台州市人民》政府关于优化工业】用地配置《促进民营经》济发展的《若干意见 各县（市！、，区）人民政府市【政府直属各单位 　！　为进一步提升土】地，资源优化配置—和节约？集约：利用水平推》进土地？供给：侧结构性改》革再创台州民营经】济新辉煌根据浙【。江省人民《政府关于实施—“空间换地”—深化节约集》约用地的意见（浙】政发：。〔2014〕6号）！、浙：江省人民政府关于】全面推进城镇低效】用地再开发工作的意！见，（浙政发《〔，2014〕2—0号）、中共—台州：。市委台州市人民政】府关于加快民营经济！创新发展的意见（台！市委发〔2016】〕，42号）《。等文件精神结合我】市实际提《出如：下意见 　　一【、实：行工：业项目差别化供【地 　　（一）对符！。合省：、市产业导向的【。战略性新兴产—业、先进制造业【。等优先发展且用【地集约的工业—。项目经？县（市、区）人【民政：府集体研究（台【州湾循环《经济产业集聚—区东部新区》、台州？经济开发区经台州】市人民政府集体研究！。）可按不低》于所在地土地等别】对应工业用》地，出让最低价标准【的70？%确定土地出—让底价战略性新【兴产业、先》进制造业等优—先发展产业》目，录，和项目建《设标准由市发改委、！市经信委牵头编制】报市人民政府—同意后执行》 　：　（二）根据工业】项目：产业类？型、生产经营周期】等因素可采用国有】土地租赁、弹—性年期出让、先【。。租赁后出让》等，方式灵活确定工业用！地供应？方式和使用年限 】　　1. 鼓励工】业用地实行》国有土？地租：赁方式有偿使用依】法办理租赁国有建】设用地？使用权登《记经出租人同意承租！土，地使用？权可转租、转让【或抵押租赁》期，限届满？承租人享《有优先承租权 【　　2. 公开出让！工业用地时可约【定竞买人竞得—5，0年土地使用权后】选，择20、30或50！年任一种使用—年限签订《。土地：出让合同地价—款按：成交价？结合相应年限系【数，计算：确定：各年限地价对应50！年地价系数》分别为20年—0.530年0.】6土地出让合同【约定的使用期限届】满土地？使用权？人，可在交付《。。土地之日起5—0年年限内申请【续期使用重》新签订土地出让【合同：并，按合同签订时点【土地评估市场价【。格缴纳？续期年？限的土地出》让金 ？　　3. 工业用】地，实行“先租赁后【出让”的可先—签订期限一般不高】于6年的租赁—合同和用地履—约协议？每年租金按不低于】出让年？期50年地价的2】%，确，。定一次性收取并办】理租赁国有建设【用地使用权》。登记土地使》用权人可利》用租赁土《地抵押？融资土地租》。赁期内项目》。竣工投产且》达到用地《履约协议要》求的：可签订剩余年—限土：。地出让合《同地价款按土地出】让金总额扣除已【缴纳土地租金—确定土地使用—年限以？交付土地之日起算】；未达到《用地履约协议要【求的出租人可解【除土地？租赁合同收回土【地使用权地面—建，（，构）筑物按照用地履！。约协议约《定处：置具体操作办法由】各县（市、区）人民！政府制订 　　二、！大力推进《低效工业用》地再开发 　—。　（三）各地要【依，据土：地利用总体规划【、城乡规划和—产业发展规划结【合统筹城乡发—。展、改善城乡—面，。。貌和产业结构调整】需要编制城镇—低效用地再开发【专，项规划制订城—镇低效用地再—开，发年度？实施计划推进低效工！业用地再开发 　　！（四）贯《彻落实浙江》省人民政府》办公厅转发省国【土资源？厅关于？切，实加强“三》改一拆”《行，动中违法用地建筑拆！除和土地利》用工作指导意—见的通知（浙政【办发：〔2013〕105！号，）文件精神》。执行台州市》人民政府办》公室转发市国土资源！局关于贯彻落实浙】政办发〔2013〕！105号文件—精神的执行意—见，的通知（台政办发】〔2：013〕141号】）规定鼓《励相邻？低，效利用工业用地【联合成片集中—改造鼓励市场主【体参：与低效工业用地再】开发 　《　联合？成片集中改造的工业！。用地项目由产权【人拟定成片改造方案！后，联合提？。出申请报县（市、区！）人民政府批准（】台州湾循环经—济产业集《聚区东部新》区、台？州经济？开发区报《台州市人《民政府批准）—涉及出让终止—期，不一致的可按—出，让终：止期：最长一宗土》地重新确定出—让年限补交差—额年限土《地出让金市场主体】。收购多宗相》邻地块进行整合【改造开？发，的由用地单位提【出申请办理不—动产转移《登，记后可按工业用途】法定最高年限协【议方式？办理延期出》让，手续项目经规划部门！核定用地范围—和规划指《标国土资源部门审】。核后报市、县（【市、区？）人：。民政府批准单—宗再开发改造—的项目竣工验收【后，报国土资源部—门备案改造项目涉】及行：政划：拨工业用地》的应先行补办出让】手，续改造项目涉及补缴！土地出？让金的应按市场价格！评，估并经集《体会审后确》定 　　（五）【存量工业用地实施改！造开：发提高土地投资【强度、利用效率和】容积率的不再增收】。土地价款和城市基础！设施配？套费市政府》关，于推进零增地技改】适当调整工》业用地项目容—积率问题《协调会议纪要（专】题会议纪《要，〔2010〕—20号？）不再执行》。 　　（六》）低效工业用地改造！开发涉及边角—地、：夹心地的《符合规划《要求：累计面积不》超过项目合并总【面积：的10%《或单幅地《。块不超？过3亩且不超过开发！项目：总面积的经申请【可批准协议出让纳】入周边土地一—并，开发 ？　　：。（七）低《效工业用地再开发改！造涉：及集体土地需—征，收为国有土地的应按！规定程序办理土【地征收手《。。续其中原乡（—镇）集体《企业经？批，准使用的原》村集体土《地已按有关规—定征地补偿安置【到位的其土地属【于乡（镇）农民集】体所有由乡（镇）】人民政？府，或街道办事》处，代表乡（镇）农民】集体：经济组？织签署土地征收协】议办理土地征—收手续？ 　　（八）妥【善处理？历史遗留用地问题 ！　，　1.？ ，用地行为发生在【。1987年1—月1日2009年1！2月31日之间没】有合法？用地手续《且已使？用的建设用地符合土！地利用总体》。规划：和城乡？。规划的可《按照土地管》理和城乡《规，。划相关法律法规【及政策规定处—理后按土地》利用：现状办理用地—手续 　《　2. 用地—行为发生《在1987年—1月1日至2006！。年8月？31日之间的违法工！业用：地符：合台政办发〔201！3〕141号文【。件要求的可以协议】。方式补办项目供地手！续对已列入城—镇，低，效用：地，。再开发规《划范围内的违—法工业用地但目前实！际，用地未达到相应建设！用地双控指标要【。求的可在制》订包含产业》性，质、双控指标、【规模布局、时序安排！等内容的《改，造提升方案作出项目！建设承诺后先予办】理供地手《续 　　补办用地】项目：涉，及地上建（构）筑物！由，。原违法用地者—回购的回《购价格按照》。回，购，时点的建《（构）筑《物市场评估价格确定！建筑质量安》全须经？符合：条件的房屋建筑【鉴定机构出具—房屋质量安全鉴定】报，告具体操作办—法由各县（市、区】）人民政府制订【 　　三、鼓励【和允许工业用地【适度流转 　　（九！），鼓励土地《权利人退出土地将存！有空闲工业厂房的土！地交由政府收储或】者进入市场流转【积极：。。盘，活利：用工业用地》已竣：工投产土地出—让合同？中无限制性约—定且具备独立分宗条！件的经规《。划、国土资源部【门批准可进行分【割转让 《。　　（十）鼓励土】地权：利，人采取出租》方式盘活利用空【闲工业厂房》提高：土地：利用效率《对城市？或镇规划确定的【工业区？块，已，调，整为：非工业用途的在【保，持主体建筑不变前提！下经规划、》国土：。、，环保、消《防等：相关部门同意适【当改造出租用于兴办！生产性物流、工业研！发设计？等生产性服务—业保留工业用途不变！ 　：　（十一）鼓励【分散的？。工业用地整合利【用工业企业为集【中，生产经营合》并厂房需《要将多宗分散土【地进行集中整合利用！或者企业因产业转】型升：级、技术改》造等：原因：需要优化用》地范围的可与相【邻，企业协？商进行工业用—地调换按不动产调】换办理相关手续 】　　（十二）关于】印发全面实行工业】用，地招标拍卖挂—牌出让？工作试行意见的通知！（台政办函〔—200？7〕24号）中的】“竞得人竞得土【地使用权《后新设立《企业的竞得人—在新设立的企业【中，应占三分《之二以上股》份（新设立》中外合资企业—外资股份《占三分之一以上【的除外？）”：和“建设项目在竣工！投产前土地使用权不！得转让企业股份不得！变更”两项》规定暂停《执，行，建设项？目实际？投资额达《到开发投资总额的】25%以上》的，允许整体转让—。原已签订的土地出】让合同经受》让人申请可按本文】件规定予《。。以调整 　　四、】。允许工业用》地适当分《宗登记？ 　　？（十三）工》业企业因生产经【营等需要在项目投资！建设严格《执，行土地出让》合同前提下经—规，划、国土资源部【门批准可《将土地出《让合：同，中无限制性约—定实际投《。。资额已达到开发投】资总：额的25%以上且具！备独立分宗条件的】工业用地《分宗办理不动产【登，记原则上分》宗数量？不超：过，。3宗且分割后每宗】土地面？。。积不少于10亩【 　　五、强—化监督和管》理 　？。　（十四）加强【组织协调优化工业用！地配置盘活》存量建设《用地：是深化？。节约集约用地—推动：民营经？济发展的重》大举措各级政府【。、开发区（园区【），管委会要《切实加强领》导，。建立健全土地出让】协调决策机制和工】作议事协调机制【统筹：协调及时《。解决土地出让和工作！。推进中遇《到，的问题各《。相关部门要明确分工！落实责任加强—。工，作指：导形成工《作合力？要，构建多？。层次评价考核机制严！。防盘活存量和低效用！地再开发中》出现新？的低效、闲置用【地 　　（十—五）严格监督管理】各地要认真贯—彻，落实浙江省》人民政府《办公厅关于》加，强土地出让管理工作！的通知（浙政办【。发〔2？015？〕13？0号）精神工—业用地必《须坚持公开、公平】、公：正原则实行公—。开出让（租赁）对涉！及办理协议出—让手续、土地出让】金补缴价格确定等必！须严：格按政策执行、集体！决策、结果公示【对涉及工业用地【分割转让或分宗登】记的要制定具体【操作办？法规范有序推进为】确保工业项目及【时，开工投产《按照本意见》实行工业项》目差：别化供地（》出让、租《赁，）的项目所在地乡】镇，政府（街道》办事处？。）或开发区（园区】。）管委？会应与用地》单位：签订用地履约—协议作为土地出让（！出租）？合同附件 　　【（十六）优化审批服！务按照“精简、高效！、规范、透明—”的原则各地要组织！发改、经信》、国土资源、建【设规划、环保、【消防等？部，门完善项《目，审批机制优》化，办理流程提高审批】效，率 　　本意见自发！布之日起实》施      【  ：         ！ ，    《   ？     》 ，。       【    《  ：     》      —      台州市！人民政府《   ？    《     》        】  ：         ！       【   ？    《         ！。  ：    《  2016—年，4月：28日？