。台州市人民政府【关于优化工》业用地配置促进民】营经济发展的若干】意见
各县（市【、区）人民》政府市政府直属各单！位
： 为进《一步提升土地资【源优化配置和节约集！约利用水平》推进土？地供给侧结》构性改革再创台州】民营经济新辉煌【根，据浙江省人》民政府关于实施“】空间换地”深—化节约集《。约用地的意见（浙】政发〔2014〕6！号）、浙《江，省，人民：政府关于全面推【进城镇低效》。。用地再开发》工作：的意：见（浙政发》〔20？14〕20号—）、中？共台州市《委台州市人民—政府关于《。加快民营经济创新发！展的意见（台市委发！〔2016〕42】号）等文件精神结合！我，。市实际？提出如？下意：见
： ：一、实行工业—项目差别化供地【
（一）—对符合省、市产业】导向的？战略性新兴产—业、先？进制造业等优先【发展且用地》集约的工业项目经县！（市、区）人—民政府集体研究（】台州湾循环经济产业！。集聚：区东部？新区、台《州经济开发》区经：台州市？人民政府集体研究）！可按不低于所在地土！地等别对应工业用地！出让最低价标准的】。70%确定》土，地出让底价战略性新！兴，产业、？先进：制造业等优先发展】产业目录和项目【建设标？准由市发改委—、市经信委》牵头编制报市人民】政府同意《后执：行
（二）【。根据工业项目产业类！型、生产经营周期等！因，素可采？。用国有土地租赁、弹！性年期出让、先租赁！后出让等方式灵活】确定工业用地供【应方式和使用年限
！ 1. 鼓励【。工业用地实行国有土！地租：赁方式有偿使—用依法办理租赁【国有建设用地使用】权登记经出租人【同意承租土地使用】权可转租《、转让或《抵押租赁期》限，届满承租人享有【优先承租权
】2，. 公开出》让工业？用地时可约定竞【买人竞得《50年土地使用权后！选择2？0、30或》50：年任一种使用年限签！。订土地出让合同地】价款按成交》。价结合相应年—限系：数，计算确定《各年限地《价对应5《0年地价系数分【别为20年0.5】。。30年0.6土地】。出让合同约定—的使用期《限届：满土地使用权—人可在？交付土地之日起【50年年《限内申请《续期使用重新签订土！地出让？合同并按合》同，签订：时点土地评估市场价！格缴纳续《期年限的土》地出让金
— 3：. 工业用》地实行“先租赁后出！让”：的可先签订期限【一，般不：高于6？年，的租赁合同和—用地：。履约协？议每年租《金按不？低于出让年期50】年地价的《2%：确定一次性收取并办！理租：赁国有建设》用地使用权登—记土地？使用权？。人，可利：用租赁土地抵—押融资土地租赁期内！项目：竣工投产且》达到用地履约协议要！求的：可，签订剩余年限土地】出让合同《地价款按土地出让金！总额扣除已缴纳土】地租金确定土地使用！年限：。以交付？土地：。之，日起算；《未达到用地履—约协议要求的出租】人可：解除：土地租赁合同收【回土地使用权地【面建（构）》筑物按？照，用地履约协议—约定：处置具体操》作，办法由各县（—市、区）人民政府】制订
》二、大？力推进低效工业用地！再，开发
？ （三）各地要】依，据土地利用总—体规划、城乡规划和！产业发展规划结合统！筹城乡发展、—改善城？乡面貌和产业结【构，调整：需要编制《城镇：低效：用地再开发专—项规划制《订城镇低《效用地再《开发年度实施—计划推进《低效工业用地再【开发
《 （四）贯彻落实浙！江省人民政府办公厅！转，发，省国土？资源厅关于切—实加：强“三？改一拆”行》动中违法用地建筑拆！除和土？地利用工作指导意】见的通知（浙政办】发〔2013—〕105《号，）文：件精神？执，行台州？市人民政府办公【室，转发市国土资源局】关于：贯彻落实浙政办发〔！20：13〕1《0，5号文件《。精神的执行意见【的通知（《台政办？发〔2013〕1】41号）规定鼓励】相，邻低效利用》工业用地联合成【片集中改造》鼓励市场主体参与低！。效工业？用地再开发
— ：。联合成片《集中改造《。。的工：业用：地项目？由产：权人拟定《成片改造方案—后联合提出申请【。报县（市、区）人民！政，府，批，。准（台州湾循环经】济产业集聚》区东：部新区、台州经济】开发区报《台州市人民政府批准！）涉及出让终止【期不：一致的可按出—让终止期最》长一宗土地重新【确，定出：让年限补《交差额年限》土地出让金市—场，主体收购多》宗相邻地块进行整】合改造开《发，的由：用地单位提出申请】办理不？动，产转移登记后可按工！业用：途，。法定最高年》限协议方式》办理延期《出让手续项目经【。规划部门核》。定用地范围和规划指！标国：土资源部门审核后报！市、县（市》、区）？人民政府批准单【宗再开发改造—的项目竣工验—收后报国土资—。源，部门：备案：改造项目《涉及行政划拨工【业用地的应先—行补办？出让手续改造项【目涉及补缴土地出让！金的应按市场—价格评估并经—集体会审后确定
！ （五）存量—工业用地《实施改造开发提【高土地投资》强，。度、利用效率和容积！率的不？再增收土《地价：款和城市基础设施】配套费市《政府关于推进零【增地技改适当调整工！业用地项目》容积：。率问题？协调会议纪要—（，专题会议纪要〔【2，010〕20号【）不再执行
（！六）低效工业用地】改造开发涉及—边角地、夹心地【的符合规划要求累计！。。。面积不超过项目合】并总面积《。的10%或》单幅地块《不超过3亩且不【超过开发项目总【面积的经申请—可批准协议》出让纳入周边土【地一：并开发
—（七）低效工业用地！再开发？改造涉及集体土地】需征收为国有土【地的应按规定程序】办，。理土地征收手—续其中原乡》。（镇）集体》企，业经批准使》用的原村集体土【地已按有关规定【征地补偿安置到【位的其土《地属：。于乡：（镇）？农，民集体所有由乡（镇！。）人民政府或—街道办？。事处代表乡》（镇）？农民集体经济组【。织签署土《地征收协《议办理土《地征收手续
【 （八）妥》。善处理历史遗留用地！问题
1. 用！地行为发生在1【。987？年1月1日》2009年12月】31日之间没有合】法用地手续且已使】用的建设用地符合土！地利用总体规划【和城乡规划的可按照！。土，地管：理和城乡规划—。相关法？律法规及政策规定】处理后？按土地利用现状【。办理用地手》续，
2.》 用地？行为发生在198】7年1月1日至20！0，6年8月31日【之，间的违法工业用地符！合，台政办发〔2—013〕1》41号？文件：要，。求的可以协议—方，式，补办项目供地手续】对已列？入城：镇低效用地》再开：发规划范围》内的违法工业用地】但目前实际用地【未达到？相，应建设用地双控指标！要求：的可：在制订包含产业性质！、双控？指标、规模布—局、时序《安排等内容的改造提！升方案作出项—目建设承诺后先予办！理供地手续
【。 补办用地项目涉】及地上建（构）【筑物由原违法用地】者回购？的回购价格》按照回购时点的建】（构）？筑物市场评估价格】确定：建筑：质量：安全须经符合—条，件，的房屋建筑鉴定机】。构，出具：房，屋质量安《全鉴定？。。报告具体操作办法由！各县（？市、区）人民—政府制订
三、！鼓励和允许工—业用地适度流—转，
（九）鼓励土！地权：利人退出《土地将存有空闲【工业厂房《的土地交由》政府收储或者进【入市场流转积极盘】。活利用工业用地已竣！工投产？土地出让合》同中无限制性约定】且具备独立分宗【条件的经规划、国土！资源部门批准—可进行分割转让【
， （十）鼓励土】地权利人《采取出租方式盘活】利用空闲《工业厂房提高土【地利用？效率对城市或镇【规划确定的工业区】块已调整为非工【业用途的在保持主】体建筑不变前提下经！规划、国土、环保、！消防等相关部门同】意适当改造出租【用，于，兴办：。生，产性物？流、工业研发—设计等？生产性？服务：业保：留工：。业用途不变
】（，十一：）鼓励分散的工业用！地整合利用工业【企业为集中生产经营！合并厂房需要将多】宗分散土地进行【集中：整合利？用或者企《业因产业《转，。型升级、技术—改造等原因需要【优化用地范围的可】与相邻企业协商进】行，。工业用地调》换按不？动产调换办理相【关手续
《 （十二）关于印！发全面实《行工业？用地招标拍》卖挂牌出让》工，作试行意见》的通：知（台政办》函〔：2007〕24号）！中的“竞得人竞【得土地使用》权后新设立企业的】竞得：人在新设立的企业中！。。应占三分之二以上股！份（新设立中外合】资企业外资股份占】三分之一以》。上的除？。外）”和“》建设项目《在竣工？。投，产前土地使》用权不得《转让企业《股份不得变更”两】项规定暂停执行建设！项目：实际投资额》达到开？发投：。资总额的25%【以上：的允许整体转让原】已签订的土地出让】合，同经受让人申请可按！本文：件规定予以调整
！ 四、允许工—业，用地适当分宗登记
！ （十三》）工业企《业因生产经营等需】要在项目投资—建设严格《执行土？。地出让合《同前提下经规划、国！土资源部门批准【可将：土，地出让？合同中无限制—性约定实《际投：资额已达到开—发投资总额的25%！。以上且具《备独立分宗条件【的工业用地分宗【办理不动产登记原则！上，分宗数量不》超过3宗且分—割后：每，宗，土地面？积不少于1》0亩
五、【强化监督和管理
！ （：。。十四）加强》组，织协调优化》工业用地配置盘活】存量建设《用地是深化节约集】约用：地推动？民营经济发》。展的重大举》措，各级政府、开—发区（园区）—管委会要切》。实加强领导》建立健全土地—出，让协调决策机制【和工作议事》协调机制统筹协【。调及时解决土地【出，让和工作推进中遇】到的问？题各相关部》门要：明确分工《落实：责，任加强工作指—导形成工《作合力要构建多【层次评价考》核机制？严，防盘活存量和低效用！地再开发中出现新的！低效、闲《置用地
》 （十五）严—格监督管理》各，。地要认真贯》彻落实浙《江省人民政府办公】厅关于加《强，土地：。出让：管理工作的》通知（浙政办发〔】。2015〕130】号）精神工业用【地必须坚持公—开、公平《、公正原则实行【公，。开出让（租赁）对】涉及办理《协议出让手》续、：土地出让金补缴价格！确定等必须严格按政！策执行、集体—决策、？结果公示对涉—及工：业用：地分割转让或分宗登！记，的要制定具》体操作办法》规，范有序？推进为确保工业项】目及时开工投产【按照本意见实行【工业项？目差别化供地（出让！。、租赁）《的项目所在地乡镇】政府（街道办事处】）或开发《区（园区《）管委会《应与用？地单位签《订用地履约协议【作为土地《出让（出租）—合同附件
— （十六）优化【审批服务按》照“：精简、高效》、规范、透明”的】原则各地要组织【发改、经信、国土】资源、建设》规划、环保、消防】等部门完善项目审批！机制优化办理—流程提高审批效【率
本》意见自？发布之日起》实施：
— ！ 《 — 】 ？。 ？。 》 ： 】 ？ 台州市【人民政府
》 《 《 】 【 —。 ？ 】 ！ 《 ？ ， 《20：1，6年4月28日【
