台州：市人民政府关于优】。化工业用地配—置促：进民营经济发展【的若：干，意见
各县（市、】区）人民政》府市政府直属各单位！
： 为进一《步提升土地资源优】化配置和节约集约利！用水平推进土地供】给侧结？构性改革再》创台州民营经—济新辉煌根》。据浙江？省人民政府关于实施！“空间换地”深【化，节约集约用》地的意见（》浙政发〔2014】〕6：号）：、浙江省人民政【府关于全面推进城镇！低效：用地再开发》。工作的意见》（，浙，政发〔2《014〕20号）】、中共台州》市委台州《市人：。民政府关于加快【民营经济创新发展的！意见（台市委发〔2！。016〕《42号）等文件【精神结合我》市实际提《出如下意《见
一》、实行？工业项目差别化供地！
（一）对符】合省：、市产业《导向的战略性—新兴：产业、先《进制造业等优先发】展且用地集》约的工业项目经县】。（市、区）人民政府！集体研究（台州湾循！环经济产业集聚区】东部新？区、台州经济—开发：。区经台州市人民【。政府集体研》究，）可按不低于所在地！土地等别对应工业用！地，出让最低价标—准的70%》确定土？地出让底《价战略性新兴产【业、：先进制造《业等优先发展—产业：目，录和项目建设标【准由市发改委、市经！信委牵头编制—报市人民政府同【意后执行
—。 （二）根》据工业项目产—业，类型、生产经营【。周期等因素可采用国！有，土，地，租赁：、弹性年《期出让、先租赁【后出让等《方式灵活确定工【业用地供应方式【和使用年限
1！. ：鼓励：。工业用地实行—。国有土地《租赁方式有偿使【用依法办理租—赁国有建设》用地：使用权登记经出【租人同意承租土【地使用权可转—租、转让或抵押【租赁期限届》满承租？人，享有优先承租权
！ 2. 公开出让工！业用地时《可约定竞买人竞【得5：0，年土地使用权后【选择2？0、：30或？50年任《一种使用年限签订】土地出让合同地【价，款按成交《价结合？相应年限系数计算】确定各年限地—价对应？50年地价系数【分别为20年0.5！。3，0年0.6土地出让！合同约定的》使用：期限届满土地使【用，权人可在《交付土地《之日起5《0年年限内申请【续，期使用重新》签订土地出》让合同并按合同【签订时？点，。土，地评：估市场？价格缴纳续期年【限，的土：地出让金
3】. 工业用地实【。行“先？租赁后？出让”的可先签【订，期，限一般不高》于，6年的租赁合同和用！地履约协议每年租】金按不低于》出让：年期50年地价的2！%确定？一次性收取并—办理租赁国有建设用！地使用权登记土【地使用权人可利用租！赁土地抵押融资【土地租赁期内—项，目竣工投产且—达到用地履约—。协议要求的可签【订剩余年限》土地：出让合同《地价款按土地—出让：。金总额扣除已—缴纳土地租金—确定土地《使用年限以交付【土地之日起算；未】。达到用地履约—协议：要求的出租》人可解除土》地租赁？合同收回土》地使用权地面建（构！）筑物按照用地【履约协议约定处置】。具体操作办法由【各县（市、区—）人民政《。府，制订
》二，、大力推进低—效工业？用地再开发
— （？。三）各地要依—据土地利用总体规划！。、城乡规划》和产业发展规—划结合统筹城乡【发展、改善城乡面】貌和产业结》构调整需要》编制城镇低效—用地再开发专项【规划制订城镇低效】。用地再开发年—度，实，施计划推进低效【工，业用地再开发
【 ：（四）贯彻落实浙】江省人民《政府办公厅》转发省国土资源厅】关于：切实：加强“三改一拆”】行，动中违法用》地建筑拆除和土【地利用工《作，指导意见的通知【（浙政办发》〔2013〕—105号）文—件精神执《行台州市人民政府】办公室转发市国土资！源，局关于贯彻落实浙政！办发〔？2013〕》1，05号文件精神的】执行意见的》通知（台政办发〔2！013〕1》41号？）规定鼓励相邻低效！利用工业用地联合】成片：集中改造鼓励市场主！。体参：与，低效工？业用：地再开？发
？ 联合成片集中改造！的工业用地项目【。由产权人拟定成【片改：造方案后联》合，提出申请《报县（市、区）人民！政府批准《（台州湾循环经【济产业集聚区东部新！区，、台州经济》开发区？报台州市《人民政府批准）涉及！出让终止《期不一致的可按出让！终止期最长一—宗土地？重新确？定出让年限补交【差额年限土》地出让金市场主体收！购，多宗：相邻地块进行—整合改？造开发的《由用：地，单位提出《申请办理不》动产：转，移登：记后可按工业用【途法定最高年限协议！方式办？理延期出《让手续项《目经规划部》门核定用地范围和】规划：指标国土资源部门审！。核后报？市、县（市、区【）人民政府批准【单宗：再开发改造的项目竣！工验收？后报国土资源部【。门备案改造》。项目涉及行》政划拨工业用地的】。应先行？补办出让《手，续改造项《目，涉及补缴土》地出让金的》应按市场价格—评估：并经：集体：会，审后确定
》 （五）存—量，工业用地实施改造】开发提高土地投【资强度、利用效率】和容：。积，率的不再增收土地】价款和城市基础设施！配套费市政》府关：于推进？零增地技改适当调】整工业用地项目【容积率问题》协调会议纪要（【专，题会议纪要〔2【010〕20号）】不再执行
（】六）低效工业用地改！造开发涉及边角地、！夹心地？。的符合规划要—求累计面积不超【过项目合《并总面？积，的10%或》单幅地块不》。超过3亩《且不超过开发—项目总面积》的，经申请可批准协议】出，让纳：入周边土地一并开】发
（七）低】效工业用《地再开发改》造涉及集体土—地需：征收为国有土地的】应按规定程序—办理土地征收手【续，其中原乡（》。镇）集体企》业经批？准使用的原村—集体土地已按—有，关规定征地》补偿安置到位的【其，土地属于乡》（镇）农民》集体所有由乡（【镇）人民政府或【街道办事《处代表乡（镇）农民！集，体经济组织签署土】地征：收，协议办？理土地征收手续
】 （八）妥善处理！历史遗留《。。用地问题
》 1.《 用地行为发—生在1987年1】月1日2009年】1，2月31日之—间没：有合法用地手—续且已使《。用的建设用地符【合土地利用总体规】划和城乡规划的可按！照土地？管理和城乡规—划，。相关法律法规及【政策：。规定处理后按土【地，利用现状办理—。用地手续
2.！ 用地行《为发生在19—87年1月1日【至2006年—8，。月3：1日之间的违—。法工业用地符合【台政办发〔201】3〕141号文件】要求的？可以协？议方式补办项目供地！手续对已《。。列入城镇低效用地再！开发规划《。范围：内的违法工业用【地但目前实际用【地未达到相应建【设用地双控指标要求！的可在制订包—含产业性质、双【控指标、规模布局、！时序安排等内容的】改造提？。升方案作出项目【建设承诺后先予办】理供地手续
【 补办用地项目涉及！地上建（构》）筑物由原违法用地！者回：购的回购价格按照回！购时点的《建（：构）筑物市场评估】价格确定建筑—质量安全须经符【合条：件的房屋建筑鉴【定机构？出具：房屋质量安全—鉴定报告具体—操，作办法由各县（【市、区）人民—政府制订
三、！鼓，励和允许工业用地】。适度流转
（九！）鼓：励土地？权利人退出》土地将存有空—闲工：业厂房的《土地交由政府收储】或，者进入市《场流转积极盘—。活利用工业用地已竣！。工投产土地出让【合同中无限制性约定！且具备独立分宗条件！的经规划、国土【资源部？门，批准可进行分割转让！
（十》）鼓：励土地？权利人采《取出租？方式：盘，活利用？空，闲工业厂房提高土】地利用效率》对，城市或镇《。。规划确定的工—业区块已调整为非工！业用途的在》保持主体建筑—不变：前提下经规划、国】。土、：环保、消防等—相关：部门同意适当—改造出租用》于兴办？生产性物流、工【业研发设计等—生，产性服务业保留工】业用途不变
【。 （十？。。。一）鼓？。励分：散的工业用》地整合利用工业企业！为集中生产》经，营合并厂房需要将】多宗分散《。土地进行集中整【合利用？。或者：企业因产业转型【升级、技术改造等原！因，需要优化《用地范围的可与相邻！企业协商进行—工业：用地调换按不—动产调换办理—相关手续
（】十二）关于》印发全面实》行工业用地招标【拍卖挂牌出让工【作试行意《见的通知《（台政办函〔—。2007〕》24号）中的“竞】得，人竞得土地》。使用权？后，新设立企业的—竞得人在新》设立的？企，业中应占三》分之二以上股—份（新？设立中外合》资企业外资股份占三！分，之一以上的除外）】”和“建设项目在竣！工投产前土地使用权！。不得转？让企业股份不得变】更”两项规定—暂停执？行建设？项目实际投资额达到！开发投资《总额的25%以上】的允许整《体转让原《。已签订？的土地出让合同【经受让人申请可【按，。本，文件规定予以调整】
四、允许工】业用地？适当分？宗，登记
（十三】）工业企业》因，生，产，经营等需要在项目投！资建设严格执行【土地出让合同—前提下经规划—、国土资源》部门批准可将土【地出让合同中无限制！性约：。定实际投《资额：已达到开发投—资总额？的25%以上—且具备独立分宗【条，件的工业用地分宗办！。理，不动产登记原则上分！宗数量不超过—3宗且分《割后每宗土地面积】。不少于10亩
！。五、强化监督—和管理
—（十：。四，）加：强组：织协调优化工业用】地配置盘活》存，量建设用地是深化】节约集约用地推动】民营经济发》展的重大举措—各级政府、开发【区（园区）》管，委会要切实》加强领导建立健全土！地出：让协调决策》机制和工作议—事协调机制统—。筹协调及时解决土】地出让和《工作推进中遇到的问！题各：相关部门要》明确分工落》实责任加强工作指】导形成工作》合力要构建多层【次评价考《。核机制？。。严防盘？活存量和低效用地再！开发中出《现新的低《效，、闲置用地
— ：。（十五）《严格监督管》理各：地，要认真？贯彻落？实，浙江省人民政—府办公厅关》于加强土地出让管理！。工作：的，通知（浙政办—发〔：2015〕130号！）精：神工业用地必须坚持！公开：、公：平，、，公正原则实》行公开？出让（租《。赁）：对涉及办理协议出让！手续、土地出让金】。补缴价格确》定等必须严格按政策！执行、集体决策【、结果公示对涉及】工业用地分割转让或！分宗登？。记的要？制定：具体操作办》法规范有《。序推进为确保工业】项，目及：时开工投产按照本】意见实行工业项目】差别化供地（—出让、租赁）—的项目所《在地：乡，镇政府？。（街道办事处）或开！发区（？。园区）管委会应与】用地单位签订—用地：。履，约协议作为土地【出让（出租》）合同附《。件
《（十六？）优化审批服—务按照“精简、高】效、规范、透明”】的原则各地要组织】发改、经信、国【土资源、建设—规划、环保、消【。防等部？门完善？。项目审批机制—优化：办理流程提》高审：批效率？
本意见自发】布之日起《实施
》 — 】 — ？ ： 【 ！ 》 ？ ？ ： 台州市【人民：政府
？ 》 ！ 【 》 ？ ？ 【 ？ 】 ！ 2016—年4月28日—
