，台州市人民》政府办公室关于印】发，台州：。市，危险化？学品安？全，综合治理实》施方案的通知—<!--《?x：ml:namesp！ace p》refix —=， o ns = 】"urn:sch】emas《。。。-mic《rosoft-c】o，m:offic【e:offi—ce" /--> ！   各县（市、】区）人民政府市【政府直属各单位  ！  台？州市：危险：。化，学品安全综》合治理实施》方案已经市政府同意！现，印发给你们请认【真贯彻落实  【  ：       【  ：        】。     》      —台，州市：人民政府办公—室 2017年3】。月31日《   台州市危险】化学品安全综—合治理？实施方案 为贯彻！落实国？务院办公厅关于【印发危？险化：学品安全综合治理】方案的通知（—国，办发〔2016〕8！8 号）、浙江【省人民政府》办公厅关于》印发浙江省危—险化：学品安全综合治理】实施方？案的通？知浙政？办发〔2017〕】11 号）、浙【江省安全生》产委：员会关于印发—。浙江省？危险化学品安全【综合治理《任务：分工及进度》计划：图的通知（浙安【委〔：2017〕》1， 号）精神推—进危险化学品—安全综合《治理工？作经市政《府同意特《制，定，本方案 一、 基本！原则和？工作目标 （一） ！。基本原则 》坚持齐抓共管严格落！实“党政同责、一】岗双责、齐》抓共管、失职追【。责”及“管行业必须！管安全、管业务必须！管安全、管生产经】营必须管安全”【的要求进一步—压实责任、健—。全机制、形》成合力？ 坚持？问题导向深刻—汲取事故教训聚【焦主体责任落实不力！、风险？。隐患排查《整改不彻底、—安全：监管存在盲区死角】等问题进一步完善措！施、细化要求、整】改到位？ 坚持科学预—防加快安《全科技？创新积？。极推动？信，息网络技术》应用建设《智慧安监推进危险岗！位“机器《换人”提升产—业安：全发展水平进—一步强？化本质安全 坚持系！统治理健全和完善政！府治理、行业治【理和社？会治理相结合的综】合，治理体系统筹运【用法律、行》政，、经济、《市场等手段落—。实，人防、？技防、物防》等措施 （二—） 工作目标 全】市，危险化学品》安全：监管合力《进一步？提升行？业（领域）》主管部门的安—全管理责《任进一步压实企【业安全生产主体责】任得到有效落—实各：行业：（，领域）？危，险化学品安全风【险进一？。步摸清危险》。化学：品信息共享机制初】步建立安全风险预】防，大数据平台开始发挥！作用危险《化学：。品产：业布局更趋合理涉及！人口：密集区危险化—学品企业搬》迁工作高质量—完成重？大安全风险得到有效！管控危险化》学品安全生》产基：础进一步夯实—综合治理《体系初？步形成市场机制的推！动作用初步显现安】全保障水平明显提高！危，险化学品事》故得到有效遏—。制 二、 》治，理内容和工》作措：施， （一？） 完善《危险化学品》安，全监管？责，任体系 《1. ？加强统筹协》调完善危险化学品】安全监管《协调机制进》一步形成危险化【学品安全《。监，管，的整体合力安监【部门要切实履行规】划、制度、标准和政！策制（修）》订、执法监督、事故！调查处理、应急救援！管理、统计分析、宣！传教：育培训等职责建【立定期会商机制研究！、部署和推》。进危险化学品—安全管理重点工作】 2. 强化—部门安全《管理职？责严格？落实行业（领域）主！管部门？的安全管《理，。责，任，负有危险化学品【。安全生产《监管职？责的部门《。要依法履行安—全监管责任市、县】两级安？全生产？委员会（以下简【称“：安委会”）有—关成员？单位要根据》国务院安全》生产委员会关于印发！〈涉及危险化—学品：安全风险的行业品种！目录〉？的通知（安委〔2】。016〕7 号【），和关于？。印，发浙江省危险化学】品管理工作职责【的通知（浙》政办发〔2012】〕123 号）【要求依法《依，规制定本单位危险】化学品安全》监管的权力清单和】责任：清单 3. 依法】推动企业落实主体责！任加：强相：关法律法《规和标准规范的宣传！贯，彻督促危险化学【品企业定期对照安全！生产法律《法规进行符合性【审核探索《建立企业履》行法定职责量化考】核制：度根据不同行业【特点积极采取扶持】措施引导鼓励危险化！学品企业持续开【展安：。全生产标准化建设加！强对危险《化学品企业执法检查！, 规范检》查内容完善检查【标准提高执法检查的！专业性、精》准，性、：有效性依法严—。。厉处罚？违法违？。规，行为加大曝光—力度建立危险—化学品企业“黑【名单”制度利用市公！共信用信息平—。台进行公示进一【步，健全失？。信联合惩戒机制 4！. 建立《责任考核和追—究制：度加大危险化学品安！全生产在安全生【产责任制考核—中的：权重按照权力清单和！责任清单《尽职：照单免责、失职【照单问责落实—。事故报告制度—加大对发生》事故的危险化学【品企业的责任追【究力度依法严—肃追究？事，故企业法定》代表：人、实际控制—人、：主要负？责人、有关管理人员！的责：任 （二《）构建危险化学品】安全风险预防大【数据平台 5. 】全面：摸排危险化学品【全链条安全风险强化！。危险化学品》生产、储存、使用、！经营、运输和废【弃处置？的单位对《危，险化学品《风险摸排的》主体责任各行业主】管部门依据安委〔2！。016〕7 号【文件规？定，负责指？导本行业危险化学品！风险摸排《工作并制定安全风险！数据采集规范县（】市、区）《政，府负责组织、督促辖！。区内相关单》位全面履行危险【化学品？风险摸排和数据【。填报义务并进—行检查？ 6. 《建立危险化学品安全！风，险数据库在》全面摸排危险化学品！安全风险的基础上】。根据行？业特点建立分层级管！。。理的安全风险—数据库数据库应【包括单？位名称？、地：址、性质、规模、】主要：负责人、联》系电话等基本信息】和危险化《学品名？称、最大储存量、】安全技术《说明书、安全标签等！安全风险信》息涉及重大安全风险！及，跨区域安全》。风险的？重大危？险源、高危化学品、！油气管道《、城镇燃《。气、危险货》物运输等统一建立】全，市数据库《 7. 构建全市】危，。险化学品安全风险】预防大？数据平台《指，导、协调和推—进各：行业危险《化学品安《全风险数据》库建设加强》市级重大安全风险】及跨区域安全风险数！。。据库管理推进—跨部门、跨层—级的数？据整合依托政府数据！统一共享交换平台形！成政府建设管理【、企业申报信息、】数据共建共享—、部门分工监管【的全市危险化学【品安全？风险预防大数据平】台 ：8. 发挥安—。。全，风险预防大数据平台！的作：用各行？。。业（领域《）主管部《门及：相关部门要充分利】。用平台实施安—全管理督促企业和】危险货物托运人认】真，履行风险告》知义务？。严格执行安全技术说！明，书与安全标签的要】求确保将《危险特性和处置要求！等安全？信，息，及时、准确、—全面地传递给下【游企业、用户、使】用人员和应急处【。置人员依托平台开】展安全？公共服务《为社会公《众、相关单位、政】府及部门提供—危险化学品安全【咨询和应急处置技术！支持服务 》9.： 鼓励企业建立安全！管理信息平台提【。高企业自身安全【管理：能力灵活运用各种】方式探索实施易燃】易爆有毒危险—化学品电子追踪【标识制度及》时，登记记录全流向【、闭环化的危险化】学品：信息数据基本—实现危险化学品全生！命周期信息化安全管！理，及信息共享 （三】）提升危《险化学品安全—风险管控能》力 10.》 统筹优化产业布】局综：合资：源供给、《环境容量《、安：全保障、产业基础】等因素在推进—。“多规合《一”工作中优化危险！化学品产业布局明】确县域危险化学【品产业发展的鼓励、！限制与退出意—见严格控制新增化工！园区的？设立通过规划编制】和，。区域：安全风险评估科学】。设置生产区》域，、储存场所、经【营市场和运输干道严！格执行危险化学【品企业安全生—产，和，环境保护所》需的防护《距，离，要求 1《。1. ？全面实施《涉及人？口密集区和列入限制！、退出规划区域的危！险，化学：品生产企业搬迁工作！通过规划《调整和定量风险评】。估,： ，确定停产整》顿、转产、搬—迁和关闭《企业的名《单制：。定，搬迁关闭工作—计划：和方案以及关—停并转？。、退城入园的综合性！支持政策通过专项建！设基金？等给予？支持 1《2. 加强》化工园区（集聚【区，）安全风险管控全面！开展化工园区（集聚！区）区？域定量风险评估科】学，确定区？域风险等级和风【险容量提出有效【降低区域安全—风险的政策措施【重点化工园区（集】聚区）和距离周边】居民区较《近的化工《园区（集聚》区）以物《理，隔离方式实施封闭化！管理对暂时无法实施！物，理隔：离的以？电，子监控方式实施【半封闭化管理完善为！化工园区公共管廊】设施配套的报警和监！控，装备积极推进重点化！工园区（集》聚区）安全监管、危！险源监？控、：人，流物：流管控、应》急保：障和医疗救助—“五个？一体化”管理利用信！息化、？智能化？。手段搭建智》慧安监平台实现线】上监控预《警和线下执法—检查的高效》联动 ？13. 加强重大】危险：源和跨区域》安全风险管控—建立安监部门—与各行业（领域）】主管部门之间—危险化学品重大危】险源信息共享—机制督促有关企业】严格：按照危？险化学品重》大危险源辨识标准】。开展危险化学品重】大危险源辨》识与评估；参—照危险？化学：品重大危险源监督管！理暂：行规定（《安全监管总》局令第 40 号）！要求完善监测监【控设备设施落实各项！安全：管理制度加强—硝酸铵、硝化棉、氰！化钠等高危》化学：品生产、《储存、使用、经【营，、运：输和废弃《处置全过程管—控探索实施》氰化：钠等剧毒化》学品专库储存、【统一配送、》集中销售逐步实施】。电子示踪管》理 14. 加强】运输过程安》全管理严格按照国家！有关法律、法—规和：强制性标准等规定】要求：包装：、装卸、《运输和管理》危险货物落实各部】门、企业和单位的责！任提高危险化学【品运输企业准入门】槛督促危险化学品生！产、储存《、经：营企业建立装货【前运：。输车辆、人员、罐体！及单据等查验制【度严把装卸关—加强日常监管 1】5. ？加强危险化学品废弃！处，置，能力建设实现—市场：需求和处置能力【基本匹配督》促企业按照》“谁产？生、谁处置”的原则！及时处？置废：弃危险化学品消除安！全隐患加强废—弃处置过程的环【境安全管理 16.！ ，严格安？全准入建立完—善涉及？公众利益《、影响公共安全的危！险化学品重大—建设：项，目公众参《与机制在危险化【学品建设项》。目立项阶段对—。涉及“两重点一重】大，” 重？点监管？的危险化工工—艺，、重点监管的—危，险化学品和危险化】学品：重大危险《源）的？危险化学品建设项目！实施发展改》革、：经信、？公，安消防、国》。土资源、环保、住】房城乡？。建设、安《监等相关部门联合】。审批严禁《在化工园区外新建】、扩建危险》化学品生产项目【制定危险化学品“禁！。限控”目《录 17. 加【强危险化学品建设】工程安全《。、质量管理严—格落实？。建设工程勘察设计】管理条例建》设工：程质量管理条例【建，。设工程安全》生产管理条例等【法规要求加强—对从事危险化学品建！设，工程设计、施—工、监理等单位的监！督管理落实危险化学！品生产装置及储存】设施设计、施工【、监理单位的质量】责任依法严肃—追究因设《计、施？工质：量导：。致生产？安全事故的设计、施！工、：监理等单位的责任 ！（四）提升》。危，险，化学品安全保障【能力 18. 加】强危险化学》品应：急救：援，工作继？续加大？支持力度推动重点】区域依托《企业建立危险化【学品：专业应急救援—队伍明晰队伍—和装：。备配备标准》提高应急处置的实战！能，力优化浙江省—应急救？援，海正中心应急救援队！伍和物资储备加快】临海头门港新—区（临海《医化园区）安全生】产应急救援中心建】设充分利用信息化手！段，。加快建立信息—共享的应急》救援决策支撑系【统提升？应急决策的科学性】和规范？性探索建立应急【救援专业现》场指挥官制》度实施科学》化、精？细化、规范化—、专业化的应急处置！建立完善《应急救援队伍有偿使！用制度完《善无偿储备、—有偿使用政府—补，贴、企业《负责的应急》物资储备机制 19！. 强化《危险化学品安全【监管能力建》设加强负有危险化】学品安全监管职【责部门的监管—力量强化危险化【学品：安全监管《队伍建设《开展监管人员—专业化？。培训达到专业监【管人员配比不低于】在职：人员 ？75%的要求—提高依法履职的【能力水平《合理设置用》于，。储存罚没、》。扣押危？险化学品的专—。用，仓库：、专用场地或专【用储存室实现专【库存放 《20. 大力推【进，社会化服务加快培育！社会化、专业化服】。务机构引导和—激，发企业服务需求【鼓励中？。小微企业订单式、协！作式购买安全生产管！理和技术服》务引入？市场：化“多中选》好、好中《选优：”的安全《生产服务竞争—性，选择机？制促：进安全生产服务【。市场健康发展切【实解决部《。分中小危险化学【品，企业：安全生产无人—管、不会管、管不好！的问题加大政府购买！安全生？产服务力度》持续提升危险化学】品安全监《管水平？。严格对第三方—服务机构的监—管规：。范，安全评价和》环境影响评》价行为对弄虚作假、！不负责？任、有不《良记录的中介机【构报请管理有权限的！部门依？。法对：其降低？资质等级或者吊销】资质：证书追究相关责任】并予：以，曝，。光， 21. 积极推】进安：。全生产责任》。保险在危险化—学品领域建立安【全生产强制责任保险！制度切实发挥保险】机构参？与风险评估管控和事！故预防的功》能，鼓，励金融机构》通过向第《三方：机构购买《服务的方式为—企业提？供投保？（信贷？）前安？全风险评估、保险】（信贷）期内定【期安全检查等专业服！务有效防范和化【解因安全生产—风险引发的》金，融风险 22. 进！一步发挥科》技引领作用继—。续发：挥财政资金的杠杆】作用推动化》工企业加大安全投入！加速现有企业自动化！控制、安全监—测监控系统和安【全仪表系统改造【。升级减少危险岗位作！业，人员鼓励有条—件的：企业建设智能—工厂利用智能—化装备？改造生产线全面提升！本质安全水平加【快智慧园《区建设推进安全【风险工程实验室建】设解决精细》化工领域因工艺安全！核心：数据缺失而导致的】工，艺设计不完善等突出！。问题大？力推广应用风险【管理、化《工过程安《全管理等先进管理方！法， 23. 加快化工！安全人才队伍建【设推动化工重点地区！加快人？才培养将化》。工安全纳入》卓越工程师教—育培：养计划？开展化工高层次【。人才培养和开—。办化工安全网络教育！利用：骨干：企，业，资源建立化工安全】培训：教育基地提升企【业负责人、安全管理！人员：。和特种作业人员【安全培训的针对【性、专业性和—实用性？鼓励化？工企业通过》定向培养、校—企联合办学和学【徒，制等方式加快培【养产业工人确保涉及！“两重点《一重大”的》生，产装置、《储，存，设施：的操作人员》达到岗位《技能要求 24.】 大力推《进危险化学品安全】宣，传，普及工作《建立：危险：。化学品企业和化工】园区：公众开放日制度【创新方式方法—加强正？面主动引导开展多】种形：式的宣传普及活动不！断提：高全社会的安全意识！和对危险化学品的】。科学认？知水平及时》分析、？收集国内外各类典型！事故案例建立完【善本地区、本—。行业危险化学—品安全事故案例【。库 三、《时间进度《和工作安排 20】17： 年： 4 月开始至 】2019 》年， 11 月结束分】三个：阶段实施《（一）部署阶—段（：2017 》年 ：4 月）各县（市】、区：）政府？和，市级：有关部门要按照总体！要求制？定具体实施方案【明确职责《细化措施；》认真开展危险化学品！安全综合《治，理动员部《署广泛宣传营造良】好氛：围 （二）》整治阶？段（2017 【年 5 月至 【201？8 年 4 月开】。展深入整治》并取得阶《段性成果《。。；2018》 年 5 月—至 2019 【年 ：10 月深化提升】）各县（市、区【）政府和市级有关部！门要精？心组织认真实—施定期开展》督导检查《及，。时解决危险化学【品安全？综合治理过程中【发现的？问题确？保各项？工作按期完成 【。。（三）总结阶段（】20：19 年《 11 月）各【县（市、区）政府、！。市，级有关部门要认真】总结经验成果形【成书面报告并报送】市安委会办公室联】系电话？（，含传真）8851】1080 四、工】作要求 （一）【加强组织领导—全市危？险化学品安》全综合治《理工作由市》。安委会组织领导市安！委会视情召开—危险化学品安全【综合治理专》题会议研《究部署？推，。。动各项？。工作落实各》县（市、区）政府】负责组织《开展本行政区域【危，险化学品综合治理】工作市级有关部门】按，照职责分工做好相】关行业（领域）危】险化学品安全—综合治？理工作 （二）【抓紧部署落》实各县（市》、区）政府、市级有！关部门要按照—台州市危险化学【品安全综合治理工作！计划：表工作分工》和完成时《限要求开展综合【治理工？作于 2017 】年 4 月底前将实！施方案？报送市安委》会办公室今后按【季度向市安委—会办公室报送—工作进展情况 【（三）加强》沟通：协调市级有》。关部门？要分别确定 1 名！处室负责人》和 1 名》具体工作人员—负责：日常工作的联系【和协：调并：将名单？报送市安委会办公室！。 （四）强化督查考！核市安委《会办公室要》定期通？。报，工作情况适》。。时，对各地、市级有关】部，门危险化学》品安全？综合治？理，工，作情况进行督查 】本方案自发布之日】起实施 《