台州市人民政府】办公室关《。于印发台州》市危险化学品安全】综合治理实》施方案的通知<!】--?x《ml:name【spac《e pref—。i，x =？ o ns = 】"urn:sche！mas-micro！so：ft-com:【off？ice:offic！e" /--> 】 ，  各县《。（市、区）人民政府！市，政，府直属各《单位    台【。州市危险《化，学品安全综合治理实！施方案已经市—政府同意现印发【给你们请认真贯【彻落实    【        】       【         ！ ，   台州市人【民政府办公室 20！17年3月31日 ！  台州市危险【化学：品安全综合治理实】施方：案 为贯彻落【实国：务院：。办公厅关《于印发？。危险化？学品安全综合—治理方案的》通知（国办发〔2】016〕《88 号）、—。。浙江省人《民，政府办公厅关于印发！浙江：省危险化学品安【。全综：合，治理实施《。方案的通《知浙政办发〔2【0，1，7〕11《 号）？、浙江省安全生【产委：员会关于印发浙江省！危险化学品安—全综合治《理任务分工及进度】计划图？的通知（浙安—委〔2017—〕1 号）》精神推？进，危险：化学品安全综合治理！工作：经市：政，府同意特制定—本方案 一》、 基本原则和【工作目标 （一【。。）， 基本原《。则 坚持齐抓共管】严格落实“党政同责！。、一岗双责、—齐抓共管、失职追责！”，及，“管：行，业，必须管安全、管【业务必？须管安全、管—生产经营必须—管安全”的要求【进一步？压实责任、健—全，机制、形成合—力， 坚持问题导向深刻！汲取事故《教训聚焦主体责【任落：实不力、风险—隐患排查《整改不彻底、—安全监管存在盲【区死角等问》题进一步完善—措施：、细化要求、整【改，到位 ？坚持科学预防加快安！全科技创《新积极推动信—。息网络技术应—用建：。。设智慧安监推进【。危险岗位《“机器换人”提【。升产业安全发展水平！进一步强化本质安全！ 坚持系《统治理健《全和完善政府治理、！行业治理《和社会？治，理相结？合的：综合治理体系统筹】运用法律、行政、经！济、市场《等手段落实》人防、？技防、物防等—措施 （二》） 工作目标 全市！危险化学品安全监管！合力：进一：步提升行业（—领域）？主管部门的安全【管理责任进一—步压实企《业安全生《产，主体责任得到有效落！实各行业（领—域）危险化学—品安全风险进一【步摸清危险化学品】信息共享《机制初步建立安【全风险预防大数【据，平，台开：始发：挥作用危险化学品】产业：布局更趋合理—涉，及人口密集区危【。险化：学品企业搬迁—工作高质量完—成重大？安全：风，险得到有《效管控危险》化学品安全生产【基础：进一步夯实》综合治理体系初【步形成市场机制的】推动作用《。初，步，显现安全保障—水平明显提》高，危，。险化学品事故得到】有效遏制 》二、 治理》内容和？工作措施 （—一） 完善危—险化学？。。品，安全监管责任体系 ！1. 加强》统筹：协调完善危险化【学品安全监》管协调机制》进一步？形成危险化》学品：安全监？管的整体合力—安监部门《要，切实履行《规划、？制度、标准和政【策制：（修）订、执—。法监督、事故调查处！理、应急救援—管理、统计分—析、宣传教育培训】等，职责建立定期会商】。机制研究、部署和】推进危险化学品安全！管理重点《工作 2. 强【化，部门安全管理职【责严：格落实行《业（领域）主管【部门：的安：全管：理责任负有危—险化学品安》全生：产监管职责的部门要！依法履行安全监管】责任市、县两级【安全生产《委员会？（以下简《称，。“安委会”）有关】成员单位《要根据国务院—。。安全生产委》员会：关于印发〈涉及【。危险化学品安全风险！的行业品《种目录〉的通知【（安委〔《2，016〕《7 ：号）和关于印发浙】江省：危险化学品管理【工作职责的通—。知（浙政办》。。发〔20《12〕123— 号）要求依—法依规制定本单【位，危险化学品安全【监管的权《力清单和责任—清单 3. —依法推动企业落实主！体责任加强》相关法？律法规和《标准规范的宣传【贯，彻督促危险化学品】企业定期《对照安全生》产法：律法规？进，行符合性审核探索】建立企业履行法定】职责量化考核制度】根据不同《行业特点《积极采取扶》持，措施引导鼓励—危险化学《品企业持续开展安全！生产标？准化建设《加强对危险化—学品企业执》法检查？, 规范检查内容】完善检查《标准提高执法—检查的？专业性、《精准性、有效性依】法，严厉处罚《违法违规行》。为加大曝光力度建】立，。危险化学品企业“】黑，名单”制度》利用市？公共信用信息平【台进行公示进一步健！全失信联合惩—戒机制 4. 建】立责任考核和追究】制度加？大危险化学品—安，全生：。产，。在安：全生产责任制考核中！的权重按照权力【清，单和责任清单尽职】。照单免责、失职照单！问责落实事故报告制！度加大对发生事故】的危险化学品企业】的责任？追究力度依法严【肃追究？事故企？业法定？代表人、实际—控制人、《主，要负责人、有关【管理人？员的责任《。 （二）构建—危险化学品安全【风险预防大数据平台！ 5. 全》。面，摸排危险化学品全链！条，安，全风险强化危险化】学品生产、储存、使！用、经营《、运输？和，。废弃处置的单位对危！险，化学品风险摸排的】主，体责任各行》业主管部《门依据安委〔20】16〕7 》号文件规定负责指导！本行业危《险化学品《。风险摸排工作并制定！安全风险数据采【集，规范：县（市、区）政府】负责组织、》督促：辖区：。内相：关单：。位全面履行危险化】学品风险摸排和数据！填报义务并进行【检查 6. 建【立危险化《学品安全风险数【据库在全面摸排危】。险化：学品安全风险—的基础上《根据行业特点建立分！层级管理的安全风】险，数据库数据库应包】括单位名称》、地址、性质、规】模，、主要负责人、联系！电，话等基本信》。。息和危？。险化学品名》。称、最大储存量、安！。全技术说明书、安】全标签等安全风险信！息涉及重大安全【风险及跨区域安全风！险的重大危险源、】高危：化学品、油气—管道、城镇燃—气，、，危，险货物运输》等统一建《立全市数据库 7】. 构？建全：市，危险化？学品安全风险预【防大数据平台指【导、协调和推—进各行业《危险化学品安全风险！数据：库，建设加强市》级重大安全风险及】跨区域安全风险数据！库管理？推进跨部门、—跨层级的数据整合依！托政府数据统一【共享交换平台形成政！府建设管理、企业申！报信息？、数据共建共—享、部门分工监【。。管的全市危险化学】品安：全风险预防大数据】平台 8. —。发挥安全风险预防】大数据平台》。的作：用各行业（领域【。）主管部门及相关】部，门要：充，分利用平《台实施安《。全管理督《促企业和危险货物】托运：人认真履《行风险告知义—务严格？执行安全《技，术说明？书与安全标签—的要求确保》将危险特《性和处置要求—等安全信息》及，时、准？确、全面地传递给下！游企业、《用户、使用人员和】应急处置人员依【托平台开展安全公】共服务为《社会公众、》相关单位《、政府及部》门提：供危：险化学品安全咨询】和应急处置技术【支持服务《 9. 鼓励企【业建立安全》管理信息平台提高企！业自身安全管—理能：力，灵活运用各种方【式探索？实施易燃易》爆有毒危险》化学：品电子追踪标识制】度及时登《记记录全流向、闭环！化的危险化》学品信息数据基【。本实现危险》化学品全生命周【期信息化安全管理】及信息？共享 （三）提【升危险化学》品安全风险管—控，。能力： 10. 统筹【优化产业布局综合资！源供给、《。环境容量、安—全保障、《产业基础等因素在】推进“多规合一”】工作中优化危险化学！品产业布《。局明确？县域危险化学品产业！发展的鼓励》、限制与退》出意见严格控制新增！化工：园区的设立》。通过规划编制和区域！安全风险评估—科学设置生产区域、！储存场所、经营【市，场和运输干道严【。格执行危险化学品企！业，。安全生产和环境保护！所需的？防护距离《要求： 11. 全面实】施涉及人口密集区和！列入限制《、，退出规划区》域的危险化》学品生产《企业搬迁工》。作通过规划》调整和？。定量：风险评估, 确【定停：产整顿、转产、搬】迁和关闭企业的名】单制定？搬，迁，。关闭工作计划—和方案以及关停并】转，、退：城入：园的综合性支—持政策通《过专项建设基金【等给予支持 12】. 加强化工园区（！集，聚区）安全风—。。险管控全面开—。展化工园区（集【聚区）区域定量【风险评估科学确定区！域风险等级》和风险？容量提出有》效降低区《域安全风《险，的政策措施》重点：化工园区（集—聚区）？和距：离周边居民区—较近：的化：工，园区：（，集聚区？）以物理隔离方式】实施：封闭化管理对暂时无！法实施物理隔离的以！电子监控方式实施】半封：闭化管理完》善，为化工？园，区公共管廊设—施配套的报警—和监控装备积极【。推进重点化工—园，区（集聚区）—安全监管、危—险，源监控、《人流物流管控—、，应急保障和医—疗救助？“五个一体化”管】理利用信《息化、智能》化手段？搭建智慧安监平台实！现线上监《控预警和线下执法检！查的高效联动 1】3. 加《强重大危险源和【跨区域安全风险管控！建立安监《。部门与各行业—（领域）主》管部：门之间危险化学品】重大：危险源信息共享【机制督促《有关企业严格—。按照危险化》学，。。品重大危险源—辨识标准《。开展危险化学品【重大危险源辨—识与评估；参照【危险化学品》重大危险源监—督，管理暂？行规定（安全监【管，总局：令第 40 号）要！求完：善监测监控设备设】施，落实各项安全管理制！。度，加，强硝酸铵、硝化棉、！氰，化钠等高危化学品生！产、储存、》使用、？经营、？运输：和废弃处置全—过程管控探索实【施氰化钠等剧毒化】学品专？库储存？、统一配送、集中】销售逐步实施电子】示踪管理《 14. 加强【运输过程安全管【理，严格：按照国家有关法律】、法规？和强制性《标，准等规定要》求包装、装卸—。、运输和管理危险】货物：落实各部门、企【业和单位的责任提高！危险化学品运—输，企业准入门槛督促】危险化学品生产、储！存、经营企业—建立装？货，前，运输：车辆、？人员、？罐体及单据等查验制！度严把？装卸关加强》日常监？管 15. 加强】危险化？学，品废弃处置能力建】。设实现？市场需求和处置【能力基本匹配督促】企业：按照“谁产生、【谁处置”《的原则及时处置废弃！危险化？学品消除安全隐患加！强废弃？处置过程的》。环境安全管理 16！. 严格安全准入】建，立完：善涉及公《众利益、影响公共安！全，。的危险化学》品重大建设项—目公众参与机制在危！险化学品建设项目】立项阶段对》涉及“两《重，点一重大” —重点：监管的危险化工工】艺、重点监管的【危险化学品和—危险化学《品重大危险源）【的危险化学》品建设项目实施发】展改：革、经信、》公安：消，防、国土《资源、环保、住房】城乡：建设、安监等相关部！门联合审批严禁在】化工：。园区外新建》、扩建？。危险化？学品生？产项目制定危险化学！品“禁限控”目【录 17《. 加强危险化【学品建设工程安全】、质量管理严格落实！建设工程勘察设【计管：理条例？建设：工，。程质量管理》条例建设工程安全】生产管理条例—等，法规：要求：。加强对从事危险化学！品建设工程设计【。、施工、监》理等单位的监督【管理落？。。实危：险化学？品生产装置》及储：存，设施设计《、施工、《监理单位的质量【责任依法严肃—追究：因设计、施工质量】。导致：生产安全事故的设】计、施工、监理等单！位的责任 （四【）提：升危险化学品—安，全保障？能力 18. 加强！危险化学品应—急救援工作继续加】大支持？。。力度推动《重点区域依托—企业建立危险化学】品专：业应急救援队—伍明晰？队伍和装备配备标】准提高应急处置的实！战能力优化》浙江省应急救援海正！中心应急救援队伍】和物资储备加快临海！头门港新区（临海医！化园区）安全—生，产，。应急救援中心建设充！分利用信《息化：手段加快建立信【。息共享的应急救【援决策？支撑系？统，提升：应急决策的科—。学性和规范性—探索建立应》急救：援专：业，。现场指挥官制度【实施科学化、精细】化、规范《化、专业化的—应急处置《建，立完善？应急救？。援队伍有偿使用制】度完：善无偿储备、—有偿使用政》府补：贴、企业负责的应】急物资储备机—制 19. 强化危！险化学品安全监管】能力建设加强负【有危险？化学品？安全监管职责部门的！监管力量强》化危险化学品安全】监管队伍建》。设开：展监管人员专业化培！训达到专业监管人】员配比？不低于在职人—员 75%的要【求提高依法履职【的能力水平》合理设置《用于储？存罚没、扣押—危险：化学品的专用仓库、！专，用场地或《专用储存室实现【专库存放 20【. 大力《。推进社会《化服务加快培育【社会化、《专，业化服务机构引导和！激发企业服》务需求？鼓励中小《微企业订单式、协】作式购买安全—生产管理和技术服】务引：入市场化“》多，中选好？、好中选优”的安全！生产服？务竞争性《选择机制促进—安全：生产服务市》场健康发展切实解决！部分中小危险化学品！企业安全生产无人】管、不会《。管、管不好的—问题加大政府购买】安全生产服务—力度持续提升危险】化学品安全监—管，水，平严格对第三方【。服务机？构的监管规范安全】评价和环境影响【评价行为对弄虚作假！、不负责任、有不】良记：录的：中介机构报请管理有！权限的部门依法对其！降低资质等》。。级，或者吊销资质—证，。书追：。究，相关责任并》予以曝光 》21. 积极推【进安全生产》责任保险在危—险化学品领域建立安！全生产强制责任保】险制度切《实发挥保险机构【参与风险评估管控和！。事故预防的功—能，鼓励金融机构通【。。过，向第三方机》构购买服务》的方式为企业提供】投保（信贷）前安全！风险：评估、保险（信贷）！。期内：定期安全《检查等专业服务有效！防范和化《解因：安全生产风》险引发的金融风险】 22？。. 进一步发挥科技！引领：作用继续发》挥财政资金》的杠：。杆作用推动化工企业！加大安全投入加速现！有企业自动化控制】、安全监测》监控系统和安全仪表！系统改造升级减少】危险岗位作业人员鼓！励有条件的企业建设！智能工？厂，利用智能化装—。备改造生《产线全面提升本【质安：全水：平加快？智慧园区建》设推进安全风险【工程实？验室：。建设解？决精：细化：工，领域因工艺安—全核心数据》缺，失而导致《的工艺设《计不完善《等突出问题大力推】广应用风《险管理、化》工过程安全管理等】先，进管理方法 2【。3，. 加？快化工安《全人才队伍》建设推？动化工重点地—区加快人才》培养将？化工安全纳》入卓越工程师教育】培养计划开展化【工高层次人才培养】和开办化工安全网络！教育利用骨干企业】资源建立化工安全培！训教育基地提升企】业负责人、安全管理！人员和特种》作业人员安全—培训：的针对性、专业性】和实：用性鼓？励化工企业通过定】向培养、校企联合】办学和学徒制—等，方，式加快培养产业工人！确保：涉及“？两，重点一重大”—的生产装置》、储存设施的—操作人员达到岗位技！能要求 24. 】大力推进《。危险化学品》安全宣传普及工【作建立危险化学【品，企业和化工园区【公众开放《日制度创新方—式方法加《强正面主动引—导开展多种形式的宣！传普及活动不—断提高全社》会的安？全意识和《对危险化《学，品的科学认知水平及！时分析、收集国内外！各类典型事故—案例建立完善—本地区、本行—业危险化《学品安？全事故？案例：库 三、《时间进度和工—作安：排 20《1，7 年 4 月开始！至 2019 年 ！11 月结》束分三个《。阶段实施（》一，），部署阶段（》201？7 ：年， 4 月）》各，县（市？、区）政府和市【级有关部门要按照总！体要求制定具—体，实施方？案明确职责细—。化措：施；认真开展危【险化学？品，安全综？合治理？动员部署广泛宣传】营造良？好氛围 （二）整】治阶段？。（201《。7 年 5 月【。至 2018 年 ！4 月开《展深入整治并取得阶！。段性成果；201】8 年？ 5： 月至？ 2019》 年 10 月深化！提升：。）各县（市》、区）政《府和市级有关部门要！。。精心组织认》真实施定期开展督导！检查及时解决危【险化学品安全综【合，治理过程中发现的】问，题确保各项工作【按期完？成 ：（三）总结》阶段（2019 年！ ，。1，1 月）各县—（市、区）政府【。、，市级：有关部？门要认真总结经验】成果形成书面—报告并报送市安委会！办公室联《系电话（含传真）】88：5，11：08：0 四、工作要求】 （一）加强组织】领导：全市危险化学品安全！综合治理工作由市安！。。委会：组织领导市安委会】视情召开危险—化学品安全综合【治理：专题会议《研，究部署推动各项【工作落实《各县（市《、区）政府负责组】。织开展本《行政区域危险化学】品综合？治理工作市级有关】部门按照职责分【工做好相关行业【（领域）危险—化学品？安全综合治理工【作 （？二）：抓紧部署落实—。各县（市《。、区）？政府、市级有—关部门要按照—台，州，。市危险化学》品安全综《合治：理工作计划》表工作分工》。和完成？时限要求《开展：综合治理工作于 2！017 《年 4 《。月底前将实施方案】报送市安《委会办公室》今后按季度向市安委！会办公室《报送：工作：进展情况 （三【）加强？沟通协调市级有关部！门要分别确》定 1 名处室负责！人和 1 名—具体工作人员负责】日常工作《的联系和协调并【。将名单报送市安委】会办：公室 （四）—。强化督查考核市安】委会办？。公室要？定期：通报工作情况—适时：对各地、市级有关】部门危险《化学品？安全综合治理工作】情，。况进行督查 —本方案自发》布之日起实施 【