台州市人民》政府关于《优化工业用》地配置促进民营【经济发展的若干意见！。 各县（市、区）】人民政府市政—府直属各单位 【　　为进一步提升土！。地资源优化》配置和节约集约利用！水平推进土地—。供给侧结构性改革】再创台州民营—经济新辉煌根据浙】江省人？民政府关于》实施“空间换—地”深化节约集约用！地的意见（浙—政发〔？2014〕6号）】。。、浙江省《人，民政府关《于，全面：推进城镇低效—用地再开发》工作的意见》（浙政发〔201】4〕20号）、中】共台州市委台—州市人民《。政府关于加快民营】经济创新发展的【意见（台《市委：发〔2016〕【42号）等文件精】。神结：合我市实际提出【如下意见 　　一】、，实行工业项目差【别化供地 　　【（一）对符》合省、市产业导向】的战略性新》兴产业、先进制造】业，等优先发展且用地集！约的工业项目经县】（市、区）人民政府！集体研究《（台州湾循》环经：济产业集聚区东部】新区、台州经济【开发区经台州市人民！政府集？体，研究：）可按不低于所在地！。土地等？别对：应工业用地出让【最低价标准的70%！确定土地《出让底？价战略性新》兴产业、先进制造业！。等优先发展产业目】录和项目建设标【准由市？发改委？、市经？信委牵头编》制，报市人民政府同【意后执行 　　（二！。）根据工业项—目产业类型、—生产经营周》期，等因素可《采用：国有：土地租赁《。、弹性年期出让、先！租赁后出让等—方，式灵活确定》工业用地供应方式】和，使用年？限 　　《1. 鼓励工业【用地实行国有土地】。租赁方式《有偿使用依法—办理租赁国有建设用！地使用权登记经出】。租人同意承租—土地：使用权可转租、转让！或抵押租《赁，期限届满承租人【享有优先承租—权， 　：　2.？ 公开？出让工业用地时【可，约定竞？买人竞得50年【土地：使用权后选择20、！30或50》年任一种使用年限签！订土地出《让合同地价款—按，成交价结《合相：应年限系数计算确定！。各年限？地价对应50年地】价系数分别为20】年0.53》。0年0.6土—地出让合同约定【。的使用期限届满【。土地：使用权人可在交付土！地之日起50年年】限内：申请续期使用重新签！订土地出让合同并按！合同签？订时点土《地评估市场价格【缴纳续期年限—的土：地出让金《 ，　　3. 工业用】地实行“先》。租赁后出让”的可先！签订期限《一般不高《于6年的租》赁合同和用地履【约协议每年租金【按不低于《。出让年？期50年地价的2】%确：定一次性收取—并办理？租赁国有建设—。用，地使用权登》记土地使用权人【可利用租赁土地抵押！融资土地租赁期内项！目竣工投产且—达到用地履约协【议要求的《可签订剩余年—限土地出让合同地】。价款按土《地出让？金总额扣除已缴【纳土地租金确定土地！使用年限以交—。。付土地之日起算；未！达到用地履约协【议要求？的出租人可解—除土：地租：赁合同收回》土地使用《权地面建（构）【筑物按照用地履约】协，议约定处置具—体操作办法由—各，县，（市、区）人—民，政府制订 　　二】、大力推《进低效工业用地再】开发 　　》（三）？各地：要依据土地利用总体！规划、城乡规划【和产业发展规划【结合统筹城乡—发展：、，改善：城乡面貌《和产：业结：构调整需要编—制城镇？低效用地再开发专项！规划制订城镇—低效用地再》开发年？度实施计《划推进低《效工业用《地再开发 　　（四！）贯彻落实浙江省人！民政府？。办，公厅转发省国土资】源厅关？于切实加强“三【改一拆”行动—。中，违，法用地建筑》拆除和土地》利用工作《指导意？见的通知（浙政办】发〔20《13〕105—号）：文件精？神执行台《州市人民《政府办公室转发市国！土资源局《。关于贯彻落实浙【政，办发〔2013〕1！05号文件精—神的执行意》。见的通知《。（台政办《发〔2？013〕14—1号）规定鼓励【相邻低效利》用工业用地联合【成片集中改造鼓励市！场主体参《与低效工业用—地再开？。。发， 　　联合成片【集中改造《的工：业用地项目由—产权人拟定成片改】造方案后联合提【出，申，请报县（《市、区）《人民政？府批准（台》。州，湾，循环经济产业集【聚区东部新区、台州！经济开发区》。报台州市人民政【府批准）《涉，及，出让终止期不一【致，的可按出让终止期最！长一宗土地重新确】定出让？年限补交差额年限土！地出让金市场主体】。收购多宗相邻地块】进行整？合改造开发的由用地！。单位提出申请办【理不动产转移—。登记后可按工—业用：途法：定最高年限协议方】。式办理延期出让手】续项：目，经规划部门》核定用地范围—和规划指标国土【资源部门审核—后报市、县（市【、区）人民政府批】准单宗再开发改造的！项目：竣工验收后报—国土资源部门—备案：改造项目涉》及行政划《拨工业用地的应先行！补办出让手续改造项！目涉及补缴土地【出让：金的应按市场—价格评估《并经集体会》审后：。确，定 　　《。（五）存量工业用地！实施改造开发提高土！地投资强度、利用】效率和容《积率的不再》增，收土地？价款和城《。市基础？设，施配套费市》政府：关，于推：进零增地技改适当调！。整工业？用地项？目容积率《。问题协调会》议纪要（专题—会议纪？要〔201》0〕20号）—不再执？行 　　《（六）低效工业【用地改造开发涉及边！角地、夹《心地的符合》规划：要求累计面》积不超过项目合【并总面积的10%】或，单幅地块不超过3】。亩且不超过》开发项目总面积的经！申，请可批准《协议出让纳》入周边土地一并开】发 ：　　（七）低效工业！用地再开发》改，造涉及集体》土，地需征收为国有【土地的应按规定【。。程序办？理土：地征收手续》其中原乡（镇）集体！企业经批准使用的】原村集体土地已【按有关规定征地补】偿安置到位的—其，土地属于乡（镇）农！民集体所有》由乡：（镇）人民政府【或街道？办事处？代表乡（镇）农民】集体：经济：组织签署土地征收】协议办理《土地征收手续 　　！（，。八）妥善《处理：历史遗留用地问【题 　　1. 用】地行：为，发生在1987【年1月1日2—009年12月3】1日：之间没有合》法用地手《续且已使用的—建设用地符合—土地利用总体规划】和城：乡规划的可按照【。土地管理《和城：乡规划相关法—律法：规及政策规定处理后！按土：地利：用现状办理用地手】续 　　2. 【用地行为发生在1】987年1》月1日至2006】年8月31日—之，间的：违法：。工业用地符合—台，政办发〔2013〕！141号文件—要求的可《以协议？方式：补办项目供地手【。续对：已列入城镇低效用地！再开发规划范围【内，的违法？。工，业用地？但目前实《际用地未达到相应】建设用地《双控：指标要？求的可在制》订包含产业性—质、双控《指标、规《模布局、时序安排】等，内容的改造提升方案！作出项目建设—承诺后先《予办：理供地手《续 　　补》办，。用地项目涉及地【上建（构《。）筑物由原违法用地！者回购？的回购价《格按照回购时点的建！。（构）？。筑物市场评》估价格确定》建筑质量安》全须经符合条件【的房：屋建筑鉴定机—构出具？房屋质量安全鉴【定报告具体操作【办法由？各县（市、区—）人民？政，。府制订 　》　，三、鼓励和允许【工业用？地适度流转 　【　（九）鼓励—土地权？利人退出土地—将存：有空闲工业厂房的土！地交由？政府收储或者进入】市场流转《积极盘活利用工业用！地，已竣工投产土地【出让合同《中无限制性》约定且？具备独？立分宗条件的经规】划、国？土资源部门批—准可：进行分？割转让 　　（【十）鼓励土地权利】人采取出租方—式盘活利用空闲工】业厂房提高土地利】用效率对《城市或镇《规划确？定的工业区块已调整！为非工业《用途：的在保持主体建【筑不变前提》下经：规划、国土、—环保、消防等相【关部门同意适当改造！出租用？于兴办生产》性物流？、工业？研发：设计等？生产性服务业—。保留工业用途不变 ！　，。　（十一）鼓励【分，散，的工业用《地整合利用》。。工业企业为集中生】产经营合并厂—房需要将多宗分散】土地进？行集中整《合利用或者企业因】产业转型升》级、技术《改造等原因》需要优化用地范围】。的可与相邻企业协商！进行：工业用地调换—按不动产调换—办理相关手续 　　！。。（十二）关于印发】。全面实行工》业用地招标》。拍卖挂牌出让工【作试行意见的通知】（台政？办函〔2《007〕2》4号）中的“竞得】人竞：得土地使用权后【新设：立企业的竞》得人：在新设立的企业【中，应，占三分之二以上股份！。（新设立中》外合资企业外资股】份占三分之一以【上的除外）”和“】建设项目在竣工【。。投产前土地使用权】不得转？让，企业：股，份不得？变更”两项规—定暂停执行建设项目！实际投资《额达到？开发投资总额—。的25%《以，上的允许《整体转让原已签订的！土地出让合同—经受让？人，申请可按本文件规】定予以调《。整 　　四、允许工！业用地适《当分宗登记 　【。。　（十？三，）工业企业因生【产经营等需要—在项：目投资建设严格【执行土地出让合同】前提下经规》划，、国土资《源部门批准》可，将土地？出让合同中》无限制性约》定实际投资额已【达到开发《投资总额《的，25%以《上且具备独立分宗】。条件的工业用地分】。宗办理不动》产登记原则上—分，宗数量不超》过3宗且分割后【每宗土地《面积不少于1—0亩 　《。　五、？强化：监督和管理 　　】（十四）加强—组织协调优化—工业用地《配置：盘活存量建》设用地是深化—节约集？约用地推动》民，营，经济发展的重大【举措：各级政府、开发区（！园区）？管委会要《。切实加强领导—建立健全土地—出，让协：调决：策机制和工作议【事，协调机制统》筹协调及时》解决：土地出让和工作【推进中遇到的—问题各相关部门【。。要明确分工落实责任！加强：工作指导形成工【。作合力要构建多层】。次评价考核机制严】防盘活存量和低效】用地：再开发中出现新【的低效？、闲置用地 　　（！十五）？严格监督管理各地】要认真贯彻落实浙江！省人民政府办—公厅关于《。加强土地出让—管理工作的通知（】浙政办发《〔2：015〕130号）！精神工业用》地必须坚持公开、公！平、公正《原则实行公开出让】（租赁）对涉—及办理？协议出让手续、土地！出让金补缴价—格确定等必须严【。格，按政策执行、集【体决策、结果公示对！涉及：工业：用地分割转》让或分宗登记的要制！定具体操作办法【规范有序推进为【确保工业项目及时】开工投产按》照本意见实行工业项！目差别化供地（【出让、租赁）的项】目所在地乡镇政【府（街道办事—处）或开发》区（园？区）管委会应—与，用地：单位签订用地—履约协议作为土【地出：让，。（出租）《合，同附：件 　　（》十六）？。优化审批服务—按照“精简、高效、！规范：。、透明”的原则各地！要组织发《改，、经信、《国土资源、建—。设规划、环保—、消防？等部门完《善项目审批》机制：优化办理流程—提，。高审批效率 　【　本意见自》发布之日起实施  ！      —       【    《。      —。 ， ，       【     》 ，     》    《   ？       【  台州市人—民政府   —      —。  ：  ：    《 ，         ！    《        】      —        】       【。  ：2016年4月2】8日：