台州市人》民政府办《。公室关于印》发台州市危险化【学品安？全，综合治理实施方【案，的通知<!--?】xml:《。namespac】e ：prefix— ，=， ，o ns = "u！rn:sche【mas-mi—cros《oft-co—m:office】:off《ice？" /-->  ！ 各县（市、—区）：人，民政府市政府—直属各单位   】 台州市危险化学品！安全：综合治理实》施方案已经市政府】同，意现印发给你们请认！真贯彻落实 —  ：         ！ ，   ？         ！   ？    台州—市人民政府办公室 ！。2017《年3月31》日   台》州市危险化学品安全！综合治？理实施方案 — 为贯彻落实国务院！办，公厅关于印发危险】化，学，品安全？综合治理《方案的通知》（国办发〔》2016〕88 号！）、：浙江省人民》政，府办公厅关于—印发浙江省危险【化学品安全综合治】理实施方案的通知浙！政办：发〔201》7〕11 号）【、浙江省安全生【产委员会《。关于印发浙江—省危险化《学品安全综合治【理任务？分工及进度计划图的！通，知（浙安委〔2【017〕1 —号）精神推进—危险化学品》安全：综合：治理工？作经市政府同意特制！。定本方案 一、 】基本：原则和工作目标 】（一） 《基本原则 坚—持齐抓？共管严格落实“【党政同责、一岗双】责、齐抓共》管、失？职追：责”及“管行—业必须管安》全、：管业务必《须管安全、》管生产经营必须管】安全”的要》。求，进一步压实责—任、健？全机制、形成合力 ！坚持问题《导向深？刻汲取事故教训聚】焦主体？责任落实不》力、风险隐患排查整！改不彻底、安全监】管存在？盲区死？角等问题进一步完】善措施、细化要求、！整改到位《 坚：持科学预防加快安全！科技创？新积极推动信息网】络技术应用建设【智慧安监推进危险岗！位“机器换人—”提：。升产业安全发—展水平进一》步，强化本？质安：全 坚持系统治理健！全和完善《政府治理、行业【治理和？社会治理相结合【的综合治《理体系统筹》运用：法律、？。行政、经济、市场】。等手：段落实人防、技防】、物防等措施 【（二） 工作目标 ！全市危险化学品安全！监管合力进一步提】升行业（领域—）主管部门的安全】管，理责任进一步—压实企业安》全生产主体责任【得到有？效落：。。实各行业（领域）危！险化学品安全风险】进一步摸清危险化】学品信息共享—机制初步建立安全风！险预：防大数据平台开始发！挥作用？危险化学品产—。。业布局更趋》合理涉及人口密集区！。危险化学品》企业：搬迁工作高质量完成！重大安全风险—得到有效管控—危险化学品安全【生产基础进》。一步夯实综合治【理体系初步形—成市场机制》的推动作用》初，步显现？安全保障水平明显】。。提高危险化》学品事？故得到有《效遏：制 二、《 ，治，理，内容和工作措施 （！一） 完善危险化】学品安？全监：管责任体系 1.】 加强统筹协调完】善，危险化学品安全监】管，。协调：机制进一步形成【危险化学品安—全监管的整》体合：力安监部门》要切实履行规划、】制，度、：标，准和政？策，制（修）订、—执法监督、》事故调查处理—。、应急救《援，管理、统计》分析、宣传教育【。。培训等职责建立【定期会商机》制研究、部署和【推进危险化学品安全！管，理重点工作 2【. 强化部门安全】管理职责严格落实】行业（？领域）主管部门【的安全管理责任负有！危险化？学品安全生》产监：管职责？的部门要依法履行安！全，监管责任市、县两】级安全生《产委员？会（以下简称“安委！。会”）有关成员单】位要根据国务院【安全：生产委员会关于印】发〈涉及危险—化学品安全风险的】行业品？种目录〉的通知（安！委〔2？016？〕7 号）和关于印！发，浙江省危险化学品管！理，工作职责的通知（】浙政：办发〔？。20：12〕1《23 号）要求【依法依规制定—本，单位：危险化学品安全监管！的权力？清单和责任清—单 3. 》依法推动企业落实主！体责任加强相—关法律？法规和标准规范【的，宣传贯彻督促危【险化学品企业定【期对照安全生产法律！法规进行符合性【审核探？索，。建立企业《履行法定《职责量？化考核制度》根据不同《行业特？点积：极采：取，扶持措施引导鼓励】危险化学《品企业？持，续开展安全》生产：标，准化建设加强—对危险化学品企业执！法检查, 规范检】查内：容完：善检查标准提高【。执法检查的专业【。性，。、精：准性、有《效性依法严厉处罚】违法违规行》。为加大曝光力度建立！危险：化学品企业“黑名单！”制度？利用：市公共信用》信息平台进行公示】进一步健全》失，信联合？惩戒机制《 ，4，。. 建立责任—考核和追究制—度加大危《险化学品安》全生产？在安全生产责任【制考核中《的权重按照权力清单！和责任清单尽职照】单免责、失职—照单问？责落实事故》报告制度加》大对：发生事？。故的危险化学品企】业的：责任：追究力度《依法严？肃追究事故企业法】定代表人、》实际控制人、主要负！责人、有关管理人】。员，的责任？ ，（二）构建危险化】学品安？全风险预防大数据】平台 5. —。全面摸排危》险化学品《全链条安全风险【强化危险化学品生】产、储存、》使用、经营、运输】和废弃处置》。的单位对《危险：化学品风险摸排的主！体责任各行业主【。管部门依据安—委〔：。2016〕》7 ：号文件规定负责指】导本行业危险化【学品风险摸排—工作并制定安全【。风险数据采》集规范县（市—、区）？政府负责组织—、，督促辖区内相关【单位全面履行危险化！学品风？险摸排和数》据填报义务并进行检！查 6.《 建立危险化—学品安全风险数据库！在全：面摸排危险化学品安！全风险的基础—上根据行《业特点建立分层级】管理的？安全风险《数据库？数据库应包括单位名！称，、地址、性质、规模！、主要负责》人，。、联：系，电话等基本信息和危！险化学品名称、最】大储存？量、安全技术说【明书、？安全：标签：等安：全风：险信息涉《及重：大安全风《险及跨区域安全风险！的重大危《险源、高危化学【品、油气管》道、城镇燃气、危险！货物：运输等统一建立全】市数据库 》7. 构建》全市危险《化学品安全风险预】防大数？据平台？指导、协调和推【进各行业危》险化学品《安全风？险，。数据库建设加—强市级重大安全【风，险及跨区域》。安，全风险数据库管理】推进跨部门》、跨层级的数据整合！依托政府数据统【一共享？交，换平台形《。。成政府？建设管理、》企业申报《信息、？数据共建共》享、部门分工监管】的全：市危险化学品安【全风险预防》大数据平台》 8. 发挥安全风！。险预防大《数据平台的作—用各行业（领域【）主管部门及相【关部门要充分利用平！台，实施安？全管理督促》企业和危险货物【托运人认真履行【风险告知义务严格】执行安全技术—说明书与《。安全标签的要—求确保将危险特性】和处置要求等安全】信，息及时？、准确、《全面：地传：递给下？。。游企业、用户、使用！人员和应急》处置：人员依托《。平台开展安》。全，。公共服务《为社会公众、相关单！位、：。政府及部《。。门提供危《险化学？品安全咨询》和应急处置技—术支持服务 9【. 鼓励企业建立安！全管理信息》平，台提高企《业自身安全管理能】力灵活运《用各：种方式探索》实施易燃易爆有【毒，危险：化学品电子追—踪标识制度及—时登记记录全流向、！闭环化的危》险，化，学品信息数据—基本：实现危险化学品全】生命周期信》息化安全《管理及信息共—享 （三）提升【危险化学品》安全风险管控能力】 10. 统筹【优化：产业布局《综合资源供给、【环境容量、安全保障！、产业基础等因【素在推？进“：。。。多规合一”工作中优！化，危，险化学品产业布局】明确县域危险—化学：品产：业发展的鼓励—、限制与退》出意见？严格控制《新增化工《园区的设立通过规】划编制？和区域安全风—险评估？科学设置生产区域】、储：存场所、经》营市场和运输干道】严格执行《危险化学品企业安全！。生产和环境保—护所需的防护距离要！。求 11. 全面实！施，涉及人口密》集区和？列入限？制、退出规划区域的！危险化学品》。生产：企业搬迁工》。。作通过规划调整和定！量，风险评？。估, 确定停产整顿！、转产、《搬迁：和关闭企业的名【单制定搬迁》关闭工作《计划和？方案以？及关停并转》。、退城入园》的，综合性支持政—。策，通过专项《建设基金等给予支】持 12.》 加：。强，化工：园区（集聚区）安全！风险管控全》面开展化工园区（】集聚区）区域定量】。。风险评？估科学确定区域【风险等？级和风？险容量提《出有效？降低区域安全风险的！政策措施重》点化工园《区，（集聚区）》和距离周边》居民区较近的化工】园，区（集聚区）以【物理隔？离方式实《施封闭化《管理对暂《时，无法实施《物理隔离的》以，电子监？控方式实施半封闭化！管理完？善为化工园区公共管！廊设施配套的—报警和监控》装备积极推进—重点化工园区（集聚！区）安全监管、【危险源？监控：。、人流物流管控【、应急保障和医【疗，救助“五个一—体化”？。管理利用信》。息化、智能化—。手段搭建智慧安【监平：台实现线上监控预警！和线下执《法检查的高效—。联动 1《3. ？加强重大危险源和跨！区域安全风险—管控建立安监部【门与各行业（—领域）主管部门之间！危险化学《品，重大危？险源：。信息共享机制督【促有：关企业严格按照【危，险化学品重》大，危险源辨识标准开展！危险化学品》重大：危险源辨识与评估】；，参，照危险化学品重大】危险源监督》管理暂行《规定（？安，全，。监管：总局令第 40 】号）要求完善—监测监控《设备设？施落实各《项安全管理制—度加强？硝，酸铵、硝化棉、氰】化钠等高危化学【品生产、《储存、使用、经营、！运输和废弃处置【全过程管控》探索：实施氰化《钠等：剧毒化学品专—库储存、统一—配送、集中销售逐】步实施电《子，示踪管理 14【. 加强运》输过：程安全管理严格按】照国家有关法律【、，法，规和强制性》标准：。等规：。定要：求，包装、装卸、运【输和管理《危险货物落实—各部门、企业和单】位的责任提高危【险化学品运输企业】准入门槛督促危【险化学品生》产、储？存，、经营？企业建？立装货？。前，运输车辆、》人员、罐《体及：单据等查验制度【严把装卸关加强【日常监管 15.】 加强危险化学品】废，弃处置能力建—设实现市场需求和】处，。置能：力基本匹《配督促企《业按照“谁产—生、谁处置”的【原则及？。时处置废弃危—险化学品消除安【。全隐患加强废弃【。处置过程的环—境安全？管理： 1：。6. 严《格安全准《入建立完善涉及公】众，利益、影《响公共安全的危【险化学品重》。大建：设项目公《众参与？机制在危险化学品】建设项？目立项阶段对涉及“！。两重点一重大—” 重点监管的【危险化工《。工艺、重点监管的危！险化学品《和危险化学品—。重大：危险源？）的危？险化学品建》设项目实施发—展，改，革、经？信、公安消防—、国土资源、—。环，保、住房《城乡建？设、安监等相关部门！联合审批严禁在化】工园区外新建、【扩建危险化学品生】产项目制定》危险化学《品“禁限控”目录】 17. 加强【危险化学品建设工】程安全、《。质量管理严格落【实建设工《程勘察设计管理条】例建设工程质量管】理，条例建？设工程安全》生产管理条例等法】规要求加《强对从事危》险化学品建设工【。程设：计、施工、监理等单！位的监督管理落实危！险，化，学品生产装置—及储：存设：施设计、施工、【监理单位的质—量责：任依法严肃追究因】设计、施工质—量导：。致生产安全事故的设！计，、，施工、监《理等单位的》责任 （四）提升】危险化学《品安全保障能力 】18. 加强危【险化：学品应急《救援工作《继续加？大支持力度》推动重？点区域依托企业建立！危险化学品专业应】急，救援队伍明晰队伍】和装备配备》标准提高应急处置的！实战能力优化—浙江：省应急救援海正【。中心应急救援—队伍：和物：资，储，。备加：快临海头门港新区】（临：海医化园区）—安全生产应急—救援：。中心：建，设充分利用信息【。化，手段加快建立信息共！享的应急救援—决策：支撑系统提升应急】决策的科学性和【规范性探《索建立应急救—援专业现《场指挥官制度—实施科学化、精细】化、规范化、专【业，化的：应急处置建立完善应！急救援队《伍有偿？使用制度完善无偿储！备、有偿使用—政府：补贴、企业负责【的应急物资储—备，机制： 19. 》。强化危险化学品安】全监管能力建设【加强负有危险—化学品安全监管【职责部门的监管力量！强化危险化学—品安全监管队伍建】设开展监管人员专】业化培训达》到专：。业监管人员配比不】低于在职人员 【75%的要》求提高依法履职的】能力水平合》理设置用于储—存罚没？、扣押？危，险，化学品的《专用仓库、专—用场地或专用储存】室实现专库存—放 2？0. 大力》推进社会化》服务：加快培育社》会化、专业化服【务机构？引导和激发企—业服务需求鼓励中】小微企业订单式、】协作式购买安—全生产管理和技术服！务引入市场化“【多中选好、好中【选优：”的安全生产服务】竞争：性选择机制促—进安全生产服—务市场？健康发展切》实解：决，部分中？小危：险化学品企业安全生！产无人管、不会【管、管不好的问题加！大政府购《买安全生产服务力】度持续提《。升危险化学品安全】。监管水平严格—对，第三方？服务机构的》监管规范安全评价和！环境影响评》价行为对弄虚作【假、：不负责任、有不良】记录的中介机—构，报请管理有》权限的部门依法对其！降低资质等级—或，者吊：销资质证书追究相关！责任并予以曝光【。 21. 》积，。极推进？安，。全生产责任》保险在危险化学品领！域建立安《全生：。产强制责《任保险制度切—实，发挥保险机构参【与，。风险评估管》控和事故预防—的功能鼓励金—融，机构通过向》第三方？机构购？买服务的《方式：为企业提供投—。保，（信贷）前安全【风，险评估、保险（信】贷）期内定期—安全检查等专业服务！有效：防范和化解因安全】生产风险引》发的金融风险 【22：. 进一步》发挥科技《引领作用继》续发：。挥财政资金的杠杆】作，用推动化《工企业加《大安：全投入加《速，现有企业自动—化控制？。、安全监测监控系统！和安全仪表系统改造！升级减少危险岗位】作业人员鼓励有【条件的企业建设智】能工厂利用智能化】装备改造《生产线全面》提升本质安全水平】加快智慧园区建【。设，推进安全风险工程】实验室建设解决【精细化工领域因工】艺安全核心数据缺】失而导致的工—艺设计？不完善？等，突出：问题大力推》广应用？风险：管理、化工》过程安？全管理等先进管【理，方法 23. 加】快化工安全人—才队伍建设推—动化工重点》地区加快人》才培养将化》。工安全？。纳入卓越工程师【教育培养计划开展】化工高？。层次人才培养和开】办化工安全网络【教育利用骨》。干企业资源建—立化工？安全培训教育基【地提升企业》负责人？、安全管理人员和】特种作业人员安全】培训的？针对：性、专业性和实【用性鼓？励化工企业通—过定向培养》、，校企联合办》学，和学：徒制等方式加快【培，。养产业工人》确保涉及“两—重点：一重大”的生—产装置、储》存设施的操作人员】达到岗位技能要求】 24.《。。 大力推《进危险化学品安全】宣传普及工作建【立危：险化学品企业和化】。。工园区公众开—放日制度《创新方式方法加【强正面主动引导开】展，多种形？式的宣传普及活【动不断提高全社【会的安全意识—和对危险《化学品的科学—认知水？平及：时分析、收集国内】外，各类典型事》故案例建立》完善本地《。。区，。、本行业危》。险化学？品安全？事，故案例？库 三、《时间进度和工作安】排 ：20：17 年 》4， 月开始至 —20：19 ？年 ：11 ？月结：束分三个《阶段实施（一）部署！阶段（2017 】年 4？ ，月，）各县（市、区【）政：府和：市级：有关：部门要按照总体【要求制定具体实施】方案明确职责细化措！施；认真开展危险化！学品安全综合—治理动员部署广泛】宣传营造良好氛【围 （二《）整治阶段（20】1，7 年？ 5： 月至 201【8， 年 ？4 月开展深入整】治，并，取得阶段性成果；】20：18： ，年 5 月至 【2019 》年， ，1，0 月深化提升）】各县：（市、区）》政府和市级有关部】门，要精：心组织认真实—施定期开《展督导检《查及时解决》危险：。化学品安《全综合治理过—程中发现的问题【确保各项工》作，。按期完成 （三【。）总：结阶段（2019】 年： 11 月）—。各县（市《、区）政府、市级有！关部门要认真总结经！验成果形成书—。面报告？并报送市安委会【办公室联《系电话（含传真【）8851108】0 ：四、：工作：要求： （一）加强组织领！导，全市危险化学—品安全综合治理工作！由市：安委会组织领导市安！委，会视情召《开危险化学品—安全综合治》理专题会议研—究部署推动各—项工作落实》各县（市《。、区）政府负责组织！。开展本行政区域危险！化学品综合治理工】作市级有关部门【按照职责分工做【好相：关行业（领域）【危险化学品安全综】合治理？工，作 （二《）抓紧部署》落实各县（市、【区）政府、市级【有关部门要》按照：台州市危险化学品】安全综合治理工作】计划表工作分工【和完成时限要求开展！综合治理工》作于 2017 年！。 4 月底前将【实施方案报送市安委！会办公室今后按季度！向市安？委会办？。公室报送《工作进展情况 （】三）加？强沟通协《调市级有关部门【要分别确定 1 】名处：室负责人《和 1 《名具体工作》人员负责日常工【作的联？系和协调并将名【单报送市安》。委会办公《室 （四）》强化督查考核市【安委会办公室要定】。期通报？工作情况适时对各】地、市级有关—部门危险化学—。品安全？综，合治理工作情况进行！。督查 本方案自发】布之日起实施 【