台：州，市人民政府办公室关！于印发？台州市危险》化学品安全综合【治理实施方案的通】知<!--?x【ml:names】pace p—refix = o！。 ns =》。 ，"urn:sch】ema？s-micros】oft-com:】。office:【off？ice"《 /：--> 《   各县（市、区！）人民政府市—政府直属各单位  ！  台州《市危险化《学品安全综合治理】实施方？案已经市政府—同意现印《发给你们请》。。认真：贯彻落实    】     》。         ！         ！     台州市】人民政府办》。公室 ？2017年3月31！日   台》州市危险化》学品安？全综合治理实施方案！ 为贯彻落实国务！院办公厅《关于印发危险—化学品安全综合治】理方案的通知（【国办发〔201【6〕88 号）、】浙江省人民》政，府办公厅关于印发】浙江：省危险化《学品安全综合治【理实施方案的—通知浙？政，办发〔20》1，7〕11 号）【。。、浙：。江省安全生产委员】会关于？印发浙江省》危险化学品安—全综合？治理任务分工—及进度计划图的【通知（浙《安委〔2017〕】1， 号）精神推进危】险化学品《安全：综合治理工作经【市政府同意特制【定本方？案 一？、 基本《原则：和工作目《标， （一） 基—本原则 坚》。持齐抓共管严格落实！“党政同责、—一岗：双责、？齐抓共管《、失职追责”及“】管行：业必须管安全、管业！务必须管安全—、管生？产经营必须管安全】”的要求《进，。一步压实责》任、健全机制、形成！合力 ？坚持问题《导向深刻《汲取事？故教训聚焦主体责】任落：实，不力、？风险隐患排查整【改不彻底、安全【监管存在《盲区死角等问—题进一步完善措施】、细化要求、整改】到位 坚持科学预】防，加快安全科技创新】积极推动《信息网络技术应【用建设智慧安—监推进危《险岗位？“机器换人”提升产！。业安全发展水平进】一步强化本质安全 ！坚持系统治理健【全和完善政府治理】、行业治理和社会】治理：相结：合的：综合治理体系统筹】运用：法，律、行政、经—济，、市：场等：手段落实人防—、技防、物》防等措施 （二）】 工作目标》 全市危险化—学品安？全监管合力进—一，步提升行业（领域】）主管部《门的安全管理—责任进一步压—实企业安全生—产主：体责任得到有效落】实各行业（》领域）危险化学品安！全风险进《一步摸清《危险化学《品信息共享机制初步！建立安全《风险预？防大数据平》台开始发挥》作用危险化》学品：产业布局更趋合【理涉及人口》密集区危险化学【品企：业搬迁工作高质量完！成重大安全风—险得：。到，有效管控危》险化学品安全生【产基础？进一步夯实综—合治：理体系初步形成市】场机制的推动作用初！步显现？安，全保障水平》明显提高危》险化学品事故得到有！。效遏制 二、 【治，理，内容和工作措施【 （一） 完善【危险：化学：品，安全监？。管，责，任体系 1. 加】强统筹协调》完，善危：险化学品安全监【。管协调机《制，进一步形成危险【化学品安全监管的整！体，合，力安监部门要切实】履行：。规划、制度》、标准和政策制（修！）订、？执法监督、事故调查！。处理：、应急救援管理【、统计分析、宣【传教育培训》。等职：责建立定期会商机】制研究、部署和推进！危险化学品安全管】理重点工作 2. ！强化：部门安全管理职【责严：格落实行《业（领？域）：主管部门的安全管】理，责任负有《危险化学品》安，全生产监管职责的】部门：要依法履行安全【监管责任市、县两级！。安全生产委员会（以！下简称“安》委会：”）有关成员—单位：要根据国务院安全生！。。产委员会关于印发〈！涉，及危险化学品安【全风险的行》业，品种目录《〉，的通知（《安委〔？2016〕7 【号）和关于印—发浙江省《危险化学品管理工作！职责的？通知（浙政办发〔】2012〕123】 号）要求依法【依规制定本单位危】险化学品安全监管】的权力？清单和责任清单 3！. 依法《推动企业《。落实主体责》。任加强？相关法？律法规和标准规【范，的宣传贯彻督促【危险化？学品企业定期—对，照安全生产》法律：法规进行《符合：性审核探索建立企业！履行法定职责量化考！核制度根《据不同行业特—点积极采《取扶持措施》。引导鼓励危》。险化学品企》业持续开展安—全生产？标准化建设加强对危！险化学？。品企业执法检—查，, 规范检》查内容完善检查【标准提高执法检【。。查，的专业性、精准【性、有效性依法【严，。厉处罚？违法违规行为加【大曝光力度建立危】险化学品企业“黑】名单”制度利—用市公？共信用信《息平台进行公示进】一步健全失信联合惩！戒机制 4. 建立！责任：考核和追究制度加大！危险化学品安全生产！在安全生产责任制考！核中的权重按照权力！。清单和责任清单【尽职照单免责、【失职照？单，问责落？实事：故报告制度加大对发！生事故的危险化学品！企业的责任追究力度！依法严肃《追究事故企业法【定代：表人、实际控制人、！主要负责人、有关】管理人员的责—任 （二）构建危险！化学品？安全风险《预防大数据平—台 5. 全面摸】排危：险化学品全链条【安全风险强化危险化！。学品生产《、储存、《使，用、经营、运输【和废弃处置的单位对！危险化学品风—险摸排的主体责【任各行业主管部【。。门依据？。安委〔？2016〕7 号文！件规定负责指导【本，行业危险化学品【风险摸排工作并制定！安全风险数据采集】规，范县（市、》区）：政府负责组织、督促！。辖区内？相关单？位全面履行危—险化学品风》险摸：排，和数据填报义务并】。进行检查 6. 】建立：危险化学品安全【风险数据库在全面摸！。排危：险化学品安全风险的！基础上？根据行业特点建【立分层级管理的安全！风，险数据库数据库应包！括单位名《称、地址、性—质、规模、》主要负？责人、联系电—话等基本信》息，和危：险化学品名称、最】大储存量、安全【技术说明书》、安：全标签等《安，全风险信《息涉及重大安—全风险及跨区域安全！风险：的重大危险》源、高危化学品、油！气，管道、？城镇：。燃气：、危险货物运输等】。统一建立《全市数据库 7. ！构建全市《危险化学《品安全风险预—。。防大数据平台—指导、协调和推【进各行业危险化【学品：安全风险数据库建】设加强市级重大【安全风险及跨区域安！全风险数据》库，。管理推进跨部门【、跨层级《的数据整《合依托政府数据统一！共享交换平台形成】政府建？设管理？、企业申《报信息、《数据：共建共享、部门【。分工监？管的全市危》。险化学品安全风险】预防大数《据平台 8.— 发挥？安全风？险预：防大数据平台的作用！各，行业（领《域）主管《部门及相关部门【要充分利用平台实施！安全管理督促—企业和危《险货物托运人认真】履行风险告知义务严！格执行安全技—术说：明，书与安？全标签的要求确【保将危？。险特性和处置—要求等安全》。。信，息及时、准确、全】面地传？递给下游企》业、用？户、：使用：人员和应急处置人员！依托：平台开？展，安全公共服务为【社会公众、相关【单位、政府及部门】提供危？险化学品安全咨询和！应急处置《技，术支持服《务 9. 鼓励【企业建立安全管理信！息平台提高》企业自？。身安全管理能力灵】活，运用：各种方？式探索实《施易燃易《。爆有毒危险化学【品电子？追踪：标识制度及时登【记记录？全，流向、闭环化的危险！化学品？信息数据基本实【现危险化《学品全生命》周期信息化安—全管理及信》息共享 《（三）提升》危险化学《品安全风《险管控能《力 10《. 统筹优化—产业布局《综，合资源？。供给、环境容—量、安全保》障、：产业基础等因—素，在推进“多规合一”！工作中优化危险化学！品产业布《局明确县域危险化】学品产？业发展的《鼓励、限《制与退出意》见，。严格控制新增化工】园区的设立》通过规划编制和【区域安全风险评【估科：学设置生《产区域、储存场所、！经营市场和运输【干道严格执》行危险？化学品企业安全【生产和环境保护【所需的防护距离要】。求 11. 全面】实施涉及人》口密集区和列—入限制、退出规划区！域，。的危险化学品生产】企业搬迁工作通过】规划：调，整和定量风险评【估, 确定》停，产整顿、转产、搬】迁和：。。关闭企业的名单制定！搬迁关？闭工作计《划和方案以》及，关停并转、退城【入园的？综，合性支持政策—通过专项建设基【金等给予支持 【12. 加强—化工园？区（集聚《区）：。安全风？。险管控全面开展化】工园区（集聚区【）区域定量》风险评？。估，科学确定区域风险等！级和：风险容量提》。出有效降低区—域安全？风，险的政策《措施重点化》工园：区（集聚区）和距】离周边居《民区较近《的化工园区》（集聚区）以物【理隔离方式实施【封闭：化管理对暂时无【法实施物《理隔离？。的以：电子监控方式实施半！封闭化管理完善【为化工园《区公共管廊》设施配套的报警【和监控装备积极推】进重点化《工园：区（集聚区》）安全监管》、危：险源：监控、人流》物流管控、应急保】障，和医疗？救助“五《个一体？化”管理利》用信息？化，、，智能化手段搭—建智慧安监平台【实现线上监》控预警和线下执法】检查的？。高效联动 》13. 加强重【大危险源和跨区域】安全风险管控—建，立安监部门与各【行业：（领域）主管部门】之间危险化》学，品重大危险》源信息？。共享：机制督促有关—企业：严格：按，照危险化学品重大危！险源辨识标准开展】危险化学品重—大危险源辨识与评】估；参？照，危险化学品重大【危险源监督管理【暂，行规定（安全监【管，总局令第 40【 号）要求完善监测！监控设备设施落实各！项安全管理》制度加强《硝酸铵、硝化—棉、氰化钠等高危】化学品生产、—储存、使用》、，经营、运输和废弃】处置全过程管—控探索？实施氰化钠等剧毒】化学品？专库储存、统一【配送：、集中？销售逐步实施电子】示踪管理 》14.？ 加强运输》过程安全《管理严格按照国家】有关法律《、法规？和强制性标准等【规定要求《包装、装卸、运【输和管理危险货物落！实各部门《、企业和单位—的责任提高》危险化学品运输【企业准入门槛督【促，危险化学品生—产、储存、经营【企业建立装》货前运输车》辆、人员、罐体【及单据等查》验制度严把装—。。卸关：加强日？。。常监管？ 15.《 加强危《险化：学品：废弃处置能力建【设，实现市场需》。。。求和处置能力基本匹！配督促企《业按照“谁产生、】谁处置”的原—则及时处置废弃【危险：。化学品消除》。安，全，隐患加强《废弃处置过程的【环境安？全管理 16.【 严格安全准入建】立完善涉及公众利】益、影？响公共安全的危险】化学：。品重大建设项目【公众参？与机制在《危险化学《品建设项目立项阶段！对涉及？“两：。重点一重大》” 重点监管—的危险化工工—艺、重点监管的【危险化学《品和危险化》学品重？大危险源）的—。危险化？学品建设项目实施】发，展改革、经信、【公安消防、国土资源！、环保、住房城乡】建，设、安监等相关部门！联合审批严禁—在化工园区外新建、！扩建危险化》学品生产项目制定危！险化学？品“：禁限：控”目录 17【。. ：。加强危险《化，学品建设工程安【全、质量管理严格】落实建设工程勘察】设计管理条》例建设工《程质量管《理条例建设》工程安全生产管【理条：例等法规要求加【强对从事《危，险化学品建设工【。程设计、施工、监理！等，单位的？监督管理落实危【险化学品《生产：装置及储《存设施？设计、施《工、监理单位的【。质量：责任依法《严肃追？。究因设计《、施工？质量：导致：生产安全事故的设】计、施工、》监理等单位的责任 ！（四：），提升危险化》学品安全《保障能力 1—8.： 加强？危险：化，学品应急救援工作】继续加大支》持力：度推：动重点区域》依托企业建立危【险化学品《专业应急救》援，队伍明晰队伍和【装备配备《标准提高《应，急处置的《实，。战，能力优化浙江—省应急救援海正中】心应急？救，援队伍和物资储备】加快临海头门港新区！（临海医《。化园区）安全生产应！急，救援：。中心建设充》分，利用信息化手段加快！建立：信息共享的》应急：救援决策支撑系【统提：升，应急决策的》科学性和规范性【探索建立应急救援】专业现场指挥—。官，制，度实施科学》化，、精细化、规—范化、？专业化的《应急处置建》立完善应急救—援队伍有偿》使用制度完善无偿】储备、有偿使用政府！补贴、企业负责的应！急物资储备机—制 19. 强【化危：险化学品安》全监管能力》建设：加强负有危》险化学品安全—监管职责部》门的监管力》量强：化危险化学》品安：全监管队《伍建设开展监管【人员专业化培训达到！。专，业监管人《员配比不低》于在职人员 7【5%的要求提高【依法：履职的能《力水平合理设置用】于储存罚没》、扣押危险化学品的！专用仓库、专—。用场地或专》用储存？室实现？专库存放 2—0. ？。大力推进《社会化服务加快培育！社会化、专业化服务！机，构引导和激发—企，业服务需《求鼓励中小》微企业订单式—、协作？式购买安全》生产管理《和技术服务引入市】场化“多中选—好、好中选》优”的安全》生产服务《竞争性？选择机制《促，进安全生产服务市】场健康发展》切实解决部分中【小危险化学品企【。业安：全生产无人管、不】会管、管不》。好，的问题加大政府购】买安全生产服务力】度持续提升危险化学！品安全监《管水平？。严，格对第三方服务机构！的监管规范安全评】价和环？境影响？评，价行为对弄》虚，作假：、，不，。负责任、《有不良记录的中介机！构报请管理有权限的！部门依法对其降低资！质，等，级或：者吊销资质证书追】究，相，关，责任并予《以曝：光 21. 积极推！进安全生产》责任保险在》危险化学品》领域建立安全—生产强制责》任保险制《度切实？发挥保险《机构参与《风险评估《管控和事故》。预防的功能鼓励金】融机构通过向—第三方机构购买服务！的方式为企业—提供投保（》信贷）前安全风险评！估，、保险（信贷）期】。。内，定期安全检查等专】业服务有效防—范和化解因安全生】产风：险引发的《金融风险 22. ！进一步发挥科技引领！作用继续发挥财政】资金的？。杠杆作用《推动化工企业—。加大安全投入—加速现有企》业自动化控》制、安全监测—监控系统和安—全仪表系统改造升级！减少危险《岗位作业人》员鼓励有《条，件的：企业建设智》能工厂利用智能化装！备改造生产》线全面提升》本，质安：全水平加《快智慧园区建设推】进安全风《险工程？实验室建设解—。决精细化工领—域因：工艺安全核心数据】缺失而导致》的工艺设计》不完善等突》出，。问题大力《。推广应用风险管理、！。。化工过？程安全管《理，。等先进管理》方法 23.— 加快化《工安全人才》队伍建设推》动化工重点地—区加快人才》培养将？化工安？全纳入卓越工—程，师教育培养计—划开展化工》高，层次人才培养和【开办化工安全网络教！育利用骨干》企业资源建立化工安！全培训教《育基地提升企业负】责人、安《全管理人员和特种作！业人员安全培训的针！对性：。、专业性和实用【性鼓励化《工企业通过定向培养！、校企联《合办学和学》徒制等方式加快培】养产业工人确保涉】及“：两重点一重大”【的生产装置、储存】设施的操作人—员达：到岗位技《能，要求 24》. 大？力，推，进危险化学品安全】。宣传普及《工作建立危险化学】品企业和化工园区公！众，。开放日制度》创新方式《方法加强正面主动引！导开展？多种形式的宣—传普及活动不—断提高全社会—的，安全意识和》对危险化学品的【科学：认知水平及》时分析、收集国内外！各类典型事故案例】建立完善本地区、】本行：业危险？化学品安全事故【案例：。库 三、时间进【度，和工作安排 2【017 年 4 月！开始至 《20：19 年 11 】月，结束：分三个阶段实—施（一）部署阶段】（2017》 年 4 月）各】县（市、《区）政府和市级有关！部门要按《照总体要求制定具】体实施方案明确职责！细，化措：。。施；认真开展危险】化学品？安全：综合治理动员部【署广：泛宣传？。营造良好氛围 【。（，二）整治阶段—（，201？7 年 《5 月至 2—。018 年 4 】月开展深《入整治并取得阶段】性成果；2》018 年 5 月！至 2019 年】 10 月深化提升！）各县（市、区【）政府和市级有【关部门要《精心组织认真实施】定期开展《督导检？查及时解《决危险化学品—。。安全综合治理—过程：中发现的《问题确保各项—工作按期完成— （三）总结阶段（！2019《 ，年 11《 月）各县（—市、区）政府、【市级有关部门要认】真总结经验成—果，形成书面报》告并报送市安委【会办公室联系电话】。（含传真）8—8511《080 四》、，。工作要求《 （一）加》。强组织领导全市危】险化学品《安全综合治理—工作由？市安委会组织—领导市安《委会视情召开—。危险化学品安—全综：合治：理专题？会，议研究部署》推动各？项工作？落实各县（》市、：区，）政府负责组织开】。展本行？政区域？危险化学品综—合治理工作》市级有？关部门按照职责分工！做好相关行》业（领域）》危险化学品》安全：。综，合治理工作 —。。（二）抓紧》。。部署：落实：各县（市、区—）政府、《市级有？关部门要按》照台州市危》险化学品安全综合治！理，工，作，计划表工作分—工和完成时限要【求开展？综合治理工作—于 2017 年 ！4 月底《前，。将实施方案报送市】安委：会办公室今》。后按季度向》。市安委会办公室报送！工，作，进展情况 》（三）加《强沟：通协调市级有关部】门要分别《确定： 1 名处室负责】人和 1 名—具体工作《人员负责日常工作】的联系和协调并将名！。单报送市安委会办公！室 （四《）强化督查考核【市安委会《办公室要《定期通报工作情况适！时对各地《、市级有关部门【危险化学品》安全综合治理—工作情况进行—督查 本方案自发布！之日起实《施 ：