台：州市人民政》府办公室关于印发台！州市危险化》学品安全综合治【理实施？方案的通《知<!-《-?：xml:n》。amesp》ace 《prefix =】。 o ns = 】"urn《:sche》mas？-microsof！。t-com》:office:o！ffice" /-！->   各【县（市、区）—人民政府市政府直属！各单位  》  台？州市危险《。化，学品安全综合治【。理，实施方案已经市【政府同？意现印发给你们请认！真贯：。彻落实  》。       【     》        】       【   台《州市：人民：政府办？。。公室 20》17年3《月，31日   台【州市危险化学—品安全综合治理实施！方案 为贯彻落】实，国务院办《公厅关于印发危险化！。学品安全综合治理】方案的通知》（国办发〔2016！〕88 号）、浙】江省人？民政府办公厅—关于印？发浙江省危》险化学品《安全：综合：治理实施《方案的通知浙政办发！〔2017〕1【1 号）《、，。浙江：省安全生产委—员会：。关于印？。发浙江省危险—化学：品安全综合治理任务！分工及进《。度计划？图，的，通知（浙安委—〔2017》。〕1 号）精神推进！危险化学品安全综合！治理工作经市政府】同意特制定本方案】。 一、 基》本原则和工作目标】 （一） 基本【原则 坚持齐—抓共管严格落实【“党：。政，同责、一岗双责、齐！抓，共管、失职追责”】及“管行业必须管】安全、管业务必须】管安全、管生产【经营必须管安—全”的要求进一步压！实责任、《健全机制《、形成？合力 坚持问—题导向深《刻汲：取事：故，教训：。聚焦主体责任—落实不力、风险隐】患排查整改不彻底、！安全监管存在盲区】死角等问《题进：一，步，完，善措施？、细化？要求、整改到位【 坚：持科学预《防，加快安全科技创【新积极推《动信息网络技术应用！建设智慧安》监推进？危险岗？位“机器换人”提升！产业安全发展水平进！。一步强化《本质安全《 坚持系统》治理：健全和完善政—府治：理、行业治理—和社会治理》相结合？的综合治理体系【统筹运用法律—、，行，。政、经济、市场【等手段落实》人防、技防、—物防等措施 （【二） 工作》目标： 全市危险化—学品安全监管合【力进：一步提升行业（领域！）主管部《门的安全管理—责任进一步压实【企业安？全生产主体责—任得到有效落实各】行业（领域）危【险化学品安全—风险进一步摸清危险！化学品信息共享机】制初步？建立安全风险预防大！数据平台开始发【挥作用危险化学品产！业布局更趋》合理涉及人口密集】区危险化学品企【业搬迁工作高质【量完成？重大安全风》险得到有效管控【。危险化学品》安全生产《基，础进一步夯实综合治！理体系初步形成【市场机制的》推动作？用初步显现安—全保障水《平明显提高危险【化学：品事故得到有—效遏制 二、 【治理内容和工作措施！ （一）《 完善？危险化学品安全监管！责任体系《。 1. 加强统筹协！调，完善危？险化学品安全监【管协调机制进一【步形成危险化学品】安全监管的整体【合，力安监部门要—切实履行规》划、制度、标准和】政策制？（修）订、执—法，监督、事《。故调查？处，理、应急救援—管，理，、统计？分析、？宣传教育《培训等职责建—立定期会商机—。制，研究、部署》和推进危《险化学品《安全管理重点工【作 2. 强化部】门安全管理》职责严格落实行业】（领域）主管部门】的安：全管理责任负—有危险？化，学品安全生产监管职！责的部门《要依法履行安全【监，管责任市、》县两级安《全生产委员会—（以下简称》“安委？会”）有关成员单】。位，要根据？国务：院安全生产委员会】关于印发〈涉—及危险化学品安全】风险的行业品种目】。录，〉的通知（安委【〔2016〕—7 号）和》关于：。。印发浙江《省，危险：化学品管理》工作职责的通知【（浙政办发〔—2012〕12【3 号）《要求：依法依规制定本【单位危险化》学品：安全监管的权力清】单和：。责任清单 》3. 依法推动【企业落实主体责【任加强？相关：法律法规《和标准规范的—宣传贯彻督促—危险：。化学品企《业定期对照安—全生：产法律？法规进？行符合性审核探索】建立企业《。履行法定职》责量化考核制度根据！不同行业《特点：积极采取扶持措【施，引导鼓？励危险？化学品企业持续开】。展，。安全生产标》。准化建设加强对危】。险化：学品企业执法检查】, 规范检查内容】完善检查标准提高执！法检查的专业性、】精准性、有效—性依法严厉处罚违】法违规行为》。加大曝光力》度建立？。危险化学《。品企业“黑名单”制！度利用市公共信用信！息，平台：进行：公示：进一步健全失—信联合？。惩戒机制 4—. 建立责任考核和！追究制度加大危险】化学品安全生—产在安全生》产责任制考》核，中的权重《按照权？力清单和责任清【单尽：职，照单免责《、失职照单问责落实！事故报告制》度，加大对发生事故的危！。险化学品企业的责任！追，究力：度依法严肃追究【事故企？业法定代表人、实际！控制人、主要负【责，人、：有关管理人员的责】任 （？二）构建危险化【学品安全风险—预防大数《据平台 5. 全面！摸排危险化学品全】链条：安全风险强化危险化！学品生产、储存、使！用、经营、运输和废！弃处置？的单位对危险化学品！风险摸排的主体责】。。任各行？业主：管部门依据安委〔2！016〕《7 号文件规定负责！指导本行业》。危险化？学，品风险摸排工—作，并制定安全风险【数据采集规范县（】市、区）政府—负责组织、督促辖区！内相关单位全面履行！危险化学《品风：险摸排？和，数据填报义》务，并进行检查 6.】 建：立危险化学品—安全风险数据—库在全面摸排—危险：化学品安全风险的基！础上根据行业特【点建立分层级管理的！安全风？险数：据库数据库应—包括单位名称、地址！、性质、规模—、主要负责人、【联系电话等基—本信：息和危？险化：学品名称《、最大储《存量、安全技术【说明书、安全标签】。等安全风《险信息？涉及重大安全风险及！。跨区域安全风险的】重大危险源、高【危化学品、》油气管道、城镇燃】气、危险货》物运：输等统一《建立全市数据库【 7. 构建全【市危险？化学品安全风险预防！大数据平台指导【、协调和《推进各？行业危险化学品【安全风险数据库【建设加强《市，级重大安全风险【及跨区？域，安全风险数据库【。管理推进跨部门、跨！层级的数据整合依】托，政府数据统一—。共享交换《平台形成政》府建：设管：理、企？业申报信息、数据共！建共享、部门分工监！管的：全市危险化学品安】全风险？预，防大数据平台— 8：。. 发挥安全风险预！防大数据平台的作用！各行业？（领域）《主管部门及相关部门！。。。要充分利用平—台实：施安全管理督—促企业和危险—货物托运人认真履行！风，险告知义务严—格执行安全》。技术说？明书与安全》标签的？要求：确，。保将危险特性—和处置要《求等安全《信息及时《、准确、全》面地传递给下游企业！、，用户、使用人员和应！。。。急处置人员依托平】台，开展安全公共—服务为？社，会公众、相》。关单位？、政府及部门提供危！险化学品安全咨询和！应急处置技术—支持服务 9—。. 鼓励企业建【立安全管理》信息：平台提？高企业自身安全【。管理能力灵活运用各！种方式探索实施【易燃易爆有毒危【险化学品电子追踪】标识制度及时—。登记记录全》流向、闭环化—的危险化学》品，信息数据基》本实：现危险化学》品全生命周》期信息化安全管理】及信：息共享 （》三）提升危险化学品！安全风险管控—能力：。 1：0. 统筹优化产业！布局：综，合资源供给、环境容！量、安全保障、【产业基础《等因素在推进—“多规合一”工作中！优化危险化学品【产业布局明确县【域危：险化学品产业发展的！鼓，励、：限，制与：退出意见严格控制新！增化工？园区的设立通—过规划编制和区域安！全风险评估》科学：设置生产《区域、储存场所【、，经，营，市场和运输》干道严格执行危险化！学品：企业安全生产和【环境保护所》。需的防护距离—要求 11. 全】面实施涉《及人口密集区和【列入限制、退出【规划：。区域的危险化学品生！产企业搬迁》工作通？过规划调整和定【。量风险评估,— 确定停《产整顿、转产—、，搬迁：。和关：闭企业的名单—。制定搬迁关闭—工作计划和方案【以及关停并转、【退城入？园的综合性支持政】策通过专项建—设基：金，等给予支持 12.！ 加强化《工园区（集聚区）安！全风险管控全—面开展化工园区（】集聚区）《区域定量《风险评估科学—确定区域风》险等：级，和风险容量》。。提出有效降低区域】安全风险的政—策措施重点化—工园区（《集聚区）和距—离周边居民》区较近？的化工园区（集【聚区：）以物理《隔离方式实施封闭】。。化，管理对暂时无法【实施物？理隔离的以电子监】控方式实施》半封闭化管理完【善为化工园区公共】管廊设施配》套的报警和监控装备！积极推进重点化工】园区（？集聚区）安全监【管、危险源监控、人！流物：流管控、应》急保障和医疗救【助“五个一体化”】管，。。理利用信息化—、智能化手段搭建】智，慧安监平台实—现线上监《。控预警和线下执【法检查的高效联动】 1：3，. 加强重》大危险源和跨区【域安全风险管控建】立安监部《门与：各行业（领域）主管！部门：之间危？险化学品重大—危险源信息共享【机，制督促有《关企业严格按照危】险化学品重大危险】源辨识？标准开展危险—化学品重大危险【源辨识？与评估；参照危【。险化学品《重大危？险源监督管理暂行】规定（安全监管总局！令第 ？40： 号）要求》完善监测监控—设备设施《落实各项安》。。全管理？制度加强硝酸铵【、硝：化棉、氰化钠—等高危化学品生产、！储存、使用》、经营、运输和废弃！处置全过程管—控探索实《施氰化钠《等剧毒化学》品专库？储存、统一配送、】集中：销售逐步实施电子示！踪管：理 1？4. 加强运输【过程安？全管理？。严格：按照国家有关法【律，、法规和强制性标准！等规定要求包装、】装，卸、运输和管理危险！货物落？实各部门、》企业和单位的责任提！。高危险化学品运【输，企，业，准入门槛督》促危险化学品—生产、储存、—经，营企业建《立，装货前运输》。车辆、人员、罐体】及单据等《查，验，制度严？把装卸？关加强？日常监管 1—5.： 加强危险化—学品废弃处置能力建！。。设，实现市场需求—和，处置能？力基本匹配督促企业！按照：“谁产生、谁处置”！的原则及时》处置废弃《危险化学品消—除安全隐患加—。强废弃处置过程的】环境安全管理— 16. 严—。格，安全准入建立完善涉！及公众利益、影响】公共安全的危险【化学品重大建—设项目？公众参与《机制在危险化—学品建设项目立项阶！段对涉及“两—。重点：一重：大” 重点监管的】。危险：化，。工工艺、《。重点监管的》危险化学品和危【险化学品《重大危险源）的危】险化学品建》设项目实《施发展？改革、经信、公安】消防、国《。土资源、《环保、住房城—乡建设、安监—等相关部门联—。合审批严禁在化【。工园：区外新？建、扩建危险化【学，品生产项《目制定危《险化：学品：“禁限控”目录【 1：7. 加强》危险化学品建—设工程安《全、质量管理严格落！实建设工程勘察设】计管：理条例建设工—程质量管理》条例建？设工程安《。全，生产：。管理条例等法—规要：求加强对从事危险化！学品：建设工？程设计、施》工、监理等单—位的监督管理落【实危：险，化学品生产装置及】储存设施设计—、施工、监理—单位的质量责任依】。法严肃？追，究因设计、施—工质量导致生产安】全，事故的设计、施【工、：监理等单位的责任 ！。（四）提升危—险化学？品安全保障能力 1！。8. 加强危险【化学：。。品，应急救援工作继【续加大支持》力，度推动重《。点区域依托企业建】立，危险化学品专—业应急救援队伍【明晰队？伍和装？备，配，备标准提高》应急处置的实战能】力优化浙《江省应急救援海正中！心应急？救援队？伍和物？。资储：备加快临《海头：门港新区（临海医】化园区）安》全生产应急救援中心！建设充分利》用信息化手》。。。段加快建立信息【共享的应《急救援决策支撑系统！提升：应急决策的科学性】和规范性探索建立应！急，救援专业现场指【挥官制度实施—科学化、精》细化、规范化、专业！化的应急处置建立】完善应急救援—队伍有偿使用制度】完善无偿《储备、有偿使用政】府，补贴、企业》负责的应急物资储】备机制 19. 强！化危险化学品安【全监管能力建—设，加强负有危》险，化学品安全监管职责！部门的监管》力量强化《危险化学品安全监】管队伍建设开—。展监管人员专业【化培训？达到专？业监管人《员配比不低于—在职人员 7—5%的要求》提高依法履》职的能力水平合理设！置用：于储存罚没、—扣押危险化学品【的专用仓《库、：专用场地或》专用储存室实—。现，专，库存放 《20. 大力推进社！会，。化服务？。加快培？育社会化《、，专业化服务机构引导！和激发？企业服务需求—鼓励中小微企业订】单式、协作式购买安！全生产管《理，和技术服《务引：入市场化《“多中选好、好【中选：优”的安全生—产服务竞争性选择机！制促进安全生产服】务市场健康发展【。切实解决部分中小】危险化学品企—业安：全生产无人》管、：不会管、管》不好的？问题加大政府购【买安：。全生产服务力—度持：续提升危险化学品安！全监管？水平严？格，对第三方《服务机构的监—管规范安全评—价和环境影》响评价行为对弄【虚作假、不负责【。。。任、有？不良记录的》中介机？构报请管理有权限】的部门依法对其【降低资质等级或者吊！销资质？证书追？究相：关，责任并予以曝—光， 21. 》积极推进安全—生产责任保险在危】险化：学，品领域建立安全【生产强？制责任保险》制度：切实发？。挥保险机《。构参：与风险？评估：管，控和：事，故预防的功能—鼓励：金融机构通》过向第三方机构购买！。。服务的方式为企业】提供投保《（，信贷）？前安全风险评估、保！险（信贷）期内【定期：安全检查等专业【。服务有效防范和化】解因安全生产风险引！发的金融风险 【22.？ 进一步发挥—。科技引领作用—继续发挥财》政资金的杠杆作用】。推动化工《企业加大安全投入加！速现有企业自动化】控制、安全》监测监控系统—。和，安全仪表系统改造升！。级减少危险岗位作业！人员鼓励有条件的企！。业建设智能工厂【利用智能化装备改】造生：产线：全面提？升本：质安：全水：平加快智慧》园区建设推进安全】风险工程实验—。室建设？解决精？细化工领《域因工艺安全核心】数据缺失而导—。致的工艺设计不完善！等突出问题大—力推广应用风—险管理、化工过程】安全管理等》。。先进管理方法 2】3. 加《快化：工安全人才队伍【建设推动化工重【点，地区加快人才培【。养将化工安全纳入】卓越：工程师教育培养计划！。开展化工《高层次人才培—养和开办《化工：安全网络教》育利用骨《干企业资源》建立：化工安全培训教【育，基地：提升企业负责—人、安？全管理？人员和特种作业人员！安全培训的针对性、！专业：性和实？用性鼓励化工企业】通过：定向：培，养、校企《联合办学和学徒【。制等方式《加快培养产业工人】确保涉及“两—重点一重大”的生产！装置、储存设施的操！作人员达到》岗，位技能要求》 24. 大力【推，进危险化《学品安全宣》传普及工《。作建立危《险化学品企业和化工！园区公众开放日制】度创新？方式方法加强—正面：主动引导开展—多种形？式的宣？传，普及活动不断提【高全社会的安全意】识和对危《险化学？品的科学认知—水平及时分析、收】集国：内，外各类典型事—故案：例，建立完善本地—区、本行业危险化】学品安？全事故案例库 【三、时间进度—。。和工作安排》 2：017 年》 4 月《开始至 2019】 年： 11 《月结束？分三个？阶段实施（一）部】署阶段（2017】 年 4 》月）各？县，（市、区《）政府和《市，级，。有关部门要按照【总体要求制定具体实！施方案明确职责细化！措施；认真开展危】险化：学品安全综合治理动！员，部署广泛宣传营造良！好氛围 （二）整】。治阶段（《2017 》。年， 5 月至》 2018 年 】4， 月开展深入—整治并？取得阶段性成果；2！01：8 年 5 月至 ！201？9 年 《10 月《深化提？升，）各县（市、区）】政府和市级有关部门！要，精心组？织，认真实施定》期开展督导》检查：及，时解决危险》化学品？安全综？合治理过程》中发现的问题—确保：各项工作按期—完成： （三）总结阶段】（2：019 年 1【1 月？）各县（市、区）】政府：、市级？有关部门要认真总】结经验成果形成【书面：报告并报送市安委】会办公室联系电话】（含传真）8—85110》80 四《、工作要求 （一】）加强组织领导【全市：危险化学品安全综合！治理工作由市—安委会组织领—导市安？。委会视情《召开危险化学品安】全综合？治理：专题会议研究部署】推动各？项工作落实各县（】市、：区）政府负责组织开！展本行？。政区域危险》化学：品综合治理》工作市级有关部【。门按照职责分工【做好相关行业（领】域）危险化》学品安全《综合治？理工作 （二）【抓紧部署《落实各县（》。市、区）政府、市级！有关部门《要按照台州市危【险化学品《安全：综合治理工作计划表！工作分工和》完成时限要》求，开展综？合治理工《作于 2《。017 年》 4 月底》前将实施方案报送市！安委会办公室今后按！季度向市安委会办】公室报送《工作进展情》况 （三）加强沟通！协，调市级？。有关：部门：要分别确定 1 】名，处室负责人和 1】 名具体工作—人员负责日常—工作的联《系和协调并将名单】报，送市安委会办公室】 （四）强化督查】考，核市安委会办公室】要定期通报工作【情况适？时对各地《、市级有关部门危险！。化学：品安：全综合治理》工作情况进行—督查： 本方案自发布之日！起实施 《