台州：市人：民政：府，关，于，优化工业用》地配置？促进民营经济发【展的：若干意见
》各县：（市、区）人民【政府市政府直—属，各单位
为进一！步提升土地》资源：优化配置和节约集约！利用水平推进土地供！给侧结构性改—革再创台州》民，营经济新辉煌根据浙！江省人？民政府关《。于，实，施“空？间，换地”深化节约【集约用地的意见（浙！政发〔201—4，〕6号）、》浙江省人民政—府关：于全面推进》城镇低效用地再开】发工作的意见（浙】政发〔20》14〕20号）、中！共，台州市？委台州市人民—政府关？于加快民《营经：济创新发展的—意见（台市》委发〔2016〕】。42：。号）等文件精—神，结合我？市实际提出如下【意见
一、【实，行工业项《目差：别化供？。地
（一）对】符合省？。、市产业《导向的战略》性新兴？产业、？先进制造业等优【。先，发，展且用地集约—的工业项目经县（市！、区）人民》政府集体研究—。（台州湾循环—经济产业集聚区东】部新区、《台州经济开发区【经台州？市人民政府集体【研究）可按不—低于所在地土—地等别对应》工业用地《出让最？低价标准《的70%确定土【地出让底价战略【性新兴产《业、：先进制造业》等，优先发展产》业目录？和项目？建设标准由市发改委！、市经信委牵头【编制报？市人：。民政府同意后执行
！ ， （二）根据工业项！目产业类型、生产经！营，周期等因素可采【。用国有土地租—赁、弹性《年期出让、》先租赁后出让等【方式灵活确》定工业用地供—。应方式和使用—年限
《 1. 鼓励工业用！。地实行国有土地租赁！方式有偿使用依法办！理租赁国有建设用地！使用权？登记经出租人同【意承租土地使用权】。可转租、转让或抵】。押租赁？期限届满承租人【享有优先承租—权，
， 2. 》公开：出让工业用地时【可约定竞买》人竞得50年—土地使用权》后选择？20、30》或50？。年任：一种使用年限签订】土地出让合》。同地价款《按成交价《结合相应年限—系数计算确定各年】。限地价对应5—0年地？价系：数，分别为20年—0.5？3，0年0.6土地出让！合同：约定的使用期限【届满土地使用权【人可在交付土地之日！起50年年限内【申请续期《使用重新签》订土地出让合同并按！合同签？订时点？土，地评估市场价格缴】纳续期年《限的土地出让金【
？3. 工业》用地实行“先租赁】。后出让”的可先签】订期限？。一般不？高于6年的》租赁合同和用—地履约协议每年租】金按不低于出—让年期5《0年地价的2%确】定一：次，。性，收取并办《理租赁国有建—。设用地使用权登记】土地使用权》人，可利用租赁》土地抵押《融资土地租赁期内项！。。目，竣工投产且》。达到用地履》约协议要求的可签订！剩余年限土地出让合！同地价款按土地【出让：金总额扣除已—缴纳土地租》金确定土地使用年】限以交付土地之日】起算；未达到用地履！约，协，议，。要求的出租人可解除！土地租赁合同收【回土地使用权—地面：建（：。构）筑？物按照用地履约协】议约定处置具—体操作办法》由各县（市、区）人！民政府制订
【 二、大《力推进？低效工？。业用：地再开发《
， （三）各地【要，依据土地利》用总体规划、城乡】规划和产业》发展规划结合统筹城！乡发展、《改善城乡面》貌和产业结构—调整需要编制城【镇，低效用地再开发【专项规划《制订城镇低效用地再！开发年度《实施计划推》进低：效工业？用地再开发
】（四）贯彻落实浙】江省人民政》府办公厅转发省【国土资源厅关于【切实：加强“三《改一拆”行动中【违法用地建》筑，拆，除和土地《利用工作指导意见】的通知（浙政—办发〔2013【。〕10？5号）文件精神执行！台州市？人民政府办公室转】发，市国：土资源局关于贯【彻落实浙《政办发〔20—。13〕1《05号文件精神的】执行意见的》通知（台政办发【。〔2013〕14】1，号）规定鼓励相【邻低效利《用工业用地》联合成片集》。中改造？鼓励：市场主体《参与低效工业用地】再开发？
？联合成片《集，中改造的工业用地】项目由产权》。人拟定成《片改造方案后—联合提出申》请，报县（？市、：区）人民政》府，。。批准（台州湾—循环经济产业集聚】区东部新区、—台，州经济开发区报【。台州市？人民政？府，批准：），涉及出让《终止：期不一致的可—。按出让？终止：期最长一宗土地重新！确定出？。让年限补《交，差额年限土地出让金！市场主体收购多宗】相，邻，地块进行《整合改造开发—的由用地单位提出】申请办理不》动产转移登记后可】按工业？用途法定《。最高年限协议—方式办理《延期出让手续项目】经规划部门核—定用地范围和—规划：指，标国土资源部门审】核后报市、县（【市、区？）人民政府批准单】宗再开发改造的项目！竣工验？收后报国土资源部】。门备案改造项目涉及！行政划拨工业用地的！应先行补办出—让手续改造项目【。涉及补缴土》地出让金的》应按市场价格评估】并经集体会审后确】。定
（》五）存量工》业用地实施改—造开发提《高土地投资强—度、利用《效率和容积率的不】再增收土地价款和城！市基：。础设施配套费—市政府关于》推进零增地》技改：适，当调整工业用地项】目容积率问》题协调会《议纪要（专题—会议纪要〔2010！〕，20号）不再执行】
（六）—低效工业用地—改造开发涉及边角】地、夹心地》的，符合规划要求—累计面积《不超过项《目，合并总面积》。的10%或单—。幅地块不超过—3亩且不超》过开发？项，目总面积的经申请】。。。可批准协议出让纳】入周边土《地一并开《发
？ （七）《低效工业用地—再开：发改造涉及集体土地！。需征：收为国有土地的应】按规定程序办理土地！征收手续其中原【乡（镇）集体企业经！批准使用的原村集体！土地已按有关—。规定征？地，补偿安置到》位的其土地属于乡】（镇）农民集体所】有，由乡（镇《）人民政府或街道办！事，处代表乡《（镇）？农，民集：体经济组织签署【土地征收协议办理土！地，征收手续
（】八）妥善处理历【史遗：留用地问《题，
1. —用地行为发生在19！8，7年1月《。1日：20：09年12月3【1日之？间没有合法用—地手续且已》使用的建设用地【。符合土地利》用总体规划和城乡】规划的可《按照：。土地管？理和城乡规划相关法！律法规及《政策：规定：处理后按土地利用】现状办理用地手【续
2. 用】地行为发生》在1987年1月】1日至2006【年8月31日之间的！违法：工业用地符合台【政办：发〔2013〕1】41号文件要—求，的可以？协议方？式补办项目供地手】续对已列入城镇低】效用：地再：开发规划范围内的】违法工业用地但【目前实际用地未达】到相应建《设，用，地，双控指标要求—的可在制订包—含产业性质、双【控指标、规模布局】、时序安《排等内容的改造【提升方案《作出项目建设承【诺后先？予办理供地手—续，
补办用地【项目涉及《地上建（构）筑物由！原违法用《地者回购《的回购价格按照【回购时点的》建（：构）筑物市场评估价！格确定建筑质—量，安全须经符合条件】的，房屋建筑《鉴定机构出具房【屋质：量安全鉴《定报告具《。体操作？办法由各县（—市、区？）人民政府制—订，
： 三、鼓励》和允许工业用地适】度流转
（【九，）鼓：励土地权《。利人退出土地将【存有空闲工业—。厂房的土地交由【政府：收储或者《进入市？。场流转积极盘活利用！工业用地已竣工投产！土地：出让合同《中无限制《性约定且具备独【立分宗条件》的经规？划、国土资源—部门批准可》。进行：分割转？让
？ （十）鼓》励土地权《利人采取出租方【式盘活利用空闲【工，业厂房提高土地利】用效率对城市或镇】规划确定的工业【区，块已调整为非工【业用：途，。的在保持《主体建筑《。不变前提下经规划、！国土、环保、消防等！相，关部门同意适当改造！出租用于《兴办生产性物流【、，工，业研发设计等生【产性服务《。业保留工《。业用途不变》
， ， （十一）鼓—励分散？的，工业用地整合—利用工业企业为集中！生产经营合》并厂：房需要将《多宗：分，散土地进行集中【整合利用《或者：企业因？产业转型升级—。、技术改造等原因需！要优化用地范—围的可与相邻—。企，业协商？进行工业用地调换按！不动产调换办理【相关：手续
（—。十二）关于印—发全面实行工业用】地招标？拍卖挂牌出让—工作试行意》见的通知（》台，政办函〔《2007〕2—4号）？中的“竞得人竞【。得土地？使用权后新设立【企业的竞得人—在新设立的企业【中应：占三分之二以上股份！（新设立中外—合资企业外资股份占！三分之？一以上的除外）”】和“建设项目在竣工！投产前土地》使用权不《得转让企业股份不】得，。变更”？两项规定《暂停执？行建设？项目实？际投资额《达到开发投资—总额的25%—以上的允许整体转】让原已签《订的：土地出让合同经受让！人，申请可按本文件规】定予以调整
四！、允许工业用地【适，当分宗登记
— ：（十：三）工业《企业因生产经—营等需要在项—目投资建设严格执】行土地出让》合同前提下经规【划、国土资源—部门批准可将土地】出让合同中无限制性！约定实际投资额已】达到：开发投资总额—的25%《以，上，且具：。备独立？分宗条件的工—业用地分宗办理不】动，。产登记原则上分宗】数量不超过3宗【且分割后每宗土【地面积不少于1【0亩
五、【强化监督《和管理
（十】四）：加强组？织协调优化工业【用地配置盘活—存量建设用地是深】化节约集约》用地推动民营经【济发展的重大举措】各级政府、》开发区（园区）【管委会要切实—加强领导建立健全】土地出让协调决【策机制和工作议【。事协：调机制统筹》协调及时《。解决土地出让和【工作推进中遇到【的问题各相关部【门要明确分工落【实责任加强工作指导！形成工作《合，力要构？建多层次评价考【核机制严防盘活存】量，和低效用地再开发】中出现新的低效、闲！置，。用地
（—十五）严《格监督管《。理各地要认》真贯彻落实》浙江省？人民政？府办公厅《关于加强土》。。地出让？管理工？作的通知（浙政办】发〔201》5〕：13：0号）精神工业【用地必须坚持公【。开、公平、》公正原则实》行公开出让（租赁】）对：涉及办理协议出【让手：续、土地出让金补缴！价格确定等必须严格！按政策执《行、集体决策、结果！公示对涉及工业【用地分割转让—或分宗登记的要【。制定具体操》作办法规范有序【推进为确《保工业项目及时开工！投产按照《本意见？实行工业《项目：差，别化供地（出让、】租赁）？的项目所在地乡【。镇政府（街道办事处！）或开？发区（园区）管委】会应与用地》单，位签订用《。地，履约协议作为土地】出让（出租）—合同附件
（】十六）优化审批服】务按照？“精简、《高效、规《。范、透明”的—原则各？地要组织《发改、经信、—国土：资源：、建设规划、环保】、消防等部门完【善项目？审批机？制优化？办理流程提高—审批效？率
？ 本意见自发布之日！起实施
】 ！ ，。 》 》 《 》 ， 【 ！ —。 台》州，市，人民政府
！ ！ ， 》 》 】 ， 【 — 》 ， ， 】2，016年《4月28日》
