台州市人民政府关】于优化工业用—地配置促进民营【经济发展《的若干？。。意见： 各县？（市、区）人民政府！市政府直属各单位 ！　　为进一》步提升土地资源优化！配置和节约集约利用！水平推进土地供给】侧结构？性，改革再创台州—民营经？济新辉煌根》据浙江省《人民政？府关于实施“空【间换地”深化节约】集约：用地的？意见（？浙政：发〔201》4〕6号）、—浙，江省人民《政府关于全面—。推进城镇低效用地再！开发工作的意见【（浙政发〔2—014〕20号）、！中共：。台，州市委台《州市人民政府—关于加快民营经【济创新发展》。的，。意见（台市》委发〔2016〕】42号？）等：文件精神结合我【市，实际提出如下意【见 　　一》、实行工业项目差】别化供地 　　（】一）：。对符合省、市产【业导向的战略性新】兴产业、先进—制造业等优先—发展且用地集约的】工业项目《经县（市、区）人】民政府集体研究（台！。。州湾循环经济产【业集：聚区东？部新：区、台？。州经济开发区—。经台州？市，人，民政：府集体研究）—可按不低于所在【地土地？等别对应工业用地】出让最低价标准【的70%确》定土：地出让？底价战略性新兴产】业、先进制造业【等优先发展产业【目录：和项目？建设标？准由市发改委、市】经信委牵头编制报市！人民政府同意后执行！。 ，　　：（二）根据工业项目！产业类型、》。生，产经营周期等因素可！采用国有《土地租赁、弹性【年期出让、先租【赁后出让等方式灵活！确定工业用地供【应方式和使》。用年限 　　1.】 鼓励工《业用：地实行国有土地租】赁方式？。有偿使用依法办【理租赁？国有建设用地—使用权登记经—出，租人同意承租土地使！用权可转《。租、转让或抵押租赁！。期，限届满承租人—享，有优先？承租权 　　2. ！公开出让工业用地时！可约：。定竞买人竞得—50：年土地使用权后选】择20？、30或50年任】一种使用《年限签订《土，地出：让合同地价款—按成交价《结合相应年限系数】计，算确定各年限地价对！应50年地价—系数分别为20年0！.5：30年0.6土地】出让合同约》定的使？用期限？届，满土地使用权—人可在交付土地之】日起50《年年限内申请—续期使用重》新签：订土地出让合—同并：。按合同签订时点土】地，评，估，。市，场价格缴《纳续期年《限的：土地：。出让金 　　3【. 工业用地实行】“先租赁后出—。让”的可先签订期限！一般：。不高：。于，6年的租《赁合同和用地履约协！议每年租金按不【低于出让年》期50年地价—的2%确定一次性收！取并办理租赁国有】建，设用地使用权登记土！地，使用权人《。可利用租赁》土地抵押融》资土地租赁期—内项目竣工投产且达！到用地履约协议【要求的可签》订剩余年限土地【出让合同地价款按】土地出让《金总额？。扣除已？缴纳土？地租金确定土地【使用：年限以？交付土地之日起【算；未？达，到用地履《约，协议要求的出租人可！解除土地《租赁：合同收回《土地使用权地—面建（构《），筑物按照用》地履约？协议：。约定处置具体—操作办法由各县【（市：、，区）人？民政府制订 　　二！、大力推《进低效工《业用地再《开，发 　　（三）【。各地要依据土地利用！总体规划《、城：乡规划和产业发展】规划结合统筹城【乡发展、《改善城乡《面貌和产业结—。。构调整需要编制城】镇低效用地再—。开发专项《规划制订城》镇，。低效用地再开—发年：。。度实施计划推进低效！工业用地再开发【 　　（四）—贯彻落实浙》。江省人民政府办公厅！转发省国土资源【厅关于切实加强“】三改一拆”行—动中违法用地建筑拆！除和土地利用工作指！导意：见的通？知（：。浙政办发《〔2013〕—105？号，）文件精神执行台州！市人民政府办—。公室转发市》国土资源局关于贯】彻落实浙政》办，发〔2013〕10！5号文？件精神？的执行意《见的通知（台政办】发〔2013〕14！1号）规定鼓—。励相邻低效利用工业！用地联合成片—集中改造鼓励—市场主？体参与低效工—业用地再《开发 　　联—合成片集中改造的】工业用？。地项目由产权人拟】定成片改《造方案后联合—提，出申请报县》（市、区）人民【政府批准《（台：州，湾，循环经？济产业集聚区东部新！区，、台州经济开发【区报台州市人民政府！批准）涉及出让终止！。期不一致《的可按出《让终：。。止期最长一》宗土地？重新确？定出让？年限补交差额年【限土地？出让金市场主体【收购多宗相邻—地块进？行整合改造开发的】由用地单位提出【申请办理《不动产转移登记后可！按，工业用途《法定最高年限协【议方式办理延期出】让手续项目经—规划部门核定用地范！围和规划指标—国土资源部门审【核后报市、》县（市、区）—人民政府批准单宗再！开发改造的》项目竣工验收后报】国土资？源部门备案改造【项目涉？及行：政划拨？。工业用地的应先行补！办出让手续改造项】目涉及补缴土地出】让金：的应按市场价格评】估并：经集体会审后确定 ！。　　（五《）存量工业》用地实施改造开【发提高土地》投资：强度、利用效—率和容积率的不【再增收土地价款【和城市基础》设施配？套费市政府关—于推进零增地技改】适当：调整工业《用地项？。目容积率问题协【调会议纪《要（专题会议纪【要〔2010〕20！号）不再执行 　　！（六）低效工业用地！改造：开，发涉及边角》地、夹心地的—符合规划《要，求累计？面，积不超过项目合并总！面积的10》%或单幅地块不【超过3亩且不超过】开，发项：目总面积的经申【请，可批准协议出让【纳入周边土地一并开！。发 　　（七—）低：。效工业用地》再开发改造》涉及集体土地需【征收为国有》土地的应《按规定程序办理【土地征收手》续其中？原乡（镇《）集体企业经批准使！用，的原村集体》土地：已按有关规定—。征地补偿安》置，到位的其土地—属于乡？（镇）？农民集体《。所，有由乡？（镇：），人民：政府或街道》办事处代表乡（【镇）农民集体经济】组织签署土地征收协！议办理？土地征收手续 【　，　（八）妥》善处理历史遗留用地！问题 　　1. 】用地行为发生在19！87年1月1日【2009年1—2月31日之—间没有合法》。用地手续且已使【用的建设用地符【合土地利用总—体规划和城乡规划的！。可，按，照土地管理和城【乡规划相《关法：律法规及政策规定】处理后按土地—利用现状办》理用地手《续 　　《2.： 用地？行为发生《。在1987年—1月1日至2—。006年8月3【1日之间的违法【。工，。业用地符合台政【办发：〔2013〕141！号文件要求的可【以协议方式补办【项目供地手续对已】。列入城？镇低效用地再—开发规划范围—内，的违：法工业用《地但目前实》。际用地未《达，到相应建设用地双】控指标要求》。的可在制订》包含产业《性质、双控指—标、规？模，布局、时序》安排等内容的改造】提升方案《作出项目建设—。承诺后先予办理供地！手续 　　补办用地！项目涉及地上建（构！），筑物由？原违法用地》者回购的回》购价格按《照，回购时点的建（【构）筑物市》。场评估价格确定【建筑质量安全—须经：符合：条件的房屋》。建筑鉴定机》构出具房屋》质量安全鉴定—报告具体操作办法】由各县（市》、，区）人民《政府：制订 　　》三、鼓励和》允许工业用地—适，。度流转 　》　（九）鼓励—土地权利人》退出土地将存有【空闲：工业：厂房的？土，地交由政府》收储或者进入市场流！转积极盘活利—用工业用地已竣【工投产土地出让【合同中无《限制性约定》且具备独立分—。宗，条件的经规划、国】。土资源部门批准【可进行分割转让 】　，　（十？。）鼓励？土地权利人采取出】租方式盘活利—用，空闲工业厂房提高土！地利用效率对城市或！镇规划确定的工业】。区块已调整为非【工业用途的在保持主！体建筑？不变：前提下经规划、国】。。土、：环保、消防等相关部！。门同意适当改—造出租用于兴办生产！性，物流、工业研发【设计等生产性—服务业保留工业用途！不变 　　（—十一）鼓《励分散的《工业用地整合利【用，工业：企业为集中生产【经营合并厂》房需：要将多宗分散—土地进行集中整合】利用或者《企业因产业转—。型升级、技》。术改造等原因需【要优化用地范—。围的可与相》邻，企业协商《进，。行工业用地调换按】不动产调换办理【相关手续 　　（】十二）关于印发全】面实行工业》用地招？标拍卖挂牌出让工作！试行意见的通—知，（台政办函〔—2007〕》24号）《中的“竞《得，人竞得土地使用权后！新设立企业》的，竞得人在新设立【的企业中应占三分之！二，以，上股份（新》设立中外合》资企业外资股份占】三分之一《以上的除外》），”和“建《设项目在竣工投【产，前土地使用权不【得，转让企？业股份？不得变更”两项规】定暂停？执行建？设项目实际投资额达！。到开发投资总额的】25%以上的允【许，整体：。转让原已签》。订的土地出》让合同经受让—人申请可按本文【件规定予《以调整？ 　　四《、允许工《业用地适当分宗登记！ 　　（十三）工】业企：业因：。生产经？营等需要在项目投资！建，设严格执行》土地出让合同前提下！。经规划、国土资源】部门批？准，。可将：土地出让合》同，中无：限制性约定实—际，投资额已《。达到开？发投资总额》的2：5%以上《。且具备独《立分宗条件的—工业：用地分宗办理不【动产登？记原则上分宗—数量不？超过3宗《且分割后每宗—土，地面积？不少于10》亩， 　　五、强—化监：督和：管，理， ，　　（十四）加强】组织协调《优化工业《用，地配置？盘，活存量建设用地【是深化？节约集约用》地推动民营经济发】展的重大举措各级政！府、开发区（—园区）管委会要【切实加强领导建立健！全土地出让协调决】策机制和工作—议事协调机制统筹】协调及时解决土【地出让？和工作推《进中遇到的问—题各相关部门要明】确分工落实责—任加强工作》指导形成《工作合力要构建【多层次评价考—核机制严防》盘活存量和》低效：用地再开发中出【现，新的低？效，、闲置用地》 　　（十》。五）严格《监督管理各地要认】真贯彻落实浙—江省人民政府—办公厅？关于加强土地出让】管理工作的通—知（浙政办发〔【2015《〕130号）—精神工业用地—必须：坚持公开、公平、公！正原则？实行公开出》让（租赁）对涉及】办理协议出让—手续、土《。地出让金补缴价格】确定等必须严格按】政策执行、集体【决策、结果公—示对涉及《工，业用地分割转让或】分宗：登，记的要制定具体【操作办？法规范有序》推进为确《保工业？项目及时开工—投产按照《本意见实行工业项】目差别化供地（【出让、租赁）的【项目所？在地乡镇政府（街道！。办事处）或开发区】。。。（园区？）管委会应》与用地单位签订用地！履约：协议作？为土地出让（—出租）合同附—件 　　《（十六）优化审【批，服务按照“精简【、高：效，、规范、透》明”的原则》各地要组织发—改、经信《、国土资源、建设规！划，。、环：保、消防等部门完善！项目：审批机制优化办理流！程提高审批效—率， 　　本意见自发】布，之，日起实施    】。       【     》    《        】  ：  ：        】   ？      —         ！   台州市人民政！府    》     》      —      —     》  ：       【   ？     》         ！        】  2016年4月！28日？