。台，州，。市人民政府关于【优，化工业？用，地配置促进》民营：经济发展的》若干：意见
各县》（市：、区）人《民政府市政府直属】各单位？
为进》。一步提升《土，地资源优化配置【和节约集约利—用水平？推进土地供给—侧，结构：。性改革再创台州民营！经济新？辉煌根？据浙江省人民政府】关于实施“空间【换，。地”：深化节约集约—用地的？。意见（浙《政发〔2014〕6！号）、浙江》省人民政府关于全】面推进城《镇低：效用地再开发工【作的意见（浙—政发〔2014【〕20号）、中共台！。州市委台《州市人民政府关于】加快民营经济创新】发展的意见（台市】委，发〔：2016《〕42号）等文【件精神结《合我市实际》提出如下意见
！一、：实，行，工业项目差别化供地！
（一）对【符合省、《市产业？导，向的：战略：。性新兴产《业、先进制》造业等优先》发展且用地集—约的工业项目经县（！市、：。区）人民政府集体】研究（台州》湾循环经济》产，业集聚区东部新区、！台州经济开发区经台！州市人民《。政府集体研究）可按！不低于所在地土地等！别对应工业用地出】让最低价标准的【70%确定土地出】让底价战略性新兴】产业、先《进制造业《等优先发展产—业目录？和项目建设标—准由市发《改委、市经》信委牵？头编：制报市人民政—府同意后执行
【 （二）根据【工业项目《产业类？型、：生产：经营周期等》因素可？采，用国有土地租赁【、弹性年期》。出让、先《租，赁后：出让：等方式灵《活确定工业用地【供应方式和》使用年限《
： 1. 《鼓励工？业，用地实行国有土地租！。赁方式有偿使用依】法办理？租赁：国有建设用地使用】权登记经《出租人同意》承租土？地使用权可转租、】转让或？抵，押租赁期《。限届满承租人享【有优先承租权—
2《. 公开出》让工业用地》。时可约？定竞买人《。竞得50年》。土地使用《权后选择20、30！或50年任一种使】用年限签订土地出】让合同地价款按成】交价结？合相应？年限系数《计算确？定各年限《地价：对应50《年，。地价系？数分别？。为20年0.5【30年0.》6土地出让合同约】定，的使用期限届满【土地使？用权人可在交付土地！之日起50年年限】。内申请续期使—用重新签订土地出】让合同？并按合同签订时点】土地评估市》。场价格？缴纳：续期年限的土地【出让金
3.】 工业用地实—行“先租赁后出【让”的可《先签订期限》。一般不高于6年【的，租赁合同和用—地履约协议》每，年租：金按不低《于，出让年期50年【地价：的2%确定一—次性收取《并办理租赁国—有建设用地使用权登！记土地使用权人【可利用租赁》土地抵押融资土地】租赁期内项目竣工投！产且达到用地履约】协议要求的可—签订剩余《。年限土地《出让合同地价款按土！地，出，让金总额扣除已缴纳！土地租？金确定土地》使用年限以交付【土地之？日起：。算；未达到用地【履约协？议要求的出》租人可解除土地【租赁合同《收回土地使用—权地面建（构）【筑物：按照用地履约—协议约定处》置具体操作》办法由各县（市、】区）人民政》府制订
—二、：。大力：推进低效工业用【地再开发
【（三）各地要—依据土地利用总体】规划、城乡》规划和产业发—展规划结合统—筹城乡发展、改【善城乡？。面貌：和，产业结构调整—。需要编制城镇低效用！地再开发《专项规划《制订城镇低效用地】再开发年度》实，施计划推进低效工】业用地？再开：。发
《（四）贯彻落实浙】江省人民政》府办公厅转发省国土！。资源厅关于》切实加强“》三改一拆”行—动中：违法用？地建筑拆除和土地利！用工作指导》意见的通知》（，浙政：办发〔2013【〕105号）文件精！神执行台州市人民政！府，办公室转发市—国土资源局》。。关于贯彻落》实浙政办发》〔20？1，3〕105号文【件精神的执行—意见的通知（台政办！发〔2？013？〕141《号）规定鼓励—相邻低效《利用工业用地—联，合成片集中改造【鼓励市场主体—参与低效工业用【地再开发《
联合》成片集中改造的工业！用地项？。目由产权《人拟定成片改造方】案后联？合提出申请报—县（市、区）人民】政府：批准（台州湾循环经！济产：业集聚区东部—新区、台州》经济开？发区报台州市人民】政府批准）涉及出让！终止期？不一致的可按出【让终止期《最长一宗土地重【新确定出让年限补交！差额年？限土地出让金市场主！体收购多宗》。相邻地块进行整合改！造开发的由用—地单位提出》申请办理不动—产转：移登：记后可？按，工业用途法定最高年！限，协议方式办理—延期出让《手，续项目经《规划部门核定用地】范，围和规划指标国土】资源部门审核—后报市、《县，（市、区）人民政】府，。批准单宗再开发改】造，的项目？竣工验收后报国土资！源部：门备案改造项目【涉及行政划》拨工业用地》的应先行《补办出让《手续改？造项目涉及补缴土地！出让金的应按—。市场：价格评估并经集体会！审后确定
— （五）存量工业】用地实施《改造开发提》高土：地，投资强度、》利，用效：率和容积率的—不再增收土地—价，款和城市基础—设施配套《费市政府《关于：推进零增地技改【适当调整工业—用地项目容积率【问题协调《会议纪要（专题会】议纪：。要〔20《10〕？20号）不再—执行：
（六）低效工！业用地改造开发涉】及边角地《、，夹，心地的符合规—划要求累计面积【不超过项目合并总】面积：的10%《或单幅地块》不超过3亩且不超】过开发项目总—面积的经申请—可，批准协议出让纳【入周边土地一—并，开发
《 （七）低效工业】用地再开发改造涉及！。。集体：土地需征收为国有土！地的：应按规定程序办【理，土地征收《手续其中原乡（【镇）集体企业经批准！使用：的原村集体土—地已按有关规定征地！补偿安置到》位的其？土地属于乡（镇【）农民集《体所有由《乡（镇）人》民政府或街道办事处！代表乡（镇）—农民：集体经济组织签【署土：地征收协议办理土】地，征收手续
【（八）妥善处理【历史遗留《用地问题《
？1. 用地行为发生！在1987年1【月1：日2009年12月！31日之间没有【合法：用地：手续且已使用的建】设用地符合土地利】用总体规划》和城乡？规划的可《按照土地管》理和城？乡，规划相关法律法【。规及政策规定处理】。后，按土地利用现—状办理用地手续
！ 2. 用地行为】发生在？1987年1月【1日至？。2，0，06年8月31日之！间的违法《工业用地符合台政办！发〔2？013〕1》41号？文件要求的可以协议！方式补办项目—供地手续对已—列入城镇低》效用地再《开发：规划范围内的—违法工业用地—但目前？实际：用地未达到相应建】设用：地双控指标要求的】可在制订包含—产业性质《、双控指标、规【模布局、时序安排】等内容的《改造提？升方案作出项目【建设承诺后先予办理！供地手续
补】办用地项目涉及地上！建，（构）筑《物由：。原违法用地者回【购的回购价格按照】回，购时点的《建，（构）筑物市场评估！价格确定建筑质量安！全须：。经符合条《件的：房屋建筑鉴》定机构出具房屋质】量安全鉴定报告具体！操作：办法由各县》（，市、区）人民政府制！。订，
三《、鼓励和允许工【业用：地适度流转》
（《九）鼓励土地权利人！退出土地将存有【空闲工？。业厂房的土地交【由政府收《储，或，者，进入市场流转积极盘！活利用工业用地【已竣：工投产土地出让合】同中无限制性约【定且：具备独立分宗条件】的经规划《、国土？资源：部门批准可进—行分割转让
】（十）鼓《励土地权利人采【取出租方式盘—活利用？空闲工业厂房提高】土地：利用效？率，对城市或镇规—划确定的工业区块已！调整为非工业—用途的在保持—主体建筑不变前提下！经，规划：、国土、环保—、，消防等？。相，关部门同《意适当改造出—。租用于兴办》生产：性物：流、：工业研发设计等生】产性：。服务业？。保留工业用途不变
！ （十一）—鼓励分散的》工业用地整合利用工！业企业为集中—生产经营合并厂【房需要将多宗分散土！地进：行集中整合利用【。或者企业因》产业转型升级、技术！改，造等原因需要—优化用地范围的可】与相邻企业》。协商：进行：。工业：用地调换《按不动产《调换办理相关手【续
（十二【），。关于印发全》面实行工业用地招标！拍卖挂牌出》让工作试行意见的通！知（台政办函—〔2007》〕24号）》中的“竞得人竞【得土地？使用权后新设—立企：业的竞得人在新设立！的企业中《应占三？分之二以上股份【（新设？立中外？合，资，企业外？资股份占三分—之一以上《的除外）”和—“建设项目在竣【工投产前土地使用权！不得转让企业股【份不得？变更”两项规定暂】停执行建《设项：目实际投资额达【到开：发投资总《额的25%以—上的允许《整体：转让：原，已签订的土地出让合！同经受？让人申请可》按本文件规定予以】调整
》四、允许工业用地适！当分宗登记
【 （十？三）工业企业因【生产经营等需—要在项目《投，。资建设严格执—行土地出让合—同前提下经规划、】国土资源《。部门批？准可将土地出让合】同中无限制性约定实！际投资额已达到开】发投：资总额的25%【以上：且，具备独立分宗条件】。的工业用《地分宗办理不动【产登记原则上分宗数！量不超过3》宗，且分：割后：每宗土地面积不【少于10亩
】五、强化监督和【管理
（十四）！加强组织协调优【化工业用地配置盘活！存量建设用地—。是深化节约集约【用地推？动民：营，经，济发展的重》大举措各级政—府、：开发区？（园区）管委会要切！实加强领《导，。建，立健全土地出让【协调决策机制—和工作？。议事协调机制统【筹协调及时解决土】地出让和工作推进中！遇到的问题各—相关部门要明确分工！。落实责任加强工【作指导？形成工作合力要构】。建多层次评价—考，核机制严防》盘活存量和低效用】地再开？发中出现新的低效】、闲置用《地
《。（十五）严格监督管！理各地要认真贯【彻落实浙《江省人民政府办【公厅关于加》强土地出让管—理工作的通》知（浙政办发〔【2，0，15〕130—。号，）精神工业》用地必须坚持—公，开、公平、公正【。。原则实行《公开：出让（租《赁）对涉及办理【协议出让手续、【土地出让金补—缴价格确定等—必须：严格按？政策执行、》集体决策、结果公】示对：涉及工业用地—分割转？让或分宗登》记的要制《定具：体操作？。办法规范《。有序推？进为：确保工业项》目，及时：开工投产按照本意见！实行工业《项目差别化》供地（出让、租赁）！的项目所在地—乡镇政府（》街道办事处）或【开发区（《园区）管委会应与用！地单位签订用地【履约协议《作为土地出让（出租！）合同附件
【 ，（十六）优化审批服！务按照？“，精，简、高？效、规范、透明”】的原则各地要组织发！改、经信、国—土资源、建》。设规划？、环保、消防等部】门完善项目审批【机制优化办》。理，流程提高审批效率
！ 本意见自发布】之日起实施》
《 — ， — 《 ！ ： 》 ： ？ 】 ！ ：台州市人民》政府
！ 》 — ， ， ： ？ ？ ： 】 》 》 【 2】0，16年？4月28日》
