台州？市人：民政府办公室关于印！发台州？市危险化《学品：。安全综合治理实【施方案的《通知<？!--?xml:n！amesp》ace pr—efi？x = o ns】 = "ur—n:schemas！-micro—soft-com】:o：ffic《e:office"！ /--> —   各县（市、区！）人民政府市—。政，府直属？各单位  》  台州市危—险化学品安》全，综合治理实施方【案已经市政府—同意现印发给你们请！认真贯彻落实  】    《      —。     》。  ：    《。   ？  ：  ：  台州市人民【。政府办公室 201！7年3月31日  ！ 台州？市危险化《学品安？全综合治理实施方案！ 为？贯彻落实国》务院办公厅关于印发！危险化学品安全【综合治理《。方案的通知（国【办发：〔2016〕8【8 号）、浙江省】人民政府办公厅关】于印发浙江省危险】化学品安全综合治理！实施方案《的通知浙政办发〔2！0，17：〕11 号）—、浙：江省：安全：生产委员《会关于印发浙—江省危险化学—品安全综《合治理任务分工【及进度计《划图：的通知（浙安—委〔2017—〕，1 号）精神—推进危险《化学品安全综合【治理工作经》市政府？同意特制《定本方案 一、 基！本原则和工》作目标 《（一：。） 基本原则 【坚持：齐抓共管严》格落实“《党政：同责、？。一岗双责、齐抓【共管、失职追责【”及“管行业—必，须，管安全、管业务【必须管安全、管生产！经营必须管安全”的！要求进？一步：压实责任、健全【机制、形成合—力 坚持问》题导向深刻》。汲取事故教训—聚，焦主体？责任：落实不力、风险隐】患排查整改不—彻底、安全监—管存在？。盲区死角等问题进】一步完善措施、细化！要，求、整改到位 【坚持科？。。学预防加《。快，安全科技创新积极推！动信息网络技术应用！建设智慧安》监推进危险》岗位“？机器换人”提升产业！安全发展水平—进一步？强，化本质安全 —坚持系统治理健全】和完善政府治理、】行业治理和社会【治理相结合》的综合治理体—系统筹运用法—律、行政《。。、经济、市》场等手段《。落实人？防、技防、物—防等措？施 ：（二） 工作—目，标 全市危险—化学品？安全：监管：合力进一步提—升行业？（领域）主》。管，部门的安全》。管理：责任：进一：步压实企业》安全生产主体责【任得：到有效落实各行业（！领，域）危险化学—品，安全风险进一步【摸清危险化》学品信息共享机制初！步建立？安全风险预》防大数据平台开【始发挥作用危险化学！品产业布局更—趋合理涉及人口密集！区，危，险化学？品企业搬迁》工作高质量完成【重大安全风险得到】有效管？控危险化学》品安：全生产基《础进一步夯实综合治！理体系初步》形成市场机》制的推动作用初步】显现安全保障水平明！显提高危险化学【品事：故，得到有效《遏制 二、 —治理内？容和工作《。措施 （一） 完善！危险化学品安全监管！责任体系 1. 】加强统筹协调完【善危险？化学品安全监管协调！。机制进一步形—成危险化学品—安全监管《的整：体合力安《监部门要切实履行规！划、制度、标准和】政策制（修）订【、执法监督》、事故调查处理【、应急救《援管理、统计—分析、宣传教育【培训等职责建立【定期会商机制—研究、部署和—推进：危险化学品安—全管理重点工作 2！. 强化部门—安全：管理职责严格—落实行业《。（领域）主》管部门的安全—。管理责？任负有危险》化学品安全生产监】。管职责的部门要依法！履行安全监管—责，任市、县两级安全】生产：。委员会？（以下？。简称“安委会”）有！关成员单位》要根据国务》院安全生产委员【会关：于印发〈涉及危【险化学品安全风【险的行？业品种？目录〉？的通知（安委—。〔20？16〕？7 号）和关于印】发浙江省危险化学品！管理：工作职责《的通知（浙政办【发〔2012〕1】23 号）要求依法！依规制定《本，单位危险化学品【安全监管的权—力清单和《责任清单 3. 依！法推动企业》落实主体责任加强】相关法律《法规和标准》规范的宣传贯彻督】促危险？化学品企业定期对照！安全生产法律—法规进行符合—。性审核探索建立【企业履行法定职责】量化考核制度根【据不同行业特点积极！采取扶持措施—。引，导，。鼓励危险化学—品企业？持续：开展安全生产标准】。化建设加强对—危险化学品企—业执法检查》。, 规范《检查内？容完善检查标准提】。高执法检查的专业】性、精准性、有效】性，依法严厉《处罚违法违规行为】加大曝光力度建立】危险化学品企业【“黑名单”制度【利用市公《共信用信息平—台进：行公示进一步健全失！信联合惩戒》机制 4.》 建立责任考核和追！究制度加大危险化】学品：安全生？。产在安全生》产责任制考核—中的权重按照权【力清单和责任—清单：。尽职照单《免责、失职照单问】责落：实事故报告制度【加大对发生事故的】危险：化学：品，企业的责任追究【。力度依法严肃追究事！故企业法定代表【人、：实，际控制？人、主？要负：责，人、有关管理人【。员的责任 （二）】构建危险化》学，品安全风险预—防大数据平台 【5. 全面摸排危】。险化学？品全链？条安全？。风，险强化危险化学品】生产、储《存、使用《、经营、运输和废弃！处置的单位》。对危险化学品—风险摸？排的主体责任各行业！主管部门依据安委】〔2016〕7【 号文件规》。。。定负：责指导本行业危【险，化学品风《险摸排工作并—制定安全风险数据】采集：规，范县（市、区）政府！负责组织、督促【辖区内相关单—位全面履行危险化学！品风险摸排和数据填！报，义务并进行检查 6！. 建立危险化学】品安全？。风险数据库在全【面摸排危险化学品】安全风险的基础【上根据行业特点【建立分？层级管理的安全风】险数：据库数据库》应包括？单，。位名称、地址、【性质、规模》、主要负责人—、联系电话等—基本信息和危险化】学品名称、最大储】存量、安全技—术说：明书、安全标签等安！全风险？信息涉？及重大安全风—险及：跨区域安全》风险：的重大危险源、高】。危化学品、油—气，。管道、城镇燃气、危！险货物运《输等统一建》立全：市数：据库： 7. 构》建全市？危险：化学：。品安全风险》。。预，防，大数据平台指导、协！调和推？进，各行业？危险：化学品安全》风险数据《库建设加强市—级重大安《全风：险及跨区《域，。安全风险数据库管理！推，进跨部门、跨层级的！数，。。据整：。合依托？政府数据《统一共享交》换平台？形成：政府建设管理、企业！申报信息、数据【共建：共享、部门分工监】管的全市危》险化：学品安？全，风险预防大数据平台！ 8. 发挥安【全风险预《防大数据平台的作】用各行业（领域【）主管部《。门及相关部门要充】分利用平台实施安】。全管理督促企业和】危险货？物托运？人认：。真，履行风？。。险告知义务严格执行！。安全技术说明—书与安全标签的要求！确保将危险特—。。性和处置要求—等安全信息及时【、准确？、全面地传》递给下游企业—、用：户、使用人员和【应急处置人员依托平！。台开展安《全公共服《务为社？会公众？、相关单位、—政府：及部：门提供危《险化学品《安全咨询和应—急处置技术支持服务！ 9. 鼓励企业】建立安全管理信【息平台提高企—业，自身安全《管理能力灵》活运：用各种方《。式探：索实施易燃易爆有】毒危险化学品电【子追踪标识制度及】时登记记录全流【向、闭环化的危【险化学？品信息数《据基：本实现？危险化学品全—生命周期信息—化安全管《理，及信息共享 —（三）提升危—。险化学品安全—风险管？控能力 10—. 统筹优化产业】布，局综合资《源供给、环境容量、！。安，全保障、产业基础等！。因素：在，。。推进：“多规合一”工作中！优化危险化学品【产业布局明》确县域危险化—学品产业《发展的鼓励、—限制与退出意见严】格控制新增化工园区！的设立通过规划【编，。。制和区？域安全风《险评估科学》。设置生产《区域、？储存场所、经营市】场和运输干道严格】执行危险化学品企】业，安，全生产？和环境保护所需的】防护距离要求 1】1. 全面》实施涉及人口密集】区和：列，入，限制、？退出规划区》域的危？险化学品生》产企业搬《。迁工作通过规划调整！和定量风险》。评估, 《确定停产整顿—。、转产、搬迁和关闭！企业的名《单制定搬迁关闭工】作计划和方案以【及关停并转、—退城入园《。的综合性支持政策】通过专项建设基【金，等，给予支持《 12. 加强【化工园区（集—聚区：）安全风险管控全】面开展化工园—。。区（集聚区）—区域定量风险—。评估科学确定区【域风险等级》和风险容量提出有效！降低区域安全风险的！政，策措施重点化工园区！（集聚区《）和距离周边居民】区较近的化工园区】（集聚区《），。以，物理隔离方式实施封！闭化管理对暂时无法！。实施物理隔离的以电！子监控方《式实：施半封？闭化管？理，完善为化《工园区公共管廊设】施配套的报警和【监控装备积极推【进重点化工园区（】。集聚区）安全监管、！。危险源？监控、人流物流管控！、应急保《障和医疗救助“五个！一体化”管理利【用信息？化、智能化手段【搭建智慧安监—平台实？。现线上？监控预警和线下执法！检查的？高效联动 1—3. ？加强重大危险—源和跨区域》安全风？险管控建立安监部门！与各行业（》。领域）主管》部门之间《危险：化学品重大危—险源信息共》。享，机，制督促？有，关企业？严格按照危险化学】品重大危险源辨【。识，标准开展危险—化学：品，重大危险源》辨识与？评估：；，参，。照危险化《学品重大危险源监】督管理暂行规定【（安全监管》。总，局令第 《4，0 号？。）要求完善监测监】控设备设施》落，实各：项，安全管？理制度加强硝—酸铵、硝《化棉、氰化钠等高危！化学品生产、储存、！使用、经营、运输和！。废弃处置全》过程管控探》索，。实施氰？化，钠等剧？毒化：学品专库储存、统】一配送？、集中？销售：逐步：实施电子示踪管【理 ：14. 加》。强运：输过程安全管—理严：格按照国《家有关法律、法【规和：强制性标准等—规定要求《包装、装卸、运输和！。管理：危险货物落实各【部门、企业和单【位的：责任：。提高危？险化：学，品运输？。企业准入门槛督促】危险：化学品生产、储【存，、，经营企业《建立：装货前运输车辆、人！。员、罐体《。。及单据？等查验制度严—把装：卸关加强日常—监管 15》. 加强危险化学】品废弃？处置能力建》设实现市场需—求和处？置，能，力基本匹《。配，。督，促企业按照“谁产】生、谁处《置，”的：。原则及时《处置废？弃危险化《学品消？除安全隐患》加强废弃处置过【程的环境《安全管理《 16. 严格安】全准入建立》完，善涉及公众利—益、影？响公共安全》的危险化学品重大建！设项目？公众参与机制在【危险化学《品建设项目立项阶】段对涉及“两重【点一重大《” 重点《监，管的危险化》工工艺、重点—监，管的危？险，化学品和危险化【学品：重大危险源）的危险！化学品建设项目实施！发展改革、经信、】公安消？防、：国土资源、环保、】住房：城乡：建设：、安监等相》关，部，门联合审批》严禁在化工》。园区外新建、扩【建危险化学品—生产项目制》定，危险化学品“禁【。。限控：”目录 《17. 加强—危险化学品建设工程！安全：、质量管理严格落】实建设工程勘—察设计？管理条例《建设：工程质量管理条【例建设工程安—全生产管理》条例：等法规要求加强对】。从事：危，险，化学品建设》工，程设：计、施工、监—理等：单位的监督管理落实！危险化学品生—产装置及储》存设施设计、施工、！监理单位的》质量责任依法严【。肃追究因设计、施工！质，量导致生产安全事故！的设计、施工—、监理等《单位的责任 —（四：）提升危险化—学品安？全保障能力 —18. 加强危险】。化学品应急救援工】作继续？加大支持力度推动】重点区域依托企业建！立危险化学品专【业应急救援队伍明晰！队伍和装备》配备标？准提高应急处置的实！战能力优化浙—江省应急救》援海正中心应急救】。援队伍和物资储【备加快？。临海头门港新—区（临？海医化园区）安【全生产应急救援中】心建设充分利用【信息：化手段加快建立【信息共享《的应急救援决—策支撑系统》提升应急《决策的？科学性和规范性探索！建立应急《救援专业现场指挥】官制度实施科学化】、精：细，化、规范化、专【业化的应急处置建】。立完善应急救—援队伍有偿使用【制度完善无偿储备、！有偿使用政府补贴、！企业负责《。的应急？物资储备机制—。 19. 强—化危险化学品—安全：监管：。。能力建设加强负有】。危险化？学品安全监》管职责部门的—监管力？量强化？危险：化学品安全》监，管队伍？建设开展监》管人员专业化培训】达到专业监管—人员配比不低—于在职人员 75】%的要求提高依法履！职的能力水》。平合理设置用于储存！罚没、扣押》危险化学品的专【用仓库、专用场地】或专用？储存：室实现专《库存放 20. 】大力推进社》会化服务加快培育社！会化、专业化服【务，机构引导和激发【企业服务《需求鼓励中小微【。企业：订单式、协作式购】买安：全生：产管理和技术—服务引？入市场化“》多中选好《、好中选优”的安】全，生产服务竞》争性选择机》。制促进安《全生产服务市场【健康发展切实—解决部分中小危【险，。化学品企《业，安全：生产无人管、不会管！、管：不，好的问题加》大政府购买安全【生产：服务力度持续提【。升危险化学》。。品安全监管水—平严格对《。第三方服务机构【的监：管规范？安全评价和环—。境影响？。评价：行为对弄虚作假【、不负责任、有不良！记录的中介机构报】请，管理：有，权限的？部门依法对其—降低资质《等级或？者吊销资质证书追】究相关责任并予以曝！光 21. 积极】推进安全生产责任保！。险，在危险化学》品领：域建立安全生—产强制责任保险【制度切实发》挥保险机《构参与风《险评估？。管控和事故预防【的功能鼓励金融机】构通过向第》三方机构购买服务】的方式？为企业提《供投保（信贷）前】安全：风险评估、保险【（信贷）期》内定：期安全检查等—专业服务有》。效防范和化解—因安全生产风险【引发的金融风险 2！2. 进一》步发挥科技引领【作用继续发挥财【政资金的《杠，杆作用推动化工企】业，加，大，安全投入加速现【有企业自动化—控制：、安全监测监—控系：统和安全《仪表系统《改，造升级减《少危：险岗位作业人员【鼓励有条件的企【业，建设智能工厂利用】。智能化装备改造【生，产线全？面提升本质安全水】平加快智慧》园区建设推进安全风！险工：。。程实验室建设—解决精细化工领域因！工艺安全核心数【据缺失而导致—的工艺设计》不完善等突》出问题大力推广应用！风险管理《、化工过程安—全管：理等先进管理方【法， 23. 加快化工！。安全：人才队伍建设推【动化：工重点地《区加快人才》培养将化《。工，安全纳入《卓越工程师教育培】养计划开展化工【高层次人才培—。养和开办化》工安：全网络教育利—用，骨干企业《资源建立化工—安全：。培训教？育基地提升企业【负责人、安全管理】人员和特种》作业人员安全培训的！针对：性、专？业，性和实用性鼓励化】。工企业通过定向培】养、校企联合办学】。和，学，徒制等？方式加快培》养产业工人确保【涉及“两重点—。一重大”《的生产装置》、储存设施的操作】人员达到岗位技能要！求 24. 大力推！进危险化学》品安全宣《传，普及工作建立危险化！学，品企业？和化工园区》公众开放日制度【。创新方式方法加强正！。面主动？引导开展多种形式的！宣传普及活动—不，断提高全社会—。的安全意识》和对危险化学品的】科学认知水平及时】分析、收集国内外】各类典型事故案例建！立完善？本，地区、？本行业危险化—学品安全事故案【例库 三、时间进度！和工：作安排 2》017 年 4 】月开始至 2019！ 年 11 月结束！分三个阶段》实施（？一）部署阶段（2】0，1，7 年 4 月【）各县（市、区【）政：。。府和：。市级有关部门要按照！总体要求制》定，具体实施《方案明？确职责细《化措施；认真开展危！。。险，化学品安全》。综合治理动员部署广！泛宣传营造良—好氛围 《（二）整治阶—段（2017— 年 5 》月至 2《。。018 《年 4？ 月：开展深？入整治并《取得阶段性成果；】2018 年 【。5 月至 2—019 年 1【0 月深化提升）各！县，。（市、区《。）政府和市级—有关部门《要精心组织认真实】施，定期开展督导检查】及时解决危险化学品！安全综合治理过程中！发现的问《题确保各项工作按】期完成 （三）【总结：阶段（20》19 ？年， 11 月）—各县（市、》区）政府、市—级，。有关部门要》认真：总结经验成果形成】书，面报告并报送市安】委会办公室》联系：电话（含传真）88！5110《80 四《、工作要求 —（一）加强组织领导！全市危险化学品安】全，综合治理《工作由市安委会组织！领，导市安委会视—情召：开危：险，化学品安全》综合治理专题会议研！究部署？推动各项工作—落实：各县（？市、区）《政府负责组织开展本！。行，政区域？。。危险化学品综合治理！工作市级有关部门】按照职责分工做【好相关？。行业（领域）—危险化学品安—全综合治理工作 （！二）抓紧《。部署：落实各县（市、区】）政府？、市级？有关部门要按照台州！市，危险化学《品安全综合治理工】作计划？表工作分工和完成】时限要求开展综合】治理工作于 201！7 年？ 4 月《底前将实施》方案报送市安—委会：办公室今后按季【。度向市？安委：会办：公室报送工作进展】情况 （三）加强】沟通：协调市级有》关部：门要分别确定 【1 名处室负—责人和 1 —名具体工作》人，。员负责日常工作的】联，系和协调并将名单】报送市安委会办公】。室 （四）》强化督查考核市【安委会办公》室要：定期通报工作情况适！时，对各：地、市级有关部门危！险化学品安》全综：合治理工作情况进】行督查 《本方案自《发布之日起实施 】