台州市人《民政府关于优化工业！用，地配置促进民营【经济发展《的若：干意见
各县（市】、区）人民政府市】政府直属《各单位
为进】一步：提升土地资源优【化配置和节约集约利！用水：平推进土地供给侧结！构性改革再创台州民！营经济新辉煌根据】浙江省人《民政府关于实—施“空？间换地”深化—节约集约用地的【意见（浙政发〔【2014〕6—号）、浙江省人民】政府关于全面—推进城镇低效—用地再开发工作的】意见（浙政发〔20！14〕2《0号）、中》共台州市委》台州市人民政—府关于加快民营经】济创新？发展的意见（台市】委发〔201—6〕42号）等文】件精神结合我市实】。际提出如下意见
！ 一、？实，行工业项目》差别化？供地
（一【）对符合省》、市：产业：导向的？战略性新兴》产业、先进制造业】等优先发展且—用地集约的工业【项目经县（市、【区）人民政府集【体研：究（台州湾》循环经济产业集聚区！东部新区、台州经】济开发区经台—州市人民政府集体研！究）可按不低于所在！。地土：地等别对应工业【。用，地出让最低价标准】的，70%？确定土地出让底价战！略性新兴产业—、先进制造》业等优先《发展：产业目录和》项目：建设：标，准，由市发改《委、市经信委—牵头编制报市—人民政府同意后执】行
（二）【根据工业项目产业】类型、生产经营周期！。等因素可采用—国有土地租》赁，、弹性年期出让、先！。租赁后出《让等方式灵活确定工！业用地供《应，方式：和使用年限》
1. —鼓励工业《用地实？行，。国有土地租》赁方：式，有偿使？用依法办《理，。租赁：国有建设用地使用】权登记经出租人【同意：承租土？地使：用，权可转租、》转让或抵押租赁期限！届，。满承：租人享有优》先承：。租权
》。2. 公《开出让工业用地时】可约定竞《买人竞得50年土地！使用权后选择—20、3《0或50年任—。一种使用《年限签订土》地出让？合同地价《款按成交价结合【相应年限系数—计算确定各年—限地价对应》50年地价》系数分别为20年】。0.5？30：年0.6土地—出，让合同约定的使用期！限届满土地使—用权人可在交—付土地之《日起5？0，年年限内申》请续期使用重新签】订土地出让》合同并按合同—。签订时点土地评估】市场价格缴纳—续期年限的土—。地出让金
— 3.？。 ，工业用地实行“先】租赁后出让”的【可先签订期限一般】。不，高于6年的》租赁合同《和用地履约协—。议每年？租金按不低于出让年！期5：0年地价的2%确】定一次性收取并【办理租赁国有—建设用地《使用权？。登记土地使用权人可！利用租？赁土地抵押融资土地！租赁期内项目竣工】投产且达到用地【履约协议要求的【可签订剩余年限【土地出让合同地【价款按土地出让【金总额扣除已缴纳土！地租金确定土地使】用年限以《交付：土地之日起算—；未达？。到用地履约协议【要求的出《租，人可解除土》地租赁合同》收回土地使用权地面！建（构）筑物按照用！地履约协《议约定处置》具体操作《办法由各县》（市、区《），。。人，民政府制订
【 二、大力》推进低效《工业用地再开发【
：。 （三）各地要依据！。土地利？用总体规《划、城乡规划和产】业发展规划》结合统筹城乡发展】、改善城乡》面，貌和产？业结构调整需要编制！城镇低效用地再【。开发：专项规？划制订城镇低效【用地再开《。发年度实《施计划推《进低：效工业？用地：再开发？
（四》）贯彻落实浙—江省人民政府办公厅！转发省国土资—源厅关于切实加【强“三改一拆—”行：动中违法用地—建筑拆除和土地【利用工作指导—意见的通《。知（：。浙，政办发？〔2013》〕105号）文件精！神执：行台：州市人民《政府办公《。室转发市国土资源】局关于贯彻落实浙】政办发〔2013〕！1，05号文《件精：神的执行意见的通】知（台政办发〔【2013〕1—41号）规定鼓【励相邻低效利用工业！用地联合成片集中改！造，鼓励市场主体—参，与低效工业用地再】开发
》。联合成？片集中改造的工业用！地项目？由产权人拟定成【片改：造方案后联》合提出申《请报县（市、区）】。人民政府批准（台】州湾：循，。环经济产业集聚区】东，部新区、台州—。经济开发区报台州】市人民政府批准【）涉及出让》终止期不一致的可】按出让？终止期最长一宗土地！重新确定出让年限补！交差额年限土地出】让金：市场：主，。体收购多宗相邻【地块进行《整，合改造开发的—由，用，地单位提《出申请办理不—。动产转移登》记后可按《工业用途法定—最高年限协》议方：式办理延期出让手续！项目经规《划部门核定》用地范围和规划【指，标国土资源部门审】核后报市、》县（市、区》）人民？。。政，。。府批准单《宗再开发改造的项】。目竣：工验收？后报国土资源部门】备案：改造项目《涉，及行政划《拨工业用地的应先】行补办出让手续【改造项目涉及补【缴土地出让金的应按！市场价格评估并经集！体会：审后确？定
（五）存】量工：。。业用地实施》改造开？发提高土地》投，资强度？、利用效《率和：。。容积率的不再—增收土地价款和城市！。基础设施《配套：费市：政府关于推》进零：增地技？改适当调整工业【。用地项目《容积：。率问题协调会议纪要！（专题？会，议纪要〔2》010〕2》0，号）不再执行
【 ， （六）低效工业用！。地改造开发涉及边角！地、夹心地的符合】规划要求《累计面积不》。超过项目合并总面积！的10？。%或单？。幅地块不超过3【亩且不超过开发项】目总面积的经—申请可？批准协议出让纳【入周边土地一并【开发
（七【。）低效工《业用地再开》。发改造涉及》集体：土地：需征收为国》有土地的应按规定】程序：办理土地征收手续其！中原乡（镇）—集体企业经批准使用！的原村？集体土地《。。已按有关《规定征？地补偿安置到位【。的，其土地？属于乡？。。（镇：）农民？。集体所有由乡（【镇）人民政府或【街道办事处代表乡】（镇）农民集体经】济组织签《署土地征收协—议办理土地征—收手续？。
（《八）妥善处理—历，史遗留用地问题
！ 1：. 用地行为发【生在19《87年？1月1日《2009年12【月3：1日之间没有合【法用地手续》且已使用的建设用】地符合？土地利用总体规划和！城乡规划的可—按照土地管理和城乡！规，划相：关法律法规及政策规！定处理后《按土地利用现状办理！用地手续
2.！ 用地行《为，发生在1《。987年1月1日】至2006》年8月31日—之间的违法工业【用地符合台政办【。。发〔2013—〕141号文—件，要求的可以协议方式！补办项目供地—手续对已列入城镇】低效用地再开—发规划范围内—的违法工《。业用地？但，目前实际用地未达到！相应建设《用地双控指标要求】的可在制订包含【产业性质、双控【指标、规模》。。布局、时序安排等内！容的改造提升—方案：作出项目《建，设承诺？后先予？办理供地《手续
补办用地！。项目涉及《地上建（构）筑物由！原违法用地》者回购的回购价格】按照回购时点的【建（构？）筑物市场》评估价格确定建筑质！量安全须《经符合条《件的房？屋建筑鉴定机构出】具房屋质量》安全鉴定报告具体】操，作办法由各县（市、！区）人民《政府制订
—。 三、鼓励和允【许工业用地适度流转！
， （九）鼓励【。。土地权利人退出土地！将存有？空闲工业厂房—的土地交由政府【收储：或者进入《市场：流转积极盘活利【用工业用《地已竣工投》产土地？出让合同中》。无限制性约定且【具备独立分》宗，条件的经规划、【国，土资源部门批—准可进行分割转【让，
， （十《）鼓励？土，地权利人采取出租】方式盘活利用空【闲工业厂《房，提，高土地？利用：效率对城市》或镇规划确定的工】业区块已调整为【。非工业用途的在保】持，主体：建筑不变前提下经规！。。划，、国：土、环保、消防【等相关部《门同意适《当改造出租用于兴】办生产性物》流、工业研》发，。。设计等？生产性服务业保留】工业用途不变
【 （十一）鼓励分！散的工？业用地整合利—用工业企《业为集中生产经【营合并厂房需要将】多宗分散土》地进：行集：。。中整：。合利用或者》企业因？产业转型升》级、技术改造等原因！需要优化用地范【围的可与相邻—。。企，业协商进行》工业用地调换—按不动？产调换办理相关手】续
（十二）关！于印发全面》。实行：工业：用地：招标拍卖挂牌出让工！作试行意见的通知（！。台政办函〔》2007〕》24号）中的“【竞，得人：竞得土地《使用权后新设立企】业的竞得人在新设立！的企业中应占三【分之二以《上股：份（新设立中外合】资企业外资股份占三！分之：一以上的除》外，）”和？“建设项目在—竣工投产前土地使】用权不得转让企【业股份不得变更【”两项规定暂停执】行建设项目实际投资！。额达到开发投资总】额的25%以上的允！。许，。整体转让原已签订】的土地出让合同经】受让：。人申请可《按本文件规定予【。以，调整
》四、允？许工业用地》适当：分宗：登记
（十【三）：工，业企业因生产经营等！需要在项目投资建设！严格：执行土地《。出让合同前提下经】规划、国土》。资源：部门批？准可将土地出—让合同中无》限制性约定实际【投资额？已达到？开发投资《总额的25%—以上且具备独立分】宗条件的工业用地】分宗办理不动—产登记原则上分宗数！量不超过3宗且分】割后每宗土》地面积不少》于10亩《。
五、强化【监督和？管理：
（十》四）加强组》。织协调优化工业【用地配置盘活存量】建设用地是深化节约！集约用地推动民营经！济发展的重大举措】各级政府、开发【。。区（：园区：）管委会要切实加】。。强领导建立》健全土？地出：让协调决策机制和工！作，议事协调机》制统筹？协调及时解决土地出！让和工作推进—中遇：到，的问题？各相关部门要明【确分工落实责任加强！工作指导形成工作合！。力，要构建多层次评价】考核机制严防盘【活存量和低效用地】再开发中出现—新的低效、闲置用】地
（十五）】严格监？督管理？各地要认真》贯彻落实浙江省人民！政府办公厅关于加】强土地出让管理工】作的通？知（浙政办发〔【。2015《〕130《号）精神工业用地必！须坚持公开、—公平、公正》原则实？行，公开出让（租赁）对！涉及：。。办理协议出让—手续、土地出让金】补缴价格确》定，等必须严格按政【。策执行、集体决策、！。结果公示《对，涉及：工业用地《分割转让或分—宗登记的《要制定具体操作办】法规范有序推—进为确保工》业项目及时》开工投产《按，照本意？见实行工业》项，目差别化供地（出】让、：租赁）的项目所在地！乡镇政？府（街道办》事处）或开发区（】园区）管委会—应与用地单位签【订用地履约》协议作为土》地出让（出租）【合同：附件
》（十六）优化审【批服务按《照“：精简、高效、规范】、透明”的原则各】地要：组织发？改、经信、国土资】源、：建设规划、环保、消！防等部？门，完善项目审批机【制优化办理流程【提高审批效率—
本《意见自发布之日【起实施
！ 【 ， 【 — 】 【 【 《 ： 台【州市人？民政府
— ！ 】 ： ？ 】。 ？ — ：。 ， ： — ： — ，2016年4月2】8，。日，
