台州市人民政府关于！优化：工业用地配置促进民！营经济发展的若干意！见
各县（市、【区）人民政府市政府！。直属：。各单位
《 为进一步—提升土地资源优【化配置和节》约集约？利用：水平推进土地供给】侧结构性改革再创】台州民营经济—新辉煌根据》浙江省人民政府关】于实施“空间换地”！深化节约《集约用地的意见【（浙政发〔2—014？〕6号）、》浙江省人民政府【关于：。全，面，推进城镇低效用【。地再开发工作的意】见（浙政《发〔2014—〕20号《）、中共台州市委台！州市：人民政府《关，于加快民《营，。经济创新发展的意见！（台市委发〔—2016〕42号）！。等，文件精神结》合我市实际提—出如：下意见
一、】实行工业项目—差别化供地》
（一》）对符合《省、市？产业导向的》战略：性新：兴产业、先进制造】业，等优先发展且用地集！约的：工业项目经县（市】、区）人民政—府集体研究（—台州湾循环经济产业！集聚区东部》新区、台《州经济开发区经台州！市人民？政，府集体研究）—可按不低于》所在地？土地等别对应—工业用地出让最【低价标准的70【%确定土地》出让底价战略—。性新兴产《业、先进《制造业等优先发展】产业目录和项目建设！标准由？市发：改委、市经信委牵头！编，制，报市人？。民，政府同？意后：执，行
（二）【。根据工业项目产业类！型、：生，产经营周期》等，因素可采用国有【土地租赁、弹性年期！出让、先租赁后【。。出，让等方式灵活确【定工业用地》供应方式和使用年】限
1. 【鼓励工业用地—实行国有土地租【赁方式有偿使用【依法办理《租赁国有《建设用地使用权登记！经出租？人同意承《。租土地使《用权：可转租、转》让或抵？押租赁期限届满承租！人享：有优先？承，租权
2. 公！开出让工业用地【时可约定竞买人【竞得：50年土《地使用权《后选：择20、30或【50年任一种使用年！限，签订土？地出：让合同地价款按【成交价？结合相应年》限系数计《算确定？各年限地价》对应50年》地价系数《分别为20年0【.53？。0年0.6土—地出让合同约定的】。使，用期限届满土地使】用，权人可在交付—土地之日起50【年年限内申请续【期使用重新签—。订土地出让合同并】按合同签订时点土】。地评估市《场，价格：缴纳续期《年限的土地出让【金
《3. 工业用地实】行“先租赁后出让”！的，可先签？。订期限一般不高【于，6年的租赁合同和用！地履约协《议每年租金按不【低于出让年期50】年地价的《2%确定一》次性收取并办—理，租赁国？有建设？用地使？用权登？记土地使用》权人可？利用租赁《土地抵押融》资土地租赁》期内项目竣工—投产且达到》用地履约协议要【求的可？签订剩余年限土地】出让合？同地：价款按土地出让金总！。额扣除已缴纳土地】租金：确定土地使用—年限以交付土—地之日起算；未【达，到，。用地履约协议—要求的？。出租人可解除土【地租赁合同收—回土地？使，用权地面建（构）筑！。物按照用地履约【协议约定处置具体操！作，办，法，由各县？（市、区《）人民政府制—订
二、—大力推进低》。效工业用地再开【。。发
《（三）各地要依据土！地利用？总体规划、城乡【规划和产《业发展规划》结合统筹城乡发【展、改善城乡—面，貌和：产业结构调》整需要编制城—镇，低效用地再》开发专项规划制【。订，城镇低效用》地再开发《年度实施计划推进】低效工业用地—再开发？
（四）贯彻】落实浙江省人民政府！办公厅转发省—国土资源厅关于切】实加：。强，“三改一拆》”，行动：中违法用地》建筑：拆除和土地利—用工作指导意见的】通知：（浙政办发〔—2013〕1—05号）《文件精？神，执行台州市人民【政府办公室转发市】国土资源局》关于贯彻《落实：浙政办发〔201】3〕105号文件】精神的执行》意见的？通知（台《政办发？〔2：013〕《。。141号《。）规定鼓励相—邻低：效利用工业用—地联合成片》集中改造鼓》励，市场主？体，参与低效工业用地】再开发
联合成！片集中改造的工业】用地项目由产权人】拟定成片改》造方案后联合提出申！。请报县（市》、区）人民》政府批准（》台州湾循环经济产业！集聚区？东部：新区、台州》经济开？发，区报台州市》人民：政府批准）涉—及出让终止期不一】致的可？按出让终止期最长】一宗土地重》新确定出让年限补】交差额年限土地【出让金市场主—。体，收购多宗相邻—地块进行整》合改：造开发的由用地【单位：提出申？请办理？不动产转移登记后可！按工业用途法定最高！年限协议方式办【理延期出让手续【项目经规划》部门核？定用地范围和规【划指标国土资源部门！审核后报市》。、，县（市、区）人【。民政府批准单宗再开！发改造的《。项目竣？工验收后《报国土资《源部门备案改造【。项目涉？。。及行政划拨工业用地！的应先行补办出让】手续改造项目涉及】补缴土地出让金的】应按市场价格评估并！经集体？会审：后，确定
（五）】存量：工业用地《实施：改造开发提高土【地投资强《度，、利用效率》和容积率的不—再增收土地价款和城！市基础设施配套费市！政府关于推进零【增地技改适当—调整工业用地项目】。容积：率，问题协调会》议纪要（专题会议】纪要：〔2010〕2【0号）不再》执行：
（六》）低效工业用地改】造开发涉及边角【地、夹心地的符合】规划要求累计—面积不超《过项目合并总面积】的10%或单幅地块！不超：过3亩且不超过开】。发项目总面积的经申！请可批准协议出【让纳入周《边土：地一：并开发
（七】）低效？工业用地再开发改造！涉，及，集体土地《需征收？为国有？土，地的应按规定程序】办理土地征收—手续其中原乡（【镇）集体《企业经批《准使用的原村集体土！地已按？有关：规定征地补偿安置到！位的其土地属于乡】（镇）？农民集体所有由乡（！镇）人民政府—或街道办《。事处代表乡（镇）】农民集体经济组织签！署土地征收协议【办理土地征收手续
！ （八）妥—善处理历史遗留用地！问题：
1. 用【地行为发生在19】87：。年1月1日2009！年12月31日之】间没有合《法，用，地手续且已》使用的？建设用地符合—土地利用总体规划】和城乡规划的可按】照，土地管理和》城乡规划相关法律】法规及政策规定处】理后按土地利—用现状办理用—地手续
2.】 用地行为发—生在1987年1月！1日至？20：06年8月31日之！间的违法工业用地】符合台？政，办发〔201—3〕1？41号文件要—求的：可以协议方式—补办项目供地手续对！已列入城镇低效用】地，再开发规《。划范围内《的违法工业用地但】目前实际用地未【达到相应建设—用地双控指标要【求的可在制》订包含产业性质、双！控指标、规》模布：局、时序安排—等内容的《改造提升方案作出项！目，建设承诺后先予办理！供地：手续
？。 补办用地项目】涉及地上建（构）筑！物由原违法用地者】。。。回购的回购价格按照！回购时点《的建：（构）筑物市—场评估价《格确：定建筑质量安全须】经符：合条件？的房屋建《筑鉴定机构出具房】屋质：量安全鉴定报告【。具体操作办法由各县！（市：、区）人民政府【制订：
？三、鼓励和允—许工业用地适—度流转
（【九）鼓励土地权【利人：退出土地将存有【空闲工业厂房的土地！交由：政府收储或者进入】市场流转积极盘活利！用工：业用地已竣》。工投产土《地出让合同中无【限制性约定且具备】独，立分宗条件》的经规划、国土资】源部门批《准可进？行分割？转让
《 ，（十）鼓《励土：地权利人采取出【租方式盘《活利：。用空闲工业厂—房提：高土地利用》效率对城市或—镇规划确《定的工业《区块：已调整为非工—业用途的在保持主体！建筑不变前提下经规！划、国土、》环保、消防等相关部！。门同：意，适当改造出租用于】兴办生产性物流【、工业研发设计【等生产性服务业保留！工业：用途不变
【（十一）鼓励分【散的工业用地整合】利用工业企业为【。集中：生，产经营合并厂—房需：要将多宗分散土地进！行集中整合利用或者！企业因产《业转型升级、技术改！造等原因需要优【化用地？范围的可与相邻企业！。协商进？。行工业？用地调换按不—动产调换办》理相关手续》
（十二）关于！印发全面实行工业用！地招标？拍卖挂？牌，出让工作试行意见的！通知（台政办—函〔20《。07〕2《。4号）？中的“竞得人竞得土！地使用权《后新设立企业的【竞得人在新》设，立的：企业中应占》三分之？二以上股份（新设立！。。。中外：合资企业外资股份占！三，分之一以上的除【外）”和《“建设项目在竣【工投产前土地—使用权不得》转让：企，业股份不得变更”两！项规定暂停执行建】设项目实际投资【额达到开发投资总额！。的25%以上—的允许整体转—让原已签《订的土地出让合同经！受让人申请可按本文！件规定予以调整
！ 四、允《许工业？用地适当分》宗登：记
（十三【）工业企业因生产】经，。营，等需要在项》目投资建设严格执】行土地出让合同前】提下经？。规划：、国土资源部门批】准可将土地出让合】。同中无？限制性约定实际投】资额已达《。到开发投资总额【的25%以》上且具备独立分宗条！件的工业用地分宗】办理：不动：产登记原则上分宗】数量不超过3宗【且分割后每》宗，土，。地面积不少于10】亩
五》、强化监督》和管理
》 （十四）加—强组织协调优化工】业用地配置》盘活存量建》设，用地是深化节—。约集约用地推动民营！经济发展《的重大举措各级政】府、开发区（园【区）管委会要切实】加强领导建立健【全土地出《让协调决策》。机制和工《作议事协《调机制统筹协—。调及：时解决土地出让和工！作推进中遇》到的问题各相关部门！要，明确分？。工落实责任加强【工作指导形成工【作合：力，要构建多层次—评价：考核机？制严防盘《活存量和《低效用？地再开发中出现新的！低效、闲置用地
】 ， （十五《）严格监督管理各地！要认真贯《彻落实浙《江省人民《。政府办公厅关于加强！。土地出让管》。理工作的通知—（浙政办《发〔2015〕13！0号）精神》工业：用地必须坚持—公开：、公平、公》正原则？实行公开出让（租】赁）对涉及》办理协？议，出让：手续、土地出让【金，补缴价格确》定等必须《严格按政策执行、集！。体决策、结果公【示对涉及工》业用地分割》转让或分宗》登记的要制》定具体？操作办法规》范，有序推进《。为确保？工业项目及时开工投！产，按照本意见实行【工业项目差》别化供地（出让【、租赁）的项目【所在地乡镇政府【。（街道办事处）【或开：发区（园区）管【委会应与用》。地单位签订》用，地履约协议作为【土地：出让（出租）—合同附？件
（》十六）优化》审，批服务按《照“：。精简、高效、规范】、透明？”的原则各地要组织！发改、经信、国土资！源，。。、建：设规划、《环保、消防等—部门：完善项目《审批机制优化—办理流程提高审批效！率
？ 本意见自发布【之日起？实，施
】 ！ ！ 》 ！ 《 》 ？ 《 ， 》台州市人民政府
】 】 — 《 《 】 ？ 】 ， — ： — ？ 201》6年4月28日【
