台州？。市人民政府》办公室？关于印发台州市危险！化学品安全综合【治理实施《方案的通知<!--！?x：ml:name【space pre！fix =》 o ns = 】"ur？n:sche—m，。as-？microsof】t-com》:offic—。e:o？ffice"— ，/，-->   各】县（：市、区）人民政府市！政府直？属各单位   【 台州市危险化学品！安全：综，合治理实施方案已经！市政府同意现印发】给你们请认真贯彻】落实  《      — ，     》     》      —       【台州市？人民政府办》公，室 2017年3月！3，1日：   台州市危险】化学品？安全综？合治理实施方—案 为贯彻—落实：国务院办公厅关【于印发危险化学品】安，全综合治理方案的】通知（国办发〔2】01：。6〕88 号）、浙！江省人民政府办公厅！。关于印？发浙江省危险—化学品？安全综合治理实施】方案的？通知浙政办发—〔2017〕—11 号）、浙【。江，省安全生《产委员会关》于印：发浙江省危险—。化学品安全综合治理！。任务分工及进—度计划图《的通知（《浙安委〔2》017〕1》 号）精《神推进危险化—学，品安全综合治理工作！经市：政府同意特制定本】方案： 一：、 基本原》则和工作目标 【（一） 基本原【则 ：坚，持齐抓共《管严格落实“—党政同？责、一岗双责、齐抓！共管：、失职追责”—及“管行业必—须管安全、管—业务必须管》安全、管生产经营】必，须管安全”》的要求进一》步压实责任、健全】机制、形成合力 坚！持，问题导？向深刻汲取》事故教训聚》焦主体责任》落实不力、风险隐】患排：查整改不彻底、【安全监管存在—盲区死？角等问？题进一步完善措【施、细化《要求、整改到位【 坚持科学》预防加快安全科【技创新积极推动信】息网络技术应用建设！智慧安监《推进危险岗》位“：机器换人”提升【产业安全发展水【平，进一步强化本质【安全 坚持系统治】理健全和完善政府】治理、行业治理和社！会治理相结合的综】。合治理？体系统筹运用法【。律、：行，政、：经济：、，市场等手段落实【人防：、技：防、物防等措施 】（二） 工作目【标 全市危》险化学品安全监管合！力进一步提升行业】（，领域）主管部门的安！全管理责任进一步压！实，企业：安全生产主》。体责：任得到有效落—实各行？业（领域）》危险化？学品安全风险进【一步摸清危险—。化学：品信息共享机制初】步建立安全》风险预防大数据平台！开始发挥作》用危险化学品产【业布：局更趋合理》涉及人？口密集区《危险化学品企业【搬迁：工，作高质？量完成重《。大安：全风：险得到有效管控危险！化学品安全生产【基础进一步夯实综】。合治理体系初步【形成市场机制的【推动作用初步显现】安全保障水平—明显提高危险化学】品事故得到》有效遏制 二、【 治理内容和—工作措施 （一）】 完善？危，险化：学品安全监管责任体！。系， 1. 加》强统筹？协，调完善危险化学品】安全监？管协调机制》进一步形成危—险化学品安》全监管？的整体合力安监部门！要切实履行规划、】制度：、标准？和政策？。制（修）订、执法】监督、事故调查处】理，、应：。急救援管理、统计】分，析、宣传教育培训等！职责建立定期会商】机制研究、部—署和推进危险化学】品安全管理重点【工作 2. —强化部？。门安全管理职责严格！落实行业《（领域？）主管部门的安全管！理责任负有危—险化学品安全生产监！管职责的部门要【依法履行安全监管】责任市、县》两级安全《生，产委：员会（以《下简称“安委会【。”）：有关成？员单位？要根据国务院安全】生产委员会》关于：。印发〈涉及危险【化学品安全风险的行！业品：种目录〉《的通知？（安：委，〔2016》〕7 号）和关于】印发浙江省危险化学！品，管理：工作职责的通知（浙！政办发〔《2012〕123 ！号）要？求依法依规制—定，本，。单位危险化学—品安全监管的权【力清单和责任清单 ！3. 依法》推动企业落实主【体，责任加强相关法律】法规和标《准规范的《宣传贯彻《督促危险化学品企】业定期对照安全生】产法律法规进行符】合性审核探索建立】企业履行法定—职责量？化考核制度根—据不：同行业特点》积极采取扶》持措施引导鼓—励危险化学品企业持！续开展安全生—产，。标，准化建设加强对【危险化学品》企业执？。法检查, 规—范检查内容完—善检查？标准：提高执法《。。检查的专业性、【精准性、有效性【依，法严厉？处罚违法违规行【。为加大曝《光，力度建？立危险化《学，品企业“黑名单【”制度利用》市公共信用信息【平台进行《公示进一步》健全失信联》合惩戒？机制 4. —。建立责任考核和【追究制度《加大危险化》学品安全《生产在？安，全生产责《任制考核中的权【重，按照权力《清单和责任》清单尽职《照单免责、失—职照单？问责落实事故报告制！度加大对发》生事故？的，危险化学品企业的责！任追究力度依法严肃！追究：事故企业法定代表人！、实际控制人、【主要负责人、有【关管理人员》的责任 （二）构】建危险化学品安【全风：险，预，防大数据平台 5】. 全面摸排危险化！学品全链条安全【风险强化危险化学品！生产：、储：存，、使用、经营、【。运输和废弃处—置的单位对危—险化学品风险—。摸排的主体责任各行！业主管部门依据安】委〔2016—〕，7 ：号文件规定负责指】导本行业危险化学品！风险：摸排工？作并制？定安全风险数据【采集规范县（市、】区）政府负责组织】、督促辖区内相【关单位全面履行【危险化学品风险摸】排和数据《填报义？务，并进行检查》。 6. 建立—危险化学品安—全风险数据库在【全面摸排危险—。化学品安全风—险的基？础上根据行业—特，点建：立分层？级管理的安全—风险数据库数据库应！包括单位名称、地】址、性质、规模、】主要负责人、联系电！话等基本信息—和危险化学》品名称、《最大：储存量、安全技术】说明书、《安全标签等》。安，全风险信《息涉及重大》安全风险《及跨区域安全风险】的重大危险》源、高？危化学品《。、油气管道、城镇燃！气、：危险：货物运输等统一建立！全市数据《库， 7：. 构建全》市危险化学》品安：全，风险预防《大，数据平台指导、协】调和推进各行业危】险化学品安全风险】数据库建设加强市级！重大安全风险及【跨区域安全风险数】据库管理推进跨【部门：、，跨层：。级的数据整合依【托政府数《据统一共享交—。换平台形成政府建】设管理、企业申【报信息、数》据共建共享、部门分！工监管的全市危险】化学品安全》风险预防大数据平台！ 8. 发》挥安全风险预—防大数据平台的作用！各行：业（领？域）：主管部门及相关【部门要？充，分利用平《台实施安全管—理督促企业和危险货！物托运人认》真履行风险告—知义务严格》执行安全技术说明书！与安全标签的要【求确保将《危险特性和处—置要求等安全信【息及时、准确、全】。面，地传：递给下游企业、用户！、使用人员》和，应急处置人员—依托平台开展安【全公共服务为—社，会公众、相》关单位、政》府及部门提供危险化！学品安？全咨：。询和应急处》置技术支持》服务 9.》 鼓励企业》建立安全管理信息】。平台提高企业—。自身安全《。管理能？力灵活？运用各种方式探索】实施易燃易爆有毒】危险化学品》电，子追踪标识制度及】时，登记记录全》流向、闭《环化的危险化—学品：信息数据基本实现】。。危险化学品》全生命周《期信：息，化安全管《理及信息共享— （三？）提：升危险化学品安全】风险：管控能力 10. ！统，筹，。优化产业布局综合资！源供给、环》境，容量、安全》保障、产《业基础等因素在推】进“多？规合一”工作中优化！危险化学品产业布】局明确县域危—险化学？品产业发展的鼓【励、限制与退出意】见严格控制新增化】工园区的设立通【过规划？编制和？区域安全风险评【估科学设《置生产区《域、：储存场所、》经营市场《和运输干道严格执行！。危险化学《。。品企业安全生产和环！境保护所需》的防护距离》。要求 11.—。 全面实施》涉及人口密集区和列！入限制、《退出规划区域的【危险化？学品：生产企业搬迁工【作通过规划调—整和定量风险—评估, 确定—停产整顿、转产【、搬迁和关闭企【业的名单制定搬迁】关闭工作《计划和方案》以及关停并》转、退城入园的综】合性：支持政策通过专【项建设基金等—给予支持 12【. 加强《。化，工园区（《集聚区）安全风险管！控全面开展化工【园区：（集聚区）区域定量！风险：。评估：。科学确定区域风【险等级？和风险容量提出有】效降低区域安全风】险的政策措施—重点化？工园：区（集聚区）和【距离周边居民—区较近的化工园区（！集聚区）以物理【隔，离方式？实施封闭化管—理对暂时无》法实施物理》隔离的以《电子监控方式实【施半封？闭化管？理完善为化工园区公！共管廊？设，施配套的报警和监】控装：备积：极推进？重点化工《园区（集《聚区）安全监管【、危险？源监控、人》流物流管《控、应急保障—和，医，疗救助“五个一【体化”管理利—用信：息化、智能化手段】搭建智慧《安监平台实现线上监！控，预警和线《下执法？检查的高效联动 1！。3. ？加强：重大危险源和跨【区域安全《风险管控建》立安监部门与—各行业（领域）主管！。部门之间《危险：化学品重大危险源信！息共享机制》督促有关《企业严格按照危险化！学品重大危险源辨】识标：准开展危险化学品】重大危险源》辨识：与评估；参照危【险化学品重大危【险源监督管》理暂行？规定（安全监管总】局令第 40 号】）要求完善》监测监控设》备设施落实各项安】。全，管理制度加强—硝酸铵、硝》化棉：、，。氰，化钠等高危化学【品生产？、储存、使用、经】营、运输和废弃处】置全过程管》控探索实施》氰化钠等剧毒—化学品专库储存、统！一配送、集中销【。售逐步实施电子示】踪管理 14. 】加强运输过程—安全管理严格—按照：国家有关法律、法规！。和强：制性标？准等规定要求包装】、装卸、运输和管】理危险货物落实各部！门、企业和》单位的责任提高危险！化，学，。品运：输企业准入》门槛督？促危险？化学：品生产、储存、经营！企业建立装货—前运输车辆》、人员、罐》体及单据等查—验制度？严，把，装卸关加强日常监】管 15《。. 加强危险化学】品废弃处置能力【建设实现市场—需求：和处置？能力基本匹配督促企！业按照“谁产生【、谁处置《”的原则及时处置废！弃危险化学品消【除安：全隐患？加强废弃处置过程】的环境安全管理【 16. 严格安】全准入建立完善【涉及公众《利益、影响》公共安全《的危险化《学品重？大建设项目公众【参与机制在》危险化学品建设项目！。。立项阶段对涉—及“：两重点一重大”【 ，重点：监管的危险化工工艺！、重点监《管的危险化学品和】危险化学品重大【危险：源）的危险》化学品建设项目实】施发展改革、—经信、？公安消防、国土资】源、环保、住房城乡！建设、？安监等相《关部门联合审批【严禁：在化工园区外新【建、扩建危险化学】品生产项目制定危】险化学品“》禁限控”目录 【17. 加强—危险化学《品建设工程安全、质！量管理严格落—。实，建设工程勘察—设计：管理条？例建：设工程质《量管理条例建设【工程安全生产管理】条例等法规》要求：加强对从事危险化】学品建设工程设计、！施工、监理等单位的！监督管理落》实危：险化学品生》产装置及储存设施】设，计、施工、》监理单位《的质量责《。任依：法严肃追究因设【计、施？工质量导致生产【安全事故《的，设计、？施工、监理等—单位的责任》 （四）《提，升危险化学品—安，全保障能力 18】. 加强危险—化学品？。应急救？援工：作继续加《大支持力度推动重点！区域依托企》业建立危《险化学品专业应【急救援队伍明晰队伍！和装：备配备？标准：提高应急处置的【实战：能力优化《浙江：省应急救援海—。正中心应《急救援队伍》和物资储备加快临海！头门港新《。区（临海医》化园区）安》全生产应急救援中心！建设充分利用—信息化手《段加快建立信息【共享：的应急救《援决策？支撑系统提升应急决！策的科学性》。和规：范性：探索建立应急救援专！。业现场指挥官制【度实施？科学化、精》细化、规范化、专】业，化的应急处置建立】。完善应急救援队伍】有偿：。使用制度完善无偿储！。。备、有偿《使，用政府？补贴、企业负—责的应？急物资储备机制【 19. 强化危】。险化学品安全监管】能力建设加强负有危！。险化学品安全—监管职责部门的监】管力量强化危险化学！品安全？监管：队伍：建设：开展监管人员专业化！培训达到专业—。监管人员配比—不低：于在职人《员 75%的—要求提高依法履职】的能力水平合—理设置用《。于储存？罚没、？扣押危险化学品的】专用：仓库、？专用场地或专用储存！室实现专库存放【 ，20. 《大力推进社会化服】务加快培育》。。社会化、专业化服】务机构？引导和激发》企，业服务？需求鼓励中小微企】业订单式、协作【式购买安全》。生产管理和技术服】务引入市场化“多中！选好、？。好中选优”的安【全生产服务竞争性选！择机制促进安全生产！。服务市场《。健康发展《切实解决部分中小危！险化学品企》业安全生产无—人，管、不会《管、管不《。好的问题加》大，政府购买安全生产】服务力？度持续提《升危险化学品—安全监管水平严格对！第三方服务机构【的监管规范安全评】价和环境影响评价】行为对弄《虚作假、《不负责任、有不良】记录的中介机—构报请管《理有权？限的部门依》法对其降低资质等】级或者吊销资质证书！追究相？关，责任并予以曝光 】2，1. ？积极推进《安全生产责》任保险在危险—。化学品？领域建立安全—生产强？制责任保险制度【切实发挥保险机构参！与风险评估管控【和事：故预防的《功，能鼓励金《融机构通过》向第三方机构购【。买服务的方式为企业！。。提供投保（》信贷）前安全风险评！估、：保险（信贷）期【内定期安《全，。检查：等专业服务》。有效防范和化解因安！全生产风险引—发的金融风险 22！. 进一《步发挥科技引领作用！继续发挥财政资金】的杠杆作用推动化工！企业加大安全投入】加速现有《企，业自动化控》制、安全监测监【控系统和安》。全仪表系《。统，。改造：升，级减少？危，险岗位作业人员鼓】。励有条件的企业建】设智能工《厂利：用智能化装备改造生！产线全面提升—本，质安全水平加—。快，智慧园区建设推进安！全风险工程实验室】建设解决精》细化工领域》因工艺安全核心【数据缺失而》导致的工艺设—计不完善等突出【问，题大力推广》应用风险管理、化】工过程安全》管理等先进管理方】法 23《.， 加：快化工安《。全人才队伍建设推动！。化工重？点地区加快人才【培养将化工安全纳】入卓越工程师教育】培养计划开展化工】高层次人才培—养和开办《化工安全网》。络教：育利：用骨干企业》资源建立《化工安全培》训教育基地提—升企：业负责人、安全管理！人员和特种》作业人员《安全培训的》针对性、专》业性和实《用，性鼓励化工》企业通过定向培养、！校企联合《办学和学徒制等方式！。加，快培养产业工—人，确，保涉及“两重—。点一重大”的生【产，装置、储存设施的操！作人员达到岗—位技能要求 —。。2，4. 大力推进【危险化学品安全宣】传普及？工作：建，立危：险化学品企业和【化工园区公众开放日！制度：创新方式方法加强正！面主动引导》开展多种《形式的宣《传普及活动不断提高！全社会的安全—意识：和对危险化学品的】科学认？知水平及时分—析、收集《国内外各《类典型？。。事故案例建立完善】本地区？、本行业危险化【学品安全《事故：案例库？ 三、时间进度和工！作安排？ 201《7 年 《4 月开始至— 2：01：9 年 11— 月结？束分三个阶段—实施：（，一）部？署阶：段（2017— 年： 4 月）各—县（市、区）政府】和市级有关》部门要按照总体【要求制定具体实【施方：案明确职《责细化措施；—认真开展危险—化学品？安全综合治理动【员部：署广泛宣《传营造良好氛围 】（二）整治》阶段（？2017 年— 5 月至 201！。8， 年 4 月开展深！入整治并取得阶段性！成果：；20？18 年 5 月至！ ，。2019 年 10！ ，月深：化提升）各县（市、！区）政府和市级有】关部门要《精心组织认真—实施定期开展—督导检查及时解决危！险化学品安全综合治！理过程中发》现的问题确》保各项工作按—期完成 （三）总结！阶段（2019【 年 11 月）】各县（？市、区）《。政府：、市级有《关，部门要认真总结经验！成果形成书》面报告并《报送：市安委会办》公室：联系电话（含传【真）8851—1，080 四、工【作要求 （》一，）加强组《织领导全市》危险化？学品安？全综合治理工作由市！安委会组织领导市】安委会视情召开【危，险化学品安》全综合？治，理专题会《议研究？部，署推：。动各项工作落实各县！（市、区）政府负】责组织开展本行政区！域危险化学品综合】治理工作市》级有关部门按照【职，责分工做好相关【行业（领域》）危险化学》品安全综合治理工】作 （？二）抓紧部署落实各！县（市？、区）政府、市【级有关部门要按【照台州市危险化学品！安全综合治》理工作计划》表工：作分工和完》成时限要求开展综合！治理工作于》 ，2017《 年 ？4 月底前》将实施方案》报送市？。安委会办公室今后按！季度向？。市安委会办公—室报送工作进展【情况 ？（三）加强沟通协】调市级有关部—门要分别确》定 1 名处—室负责？人和 1 》名具体工作人员【负责日常《工作的联系和协调并！将名单报《送市：安委：会办公室 （—四）强化《督查考核《市安委会办公室【要定期通报》。工作情况适》时对各地、市级有关！部门危？险化学品安全综合】治理工作《情况：进，行督查 本方—案自发布《之日起实施》 ，