丽水市人民政府关于！加快供给侧结—构性改革的实施意见！ 各县（市、区】）人：民政府？市政府直属各—。单位 推进》供给侧结构性改革】是适：应，和引领经济发—展新：。。常态的重大举措是】。破解当前《我市：经，济素质性、》结，构性、？体制性矛盾加—快经济转型》升，。级的关键《之举为加快我市供给！侧结构？性改革有《。力、：有度、有效》落实好“三去—一降一补”重点任】务扩大有效供—。给增强经济发展的质！量和效？益促进经济社—会持续健康发—展提出如《下意见 一》、总体要求 —（一）指导》思想 ？全面贯彻落实党的】十八大和《十八：届三中、四中—。、五中全会中央经济！工作会？议和习？近平总书记》系列重要讲》话，精神以及省委十【三届：九次全会精神—、省政府关》于加快供给》侧结构性《改革的意见和市【委，三届十一《次全会精神坚—持创新、《协，调，。、绿色、《开放、共享五大发展！理念以“《八八战略”为总纲坚！持“绿水青山—就是金山银山”战】。。略指导思想遵循【“全：。域统筹、生态引【领、城乡一体—”发展？路，径打好转型升级组合！拳，。切实：做好“三去》一降：一补”等各项工【作积极培育新的【。。。发展动能改造提【升传统动力》。全面推进供给—侧结构？性改：。革着力提高供—给体系质量》。和效率增强持续增长！动力推动《我市生产力水平整体！提升为确保与全【省，同步高水平全面【建成小康社》会加快？建设“生态》美、产业优、机制】活、百姓富、社【会文明？程度高”的美丽幸福！新丽水奠定》坚实基础《 （二？）基本原则 坚持重！点突破认真贯—彻落实中央、省【关于推进供给侧【结，构性改？革的总体部署加强】系统谋划和总—。体设计积《极推进去产能、去库！。存、去杠杆、降成】本、补短板加快【培育新的增长点【。加大全面深化改革】。力度积极争创改革试！点确保各项工作【稳，妥有序推进》 坚持问《题导向针《对，当前我？市经济存在》产业：层次：低、总量《规模小、结》构不合理、》创，。新能力？弱等突出《问题坚持正向激励与！反向倒逼相结合持】之以恒打好“五水】共治” “》三改一拆” —“浙：商回归”“四—换三名”“特—色小镇”等转型升】级组合拳《提高供给结》构对需求变化的适】。应性和灵活性 【坚持创新驱》动把优化存量、引导！增量、主动》减量结合起来大【力实：施创新？驱，动发：展战略大力》推进企业创新、人】才创业大力加强企】业技术改造》加大科？技创新投入加—速科技成果转化加快！培育发？展新产业、新技术】、新业态不断增强】持续发？展动力？。 坚持改革统领充分！发，挥市场？在，资源配置中的决定性！作用积极运用市场】机制着力解决产业】层面的结构性—问题、企业层面【的效益问题同时更】好发挥政府作—用，加强政策引》导着力解决政府层】面的政策问题—。、体制层《面的要素配置问【题 （三）目标要求！ 经：过5年努力供—给侧：。结构性改革取得【。重要进展“三去一】。降一补”取得—明显成效新》的增长点加》快形成供给结—构对需求变》化的适应性和灵【活性明显提高— 市场出清》机制加快形成按【照，主动关停一》批、破？产清算一批》、兼并？重组一批的方—式积极处置“两链】”特困企业、落后产！能，和严重过《剩产能、小作坊负】面清单内及“脏乱】差”：的小：作坊基？。本实现？市，场出清？ 房地产市场平【稳，健康发展保持—房，。地产市场供需平【衡，。防，范，房，地产市场《风险优化房地产产】业结：构加快房地产转型发！展扩大住房有效需求！打通供需通道全面】建立商品《房供地与《库存价格挂钩办法】。化解房？。地产库存力》争2017年—。起基：本实现全《市商品？住，宅库存消化》周，期控制在1》6个月？内 “两链”风险】有效化解积》极发展直接》融资进一《步提：高企业股权、债【券等：直接融资比》重各行业主管部【门要引导企业进一】。步规范财务管理为信！用贷款发放打好基础！鼓励商业银》行发放？信用贷？款、创新担》保方式大力》推广“无还本续贷”！、年：审制：、循环？。。制贷款产品》加强信用体系建设推！进部门信《息共享鼓励金融【机构运用企业信【用信息和信用评价结！果发展信用贷—。款业务逐步解决“】两链”风险》积极构建《政策性？融资担？保体系支《持担：保机构和再担—保机构建设和—发展完善《中小企业信用—担保：体系规范企》业间互保联保—行，为逐步降低保—。证贷款在全部企业贷！款中的比重力—争5年内企业信用贷！款，占比提？。高到15《%以上保证》贷款占比《下降到30%左右 ！企业：成本：稳步下降落》实上级各项清费减】负政策及丽水市【人，。。民政府？关，。于进一步降低企业成！。本减轻？企业：负担优化发展—环境的实施意见切】实降低企业制度【性交易成本以及税】费、用工、》用能、融资、用地】负担切实优化政府】服务推进能源、交】通、金融、财政【、社会保险体制【等领：域的改革完善—电价、通行费、利】率、费率、》社保费率等》形成机制全面减轻企！业负担 发展短板】基本补齐重点推进生！态环境、《公共服务、基础设施！、农业农《村，、科技创新等—领域的补短板工作力！。争5年内《基本补齐发展—短板 二、积极推】进市场出清》 （一）积极稳妥处！置“两链”特困企业！坚持属地管》理与行业主管—部门联动协同工作机！制进一步提高各【部，门的协同应对能【力对“两链”—特困企业进行细化分！类，区分重点《帮扶企业《、资不抵债类企业】。和逃废债类》企业采取不》同方：式进行精准》处置进一步健全【完，善银：。行贷款转贷体—系完善困《难企业金融帮扶机】制各县（《市，、区）政府、丽【水开发区管委会【。要落：。实属：地责任原则发挥【综合协调作用科学】评估涉险企业—。的类别实行风险企】业分类处置“名单】制”管？理采：取，“一企一策”予以帮！扶解困？制定处置《方案形成联动协调处！置机制？ （二）继》续淘汰落《后产能和《严重：。。过剩产？能通过“腾笼换【鸟”2016年整】治和淘汰各类低小散！企，业，（作：坊）1000家以上！；确保完成省下达的！淘汰印染、铸造、电！镀、水泥、砖瓦窑】等落后产能任务覆】盖全市1《00：。家以：上企业重点推进国】家级和省级》园区循？环化改造试点、【燃煤锅？炉淘汰等工作；加快！小，。微企：。业创业园、孵化基】地，建设每年力争—建成标？准厂：房16万平方米 】（，三）加快整治“脏乱！差”小作坊对污染】。物排放、安全生产问！题突出的小作—坊要发现一家关停】一家问题突出的【地方要成片》整治基？本实现？市场：出，清 三、积》。极推进房地产去【库存： （一？）落实“因》城施策”的房地产新！政贯彻房地产“分】类调控？”的科学决策—取消过时《的限制性政策—积极采取切合我【市实际的房地产【政，策措：。施因地？施策、因时》施策支持自住—。型和改善型购—房需求鼓《励新市？。民购房？和，农民进城购房—用好用足住房—公，积金政策以及国家关！于放宽首套房—和支持改善性需求的！二套房信贷政策全面！落实财政部、税【务总局、住房城乡建！。设部关于调整房地】产交：易环节契税、增值】税的优？惠政策大力推进住房！租赁市场发展稳步】促进我？市房地产《市场平稳《健，康发展 （二）积极！推进宅基地分配【货币化各《地要结合《。实际制定宅基地【多途径分配》。政策有条件的地方】可实行宅基》地分配货《币化：。安置对需《要安：排宅：基，地建房的农民—鼓励其拿钱不拿地】 （三）加大货【币化安置推行力度】。2，0，1，。6年起棚改货币【化安置？率，要稳步提高原则上】达，到50% 以上并】逐步将有条件—的重：点镇：纳入棚改政策支持范！围打：通普通商品住—房与安置住房通道逐！步减少新开工实物】安置项？目2020年起原则！上不再安排各类安】置房项目《城镇危险住宅—房屋优先纳入—城镇：棚改范？。围城镇其他房—屋征收补偿、“【城中村”改造—等也要加大推—行货币化安置—力度要？求达到50% 以】上 四、积》极推：进企：业去杠杆 （一）积！极推进“一企一策”！处置：资不抵债企业支持各！地采取增资扩股、资！产重组？、破产清算等—方式处置资》不抵债企业支持【上，市企：。业、本地《优质民营企业—以及产业链上下游企！业开展？涉危涉困企业的兼】并，重组实行“一—企一策”制》依法依规给》予兼并重组企业【在产权？过户：、联合授《信，、税收减《免等：政策上的优惠切实加！快企业闲置资产的有！效盘活？形成新的《增量力争3年内基本！解决资？。不抵债企业问题和】高，杠杆企业问题 （二！）积极处置不良资】。。。产鼓励各银》行业：金融机构用足用好】现有的不良资—产核：销政策积极运用清收！、核销、市场—化转让？、贷款重《组等方式加大—不良贷款处置力度】做到应核尽核—支持地方法人金【融，机构积极争取—不良贷款证券化试点！拓宽市场化》处置渠道加快不良】贷款核销进度继续】开展银？行不良资产集—中处置交办行动着】力妥善化解一批【不良资产切实降【。。低不良贷款率—。依法：严厉打击逃废债行为！切实：维护社会信》用环境 （》三）积极《推进：融，资结构优《化出台扶持政策【积极推动优质企业】等通过多《层次资本市》场、银行间债—券市场进行》直接融资积极推【进信贷资产证—券化盘？活信贷存量优—化金融资源配置积】极搭：建，平台探索《。建，立多元化、多—层次的银《企对接机制大—力引导银《。行将信贷资源—投放：到“1？+9+5”产—业，体系大力《发展信？用贷：款，积极发？展抵质押贷款严格】控制和规《范保证贷款》支持各地创新工【。业企业土《地使用权证抵押质】。押办法？。支，持引导各银行业【金融机构《开展专利权、商【标权、排污权、应】。收账款质《押贷：款等业务《积极探索利用政府】。增信和风险补—偿等政策引导贷【款质押？。方式创新 —（，四）大力推动企业股！改上市积极》。对接多？层次资？本，市场支？持企业推进股份制改！造鼓励企业在境【内外上市鼓励—企业在新三板—。和省股权交易中【心挂牌按规定落【实企业股《改上：市过程？中各项税收优惠政】策 五、切实降低企！业成本 （一）【降低企业制》度性交易成本严【格，。落，实国家、省清理规】范涉：企收：费措：施减少审批中介【服务：项目做好中介—服务项？目、：服务收费、服务机构！“三张清单》”管理？降低行政审批中【介服务收费标准力】争审批中介》服，务收费平均下降1】。5% ？（二）降低企业电】价、：气价加快电力—市，场化改革积极—配合省？里开展？电价管理《体，制改革试点扩大电】力直接交易》试，点推动？。上网：电价和销售》电价联动下降开展】。电力“精准助企【”行动围绕可靠供电！、便捷办《电、经济用电等有效！措施帮助企业—切实降低用》电成本完善天然【气价格形成机制有效！降低企业用气价格 ！（三）降低企—。业物流成《本贯彻落实高—速公路收费标准【的调整完善实施【国际标准集装箱【运输：车辆通行费优惠办】法积：极，引导国家物流—信息平台在我市的运！用着力解《决车货信息不对【称问题加快》瓯江航道建》设促进企业物—流成本下降 （四】），降低企？业财务成本》积极发？挥市场利率定—。价，。自律机制作用指导金！融机构完善定价机】制合理确定贷—。款利率？水平支持企业降【本增效鼓《励商业银行按—国家基准《利率发放贷款支【持，商业银行自觉控制】贷款利？率上浮幅度引—导商业银行维护常】态利率？定价：秩序降低企业贷【款利率鼓《励金融机构采取“】一次授信、》循环使用、随借【随还”方《。式发放企业流动资】金贷款降低企业资金！周转成本严格监【管和从严控制—银，行对企业融资过【程中的担保、评【估、登记、审—计、保险等中—介收费进一步—优化政府性存款招】投标规？则及：银，行业金融机构考核】办法落实银监会“七！不准、四《公开”的要求严【厉查：处各类违规收费行】为 （？五）降低企业人工】成本贯彻《落实最低《工资标准《制，。度根据全省部署合理！把握调整节奏—与力度？进一步加大》“机：器换人？”力度实施》“，机器换？人”重点示范项目计！划继续开展“机【器换人”典》型示范项目评选【着力推进“机器换人！”分行业试》点，示范推进“机器【换人”由点向面【扩展积极《。落，实工业机器人购置】财政奖励《、“装？备制造业重点领【域首台套《”应用保险制—度等政策加大先【。进装备的《推广应？用，力度力争“十三五”！期间在役机器—人达到1000台】 （六）降低社会保！险费加？。快养老保险和—。医疗保险制度改【革鼓励实行“多缴多！得”“长《。缴多得”“多—缴，多报”政策》增强社保缴费激励】按规定精简归并【“五险一金”—全面实施生育医【疗费用纳入医—。。保基金支付；全面落！。实，有关工伤保险基准费！率调整政策按新划】分的行业工伤风【险类别确定工伤【保险基准费率每【年，对符合费率下浮条件！的单位及时》予以调整根据—省政府部署》。执，行临时性下浮—社会保险缴费比例】政策落实“个—转，企”“？小升规？”，等社保扶《持政策减《轻小微企业社—保负担对符》合条件的困难企业】经申请可按规定【暂缓缴纳一定期限的！社会保？险费 （七）降【低企业税费负—担，全面推开营业税改】征增值税试点—落实国家降低制【造业增值税税率【政策落？实企：业自行开发生产销】售的软？件产品即征即退政策！落实连锁企业汇总】纳税政策落》实小微企《。业、高新技》术企业、《固定资产加速折【旧，、企业研发费用税】。前加计扣除》等税收优惠政—策进一步支持企【业科技创新和产业】转型升级落实—出口退税政策试【点纳税？人提：供的离岸服务外包业！务适用增值税零税率！政策推动旅游采购】、跨境电商、外贸】综合：平台等贸易模式创新！做足供给《侧创新要素发挥【创新优？势规范？进出口环节收费实】施收费正《面清单制《度继续？。以最低标《准收费？提高收费透明度落】。实地方水利》建设基金优惠政策 ！六、努？。力提升发展标杆【 （一）《优化生态环境—根，据“81《1，”美丽浙江建设行】动，。。。统筹推进治水治气、！治城治？。乡、治土治山加快建！设美丽？乡村、美丽》城市力争到》2020年Ⅰ-Ⅱ】。类优质？水断面？比例提升《到80%以上—；，城市内河消》除Ⅴ类？水实现县县》“清三河”达标【总目标；县城以【上集中式饮用水水】源地：水质达标率》保持在95%以上2！。017？年底前全面》完成城镇污水处【理厂提标改造所有城！镇污水处理》厂出厂水水》质执：行一级A标准污【水处理厂《污泥全？面实行？无害化处置到2【020？年非化？石能源占一》次能源消费》总量比重达到20%！左，右市区？PM2.5年均【浓度值比《。2015年下降10！.5%（34ug/！m3）达到优良水平！空气优良率达到9】0%以？上实现？县县全？年空：气环境质量达到【优良标准《工业危险《。废物全面实现—无害化处置医疗【废物无害化处理【率达到100—%严：控土壤污染》。源头所有燃》煤热电企业完成超低！排放技？术改造2018年】6月底前完成1【0蒸吨以上锅炉和水！泥行：业清：洁排：放技术改造所有县】（，市，、，区）实现基本—无违：建加快推进丽—水美丽林相建设森】。林覆盖率保持8【0，%以上湿地保有量3！9万亩实《现省：级生态文明》建设示范区全覆盖 ！（二）？增强“？三农”活力深—化农村产权制度【改革全面提升农村】集体林？权、集体土地房屋】产权、农村宅基【地使用权、农村【土地承包经营权、】。农村水利产权—等，五，权的活权用权水平】加，。快，生态精？品农业规模化—、标：准化：、品牌？化发展？。提升农产品转化为】旅游地商品》水平加大《强农惠？。农，力度积极开展“【六边三化三美”【行动加快“美丽乡村！”建设大《力发展以民宿—农家乐为重》点的休闲《农业与乡《村旅游业力》争到2？020年《基本完成《17.44万亩标】准农：。田质量提升工程【形成一批农业产业】集聚区和特色农业强！。镇创建和提升14】0个美？丽乡村精品村建成】28条美丽乡村风景！线农村居民人—。均可支配收入达到2！.4：万元 （三）—完善基础设施全力建！设美丽经济大交【通走廊？围绕融？入上海2小时—交通圈、省域—1小：时交通圈目标构建】铁，路、公路、机场【、，内河水运“》四位一体”》全方位、立体化【的综合交通运输体】系加快？推进丽水机场建【设谋划建设通用机】场打造区《域，。性，空港门户加快—衢宁、金台》（缙云？段，）、衢丽（松阳至】丽水段）等铁路项】目加快推进温武【铁路：项目前？期研究谋划丽水【与杭：温高铁连接线、丽】水与温武《铁路连接线项目【力争早日实现全市“！。县县通铁路”目【标打：造出省、出市高等级！公，路大通道加》快，完成龙浦高速开工】建设溧阳《至宁德？高速景宁段》。继续开展武松—龙、庆寿、遂江上】等高：等级公路《前，期研究力争纳—入上级规划；积极】完，善区域干线公路【。网络有序推》进普通国省道改【造提升提《。高公路等级；大力推！进通景？交通建？设着力？完善农村公路网【络加：。快建成？丽水至青田高等【级，航道：推进：青田县和丽水市区两！个区域性枢》纽港建设加》快推进信息、—能源、水利、市政】等基础设施建设 】（四：）强化公共服务【强，化政府？公，共服：务，供，给能力大力发—展民办社会事—业推：进基本公共服务均等！化，、标准化《围绕“与全》。省同步实现教—育现代化”的目标】继续推进《基，础教育重点》县工作？。实施中？小，。学，校（幼儿园）标准化！建设工程着力—消除：“大班额”》。现象：巩固和提升学前【教育发展水》平深化“医疗—、医保、医药”三医！联动改革稳步—推进：。“，双下沉、两》提升”、分级—诊疗制度《建，设加快建成人口健】康信息化项目切实加！强爱国卫生工作到】2020年实—现国家卫生县城全】覆盖加快实施文体设！施“补缺工程”【不断：完善公共文体—服务：体系大力发展文体产！业推动“乡村村【晚”、围棋、龙舟】、马：。拉，松等：精品赛事（》活动）？。品，牌化促进文化—体育与休《闲旅游、健康养生等！产业相融合加快公办！示，。范性养老机》构和城？乡社区居家养老服务！照料中心建设探索多！元主体参与、多【种模式运行的—居，家养老？服，务长效？机制： （五）加快科技】创新切？实增加科技投入力】争到2020年研】发经费支出》占GDP《比重达到2》.0%以上加强产】。业应用？技，术研究推进与知名高！校、科研院所和特色！。企业：进行广？泛合作实施一批重点！研，发项目努《力突破一批制约产业！发展的共性技术【和具有社会公—益性的关键技术提升！科，技创新供给质量创】建国家知识产—权试点？城市：推，进实施优势培—育、人才培养、导】航评议、服务托管、！融资服务等知识【产权“五大工程”引！导并鼓励企业—通过知识产权切实保！护，自身：创，。新研发？。成，果 七、加快—培育发展《新动能 《。（一）全面推进大众！创业、万《众创：新，坚持：企业主体、人—才根本认《真实施高新》技，术企业和《科技型中小微企【。业倍增计划力争到】2，020？年全市高新技术【企业累？计达到35》0，家，科技型中小微企业累！计达到8《00：家，提升发展丽水经【济技术开发区高水平！建设绿谷《信息产业园》、物联网创业—园等系统整》合各类？创新资源打造—创新大？平台力争20—16年将《丽缙五金产业园【创建成为省级高新】区实现丽《水省级高新区—零的突？破鼓励？企业、社《会资本参《与投资建设》孵化器、《创客：空间：加快以企业为主体的！各类研发机构建设鼓！励建立？重点实验室、工【。程（技？术）：。研究中心《着，。力提升科《技服：务，业对我市科技创新】和产业发展的加速】助推能力力争—“，十，三五”期间我—市高：新技术产业投—资年均增长1—5%以上高新技术】产业增加值年均增幅！高于规模以上工业】1.5个百分点【以上 （二）大【力实施“走》出去”战略积极对接！义甬舟开放大通【道推动贸关检税【汇为一体的》大通关建设加快【跨境电子《商务产业园建—设努力？打造“网上丝绸之】路”：电商示？范，区加快融入》宁波舟山港功能体系！在进出口贸易—和转口贸易、国【。际物流配《送，、国际保税》仓储等环节》搭建平台依托青田】侨乡特色《和人：文资源优势》推进跨境电子贸易试！点打：造“丝？路之源侨《乡进口商品城”挖】掘青：瓷、宝剑、》茶叶、食用》菌、木玩等》传统特色商》品贸易？价值建？设“丝路之源世界青！瓷城”（《龙泉）、“中—国，茶乡”（松》阳）、“中国菇【城”（庆元）、“】世界童话小镇”【（云和）等》 （三）加快—规划建设特色小【镇着眼供给侧小镇经！。济的培养因地制宜突！出特色？充分发挥市场—主，体作用坚持高起点规！。划、高？质量推进特》色小镇建设力争到2！020年全市特【色小：镇达：到30个左右其中】。省级特色小镇10个！以上特色小镇总投】资超过50》0亿元 （四）加快！形成“1《95：”生态产《。业体系结合全省七大！万亿产业和》历史经？典产业做大做强生态！。休闲旅游这》一千亿级《。的第一？战略性支柱》产业重？点培育？九大百亿产业努力突！破五个产业细分领】域加快形成“195！”生态？产业新体系力—争到20《。20年旅游总收入】达到1000亿元九！大百亿级产业—产值达到《3000亿元信息经！济核心产业实现【销售收入250【亿元以上年均增速达！15%以上高端装备！制造业规模以上企业！实现工业总产—值31？0亿元年均增长【18% （五—）联动推进“互联】网+”？。“机器人+”“【标准化+ ”积极对！。接中国制造20【。25和“互联网+】”行动计《划加快建设绿谷【信息产业园201】6年确保《绿，谷，信息产业园南区块如！期运：行争取？“绿谷智慧小镇”列！入，省级第三批特—。色小镇？。创建名单《实施：信息技？术应用提升专—项加快企业》管，理创新、制造—方，式创新、商业—模式创新未来五【。年力争全《市信息化发展指数】达到0.8》8积极推进实—施工业机《器人：行动计划力争2【0，16：年在役工业机器【。人数量？增加超过20—0台积极培育“【。两化融合”示范【龙头企？业组织分《区域、分行》业智能制造示范试点！项目建设的交流【。。和推广？加快智慧政务应【用体系构建推—进，社保在线、》智慧旅游、数字【城管、地理空间信】息、医疗信》息化：、教育信息化—。等各类公共信—。息服务平台建—设全面推进“标【准化+ ”》, 积极参与“浙】江制造”标准制修】订鼓励企业按照“浙！。江制造？”标准组《织生产引领产业转型！升级进一步完—善具有丽水特色的】生态农业《和生态服《务业标？准体系力争到2【。020年推动制定】“浙江？制造”？标准20项以上 】八、：加大全面深化改革力！度 （一）全面【正，确履：行政府？职能深？入，推进“四张清单【一张网”改革—进一步厘清政—。府权责边界加强发展！。战略、规划》、政策、标准等制】定和实施依法全【。面履行公共服务【、市场监管、社会管！理、环境保护—等职责推动政府治】理能力现代化 【。（二：。）深化？审批制度改》革除涉及跨县（市】、区：）行政区域和省里】有特别规定的—投资项？目由：设区市核《准外一律实行市县】同权健全丽水经【济技术开发区行【政服务中心窗—口职能完善》企业注册登记—职能：增加社保业务—办理：。窗口为开发区企【业提供更《为便捷？高效的服务积极【推进行政审批中介】服务市？场化改革建立网【上中介市场》完善和？推，广中介？网，上竞价服务加快【相对集中许可权改】革，。试点提高行政审批】效率：加快推进《企业投资项目高效】审批深化工业企业“！零土地”技术改【造项目审批方式【改革实行技》改项目备案权—限，市级“零保留”“零！土地”技《改项：目备案？办理“零《前，置”一般《行业“零土地”技改！项目能评《“零审批”丽—水经济技术开发区的！负面清单外工业【企业投资项目试行零！审批备案制度在丽水！。经，济技术开发区探索“！区，域，能评、环评+—区块能耗、环境标准！”的能评、环评工】作机制坚《持一手抓管》理、一手抓服务抓】好排污指标的调控对！重污：染项目坚《决，。管住对符合环保【要求的项目优化服】。务措施 （三）【优化资？源要素？配置全？。面实行土地差—别，化管理探索工—业用地分年期出让】、“先租《后让”等灵》。活，土地出？让方式尝《试建立与企业生【命周期相匹配的土】地出让制度鼓励推】进“坡地村》镇”建设《。以，“，点状供地”模式降低！生态旅游产业—发展投入《成本同时深》入实施亩产倍增计划！切实提高土地产出效！益实施规划水资源】论证和水《域蓝线管理制度强化！生，态资源资产化—的制：度体系建设探—索建立市级综合【性环境权益交易【中心探索研究公益】林分类补《。。偿，和分级？管理机制扩大排污权！有偿使用《和交易范围完—善排污总量控—制制度、主要污【染物排放财政收【费制度？以，及，各类要？。素的阶梯价》格，制度在？企业分类指导的【基础上完善》电，价，、水价、排污—价格等差别化价格机！制 （四）创新公！共产品和服务—供给推进事业单位分！类改革积《。极开展事业单位法】。。人治理结构建设试点！工，作实现政《事分开、管办分离充！分激发公办事业单位！活力积极开展各【类事业单位统一登记！管理：试点工作助推民【办公益事业健康发展！更好：地满：足人民群众》多层：次多样化的公益【服务需求深化国【有企业改革》强化国有企业政【策工具功能》推进国？。资营运？机构转？型升级真正实现企】业自主？经，营、自？负盈亏？不断增强国》有企：业活力和竞》争力创新公共服务提！供方式凡能由—政府：购买：。公共服务提供的政府！。不再直接承》办；凡？能由政府《和社会资本》合作提供的广泛【吸引：社会资本参与；凡属！事务性？管理服务《原则上都要引入【竞争机制坚持以标】准，化推动基本公共服】务均：等化制？定和落实教育、【就业、社保、卫生、！文化、基础设—施、环保等基本公】共服务标准》促进基本公共—服务均等化 九、】加强组？织保障 （一—）加强组织领—导各地、各》部门要？切实把？思想和行动统—一到：。上级党委政府关【于推进供给侧结构】性改革的决》策部：署，上来加强组织协调】完善工作机》制形成齐抓》共，管的工作格局各县（！市、区）政府、丽水！开发区管委会要【结合本地区实—际研究制定》方案和？配套政？策发挥？政策协同作用— （二）明确责任分！工市：政府办公室》要加：大统筹？协调加强《部署落实市发改【委、市经信委、市财！政局、市建设局【、市金融办等部门】要抓：紧做好对接制定专】项行动方案切—实抓好落实各地【各，部门要结合工作【实，际进一？步明确？。目，标、细化任务、压】实责任制《订，工作计划确保供【给侧结构性改—革“去”得稳—。妥、“降”得到【位，、“补？”，得精准 （三）严格！督查考核建立督【查考核制度加强【。对各地和《市级有关部》门供给侧《。结构性改《革，。任务落实情况的【督促检？查并：适时：予，以通报通报》情况作为绩效考核的！重要依？据对工作不力的县（！。市、区？）和市级《。有关部门将采取通】报批评、《行政问责及》组织处理等措—施      【      —  ：      —    《。        】丽水市人民政府 2！。0，16：年7月25日—     （此件公！开发布？）   相》。关附件下载:丽【政发〔2016【〕53号.ceb】x ：