台州市人民政—府关于优化工业【用地配置促进民营】经济发？展的若干意见
各】县（：市、区）人民政府市！。政府直属各》单位
为进一】。步提升？土地资源优化配【置，和节约集约利用水平！推进土地供》给侧结构性改革再】创，台州民营《经济新辉《煌根据浙江省—人民政府关于实施】“空间换《地，。”深化节约》集约用地的》意见（浙《政发〔2014〕6！号）、浙江省人【民政府关于全面推进！城，镇低效用地再开发工！作的意见（浙政发】〔2014〕20号！）、中？共台州市委》台州市人民》政府关于加快民营】经济创新发展的意】见（：台市委发《〔201《6〕42号）—等文件精神结合【我市实际提出如下】意见
》一、实行工业项【目差别化供地
【 （？一）对符合》省、市？产业导向《的战略性《新兴产？业、先进制造业【等优先？发展且用地集—约的工？业项目？经县（市、区）【人民政府集》体，研究（台州湾循【环经济产业集聚区】东部新区、台州经】济开发区《经台州市人民政府集！体，研究）可按》。不低于？所在：地土地等别》对应：工业：用地出？让最低价标准的【70%确《定，土地出让底价战略性！新兴产业、先进制】造业等优先发—展产业目录》和项：目建设标准由—市发改委、市经【信委牵头《编制报市《人，。民政府同意后执行
！ ：（二）根据》工，业项目产业类—型、：生产经营周期—等因素可采用国【有土地租赁、弹性年！期出让？、先租赁后》出让等方式》灵，活确定？工，。业用地供应方式和】使用：。年限
《 1. 鼓》励工：业，用地实？行国有土地租赁方】式有偿使用依法办】理租赁国有建—设用地使《用权：。登记经出租人同意承！租土地使《。用权可转租》、，转，让或抵押租赁期【限届满？承租人享有》优先承租权
2！. 公开出让—。工业用地《时可约定竞买人竞】得50年《土地使？用权后选择》20：、，30或50》年任一种使用年限】签订：土地出让《合同地价款按成【交价结合《相应年限系数—。计算：确定各？年限地价对应5【0年地价系数—分别：为20年《0.530年0.】6土地？。出让合同约》定的使用期限—届满：。土地使？用权人可在》交付土地之日—。起50年年限内【申请续期使》用重新签订土地【出让合？同并按合同签订时点！土地评估市》场价格？缴纳续期《年限的？土地出让金
【 3：. 工业用地实【。行“：。先租赁后《。出让”的《可先签订期限一般不！高于6年的租赁合】同和用？地履约协《议每年租金》按不低于出让—年期50《年地价？的2%确定一次【性收取并办理租赁国！有建设用地使用权登！。记土：地使用？权人可利用租—赁土地？。抵押融资土地租赁】期内项目竣工投产且！达到用地履约协【议要求？的可签订剩余年限】土地出让《合，同地价款按土地出】让金总额扣除已【缴纳土地租金—确定土地使用—。年限：以交付土地》之日起算；未达【。到用地履约协议要】求的出租人》可解除土地租赁【合同收回土地使【用权：。地，面建（构）筑物按照！用地履约协》议约定处置具体【操作办？法由各县《（市、？区）人民政》府制订
二、】大，力推进低效工业【用地：再开：发
《（三：），各，地要依？据，土地利用总体—规划、城乡规划【和产业发展规划结合！统筹城乡发展、【改善：城乡面貌《和产业结《构调：整需要编制城镇低效！用地再？开发专项规划制【订城镇低效用地再】开发年度实施—计划推进低效工【业用地再开发
【 （四）贯彻落】实浙江省人民政府】办公厅转发省国【。。土资源厅关于切【实加强“三》改一：拆”行动中违法【用地建筑拆》除和：。土地：利用：工作指导意见的通】知（浙政办发〔【201？3〕10《5号）文件》精神执行台州—市人：民，政，府办：公室：转发市国土资源局关！于贯：彻落实？浙，。政办发？〔，2013《〕105《号文件精神的—执行意见《的通知（《。台政办？发〔20《。13〕14》1，号）：。规定鼓励《相，邻低效利用工业用地！联，合成片集中改—造鼓励市《场主体参《与，低，效工业用《地再开发
— 联合成片集—中改造的《工业用地项目由产】。权人拟定成》片改：。造方案后联合—提出：申，请报县（市》、区）人民政府批】准（台州湾循—环经济产《业集：聚区东？。。部新区、台》州经济开发区报【台州市人民政府批准！）涉及出让终止期不！一致：的可按出让终止期】最长一宗土地重【新确：定，出让年限补》交差额年限土—地出让金市场主体】。收购多？宗相邻地块进行整合！改造开发的由用地单！位提出申请办理【不动产转移登记后可！按工：业用：途法定最高年限协】议方式办理延期出】让手续项目》经规划部《。门核定用地范围和】规划指标国土资源】部门审？核后报？市、县（市、区【）人民？。政府批？。准单宗再开》发改造的项目竣【工验收后报国—土资源部门备案【改，造项目涉及行政划拨！工业用？地的：。应先行补办》。出让手？续，改，造项目涉及补缴土】地出让金的应—按市场价格评—估并经？集，体会审后确定
】 （：五）存量工业用【地实：施改造开《发提高土地投资强】度、利？用效率和容积率的不！再增收土《地价款和城市基础设！施配套费《市，政府关于推进—零增地技改》适当调整工业用地项！目容积率问题协调】会，议纪：要（专题会议纪要〔！2010〕20【号）：不再执行
（六！）低效工业》用地改造开发涉及】。边角地、《夹心地的符合规【划要求累计面积【不超过项目合—并总面积《的10%或单—。。幅地块不超过3亩且！不超过开发》项目总面积的经申】请可批准协议出【让纳入周边》土地：一并开发
（】七）低效工业用【。地再开发改造涉及】集体土？地需征收为》国有土？地的应按《规定程序办理土地】征，收手续？其中原乡（镇—）集体？企业经批准使—用的原村集》体土地已按有关规】定征地补偿安置到】位的其土地属—于乡（镇）农民集体！所有：。由，乡（镇）人民—政府：或街道办事处代表乡！（镇：）农民？集，体经济组织签—署土地征收协议办理！土，。地征收手续
—。 ， （八）妥善处理历！史遗：。留用：地问：题
1.—。 用地行为发生在1！987年1月—1日2？009年12月3】1日之？间没有？合法用地《。手续且已使用—的建：设用地符合土地利】用总：体规：划和城乡规划的【可，按照土地管理和【城乡规划相关法律法！。规及：政，策规定处理后按【土地利用现状办理】用地手续
2.！ 用：地行为发生在198！7年：1月1日至》2006年》8月31日之—间的违法工业用地】符合台？政办发〔20—13〕14》1号文件要求的可以！协议：。方式补办项目供地手！续，对已列入城镇低效用！地再开发规划范围内！的违法工业用地【但目前实际》用地未？达到相应建设用地双！控指：标要求？的可在制订包含产】业性质？、双控指标、规模】布局、时《。序，安排等内容的改造提！升方案作出》项目：。建设承诺后先—。予办理供地手续
】。 补办用地项目】涉及地上建（构）】筑物由原《违法用地者回购【的回购价格按照回】购，时点的建（构）【筑物：市场评估价》格，确定建筑质量安全】须经符合条件的房】屋，建筑鉴？定机构？出具：房屋质量安》全鉴定报告具体操作！。办法由各县（—市、区？）人：民政府制订
【 ，三、鼓励和允许【工，业用地适度流—转
（九）鼓励！土地权利人退—出，土地将？存有空闲工业厂房】的土：地交由政府收储或】者，进入市场流转积极】盘，活利用工业》用，。地已竣工投产—土地出让合同—中无限制性约定且】具备独立分宗—条件的经规划—、国：。土资源部门批—准可：。进行分割转》让
（十）【鼓励土地权利人采取！出租：方式盘活利用—空闲工业厂》房，提高：。土地利用效率对【城市或镇规》划确定的工业区块】已调整为非》工业用？途的在保持主体建】筑不变前提下经规划！、国土、环》保、：消，防等相关《部，门同意适当改造出租！用于兴办生产性物】。。流、工业研发设【计等生？。产性服务业》保留工业用》。。途不变
（【十一）鼓励分—散的工业用》地整合利用工—业企业为集中生产】。经营：合并厂房需》要将多宗分散土【地进行集中整合利】用或者企业》因产业？转型升级、》技术改造等原因【。需要优化《用地范围的可与相】邻企业协商进行【工业用地调换按【不动产调换办理相】关手续
《 （十二）关【于印发全面实行工业！用地招标拍》卖挂牌出让工作试】行意见的通知（台政！办，函〔2007〕24！号）：。中的“竞得人竞【得土地使《用权后新设立—企业的竞《。得人在新设立的企业！中应占三分之二以】上，。股份（新《。设立中外合资—企业外资股份占【三分：之一以上《的除外）《”和“建设》项目：在竣工投产前土【地使用权不得转让企！业，股份不得变更”两】项规定暂停执行建】设项：目实际投资》。额达到开发投—。资总额的25%【以上的允许整体转让！原已签订的土地出】让合同？经受让？人申请可按本—文，。件规定予以调整【。
四、允许【工，业用地适当分—宗登记
—（十三）工业—企业：因生产经营等需要】在项目投资建设严】格执行土地出让合同！前提下经规划、【国，土资源？部门批？准可将土地出让合同！中，无限：制性约定实际投资】额已达到开发投资】总额的25%—以上且具《备独立分宗条件的工！。业用：地分宗办理不动产】登记原？则，上分宗数量》不超过3宗且分【割后每？。。宗土地？面积不少于10【亩
五》、强化监《督和管理
— （十？四）加强《组，织协调优化》工业用？地配置盘活存量【。建设用地是深化节约！集约用地推动民营】经济发展《的重大举措》各级政府、开发区（！园，。区）管委会要切实】加强：领导建立《健全土？。地出让协调决策【机制和工作议事协】调机制统筹协调及】时解：决土地出让》和工作推进中—遇，到的问题《各相关部门要明确分！工落实责任加—强工作指导形成【工作合力要构—建多层次评价考核】机制严防盘》活存量和低》效用地再开发中出现！新的低？效、闲置用地—。。
， （十五）严格监！督管理？各地要认真贯彻落实！浙江省人民政府办公！厅关于加强》土地出让管理—工作的通知》（浙：政办：发〔2015〕【130号）精神工业！用地必？须坚持公《开、公平、公正【原则实行公开出【让（租赁）》对涉：及办理协议出—让手续、土地出让金！补缴：价格：。确定等？必，须严格按政策执行】、集体决策、结【果公示？对涉及工业》用，地分割转《让或分宗登记—的要制？定具体？操作办法规范有序推！进为确保工业项【目及时开工》投产按照本意见实】行工业？项目差别化供地（出！。让、租赁）》的项：目所在地乡镇政【府（街道办事处）】或开发区（园区【）管：委会应与《用地单位签订用【地履约协议作为【土地出？让，。（，出租）合同附件【
（十六）优化！审批服务按照“精简！。、高效、规范、【透，明”的原则各地要】组织：。。发改、经信、国土】资，源、建设规》。划、环保、》。消防：等部门完善项—目审批机制优化办】理流程提高审—批效率
本意见！自发布之日起实【。施
： 《 ？ 》 ？ — 【 】 ： 》 ： 》 ！ 台州市人民政府】
》。 ： ， 【 》 ， ！ 【 ： ： 】 【 》 2016年4【月28？日，
