台州市人《民，政府关于优化工业】用，地配置促进民营经】济发展的若干意【见， 各县（市、区）】人民政府市政府直属！各单位 　　为【进一步提升土地资】源优化配置和节约】集约利用水平推进】土地供？给，侧结构性改革—再创：。台州民营经济新辉煌！根据浙江省人—民，政府关于实》施“空？间换地”深化节约集！约用地的意见—（浙政发《〔2014〕6【号）、浙江》省人民？政府关于《全面推进城镇—低效用地再开—发工作的《意见（浙政发〔2】01：4〕2？0号）、《。中共台州《市委：台州市？人民：政府关于加快民营】经济创新发展的意见！（台市委发》〔2016〕42】号）：等文件精神结合我市！实际提出如》下意见 《。　　一、实行—工业项？目差别化《供地： 　　（一）对符】合省、市产业导向】的战略性新兴产业】、先进制《造业等？。优先发展且用—地集约的工》业项目经县》（，市、：区）人？民政府集体研究（台！州，湾循环经济产业【集，聚区：东部新区、》台州经济开发—区经台？州市人民政府集体研！究）可按不低于【所在地土《地等别对《应工业用地出让最】低价：标准的70%确【。定土地出让底价战】略性新？。兴产：业、先进制造业等优！先发展产业目—录和项？目建设标准》由市发改委、—市经信委牵》。头编：制报市人民政府【同意后执行 —　　（？二）根据工业项目】产业类？型、生产《经营：周期等因素可采【用国有土地租赁【、弹：性年期出让、先租】。赁后出让等方—式，灵活确？定，工业用地《供应方式《和使用年限 —　，　1：. 鼓励工》业用地实行国—有，。土地租赁方式有偿使！用依法办《理租赁？国有建设用地使用】权，登记经出租》人同意承租土—地使用权《可转租、《转让或抵押租—赁期：限届满？承租人享有》优，先承租？。。权 ：　　2. 》公开出让工》业用地时可约定竞买！人竞得50》年土地使用权后选】择2：0，、，3，0或50年任一种使！用年限签订土地出让！。合，。同地：价款按成交价结【合相应？。年限系数计算确定】各年限地价对应50！年地价系数分—别为20年0—.，530年0》.6：土地出让《合，同约定的使用期限】届满土地使用权人】可在：交付：土，地之：日起5？。0年年限内》申，请续期？使用重新签》。订土地出让合—。同并按合《同签订时点土地【评估市场价》格缴纳续《期年限的土》地，出，让金 　　3. 】工业用地实行“【先租赁？后，。出让”的可先—签订期限一般不高】于6年？的租赁？合同：和用地？履，约协议？每年租？金按不低于出让年】期50年地价—的2%确定一次【性收取并办理租【赁国有建设用地【使用权登记土地使用！权人可利用租—赁土地抵押融—资土地租赁期内项目！竣工投产《且达到用地履约【协议：要求的可签》订剩：余年限土《。地出让合同地价款】按土地出让金总额扣！除已缴纳土地租金确！定土地使用年—。限以交付土》地之日起算；未达】。到，用地履约协议要【求的：出，租人可解除土地【租，赁合：同收回土地使用权地！面建（？构）筑物按照用【地履约协议》。约定处置具体操作】办法由各县（—市、区）人民政【府制：订 　　二》、大：力推进低效工业用】地再开发 　　（三！）各地？要依据土地利用总】。体规划、城》乡规划和产业发展规！划结合？统筹城？乡发展？、，改善城乡面貌—和产业？结构调？整需要编制城镇【低效用地再开发【专项规划制订—。城镇低效用地再【开发年度《实施计划推进低效】工业用地再开发 】　，　（四）贯彻落实】浙江省人民政府办】公厅转发省国土资】源厅关于切实加【强“三？改一：拆”：行，动中违法用地建【筑，拆除和土地利用【工作指导意见的【通知（浙政办发〔2！013〕10—5号）？文件精神执行—台州市人民政—府，办公室转《发市国土资源局【关于贯彻落实浙政】办发〔2013【〕105号文—件精神？的，执行意？见，的通知（台政办发〔！2013〕14【1号）规定》。鼓励相邻《低效利用工业用地联！合成片集中改造【鼓励市场主》体参与低效工业用地！再，开发 　　联合成】片集中改造的—工，业，用，地项目由《产权人拟定》成片改造方》案后联合提出—申请报县（市、区】。）人民？政府批？准，（台州？湾循环？经，济产业？。集聚：区东部新《区、台州经济—开发区报台州市人民！。政府批？准）涉及《出让：终，止期不？一致的可按出让【终止：期，最长一？宗土地重《新确定出让年限【补交差额《年限土？地出让金市》场主体收购多—宗相邻？地，块进行整合改造开】发的由用《地单位提《。出申请办理不—动产转移《登记后？可按工业用途法【。定最高年限协议方】式办理？延期出让《手续项目经规划【部门核定用地范【围和：规划指标国土—。资源部门审核后报】市、县（市、区【）人：民政府批《准，单宗再开发改造的项！目竣工验收》后报国土资源部门备！案改造项目涉及行政！划拨工业用地的应】先行补？办出让手续改造项】目涉及补缴土地出让！金的应按市》场价格评估并—经集体会审后确【。定 　　（五—），存量工业《。用地实施改造开【。发提高土地投资强】度、利用《效率：和容积率的不再增收！土地价款和城市基】础设施配套费—市政府关于推—进零增地技改适【当调整工业》用地项目容积率问】题协调？会议纪要（专题【会议纪要〔201】。0〕20号）不【再执行 　　—（六）低效》工业用地改造开发涉！及，边角地、夹心—地的符合规》。划要求累计面积不】。超过：项目合并总面—积的10%或单【幅地块不超过—。3，亩，。。且不超过开发项【目总面？积的经申请可批准协！议出让纳入周边土】地一并开发 　　（！七）低效工业用【地再开？发改：。造涉及集体土地【。需征收为国有—土地的应按规定【程序办理土地征【收手续其中原—乡（镇？）集体企业经批准使！用的原村集》体土地已按》有关规定征地补偿】。安置到位《的其土地属于乡【（镇）农民》集，体所有由乡（—镇，）人民政府或街道】。办事处代表乡（【镇）农民《集体经济组织—签署土？地征收协议办—理，土地征收手续— 　　（八）妥【善处理历史遗留【用地问题 》　，　1. 用地行为】发生在？1987《年1月？1日2009年1】2月31《日之间没有》合法用地手续且已】使，用的建？。设用地符合》土地利用总体—规，。划和：城乡规划的可—按照土地《管理和城乡规—划相关？法律法规及》政策规定《处理：后按土？地利：用现状办《理用地？。手续 　　2—. 用地行为发生在！1987年》1，月1日至2006年！8月3？。1日之间的违—法工业用地符合台政！办发〔2《013〕14—1号文件要求的【。可以：协议方式补办项【目供地手续对—已列入城镇低—效用地再开发规划范！。围，内的违法工业—用地但目前实际用地！。未达：。到相：应建设用地双—控指标？。要，。求的可在《制，订包含产《业性：质，、双控指标、规【模布局、时序安排】等内容的改造—提升：。方案作？出项：目，建设承诺后先予办】理供地手续 　　补！办用：地项：目涉及地上建（【构）筑物由原—违法用地者回—购的回？购价格？按，照回购时《点的建（构）筑【物市场评估价格确】定建筑？。质量安全须经—符合条件的房屋【建筑鉴定机构出【具房屋质量》安全鉴定报告具体】操作办？法，由各县（市、—区）人民政府—。制订 　　》三、鼓励和允许工业！用地适度流转 【　　：（九）鼓励土地【权，利人：退出土地将存—有空闲工业厂房的土！地交由政《府，收储或者进入市场流！转积极盘《活利用工业用—地已竣工《投产土地《出让合同中无限【。。。制性约定且》具备独？立分宗条《件的经规划、国【土资源部门批准可进！行分割转《让 　？　（十）鼓励土地】权利人采《取出租方式盘活【利用空闲工业—厂房提？高土地利用效—率对：城，市或镇规划确—定的工业区块已调整！。为非工业用途—的在保持主体建筑不！变，。前提下经规划、国土！、环保、消防等相】关部门同意适当改造！出租用于兴办生【产性物？流，。、工业？研发设计等生—产，性服务业保留—工业用途不》变 　　《（十：一）鼓励分》散的工业用地整合利！用工业？企业：为集中生产经营合】并厂房需《要将：多，宗分散土地进行集】中整合利用或者企】业因产？业，转型升级《、技术改造等原因】需要优化用》地范围的可与—相邻企业《。协商进行工业用地】调换按不《动产调？换办理相关》手续 　　（十二】）关：于，印，发全面实行工业【。。用地招标《拍卖挂牌出让工【。作试行意见的通【知（台政办函〔20！0，7〕24号）中的“！竞得人竞得土地【使用权？后，新设立企业的竞【得人在新设立的企】业中应占三分之【。二，以上股？份，（新设立中外合【资企：业外资股份占三分】。之一以上的除—外）”和“》建设项目在竣工【投产前土地使用权不！得转让企业股份不】得变更”两项规定暂！停，。执，行建设项目实—际投资额达到—开，。发投资？总，额的：25%以《上的允许《整体转让原已—签订的土地》出让合同经受让人】申，请可按本文件规定】。予以调整 　—　四、允许》工业用地适》当分宗登记 　【　（十三）工业企】。业因生产《经营等需《要在：项目投资建设严格执！行土地出让合同前】提，下经规？划、国土资源部【门，批，准可将土地出让合】同中无限制性—约，定实际投《资，额已达到开发投【资总额的25%【以上且具备独—。。立分宗条件的—工业：用地分宗办理—不动产？登记：原则上分宗》数量不超过3—宗且分割后每—宗土地？面积：不少于1《0亩 　《　五：、，强，化监：督和管理 　　（】。十四）加强》组织协调优化工业用！地配置盘活存量建设！用地是深化节—约集约？用地推动《民营经济发展—的，重大举措各级政府、！开发区（《园区）管委会要切实！加强领导建立健全土！地出让协调决策机】制和工作议事协调】机制统筹协调—及时解决土地出【让和工？作推：进中遇到的问题各】相关部门要明确分工！落实责任加强工【作指导？形成工作《合力要构建多—层次评价《考核机制严防盘活】存量和低效用地【再开发中《出现新的《。低效：、闲置用地 　　】（十五）严格监督】管理各地要认—真，。贯，。彻落实浙江省人民政！府，办公厅关于加—。强土地出让》管理：工作的通知（浙【政办发〔《2015《〕130号）—精神工业用地必【须坚持公开》、公平、公正原【则实行公开出让（租！赁）对？涉及办理协议出让手！续、土？地，出让金补缴》价格确？定等：必须严格按》政策执行、集体【决，策、结果公示对【涉及工业用地分割】转，。。让或：分宗登记的要—制定具体操作—办法规范有序—推进：为确保？工业项目及时—开工：投产按照本意—见实行工业项目【差，别化供地（出让、租！。赁）的项《。目所在地乡镇政【府（街道办事处）】或开：发区（？园区）管委》会应与用地单位签订！用地：履约协议作为土地出！让（出租）》合同附件 　　【（十六）优化审【批服务？按照“精《简、高效《、规范？、透明”的原—则，各地要组织发—改、经信《、，国土资源、建设规划！。、环保、消防等部】门完善项《目审批机制优—化办理流程提高【审批效率 　—　本意见自发布【之日起实《施  ？    《  ：。      —    《        】     》        】     》。         ！      — ， 台州市人民政府】     》         ！  ：        】   ？ ，。  ：     》  ：。      —         ！        】  2016—年4月28日—