台州市人《。民政府？关于：优化工业用地—配置：促进：民营经济发展的若干！意，见
各县（市、区】），人民政府《市政府直属》各单位
为进】一步提升土地—资源优？化配置和《。节约集约利用水平】推进：土地供给侧结—构，性改：革再创台州民营经济！新辉煌根据浙江【。省人民政《。。府关于实施“空【间换地”深化—节约集？约用地的《意见（浙政发〔20！14：〕6号）、》浙江省？人民：政府关？于全面推进城镇低效！用地再？开发工作的》意见（浙政》发〔2014〕20！号）、中《共，台州市？。委，台，州市人民政府关于】加快民营《经济创新发展—。的意：见（台？市委发〔201【6〕42《号）等文《件精神结合》我市实际提出如下】意见：
一、实行工】业项目？差别：化供地
（【。一）对符合》省、市产业》导，向的战略性新兴产业！、，先进制造业等优【先发展且用地集约】的工业项目经县（市！、，区）人民政》府集体？研究（台《州湾循环经》济产业集聚区东【部新区、《台州经济开发区经】台州市人民政府集体！研究）可按不低于所！在地：土地等别对应工【业用地？出让最低价标—准的70%确定土】地出让底价战略【性新兴产业、先进制！造业等优先发展产】业目录和项目建【设，。标准由市发改—委，、市经信委牵头【编制报市人民政【。府同意后执行
【 （二《。），根据工业项目—产业类型、生—产经营周期等因【素，可，采用国有土地租【赁、弹性《年期出让、先租赁后！出让等方式灵活确】定工业用地供应【方式和使《用年限？
1. 鼓励工！业用地？实行国有土地租赁方！式有偿使用依法办理！租赁国有建设用【地使用权登记经出】租人同意承租—土地使？。用权可？转租、转让或抵押租！赁期限届满承租【人享有优先承租权】
2.》 公开出《让工业用地》时可约定竞买—人竞得5《。0年土地使用权后选！择20、30或5】0年任一种使用年】限签订？土地出让合》。同地：价款按成交》价，结合：相应年限系数计算确！定各年限地价对应5！0年地价系数分别为！20年0.5—30年0.6—土地出让合同约【定的使用期限届【满土地使用权人【可在交付土地之【日起5？0年年限内申请续】期使用重新签订【土地出让合同—。并按：合同签订时点—土地评估市场价格缴！纳续：期年限的土》地出让？金
3. 工业！用地实？行“先租《赁后出让”的可【先签订期《限一般不高》。。于6年？的租赁合同和用地履！约协议每《年租：金按不低于》。。出让年期《。5，0，年地价的2%确定】一次性收取并—办理租赁国有建【设用地使用权登记】土，地，使用：权，人可利用租赁土【。地抵押融资土地租】。赁期内项目竣工投产！且达到用地履约协议！要求的可签订剩【余年限？土地出让合同—地价款按《土，地，出，让金总额扣除—已缴纳土地租金【确定土地《使用年限以交付土】地之日起算；未达到！用地履约协》议，要求的出租》人可解除土地租赁合！同收回土地使用权】地面建（构）—筑物按照用地履约】。协议约定处置具【体操作办法由—各，县（市、《区）：人民政府制订—
： 二、？大力：推进低效工业用地再！开发
》（三）各地要依据】土地利用《总体：规划、城乡规划和】产业发展规划结【合统筹城《乡发展、改善城乡面！貌和产业结构调整】需要编制城镇低效用！。地，再开发专项规划制订！城镇低？。效用：地再开发年》度，实施计划推进—低效工业用地再【开发：
， ， （四）贯彻落实浙！江省：。人民：政府：办，公厅转发省》国土资源厅关于切实！加强“三改一拆【”行动？中违法用地建筑【拆除和土地利用工】作指导意见的通知（！浙政办发《〔2：01：3〕105号）文】件精神执行》台州市人民政府办】公室转发市国土资】源局关于贯彻落实浙！。政办发〔20—13〕105号【文件精神的执行【意见的？。。。通知（台政办发【〔201《3〕141号—）规定？鼓励相邻低效利【用工业用地》。联合成片集中改造】鼓励市场《主体：参与低效工业用【地再：。开发
？ 联合成片集【中，改造的工《业，用地项目由产权【人拟：定成片改造方案后】联合提出申请报【县（：市、区）《人民政？府批：准（台州湾循环经济！产业集聚区》东部：新区、台《州经济开发区报台】州，市人民政府》批准）涉及出让终】止期不一致的可按出！让终止期最长一宗】。土地重新确》定，出让年限补交差额】年限：土地出让《金市场？主体：。收购多宗相邻—地块进行整合改造】开发的由用地单【位提出申请办理不】动产转移登记—后可：按工：业用途？法定最高年限协【议方：式办理延期出让手续！项目：经规：。划部门核《定用地范围和—规划指标国》土资源部门》。审核后报《市、县（市、—区）人民政府批【准单：宗再开？发改造的项目竣工】。验收后报国土资源部！门备案改造项目涉及！行政划拨工业用地的！。应先行？补办出让《。手续改？造项目涉及补—缴土地出《让金：的应按市场价—格评估并经集—体，会审后确定
— （五）存量工】业用地实施改造【开发提高土地—投资强度、利用效率！和容积率的不—再增收土地价款【和城市基础》设施配套费市政【府关：于推进零增地—技改适当调整工业用！地项目？容积率问题协调会】议纪要（《专题会议纪要〔20！10〕20号—）不再？。执行
》（六）？低效：工业用？地改造开发涉及【边角地、夹心地的】符合规划要》求，累计面积不超过项目！合并总？。面积的1《0%或单幅地块不】超过3亩且不超过】开发项目总面积的】经申请可批准协【议出让纳入周边土】。地一并开发
— （七《），低效：工业用？地再：开发改造涉及—集体土？地需征收《为，国，有土地的应按规定】程序办理土地征【收手续其中原乡（】镇）集体企业经批】准使用的原村—集，体土地已按有关【规定征？地补偿安《置到位的其土地属于！乡（镇）农民集【体所有？由乡（镇《）人民政府或街道】办事：处代表乡（镇—）农民集体经济【组织签署土地征【收，协议办理《。土地征收手》续
（八）妥善！处理历史遗留用地问！题
1. 用】地行为发生在19】87年？。。1月1日200【9年1？2月3？1日之间《。。没有合法用》地手：续且已使用》的建：设用地符合土地【。利用总体《规划和城《。乡规划的可按照土】。地管理和城乡规【划相关法《律，法规及政策》规定处理后按土地】利用现状办》理用地？手续
2—.， 用地？行为发生在198】7年1月1日至2】006年8月31日！之间的违法工业【用地符合台政办发】〔2013〕1【41：号文件要求的可【以协议方式》补办项？目供地手续对已列入！城镇低效《用地再开发规划【范围内的违法—工业用地《但目：前实际用地》未达到？相应建？设用地双控》指，标要求的可在制订】包，含产业性质、双控】指，标、规模布局、时】序安排等内容的改】造提升方案》作出项目建设承诺】后先予办理供地【。手续
补办【用地项目涉及地上】建（构）筑物由【原违法用地者—回购的回《购价格按照》回购时点《的建（构）筑物市场！评估价？格，确定建筑质量安【全须经符《合条件的《。房屋：建筑鉴定机构—出具房屋《。质量安全鉴定—。报告具体操作办法由！各县（？市、区）人》民，政府制订
三、！鼓励和允许工—业，用地适度流转—
（九）鼓励土！地权利人退出土地】将存有空闲工业【厂房的土地交由政】府收储或者进入【市场流？转积：极盘活利用工—。业用地已竣工投产土！。地出让合同中—。无限制性《。约定且具《备独立分《宗条件的《经规划、国土资【源部门批准可进【行分割转让
（！十）：鼓励土地《权利人采取》出，租方式盘活利用【空，闲工业厂《房提：高土地利用》效率对城市或—镇规划确定的工【业区块已《调整为非工业用途】。的在保持《主体建筑《不变前提下经规划】、国土、环保—、，消防等相关部门同】意适当改造》出租用于兴办—生产性物《流、工业研发设计等！。。生产性服《务业：保，留工业用途不变【
（十》一）鼓励分散的工业！用地整？合利用工业企—业为集中生产经【营合并厂《房需：要将多宗分散土【。地进：行集中整合利用或】者企业？因产业转《型升：级、：技，术，改造等原《因需要优化用—。地范围的可》与相邻企业协商【进行工业用地—调换按不动产调换办！理相关？手续
》（十二）关于印发全！面实行工业》用，地招标拍卖挂牌【出让工作试行—意，见，的通知（台政办【函，〔2007〕24】。号，）中的？。“，。竞得人竞得》土地使用权后新设】立企业的竞得人在新！设立：的，企，业中应占三分之【二以上股份（新设】立中外合资企业外】。资股份占三分—之，一以：上的除外）”和【“建设？项目在竣《工投产？前，土地使用《权不得转让企业【股份不得变更—”两：项规定暂停》执行建设项目—实，际投资额达到—开，发投资总《额，。的，25%以上的—允许整体转让原已】签订的土地》出，让合同经受让人【申请可按本文件规定！予，以调整？
四、允许【工业用地适当分宗】登记：
（十三）工业！企业因生产经—营等需要在》。项目投资建》设严格？执行土地《出让合同前提—下经规划、国土资】源，部门批准可》将土地出《让合同中《无限制？性约定？实际投？。资额已达《。到开：发投资总额的2【5%以上且具备独】立分宗条件的工业】用地分宗办理不动产！登记：原则上分宗数—量不超过3》宗且分割后每—宗土地面《积不：少于10亩
【 五、强化监—督和管理
（十！四）加？强组织？协调优化工业用地配！。置，盘，活存量建设用地【。是深化节《约，集约用地推动民营经！。济发展？。的重大举措各级政】府、开？发区（园区）—。管委会要切实加强】领导建立健全土【地出让协调》决策机制和》工，作议事协调机制【统筹协调及时—解决土地出让和【工作推进中遇到的】问题各相关部门要】明确分工落实责任】加强：工作指导形》成工作合《力要构建多层次评】价考核机制》。严防盘活存量和低效！用地再？开发：中出现新的低效、】闲置用？地
？ （：十五）？严格监督管理—各地要认真贯彻落实！浙江省人民政府办】公厅关于加强土地】出让管理工作—的通知（浙政—办发：〔2015〕1【3，0号）精神工业用】地必须坚持公开、公！平、公？正原则实行公开出】让（：租赁：）对涉及《办理协？议出：让手续、土地出让金！补，缴，价格确定等必—须严格按政》策执：行、集体决策、结】。果公示对涉及工业用！。地分割转《让或：分宗登记的》要制定具《体操作？办法：规范有序《推进为确保工业【项目及时开工投【产按照本意见实行工！业项：目，差别化供地（—出让、租《赁）的项《目所在地乡》镇政府（街道办事处！），或开：发区（园区）—管，委会应与用地单【位签订用地》履，约协议？。作，。为土地？出让（出租）—。合同附件
》 （十六）—优化：审批服？务按照“精简、高效！、规范？、透明”的》原则各地要组织发改！、经信、国土—资源、建设规划【、环保、《消防等部门完善【项目审批《机制优化办理流程提！高审批效率
【 本意见自》发布之日起实—施，
！ ？ — 【 ？ ！ — — 《。 ？。 《 台州市《。人民政府
】 【 《 ？ ， 》 ： ？ ： — 】 — ！。 ， 2016年—4月28日》
