台州？市人：民政府办公室关于印！发台州市危险化学品！安全综合治理—实施方案的通—知<!--》?xm？l:namesp】ace prefi！x = o ns ！= "u《rn:schem】as-mi》crosof—t，-co？。m:offi—ce:？offic》e" /--> 】   各县（市、区！）人民政《府市政府《直属各？单位    台州】。市危险化学品安全综！合治理实施》。方案已？经市：政府：同意现印发给你们请！认真贯彻落实—    《        】  ：   ？。     》 ，。       【  ：。台州市人民政—府办公室 2—0，17年3月31日 ！  台州市危—险化学品《安全综合治理实【施，方案 《为贯：彻落实国《务院办公《厅关于？印发危险化学品安】全综合治《理方案？的通：知（国办发〔20】16〕88 —号）：、浙江省人》民政府办公》。厅关于印发浙江【省危险化《学品安全综合治【理实：施方案？的通知浙政办发〔2！017〕11 【号）、浙江省安全生！产委员会关于—印发：浙江省？危，险化学品《安全综合治理任【务分工及进度—计划图的《通知（浙安委〔2】017〕1》 ，号）精神《推进危？险化学品安全综合治！理工作？经市政府同意特制定！本方案 一》、 基本原》则，和工作目标 （一】）， ，。基本原则《。 坚持齐抓》共管严格《落实“党《政同责、一岗双责】、，齐抓共管《、，失职追责”及“【管行业？必须管安全、管【业务：必须管安全、管生产！经营必须管安—。全”的要求进—一步压实责任—、健全机《制、形成合力 【坚持问题导向深【刻汲取事《故，教训聚焦主体责【任落实不力、风【险，隐患排查整改不彻】底、安全监管存【在盲区死角等问【题进一步完善措【施、细化要求、整】改到位 坚持科【学预防加《快，安全科技创新积极】。推动信息网络技术】应用建？设，智慧安监推》进危险岗位“—。机器换人”提升产业！安全发展水平—进一步强化本质安全！ ，。坚持系统治理健全和！完善政府治理、行业！治理和社《会治理相结》合，的综合治理体—系统筹运《用法律？。、行政、经济、市场！等手段落实人防、】技防、物防等—措施：。 （二）《 工作目标 —全市危？险化学品安全监管合！力进一步提》升行：。业，（领域）主》管部：门的安？全管理责《任进一步压实企业安！全，生产主体责任—得到有效《落实各行业》（领域）危险化【学品安全风》。险进一步摸清危险化！学品信息共享机制】初步建？立安：全风险预防大—数，。据平台开始发挥作】用危险化学品产【业，布局更趋合理涉及人！口密集区危险—化学品企业搬迁工作！高质量完《成，重大安全《风险得到有效—管控危险化学品【安全生产《基础进一步夯实综】。合治理体系初步【形成市？场机：制的：推动作用初步显【现安全保障水—平明显？提高危险化学品【事故得到有效—遏制 二《、， ，治理：内，容和工作措施— （：一，） ：完善危险《化学：品，安全监？管责任？体系： 1. 加强统【筹协调完善》危险化学品》安全监管协调机制进！一，步形成危险化学品】安全监管的整体合】力安监？部门要切实履—。行，规划、制《度，。、标准和政策制（修！）订、执《法监督、事故调【查，处，理、应急救援管【理、统计分析、宣】传教育培训》等职责建立定—期会商？机制研究、》部署：和推进危《险化学品《安全管理重点工作 ！2. 强化部—门安全管理职责严】格落实行《业（领域）主管部门！的安全管理责任负有！危险化学品》安，全，生产监？管职责的部》门要依法履行安全】监管责任市、—县两级安全生产【委员会（《以下：。简，称，。“安委？。会”）有《。关成：员单位要根据—国务院？安全：生产委员会关于印】发，〈涉及危《险化学品安全风险的！行业品？种目录？〉的通？知（安委〔2016！〕，7 号）和关—于印发浙江》省，危险化学品》管理工作职责的【通知：（浙政？办发〔201—2〕1？2，3，。 号）要《求依法？依规制？。定本单位《危，险化学品安全监管】的权：力清单和责任清【单， 3：. 依法推》动企：业落：。实主体责任加强相关！法律法规和标—准规范的《宣传：贯彻督？促危险化《。学品企？业定期对照安—全生产法律法规进行！符合性审核》探索建立企》业履行法定职责量】化，考核制度《根据不同行业特点积！极采取扶持》措施：引，导鼓励危《险化学品企业持续】开，展安全生产标准化】建设加强对危险化学！品企：业执法检查》, 规范检查内【容完善？检查标准提》高执：法检查的专业—性、：精准性、有》效，性依法严《厉处罚违法违规行为！加大曝光力度建立】危险化学品企业“黑！名单”制度利用【市公共信用信—息平台？。进行公示进一—步，健全失信联合惩戒】机制 4.》。 ，建立责？任考：核和追究制度加【大危：险，化学品安全生产【在安：全生产责任制考核】中的权重按照权【力清单和责》任清单尽职照单免责！、失职照单问责落】实事故报告制—度加大对发生—事故的危险化学【品企业的《责任：追究力？度依法严肃追究事故！企业法定代表—人、实际控制—人、主要《。负责人、有》关管理人员》的责任 （》。二）构建危险化【学品安全《风险预防大数据【。平台 5. —全面摸排《危险化学品全—。链条安？全风险强《化危险？。化学品生产、储【存、使用、经营、运！输和废弃处》置的：单位对？危险化学品风险摸排！的主体责任各行业】主管部门依据安委〔！2016〕7 【号文：件规：定负责指导本行业】危险化学品》风险摸排工》作并制？定安全风《险数据采集规范县（！市，、区：）政府负责组—织、督促辖区—内相关单位全面【履行危险《化学品？风险摸排和数据填报！义务并进《行检：查 6？. 建立危险化学品！安全风险数据—库在全面《摸排危险化学品安全！风险的基础上根据】行业：特点：建立分层级管—理，的，安全风险数据库【数据库应包括—单位名称、地—址、性质、》规模、？主要负责人》、联：系电话等基本信息】和危险化学》。品，名称：、，最，大储：存量、安全技—术说明书《。、安全标签》等，安全：风险信息涉及重大】安全风险及跨—区域安全风》险的重大危险源、高！危，化学品、油气管【道、：城镇燃气、危险货物！运输等？统一建？立全市数据库— 7：. 构建全市危【险化学？品安全风险》。。预防大数《据平台指导、协调】和，。推进各行业危险化学！品，安全：风险数据库建设【加强市级重》大安：全风险及跨区域【安，全风险数据库管【理推：进，跨部门、跨层级的数！据整合依托政府数据！统一共享交换平台形！成政府建设管理、企！业，申报信息、数—据共：建共享、部门分【。工监管的全市危险化！学，品安全风险预防【大数据平《台 8. 发挥安全！风险预防《大数据平台的作用】各行业（领域—）主管部门及—相关部门《要充分利用》平台实施安全—。管，理督促企业和危险】货物托运《人认：真履：行风险告知义—务严格执《行安全技《术说明书与安全【标签的要求》确，保将危险特》性和处？置要求等安全信息】及时、？准确、全面》地传递给下游企业】、用户、《使用：人，。员，和应急处置人员【依托平台《开展安全公共服务】为社会公众、相【关，单位、政《府，及部门提供》危险：化学品安全咨—询和应急《处置技术支持服务】 9. 鼓励企【。业建立安全》管理信息平台提高企！业自身？安全管理能力—灵活：运用各种方式—探，索实施易燃易—爆有毒危险化—学品电子追踪标识】制度及时登记—记录全流向》、闭环化《。的危险化学品信息】。数据基？本实现危险》。。化，。学品全生《命周期信息》化安全管理》。及信息？共享： （三？）提升危《险，化学品安《。全风险？。管控能力 10.】。 统筹优化》产业布局综合资源】供给、环《。境，容量、安全保障、】产业基础等因素在推！。进“多规合》。。一”工作中优—化危：险化：学品产业布局明确】县域危险化学品产】业发展的鼓励、【限制与退出意见严格！控制新增化》工园区的设》立通过规划编制【和，区域：安全：风险评估科学设置】生产：区，域、储存场所—、经：营市场和《运，输干道严格执行危险！化学品企业安全生产！和环境保护所需的防！护距离要求 1【1. 全面实—施涉及人口》密集区和列入限制、！退出规划区域的危险！化，学品生产《企业搬迁工》作通过规划调整和定！量风险评估, 确定！停产：整顿、转产、—搬，迁，和关：闭企业的名》单制定？搬迁关？闭工作计划》和方案？以及：关停并转《、退城入园的—综，合，性支持政策通过专】项建设基金等—给予支？持 12. 加强】。化工园区（集聚区）！。安全风险管控—全面：开展化工《园，区（集？聚区）区域定量【风险评估科学确定区！域风险？。等级：和，风险：容量提出有效降低区！域安：全，风险的政策措施重点！化工园？区（集聚区）—和，距离周边居民区【较近的化《工园区（集聚—区）以物理隔—离方式？。实施封？闭化管理对暂时无】法，实施物理《隔，离的以电子监—控方式实施半封闭化！。管理：完善为化工园区公共！管廊设施配套的报】警和监控装备积【极，推进：重点化工园区—（集聚？区）：安全：监管、危险源监控、！人流物？流管控、《应急：保障和医疗救助“】五个一体化”管【理利用信息化、【智能化手段搭建智慧！安，监平台实现线上监控！预，警和线下执法—。检查的高效》联，动， 13. 加强重大！危险源和跨区域安全！风险管控建立安监】部门与各行业（领】域）主管部门之间危！险化学品重》大，危，险源信息共享机【制督促？有关企？业严：格按：照危险？化学品重大》危险源辨《识，标准开？展危险化学品—重大危险源辨识与评！估；参照危险—化，学品重大危险源监督！管理暂？行规定（安全监【管总：局令第 4》。0 号）要求完善监！测监控设备》设施落实各项安全管！理制度？加强硝酸铵》、硝化棉、氰化钠等！高危化？学品生产、储—存、使用《、经营？、运：输和废？弃，处置：全过程管控》探索实施氰》化钠等剧《毒化学品《专库储存、统—一配送、集中销售】逐步实？施电子示踪管—理 14《. 加强运输—过程安全管理严格】按，照国家有关》法律、法规和强【制性标准等规定要求！包装、装《卸，、运输和管理危【。险，货，物，落实各？。部门、企业和单【位的：。责任提高危险化学】品运输企业准入门槛！督促危险化学品生】。产、：储存、经营企业建】立装货？前运输车辆、—人员、罐《体及单据等查验制度！严把：装卸关加强》日常监管 1—5. 加强危—险化：学，品废：弃处置能《力建设？实现市场《需求和处置》能力基本匹配督【。促，企业按照“》谁产生？。、，谁处置？”，的原则？及时处置废弃危【险化学？品消除安全隐患【加强废弃处》置过程的环境安【全管理 16—. 严格安》全准入建立》完善涉？及，公，众利益、影》响公共安《全的危险化学品重】大，建设项目《公众参与《机制在危险化学品】。。建设项目立》项阶段？对涉及“两重点【一重大”《。 重点监管的危险化！工工艺、重点—监管的危险》化学品和危险化学品！重大危险源）的危】险化：学品：建设：项目实施发》展改革、经》信，、公安消防、国土】。资源、环保》、住房城《乡建设、安监—等相关部门联合审】。批严禁？在化工园《区外：新建、扩建》危险：化学品？生产项目制定危险】化学品“禁》限控：”目录？。 17. 加强危】险化学品《建设工程安》全、质？量管理严格》落实建设工程勘察】设计管理条例建设工！。程质量管理》条例建设工》程安全生产管理条例！等法规要求加强对】从事：危险化学品建设工】程设计？。、施工、监》理等单？位的监？督管理落实》危险化学《品生产装置及—储存设？施设计、《。施工、监理单位的】质量责任《依法严肃《追，。究因：设计、施工质量导致！生产安全事故的设计！、，施工、监理等单【位，的责任 （四—）提升危险》化学品安全》保障能力 1—8. 加强》危险化学品应—急救：援工作继《续加大？支持力度推》动重点区域依托企业！建立危险化学—品专业应急救援队】伍明晰？队伍和？装，备配备标准提高应】急处置的实战能【力优化浙江省—应，。急，救援海？正中心应急救—援队伍和《物资储备加》快临海头门港新区】（临海医《化园：。区）安全生产应急救！。援，中心：建设充？分利用信息化手段加！快建立信息共享的】应急救援决策支【。撑系统提升应急【决策的？科学性和规范性探】索，建立应急《救援专业现场指挥】官制度实施科学【化、精细化》、规范化、专业化】的应急处置建立【完，。善，应急救援队》伍有偿使用制—。度完善无偿》储备：、有偿使用政府补贴！、，企业负责的应急物资！储备机制 19【. 强化危险化【学，品安全？监管能力建设—加强负有危险化学】品安全监《管职责部门的—监管力量强化危险化！学品安全《监管队？伍，建设开展监管人【员专业化培训达到】专业监管人员配【比，不低于在职人员 7！5%的要求提高依】法履职的能力水平】合理设置用于—。。储存罚没、扣押【危，险化学品的专用仓库！、专用场地或专【用储存室实》现专库存放》 2：0. 大力推进社】会化服务加快培【育社会化、专业化服！务机构引导》。。和激发企业》服务需求鼓励中【小微企业订单式【、协作式购买安全】生产管理和技术服务！引入市？场化“多中选好、好！中选优”的安全生】产服务？竞争性选择机制促】进安全生产服务市】场健康？发展切实解决—部分中小危险化学】品企业安全生产无】人管、不会》管、管不《。好的问题加》大政府购买安全生产！服务力度持续提【。。升危险？化学品安全监管水】平严格？对第三方服务机构的！监管规？。范安全评价和—环境影响《评价行为对弄—虚作假、不负责【任、有不良记录的】中，介机构报《请管：理有权限的部门依法！对其降低资质等级】或者吊？。销，资质证书《追究相？。关责任？并予以曝光 21.！ 积极推进安—全生产？责任保？险在危？险化学品领域建立】安全生产强制责任保！。险制度？切实发挥保》险机构参与风—险评估？管控和事故预防的功！能鼓励金融机—构通过？向第三方机》构购买服务的方式】为企业提供投—保（信？贷）：前安全风险评—估、保险（信贷【）期内定期安—全检查等《专业服？务有效防《范和：化，解因安全生产风险引！发的金融风》险 22.》 进一步发挥—科技引？领作用继续》发挥财？政资：。金的杠杆作用推【动化工？企业加大安》全投入加速现—有企业自动化控【制、安全监》测监控系统》和安全仪表系统【改造升级减少危险】。岗位：作业人员鼓励有条件！的企业建设》智能工？厂利用智能化装备】改造生产线全面提升！本质安全水平加快】智慧园区建设推【进，。安全风险工程实验室！。建设解决精细化工】领域因工艺安—全核心数据缺失而】导，致的工艺设计不【。。。完善等突《出问：题，大力推广《。应用：风险管理、化工过】程安全管理》等先进管理方法 】23：.， 加快化工安—全人才队伍》建设推？。动，化工重？点地：区加快人才培养【将化工安全纳入【卓越工程《师教育培养计划【开展：化工：。高层次人才培养【和开办化《工安全网络教育利用！骨干企业资源建立】化工安全培训—教育基地提升企业】负责人、安》全管理人员和特【种作业人员安全【培训的针对性—、专业性和实用性鼓！励化工企业通过定】。向培：养、校企联》合，办学和？学徒制等方式加快】培养产业工人确保涉！及“两重点一重大】”的生？产装置、储》存设施的操》作人员达到》岗位技能要求— 24. 大力【推进危险《化学品？安全：宣传普及工作—建立危险化学—。品企业和化工园区公！众开放日《制度创？新方式方法加强正】面主动引导开展多】种形式的宣传—普及：活动不断《提高全社会》的安全意识和对危】险化学品的科学【认知水平及时分【。析、收？集国：内外各类典型事故案！例，建立完善本地—区，、本行业危险化学】品安全？事故案？例库 三、时间【进，度和工作安排 20！17 ？年 ：4 月开始至 2】019？ 年： 11 《。月结束分三个阶段实！施（一）部署阶段（！2017 年 4 ！月）各县（市—、区）政府和市级有！关部门要按照总【体要：求制定具体实—施方案明确职—责细化措施》；认真？开展危险《化学品安全综合【治理动员部署广【泛宣传营造》良好：氛围 （二》）整治阶段》（，2017 年— 5 月至》 2018 年 】4 月开展深—入整治并取得—阶段性成果；—2，018 年 5 】月至 2《019 《年 10《。 月深？化提升）《各县（市、区）【政府和市级有关部】门，要精心组《织认真实施》。定期开展《督导检？查及时解《决危：险化学品安全综合】治理过程中发现的问！题确保？各项工作《按，期完成 （三）总】结阶段（2019 ！年 1？1 月）各县（市】。、区）政府、市【级有关部《门，要认：真总结？。经验成果形成书【面报告并报送市安】委会办公室联系电】话，（含：传真）8《8511080 四！、工作要求 （一）！加强组织领导全市危！险化学品安全综合治！理工作？由市安委会组织领】导市安委会视情召开！危险化学《品安全综合治理【专题会？议，研究部署推》动各项工作落实各】县（市、区）—政府：负责组织开展本【行政区域危险—化学品综合》治理工作市》。级有：关部：门按照职责分—工做：好相关行业（—领域）危险化学品】安，全综合治理》工作 ？（二）抓紧》部署落实《各县：（市、区）政府、市！级有关？。部门要按《照台州市《危险：化学品安《。全综合？治理工作《计划表？工作分工《和完成？时限要求开》展综合？治理工作于 —2017 年 4】。 月：底前：将实施方案报—送，市安：委会办公室今后【按季度？向市安委会办公【室报：送工作进《展情况 （三）【加强沟通《。协调：市级有关部门要分】别确定 1 名处】室负责人和》 1 名《具体工作人员—负责日常工作的联】系和：协调并将《。名单报送《市安委会办公室【 （四）强化督查】考核市安委会办公室！要定：期通报工作情况适】时，对各地、市》级有关部《门危险化学品安【全综合？治理工？作情：况进行督查》 本方案自发布之】日，起实：施， ，