台：州市人？民政府办公室关于】印发台州市危险化学！。品安全综合治理实施！方案：的通知<!--?x！ml:names】p，ace？ p：refix》 = o ns =！ "urn:sch！em：。as-m《icroso—。f，t-co《m:：office—:offi》ce" /-—->   各【县（市、区）人民】政府市？政府直属各单—位   《 台州市危》险化学品安》全综合治理实—。施方：案，已经市政府》同意：现，印，发给：你们：请认真？贯彻落实     ！       【       【       【      台州】市人民政府办公室 ！201？7，年3月31日—   台州市危【险化学品安全综合治！理实施方案 【。为，贯彻落？实国务院《办，公厅关于《印发危险化学—品，安全综合治理—方案的通知（国办】发〔2016〕【88 号）、浙江】省人民政府办公厅关！于印发浙江省危【。险化学品安》全，综合治理《实施方案的通知浙】政办发〔2017】〕1：1 号）、浙江省安！全生产委员会关【于印发浙江省危险】化学品安全综合治】。理任务分工及进度计！划图的？通知（？浙安：委〔2017〕1】 号）精神推进【危险化学品安全【综合治？理工：。作，经市政府同意特【制定本方案 一、 ！基本原则和工作【目标 （一）—。 基本原则 —坚，。持齐抓共管严格落】实“党政同责、【一，岗双责、齐抓共管、！失职追责”及“管】行业必须管安全、管！业，务必须管安全、管生！产，经营必须管》安，全”的要《求进一步压》实责任、健》。全机制、《形成：合力 坚持问题【导向深刻《汲取事故教训聚焦主！体责任落实不力、风！险，隐患排查整改—不彻底、《。安全监？管存在盲《区死角等问》。题，进，一步：完善措施、》细化要求、整改【到位 坚持科学预防！加快：安全科技创新积极】推动信息《网络技术应》用建：设智慧安监推—进危险岗位“机器】换人”提升》产业安全发展水平】。进一步强化》本质安全 》坚持：系统治理健全和完善！政府治？理、行业《治理：和社：会，。治理相结合的综【合，治理体系统筹—运用法律、行政、】经济、市《场等手段落》实人防、技防—、物防等措施 （二！） 工作目标 全市！危险化？学品安全监管合力进！一步提升行业（领】域）主管部门的【安全管理责》任进一步压实企【业安全生产主—体责任得到有效【落实：各行：业（：领，域）危险化》学品安全风险进【一步摸清《危险化学《品信息共享机制初】步，建立安全风险—预防大数据平—台开始发挥作用【危险化学品产业布】。局更趋？合理涉及人口密【集区：危，险，化学品企业搬—。迁工作高质量—。完成重大安全风险】得到有效管控—危险化学《品，安全生产基础—进一步夯实综合【治理体系初步—形，成市场机制的推【动作用初步显现【。。安全保障水平明显提！高危险化学品事故得！到，有效遏？制 ：二、 ？治理内容和》工作措施《。 （：一）： 完善危《险化学品安全监管】责任体系 》。1.： 加强统筹协—调完善危《险，化，学品安全监》管协：调机：制进一步形成危险化！学品安？全监：管的整体合力安监】。部门要切《实履行规《划、制度、标准和政！策制（修）订、执法！监督、事故调查处】。理、应急《救援管理、统计分】析，、宣传教育培训【等职责建立定期会商！机制：研究、部署》和推：进危险化学品安全管！理重点工作 —2. 强《化部门安全管理职责！严格落？实，行业（领域）主【管部门的《安全管理《责任：负有危险化学—品安全生产监管职】责的部门《要依法履行安—全监管责任市—、，。。县两级安全》生产委员会》（以下简称“安委会！”）有关成》员单位？要根：据国务院安全—生产委员会关于印】。发，〈，涉及危险化学品安全！风险的行业》品种目录〉的通知】（安委〔20—16：〕7 ？号）和关于印—发浙江省危》险化学？品管理工作职责的通！知（浙政办发—〔20？。。12〕123— 号）？。要求依法依》规制定本单位危【险，。化学品安全监—管的权力清单和责】任清单 3. 【。依法推？动企业？落实主？体，责任加？强相关法《律，法规和标准》规范的？宣传贯彻《督促危险化学品【企业定期对照安【全，生产：法律法？。规进行符合性—审核探索建立—企，业履行法定职责量化！考，核制度根据不同行】业特点积极》采取扶持措施—引导鼓励危险化学】品企业持续开—展安全？生产标？。准，化建：设加强对危险—化，学品企业执法—检查, 规范检查】内容完善检查标准提！高执：法检查？。的专业性《、精准性、》有效性依法严厉【处罚违法违规行【为加大曝光》力度建立危险化学品！企业“黑名》单”制度利用市公】共信：用信息？平，台进行？。公示进一步健全【失信联合惩戒机制】 4. 建立责任】考核和追究》制度加大危险化学】品安全生产在—安全：生产责任制考—核，中的权重按照权【力清单和责》任，清单：。尽职照单免责—、失职照《单问责？落实事故《报告制度加大对【发生：事故的危险》化学品企业的—责任追？究力度？。依法严肃追究事故企！业法定代表人、【实际控？制人、主要负责【。人、有关管理人员的！责任 （二）构建危！险化学品安全风【险预：防大数据平台 5】. 全？面摸排危险化学品】全链条？。安全风险强化—。危险化？学品生？产、储存、使用【、经：营、运输和》废弃处？置的单位对危险化】学品风险摸排的主体！责任各？行业主管部门依据安！委〔2016〕7 ！号文件？规，定负责指《导，本行业危《险化学品《风险摸排《工作并制定安全风】险数据采集规范县（！市、区）政府负责组！织、督促辖区内相关！。单位全面履行危险】化学品风险摸—排和数据《填报义务并进行检查！ 6：. 建？立危险化学品—安全风险数据库在全！面摸排？危，险，化学：品安：全风险的基础—上，根据行业特》点建立分层级—管理的安全风险数】据库数？据库应？。。包括单位名》称、地址、性—质、规模、主要负】责人、联系电话【等基本信息和危险化！学品名？称、最大储存量、安！全技：术说明书、安—。全标签等《安全风？险信息涉及重大安全！风险及跨区域—。安全风？险的重大危险—源、高危化学—品、油气管道—、城镇燃气、危险货！物运输等统》一，建立全市数据库 7！.， 构建全市危险化学！品安全风险预防大】数据平？台指导、协调和推进！各行：业，危险化学品》安全风险数》据库建设加强市级重！大安全风险及跨【。区域安全风险数据】。库管理推《进跨部门《、跨层？级的数据整合依托政！府，数据统一共》。享交换平台形成【政府建设管理、企业！申报信息、数—据共建共《享、部门《分工：监管：的全市危险化学【品安全风险预—。防大数据《平台 8《. 发挥安全—风险预防大数—据平台的作用各【。行业（领域）主管部！。门及相关部门要充分！利用平台实》施安全管理》督促企业和危险货】物托运？人认：真履行风险告—知义：务严：格，执行：安全技？。术说明书《与安全标签的—要求确保将危险特】性和处置《。要，求等安全信息及时、！准确、全面》。地传递给下游企业、！用户、使用人员和】应急处置人员依托】平台开展安全公共】服务：为社会公众》、相：关单位、《政府及部门提—供危险？化学品？安全咨询和应急处置！技，。术支持服务》 9. 鼓励企业】建立安全管》理信息平《台提高企业自身安】全，管理能力灵活运用各！。种方式探索》实施易？。燃易爆有毒危险化学！品电子追踪标识制】度及时登记记录全】流向：、闭环化的危险【化学品信息数据基】。本实现危《险化学品全生命周期！信息化安全管—理及信息共享—。 （三）《提升危险化学品安全！。。风险管控能力 1】0. 统《筹优化产业布局综】合资源供给、环境容！。量、安？全保障、产》业基：础等因素在》推进“多《规合一”工作中【。优化危？。险化学品产业布局】明确：县域危险《化学品产业发展【的鼓励？、限制与退出意【见严格？控，制新增化工园区的设！立通过规《划编制？和区域安《全，风险评估《科学设置生产区域】、储存场所、经营】。市场和运输》干道严格执行危【险，。化学品企业》安全生产和环—境保护？。所需的防护距—离要：求 11.》 全面实施涉及【人口密？集，区和列入限制、退出！规，划区域的危险化学品！生产企业搬迁工【作通过？规划调整和》定量风险评估,【 确定停产整—顿、转？产、搬迁和关—闭企业的名单—制定搬迁关》闭工作计《划和方案以及—关停并转、》退，城，入园的？综合性支持政—策通过专《项建：设基：金等：给予支持 12. ！加强：化工园区（集—聚，区）安全风险管【控全面开展化—工园区（《集聚区）区域定量】风险评估《科学确定区域—风险：等级和？风险容？量提：出有效降低区—域安全风险》的政：策措施？重点化工园区（集聚！区）和距《离周边居民》区较近的《。化工：园区（集聚区—）以物理《隔离方式《。实，。施封闭化管理对暂】时无法实施物理隔离！的以电子监控方【式实施半封闭化管理！完善为化工园区公共！管廊设施《配套的报警和监【控装备积《极推进重点化工园区！（集聚区）安全监管！、危险源监控、人】流物流管控、应【急，保障和医疗救助“五！个，一体化？”管：理利用信息化、智能！化手段搭建》智慧安监平台实现】线上监？。控预：警和线下执法检查】的高效联动 —13. 加》强重：大危险源《和跨区域《安全：风，险管控建《立安监部门与—各行业（《领域）主管部门【之间危？险化学品重》大危险？源信：息，共享机制督促有【关企业严格按照危】险化学？品重大危险源辨识标！准开展危险化—学品重大危险源【辨识：。。与评估？；参：照危险化《学品重大危》险源：监督管理暂行—规定（安全监管【总局令第 4—0 号）要求完善监！测监：控设备？设，施落实？各项安全管理制度加！强硝酸铵、硝化【棉、氰化钠等高【危化学品《。生产、储存、使【用，、经营、运输和废】弃处置全过程管【控探索实施氰化钠】等剧毒化学品—专库储？存，、统一配送》、集中销售逐步【实施电？子，示踪管理 14. ！加强运？输，过程安？全，管理严格按照国家有！关法律、法规和【强制性标准等规定】要求包？装、装卸、运输【和管理危险货物落实！各部门、企业—和单位的责任—提，高危险化学品运输】。企业准入《门槛督促危险化学】品生产、储》存，、，经营企业建立—装货前运《输车辆、人员、罐】体及：单据等查验》制度严把《装卸关加强日常【监，管， ，。15.？ 加强危险化学【品废弃？。。处置能力建设实现市！场需求和处置能力】基本匹配督促企业】。按照“谁产》生、谁处置”的【。原则：及，时，处置废弃危险化【学品消除安全隐患】加强废？弃处置过程的—环境安全管理— ，1，6. 严格安全准入！建立：完善涉及公众利益】、影：响，公共安全的》危险化学品》重大建设项目公众参！与机制在危险—化，学品建设项目—立项阶段对涉及“两！重点一？重大” 重点监管的！危险化工工艺、【重点监管的危险化】学品和危险化学品重！大危险源）》。的危险化学品建【设，项目实施发展—改革、经信、公安消！防、国土《资源、环保、—。住房城乡《建设、安监等相【关部门联合审批严禁！在化工园区外新建】、扩建危险》化学品生产》项目制定危险化学】品“：禁限控”目录 【。1，7. 加强危险【化学品建设工程【安全：、质：量，管理严格落实建设】工程勘察设》计管理？条例建？设工程质量管理条】例，建设工程安全生产管！理条例等法规要求加！强对从？事，危险化学品》建设工程《。设计、？施工、？监理等单《位的监督管理—落，实，危险化学品生产【装置及储存设施设计！、施工、监理单位】的质量责任依—法，。严，肃，追究因设计、施【工质量导致生—产安：全事故的设计、【施工、监理等单位】的责任 《（四）提升危险化学！品安全保障能力【 18.《。 加强？危，险化：学品应急救援工作】继续加大支持力度推！动重点区《域依托？企业建立危险化学品！专业应急《救援：队伍明晰《队伍和装备配备【标准提高应急处【置，的实战能力》优，化浙江省应》急，。救援海正中心应急】救援：队伍：和物资储备加快【。临，海头门？港，新区（？临海医化园区）【安全生产应急救援中！。心建设充分》利用信息化手段加快！建立信息《共享：的应急救援决策支撑！系统提升应急决策】的科学性和规范性探！索建立应急救援专业！现场指？挥官：制，度实施科学化—、精细化、规范化、！专业化的应急—。处置建立完善应急救！援，队，伍有偿使用制度【完善无偿储备、有偿！使用政府补贴、企】业负责的应急物【资储备机制》 19. 强化【。危险化学《品安：全监管能力建—设加强负有危—险化学？。品，安全监管《职责：部门的监管力量强化！危险化学品安全【监管：队伍建设开展监管】人员专业化培—训达：到专业监管》人员：配比不低于在职【人员 75》。%的要求提高—依法履职的能力水】平合理？设，置用于储《。存，。罚没、扣押危险化学！品，的专用仓库、专用】场地或？专用储存室实—现专：库存放 2》0. 大力推—进社会？化服：务加快培育社会化、！专业：。化，服务机构引导—和激发企业服务【需求：鼓励中小微企—业订：单式、协作》式购买安《全生产管《理和技术服》。。务引入市场化—“多中？选好、好中选—优”的安全生产服】务竞争性《选择：机制促？进安全生产服务市】场，健康发展切》。。实解决部《分中小危险化—学品企业安》全，生产无人管》、不：会管、管不好的问题！加大政府购买安【全生：。产服务力度》持，续提升危险》化学品安全监管水平！严格对第三方服【务机构的监管规【范安全评价和—环境影响评》价行为对弄》虚作假、不负—责任、有不良记录】的中介？。机构报请管理有权】限的部门依法对其】降低资质等级或者】吊销资质证书追究】。相关责任并》予以曝光《 21. 积极推进！安全生产责任—保险在危险化—学品领域建立安【全生产强制责任【。保险制度切实—发挥保险《机构参与风险评估管！控，和事故预防的—功能：鼓励金融机构通【过向第三方机—构购买服务的方式】为企业提《供投：保（信贷）》前安全风《险评估、保险—（信：贷）期内定》期安全检查等专业服！务有效？防范：和，化解因安全》生产风险引发的【金融：风险 22.— 进一步《发挥科技引领作用】继，续发挥财政资金的】杠，杆作用推动化工企业！加大安全《投入加速现有企业】自，动化控制、安全【。监，测监控系统和—安全仪？。表系统改造》升级减少危》险岗位？作业人员鼓励有条件！的企业？建设智能工》厂利：用智能化装备—改造生产线全面提升！本，质安全？水平加快智慧—园区建？设推进安《全风险工程实—验室建设《解决精细化工领域因！工，艺安：全核心数据缺失【而导致的工艺设【。计不完善等突出问题！大力推广《应用风险管理、化工！。过程安？全管理等《先进管理方法— 23. 》。加快化工安全人才队！伍建设推动》化工重？点地区加快人—才培养将化》工安：全纳入卓越工程【师教育培养计划开】展，化，工高：层，次人才培养和—开办化工安全网【络教：育，利用骨干《企业资源《建立化？工，。安全培？训教育基地》提升：企业负责人》、安全管理人—员和特种作业人员】。安全培？训的：针对性、专业性【和实用性鼓励化工企！业通过定《向，培养、校《。企联合办学和学徒制！等方式加快培养产】。业工：人，确保涉？及，“两重点一重—大”的生产》装置、储存设施的】操作：人员达到岗位技【能要求 24—. 大力推进危险】化学品安全宣传普及！工作建立危险化学品！企业和？化工园区《。公众开放日》制度创新方式方法加！。强，正面主动引导开展多！种形式？的宣传普及活动【不断提高《全社会的安全意识】和对危？险化：学品的科学认知【水平及时《分析、？收，集，国内外各类典—型事故案《例，建立完善本地区、本！行业危险化学品【安，全事故案例库 三、！时间进度和工作【安排 201—7 年？ ，4 月？开始至 《20：19 年 11 】月结束分三个—。阶，段实施（一）部署】。阶段（2017 】年 4 月）—。各县（市、区）政】府和市级《有关部门要按照总】体要：求制：定具：体，实施方案明确职【责细化？措施；认《真开展危险化学【品安全？综合治理动》员，部署广泛《宣传：营造良好《。氛围： （二）整》治阶段（2》0，17 ？。年 5 月至— 2018》 年 4 》月开展深入整治【并取得？阶段性成果》。；20？18 年 5 月至！ 20？19： 年 10》 月深化提升）各县！（市、区）政府和市！级有关部门要精【心组织认真》实施定期《开展督导检》查及时解决危险【化学品安全综合治】理过程中发现的【问题确保各项工作】按期完？成 （三《）总结阶段》（2019 年 】11 月《。）各县（市》。、区）政府》、市级有关部门【。要认真总结经验【成果形成书面—报告并报送市—安委会办公室联【系电话？（含传真《）8851108】0 四？、工作？要求 ？（，一）加强组织领导全！市危险化学品安全综！合治理？工作由市《安委：会组织领导市安【。委会视情召开危险化！学品安？全综合治理》专题：会议研究部署推【动各：。项工：作落实各《。。县（市、区）政【府负责组织开展本】行政区域危险化学】品综合治理》工作市级《有，关部：。门按照职责分工做】好，相，关行业（领域）危险！化学品安《全综合？治理工作 》（，二）抓紧部》署落实各县》（市、区）》政府、市级有关部门！要按照台州市危【险化学品安全综合】。治理工作计》划表工？作分工和《完成时限要》求开展综合治理工作！于 20《17 年 4— ，月底前将实施方案报！送市安委会办公【室今后？按季度向市安—委会办公室》报送工？作进展情《况 （三《）加：强沟：通协：调市级有关部门要分！别确定 1 名处室！负责人和 1 名】具体工作《。人员负责日常工作】的联：。系和协调并》将名单报送市—安委会办公室 （四！），强化：督查考核市安委会】办公室要定期通报】工作情？况，适时对各地、市级有！关部门危险》化学品？安全综合治理—工，作情况进行督查 本！方，案，。自发布之日起实【施 ：