台：。州市人民政府办公】室关于印发台州【市危险化学品安全】综合治理实施方案】的通知<《!-：-?xml:nam！es：pac？e ：p，re：fix = o 】n，s = "urn】:s：che？mas-mic【ros？oft-《co：m，:office【:of？fi：ce" 《。/--> 》 ，。  各县《（市、区）人—民，政府市政府直属各】。单位    台州】市危险化学品—安全综？合治理实施方案已经！市政府同意现印发】给，你们：请，认，真贯：彻落实      ！     》        】   ？       【   ？台州市人民政府办】公室 20》17年3月31日】   台州市危险】化学品安全综—合治理实施方案 ！为贯彻落实》国务院办公厅—关于印发危险化学品！安，全综合治《理，方案：的通知（国办发〔】2016《〕，。8，。8 号）、浙—。江省人民政府办公】厅关于印《发浙：江省危险化学品安全！。综合治理实施—方，案的：通知浙政办发〔20！17：〕，11 ？号）、浙江省安【全生产委员》。会关：于印发浙江省危险化！学品安全《综合治理任务分工及！进，度计划图的通—知（浙安委〔201！7〕1 号）精【神推进危险化—学，品安全综合治理工】作经：市政府同意特制【定本方案 一、 】基本原则和》工作目标 （一【） ：基，本原则？。 ，坚持齐抓共管—严格落实“党政同责！、一岗双责》、齐：抓共管？、失职？。追责”及“管行业必！须管：安全、管业务必须】管安全、管》生产经？营必须管《安全”的要求进一】。步压实责任、健【。全机制、形》成合力？ 坚持问题导向深】刻汲取事故教—训聚焦主体》责任落实不力、【风，险隐患排《查整改不《彻底、安《全监管存《在盲区死角》等问题进一步完善措！施，、细化要《求、整改到》位 坚持科学预防加！快安全科技创—。新积极推动信息网】络技术应用建—设智慧安监推进【危险岗？位“机器换人”提升！产业安全发展水平】进一步？强化本？质安全？ 坚持系统治理健全！和完善？政府治理、行业治理！和社会治《理相结合的综合治理！体系：统筹运用法》。律，、行政、《。经，济、市场《等手段落实人防【、技防、物防等措施！ （二） 工作目标！ 全市危险》化学品安《全监管？合力进一步提—升，行业（领域）主管】部门的安《全管：理责任进一步压实企！业安全生产主体责任！得到有效《落实各行业（领域】）危险化学品安全风！险进一步摸清危险化！学品信息共享机制】初，步建立安《全风险预防大数据】平台开始发》。挥作用危《险化学品产业布局更！趋合理涉及》人口密集区危—险化学品企业—搬迁工？作高质？量完成重大》安全风险得》到有效管控危险化学！品安全？生产基础进一步夯实！综合治理体系初【步形成市《场机制？的推动作《。用初步显现安全【保障：水，平明显提高危险化】学品事故得到有【效遏制 《。二、 治理内容和】工作措施 （一【。） ：完善危险化》学品安全监管责任体！系 1. 加强【统筹协调完善—危险：化学品安全监管协】调机制进《一步形成危》险化学品安全监管】的整体合力安—监部门要切实履行规！划、制度、标准【和政策制《（修）订、执法监】督、事故调查—。处理、应急》救援管理、》。统计分析、》宣传教育培训—等职责建《立，定期会商机制—研究、部署》和推进危《险，化学品安全管—理重点工作》 2. 《强化部门安全管理】职责严格落实行业】（领域？），主管部门的安全管理！责任负有危险—化，学品安全生产监【管职责的部门—要依法履行安全监管！责任市、县两级安全！生产委员会（以【下简称“安》委会”？）有关成员单位【要根据国务》院安全生产委—。。员会关？于印发〈涉》及危：险化学品安全风【险的行业《品种目录〉的—。通知（安委〔2【。。016〕7 号【）和关于印发—浙江省危险化学【。品管理？工作职责的通知【（，浙政办？发〔2？012〕123 】。号）要求依法依规】制定本单位危险【化学品安全监管的】权，力清单和责任—清单 3. 依法】推动企业落实主体责！任加强相关法律法】规和标准规范的宣传！。贯彻督促危险化学】品，企业定期对》照，安全生产法律法规进！行符合性审》核，探索建立企业履行法！定职责量《化考核制度根据不同！行业特点积极采取】扶，持措施引导鼓—励危险化学品企业】持续：开，展安全生产标—准，化建设加强》对危险化学品—企，业执：法，。检查, 《规范检查内容完【善检查标《准提高执法》检查的专业性、【精准性、有效性【依，法严厉处罚违法违规！。。行为加大曝光力度建！立危险化学》品企：业“黑名单”制度】利用市公《共信：用信息平台进行公示！进一步健《全失信联合惩戒机】制 4. 建立责任！考核：和追究制度加大【。危险化学品安全生产！在安全生产责任制考！核中的权重》按，照权力清单和责【任清单？尽职照？单免责、失职照单】问责落实事》。故报告制度》加大对发生事—故，的，危险化学品》企，业的责任追究力【度依法严肃追究【事故企业法定代表】。人、实际控制—人、主要负责人、有！关管理人员的—责任 （二）构建危！险化学品安全风【险预防大数据平【台 5？. 全面摸排—危险化学品全链【条安全？风，险强化危险化学品】生产、储存、使【用、经营、运—输和废弃处》置的单位对危—险化：学品风险摸》排的主体《责任各行业主—管部门依据安委【〔2：016？〕7 号《文件规定负责—指导：本行：。业危险化《学品：风，险摸：排工作？并制定安全风—险数据采《。集规：范县（市、》区）政？。。府负责组织、督【。促辖：区内相关单位全面履！行危险化学品风【险摸排和数据填报义！务并进行《检查 6. —建立危险化学品安】全风险数据库在全面！摸，排危：险化：学品安？全风险的《基础上根据》行业：特点：建立分层级》管理的安《全风：险数：据库数据库》应包：括单位名称、地址】、性质、规》。模、：主要负责《人、联系《电话等基本信—息和：危险化学《品名称、最大—。储，存，量、安全技》术说明书、安全标签！等安全？风险信息涉及重【大安全风《险及跨区域》安全风？险的重大危险源、高！危化学品、油气管道！。、城镇？燃气、危险货物运输！等统一建《。立全市？数据库 7. 【构建全市危》险化学品安全风【险预防大《数据平台指》。导，、协：调和推进各行业危】险化：学，品安全风《险数：据库建设加强市级重！大安全风险及跨区】域安全风险数—据库：管理推？进跨部？门、跨层级的数【据整合？依托：政府数据统一共【享交换平台形成【政府建设管理—、企：业申：报信息、数据共建】共享、部《门分工监管的—全市：。危险化学《品安全？风险预防《大数据平台 8.】 发挥安全风险预】防大数据平》台的作用各》行，业（领？域）主管部门—及相关部《门要充分利》用平台？实，。。施，安全管？。理督促企业和—。危险：货物托运人认真履行！风险告知义》务严格执行安全【技术说明书与安全标！签的要求确保将危】险特性？和处置要求等安【全信：息及时、准确、【全，面地传递给下游企业！、，用户、使用人员和应！急处置人员依托平台！开展安全公》共服务为社会公众、！相关单位、政府【及部门提供危险【化学品安全咨询【和应：急处置？技术支持服务— 9. 鼓励企业】建立：安全管理《信息平台提》高，企，业自身安全管—。理能力灵活运—用各种方式探—索实施易燃易爆有毒！危，险化学？品电子追踪标识制】度，及时登记记录全流向！、闭环化的危险【化学：品信息？。数据基本实现危险化！学品：全生命周期》信，息，。化安全管理》及，信息共享 》（三）？提升危险化学品安全！风险管控能力 1】0. 统筹优化产业！布局综？合资源供给、—环境容量、》安全保障《、产：业，基础等因素在—推进“多规合—一”工作中优—化危险化学》品产业？布局：明确县域危险化学】品产业发展》的鼓励、限制—与退出意见严格控】制新增化工园区的】。设立通过《规划编制和区域安】全风：险评估科学设置【生产区域、》储存场所、经—营市：场和运输《。干道严格执》行危险化学》品企业安《全生产？和环境保护所—。需，。的防：护距离要求》 11.《 全面实《。施涉及人口密集【区和列入《限制：、退出规划区域【的危：险化学品生产企业搬！迁工作？通过规划《调整和定量风险评估！, 确？定停产整顿、转【产、：搬迁和关《闭企业的名单制定搬！迁关闭工作计划【和方案以及》关，停并转、退城入园的！综，合性支持政策通过】专，。项，建设：基金：等给予支持 —1，2. 加强化—工园区（集》聚区）安《全风险？管控全面《开展化工园》区（集聚《区，）区域定量风险【评估科学《确定区域风险等级】和风险？容量：。提出有效降》低区域安全风—险，的政策措施重点【。化工：。园区（集《聚区）和《。距离周边居》民区：较近的化工园—区（集聚区）以物理！隔离方式实施—封闭化？。管理对暂《时无法实施物—理隔离的以电子监】控方式实施半封【闭化管理完善为化工！园区公共管》。廊设：施配套的报警和【监控装备积极推进重！点化工园区（集聚】区）安全监管、危险！源，监控：、人流物流》管控、应急保障和】医疗救助“五个【一体化”管》理利用信《息化、智能化手段搭！建智慧安《监，平台实？。现，。线上监？控预警和线下执【法检：查的高效联动 13！. 加强《重大危险《源和跨区《域安全风《险管控？建立安监部门与【各行业（《领域）？主管部门之间—。危，险化学品重》大危险？源信：息共：享机制督促》有关企？业严格按照危险【化学品重大危险源辨！识标准？开展危险化学品重】大危险源《辨识：与评估；《参照危险化学—品重大？危险：源监督管理暂行【规定（安全》监管总局令第 40！ 号：）要：。求完善监测监控【设备设施落》实各项？安全管理《制度加强硝酸—铵、硝化棉、氰化钠！等高危化学品生产】、储存、《使用、经《营、运输和废弃处置！全过程？管控探索实施氰【化钠等剧毒化学品专！库储存、统一配送】、，集中销售逐步实施】电子示踪管》理 14. —加强运输过》程安全管理严格【按照国家有关法律】、，。法规：。和强制性标准等规】。定要求包装》、装卸、运输—和管理危险货物【落实各部门、企【业和单位的责任提】高危险化学品运输企！业准入门《槛督促危险化—学品生产、储存【、经营企业建立装】货，前运输车辆、人【员、罐体及单据等】查，验制度严把装卸关加！强日常？监管 15》. 加强危险化学】品废弃处置能—力建设实现市—场需求和《。处置能力基本匹配督！。促企：业按照“谁产—生、谁处《置”：的原则及时》处置废弃《危，险化学品《消除安全隐患加强】废弃处置过程的环境！安全管？理 16. 严【格安全准入建—立，完善涉及公》众利益、影响公共】安全的危《险化：学品重？大建设项目公众参与！机制在危《险化学品建设项目立！项阶段对涉及“【两重点一重大—” 重点监管的危险！化工工艺、重点【监管的危险》化学品？和危险？化，学品重大危》险源）的《危险化学品建设【项目实施发展改【革、经信《、，公安消防《、国：。土资：源、环保、住房【城乡建设、安—监等相关部门联合】审批严禁在化工园】区外新建、扩建危】险，化学品生产项目【制定危？险化学？品“禁限控”目【录， 1：7. 加强危险【化学品建设工程安全！、质量管理》严格：落实建设工程勘察设！计管理条例建设工】程质：量管理条例建设【工程安全生产管理条！例等法规要求加强】。对从事危险化—学品建？设工程设计、施工】。、监理等单位的监督！管理落实危险化【学品生？产装置？及储：存设：。施设：计、施工、监理【。单位的质量责任依】法严肃追究因设计】、施工质量导致【。生产：安全事故的设计、施！工、监理等》单位的责任 （四）！提升危？险化学品安全保【障能力 18.【 ，加强：危险：化学品应急救—援工作继续加大支持！力度：推动重？点区域依托企业建】立危险化学》品专：业应急救援》队伍明晰队伍和装备！配，备标准提高应急【处置的实战能—力优化浙江省应急救！援海正中《心应急救援队伍和物！。资储备加快临—海头门港新区（【临海医化园区）安】全，。生产应急救援中心建！设充分利《用信息化手段—加快建立信息共【享的应急救援决策】支撑系统《提升应急决策—。的，科学：性和规范性探索【建立应急救》援，专业现场指挥官【制度：实施科学化、精细化！、规范化、专业【化的应？急，处置建立完善应急】救援队？伍有偿使用制度完】善无偿储备、—有偿使？用政府补贴》、企业负责的应急物！资，。储备机？制，。 19？。.， 强化危险化—学品安全《监管能力建》设加强负有危—。险，化学品安全》监管职责《部门的监管力量【强化危险化学品安】全监管队伍建设开展！监，管人员专业化培训】达到专业监管—人员配比不低—。于在职人员 75】%的要？求提高依法履—职的：能力水平合理设【置，用于储存罚没、扣】押危险？化，学品的专用仓库、】专用：场地或专用储—存室实现专库存【。放 ：20. 《大力推进《。。社会化服务加快培】育社会？。化、：。专业化？服务机构引导和激】。发企业服务需求鼓】励中小？微企业订《单，式、协作《式购买？安全：生产：管理和技术服—务引入市场化“【多中选好、好中【选优”？的安全生产》服务竞争性选—择机：制促进安全》生产：服务市场健康发展】切实解决部分中小】危险化学品企业【安全生产无人管【、不会管、》管不好的问》题加大政府购—买安全生产服务力】度持续提升危—险化学品安全监管】水平严格对第三【方服务机构的监【。管规范安全》评价和环境影响评价！行为对弄虚作假、不！。。。负责任、有不—良记录的中介—机构报请管理有权】限的：部门依法《对其降低资质等【级或者吊销》资质证书追究相【关责任并予以曝【光 21. —积极推进安》全，生，产责任保险》。在危：险化学品《。领域：建立：安全生产强制责任】保险制度切实发挥】保险机？构参与风险评估管】控和事故《预防的功能》鼓励金融《机构通过向第—三，方机构购买服务的】方式为企《业提供投《保（信贷）前—安全：风险评估、保险（】信贷）期内》定期安全检查等专业！服务有效防》范和化？解因安全生产风险引！。发的金融风险 【22. 进一步发挥！科，技，引领作用继续发【挥财政资金》的杠：杆作用推动化工企业！加大：安全投入《加速现有企业自动】化控制、安全监【测监控系统和安【全，仪表系统改造升级】减少危？险岗位作业人员鼓励！有条件的企业建【设智能工厂利用智能！化装备？改造生产线全面提升！本质安全水》平加快智慧园区建】设推：。进安全风险》工程实验室建设解决！精细化工领域—因工艺安全》核心：数据缺失而导致的工！艺设计不完善等【突出问？题大：。力推广应用风险管】理，、化工过程安全【管理等先进管理【方法 23. 加快！化工：安全人才队伍—建设推动化工重点地！区加快？人才培养将》化工安全纳入—卓越工程师教育培】。。养，。计划开展化工高【层次人？才培养和开办—。化工：。安全网络教育利用骨！。干，企业资源建立—化工安全培》训教育基《地提升企业负责人、！安全管理人》员，和特种作《业人员安全》培，训的针对性、专业性！和实：用性：。鼓励化工企业通过定！向，培养、？校企联合办》学和学徒制》等方式加快培—养产业？工人确保涉及—“两重点一重大”的！生产装置、储—存设施的《操作：人，员达到？岗位技能要求 【24：. 大力推进危险】化学品安全宣传普】及工：作建立危险化—学品企业和化—工园区？公众开放日制度【创，。新方式方法加强正】面主动引《导开：展多种？形式的宣传普及活动！不，断提高全社会的安全！意识和对危险化【学品的科学认知【水平及时《分析、收集》国内外各类典—型事故案例建—立完善本地》区、：本行业危险化—学品安全《事故案例库 三【、时间进度和工作】。安排 201—7 年？ 4 月开始至【 2019 年【 1：1 ：。月结束分三个阶段实！施（一）部署—阶段（？2017 》年 4 《月，）各县（市》、区）政府和—市，级，有关部？门要按照总体要求制！定具体实《施方案明《确职责细化》措施；？认真开展危险化学品！安，全综合治理》动员：部署广？泛宣传营造良好氛围！ （二）整治阶段（！2，017 年 —5 月至 201】8， 年 ？4 月开《展深入整治并取【得阶段性《。成果；201—。8 年 5 月至 ！2，019？ 年 10 月深】化，提升）各县》。（市、区）政府和】。市级有关部》门，要精心组织认真【实施定？期开展督导》检，。查及时解决危险化】学品安全综》合治理过程中发【。现的问题确保各【。项工作按期完—成 ：（三）总结阶段（2！019 年》 11 月）各县（！市，、，区）政府《、市级有关部—门要：认真总？结经验成《果形成书面》报告并？报送市安委会办公室！。。联系电话（含传真）！8，8511《080 四、工作】要求 （《一）加强组织领导全！市危险化学品安全综！合治理工《作由市安委会—组织：领导市安《委会视情召开危险化！学品安全综合治理专！题会议？研究部署推》动各项？工作落实各县（市、！区）政府负》责，组织开展本行政区域！危险化学品》综合治理工》作市级有关部门按照！职责分工做好相【关行业（领域—）危险化学品安全】综合治理工作 （二！）抓紧部《署落实各县（市、区！。）政府、市级有【。关部门要按照台州】市危险化《学品安全综合治【理工作计划表工作分！工和：完，成，时限要？求开展综合治理工作！于， 20？17 年 4 月底！前将实施方案—报送市安委》会办公室今后按【季度向市安委会办公！室报送工作进展【。情况 （三）—加强沟通协调市级】有关部门要分别确】。定 1 名》处室负责《人，和 1 名具体【工作：人员负责日常—工作的联系和协调并！将名单报送》市安委会《办公室 （》四）强化《督查考核《。市安委会办》公室要定期》通报工作情况—适，时对各地、市级【有关部？门危险化学品安全】。综合治？理，工作情况进行督查 ！。。本，。方案自发布之—日起实施 》