台州市人民政府】办公室？关于印发台州市【危险化学品》安全综合治理—。。实施：。方，案的通？知<：!--?xml:n！amespace ！。。prefix =】 o ns》 = "《urn？:schem—as-？microsof】t-com:of】fice《:，offi《ce" /-—。。。->   各【县（：市、：区）：人民政府《市政：府直属各单位—   ？ 台州市危险化【学品安全综合治【理实施方案已经市政！府同意现《印发给你们请认真】贯彻落实   【      —   ？。     》     》  ：        台！州市人？。民政府办公室 【2017年》3月31日》   台州市危险】化，学品安全综》合治理实施方—案 为《贯，彻落实国务院办公厅！关，于印发危险》化学品安全综合治理！方案的通知（国【办发〔201—6〕88 号—）、浙江省人民政】府办：公，厅关于印发浙—江省危险化学—品安全综合治—理实施方案的通知】浙政办发〔2017！。〕11 号）、【浙江省安全生产【委员会？关，于印发浙江》省危险化学品安【。全综合治《理任：务分工及《进度计划图的通【知（浙安委〔20】17〕？1 号）《精神推进危险化学】品，安全综？合治理工作经市政】府同意特制》定本方案 一—、， 基本原则和工【作目标 （一—） 基本《原则 坚持齐抓共】管严格落实“—。党政同责、一岗【双责、齐抓共—管、失职《追，责”及“管行业【必须管安全》、管业务必须管安】全、管生《产经营必须管安【全”：的要：求进一步压》实，。责，任、健全机制、【形成：合力 坚持问题导】向深刻汲取事故【教训聚焦主》体责任落实不力【、风险？隐患排查整》改不：彻底、安全监管存】在盲：区死：角等问题进一步完善！措施、细化要求、整！。改到位 坚持科学预！防加：快安全科技创新积】极推动信息网络【技术应？用建设智慧安监【推进危险岗位“【机器换？人”提升产业安全发！展水平？进一步强化》本质安全 坚持系统！。治理健全和完善政】。府治：理、行？业治理和社会—。。治理相？结合的综合》治，理，体系：统筹运用《法，律、：行政：、经济、《市场：等手段落实人防、技！防、物防《等措施 （二—） 工？。作目标 全市危【险化学品《安全监管合力进【一步提升《行业（领域）主管部！门的安全管理责任】进一步压实企业安】全生产主《。体责任得到有效落】实各：行业（领域）危【险，化学品安全》风险进一步摸清危险！化学品信息共—享机制初步建立安】全风险预防大数据平！台开始发挥作用【危险化？学，品产业布局更趋【合理涉及人》口密集区危险化学】品企业搬迁》工作高质量》。完成重大安》。全风险得到有—效管控危《险化学？品安全生产》。基础进一步》夯实综合治理体系初！步形成市场机制的】推动作用初》。步显现安全》保障水平明显—提高危险化学品【事，故得到有《效遏：制 二、《。 治理内容和—工作措施 》（一） 完善—。危险化学品》安全监管责任体系 ！。1. 加强统筹协调！。完善危险化学品安】全监管协调机制进一！步形成危险化学品】安全监管《的整体合力安监【部门要？切实履？行规划、《制度、？标准和政策制（修】）订：、，。执法监督、事故调查！处理、应急救援管】理、：统计分析、宣传教育！培，训等职责建立—定期会商《机制研究、》部，署和推进危》险，化学品安《全管理？重点工作 2. 强！化部门安《全管理职责》严格落实行业（领域！）主管部《门的安全《。管理责任《。负有危险化学品安全！生产监管职责的【部门要依法履—行安全监管责任【市、县？两级安？全生产委员会（【。以下简？称，“安委会”）有关成！员单位要根据—国务院安全》生产委员会关于【印发〈涉及危险【化学品安全风—险的行业品种目【录〉的？通知（安委》〔201《6〕7 号）和【关于印？发浙江省危险—化学品管理工作职责！的通知？（浙政？办发〔2012〕1！23 号）要求依】法依规？制定本单《位危险化学品安【。全监管的权》力清单和责任清单】 3. 依法推动】企业落实主》体责任？加强相关《法律法？。规和标准规范的宣】。传贯：彻督促危险化学品企！业定期对照》安全生产法律法【规进行？符合性审核探—索建立企业履行【法定职？责量化考核制—度，根据不同行》。业特：点积极采取》扶，持措施引导鼓—励危险？化学品企业持续开展！安全生产《标准化建设加强对】危险化学品企—业执法检查, 规范！检查内容《完善检查标准提高】。执法检查的专—业性、精准性、有效！性依：法严：厉处罚？。违法违规《行为加大曝光—力度建立危险化【学，品企业“黑名—单”制？度利用市公共—。信用：。。信息平台进行公示】进一步健全》失信联合惩》戒机制 4》. 建立责任—考核：和追究？制度加大危险—化，学品安全《生产在安全生—产责任制考核中的权！重按照？权力：清单和责任》清单尽职照单免【责、失职照单问【责落实事故报—告制度加大对发【生事故的危》。险化：学，。品企业？的责任追究》力度依法《严肃追究《事故：企业法定代表人【、实际控制人、主要！负，责人、有关管理人】员的责任 （—二，）构建危险化学品安！全风：险预防大《。数据平台 5—. 全面摸排危险】化学品全链条—安全：风险强化危险—化学品生产、储存】、使用、经营—、运输和《废弃处置的单位对】危，险化学品风险—摸排的主体责任各】行业主？管部门依据》安委〔20》16〕7 号文件规！定负责指导》本行业危《险化学品风》险摸：排，工作并制定安全风】险数据采集规范县（！市、区）《政府负？责组织、《督促辖区《内，相关单位全面—履，行危险化学品—风险摸排和》数据填？报义务并进行—检，查 6. 建立【危险化学《。品安全风《险，数据库在全面摸【。排危险化学品—安全风？险的基础上根—据行业特点建立分】层级管理的安—全风险数据库—数据库？应包括单位名称【、地址、性质—、规模、《主要负责人、—联系：电话等基本信息和危！险化学品名称、最】大储存量、安全技术！说明：书、安全标签等安】全，风险信？息涉及重大》安全风险及跨区【域安全风险的—重大危险源》、，高危化学品》、油气管道、城【镇燃气？、危险货物运输【等统一建立》全市数据《库 7. 构建全市！危险化？学品安全风》。险，预防大数据》平台指导、协调【和推进各行》业危险化学品安全】风险数据库建设【加强市级重大安全】风险及跨区域安全风！险数据库管》理，推进跨部门、跨层】。级的数据整合—依托：政府数据统一共【享交：换，平台形？成政府建设管理、】企，业申：报信息、数据共建共！享、部门分工监管】的全市危险》化学品？安全风险预防大数据！平台： 8. 发》挥安：全，风险预防《大数：据平台的作用各【行业（领域）主管部！门及相关部门—要充分？利用平台《实施安？全管：理督促企业》和危险货物托运【人认真履行风险告】知，义务严？格执：行安全技《。。。术说：明书：与安全标签的—要求确保将》危险特？性和处置要求等【安全：信息及时、准确【、全：面地：传递给下游企业、用！户、使用人》员和：应急处置人员依【托平台？开展安全公共—服务为社会》公众、？相关单位、政府【及部门提供危—险化学品《安全咨询和应急处】置技术支持服务 】9，. ：鼓励企业《建立安全《管理信息平台提【高企业自《身安：全管理能力灵活运】用各种方式探索实】施易：燃易爆有毒》危险化学品电子追踪！标识制度及时登记记！录全流向、闭环化】的危险化学品信【息数据？基，本实现危《险化学品全》生，命，周期：。信息化安《全，管理及信息共享 】（三）提升危—险化学品安全—。风险管？控能力 《10. 统》筹优化产《业布局？综合资源《供给、？环境容量、安全保障！、产：业基础等《因素在？。推进“？。多规：合一”工作中优【化危险化学品产【业布局明《确县域危险化学品】产业发展的鼓励、】。限制与退出》意见：严格控制新增化工】园区的设立通—过规划编制和区【域安全风险评估科】学，设置生产区域、储存！场所、？经营市场和运输干道！严格执行危险化【学品企业安》全生产和环境保【护所需的防》护距离要求 1【1. 全面实施涉及！人口密集《区和列入限》制、退？出规划？区域的危《险化学品生产企业】搬迁工作通过规划调！整和：定，量风险评估, 【确定：停产整顿、转产【、搬迁和关闭—企业的？名单制定《搬迁关闭工作计划】和方案以及关停并】。转、退城入园的【综合：性支持政策通过【专项建设基金等【给予支持 1—2. 加强化—工园：区（集聚区）安全风！险管控全面开展化工！园区（集聚》区）区域定》量风险评《估科学确定区—域风险等级》和风险容量》提出有效降低区域】安全：风险的政策措施重】点化工园《区（集聚《区）和距离》周边居民区较—近的：化工园区（集—聚区）以物》理隔离方式实施封闭！化管理对暂时—无法实？施物理？隔离的以电子监控方！式实施半封》闭化管理完善为化工！园区公共管廊—设施配套的报—警和监控装备积【极推进重点》化工：园区（集聚区）【安全监管、危险源】监控、人流物—流，管控、应急》保障和医疗救助“】五个一体《化”管理利用—信息化、智能—化，手段搭建智慧—安监：平台实现线上监【。控预警和线》下执法？检查的高《效联动 《1，3. 加强重大危险！。源和：跨区域安全风—。险管控建立安监部】门与各行业》。。（领域）主管—部门之间危险化【学品重大危险源信息！共享机制督促有关】。企业严格按照—危险化学品》。重大危险源辨识【标准：。开展危险化学品【重大危险源辨识【与评估；参照危险化！学品重大危险源监】督管理暂行规定（】安全监管总局令第 ！。40 号）》要求完善监测监控设！备设施落实各项安全！管理制度加》强硝：酸铵：、硝化棉、氰—化钠等高危》化，学品生产《、储：存、使用、经—营、运？输和废弃处置全过程！管控探索实施氰化】钠等剧毒《。化学品专库储存、统！一，配送、集中销售逐】步实：施，电子示踪《管理 14》. 加强运》输，过程安？全管理？严格：按，照国家？有关法律、法规【和，强制性标准等规【。定，。。要求包装《、装卸、运输和【管，理危险货《物落实各部》门，、企业和单位的【责，任提高危险化学品运！输，企业准入门槛督促】危险化？学品生产、储存、】经营企业建立装货前！运输车辆、人员【、，罐体及单据等查验】制度严把《装卸关加《强日常监《管 15. 加强危！险，化学品废弃处置能】力建：设实现？市场需求和处置能力！。基本匹配《督促企业《按照“谁产》生、谁处置”的原】则及时处置废弃【危险化？学品消除安全隐患加！强废弃处《置过程的《环境安全管理— 16. 严格【安全准入建》立完善？涉及公众利益、【影响公共《安，全，的危险化《学品重大建设项目】公众：参与机制《。。在危险化学品建设项！目立项阶段对—涉及“两重点—一重大” 重—点，监管的？危险化工工艺、重】点监管的危险化学品！和，危险化学品重—。大危险？源）的危险化—学品建设《项目实？施，发展改革、经信、公！安消防、国土资源、！环保、住《房城：乡建设、《。安监等相关部门联】合，审批严禁在化—工园区外新》建、扩建危险化学品！生产项目制定—危险化学品“禁【限控”目《录 17. —加强危险化学—品建设工《程安全、《质量管理严格—落，实，建设工程勘察设【计管理条例建设工】程，质量管理条》例建设工程安全【生产管理条例—等法规要求加强对从！事危险？化学品建《设工程设计、施【工、监理等单位【的监督管理落实危】险化学？品生产装置及储存设！施设计？。、施工、监理单【位的质量责》任依法严肃追究因】设计、施工质量导】致生产安全》事故的设计、施工、！监理等单位》的责任？ （：四，）提升危险化学【品安全保障能力 1！8. ？加强危险化学品应急！救，援工作继续加大【支，持力度推动重点区域！依托：。企业建？立危险化学品—专业应急救援队【伍明晰队《伍和装备配备标准】提高应急处置的【实战：能力优化浙江省应】急救：援海正中心应急【救援队？伍和物资储》备加：快临海头门港—新区（临海医—化园区）安全生产应！急救援中心建设充】分利用？信息化手段》加快建立信息共【享的：应急救援决策支【撑系统？提升应急决》策的科学性和规范】。性探索建立应急救援！专业现场《指挥官制度》实施科学化、精细化！、规范化、专业【化的应？急处置建立完—善应：急救援队伍有—偿，使用制度完善无偿】储备、？。有偿使用政府补【贴、企业负责的【应急物资储备机【制， 19.《 强化危险化学【品安：全监管能力建—设加强负有危险【化学：品安：全监管职责部门的监！管力量强化危险【化学品安《全监管队伍》建设开展监管人员】专业化培训达—到专：业，监管人员配》比不低于在职人员】 75%的要求提】高依法履职的能【力水：平合：。理设置用于储存罚没！、扣押危险化学品】。的专用仓库、专用场！地或专用储》存，室实现专《库存放？ 20. 大力【。推进社会《化服务加快》培育社会化、专业化！服务机构引导和【激发企业服务—需求鼓？励，中小：微企：。业订单式、协作式购！买安全生产管理和技！术，服务引入《。市场化“多中选好】、好中选优”—的安全生产服务【竞争：性选择机制促进安全！生产服务市场健康发！展切实解决》部分中小危险化学品！企业安？全生产无人管、【不会管？、管不好的问—题加大政府购买安】全生产服务力度【持，续提升危《险化学品《安全监管水平—严格对第《三方服？。务机构？的监管？规范安全评价和环境！影响评价《行为对弄虚作假【、不负责任》、有不良记录的中介！机构：报，。请管理有权限—的部门依法》对其降低资质等级或！者吊销资质证书【追究相关《责任并予以曝光【 ，21. 积极推进】。安全生产责任保险在！危险化学品领—域建立安全》生产强制责任保险制！度切：实发挥保险机—构参与？风险评估《管，控和事故预》防的功能鼓》励金：融机构通过向—。第三方机构购买服务！的方式为《企业提？供投保（信贷）前】安全风险评估、【保，险（信贷《）期内定期》安全检查等专业【服务：有效防范和化解【因安全生产风—险，引发的金融风险 】。22. 进一步【发挥科技引领作【用继：续发挥财政资金【的杠杆作《用推动化《工企业加《大安全投入加速【现有企？业自动化控制—、安全监测监控【系统和？安，全仪表系统改造升】级减少危险岗位【作业人员鼓》励有条件的企业【。建设智能《工厂利用智能化装备！改造：生，产线全面提升本质】安全水？平加快智慧园—区建设推进安—全风险工《程实验室建设解决精！细化：工领：域因工艺安全—核心数据缺》失而导致《的工艺设《计不完？善等突出问题大【力推：广应用风《险管：理、化工过程—安全管理等》先进管理方法— 23. 加快化工！安，全人才队伍建设推动！化工重点地区加快】人才培？养将化工安全—纳入卓越工程师教育！培养计划开展化【工高层次人才培养和！开办化工安全—网络教育利用—骨干企业资源建立化！工安全培训教育【基地提升企业—负责人、安全管理人！员和特种作业人员安！全，培训的针对性、【专业性和实用性鼓励！化工企业通》过定向培养》、，。校，企联合办学和学徒制！等方式加快培—养产业工《人确保涉及“两重点！一重大？”的：生产装置、储存【设施的操作人员达】到岗位技《能要求 24—.， 大力推进危险【化学品？安全宣传普及工作】建立危？险化学品企业和【化工园区公众开放日！制度创新方》式方：法加强正面主动引导！开展多种形式的宣传！普及活动不》断提高全社会—的安全意识和对【危险化学品的科学】认知水？平及时？分析、收《集国内外各类—典型事故案例建立完！善，本地区、本行业【危，险化学品安全事故】案例库 三、时间】进度和工作安—排，。 20？17 年 4— 月开始至 20】19 年 11【 月结束《分，三个阶段《实，施（一）部》署阶：段（20《17： 年 4 》月）各县（市、区）！政府和市级有关部门！。要按：照总体要《。求制定具体实施【方，。案明确职责细化措施！；认真？开展：危险化学《品安全综《合治理动《员部署广泛宣—传营造良好》氛围 （二）整治阶！段（2017 【年 5 月至— 2018 年 4！ 月：开展深入整》治，并取：得，阶段性成《果；2？018 年 —5 月至 20【1，。9 年 《10 月《深，化提升）各县（市】。、区）政府》和市级有《关部门要精》心组织认《真实施定期开展督】导检：查及时解决危险【化学品安全》综合治理过》程中发现的问题确保！各项工作按期—。完成 （三》）总结阶段（201！9 ：年 11 月）【各县（市、》区）政府、市—级有关部门要认【真总结？经验成果形成书面报！。告并：报送市安委》会办公？室联系电话》（含：传真）88511】080？ 四、工作要求【。 （：一）加强组》织领导全市危—险化学品安全综合治！理工作由市》安，委，。会组织领导市安委会！视情召开危险化【学品安全综》合治理专题会—议，研究部署推动各项】工作：。落实各县（市、区】）政府负责组织开】展本：行政区域危险化学】品综合治理工作【市级有关《部门按照《。职责分工做》好，相关行业（领域）危！。险化：。学品安全综合治理工！作 ：（二）抓紧部署【落实各县（市、区）！政府、？市级有关《部门要按照台州市危！险化学品安全综合治！理工作计划表工【作分工和完成—时限要求《开展综合治》理工作于 20【17 年 》4 月底《前将实？施，方案报送市安委【会，办公室今《后按季度《向市安委会办公室报！。送工作进展情况 （！三）：加强沟通协调市【。级有关部门》要分别？确定 ？1，。 名处室负责人【和 1 名具体工作！人员负责日常工【作的联？系和协调并将名单】报，送市安委《会办公室 （四【），强化督查考核市安】委，会办公室要定—期通报？工，作情况适时对各【地、市级有关部门】危险化学品安—全综：合治理工作情况进行！督查： 本方案自发布之日！起实施 《