抓好排污指标！的调控对重污—染项目坚决管—。住，。对符：合环保要求的项目】优化服？务措施 （三—）优化资源要素配置！全面：实行土地差别化【管理：探索工？业用地分年》期出：让、“先租后—让”等灵《活土地出让方式【。尝试建立与》企业生命周期—相匹配的土地出让制！度鼓：励推：进“坡地村镇—”建设以《“点状供地”—模式降低生态—。旅，游产业发展投入成本！同时深？入实施亩产倍—增计划切实提—高土地产出效—益实施规《划，水资源论证和水域】蓝线管？理制度强化生—态资源资产化的制度！体系建设探索建立市！级综合性环境权【益，。交易中心《探索研究公益林【分类补偿《和分级管理机制【扩大：。排污权有《偿，使用和？。交易范围完善排【污总量控制制度【、主要污染物排放】财政收？费制度以及各类要】素的：阶梯价格制度在【企业分类指导—的基础上完善电价】、水：价、排？污价格等差别—化价格机制 — （四）创新公共】产品和服务供给推】进事业单《位分类改革》积极开展《事业单位《法人治理结构—建设试点工作—实，。现，政事：分开、管办分—离，充分激发公办事业】单位活力积极开【展，各类事业单》位统：一登：记管理试点工—作助推民办公益事业！健康发展更好—地满：足人民群《众多层次多》样化的公《益服：务需求？深化国有企业改革强！化国有企业政策工】具功能推进国资【营运机构转型升【级，真正实现企业—自主经营、自负盈】亏不断增强国有企】业活力和《竞争力创新公共服务！提供方式凡能—由政府购买公共【服务提？供的政府不再—直接承办；凡能【由政府和社会资【。本，。合作提供的广泛吸】引社会资本参与；凡！属事务性管理—服务原则上都要【。引入竞？。争机制坚持以标准化！推动：基，。本公共服务均等化制！。定和落？实教育？、，就，业、社保《、卫生、文》化、基础设》施、环保等》。基本公共服务标准促！进基本公共服务【均等化 九》、加强组织》保障 （《一）：加强组？织领导各地、各部门！要切实把思》想和行？动统一？到上级？党委政府《关于推进《供给侧？结，构性改革的决—策部署上《。来加强组织协—调完善工作机—制形成齐抓共—管的工？。作格局各县（—市、区）《政府、丽水开发区管！委会要结《合本地区实》际研：究制定方案》和配套政策》发挥政策《协同作用 （二【）明确责任分工市政！府办公室要加大统】筹协：调加强部《署落实市发改委、】市经信委、市财【政局、市建设—局、：市金融办等》部门要抓紧做—好对接制定》专项行动方案—切实抓好落实各地】各部门要结合工作实！际进一步明确目标】。、细化任务、压实】。责任制订《工作计划确保供给侧！结构性？改革：“去”？得稳妥、“》降”得到位、“补”！。得精：准 （三）严格督查！考核建立《督查考？核制度加强对各【地和市级有关部门】供给侧结构性改革任！务落实情况的—督促检查《并适时予《以通报通报情况作】为，绩效考核的》重要：。依据对工《。作不力的县（—市、区）《和市级有关部门将采！取通报批评》、行政问责及组织处！理等措施 》    《    《     》。     》    《      —   丽《水市人民政府— 2016》年7月25日  】   （此》件公开发布） 【  相关附件下载】:丽：政发〔2016〕】53号.ceb【x ：