，台州市人《民政府办公室关【于印发台州市危【。险化学？品安：全综：。合治理实施方—案的通知<!--?！xml:name】s，pa：ce pref【ix = o— ns 《。= "u《rn:？s，chem《as：。-，microso【ft-com:o】ffice:of】fice"》 ，/-->  【 各县（市、区【）人民政府市政府】直属各？单位    台【州市危险化学品安全！。综合治理实》施方案已经市政【府同意现印发给【你们请认真贯彻【落实   》   ？。         ！  ：        】  ： ，    台》州市人民政府办【公，室 2017年【3月31日 —  台州市危险化学！品安全综合治—理实：施方案 为—贯彻落实国》务院：办公厅关《于印发？危险化学品安—全综合治理方案的】通知（国办发〔20！1，6〕88 号）、浙！江省人民政府办【公厅关于《印发浙江省危险化】学品安全综》合治理实施方案的】通知：浙政办发〔2—017〕1》1 号）、浙—江，省安：全，生产委员会关于印发！浙江省危险化学品安！全综合治理任—务分工及进度—。计划图？的通知（浙》安委〔2017〕1！ 号：）精神？。推进危险化学—品安全？综合治理工作经市政！府同意特制》定本：方案 ？一、 基本原则和】工作目标《。 （一） 基本【原则：。 坚持齐抓共管【严格落？。实“党政同责、一岗！双责、齐抓共管、】失，。职追：责”及“管》。行业必须管》安全、管业务—必须：管安全、管生产经】营必须管安全”【的要求进一步—压实责任、》健全机？制、：形成合力 坚持【问题导向《深刻汲？取，事，故教训聚焦主体责】任落实不力、风【险隐患？排查：整改不彻底、安全】监管存在盲区死【角，等问题进《一步完善措施、【细化要求、整改到位！ 坚持科学预防加快！安全科？技创新积极推动信息！网络技术《应用建设智慧—安监推进危险岗位】“，。机器换人”》提升产业安》全发展水平进一步】强化本？质安：全 坚持《系统治理健全—和，完善政府治理、行】业治理和社会治【理相结合《的综合治《理体系统筹运—用法律？、，行政、经济、市场等！。。手段落实人防、【技防、物防等措施】 （二）《 工作目标 全市】危险化学品安全监管！合，力进一步提升行业（！领域：）主管部门的安全管！理责任？进一步压实企—业，安全生产主体—责任得到《有效落实各》行业（？领域）危险化学品】安全风险进一—步摸清？危险化学品》信息共享机》制初步建立安全风险！预防大数据》平台开始发挥—作用危险化学品产】业布局更《趋合理涉及人口密集！区危：险化学？品企业搬迁》工，。作高质？量完成重大》。安全风？险得到有效管—控危险化学品—安全生产基础—进一步夯实综—合治理？体系初步形成市场机！制的推动作》用初：步显现安全》保障水平明显—。。提高危险化学品事】故得：到有效遏《制 二、 》治理内容和》工作措施《 （一） 》完善危险化学品安】全监管？责任体系 1.【 加强统筹协调完善！危险化学品》安全：监管协调机制进【一步形成危险化学品！安全监？管，的整体合力安—监部门要切实履【行，规划、？制度：、标准和政策制【（，修）订、执法监督、！事故调查处理—、，应急救援管》理、统计《分析：、，宣，传教育？培训等职责建立定】期会商？。。机制研究、部—署和推进《危险化学品安全管理！重点工作 2. 强！化部：门安全管理职责严格！落实行业（领域）】主管部门的安全【管，理责任负《有危险化学品—。安全：生，产监管职责的部门要！依法履行安全监管责！任市、县两级安全生！产委员会（以下【简称“安委会—”）有关成》员单位？要根据国务》院安全生产委员会关！于印：。发〈涉？。及危险化学品—安全风险的行业品】种，目录〉？的通知？（安委〔2016】〕7： 号）和关》于，印发浙江省危险化】学，。品管：理工作职责的通知】（浙政办《发〔2012〕1】23： 号）要求》依法依规《制，定，本单：位危：险化学品《安，全监管的权力清【单和责任清》单 3. 依法【推，动企业落实》主体责任加强—相关法律法规和标准！规范的宣传贯彻督】促危险化学品企业定！期对：照安全生产法律法规！。进，行符合？性，审核探索建立企业履！行法定职责量—化考核制度根据【。不同行业特点积【极采取扶持措—施引导？鼓励危险化学—品企业持续开展安】全生产标准化—建设加强对危—险化学品企业执【法检查, 》规范：检查内容完善检查标！准提高执《法检查的专》业性、精准性—、，有效性依法严—厉处罚？违法违规《行为加？大曝光力度》建立：危险：化，学品企？业“黑名单”—制度利用市》公共信用信息平台】进，行，公示：进，一步健全失》信联合惩《戒机：制 4. 建—立责任考《核和追究《制度加大危险化学】品安全生产在安全生！产责任制《考核中的权重按照权！力清单和责任清单】尽职照？单免责、失职—照单问责落实事故报！告制度加大对发【生事故？的危险？化学品企业的责任追！究力度依法严—肃追究事故企业法】定代表人、》实际：控制：人、主要负责人【、有关管理》人员的责任》 （二）构建危险化！。学品：安全风险预防大数】据平台 5》. 全面摸》排危险？。化学品全《链条安全风险强化危！险化学？品生产、储存、使用！、经营、运输—和废：弃处置的《单位对危《险化学品风险摸排】的主体责任各—行业主管《部门依据安委〔2】016〕《7 号文《件规定负责指导本】行业：危险化学《品，风险摸排工》作并制定《安全风险数据—采集：规范：县（市、区》），政府负责组织、督促！辖区内相《关单位全面履行危】险化学品风险—摸排和数据填—报义务？并进：。行检查 6.— 建立危险》化学品安全风险数】。据库在全《面摸排？危险化学《品安全？。风险的？基础上根据》行业：特点建立分层级【。管理的安《全，。风险数？据库数据《。库应包括单位名称】、地址？、，性质、规模、主【要负责人、联系【电话等基本信息和】危险化学品名称【、最大储存量、【安全技术说明—书、安全标签等安】全风：险信息？涉及：重大安全风险及跨】区域安全风险的【重大危险源、高危】。化，。学品、油气管道、】城，。镇燃气、危》险货物运输等统一建！立全市数据库— 7：. 构？建全市危险化学品】安全风险预防大数据！平台指导、协—调和推进各》行业危？险化学品安全风险】数，据，库建：设加强市《级，重大：安全风险及》跨区域安全》风险数据库管—理推进跨部门、【跨层：级，的数：。据整合依托政府数】据统：一共享交换平—台，形成政府建设管理】、企：业申报信息、—数据共建共享、部门！分工监管的全市危】险化学品安全风险】预，。防大数据平》台 8.《 发挥安全风险预防！大数据平台的作【。用各：行业（领域）主管】部门及相《。关部门要充分利【用平台实施》安全管理《督促企业和危险货】物托运人认真履行风！险告知义务》严格：执行安全《技术说？明书：与安全标签的要【求确保将《危险：特性和处置》要求等安全》信息及？时、准确《、全面地传递给【下，游企：业、：用户、？使用人员《和应：急，处置人员依托平【台，开展安全公共—服务为社会公众、】相关单位、政—。府及：部门提供危险化学】品安全咨询和应急处！置，技术支持服务 【9，. ：鼓励企业建立安全管！理信息平台提高【企业自？身安全管《理能力灵《活运用各种》方式探索《实施易燃易爆—有毒：危险化学品电子追】踪标识？制度及时《登记记录全》流向、闭环》化的危险化学品【信，息数据基本实现危】险化学？。品，全生命周期信息【化，安全管？理及信息共》享 （三）提—升危险化学品—安全：风险管控《能力 10》. ：统筹优化《产业布局综合资【源，供给：、环境容量、安【全保障？、产业基础等因素在！推进“多规合一【”工作中优化危险】化学品产业布局明确！县域危险化学品产】业发展的《鼓励、限《制与：退出意？见严格控《制，新增化工园》区的设立通》过规划编制和区【域，安全风险评估科【学设置生产区域【。、储存场《所、经营市场和【运输干？道严格执行危险【化学品企业安全生】产和环境保护所需】的防护？距离要求 11. ！。。全面实施《涉及人口密集—区和：列入：限制、退出规划【区域的？危险：。化学品生产》。企业搬？迁工作？通过规划调整和【定，量风：险评：估, 确定》停产整顿、转产【、搬迁和关闭企业的！名单制定搬迁关闭】工，作计划和方案以【。及，关停并转、退城【入园的综合性支持政！。策，通过专项建设基金等！。给予支持 1—2. 加强化工园区！（集聚？区）安全《风险管控全面开【展化工园区（集【聚，区）区域定量风险】评估科学确定区【域风：险等级和风》。险，容量提出有效—降低区域安全—风，。险，的政策措《施重点化工园—区（集？聚区）和距》离周边居民区较近的！化工：园区（集聚区）以】物理隔离方式实【施封闭化管》理，对暂时无法》实施物理隔离的以】电子：。。监控方式实》施半封闭《化管理完《善为化工园区公共管！廊设：施配套？的报警和监》。控装备积极推—进重点化工园区（集！聚区）安全监管【、危险？。源监控、人》流物流？管控、应急》保障和医疗》救助“五个一体化”！管理利用信息化、】智能化手段搭—建智慧？安监平台实现线【。上监控预警和线下执！法，检查的高效》。联，动 13. 加强重！大危险？源和跨区域安全风险！管控建立安监部门与！各行业（《领域）主管部门之间！危险化学品重—大，危险：源信：息共享机制督促【有关企业严格按照】危险化学品重大危】险源辨识标》准开展危险化—学品重大危险—源辨：识与评估；参照危险！化学品重大危险源】监督：管理：暂行规定（安—全监管总局令第 4！0 号）要求完善】监测监控《设备设施《落实各项安全管【理制度加强硝酸【铵、硝化《棉、氰化钠》等高危化学品生产】、储存、使用、【经营、？运输和废《弃，处置全？。过程管控探索实【施氰化钠等剧毒化】。学品专库储存、统】一，配送：、集中？销，。售逐步实施电子【示踪管理 14.】。 加强？运输过程安全—管，理严格按照国家【有关法律、法规和】强制性标准等规定】要求包？装、装？。卸、运输和》。管理：危险货物落实各部门！、企业和单位的【责任提高危险化【学品运输《。企业准入门》槛督促危《险化学品《生产、？储存、经营》企业建立装》。货前运输车辆、【人员、罐《体，及单据？等查验制度严—把装卸关加强日【常监管 《15. 加强—危险化学品废弃处置！能力建设实现市【。场需求和处置能力】基本匹配督促—企业按照“谁产生、！谁处置”《的原则及时处—置废弃危险化学【。。品消：除安全隐患加强废】弃处置过程的环境】安全管理 16. ！严格安？全准入建立》完善涉及公众利益】、，影响公共《安全的？危险化学《品重大建设项目【公众参与机制在【危，险，化学品建设项目立项！阶段对涉《及“两重点一重【。大” 重点监管【的危险？化，工工艺？、重：点，监管的危险化学【品和危险化学品重】大危险源）的危险】。。化学品建设项目【实施发展改革—、经信？、公安消防》、国：土，资源、环保、住房城！乡建设、《安监等相关部门【联合审批严禁在【化工园区外新建【、扩建危险》化学品生产项目制定！危险化？学品“禁限》控”目录 17. ！加强：危险化学品建设【工程安全《、质量管理严格落实！。建设工程勘察设计管！理条例建设工—程质：量管理条例建—设，工程安全生》产管理条例》等法规要求加强【对从事危险化—学品建设工程设【。计，、施工、《监理等单位》的监督管理落实【危险化学《品生：产装置及储存设施】设计、施工、监理单！。位的质量责任依法严！。肃追究？因设计、施工质量导！致生产安全事故的】设，。计、施工、监理【等单：位的责任《 ，（四）？。提升危险化学品安全！保障能力 18.】。。 加强危险化学品】应，急救援工作继—续加大？支持力度推动重【。。点区域依托企—业建立？危险化学品》专业应急救援队【伍明晰队伍和装备】配备标准《。提高应急处置的实】战能力优化》浙江省应急救援海正！中，心应急救援队伍和】物资储？备加快？临海头门港新区（】临海医化园区）安全！生产应急《救援中心建设充【分利用信《息化：手段加快建》立信息共享的应【。急救援决《策支撑系统提升【应急决策的科—学性和规《范性探？索建立应急救—援专：业现场指挥官—制，。度实施？科学化？、精细化《、规范化、专—业化的？应急处置建立完善应！急救援队伍有偿使】用制度完《善无：偿储备、有偿使【用，政府补贴、企业负】责的应急物资储备机！制 19. —强化危险化学品【安全监管能力建设加！强负：有危：险化学品安全—监管职？责部门的监管力量】强化危险《化学品安全监管队】伍建设？。。开，。展监管人员专业【化，培训：达到：。专业监管人员配比】。不低于在职人员 7！5%的要《求提：高，依法履职的能力水】平合理设置用—于储存罚没、扣【押危：险化学品的专用仓库！、专用场地或专用储！存室实现专库—存放 20. 【。大力推进社会化【服务加？快培育社《。。会化、专业化服务】机，构引导和激发企业服！务需求鼓《励，中小微企业》订单式？、协作式购买安全】生产管理和技术【服务引入市场化【。“多中选《好、好中选优”的安！全生产服务竞争【性，选择机制促进—安全生产服务市【场健康发展》切实解决部分中小危！险，化学品企业安全生】产无人管、不—。会，管、管不好的问题加！大政府购《买安全生《产服：务，力度：持续提？升危险化学品安【全监：管水：平，严格对第三方—。服务机构的》监管规？范安全评价和—环境影响评价行为】对弄虚作假、不负责！任、有不良记录的】。中介：机构报请《管理有权限的部门依！法对其降低资质等】级或者吊销》资质证？书追究相关责任并予！以曝光 21. 】积极推进《安全生产责任保险在！危险：化，学，品领域建立安全【生产强制责》任保险制度切实【发，。挥保险机构参与【风险评估管》控和事？故预防？的功：能鼓励金融机—构通过向第三—方机构购《买服务的方》式为：企，业提：供投：保（信贷）前安全】风险评估、保险【。（信贷）期内定期安！全检查等《专业服务《有效防范和》化解因安全生产【风险引发的金融风】险 ：22. 进》一步发？挥科技？引领作用继续发挥财！。政资金的杠》杆作用？推动化工企业加大安！全投入加速现—有企业自动》化控制、安全监测】监控：系统和？安全仪表系统—改造升级减少危险】岗位：作业：人员：鼓，励有条件的企业【建设智能工厂利【用智能化装备—改，造生产线全面—提升本质《安全水？平，加快智慧园区建设】推，进安：全风险工程》实验室？建设解决精细化工领！域因：工艺安全核心数据】。缺失而导致的工艺】设计不完善等突【出问题大力》推广应用风险管理、！化工：过程：安全管理等》先进管理方法 【23. 《加快化工安》全人才队《伍建设？。推，动，化工重？点地区加快》。人才培养将》化工安全纳入卓越工！程，师教育培养计划【开展化工高》层次人才培养—和开办？化工安全网》络教育利用骨干企】业资源？建立化工安全培训教！育基地提升》企业负？责，人、安全管理人员】和特种作业人员安】全培训的《针对性、专》业性和实用性—鼓，励化工企《业通过定向》培，养、校企《联，合办学和学徒制等】方式加快培养产业工！人确保涉及“两【重点一重大”的【生产装置、储存设施！的，操作：人员达到岗位技【能要求 24. 】大力推进危险—化学品安全宣传普】及工作建立危险化】。学，品企业和化工园区公！众开放日制》度创新方式方法【加强正？面，主动引导开展多种】形式的宣传普及活动！不，断提：高全社会的》安，全意识和对危—险化学品的》科学认知水平—及时分析《、收集国内外—各类典型事故案例建！立完善本地区、本】行业危险化学品【安全事故案》例库 三、时间【进度和工作安排【 2017 —年 4 月开始【至 2019 年】 ，11 月结束—分三个阶段实施（】一）部署阶》段（20《17 年 4 月）！。各县（？市、区）《政府和市级有关【部门要按照》总体要求制定—具，体实施方案明确职责！细化措施；》认真：开展危险化学—品安全综合治—理动：员部署广泛》宣传营？造良好氛围 —（二）整治》阶段（？2，017 年 —。5， 月至 2》018？ ，年 4 月开展深入！。整治并取《得阶段性成果；20！1，8， 年 5 月—至 2019 年】 10 月》深，化提升？。）各县（市、区）政！府和市级有关部门】要精心组织认真实施！定期开展督导检查】及时解决危险化学】品，安全综？。合，治理过？程，中发现的问》题确保各项》工，作按期完《成 （？三）总结阶段（【2019 年 11！ 月）各县（市、区！）政府、市级有关】。部门要认真》总结经验成果—形成书面报告—并报送市安委—。会办公室《联，系电话（含传真）8！8511080【 四、工作要求【 （一）《加强组织领导全市危！险化学品安》全综合治理工—作由市安《委会：组织领导市安委会】视，情召开危险化学品安！全综：合治理？。专题会议研究—部署推动各项工作】落实各县（市、区】）政府负《。责组织开展本—行政区？。域危险化学》品综：合治理工《。作市级？有，关部：门，按照职责分工做好】相关行业（领域【）危：。险化学？品安全综合》治理工作 （—二）抓紧部》署落实各县（市、区！）政府、《市级有关部门要按照！台，州市危险化学品安】全综合治理工作【计划表工作分工和完！成时限要求开—展综合治理工作【于 201》7 年 4 月底前！将实施方案报送【市安委会办公室今】后按季度向市—安委会？办公室报《送工作进展情—况 （三）加—强，沟通：协调市级有》关部门要分》别确定？ 1 ？名处室负责人和 1！ 名具体工作人【员负责？日，常工作的联系和协调！并将：名单报送市安委【。会办：公室： （四）《强化督查考》核市安委会办—公室：要定：期通报工作情况【适时：对各地、市级有关】部门：危险化学品安全综】合，治理工作情》况进行？督查： 本方案《自发布之日起实【施 ：