台州市人》民政府？办公室关于印发台州！市危险化学》品安全综合治—理实施？方案的通《知<!--》?x：ml:n《am：espa《c，e pre》f，ix =《 o ns —= "ur》。n:sc《hema《s-micro【so：。ft-com:o】ffice:—off？i，ce" /-—->：   各县（【市、区）人民—政府市政府》直属：各单位  》  台州市》危险：化学品安全综合【治理实施方案已【经市：政府同意现》印发给你《们请认真贯》彻落实  》  ：   ？   ？      —  ：     》。     》    台州市人民！政，府办公室 201】7年3月31日 】 ， 台州市危险化学】品安全综合治理【。。实施：方案 为贯彻落实！。国务院办公厅—关于印发危》险化学品安全综合】治理方案的通知（】。国办发〔2》01：6〕88 号）、】浙江省人民政府【办公厅关于印发【浙江省危险化学品安！。全，综合治理实施方【案的通知浙政办发】〔2017》〕1：1 号）、浙—江省安全生产委员会！。关，于印：发浙江省危险—化学品？安全综？合治理任务分—工及进度《计划图？。的通知（浙安委【〔，201？7〕1 号》）精神推进》危险化学品安全综合！治理工作经市—政府同意《特制定本方》案 一、 基—本原则和工作—目标： （：一） 基本原则【 坚：持齐：抓共管严格落实“】党政同责、一—岗双责？。、齐：抓共管、失职追【责”及“《管行：业必须管安全、管】业务必须管安全、】管生产？经营必须管安全”】的要求进《一步压实《责任、？。健全机制、形成合】力 坚持问题导向】。深刻汲取事》故教训聚焦》主体责任落》实不力、风险—隐患排查整改不彻】底，。、安全监管存在【。盲区：死角等问题进一步】完善措施、细化要求！、整改到《位 坚持《科，学预防加快》。。安全：科技创新积极推【动信息网络技术应用！建设智慧安监推【进，危险岗位“机—器换人”提升—产业安全发》展水平进一步强【。。化本：质安全 坚持—系统治？理健全？和完善政府治理【、行业治理和—社会治理相结合【的综合？。治理体系统》筹运用法律、行政】、，。经济、？市场等手段落实人防！、技防、物防等措施！ （二） 工作目标！ 全市危险化学品】安全监管《合力进？一步提升行业（领域！）主管？部门的安全管理责任！进一步压实企—。。业安全生产主体【责任得到《有效落实各行业（】领域）危险化学品安！全风：险进一步《摸清危险化学品信息！共享机制初步建【立安全风险预防【大数据平台开—始发挥作《用危险化学品—产业布局更趋合【理涉及人口密集区】危险化学《品，企业搬迁工作高质量！完成重大安》全风险？得到有效管》控危险化学品安全生！产基础进《一，步夯实综合治—理体系初步形成【市场机制的推—动作用？初步显现安全保【。障水平明显提高危险！化学品事故得—到有效遏制 二【、 ：治理内容和工作【措施 （一） 完】善危：险化学品安》全，监管责？任体系 《1.： 加强？统筹协调完善—危险化？学品安全监》管协：调，机制进一步》形成危险化学品安】全监管的整体合力】安监部？门要切实《履行：规划、制《度，、标准？和政：策，制，（修）订、执—。法监：督、事故调查—处理、应急救援【管理、统计分析、宣！传教育培训等—职责建？。立定期会商机制研究！、，部署和推进危—险化学品安全管理】重，点工作 2. 强化！部门安？全管理职责》严格落实行业（领】域）主管部门的安】全，管理责任《负有危险《化学品安全生产【监管职责的部门要】依法：履行安全监管—责任：市、县两级》安全生产委员会【（以下简称》“安委会《”）有关成员单位要！根据国？务院安全生产委员会！关于印发〈涉—及危险化《。学品安全风险—的行业品种目录〉】的通知（《安委〔2016〕7！ 号）和关于印发浙！江，省危险化学品—管理工作职责的【通，知（浙政办》发〔：201？2，〕123 》号）要求依》法依规制《。定本单位危险—化，学品：安全监？管的权力《清，单和责任清单 【3，. 依法推动—企业落实《主体责任《加，强相：关法律法规和标准】规范的宣传》贯彻督促危》险化学？品企业定期对照安全！生产法律法规进行符！合性审？核探：索建立企业》履行法？定，。。。职责量化考核制度根！据不：同行业特点积—极采取扶持措施引导！鼓励危险化学品企业！持续开展《安全生？产标准？化建设加强》对，危险化学品企—业执：法检查, 规—范检查内容完—善检查标准提高【执法：检查的专业性、【精，准性、有效性—依法严厉处罚违法违！规行为加大曝—光力度建立危险【化学品企业“黑【名单”制度利用【市公共信用信—息平台进行》。公示进一步健全【失，信联合惩戒机制【。 4：. 建立《。责任考核和追究【制度加大危险化学】。品安全生《产在安全生》产责任制考核—中的权重按照权力】清单和责任》清单尽职照单免责、！失职照？单问责落实事—故报告制度加—大对发？生事故的危险化【学品企业《的责：任追究力度依—。法严肃追《。究事故？企，业法定代《表人、实际控制人】、主要？负责人？、有关？管理人员的责—任 ：（二）构建危险【。化学品？安全风险预防大数】据平台 5》. 全面摸排危险化！学品全链条安全风险！强化：危险：化学品生产》、储存、使用、经营！。、，运输和废弃处置的】单位对危《。险化学品风险摸排的！主体：责任各？行业主？管部门依据安委〔】2，。016〕7 号文】件规定？负责指导本行业【危险化学品》风险摸排《工，作，并制：定安：全风：险数：据，采集规？范县（？市、区）政府负责】组织、督促辖区内】相关单位全面履【行危险化《。学品风？险摸排和数》据填报义《。务，并进行？。检查 6. 建【立危险？化，。学品：安全风险《数据库在全面—摸排危险化学品安全！风险的基础》上根据行业》特点建立分层级管】理的安？全风险数据》库，。数据库？应包括单位名称【、地址、性质、【规模、主要负责人、！联系电话等基—。本信息和危险化【。学品名称《、最大储存量—、安全技术说明书】、安全标签等安全】风险信息涉及重【大安全风险》及跨区？域安：全风险的重》大，危险源？、高危？化学品、油气管【道，、城：。镇燃气、危险货物】运输等统一》建立全？市数据库 7.【 构建？全市危险化学品安全！风险预防《大数据平台指导、协！调和推进各行业危】险化学？品安：全风险数据库建【设加：强市：级重大安全风险【及跨区域安全风险数！。据库：管理推进跨部门【、跨层？级的数？据整合依托政—府数据统一共享交】换平台形《成政：府建：设管理？、，企，业申报信息、数【据共：建，共享、部《门分工监管的全【。市，危险化学品安全【。风险预防大数据【平台 8《. ：发挥安全风险预防】大数据平台的作用各！行业（领《域）主？管部门及相》。关部：门要充分《利用平？台实施？安全管理督》促企业和《危险货物托运人认】真履行风险告—知义：务严格执行安全【技术说明书与安全】标签的要《求，确保将危险特—性和：处置要求等安全信】息，。。及时：、准确、《全面：地传递给下》游企：业、用户、使用人员！和应急处置》人员：依，托平台开展》安全公共服务—为社会？公，众、相关单位—、政：。府及部门提供—危险化学品安全【咨询和？应急处置技术支【持服务 9. 【鼓励企业建立—安，全管理信息平台【提高企？业自身安全管理能】力灵活运用》各种方式探索—实施易燃易爆有【毒危险化学品电子追！。踪标识制度及时【登记记录《全流向？、闭：环化的危险》化学品信息数据基本！实现危险化学品全生！命，周期信？息化安全管理及信息！共，享 （三）提—升，危险化学品》安全风？险管控能力 1【0. 统筹优化【产业布局综合资源】供给、环境容—量、安全保》。障、产业基础等【因素：在推：进“多规合一—”工作？中优化危《险化：学品产业《布局明确《县域危险化学品产业！发展的鼓励》、限：制与退出《意见严格控制新增化！工园区的设立通过规！划编制和区域安全】风险评估《科学设置生产—。区域、储存场所【、经营市场和—。运输干道严格执【行危险化学品—企业安全生产和环境！。保，。护，所需的防护距离【要求 11. 【。全面实？。施涉及人口密集区和！列，。入限制、退》出规：划区域的危》险化学品生产—企业搬迁工作通【过规划调整和定量风！。险评估, 》确定停产《整顿、转产、—搬迁和关闭企—业的名？单制定搬迁关闭工】作计划？和方：案以及关停》并转、退城入园的】综合性？支持政策通过专【项建设基《金等给予支持— 12. 加强【化工：园区（？集聚：区）安？全风险管控全—面，开展化工《园区（集聚区）区】域定量风《险评估科学确定区域！风险等级和风险容】量提出有效降低区】域安全风险的政策】措施重点《化工园区（》。集聚区）和距离周边！。居民区较近的化【。工园区（集》聚区）？以物理隔离》方式实施封闭—化管：理对暂？时无法实施》物理隔离的》以电子监控》方式实施半封—闭化：管理完善为化—工园区公《共管廊设施配套的】报警和监控装备积极！推，进重点化《工园区（《集聚：区）安全监管、危】。险源监控、》人，流物流管控、应【急保障和医》。疗救助“五》个一体化”管理【。利用信息化、智【能化手段《搭建智慧安监—平台实现线上监【控预警和线》下执：法检查的高效联动】 13. 加强【重大危险源》。和跨：区域安全风险—管控建立安监部门与！各行：业（领域）主管部】门之间危险化—学，品重大？危险源信息共享机制！督促有关企》业严格？按照危险化学—品重大危险》源辨识标准开展危】险化学品重大危险】。源辨识与评估；参照！危险：化学品重大危险源】。监，督管理暂行规定（】安全监管总局令【第 40 》号）要求完善监测】监，控设备设施》落实各项安全管理制！度加强硝酸铵、硝】化棉、氰化钠—。等高危？化学品生产、储存、！使用、？经营、运输和废弃处！置，。全过程？管控探？。索实施？氰化钠等剧毒—化学品专库》储存：、统一配送、—集，中销售逐步实施电子！示踪管理 14.】 加强运输过程安】全管理严格》按照国？家有关法律、—法规和强制性标准等！规定要求《包装、装卸、运输和！管理危险《货物落实各部门、企！业和单位《的责任提《高危险化学品—运，输企：业准入门槛》督促危？险化学品《生产、储存、经营企！业建立装货前—运输：车辆、人员、罐体】及单据等查验—制度严把装卸关加强！日常监管 1—5. 加强危险化】学品废弃处置能【力建设实现市场【需求和处《置能：力基本匹《配督促企业按照“】谁产生、谁处置【”的：原则及时处置废【。弃危：险化学？品消除？安全隐患《加强废弃《处置过？程的环境安》全管：理 16. —严格安全准入建立】完善涉及公众—利益、影响公共安全！的，危，险化：学品重大建设项目】公众参与机制—在危险化《学品建设项目立【。项，阶段对涉及“—两重点一重大—” 重点监管的危】险，化工工艺、重点【监管的危险》化学：品和危险化》学品重大危险—源）的危险化—学品建设《项目实？施发：展改：。。革、经信、》公安：消防、国土资源、】环保、？住房城乡《建设：、安监等相关部【门，联合审批严禁在化】工园区外新建—、扩：建危险化学品生产项！目制定危险化—学，品“禁？限控”目录》 17. 加—强危险化学品建设】工程安全、质—量管理严格落—实建设工程》勘察：设计管理条例建【设工程质量管理条】例建：设工程安全生产【。管理：条例：等法规要求》加强对从事危险化】学品建设工程设计、！施，工、监理等单位【的，监，督管理落实危险化】学品生产装置及【储存设施设计、【施工、？监理单位的质量责任！依法严肃追究—因设计？、，施工：质量：导致生产安全事故】的设计、《施工、？监理等单位的责任】 （四）提升—危险化学《品安全保障》能力 1《8. 加强》危险化？学品应急救》援工作继续加大支持！。力度推动重点区【域依：托企业建立》危险化学品专业应急！救援队？伍明晰队伍和装【备配备？标准提高应急处【置的实战能力优化】。浙，江省应急救援—海正中心应急救援队！。伍和：物资储备加快—临海头门港新区（临！海医化园区）安全】生产应急救》援中心建设充—分利用信息化手段加！快建立信息共享的】应急救援决》策支撑系统提升应】急决策的《科学性和规范性探】索建立应《急救援？专业现场指挥官【制，度实施科学化、【精细化、规范—化、专业化的应急处！置建立完善应—急救援队伍有偿使用！制，度完善无《偿储备、有偿使【用政府补贴、企业负！责的应急《物资储备机制 1】9. 强化》。危险化？学，品安：全监管能力建设【加强负？有危险？化学品安全监管【职责部门的监—管力量强《化危险化学品安全监！管队伍？建，设开展监管人员专业！化培训达到专—业监管人员配—比不低于《在职人员 》75%？。。的要求提高依—法履：职的能力水》平合理设置用于【储存罚？没，、，扣押：危，险化学品的专用仓库！、，专用场地或专用储】存室实现《专库存放 20.】 大：力推进社会化服【务，加，快，培育社会化、专业化！服务机构引导和激发！企业服务需》求鼓励？中小微企业订—单式、协作式—购买安全生》。产管理和《技术服务引入市【场化：“多中选《。好、好中选优”【的安全生《产服务？。竞争性选择》机制促进《安全生？产服：务，市场健康发》展切实解《决部分中小》危险化学品企业安】全生产无《人管、不会管—、，管不好的《问题加大政府购买安！全生产？服务力？度，。。持，续提升危险化学品安！全监管水平严格对第！三，方服务机构的监管】。规范安全评价和【环境影响《评价行为对弄虚作假！、不负责《。。任、有不良记录的中！介机构报《请，管，理有权限的部门【依法对其降低资【质等级或者吊销资质！证书追究相关责任】并予以曝《光， 21. 积极【推进安全生产责【任，保险在危险化学品】领域建立安全生产】。强制责任保险制度】切实发挥保险机构参！。与风险评估管控和事！故预防的功能—鼓励金融《机构：。通过向第三方—机构购？买服务的方》式，为企业提《供，投保（信《。贷）前安全风险【评估、保《险（信贷）期—内定期安全检—查等：专业服务有效防【范和化解因》安全生产风险—引发：的金：融风险 22—. 进一步发挥科技！引领：作，用继续发挥财政资金！的杠杆作用推动化工！企业：加大安全投入加【速现有企业》。自动化控《制，、安全？监测监控系》统和：。安全仪表《系统改？造升：级减少危险岗位作】业人员鼓《励有：条件的企业建设【智能工厂利用智【能化装备改造生产线！全面提升本质—安，全水：平加快智慧园区【。建设推？进安全风《险工程实验室—建设解决《精细化工领域因工】艺安：全核心数据缺失而】导致的工《艺设计？不完善等突》出问题大力推广应】用风险管理、—化工过程安》全管理？等先进管理方—法 23. —加，快，化工安？全人：才队：伍建：设推动？化工重点《地区加快人才培【养将化？工，安全纳入《卓，越工程？师教育培养计划开】展化工高层次人才培！。养和开办《化工安全网络教【。育利用骨干》企业资源建立化工】安全培训教育—。基，。地提升企业负责人、！安全管理人员和【特种作业人员安全培！训的针对性、专【业性和实用性鼓【励化工？。企业通？过定向培养》。、校企联合办学和】学徒制等《方式加快培养产业】。。工，人确保涉及“—两重点一重》大，”的生？产装置？。、储存设施的操【作人员达到岗位技能！要求 24.— ，大力推进危险—化学品安全宣—传，普及：工作建立《危险化？。学品：企业：和化工园区公—众开放日制》。度创新方式》方法加强正面主动】引导开？展多种形式的宣传】普及活动不断提【高全社会的安全【。意识和对危》险化学品的科—学认知水平及—时分析、收集国内外！各类典？型，事，故案例建立完善本地！区、本行业危险化】学品安全事故—案例库 三、时间】。进度和工作安排 2！。017 年》 4 月开始—至 20《19： 年 ？11 月结》束分三个阶》段实施（《一）部署阶》段（2017 年】 4 月《）各县（市》、区）政府和—市级有关部门要按照！总体：要求制定具体实施方！案明确职《责细化？措施；认真开展危险！化学品安全综合治】理，动员部署《。广泛宣传营造—良好氛围 （二【。）整：治阶段（《20：17 年 》5 月？至 2018— 年 4 月—开展深入整治并取得！阶段性成果；201！8， 年 5 月至 2！019 年 —10 ？月深：化提升）各》县，。（市、区）政府【和市级有《关部门要精心组织】认真实施定》期开：展督导检查及—时解决危险化学品】安全：综合治理过》。程，中发现的问题确保各！项，工作按期完成— （三）总结阶【段（20《19： 年： ，1，1 月）各县（市、！区）政府《、市级有关部门要】认真总结经验成果形！成书面报告并—报送市安委会办公室！联，。系电话（含传真）】88511080 ！四、工作要求 【（一）？加强组织领导全市危！险化学？品安：全，综合治理工作由市】安委会组《。织领导市安委会视】情召开危《险化学？品安全综合治理专】题会议研究》部署推动《。各项工作落实各县】（市、区）》政，府，负，责组织开展本行政区！域危险化《学品综合治理工作市！级，有关部？门按照职责分—工做好相关行业（】领域）危险化学品】安全：综合治理工》作 （二）抓紧【部署落？实各县（市、—区）政？府、市级有关部【门要按照台州市危险！化学品安全综合【治理工？作计划表工》作分工和完成—时限要求开展综【合治：理工：作于 2017【 年 4 月—底前将实施方—案报送？市安委会《办公室今后按—。季度向市安》委会办公室报送工作！进展情况 （三【）加强沟通协调市】级有关部门要分别】确定 1 名处室负！。责人：和 1 名具体工作！人员负责日》常工作的联系和协调！并将名单报送—市安委会办公室【 （四？）强化督查考—。核市：安，委会办公室要定【。期，通，报工作情况》适时对各地》、市级？有关部门危险化【学，品安：全综合治理》工作情况进行督【查 本？方案自发《布之：日起：实施 ？